Правительство хочет узнать мнение заинтересованных сторон по поводу ATQ тростникового сахара-сырца в Великобритании и связанных с этим соображений. Это сделано для выполнения публичного обязательства по пересмотру ATQ тростникового сахара-сырца до конца 2024 года.

Открытая консультация

Обзор ATQ по тростниковому сахару-сырцу в Великобритании и связанные с этим соображения

От: Департамент бизнеса и торговли
Опубликовано: 26 марта 2024 г.

Описание консультации

Правительство хочет узнать мнение заинтересованных сторон по поводу ATQ тростникового сахара-сырца в Великобритании и связанных с этим соображений. Это сделано для выполнения публичного обязательства по пересмотру ATQ тростникового сахара-сырца до конца 2024 года.

См. уведомление о конфиденциальности для публичных консультаций .

Запросы

Если у вас возникнут какие-либо вопросы или вы столкнулись с техническими трудностями, свяжитесь с Sugarreview2024@businessandtrade.gov.uk .

Документы

Информация для общественных консультаций по автономным тарифным квотам на тростниковый сахар-сырец (ATQ).

HTML

Опубликовано 26 марта 2024 г.

Открытая консультация

Информация для общественных консультаций по автономным тарифным квотам на тростниковый сахар-сырец (ATQ).

Опубликовано 26 марта 2024 г.

Автономные тарифные квоты ( ATQ ) позволяют импортировать до определенного количества товаров по более низкому тарифу, чем ставка режима наибольшего благоприятствования ( MFN ) или нулевой тариф, в течение определенного периода. Как только импорт превысит это заданное количество (и при условии отсутствия доступа к другим преференциальным тарифам), будет применяться ставка РБН по глобальному тарифу Великобритании ( UKGT ) . В случае тростникового сахара-сырца ставка UKGT — MFN составляет 280 фунтов стерлингов за тонну для переработки и 350 фунтов стерлингов за тонну для прямого потребления.

Великобритания ввела ATQ на тростниковый сахар-сырец 1 января 2021 года на уровне 260 000 тонн в год со ставкой квоты 0%. После последующего пересмотра всех ATQ Великобритании позднее в 2021 году правительство сохранило уровень объема этого ATQ на уровне 260 000 тонн и обязалось пересмотреть его до конца 2024 года.

В сентябре 2023 года в контексте проблем с внутренними поставками и значительного роста розничных цен на сахар с сентября 2022 года ^{[сноска 1]} правительство рассмотрело вопрос о том, есть ли необходимость увеличить объем ATQ сырца из тростникового сахара на 2023 год. оставшуюся часть 2023 календарного года. Правительство также предложило рассмотреть другие варианты тарифов. После взаимодействия с заинтересованными сторонами правительство объявило 15 ноября 2023 года о своем решении сохранить ATQ на текущем уровне в течение 2023 года .

Рассмотрение правительством уровней ATQ тростникового сахара-сырца в 2023 году было отдельным и отдельным процессом в рамках его обязательства пересмотреть ATQ тростникового сахара-сырца до конца 2024 года.

Чтобы выполнить это обязательство и учитывая недавнее давление на рынок сахара в Великобритании в целом, правительство хочет узнать мнение заинтересованных сторон о британском тростниковом сахаре-сырце ATQ и ставке тростникового сахара-сырца UKGT .

Что касается ATQ по тростниковому сахару-сырцу , правительство может рассмотреть четыре основных варианта реализации с 1 января 2025 года:

удалить сырой тростниковый сахар ATQ
уменьшить объем сырого тростникового сахара ATQ
поддерживать тот же объем сырого тростникового сахара ATQ
увеличить объем сырого тростникового сахара ATQ

Правительство учитывает текущий контекст, в котором работает рынок сахара, с недавним мировым и внутренним давлением предложения (некоторые из которых вызваны в немалой степени экстремальными погодными условиями) и ряд политических соображений, которые имеют значение при оценке ATQ Великобритании, таких как внутренняя, торговая, экологическая и медико-санитарная политика.

Тростниковый сахар-сырец ATQ — это лишь один из доступных маршрутов импорта тростникового сахара-сырца. Существует ряд других маршрутов, по которым можно импортировать тростниковый сахар-сырец. К ним относятся преференциальный доступ через:

соглашения о свободной торговле (ССТ)
соглашения об экономическом партнерстве ( EPA )
Торговая схема развивающихся стран ( DCTS )
использование других тарифных квот (включая ставку тарифной квоты ВТО (CXL) в квоте) и тарифных ставок режима наибольшего благоприятствования Великобритании в рамках UKGT

Дополнительная информация о диапазоне маршрутов, доступных для импорта тростникового сахара-сырца в Великобританию в 2024 году, представлена в Таблице 2 в разделе «Рынок сахара Великобритании».

Помимо ответов на конкретные вопросы об основных вариантах ATQ для тростникового сахара-сырца , существуют другие соответствующие варианты тарифов и квот на тростниковый сахар-сырец, включая ставку UKGT , которые доступны для реализации с 1 января 2025 года. Правительство рассматривает эти варианты и приветствует мнения о целесообразности сохранения ставки UKGT ; и любую другую информацию о более широких маршрутах импорта тростникового сахара-сырца, которая может иметь отношение к решениям правительства в отношении этой консультации.

Правительство также рассматривает вопрос о том, будут ли какие-либо изменения в ATQ тростникового сахара-сырца в 2024 году целесообразными, и приглашает заинтересованные стороны высказать свое мнение по этому поводу.

При рассмотрении ответов на эти консультации политический подход правительства будет определяться всеми соответствующими факторами, включая следующие:

желательность поддержания и развития внешней торговли Соединенного Королевства
наша цель — реализация наших торговых амбиций, включая нашу способность заключать новые торговые соглашения
наша приверженность развитию торговли с развивающимися странами
интересы потребителей в Соединенном Королевстве
интересы производителей соответствующих товаров в Соединенном Королевстве
желательность поддержания и повышения производительности в Соединенном Королевстве
степень, в которой соответствующие товары подлежат конкуренции

Мы призываем респондентов ссылаться на вышеизложенное в своих ответах и предоставлять любые дополнительные комментарии и доказательства в поддержку своей точки зрения. Принятые решения будут учитывать отзывы заинтересованных сторон.

Фон

В 2020 году Великобритания ввела ATQ для тростникового сахара-сырца , который вступил в силу 1 января 2021 года. ATQ позволяет годовому объему 260 000 тонн тростникового сахара-сырца поступать на рынок Великобритании по ставке пошлины 0% и, кроме того, на любые другие объемы, поступающие по тарифным преференциям.

Объем ATQ был определен для того, чтобы сбалансировать несколько задач правительства, в том числе:

содействие внутреннему производству и конкуренции
сохранение преференциального доступа для развивающихся стран
продвижение внешнеторговой повестки Великобритании
для воздействия на здоровье населения

Как мы и ожидали, ATQ тростникового сахара-сырца заполнялся или почти заполнялся в течение последних трех лет.

Правительство обязалось пересмотреть объем ATQ до конца 2024 года.

Цена на сахар в Великобритании во многом определяется балансом спроса и предложения в ЕС. Ожидалось, что ATQ ( который допускает импорт по ставке пошлины 0% из любой страны, включая те, с которыми у Великобритании нет преференциальных торговых соглашений) не окажет серьезного воздействия на цены, поскольку его текущий объем не считался достаточно большим, чтобы существенное влияние на это.

С 2020 года произошли изменения в чистой торговой позиции ЕС. В последний маркетинговый год сахара (с 2022 по 2023 год) ЕС был более крупным нетто-импортером сахара из остального мира, чем обычно. Рост цен на рынке ЕС в текущем рыночном году был выше, чем наблюдалось в мировых ценах на сахар. Это объясняется несколькими факторами, включая недавний высокий спрос на импорт в сочетании со структурой тарифов, действующей в Великобритании и ЕС, в соответствии с которой некоторые из более конкурентоспособных по цене производителей сахара подвергаются ограничениям объемов посредством квот и/или тарифов, а также внутренних ограничений. такие факторы, как более высокие цены на энергоносители.

Рынок сахара Великобритании развивался с 2020 года благодаря долгосрочным тенденциям, введению ATQ и глобальным факторам. Это включает в себя изменения в источниках поставок тростникового сахара-сырца в Великобритании. Импорт из Бразилии увеличился, а импорт из некоторых других стран снизился (например, Белиз, Гайана и Фиджи). В последние годы на внутренний сектор свеклы Великобритании повлияли потрясения предложения, в том числе вирусная желтизна в 2020 году и неблагоприятная погода в 2022 году.

Помимо внутреннего производства сахарной свеклы в Великобритании и тростникового сахара-сырца ATQ , Великобритания может импортировать сахар по своим преференциальным соглашениям с другими странами, через DCTS и, в конечном итоге, из любой страны, заплатив ставку UKGT .

Правительство Великобритании представило (в следующем разделе) анализ рынка сахара, охватывающий: состояние промышленности Великобритании, импорт, экспорт и производство сахара в Великобритании, импорт Великобритании из штатов АКТ и цены на сахар в Великобритании.

Рынок сахара Великобритании

Сахарная промышленность Великобритании

1. Поставки белого сахара в Великобританию в основном происходят из трех источников:

сахарная свекла-сырец, выращенная и переработанная внутри страны в белый сахар
импортированный тростниковый сахар-сырец, переработанный внутри страны в белый сахар
импортный белый сахар, выращенный и рафинированный за рубежом

Общий объем новых поставок рафинированного белого сахара в Великобритании в среднем составлял около 1,6 миллиона тонн в год за последние 5 лет. ^{[сноска 2]} Белый сахар, очищенный из свекловичного или тростникового сахара, очень похож и заменим.

2. В течение многих лет сахар был строго регулируемым сектором в ЕС, с годовой квотой производства 13,5 миллионов тонн сахарной свеклы, разделенной между 20 государствами-членами (в которые в то время входила Великобритания). Крупные реформы рынка сахара ЕС начались в 2006 году, а к 2017 году квоты на производство были полностью отменены. ^{[сноска 3]} .

3. Свеклосахарная промышленность Великобритании перерабатывает сахарную свеклу, выращенную внутри страны. Переработка происходит на 4 заводах, расположенных на востоке Англии, а произведенный сахар-рафинад используется в различных продуктах для потребления и других побочных продуктах. ^{[сноска 4]}

4. Крупнейший в Великобритании завод по переработке тростникового сахара находится в Лондоне. ^{[сноска 5]} Тростниковый сахар-сырец импортируется и перерабатывается в белый сахар и другие продукты для потребления. До 2021 года Великобритания закупала большую часть импорта тростникового сахара-сырца из стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона ( АКТ ). С начала 2021 года более половины тростникового сахара-сырца, поставляемого в Великобританию, было импортировано из Бразилии. ^{[сноска 6]}

5. С января 2021 года вступил в силу ATQ для сахара , что означает, что импортеры в Великобритании могут импортировать до 260 000 тонн тростникового сахара-сырца в год для переработки из любой страны без уплаты пошлины. После заполнения квоты ставка РНБ UKGT в размере 280 фунтов стерлингов за тонну ^{[сноска 7]} для тростникового сахара-сырца для рафинирования применяется ко всему импорту, кроме импортируемого по преференциальным соглашениям или другим доступным квотам.

6. Великобритания имеет беспошлинные соглашения о тростниковом сахаре-сырце для переработки, импортируемом из стран АКТ ^{[сноска 8]} с действующими EPA , а также от производителей из наименее развитых стран ( НРС ) через уровень комплексных преференций DCTS .

Импорт, экспорт и производство

В анализе, приведенном в этом документе, используются самые последние данные, доступные на момент написания. В зависимости от типа данных и источника данных доступность данных за 2023 год различается. В результате периоды времени, представленные в таблицах и диаграммах ниже, не всегда совпадают.

7. Великобритания является нетто-импортером сахара. ^{[сноска 9]} На рисунке 1 показаны общие новые поставки ^{[сноска 10]} сахара в Великобритании в среднем за период с 2018 по 2022 год, разделенные по внутреннему производству сахарной свеклы, импорту из стран ЕС (в основном белого сахара) и остальной части мире (в основном тростниковый сахар-сырец), а также экспорт в ЕС и остальные страны мира. Общий объем новых поставок рафинированного сахара в Великобритании в период с 2018 по 2022 год в среднем составил 1631 килотонну; Производство сахарной свеклы в Великобритании составило 62% от этого показателя за этот период. В Таблице 1 представлена более подробная информация об импорте и экспорте сахара (рафинированного) в Великобританию ^{[сноска 11]} по ЕС и странам, не входящим в ЕС, с 2018 по 2022 год, а также средний показатель за 2018-2022 годы.

Рисунок 1. Общий объем новых поставок в Великобритании, в пересчете на рафинированный сахар, в среднем за 2018–2022 годы.

Таблица 1. Импорт и экспорт сахара в Великобритании (тыс. тонн) из всех источников сахара (включая тростник и свеклу), пересчитанный в рафинированный сахар, с 2018 по 2022 год.

Импорт и экспорт Великобритании	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	В среднем с 2018 по 2022 год
Импорт Великобритании из: ЕС	526	514	271	194	261	353
Импорт Великобритании из: остального мира	422	430	428	469	410	432
Экспорт Великобритании в: ЕС	236	180	91	15	33	111
Экспорт Великобритании в: остальной мир	125	68	70	25	21	62
Чистый импорт Великобритании	586	697	537	622	617	612

Источник: набор данных Defra по сельскому хозяйству Великобритании, июль 2023 г. Данные за 2021 и 2022 гг. являются предварительными.

8. Потребление сахара в Великобритании в долгосрочной перспективе снижается, как показывают приведенные ниже цифры с 2000 по 2022 год ^{[сноска 12]} . Уровень производства, импорта и экспорта также упал (рис. 2).

Рисунок 2: Годовой уровень производства, импорта и экспорта сахара (рафинированного) в Великобритании с 2000 по 2022 год.

Источник: набор данных Defra по сельскому хозяйству Великобритании, июль 2023 г.

9. В начале 2000-х годов импорт сахара в Великобританию представлял собой преимущественно тростниковый сырец из источников, не входящих в ЕС. С сокращением импорта сырого тростника в Великобританию для переработки источник импорта Великобритании сместился в сторону увеличения доли импорта белого сахара из ЕС. Это можно увидеть на рисунке 3. В 2022 году большая часть импорта Великобритании по-прежнему поступала из стран, не входящих в ЕС, а предварительные данные за 2023 год (с января по октябрь) также показывают большую часть импорта из стран, не входящих в ЕС. ^{[сноска 13]}

10. Предварительные данные за 2023 год показывают, что в период с января по октябрь Великобритания импортировала 886 килотонн всех форм сахара. Только за эти 10 месяцев это уже самый высокий объем импорта, наблюдаемый с 2019 года, превышающий годовой объем импорта в 2020, 2021 и 2022 годах более чем на 150 килотонн в каждый из этих лет. ^{[сноска 14]}

Источник: Статистика внешней торговли HMRC, полученная на сайте UKTradeInfo. Тростниковый сырец для переработки включает коды CN8 17011110, 17011410 и 17011310. Белый сахар включает коды CN8 17019910, 17019100 и 17019990. Данные за 2023 год охватывают период с января по октябрь.

12. Существует ряд различных режимов импорта, которые используются импортерами сахара в Великобритании. Согласно данным HMRC за 2022 год ^{[сноска 15]} , большая часть (55%) импорта сахара в Великобританию осуществлялась по преференциальным соглашениям, которые обеспечивали беспошлинный ввоз в Великобританию. Сюда входит импорт из стран ЕС (33%) преимущественно белого сахара в соответствии с Соглашением о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС (TCA). Остальная часть этой доли (21%) приходится на импорт преимущественно тростникового сахара-сырца из стран, торгующих в соответствии с соглашениями EPA Великобритании, и стран, торгующих в соответствии с другими соглашениями о свободной торговле, в частности, соглашением об ассоциации между Великобританией и Центральной Америкой.

13. В дополнение к доле импорта, попадающего под преференции ЗСТ (55%), о которой говорилось в предыдущем параграфе, около 40% импорта сахара в Великобританию в 2022 году поступило беспошлинно на условиях режима наибольшего благоприятствования , как это предусмотрено главным образом в ATQ . ^{[сноска 16]} Этот импорт поступал почти исключительно из Бразилии. Остальная часть импорта сахара в Великобританию в 2022 году поступила либо под беспошлинные преференции, предлагаемые НРС в рамках Всеобщей схемы преференций Великобритании (GSP), которая теперь заменена DCTS ( 2% импорта сахара); или по ненулевым тарифам НБН , которые охватывают импорт в соответствии с квотами Великобритании CXL с ненулевыми внутриквотными ставками и на условиях РНБ в рамках льгот по внутренней/внешней переработке или уплаты полного тарифа UKGT (2% импорта сахара); или имел неизвестный тарифный режим (2% импорта сахара). ^{[сноска 17]}

14. В Великобритании ATQ сахара применяется к тростниковому сахару-сырцу, предназначенному для рафинирования (CN 17011310 и 17011410). В таблице 2 ниже представлены все режимы импорта, доступные импортерам тростникового сахара-сырца в Великобритании. Некоторые из этих режимов импорта, например, для ЕС, DCTS и EPA , не сталкиваются с какими-либо количественными ограничениями в соглашениях, что означает, что неограниченное количество может быть импортировано из этих источников без пошлин. ^{[сноска 18]} Однако в других преференциальных соглашениях предусмотрены квоты, которые ограничивают объем, который может быть импортирован беспошлинно в рамках преференций. Эти квоты действуют либо на календарный год, либо на маркетинговый год сахара (с октября по сентябрь). Примеры включают: квоту на 71,3 килотонны для Южной Африки, которая была заполнена на 94% в 2021 году, на 96% — в 2022 году, а с января по октябрь 2023 года было использовано 99,4% квоты; и беспошлинная квота в 26,9 килотонн для Австралии с 31 мая 2023 года (когда соглашение о свободной торговле вступило в силу) по 30 сентября 2023 года, которая была полностью заполнена.

15. С 1 октября 2023 года квота Соглашения о свободной торговле с Австралией была увеличена до 100 килотонн на 2023–2024 маркетинговый год. Квота Австралии будет постоянно увеличиваться до тех пор, пока с 2031 года не будет обеспечен полный беспошлинный доступ.

Таблица 2: Доступ на рынок тростникового сахара-сырца Великобритании в 2024 г.

Режим импорта	Размер доступа	Страны и соглашения	Тарифы (за тонну)
АТК	260 узлов	все страны	никто
Комплексные настройки DCTS	неограниченный	47 стран	никто
Агентство по охране окружающей среды +	без ограничений, за исключением Южной Африки (71 тыс. тонн)	CARIFORUM++, Восточная и Южная Африка (ESA), Член Таможенного союза Южной Африки ( SACUM ), Тихоокеанские государства, Камерун, Кот-д’Ивуар, Кения, Гана	никто
Квоты ЗСТ	208 тыс. тонн	Австралия (100 уз), Северная Македония (1 уз), Сербия (25 уз), Албания (0,1 уз), Вьетнам (3 уз), Перу (5 уз), Панама (2 уз), Эквадор (3 уз), Колумбия (7 уз), Центральная Америка ( 63 узла)	никто
ЗСТ и другой преференциальный доступ	неограниченный	Европейский Союз, Канада, Сеута, Грузия, Исландия, Япония, Иордания, Мелилья, Молдова, Новая Зеландия, Оккупированные палестинские территории, Сан-Марино, Южная Корея, Украина	никто
ЗСТ и другой преференциальный доступ	неограниченный	Австралия, Сингапур	Австралия: 217,80 фунтов стерлингов (за переработку), 272,20 фунтов стерлингов (не за переработку); Сингапур: 47 фунтов стерлингов (за переработку), 58 фунтов стерлингов (не за переработку)+++.
Квоты CXL ВТО ^{[сноска 19]}	82 узла	Индия (4 уз), Эрга Омнес (31 уз), Бразилия (47 уз)	82,01 фунта стерлингов / без тарифа (только для Индии)
УКГТ	неограниченный	весь остальной импорт	280 фунтов стерлингов сахара-сырца для рафинирования, 350 фунтов стерлингов сахара-сырца не рафинированного.

Источник: Интегрированный онлайн-тариф Великобритании. Для квот, действующих на маркетинговый год сахара, для целей настоящей таблицы использовались объемы, действующие на период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года.

+ СЭП представляют собой соглашения о свободной торговле, ориентированные на развитие, и для ясности они отделены от других соглашений о свободной торговле.

++ Члены UK-CARIFORUM EPA : Антигуа и Барбуда, Барбадос, Белиз, Багамские Острова, Доминика, Доминиканская Республика, Гренада, Гайана, Ямайка, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго; Члены Агентства по охране окружающей среды Великобритании-ESA : Маврикий, Сейшельские острова, Зимбабве; Члены Агентства по охране окружающей среды Великобритании и Тихоокеанских государств : Фиджи, Папуа-Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова; Великобритания – члены SACUM EPA : Ботсвана, Эсватини, Лесото, Намибия, Южная Африка, Мозамбик.

+++ Преференциальная ставка Сингапура будет снижена до 0% с 21 ноября 2024 года.

16. Данные по импорту тростникового сахара-сырца для переработки показывают, что до введения ATQ страны Содружества EPA Белиз, Южная Африка и Фиджи входили в тройку крупнейших поставщиков, как показано на рисунке 4. С момента введения ATQ в По состоянию на январь 2021 года в импорте сырого тростника в Великобританию доминировала Бразилия, с которой у Великобритании нет преференциального торгового соглашения. Из пяти крупнейших партнеров Великобритании по импорту до ATQ только Южная Африка осталась в этой группе после ATQ .

Рисунок 4: Пять крупнейших партнеров-импортёров тростникового сахара-сырца для рафинации (вес продукта) до и после вступления в силу ATQ

Период до ATQ — с 2018 по 2020 год (в среднем), а период после ATQ — с 2021 по 2022 год (в среднем).

Источник: Статистика внешней торговли HMRC, доступ к UKTradeinfo. Охватывает импорт под кодами CN8 17011310 и 17011410. Импорт из Франции включает тростниковый сахар-сырец для рафинирования, произведенный на заморских территориях Франции. Торговля усреднена за интересующие периоды времени, однако следует отметить, что двусторонние торговые потоки могут быть нестабильными из-за характера рынка сахара, и поэтому список ведущих стран может существенно меняться из года в год.

Государства Африки, Карибского бассейна и Тихого океана

17. В соответствии с нынешними договоренностями в Великобритании, страны-производители сахара из АКТ имеют право на беспошлинный доступ к тростниковому сахару-сырцу (и всем другим товарам, кроме оружия и боеприпасов) либо через EPA , либо, как НРС , через уровень комплексных преференций. ДКТС . Исключением является Южная Африка, которая не имеет полного беспошлинного доступа через SACUM EPA , а вместо этого подчиняется квотам (см. таблицу 2).

18. На рисунке 5 представлена некоторая информация об импорте в Великобританию тростникового сахара-сырца для переработки из источников, входящих и не входящих в АКТ . До 2009 года (в соответствии с Протоколом ЕС по сахару) импорт тростникового сахара-сырца в Великобританию для переработки составлял более 1 миллиона тонн в год, причем почти полностью он поступал из стран АКТ . Прекращение действия Протокола привело к значительному сокращению общего объема импорта тростникового сахара-сырца для переработки в Великобритании, при этом доля импорта, полученного от поставщиков, не входящих в АКТ, увеличилась.

Рисунок 5. Импорт тростникового сахара-сырца в Великобританию для рафинации (вес продукта) от поставщиков из стран АКТ и стран, не входящих в АКТ , с 2000 г. по октябрь 2023 г.

Источник: Статистика внешней торговли HMRC, доступ к UKTradeInfo. Включает торговлю под номерами CN 17011110, 17011310 и 17011410. Южная Африка включена в группу ACP , поскольку она является участником SACUM EPA . Данные за 2023 год охватывают период с января по октябрь.

19. В период с 2017 по 2022 год общий импорт тростникового сахара-сырца для переработки в Великобритании оставался довольно стабильным и составлял от 350 до 450 килотонн в год. Однако за этот период распределение поставщиков заметно изменилось. Импорт из стран АКТ резко упал в последние годы, сократившись вдвое в 2021 году и снова сократившись чуть более чем вдвое в 2022 году. За три года, предшествовавшие введению ATQ, импорт из стран АКТ в среднем составлял 317 килотонн в год, а в течение двух полных лет после введения ATQ В результате введения ATQ годовой импорт АКТ составил в среднем 106 килотонн (рис. 6).

Рисунок 6. Среднегодовой импорт сырого тростника из стран АКТ (вес продукта) до ATQ (2018–2020 гг.) и после ATQ (2021–2022 гг.)

20. На рисунке 7 представлена дополнительная информация о распределении поставщиков тростникового сахара-сырца в Великобритании до и после ATQ . В период с 2018 по 2020 год на долю Бразилии в среднем приходилось 7% импорта тростникового сахара-сырца в Великобританию для переработки, однако в 2021–2022 годах доля Бразилии составляла 61%. Произошло некоторое увеличение импорта из других стран Центральной и Южной Америки (таких как Гватемала, Никарагуа и Гондурас), тогда как доля импорта из стран АКТ снизилась.

21. В период с января по октябрь 2023 года (последние доступные данные на момент написания статьи) в Великобританию было импортировано в общей сложности 482 килотонны тростникового сахара-сырца для переработки. Это превышает годовой объем импорта в 2017-2022 годах, а импорт Великобритании из стран АКТ также увеличился с минимума 2022 года. Однако остается фактом, что большая часть этого импорта в 2023 году была получена из стран, не входящих в АКТ (в первую очередь из Бразилии).

Источник: Статистика внешней торговли HMRC, доступ к UKTradeInfo. Доли основаны на импорте по весу продукции и включают торговлю под товарными кодами HS 17011310 и 17011410.

Цены на сахар

22. Мировые цены на сахар-сырец и белый сахар относятся к ценам, по которым сахар продается на международном рынке. Цена на сахар в ЕС относится к цене сахара на оптовом рынке ЕС.

23. Между ЕС и Великобританией существует беспошлинная торговля сахаром, что приводит к выравниванию цен в этом регионе, поскольку производители ищут максимальную прибыль от своей продукции. Поэтому мы рассматриваем Великобританию и ЕС как один рынок сахара, и ожидается, что влияние оптовых цен на сахар затронет рынок как Великобритании, так и ЕС. Цены Комиссии ЕС включают Великобританию до ноября 2020 года; мы не ожидаем, что с тех пор произойдет какое-либо существенное расхождение между ценами в ЕС и Великобритании.

24. Мировая цена на сахар определяется рядом факторов, таких как обменные курсы, особенно бразильский реал, цены на энергоносители и цены на нефть в результате взаимодействия с рынком биотоплива. Особое значение, как и на всех сельскохозяйственных рынках, имеет возможность возникновения шоков предложения, вызванных погодными условиями, которые могут вызвать скачки цен из-за негибкого спроса и присущих им задержек в новом предложении, реагирующих на более высокие цены. Мировой спрос на сахар растет из-за роста населения, а спрос на сахар на душу населения увеличивается во всем мире, главным образом, из-за роста доходов в странах с низким и средним уровнем дохода в Африке и Азии. ^{[сноска 20]}

25. После достижения минимума в конце 2018 – начале 2019 года мировые цены на белый тростниковый сахар и тростниковый сахар-сырец с тех пор растут из-за роста мирового спроса, опережающего рост предложения, отчасти из-за неутешительных урожаев в Индии и Европе. Европейская цена на сахар выросла даже больше, чем мировая цена на сахар, из-за его дефицита, вызванного плохими урожаями в Европе. Цена на белый сахар в ЕС резко выросла с августа 2022 года, но с марта 2023 года в основном стабилизировалась, лишь с небольшим ростом.

26. Исторически ЕС и Великобритания в большинстве лет являются нетто-импортерами сахара. Поскольку импорт необходим для удовлетворения внутреннего спроса на сахар, оптовые цены на сахар устанавливаются ценой на импортный сахар из остального мира (известный как импортный паритет). Ценовая конкурентоспособность и, следовательно, стоимость импорта в Великобритании различаются в разных странах-производителях сахара. Поскольку импорт от некоторых более конкурентоспособных по цене производителей подлежит ограничению объема посредством квот и/или тарифов на рынках Великобритании и ЕС, когда требуется больший объем импорта, цена импорта увеличивается. Поэтому цены будут зависеть от того, насколько производство удовлетворяет спрос на европейском рынке.

27. ATQ на 260 тыс. тонн тростникового сахара-сырца, открытый для всех стран без пошлин, обеспечивает самый дешевый механизм импорта тростникового сахара-сырца для переработки. Как показано в таблице 2, существует ряд преференциальных режимов, доступных британским компаниям для импорта из конкретных стран, некоторые из которых имеют количественные ограничения посредством квот, а также непреференциальные квоты с внутриквотным тарифом. Каждый маршрут импорта будет иметь разные затраты, связанные с ним, в зависимости от применимого тарифа и ценовой конкурентоспособности страны, из которой поставляется сахар. Если объемы сахара по конкурентоспособным ценам, которые могут быть получены из этих источников, недостаточны для удовлетворения импортного спроса, дальнейший импорт будет оплачиваться по полной ставке UKGT , которая составляет 280 фунтов стерлингов за тонну тростникового сахара-сырца для переработки.

28. С конца 2017 года (когда квоты на производство сахара в ЕС были полностью отменены) по осень 2022 года цена на белый сахар в ЕС была близка к мировой цене (рисунок 8). Это произошло из-за того, что уровень производства в Европе был достаточным, так что общий чистый импортный спрос был относительно низким, и поэтому источник предельного импорта имел небольшую надбавку или вообще не имел надбавки по сравнению с мировыми ценами. Однако осенью 2022 года шоки предложения в Великобритании и ЕС привели к увеличению чистого спроса на импорт, что отразилось в увеличении ценового разрыва. Разница между европейской (и, следовательно, Великобританией) и мировой ценой на белый сахар достигла максимума в 247 фунтов стерлингов за тонну в феврале 2023 года. К сентябрю 2023 года она снизилась до 137 фунтов стерлингов за тонну, поскольку рост мировой цены в этот период превысил рост цен на белый сахар. Цена ЕС.

Рисунок 8. Среднемесячная цена на белый сахар в ЕС, мировая цена на белый сахар и мировая цена на тростниковый сахар-сырец с ноября 2017 г. по декабрь 2023 г.

Источник: Мировые цены на сахар: ICE – Лондонские фьючерсы на белый сахар и тростниковый сахар-сырец № 11 , цена на белый сахар в ЕС: Комиссия ЕС . Цены ЕС доступны только до октября 2023 года включительно. Среднемесячные спотовые обменные курсы Банка Англии используются для конвертации в фунты стерлингов.

29. Цена на экспорт сырого тростника из АКТ в ЕС, как правило, превышает среднюю мировую цену на сырой тростник. С конца 2017 года цена стала более волатильной, но и она, и средняя мировая цена на тростник-сырец в целом выросли (рис. 9).

Рисунок 9. Среднемесячные цены на импорт тростникового сахара-сырца ЕС из стран АКТ и мирового тростникового сырца в период с ноября 2010 г. по декабрь 2023 г.

30. Розничные цены в Великобритании отразили рост цен на оптовый сахар. В ноябре 2023 года они составляли в среднем 1,18 фунта стерлингов за кг. Для сравнения, цены составляли от 60 до 80 пенсов до повышения цен, начиная с сентября 2022 года (рис. 10). Помимо роста оптовой цены на сахар, росту розничной цены способствовали такие факторы, как стоимость упаковки и транспортировки.

Рисунок 10: Средняя цена белого (гранулированного) сахара (пенсов за кг) в Великобритании (индекс розничных цен)

Данные ONS по инфляции за сентябрь 2023 года показали, что сахар был продуктом с самой высокой инфляцией среди продуктов питания и безалкогольных напитков, измеренный с помощью ИПЦ, на уровне 59,3% за 12 месяцев до сентября 2023 года. Это по сравнению с 12,1% для всех продуктов питания и безалкогольных напитков во всем мире. тот же период. ↩
Дефра. В среднем с 2018 по 2022 год. Сельское хозяйство в наборе данных Defra Великобритании, июль 2023 г. Общий объем нового предложения определяется как производство плюс импорт минус экспорт. Он не эквивалентен внутреннему потреблению, поскольку не учитывает сокращение или восстановление запасов. ↩
ЕВРОСОЮЗ. Конец квот на производство сахара в ЕС ↩
Тейт и Лайл Шугарс. Наши заводы: современные заводы по производству сахара ↩
Тейт и Лайл Шугарс. Исторические места и где мы находимся ↩
Статистика HMRC по зарубежной торговле (UKTradeInfo) ↩
В период с января по октябрь 2023 года мировая цена на сырой тростник в среднем составляла 433 фунта стерлингов за тонну. ↩
HMRC. Торговый тариф Великобритании: преференциальные торговые соглашения для стран за пределами Великобритании и ЕС: АКТ , ОКТ и страны, к которым применяются специальные соглашения по сахару ↩
Дефра. Набор данных Defra по сельскому хозяйству в Великобритании, июль 2023 г. ↩
Общий объем нового предложения определяется как производство плюс импорт минус экспорт. Он не эквивалентен внутреннему потреблению, поскольку не учитывает сокращение или восстановление запасов. ↩
Данные по сельскому хозяйству Великобритании отражают импорт и экспорт рафинированного сахара, чтобы обеспечить сопоставимость с показателями производства. Тростниковый сахар-сырец теряет некоторую массу в процессе рафинации из-за удаления патоки и других примесей, но, поскольку это небольшая доля веса тростникового сахара-сырца, ее в целом можно сравнить с сырым или рафинированным сахаром. Когда мы говорим об рафинированной основе или весе продукта, мы постарались это отметить. ↩
Дефра. Статистика семейного питания ↩
HMRC. Статистика зарубежной торговли, доступная через UK Trade Info. Существуют незначительные различия в отчетности между статистикой торговли HMRC и статистикой сельского хозяйства в Великобритании, поэтому могут быть небольшие различия между этими статистическими данными в этом информационном пакете, где используются разные источники. ↩
HMRC. Статистика внешней торговли, доступная через UK Trade Info ↩
HMRC. Импорт по предпочтениям 2022. На основе всех 8-значных товарных кодов в соответствии с HS 1701. Импорт сообщается по стране происхождения, что отличается от данных статистики внешней торговли HMRC, представленных в других местах этого документа, где импорт сообщается по стране отправки. основе. Это означает, что цифры в этих наборах данных могут незначительно отличаться. ↩
В дополнение к ATQ , британская квота CXL для Индии в размере 4,2 килотонны также предусматривает нулевую ставку квоты. ↩
HMRC. Импорт по преференциям, 2022 г. На основе всех 8-значных товарных кодов ГС 1701. Доли могут не составлять 100 % из-за округления. ↩
Бестарифный преференциальный доступ предоставляется при условии соблюдения требований Правил происхождения. ↩
В соответствии с квотами, известными как концессии CXL, созданными во время расширения Европейского сообщества, ограниченное количество сырого тростника может быть импортировано из определенных стран (включая квоту Erga Omnes, открытую для всех стран) первоначально по сниженной ставке 98 евро за тонну, которая составляет £ 82.01 в расписании Великобритании; кроме того, существует квота на все виды сахара из Индии, где ставка пошлины равна нулю. ↩
ОЭСР-ФАО. Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО на 2023–2032 годы ↩

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Торговый тариф Великобритании и классификация товаров

Услуги

Торговый тариф: просмотр кодов товаров, ставок пошлин и НДС.

Найдите коды импортных и экспортных товаров, а также налоги, пошлины и лицензии, применимые к вашим товарам.
Сертификат перемещения EUR1 и EUR-MED

Используйте эти формы, чтобы либо требовать льготных ставок пошлин на товары, экспортируемые в страны, которые имеют соглашение о преференциальной торговле с ЕС, либо регистрировать преференциальную торговлю товарами между Великобританией и странами-участницами.
Проверьте, нужно ли платить пошлину за товары, ввозимые в Северную Ирландию из Великобритании

Узнайте, какой тариф использовать для товаров, ввезенных в Северную Ирландию из Великобритании, и какую пошлину платить.

Посмотреть больше услуг в этой теме

Руководство и регулирование

Поиск товарных кодов для импорта в Великобританию или экспорта из Великобритании
- Подробное руководство
- 22 августа 2022 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Проверьте, соответствует ли ваш товар правилам происхождения
- Подробное руководство
- 19 июня 2023 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Элемент данных 2/3: Документы и другие справочные коды (Союз) Службы таможенного декларирования
- Руководство
- 26 марта 2024 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Получите подтверждение происхождения вашего товара
- Подробное руководство
- 19 июня 2023 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Классификация электрооборудования для импорта и экспорта
- Подробное руководство
- 7 августа 2023 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества

Дополнительные рекомендации и правила см. в этой теме.

Новости и коммуникации

Выступление министра международной торговли перед австралийской торговой палатой
- 2 сентября 2022 г.
- Закрытая организация: Департамент международной торговли.
- Речь
Великобритания наказывает Путина новым раундом санкций на товары на 1,7 миллиарда фунтов стерлингов
- 8 мая 2022 г.
- Закрытая организация: Министерство международной торговли и Казначейство Ее Величества.
- пресс-релиз
Новая схема приостановки тарифов, адаптированная к экономике Великобритании
- 20 мая 2021 г.
- Закрытая организация: Департамент международной торговли.
- пресс-релиз
Обновлен временный тарифный режим
- 8 октября 2019 г.
- Закрытая организация: Министерство международной торговли и Казначейство Ее Величества.
- Новостной сюжет
Торговые меры по защите бизнеса Великобритании и снижению цен
- 25 февраля 2019 г.
- Закрытая организация: Департамент международной торговли.
- пресс-релиз

Больше новостей и сообщений смотрите в этой теме

Политические документы и консультации

Обзор ATQ по тростниковому сахару-сырцу в Великобритании и связанные с этим соображения
- 26 марта 2024 г.
- Департамент бизнеса и торговли
- Открытая консультация
- Дата закрытия 21 мая 2024 г.
Оценка воздействия HMRC на перемещение товаров, если Великобритания выйдет из ЕС без сделки
- 7 октября 2019 г.
- Налоговая и таможенная служба Ее Величества
- Оценка воздействия на

Дополнительные аналитические документы и консультации см. в этой теме.

Организации

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Тростниковый сахар-сырец в Великобритании: обзор ATQ

Обзор ATQ по тростниковому сахару-сырцу в Великобритании и связанные с этим соображения

Краткое содержание

Описание консультации

Запросы

Документы

Информация для общественных консультаций по автономным тарифным квотам на тростниковый сахар-сырец (ATQ).

Фон

Рынок сахара Великобритании

Сахарная промышленность Великобритании

Импорт, экспорт и производство

Рисунок 1. Общий объем новых поставок в Великобритании, в пересчете на рафинированный сахар, в среднем за 2018–2022 годы.

Рисунок 2: Годовой уровень производства, импорта и экспорта сахара (рафинированного) в Великобритании с 2000 по 2022 год.

Таблица 2: Доступ на рынок тростникового сахара-сырца Великобритании в 2024 г.

Рисунок 4: Пять крупнейших партнеров-импортёров тростникового сахара-сырца для рафинации (вес продукта) до и после вступления в силу ATQ

Государства Африки, Карибского бассейна и Тихого океана

Рисунок 6. Среднегодовой импорт сырого тростника из стран АКТ (вес продукта) до ATQ (2018–2020 гг.) и после ATQ (2021–2022 гг.)

Цены на сахар

Рисунок 8. Среднемесячная цена на белый сахар в ЕС, мировая цена на белый сахар и мировая цена на тростниковый сахар-сырец с ноября 2017 г. по декабрь 2023 г.

Рисунок 9. Среднемесячные цены на импорт тростникового сахара-сырца ЕС из стран АКТ и мирового тростникового сырца в период с ноября 2010 г. по декабрь 2023 г.

Рисунок 10: Средняя цена белого (гранулированного) сахара (пенсов за кг) в Великобритании (индекс розничных цен)

Торговый тариф Великобритании и классификация товаров

Услуги

Руководство и регулирование

Новости и коммуникации

Политические документы и консультации

Организации

О нас

NOTA BENE

Тростниковый сахар-сырец в Великобритании: обзор ATQ

Обзор ATQ по тростниковому сахару-сырцу в Великобритании и связанные с этим соображения

Краткое содержание

Описание консультации

Запросы

Документы

Информация для общественных консультаций по автономным тарифным квотам на тростниковый сахар-сырец (ATQ).

Поделиться этой страницей

Услуги

Руководство и регулирование

Новости и коммуникации

Политические документы и консультации

Организации

О нас

NOTA BENE