Правительство объявило сегодня, что оставшиеся ограничения на импорт товаров из ЕС больше не будут вводиться в этом году.

Вместо этого торговцы будут продолжать перемещать свои товары из Европейского союза в Великобританию, как они это делают сейчас.

Незаконное вторжение России в Украину и недавний рост мировых цен на энергоносители оказали значительное влияние на цепочки поставок, которые все еще восстанавливаются после пандемии.

Таким образом, правительство пришло к выводу, что было бы неправильно налагать новые административные требования на предприятия, которые могут переложить связанные с этим расходы на потребителей, которые уже испытывают финансовые трудности.

Ожидается, что изменение подхода сэкономит британским импортерам не менее 1 миллиарда фунтов стерлингов на ежегодных расходах.

Теперь правительство рассмотрит вопрос о том, как лучше реализовать эти оставшиеся средства контроля. Новая целевая операционная модель будет основана на более точной оценке рисков и будет использовать возможности данных и технологий. Он будет опубликован осенью, а новый режим контроля вступит в силу в конце 2023 года.

Этот процесс будет основываться на существующей работе, которая уже ведется в рамках Стратегии пограничного контроля до 2025 года, в том числе в отношении Единого торгового окна Великобритании — новой цифровой платформы, которая поможет торговцам более легко перемещать товары по всему миру. Наша цель — создать бесшовную новую «цифровую» границу, где технологии и данные в режиме реального времени сократят очереди и упростят торговлю.

Контроль, введенный в январе 2021 года в отношении импорта животных, продуктов животного происхождения, растений и продуктов растительного происхождения с наивысшим риском, будет продолжать применяться наряду с уже введенным таможенным контролем.

Министр по вопросам Brexit Джейкоб Рис-Могг заявил:

Сегодняшнее решение позволит британским предприятиям сосредоточиться на восстановлении после пандемии, справиться с глобальными проблемами цепочки поставок и гарантировать, что новые расходы не будут переложены на потребителей.

Крайне важно, чтобы у нас был правильный режим контроля за импортом, поэтому теперь мы будем работать с промышленностью, чтобы пересмотреть эти оставшиеся меры контроля, чтобы они наилучшим образом соответствовали собственным интересам Великобритании.

Мы хотим, чтобы процесс импорта товаров из ЕС был безопасным, надежным и эффективным, и мы хотим использовать инновационные новые технологии для оптимизации процессов и уменьшения трения. Именно благодаря Brexit мы можем построить эту систему, ориентированную на Великобританию.

Правительство Великобритании стремится к тому, чтобы процесс импорта товаров оставался безопасным, надежным и эффективным, и будет использовать инновационные новые технологии для оптимизации будущих процессов и уменьшения разногласий.

Наше взаимодействие с промышленностью будет руководствоваться этими целями и основываться на уже проводимой работе, в том числе по Единому торговому окну Великобритании — новому цифровому шлюзу, который поможет трейдерам более легко перемещать товары по всему миру.

Джон Киф, директор по связям с общественностью. Евротоннель сказал:

Eurotunnel поддерживает это решение, которое обеспечит беспрепятственный поток товаров в Великобританию. Это хорошо для трейдеров, так как сокращает количество документов, требующих декларирования импорта продуктов питания и скоропортящихся продуктов.

Это хорошо для перевозчиков, поскольку увеличивает текучесть на границе, и хорошо для потребителей, поскольку снижает стоимость жизни.

Майкл Шимик, международный директор SEF Langdon’s, сказал:

Нынешние бумажные процессы и процедуры СФС не подходят для цифрового мира 21 века.

Это изменение политики правительства Великобритании в отношении более разумной цифровой границы позволит обеспечить свободный поток безопасных пищевых продуктов в Великобританию.

Это решение может привести к возвращению большего количества компаний из ЕС, экспортирующих на рынок Великобритании, что усилит конкуренцию и, в конечном итоге, снизит цены для потребителей.

Примечания для редакторов:

• С июля 2022 г. для товаров из ЕС больше не вводятся следующие меры контроля:
  • Требование о переносе санитарно-фитосанитарных (СФС) проверок в пункте назначения на пункт пограничного контроля (ПП)
  • Требование о декларациях безопасности для импорта из ЕС
  • Требование санитарной сертификации для дальнейшего импорта СФС
  • Требование о предъявлении СФС-товаров в ПП
  • Запреты и ограничения на ввоз охлажденного мяса из ЕС

Новый подход к признанию профессиональных квалификаций, полученных за границей, вступил в силу после получения королевской санкции, о чем правительство объявило сегодня (четверг, 28 апреля).

Закон о профессиональных квалификациях отменяет предыдущую систему ЕС в отношении того, как определенные профессиональные квалификации, полученные за границей, признаются в Великобритании.

Предыдущая система, созданная в ЕС, часто отдавала предпочтение обладателям квалификаций из Европейской экономической зоны и Швейцарии. Эти договоренности остались без ответа с тех пор, как Великобритания вышла из ЕС. В соответствии с новой системой, которая лучше соответствует собственным потребностям Великобритании, регулирующие органы Великобритании имеют право самостоятельно выбирать правильный подход к признанию зарубежных профессиональных квалификаций.

Свобода британских регуляторов профессий, таких как Совет по регистрации архитекторов и Генеральный медицинский совет, решать, кто может заниматься практикой, теперь впервые закреплена в законодательстве Великобритании. Это гарантирует, что регулирующие органы Великобритании могут принимать решения о признании в интересах своей профессии, поддерживая высокие профессиональные стандарты Великобритании.

Министр рынка труда Пол Скалли сказал:

Мы освобождаем наши профессии от устаревших соглашений ЕС, чтобы они могли сами решать, какие лица обладают квалификацией, навыками и опытом, чтобы соответствовать высоким стандартам Великобритании.

Предоставление регулирующим органам полномочий для соблюдения стандартов — огромный шаг вперед на пути к тому, чтобы сделать Великобританию лучшим местом для работы и ведения бизнеса.

Министр по инвестициям лорд Джерри Гримстоун сказал:

Закон о профессиональных квалификациях помогает создать глобальную Британию, укрепляя способность регулирующих органов заключать амбициозные международные соглашения, помогая британским профессионалам добиваться признания своей квалификации во всем мире.

Это приведет к дальнейшему распространению британских навыков, знаний и инноваций по всему миру, что даст толчок британским предприятиям, экспортирующим свои услуги.

Закон поддерживает ведущие мировые профессии Великобритании в экспорте своих услуг и укрепляет способность Великобритании вести переговоры и реализовывать амбициозные сделки по признанию профессиональных квалификаций.

Это также помогает британским специалистам быть признанными за рубежом, гарантируя, что регулирующие органы Великобритании могут заключать соглашения о признании с зарубежными партнерами, в том числе в Австралии и Новой Зеландии, после наших новых торговых соглашений с этими партнерами.

Улучшая обмен информацией между регулирующими органами и делая более четкими требования к кандидатам на получение профессии, Закон также помогает начинающим профессионалам понять, как получить признание в Великобритании.

Хью Симпсон, исполнительный директор и регистратор Совета по регистрации архитекторов ( ARB ), сказал:

Великобритания является мировым лидером в области архитектуры, и мы рады принятию нового законодательства, которое поможет британским архитекторам работать по всему миру, а архитекторам из других стран — работать в Великобритании.

Закон о профессиональных квалификациях позволит ARB заключать соглашения с регулирующими органами других стран, чтобы британским архитекторам было легче регистрироваться и практиковать на международном уровне, а международным архитекторам — регистрироваться и практиковать в Великобритании. Эти соглашения о взаимном признании, по которым мы уже находимся на продвинутой стадии переговоров с США, Австралией и Новой Зеландией, обеспечат соблюдение стандартов и уверенность общественности в том, что только обладающие соответствующей квалификацией и компетентные архитекторы могут работать в Великобритании.

Закон применяется на всей территории Великобритании и предусматривает, что делегированные администрации могут принимать постановления в рамках делегированной законодательной компетенции.

Закон также включает целевые меры по улучшению регулирования профессий в Великобритании. Это включает в себя повышение прозрачности требований к поступлению и практике, а также улучшение обмена информацией между регулирующими органами. В совокупности это поможет профессионалам ориентироваться в нормативно-правовой среде за счет большей прозрачности требований к поступлению и практике.

Ключевые положения Закона вступят в силу с сегодняшнего дня и до осени, и правительство будет тесно сотрудничать с регулирующими органами и другими заинтересованными сторонами в отношении дат вступления в силу, а также следить за тем, чтобы регулирующие органы были хорошо подготовлены.

Дальнейшая информация

Закон укрепляет способность Великобритании вести переговоры и заключать амбициозные договоренности о признании профессиональной квалификации с нынешними и будущими торговыми партнерами. Это означает, что правительство может расширить возможности британских регулирующих органов для заключения сделок о признании со своими зарубежными коллегами, помогая британским специалистам добиться признания их квалификации на международном уровне.

Закон помогает начинающим профессионалам понять, как получить доступ к британским профессиям, и помогает британским профессионалам, стремящимся получить признание своей квалификации для работы за границей. Это будет включать в себя постоянное предоставление центра помощи, чтобы помочь профессионалам ориентироваться в этом.

Правительство будет продолжать консультироваться и работать в партнерстве с регулирующими органами, чтобы поддерживать их автономию и стандарты Великобритании, а также обеспечивать актуальность нового подхода.

На этой неделе около 2,1 миллиона клиентов налоговых льгот начнут получать свои ежегодные пакеты обновлений от налоговой и таможенной службы Ее Величества ( HMRC ).

Пакеты будут отправлены в период с 25 апреля по 27 мая, и у клиентов есть время до 31 июля, чтобы проверить правильность своих данных и обновить HMRC , если их обстоятельства изменились.

Налоговые льготы помогают работающим семьям адресной финансовой поддержкой, поэтому важно, чтобы люди не упускали деньги, на которые они имеют право.

Существует 2 типа пакетов продления:

• если на первой странице есть красная линия и написано «ответить сейчас», клиенты должны будут подтвердить свои обстоятельства, чтобы продлить свои налоговые льготы.
• если на первой странице есть черная полоса и написано «проверьте сейчас», клиенты должны будут проверить правильность своих данных. Если все верно, клиентам не нужно ничего делать, и их налоговые льготы будут автоматически продлены.

Около 630 000 клиентов должны будут подтвердить свои обстоятельства, чтобы продлить свои налоговые льготы на 2022–2023 налоговый год.

Продление онлайн быстро и легко. Клиенты могут войти на GOV.UK, чтобы проверить ход их продления, быть уверенными в том, что они обрабатываются, и узнать, когда они получат ответ от HMRC . Клиенты, решившие использовать приложение HMRC на своем смартфоне, могут:

• возобновить свои налоговые льготы
• обновить изменения в своем заявлении
• проверить график платежей по налоговым льготам
• узнать, сколько они заработали за год

HMRC выпустила видео, в котором объясняется, как клиенты налоговых льгот могут использовать приложение HMRC для просмотра, управления и обновления своих данных.

Если в обстоятельствах клиента произошли изменения, которые могут повлиять на его требования о налоговом кредите, он должен сообщить об изменениях в HMRC . Обстоятельства, которые могут повлиять на выплату налоговых кредитов, включают изменения в:

• условия проживания
• уход за детьми
• рабочие часы
• доход (увеличение или уменьшение)

Налоговые льготы заканчиваются, и к концу 2024 года они будут заменены универсальным кредитом. Многие клиенты, которые переходят от налоговых кредитов к универсальному кредиту, могут оказаться в лучшем финансовом положении и могут использовать независимый калькулятор пособий для проверки. Если клиенты решат подать заявку раньше, важно заранее получить независимую консультацию, поскольку они не смогут вернуться к налоговым льготам или любым другим льготам, которые заменяет Universal Credit.

Дальнейшая информация

Узнайте больше о продлении требований по налоговым льготам .

Клиенты могут бесплатно загрузить приложение HMRC из магазина приложений для своего смартфона.

Узнайте больше об универсальном кредите, заменяющем налоговые льготы .

Я хотел бы начать с огромной благодарности Райану Шортхаусу и Bright Blue за приглашение выступить на сегодняшнем мероприятии… которое является действительно важной возможностью поразмышлять о будущем налогообложения… что, как и почему …

И я хочу поздравить Bright Blue с вашей новаторской работой.

Стэнли Болдуин, один из моих предшественников на посту финансового министра финансов, сказал: «Меня поражает не столько разнообразие свидетельств… сколько многогранность правды».

Дело в том, я думаю, что мы все можем не соглашаться друг с другом… и в то же время все быть правы.

Вот почему для Bright Blue имеет смысл собрать такую ​​впечатляющую команду межпартийных мыслителей в составе вашей независимой Налоговой комиссии.

То, как мы взимаем налоги — целостность налоговой системы — фундаментально отражает природу общества.

Потому что успешная налоговая система опирается на доверие.

Верьте, что мы установим правильные ставки, верьте, что другие будут платить, и верьте, что как правительство мы будем хорошо расходовать наши доходы.

Это еще одна причина, почему мы должны сделать это правильно.

В течение следующих 25 минут или около того я хочу внести свой вклад в различные продолжающиеся дебаты о налогообложении… и изучить некоторые идеи о том, для чего предназначена налоговая система, и как мы можем этого достичь.

И я собираюсь сосредоточиться на таких вещах, как справедливость, налоговый разрыв, размер государства, поддержка предприятий, навыки и НИОКР, модернизация и, наконец, честность…

…в частности, представление о том, что правительство обязано быть честным с общественностью в отношении налогов… и говорить все как есть.

Существует широко распространенное — и, возможно, понятное мнение — что налог каким-то образом связан только с получением.

Но на самом деле речь идет о возможности распространения.

Речь идет о том, что общественность доверяет правительству, которое они выбирают, чтобы тратить и инвестировать от их имени… для общего блага.

И, сидя там, где сижу я, трудно думать о большей ответственности, чем эта.

Более широкий фон

Я собираюсь начать с некоторого контекста.

Мне нет необходимости возвращаться к обстоятельствам или деталям пандемии, кроме как поблагодарить сотрудников HMRC за их героические усилия в течение последних двух лет.

В настоящее время правительство обратило свое внимание на восстановление и обновление экономики и расширяет свои важные усилия по таким инициативам, как повышение уровня.

Конечно, сейчас мы сталкиваемся с новой глобальной угрозой в виде неспровоцированного и преднамеренного нападения России на Украину.

Вы узнаете, что мы ввели самый большой пакет санкций в нашей истории и беспрецедентные меры по изоляции российской финансовой системы на долгие годы.

И я горжусь тем, что в качестве финансового секретаря мне удалось сыграть незначительную роль… отказавшись от нашего сотрудничества с Россией по обмену налоговой информацией…

…Заявив о намерении провести делистинг Московской биржи и облегчив тем, кто хочет помочь, отправить гуманитарную помощь через таможню в Украину.

Обращаясь теперь к внутренней картине, мы остро чувствительны к проблеме стоимости жизни.

Но мы также будем продолжать очень серьезно относиться к нашим экономическим и финансовым обязательствам:

Во время весеннего заявления Управление по бюджетной ответственности прогнозировало рост в этом году на уровне 3,8%.

Ожидается, что за этим последуют 1,8% в 2023 году и 2,1%, 1,8% и 1,7% в последующие три года.

Между тем сбои в глобальных цепочках поставок и энергетических рынках в сочетании с экономической реакцией на вторжение в Украину означают, что OBR ожидает, что инфляция вырастет в среднем до 7,4% в этом году, достигнув пика в 8,7% в четвертом квартале, прежде чем снова упадет ниже Цель MPC — 2% в 2024 и 2025 годах.

Долг должен превысить 2,3 триллиона фунтов стерлингов, достигнув 95,6% ВВП… в то время как в этом финансовом году мы, по прогнозам, потратим 83 миллиарда фунтов стерлингов на проценты по долгу — самый высокий показатель за всю историю — и это весомый аргумент в пользу сокращения долга в ближайшие годы.

В общем, это создает непростые времена… и имеет важные последствия для будущего налогообложения.

Состояние налогообложения

Когда дело доходит до реалий нынешнего налогового бремени, есть несколько общепринятых истин… но также есть и широко распространенные заблуждения.

Например, он действительно высок.…

Но я хочу опровергнуть мысль о том, что бремя в этой стране больше, чем у наших сверстников.

Потому что это не так. На самом деле, мы, вероятно, продолжим сохранять свое место более или менее в середине G7…. с налоговой ставкой ниже, чем в Германии, ниже, чем в Италии и ниже, чем во Франции.

Налоговое бремя, в частности, на физических лиц, фактически, по прогнозам, будет самым низким в G7… в результате щедрых льгот по подоходному налогу и относительно умеренных ставок как подоходного налога, так и национальных страховых взносов.

У нас очень прогрессивная система налогообложения.

По прогнозам, в 2021–2022 годах на один процент самых высоких налогоплательщиков будет приходиться 28 процентов всего подоходного налога по сравнению с 25 процентами десятью годами ранее.

А верхние пять процентов платили почти 50 процентов всего подоходного налога по сравнению с 43 процентами за тот же период времени.

Следующие шаги

Сказав это, наша цель как правительства состоит в том, чтобы реформировать и снизить налоги.

В Весеннем заявлении изложен налоговый план правительства, который включает три ключевых приоритета:

Во-первых, мы действуем сейчас, чтобы помочь семьям с прожиточным минимумом.

Во-вторых, мы сокращаем и реформируем налоги в трех ключевых областях — Капитал, Люди и Идеи — чтобы создать условия для роста, возглавляемого частным сектором.

И в-третьих, мы справедливо делим доходы от роста за счет сокращения личных налогов… позволяя людям оставлять себе больше того, что они зарабатывают.

Я верю, чисто и просто, в наибольшую практическую свободу рынка… в рамках общей финансовой дисциплины.

Это, кстати, не означает, что мы не можем или не будем вмешиваться, когда нам это нужно.

Ярким примером является примерно 400 миллиардов фунтов стерлингов, которые мы потратили на поддержку домашних хозяйств и предприятий во время пандемии, защищая рабочие места и средства к существованию по всей стране.

Правильные принципы

Это обзор экономического и политического контекста.

Но я хочу перейти к некоторым важным идеям, лежащим в основе дискуссий о налогообложении… первая из которых — справедливость. Кое-что, о чем я знаю, также говорит видение Bright Blue налоговой реформы.

Я бы сказал, что бизнес часто проявляет справедливость… и это то, что мы видели, когда транснациональные корпорации сворачивали операции в России, и когда компании возвращали деньги, полученные по схеме увольнения.

А справедливость — это то, что мы как отдельные люди чувствуем очень интуитивно.

В своей книге «Мораль» покойный раввин лорд Джонатан Сакс описывает психологический эксперимент, в ходе которого четырем игрокам, незнакомым друг с другом, дается по 20 долларов.

Игроки тайно вкладывают сколько хотят денег в центрального котенка.

Сумма — все деньги четырех игроков — удваивается, а затем делится между ними поровну.

На самом деле это означает, что выгодно позволять другим людям вносить свой вклад, пока вы сдерживаетесь… потому что вы получаете четверть удвоенного котенка сверх тех денег, которые уже у вас на руках.

Это все еще так, даже если вы сидите со скрещенными руками и ничего не делаете.

И так медленно, один за другим, вот что происходит, отчасти потому, что у людей оскорблено чувство справедливости.

Понимая, что ими пользуются, в конечном итоге никто больше ничего не вносит. Это так, несмотря на то, что вклад приносит пользу всем… потому что общий банк увеличивается.

Как выразился лорд-раввин Сакс: «Теперь нет общего блага, есть только личные частные блага, и люди отказываются от своих потенциальных доходов, потому что их чувство справедливости оскорблено.

Этот эксперимент был воспроизведен во множестве различных ситуаций… в том числе с подростками… и он подчеркивает существование этого врожденного чувства справедливости, с которым мы, похоже, рождаемся.

Что это означает для того, как мы налогооблагаем?

Ну, проще говоря, для меня это означает, что налоги должны быть справедливыми — и их нужно видеть справедливыми.

Мы все в основном рады пожертвовать чем-то ради общего блага… например, помогая финансировать государственное здравоохранение или образование… но есть предел тому, что люди готовы платить, и они соответствующим образом корректируют свое поведение.

С этим связаны дискуссии вокруг кривой Лаффера и представление о том, что снижение налогов может окупиться… отчасти потому, что люди более склонны платить налоги, а отчасти потому, что больший рост в результате более низких налогов более чем компенсирует потерянный доход. .

Я понимаю, что существует много споров о том, где мы находимся на кривой Лаффера. И

Я заметил, например, что Стюарт Адам из IFS недавно сказал специальному комитету казначейства, что «кривая Лаффера — это реальная вещь… она существует, но что «форма кривой Лаффера и пик, где находится кривая Лаффера, будут быть разными для каждой части каждого налога и в любых различных обстоятельствах».

Дело в том, что он заслуживает нашего пристального внимания и рассмотрения и должен стать частью обсуждения.

Налоговый разрыв

Оборотной стороной любого обсуждения справедливости является налоговый разрыв — оценка HMRC разницы между причитающимися и фактически уплаченными налогами.

В Великобритании налоговый разрыв составил около 35 миллиардов фунтов стерлингов в 2019–2020 годах, что эквивалентно 5,2% теоретических налоговых обязательств.

Хорошая новость заключается в том, что это часть долгосрочной тенденции к снижению с 7,5% в 2005–2006 годах… результат усилий правительства по борьбе с уклоняющимися от уплаты налогов и помощи возможности для ошибки.

Фактически, чуть более чем за десятилетие мы ввели более 150 мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов, уклонением от уплаты налогов и другими формами несоблюдения требований.

И эти меры, наряду с более широкой работой HMRC, обеспечили и защитили более 250 миллиардов фунтов стерлингов для государственных услуг с 2010 года.

Но разрыв все еще слишком велик… потому что он представляет собой деньги, причитающиеся Казначейству, которые в противном случае можно было бы потратить на передовые государственные услуги и инфраструктуру следующего поколения.

Мы вовсе не успокаиваемся на этом. С прошлого года мы ввели еще 20 мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов, уклонением от уплаты налогов и несоблюдением требований, и, по прогнозам, в течение следующих 5 лет мы соберем около 6,3 млрд фунтов стерлингов.

К ним относится внедрение Making Tax Digital, наше переосмысление того, как предприятия ведут учет и подают налоговые декларации.

Мы также стремимся предоставить надежную, современную цифровую систему налогового администрирования для предприятий и их агентов, чтобы помочь им правильно рассчитать налоги с первого раза.

Кроме того, в ходе прошлогоднего обзора расходов мы предоставили HMRC почти 300 миллионов фунтов стерлингов для инвестирования в дополнительную поддержку во всех формах деятельности по обеспечению соблюдения нормативных требований.

Это все важно… потому что опять же речь идет о справедливости… так что мы не будем убирать ногу с педали газа.

Еще одним более тонким аспектом «справедливости» является роль налогообложения в решении более широких социальных проблем, например, помогая нам сократить выбросы углерода в рамках усилий по борьбе с изменением климата.

Правительство привержено ценообразованию на выбросы углерода как одному из наиболее эффективных инструментов декарбонизации… и оно явно сыграет ключевую роль, помогая нам достичь чистого нуля.

Ценообразование на выбросы углерода – или, другими словами, установление стоимости выбросов углерода для поощрения загрязнителей к сокращению количества производимых ими выбросов парниковых газов – является «справедливым», поскольку гарантирует, что загрязнители будут платить.

Кроме того, он предоставляет средства, которые правительство может использовать для решения других приоритетных задач, в том числе экологических.

Проблема в том, что разные амбиции в разных странах создают пространство для риска «утечки углерода». Это означает, что углерод, который наша политика призвана остановить, в конечном итоге выбрасывается, если деятельность перемещается в страну с менее амбициозной климатической политикой.

Лучшим и самым справедливым способом решения проблемы утечки углерода было бы совместное действие всех стран… и мы будем продолжать добиваться общего глобального подхода.

Тем временем нам нужно будет продолжать искать способы защитить Великобританию от утечки углерода и уравнять правила игры для британских предприятий, продолжая при этом продвигаться к нашим целям Net Zero.

Размер государства

Итак, справедливость… сложная, но важная концепция в налогообложении.

Второй ключевой вопрос, на который я хочу обратить внимание при рассмотрении вопроса о налогообложении, — это размер штата.

Было сказано, что «когда владеет государство, никто не владеет, а когда никто не владеет, никому нет дела»….

Проще говоря, слишком большое государство, которое делает все, снимает с других ответственность. Это снимает с общин, семей и школ ответственность перед обществом в целом.

Суть этого, я думаю, в том, что государство должно понимать свои пределы. Это не особенно удивительно для консервативного министра, но я все же думаю, что это стоит подчеркнуть.

Обстоятельства справедливо потребовали от правительства взять на себя огромную ответственность за последние два года. Но нам нужно вернуться к нормальной жизни, как только мы сможем разумно и ответственно.

Чтобы провести историческую параллель, долг достиг пика в 270% ВВП после Второй мировой войны после масштабного финансового расширения для поддержки военных действий.

Однако затем он постепенно и последовательно снижался до тех пор, пока — в значительной степени благодаря росту самого ВВП — он не упал ниже 40% в начале 1980-х годов и не превышал этот уровень снова до мирового финансового кризиса.

Здесь естественное напряжение. Особенно для правительства, которое заняло значительные суммы, чтобы помочь домохозяйствам и предприятиям пережить пандемию.

Не моя работа решать, сколько мы тратим как правительство. Но мы все можем разумно спросить, где должен лежать предел государственных расходов — не в последнюю очередь из-за его последствий для налогообложения.

Больше состояния не является ответом.

Как сказал несколько недель назад один из моих коллег из казначейства, главный секретарь, Институту экономических вопросов: «Обзор расходов прошлой осени отмечает предел фискальной экспансии… высшую отметку в нашем стремлении соблюдать то, что мы изложили в манифесте». … и не точка, от которой кто-то должен ожидать, что мы пойдем дальше.

Важно отметить, что государственные расходы влияют на уровень инфляции… и это должно быть частью наших будущих расчетов.

Рост и предпринимательство

Правда в том, что экономический успех исходит от людей и бизнеса. Мы считаем, что наша задача как правительства – создать для этого условия.

Итак, это третий важный вопрос, который я хочу исследовать.

Понятно, что экономический успех требует конкурентоспособной и стабильной налоговой системы, которая дает бизнесу уверенность в том, что он может инвестировать и расширяться.

Этот принцип лежит в основе налогового плана канцлера.

И я знаю, что отчет Bright Blue содержит идеи о том, как использовать налоговую систему для развития бизнеса.

Мы также считаем, что полезно, например, обеспечить ясность и уверенность в долгосрочной перспективе. На самом деле, чем дольше, тем лучше.

В частности, правительство привержено повышению производительности и роста путем создания условий для того, чтобы частный сектор мог больше инвестировать, больше обучать и больше внедрять инновации, способствуя формированию новой культуры предпринимательства, основанной на капитале, людях и идеях.

И здесь тоже играет роль налогообложение.

Инвестиции являются ключевым фактором роста производительности.

Пополняя основной капитал экономики и повышая квалификацию рабочей силы, экономика может производить больше при том же вкладе рабочих.

Проблема в том, что инвестиции в бизнес долгое время были слабым местом Великобритании. В 2019 году инвестиции в бизнес составили 10% нашего ВВП по сравнению с 14% в среднем по ОЭСР.

В 2021 году мы ввели супервычет — крупнейшее двухлетнее снижение налога на бизнес в современной британской истории — чтобы побудить фирмы инвестировать в активы, повышающие производительность, которые помогут им расти.

Мы уже видим, как компании получают выгоду.

Возьмите Blackrow Engineering в Гримсби, которая потратила 1,6 миллиона фунтов стерлингов за последние 18 месяцев на обновление своих мастерских, заводов и оборудования после использования Super Deduction.

Эти инвестиции позволили Blackrow выйти в новые области, что привело к увеличению оборота на 40% и созданию 73 новых рабочих мест — отличный пример того, как Super Deduction не только поддерживает компании, но и помогает создавать более процветающие сообщества.

И мы собираемся развивать этот импульс, сокращая и реформируя налоги на инвестиции в бизнес.

Наша задача сейчас состоит в том, чтобы найти наиболее эффективный способ снижения налогов на инвестиции, обеспечивая при этом ценность для налогоплательщиков.

Вы, возможно, видели, как в Весеннем заявлении правительство изложило несколько иллюстративных вариантов режима капитальных надбавок после супервычета.

И в преддверии осеннего бюджета мы продолжим рассматривать доказательства, в том числе влияние супервычета, и, конечно же, мы продолжим собирать мнения самих предприятий.

Навыки

Как я упоминал ранее, люди играют центральную роль в достижении этой новой корпоративной культуры.

Для меня это означает навыки и то, что мы можем сделать, чтобы улучшить их.

Потому что — без извинений — я считаю, что навыки — это ответ на многие проблемы, с которыми мы сталкиваемся как страна.

Повышение квалификации людей полезно не только для экономики.

Это необходимо для общества.

Будучи министром тюрем, я видел, как люди проходят через вращающуюся дверь тюремного заключения;

Около 80% правонарушителей, получивших предупреждения или осужденных в 2020 году, имели как минимум одно предостережение или судимость.

В то время как более 50% заключенных при поступлении оцениваются как имеющие уровень математики и английского языка 11-летнего или даже младшего ребенка, и им может быть сложно найти работу после освобождения.

На самом деле, мы знаем, что занятость значительно снижает вероятность повторного совершения преступления, до 9 процентных пунктов.

Я был очень поражен, когда встретил Джона в тюрьме во время одного из моих последних посещений. У него заканчивался срок за мошенничество.

Он сказал мне, что, как и он, его отец побывал в тюрьме и вышел из нее, как и его дед.

Но на этот раз Джон не покидал тюрьму с пустыми руками. Он уезжал со степенью Открытого университета и сказал мне, что его цель — открыть собственный бизнес и стать образцом для подражания для своих детей.

Таким образом, обучение людей и повышение их квалификации — это не только увеличение налоговых поступлений, но и предоставление людям спасательного круга.

Я также хочу сделать более широкий акцент на навыках. У нас очень высокая доля выпускников университетов – на 10 процентов выше, чем в среднем по ОЭСР.

Но мы отстаем от международных коллег по многим другим параметрам.

9 миллионов взрослых в Англии имеют низкие базовые навыки грамотности и/или счета.

Только 18% людей в возрасте от 25 до 64 лет имеют профессиональную квалификацию, что на треть меньше, чем в странах ОЭСР.

Британские предприятия тратят на обучение в среднем 293 евро на одного работника, что примерно вдвое меньше, чем в среднем по ЕС.

Имеются также существенные региональные различия. Северо-Восток, Северо-Запад, Йоркшир и Хамбер, а также Восточный и Уэст-Мидлендс отстают от Лондона и Юго-Востока по доле 19-летних, достигших квалификации 2 и 3.

Ничего из этого недостаточно хорошо.

Вот почему правительство инвестирует в общей сложности 3,8 млрд фунтов стерлингов в повышение квалификации к 2024–2025 годам, что эквивалентно увеличению денежных средств на 42% (26% в реальном выражении) по сравнению с 2019–2020 годами.

Но дело не только в деньгах. Речь идет о том, чтобы найти нужных людей для правильной работы в правильных местах… и затем обучить их.

Важно отметить, что мы должны делать это в партнерстве с частным сектором. Не в последнюю очередь потому, что многие из тех, кого мы хотим поддержать, уже работают. И потому, что частный сектор лучше всех знает, где находятся рабочие места и навыки завтрашнего дня.

Мы рассматриваем вопрос о том, необходимо ли дальнейшее вмешательство, чтобы побудить работодателей предлагать высококачественное обучение сотрудников, в котором нуждается Великобритания… изучаем, достаточно ли действующая налоговая система, включая действие налога на обучение, побуждает предприятия инвестировать в правильные виды обучения.

Правда в том, что не так много компаний в полной мере используют Леви.

Таким образом, мы помогаем компаниям не только инвестировать в обучение своей рабочей силы, но и переводить сборные средства на поддержку других небольших фирм, принося пользу местным регионам и экономике в целом.

Было замечательно видеть примеры переводов сборов в школы и колледжи дополнительного образования… поддержка обучения учителей и ассистентов учителей, а также ученичества STEM.

Я думаю, что если бы предприятия могли затем строить отношения со школами, которые они спонсируют, создавая связи между учителями и промышленностью, студентами с опытом работы и молодыми людьми с бизнес-наставниками….

…Мы бы увидели, как еще больше учащихся покидают школу, обладая набором навыков и амбиций, которые позволят им и их районам процветать.

Мы применяем аналогичный подход — сочетая творческий подход со здравым смыслом — в лагерях для повышения квалификации… гибких учебных курсах под руководством работодателя, продолжительностью 12–16 недель в быстрорастущих секторах.

В этом году проводится около 16 000 учебных курсов, более половины из которых посвящены цифровым навыкам, таким как кибербезопасность, веб-разработка, облачные вычисления, программирование и искусственный интеллект.

Первоначальная оценка показала, что более половины участников переходят на более высокооплачиваемую работу после прохождения буткемпа.

Очевидно, что это большая история успеха. Но мы не останавливаемся на достигнутом.

Признавая нехватку водителей грузовиков, в этом году мы также объявили о выделении 17 миллионов фунтов стерлингов на проведение 5000 учебных курсов по обучению грузовым автомобилям.

И теперь мы взяли на себя обязательство в четыре раза увеличить текущий годовой масштаб учебных курсов и планируем распространить их на более широкий круг секторов.

Исследования и разработки

Конечно, если мы хотим создать культуру предпринимательства, а также людей и навыки, нам также нужны идеи… и это снова возвращает меня к налогообложению.

Инвестиции в исследования и разработки жизненно важны для повышения производительности и стимулирования роста.

Он также предлагает новые возможности для повышения конкурентоспособности британских компаний и создания преобразующих технологий… которые, опять же, могут помочь нам решить социальные проблемы, начиная от изменения климата и заканчивая улучшением состояния здоровья.

Забегая вперед, правительство поставило перед собой амбициозную цель увеличить общий объем инвестиций в исследования и разработки до 2,4% ВВП Великобритании к 2027 году.

Мы уже разработали ряд первоначальных мер по реформированию системы налоговых льгот на НИОКР… включая расширение соответствующих расходов для покрытия расходов на данные и облачные вычисления, а также переориентацию льгот на НИОКР на деятельность, осуществляемую в Великобритании.

И мы продолжаем пересматривать налоговые льготы на НИОКР, чтобы, среди прочего, убедиться, что Великобритания остается конкурентоспособным местом для исследований мирового уровня, и мы ожидаем объявить о наших следующих шагах осенью.

Потому что компании снова и снова говорят нам, что льготы являются важным фактором их НИОКР, улучшая их денежный поток и позволяя им ежегодно реинвестировать больше в разработку новых идей.

Меняющаяся экономика

Вы, наверное, заметили, что я еще не упомянул: наш выход из Евросоюза.

Теперь, когда мы покинули ЕС, имеет смысл максимально использовать наши вновь обретенные свободы.

В Весеннем заявлении мы сделали большой шаг вперед, когда канцлер объявил, что мы отменяем постановление ЕС о взимании НДС с энергосберегающих материалов.

Кроме того, еще одной важной вехой является законопроект о свободе Brexit, который должен быть представлен парламенту в конце этого года.

Это положит конец особому статусу законодательства ЕС в нашей правовой системе, предоставив Великобритании свободу более легко изменять или отменять устаревшее законодательство ЕС, устраняя бюрократическую волокиту для бизнеса на 1 миллиард фунтов стерлингов и улучшая регулирование.

Так что здесь есть реальная возможность.

Я собираюсь продолжать тесно сотрудничать с канцлером и моими коллегами в правительстве, чтобы выяснить, где будут проводиться реформы… аналогичные пересмотру налога на алкоголь, который мы сделали в последнем бюджете. И это, конечно, после консультации с частным сектором.

Brexit означает, что у нас также есть возможность задать себе вопросы о балансе нашей экономики… о соотношении товаров и услуг и о том, должны ли мы сосредоточиться, например, на высоких, средних или низких технологиях. Этот вопрос имеет особое значение для области, которую я представляю в Кембриджшире, где британцы добились огромных успехов, таких как ARM.

Произошел сдвиг от товаров к услугам. В период с 1997 по 2019 год сектор услуг увеличился с 73% ВВП до 80%, а производственный сектор сократился с 17% ВВП до чуть менее 10%.

Технологические изменения, необходимость достижения чистого нуля и изменения в торговых моделях могут продолжать изменять экономику в ближайшие годы… и мы должны быть готовы.

Модернизация

И это подводит меня к последнему вопросу, который я хочу затронуть — к вопросу, который занимает центральное место в моем портфолио в качестве финансового секретаря: модернизация налоговой системы.

Я коротко сказал в начале своего выступления о доверии и необходимости постоянно заслуживать это доверие.

То, что нужно людям и бизнесу — то, чего они заслуживают, — это справедливая, прозрачная, гибкая, устойчивая и современная налоговая система. Система, которой они могут доверять… во всех отношениях.

Мы уже сделали несколько больших шагов вперед.

Как многие из вас знают, в июле 2020 года мы опубликовали нашу стратегию по активизации системы налогового администрирования. Это, конечно, включает в себя необходимость полного использования цифровых технологий.

В этом документе также изложены наши планы по использованию технологий для создания полностью цифровой налоговой системы, которая работает ближе к реальному времени, облегчает компаниям и частным лицам правильное получение налогов и укрепляет доверие, действуя справедливо и беспристрастно.

Забегая вперед, HMRC разрабатывает Единую учетную запись клиента… единую точку, через которую налогоплательщики могут получить доступ и взаимодействовать с HMRC в режиме онлайн.

Со временем, как следует из названия, эта инициатива объединит наши существующие цифровые учетные записи в одну… объединит дела и услуги налогоплательщиков в Интернете — и с помощью мобильных устройств — в одном безопасном месте.

Модернизируя бумажные и телефонные процессы, учетная запись упростит для налогоплательщиков доступ к HMRC, подписку на цифровые услуги, общение с помощью таких инструментов, как веб-чат, а также получение подсказок и поддержки, которые помогут им правильно уплатить налоги с первого раза.

Также центральное место в нашей стратегии занимает «Цифровое налогообложение», о котором я упоминал ранее.

MTD предназначен для уменьшения ошибок налогоплательщиков и, следовательно, связанных с ними убытков казначейства… но он также действует как катализатор для компаний, которые становятся более цифровыми.

Первый этап «Цифрового налогообложения», посвященный НДС, был запущен в апреле 2019 года. С этого месяца мы распространили MTD на все предприятия, зарегистрированные для уплаты НДС.

Мы также стремимся добиться прогресса в оцифровке подоходного налога… который вступит в силу для арендодателей и индивидуальных предпринимателей с доходом более 10 000 фунтов стерлингов с апреля 2024 года.

Использование блокчейна

Быть современным означает, что мы должны использовать не только устоявшиеся технологии, но и те, которые все еще появляются. Как Блокчейн.

Несколько недель назад мой коллега, министр финансов Министерства финансов, объявил о намерении Великобритании стать глобальным центром криптографии… самым лучшим местом в мире для создания и масштабирования крипто-компаний.

Он отметил, что у нас есть подробный план… который мы полны решимости изучить быстро… и что мы будем лидировать в использовании потенциала блокчейна и поддержке развития лучшей в мире криптоэкосистемы.

Мы уже эффективно используем криптотехнологии, чтобы сделать правительство более эффективным… в том числе в моем патче, где мы разрабатываем возможности использования технологии распределенного реестра для таможни и международной торговли, чтобы облегчить импорт товаров.

Здесь есть элемент неизвестности… но мы должны верить, что можем использовать технологии конструктивно, устойчиво и ответственно. И я лично твердо решил, что мы так и сделаем.

Быть честным

Леди и джентельмены,

Я покрыл много земли. И, возможно, это неизбежно, учитывая то, что мое портфолио простирается через Уайтхолл.

Это сложные, взаимосвязанные вопросы. О чем очень важно, чтобы мы продолжали говорить… и продолжали говорить честно.

Сегодня я начал с разговора о доверии.

И я закончу тем, что скажу, что доверие можно по-настоящему заслужить, только если мы открыты с людьми.

Открыто о возможностях, но также открыто о проблемах.

В моей роли я регулярно слышу от людей, которые имеют дело с ростом стоимости жизни.

Другие говорят мне, что беспокоятся о том, что ждет их и их семьи в будущем в это трудное для мира время.

Мои коллеги в правительстве сосредоточены на создании экономической уверенности, в которой эти люди совершенно справедливо нуждаются.

Но никому не нужно скрывать проблемы, с которыми мы сталкиваемся… делать вид, что мы можем взмахнуть волшебной палочкой и решить все мгновенно.

В разгар кризиса Covid канцлер никогда не уклонялся от откровенности в отношении ситуации.

И мы придерживаемся того же прозрачного подхода, когда дело доходит до обсуждения с людьми экономических препятствий, которые дуют на нас.

Однако, хотя мы ограничены экономическими обстоятельствами, мы можем и должны верить в наше видение Соединенного Королевства.

Место, где производительность находится на рекордно высоком уровне и выигрывает от значительного роста, низких налогов и высокой занятости.

Страна, где люди могут добиться успеха, где бы они ни жили, и реализовать свой потенциал.

Наша налоговая система не может достичь этого в одиночку. Но правильный выбор налогов… что, почему и как… может иметь большое значение.

И это особенно верно сейчас… когда обстоятельства стали более тяжелыми.

Это время, когда нам нужно задавать правильные вопросы… думать усерднее… действовать целеустремленно и с воображением.

Все, что я и это правительство намерены сделать.

Спасибо