Предложения правительства по реформированию систем занятости, здравоохранения и поддержки профессиональных навыков с целью решения проблемы экономической неактивности и оказания содействия людям в поиске хорошей работы.

Предложения правительства по реформированию систем занятости, здравоохранения и поддержки профессиональных навыков с целью решения проблемы экономической неактивности и оказания содействия людям в поиске хорошей работы.

От:: Министерство труда и пенсий , Казначейство Ее Величества и Министерство образования
Опубликовано: 26 ноября 2024 г.
Последнее обновление: 2 сентября 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Белая книга «Заставьте Британию работать»

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5157-8, CP 1191

HTML

Заказать копию

Белая книга «Заставьте Британию работать»: аналитическое приложение

HTML

Белая книга «Get Britain Working White Paper»: таблицы аналитических данных

ODS , 49,4 КБ

Этот файл имеет формат OpenDocument.

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу экранного доступа) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, отправьте электронное письмо по адресу available.formats@dwp.gov.uk . Сообщите нам, какой формат вам нужен. Нам будет полезно, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.

Белая книга «Заставьте Британию работать» (PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5157-8, CP 1191

PDF , 1,09 МБ , 68 страниц

Заказать копию

Белая книга «Заставьте Британию работать» (крупный шрифт)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5157-8, CP 1191

PDF , 1,41 МБ , 193 страницы

Заказать копию

Белая книга «Заставьте Британию работать» (легко читается)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5157-8, CP 1191

PDF , 5,37 МБ , 34 страницы

Заказать копию

Белая книга «Get Britain Working» (аудиоверсия)

https://www.youtube.com/watch?v=lETDWNbknq0

Белая книга «Get Britain Working» (версия на британском языке жестов)

https://www.youtube.com/watch?v=4c64eg_TVuE

Подробности

DWP публикует результаты исследования «Get Britain Working», отражающие последние тенденции. Мы ожидаем, что показатели результатов будут обновляться ежегодно.

В настоящей Белой книге изложены планы реформирования систем занятости, здравоохранения и поддержки профессиональных навыков для решения проблемы растущей экономической неактивности, оказания поддержки людям в получении хорошей работы и создания инклюзивного рынка труда, в котором каждый может участвовать и добиваться профессионального роста.

Альтернативные форматы

Если вам нужны альтернативные доступные форматы, вы можете заказать следующее:

печатная копия полной публикации
печатная копия удобной для чтения версии
версия Брайля
версия с крупным шрифтом 20 пунктов
аудио CD

Перечисленные выше форматы можно запросить:

Электронная почта: wp.gbw@dwp.gov.uk

Почта:

Белая книга «Get Britain Working» (Заставьте Британию работать)
Caxton House,
6–12 Tothill Street,
Лондон
, SW1H 9NA

Опубликовано 26 ноября 2024 г.

Последнее обновление: 2 сентября 2025 г. показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Аналитический документ

Белая книга «Заставьте Британию работать»

Обновлено 2 сентября 2025 г.

Представлено парламенту министром труда и пенсий, канцлером казначейства и министром образования по приказу Его Величества.

Ноябрь 2024 г.

КП 1191

Данная публикация лицензирована на условиях Open Government License версии 3.0, если не указано иное. Чтобы ознакомиться с условиями лицензии, посетите сайт nationalarchives.gov.uk .

В случае если мы выявили какую-либо информацию об авторских правах третьих лиц, вам необходимо получить разрешение от соответствующих владельцев авторских прав.

Данная публикация доступна по адресу www.gov.uk/official-documents .

Любые вопросы относительно данной публикации следует направлять нам по адресу wp.gbw@dwp.gov.uk .

ISBN 978-1-5286-5157-8

EE03184199 11/24

Совместное министерское предисловие

Чтобы Британия снова начала расти, нам нужно заставить ее снова работать.

Величайшее богатство нашей страны — это её люди. Однако таланты слишком многих людей растрачиваются впустую из-за растущей экономической неактивности. 2,8 миллиона человек остались без работы из-за длительной болезни. ^{[сноска 1]} Каждый восьмой наш молодой человек не учится, не работает и не проходит профессиональную подготовку. ^{[сноска 2]} 9 миллионов взрослых не имеют базовых навыков, необходимых для жизни. ^{[сноска 3]}

За этой статистикой стоят человеческие истории, раз за разом разыгрывающиеся по всей стране. Молодые люди с проблемами психического здоровья, ожидающие лечения или не имеющие базовой квалификации, необходимой для трудоустройства и начала карьеры. Люди в возрасте 50–60 лет, страдающие от хронических болей, например, от боли в суставах, а женщины часто ухаживают за пожилыми родственниками, которые обладают огромным опытом, готовыми предложить работодателям, но при этом лишены возможностей. Абитуриенты разочарованы, потому что поддержка в трудоустройстве не помогает им воспользоваться сегодняшними возможностями.

Этого недостаточно для людей по всей стране, которые не могут получить необходимую поддержку для повышения уровня жизни и построения лучшей жизни. Это плохо для работодателей, которые отчаянно нуждаются в кадрах, но не могут найти людей с навыками, необходимыми для высокооплачиваемых должностей. Это плохо для экономики и налогоплательщиков, приводя к росту расходов на социальные пособия.

Необходимы радикальные реформы, и ни больше ни меньше. В этой Белой книге излагается принципиально иной подход, а также подробно описывается наш план инвестиций в размере 240 миллионов фунтов стерлингов. Вместо того, чтобы списывать людей со счетов, наши реформы направлены на устранение коренных причин, по которым люди не работают, объединяя помощь и поддержку, исходя из потребностей местного населения и местных условий.

Это означает необходимость наладить работу Национальной службы здравоохранения , сократить списки ожидания, чтобы люди могли восстановить здоровье и вернуться к работе, а также уделить больше внимания профилактике заболеваний людей в первую очередь.

Это означает преобразование департамента социального обеспечения в настоящий департамент труда посредством новой национальной службы трудоустройства и карьеры, сосредоточенной на навыках и карьере людей, а не только на мониторинге и управлении заявками на пособия.

Это означает мобилизацию мэров и советов для объединения усилий по поддержке местной работы, здравоохранения и профессиональных навыков таким образом, чтобы это отвечало потребностям их региона.

Это означает создание «Гарантии для молодежи», благодаря которой у каждого молодого человека будет реальный шанс заработать или выучиться.

С помощью наших первопроходцев по всей стране мы начнем разрабатывать план нового подхода к сокращению экономической бездеятельности.

Это также означает поддержку работодателей в найме на работу людей с проблемами со здоровьем и сохранение их на рабочих местах, а также наличие системы пособий по болезни и инвалидности, которая поощряет людей обращаться за поддержкой и пытаться найти работу.

Эта Белая книга является частью более масштабных действий правительства, направленных на расширение возможностей и укрепление основ нашей экономики. Это включает в себя запуск программы «Skills England» для разработки единого национального плана повышения квалификации населения, создания новых качественных рабочих мест в рамках нашей современной промышленной стратегии и укрепления прав трудящихся в рамках нашего Плана по повышению доходности труда.

Наш план «Get Britain Working» направляет нас на путь снижения уровня экономической неактивности и делает первые шаги к достижению нашей долгосрочной цели — достижению уровня занятости в 80%.

Это задача не только для всего правительства. Необходимо также подлинное партнёрство между службой новых рабочих мест и карьерного роста, мэрами и городскими советами, профсоюзами, частными, волонтёрскими, общественными и социальными организациями, Национальной службой здравоохранения , работодателями и школами, колледжами и университетами. Именно так, вместе, мы сможем построить более здоровую и богатую страну, повышая занятость и возможности, навыки и производительность труда, одновременно снижая расходы на социальные пособия.

Прежде всего, речь идет о том, как мы гарантируем, что каждый человек, независимо от его происхождения, возраста, этнической принадлежности или места проживания, будет иметь возможности, необходимые для достижения целей и процветания, успеха и процветания.

Помогая людям найти достойную, высокооплачиваемую работу и предоставляя нашим детям и молодёжи наилучшие возможности для достижения успеха в жизни. Именно так мы вернём Британии работоспособность и рост.

Достопочтенная Рейчел Ривз, член парламента, канцлер казначейства

Достопочтенная Лиз Кендалл, член парламента, государственный секретарь по вопросам труда и пенсий

Достопочтенная Бриджит Филлипсон, член парламента, государственный секретарь по вопросам образования

Достопочтенный Уэс Стритинг, член парламента, государственный секретарь по вопросам здравоохранения и социального обеспечения

Управляющее резюме

1. Ключевым элементом миссии этого правительства по стимулированию роста является наше стремление к созданию инклюзивного и процветающего рынка труда, где у каждого есть возможность получить хорошую работу и добиться успеха. Это повысит уровень жизни и обеспечит нам возможность финансирования жизненно важных государственных услуг. Это также имеет решающее значение для выполнения наших задач по устранению барьеров на пути к возможностям и улучшению здоровья нации.

2. Именно поэтому правительство поставило перед собой долгосрочную цель достичь уровня занятости в 80%. Это вывело бы Великобританию в число стран с самыми высокими показателями занятости в мире, что эквивалентно увеличению занятости более чем на 2 миллиона человек. ^{[сноска 4]} Наш подход основан на трёх принципах:

современная промышленная стратегия и местные планы роста – для создания большего количества хороших рабочих мест в каждой части страны
повышение качества и безопасности труда с помощью Плана по повышению доходности труда
крупнейшие реформы в сфере поддержки занятости за последнее поколение, объединяющие навыки и здоровье, чтобы дать большему числу людей работу и возможность преуспеть в ней

3. Этот третий столп и является основным направлением данной Белой книги: заставить Великобританию работать как часть системы, основанной на взаимных обязательствах, где те, кто может работать, работают, и где поддержка сопровождается требованием к соискателям принять ее.

Аргументы в пользу перемен

4. Великобритания — единственная крупная экономика, в которой за последние 5 лет снизился уровень занятости, что переломило предыдущую долгосрочную тенденцию к снижению уровня экономической неактивности. Это было обусловлено, главным образом, ростом числа людей, потерявших работу из-за хронических заболеваний.

5. В этой Белой книге излагаются фундаментальные реформы для решения 6 ключевых проблем:

слишком много людей исключены из рынка труда, особенно те, у кого есть проблемы со здоровьем, обязанности по уходу или низкий уровень квалификации
Слишком много молодых людей покидают школу, не получив необходимых навыков или не получив доступа к качественному дальнейшему обучению, ученичеству или поддержке в работе, которые позволили бы им преуспеть в начале своей карьеры.
Слишком много людей вынуждены заниматься ненадежной, некачественной и часто низкооплачиваемой работой, что приводит к ослаблению экономики, а также влияет на их здоровье и благополучие.
слишком много женщин, которые заботятся о своих семьях, по-прежнему сталкиваются с трудностями в удержании себя на работе и продвижении по службе
Слишком много работодателей не могут заполнить вакансии из-за нехватки рабочей силы и навыков, что сдерживает экономический рост и подрывает уровень жизни.
слишком велика разница в результатах на рынке труда между разными местами и для разных групп людей

6. Великобритания десятилетиями сталкивалась со многими из этих проблем, но последствия пандемии COVID-19 в сочетании с длительными экономическими, демографическими и технологическими изменениями означают, что нам сейчас необходимы радикальные меры для их решения.

7. Существующая система поддержки занятости создана для решения проблем прошлого, а не задач сегодняшнего дня или возможностей будущего. Она:

слишком узкая ориентация на безработицу, слишком малая поддержка, особенно для людей с ограниченными возможностями и людей с проблемами со здоровьем, а также для молодых людей, которых слишком часто списывают со счетов еще до начала их карьеры
слишком централизованы и разрозненны, как в центральном правительстве, так и в отношениях между национальными и местными органами власти
слишком много внимания уделяется выгодам и соблюдению правил, что может оттолкнуть людей от поддержки в ущерб реальной помощи, которая отвечает их потребностям

Наш новый подход

8. Главная цель нашего нового подхода — предоставить каждому возможность иметь стабильную, хорошо оплачиваемую и приносящую удовлетворение работу. Это означает борьбу с экономической неактивностью, особенно там, где она обусловлена плохим здоровьем. Это означает предоставление большему числу молодых людей возможностей и выбора учиться, зарабатывать и делать первые шаги в работе и карьере. Это означает помощь большему числу людей в получении хорошей работы и выходе из нищеты. Это также означает предоставление возможности местным органам власти, особенно через мэров, возглавлять и направлять действия по сокращению экономической неактивности и расширению возможностей для молодежи, работая с Национальной службой здравоохранения , местными советами, колледжами, волонтёрским сектором и работодателями.

9. Чтобы добиться этого, наши фундаментальные реформы преобразуют систему таким образом, чтобы она стала лучше:

поддержка людей, желающих вернуться на работу, если они не работают (и помощь в сохранении занятости, если у них есть проблемы со здоровьем)
доступ к обучению, ученичеству или помощь в поиске работы для молодых людей (включая помощь, чтобы не потерять связь с рабочей силой в молодом возрасте)
помощь людям в трудоустройстве, повышении квалификации и продвижении по карьерной лестнице, независимо от того, являются ли они безработными или работают, наряду с четкими обязательствами людей принять поддержку и сделать взамен все возможное, чтобы работать
поддержка работодателей в подборе, удержании и развитии персонала

План реформы

10. В этой Белой книге изложены наши предложения по действиям и изменениям в ряде областей.

Расширение и углубление вклада Национальной службы здравоохранения и системы здравоохранения в целом в улучшение результатов занятости

Учитывая убедительные доказательства пользы хорошей работы для здоровья, мы:

поддержать NHS в предоставлении 40 000 дополнительных плановых приемов каждую неделю и задействовать специальные возможности для сокращения очередей в 20 трастовых отделениях NHS в Англии с самыми высокими уровнями экономической неактивности, связанной со здравоохранением
решать ключевые проблемы общественного здравоохранения, способствующие безработице, посредством расширения программы разговорной терапии, принятия нашего эпохального Закона о табакокурении и вейпах, а также ряда мер по борьбе с ожирением (включая испытания новых методов лечения)
Расширить доступ к услугам экспертов-консультантов по трудоустройству в рамках программ лечения и ухода, в частности, в области психического здоровья и опорно-двигательного аппарата. Мы также продолжим расширять доступ к услугам индивидуального размещения и поддержки ( ИПП ) для пациентов с тяжёлыми психическими заболеваниями, охватив к 2028/29 году ещё 140 000 человек.

Поддержка местных органов власти с целью формирования эффективного предложения работы, здравоохранения и навыков для местного населения, при участии мэров Англии.

Следуя более широкому подходу правительства к передаче полномочий, мы:

Работать с мэрией и правительством Уэльса над мобилизацией 8 местных инициатив по сокращению экономической бездеятельности, выделив 125 миллионов фунтов стерлингов на финансирование в 2025/26 финансовом году. ^{[сноска 5]} Это позволит им работать со всеми партнерами в своих регионах, чтобы сформировать сильное, совместный и местный предложение работы, здравоохранения и навыков. Первопроходцы будут пробовать новые вмешательства и расширять взаимодействие с местными жителями, которые не работают. В 3 регионах Англии первопроходцы получат долю в размере 45 миллионов фунтов стерлингов на целевое участие от местной Интегрированной системы оказания помощи NHS ( ICS ). Все они будут иметь набор согласованных результатов, общее управление и приверженность надежной оценке и обучению.
Поддержка всех регионов Англии в разработке местных рабочих планов программы «Get Britain» и привлечении местных партнеров к совместной работе по их реализации. Планы будут направлены на сокращение экономической неактивности и продвижение программы «Молодежная гарантия» на местном уровне. Мы ожидаем, что эти планы будут разработаны мэриями (там, где они существуют) в соответствии с их местными планами развития, а в других регионах – группами местных органов власти.
Запустите местные программы финансирования в размере 115 миллионов фунтов стерлингов в следующем году, чтобы позволить местным органам власти Англии и Уэльса оказывать новую поддержку экономически неактивным людям, возвращающимся к работе. Connect to Work, новая программа поддерживаемой занятости, будет оказывать поддержку до 100 000 человек в год при полной реализации в качестве первого транша средств из нового фонда Get Britain Working Fund. Такой подход позволит местным органам власти разработать эту новую программу в рамках комплексного местного предложения, наряду с более широкой поддержкой здравоохранения и профессиональной подготовки, использованием Фонда совместного процветания Великобритании и активным взаимодействием с местными работодателями.
включить выделенное финансирование для программы Connect to Work в новые комплексные соглашения для объединенных органов власти мэров с 2025/26 года, которые первоначально будут доступны для Большого Манчестера и Уэст-Мидлендса

Предоставление гарантии для молодежи, чтобы все молодые люди в возрасте от 18 до 21 года в Англии имели доступ к образованию, обучению или помощи в поиске работы или ученичества

Опираясь на существующие положения и права, мы будем:

Работать с мэрией над мобилизацией восьми местных инициатив по внедрению программы «Молодежная гарантия» с финансированием в размере 45 миллионов фунтов стерлингов в 2025/26 учебном году. Эти инициативы разработают и протестируют, как различные элементы программы могут быть объединены в целостное предложение для молодежи с четким руководством, подотчетностью и активным участием, чтобы гарантировать, что ни один молодой человек не будет упущен. Все инициативы будут иметь набор согласованных результатов, совместное управление и приверженность тщательной оценке и обучению.
Расширяем возможности для молодежи, преобразуя сбор на ученичество в более гибкий сбор на развитие и развитие навыков. В качестве первого шага мы создадим новые возможности для краткосрочного обучения и ученичества для молодых людей в ключевых секторах.
создать новое национальное партнерство для создания ряда захватывающих возможностей, которые вовлекают молодых людей и направляют их на путь к успеху, начиная с ведущих спортивных, художественных и культурных организаций, таких как Премьер-лига, Channel 4 и Королевская шекспировская компания
изучить новый подход к правилам предоставления льгот молодым людям, чтобы гарантировать им возможность развивать навыки параллельно с поиском работы, а также не допустить выбывания молодых людей из рабочей силы до начала их карьеры
акт, направленный на предотвращение потери молодыми людьми связи с образованием или работой до достижения 18 лет, с гарантированным местом в системе образования и профессиональной подготовки для всех 16- и 17-летних, расширением возможностей получения опыта работы и консультаций по вопросам карьеры, мерами по решению проблемы посещаемости школ и мерами по улучшению доступа к услугам в области психического здоровья для молодых людей

Создание новой службы по трудоустройству и карьерному росту, которая поможет людям найти работу и добиться успеха

Для содействия занятости, борьбы с экономической неактивностью и повышения уровня жизни мы преобразуем Jobcentre Plus по всей Великобритании в полноценную государственную службу занятости, объединив её с Национальной службой карьеры в Англии. Эта служба:

быть цифровым, универсальным и полностью инклюзивным
быть основан на индивидуальной поддержке, помогающей людям найти работу, развить навыки и продвинуться по карьерной лестнице, в основе которой лежит четкое ожидание того, что соискатели сделают все возможное для ее поиска
построить новые и улучшенные отношения с работодателями, которые лучше удовлетворяют их потребности в подборе персонала и помогают снизить зависимость от иностранных работников
иметь четкую направленность на поддержку прогресса и хорошей работы путем объединения поддержки трудоустройства и консультаций по карьере
быть локально восприимчивым, интегрированным и вовлеченным в качестве сильного местного партнера с другими местными службами и местными организациями

Новая служба вакансий и карьерного роста будет сосредоточена на трёх основных задачах: повышении уровня вовлеченности, занятости и доходов. В бюджете на 2025/26 финансовый год выделено 55 миллионов фунтов стерлингов на запуск этих амбициозных реформ. Это позволит инвестировать в новые цифровые прототипы, а также провести тестирование и апробацию различных элементов новой службы, включая расширенное предложение для работодателей. Чтобы создать национальную службу, основанную на локальном подходе, мы будем проектировать, разрабатывать и тестировать эту службу в партнёрстве с мэриями, местными органами власти и автономными органами власти.

Запуск независимого исследования роли работодателей Великобритании в продвижении здоровых и инклюзивных рабочих мест

Плохое состояние здоровья рабочей силы влечет за собой значительные расходы для работодателей, особенно из-за отсутствия по болезни и текучести кадров, а также затрудняет поиск специалистов, необходимых для роста и процветания. Существуют также убедительные доказательства ценности помощи людям с проблемами со здоровьем или инвалидностью в сохранении работы, в том числе для предотвращения их экономической неактивности. В связи с этим в обзоре будут рассмотрены дополнительные меры, которые позволят работодателям:

увеличить набор и удержание людей с ограниченными возможностями и лиц с проблемами со здоровьем, в том числе через службу новых рабочих мест и карьеры
предотвращение ухудшения самочувствия людей на работе и содействие созданию хороших, здоровых рабочих мест
проводить раннее вмешательство в вопрос отсутствия на работе по болезни и повышать отдачу от работы

Обзор продлится до следующего лета и предполагает широкое взаимодействие с работодателями, работниками, профсоюзами, экспертами в области здравоохранения, а также людьми с ограниченными возможностями и другими проблемами со здоровьем. Он дополнит правительственную реформу «Make Work Pay», направленную на решение проблемы нестабильности занятости и расширение возможностей гибкого труда.

11. Для достижения этих целей правительство также считает необходимым изменить систему пособий по болезни и инвалидности по всей Великобритании, чтобы она лучше помогала людям устраиваться на работу и сохранять её, а также отвечала сложному и изменчивому характеру заболеваний, с которыми сегодня сталкиваются многие люди. Весной 2025 года правительство представит «Зелёную книгу». Мы будем прислушиваться к мнению людей с ограниченными возможностями и взаимодействовать с ними при разработке предложений по реформированию этой области и всей системы поддержки занятости.

12. Применяя этот новый подход, мы опираемся на существующие сильные стороны: тысячи преданных своему делу консультантов по трудоустройству и карьере (в том числе в Jobcentre Plus и Национальной службе карьеры); сеть компетентных поставщиков услуг и добровольных организаций; местных лидеров — в автономных органах власти и советах, объединенных органах власти, колледжах, университетах и Национальной службе здравоохранения , — стремящихся изменить ситуацию; а также предприятия, работодатели и профсоюзы по всей стране, которые стремятся играть положительную роль в своих сообществах.

13. Изменения, изложенные в настоящей Белой книге, требуют от правительства совершенно иного подхода к работе. В соответствии с принципом целеустремленного управления это означает более тесное взаимодействие всех органов центрального правительства, особенно в вопросах труда, здравоохранения и профессиональной подготовки, а также формирование новых отношений между Великобританией, автономными и местными органами власти, а также с другими партнерами, такими как Национальная служба здравоохранения (NHS) , колледжи, работодатели, профсоюзы и гражданское общество.

Краткое содержание глав

Глава 1: излагает наше стремление стимулировать рост за счет занятости и создания процветающего и инклюзивного рынка труда, который будет работать на благо людей, сообществ и экономики.

Глава 2: диагностирует проблемы, с которыми мы сталкиваемся на рынке труда, и излагает доводы в пользу фундаментальной реформы наших систем здравоохранения, занятости и повышения квалификации.

Глава 3 посвящена мерам по предотвращению экономической неактивности, вызванной плохим состоянием здоровья, и описывает действия правительства по повышению уровня участия рабочей силы посредством улучшения здоровья населения, мобилизации местных систем занятости, здравоохранения и развития навыков, поддержки работодателей в содействии формированию здоровой рабочей силы и реформирования системы медицинского страхования и пособий по инвалидности. В ней также излагаются планы ряда крупных местных инициатив по разработке и апробации местных мер по борьбе с экономической неактивностью.

Глава 4 посвящена предоставлению молодым людям рабочих мест и возможностей, которых они заслуживают, трудностям, с которыми сталкиваются молодые люди, впервые вступающие в мир труда, тому, как правительство реализует Молодежную гарантию в Англии, в том числе с помощью новых местных первопроходцев, а также планам по созданию Консультативной группы по молодежной гарантии и национальному партнерству с ведущими организациями, чтобы помочь молодым людям развивать навыки и находить работу.

Глава 5: посвящена тому, как правительство будет предоставлять новые рабочие места и услуги по трудоустройству, чтобы помочь людям добиться карьерного роста, зарабатывать больше и находить более качественную работу, 5 столпам, которые будут лежать в основе разработки и предоставления этой новой услуги, а также нашему плану по навыкам для взрослых.

Глава 6: описывает более широкие реформы рынка труда, которые поддерживают политическую программу правительства по обеспечению экономического роста и устранению барьеров на пути к возможностям.

В главе 7 излагаются территориальные масштабы этих реформ, наши планы по большей передаче полномочий в Уэльсе и Англии, а также наши выводы и дальнейшие шаги.

Глава 1: Обеспечение роста за счет занятости

14. Создание процветающего и инклюзивного рынка труда и увеличение числа работающих людей имеет решающее значение для достижения главной миссии правительства по росту экономики, а также для реализации наших миссий по расширению возможностей и улучшению здоровья нации.

15. Мы хотим построить рынок труда, на котором каждый будет иметь возможность участвовать и развиваться независимо от своего происхождения, возраста, этнической принадлежности или места проживания, потому что работа приносит пользу людям, обществу и экономике.

16. Работа помогает людям обрести смысл жизни, чувство собственной значимости и контроль. Она обеспечивает финансовую устойчивость, позволяя семьям повысить уровень жизни и избежать бедности. Преимущества выходят за рамки зарплаты: исследования показывают, что хорошая работа полезна для физического и психического здоровья, а также способствует полноценному участию в жизни общества и независимости. ^{[сноска 6]}

17. Для местных сообществ рост занятости означает увеличение расходов на местные магазины, сферу гостеприимства и развлечений, что улучшает перспективы развития на местах и сокращает региональное неравенство. В рамках правительственной программы «Миссия роста» мы обеспечим поддержку и участие в динамичных рынках по всей Великобритании, независимо от места проживания.

18. Квалифицированный труд способствует росту бизнеса. Примерно треть годового роста производительности труда в период с 2001 по 2019 год была обусловлена общим повышением квалификации, но всё ещё существуют значительные пробелы, сдерживающие рост в ключевых секторах. ^{[сноска 7]} Увеличение объёма квалифицированного труда способствует повышению производительности и развитию инноваций, что, в свою очередь, стимулирует инвестиции в бизнес. ^{[сноска 8]}

19. Рост занятости также благоприятен для нашей экономики и государственных финансов. Больше работающих людей означает больше финансирования жизненно важных государственных услуг. Недавно проведенный Управлением по бюджетной ответственности ( OBR ) анализ показал, что увеличение на полмиллиона человек участия в рынке труда приведет к снижению заимствований на 18,7 млрд фунтов стерлингов к 2027/28 году. ^{[сноска 9]}

Таким образом, для роста экономики и распространения возможностей во всех уголках страны данная Белая книга «Get Britain Working» будет способствовать повышению уровня занятости и снижению экономической бездеятельности, а также позволит большему количеству людей развивать свою карьеру и повышать свои навыки, чтобы они могли перейти на более высокооплачиваемую, качественную и более продуктивную работу. ^{[сноска 10]} Это, в свою очередь, поможет нам добиться прогресса в достижении нашей долгосрочной цели — 80%-ного уровня занятости в Великобритании (см. Вставку 1).

Вставка 1: Смелая, долгосрочная цель — достичь уровня занятости 80%

Увеличение участия на рынке труда будет способствовать реализации Миссии роста за счет увеличения предложения рабочей силы и повышения производительности экономики. Уровень безработицы по историческим меркам низок и составляет 4,1%, поэтому снижение повышенного уровня экономической неактивности имеет решающее значение для достижения уровня занятости 80%. ^{[сноска 11]} Это выведет Великобританию в один ряд с такими странами с самыми высокими показателями, как Нидерланды (82,5%), Швейцария (80,4%) и Исландия (85,3%). ^{[сноска 12]} В настоящей Белой книге определены 3 ключевые группы, для которых экономическая неактивность может быть снижена: люди, экономически неактивные из-за длительной болезни, молодые люди, не получающие образования, не работающие и не проходящие профессиональную подготовку, и женщины, выполняющие обязанности по уходу за членами семьи.

Управление национальной статистики ( ONS ) учитывает экономическую неактивность, в том числе и учащихся, что со временем может привести к более качественной занятости и более высокой заработной плате. Поэтому мы обеспечим, чтобы постановка амбициозных целей по сокращению экономической неактивности не создавала ложных стимулов для участия молодёжи в обучении, и чтобы наши усилия были полностью сосредоточены на сокращении числа молодых людей, не получающих образования, не проходящих профессиональную подготовку и не работающих. Консультативный совет по рынку труда (см. главу 7) окажет нам поддержку в работе по точному определению и измерению наших амбиций в области занятости и участия в рабочей силе.

21. Для этого необходимы полномасштабные усилия британского правительства, органов местного самоуправления, государственного сектора, третьего сектора и бизнеса. Программа «Get Britain Working» — часть смелого, нового, ориентированного на выполнение миссии подхода, позволяющего коллективно и неустанно концентрироваться на главных приоритетах Великобритании, чтобы обеспечить десятилетие национального обновления.

Вставка 2: Правительство, ориентированное на миссию

Правительство Великобритании определило пять ключевых задач: рост, чистая энергия, безопасность на улицах, возможности и здоровье. Программа «Get Britain Working» поддерживает каждую из них:

Миссия роста – Увеличение числа людей, занятых качественными рабочими местами, является ключевым элементом амбиций правительства по стимулированию роста, которые включают в себя ряд мер, принимаемых на всех уровнях правительства, таких как современная Промышленная стратегия. Устойчивый экономический рост, в свою очередь, является единственным путем к повышению уровня жизни и расширению возможностей трудоустройства по всей Великобритании.

Миссия возможностей – Великобритания должна стать страной, где упорный труд поможет вам добиться успеха в жизни независимо от вашего происхождения. Миссия возможностей разорвёт связь между происхождением молодых людей и их будущим успехом, работая по трём ключевым направлениям: даст каждому ребёнку наилучший старт в жизни; поможет им добиться успеха и процветания в школьные годы, а также развить навыки, необходимые для возможностей и роста.

Миссия здравоохранения – В рамках Миссии здравоохранения и 10-летнего плана развития Национальной службы здравоохранения Англии, который будет опубликован следующей весной, мы уделяем двойное внимание укреплению основ Национальной службы здравоохранения и переходу к системе, ориентированной на профилактику. Плохое здоровье стало одним из ключевых факторов экономической неактивности, и благодаря этим шагам мы улучшим здоровье населения и поможем людям оставаться дома и вернуться к работе.

Сверхдержава чистой энергии – став мировым лидером в борьбе с изменением климата, мы создадим рабочие места и возможности по всей стране. Каждое пятое рабочее место будет напрямую зависеть от перехода к экономике с нулевым уровнем выбросов углерода. По оценкам Комитета по изменению климата, к 2030 году в низкоуглеродных секторах может быть создано от 135 000 до 725 000 новых рабочих мест для специалистов разного уровня квалификации. ^{[сноска 13]}

Миссия «Безопасные улицы» – сокращение вдвое случаев насилия в отношении женщин и девочек ( НОЖД ) и преступлений с применением ножей в течение десятилетия, а также одновременное повышение доверия к полиции и системе уголовного правосудия, потребует улучшения работы полиции на местах. Для достижения этой цели миссия «Безопасные улицы» сосредоточена на создании тысяч дополнительных мест для патрулирования на местах, чтобы выполнить государственную гарантию безопасности на местах и восстановить доверие общественности к полиции. Косвенные социальные преимущества этой миссии, такие как уменьшение числа молодых людей, вовлеченных в преступную деятельность, снижение уровня антиобщественного поведения и уменьшение числа жертв преступлений, также будут способствовать реализации миссий «Возможности», «Здоровье» и «Рост», которые, в свою очередь, будут способствовать развитию рынка труда.

Глава 2: Диагностика проблем и обоснование необходимости изменений

22. Хотя количество людей, получающих заработную плату в Великобритании, находится на почти рекордно высоком уровне, это скрывает значительное неравенство и проблемы. ^{[сноска 14]}

23. Слишком много людей исключены из рынка труда, особенно из-за плохого здоровья и инвалидности. Великобритания остаётся единственной страной «Большой семёрки», где уровень экономической неактивности (см. врезку 3) сейчас выше, чем до пандемии ^{[сноска 15]} , с рекордным уровнем безработицы в 2,8 миллиона человек из-за длительной болезни. ^{[сноска 16]} Как указано во врезке 4, сейчас работает меньше людей, чем раньше, при уровне экономической неактивности 21,8% во втором квартале 2024 года. ^{[сноска 17]} Это плохо для людей и их уровня жизни, плохо для сообществ, плохо для работодателей, которые теряют таланты людей, и плохо для государственных финансов.

Вставка 3: Что мы подразумеваем под экономической бездеятельностью?

Согласно международно признанным определениям, люди на рынке труда делятся на три группы: занятые, безработные и экономически неактивные. Экономически неактивные – это те, кто не имеет работы, не искал её в течение последних 4 недель и/или не готов приступить к работе в течение следующих 2 недель. Это отличается от определения безработицы, когда люди не имеют работы, но ищут её и готовы приступить к работе. Многие экономически неактивные люди вносят вклад в экономику другими способами, помимо работы, например, занимаясь уходом за другими людьми или обучаясь для повышения своей квалификации. Однако текущий высокий уровень экономической неактивности в Великобритании является неустойчивым, в результате чего многие люди оказываются исключенными из рынка труда и сдерживают экономический рост.

24. Для слишком многих людей возможности на рынке труда определяются местом их проживания. Уровень занятости, заработок и доступ к квалифицированной работе значительно различаются между регионами. Как показано на диаграмме ниже, уровень экономической неактивности самый высокий на севере Англии, в Уэльсе и Северной Ирландии, например, около четверти людей в возрасте от 16 до 64 лет экономически неактивны на северо-востоке Англии (25,6%) по сравнению с чуть более чем 1 из 6 на юго-востоке (17,7%). ^{[сноска 18]} За исключением студентов, из 20 высших местных органов власти в Англии с самым высоким уровнем экономической неактивности 11 находятся на севере Англии, в то время как ни один на юго-востоке, и только 2 находятся в Лондоне. ^{[сноска 19]} Однако в Соединенном Королевстве есть неблагополучные районы, и неравенство внутри регионов часто выше, чем между ними. ^{[сноска 20]} В частности, экономическая бездеятельность выше в некоторых прибрежных и бывших промышленных районах, чем в других частях страны, а в наших крупных городах есть районы с высоким уровнем безработицы среди населения. ^{[сноска 21]}^{[сноска 22]}

25. Существуют также заметные различия в уровнях квалификации между регионами Англии. В Лондоне и на Юго-Востоке, как правило, выше доля взрослых с высшим образованием по сравнению с Северо-Востоком и некоторыми районами Мидлендса. В целом, в регионах с более высоким уровнем депривации уровень образования часто ниже, а в регионах с более высоким уровнем безработицы и более низким средним доходом, как правило, выше доля взрослых без образования. ^{[сноска 23]}

Рисунок 1: Уровень экономической неактивности по регионам и причинам (июль 2023 г. – июнь 2024 г.) ^{[сноска 24]}

26. Слишком много молодых людей покидают школу, не освоив базовые навыки чтения, письма, математики или цифровых технологий, а также не получив поддержки и возможностей для преуспевания в начале карьеры. Почти 900 000 молодых людей (в возрасте от 16 до 24 лет) в настоящее время не работают и не учатся ^{[сноска 25]} , многие из них имеют особые образовательные потребности, низкий уровень навыков и проблемы с психическим здоровьем. ^{[сноска 26]} Молодые люди, страдающие от плохого психического здоровья и не имеющие базовой квалификации, сталкиваются с наибольшими трудностями. ^{[сноска 27]} Для молодых людей длительный период безработицы или экономической неактивности в раннем возрасте может затруднить поиск работы в будущем, что негативно скажется на экономике. ^{[сноска 28]}

27. Слишком много людей застряли на ненадежной, некачественной и часто низкооплачиваемой работе, что способствует ослаблению экономики и также влияет на здоровье и благополучие. ^{[сноска 29]} На рынке труда есть истории успеха по всей Великобритании, но в целом экономика пережила длительный период вялого роста производительности труда, а реальные доходы (после инфляции) едва ли выросли со времен финансового кризиса 2008 года. ^{[сноска 30]} Сейчас в семьях, где кто-то работает, живет на 700 000 взрослых трудоспособного возраста и на 900 000 детей больше, чем в 2010/11 годах. ^{[сноска 31]} Кроме того, люди с низкооплачиваемой работой вряд ли ее оставят, и только 2 из 5 низкооплачиваемых людей в 2017 году к 2023 году стабильно зарабатывали достаточно, чтобы не считаться низкооплачиваемыми. ^{[сноска 32]} Уровень бедности среди работающих различается в разных регионах Великобритании. В Уэст-Мидлендсе и Северо-Западе зафиксирован самый высокий уровень бедности среди работающих – 22% и 20% соответственно. В этих регионах также зафиксирован самый высокий уровень бедности среди работающих детей – 33% и 30% соответственно. В Северной Ирландии и Северо-Востоке зафиксирован самый низкий уровень общей бедности среди работающих детей – 12% и 13%, а в Северной Ирландии и Шотландии – 16% и 18%. ^{[сноска 33]}

Вставка 4: Рост экономической бездеятельности в Великобритании, что является исключением на международном уровне

Рост участия на рынке труда был ключевым фактором экономического роста в 2010-х годах, но с 2020 года ситуация изменилась. Уровень участия трудоспособного населения достиг пика в 79,5% в начале 2020 года, включая рост участия женщин, пожилых работников и людей с ограниченными возможностями. Вероятно, это стало следствием ряда факторов, включая изменения в политике (такие как повышение государственного пенсионного возраста и увеличение пособий по уходу за детьми), изменения социальных норм и повышение уровня образования. ^{[сноска 34]} Уровень экономической неактивности в Великобритании резко вырос с начала 2020 года, достигнув 21,8% в период с июня по август 2024 года. Более 700 000 человек дополнительно оказались вне рынка труда по сравнению с 2020 годом, когда уровень экономической неактивности был самым низким. ^{[сноска 35]}

Рисунок 2: Уровень экономической неактивности (Обследование рабочей силы в возрасте от 16 до 64 лет) ^{[сноска 36]}

Хотя существует множество причин неактивности на рынке труда, рост с 2020 года был обусловлен в первую очередь хроническими заболеваниями, которые остаются на исторически высоком уровне. ^{[сноска 37]} Устойчивый рост экономической неактивности в Великобритании после пандемии не наблюдается в других крупных экономиках стран «Большой семерки». ^{[сноска 38]}

Рисунок 3: Изменение экономической неактивности по причинам (тыс.) (Обследование рабочей силы) ^{[сноска 39]}

Проблема ухудшения здоровья населения, вероятно, сохранится, отчасти из-за старения населения. Согласно прогнозам, к 2040 году число людей с серьёзными заболеваниями в Англии увеличится более чем на треть ^{[сноска 40]} , а по прогнозам OBR , уровень участия населения в возрасте 16+ снизится с примерно 63% сегодня до примерно 61% в течение следующих пятидесяти лет. Однако, если здоровье населения продолжит ухудшаться, уровень участия может упасть ниже 60% ^{[сноска 41] .}

28. Слишком много женщин, заботящихся о своих семьях, по-прежнему сталкиваются с трудностями в сохранении и продвижении по службе. Хотя гендерный разрыв в участии в Великобритании сокращается в последние десятилетия, он по-прежнему больше, чем в странах с наиболее развитыми экономиками: в 2023 году уровень экономической неактивности женщин составил 25,3%, что на 7,3 процентных пункта выше, чем у мужчин (18,0%). ^{[сноска 42]} В среднем матери сталкиваются с сокращением участия и количества отработанных часов после рождения детей, которое сохраняется с течением времени. Это приводит к снижению почасовой оплаты труда женщин и способствует гендерному разрыву в оплате труда. ^{[сноска 43]} Хотя многие матери хотят заботиться о своих детях полный рабочий день, данные опроса показывают, что около половины неработающих матерей предпочли бы работать. ^{[сноска 44]} Для многих матерей это может быть затруднительно из-за отсутствия доступных и доступных услуг по уходу за детьми, негибких методов работы и фрагментированной и некачественной информации. ^{[сноска 45]} 5 миллионов человек оказывают неоплачиваемую помощь, и 59% из них — женщины. Каждая пятая женщина в возрасте от 55 до 59 лет оказывает неоплачиваемую помощь. ^{[сноска 46]}

29. Слишком много работодателей не могут заполнить рабочие места из-за нехватки рабочей силы и навыков, что сдерживает экономический рост и подрывает уровень жизни. Количество вакансий, связанных с нехваткой квалифицированных кадров, более чем удвоилось в период с 2017 по 2022 год, и теперь 36% вакансий связаны с нехваткой квалифицированных кадров. ^{[сноска 47]} Глобальные изменения, такие как переход к зеленой экономике и искусственный интеллект, еще больше повлияют на распределение рабочих мест и навыков. Нам нужен надежный рынок квалифицированной рабочей силы, чтобы реагировать на эти изменения и извлекать из них выгоду. Однако, несмотря на доказательства того, что квалификации приносят дивиденды отдельным лицам и налогоплательщикам, участие в обучении сокращается. Работодатели Великобритании инвестируют в обучение вдвое меньше на одного сотрудника по сравнению со средним показателем по ЕС ^{[сноска 48]} , в то время как инвестиции работодателей в обучение упали почти на 20% в реальном выражении с 2011 года. ^{[сноска 49]} 33% взрослых трудоспособного возраста в Англии не имеют квалификации 3-го уровня или выше, а 17% не имеют квалификации 2-го уровня или выше. ^{[сноска 50]} В Йоркшире, Хамбере и Северо-Восточном регионе только четверо из пяти молодых людей к 19 годам получают квалификацию 2-го уровня ( GCSE или эквивалент A*-C), а около половины — 3-го уровня (A Level или эквивалент), что делает эти регионы самыми неэффективными в Англии. ^{[сноска 51]} Более того, экономическая неактивность тесно связана с низким уровнем квалификации. На графике ниже показано, что люди без квалификации значительно чаще оказываются неактивными, чем те, у кого она выше.

Рисунок 4: Процент населения в возрасте от 16 до 64 лет, в зависимости от высшей квалификации, которое экономически неактивно ^{[сноска 52]}

Аргументы в пользу фундаментальной реформы наших систем здравоохранения, занятости и профессиональной подготовки

30. Эти проблемы на рынке труда серьезны. Однако существующая система практически полностью ориентирована на решение проблем прошлого, а не тех, которые мы наблюдаем сегодня или столкнемся в будущем. Существующая система не позволяет нам справиться с растущей неактивностью, старением населения и растущей распространенностью заболеваний. Она не способствует получению молодыми людьми образования, навыков и возможностей трудоустройства, необходимых для начала карьеры, и не дает людям возможности достойно зарабатывать, развивать навыки и строить карьеру.

Система здравоохранения

31. Наша система здравоохранения испытывает трудности, а списки ожидания растут. Число направлений NHS в списки ожидания планового лечения в Англии увеличилось с 4,4 миллиона в январе 2020 года до 7,6 миллиона в июле 2024 года. ^{[сноска 53]}^{[сноска 54]} В период с 18 октября 2023 года по 1 января 2024 года 33% трудоспособного населения, которое было экономически неактивным (исключая пенсионеров), находились в списках ожидания NHS , по сравнению с 19% тех, кто был либо работающим, либо самозанятым. ^{[сноска 55]} Недостаточно внимания уделяется профилактике распространенных заболеваний, факторов риска и неравенства в отношении здоровья, которые ограничивают участие людей в работе, и ограничена поддержка, которая помогает людям с ограниченными возможностями или людям с проблемами со здоровьем оставаться на работе (или быстро возвращаться к работе). Это критически важно, поскольку, как только люди становятся экономически неактивными из-за длительной болезни, они вряд ли смогут найти работу в будущем. ^{[сноска 56]}

Система поддержки занятости

32. Наша система поддержки занятости была сосредоточена в первую очередь на управлении системой пособий, а не на предоставлении государственных услуг по трудоустройству. Она в первую очередь работает с безработными и ориентирована на быстрый трудоустройство, что потенциально упускает возможность найти подходящую им работу. Система оказывает незначительную поддержку тем, кто ищет новую работу, стремится к профессиональному росту или сохраняет работу, но нуждается в помощи, например, лицам, осуществляющим уход. ^{[сноска 57]} Она также уделяет недостаточно внимания более широким вопросам, таким как здравоохранение, профессиональные навыки, уход за детьми и транспорт, которые играют основополагающую роль в поддержке людей при устройстве на работу, сохранении работы или её продолжении.

Система навыков

33. Наша текущая система навыков не обеспечивает навыки, которые необходимы стране. Многие взрослые с более низкими навыками и квалификацией прекращают обучение после окончания учебы. Почти каждый четвертый не участвует в каком-либо обучении после этого момента, ^{[сноска 58]} причем самые низкоквалифицированные и бедные взрослые имеют наименьшие шансы получить доступ к дальнейшему обучению. ^{[сноска 59]} Хотя качественное образование после 16 лет имеет очевидные преимущества, ^{[сноска 60]} многие сталкиваются с такими препятствиями, как стоимость, обязанности по уходу за детьми и нехватка времени, связанная с работой, которые затрудняют доступ к этим возможностям. ^{[сноска 61]} Как правило, самые обездоленные люди выпадают из поля зрения и с большей вероятностью испытывают последствия безработицы, что негативно сказывается на их будущих карьерных перспективах, заработках и благополучии. ^{[сноска 62]} Дефицит навыков в стране широко распространен, что увеличивает нашу зависимость от миграции и препятствует экономическому росту.

34. В результате получается слишком разрозненная система, которая не объединяет поддержку здравоохранения, трудоустройства и профессиональных навыков, не опирается на местную экономику и не руководствуется местными потребностями.

Глава 3: Борьба с экономической неактивностью, вызванной плохим состоянием здоровья

35. Обращение вспять роста экономической неактивности, вызванной плохим здоровьем, является национальным приоритетом. Четверть всех людей в возрасте от 16 до 64 лет имеют хронические заболевания, ограничивающие их повседневную деятельность (что классифицирует их как инвалидов), при этом люди с инвалидностью почти в три раза чаще (чем люди без инвалидности) оказываются экономически неактивными. ^{[сноска 63]} Это приводит к значительным негативным последствиям для людей, экономики и государственных финансов.

36. Многие люди, не имеющие работы из-за хронических заболеваний, хотят работать: 600 000 человек заявили, что хотели бы работать прямо сейчас. ^{[сноска 64]} Однако слишком много людей с ограниченными возможностями и людей с хроническими заболеваниями сталкиваются со значительными трудностями: поиском работы, которая может удовлетворить их потребности, получением необходимой поддержки для управления своим состоянием или внесением необходимых корректировок в свою работу. ^{[сноска 65]}

37. Наш подход – как для отдельных лиц, так и для работодателей – должен отражать масштаб проблем, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями и люди с проблемами со здоровьем.

38. В этой главе излагаются движущие факторы и последствия экономической неактивности, связанной с плохим состоянием здоровья, а также то, как правительство собирается решать эту проблему в четырех приоритетных областях:

улучшение здоровья населения, чтобы больше людей могли оставаться на работе и преуспевать
Мобилизация местного руководства для решения проблемы экономической неактивности путем улучшения связи между работой, здравоохранением и поддержкой навыков и расширения взаимодействия с этой поддержкой
поддержка работодателей в содействии созданию здоровых рабочих мест, а также в привлечении и удержании работников с проблемами со здоровьем или инвалидностью
реформирование системы пособий по болезни и инвалидности для содействия и обеспечения занятости

Многие политические функции, описанные в этой главе, переданы в Северную Ирландию, Шотландию и Уэльс. В этих случаях основное внимание в главе уделяется действиям правительства Великобритании в Англии. Правительство Великобритании будет тесно сотрудничать с органами власти, которым были делегированы полномочия, для достижения максимальных положительных результатов и обмена опытом по всей Великобритании, соблюдая при этом соглашения о передаче полномочий.

40. Длительная экономическая неактивность, связанная с болезнями, достигла почти рекордного уровня. ^{[сноска 66]} Растёт также и уровень инвалидности: число людей трудоспособного возраста, классифицированных как инвалиды, увеличилось на 2,6 миллиона (38%) по сравнению с десятилетием ранее. Уровень занятости среди людей с ограниченными возможностями (53%) почти на 29 процентных пунктов ниже, чем среди людей без инвалидности, и этот «разрыв» в занятости перестал сокращаться в течение последних 5 лет. ^{[сноска 67]}

41. Также наблюдается ухудшение здоровья работающих людей. 4,1 миллиона человек в настоящее время работают с заболеваниями, ограничивающими их трудоспособность, что на 300 000 больше, чем в прошлом году. ^{[сноска 68]}

42. Более половины экономически неактивных из-за хронических проблем со здоровьем составляют люди в возрасте от 50 до 64 лет. ^{[сноска 69]} Однако последние тенденции вызывают особую обеспокоенность среди молодых людей, чей пропорциональный рост выше, чем среди пожилых людей. Наибольший рост наблюдается среди людей в возрасте от 16 до 34 лет, на долю которых приходится 22,6% экономически неактивных из-за проблем со здоровьем, что на 3,4 процентных пункта больше, чем в период с 2019 по 2023 год. ^{[сноска 70]}

43. Плохое здоровье также влияет на перспективы трудоустройства друзей и членов семьи, которые оказывают неоплачиваемый уход. Существуют неиспользованные возможности для предотвращения и сокращения экономической неактивности путем изучения того, как те, кто нуждается в уходе, и те, кто за ними ухаживает, взаимодействуют с системой социальной помощи. ^{[сноска 71]}

44. Ряд сложных и взаимодействующих факторов способствовал росту экономической неактивности, связанной с плохим здоровьем, с 2019 года. К ним относятся старение населения, поскольку последние представители поколения «бэби-бумеров» вступают в возрастную группу 60 лет, более высокая распространенность плохого здоровья среди людей в возрасте от 16 до 64 лет, особенно после пандемии COVID-19 (затрагивающей как психическое, так и физическое здоровье) ^{[сноска 72]} и, возможно, факторы, связанные с системой пособий: сочетание строгости «условий» для соискателей работы, административных изменений в оценке состояния здоровья и различий в ставках пособий, возможно, способствовало увеличению числа людей, претендующих на пособия по здоровью. ^{[сноска 73]}

45. Люди, экономически неактивные из-за длительной болезни, вероятно, столкнутся с многочисленными препятствиями при возвращении на рынок труда. Большинство из них имеют ряд хронических заболеваний и не работали в последнее время. Кроме того, у них чаще (чем у населения в целом) отсутствует квалификация, а некоторые могут столкнуться с другими сложными трудностями, включая бездомность, наркотическую или алкогольную зависимость, а также контакт с системой уголовного правосудия. ^{[сноска 74]}

Вставка 5: Распространенные факторы риска

Наиболее распространенными первичными заболеваниями у экономически неактивных людей из-за длительной болезни являются психические заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата ( ОСД ) и сердечно-сосудистые заболевания ( ССЗ ) ^{[сноска 75]} , при этом ожирение является ключевым фактором риска для всех этих заболеваний и само по себе является значимым фактором риска. ^{[сноска 76]}

Расстройства психического здоровья являются наиболее распространёнными заболеваниями, поражающими молодых людей трудоспособного возраста, которые экономически неактивны из-за длительной болезни. За последнее десятилетие наблюдается тенденция к росту. ^{[сноска 77]} В росте числа длительно болеющих среди лиц в возрасте от 16 до 49 лет в период с 2019 по 2022 год на расстройства психического здоровья приходится 25% (50 000 человек). ^{[сноска 78]} Число работников в возрасте от 16 до 34 лет, сообщающих о том, что их психическое здоровье ограничивает вид или объём работы, увеличилось более чем в четыре раза за последнее десятилетие, и в настоящее время психическое здоровье является основным заболеванием, ограничивающим трудоспособность среди лиц в возрасте 44 лет и моложе. ^{[сноска 79]}

Заболевания опорно-двигательного аппарата (ОСМ) являются наиболее распространёнными заболеваниями, поражающими пожилых трудоспособных людей, которые экономически неактивны из-за длительной болезни. ^{[сноска 80]} До пандемии их число снижалось, но с тех пор возросло. Из общего роста числа длительно болеющих людей в возрасте от 50 до 64 лет в период с 2019 по 2022 год 22% (40 000 человек) приходится на заболевания опорно -двигательного аппарата . ^{[сноска 81]}

Из всех людей, которые были экономически неактивны из-за длительной болезни в 2023 году, 14,4% сообщили о сердечно-сосудистых и пищеварительных проблемах (включая диабет) как о своем основном заболевании. ^{[сноска 82]} Более 1 из 3 сердечных приступов, леченных в больнице, произошли у людей трудоспособного возраста, и 1 из 4 человек, перенесших инсульт, также находятся в трудоспособном возрасте, при этом треть людей, переживших инсульт, не возвращаются на работу, а еще 16% сокращают свое рабочее время — это составляет около 11 000 человек, неспособных работать каждый год. ^{[сноска 83]} Сердечно-сосудистые заболевания непропорционально сильно влияют на самые обездоленные сообщества и являются основной причиной неравенства в области здравоохранения. ^{[сноска 84]}

Ожирение, курение, вредное употребление алкоголя и физическая неактивность являются ключевыми факторами плохого здоровья и преждевременной смертности и связаны с психическим здоровьем, заболеваниями опорно-двигательного аппарата и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Те, кто курит, употребляет алкоголь в больших количествах или имеет индекс массы тела ( ИМТ ) выше 40, чаще остаются без работы, чем те, кто этого не делает (с учётом таких факторов, как уровень образования). ^{[сноска 85]} По оценкам, почти полмиллиона человек не имеют работы или экономически неактивны из-за этих нездоровых привычек. ^{[сноска 86]}

У большинства экономически неактивных людей из-за длительной болезни имеются множественные проблемы со здоровьем. ^{[сноска 87]} В 2023 году 81% сообщили о наличии более одного заболевания, а 35% сообщили о наличии 5 или более заболеваний. ^{[сноска 88]} Это говорит о том, что все более сложные и взаимосвязанные потребности в здравоохранении не позволяют людям работать.

В наиболее неблагополучных районах больше взрослых трудоспособного возраста, страдающих тяжёлыми заболеваниями (14,6%), что более чем вдвое превышает этот показатель в наименее неблагополучных районах (6,3%). Также прогнозируется сохранение неравенства в показателях заболеваемости среди трудоспособного возраста. 80% прироста числа людей трудоспособного возраста, страдающих тяжёлыми заболеваниями, в период с 2019 по 2040 год (с 3 миллионов до 3,7 миллиона человек) придётся на более неблагополучные районы. ^{[сноска 89]}

Аргументы в пользу перемен

46. Влияние на людей, не имеющих доступа к рынку труда, очевидно. По сравнению с работниками (как работающими неполный, так и полный рабочий день), те, кто был экономически неактивен из-за временной болезни, на 8,9% чаще сообщали о более низкой удовлетворенности жизнью. В то же время те, кто был экономически неактивен из-за длительной болезни или инвалидности, на 5,1% чаще сообщали о более низкой удовлетворенности жизнью, чем работающие. ^{[сноска 90]} Цель реформ, представленных в настоящей Белой книге, — изменить эти тенденции в положительную сторону.

47. Существующая система поддержки людей с ограниченными возможностями и лиц с проблемами со здоровьем централизована, фрагментирована и не способна решать проблему экономической неактивности, связанной с плохим здоровьем. Слишком часто люди с ограниченными возможностями и лица с проблемами со здоровьем не могут получить необходимую помощь или не могут получить доступ к поддержке, которая была бы связана с различными службами. Для борьбы с этими тенденциями необходимы профилактические меры в области здравоохранения, усиление роли местных органов власти в интеграции поддержки, реформирование системы льгот и поддержка работодателей, чтобы они играли проактивную роль.

Будущая система, к которой мы стремимся

48. Борьба с экономической неактивностью потребует скоординированного подхода со стороны правительства, NHS , служб занятости, местных органов власти и работодателей в Англии, опираясь на работу по лучшей интеграции поддержки здравоохранения и занятости, в том числе через Объединенное управление труда и здравоохранения Министерства здравоохранения и социального обеспечения ( DHSC ) и Министерства труда и пенсий ( DWP ). Наша будущая система в Англии будет основана на скоординированном подходе, который ставит во главу угла профилактику и раннее вмешательство, а также борьбу с факторами риска и неравенством, которые способствуют экономической неактивности. Улучшение здоровья населения позволит большему количеству людей оставаться на работе и преуспевать на ней. Мы будем изучать и внедрять передовой опыт из разных систем, в том числе в рамках автономных органов власти. Местные лидеры лучше всех знают, с какими проблемами сталкиваются местные жители и работодатели. Они находятся в наилучшем положении для формирования согласованного предложения для удовлетворения своих потребностей из всего спектра поддержки и возможностей, доступных в их районе, а также для расширения взаимодействия с экономически неактивными людьми, которые не входят в состав рабочей силы и которых слишком часто списывают со счетов. Мы предоставим местным органам власти и лидерам Англии возможность взять на себя ведущую роль в решении проблемы экономической неактивности. Мы также будем работать над тем, чтобы больше людей получили поддержку, которая поможет им работать.

Вставка 6: Совместный директорат по труду и здоровью Департамента труда и социальной защиты (DWP) и Департамента здравоохранения и социальных служб (DHSC)

Это было создано в знак признания значимой связи между работой и здоровьем, а также для расширения возможностей трудоустройства для людей с ограниченными возможностями и людей с проблемами со здоровьем. Цель Директората — открыть возможности для достойной работы и способствовать развитию более здоровой, продуктивной и инклюзивной нации, помогая большему числу людей с ограниченными возможностями и людьми с проблемами со здоровьем найти подходящую работу, продолжить её и как можно скорее вернуться к работе после увольнения.

Это достигается за счет реализации научно обоснованных программ, испытаний и тестов, а также за счет сотрудничества с работодателями, местными органами власти и органами власти в целом с целью устранения дополнительных барьеров, с которыми сталкиваются эти группы при нахождении на работе и вне ее, уделяя особое внимание лучшему согласованию систем труда и здравоохранения.

Приоритет 1: Улучшение здоровья населения, что позволит большему количеству людей оставаться на работе и добиваться успеха.

49. Наша система здравоохранения испытывает трудности. Независимое расследование, проведённое лордом Дарзи в отношении Национальной службы здравоохранения Англии, показало, что она не вносит должного вклада в национальное благосостояние. Например, в июне 2024 года очередь на плановое лечение превысила 7,6 миллиона человек, и лорд Дарзи подчеркнул, что более половины из них — люди трудоспособного возраста. ^{[сноска 91]} В своём отчёте о фискальных рисках и устойчивости за 2023 год Управление по финансовому регулированию и надзору подсчитало, что, если бы очередь на плановое лечение в Англии осталась на уровне 2022 года, сценарий сокращения очереди вдвое за 5 лет позволил бы сократить число неактивных лиц трудоспособного возраста примерно на 25 000 человек. ^{[сноска 92]}

Исправление фундамента Национальной службы здравоохранения

50. Правительство предоставит дополнительно 8500 новых специалистов в области психического здоровья и обеспечит 40 000 дополнительных плановых приёмов каждую неделю. Это позволит людям быстрее получать необходимое лечение, сократив очереди и вернувшись к конституционным стандартам Национальной службы здравоохранения (NHS) , согласно которым 92% пациентов должны ожидать лечения не более 18 недель с момента направления на лечение. Хотя прямое влияние сокращения очередей на экономическую неактивность в настоящее время неясно, это важный шаг, наряду с другими мерами, направленными на поддержку людей в поиске и сохранении работы.

51. Основываясь на более широкой работе по сокращению времени ожидания, мы задействуем команды Getting It Right First Time Further Faster для поддержки 20 трастов в районах Англии с наибольшим числом людей, не работающих по болезни. ^{[сноска 93]} Чтобы гарантировать, что общественные службы также могут сократить время ожидания в районах с высоким уровнем безработицы и оказать поддержку больницам, мы также работаем совместно с командами DWP , DHSC и Getting It Right First Time над реализацией Программы доставки MSK Community Delivery. Это будет работать с лидерами Совета по интегрированному уходу для дальнейшего сокращения времени ожидания и улучшения данных и показателей, а также путей направления в более широкие службы поддержки. Центры занятости и другие местные службы поддержки занятости будут работать с командами Getting It Right First Time, чтобы обеспечить необходимую людям комплексную поддержку: от лечения до реабилитации, хорошей работы и здоровья.

Больше внимания профилактике для снижения заболеваемости среди трудоспособного возраста

52. Борьба с условиями, способствующими экономической неактивности, требует фундаментального перехода к профилактике и раннему вмешательству. В рамках Миссии здравоохранения мы перейдем от модели болезни к модели профилактики, обеспечивая здоровье и более продолжительную трудоспособность людей, устраняя неравенство в здравоохранении и сокращая разрыв в ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

53. Неравенство в здравоохранении означает ухудшение здоровья и снижение экономической активности для многих людей. Поэтому наша миссия в области здравоохранения в Англии будет также учитывать факторы риска ухудшения здоровья, а также социальные детерминанты здоровья, стремясь сократить вдвое разрыв в ожидаемой продолжительности здоровой жизни между самыми богатыми и самыми бедными регионами. Это не только вопрос здравоохранения — это экономически целесообразно и имеет решающее значение для экономического роста.

54. Для достижения этих целей необходимы широкомасштабные действия, рассчитанные на десятилетие или более. Десятилетний план развития здравоохранения будет предусматривать более масштабные меры по поддержке перехода к профилактическим мерам в системе здравоохранения и ухода в Англии, включая условия и факторы риска, способствующие экономической неактивности.

55. Для борьбы с плохим психическим здоровьем, основной причиной неактивности, связанной с плохим здоровьем, ^{[сноска 94]} правительство взяло на себя обязательство продолжать расширять доступ к разговорной терапии NHS для взрослых с распространенными заболеваниями психического здоровья в Англии. Ожидается, что это увеличит число людей, завершающих курсы лечения, на 384 000 и увеличит количество сеансов. Существует обширная литература и исследования, показывающие, что когнитивно-поведенческая терапия ( КПТ ) и разговорная терапия NHS в более широком смысле оказывают значительное положительное воздействие на здоровье, а также улучшают результаты трудоустройства. ^{[сноска 95]} В настоящее время более 90% служб разговорной терапии NHS в Англии также предоставляют доступ к консультантам по трудоустройству, и есть надежда, что к марту 2025 года 99% служб разговорной терапии NHS в Англии будут предлагать поддержку в трудоустройстве как часть своих услуг. ^{[сноска 96]} Правительство также продолжит расширение индивидуальной поддержки трудоустройства ( IPS ), увеличивая доступ для людей с тяжелыми психическими заболеваниями еще на 140 000 человек к 2028/29 году. OBR посчитал, что оба этих расширения поддержки увеличат занятость на 20 000 человек в 2028/29 году. ^{[сноска 97]} Схема IPS помогает тысячам людей с тяжелыми психическими заболеваниями найти и сохранить работу. IPS для тяжелых психических заболеваний — это служба поддержки трудоустройства, интегрированная в общественные группы психического здоровья для людей, которые испытывают тяжелые расстройства психического здоровья. Это основанная на фактических данных программа, которая помогает людям найти и сохранить работу с помощью интенсивной индивидуализированной поддержки, быстрого поиска работы с последующим трудоустройством на оплачиваемую работу и неограниченной поддержки на рабочем месте как для работодателей, так и для сотрудников. В августе 2024 года 38 704 человека обратились в IPS за услугами по лечению тяжелых психических заболеваний за предыдущие 12 месяцев, что означает, что мы превысили нашу траекторию по достижению целевого показателя на конец года в 40 500 человек, получающих доступ к этим услугам. ^{[сноска 98]}

56. Табак остаётся основной причиной предотвратимых заболеваний и смертности, а также ключевым фактором риска сердечно-сосудистых заболеваний и заболеваний органов дыхания, которые являются основными причинами экономической неактивности, обусловленной плохим здоровьем. Правительственный законопроект о табаке и вейпах создаст первое поколение без курения, что поможет сократить примерно 80 000 предотвратимых смертей от курения ежегодно, постепенно прекратит продажу табачных изделий по всей стране и запретит преднамеренную брендинг и рекламу вейпов и других никотинсодержащих продуктов, ориентированных на детей. ^{[сноска 99]} Он также снизит нагрузку на Национальную службу здравоохранения и налогоплательщиков.

57. В осеннем бюджете 2024 года правительство подтвердило свою приверженность эскалации табачных акцизов для нынешнего парламента, увеличив ставки на 2% сверх индекса розничных цен ( ИРЦ ). Чтобы сократить разрыв с акцизами на сигареты, акцизы на самокруточный табак в этом году вырастут еще на 10% (в общей сложности на 12%) сверх ИРЦ . Доказано, что высокие и растущие ставки акцизов на табак снижают распространенность курения, а также поддерживают государственные финансы.

58. Правительство также объявило о повышении акциза на алкоголь в соответствии с инфляцией на все виды неразливной продукции, а также о снижении акциза на менее крепкие напитки, продаваемые на розлив. Это решение поощряет ответственное употребление алкоголя в социальных контролируемых условиях, учитывает давление стоимости жизни и отражает связь между чрезмерным потреблением алкоголя, плохим здоровьем и экономической неактивностью.

59. Мы намерены продолжать развивать доказательную базу о взаимодействии здравоохранения с рынком труда, чтобы правительство могло отдавать приоритет программам, улучшающим здоровье людей и помогающим им вернуться к работе. Это включает в себя предстоящую оценку ONS воздействия терапии разговором NHS , а также изучение возможностей использования платформы данных, созданной проектом «Our Future Health» в партнерстве с NHS , что является крупнейшим в своем роде исследованием в области здравоохранения. Мы будем опираться на данные, опубликованные ONS , которые показывают, что бариатрическая хирургия приводит к устойчивому росту заработной платы сотрудников и вероятности сохранения ими работы (в качестве оплачиваемого сотрудника).

Вставка 7: Ожирение

Ожирение остается серьезной проблемой здравоохранения. В 2021 году 64% взрослых в возрасте 16 лет и старше имели избыточный вес или страдали ожирением. ^{[сноска 100]} За последние несколько десятилетий также увеличилось число детей с ожирением: в 2022/23 учебном году 36,6% детей шестого класса имели избыточный вес или страдали ожирением. ^{[сноска 101]}

Ожирение является ключевым фактором риска развития заболеваний, являющихся причиной экономической неактивности, связанной со здоровьем ( ССЗ и заболевания опорно-двигательного аппарата ). ^{[сноска 102]}

Профилактика заболеваний — безусловный приоритет для этого правительства, и мы по-прежнему привержены борьбе с ожирением. Как было объявлено в королевской речи, мы обязуемся ограничить телевизионную и онлайн-рекламу менее здоровой пищи для детей, предоставить местным советам полномочия блокировать строительство новых точек быстрого питания рядом со школами и запретить продажу энергетических напитков с высоким содержанием кофеина лицам младше 16 лет.

Изменение состава повседневных продуктов питания также является ключевым элементом профилактики ожирения. Программа снижения потребления сахара привела к снижению его содержания в ряде продуктов в период с 2015 по 2020 год, причём в некоторых категориях снижение было более значительным, например, примерно на 13,5% для йогуртов и примерно на 14,9% для сухих завтраков. ^{[сноска 103]}

Налог для производителей безалкогольных напитков также оказался успешным механизмом, стимулирующим изменение рецептуры в секторе безалкогольных напитков, при этом в среднем на 46% сократилось содержание сахара в безалкогольных напитках в период с 2015 по 2020 год. ^{[сноска 104]} Чтобы гарантировать, что налог для производителей безалкогольных напитков остается целевым и эффективным, правительство в бюджете обязалось обеспечить рост налога по мере инфляции — чтобы стимулировать производителей безалкогольных напитков снижать содержание сахара, — а также пересмотреть пороговые значения содержания сахара и освобождение от уплаты налога для напитков на основе молока.

Правительство взяло на себя обязательство сократить число людей, страдающих избыточным весом и ожирением, и намерено сотрудничать с сектором, чтобы рассмотреть все рычаги для дальнейшего поощрения изменения рецептуры продуктов питания и напитков с целью борьбы с ожирением, защищая потребителей и уделяя особое внимание добровольным и нормативным мерам.

В рамках сотрудничества правительства и компании Eli Lilly в Манчестере планируется проведение исследования, основанного на фактических данных, в условиях реальной клинической практики. Целью исследования является оценка эффективности тирзепатида при ожирении и его влияния на состояния, связанные с ожирением, в реальных условиях, чтобы улучшить наше понимание того, как препараты для лечения ожирения могут потенциально улучшить здоровье, сократить неравенство в здравоохранении и пропустить дни, связанные с ожирением. Помимо данных о результатах лечения пациентов, таких как снижение частоты или даже купирование таких заболеваний, как диабет, сердечно-сосудистые заболевания и плохое психическое здоровье, исследование также улучшит доказательную базу о неклинических результатах снижения веса, включая влияние на экономику здравоохранения за счет потенциального сокращения использования медицинских услуг, а также изменения статуса занятости участников и количества больничных.

Приоритет 2: Мобилизация местного руководства в Англии и тесное сотрудничество с автономными органами власти для решения проблемы экономической неактивности путем улучшения связи между работой, здравоохранением и поддержкой навыков и расширения взаимодействия с этой поддержкой.

60. Помимо улучшения здоровья населения, нам также необходимо кардинально изменить подход правительства Великобритании к тому, как финансируемая поддержка, направленная на помощь экономически неактивным людям вернуться в рабочую силу, будет интегрирована с местными услугами.

61. Финансируемая Департаментом труда и занятости поддержка занятости в основном сосредоточена на безработных, в то время как местная помощь, предлагаемая местными советами, Национальной службой здравоохранения , добровольным сектором, колледжами и жилищными ассоциациями, часто раздроблена и в ней трудно ориентироваться.

62. Таким образом, правительство будет поддерживать и позволять местным органам власти в Англии взять на себя ведущую роль в формировании согласованного предложения поддержки в сфере труда, здравоохранения и профессиональных навыков, а также эффективно вовлекать местное население и местных работодателей в это предложение. Это означает: наличие в каждом регионе плана по борьбе с экономической неактивностью, подкрепленного новым финансированием поддерживаемой занятости; первопроходцы будут двигаться дальше и быстрее в направлении подхода, реализуемого на местном уровне; особое внимание будет уделяться повышению уровня взаимодействия с системой поддержки; и новая роль правительства в обеспечении успеха системы, реализуемой на местном уровне. В Уэльсе первопроходец будет разработан совместно с правительством Уэльса, чтобы обеспечить эффективное взаимодействие всех аспектов новых рабочих мест и услуг по трудоустройству с передачей финансирования поддержки занятости, не относящегося к Jobcentre Plus, и сферами переданной компетенции.

Местные рабочие планы Get Britain и распределенное финансирование в каждой области

63. Чтобы воплотить этот новый подход в реальность, мы предоставим всем регионам Англии ресурсы для разработки местного «Рабочего плана Get Britain», направленного на сокращение экономической бездеятельности среди местного населения, а также для созыва ключевых местных заинтересованных лиц, людей и партнеров, которые играют роль в его реализации.

64. Следуя общей концепции правительства Англии в отношении децентрализации власти, мы ожидаем, что эти планы будут разработаны совместными усилиями органов власти там, где они существуют, а также группами местных органов власти в других местах. В мэриях эти планы будут руководствоваться целями Планов местного развития и поддерживать их, а также будут связаны с другими существующими стратегиями и планами, такими как Планы повышения квалификации местных специалистов.

65. Идея, лежащая в основе планов работы Get Britain, была сформирована на основе 1900 ответов на призыв к предоставлению доказательств, которые включают мнения работодателей, медицинских работников и пациентов о роли процесса выдачи справок о нетрудоспособности в поддержке людей, желающих продолжать работать, пока они контролируют свое состояние здоровья. ^{[сноска 105]}

66. Целью местных рабочих планов программы «Get Britain» будет анализ проблемы экономической неактивности в каждом регионе и мер, которые будут приняты для улучшения результатов для местного населения. Это должно быть направлено на использование всего спектра местных ресурсов и возможностей, а также на максимальное использование местных связей и активов. К ним относятся местные органы власти, Национальная служба здравоохранения , учебные заведения, программа «Jobcentre Plus», волонтёрский сектор, работодатели и профсоюзы.

67. Местные органы власти должны активно привлекать этих партнеров, а также местное население к разработке своих планов с целью создания или дальнейшего укрепления форм местного сотрудничества, которые могут способствовать успешной реализации.

68. Для реализации этих планов правительство в ближайшие годы выделит финансирование для поддержки возвращения к трудовой деятельности экономически неактивных граждан. Первым шагом станет выделение 115 миллионов фунтов стерлингов местным органам власти в 2025/2026 году на реализацию программы «Connect to Work» – новой программы поддержки занятости для экономически неактивных граждан. Это станет первым этапом финансирования в рамках нового фонда «Get Britain Working Fund». Часть этих средств будет направлена в Уэльс.

69. С 2026/2027 года программа Connect to Work будет оказывать поддержку до 100 000 человек в год. Ответственность за предоставление услуг будут нести местные органы власти, используя модель «размещение, обучение и поддержка», которая имеет прочную доказательную базу из ряда международных источников ^{[сноска 106]}^{[сноска 107]} , а также в ходе испытаний в Южном Йоркшире и Уэст-Мидлендсе ^{[сноска 108] .}

70. Разработка местных рабочих планов Get Britain будет способствовать комплексному предложению местной поддержки в сфере трудоустройства, здравоохранения и профессиональной подготовки. Это должно включать в себя вклад новых и существующих программ, таких как Connect to Work и Министерство жилищного строительства и общин, а также Фонд совместного процветания Великобритании, управляемый местными органами власти, который остается источником финансирования, контролируемого на местном уровне, и может быть использован для поддержки экономически неактивного населения.

71. Финансирование программ поддерживаемой занятости из Департамента труда и занятости (DWP) будет включено в новую программу «Комплексное урегулирование» с 2025/2026 года, которая первоначально будет доступна Объединённым властям Большого Манчестера и Уэст-Мидлендса. Программа «Комплексного урегулирование» будет доступна и другим соответствующим территориям Англии с 2026/2027 года. Передача финансирования поддерживаемой занятости является частью более широкого пакета реформ, которые также расширят полномочия в сфере транспорта, образования и профессиональной подготовки взрослых, жилищного строительства и планирования, что будет способствовать экономическому росту по всей Англии.

Первопроходцы пойдут дальше и быстрее

72. Для ускорения внедрения более локально ориентированного и скоординированного подхода к решению проблемы экономической бездеятельности мы запустим ряд местных инициативных проектов в восьми регионах Англии и Уэльса в 2025/2026 году. Эти инициативные проекты будут играть ведущую роль в разработке практического применения модели локальной совместной поддержки занятости, здравоохранения и развития профессиональных навыков. Они позволят участвующим мэриям Англии и правительству Уэльса максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы, включая финансирование поддерживаемой занятости, Фонд совместного процветания Великобритании, пилотные проекты WorkWell (там, где они действуют – см. врезку 8), более широкую поддержку занятости под руководством Национальной службы здравоохранения (NHS ), а также поддержку со стороны местных органов власти и волонтёрского сектора. Мы также сосредоточим деятельность на разработке и тестировании новых услуг по трудоустройству и карьерному росту в регионах-первопроходцах, чтобы помочь сформировать полностью интегрированное местное предложение в Англии и Уэльсе.

Вставка 8: WorkWell

WorkWell объединяет комплексные советы по оказанию помощи, местные органы власти, Jobcentre Plus и другие местные организации для разработки и предоставления услуг, помогающих людям с проблемами со здоровьем сохранить работу или быстро вернуть их на рынок труда.

С 1 октября 15 пилотных проектов WorkWell начали предоставлять услуги раннего вмешательства по оценке состояния здоровья и занятости, чтобы сократить отток людей в экономическую неактивность. Программа включает в себя комплексную поддержку низкой интенсивности в решении проблем, связанных со здоровьем, к марту 2026 года. Они также предлагают единую точку доступа к местным службам поддержки, будь то здравоохранение, трудоустройство или профессиональная подготовка, для упрощения процесса поддержки участников. Участие будет добровольным и будет охватывать как работающих, так и неработающих людей, независимо от наличия у них права на пособия.

73. Мы будем тесно и оперативно сотрудничать с мэриями, чтобы мобилизовать этих первопроходцев вокруг набора общих основных элементов, чтобы обеспечить максимальное извлечение уроков из их внедрения:

четкие планы реализации с согласованными результатами, включая проверяемые предложения; строгий контроль и управление эффективностью; то, как будут использоваться существующие и новые ресурсы; и измеримые цели для борьбы с экономической неактивностью
управление и менеджмент – включая подотчетность и ответственность между партнерами, а также договоренности об обмене данными
оценка и поддержка – согласованный и общий подход к измерению воздействия, включая стратегию оценки для тестов и испытаний, ^{[сноска 109]} вместе с программой поддержки для развития возможностей, потенциала и инфраструктуры

74. Мы разработаем детализацию того, что будет проверяться, в сотрудничестве с мэрией, в двух ключевых областях:

целевое расширение предоставления услуг — тестирование дополнительной поддержки раннего вмешательства, чтобы сохранить людей на работе или получить новую квалификацию для работы (предварительная оценка трудоспособности), более широкая поддержка занятости, здоровья и навыков, управление случаями или поддержка для устранения индивидуальных препятствий к работе
расширенная деятельность по взаимодействию — для охвата людей, не имеющих работы и не имеющих регулярного контакта со службами занятости, здравоохранения или местными службами, — включая тех, кто претендует на универсальный кредит без требований готовиться к работе или посещать встречи

75. Учитывая, что плохое здоровье является одной из основных причин экономической неактивности, ^{[сноска 110]} местная система здравоохранения будет играть жизненно важную роль во всех регионах-первопроходцах. Кроме того, как минимум три региона-первопроходца также получат долю финансирования в размере 45 миллионов фунтов стерлингов на интегрированные системы медицинской помощи для апробации амбициозных реформ в области взаимодействия Национальной службы здравоохранения (NHS) с местными партнерами по устранению факторов, влияющих на экономическую неактивность в сфере здравоохранения. Эти регионы будут выбраны на основе сочетания высоких показателей экономической неактивности, обусловленной проблемами со здоровьем, наличия работающих людей с проблемами со здоровьем, сообществ, подверженных наибольшему риску лишений и неравенства, а также продемонстрированных проактивных действий по интеграции работы и медицинской помощи. Основное внимание в этой деятельности будет уделено улучшению показателей здоровья населения и сокращению экономической неактивности, связанной со здоровьем.

76. Мы будем сотрудничать с Объединёнными органами мэрии и Лондоном, чтобы определить наиболее подходящий тип первопроходцев для их территорий. Наряду с нашими планами по программе «Молодежные первопроходцы» (изложенными в Главе 4), это означает, что все Объединённые органы мэрии, четыре субрегиональных партнёрства в Лондоне и Уэльсе получат определённое финансирование для тестирования или деятельности первопроходцев в 2025/2026 году. Мы обсудим договоренности для Уэльса с правительством Уэльса.

Вставка 9: Комиссия по путям к трудоустройству ^{[сноска 111]}

В июле 2024 года Комиссия по трудоустройству (Pathways to Work Commission) опубликовала свой доклад, в котором излагались рекомендации по созданию возможностей для трудоустройства 6000 экономически неактивных жителей Барнсли. Исследование Комиссии показало, что 7 из 10 экономически неактивных жителей хотели бы иметь работу, соответствующую их навыкам, интересам и обстоятельствам. Комиссия выявила многочисленные проблемы, связанные с текущим подходом к решению проблемы растущей экономической неактивности, включая неэффективные системные стимулы, запутанные предложения поддержки и неясность роли работодателей.

Комиссия отметила необходимость применения системного подхода к поддержке экономически неактивных людей и обеспечению доступа к хорошей работе для всех. Достопочтенный Алан Милберн, председатель Комиссии «Пути к труду», призвал к радикально новому подходу, который «основан на новой национальной амбиции по построению более инклюзивной экономики, где люди имеют право на труд, и на ожидании того, что тем, кто может, следует помочь в этом. Борьба с экономической неактивностью должна стать национальной задачей, определяющей политику социального обеспечения и занятости на следующее десятилетие. Это потребует действий со стороны всех государственных органов, а также работодателей, местных органов власти, благотворительных организаций, сообществ и, конечно же, самих граждан».

Комиссия определила шесть ключевых тем, которые она считает критически важными для решения проблемы экономической неактивности на местном уровне: лидерство и финансирование, адресная поддержка, работа, которая того стоит, взаимодействие с бизнесом, меры в области здравоохранения и повышение уровня образования. Эти темы легли в основу разработки экспериментального предложения для Южного Йоркшира, которое позволит наладить систему, подготовить рабочие места и начать движение вместе с людьми.

Расширение взаимодействия с экономически неактивными людьми

77. Ключевая цель перехода к более локальному подходу к борьбе с экономической бездеятельностью и реформированию центра занятости Jobcentre Plus заключается в повышении количества и качества взаимодействия с теми, кто не работает. Недопустимо, чтобы так много получателей пособий по болезни фактически списывались со счетов и им оказывалась лишь недостаточная поддержка. Наша цель — помочь ещё большему числу людей встать на путь трудоустройства, особенно тем, кто в настоящее время не имеет никакого отношения к центру занятости Jobcentre Plus.

78. Повышение уровня вовлеченности — первый важный шаг к улучшению результатов трудоустройства. Мы хотим протестировать новые способы более регулярного поддержания связи, предлагая диалог и побуждая людей сделать первый шаг на пути к трудоустройству. Наши первопроходцы предоставят возможность изучить, как мы можем повысить уровень вовлеченности, тесно сотрудничая с благотворительными организациями, местными органами власти, службами здравоохранения, а также с людьми с ограниченными возможностями и другими проблемами со здоровьем.

Новая роль правительства Великобритании

79. Наконец, для поддержки развития в Англии системы поддержки экономически неактивных граждан, ориентированной на местные условия, необходимо расширить роль правительства Великобритании. Мы стремимся оказывать местным сообществам поддержку, необходимую для разработки их планов и развития потенциала и инфраструктуры в Англии. Это включает в себя совместную работу по следующим направлениям:

Более эффективное использование данных. Правительство хочет, чтобы местные органы власти располагали более точными данными для понимания потребностей местного населения и разработки будущих программ. Нам также нужны более качественные данные для отслеживания результатов и формирования доказательной базы.
Подотчётность и управление. Правительство будет работать с местными органами власти над созданием соответствующих структур там, где их ещё нет, чтобы укрепить отношения с центральным правительством, согласовать результаты и определить, как различные партнёры должны нести ответственность за результаты.
Последовательные стратегические географические решения. В «Белой книге по деволюции» будут изложены планы создания системы последовательных стратегических географических решений по всей Англии, которые послужат основой для более локально ориентированного подхода.

Приоритет 3: Поддержка работодателей в создании здоровых рабочих мест, а также в привлечении и удержании работников с проблемами со здоровьем или ограниченными возможностями

80. Чтобы принять комплексный подход к решению проблемы экономической неактивности, мы должны обеспечить работодателям необходимую поддержку для найма и удержания людей с ограниченными возможностями и лиц с проблемами со здоровьем.

Работодатели играют ключевую роль в создании и поддержании здоровых и инклюзивных рабочих мест.

81. Плохое состояние здоровья трудоспособного населения влечет за собой значительные издержки для работодателей, в том числе: плохая гигиена труда, влияющая на производительность; расходы, связанные с отсутствием по болезни; потеря ценного опыта, когда сотрудники увольняются с работы, и расходы на подбор им на замену; а также ограниченный доступ к самому широкому кругу потенциальных талантов. ^{[сноска 112]} , ^{[сноска 113]} , ^{[сноска 114]}

82. Работодатели могут выиграть от укрепления здоровья на рабочем месте и принятия мер по борьбе с предотвратимыми заболеваниями. По оценкам, в 2022/2023 году в Великобритании из-за профессиональных заболеваний и несмертельных производственных травм было потеряно 35,2 миллиона рабочих дней, причём большая часть (31,5 миллиона дней) — из-за профессиональных заболеваний. ^{[сноска 115]} На заболевания опорно-двигательного аппарата , связанные с работой, приходится около четверти всех зарегистрированных случаев, а на стресс, депрессию или тревожность, связанные с работой, — около половины всех случаев. ^{[сноска 116]}

83. Наряду с мерами, предпринимаемыми правительством, работодатели играют важную роль в создании инклюзивных рабочих мест посредством своей практики подбора персонала, обеспечивая охрану здоровья и способствуя удержанию и реабилитации сотрудников с ограниченными возможностями и лиц с проблемами со здоровьем. Факты говорят сами за себя: как только человек теряет связь с рынком труда, его шансы вернуться к работе снижаются.

84. Большинство работодателей признают связь между работой, здоровьем и благополучием, а также свою роль в этом вопросе. ^{[сноска 117]} Предыдущие исследования показали, что работники считают здоровье своих сотрудников коллективной ответственностью работодателей, государства и отдельных лиц. ^{[сноска 118]} Мы знаем, что многие работодатели успешно создают инклюзивные рабочие места с учетом интересов людей с инвалидностью, здоровья и благополучия. Многие другие осознают ценность этого подхода и хотели бы действовать, но им нужна поддержка и уверенность в своих силах.

85. Раннее вмешательство, предотвращающее потерю работы, улучшение удержания сотрудников в рабочей силе и более эффективная поддержка при отсутствии работы и возвращении к работе после неё, идёт на пользу бизнесу, отдельным людям и обществу в целом. Для этого необходимо новое партнёрство между государством и бизнесом, способное стимулировать рост и расширять возможности всей нашей экономики.

86. Для изучения действий и изменений в этой области мы начинаем независимый обзор роли работодателей в создании и поддержании здоровых и инклюзивных рабочих мест. Этот обзор будет проводиться специалистом с богатым опытом в сфере бизнеса и при поддержке группы экспертов в этой области, что позволит охватить широкий спектр точек зрения. В обзоре будут рассмотрены действия и представлены основанные на фактических данных и практические рекомендации, которые помогут работодателям:

улучшить набор и удержание людей с ограниченными возможностями и людей с проблемами со здоровьем, в том числе через службу новых рабочих мест и карьеры
предотвращение ухудшения самочувствия людей на работе и более эффективная поддержка хороших, здоровых рабочих мест
проводить раннее вмешательство в вопрос отсутствия на работе по болезни и повышать отдачу от работы

87. Мы намерены продлить обзор до лета 2025 года и привлечь к нему широкое участие предприятий, работодателей, работников, профсоюзов, медицинских работников, людей с ограниченными возможностями и людей с хроническими заболеваниями, а также представляющих их организации.

88. Этот обзор дополнит правительственный План по повышению доходности труда (см. Главу 6), который разрабатывается в консультации и партнерстве с бизнесом, профсоюзами и организациями третьего сектора, и поможет большему числу людей сохранить работу, сделав работу более надежной, гибкой и учитывающей интересы семьи.

Приоритет 4: Реформирование системы пособий по болезни и инвалидности для содействия занятости

89. Система пособий по болезни и инвалидности, созданная под руководством Департамента труда и занятости, не в полной мере способствует развитию и обеспечению занятости, поскольку:

он разработан вокруг путей к преимуществам, а не для разговоров о целях или доступе к поддержке, поэтому он упускает возможности раннего вмешательства относительно того, какая работа возможна, и помощи людям в адаптации и приспособлении к состоянию здоровья или инвалидности
он жестко классифицирует людей как способных или неспособных работать, вместо того, чтобы отражать сложную реальность и изменчивый характер состояния здоровья людей, жизненных обстоятельств или спектра рабочих мест на рынке труда
это оставляет людей, считающихся неспособными работать без дальнейшей поддержки или участия
это включает в себя длительные и сложные процессы, в которых людям может быть трудно ориентироваться, с многочисленными оценками и слишком большим количеством спорных решений

90. Действующая система ориентирована на оценку трудоспособности, а не на помощь людям в адаптации к своему состоянию здоровья. Она упускает возможности работать с людьми и определять, какая поддержка может сделать их работу возможной. 20% людей с ограниченной трудоспособностью и связанной с работой деятельностью ( LCWRA ), получающих всеобщий кредит и пособие по трудоустройству и поддержке, считают, что оплачиваемая работа может стать возможной в будущем. ^{[сноска 119]} Однако около половины тех, кто считает, что сможет работать в будущем, опасаются не получить свои пособия обратно.

Вставка 10: Путешествие получателя пособия по нетрудоспособности

Если человек не может работать по состоянию здоровья, его попросят предоставить медицинское заключение, обычно справку о годности к работе (справку о нетрудоспособности) от медицинского работника. В период с июля 2023 года по июнь 2024 года в Англии в учреждениях первичной медико-санитарной помощи было выдано 11 миллионов электронных справок о нетрудоспособности, и 93,3% из них были подписаны как «не годен к работе». ^{[сноска 120]}

Люди, имеющие проблемы со здоровьем, могут претендовать на Universal Credit, для этого им необходимо будет предоставить медицинское заключение. После этого клиент получает право на стандартное пособие Universal Credit в размере 4721,40 фунтов стерлингов в год для одинокого человека старше 25 лет. Право на дополнительную сумму Universal Credit, связанную со здоровьем, определяется оценкой трудоспособности ( WCA ), которая оценивает способность человека работать по ряду направлений, охватывающих физическое, сенсорное, психическое и когнитивное состояние здоровья.

Для получения пособия по трудоустройству и поддержке ( ESA ) справка о трудоспособности используется в качестве доказательства того, что клиент имеет ограниченную трудоспособность, и позволяет нам рассматривать его как такового до проведения WCA , допуская базовую ставку в размере 90,50 фунтов стерлингов в неделю (для клиента старше 25 лет) в течение того периода, когда клиент имеет на это право.

Если будет установлено, что у них ограниченные возможности для работы и связанной с работой деятельности в их WCA , они получат дополнительный универсальный кредит в размере 4994,28 фунтов стерлингов в год (или компонент Группы поддержки ESA в размере 2480,40 фунтов стерлингов в год) без каких-либо условий. В 2023 году 64% WCA (как для универсального кредита, так и для ESA ) завершились определением LCWRA . ^{[сноска 121]}

Жители Англии, Уэльса и Северной Ирландии, имеющие хронические заболевания или инвалидность, также могут иметь право на получение пособия по обеспечению личной независимости ( PIP ), которое выплачивается как работающим, так и неработающим людям и не требует проверки нуждаемости. Выплата никак не зависит от трудоспособности и предназначена для покрытия дополнительных расходов. В Шотландии PIP была заменена пособием по инвалидности для взрослых ( ADP ). Люди, имеющие право на PIP или ADP, могут получать от 1492,40 до 9583,60 фунтов стерлингов в год в зависимости от уровня их нуждаемости.

91. Эти вызовы подразумевают необходимость фундаментальной реформы наряду с более широкими изменениями, изложенными в настоящей Белой книге. В нашем манифесте мы заявили о необходимости реформирования или замены системы оценки трудоспособности. Наша цель — создать систему, которая:

расширяет возможности людей с ограниченными возможностями и помогает им иметь равные возможности, предоставляя всем шансы и выбор
людям проще ориентироваться
пользуется доверием у людей, которые им пользуются, с хорошим пользовательским опытом и правильными решениями с первого раза, насколько это возможно
фокусируется на предотвращении потери работы людьми, а в случаях, когда это происходит, работает с ними, помогая им как можно скорее вернуться на рынок труда, когда они готовы и способны это сделать
отходит от бинарных категорий «трудоспособен» или «нетрудоспособен», что означает, что людям не нужно доказывать, что они слишком больны, чтобы работать, чтобы получить финансовую поддержку
дает людям возможность почувствовать себя способными воспользоваться поддержкой в трудоустройстве и попробовать себя в работе, не опасаясь потери пособия

92. Мы стремимся реформировать систему медицинского страхования и пособий по инвалидности, чтобы она способствовала и обеспечивала занятость как можно большего числа людей. ^{[сноска 122]} Система также должна способствовать сокращению бедности среди инвалидов и людей с проблемами со здоровьем и помогать им вести самостоятельную жизнь. Также крайне важно обеспечить финансовую устойчивость системы в долгосрочной перспективе.

93. Таким образом, наряду с нашей Белой книгой «Get Britain Working» (Заставьте Британию работать) мы хотим взаимодействовать с людьми с ограниченными возможностями и другими людьми, обладающими знаниями и опытом в этих вопросах, чтобы обсудить пути решения этих проблем и создания более эффективной системы. В ближайшие месяцы мы будем работать над разработкой предложений по долгосрочной реформе и представим их для дальнейших консультаций и обсуждения в Зелёной книге весной 2025 года. Наше правительство стремится учитывать мнения и голоса людей с ограниченными возможностями во всех наших действиях, поэтому мы будем всесторонне консультироваться по этим предложениям с людьми с ограниченными возможностями и организациями, представляющими их интересы.

Глава 4: Молодежная гарантия, раскрывающая возможности и направляющая молодых людей на путь к успеху

94. Это правительство полно решимости разрушить барьеры на пути к возможностям для всех молодых людей. Хотя большинство молодых людей успешно переходят от обязательного образования к дальнейшему обучению или работе ^{[сноска 123]} , некоторым приходится преодолевать более сложные трудности. Растущее число молодых людей, которые становятся экономически неактивными в раннем возрасте или испытывают трудности с поиском работы, означает, что мы должны действовать, чтобы не допустить снижения их жизненных возможностей. ^{[сноска 124]} Слишком много молодых людей рискуют остаться позади, без навыков, возможностей и поддержки, необходимых для начала трудовой деятельности, что не позволяет им строить пути к полноценному будущему.

95. В этой главе излагается:

многочисленные факторы (в частности, ухудшение психического здоровья) увеличения числа молодых людей, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку, а также экономические и индивидуальные последствия этого
аргументы в пользу решительного нового акцента на этой проблеме, признавая недостатки нынешней системы
Наше видение «Гарантии для молодежи» направлено на то, чтобы все молодые люди в возрасте от 18 до 21 года могли учиться или зарабатывать, чтобы они не стали экономически неактивными еще до начала своей карьеры.
важность поддержания участия молодых людей в образовании и обучении до 18 лет путем усиления поддержки 16-17-летних
наш подход к разработке, тестированию и внедрению программы «Гарантия для молодежи» посредством серии первопроходцев на местах, возглавляемых мэриями в партнерстве с поставщиками образовательных услуг, Национальной службой карьеры, DWP и Jobcentre Plus, а также местными работодателями

Проблемы, с которыми сталкиваются молодые люди

96. Доля молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, не получающих образование, не работающих и не проходящих профессиональную подготовку, растёт и сейчас выше (12,2% по всей Великобритании), чем в июле-сентябре 2022 года (10,8%). ^{[сноска 125]} Это обусловлено ростом безработицы среди молодёжи с этого периода и долгосрочным ростом доли экономически неактивных молодых людей из-за проблем со здоровьем и инвалидности — тенденция, которая отражает рост числа молодых людей, сообщающих о проблемах с психическим здоровьем. ^{[сноска 126]} , ^{[сноска 127]} , ^{[сноска 128]}

Молодежь и здоровье

97. Проблемы, связанные со здоровьем, всё чаще приводят к росту числа молодых людей, не получающих образование, работу или профессиональную подготовку. Доля молодых людей, которые не получают образование, не работают и не проходят профессиональную подготовку и страдают от хронических или временных заболеваний, возросла: в 2023 году более 1 из 4 указали болезнь как препятствие для участия в учебном процессе, по сравнению с 1 из 10 в 2012 году. ^{[сноска 129]}

98. Это включает психическое здоровье, которое является критическим фактором, влияющим на участие молодых людей. ^{[сноска 130]} В 2023 году каждый пятый молодой человек в возрасте от 16 до 24 лет, который не работал, не учился и не проходил профессиональную подготовку, сообщил о проблемах с психическим здоровьем, что значительно больше, чем в 2012 году. ^{[сноска 131]} Время, проведенное вне сферы образования, работы или профессиональной подготовки, может оказать негативное влияние на здоровье и благополучие молодого человека. ^{[сноска 132]}

Рисунок 5: Количество молодых людей в Великобритании в возрасте от 18 до 24 лет, которые экономически неактивны из-за длительной болезни ^{[сноска 133]}

Молодежь и образование

99. В Великобритании уровень занятости среди молодых людей в возрасте от 18 до 21 года ниже, чем среди молодых людей в возрасте от 22 до 24 лет, даже с учетом их возросшего участия в очном образовании. ^{[сноска 134]} Хотя на это влияет ряд факторов, низкая успеваемость является существенным фактором риска. ^{[сноска 135]} Молодые люди, которые долгое время не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку, с большей вероятностью будут иметь более низкую квалификацию, чем их сверстники. ^{[сноска 136]} В то время как 1 из 5 молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, обучающихся или работающих по очной форме, не имел никакой квалификации или имел квалификацию ниже уровня 2, эта доля удвоилась среди тех, кто не обучался по очной форме и был безработным или экономически неактивным. ^{[сноска 137]}

100. Распространенность особых образовательных потребностей и нарушений ( SEND ) среди молодых людей, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку, также значительна. В 2023 году 10,6% молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, которые не работали, не учились и не проходили профессиональную подготовку, были выявлены как имеющие трудности в обучении, по сравнению с примерно 5,5% в 2020 году. ^{[сноска 138]}

101. Молодые люди из малообеспеченных семей сталкиваются со значительными трудностями в обеспечении устойчивого образования или занятости. ^{[сноска 139]} Разрыв в неблагополучии по английскому языку и математике на экзамене GCSE увеличился до 18,8 месяцев обучения в 2022 году — это самый большой разрыв с 2012 года. Учащиеся, постоянно находящиеся в неблагоприятном положении, отставали почти на 2 года (22,7 месяца) к концу средней школы. Неблагополучные 16-19-летние подростки отставали на 3,5 класса от своих сверстников по 3 лучшим предметам в 2022 году. ^{[сноска 140]} Ранние различия могут проявиться в неравенстве позднее в уровне образования, повышая риск того, что эти молодые люди не будут учиться, работать или проходить профессиональную подготовку. Поэтому выявление и решение потенциальных проблем на раннем этапе, чтобы они не стали препятствием для участия и доступа к образованию, имеет важное значение для борьбы с экономической неактивностью среди молодежи.

Более широкие факторы риска, влияющие на молодых людей

102. Вышедшие из-под опеки дети особенно уязвимы в плане отсутствия образования, работы или профессиональной подготовки. В Англии среди вышедших из-под опеки в возрасте от 19 до 21 года вероятность того, что они не будут учиться или работать, почти в 3 раза выше, чем у их сверстников (38% по сравнению с 13%). ^{[сноска 141]} Примерно двое из трёх детей, находящихся под опекой, когда-либо находились под опекой. ^{[сноска 142]}

103. Молодые люди, подверженные риску серьезного насилия, также чаще не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку, хотя это также может быть связано с другим опытом и проблемами, с которыми они сталкиваются. ^{[сноска 143]}

Региональные различия

104. Доля молодых людей, не обучающихся, не работающих и не проходящих профессиональную подготовку, значительно различается по стране. В Англии самые высокие показатели наблюдаются на северо-востоке (15,4%) и северо-западе (15,0%), в то время как в Лондоне этот показатель составляет всего 10,6%. ^{[сноска 144]} . Это часто наблюдается в неблагополучных районах. Прямые причины этого могут различаться в зависимости от группы молодых людей. Например, высокий показатель на северо-востоке отчасти обусловлен высоким уровнем заболеваемости и инвалидности среди молодых мужчин и значительным объемом ухода за близкими среди женщин. ^{[сноска 145]}

105. Доля молодых людей, претендующих на универсальный кредит, также различается между местными органами власти по всей стране и внутри регионов. ^{[сноска 146]} Наибольшая доля населения в возрасте от 18 до 21 года, получающего универсальный кредит, приходится на Блэкпул (26,8%) и Хартлпул (26,0%). В противоположность этому, в Оксфорде этот показатель один из самых низких (2,4%). ^{[сноска 147]}^{[сноска 148]} Региональные различия означают, что не существует универсального подхода к поддержке молодых людей, и нам необходимо разработать более индивидуальную стратегию, учитывающую особенности проживания молодых людей в разных частях страны, в дополнение к любым общенациональным предложениям по поддержке.

Рисунок 6: Процент населения в возрасте от 18 до 21 года, получающего универсальный кредит по данным местных органов власти ^{[сноска 149]}^{[сноска 150]}

106. Во многих случаях характеристики и факторы риска, препятствующие получению молодым человеком образования, трудоустройству или профессиональному обучению, не являются взаимоисключающими. Это показывает, почему необходимо рассматривать более комплексный подход к поддержке молодых людей, учитывающий здоровье, место жительства, образование, структуру семьи и отсутствие возможностей, поскольку все это может привести к ухудшению перспектив и результатов трудоустройства.

Аргументы в пользу перемен

107. Длительный период безработицы или отсутствия учёбы оказывает значительное и разрушительное воздействие на перспективы молодых людей и экономику в целом. Длительная безработица в раннем возрасте может негативно сказаться на их будущих перспективах трудоустройства ^{[сноска 151]}^{[сноска 152]} и негативно сказаться на психическом и физическом здоровье ^{[сноска 153]} . Исследования показывают, что если бы Великобритания смогла сократить число молодых людей, не получающих образования, работы или профессиональной подготовки, на треть, до уровня Германии, ВВП Великобритании мог бы увеличиться на 1,8% в долгосрочной перспективе (что эквивалентно 38 миллиардам фунтов стерлингов). ^{[сноска 154]}

108. Мы должны делать больше, чтобы помочь молодым людям добиться успеха в учебе и продолжить непрерывное образование. Мы знаем, что строгая, гибкая и разнообразная учебная программа важна для обеспечения вовлеченности молодых людей в образовательный процесс. Именно поэтому правительство инициировало независимый обзор существующей национальной учебной программы и обязательной системы оценки, включая пути получения квалификации. В ходе обзора будут подробно рассмотрены основные проблемы, препятствующие достижению молодыми людьми успехов в учебе, и препятствия, которые могут помешать им воспользоваться возможностями и жизненными шансами, которых они заслуживают. Также будет рассмотрен вопрос о том, можно ли улучшить существующую систему оценки, сохранив при этом важную роль экзаменов, и как наилучшим образом поддержать почти треть молодых людей в возрасте от 16 до 19 лет, которые в настоящее время не достигают второго уровня по английскому языку и математике к 16 годам. ^{[сноска 155]} Мы также будем сотрудничать с сектором, чтобы выполнить наше обещание по привлечению 6500 дополнительных учителей в школы и колледжи, повысить стандарты для детей и молодежи и реализовать нашу миссию по устранению барьеров на пути к возможностям на каждом этапе.

109. Хотя молодые люди уже обеспечены всем необходимым и имеют все необходимые права, переход от образования к трудоустройству является ключевым шагом в молодом возрасте. Те, у кого есть дополнительные трудности, часто сталкиваются с более сложным путем, рискуя потерять интерес к жизни и экономически неактивны. Однако нет единого государственного органа, обладающего полномочиями, ответственностью и подотчетностью, которые обеспечивали бы молодым людям доступ к широкому спектру возможностей образования, профессиональной подготовки и трудоустройства по достижении ими 18 лет. Это может привести к снижению ответственности и подотчетности молодых людей в рамках местного сообщества.

110. Проблемы координации, взаимодействия и подотчётности существуют уже давно, но до сих пор не получили должного решения. Было реализовано множество политических инициатив, однако ряд систем предоставления услуг, например, дополнительное образование и профессиональная подготовка, а также поддержка занятости, продолжают действовать разрозненно, зачастую преследуя противоречивые цели. В результате многие молодые люди остаются не охваченными должным образом, испытывая пробелы в услугах и поддержке, которые подрывают ожидаемый эффект этих инициатив. Это усугубляет растущую проблему для молодёжи, которая не учится, не работает и не проходит профессиональную подготовку.

111. Система имеет сильные стороны и примеры передовой практики, но она остаётся сложной и трудной для понимания. Это, в сочетании с риском травмирования тех, кто не учится, не работает и не проходит профессиональную подготовку, создаёт веские основания для перемен. Необходима новая система предоставления услуг, которая обеспечит всем молодым людям более эффективную поддержку в выборе правильного пути и предоставит им возможность получить образование, работу и профессиональную подготовку.

Будущая система, к которой мы стремимся

112. Каждый молодой человек заслуживает возможности стабильной занятости, развития своих знаний и навыков, а также возможности добиться успеха в карьере. Для реализации этой цели правительство Англии введёт программу «Гарантия для молодёжи», которая обеспечит каждому молодому человеку в возрасте от 18 до 21 года доступ к дальнейшему обучению, помощь в трудоустройстве или прохождении стажировки.

113. Хотя настоящая Гарантия основана, прежде всего, на существующих положениях и правах, мы будем развивать их посредством действий, изложенных в настоящей Белой книге, для создания новых и дополнительных возможностей для молодёжи. Мы воплотим Гарантию в жизнь через ряд местных первопроходцев.

Основы Молодежной Гарантии

114. Наша гарантия для молодежи объединяет ряд существующих прав и положений, к которым могут получить доступ лица в возрасте от 18 до 21 года:

финансируемое дополнительное образовательное обеспечение, такое как бесплатный английский язык и математика для тех, кто оценивается как ниже уровня 2, цифровое обучение, в том числе на уровне 2 для тех, у кого низкие цифровые навыки, полностью финансируемая первая квалификация уровня 2 или 3, а также ряд курсов обучения уровня 3 через бесплатные курсы для трудоустройства для тех, кто получает низкую заработную плату или является безработным
Возможности ученичества, где молодые люди могут зарабатывать и учиться. Правительство финансирует расходы на обучение и оценку квалификации для лиц в возрасте до 21 года у работодателей, не платящих налоги. Работодатели не обязаны отчислять взносы в Национальный фонд страхования работников за всех учеников в возрасте до 25 лет (если заработная плата работника ниже 4189 фунтов стерлингов в месяц).
Кроме того, существует ряд других вариантов обучения, связанных с работой, таких как учебные лагеря Skills Bootcamps и поддерживаемые стажировки, где они могут освоить новые навыки, особенно в секторах, которые организация Skills England считает критически важными для удовлетворения местных потребностей в навыках.
Поддержка в сфере занятости в настоящее время предоставляется DWP через расширенное предложение для молодежи, которое обеспечивает доступ к Программе трудоустройства молодежи, тренерам по трудоустройству молодежи и молодежным центрам, предоставляемым совместно с партнерскими организациями, где тренеры по трудоустройству DWP оказывают поддержку наряду с другими услугами.
консультации по вопросам карьеры через школу или колледж или существующую Национальную службу карьеры, а если они получают пособие, то поддержку от Jobcentre Plus.

115. Для дальнейшего расширения возможностей для молодежи посредством программы «Гарантия для молодежи» мы предпринимаем шаги по преобразованию Налога на ученичество в более гибкий Налог на развитие и развитие навыков, инвестируя 40 миллионов фунтов стерлингов. Это поможет создать новую основу и сократить сроки ученичества в ключевых секторах. Это обеспечит большую гибкость для работодателей и учащихся в соответствии с Промышленной стратегией, а также позволит сбалансировать предложение таким образом, чтобы больше программ ученичества было ориентировано на молодежь.

116. Программы ученичества, предоставляемые в рамках программы Foundation, откроют для начинающих профессионалов новый путь к качественной и квалифицированной работе в критически важных секторах. Это позволит им получать заработную плату и одновременно развивать жизненно важные навыки, которые помогут им в дальнейшем профессиональном обучении или трудоустройстве. Более короткие программы ученичества, предлагаемые в случаях, когда профессиональная компетентность может быть приобретена быстрее и поддерживается отраслью, обеспечат большую гибкость для работодателей и учеников. Они также будут способствовать развитию карьеры, позволяя учитывать соответствующие предыдущие навыки в рамках ученичества.

117. Организация Skills England будет поддерживать программу «Гарантия для молодежи», работая с партнерами на местном уровне, чтобы понять их потребности и обеспечить, чтобы отдельные лица и работодатели имели доступ к комплексному набору программ ученичества, обучения и технической квалификации, которые соответствуют пробелам в навыках и потребностям работодателей.

118. Наша гарантия для молодёжи будет отвечать потребностям тех, кто сталкивается с трудностями, связанными с психическим или физическим здоровьем, неоплачиваемым уходом, бездомностью или транспортными проблемами. Тесное сотрудничество с заинтересованными сторонами из различных секторов будет иметь решающее значение для расширения возможностей молодёжи. Многие организации, такие как Группа по трудоустройству молодёжи, в которую входят Youth Employment UK и The King’s Trust, имеют прочные связи с молодёжью и способны наладить с ней контакт. Мы будем использовать опыт организаций для реализации нашей гарантии для молодёжи.

119. Мы также будем тесно сотрудничать с органами власти автономных образований, чтобы учесть их опыт при разработке программы «Гарантии для молодёжи» для Англии, учитывая, что правительства Шотландии и Уэльса разработали собственные программы «Гарантии для молодёжи». В Шотландии эта программа получила широкое распространение в рамках программ по развитию карьеры, навыков и трудоустройству.

Пионерам молодежной гарантии

120. С весны 2025 года мы запустим программу «Новаторы программы гарантии для молодежи» в восьми мэриях по всей Англии. Опираясь на существующий спектр мер поддержки занятости и программ обучения, они станут центром внимания для наших амбициозных планов по мобилизации программы гарантии для молодежи и её реализации для молодых людей.

121. Мы будем тесно и оперативно сотрудничать с мэриями для определения и мобилизации этих первопроходцев, чтобы они могли проверить способы решения постоянных проблем, связанных с координацией, вовлеченностью и подотчетностью, путем:

оказание индивидуальной поддержки лицам в возрасте от 18 до 21 года, которым может потребоваться дополнительная помощь в подготовке к трудоустройству и помощь в получении образования и обучения на местном уровне
развитие четкого лидерства и подотчетности через мэрские власти, работающие в партнерстве с их избирательными советами, учебными и другими поставщиками, Jobcentre Plus, Национальной службой карьеры и местными работодателями
объединение местной системы посредством согласованного предложения, а также улучшенных цифровых услуг и информационно-просветительской работы для подключения молодых людей к поддержке, чтобы никто не был упущен

122. У первопроходцев будет набор общих основных элементов, чтобы мы могли максимально эффективно использовать результаты их внедрения:

Четкие планы по реализации с согласованными результатами, включая проверяемые предложения, строгий контроль и управление эффективностью, порядок использования существующих и новых ресурсов, а также измеримые цели по максимизации участия в Молодежной гарантии и сокращению числа молодых людей, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку.
Руководство и управление — включая подотчетность и ответственность между партнерами, меры по оптимальному использованию данных и структуры управления.
Оценка и поддержка — согласованный и общий подход к измерению воздействия, включая стратегию оценки тестов и испытаний, а также программу поддержки для развития возможностей, потенциала и инфраструктуры.

123. Мы воспользуемся опытом этих первопроходцев для дальнейшего развития Молодежной гарантии.

Предотвращение потери связи с образованием или трудоустройством среди молодежи до 18 лет

124. Правительство стремится принимать меры и вмешиваться на ранних этапах, чтобы обеспечить трудоустройство, образование или профессиональную подготовку молодых людей по достижении 18 лет или позже путем:

Обеспечение предоставления места в системе образования и профессиональной подготовки каждому 16- и 17-летнему подростку

Сентябрьская гарантия обязывает местные органы власти обеспечить каждому молодому человеку подходящее место в системе образования или профессиональной подготовки после 16 лет. На это в 2024/2025 учебном году было инвестировано более 7 миллиардов фунтов стерлингов. Чтобы помочь малообеспеченным подросткам в возрасте от 16 до 19 лет полноценно участвовать в программе, учреждениям были выделены стипендии для покрытия таких расходов, как проезд, учебники и оборудование.

Инвестиции в дальнейшее образование и навыки

Мы увеличиваем финансирование на 300 миллионов фунтов стерлингов для развития высококачественного образования и обучения в системе дополнительного образования, обеспечивая обучение большего числа учащихся. Мы особенно хотим предоставить всем молодым людям возможность доступа к высококачественному образованию и обучению, которые дадут им навыки, необходимые для успешного выхода на рынок труда.

Выявление и поддержка 16- и 17-летних подростков с целью предотвращения их отчуждения

Мы опубликуем новое руководство по использованию подхода с использованием индикатора риска NEET ( RONI ) и предоставим новый инструмент обработки данных, чтобы местные органы власти могли лучше выявлять тех, кто рискует стать невовлечёнными, и принимать превентивные меры. Кроме того, в рамках программы Building Futures стоимостью 15 миллионов фунтов стерлингов (под руководством фонда Youth Futures Foundation) пилотируется целевая поддержка не менее 5000 молодых людей в возрасте от 14 до 16 лет, которые рискуют бросить учёбу, чтобы проверить, могут ли ранние меры наставничества способствовать их дальнейшему участию. Компания Careers and Enterprise в настоящее время также изучает способы выявления молодых людей, находящихся в аналогичной группе риска, начиная с ключевого этапа 3 и далее, с помощью усовершенствованных местных инструментов для оказания дополнительной превентивной поддержки.

Предложите опыт работы и советы по карьере

Мы поможем молодым людям уверенно определить свои дальнейшие шаги и получить доступ к знакомству с миром труда благодаря нашим предложениям по карьере в школах и колледжах, включая начальные этапы получения двухнедельного опыта работы. Работая в партнерстве с местными заинтересованными сторонами, новая служба трудоустройства и карьерного роста также будет оказывать необходимую поддержку молодым людям младше 18 лет, не обучающимся в школах или колледжах.

Попытка разработки планов перехода

Мы хотим помочь молодым людям улучшить условия перехода от одного этапа образования к другому и выхода на рынок труда. С помощью наших первопроходцев мы будем стремиться к апробации разработки планов адаптации для молодых людей, потерявших интерес к учебе или находящихся в группе риска, а также к возможности автоматического резервирования им места в местном колледже, если они ещё не получили место.

Борьба с посещаемостью школы

В августе Министерство образования представило новые нормативные рекомендации для школ и местных органов власти по улучшению посещаемости, подкрепленные комплексными данными, поступающими в режиме реального времени по всей Англии. Министерство также объявило о расширении программы наставничества по посещаемости на сумму 15 миллионов фунтов стерлингов, которая предусматривает адресную индивидуальную поддержку более чем 10 000 детей среднего школьного возраста, систематически пропускающих занятия, в 10 местных органах власти.

Улучшение доступа к услугам охраны психического здоровья

Помимо значительных инвестиций в Национальную службу здравоохранения (NHS) , мы обеспечим доступ к специалистам в области психического здоровья в каждой школе. Группы поддержки психического здоровья в колледжах также будут предоставлять студентам научно обоснованные услуги, и к 2025 году все соответствующие колледжи Англии получат доступ к программам подготовки специалистов по психическому здоровью для старшего возраста.

Вставка 11: Иллюстрация молодежной гарантии

Лука, 18 лет, бросил учёбу, не получив квалификацию третьего уровня в колледже. Проживая в сельской местности с ограниченным и дорогим общественным транспортом, он чувствует себя изолированным, что влияет на его психическое здоровье и вызывает тревогу. Из-за перегрузки он перестал искать дальнейшее обучение или работу. В соответствии с принципами подотчётности и обмена данными, предусмотренными будущей Гарантией для молодёжи, колледж информирует Объединённое управление мэрии о том, что Лука рискует остаться без образования, работы или профессиональной подготовки.

Местная молодежная общественная организация, работающая по поручению Объединённого управления мэрии, обращается к Луке, чтобы оказать ему поддержку и вдохновить его на возвращение к жизни и изучение возможностей трудоустройства или дальнейшего образования. Они назначают ему наставника для молодёжи, работающего в той же службе поддержки трудоустройства. Наставник использует сеть поддержки программы «Youth Guarantee» для преодоления таких препятствий, как проблемы с психическим здоровьем, транспортом и отсутствием опыта работы. Вместе они разрабатывают индивидуальный план действий, соответствующий карьерным амбициям Луки и растущим возможностям трудоустройства в регионе. Наставник организует мероприятия по повышению уверенности в себе, возможности получения практического опыта, направляет Луку в службу поддержки психического здоровья и определяет актуальные направления обучения.

Лука получает постоянную поддержку и руководство в процессе обучения, получения опыта работы и подачи заявлений на будущие вакансии. Он решает пройти обучение по программе третьего уровня по разработке программного обеспечения в местной компании, что открывает ему дорогу к карьере в растущем цифровом секторе.

Использование опыта молодежи и промышленности

125. Развитие партнерских отношений, начиная с национальных и местных организаций спорта, искусства и культуры: Спорт, искусство и культура играют жизненно важную роль в нашем обществе и экономике, создавая сотни тысяч рабочих мест и способствуя росту, а также даря радость миллионам людей. Многие национальные и местные организации уже проводят вдохновляющую работу с обездоленной молодежью, предлагая возможности для развития их навыков и уверенности в себе, а также пути к получению опыта, квалификации и работы. Эта работа стала еще более важной после пандемии COVID-19, которая нанесла ущерб шансам и выбору стольких молодых людей. Мы считаем, что все молодые люди заслуживают возможности для процветания, и что спорт, искусство и культура имеют решающее значение для достижения этой цели. Поэтому правительство будет работать в партнерстве с организациями на национальном и местном уровнях, чтобы объединить, усилить и поддержать их усилия в рамках нашей новой Молодежной гарантии. Наши первые партнерские отношения будут разработаны с Channel 4, Королевской шекспировской компанией и ведущими спортивными организациями, включая Премьер-лигу.

126. Правительство продолжит расширять и диверсифицировать кадровый потенциал творческих отраслей, выделив 3 миллиона фунтов стерлингов на расширение Программы творческих карьер, которая предоставит школьникам возможность больше узнать о карьерных путях и напрямую взаимодействовать с рабочим местом.

127. Создание Консультативной группы по гарантиям для молодежи из числа молодых людей, имеющих опыт решения проблем современности, для разработки проекта гарантии для молодежи: это взаимодействие будет основано на форуме «Голос молодежи», созданном совместно с фондом Youth Futures Foundation и организацией Youth Employment UK, чтобы непосредственно услышать мнение молодых людей, столкнувшихся с препятствиями в поиске работы.

Следующие шаги

128. Молодёжная гарантия – это первый шаг к более последовательному и эффективному этапу поддержки и возможностей, призванных обеспечить всем молодым людям возможность зарабатывать или учиться. Правительство расширит доступ к высококачественным возможностям: профессиональной подготовке, трудоустройству или прохождению профессионального обучения. Мы обеспечим чёткое руководство и подотчётность для координации Молодёжной гарантии, её реализации и обеспечения того, чтобы ни один молодой человек не был упущен. Мы обеспечим, чтобы система льгот и условий для молодых людей поддерживала и подкрепляла Гарантию.

129. В связи с этим правительство рассмотрит вопрос о том, какие изменения в правилах выплаты пособий могут потребоваться для поддержки цели и структуры Молодёжной гарантии. Действующая структура правил выплаты пособий либо помещает людей в группы с определёнными условиями, ориентированные на поиск работы и связанную с ней деятельность, либо в часть системы, где нет ожиданий какого-либо участия. Это может означать, что некоторые молодые люди выходят на рынок труда, не обладая навыками и квалификацией, необходимыми для процветания и развития, которые ищут работодатели. Другие рискуют потерять связь с рынком труда и возможности обучения ещё до начала своей карьеры. Мы будем активно участвовать в этом вопросе, и любые изменения, направленные на поддержку цели обучения или заработка для всех молодых людей, должны включать особые положения для лиц с наиболее тяжёлыми формами инвалидности и их собственных маленьких детей.

130. Обеспечение всем молодым людям поддержки в получении работы, профессиональной подготовки или образования является приоритетом для этого правительства, а обеспечение их роли в экономике занимает центральное место в нашей стратегии. Мы продолжим использовать мнения и опыт молодых людей, опыт организаций по всей Великобритании и сотрудничать с мэриями и местными органами власти для разработки и реализации нашего видения.

Глава 5: Создание новых рабочих мест и услуг по трудоустройству, которые могут помочь большему количеству людей найти работу и добиться в ней успеха

131. Действующая система поддержки занятости правительства Великобритании была разработана для решения вчерашних задач, а не для решения неотложных задач сегодняшнего, завтрашнего и будущего. Она требует фундаментальной реформы. Реформы охватят всю Великобританию, но будут гибкими и будут действовать по-разному в разных регионах, отражая местные системы и потребности, в том числе с учетом децентрализации власти в Шотландии и Уэльсе. В Англии это включает в себя сближение поддержки занятости с поддержкой и консультированием по вопросам карьеры. Мы хотим создать систему, которая позволит каждому получить доступ к хорошей, значимой работе, соответствующей его желаниям и стремлениям, будет способствовать развитию карьеры и получению необходимого обучения, тем самым поддерживая потребности экономики и экономический рост.

132. В этой главе излагается:

проблемы с Jobcentre Plus (действующей по всей Великобритании) и Национальной службой карьеры (действующей в Англии), которые могут означать, что нынешняя система не всегда предназначена для того, чтобы помогать людям найти работу и построить значимую карьеру
наше видение будущего новой универсальной услуги, которая поможет людям найти работу и добиться успеха на ней
5 столпов, которые будут лежать в основе предоставления новых рабочих мест и услуг по трудоустройству, и конкретные первые шаги, которые мы предпринимаем для проведения реформы

133. Правительство инвестирует 55 миллионов фунтов стерлингов в 2025/2026 годах на финансирование как цифрового развития этой услуги, так и испытаний и испытаний для ее разработки.

Краткое описание существующей системы

134. Jobcentre Plus ежегодно оказывает миллионам людей поддержку в поиске работы и возможностей обучения, а также в управлении их заявлениями на получение пособий. Сеть Jobcentre Plus включает 639 центров занятости по всей Великобритании. Она не связана с поддержкой и консультированием по вопросам карьеры, которые в Англии предоставляет Национальная служба карьеры (National Careers Service), а в Шотландии и Уэльсе (наряду с вопросами профессиональных навыков и здравоохранения) предоставляются по отдельности.

135. При получении универсального кредита от людей, как правило, ожидается выполнение определённых действий в обмен на финансовую поддержку. Эти действия могут различаться в зависимости от группы условий, которая к ним относится, что, в свою очередь, зависит от индивидуальных и семейных обстоятельств, а также дохода человека.

136. Все клиенты Universal Credit должны принять Обязательство заявителя в качестве условия получения льгот. В нем излагаются индивидуальные требования, которые клиент должен соблюдать. Некоторые клиенты обязаны регулярно посещать обязательные встречи, связанные с работой. Регулярность таких встреч может варьироваться от еженедельной до ежеквартальной. В случае невыполнения рабочих обязанностей или неявки на обязательные встречи, к ним могут быть применены санкции.

137. Главное преимущество Jobcentre Plus — это её консультанты по трудоустройству, которые тесно связаны с сообществами, которым они служат, и демонстрируют высокий уровень приверженности поддержке клиентов. Согласно недавнему опросу клиентов, 85% респондентов заявили, что удовлетворены поддержкой в трудоустройстве, которую они получили от консультанта по трудоустройству. ^{[сноска 156]}

138. Национальная служба карьеры предоставляет бесплатные, актуальные и беспристрастные консультации по вопросам карьеры, навыков и рынка труда в Англии. Цель этой службы – помочь людям принимать решения об обучении, профессиональной подготовке и работе. Служба включает в себя универсальное цифровое предложение и многоканальную услугу, предоставляемую консультантами по карьере, работающими в местных сообществах. В частности, консультанты по карьере работают в большинстве офисов Jobcentre Plus и в различных общественных местах, включая общественные центры, учебные заведения, библиотеки и офисы работодателей.

139. В Шотландии и Уэльсе профессиональные навыки и карьера передаются в ведение правительства. В Северной Ирландии функции поддержки занятости и службы карьерного роста передаются в ведение правительства, а ответственность за политику в этой области возложена на исполнительную власть Северной Ирландии.

Аргументы в пользу перемен

140. Несмотря на высокий уровень приверженности и ежедневную самоотверженность трудовых тренеров и консультантов по карьере, существует ряд фундаментальных проблем, связанных с тем, как в настоящее время работают и координируют свои услуги Jobcentre Plus и Национальная служба карьеры.

141. Слишком мало работодателей хотят сотрудничать с Jobcentre Plus и использовать его для подбора персонала. Из числа работодателей, опрошенных в 2022 году, которые нанимали или пытались нанять сотрудников в течение последних 12 месяцев, только 14% использовали Jobcentre Plus. Только 15% работодателей знали о программах Jobcentre Plus или DWP Work Trial. ^{[сноска 157]} Работодатели упускают таланты и способности наших клиентов, а наши клиенты упускают возможности трудоустройства, которые могли бы предложить работодатели.

142. Jobcentre Plus и Национальная служба карьеры в Англии недостаточно раскрыли возможности для продвижения по службе и карьерного роста, и эти две организации часто слишком разобщены. 38% всех клиентов Universal Credit трудоустроены. ^{[сноска 158]} В настоящее время у DWP и Министерства образования нет общих измеримых результатов для эффективного профориентационного руководства по навыкам и карьере, а также нет соответствующих совместных механизмов управления для мониторинга прогресса и учета местных условий. Это было отмечено в ходе обзора, проведенного сэром Джоном Холманом, который определил, что с этим связан риск путаницы для тех, кому нужна карьерная поддержка, дублирования услуг и низкого соотношения цены и качества. ^{[сноска 159]} Несмотря на некоторое совместное размещение, цели и деятельность двух разных организаций привели к тому, что услуги не были последовательно согласованы для полной поддержки клиентов в выходе на работу и развитии своей карьеры.

143. Подход Jobcentre Plus слишком централизован, не позволяет адаптироваться к местным рынкам труда и зачастую не учитывает важность сотрудничества с местными партнерами. Это привело к созданию универсальной модели применения условий трудоустройства и оказания поддержки в сфере занятости по всей Великобритании. Она не учитывает в достаточной степени различия в уровне безработицы и других показателях местного рынка труда. Jobcentre Plus необходимо уделять больше внимания местным проблемам, а не только общенациональной ситуации, и более тесно сотрудничать с различными местными партнерами.

144. Центр занятости населения Jobcentre Plus ещё не в полной мере воспользовался преимуществами цифровой революции. Jobcentre Plus предлагает ряд цифровых продуктов для поддержки людей. Среди них — Find a Job, JobHelp и Universal Credit. Однако его основная деятельность по-прежнему сосредоточена на личных встречах с консультантом по трудоустройству, проводимых еженедельно или раз в две недели, как и в 1999 году. Это означает, что Jobcentre Plus обслуживает лишь небольшую часть населения и переоценивает возможности некоторых клиентов, которые уже близки к выходу на рынок труда.

145. Поддержка в трудоустройстве, предоставляемая клиентам Jobcentre Plus, недостаточно персонализирована. Текущая услуга слишком сосредоточена на проверке соблюдения требований к пособиям и льготам, а стандартизированные графики встреч могут мешать консультантам по трудоустройству предоставлять клиентам индивидуальную поддержку в трудоустройстве и карьерном росте. Это слишком часто влияет на качество Обязательства заявителя и приводит к его непоследовательному применению. Существует универсальный подход к условиям, который слишком сильно акцентирует внимание на соблюдении требований.

Будущая система, к которой мы стремимся

146. Мы создадим новую единую и универсальную службу, реформировав Jobcentre Plus и уделив больше внимания навыкам и карьере. Новая служба будет охватывать Великобританию, но будет гибкой и работать по-разному в разных регионах, учитывая местные системы и потребности, в том числе особенности децентрализации в Шотландии и Уэльсе. Она будет оказывать поддержку всем, кто ищет работу, хочет продолжить работу, сменить профессию или пройти переподготовку. В приоритете будет предоставление реальной поддержки людям, а не контроль за соблюдением требований и администрирование льгот. Служба будет ценить вовлеченность работодателей, работая с работодателями для понимания и поддержки их текущих и будущих потребностей в подборе персонала.

147. В Англии создание новой службы будет включать в себя объединение Jobcentre Plus и Национальной службы карьеры. В Шотландии и Уэльсе, где навыки и карьера передаются в ведение органов государственной власти, мы будем тесно сотрудничать с органами государственной власти, чтобы обеспечить эффективное взаимодействие новой службы с децентрализованными службами и учесть накопленный ими опыт и передовой опыт.

148. Эта услуга также будет играть ключевую роль в нашем общем подходе к борьбе с экономической неактивностью. Наличие качественной, привлекательной и надежной службы поиска работы и карьеры будет играть ключевую роль в поощрении экономически неактивных людей к поиску работы.

149. Новая единая и универсальная служба, охватывающая Великобританию, будет сосредоточена на пересмотренном наборе целей:

Занятость: Это будет способствовать снижению уровня безработицы на национальном уровне и уменьшению региональных различий в уровнях безработицы.
Заработок: Это позволит людям делать осознанный выбор в отношении своей карьеры, в том числе поможет им повысить свои навыки, а также перейти на более высокооплачиваемую, качественную и продуктивную работу и поддержать экономический рост.
Участие: Это будет универсальная услуга, к которой смогут присоединиться все люди, а не только получатели пособий. Она станет ключевым партнером в поддержке разработки и реализации новых планов в сфере труда, здравоохранения и профессиональных навыков.

150. Для достижения этих результатов и решения вышеуказанных задач наша будущая служба будет развиваться вокруг пяти ключевых столпов.

Столп 1: Новые улучшенные отношения с работодателями и услуги для них

151. Новая услуга должна быть полезна не только отдельным людям, но и работодателям. Мы стремимся к созданию услуги, с которой все работодатели захотят сотрудничать, поскольку знают, что это место, где они могут найти высококвалифицированных и высоко мотивированных будущих сотрудников.

152. Существующий сервис Jobcentre Plus уже оказывает поддержку работодателям в подборе персонала как на национальном, так и на местном уровне. Он предлагает ряд специализированных услуг, таких как помощь в составлении объявлений о вакансиях, использование ресурсов Jobcentre Plus, предварительный отбор кандидатов перед собеседованиями и веб-сайт для публикации вакансий. Многие работодатели положительно отреагировали на эту поддержку и получили доступ к пулу сотрудников, к которому они, возможно, иначе не смогли бы получить доступ. Сервис позволяет менеджерам по подбору персонала и консультантам работодателей работать напрямую с работодателями (как в отдельных центрах занятости, так и на общенациональном уровне), чтобы понять их потребности в подборе персонала и возможности заполнения вакансий благодаря сотрудничеству с Jobcentre Plus.

Вставка 12: Центр занятости населения (Jobcentre Plus) тесно сотрудничает с B&M

С 2019 года компания B&M выстроила прочные партнерские отношения с DWP , сделав этот отдел своим предпочтительным партнером по подбору персонала для открытия новых магазинов и массового найма. Стратегия рекрутинга начального уровня B&M делает особый акцент на поиске кандидатов из центров занятости. Компания тесно сотрудничает с местными командами центров занятости для заполнения вакансий в магазинах, проводя групповые информационные сессии, на которых кандидаты могут узнать о компании и гарантированно попасть на собеседование, избавляя от необходимости предоставлять резюме и анкеты. Этот подход B&M снижает барьеры для кандидатов с небольшим опытом работы и оказался чрезвычайно успешным: более 85% новых сотрудников магазинов в 2024 году были приняты непосредственно по рекомендациям центров занятости.

Партнерство оказало значительное влияние как на компанию B&M, так и на тех, кого она нанимает. Сосредоточившись на кандидатах из Центра занятости, B&M предоставляет возможности, способные изменить жизнь, особенно тем, кто долгое время был безработным. Добровольный характер процесса подбора персонала вызвал большой интерес, и большинство кандидатов решили пройти собеседования.

153. Новый сервис будет основан на существующем предложении Jobcentre Plus для работодателей, отражая более широкий круг людей, которые получат доступ к новому сервису. Он поможет более широкому кругу работодателей, в том числе тем, кто ищет квалифицированных специалистов и специалистов, найти нужных им кандидатов. Мы также будем работать с работодателями, чтобы понять, как преодолеть влияние практики подбора персонала, которая может стать препятствием для соискателей, гарантируя, что широкий круг кандидатов сможет получить доступ к вакансиям работодателей независимо от этих препятствий.

154. Эта услуга будет иметь решающее значение для обеспечения того, чтобы большее количество нашей внутренней рабочей силы, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы и экономической неактивности, могли в полной мере воспользоваться возможностями и созданием рабочих мест, которые предоставят Промышленная стратегия и более широкие отраслевые приоритеты правительства.

155. В качестве первого шага мы продолжим нашу отраслевую программу академий труда ( SWAP ) в Англии и Шотландии в 2025/2026 годах, при этом центры занятости будут работать с местными поставщиками учебных программ для предоставления стажировок, организованных работодателями, которые сочетают в себе отраслевую подготовку по трудоустройству, стажировку на производстве и гарантированное собеседование. Эти стажировки могут длиться до 6 недель. Эта услуга предлагается без дополнительной платы работодателям с подходящими местными вакансиями и имеет большой опыт поддержки людей в развитии их навыков в новых секторах и помощи работодателям в доступе к новому пулу кандидатов. Мы будем опираться на наш опыт того, что работает как для работодателей, так и для граждан, чтобы еще больше улучшить это предложение, подпитывая нашу миссию по увеличению участия в различных секторах, включая, помимо прочего, строительство, здравоохранение и социальное обеспечение, логистику и складирование, гостиничный бизнес, зеленую энергетику и безопасность.

156. Как отмечалось в главе 3, правительство начинает анализ роли работодателей в создании и поддержании здоровых и инклюзивных рабочих мест. Отзывы работодателей и более широкие выводы, полученные в ходе этого анализа, помогут в разработке будущей структуры национальной службы занятости и карьерного роста.

157. Мы знаем, что само правительство не знает, как новая служба вакансий и карьерного роста может наиболее эффективно обслуживать работодателей. Поэтому мы будем работать с работодателями всех форм и размеров (включая местных работодателей и партнёров), представительными органами работодателей и представителями служб подбора персонала в рамках структурированной программы взаимодействия в начале 2025 года, вступая в следующий этап развития службы, чтобы убедиться, что она работает для работодателей.

Вставка 13: Международные модели работы с работодателями

Существует множество международных моделей, из которых мы можем почерпнуть знания о том, как государственные службы занятости работают с работодателями, взаимодействуют с ними и оказывают им поддержку.

В Соединенных Штатах советы по развитию рабочей силы, созданные работодателями (обычно на уровне города или округа), объединяют работодателей и агентства по трудоустройству и отвечают за обеспечение комплексной системы, ориентированной на спрос, в сфере услуг по трудоустройству. Это включает в себя конкретные требования по развитию карьерных возможностей и отраслевому партнерству между службами трудоустройства и работодателями. Это способствовало развитию ряда инициатив, объединяющих поддержку людей до начала трудоустройства – в плане готовности к карьере, развития навыков и подготовки к работе – с услугами по обучению и трудоустройству для работодателей, ориентированными на конкретные профессии, что часто приводит к впечатляющим результатам.

Благодаря Jobservice Denmark работодатели получают единую точку доступа к службе занятости, а затем поддержка координируется всеми местными центрами занятости. Работодатели также могут заключить долгосрочное «соглашение о предоставлении услуг по трудоустройству», основанное на их конкретных потребностях в подборе и обучении персонала и предусматривающее конкретные обязанности и цели в рамках системы занятости (например, по предоставлению услуг, подбору кандидатов и заполнению вакансий).

В других странах также существует множество примеров адаптации услуг к конкретным регионам, отраслям или типам работодателей. Например, в бельгийско-фламандской службе занятости специальные группы оказывают конкретную поддержку различным секторам в разных регионах, помогая объединять усилия разных служб и включая специальные ресурсы для поддержки людей с ограниченными возможностями, обучения на рабочем месте и мобильности. В Литве и Эстонии введение должности консультантов-специалистов работодателей и улучшение связей между профессиональным обучением, услугами для соискателей и поддержкой работодателей привели к улучшению взаимодействия работодателей с услугами и повышению их удовлетворенности. В Греции служба занятости уделяла особое внимание разработке новых инструментов и поддержке консультантов, чтобы они могли лучше понимать и удовлетворять потребности работодателей малого и среднего бизнеса.

Наконец, существуют также передовые практики, которым мы можем научиться, работая с работодателями, чтобы поддерживать занятость и сохранение рабочих мест для людей с ограниченными возможностями и других лиц, находящихся в крайне неблагоприятном положении на рынке труда. Например, в Нидерландах модель «Инклюзивная перестройка труда» ( IHW ) использует четырёхэтапный процесс работы с работодателями, чтобы сделать рабочие места, управление и рабочие места более доступными и инклюзивными. Эта модель успешно применяется в таких отраслях, как строительство, здравоохранение, бизнес-услуги и образование, благодаря специализированным организациям и поддержке государственной службы занятости.

Направление 2: пересмотр акцента на поддержке профессионального роста и хорошей работы путем согласования поддержки занятости и повышения ее эффективности с консультациями по навыкам и карьере.

158. Более эффективное согласование поддержки занятости с навыками и карьерой поможет большему количеству людей найти работу и добиться успеха. В свою очередь, это откроет новые возможности для людей на местных рынках труда, позволяя им восполнить дефицит квалифицированных кадров и реализовать свои карьерные цели. Новая услуга поможет людям вести более насыщенную трудовую жизнь, где развитие карьеры и приобретение новых навыков являются нормой, и откроет им возможности для продвижения по карьерной лестнице.

159. В Англии объединение Jobcentre Plus с Национальной службой карьеры (National Careers Service) позволит повысить осведомленность и внимание к навыкам и карьере, а также к подлинному сотрудничеству в процессе принятия решений о текущих и будущих навыках и карьерных возможностях. Любой, кто обращается в службу, должен пройти оценку своих потребностей в навыках и иметь возможность быстро получить доступ к соответствующему обучению. В Шотландии и Уэльсе мы будем сотрудничать с органами власти автономных образований, чтобы развивать уже существующее плодотворное сотрудничество между Jobcentre Plus, Skills Development Scotland и Careers Wales.

160. Для многих гибкость и независимость, предоставляемые самозанятостью, являются ключевым способом выхода на рынок труда и выхода из бедности, а также способствуют реализации нашей Миссии роста. Мы пересмотрим существующее предложение поддержки самозанятых и рассмотрим возможность его расширения.

161. В качестве первого шага к более эффективной интеграции поддержки трудоустройства и консультирования по карьере в Англии мы запустим проект в начале 2025 года для тестирования более эффективного взаимодействия между Jobcentre Plus и Национальной службой карьеры. Основное внимание будет уделено достижению лучших результатов в сфере трудоустройства, заработка и развития навыков посредством более тесного согласования наших рекомендаций по развитию, навыкам и карьере, а также будет учитываться опыт других стран. Сайт будет тщательно рассмотрен и объявлен в ближайшие месяцы. Для этого с зимы 2024 года вступит в силу новое соглашение об обмене данными между Министерством образования и Министерством труда и занятости Англии.

Столп 3: Организация, реагирующая на местные потребности, интегрированная и вовлеченная в жизнь общества

162. Принцип локальности будет пронизывать всю новую услугу по всей Великобритании. Это будет адаптированная к местным условиям и интегрированная услуга, призванная удовлетворять различные потребности местных рынков труда, местного населения и местных работодателей. Она будет активно сотрудничать с ключевыми местными заинтересованными сторонами и поставщиками услуг. Она будет стремиться к интеграции с существующей поддержкой, предоставляемой на местном уровне, а не дублировать её, обеспечивая более удобный пользовательский интерфейс. Она также будет направлена на поддержку и влияние на ключевые местные решения в отношении инвестиций, навыков и обучения, а также на устранение местных структурных барьеров в сфере занятости, в том числе в сфере здравоохранения, транспорта и ухода за детьми.

163. В качестве первого шага к развитию организации, более чутко реагирующей на местные потребности и вовлеченной в процесс, мы будем более тесно взаимодействовать с существующими органами власти мэров. Многие направления деятельности Jobcentre Plus не соответствуют полномочиям мэров, что затрудняет присоединение и потенциально препятствует более тесному взаимодействию, которое мы планируем в рамках новой службы. Взаимодействие с органами власти мэров позволит использовать их опыт в предоставлении услуг по развитию децентрализованных навыков.

164. Мы стремимся проектировать, разрабатывать и тестировать эту услугу в партнёрстве с мэриями и органами местного самоуправления. Эти тесты помогут нам определить, как мы можем сформировать местную услугу, при этом правительство Великобритании будет нести за неё общую ответственность.

165. Кроме того, в рамках наших реформ по переходу к модели персонализированной поддержки мы изучим, может ли ребрендинг Jobcentre Plus стать полезным шагом на пути к предоставлению надежной, универсальной услуги по трудоустройству и карьере.

Столп 4: Цифровая, универсальная и полностью инклюзивная услуга

166. Новая услуга будет универсальной и доступной по всей Великобритании. Она будет доступна всем, кто ищет работу или рассматривает возможность её поиска, а также всем, кто нуждается в помощи для увеличения заработка, переподготовки, повышения квалификации или смены карьеры.

167. Ключом к достижению этой цели станет создание нового, радикально улучшенного цифрового предложения, позволяющего людям получать поддержку через каналы, наиболее соответствующие их потребностям – онлайн, по телефону или лично. Мы будем использовать новейшие технологии, включая искусственный интеллект, и разрабатывать цифровые инструменты, предоставляющие актуальную информацию и консультации. Переход к новой, усовершенствованной цифровой модели должен освободить время и опыт консультантов по трудоустройству для поддержки большего числа людей и предоставления более персонализированной поддержки тем, кто находится в менее выгодном положении на рынке труда.

Ящик 14: DWP ASK

DWP ASK — это пример нового цифрового инструмента на базе искусственного интеллекта, который мы разрабатываем для поддержки наших бизнес-тренеров и предоставляемой ими поддержки в сфере трудоустройства. Цель — предоставить бизнес-тренерам по всей сети генеративный инструмент вопросов и ответов на основе искусственного интеллекта, который поможет им быстрее находить нужную информацию о политике и рекомендациях для своих клиентов.

168. Мы будем изучать дальнейшие возможности использования возможностей цифровых технологий, чтобы предоставлять нашим клиентам информацию и поддержку, необходимые им для достижения наилучших результатов в работе. Разработка дополнительных инструментов также обеспечит базовые данные для дальнейшего преобразования услуг.

169. Мы внедрим принципы доступности и инклюзивности в дизайн нового сервиса и на всех этапах его использования, учитывая, что у людей разные потребности в поддержке. Этот сервис должен быть доступен всем, включая людей с ограниченными возможностями и людей с хроническими заболеваниями, лиц, осуществляющих уход, пожилых людей и представителей этнических меньшинств. Он также должен быть доступен людям, столкнувшимся со сложными трудовыми барьерами, включая беженцев, людей с судимостями, бездомных и людей с наркотической и алкогольной зависимостью. Для достижения этой цели мы стремимся к сотрудничеству с пользователями нового сервиса и организациями, представляющими их потребности. Мы также изучим, как вспомогательные технологии могут способствовать повышению доступности и инклюзивности сервиса.

Столп 5: Поставщик высококачественной персонализированной поддержки, помогающей людям найти работу, поддерживающей обучение и способствующей успешному выполнению работы

170. Мы будем развивать наш новый сервис в Великобритании, ориентируясь на людей, преобразуя опыт всех пользователей – как получателей пособий, так и неполучателей пособий и работодателей. Ключевым принципом нашего нового сервиса станет предоставление персонализированной поддержки и отход от существующего универсального подхода, применяемого в Jobcentre Plus.

171. Мы будем работать над устранением любой стигмы, которая может быть связана с обращением в центр занятости, гарантируя, что люди будут обращаться туда за поддержкой, а не чувствовать себя наказанными за получение пособий.

172. Мы будем развивать профессию коуча по трудоустройству и консультанта по карьере в Англии, опираясь на талант и преданность делу, которые уже демонстрируют тысячи наших коллег. Мы создадим эту новую организацию, основой которой станет обслуживание клиентов. Основное внимание будет уделяться профессиональному коучингу и поддержке в трудоустройстве, помогая людям найти значимую работу, которая выгодна как им самим, так и экономике, а также помогая им добиться успеха на работе и продвинуться по карьерной лестнице.

173. В качестве первого шага на этом пути мы запустим новую академию коучинга. Она позволит ряду наших сотрудников пройти дополнительное обучение по проведению высококачественных коучинговых бесед с клиентами, уделяя особое внимание постановке целей и планированию действий, в рамках нашей приверженности улучшению взаимодействия с людьми.

174. Для безработных, получающих пособия, мы сохраним требования к условиям получения пособия для достижения целей и результатов нашей новой услуги, основанной на взаимных обязательствах. Основные принципы, касающиеся требований к безработным или малообеспеченным получателям пособий, останутся прежними:

Получатели пособий по безработице должны искать работу и быть готовыми к ней (включая подготовку к работе и прохождение соответствующего обучения), принимать разумные предложения о работе и не должны добровольно увольняться с работы без уважительной причины
Санкции играют важную роль в нашей системе социального обеспечения, когда люди отказываются выполнять разумные требования, согласованные с их наставниками по работе, но никаких целей – ни национальных, ни местных – вокруг применения санкций не будет.

175. Однако мы хотим, чтобы время, которое люди проводят со своим трудовым коучем и консультантом по карьере, было максимально ориентировано на трудоустройство и перспективу – на постановку целей и планирование действий по их достижению, а также на поддержание мотивации и вовлеченности в поиск работы, а не на проверку соблюдения требований по льготам. Проверка требований, связанных с работой, перейдет с переднего плана на задний план в отношениях между клиентом и трудовым коучем. Это позволит выделить больше времени и пространства для более персонализированных разговоров, в том числе об обучении или поиске навыков. Кроме того, в рамках наших реформ, направленных на переход к службе персонализированной поддержки, мы изучим, может ли переименование Jobcentre Plus стать полезным шагом на пути к предоставлению надежной и универсальной службы трудоустройства и карьеры.

176. Мы также рассмотрим возможность изменения частоты и формы обязательного взаимодействия для лиц, претендующих на пособия, в зависимости от того, что будет наиболее удобно для конкретного человека, а не придерживаться универсального подхода, принятого на национальном уровне в XX веке, предполагающего очные встречи.

177. Наши первые 3 шага для продвижения вперед:

Мы запустили масштабное исследование, чтобы проверить возможность оказания поддержки людям по телефону и видеосвязи, а также при личных встречах. Целью исследования является проверка возможности улучшения результатов и одновременного повышения качества обслуживания клиентов за счёт сокращения ненужных поездок на встречи в центрах занятости и обратно.
В октябре 2024 года мы запустили экспериментальное исследование, чтобы проверить, повлияет ли сокращение числа встреч с безработными в центре занятости на результаты их работы. Мы проведём сегментационный анализ, чтобы понять, принесёт ли этот более широкий подход пользу конкретным группам.
Мы начинаем внутреннюю проверку Обязательства заявителя, чтобы оценить его пригодность для клиентов, получающих льготы, связанные с работой.

178. В качестве первого шага на этом пути мы запустили инновационные центры в Уорсли, Ист-Килбрайде, Стратфорде и Портколе. Эти центры используются для тестирования изменений в среде Jobcentre Plus, разработанных совместно с отраслевыми экспертами в области технологий и офисной среды. Эти изменения включают новые способы приема и сортировки клиентов, а также перевод в режиме реального времени и интегрированные цифровые решения для помощи клиентам, которым языковые барьеры мешают взаимодействовать, что позволяет нашим сотрудникам работать более продуктивно. Все эти изменения направлены на то, чтобы быстрее и эффективнее направлять людей к необходимым им услугам и повышать качество получаемых ими услуг. Мы также тестируем возможности более тесного взаимодействия с ключевыми партнерами, включая Министерство юстиции и службы пробации (см. врезку 15 ниже).

Люди с убеждениями

179. Люди с судимостями могут сталкиваться со значительными препятствиями при поиске и нахождении работы, включая отсутствие опыта работы, уверенности в себе и ограниченный набор навыков и квалификации. Данные показывают, что лишь около 31% освободившихся из мест лишения свободы находят работу через 6 месяцев после освобождения, а 46% — в течение 6 месяцев после отбытия наказания в виде исправительных работ. ^{[сноска 160]} Каждый год это означает, что десятки тысяч людей всё ещё нуждаются в работе в течение этих 6 месяцев и могли бы заполнить вакансии, связанные с нехваткой квалифицированных кадров.

180. Мы рассмотрим, как можно поддержать работодателей и побудить их нанимать людей с судимостями, опираясь на наши предыдущие успехи в сотрудничестве с тюрьмами и службами пробации. Стремясь к большей персонализации наших услуг и развивая профессию трудового коуча, мы обеспечим им возможность оказывать необходимую поддержку людям с судимостями и обеспечивать им своевременный доступ к программам трудоустройства и развития навыков. Выявление таких лиц имеет ключевое значение для эффективной адресной поддержки, и мы изучим наилучшие способы решения этой задачи по мере разработки усовершенствованных цифровых инструментов.

Вставка 15: Сотрудничество Министерства юстиции ( Минюст ) и службы пробации с инновационными центрами

Мы работаем с Фондом Салфорда, чтобы понять преимущества наличия специализированного ресурса «в нужном месте и в нужное время». Это включает в себя тестирование интегрированного взаимодействия с Министерством юстиции и службами пробации, чтобы помочь бывшим правонарушителям получить финансовую поддержку и снизить количество рецидивов.

Теперь мы можем комплексно взаимодействовать с партнёрами, обеспечивая реализацию льгот DWP для предотвращения, в некоторых случаях, рецидивов правонарушений и помогая людям найти работу, жильё и улучшить свою жизнь. Этот комплексный подход укрепляет доверие между клиентами, организациями и другими партнёрами.

Эти реформы станут возможными благодаря более масштабным изменениям в системе профессиональных навыков в Англии.

181. Высококачественная система навыков является неотъемлемой частью устойчивого рынка труда. Навыки позволяют людям устроиться на работу и добиться в ней успеха, стимулируют инновации на рабочих местах и повышают уровень жизни по всей стране. Это включает в себя профессиональную подготовку и базовые навыки (умение считать, грамотность и цифровые навыки), необходимые людям для трудоустройства, повышения квалификации, обучения и развития.

182. Ориентироваться в системе профессиональных навыков в Англии может быть сложно и непонятно, поэтому правительство создает организацию Skills England – независимую организацию, которая поможет объединить различные аспекты системы профессиональных навыков, обеспечив ее понятность и удобство для работодателей и отдельных лиц. Skills England будет сотрудничать с местными и международными органами власти, предприятиями, профсоюзами и образовательными учреждениями, чтобы понять национальные и местные потребности в профессиональных навыках и обеспечить наличие для отдельных лиц и работодателей всеобъемлющего набора программ ученичества, обучения и технических квалификаций, соответствующих дефициту профессиональных навыков и потребностям работодателей.

183. Организация «Skills England» будет оказывать поддержку органам власти совместно с местными и региональными партнерами, такими как уполномоченные представительные органы работодателей, в создании систем развития навыков, учитывающих как местные, так и национальные приоритеты. Это будет включать в себя обеспечение ясности и удобства использования системы развития навыков как для работодателей, так и для отдельных лиц, расширение карьерных возможностей и повышение уровня развития профессиональных навыков. Организация будет использовать местные и региональные данные о вакансиях и местные планы повышения квалификации ( LSIP ) для оценки потребностей в навыках, выявления и принятия мер в отношении ключевых различий и общих черт в навыках, требуемых в разных частях страны. LSIP будут дополнять планы развития рабочих мест программы «Get Britain», а также местные планы развития занятости, здравоохранения и навыков.

184. Как указано в первом отчете организации Skills England, опубликованном в сентябре 2024 года, будущие мегатренды повлияют на рынок труда Великобритании и спрос на технические и профессиональные навыки. Это затронет уже работающих людей, которым может потребоваться повышение квалификации или переподготовка, чтобы избежать безработицы. Старение населения увеличит спрос на здравоохранение и социальную помощь, при этом ожидается, что число неклинических медицинских вакансий вырастет на 22%. Технологические изменения означают, что низкооплачиваемые, низкоквалифицированные и повторяющиеся задачи подвергаются риску автоматизации и замены искусственным интеллектом , что приведет к сокращению рабочих мест, а спрос на специалистов в области STEM , по прогнозам, будет расти. Переход к нулевому уровню выбросов углерода приведет к увеличению числа рабочих мест в специализированных областях. ^{[сноска 161]}

185. Skills England будет работать с Советом по промышленной стратегии для выявления потребностей в навыках в приоритетных секторах роста и предоставления их в соответствии с потребностями отрасли. Он также будет сотрудничать с Консультативным комитетом по миграции ( MAC ) и DWP для развития внутреннего кадрового резерва во всех частях страны, способствуя снижению зависимости от иностранных работников. ^{[сноска 162]} Связывая данные о миграции с политикой в области навыков и занятости, мы обеспечим соответствие обучения в Англии потребностям рынка труда. Это поможет людям получить лучшую работу, улучшить местные возможности и экономику, а также помочь справиться с экономической неактивностью, работая над достижением нашей амбициозной цели по занятости в 80%. Skills England также будет сотрудничать с автономными правительствами Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии для стимулирования роста и распространения возможностей по всей Великобритании.

186. Кроме того, мы признаем важнейшую роль непрерывного обучения в формировании адаптивного рынка труда. Программа непрерывного обучения ( LLE ) будет запущена в 2026/2027 учебном году для учащихся, обучающихся по программам, начинающимся с 1 января 2027 года. Она преобразует систему финансирования студентов после 18 лет в Англии и предоставит учащимся, имеющим на это право, право на получение кредита, эквивалентного 4 годам обучения в высшем учебном заведении. Это поможет людям оплачивать обучение в колледже или университете, а также гибко проходить обучение, переподготовку и повышение квалификации в течение всей трудовой жизни.

187. Фонд навыков взрослых ( ASF ) ежегодно поддерживает около миллиона учащихся. 78% тех, кто получает квалификацию по дальнейшему образованию через ASF , достигают стабильного положительного результата; 65% из них трудоустраиваются, а 26% продолжают обучение. ^{[сноска 163]} ASF финансирует техническое образование до уровня 3 включительно в Англии. Он также помогает взрослым улучшить свой английский, включая английский для носителей других языков, математику и цифровые навыки, а также вернуться к обучению. Эти программы могут помочь людям вернуться к обучению, чтобы повысить квалификацию или пройти переподготовку, а также перейти к стабильной работе.

188. Семейное образование (ASF) уже передано в ведение Объединённых органов власти мэров и администрации Большого Лондона. Это позволяет местным органам власти поддерживать местное население и удовлетворять потребности в навыках, гарантируя, что каждый фунт будет потрачен на достижение хороших результатов для учащихся и стимулирование экономического роста. Образование взрослых на этом уровне критически важно для трудоустройства людей после безработицы или экономической неактивности, а также для поддержки переподготовки или повышения квалификации в целях удовлетворения экономических потребностей.

Вставка 16: Пример из практики: поддержка трудоустройства и обучения через децентрализованный Фонд развития навыков взрослых

Объединенное управление Большого Манчестера ( GMCA ) разработало политику, направленную на повышение квалификации резидентов и поддержку продвижения к трудоустройству, вхождения в него и дальнейшего обучения. GMCA демонстрирует, что доступное обучение для людей, желающих выйти на рынок труда или вернуться на него, может значительно повысить возможности трудоустройства и помочь людям достичь устойчивой занятости и продолжить образование. GMCA выходит за рамки национального права, предлагая полностью финансируемые курсы цифровых навыков 2-го уровня всем резидентам, независимо от их предыдущей квалификации или статуса занятости, чтобы гарантировать, что они обладают основными цифровыми навыками, определенными работодателями в рамках Плана повышения квалификации на местном уровне Большого Манчестера и других мероприятий. Эти курсы, адаптированные к потребностям как студентов, так и работодателей, показали высокие показатели зачисления и удержания. Участники приобретают практические цифровые навыки для жизни и работы, повышая их перспективы трудоустройства и уверенность в себе. В целом, инициатива GMCA привела к существенному улучшению возможностей трудоустройства и производительности, при этом до 70% участников продолжают обучение, проходят ученичество или работают.

189. В Англии многим людям может быть полезно дальнейшее развитие их основных навыков. 9 миллионов трудоспособных взрослых в Великобритании имеют низкий уровень грамотности или навыков счета (или и того, и другого) ^{[сноска 164]} , а из 5 миллионов жителей, для которых английский не является родным языком, 880 000 не могут хорошо на нем говорить. ^{[сноска 165]} Исследование, проведенное в 2023 году, показывает, что 4,4 миллиона человек не обладают цифровыми навыками, необходимыми для повседневной жизни, а 7,5 миллиона человек не обладают цифровыми навыками, необходимыми для работы. ^{[сноска 166]}

190. Решение этой проблемы принесет огромную экономическую выгоду как отдельному человеку, так и обществу. По оценкам, каждая квалификация полного уровня 2 и полного уровня 3, которую получает взрослый человек, приносит экономике 39 000 и 82 000 фунтов стерлингов соответственно. ^{[сноска 167]}

191. Базовые цифровые навыки, грамотность и навыки счета важны для работодателей и необходимы для трудоустройства, обучения и профессионального роста. В программах LSIP они неизменно упоминаются как ключ к повышению квалификации на местах, поэтому доступ к обучению, восполняющему пробелы в этих навыках, важен для стимулирования занятости и профессионального роста.

192. Чтобы объединить все это, мы разработаем комплексную стратегию для образования и навыков после 16 лет, чтобы разрушить барьеры на пути к возможностям и стимулировать экономический рост.

Заключение

193. Реформы, изложенные в этой главе, изменят подход к поддержке людей в поиске работы и её продвижении, уделив особое внимание навыкам и карьерному росту. Это не только поможет большему числу людей построить успешную и плодотворную карьеру, но и будет способствовать повышению заработной платы и решению проблемы исторически низкого роста производительности труда в экономике Великобритании.

194. Реформы нашего сервиса Jobcentre Plus позволят нам сместить акцент на предоставление людям подлинной, более качественной и персонализированной поддержки. Новая служба будет эффективнее и теснее взаимодействовать с работодателями всех размеров, помогая им заполнять вакансии. Она будет иметь новое, радикально улучшенное цифровое предложение, которым каждый сможет воспользоваться для получения поддержки. По всей Великобритании мы будем тесно сотрудничать с местными партнерами, чтобы обеспечить адаптацию и поддержку новой службы к местным условиям для решения различных проблем, с которыми мы сталкиваемся на местных рынках труда.

195. В конечном счёте, помогая людям делать более осознанный выбор в отношении трудоустройства и карьерного роста, мы поможем большему числу работодателей нанимать необходимую им квалифицированную рабочую силу. Это, в свою очередь, будет способствовать реализации программы «Get Britain Working» и сыграет ключевую роль в реализации правительственной миссии по экономическому росту.

Глава 6: Системный подход к созданию рабочей среды в Великобритании

196. Реформы рынка труда, изложенные в настоящей Белой книге, поддерживают более широкую программу правительства, направленную на обеспечение экономического роста и устранение барьеров на пути к возможностям. Именно поэтому наши реформы будут:

дополняется планами по реализации современной промышленной стратегии, которая создает высококачественные рабочие места в секторах будущего
подкреплено усиленной системой трудовых прав, которая обеспечит доступ к хорошей работе, что повысит уровень жизни по всей стране
Подкреплённый действиями правительства по устранению барьеров в сфере трудоустройства, которые могут быть многогранными и охватывать различные сферы и уровни власти. Это включает в себя меры по упрощению доступа к доступным услугам по уходу за детьми и совмещению обязанностей по уходу за детьми с работой, поиску достойного жилья и обеспечению надёжного транспортного сообщения, необходимого людям для передвижения.
катализатором других ключевых государственных приоритетов, включая нашу неизменную приверженность борьбе с детской бедностью

Создание качественных рабочих мест посредством промышленной стратегии

197. Наша новая промышленная стратегия «Инвестиции 2035» играет ключевую роль в правительственной миссии роста. Недавно опубликованная нами «Зелёная книга» излагает видение современной промышленной стратегии: надёжный 10-летний план, призванный обеспечить предприятиям уверенность и стабильность, необходимые для инвестиций в быстрорастущие секторы и раскрытия полного потенциала наших городов и регионов. Восемь секторов промышленной стратегии: передовое производство, отрасли чистой энергии, креативные индустрии, оборона, цифровые технологии, финансовые услуги, науки о жизни, а также профессиональные и деловые услуги. Промышленная стратегия создаст благоприятную для бизнеса среду и поддержит перспективные кластеры по всей стране. Она позволит использовать уникальные преимущества и неиспользованный потенциал Великобритании. Наша современная промышленная стратегия позволит британским секторам услуг и производства, которые уже являются мировыми лидерами, адаптироваться и расти, а также использовать возможности для лидерства в новых секторах, создавая качественные и высокооплачиваемые рабочие места. ^{[сноска 168]}

198. Правительственная политика по обеспечению чистой энергии и достижению нулевых показателей приведет к созданию новых рабочих мест и экономических возможностей по всей стране. Каждое пятое рабочее место будет напрямую зависеть от перехода к экономике с нулевым уровнем выбросов углерода, при этом около 3 миллионов работников потребуют повышения квалификации. ^{[сноска 169]} Комитет по изменению климата оценивает, что к 2030 году в низкоуглеродных секторах может быть создано от 135 000 до 725 000 чистых новых рабочих мест. ^{[сноска 170]} На каждое более широкое «зеленое рабочее место» в среднем создается дополнительно 2,4 рабочих места. ^{[сноска 171]} Исследования PwC показывают, что зеленые рабочие места в Великобритании, как правило, более качественные, как с точки зрения финансового вознаграждения, так и того, как работники находят свою роль удовлетворяющей их. Более высокий уровень оплаты труда не ограничивается только высококвалифицированными профессиями, при этом зеленые должности начального уровня в 60% профессий предусматривают среднюю надбавку к оплате в размере 23%.

199. Использование этих возможностей потребует скоординированных действий различных министерств и ведомств Великобритании, органов власти и ведомств, представителей промышленности, профсоюзов и поставщиков профессиональных навыков. Для ускорения этой работы в Министерстве энергетической безопасности и программы Net Zero создано Управление по вопросам рабочих мест в сфере чистой энергии. Оно будет тесно сотрудничать с заинтересованными сторонами, включая Skills England, для координации действий, необходимых для подготовки квалифицированной рабочей силы для реализации нашей миссии «Сверхдержава в сфере чистой энергии».

Реформирование трудовых прав и повышение минимальной заработной платы

200. План «Сделать труд выгодным» укрепит систему трудовых прав и является ключевым элементом миссии по экономическому росту, повышению уровня жизни по всей стране и созданию возможностей для всех. Он позволит решить проблемы низкой заработной платы, плохих условий труда и отсутствия гарантий занятости, которые сдерживают развитие нашей экономики. Это будет достигнуто за счёт реализации прав, закреплённых в законодательстве, модернизации законодательной базы, лежащей в основе наших профсоюзов, и защиты предприятий и работников от меньшинства, которое сознательно нарушает правила.

201. Наш план «Сделать труд выгодным» будет поддерживать работодателей и предприятия по всей стране, создавая равные условия и модернизируя сферу труда. Реализация этого плана станет крупнейшим улучшением прав работников за последнее поколение. Наряду с новой промышленной стратегией правительства, он будет способствовать долгосрочному устойчивому, инклюзивному и безопасному росту.

202. Кроме того, правительство приняло рекомендации Комиссии по низкой заработной плате по ставкам Национальной минимальной заработной платы ( НМЗ ), включая Национальную прожиточную заработную плату ( НЗП ). С 1 апреля 2025 года НМЗ увеличится на 6,7% до 12,21 фунта стерлингов в час для работников в возрасте 21 года и старше, имеющих на это право. Это представляет собой увеличение на 1400 фунтов стерлингов годового заработка штатного работника, получающего НЗП , и, как ожидается, принесет пользу более 3 миллионам низкооплачиваемых работников. С 1 апреля 2025 года НМЗ для лиц в возрасте от 18 до 20 лет увеличится на рекордную сумму как в денежном, так и в процентном отношении, увеличившись на 16,3% до 10,00 фунтов стерлингов в час, что начнет сокращать разрыв с НЗП . Это означает увеличение годового заработка штатного работника в возрасте от 18 до 20 лет более чем на 2500 фунтов стерлингов и является первым шагом в плане правительства по отмене дискриминационных возрастных групп и созданию единой ставки заработной платы для взрослых работников, имеющих на это право.

Расширение поддержки родителей и опекунов

203. Правительство намерено решать структурные проблемы, чтобы поддержать людей на рынке труда, например, расширяя доступ к дошкольному образованию и уходу за детьми. Это также предполагает более широкую поддержку тех, кто ухаживает за другими, включая семьи, где хотя бы один из родителей экономически неактивен или учится или проходит профессиональную подготовку, а не работает.

204. С сентября 2024 года работающие родители в Англии, имеющие право на дошкольное образование с детьми в возрасте от 9 месяцев до 2 лет, получают 15 часов финансируемого государством дошкольного образования в неделю. На сегодняшний день доступ к дошкольному образованию получили более 320 000 детей. Кроме того, для детей в возрасте от 3 до 4 лет предусмотрено 30 часов в неделю. В сентябре 2025 года это количество будет увеличено до 30 часов в неделю для всех работающих родителей, имеющих право на дошкольное образование, с момента исполнения ребенку 9 месяцев и до начала обучения в школе. Это дополняет существующие льготы для детей из неблагополучных семей в возрасте 2 лет и всеобщие 15 часов для детей в возрасте от 3 до 4 лет. По прогнозам Бюро по делам религий (OBR) , это расширение может привлечь 60 000 родителей к трудоустройству и позволит 1,5 миллионам родителей увеличить продолжительность своего рабочего времени к 2027/28 году. ^{[сноска 172]}

205. В рамках программы Universal Credit работающие семьи по всей Великобритании могут ежемесячно получать компенсацию в размере до 85% от своих расходов на уход за детьми, независимо от количества отработанных часов. Максимальная сумма возмещения составляет 1014,63 фунтов стерлингов в месяц на одного ребенка и 1739,37 фунтов стерлингов в месяц для семей с 2 или более детьми, с дополнительной помощью на первоначальные расходы, когда родители выходят на работу или увеличивают свой рабочий день. Программа Tax-Free Childcare также доступна для работающих родителей, зарабатывающих от эквивалента 16 часов в национальной минимальной заработной плате до 100 000 фунтов стерлингов в год. Использование программ Universal Credit по уходу за детьми или Tax-Free Childcare вместе с правами на дошкольное образование может помочь родителям получить больше поддержки по уходу за детьми и продвинуться на рынке труда. Правительство стремится упростить и упростить административные барьеры, которые мешают родителям одновременно пользоваться несколькими программами.

206. Для повышения доступности ухода за детьми правительство планирует открыть 3000 новых или расширить детские сады при школах по всей Англии и значительно увеличить количество мест в группах дошкольного и послешкольного ухода за детьми в рамках Национальной программы комплексного ухода за детьми, которая помогает родителям работать в выбранных ими рабочих местах и в выбранные ими часы. Кроме того, с апреля 2025 года бесплатные клубы по завтракам будут доступны в 750 школах Англии, присоединившихся к программе раньше других. Это будет этап тестирования и обучения перед национальным развертыванием бесплатных клубов по завтракам в каждой финансируемой государством школе с учениками начального возраста в соответствии с Законом о благополучии детей. Эти инициативы помогут достичь цели создания гибкой системы раннего детства и ухода за детьми, которая будет отвечать потребностям семей с момента окончания отпуска по уходу за детьми до окончания начальной школы.

207. Многие люди, осуществляющие неоплачиваемый уход за родственниками или друзьями, хотят сохранить оплачиваемую работу, но из-за разрозненности и низкого качества поддержки и информации чувствуют, что у них нет другого выбора, кроме как полностью уйти с оплачиваемой работы. Исследования показывают, что улучшение доступа к информации и ее качества может помочь опекунам, как начинающим, так и потенциальным, принимать более обоснованные и проактивные решения о работе и уходе, что позволит им лучше сохранить работу. ^{[сноска 173]} В качестве первого шага в ответ на эти результаты мы запустили сайт кампании «Помощь в поиске работы» для поддержки людей, которые одновременно работают и ухаживают за другими. ^{[сноска 174]}

208. Правительство также стремится оказывать поддержку лицам, осуществляющим уход, в обеспечении баланса между неоплачиваемым уходом и оплачиваемой работой, где это возможно, посредством пересмотра отпуска по уходу и системы постепенного сокращения и выплаты надбавок за работу Universal Credit, а также путем повышения предельного еженедельного заработка в пособии по уходу в Англии и Уэльсе до эквивалента 16 часов в размере национальной прожиточной заработной платы с апреля 2025 года. ^{[сноска 175]} Почти 70% получателей пособия по уходу — женщины: это изменение предоставит неоплачиваемым сиделкам большую гибкость для выполнения оплачиваемой работы наряду с уходом, повысив их финансовую защищенность. Это самое большое увеличение предельного заработка с момента введения пособия по уходу в 1976 году. Оно составляет 45 фунтов стерлингов в неделю и позволит более чем 60 000 лиц, осуществляющих уход, получить доступ к пособию по уходу к 2029/30 году. ^{[сноска 176]}

Увеличение предложения качественного жилья и создание новых рабочих мест в строительстве

209. Новое жильё создаёт рабочие места и привлекает инвестиции в строительство и другие профессии, связанные с застройкой, такие как планировщики, строительные инспекторы и архитекторы, и обеспечивает людям возможность жить там, где они хотят, и иметь доступ к качественной и производительной работе. Однако количество выданных разрешений на строительство находится на самом низком уровне за последние 10 лет. ^{[сноска 177]} Чтобы исправить ситуацию, правительство опубликует Долгосрочную жилищную стратегию, в которой будет изложено видение рынка жилья, включая строительство 1,5 миллиона домов в рамках работы нынешнего парламента, что обеспечит самый большой рост социального и доступного жилья за последнее поколение и строительство нового поколения новых городов.

210. Новое финансирование, утвержденное в бюджете, является частью первых шагов по обеспечению страны необходимым жильем. Программа «Доступное жилье» в размере 500 миллионов фунтов стерлингов будет направлена на обеспечение более доступного жилья и обеспечение наличия социального жилья для нуждающихся. В результате общий объем инвестиций в жилищное строительство в 2025/2026 году превысит 5 миллиардов фунтов стерлингов. Это соответствует дальнейшим изменениям, которые правительство предпринимает, включая реформу системы планирования, направленную на строительство большего количества домов и постепенное повышение доступности жилья, переход к долгосрочной стабильности социального жилья посредством консультаций по новому пятилетнему соглашению об арендной плате за социальное жилье, которое позволит привлечь дополнительные инвестиции в новое жилье, а также предотвращение сокращения доступности социального жилья путем сокращения скидок по программе «Право на покупку».

Инвестиции в местный транспорт

211. Ненадежные транспортные услуги и недоступная инфраструктура мешают слишком многим людям получить работу и возможности карьерного роста: среднее минимальное время в пути на общественном транспорте до крупного центра занятости, предлагающего 5000 или более вакансий, примерно вдвое превышает время в пути на автомобиле. ^{[сноска 178]}

212. Проект устойчивого развития транспорта в городских регионах в сочетании с большей передачей финансирования и полномочий в Англии предоставит соответствующим мэрам и местным лидерам возможность гарантировать, что инвестиции правительства в местный транспорт будут соответствовать крупнейшим возможностям роста в этих ключевых городских регионах, включая те, которые определены в местных планах роста.

213. Правительство взяло на себя обязательство улучшить качество автобусных перевозок и утвердило в бюджете более 1 миллиарда фунтов стерлингов инвестиций в автобусное сообщение. Эта сумма включает 640 миллионов фунтов стерлингов для местных транспортных органов на поддержку и улучшение автобусных перевозок и 285 миллионов фунтов стерлингов в виде гранта операторам автобусных перевозок на продолжение работы и защиту существующих маршрутов. Эти инвестиции согласуются с мерами, которые мы уже предпринимаем по реформированию автобусной системы, в том числе посредством внесения законопроекта об автобусах позднее в ходе этой парламентской сессии, поскольку мы стремимся обеспечить местным властям полномочия, необходимые для предоставления более качественных и надежных услуг, которых заслуживают пассажиры.

Борьба с детской бедностью

214. Реформы, обеспечивающие более активную поддержку участия родителей и опекунов на рынке труда, а также их положительное влияние на доход домохозяйств, имеют решающее значение для выполнения правительством своих обязательств по борьбе с детской бедностью. Борьба с детской бедностью лежит в основе миссии правительства по устранению барьеров на пути к возможностям, устранению коренных причин бедности и предоставлению каждому ребенку наилучшего старта в жизни. Взросление в бедности влияет не только на благополучие и возможности детей в детстве, но и на возможности и опыт, которые они получают на протяжении всей жизни. ^{[сноска 179]}^{[сноска 180]} Мы знаем, что хорошая работа может значительно снизить вероятность того, что люди, включая родителей, окажутся в нищете. Последние доступные данные показывают, что относительный уровень бедности (после вычета расходов на жилье) среди детей в семьях, где все взрослые работают, составлял 14% по сравнению с 75% среди детей, живущих в семьях, где не работают взрослые. ^{[сноска 181]}

215. Целевая группа по борьбе с детской бедностью, сопредседателями которой являются министры труда, пенсий и образования, была создана для борьбы с широким спектром и глубоко укоренившимися причинами детской бедности. Целевая группа изучит все доступные рычаги для реализации краткосрочных и долгосрочных мер правительства по сокращению детской бедности, опираясь в своей работе на непосредственные отзывы детей, семей и организаций. Это будет включать рассмотрение способов увеличения доходов, включая возможные дополнительные меры поддержки трудоустройства родителей, снижение стоимости товаров первой необходимости, повышение финансовой устойчивости и улучшение доступа к местным и общественным услугам. Более подробная информация будет опубликована в Стратегии борьбы с детской бедностью весной.

Глава 7: Путь к реформам: как мы будем действовать в Великобритании и Англии

216. В этой Белой книге изложены амбициозные реформы и изменения в методах работы по всей Великобритании и в самой Англии. Некоторые элементы будут применяться только в Англии, где вопросы профессиональных навыков и политики в области здравоохранения находятся в ведении автономных правительств Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Другие, такие как наша Промышленная стратегия, будут способствовать росту по всей Великобритании или, в случае реформы нашей службы занятости, по всей Великобритании.

217. В этой главе излагается:

наше стремление к более тесному партнерству, работающему по всей Великобритании над созданием более инклюзивной и динамичной экономики
наши дальнейшие шаги и планы по привлечению граждан, экспертов и заинтересованных сторон к разработке наших реформ

Оказание поддержки в трудоустройстве по всей Великобритании

218. Правительство Великобритании будет уважать соглашения с автономными органами власти.

219. В Великобритании мы будем тесно сотрудничать с правительствами Шотландии и Уэльса, чтобы обеспечить эффективное взаимодействие всех аспектов нашего нового подхода к оказанию поддержки в сфере занятости с децентрализованными системами, включая, помимо прочего, программы развития профессиональных навыков, здравоохранения и карьерного роста, а также программы поддержки в сфере занятости, финансируемые правительствами Шотландии и Уэльса. Правительство также взяло на себя новое обязательство передать правительству Уэльса финансирование поддержки в сфере занятости, не связанное с программой Jobcentre Plus. Сотрудничество с децентрализованными системами имеет решающее значение для улучшения общего предложения в сфере занятости, чтобы как можно больше людей могли воспользоваться преимуществами этих реформ.

220. Мы планируем заключить новые соглашения об управлении с правительствами Шотландии и Уэльса, чтобы помочь организовать обсуждения по реформе Jobcentre Plus и договориться о том, как лучше всего работать в партнерстве по вопросам занятости, за которые мы обе несем ответственность и имеем общие интересы.

221. Эти форумы также могут демонстрировать области индивидуальной и совместной ответственности, развивая такие инициативы, как Careers Wales/Working Wales и No One Left Behind.

Вставка 17: Пример из практики – Careers Wales/Working Wales

Careers Wales/Working Wales уже несколько десятилетий тесно сотрудничает с DWP как на местном, так и на национальном уровне. Их объединяет общая цель — поддержка взрослых, стремящихся выйти на рынок труда и/или продвинуться на нём, которым может потребоваться информация, советы и рекомендации по карьере для подготовки к более целенаправленному поиску работы или к началу трудоустройства.

Консультанты по карьере и коучи по трудоустройству Working Wales в настоящее время работают в 54 центрах занятости по всему Уэльсу, оказывая поддержку клиентам DWP . Благодаря местным соглашениям и тёплой передаче дел, центры занятости направляют клиентов в Working Wales, предоставляя им эту поддержку, дополняя предложение и путь к трудоустройству DWP . В среднем треть клиентов Working Wales получают рекомендации от DWP .

Вставка 18: Пример из практики – «Никто не останется позади», Шотландия

«Никто не останется без внимания» — это совместный подход шотландских и местных органов власти к реализации модели поддержки трудоустройства, ориентированной на всех возрастных группах, с учетом особенностей каждого региона и потребностей каждого человека. Совместно с партнерами Шотландия создает систему трудоустройства, которая борется с неравенством на шотландском рынке труда, создавая более гибкие, комплексные и согласованные услуги, отвечающие потребностям работодателей и местных рынков труда, одновременно помогая людям всех возрастов получить доступ к справедливой и стабильной работе.

Именно поэтому в рамках инициативы «Никто не останется без работы» шотландские и местные органы власти приступили к реализации программы трансформационных изменений с целью разработки и внедрения модели предоставления услуг, в основе которой лежит партнерство, и которая активно содействует согласованию и интеграции услуг, необходимых людям для поддержки их пути к работе, к трудоустройству и в работе.

С апреля 2019 года в рамках инициативы «Никто не останется без внимания» была оказана поддержка 67 150 людям: 20 743 человека (31%) нашли работу, а еще 8 999 человек (13%) поступили на курсы дальнейшего или высшего образования или обучения. ^{[сноска 182]}

222. В Северной Ирландии вопросы здравоохранения, профессиональных навыков, карьерного роста и всех аспектов поддержки занятости передаются в ведение правительства. Мы будем тесно сотрудничать с правительством Северной Ирландии, в том числе обмениваться передовым опытом с Департаментом по делам общин правительства Северной Ирландии о том, как работают наши реформы, направленные на сокращение экономической неактивности.

Работа с гражданами и заинтересованными сторонами над разработкой этих предложений

223. В настоящей Белой книге изложены амбиции правительства, желаемые результаты и видение фундаментальной реформы. Мы полны решимости добиться быстрого прогресса, но признаем, что трансформация в намеченных нами масштабах потребует времени.

224. Министерство труда и социальной защиты создаст группу для консультаций с людьми с ограниченными возможностями в рамках наших более широких усилий по обеспечению того, чтобы мнения и голоса людей с ограниченными возможностями были положены в основу разработки и реализации наших реформ.

225. Мы продолжим взаимодействовать с экспертным Консультативным советом по рынку труда, созданным министром труда и пенсий, чтобы предоставлять правительству аналитические данные, идеи и предложения по решению проблем. К первоочередным задачам Совета, возглавляемого Полом Греггом (бывшим директором Центра анализа социальной политики при Университете Бата), относятся качество рабочих мест и карьерный рост, возможности и равенство, здоровье и неактивность, региональное неравенство и данные. ^{[сноска 183]}

226. В отношении ключевых направлений реформ, изложенных в настоящей Белой книге, мы:

создать комиссию для консультаций с людьми с ограниченными возможностями по поводу реформ, изложенных в Белой книге
работать в сотрудничестве с автономными органами власти, чтобы гарантировать обмен передовым опытом, совместную разработку политики и тестирование новых методов работы
продолжать тесно сотрудничать с мэрией и местным самоуправлением для разработки подробных предложений и тестирования новых методов работы
Продолжать сотрудничество с Группой по взаимодействию на рынке труда и Внешней консультативной группой по вопросам труда и здравоохранения
продолжить сотрудничество с Группой по трудоустройству молодежи и создать Консультативную группу по гарантиям для молодежи, чтобы обеспечить центральное место мнений молодых людей при разработке гарантий для молодежи

227. Воплощение в жизнь нашего видения будущего — расширенного партнерства между всеми четырьмя странами, местными сообществами и отдельными людьми — потребует времени, но это необходимо для обеспечения наилучших возможностей и результатов для людей по всей Великобритании.

INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность), Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket ↩
Молодые люди, не обучающиеся, не работающие и не проходящие профессиональную подготовку ( NEET ), Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 22 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket ↩
Развитие навыков для всех: обзор Англии, Организация экономического сотрудничества и развития (epale.ec.europa.eu), опубликовано в 2016 году. Доступно по адресу: https://epale.ec.europa.eu/sites/default/files/building-skills-for-all-review-of-england.pdf ↩
Аналитическое приложение «Get Britain Working» GOV.UK, опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper ↩
Пионерские проекты будут разрабатываться совместно мэрией Лондона и правительством Уэльса. ↩
Полезна ли работа для вашего здоровья и благополучия? Независимый обзор GOV.UK, опубликованный в январе 2006 г. Доступно по ссылке: https://www.gov.uk/government/publications/is-work-good-for-your-health-and-well-being ↩
Отчет об исследовании навыков и производительности труда в Великобритании, GOV.UK, опубликован в феврале 2023 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/63f4bee8d3bf7f62eaaf2e75/Skills_and_UK_productivity.pdf ↩
Обучение на работе: инвестиции работодателя в навыки — Институт обучения и труда https://learningandwork.org.uk , опубликовано в июле 2021 г. Доступно по адресу: https://learningandwork.org.uk/wp-content/uploads/2021/07/Learning-at-Work-Employer-investment-in-skills.pdf ↩
Фискальные риски и устойчивость, июль 2023 г., Управление по бюджетной ответственности (https://obr.uk), опубликовано в июле 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/frs/fiscal-risks-and-sustainability-july-2023/ ↩
Измерение чистой приведенной стоимости дополнительного образования в Англии в 2018–2019 гг., GOV.UK, опубликовано в мае 2021 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/measuring-the-net-present-value-of-further-education-in-england-2018-to-2019 ↩
A01: Сводка статистики рынка труда, Управление национальной статистики Великобритании (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/summaryoflabourmarketstatistics ↩
Ежегодная статистика по рынку труда ОЭСР, уровень занятости за второй квартал 2024 года, Организация экономического сотрудничества и развития www.oecd.org , опубликовано в 2024 году. Доступно по адресу: https://www.oecd.org/en/data/indicators/employment-rate.html?oecdcontrol-40985420ae-var3=2024-Q2&oecdcontrol-40985420ae-var5=Q ↩
Чистая нулевая рабочая сила, Комитет по изменению климата (theccc.org.uk), опубликовано в мае 2023 г. Доступно по адресу: https://www.theccc.org.uk/wp-content/uploads/2023/05/CCC-A-Net-Zero-Workforce-Web.pdf ↩
Данные о доходах и занятости по данным Pay As You Earn, информация в режиме реального времени, с поправкой на сезонность, Управление национальной статистики , опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/earningsandworkinghours/datasets/realtimeinformationstatisticsreferencetableseasonallyadjusted ↩
Ежегодная статистика по рынку труда ОЭСР, уровень занятости за второй квартал 2024 года, Организация экономического сотрудничества и развития www.oecd.org , опубликовано в 2024 году. Доступно по адресу: https://www.oecd.org/en/data/indicators/employment-rate.html?oecdcontrol-40985420ae-var3=2024-Q2&oecdcontrol-40985420ae-var5=Q ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность) Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa ↩
A01: Сводка статистики рынка труда, Управление национальной статистики Великобритании (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/summaryoflabourmarketstatistics ↩
Ежегодное обследование населения, Управление национальной статистики www.ons.gov.uk , опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.nomisweb.co.uk (с использованием функции «Запрос данных»). Примечание: «Оценки APS не были пересчитаны с учетом новых данных о населении и, следовательно, не будут соответствовать общим данным о населении, использованным для обследования рабочей силы за последние периоды». ↩
Аналитическое приложение Get Britain Working, GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper ↩
Рынок труда ONS в регионах Великобритании: октябрь 2024 г., таблица LI01 Региональный рынок труда: местные показатели для графств, местных и унитарных органов власти, Управление национальной статистики www.ons.gov.uk , опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/li01regionallabourmarketlocalindicatorsforcountieslocalandunitaryauthorities ↩
Рынок труда ONS в регионах Великобритании: октябрь 2024 г., таблица LI01 Региональный рынок труда: местные показатели для графств, местных и унитарных органов власти, Управление национальной статистики www.ons.gov.uk , опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/li01regionallabourmarketlocalindicatorsforcountieslocalandunitaryauthorities ↩
Аналитическое приложение Get Britain Working, GOV.UK www.gov.uk , опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper ↩
Данные об избирательном округе: образовательные квалификации, Библиотека Палаты общин www.commonslibrary.parliament.uk , опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: commonslibrary.parliament.uk ↩
Ежегодное обследование населения, Управление национальной статистики ( www.ons.gov.uk ), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.nomisweb.co.uk/ (с использованием функции «Запрос данных»). Примечание: «Оценки APS не были пересчитаны с учетом новых данных о населении и, следовательно, не будут соответствовать общим данным о населении, использованным для обследования рабочей силы за последние периоды». ↩
Молодые люди, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку ( NEET ), Управление национальной статистики Великобритании (www.ons.gov.uk), опубликовано 22 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/unemployment/bulletins/youngpeoplenotineducationemploymentortrainingneet/august2024 ↩
Оценки первичного состояния здоровья NEET по данным APS GOV.UK (www.gov.uk), опубликованные в июне 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/data-tables/permalink/284b51a6-bb08-4253-e0fd-08dc918b9d8f ↩
Перепись населения 2021 г., наивысший уровень квалификации по статусу экономической активности для возрастной группы от 16 до 24 лет в Англии, Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 28 марта 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/datasets/RM048/editions/2021/versions/3 ↩
Грегг, Пол и Эмма Томини, «Шрам на заработной плате, вызванный безработицей среди мужской молодежи», «Экономика труда», том 12, выпуск 4 — Elsevier (www.sciencedirect.com), опубликовано в августе 2005 г. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1016/j.labeco.2005.05.004 ↩
Работая ради будущего: заключительный отчет Комиссии по будущему поддержки занятости — Института исследований занятости www.employment-studies.co.uk , опубликован в сентябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.employment-studies.co.uk/system/files/resources/files/Working%20for%20the%20Future%20Final%20Report.pdf ↩
Средний недельный заработок в Великобритании: октябрь 2024 г., Управление национальной статистики www.ons.gov.uk , опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/bulletins/averageweeklyearningsingreatbritain/october2024 ↩
Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего (HBAI), GOV.UK www.gov.uk , опубликовано в марте 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/collections/households-below-average-income-hbai–2 ↩
Аналитическое приложение Get Britain Working, GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper ↩
Stat-Xplore Домохозяйства с доходом ниже среднего, GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано 21 марта 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/tableView/tableView.xhtml Бедность среди работающих определяется как относительная бедность после вычета расходов на жилье, если хотя бы один член домохозяйства работает. ↩
A01: Сводка статистики рынка труда, Управление национальной статистики Великобритании (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/summaryoflabourmarketstatistics Данные доступны в таблицах A01, A02 SA и A08 бюллетеня. ↩
A01: Сводка статистики рынка труда, Управление национальной статистики Великобритании (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/summaryoflabourmarketstatistics Данные доступны в таблицах A01, A02 SA и A08 бюллетеня. ↩
A02 SA: Занятость, безработица и экономическая неактивность среди людей в возрасте 16 лет и старше, а также в возрасте от 16 до 64 лет (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/employmentunemploymentandeconomicinactivityforpeopleaged16andoverandagedfrom16to64seasonallyadjusteda02sa ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность) Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa ↩
Внутригодовая статистика рынка труда ОЭСР. Уровень занятости за второй квартал 2024 года — Организация экономического сотрудничества и развития www.oecd.org , опубликовано в 2024 году. Доступно по адресу: https://www.oecd.org/en/data/indicators/employment-rate.html?oecdcontrol-40985420ae-var3=2024-Q2&oecdcontrol-40985420ae-var5=Q ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с учётом сезонности) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa . Ряд данных за период до июля-сентября 2022 года был рассчитан с использованием различных данных о населении, что привело к «ступенчатому разрыву» в оценках причин неактивности. В настоящее время Управление национальной статистики корректирует весь ряд. ↩
Здоровье в 2024 году: прогнозируемые модели заболеваемости в Англии – Фонд здравоохранения www.health.org.uk , опубликовано в июле 2023 года. Доступно по адресу: https://www.health.org.uk/publications/health-in-2040 ↩
Фискальные риски и устойчивость – сентябрь 2024 г. – Управление по бюджетной ответственности www.obr.uk , опубликовано 12 сентября 2024 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/frs/fiscal-risks-and-sustainability-september-2024/ ↩
A02 SA: Занятость, безработица и экономическая неактивность среди людей в возрасте 16 лет и старше, а также в возрасте от 16 до 64 лет (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/employmentunemploymentandeconomicinactivityforpeopleaged16andoverandagedfrom16to64seasonallyadjusteda02sa ↩
Эндрю, Элисон, Ориана Бандьера, Моника Коста Диас, Камиль Ландэ, «Карьера и использование времени матерями и отцами» – Институт фискальных исследований (www.ifs.org.uk), опубликовано в марте 2023 г. Доступно по адресу: https://ifs.org.uk/inequality/wp-content/uploads/2021/03/BN-The-careers-and-time-use-of-mothers-and-fathers.pdf ↩
Опрос родителей по вопросам ухода за детьми и раннего детства, отчетный год 2023 – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в июле 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/childcare-and-early-years-survey-of-parents ↩
Качественное исследование с участием работающих людей, изучающих решения, связанные с работой и уходом — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/qualitative-research-with-working-people-exploring-decisions-about-work-and-care ↩
Неоплачиваемый уход по возрасту, полу и лишениям, Англия и Уэльс: перепись населения 2021 г. – Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 13 февраля 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/socialcare/articles/unpaidcarebyagesexanddeprivationenglandandwales/census2021 ↩
Опрос о навыках работодателей, календарный год 2022 — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в сентябре 2023 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/employer-skills-survey/2022 ↩
Инвестиции работодателей в навыки – Институт обучения и работы (learningandwork.org.uk), опубликовано в июле 2021 г. Доступно по адресу: Learning-at-Work-Employer-investment-in-skills.pdf ↩
Опрос о навыках работодателей, календарный год 2022 — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в сентябре 2023 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/employer-skills-survey/2022 ↩
Самая высокая квалификация среди лиц в возрасте 19–64 лет — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/data-catalogue/data-set/dd563e14-3f80-4397-9317-d26e6fa95987 ↩
Уровень 2 и 3 для лиц в возрасте от 16 до 25 лет – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в апреле 2024 г. Доступно по адресу: explore-education-statistics-service ↩
Аналитическое приложение Get Britain Working – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper ↩
Неполный-комиссар-январь 2020 г.-пересмотрено — Время ожидания направления на лечение (RTT) — Национальная служба здравоохранения ( www.england.nhs.uk ), опубликовано в марте 2020 г. Доступно по адресу: https://www.england.nhs.uk/statistics/statistical-work-areas/rtt-waiting-times/ ↩
Incomplete-commissioner-Jul24 — Направление на лечение (RTT) Время ожидания — Национальная служба здравоохранения ( www.england.nhs.uk ), опубликовано в сентябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.england.nhs.uk/statistics/statistical-work-areas/rtt-waiting-times/ ↩
Ожидание приема в больнице, теста или лечения через NHS по статусу занятости и возрасту: с 18 октября 2023 г. по 1 января 2024 г. — Управление национальной статистики ( www.ons.gov.uk ), опубликовано 2 мая 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandwellbeing/adhocs/2014waitingforahospitalappointmenttestortreatmentthroughthenhsbyemploymentstatusandage18october2023to1january2024 ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Качественное исследование с участием работающих людей, изучающих решения, связанные с работой и уходом – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/qualitative-research-with-working-people-exploring-decisions-about-work-and-care ↩
Опрос об участии взрослых в обучении 2023 г. – Институт обучения и труда (www. learningandwork.org.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://learningandwork.org.uk/resources/research-and-reports/adult-participation-in-learning-survey-2023/ ↩
Дефицит навыков у взрослых: тормозит ли падение инвестиций во взрослых в Великобритании социальную мобильность? – Комиссия по социальной мобильности ( https://socialmobility.independent-commission.uk/ ), опубликовано в январе 2019 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/774085/Adult_skills_report_2019.pdf ↩
Измерение чистой приведенной стоимости дополнительного образования в Англии в 2018–2019 гг. – Министерство образования ( www.gov.uk ), опубликовано в мае 2021 г. Доступно по адресу: Измерение чистой приведенной стоимости дополнительного образования в Англии в 2018–2019 гг . ↩
Препятствия к обучению — Институт обучения и работы (www. learningandwork.org.uk). Доступно по адресу: https://learningandwork.org.uk ↩
Каким группам населения сложнее всего найти работу после периода безработицы? – Управление национальной статистики ( www.ons.gov.uk ), опубликовано в марте 2021 г. Доступно по ссылке: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/unemployment/articles/whichgroupsfindithardesttofindajobfollowingaperiodoutofwork/2021-03-30 ↩
A08: Статус людей с ограниченными возможностями на рынке труда – Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 13 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/labourmarketstatusofdisabledpeoplea08/current ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa ↩
Исследование сотрудников. Фаза 1: Понимание опыта сотрудников, перенесших болезнь — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в марте 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/employee-research-phase-1-and-2/employee-research-phase-1-understanding-the-experiences-of-employees-who-have-had-a-sickness-absence#summary-and-background ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
A08: Статус людей с ограниченными возможностями на рынке труда – Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 13 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/labourmarketstatusofdisabledpeoplea08/current ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Качественное исследование с участием работающих людей, изучающих решения, связанные с работой и уходом – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/qualitative-research-with-working-people-exploring-decisions-about-work-and-care ↩
Рост заболеваемости и экономической неактивности из-за длительной болезни, Великобритания: 2019–2023 (www.ons.gov.uk), опубликовано 26 июля 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/articles/risingillhealthandeconomicinactivitybecauseoflongtermsicknessuk/2019to2023 ↩
Фискальные риски и устойчивость – июль 2023 г. – Управление по бюджетной ответственности (https://obr.uk), опубликовано 13 июля 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/frs/fiscal-risks-and-sustainability-july-2023/#chapter-2 ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Профиль здоровья в Англии: Глава 3, тенденции заболеваемости и факторы риска за 2018 год — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в сентябре 2018 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/health-profile-for-england-2018/chapter-3-trends-in-morbidity-and-risk-factors ↩
Что мы знаем о проблемах со здоровьем трудоспособного населения в Великобритании — Фонд здравоохранения ( www.health.org.uk ), опубликовано 17 ноября 2023 г. Доступно по адресу: https://www.health.org.uk/publications/long-reads/what-we-know-about-the-uk-s-working-age-health-challenge ↩
Фискальные риски и устойчивость, июль 2023 г. – Управление по бюджетной ответственности (obr.uk), опубликовано в июле 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/docs/dlm_uploads/Fiscal_risks_and_sustainability_report_July_2023.pdf ↩
Что мы знаем о проблемах со здоровьем трудоспособного населения в Великобритании, рисунок 8 – Фонд здравоохранения ( www.health.org.uk ), опубликовано 17 ноября 2023 г. Доступно по адресу: https://www.health.org.uk/publications/long-reads/what-we-know-about-the-uk-s-working-age-health-challenge ↩
Состояние здоровья людей трудоспособного возраста — Фонд здравоохранения ( www.health.org .uk ), опубликовано 16 сентября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.health.org.uk/evidence-hub/work/employment-and-unemployment/health-conditions-among-working-age-people ↩
Фискальные риски и устойчивость, июль 2023 г. – Управление по бюджетной ответственности (obr.uk), опубликовано в июле 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/docs/dlm_uploads/Fiscal_risks_and_sustainability_report_July_2023.pdf ↩
Рост заболеваемости и экономической неактивности из-за длительной болезни, Великобритания: 2019–2023 гг. — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 26 июля 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/articles/risingillhealthandeconomicinactivitybecauseoflongtermsicknessuk/2019to2023#types-of-health-conditions ↩
Отчет о пережитом опыте инсульта – Ассоциация по борьбе с инсультом ( www.stroke.org.uk ), данные за 2018 год. Доступно по адресу: https://www.stroke.org.uk/lived-experience-of-stroke-report ↩
Вопросы здравоохранения: профилактика сердечно-сосудистых заболеваний — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в феврале 2019 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/health-matters-preventing-cardiovascular-disease/health-matters-preventing-cardiovascular-disease#health-inequalities ↩
Что нас сдерживает: табак, алкоголь и нездоровая пища и напитки – Альянс по борьбе с ожирением и здоровью, Альянс по борьбе с алкоголем и организации «Действия против курения и здоровья» (obesityhealthalliance.org.uk, ahauk.org, ash.org.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://ash.org.uk/resources/view/holding-us-back-tobacco-alcohol-and-unhealthy-food-and-drink ↩
Стратегия основных условий: аргументы в пользу изменений и наша стратегическая программа – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в августе 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/major-conditions-strategy-case-for-change-and-our-strategic-framework#full-publication-update-history ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Рост заболеваемости и экономической неактивности из-за длительной болезни в Великобритании: 2019–2023 гг. – Управление национальной статистики (ons.gov.uk), опубликовано 26 июля 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/articles/risingillhealthandeconomicinactivitybecauseoflongtermsicknessuk/2019to2023 ↩
Неравенство в здравоохранении в 2040 году: прогнозируемые модели заболеваемости в Англии – Фонд здравоохранения (www.health.org.uk), опубликовано в апреле 2024 года. Доступно по адресу: https://www.health.org.uk/publications/health-inequalities-in-2040 ↩
Личное благополучие в Великобритании — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 7 ноября 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/wellbeing/bulletins/measuringnationalwellbeing/april2022tomarch2023 ↩
Независимое расследование Национальной службы здравоохранения Англии, достопочтенный профессор лорд Дарзи из Денхэма — GOV.UK, опубликовано в сентябре 2024 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/66f42ae630536cb92748271f/Lord-Darzi-Independent-Investigation-of-the-National-Health-Service-in-England-Updated-25-September.pdf ↩
Отчет о фискальных рисках и устойчивом развитии за 2023 год — Управление по бюджетной ответственности (https://obr.uk), опубликован в июле 2023 года. Доступно по адресу: https://obr.uk/frs/fiscal-risks-and-sustainability-july-2023/ ↩
Getting It Right First Time Further Faster команды будут поддерживать следующие 20 фондов: South Tees Hospitals NHS Foundation Trust, The Royal Wolverhampton NHS Trust, Sandwell And West Birmingham Hospitals NHS Trust, The Newcastle upon Tyne Hospitals NHS Foundation Trust, The Dudley Group NHS Foundation Trust, The Rotherham NHS Foundation Trust, Doncaster and Bassetlaw Teaching Hospitals NHS Foundation Trust, Sheffield Teaching Hospitals NHS Foundation Trust, Northern Care Alliance NHS Foundation Trust, Wrightington, Wigan and Leigh NHS Foundation Trust, Bolton NHS Foundation Trust, Hull University Teaching Hospitals NHS Trust , Northern Lincolnshire and Goole NHS Foundation Trust, East Lancashire Hospitals NHS Trust, Mersey and West Lancashire Teaching Hospitals Trust, Wirral University Teaching Hospital NHS Foundation Trust, Warrington and Halton Teaching Hospitals Trust , Manchester University NHS Foundation Trust, Blackpool Teaching Hospitals NHS Foundation Trust, University Hospitals из фонда NHS Morecambe Bay ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями 2023 – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Уэйкфилд, Сара и др., Улучшение доступа к психологической терапии в Соединенном Королевстве: систематический обзор и метаанализ 10-летних практических данных – Британский журнал клинической психологии, опубликовано 23 июня 2020 г. Доступно по адресу: https://core.ac.uk/reader/326518250 ↩
Дополнительную информацию о консультантах работодателей в службах разговорной терапии NHS см. в статье «Консультанты по трудоустройству в улучшении доступа к психотерапии — исследование клиентов — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в мае 2022 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/employment-advisers-in-improving-access-to-psychological-therapies/employment-advisers-in-improving-access-to-psychological-therapies-client-research ↩
Экономические и фискальные перспективы на ноябрь 2023 г. — Управление по бюджетной ответственности ( www.obr.uk ), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/docs/dlm_uploads/E03004355_November-Economic-and-Fiscal-Outlook_Web-Accessible.pdf ↩
Ежемесячная статистика служб охраны психического здоровья, показатели работы за август 2024 г. — NHS England (digital.nhs.uk), опубликовано 10 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/mental-health-services-monthly-statistics/performance-august-2024 ↩
Статистика общественного здравоохранения Англии — NHS England Digital (https://digital.nhs.uk), опубликовано 20 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/statistics-on-public-health/2023/part-2-mortality ↩
Опрос о состоянии здоровья населения Англии за 2022 год, часть 2 — NHS England Digital (https://digital.nhs.uk), опубликовано 24 сентября 2024 года. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/health-survey-for-england/2022-part-2 ↩
Национальная программа измерения детского развития на 2022/23 учебный год — NHS England Digital (https://digital.nhs.uk), опубликовано 19 октября 2023 г. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/national-child-measurement-programme/2022-23-school-year/age ↩
Профиль здоровья в Англии: Глава 3, тенденции заболеваемости и факторы риска за 2018 г. — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в сентябре 2018 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/health-profile-for-england-2018/chapter-3-trends-in-morbidity-and-risk-factors ↩
Программа снижения потребления сахара: прогресс отрасли с 2015 по 2020 год — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в декабре 2022 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/sugar-reduction-programme-industry-progress-2015-to-2020 ↩
Программа снижения потребления сахара: прогресс отрасли с 2015 по 2020 год — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в декабре 2022 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/sugar-reduction-programme-industry-progress-2015-to-2020 ↩
Реформа Fit Note: призыв к доказательствам — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в апреле 2024 г. Доступно здесь: https://www.gov.uk/government/calls-for-evidence/fit-note-reform-call-for-evidence/fit-note-reform-call-for-evidence#fn:6 ↩
Индивидуальное размещение и поддержка ( ИПП ) за пределами тяжелого психического здоровья: обзор и метаанализ доказательств относительно результатов профессиональной подготовки — Elsevier, опубликовано в июле 2024 г. Доступно по адресу: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2211335524002018#s0110 ↩
Обзор поддерживаемой занятости в Шотландии — GOV.SCOT (www.gov.scot), опубликовано в августе 2021 г. Доступно по адресу: https://www.gov.scot/binaries/content/documents/govscot/publications/independent-report/2022/09/review-supported-employment-scotland/documents/review-supported-employment-within-scotland-findings-recommendations/review-supported-employment-within-scotland-findings-recommendations/govscot%3Adocument/review-supported-employment-within-scotland-findings-recommendations.pdf ↩
Оценка испытаний в сфере здравоохранения, направленных на трудоустройство — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в апреле 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/health-led-employment-trials-evaluation ↩
NHS England уже сотрудничает с Национальным институтом исследований здравоохранения и ухода (NIHR) для проведения надежной оценки как краткосрочных, так и долгосрочных экономических последствий вмешательств в сферу здравоохранения. ↩
INAC01 SA: Экономическая неактивность по причинам (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/economicinactivity/datasets/economicinactivitybyreasonseasonallyadjustedinac01sa ↩
Отчет Комиссии по развитию «Пути к трудоустройству» — Совет Барнсли и Комиссия по развитию «Пути к трудоустройству» (www.barnsley.gov.uk), опубликован в июле 2024 г. Доступно по адресу: https://www.barnsley.gov.uk/media/opbpxxkz/bmbc-pathways-to-work-commission-report.pdf ↩
Влияет ли благополучие работников на производительность труда? — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2014 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a7ea9ff40f0b6230268abd8/bis-14-1120-does-worker-wellbeing-affect-workplace-performance-final.pdf ↩
Пакет данных «Зеленой книги» по труду, здоровью и инвалидности — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2016 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a751552e5274a3cb2869853/work-health-and-disability-green-paper-data-pack.pdf ↩
Ответ правительства: Здоровье — дело каждого — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2021 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/consultations/health-is-everyones-business-proposals-to-reduce-ill-health-related-job-loss/outcome/a31ca5a9-b01f-493c-8c63-aae46356dfa3 ↩
Здоровье и безопасность на рабочем месте — сводная статистика по Великобритании за 2023 год — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в ноябре 2023 года. Доступно по адресу: https://www.hse.gov.uk/statistics/overview.htm ↩
Здоровье и безопасность на рабочем месте — сводная статистика по Великобритании за 2023 год — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в ноябре 2023 года. Доступно по адресу: https://www.hse.gov.uk/statistics/overview.htm ↩
Отсутствие на работе по болезни и здоровье на рабочем месте: понимание поведения и практики работодателя — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в июле 2021 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/60f59b6c8fa8f50c774582d9/sickness-absence-and-health-in-the-workplace-report.pdf ↩
Исследование сотрудников, этапы 1 и 2 — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в марте 2023 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/employee-research-phase-1-and-2 ↩
Стремления к трудоустройству и потребности в поддержке заявителей в Группе поддержки ESA и эквиваленте универсального кредита — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в феврале 2020 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/work-aspirations-and-support-needs-of-claimants-in-the-esa-support-group-and-universal-credit-equivalent ↩
Заметки о пригодности к работе, выпущенные врачами общей практики, Англия, июнь 2024 г. – Национальная служба здравоохранения (www.digital.nhs.uk), опубликовано 10 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/fit-notes-issued-by-gp-practices/june-2024 ↩
Результаты решений Stat-Xplore UC WCA – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано 12 сентября 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/tableView/tableView.xhtml Stat-Xplore ESA WCA по дате решения – Министерство труда и пенсий ( https://stat-xplore.dwp.gov.uk ), опубликовано 12 сентября 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/tableView/tableView.xhtml ↩
Департамент труда и занятости (DWP) отвечает за все виды пособий по болезни и инвалидности в Англии и Уэльсе. В Северной Ирландии за пособия по болезни и инвалидности отвечает Исполнительная власть Северной Ирландии, хотя правительство Великобритании и Исполнительная власть Северной Ирландии тесно сотрудничают для поддержания паритета между своими системами социального обеспечения. В Шотландии некоторые элементы поддержки инвалидов и людей с проблемами со здоровьем остаются в ведении правительства Великобритании, а некоторые — правительства Шотландии. Мы будем тесно сотрудничать с автономными органами власти при разработке этих предложений. ↩
Ключевые показатели этапа 4 назначения – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/key-stage-4-destination-measures ↩
A06 SA: Образовательный статус и статус на рынке труда для людей в возрасте от 16 до 24 лет (с поправкой на сезонность) — Управление национальной статистики ( www.ons.gov.uk ), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/educationalstatusandlabourmarketstatusforpeopleagedfrom16to24seasonallyadjusteda06sa ↩
Молодые люди, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку ( NEET ) – Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 22 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/unemployment/datasets/youngpeoplenotineducationemploymentortrainingneettable1 ↩
Молодые люди, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку ( NEET ), Великобритания — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 22 августа 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peoplenotinwork/unemployment/bulletins/youngpeoplenotineducationemploymentortrainingneet/august2024 Мы не сравнивали текущий показатель, по которому молодые люди не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку, с показателями до июля 2022 г. из-за разрыва в данных на тот момент. ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями, дополнительная таблица EIA014 за 2023 год – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2023 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
Психическое здоровье детей и молодежи в Англии, 2023 г. — 4-я волна исследования по результатам 2017 г. — NHS England Digital (www.nhs.uk), опубликовано 21 ноября 2023 г. Доступно по адресу: https://digital.nhs.uk/data-and-information/publications/statistical/mental-health-of-children-and-young-people-in-england/2023-wave-4-follow-up ↩
Оценки NEET и NET по данным LFS для NEET в возрасте от 16 до 24 лет — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в июне 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/data-tables/permalink/3ffe4b54-da3c-4d87-508f-08dc90623e4f ↩
Факторы риска NEET среди молодежи — Фонд «Молодежное будущее» ( https://youthfuturesfoundation.org ), опубликовано 7 декабря 2023 г. Доступно по адресу: https://youthfuturesfoundation.org/news/new-research-identifies-the-key-risk-factors-for-young-people-becoming-neet/ ↩
Оценки первичного состояния здоровья NEET от APS — GOV.UK (www.gov.uk), опубликованные в июне 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/data-tables/permalink/284b51a6-bb08-4253-e0fd-08dc918b9d8f ↩
Профиль здоровья в Англии — Глава 6: Социальные детерминанты здоровья — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в июле 2017 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/health-profile-for-england/chapter-6-social-determinants-of-health ↩
Занятость людей с ограниченными возможностями, дополнительная таблица EIA014 за 2023 год – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2023 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2023 ↩
A06 NSA: Образовательный статус и статус на рынке труда для людей в возрасте от 16 до 24 лет (без сезонной корректировки), май-июль 2024 г. — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 15 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/employmentandemployeetypes/datasets/educationalstatusandlabourmarketstatusforpeopleagedfrom16to24notseasonallyadjusteda06nsa ↩
Факторы риска NEET среди молодежи — Фонд «Молодежное будущее» (www.youthfuturesfoundation.org), опубликовано 7 декабря 2023 г. Доступно по адресу: https://youthfuturesfoundation.org/news/new-research-identifies-the-key-risk-factors-for-young-people-becoming-neet/ ↩
Характеристики молодых людей, которые долгое время являются NEET — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в феврале 2018 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/characteristics-of-young-people-who-are-long-term-neet ↩
Наивысший уровень квалификации по статусу экономической активности — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 28 марта 2023 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/datasets/RM048/editions/2021/versions/3 ↩
Оценки первичного состояния здоровья NEET от APS — GOV.UK (www.gov.uk), опубликованные в июне 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/data-tables/permalink/284b51a6-bb08-4253-e0fd-08dc918b9d8f ↩
Факторы риска NEET среди молодежи — Фонд «Молодежное будущее» (www.youthfuturesfoundation.org), опубликовано 7 декабря 2023 г. Доступно по адресу: https://youthfuturesfoundation.org/news/new-research-identifies-the-key-risk-factors-for-young-people-becoming-neet/ ↩
Образование в Англии: Ежегодный отчет — Институт образовательной политики ( www.epi.org.uk ), опубликовано 12 октября 2023 г. Доступно по адресу: https://epi.org.uk/annual-report-2023-disadvantage/ ↩
Дети, находящиеся под опекой в Англии, включая усыновление — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/children-looked-after-in-england-inclusion-adoptions ↩
Дети, находящиеся под стражей, 2022–23 — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.justiceinspectorates.gov.uk/hmiprisons/wp-content/uploads/sites/4/2023/11/Children-in-custody-web-2023-2.pdf ↩
Факторы риска NEET среди молодежи — Фонд «Молодежное будущее» (www.youthfuturesfoundation.org), опубликовано 7 декабря 2023 г. Доступно по адресу: https://youthfuturesfoundation.org/news/new-research-identifies-the-key-risk-factors-for-young-people-becoming-neet/ ↩
Аналитическое приложение «Get Britain Working» – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2024 г. Доступно по ссылке: https://www.gov.uk/government/publications/get-britain-working-white-paper Эти оценки подвержены повышенной волатильности из-за текущих проблем с качеством данных Обследования рабочей силы Управления национальной статистики (ONS) . Это особенно актуально для группы в возрасте 16–24 лет, которая, будучи малочисленной, имеет более широкие пределы погрешности/волатильности, чем другие группы населения. ↩
Сила потенциала: поддержка будущего молодых людей « NEET » на рынке труда — Национальный институт обучения и труда (www.learningandwork.org.uk), опубликовано в июле 2022 г. Доступно по адресу: https://learningandwork.org.uk/resources/research-and-reports/power-of-potential/ ↩
Универсальный кредит доступен молодым людям, имеющим на это право, но не имеющим работы, а также лицам с низким доходом. ↩
Люди в универсальном кредите — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/login.xhtml ↩
Среднегодовая оценка численности населения Великобритании, июнь 2022 г. — Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 26 марта 2024 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/populationestimates/datasets/populationestimatesforukenglandandwalesscotlandandnorthernireland . Данные о нагрузке по программе универсального кредита приведены в среднем за период с сентября 2023 г. по август 2024 г. Не включает острова Силли ↩
Люди в универсальном кредите — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/login.xhtml ↩
Среднегодовые оценки численности населения Великобритании, июнь 2022 г. – Управление национальной статистики (www.ons.gov.uk), опубликовано 26 марта 2024 г. Доступно в разделе « Оценки численности населения Великобритании, Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии». Данные Управления национальной статистики о количестве получателей универсального кредита представляют собой средние данные за период с сентября 2023 года по август 2024 года. Исключая острова Силли. Доля лиц в возрасте от 18 до 21 года, получающих универсальный кредит, определяется путем деления числа лиц в возрасте от 18 до 21 года, получающих универсальный кредит, в каждом местном органе власти на численность населения в возрасте от 18 до 21 года в данном органе власти и умножения на 100 ↩
Грегг, Пол и Эмма Томини, «Результат снижения заработной платы из-за безработицы среди мужской молодежи», «Экономика труда», том 12, выпуск 4 — Elsevier (www.sciencedirect.com), опубликовано в августе 2005 г. Доступно по адресу: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0927537105000345?via%3Dihub ↩
Сокращение числа молодых людей, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку ( NEET ) – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в сентябре 2014 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/local-action-on-health-inequalities-evidence-papers ↩
Райт, Лиам, Дженни Хед, Стивен Дживрадж, Гетерогенность в связи между безработицей среди молодежи и психическим здоровьем в более позднем возрасте: квантильный регрессионный анализ продольных данных английских школьников, British Medical Journal — BMJ Open (bmj.com), опубликовано 19 июля 2021 г. Доступно по адресу: https://bmjopen.bmj.com/content/bmjopen/11/7/e047997.full.pdf ↩
Индекс занятости молодежи 2022 г., апрель 2022 г.: формирование устойчивой рабочей силы для будущего – Фонд «Молодежное будущее» (www.youthfuturesfoundation.org), опубликовано 5 апреля 2022 г. Доступно по адресу: https://youthfuturesfoundation.org/news/38bn-prize-if-neet-rate-matched-germanys/ ↩
Уровень 2 и 3 для лиц от 16 до 25 лет – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в апреле 2024 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/level-2-and-3-attainment-by-young-people-aged-19#dataBlock-6875b289-b88b-4d50-9a18-3d0171123892-tables ↩
Опрос клиентов DWP : клиенты Benefit с 2023 по 2024 год — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 29 августа 2024 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/dwp-customer-experience-survey-benefit-customers-2023-to-2024 ↩
Опрос работодателей 2022 года: исследовательский отчет — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 14 сентября 2023 года. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/department-for-work-and-pensions-employer-survey-2022/department-for-work-and-pensions-employer-survey-2022-research-report#recruitment-retention-and-progression-of-staff ↩
Люди в универсальном кредите – GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://stat-xplore.dwp.gov.uk/webapi/jsf/tableView/tableView.xhtml ↩
Письмо сэра Джона Холмана о системе профориентации в Англии – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 6 июня 2022 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1122179/Letter_from_Sir_John_Holman_to_DfE_and_DWP_Ministers_re_Careers_Guidance_System_in_England.pdf ↩
Статистическая сводка результатов трудоустройства правонарушителей — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 25 июля 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/offender-employment-outcomes-update-to-march-2024/offender-employment-outcomes-statistical-summary ↩
Skills England: стимулирование роста и расширение возможностей – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в сентябре 2024 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/66ffd4fce84ae1fd8592ee37/Skills_England_Report.pdf ↩
Статистика иммиграционной системы за год, закончившийся в марте 2024 г. – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 23 мая 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/immigration-system-statistics-year-ending-march-2024 ↩
Результаты дополнительного образования, 2020/21 учебный год — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/further-education-outcomes#explore-data-and-files ↩
Развитие навыков для всех: обзор Англии – Организация экономического сотрудничества и развития (epale.ec.europa.eu), опубликовано в январе 2016 г. Доступно по адресу: https://epale.ec.europa.eu/sites/default/files/building-skills-for-all-review-of-england.pdf ↩
Уровень владения английским языком — Управление национальной статистики (ons.gov.uk), опубликовано 29 ноября 2022 г. Доступно по адресу: https://www.ons.gov.uk/datasets/TS029/editions/2021/versions/3 ↩
Индекс потребительских цифровых технологий Lloyds 2023 – Lloyds Bank (www.lloydsbank.com), опубликовано в ноябре 2023 г. Доступно по адресу: https://www.lloydsbank.com/assets/media/pdfs/banking_with_us/whats-happening/231122-lloyds-consumer-digital-index-2023-report.pdf ↩
Измерение чистой приведенной стоимости дальнейшего образования в Англии 2018–2019 гг. — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в мае 2021 г. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/609e78c6d3bf7f2883267c3b/Measuring_the_Net_Present_Value_of_Further_Education_in_England_2018_to_2019.pdf ↩
Invest 2035: современная промышленная стратегия Великобритании — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/consultations/invest-2035-the-uks-modern-industrial-strategy/invest-2035-the-uks-modern-industrial-strategy ↩
Отслеживание местной занятости в сфере зеленой экономики – PCAN (https://pcancities.org.uk). Доступно здесь: https://pcancities.org.uk/tracking-local-employment-green-economy-pcan-just-transition-jobs-tracker ↩
A Net Zero Workforce – Комитет по изменению климата (www.theccc.org.uk), опубликовано в мае 2023 г. Доступно здесь: https://www.theccc.org.uk/wp-content/uploads/2023/05/CCC-A-Net-Zero-Workforce-Web.pdf ↩
Барометр зеленых рабочих мест – PWC (www.pwc.co.uk), опубликовано в декабре 2023 г. Доступно здесь: https://www.pwc.co.uk/who-we-are/purpose/green-jobs-barometer-2023.pdf ↩
Экономические и фискальные перспективы – OBR.UK ( https://obr.uk ), опубликовано в марте 2023 г. Доступно по адресу: https://obr.uk/docs/dlm_uploads/ OBR -EFO-March-2023_Web_Accessible.pdf ↩
Качественное исследование с участием работающих людей, изучающих решения, связанные с работой и уходом — GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в октябре 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/qualitative-research-with-working-people-exploring-decisions-about-work-and-care/report-qualitative-research-with-working-people-exploring-decisions-about-work-and-care ↩
Дополнительная информация доступна по адресу: https://jobhelp.campaign.gov.uk/work-and-caring-support-with-caring-eng/ ↩
Пособие по уходу за больными является вопросом, переданным в Шотландии, и вопросом, переданным в Северной Ирландии ↩
Осенний бюджет 2024 г. – HC 295 Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/672232d010b0d582ee8c4905/Autumn_Budget_2024 _web_accessible .pdf ↩
Заявки на планирование в Англии: апрель-июнь 2024 г. — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в сентябре 2024 г. Доступно здесь: https://www.gov.uk/government/statistics/planning-applications-in-england-april-to-june-2024/planning-applications-in-england-april-to-june-2024-statistical-release ↩
Статистика времени в пути, Англия: 2019 – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в ноябре 2021 г. Доступно здесь: https://www.gov.uk/government/statistics/journey-time-statistics-england-2019/journey-time-statistics-england-2019#journey-times-to-key-services JTS0101 ↩
Борьба с детской бедностью: разработка нашей стратегии – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано 23 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/tackling-child-poverty-developing-our-strategy/tackling-child-poverty-developing-our-strategy-html ↩
Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего (HBAI) – GOV.UK ( www.gov.uk ), опубликовано в марте 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/collections/households-below-average-income-hbai–2 ↩
Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего (HBAI) — GOV.UK (www.gov.uk), опубликовано в марте 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/collections/households-below-average-income-hbai–2 ↩
Никто не останется позади: статистический обзор, октябрь 2024 г. — GOV.SCOT ( www.gov.scot ), опубликовано 30 октября 2024 г. Доступно по адресу: https://www.gov.scot/publications/scotlands-devolved-employment-services-no-one-left-behind-statistical-summary-october-2024/pages/no-one-left-behind-official-statistics-in-development/ ↩
Консультативный совет по рынку труда – GOV.UK ( www.gov.uk ). Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/groups/labour-market-advisory-board ↩

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Белая книга «Заставьте Британию работать» — Get Britain Working White Paper

Белая книга «Заставьте Британию работать»

Документы

Подробности

Альтернативные форматы

О нас

NOTA BENE