Видение комиссара по вопросам домашнего насилия относительно преобразований в реагировании на проблемы младенцев, детей и подростков, подвергающихся домашнему насилию.

Видение комиссара по вопросам домашнего насилия относительно преобразований в реагировании на проблемы младенцев, детей и подростков, подвергающихся домашнему насилию.

От:: Домашний офис
Опубликовано: 28 апреля 2025 г.
Последнее обновление: 17 октября 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (доступно)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5609-2, E03332606 04/25

HTML

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие.

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5609-2, E03332606 04/25

PDF , 4,03 МБ , 188 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу экранного доступа) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, отправьте электронное письмо по адресу alternativeformats@homeoffice.gov.uk . Сообщите нам, какой формат вам нужен. Нам будет полезно, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (крупный шрифт)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5609-2, E03332606 04/25

PDF , 6,48 МБ , 452 страницы

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (доступный PDF-файл)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5609-2, E03332606 04/25

PDF , 4,02 МБ , 186 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

В отчете рассматриваются текущие меры реагирования на насилие в семье в отношении детей и молодежи, которые подвергаются насилию в семье или дома, в том числе:

профилактика
возможности раннего выявления и вмешательства
кризисный ответ
постоянная поддержка

В разделе 7.5.2 PDF-файлов содержится ошибка, касающаяся законодательства о бездомности. Чтобы ознакомиться с обновлённой версией, воспользуйтесь доступной версией или посетите сайт Уполномоченного по борьбе с домашним насилием .

Опубликовано 28 апреля 2025 г.

Последнее обновление: 17 октября 2025 г. показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Аналитический документ

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (доступно)

Обновлено 17 октября 2025 г.

Предисловие

В 2022 году я опубликовала результаты своего картографического исследования «Лоскутное одеяло обеспечения» ^{[сноска 1]} , которое выявило огромное неравенство для жертв и выживших, пытающихся получить доступ к поддержке жертв домашнего насилия в Англии и Уэльсе.

Одним из самых поразительных результатов стало то, что менее трети жертв и переживших насилие, желавших получить поддержку для своих детей, действительно смогли её получить. С тех пор преобразование поддержки, доступной детям-жертвам, а также предотвращение домашнего насилия в ещё большем количестве случаев, стали одними из моих главных приоритетов.

Менее чем за год до моего картографического исследования вступил в силу Закон о домашнем насилии, впервые признав детей полноправными жертвами домашнего насилия. Однако, несмотря на долгожданное и труднодостижимое достижение, сегодня остаётся неясным, как это юридическое признание реализуется на практике, чтобы гарантировать детям необходимую поддержку.

В этом месяце Закону о домашнем насилии 2021 года исполняется четыре года, и это подходящий юбилей для выхода моего доклада «Жертвы по собственному праву?», цель которого — сделать детей жертвами по собственному праву реальностью.

Я хочу, чтобы этот отчет принес ощутимые изменения для всех младенцев, детей и подростков, которые подвергаются домашнему насилию, чтобы они получили ответ, соответствующий их уникальным потребностям.

Чтобы добиться этого, в докладе «Жертвы в своем праве?» рассматриваются текущие меры реагирования на насилие в семье у детей и молодежи дома или в своей семье с использованием как установленных законом, так и неуставных мер, включая профилактику, возможности раннего выявления и вмешательства, реагирование на кризисные ситуации и постоянную поддержку.

В основе 66 рекомендаций настоящего отчета лежит комплексная информация, полученная в ходе обзоров литературы и первичных исследований, а также во взаимодействии с практикующими специалистами и на основе отзывов самих детей.

В рамках основного исследования были получены новые результаты, описывающие предоставление специализированных услуг поддержки детям, пострадавшим от домашнего насилия, — начиная со времени ожидания, которому подвергаются дети, кризиса финансирования, с которым сталкиваются эти службы, и видов доступной поддержки.

Я надеюсь, что рекомендации, содержащиеся в этом отчете, приведут к столь необходимым инвестициям в поддержку и профилактические мероприятия для детей, подвергающихся домашнему насилию, а также к улучшению выявления, понимания и реагирования на детей-жертв во всех службах, с которыми они могут столкнуться.

«Жертвы в своих правах?» — для всех: политиков, специалистов по защите детей, специалистов по борьбе с домашним насилием, специалистов-практиков в государственном секторе, членов комиссий, учёных и многих других. Кем бы вы ни были, я уверен, что вы сможете извлечь из этого доклада что-то полезное для улучшения положения детей-жертв.

Помимо технического отчёта, посвящённого службам помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия в Англии и Уэльсе, книгу «Жертвы в своём праве?» стоит прочитать вместе с моим отчётом «Скажите Николь» ^{[сноска 2]} . В этой дополнительной публикации представлены отзывы, включая иллюстрации, которые мне прислали более 100 детей. В них описываются изменения, которые они хотели бы видеть приоритетными, включая необходимость того, чтобы взрослые всегда прислушивались к ним и верили их опыту.

Во время занятий в программе «Расскажи Николь» дети выражали целый спектр сильных чувств, связанных с домашним насилием, например: «потерянный, одинокий, грустный, другой, обеспокоенный, потерявший контроль, напуганный, злой, несчастный, нервный, напуганный, не услышанный».

Затем они сформулировали рекомендации, такие как «более активное взаимодействие с полицией с предоставлением обновлений о расследованиях» и необходимость «места, где молодые люди могут получить поддержку без осуждения».

Анализ личного опыта может оказать огромное влияние на формирование эффективной и чуткой политики и мер вмешательства в борьбу с домашним насилием. Я чрезвычайно благодарен за то, что так много детей и подростков были готовы поделиться со мной своим мнением, и желаю им всего самого наилучшего в их светлом будущем. Надеюсь, они увидят, как их голоса найдут отражение в этом докладе.

Теперь пришло время превратить признание в действия. Но реальные изменения требуют приверженности со стороны правительства, которое должно учитывать голоса детей-жертв, инвестировать в услуги и улучшать меры реагирования.

Я призываю вас принять участие в работе над этим докладом, расширить его выводы и принять все возможные меры. Будь то через правительство, политику или практику, мы все должны внести свой вклад в обеспечение того, чтобы ни один ребенок, пострадавший от домашнего насилия, не остался без необходимой поддержки.

Дама Николь Джейкобс

Комиссар по борьбе с домашним насилием в Англии и Уэльсе

Часть 1: Введение и предоставление специализированных услуг поддержки младенцам, детям и подросткам

Объем данного отчета

В этом отчете будут рассмотрены текущие меры реагирования на детей и молодежь, подвергающихся домашнему насилию дома или в семье, от профилактики, возможностей раннего выявления и вмешательства, реагирования на кризисные ситуации и постоянной поддержки. В отчете не будут рассматриваться вопросы насилия и жестокого обращения в отношении детей и подростков по отношению к родителям ( CAPVA ) или жестокого обращения в подростковых отношениях. В отчете также не будут представлены подробные сведения о мерах реагирования Семейного суда, публичном праве или детях, находящихся под опекой. Тем не менее, комиссар призывает читателей учитывать потребности этих молодых людей в представленных рекомендациях. Комиссар намерен опубликовать еще один отдельный отчет о насилии в отношении подростков и ранее заказанное исследование о насилии и жестоком обращении в отношении детей по отношению к родителям в 2021 году. ^{[сноска 3]}

Деволюция

Закон о домашнем насилии 2021 года определяет роль Комиссара по домашнему насилию в Англии и Уэльсе, которая ограничивается исключительно вопросами, относящимися к компетенции Уэльса. ^{[сноска 4]} Таким образом, настоящий доклад охватывает все аспекты мер реагирования на проблемы детей в Англии, но ограничивается мерами уголовного и семейного правосудия, а также вопросами иммиграции в Уэльсе. Комиссар может давать рекомендации правительству Великобритании, комиссарам полиции, комиссарам по борьбе с преступностью и начальникам полиции Уэльса, но не может давать рекомендации правительству Уэльса по вопросам образования, здравоохранения или жилья, а также местным органам власти Уэльса или органам здравоохранения.

В отчет включены тематические исследования, посвященные передовой практике Англии и Уэльса, в знак признания отличной работы, проводимой в Уэльсе, и для того, чтобы органы британского правительства могли извлечь из этого урок.

Комиссар тесно сотрудничает с правительством Уэльса, национальными советниками Уэльса, а также законодательными и отраслевыми партнерами Уэльса и будет поощрять рассмотрение этих рекомендаций этими организациями в тех случаях, когда они имеют отношение к делу.

Скажи Николь

В рамках подготовки настоящего доклада Управление комиссара по борьбе с домашним насилием ( DAC ) совместно с восемью организациями работало над пилотной программой «Tell Nicole»: программой взаимодействия с детьми, подвергшимися домашнему насилию. «Tell Nicole» — один из механизмов, обеспечивающих учет мнения детей при разработке стратегии комиссара в отношении детей.

В этом разделе мы кратко излагаем основные темы, которыми дети хотели поделиться с Комиссаром. Вы также найдете их мнения, отраженные в данном отчете. Хотя некоторые темы в этом разделе не имеют политического и практического контекста или не содержат более подробного анализа того, что могут означать комментарии детей, Комиссар сочла важным включить в отчет разделы, основанные исключительно на том, что рассказали ей дети.

Более 100 детей были опрошены:

Какая поддержка нужна детям и подросткам, которые подвергаются домашнему насилию? ^{[сноска 5]}

В ходе фасилитационных занятий дети создали более 90 работ со своими отзывами для комиссара, включая фотографии, анкеты, плакаты, флипчарты, рисунки, открытки и письменные документы. Полную информацию о пилотном проекте и комментарии детей см. в отчёте комиссара: «Скажите Николь: «Наши чувства важны»: взгляды детей на необходимую им поддержку после домашнего насилия» ^{[сноска 6]} .

Главные темы из песни Tell Nicole «Наши чувства важны»

Важно слушать детей

Дети, пострадавшие от домашнего насилия, хотят, чтобы их выслушали, отнеслись к ним серьезно, уважительно и поверили им, когда они делятся своим опытом.

Дети чувствуют, что многие взрослые не осознают последствий домашнего насилия для детей. В результате у некоторых взрослых могут быть несправедливые ожидания относительно поведения детей, переживших травму.

Обеспечить, чтобы детям помогали распознавать домашнее насилие

Дети считали, что всем детям необходимо знать базовую информацию о домашнем насилии, о том, как распознать агрессивное поведение и кому сообщить, если это происходит. Информация о согласии и здоровых отношениях должна предоставляться с раннего возраста.

Что нужно детям для реабилитации после домашнего насилия

Дети рассказали нам, что для того, чтобы помочь им оправиться от домашнего насилия, им необходимо:

безопасность и пространство, где они могут поговорить с кем-то, кто их слушает
специалисты должны признать, что рассказы детей о том, что произошло, могут отличаться от рассказов их родителей и опекунов
больший выбор в отношении продолжительности, места и типа поддержки (например, групповая или индивидуальная)

Препятствия к получению поддержки детьми

Дети выявили множество препятствий для получения необходимой им поддержки, в том числе:

неосведомленность детей о насилии
их готовность говорить
негативный опыт, когда они ранее пытались получить поддержку
влияние других членов семьи
нежелательные контактные договоренности
настороженность детей по отношению к полиции

Дети, критикующие полицию, жаловались на отсутствие сочувствия к их ситуации, на то, что с ними не разговаривают отдельно от родителей и опекунов, а также на то, что они не воспринимают всерьез насилие, происходящее в отношениях с самими молодыми людьми.

Как школы могут помочь детям, пострадавшим от домашнего насилия

Неудивительно, что, учитывая количество времени, которое дети тратят на образование, многие комментарии детей касались того, что следует делать в школах, чтобы предотвращать домашнее насилие, — выявлять его на ранней стадии и лучше способствовать восстановлению детей.

Предотвращение домашнего насилия

Дети считали, что всем детям нужна помощь в распознавании домашнего насилия. Они считали, что школы могут помочь, включив больше обсуждений этой темы в учебные программы по вопросам отношений и полового воспитания ( RSE )/личностного, социального, медицинского и экономического образования (PHSE).

Дети считали, что информацию о домашнем насилии или здоровых отношениях нужно получать от работников, обладающих специальными знаниями в этих темах, а не от своих обычных учителей.

Раннее выявление домашнего насилия

Дети также обсудили способы, которые позволят школам вмешиваться в процесс на более ранней стадии. Это можно сделать следующим образом:

обучение учителей обновлению их знаний о травмах и влиянии домашнего насилия на детей, а также о признаках насилия, в том числе в отношениях между молодыми людьми.
учителя и сотрудники школы принимают активное участие, проявляя гибкость в своей реакции на детей, пострадавших от домашнего насилия, и регулярно рассказывая о возможной поддержке.

Поддержка восстановления

Дети считали, что школы должны помогать детям в реабилитации после домашнего насилия, вмешиваясь на ранней стадии, предоставляя специализированную поддержку и консультации, а также обеспечивая безопасность в школе. Некоторые дети предпочитают получать поддержку вне школы.

Дети считали, что если бы учителя лучше понимали, что такое травма, они бы с большим пониманием реагировали на поведение учеников и управляли им.

Работа и общение с детьми, находящимися в кризисной ситуации

На практическом уровне дети говорили, что детям, подвергающимся домашнему насилию, нужна помощь в планировании мер безопасности. Однако большинство комментариев детей о том, что необходимо делать в кризисные времена, касалось того, какие чувства у них вызывали работники в такие моменты.

Качества, которые дети ценят в профессионалах, — это:

имеют опыт и хорошее понимание домашнего насилия
способны соотносить себя с теми, кто сам прошел через это
добрым и уважительным к детям
хорошие слушатели и умеющие сохранять спокойствие и позитивный настрой
терпеливый и непредвзятый

Коммуникация

Дети сказали, что хотят, чтобы специалисты:

уделите больше времени их слушанию и работайте в их темпе
признать, что у взрослых больше власти, что может быть несправедливо по отношению к детям

Например, дети заявили, что хотят сохранить конфиденциальность своих личных данных и контролировать, какой информацией о них или их семье делятся с другими. Взрослым, обязанным соблюдать процедуры безопасности, следует тщательно продумать, как дать детям возможность чувствовать себя в курсе событий и контролировать ситуацию ^{[сноска 7]} .

Что, по мнению детей, должно делать правительство

Дети считали, что правительство может помочь им следующим образом:

просвещение взрослых о влиянии домашнего насилия на детей
усиление роли школ в поддержке детей, пострадавших от домашнего насилия
понимание того, какие услуги помогают детям, пострадавшим от домашнего насилия, и обеспечение их доступности
обеспечение того, чтобы правовая система работала так, чтобы были последствия для тех, кто совершает злоупотребления

Следующие шаги

В результате проекта «Tell Nicole» Комиссар по вопросам домашнего насилия взял на себя ряд обязательств перед детьми, пострадавшими от домашнего насилия (см. раздел 3 проекта «Tell Nicole» «Наши чувства важны»). Первое обязательство — обеспечить включение всех тем и выводов проекта «Tell Nicole» в этот доклад и всю другую работу, связанную с детьми, пострадавшими от домашнего насилия.

См. также: Комиссар по вопросам домашнего насилия (2025 г.) Скажите Николь: «Наши чувства важны»: Мнение детей о необходимой им поддержке после домашнего насилия. Лондон: Офис комиссара по вопросам домашнего насилия.

Примечание для читателя

Этот доклад длиннее предыдущих докладов Комиссара, что обусловлено тем, что мы далеки от выполнения своих обязательств перед детьми, пострадавшими от домашнего насилия, и от того, чтобы осмыслить тот факт, что дети юридически признаны жертвами, имеющими право на существование. Проблема домашнего насилия над детьми — чрезвычайно важная тема, и Комиссар надеется, что новое правительство уделит ей первоочередное внимание. Объём доклада отражает необходимость такого приоритета, предстоящей работы и возможностей, имеющихся у нового правительства. Поэтому Комиссар надеется посредством этого доклада конструктивно пролить свет на существующие пробелы в обеспечении прав и на необходимость скоординированного подхода к достижению существенных улучшений на национальном и местном уровнях.

Комиссар рекомендует изучать этот доклад поэтапно. Этот доклад служит всеобъемлющим справочным пособием для всех, кто работает с детьми, подвергшимися домашнему насилию. Хотя доклад в целом даёт полную картину мер реагирования на домашнее насилие, он также содержит подробную информацию о конкретных службах и их место в системе скоординированного реагирования общества ( CCR ) на домашнее насилие.

Структура доклада отражает путь ребёнка в системе, начиная с всеобщей профилактики, затем возможностей выявления случаев насилия и раннего вмешательства, и, наконец, реагирования на кризисы и постоянной поддержки. Рекомендации представлены на протяжении всего доклада, а также сгруппированы в конце. Эти рекомендации разбиты на семь различных тем и дополнены выводами исследования Tell Nicole, чтобы показать, как рекомендации комиссара были разработаны на основе взаимодействия с детьми и молодёжью.

1.0 Глава первая: Введение

В последние годы осведомленность общественности о мучительном опыте жертв и выживших от домашнего насилия улучшилась, при этом политика, практика и общественный дискурс больше внимания уделяют признанию опыта жертв и выживших и необходимости специализированной поддержки. Также все больше внимания уделяется предоставлению детям возможности участвовать в решениях, которые влияют на их жизнь. ^{[сноска 8]} Несмотря на это, голоса детей по-прежнему приглушены в национальной политике и местных межведомственных мерах реагирования на младенцев, детей и подростков, подвергающихся домашнему насилию. Домашнее насилие является фундаментальным нарушением прав детей, препятствуя их наилучшим интересам, свободе выражения мнений, отдыху, игре и безопасности от насилия ^{[сноска 9]} и имеет огромные издержки для общества ^{[сноска 10]} .

К сожалению, домашнее насилие в детстве — распространённое явление. ^{[сноска 11]} Оценка истинной распространённости случаев домашнего насилия среди детей затруднена социальными нормами и установками, которые закрепляют семейные нормы конфиденциальности, стыда и отрицания насилия в семье. Преуменьшение и ограниченное признание принудительного контроля создают непреодолимые препятствия для раскрытия информации для многих жертв и переживших насилие.

Влияние домашнего насилия на детей может быть глубоким. Помимо стресса, испытываемого в результате насилия (например, повышенного страха, подавленности, изоляции, чувства утраты, тревоги и депрессии) ^{[сноска 12],} существует вероятность долгосрочных травм, влияющих на физическое и психическое здоровье, развитие, поведение и эмоциональное благополучие. ^{[сноска 13]} , ^{[сноска 14]} , ^{[сноска 15].} Негативные психологические последствия принудительного контроля, которые могут испытывать дети, включают в себя отсутствие чувства защищенности и безопасности, нежелание доверять другим и ограниченные возможности выбора, чувства свободы и развития чувства независимости. ^{[сноска 16]} , ^{[сноска 17].}

Учитывая значительное влияние домашнего насилия на детей, службы должны быть сосредоточены на раннем вмешательстве, защите детей от физического вреда, а также на признании и укреплении психологической и эмоциональной безопасности, включая понимание того, как травма проявляется в их поведении.

1.1 Законодательная база

1.1.1 Закон о домашнем насилии 2021 года

После многих лет борьбы, в 2021 году дети впервые были законодательно признаны жертвами домашнего насилия в Англии и Уэльсе. Раздел 3 определяет ребёнка-жертву как любого ребёнка, который «видит, слышит или испытывает последствия домашнего насилия». ^{[сноска 18]} Наряду с этим существенным изменением, Закон также уточняет, что обязанность предоставлять безопасное жильё в соответствии с Частью 4 будет распространяться как на детей, так и на взрослых, ставших жертвами и пережившими домашнее насилие. ^{[сноска 19]}

1.1.2 Необходимость ясности

Несмотря на позитивные изменения в Законе о домашнем насилии 2021 года, до сих пор неясно, что означает определение детей как жертв для передовой практики. Когда Группа по обзору практики защиты детей опросила английские местные партнерства по защите детей, чтобы узнать, как они реагируют на изменения в Законе о домашнем насилии, признающие детей жертвами, были получены разные ответы. Некоторые партнерства сообщили, что не могут ответить, ожидая дальнейших национальных рекомендаций, другие заявили, что всегда считали детей непосредственными жертвами, и это определило всю их реакцию. ^{[сноска 20]}

В том же году был опубликован Национальный обзор практики защиты детей, посвященный ужасающим убийствам Артура Лабинджо-Хьюза и Стар Хобсон, который выявил существенные недостатки в местных мерах по защите детей и дал практические уроки. ^{[сноска 21]} Домашнее насилие было упомянуто, но не было полностью исследовано в обоих случаях, и были упущены возможности для раннего вмешательства и поддержки — знакомая тема из предыдущих обзоров. ^{[сноска 22]} , ^{[сноска 23]} В обзоре были опубликованы конкретные рекомендации по улучшению межведомственного взаимодействия между специализированными службами по борьбе с домашним насилием и государственными службами, включая школы.

Комиссар продолжает выслушивать опасения специалистов, работающих на передовой, относительно того, что на самом деле должно означать изменение законодательства и осознается ли масштаб проблемы:

Это пустое законодательство без финансирования.

Мы действительно не уверены, как внести изменения, поскольку цифры очень велики.

Кроме того, специалисты-практики привели многочисленные примеры того, что некоторые государственные органы не знают об изменениях в законодательстве, что указывает на значительные пробелы в знаниях.

1.1.3 Законодательный контекст

В Англии и Уэльсе Закон о детях 1989 года создал систему защиты детей. ^{[сноска 24]} Закон о детях 2004 года является развитием Закона 1989 года и обеспечивает законодательную основу для защиты детей, а также подробно описывает установленные законом обязанности местных органов власти в отношении защиты и содействия благополучию детей в их районе. ^{[сноска 25]}

Несмотря на это, до 2000 года мало кто осознавал влияние домашнего насилия на детей.

В знаковом деле Re L; Re V; Re M; Re H, [2000] EWCA Civ 194 четко изложено пагубное воздействие и последствия, которые домашнее насилие может оказать на детей, а также изложены рекомендации для судов по вопросу контактов после домашнего насилия. ^{[сноска 26]} , ^{[сноска 27]} До этого закон рассматривал домашнее насилие как затрагивающее только взрослых.

В 2002 году определение значительного вреда было изменено, чтобы признать пагубное воздействие домашнего насилия на детей. Согласно этому определению, вред, причиненный домашним насилием, включает в себя «нарушения, возникающие вследствие наблюдения или слышания жестокого обращения с другим лицом». ^{[сноска 28]} Однако это определение мало что делает для признания значительного вреда для здоровья и благополучия детей в долгосрочной перспективе, а также не учитывает более широкое определение домашнего насилия и его прямого воздействия на детей, например, правонарушение 2015 года, связанное с «контролирующим и принудительным поведением в близких или семейных отношениях», которое не имеет никакого отношения к детям. ^{[сноска 29]}

Закон о детях и социальной работе 2017 года устанавливает обязанности в отношении детей, находящихся под опекой и ранее находящихся под опекой, а также регулирует деятельность социальных работников. ^{[сноска 30]} Закон был направлен на улучшение совместной работы на местном уровне по защите детей в качестве способа совершенствования национальной практики. В рамках Закона в образовательных учреждениях в соответствии с требованиями устанавливалось обучение по вопросам отношений и полового воспитания. Это положение основано на статье 22 Закона о детях 1989 года.

Что касается Уэльса, то в 2015 году правительство Уэльса пошло дальше и приняло Закон 2015 года о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии (Уэльс). ^{[сноска 31]} Помимо обязанностей на местах по защите жертв гендерного насилия и разработке местных стратегий, Закон также возлагает на министров Уэльса обязанности по подготовке, публикации и обзору национальной стратегии, направленной на предотвращение домашнего насилия и других преступлений на гендерной почве, что приводит к обязательным профилактическим мероприятиям в школах.

1.1.4 Европейское право

Европейская конвенция о правах человека 1950 года (ЕКПЧ) устанавливает правовую обязанность в отношении жертв домашнего насилия и обязывает государство вмешиваться в случаях насилия. Закон о правах человека 1998 года включает ЕКПЧ в национальное законодательство и устанавливает, насколько серьёзно следует относиться к домашнему насилию. ^{[сноска 32]}

1.1.5 Международное право

Уязвимость детей общепризнанна и чётко отражена в положениях законодательства, применяемых в силу их возраста. Конвенция Организации Объединённых Наций о правах ребёнка ( КПР ООН ) 1989 года является «наиболее широко ратифицированным договором о правах человека в мире», ратифицированным всеми странами, за исключением Соединённых Штатов Америки. ^{[сноска 33]} КПР ООН — это обширный правовой документ, охватывающий гражданские, экономические, политические, социальные и культурные права ребёнка.

Соединенное Королевство (Великобритания) ратифицировало КПР ООН в декабре 1991 года. Однако КПР ООН не была полностью включена в национальное законодательство Великобритании (за исключением Шотландии), и поэтому не все ее положения обязательны для исполнения остальной частью Великобритании. Это также означает, что дети не могут отстаивать свои права в суде исключительно на основании нарушений КПР ООН . Однако статья 3 КПР ООН устанавливает, что наилучшие интересы ребенка должны быть «главным соображением» при действиях, предпринимаемых «государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными органами или законодательными органами». ^{[сноска 34]} Поэтому правительство Великобритании и все государственные органы обязаны учитывать КПР ООН при принятии решений, касающихся детей, в связи с ратификацией государством. Раздел 2 Закона о детях 2004 года предписывает Уполномоченному по правам детей учитывать КПР ООН 1989 года, что демонстрирует центральную роль КПР ООН 1989 года во внутреннем законодательстве.

Кроме того, в 2022 году Великобритания ратифицировала Стамбульскую конвенцию, которая является «Конвенцией Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием». ^{[сноска 35]} Ратифицировав Конвенцию, Великобритания обязана принять ряд мер по предупреждению и защите, судебному преследованию и координации политики в ответ на домашнее насилие. Однако Великобритания применила оговорку к статье 59 Стамбульской конвенции, что означает ее отказ. Это положение позволяет мигрантам, жертвам и пережившим домашнее насилие, чье место жительства зависит от супруга или партнера, получать автономный вид на жительство, если отношения заканчиваются из-за домашнего насилия. ^{[сноска 36]} Эта оговорка ставит мигрантов, жертв и переживших домашнее насилие, в крайне опасное положение, рискуя депортацией и/или высылкой ребенка, или оставаться в ситуации насилия дольше, чтобы избежать депортации и высылки ребенка. Это существенно влияет на детей-жертв и делает детей повторно виктимизированными за преступления обидчика.

1.2 Подход и участие Комиссара: источники информации

В настоящем отчете обобщен огромный объем информации, отзывов и мнений.

Комиссар и её команда провели обширный обзор литературы, первичные исследования, сотрудничали со специалистами-практиками и запрашивали мнения самих детей. Вкратце, доклад основан на информации, полученной из:

Выводы из Tell Nicole
Взаимодействие с SafeLives Changemakers
Опрос 168 членов комиссии
Опрос 266 известных поставщиков услуг, которые поддерживают детей
860 специалистов, работающих с детьми в государственных и негосударственных службах, в том числе:
- Все 41 районы комиссариатов полиции и криминала ( PCC ) в Англии и Уэльсе,
- 97 социальных работников со всей Англии и Уэльса,
- 130 учителей и назначенных руководителей по защите ( DSL ) по всей Англии и Уэльсу,
- 40 специалистов из служб «по заказу» в Англии и Уэльсе,
- 100 специалистов Family Hub из Англии.

В начале этой работы Комиссар осознала, что любая стратегия в отношении детей, подвергшихся домашнему насилию, должна учитывать их мнение, приоритеты и проблемы. Это привело к разработке программы «Скажите Николь»: рамочной программы, создающей возможности для участия детей в работе Комиссара. Результаты исследования кратко изложены ранее в настоящем докладе, а полную информацию можно найти в статье «Скажите Николь: «Наши чувства важны»» ^{[сноска 37].}

Результаты этого взаимодействия сыграли важную роль в формировании рекомендаций, и Комиссар чрезвычайно благодарен всем, кто принял участие и откровенно рассказал о своем опыте поддержки детей.

1.2.1 Рекомендации

Учитывая ценность участия детей и молодежи, Комиссар рекомендует:

Каждый департамент, входящий в предлагаемую межведомственную рабочую группу (подробности см. в главе 9), анализирует и разрабатывает свои меры реагирования на положение детей как жертв, отражая первостепенное значение мнения детей в любом взаимодействии или разработке политики. Это должно включать анализ деятельности государственных органов, за которые они отвечают.
Министерство внутренних дел и Министерство образования совместно финансируют работу Управления по вопросам развития детей (DAC) для пилотного проекта по созданию национальной молодежной комиссии для информирования о политике в Англии и Уэльсе. Эта комиссия будет основана на передовых практических моделях, таких как инструментарий «Дети и семьи, пострадавшие от домашнего насилия» ( CAFADA ) ^{[сноска 38]} и инструментарий «Герои каждый день» (Everyday Heroes Participation Toolkit) ^{[сноска 39]} в Шотландии.
Министерство труда и пенсий усиливает политику проверки семей в рамках Департамента труда и пенсий, включив в нее вопросы домашнего насилия, и в частности случаи домашнего насилия в отношении детей, чтобы гарантировать, что при любой проверке политики будет учитываться опыт детей.

1.2.2 Межсекционная линза

При подготовке настоящего доклада Комиссар ясно дал понять, что домашнее насилие не существует в какой-то одной форме. Различные формы домашнего насилия, включая контроль и принуждение, сосуществуют в большинстве контекстов, и важно понимать, как власть и контроль проявляются в этих ситуациях. Дети и молодежь представляют собой неоднородную группу со сложной и разнообразной идентичностью, потребностями и опытом (такими как психическое здоровье, нейроотличия, особые образовательные потребности и инвалидность, этническая принадлежность, возраст, гендер, религия, сексуальная ориентация, социально-экономический статус, иммиграционный статус). Постоянное отсутствие в школе делает некоторых детей невидимыми для систем, которые могли бы их защитить. ^{[сноска 40]} Более того, влияние бедности в детстве невозможно переоценить. Жизнь в бедности может значительно увеличить вероятность того, что дети станут жертвами домашнего насилия ^{[сноска 41]} и/или пренебрежения, однако акцент на домашнем насилии, наряду со злоупотреблением психоактивными веществами и плохим психическим здоровьем, может означать, что мало внимания уделяется бедности и другим взаимосвязанным факторам. ^{[сноска 42]} Между тем, кризис стоимости жизни вверг в нищету ещё больше детей. ^{[сноска 43]}^{[сноска 44]}

В результате политика и практика должны отражать эти нюансы и фиксировать, как пересекающиеся виды вреда и структуры угнетения влияют на опыт насилия у детей и молодежи, а также на то, как они осознают, справляются и управляют насилием, и какие механизмы поддержки им необходимы. [ ^{сноска 45]} Важно признать, что членам некоторых сообществ сложнее обращаться к властям из-за их предыдущего опыта как отдельных лиц или сообществ. ^{[сноска 46]} В этом отчете рассматривается с точки зрения интерсекционализма и опирается на антирасистский подход. ^{[сноска 47]} В отчете также используется оценка воздействия на равенство, которая позволяет нам лучше понять опыт взрослых и детей, ставших жертвами и выживших, в целом и выявить системное угнетение и маргинализацию.

Как показал ужасающий случай убийства Сары Шариф, дети, ставшие жертвами и пережившие домашнее насилие из маргинализированных социальных групп, сталкиваются с множественными перекрывающимися видами вреда, и их случаи часто остаются без внимания системы социальной защиты из-за ограниченного понимания интерсекциональности, отсутствия профессионального любопытства или практики, учитывающей культурные особенности. Необходимо уделять первоочередное внимание потребностям детей, ставших жертвами и переживших насилие, и обеспечить особые гарантии для решения проблемы перекрывающихся видов вреда и проблем, с которыми сталкиваются дети из маргинализированных социальных групп.

1.2.3 Гендерный подход

Кроме того, этот доклад, как и вся работа Уполномоченного по вопросам домашнего насилия, охватывает всех жертв и переживших домашнее насилие, независимо от их пола или гендера. Однако следует отметить, что Уполномоченный придерживается гендерного подхода, то есть признаёт, что домашнее насилие подпадает под категорию «насилие в отношении женщин и девочек» ^{[сноска 48]} как причину и следствие гендерного неравенства и, следовательно, непропорционально сильно затрагивает женщин и девочек. ^{[сноска 49]}

Каждая жертва или пострадавшая будет испытывать насилие по-разному и уникально, в зависимости от их собственных пересекающихся характеристик, происхождения и опыта. Опыт жертвы или пострадавшей от насилия будет зависеть от их пола, будь то взрослый или ребёнок. Мужчины, женщины и гендерно неконформные люди имеют разный, но в то же время и общий опыт и последствия насилия; но есть и особые моменты, которые следует учитывать. Модель Дулута для понимания власти и контроля основывается на понимании патриархата при рассмотрении домашнего насилия и может быть полезна для понимания гендерной динамики преступления, где преступниками непропорционально являются мужчины, а жертвами и пострадавшими — женщины.

Тем не менее, мы должны учитывать опыт мужчин, которые сталкиваются с особыми трудностями и препятствиями в поиске поддержки. В докладе комиссара «Patchwork of Provision» мужчины отметили нехватку услуг для них, и даже в тех случаях, когда услуги были заказаны для поддержки представителей всех полов, мужчины считали их недоступными или не понимали, имеют ли они право на поддержку. 82% мужчин сообщили нам, что им было сложно или очень сложно получить поддержку, по сравнению с 73% небинарных людей и 43% женщин. ^{[сноска 50]}

Мужчины сообщили, что услуги были дискриминационными или вообще отсутствовали. Один из пострадавших рассказал нам

Я не смогла найти службы, предназначенные только для мужчин, и не получила никакой помощи, когда обратилась за советом в службы, предназначенные только для женщин. Один человек даже извинился и сказал, что знает, что я понимаю, что мне нужна поддержка, но не знает, где её можно получить. ^{[сноска 51]}

Дети также будут сталкиваться с домашним насилием и понимать его, исходя из своего гендерного опыта, возможностей их родителей, не склонных к насилию, получить помощь и различных ожиданий, возлагаемых на девочек и мальчиков. Этот вопрос не рассматривается подробно в данном докладе, и для полного охвата всего спектра переживаний используется гендерно-нейтральная терминология (упоминаются «жертва или потерпевшая» и «преступник»). Тем не менее, гендерный опыт домашнего насилия у детей и взрослых заслуживает внимания.

1.3 Распространенность детей, живущих с домашним насилием со стороны родителей

Дети сталкиваются с домашним насилием по-разному. Они могут быть объектом жестокого контроля и жестокого поведения, и/или подвергаться жестокому обращению и/или манипуляциям с целью причинения вреда или контроля над другими членами семьи. ^{[сноска 52]} Дети, подвергающиеся домашнему насилию в своем доме, скорее всего, увидят и услышат насилие или увидят его последствия (такие как травмы или эмоциональное воздействие), или узнают о происходящем насилии, услышав, как об этом говорят другие. ^{[сноска 53]} В самых тревожных случаях дети присутствуют или становятся свидетелями убийства или изнасилования своего родителя. ^{[сноска 54]} В редких случаях, когда дети не осознают происходящего, на них все равно будет влиять негативная семейная динамика, возникшая в результате домашнего насилия. ^{[сноска 55]} Дети могут играть «активную роль», защищая своего не жестокого родителя и братьев и сестер или обращаясь за помощью во время инцидента. ^{[сноска 56]} Дети также могут испытывать чувство вины, стыда и ответственности, если не могут смягчить последствия насилия. Хотя в данном докладе это не рассматривается, многие молодые люди сталкиваются с домашним насилием в своих близких отношениях.

Оценки числа детей, пострадавших от домашнего насилия, разнятся и затрудняются неполной регистрацией случаев насилия. Отсутствие исследования распространенности и ограниченность официальной статистики в Англии и Уэльсе затрудняют оценку числа пострадавших детей. ^{[сноска 57]} Это подрывает приоритеты и ресурсы, выделяемые на предотвращение, выявление и реагирование на этот вред. Уполномоченный по вопросам домашнего насилия ясно осознает, что официальная статистика необходима для понимания масштабов этой проблемы, чтобы финансирование и ресурсы могли соответствовать фактическому уровню потребностей. В связи с этим Уполномоченный рекомендует:

Управление национальной статистики обязуется внедрить обследование распространенности жестокого обращения с детьми, включающее конкретные вопросы о подверженности детей домашнему насилию и опыте его пережитого.
Управление национальной статистики продолжает изучать развитие вопросов о младенцах и детях, подвергающихся домашнему насилию, в рамках Обследования преступности в Англии и Уэльсе.
Министерство юстиции гарантирует, что нормативные положения, лежащие в основе обязанности сотрудничать, четко указывают на следующее:
- Партнеры по защите детей должны ежегодно включать данные о детях, подвергшихся домашнему насилию, в совместные стратегические оценки потребностей.
- Необходимо приложить все усилия для сбора данных о потребностях детей и жертв домашнего насилия, которые не известны государственным службам, а также о препятствиях, с которыми они сталкиваются при получении поддержки.
Министерство юстиции гарантирует, что Закон о жертвах и заключенных предоставит местным органам власти автономию в выборе наиболее подходящего агентства в рамках «Обязанности сотрудничать» для осуществления полномочий по созыву совещаний.
Министерство юстиции осуществляет общенациональный надзор за функцией созыва органов власти, определяет, какое ведомство несет ответственность в каждой области, и привлекает их к ответственности за выполнение своих обязанностей в соответствии с Законом.

На местном уровне в рамках своих обязанностей в рамках «Обязанности сотрудничать» партнеры по защите прав детей, включая сферу образования, должны ежегодно предоставлять данные о детях, подвергающихся домашнему насилию в своем районе, чтобы обеспечить максимальную точность совместных стратегических оценок потребностей.

1.3.1 Доступные оценки

Отсутствие исследования жестокого обращения с детьми в Англии и Уэльсе означает, что мы по-прежнему полагаемся на:

исследования прошлых десятилетий ^{[сноска 58]} , ^{[сноска 59]}
меры, направленные только на физическое насилие ^{[сноска 60]}
официальная статистика или данные служб, которые не отражают масштаб проблемы
Оценки рассчитаны на основе исследовательских данных, собранных для другой цели. ^{[сноска 61]} , ^{[сноска 62]}

Последнее исследование жестокого обращения с детьми в Великобритании было проведено более 15 лет назад. Рэдфорд и др. обнаружили, что 12% детей младше 11 лет, 17,5% детей в возрасте от 11 до 17 лет и 23,7% детей в возрасте от 18 до 24 лет «в детстве подвергались домашнему насилию со стороны взрослых в своих домах». ^{[сноска 63]} Вопросы о том, были ли они свидетелями того, как один из родителей пинался, душил или избивал другого родителя, использовались для оценки подверженности более жестокому насилию в детстве (3,5% детей младше 11 лет, 4,1% детей в возрасте от 11 до 17 лет и 6% детей в возрасте от 18 до 24 лет). ^{[сноска 64]}

В 2014 году Управление уполномоченного по правам детей оценило распространенность домашнего насилия среди детей, основываясь на сообщениях взрослых о насилии, поступивших из тех семей, где дети живут вместе. Данные исследования психической заболеваемости взрослых 2014 года показали, что 26,7% всех детей в Англии в возрасте от 0 до 5 лет и 25,3% детей в Англии в возрасте от 6 до 15 лет живут со взрослыми, которые когда-либо подвергались домашнему насилию. ^{[сноска 65]}

Совсем недавно Скафида и др. использовали данные продольного когортного исследования Growing Up in Scotland, в котором приняли участие 5200 детей, родившихся в Шотландии в период с мая 2004 по 2005 год. К тому времени, когда исследуемым детям исполнялось шесть лет, 14% всех матерей сообщили, что подвергались какой-либо форме домашнего насилия с момента рождения ребенка, в том числе 7% подвергались физическому насилию. Это соответствует примерно 45 000 детей в возрасте до семи лет, которые потенциально пострадали от домашнего насилия в Шотландии. Если предположить, что тенденции по всей Великобритании схожи, аналогичная цифра для всей Великобритании составляет приблизительно 700 000 детей в возрасте до семи лет, которые потенциально пострадали от домашнего насилия. ^{[сноска 66]} С учетом братьев и сестер эту цифру можно экстраполировать до 1,5 миллиона пострадавших детей. Хотя эта цифра выше предыдущих оценок, она не включает детей старше семи лет; поэтому мы можем только предположить, что цифра для всех детей в возрасте до 18 лет, которые подверглись домашнему насилию, намного выше.

Согласно последним данным о распространенности и характере насилия со стороны партнера, полученным в ходе исследования преступности в Англии и Уэльсе, среди людей в возрасте 16–59 лет, сообщивших о домашнем насилии, 32,4% респондентов указали, что в доме проживает ребенок младше 16 лет. ^{[сноска 67]}

Как показывает практика, имеющиеся оценки распространенности различаются и в некоторых случаях вряд ли отражают текущую численность населения из-за длительности периода, прошедшего с момента проведения этих исследований.

Однако оценки схожи в том, что все они отражают масштаб проблемы, который значительно превышает нынешнее внимание и ресурсы, вкладываемые в этот тип вреда и его потенциальное воздействие на жизни детей.

1.4 Влияние домашнего насилия на детей

Потерянный, одинокий, грустный, другой, обеспокоенный, потерявший контроль, напуганный, гневный, несчастный, нервный, напуганный, не услышанный.

Взято из художественного произведения средней школы. (Скажите Николь)

Влияние домашнего насилия на детей будет варьироваться в зависимости от ряда факторов, таких как пол, возраст, тяжесть насилия и продолжительность времени, проведенного с применением насилия. ^{[сноска 68]} Домашнее насилие считается неблагоприятным детским опытом ( НДО ), который повлияет на риски для здоровья и болезни во взрослой жизни, ^{[сноска 69]} но опыт других сопутствующих НДО также является ключом к определению воздействия. Существует существенное совпадение между жестоким обращением с детьми, пренебрежением и домашним насилием, и дети, вероятно, будут подвергаться многократным жертвам. ^{[сноска 70]} , ^{[сноска 71]} , ^{[сноска 72]} Домашнее насилие было сообщено почти в половине (47%) уведомлений о серьезных инцидентах, быстрых обзоров и обзоров местной практики защиты детей, проведенных с 2023 по 2024 год, и с большей вероятностью присутствовало в инцидентах, когда ребенок умер (52%), по сравнению с инцидентами с серьезным вредом (43%). ^{[сноска 73]} Также существует корреляция между подверженностью домашнему насилию и применением физических наказаний к детям. В семьях, где партнёр матери, применяющий насилие, присутствовал в жизни ребёнка с рождения, 26% детей в возрасте двух лет подвергались шлёпанию со стороны партнёра матери, применяющего насилие. ^{[сноска 74]} Защита разумных наказаний в Англии здесь бесполезна, поскольку она размывает границы аргументом о том, что определённое насилие в семье допустимо.

По опыту Комиссара, взрослые жертвы и пострадавшие от домашнего насилия часто испытывают стресс, размышляя о том, что пришлось пережить их детям в результате насилия, в сочетании с ограниченным признанием того, как они пытались защитить своих детей. Рассматривая воздействие домашнего насилия на детей и подростков, Комиссар ясно даёт понять, что это вина исключительно виновника(ов), и что взрослая жертва также должна получать поддержку, чтобы она, в свою очередь, могла поддержать своего ребёнка в этом опыте. Нельзя несправедливо обвинять взрослого жертву в «неспособности защитить», вместо этого виновники должны быть привлечены к ответственности за свои действия. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в Главе 7.

Важно также отметить, что пережитое в детстве насилие в семье не является неизбежным предвестником негативных последствий; однако нам необходимо понимать, какие факторы помогают защитить детей и усиливают их.

1.4.1 Влияние на психическое здоровье

Одним из наиболее заметных последствий домашнего насилия для детей и подростков является его воздействие на психическое здоровье. Среди пациентов служб психического здоровья детей и подростков ( CAMHS ) домашнему насилию подвергается как минимум вдвое больше пациентов, чем среди населения в целом: почти 50% пациентов CAMHS сообщают о том, что подвергались домашнему насилию или жестокому обращению с детьми, а 22% сообщают о двойной виктимизации. ^{[сноска 75]}

Постоянное воздействие среды, в которой доминирует принудительное и контролирующее поведение, создает постоянную стрессовую реакцию в мозге ребенка, тем самым увеличивая риск физических и психологических заболеваний. ^{[сноска 76]}

У детей, подвергшихся домашнему насилию, чаще диагностировали ряд различных психических расстройств. Например, у детей вдвое чаще диагностировали расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ. Вероятность диагностики других психических заболеваний увеличивается на:

20% за нарушение психологического развития
40% для депрессивного расстройства
40% при шизофрении и психозах
40% при органическом расстройстве
50% при тревожном расстройстве
60% за преднамеренное членовредительство
80% — расстройство личности ^{[сноска 77]}

Даже если дети кажутся «не затронутыми» домашним насилием или другими видами травм, они могут испытывать «эффект спящего», когда в более поздние годы у них начинаются проблемы с психическим здоровьем. ^{[сноска 78]}

1.4.2 Дети с особыми образовательными потребностями ( SEN ), дополнительными образовательными потребностями ( ALN ) и ограниченными возможностями

Дети и подростки с ограниченными возможностями подвергаются домашнему насилию чаще, чем их сверстники без инвалидности. ^{[сноска 79]} Взрослые с ограниченными возможностями подвержены большему риску домашнего насилия, поэтому все дети в таких семьях подвержены большему риску, независимо от того, являются ли они инвалидами или нет. ^{[сноска 80]} Степень инвалидности, вызванной насилием во время беременности, неизвестна.

Опыт домашнего насилия среди детей с ограниченными возможностями изучен недостаточно, что препятствует разработке подходов, отвечающих их потребностям или более глубокому пониманию. ^{[сноска 81]} Дети с особыми образовательными потребностями (ООП) или неврологическими нарушениями (АНО) составляют 18,4% всех учащихся в Англии ^{[сноска 82]} и 11,4% всех учащихся в Уэльсе ^{[сноска 83]} . Учащиеся, у которых социальное, эмоциональное и психическое здоровье являются основными потребностями, являются одной из крупнейших групп поддержки ООП как в Англии, так и в Уэльсе. ^{[сноска 84]}

Дети с ограниченными возможностями чрезмерно представлены в детских службах, недостаточно представлены в планах защиты детей, но при этом чрезмерно представлены в делах, ведущих к пересмотру серьезных дел. Это свидетельствует о неадекватности выявления детей с ограниченными возможностями службами защиты детей в момент, когда они подвергаются насилию. ^{[сноска 85]} Акцент на «неотъемлемых рисках», связанных с инвалидностью у детей и молодежи, не смог снизить или решить проблему их безопасности, позиционируя инвалидность как «фактор риска», а не как часть контекста жизни детей и молодежи. ^{[сноска 86]}

Агентства часто пропускают признаки жестокого обращения с детьми-инвалидами, поскольку изменения в поведении или травмы неверно интерпретируются как часть инвалидности или связанных с ней проблем со здоровьем, а физические травмы скрываются за падениями/несчастными случаями из-за инвалидности или отсутствия регулирования. ^{[сноска 87]} Это представляет собой ряд упущенных возможностей, и Комиссар ясно дает понять, что необходимо провести больше исследований, чтобы понять влияние домашнего насилия на детей с особыми образовательными потребностями и ограниченными возможностями, и тем самым улучшить меры реагирования.

1.5 Воздействия на разных стадиях развития

1.5.1 Беременность и дети дошкольного возраста

В Англии и Уэльсе, по оценкам, до 30% случаев домашнего насилия начинаются во время беременности. ^{[сноска 88]} Фактический уровень заболеваемости, вероятно, выше из-за занижения сведений. От 20 до 30% беременных женщин сообщают о случаях физического насилия, ^{[сноска 89]} что грозит травмой как матери, так и ее нерожденному ребенку. Характер насилия также может меняться во время беременности: по сравнению с периодом до беременности увеличивается число ударов в живот, словесных оскорблений и сексуального насилия. ^{[сноска 90]} Домашнее насилие во время беременности также серьезно влияет на психическое здоровье, вызывая более высокие показатели послеродовой депрессии. ^{[сноска 91]} Данные конфиденциального расследования случаев материнской смертности MBRRACE показали, что самоубийство было основной причиной материнской смертности в первый послеродовой год, а домашнее насилие было зафиксировано у 43% умерших женщин. ^{[сноска 92]} Однако, поскольку многие женщины могли не сообщать о пережитом насилии, истинная цифра, вероятно, намного выше.

Наряду с рисками для матери существует риск неблагоприятных исходов родов и травм плода. Домашнее насилие может оказывать непосредственное влияние на развитие плода, изменяя условия внутриутробного развития. ^{[сноска 93]} Риск смерти ребёнка во время беременности или родов в 2–2,5 раза выше в случаях домашнего насилия, причём наиболее распространёнными причинами смерти являются удары в живот и травмы мягких тканей ребёнка. ^{[сноска 94]} Более того, дети, чьи матери подвергались домашнему насилию во время беременности, чаще рождаются недоношенными и имеют низкую массу тела при рождении. ^{[сноска 95]}

Воздействие токсического стресса, активирующее хроническую реакцию организма на стресс, может привести к повышению уровня кортизола в утробе матери, а это означает, что уровень кортизола также останется выше среднего на протяжении всего детства. ^{[сноска 96]} Длительное воздействие насилия в утробе матери может дополнительно повлиять на развитие нервной системы ребенка. ^{[сноска 97]} В результате дети могут быть более уязвимы к трудностям в управлении и регулировании эмоций, когнитивных функций, проблемам со здоровьем и трудностям в социальном взаимодействии. ^{[сноска 98]}

Дети в возрасте до одного года являются наиболее уязвимой группой населения в Великобритании – возрастной группой, подверженной наибольшему риску серьезных инцидентов и убийств. ^{[сноска 99]} Первый год жизни имеет решающее значение для привязанности и развития, причем отношения привязанности между родителем и ребенком имеют решающее значение для развития младенца в обучении саморегуляции и формировании ожиданий от поведения других. ^{[сноска 100]} Согласно теории привязанности, роль родителя/опекуна заключается в предоставлении защиты. Если эта роль нарушается и родители не могут защитить себя, это может вызвать стресс в отношениях между родителем и ребенком и повлиять на привязанность. ^{[сноска 101]} Одним из многих инструментов принуждения, используемых преступниками, является нападение на материнство и отношения матери и ребенка с целью осуществления контроля и доминирования – это может существенно нарушить это жизненно важное развитие в первый год жизни ребенка. ^{[сноска 102]}

В раннем детстве дети, подвергающиеся домашнему насилию, могут быть как чрезмерно реактивными, так и чрезмерно пассивными, что влияет на развитие их мозга, а также когнитивное и сенсорное развитие. ^{[сноска 103]} , ^{[сноска 104]} Последствия включают в себя плохой сон и бессонницу, боли в животе, поведенческую регрессию, такую как более частые истерики и крики, плохое здоровье, тревогу разлуки и страх остаться в одиночестве. ^{[сноска 105]} , ^{[сноска 106]} Более того, домашнее насилие в некоторых случаях может влиять на речь и язык ребенка: дети дошкольного возраста, вероятно, подвержены риску развития серьезных речевых и языковых проблем и демонстрируют значительную разницу в развитии слуха и речи ^{[сноска 107]} . Даже если у детей есть некоторые вербальные навыки, они могут проявлять чрезмерную раздражительность из-за того, что не могут выразить свои чувства. ^{[сноска 108]}

1.5.2 Дети младшего школьного возраста

Многие последствия домашнего насилия остаются без внимания до тех пор, пока у ребенка или подростка не возникнут проблемы с поведением в школьные годы. ^{[сноска 109]} Специалисты могут не распознать «поведенческие проблемы» как результат травмы, полученной в результате домашнего насилия, что приводит к тому, что дети подвергаются карательным мерам, включая более высокий уровень исключения из школы детей, подвергшихся домашнему насилию. ^{[сноска 110]}

На этом этапе развития детей могут также наблюдаться значительные последствия для их психического здоровья, как уже отмечалось ранее. Депрессия у детей в возрасте от шести до девяти лет чаще всего встречается у детей, подвергшихся домашнему насилию и страдающих психическими расстройствами у матерей. ^{[сноска 111]}

Однако все большее признание получает тот факт, что исследования недооценивают сложность жизни детей и их способность справляться с подавляющими и трудными эмоциями, включая самоутешение. ^{[сноска 112]}

1.5.3 Подростки

Анализ когортного исследования «Миллениум» показал, что молодые люди, подвергавшиеся домашнему насилию в возрасте трех лет, к 14 годам с большей вероятностью сообщали о более высоком, чем в среднем, «антиобщественном поведении». ^{[сноска 113]} Другие исследования выявили повышенный уровень самооценки алкоголизма и употребления запрещенных наркотиков в подростковом и взрослом возрасте, прогулов школьных занятий и рискованного поведения. ^{[сноска 114]} , ^{[сноска 115]} Также существует сильная корреляция между подверженностью домашнему насилию и детьми, которые демонстрируют деструктивное сексуальное поведение. ^{[сноска 116]}

Родители служат образцом для своих детей, поэтому существует риск того, что жестокое обращение может стать нормой в семьях как способ решения трудностей и конфликтов. Имеются некоторые свидетельства того, что пережитое родителями домашнее насилие может привести к совершению правонарушений во взрослом возрасте. ^{[сноска 117]} Однако это явление имеет ярко выраженный гендерный характер, и пережитое в детстве домашнее насилие не делает его неизбежным во взрослом возрасте. ^{[сноска 118]} В случаях, когда домашнее насилие переносится в подростковом и взрослом возрасте, будь то жертва или правонарушитель, его следует рассматривать наряду с другими негативными последствиями (ACE), при выборе оптимального плана действий по поддержке.

Последствия такого ужасного преступления огромны. Дети могли видеть, слышать или вмешиваться в насилие до или во время самого убийства в семье ^{[сноска 119]} , или до самоубийства жертвы или преступника. ^{[сноска 120]}

Для детей, ставших свидетелями убийства родителя, существуют совпадения с другими типами вреда, поскольку убийство редко бывает изолированным инцидентом. ^{[сноска 121]} Многие дети, ставшие жертвами домашнего насилия и убийства, часто подвергались и другим формам жестокого обращения с детьми, включая физическое, сексуальное и эмоциональное насилие, а также пренебрежение. ^{[сноска 122]} Подростки, потерявшие близких в результате самоубийства, могут испытывать больше чувств шока, тревоги и самообвинения, чем те, кто потерял близких по естественным причинам. ^{[сноска 123]} Исследования также выявили повышенный риск депрессии примерно у 10% подростков, потерявших близких в результате самоубийства или другой травматической смерти родителя более чем через два года после потери. ^{[сноска 124]}

Этот опыт отличается от домашнего насилия, не приведшего к летальному исходу. В этих случаях ребёнок обычно теряет обоих родителей: травматический опыт утраты родителя, не прибегавшего к насилию, в то время как родитель-насильник обычно оказывается в тюрьме. ^{[сноска 125]}

Таким образом, дети переживают горе от потери родителей и переживают травму, вызванную пережитым. Ситуация усугубляется тем, что ребёнок потерял человека, который, возможно, помог ему пережить тяжёлую утрату. Усугубляя ситуацию, им может потребоваться переезд в новое место или помещение под опеку. ^{[сноска 126]}

Дети описывали чувство, будто они чувствовали себя другими, «ненормальными» сразу после трагедии, и жили в «культуре молчания», не зная, с кем поговорить. В результате дети, потерявшие близких в результате домашнего убийства, испытывают чувство изоляции и отчуждения. ^{[сноска 127]} Эти чувства могут усугубляться страхом перед биологическими особенностями своего родителя-преступника и мыслью о наследовании или передаче опасных генов. ^{[сноска 128]} Идентификация с семьёй жертвы может стать значимым способом разрешения дистресса, основанного на идентичности. ^{[сноска 129]}

1.5.5 Влияние на жизнь детей

Домашнее насилие может серьёзно нарушить жизнь ребёнка. Социальные сети и поддержка могут ослабнуть из-за постоянных переездов в безопасное место, например, из школы или дома, а также из-за смены телефонов. Дети страдают от потери дружеских групп, домашних животных ^{[сноска 130]} и имущества, что усиливает чувство растерянности и гнева по поводу происходящего с ними ^{[сноска 131]} . Необходимость молчать, чтобы защитить членов семьи, может усугубить чувство изоляции, и в совокупности эти изменения создают для ребёнка дополнительные слои сложной травмы.

Повседневное воздействие домашнего насилия на детей будет пересекаться с другими проблемами и переживаниями, с которыми они сталкиваются. Закрытие школ во время пандемии COVID-19 привело к дефициту образования и психического здоровья детей. ^{[сноска 132]} Число детей, пропускающих школу или не получающих образование, увеличилось после начала пандемии. ^{[сноска 133]} Более того, детская бедность усугубляется экономическим насилием, например, отказом платить алименты или нерегулярными платежами.

Более того, многие дети продолжают жить с обидчиком рядом со своим родителем, оказывающим им поддержку, в условиях принуждения и контроля. Обидчик продолжит играть важную роль в жизни многих детей, будь то в течение отношений с родителем, оказывающим им поддержку, или после разлуки. ^{[сноска 134]} Это может создавать для ребёнка сложные ситуации: жизнь с ограниченным пространством для действий, ослабленным «голосом» в семье, лишением прав и уверенности в себе, а также подрывом чувства самостоятельности. ^{[сноска 135]} Поэтому работа по вмешательству в работу с обидчиками – или с теми, кто проявляет ранние признаки нездорового поведения – является важнейшей частью мер реагирования на домашнее насилие над детьми и подростками.

Воздействие жизни с домашним насилием нельзя недооценивать, поэтому необходимо сделать гораздо больше для защиты детей и улучшения поддержки и доступа к реабилитации для детей, подвергшихся домашнему насилию, чтобы они могли вырасти и прожить полноценную и счастливую жизнь.

2.0 Глава вторая: Предоставление специализированных услуг по борьбе с домашним насилием в отношении детей

В этой главе излагаются выводы Комиссара по вопросу предоставления специализированных услуг поддержки детям, ставшим жертвами домашнего насилия.

За некоторыми исключениями, ^{[сноска 136]} в предыдущих публикациях, посвященных службам поддержки жертв домашнего насилия в Англии и Уэльсе, редко уделялось внимание детям как таковым. Вопросы о детях часто рассматриваются в контексте дополнительных потребностей их родителей; и хотя рассматривается, как такие факторы, как инвалидность, этническая принадлежность, гендер и сексуальная ориентация, могут препятствовать доступу к поддержке взрослых жертв и переживших насилие, эти факторы, по-видимому, практически исчезают при обсуждении детей-жертв.

В ходе предыдущих обзоров услуг поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия, были выявлены следующие темы:

отсутствие терапевтической поддержки, которая могла бы помочь детям восстановиться после травмы ^{[сноска 137]}
низкий уровень финансирования услуг, предназначенных специально для детей ^{[сноска 138]}
нет целевого финансирования услуг для детей примерно в каждом четвертом приюте и общественных службах ^{[сноска 139]}
службам приходится сокращать количество детей, которых они могут содержать ^{[сноска 140]}
нет услуг поддержки для детей, если они не проживают в определенных почтовых индексах или районах неблагополучия ^{[сноска 141]}
региональные различия в доле детей, получающих поддержку через безопасное размещение ^{[сноска 142]}
доступ детей к услугам зависит от участия родителей в обслуживании ^{[сноска 143]}

2.1 Картографирование специализированных услуг для детей: методология и проблемы

Чтобы изучить текущую ситуацию с назначением и предоставлением услуг поддержки детям, комиссар провел два опроса по всей Англии и Уэльсу: сначала среди комиссаров служб поддержки жертв домашнего насилия, а затем среди известных поставщиков услуг поддержки жертв домашнего насилия для детей.

Первоначально проект предполагал «картографирование» предоставления услуг поддержки детям по всей Англии и Уэльсу. Однако, как отмечалось в техническом отчёте ^{[сноска 144]} к данному исследованию, хотя ответы, полученные от организаций, предоставляющих услуги детям, приемлемы для анализа и понимания процесса заказа и предоставления услуг, они не представляют собой полный перечень всех видов поддержки во всех регионах. Кроме того, ответы уполномоченных лиц в разных географических районах Англии и Уэльса различались.

В опросе приняли участие 168 организаций, предоставляющих услуги по оказанию помощи жертвам домашнего насилия. Три четверти респондентов представляли органы, представляющие регионы, которые в соответствии с законодательством отвечают за предоставление услуг по борьбе с домашним насилием, например, местные органы власти первого уровня или соответствующие партнёрства по обеспечению общественной безопасности. Комиссары сообщили о 683 специализированных услугах для детей, которые они заказали в течение финансового года, закончившегося в марте 2024 года.

Выборка для опроса поставщиков услуг была сформирована на основе данных опроса комиссара, проведенного ранее в этом году, кабинетного исследования и местных знаний, накопленных благодаря связям, налаженным географическим отделом практики и партнерских отношений комиссара. В ходе опроса поставщиков услуг было получено 266 ответов, что достигло 51% уровня ответов. В общей сложности опрошенные поставщики услуг сообщили о 508 услугах и мероприятиях для детей, пострадавших от домашнего насилия в Англии и Уэльсе.

На результаты опроса поставщиков услуг повлияло множество факторов. В отличие от уполномоченных, организации, оказывающие поддержку детям, обычно не являются государственными органами и, следовательно, не обязаны предоставлять информацию в DAC по закону . Автоматизированные электронные ответы на приглашения к участию в опросе выявили более высокую, чем обычно, текучесть кадров и отсутствие по болезни, что означало, что не всегда удавалось получить контактное лицо в период опроса. Другие организации отказались от участия, сославшись на объём работы, связанной с домашним насилием, с которым они работали. Это отражает более широкую обеспокоенность условиями труда в секторе НОЖД ^{[сноска 145]} , которая в конечном итоге влияет на предоставление услуг всем жертвам и пострадавшим.

Проведенные Комиссаром исследования позволили ей сообщить следующее:

Текущая практика назначения комиссий в отношении детей, пострадавших от домашнего насилия
Виды предоставляемых услуг – их направленность, целевые группы населения и механизмы финансирования
Организации, предоставляющие эти услуги, включая их местоположение и финансовое положение
Приоритетные вопросы для детей и молодежи, в том числе:
- возможность самостоятельного доступа к услугам и доступа к услугам в целом
- доступ для детей с дополнительными и пересекающимися потребностями,
- ориентированы ли услуги на детей, например, кто предоставляет услуги и как они вовлекают детей?

Более подробную информацию об исследованиях и методах их проведения можно найти в техническом отчёте «Технический отчёт о службах поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия». ^{[сноска 146]} В следующих разделах представлены основные результаты исследований. Обратите внимание, что в ходе нашего анализа некоторые процентные значения могут не давать в сумме 100 из-за округления или из-за того, что респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.

2.2. Заказ услуг для детей, пострадавших от домашнего насилия

Большинство комиссаров, участвовавших в опросе, заявили, что заказывали услуги, специально разработанные для детей, пострадавших от домашнего насилия (89%). Ответы комиссаров на этот вопрос представлены на рисунке 1. Более двух третей комиссаров (69%) сообщили, что получить эту услугу может любой ребенок, в то время как 20% заявили, что эту услугу могут получить только дети, чьи родители или опекуны также получают поддержку.

Только двое из 17 уполномоченных, не заказывающих услуги для детей, заявили, что планируют сделать это в следующем финансовом году. Семь ответили «нет» или «не знаю», а 11 упомянули, что дети получают косвенную поддержку через своих родителей или опекунов.

Рисунок 1: Заказ услуг для детей и критерии доступа к поддержке

Процент

Да, услугу может получить любой ребенок.

69%

Да, данную услугу может получить любой ребенок, родитель или опекун которого также получает поддержку.

20%

Нет, но детям оказывается косвенная поддержка, в то время как их родителям или опекунам оказывается помощь.

Нет.

Не знаю.

2.3 Оценка потребности в поддержке

Комиссаров служб, пострадавших от домашнего насилия, попросили сообщить, провели ли их организации оценку местных потребностей, которая включала бы всеобъемлющий раздел о детях и молодежи, что было рекомендацией в отчете DAC «Patchwork of Provision». ^{[сноска 147]} Почти половина всех комиссаров (47%) заявили, что они оценили потребности детей как в обществе, так и в безопасном жилье, а более одной пятой (22%) оценили потребности детей только в безопасном жилье, как того требует Часть 4 Закона о домашнем насилии 2021 года и нормативные указания. ^{[сноска 148]} Из оставшихся комиссаров 14% планировали провести оценку, которая включала бы детей, в течение следующего финансового года, 8% ответили либо «Нет», либо «Не знаю/не уверен». ^{[сноска 149]} Поскольку обязанности, предусмотренные Законом, различаются: «соответствующие» органы власти, или органы власти «первого уровня», обязаны проводить оценку, а органы власти «второго уровня» — только сотрудничать с ней, ответы на этот вопрос также анализировались в зависимости от типа уполномоченного. Более трёх четвертей партнёрств по обеспечению общественной безопасности (77%) и местных органов власти первого уровня (81%) заявили, что их оценка включает в себя подробный раздел, посвящённый детям и молодёжи, по сравнению с 50% местных органов власти второго уровня и 36% муниципальных советов по вопросам безопасности или объединенных мэрских органов власти.

2.4. Увеличение числа заказов на общественные услуги по сравнению с услугами по размещению

Более двух третей услуг предоставлялись на уровне местного сообщества (68%), а не через систему размещения (например, через приют или другие формы безопасного размещения). На рисунке 2 представлены ответы респондентов на этот вопрос. Анализ данных о финансировании, предоставленных комиссарами, показал, что услуги, предоставляемые на уровне местного сообщества для детей, пострадавших от домашнего насилия, обычно получали меньше финансирования, чем услуги, связанные с размещением: медианное среднее финансирование в год составляло 28 тыс. фунтов стерлингов по сравнению с 41 тыс. фунтов стерлингов для услуг, связанных с размещением.

Рисунок 2: Процент услуг для детей, предоставляемых на уровне общины и в учреждениях размещения

2.5 Гораздо меньше услуг направлены на профилактику

Большинство заказываемых услуг направлены на детей, пострадавших от насилия со стороны родителей/опекунов. Комиссарам было предложено указать, какие группы детей являются целевыми группами для заказываемых ими услуг. Четырьмя наиболее распространенными целевыми группами были:

дети, пострадавшие от домашнего насилия в отношениях между родителями и опекунами [получающие услуги самостоятельно] (41%)
дети, пострадавшие от домашнего насилия в отношениях между родителями и опекунами [получающие услуги вместе со своим родителем или опекуном, не прибегающим к насилию] (20%)
несколько целевых групп населения (10%)
молодые люди, подвергшиеся домашнему насилию в своих интимных отношениях (7%)

Категории услуг были перекодированы, чтобы указать, были ли они направлены на преодоление кризиса и поддержку, восстановление или профилактику. Треть услуг была направлена на преодоление кризиса и поддержку (33%), и аналогичная доля (31%) была направлена на восстановление. Только 13% услуг были направлены на профилактику.

2.6 Большинство заказанных услуг не были оценены

Только 6% услуг или вмешательств, зарегистрированных комиссарами в ходе опроса, имели опубликованные результаты оценки, доступные для распространения (см. рисунок 3). Почти четверть услуг (24%) имели результаты оценки, предназначенные только для внутреннего использования. Более половины услуг не были оценены (51%), или респонденты не знали, была ли проведена оценка услуги (19%).

Рисунок 3: Процент услуг, которые были оценены

2.7 Большинство периодов финансирования составляют от одного до трех лет.

Хотя периоды финансирования, о которых сообщалось, варьировались от менее года до 25 лет, большинство периодов финансирования составляли от одного до трёх лет (72%). Средняя продолжительность составила три года, а наиболее часто упоминаемый период составлял всего один год (29%).

2.8 Финансирование распределено неравномерно, поскольку гораздо большее количество услуг получают меньшие суммы

Средний и медианный размер финансирования в год для каждой услуги рассчитывался путём деления общей стоимости каждой услуги на количество лет в период финансирования. Для большинства видов услуг диапазон объёмов финансирования был широким, с большой разницей между средним полученным объёмом финансирования и значительно более низким медианным средним значением. Это говорит о том, что многие услуги получают относительно небольшие объёмы финансирования, но те немногие услуги, которые получают значительно большие объёмы, увеличивают средний показатель.

Суммы финансирования в нижней части шкалы говорят о том, что речь идет не об «услугах» для детей в том смысле, в каком подразумевается это слово, а, по сути, о должности для одинокого, возможно, даже не работающего полный рабочий день работника.

Другие наблюдения относительно финансирования заказных услуг, о которых сообщалось в ходе опроса, включали:

Наибольшие суммы финансирования получили службы, предлагающие комплексные вмешательства для детей.
Услуги по размещению получают больше финансирования, чем услуги на уровне общины (хотя общие расходы на услуги на уровне общины выше, поскольку их больше).
Услуги, ориентированные на детей, пострадавших от домашнего насилия в отношениях между родителями и опекунами, имели наибольший разброс между минимальными и максимальными суммами финансирования (о них сообщалось чаще всего).
Услуги для молодых людей, которые либо проявляют оскорбительное поведение, либо подвергаются домашнему насилию в своих собственных отношениях, получили наименьший объем финансирования по сравнению с другими целевыми группами.

2.9 Каждая четвертая услуга финансируется из разных источников в разные периоды времени

Членов комиссии попросили указать, как осуществлялось финансирование каждой услуги. Хотя большая часть финансирования поступала из одного источника (например, грантов или основного финансирования) на определённый период времени (72%), каждая четвёртая услуга получала финансирование, состоящее из комбинации грантов и основного финансирования и/или финансирования на разные сроки.

2.10 Продолжение текущих соглашений о финансировании было подтверждено только для одной из пяти услуг

Финансирование большинства услуг представляется нестабильным. На вопрос о том, существует ли риск сокращения или сокращения финансирования после окончания текущего финансирования, члены комиссии сообщили, что более 60% услуг находятся под угрозой полного или частичного финансирования. В отношении 20% услуг члены комиссии заявили, что «не знают» о сроках.

Рисунок 4: Мнение членов комиссии о том, существует ли риск сокращения или уменьшения финансирования службы после окончания текущего финансирования.

Процент

Да, все финансирование окажется под угрозой.

41%

Да, часть финансирования окажется под угрозой.

20%

Нет, финансирование, скорее всего, останется прежним.

14%

Нет, финансирование, скорее всего, увеличится.

Не знаю.

20%

2.11. Специализированные услуги, доступные детям, по информации поставщиков услуг

Организациям было предложено классифицировать свои услуги для детей, используя категории услуг «Пути к поддержке» Федерации помощи женщинам Англии ( WAFE ). В таблице 1 представлено количество услуг, зарегистрированных по каждой категории. При необходимости респонденты могли отметить более одной категории для своих услуг. Наиболее часто упоминаемыми категориями услуг были работа по восстановлению (46% услуг) и услуги на уровне сообщества (43%), за которыми следовали профилактическая работа и разъяснительная работа (30%). Пятая часть услуг была зарегистрирована как услуги, основанные на адаптации (20%), аналогичная доля составляли вмешательства по изменению поведения (18%). Только 4% услуг, предназначенных специально для детей, были общедоступными, такими как телефоны доверия, пункты приема без предварительной записи или онлайн.

Таблица 1: Категории услуг, основанные на тех, которые используются в рамках «Путей поддержки»

Категории услуг на основе определений маршрутов поддержки	Нет.	%
Реабилитационная работа, включая консультирование, терапевтическую работу, групповую работу и группы поддержки.	231	46%
Услуги на уровне сообщества, включая поддержку на временной основе, разъяснительную работу, адвокатскую деятельность/работу с социальными работниками.	216	43%
Профилактическая и разъяснительная работа, например, образовательная работа в школах.	151	30%
Услуги, связанные с размещением, включая приюты и другие виды размещения. Эти услуги могут включать в себя некоторые формы восстановительной работы в условиях размещения.	101	20%
Меры по изменению поведения детей и подростков, демонстрирующих деструктивное поведение в отношениях со сверстниками или в семье, такие как CAPVA .	93	18%
Другой	28	6%
Услуги открытого доступа, включая горячие линии, пункты приема и онлайн-чаты, предназначенные специально только для детей и молодежи.	22	4%

Примечание: респонденты могли выбрать более одной категории, поэтому сумма процентов превышает 100%.

Затем организациям было предложено выбрать из длинного списка описаний услуг основную направленность их услуг. ^{[сноска 150]} Наиболее часто упоминаемыми поставщиками услуг категориями услуг были:

Информационные и консультационные услуги для детей и молодежи, предоставляемые лично (56%)
групповая работа по восстановлению детей и молодежи, включая вмешательства и программы (40%)
групповая работа с молодежью по профилактике домашнего насилия и укреплению здоровых отношений, проводимая вне образовательных учреждений (32%)
работники службы поддержки детей и молодежи, пострадавших от домашнего насилия (31%)

Большинство услуг направлены на детей, подвергающихся домашнему насилию дома или в своей семье. Более половины услуг, о которых сообщили организации, поддерживали более одной из перечисленных групп населения. На рисунке 5 представлен процент служб, сообщающих о поддержке определенных целевых групп детей, пострадавших от домашнего насилия. Большинство служб были нацелены на детей, которые подверглись домашнему насилию дома или в семье (78%), в то время как 45% служб поддерживали детей, которые являются жертвами и пережившими домашнее насилие в своих интимных отношениях. Более пятой части служб поддерживали детей и молодых людей, участвующих в CAPVA (23%). Аналогичная доля поддерживала молодых людей, которые проявляют оскорбительное поведение в своих собственных отношениях (22%), в то время как 8% служб сообщили, что их целевая группа не вписывалась ни в одну из предоставленных категорий. В эту группу вошли службы для жертв домашнего насилия и сексуального насилия, службы поддержки молодых людей, подвергающихся так называемому насилию «на основе чести» ( HBA ), и службы для детей, потерявших близких в результате смерти, связанной с домашним насилием.

Рисунок 5: Процент услуг, оказывающих поддержку различным группам детей, пострадавших от домашнего насилия

Процент

Дети и подростки, которые подверглись домашнему насилию в своем собственном доме или семье

78%

Молодые люди, которые стали жертвами/выжившими в своих интимных отношениях

45%

Дети и молодежь, участвующие в CAPVA

23%

Молодые люди, которые проявляют оскорбительное поведение в своих отношениях

22%

Ни один из вышеперечисленных.

2.12 Услуги, как правило, оказывают поддержку детям из широкого возрастного диапазона

Организациям был предоставлен возрастной диапазон от рождения до 25 лет, а также им было предложено указать минимальный и максимальный возраст детей и молодых людей, направления которых будут приниматься для обслуживания.

Небольшое количество услуг было ориентировано на относительно узкую возрастную группу, например, на детей до рождения и до рождения (2%). Однако большинство услуг оказывают поддержку детям и подросткам широкого возрастного диапазона, причём три четверти услуг принимают направле- ния от молодых людей старше 16 лет.

Рассмотрев минимальный и максимальный возрастные диапазоны по всей выборке, наиболее часто упоминаемые минимальные возрастные диапазоны составляли пять лет (26%) и от рождения до года (25%), что составило более половины услуг. Менее одной пятой услуг, по-видимому, были ориентированы на детей среднего школьного возраста, где минимальный возраст для направления составлял от 11 лет и старше (18%). Шестнадцать процентов услуг принимали направления для молодых людей до 25 лет. Это соответствует законодательным рекомендациям для организаций, оказывающих поддержку детям и молодым людям с особыми образовательными потребностями или инвалидностью. ^{[сноска 151]}

2.13 Организации, предоставляющие услуги поддержки детям, пострадавшим от домашнего насилия

Добровольные организации, занимающиеся вопросами домашнего насилия, с наибольшей вероятностью оказывали специализированную поддержку детям. Поставщиков услуг попросили выбрать из списка варианты, описывающие тип организации, предоставляющей услуги детям. Самую большую группу респондентов составили организации, которые описали себя как «Добровольные организации по вопросам домашнего насилия» (59%), за ними следовали детские добровольческие организации (14%) и организации «для и для» (11%). Семь процентов организаций-респондентов описали себя как «внутренние службы местных органов власти». Несколько организаций отметили более одного варианта, а четверть организаций-респондентов отметили вариант «Другое», где было место для описания своей организации своими словами. Информация, предоставленная в текстовом поле варианта «Другое», была объединена и перекодирована для создания дополнительных организационных категорий, чтобы наилучшим образом представить профиль организаций-поставщиков, участвовавших в опросе. Самую большую группу в категории «Другое» составили организации, описывающие себя как предоставляющие несколько услуг. Другие типы организаций, насчитывавшие четыре или более организаций, были описаны как «благотворительная организация», «организация по борьбе с домашним насилием» (в отличие от добровольной организации по борьбе с домашним насилием), «организация по предоставлению жилья», «убежище» и «организация по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек ( VAWG ) и домашним насилием».

Организациям было предложено указать, в каких районах местного самоуправления ( LA ) или PCC они предоставляли свои услуги. Большинство услуг предоставлялось только в одном районе (61%); однако более трети услуг предоставлялись в нескольких районах (39%). Большинство поставщиков услуг (85%) сообщили, что их услуги или вмешательства предоставлялись исключительно их организациями. Только 15% сообщенных вмешательств были осуществлены в партнерстве или в рамках консорциума. Большинство организаций предоставляют несколько вмешательств детям, пострадавшим от домашнего насилия. Хотя почти 40% организаций заявили, что предоставили только одно вмешательство для детей, большинство предоставили два или более различных видов вмешательств, а почти 20% предоставили четыре или более вмешательств.

2.14 Финансирование, о котором сообщают поставщики услуг

Поставщикам услуг было предложено сообщить об общем объёме финансирования их услуг за предыдущий финансовый год с апреля 2023 года по март 2024 года. Организации смогли предоставить эту информацию по 341 услуге. 5% услуг сообщили об отсутствии финансирования, при этом максимальная сумма составила 1 800 000 фунтов стерлингов. Медианная сумма составила 60 000 фунтов стерлингов. Как и в случае с объёмами финансирования, о которых сообщили члены комиссии, наблюдается значительная разница между нижним медианным значением и средним значением, которое составляет 115 479 фунтов стерлингов, что чуть ниже 75-го процентиля. Это также говорит о том, что большинство услуг, ответивших на наш опрос, получают меньшие объёмы финансирования, но средний показатель увеличивается за счёт нескольких услуг, получающих значительно большее финансирование.

2.15 Наиболее частым источником финансирования были местные органы власти, за которыми следовали благотворительные фонды.

Финансирование специализированных служб по борьбе с домашним насилием для детей поступало из различных источников. Организациям было предложено указать из списка все различные источники финансирования своих услуг. Финансирование от местных органов власти было наиболее частым ответом (40%), за которым следовали гранты от благотворительных фондов (28%) и финансирование от PCC (27%). Восемнадцать процентов организаций также полагались на сбор средств и деятельность, приносящую доход. Организациям также был задан вопрос о том, откуда поступает большая часть финансирования их услуг. Треть организаций сообщили, что большая часть их финансирования поступает от местных органов власти. Вторая по величине группа заявила, что большая часть их финансирования поступает за счет грантов от благотворительных фондов (20%). Хотя финансирование, получаемое службами от местных органов власти, значительно варьировалось, годовые суммы, как правило, были выше, чем предоставляемые благотворительными фондами. Финансирование, предоставляемое PCC, было в среднем еще выше, что, возможно, отражает более широкие географические районы, охваченные услугами.

2.16 Сокращение финансирования затронуло большинство организаций, предоставляющих услуги детям

Более половины организаций (56%), принявших участие в опросе, столкнулись с сокращением финансирования специализированных услуг, предоставляемых детям, пострадавшим от домашнего насилия, за последние пять лет. Двадцать девять процентов организаций сообщили, что в результате им пришлось прекратить предоставление специализированных услуг по борьбе с домашним насилием, которые они ранее предлагали детям. Примерно столько же (27%) заявили, что им пришлось взять на себя часть или все расходы на эти услуги, чтобы продолжить их предоставление. Остальные 43% организаций не были вынуждены прекращать какие-либо услуги, а если и прекратили, то по причинам, не связанным с финансированием (2%).

2.17 Вопросы финансирования особенно остро стоят в секторе домашнего насилия

Финансирование служб помощи жертвам домашнего насилия подвержено большему риску, чем финансирование других организаций, предоставляющих услуги детям, пострадавшим от домашнего насилия. ^{[сноска 152]} На рисунке 6 сравниваются ответы организаций, занимающихся проблемой домашнего насилия, с ответами других организаций, чтобы выяснить, чаще ли организации, занимающиеся проблемой домашнего насилия, сообщали о прекращении услуг детям по причине нехватки финансирования за последние пять лет. Большинство добровольных организаций, занимающихся проблемой домашнего насилия, сообщали о проблемах с финансированием своих услуг для детей за последние пять лет.

По сравнению с другими организациями, волонтёрские организации, занимающиеся проблемами домашнего насилия, гораздо чаще сообщали о том, что им приходилось прекращать специализированные услуги для детей из-за проблем с финансированием или брать на себя расходы по их предоставлению внутри организации, чтобы продолжать оказывать услуги. Такая нестабильная ситуация с финансированием приводит к постоянной утрате экспертных знаний и кадров, что препятствует развитию услуг.

Рисунок 6: Службы, прекратившие специализированные услуги по борьбе с домашним насилием в отношении детей за последние пять лет

	Другие организации n=88	Организации DA n=148
Нет, мы не прекратили оказание специализированных услуг для детей.	61%	31%
Нет, но нам пришлось взять на себя часть или все расходы на услугу(ы) внутри нашей организации, чтобы продолжить оказание услуги(й).	14%	35%
Да, нам пришлось прекратить предоставление услуг по причинам финансирования.	24%	31%
Да, другие причины	1%	3%

Не знаю или не применимо исключено

Организациям, сообщившим о прекращении предоставления услуг в течение последних пяти лет по причине нехватки финансирования, было предложено указать тип услуг, которые были закрыты. Наиболее часто упоминаемыми типами услуг были: «Реабилитационная работа (включая консультирование, терапевтическую работу, групповую работу и группы поддержки)» (29%), за которой следовали «Услуги на уровне сообщества (включая плавающую поддержку, аутрич, адвокацию/работу социальных работников)» (23%). Возможно, удивительно, что реабилитационная работа была наиболее часто прекращена, и это говорит о том, что она менее приоритетна, чем кризисные услуги и услуги «высокого риска». И это несмотря на то, что в докладе DAC «Patchwork of Provision» рекомендуется расширить специализированное консультирование и терапевтическую поддержку, доступную жертвам и выжившим, включая детей. Письменные комментарии в категории «Другое» пролили свет на некоторые истории, стоящие за этими цифрами: что произошло. Респонденты описали:

отказ от тендера, поскольку было невозможно предоставить качественную услугу в рамках предложенного бюджета
оказание нефинансируемой поддержки детям в течение десятилетия
временно приостановить обслуживание на три месяца из-за повторного ввода в эксплуатацию, что привело к потере всей команды и последующему набору
услуги, у которых осталось всего несколько месяцев финансирования

2.18 Приоритеты детей при предоставлении услуг

Группа Changemakers обратилась к комиссару с просьбой выяснить: (1) ориентированы ли службы поддержки конкретно на детей?; и (2) могут ли все дети получить доступ к поддержке? ^{[сноска 153]}

2.19 Большинство организаций в настоящее время не имеют механизмов взаимодействия с детьми.

Поставщикам услуг был задан вопрос о наличии в их организации молодёжной комиссии или группы, объединяющей молодых людей, которые влияют на работу их служб. 22% организаций сообщили, что у них есть такая группа, а 7% заявили, что сотрудничают с другими организациями, имеющими такую группу или комиссию. Более трети организаций (35%), ответивших на вопрос, не имеют механизма взаимодействия с детьми и молодёжью, который мог бы влиять на работу их служб. Следующая по величине группа (30%) планировала разработать такой механизм. Понятно, почему в настоящее время у большинства организаций нет молодёжных комиссий, если расходы на их создание не включены в контракт на оказание услуг и должны быть покрыты организацией.

2.20 Почти две трети услуг помогают детям отстаивать свои права

Поставщики услуг чаще помогали детям отстаивать свои интересы на индивидуальной основе в рамках оказываемой ими поддержки. Респондентов спрашивали, поддерживают ли их службы детей и молодых людей в отстаивании своих интересов в установленных законом службах, например, в детских социальных службах или полиции. Почти две трети служб заявили, что помогают детям и молодым людям отстаивать свои интересы. Это делалось следующим образом: посещение встреч с ребенком и отстаивание его интересов или поддержка в отстаивании своих интересов (47%), направление детей к специалистам по адвокации в регионе (8%) или обсуждение этого вопроса на сессиях с ребенком или молодым человеком, чтобы помочь им подготовиться к адвокации, но не присутствие на встречах с ними (7%). Поставщики услуг, которые указали, что не помогают в адвокации, либо заявили, что их служба не предоставляет такой вид поддержки (27%), либо что дети, которых они поддерживают, слишком малы для такого рода работы (3%). Остальные 7% респондентов дали другие ответы на этот вопрос.

2.21 Более трети работников специализированных служб для детей работают со взрослыми и детьми.

Молодые люди сообщили DAC , что важно знать, что сотрудники, оказывающие поддержку, умеют общаться с детьми. Организациям было предложено указать, какой тип сотрудников или специалистов оказывает поддержку детям (рисунок 7). Хотя мы признаем, что должности сотрудников не обязательно определяют их способность эффективно взаимодействовать и работать с детьми, полезно понимать, какие профессии в настоящее время оказывают поддержку. Организации могли отметить более одной профессии из ряда возможных для своих услуг. Наиболее часто регистрируемой группой сотрудников были «специалисты, работающие со взрослыми и детьми» (37%). Это говорит о том, что более чем в трети услуг сотрудники, оказывающие специализированные услуги, фактически работают со взрослыми и детьми, а не конкретно с детьми. Большинство других профессий представляли собой сотрудников с должностями, которые предполагали, что они работают именно с детьми, наиболее часто регистрируемыми были независимый консультант по вопросам домашнего насилия для детей и молодежи ( IDVA ) (24%) и сотрудники детских приютов (17%).

Рисунок 7: Виды профессий, предоставляющие услуги детям, пострадавшим от домашнего насилия

Процент

Специалисты, работающие с детьми из группы риска или подвергшимися вредным практикам, включая калечащие операции на женских половых органах

Волонтеры и люди, пережившие домашнее насилие

10%

Другое (укажите другие типы работников):

11%

Детские консультанты

14%

Специалисты по работе с молодежью

15%

Работники по вовлечению и участию детей и молодежи

15%

Детские терапевты

16%

Работники по работе с детьми в приюте

17%

IDVA для детей и молодежи

24%

Практики, работающие со взрослыми и детьми

37%

Ранее в этом разделе мы обсуждали, что 20% уполномоченных сообщили, что услуги поддержки жертв домашнего насилия, которые они заказывали, могли получать только дети, чьи родители или опекуны также получали поддержку. Следуя рекомендациям группы Changemakers, этот вопрос был более подробно изучен в ходе опроса поставщиков услуг. Им был задан вопрос о том, зависят ли их услуги для детей от:

родитель или опекун ребенка также получает поддержку
родители и опекуны знают, что ребенок получает доступ к услуге

Чуть более трети служб работали либо только с детьми (24%), либо всегда работали с детьми и взрослыми отдельно (11%). Чуть менее трети служб всегда работали с детьми и их родителями или опекунами вместе. В эту группу вошли службы, предназначенные для работы с детьми и их родителями или опекунами, не склонными к насилию (26%), или службы, применяющие подход, охватывающий всю семью, иногда работая с родителем или опекуном, совершившим насилие (6%). Остальные службы либо сообщили, что работали с каждым направлением по-разному, в зависимости от потребностей, либо дали иное описание своей работы, не соответствующее представленным категориям.

2.22 Молодые люди могут получить доступ к большинству услуг без поддержки родителей или опекунов.

В то время как службам был задан вопрос, могут ли дети получить доступ к их услуге без поддержки своих родителей или опекунов, мы признаем, что организации могли сообщить только о том, что «может произойти», а не о том, что «происходит» в большинстве случаев. Более четверти поставщиков услуг заявили, что детям и молодым людям ( CYP ) нужен родитель или опекун, чтобы знать, что они посещают их службу (27%). Большинство служб приняли бы направления без этого в следующих случаях: если бы они были уверены, что молодой человек компетентен по Гиллик ^{[сноска 154]} (25%), если бы ему было 16 лет или больше (13%) или если ребенка поддерживал профессионал (8%). Еще 12% служб сказали «да» без добавления каких-либо предварительных условий. Остальные 15% респондентов ответили «Другое» и описали конкретные обстоятельства и критерии направления для своей услуги.

2.23 Доступ к услугам

В среднем службы профилактики и информирования о проблемах детей получают помощь 1517 детям в год – больше, чем все остальные службы вместе взятые (рисунок 8). Это отчасти связано с тем, что данный вид вмешательства часто проводится для больших групп в образовательных учреждениях. Службы, предоставляющие комплексные вмешательства, занимают второе место по количеству детей – в среднем 338 детей в год, что значительно меньше, чем профилактические службы. На другом конце шкалы находятся службы реабилитации и службы, предоставляющие услуги по адаптации, которые помогают в среднем 114 и 98 детям в год соответственно, поскольку эти виды вмешательства являются более долгосрочными и требуют больших ресурсов.

Рисунок 8: Среднее количество детей, которым была оказана помощь в течение предыдущего финансового года (апрель 2023 г./март 2024 г.) по типу услуг

Число

Профилактическая и разъяснительная работа, например, образовательная работа в школах.

1517

Множественные вмешательства

338

Меры по изменению поведения для детей и подростков, демонстрирующих деструктивное поведение

161

Услуги на уровне сообщества, включая поддержку на временной основе, работу с общественностью, адвокатскую деятельность/роль социального работника.

147

Реабилитационная работа, включая консультирование, терапевтическую работу, групповую работу и группы поддержки.

114

Услуги по размещению, включая приюты и другие виды размещения.

Признавая проблемы, о которых сообщали родители при получении поддержки для своих детей, оба опроса включали вопросы о доступе детей к службам поддержки жертв домашнего насилия, в том числе:

продолжительность времени, в течение которого дети ждут, чтобы их увидели
управляют ли поставщики услуг дополнительными списками ожидания
отклоняются ли направления из-за отсутствия возможностей или финансирования
доступ для детей с дополнительными или пересекающимися потребностями.

Среди организаций, которые смогли сообщить о продолжительности ожидания, наиболее часто сообщалось о времени ожидания доступа к услуге от одного до трёх месяцев (31%). Шесть процентов организаций-респондентов заявили, что не знают, сколько времени приходится ждать приёма детей в своих службах. На рисунке 9 представлено время ожидания в службах, которые смогли ответить на этот вопрос. 9% служб приняли детей в течение 24 часов. Более трети служб (34%) смогли принять направленных детей в течение недели. Более половины служб смогли принять ребёнка в течение месяца (55%).

Рисунок 9: Время ожидания услуг, указанное поставщиками услуг

Процент

Дети принимаются в течение 24 часов

От одного до двух дней

14%

От трех до семи дней

11%

Больше недели, но меньше двух недель

Более двух недель, но менее месяца

12%

От одного до трех месяцев

31%

От четырех до шести месяцев

Более шести месяцев, но менее года

Не менее одного года или дольше

2.24 Комиссары с большей вероятностью будут сообщать о времени ожидания в течение семи дней

Было проведено сравнение времени ожидания, о котором сообщили комиссары и поставщики услуг. Хотя распределение по разным показателям времени ожидания для обеих групп респондентов схоже, комиссары чаще сообщали, что поставщики услуг примут детей в течение более короткого времени ожидания. Неясно, связано ли это с разными точками зрения комиссаров и поставщиков услуг или со сроками проведения двух опросов. Комиссары были опрошены до конца финансового года, поэтому их отчеты в некоторой степени предвосхищали то, что должно было произойти, в то время как поставщики услуг, опрошенные позднее в том же году, могли сообщить о том, что фактически произошло в течение предыдущего финансового года, когда, по-видимому, детям приходилось ждать дольше. На рисунке 10 представлен процент услуг, которые примут детей в течение определенного времени ожидания, указанного каждой группой респондентов.

Рисунок 10: Время ожидания услуг по данным уполномоченных и поставщиков услуг

	Комиссары N=437	Поставщики N=405
В течение 7 дней	49%	34%
Больше недели, но меньше двух недель	8%	9%
Более двух недель, но менее месяца	14%	12%
От одного до трех месяцев	21%	31%
От четырех до шести месяцев	6%	8%
Более шести месяцев, но менее года	2%	5%
Не менее одного года или дольше	0%	1%

2.25 Более четверти служб вынуждены отказывать в некоторых направлениях

Помимо продолжительности ожидания, организациям задавался вопрос о наличии в их службах списков ожидания или о том, приходилось ли им отклонять направления. Половина служб (51%) заявила, что им приходится помещать детей в резерв или дополнительные списки ожидания, поскольку они получают больше направлений, чем могут себе позволить или имеют финансирование. Более четверти служб (27%) заявили, что им приходится отклонять направления, поскольку они получают больше направлений, чем могут себе позволить или имеют финансирование.

2.26 Доступ к услугам в зависимости от типа услуги

Информация о времени ожидания, списках ожидания и о том, приходилось ли службам отклонять направления, анализировалась в зависимости от типа услуг. Службы, предоставляющие услуги размещения, обычно принимают направления в короткие сроки, но многие из них сообщают о необходимости отклонять направления, поскольку у них нет возможности или финансирования для их приема. В то же время, по сравнению с другими службами, службы реабилитации сообщают, что детям часто приходится дольше ждать приема, и они чаще попадают в лист ожидания или получают отказ.

2.27 Доступ для детей с дополнительными и пересекающимися потребностями

Организациям было предложено рассказать, как их службы помогают детям с дополнительными или пересекающимися потребностями. Респонденты могли выбрать один из следующих вариантов, наиболее точно описывающих деятельность их служб:

Услуга специально разработана для этой группы населения.
Услуга доступна для этой группы населения и используется ими регулярно.
Услуга доступна этой категории населения, но она не используется ими регулярно.
Другая организация предоставляет услуги, предназначенные для этой группы населения, поэтому мы, как правило, направляем людей туда.
Услуга менее подходит для этой категории детей и молодежи.
Не знаю

Мы определили группы населения, которые большинство служб с наибольшей уверенностью поддерживают, как те, где более 60% ответов были либо (1) услуги были специально разработаны для групп населения, либо (2) были доступны для них и использовались ими регулярно. Только три группы детей соответствовали этим критериям: девочки и молодые женщины (79% услуг), мальчики и молодые мужчины (69%), а также дети и молодые люди с потребностями в области психического здоровья (64%). Используя те же критерии, большинство служб могут с уверенностью поддерживать чернокожих детей и молодежь и детей из меньшинств (55%), а также детей и молодежь с особыми образовательными потребностями, включая трудности в обучении и/или нейроотличия (59%). Однако было также сообщено о нескольких услугах, которые не использовались регулярно этими группами детей. В ходе опроса респондентов не просили объяснить, почему это так.

2.28 Какие дети с меньшей вероятностью получат поддержку?

Группы населения, в поддержке которых большинство служб проявило меньше уверенности, — это «глухие дети и молодые люди» и «молодые люди, нуждающиеся в поддержке в связи с духовным насилием» (оба показателя менее 10%).

Почти треть организаций либо ответили «Не знаю», либо не ответили на вопрос о молодых людях, нуждающихся в поддержке в связи с духовным насилием, и очень немногие респонденты (7%) заявили, что направляют детей, нуждающихся в такой поддержке, в другие службы поддержки. Только одна из десяти организаций направляла детей с нарушениями слуха/детей с нарушениями слуха в другие службы поддержки, адаптированные к их потребностям. Примерно половина служб заявила, что их услуги доступны, но не используются регулярно следующими группами: дети и молодые люди с ограниченными возможностями (51%), небинарные трансгендерные молодые люди (48%) и дети и молодые люди с нарушениями слуха/дети с нарушениями слуха (47%). Эти данные свидетельствуют о том, что можно было бы сделать больше для изучения совместной работы и популяризации специализированной поддержки детей с этими конкретными пересекающимися потребностями в рамках более широкого сектора домашнего насилия. ^{[сноска 155]}

2.29 Рекомендация Комиссара:

Как отмечается на протяжении всей главы, специализированные службы оказывают необходимую поддержку взрослым и детям, пострадавшим и пережившим насилие, но сталкиваются с серьёзным финансовым кризисом. Это особенно актуально для служб, предоставляющих услуги «на заказ», которые должны быть признаны за свой опыт, получать достаточное финансирование и не рассматриваться как «зачистка» перегруженных служб.

Эти результаты показывают, что крайне важно, чтобы дети могли получить доступ к необходимой им поддержке в связи с пережитым, которая пользуется таким большим спросом. Предстоящий обзор расходов ( SR ) предоставляет возможность нарастить потенциал в сфере борьбы с домашним насилием и защиты детей, а также расширить доступ к поддержке детей, пострадавших от домашнего насилия. В связи с этим Комиссар рекомендует правительству:

Вводит установленную законом обязанность и объединяет финансирование общественных услуг для всех детей и взрослых, ставших жертвами и пострадавших от домашнего насилия, на основе оценки местных потребностей, принимая во внимание увеличение числа направлений в результате признания того, что дети сами по себе являются жертвами.

Это финансирование должно гарантировать, что каждый ребенок, пострадавший от домашнего насилия, сможет получить необходимую поддержку в нужное время. Эта поддержка должна быть гибкой и включать в себя такие варианты, как групповая работа, адвокационная поддержка, терапевтическая поддержка, индивидуальная работа, терапевтическая поддержка или совместная работа с ребенком и родителем, не склонным к насилию, и т.д. Эта поддержка должна включать:

Дети с защищенными характеристиками
Дети с проблемами психического здоровья
Дети с особыми образовательными потребностями и/или нейроотличиями
Мальчики-подростки
Жертвы подросткового насилия
Поддержка детей, являющихся сторонами разбирательств в семейном суде
Поддержка детей, являющихся сторонами уголовного судопроизводства
Дети вышли из-под опеки
Дети, погибшие в результате домашнего насилия, должны иметь пожизненный доступ к поддержке.

В рамках многолетнего обзора расходов на 2025 год финансирование должно быть предоставлено немедленно, уже в первый год, чтобы заполнить пробел в поддержке детей и молодежи, указанный выше. При рассмотрении распределения финансирования на второй год и далее, размер фонда должен быть основан на данных, собранных из JSNAs, введенных в рамках программы «Обязанность сотрудничать». Комиссар четко заявляет, что любое финансирование не должно быть пилотным, учитывая очевидную необходимость в услугах поддержки для детей, пострадавших от домашнего насилия.

Наряду с этим комиссар рекомендует Министерству внутренних дел обновить руководство по заказу услуг по поддержке жертв и лиц, переживших насилие в отношении женщин и девочек, чтобы существенно усилить контент, связанный с детьми, ставшими жертвами домашнего насилия, и учесть их индивидуальные, межсекторальные потребности.

Для того чтобы любое финансирование было максимально эффективным, крайне важно продумать его внедрение и обеспечить внедрение экспертных знаний специалистов на всех этапах процесса. Кроме того, крайне важно, чтобы сотрудники, осуществляющие вмешательства, имели возможность внести значимый вклад в процесс оценки, чтобы оценщики учитывали нагрузку на эти службы, возможность профессионального выгорания и не перегружали их. Эффективная оценка и сбор данных требуют соответствующего ресурсного обеспечения и наращивания потенциала в секторе для получения более качественных доказательств.

Оценка – важный инструмент, позволяющий гарантировать эффективную поддержку детей службами и максимально эффективно использовать государственные средства. Поэтому Комиссар рекомендует поэтапный подход, способствующий наращиванию потенциала, формированию общего понимания в рамках всего сектора, уделяя первоочередное внимание учету мнений и потребностей детей, экспертизе специалистов по борьбе с домашним насилием, а затем оценке мер вмешательства по мере их готовности.

Комиссар рекомендует следующие этапы этой работы:

Этап 1: Основываясь на данных опроса уполномоченных по вопросам домашнего насилия, должностные лица всех уровней правительства должны собрать экспертов для оценки текущей деятельности и анализа результатов существующих оценок услуг. Эта группа должна включать учёных, специалистов, работающих на передовой, и координироваться представителями сектора домашнего насилия и сектора защиты детей. Членам этой группы необходимо предоставить финансирование для работы над этим проектом.
Этап 2: После этого этапа та же группа должна собраться для обсуждения уроков, извлеченных из предыдущих оценок, и согласовать соответствующие критерии оценки, способы учета мнений детей и молодежи, принципы оценки и, по возможности, необходимый набор данных. Эти компоненты должны быть определены несколькими людьми для достижения общего понимания. Мнение жертв и лиц, переживших насилие, должно быть учтено при разработке стратегии и процесса оценки.
Этап 3: После согласования вышеперечисленных пунктов сторонами проводится оценка услуг. Закладывая основу для обеспечения соответствия принципов оценки требованиям местной специализированной поддержки жертв домашнего насилия, процесс оценки не будет слишком обременительным для услуг.

Необходимо также выделить средства на Фонд технической помощи. В разных частях страны наблюдается высокая степень вариативности в подходах к оказанию помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия, но при этом существуют и очаги передовой практики и экспертных знаний. Наиболее эффективным способом для правительства внести вклад в выравнивание условий было бы объединение экспертов из разных организаций и областей, обладающих разной специализацией, для совместной работы по наращиванию потенциала и возможностей в зависимости от местных потребностей.

Часть 2: Универсальная профилактика

Примечание для читателя

Часть 2 настоящего отчета начинается с самого начала жизненного пути ребенка и рассматривает профилактические мероприятия, уделяя особое внимание программе RSE , а также роли каждой школы и образовательного учреждения в реагировании на домашнее насилие.

Как указано во введении к настоящему докладу, дети и подростки, подвергающиеся домашнему насилию в рамках своих интимных отношений, не входят в сферу его охвата. Однако Комиссар ясно даёт понять, что система социального обеспечения и повседневный доступ школ к детям и подросткам являются жизненно важным инструментом реагирования на этот вид насилия и предоставляют молодым людям столь необходимую возможность рассказать о своём опыте, осознать, что их собственные отношения являются абьюзивными, и получить помощь.

Более того, комиссар отмечает, что система социального обеспечения и образовательные учреждения обслуживают всех детей и подростков, а не только тех, кто подвергается домашнему насилию, поэтому данный раздел доклада посвящен лишь части общей когорты, которую поддерживают школы. Несмотря на это, учитывая распространённость случаев домашнего насилия среди детей, школы и образовательные учреждения являются основополагающей службой в рамках скоординированного реагирования сообщества ( CCR ).

В этом разделе вы найдете:

Глава 3: Профилактика и RSE
- Отношение детей и молодежи и изменение общественного восприятия
- Отношения и половое воспитание
- Уверенность, обучение и время
- Взгляды детей и молодежи
- Видение перемен
- Улучшения в учебной программе и на местном уровне
Глава 4: Общешкольный подход
- Что такое общешкольный подход к проблеме домашнего насилия и насилия в отношении женщин и подростков ?
- Текущая практика
- Участие образования в более широких местных мерах реагирования
- Дети, не получающие образования

3.0 Глава третья: Профилактика и RSE

Дети считали, что всем детям необходимо знать базовую информацию о домашнем насилии, о том, как распознать насилие и кому сообщить, если оно происходит. Информация о согласии и здоровых отношениях должна предоставляться с раннего возраста.

Детям необходимо знать, что происходит, чтобы они могли лучше понимать вещи, что может помочь им не злиться и не расстраиваться.

Групповое занятие для детей 11–16 лет. (Скажите Николь)

Приоритет профилактических мероприятий в рамках мер реагирования на домашнее насилие хорошо известен в академических кругах ^{[сноска 156]} и уже некоторое время признаётся в национальных ^{[сноска 157]} и местных стратегиях органов власти. Всемирная организация здравоохранения определила домашнее насилие как «серьёзную проблему общественного здравоохранения», отметив, что «для достижения долгосрочных изменений важно принимать и применять законодательство, разрабатывать и осуществлять политику, способствующую гендерному равенству, выделять ресурсы на профилактику и реагирование, а также инвестировать в организации по защите прав женщин» ^{[сноска 158] .}

Несмотря на продвижение на мировой арене подхода, основанного на принципах общественного здравоохранения ^{[сноска 159]} , специалисты, работающие на передовой линии и участвующие в круглых столах КСР , считали, что примеров реальной профилактической работы с детьми и молодежью крайне мало. В текущих финансовых условиях профилактическая деятельность в основном не является приоритетной как на уровне национального правительства, так и при принятии решений о местных заказах, в результате чего финансирование направляется на меры реагирования на кризисные ситуации, основанные на оценке рисков.

Хотя профилактика была одним из ключевых столпов как Стратегии НОЖД , так и Плана по борьбе с домашним насилием, большая часть конкретной профилактической деятельности Министерства внутренних дел сосредоточена на борьбе с рецидивами преступлений, а не на профилактике НОЖД в первую очередь. ^{[сноска 160]} Национальное контрольно-ревизионное управление обнаружило, что четверть обязательств, связанных с профилактикой, была выделена Министерству образования, однако в период с 2021/22 по 2023/24 гг. министерство потратило только 0,52 млн фунтов стерлингов на все мероприятия, связанные со Стратегией НОЖД или Планом по борьбе с домашним насилием, и большая часть этих средств была потрачена на поддержку жертв, а не на профилактику. ^{[сноска 161]} Аналогичным образом, в 2022/23 гг. в рамках перераспределения финансирования Министерство внутренних дел рассмотрело 23 мероприятия, но только два из них касались профилактической деятельности. ^{[сноска 162]}

В основе всех профилактических мероприятий должно лежать понимание того, что домашнее насилие и другие виды гендерного насилия коренятся в гендерном неравенстве, и это должно преподаваться через призму прав человека и интерсекционизма. ^{[сноска 163]} Поэтому крайне важно учитывать и понимать различия в соотношении сил, а также динамику власти и контроля. В свою очередь, меры, которые ставят это понимание во главу угла, могут также снизить уровень других форм насилия, таких как насилие в молодёжной среде и преступления на почве ненависти. ^{[сноска 164]}

В 2019 году организация Action for Children провела исследование, чтобы понять, как предоставляются услуги детям, пострадавшим от домашнего насилия. В результате исследования выяснилось, что «поддержка детей, пострадавших от домашнего насилия, неравномерна по всей стране. Там, где услуги доступны, они часто направлены на защиту детей, что крайне важно, но профилактической и реабилитационной поддержки недостаточно». ^{[сноска 165]} Пять лет спустя, к сожалению, наблюдается та же картина (см. главу 2).

Профилактика — это дело всего сообщества. Сообщества могут быть первыми, кто узнает о случаях домашнего насилия, но из-за недостатка навыков, знаний и уверенности люди могут не спешить обращаться за помощью к жертвам и пострадавшим. ^{[сноска 166]} В связи с этим на национальном и местном уровнях необходимо прилагать усилия по взаимодействию и работе с детьми, их семьями, широким сообществом и организациями на всех этапах жизни, чтобы сформировать культуру равенства и уважения. ^{[сноска 167]} В процессе построения такого общества существует широкий спектр различных видов профилактических мероприятий, которые могут осуществляться на уровне сообщества, чтобы предотвратить домашнее насилие до его совершения. К ним относятся:

универсальные коммуникационные кампании
программы социально-эмоционального развития для детей и молодежи (направленные на развитие эмпатии и просоциальных типов поведения)
профилактические программы для мужчин и мальчиков (которые могут быть направлены на индивидуальное изменение поведения, поддержку навыков здоровых отношений, согласия или активного наблюдения)
программы работы с общественностью и группы сверстников для маргинализированных сообществ, которые продвигают универсальные ценности, связанные с равенством, и бросают вызов пагубным социальным нормам
Программы по сокращению гендерного неравенства и критический вызов вредным гендерным нормам

В этой главе не будут рассматриваться все виды профилактической деятельности по предотвращению домашнего насилия, которые могут осуществляться в обществе. Вместо этого основное внимание будет уделено профилактическим мероприятиям, непосредственно касающимся детей и молодёжи, а также раннему выявлению детей, потенциальных жертв домашнего насилия, в частности, вопросам отношений и полового воспитания.

3.1 Отношение молодежи и изменение общественного восприятия

Существует фундаментальная необходимость в оспаривании убеждений: организация «Women’s Aid» обнаружила, что 23% молодых людей не согласны/категорически не согласны с утверждением «Вы всегда должны получать согласие своего партнера на секс, когда вы находитесь в отношениях». ^{[сноска 168]} Более того, в то время, когда дети все больше времени проводят в Интернете и могут подвергаться воздействию вредоносных материалов в Интернете, риск того, что дети и молодежь будут воспринимать вредоносные, женоненавистнические установки, беспрецедентен. То же исследование «Women’s Aid» показало, что «те, кто подвергался воздействию женоненавистнического контента в социальных сетях, как Эндрю Тейт, почти в 5 раз чаще, чем те, кто не подвергался воздействию, считали приемлемым причинение физической боли кому-либо, если потом извиниться». ^{[сноска 169]} Аналогичным образом, дети, подвергавшиеся воздействию женоненавистнического контента, чаще считают, что в отношениях должен быть доминирующий человек. ^{[сноска 170]}

В этом контексте все дети и подростки должны иметь постоянный и лёгкий доступ к образованию, которое развеивает опасные мифы и убеждения и даёт им навыки и знания для построения уважительных отношений. Школы и другие образовательные учреждения являются благоприятной средой для такого образования, и эти учреждения должны признавать свою ключевую роль в борьбе с домашним насилием. Недавний ответ Уполномоченного по вопросам домашнего насилия на консультацию Ofcom по руководству «Защита детей от вреда в Интернете» ^{[сноска 171]} содержит дополнительную информацию о вреде в Интернете, которая выходит за рамки данного доклада.

3.2 Отношения и половое воспитание ( RSE )

Дети считали, что всем детям нужна помощь в распознавании домашнего насилия. Они считали, что школы могут помочь, более активно обсуждая тему домашнего насилия на собраниях и в рамках программы RSE / PSHE .

Нагнетание страха по поводу права родителей знать, чему учат в рамках программы RSE , может помешать школам преподавать тему домашнего насилия, поэтому дети и подростки могут не распознать его.

Члены молодежного совета в возрасте 18–24 лет (скажите Николь)

Концепции насилия и отношений формируются культурой. ^{[сноска 172]} Первыми учителями детей являются их родители/опекуны, бабушки и дедушки, братья и сестры, и они будут учиться через каждое из социальных взаимодействий с этими людьми, некоторые из которых могут быть вредными. Всеобщее предоставление услуг социальной адаптации должно стать первым шагом к тому, чтобы дети понимали, как выглядят жестокие отношения, предоставляя им возможность раскрыться и обучая их, как получить помощь.

Признавая это, предыдущее правительство взяло на себя обязательство уделять первостепенное внимание профилактике посредством усовершенствованной программы обучения в рамках программы «Обучение и воспитание детей в семье» и поддержки учителей как в рамках Плана борьбы с домашним насилием, так и в рамках Стратегии борьбы с насилием в отношении женщин и подростков . ^{[сноска 173]} Однако эти цели не были достигнуты на практике. Предоставление услуг по обучению и воспитанию детей в семье в Англии остается непоследовательным, а действующие рекомендации не уделяют достаточного внимания домашнему насилию и другим видам насилия в отношении женщин и подростков . ^{[сноска 174]}

В 2024 году предыдущее правительство опубликовало проект руководства по РСЭ , призванный заменить действующее руководство, которое вызвало у комиссара серьёзные опасения, как это было полностью изложено в её ответе на консультацию. ^{[сноска 175]} Предлагаемый проект руководства налагал возрастные ограничения на содержание и в отношении домашнего насилия предписывал школам «не преподавать подробности жестокого обращения до 9 класса, поскольку важно, чтобы ученики не знакомились с тревожными концепциями, когда они слишком малы, чтобы их понять». Похоже, что многие дети уже подвергались такому насилию до 9 класса, что было упущено.

На круглых столах, организованных Комиссаром, учителя ясно дали понять, что проект руководства, наряду с повышенным интересом СМИ к программе RSE , создал для них значительную путаницу. Эта ситуация сохраняется, поскольку руководство по-прежнему доступно в интернете, а Министерство образования не дало никаких указаний относительно дальнейших шагов. Для разработки будущего программы RSE и её реализации необходимо стратегическое руководство со стороны правительства .

Действующее правительство взяло на себя манифестные обязательства по перезагрузке системы и «обеспечению того, чтобы школы противодействовали женоненавистничеству и обучали молодёжь принципам здоровых отношений и согласия». ^{[сноска 176]} Хотя это и позитивный знак, новому правительству необходимо взять на себя обязательство провести масштабную реформу системы образования детей и подростков (RSE) в сотрудничестве со специализированным сектором и предоставить учителям и поставщикам образовательных услуг необходимые ресурсы, поддержку и уверенность для её реализации. Кроме того, внедрение целостного подхода к школе имеет решающее значение для предотвращения подобного рода вреда и раннего вмешательства – более подробно это будет обсуждаться в главе 4.

3.3 Многим учителям не хватает уверенности, подготовки и времени для эффективного проведения RSE

Учителям необходимо больше обучения. Они должны пройти обучение по вопросам домашнего насилия, психического здоровья и другим темам, связанным с детьми в возрасте от 4 до 16 лет.

Заметки с плаката, созданного учениками средней школы. (Скажите Николь)

Учитывая ежедневную близость к детям и молодежи, школы являются подходящей площадкой для изучения здоровых отношений и домашнего насилия, но, к сожалению, у учителей ограниченная уверенность и навыки в вопросах, связанных с насилием. ^{[сноска 177]} В ходе опроса учителей средних школ в 2022 году более 46% не были уверены в том, что смогут преподавать в области сексуального образования и отношений. ^{[сноска 178]} В частности, 40% учителей не чувствуют себя уверенно, преподавая уроки о порнографии, менее трети чувствуют себя уверенно, преподавая уроки о согласии, и только 19% чувствуют себя уверенно, преподавая уроки о вредоносном сексуальном поведении и сексуальных домогательствах. ^{[сноска 179]}

В основе этого недостатка уверенности лежит недостаточная подготовка учителей и сотрудников образовательных учреждений по предоставлению такого рода контента. SafeLives обнаружила, что только 58% учителей согласились с утверждением: «У меня достаточно подготовки для эффективного преподавания СРЭ », а каждый седьмой сообщил, что вообще не проходил обучения СРЭ . ^{[сноска 180]}

Помимо неудовлетворительного уровня подготовки, преподавание РСО также страдает от недостатка времени в школьной программе. Во многих школах РСО не включено в более широкую программу обучения в области личной гигиены, здоровья и здоровья, несмотря на то, что является одним из обязательных компонентов. Там, где школы преподают этот материал, половина учителей сообщают, что от них ожидается преподавание РСО в рамках уроков, ^{[сноска 181]} «дней открытых дверей» или разовых собраний. ^{[сноска 182]} В связи с этим существуют значительные противоречия в том, как школы и органы местного самоуправления расставляют приоритеты и выделяют ресурсы на РСО , что снижает эффективность этой профилактической деятельности среди школьников.

Это крайне разочаровывает, поскольку при правильном подходе к социальному развитию (СЭ) существуют доказанные преимущества, а также доказательства того, что СЭ может информировать детей о том, что приемлемо в отношениях, и выявлять случаи домашнего насилия. ^{[сноска 183]} Качественное СЭ «разрушает молчание» вокруг домашнего насилия, информирует детей и подростков об их правах и о том, где можно получить поддержку. ^{[сноска 184]} Там, где школы учат здоровым отношениям и внедряют механизмы раскрытия информации, дети чувствуют себя более способными общаться с персоналом и искать помощи. ^{[сноска 185]}

3.4 Мнения детей и молодежи о предоставлении услуг РОЭ

Больше просвещения по вопросам насилия в школах, чтобы способствовать пониманию проблемы и остановить будущих насильников.

Необходимо более эффективно использовать принципы охраны труда, здоровья, окружающей среды и окружающей среды в школах и рассказывать о них более подробно.

Заметки с плакатов, созданных учениками средней школы. (Скажите Николь)

Многие дети и подростки сообщают о недостаточном уровне образования в сфере социального образования (ОСО) . Чуть более четверти опрошенных отметили, что преподавание ОСО в их школах было неудовлетворительным из-за спешки и неловкости. ^{[сноска 186]} Дети также обеспокоены содержанием преподаваемых им материалов. В опросе 2024 года , посвященном ОСО среди молодежи , почти половина детей и подростков сообщили, что им недостаточно известно о порнографии, неравенстве сил или отношении к женщинам, а 40% заявили, что им не удалось узнать достаточно о том, как распознать насилие в отношениях. ^{[сноска 187]}

Аналогичным образом, в отчёте SafeLives за 2022 год об оценке эффективности обучения детей в школе (RSE) было обнаружено, что наименее последовательно освещаемыми темами были так называемое насилие «во имя чести», калечащая операция на женских половых органах ( FGM ) и принудительный контроль. Чуть менее четверти учащихся сообщили, что им преподавали эти темы, и только 13% из них отметили, что преподавали их хорошо. ^{[сноска 188]}

Учитывая, что 137 000 женщин и девочек в Великобритании живут с последствиями женского обрезания , а 60 000 девочек в возрасте до 15 лет подвергаются риску женского обрезания в Великобритании, это вызывает крайнюю обеспокоенность, и ключевые возможности профилактики будут упущены. ^{[сноска 189]} Только половина опрошенных молодых людей согласились, что занятия по программе RSE дали им хорошее понимание токсичных и здоровых отношений. ^{[сноска 190]}

3.5 Обращение к альтернативным источникам

В 2021 году Управление по стандартам в образовании, детских услугах и навыках (Ofsted) сообщило, что дети считают контент RSE не отражающим их реальный жизненный опыт, и что «его было слишком мало, слишком поздно… он не предоставил им информацию и советы, необходимые для того, чтобы ориентироваться в реалиях их жизни». ^{[сноска 191]} В результате дети и молодые люди часто обращаются к своим друзьям за информацией об отношениях, и особенно в связи с опасениями по поводу домашнего насилия. ^{[сноска 192]}

В качестве альтернативы дети предпочитают самостоятельно получать образование в области отношений, секса и сексуальности. По данным Национального общества по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC) , более 42% детей обучаются самостоятельно «все» или «большую часть» времени, а 30% сообщают, что делают это «иногда». ^{[сноска 193]}

Хотя неизбежно, что образование об отношениях «вписывается в экосистему, выходящую далеко за рамки классной комнаты», существуют очевидные риски, которые можно смягчить с помощью эффективного RSE ^{[сноска 194]} , отражающего реалии реального жизненного опыта детей и молодежи. В противном случае дети могут обращаться к вредоносным источникам информации, которые могут быть вводящими в заблуждение, неверными, женоненавистническими и/или потворствовать домашнему насилию и оскорбительному поведению. Дети сообщают об обращении к онлайн-источникам, таким как социальные сети, к сверстникам, которые, как они предполагают, обладают знаниями или опытом, или вообще не имеют доступа к советам. ^{[сноска 195]} Ярким примером этого является порнография, при этом недавние исследования показали, что сексуальное насилие является нормативным сексуальным сценарием в популярной онлайн-порнографии, что имеет серьезные последствия на социальном уровне в понимании разницы между сексуальным удовольствием и сексуальным вредом. ^{[сноска 196]} В результате вредоносные сообщения могут распространяться быстро, и если дети уязвимы для дезинформации, это может существенно повлиять на их систему убеждений, поведение и отношения по мере их взросления.

К сожалению, последствия плохого RSE в сочетании с повсеместной дезинформацией отражаются на понимании молодыми людьми домашнего насилия и знаниях о том, как получить поддержку в случае необходимости. В 2023 году организация Women’s Aid обнаружила, что менее половины опрошенных ими детей на 2-м ключевом этапе смогли выбрать правильное определение для «небезопасных отношений». ^{[сноска 197]} Что касается детей старшего возраста, то, хотя 70% заявили, что, скорее всего, обратятся за поддержкой, если будут обеспокоены тем, что домашнее насилие затрагивает их, тревожно, что 61% из этих детей не были уверены или не знали, куда обратиться за этой поддержкой. ^{[сноска 198]} Дети не получают адекватной информации о том, где получить доступ к помощи, и не уверены в том, что к ним отнесутся серьезно, что препятствует потенциальному раскрытию информации и возможности вмешаться и оказать поддержку.

3.6 Видение изменений

Призыв молодёжи очевиден: необходимо провести фундаментальную реформу существующего режима обучения в рамках программы социального обеспечения (RSE) , чтобы он стал эффективным средством профилактики домашнего насилия. Министерство образования должно прислушаться к мнению молодёжи и признать её ключевую роль в борьбе с домашним насилием, внедрив устойчивые изменения в систему RSE . Комиссар рекомендует:

Чтобы дать старт эффективной государственной программе профилактики, правительство обязуется усилить управление и координацию в реагировании на проблемы детей-жертв и создать целевую группу по борьбе с насилием в семье , которая:

а. включает детей и молодежь, учителей и специалистов, занимающихся вопросами домашнего насилия и насилия в отношении женщин и девочек

б. заменяет действующую комиссию по проверке

в. совместно с Министерством образования разрабатывает обновленное руководство по RSE

d. обеспечивает четкое направление и стратегическую основу для местных заинтересованных сторон относительно того, как RSE должно предоставляться в каждой школе

е. рассматривает, что соответствует возрасту, основываясь на разведданных и данных местного уровня и доказательствах

f. проводит регулярные консультации с детьми об их опыте и эффективности программы RSE в их школе, используя информацию из местных источников

группы обратной связи, чтобы гарантировать, что изменения в учебной программе основаны на опыте детей

g. обеспечивает контроль качества и стандарта реализации общешкольного подхода и RSE , направляя развитие сети поставщиков передовой практики в рамках общешкольного подхода и RSE

3.7 Чего хотят дети и молодежь от RSE ?

Молодежная группа Acorns представила свой документ «Часто задаваемые вопросы», который включает раздел о профилактике и повышении осведомленности о домашнем насилии и токсичных отношениях:

Молодежная группа Acorns подчеркнула следующие моменты:

Обучение детей согласию с раннего возраста
Проведение дискуссионных и практических семинаров по вопросам отношений внутри школ
Тем, кто работает с молодежью и нуждается в обновлении своих знаний об отношениях между молодыми людьми
Школам необходимо уделять больше внимания отношениям молодых людей и предоставлять возможности для изучения этой темы с надежными и проверенными взрослыми.
Разговор с молодежью о здоровых границах, а также об их правах и обязанностях в отношениях
Избегать обвинения жертвы, балансируя между просвещением, направленным на предотвращение насильственных отношений, и упором на помощь в предотвращении вредоносного поведения
Обеспечение актуальности и инклюзивности стратегий, а также включение мальчиков

(Скажите Николь)

Прежде всего, учебная программа RSE должна признавать детей как личностей, а не как однородную группу, быть ориентированной на детей и искренне отражать реалии жизни и опыта детей. Дети и молодые люди хотят, чтобы их слушали и консультировались по поводу того, что они хотели бы изучать, как они это усваивают и как получить доступ к поддержке. ^{[сноска 199]} Более того, жизненно важно, чтобы у них был «контроль и выбор» в том, о чем они открыто говорят, чем делятся, с кем этим делятся и что остается конфиденциальным. ^{[сноска 200]} В своих круглых столах, проводимых «профессионалами и для» специалистов, Комиссар услышала от тех, кто тесно работает с детьми с дополнительными потребностями, что RSE должна быть консультативной и создаваться совместно с детьми и молодыми людьми, чтобы гарантировать, что учебная программа может быть адаптирована для всех ключевых групп стадии, доступна в доступных форматах и является интерсекциональной.

В связи с этим комиссар рекомендует Ofsted собирать локальную информацию об учебной программе RSE и предоставлять результаты Министерству образования, чтобы гарантировать, что учебная программа и установленные законом рекомендации остаются максимально актуальными.

На местном уровне школы должны регулярно проводить консультации с детьми, чтобы узнать их мнение о качестве и эффективности программы обучения детей и подростков , основанной на их собственном опыте. Этого можно добиться, внедрив циклы обратной связи, чтобы гарантировать, что программа обучения детей и подростков отвечает потребностям детей и молодежи и соответствует их опыту. Этот процесс должен охватывать не только учащихся общеобразовательных учреждений, но и учащихся частных школ, альтернативных образовательных учреждений, специальных школ, а также тех, кто не посещает школу и обучается на дому.

3.8 Обучение RSE

RSE является потенциальным инструментом для борьбы с коренными причинами и культурой домашнего насилия и более широких форм насилия в отношении женщин и девочек ( VAWG ). Крайне важно, чтобы учебная программа связывала обсуждение гендерных вопросов с пересекающимися формами неравенства, гендерными стереотипами и обсуждением власти и насилия. ^{[сноска 201]} Ведутся широкие дебаты о «возрастном соответствии» учебной программы RSE , а также высказываются опасения по поводу преподавания детям предметов, к которым они не готовы. В действительности, к сожалению, дети сталкиваются с рядом негативных последствий с самого раннего возраста и должны быть обучены говорить о таком опыте и решать проблему уже имеющегося вреда. ^{[сноска 202]} , ^{[сноска 203]}

Существует ряд организаций, предлагающих специализированные уроки по социальному развитию детей (RSE) как в начальной, так и в средней школе. Они рассказывают о домашнем насилии и других видах насилия в отношении женщин и девочек (НОЖД) в доступной форме, но при этом помогают детям понять, что такое домашнее насилие, распознать оскорбительное поведение и обратиться за помощью в случае необходимости. Информация может предоставляться на понятном для ребёнка уровне, как это было сделано в рамках хорошо зарекомендовавшей себя кампании «PANTS» Национального общества по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC ). ^{[сноска 204]} Такие программы создают безопасную среду для раскрытия информации и дают детям возможность осознать и озвучить свои переживания.

Несмотря на свою ценность, школы располагают ограниченным финансированием для финансирования специализированных услуг, которые могли бы обеспечить предоставление деликатного контента в области социального обеспечения (СО) , касающегося таких вопросов, как домашнее насилие и калечащие операции на женских половых органах (КО) . ^{[сноска 205].} Более того, специализированные услуги также сообщают о трудностях с получением поддержки со стороны старшего школьного персонала и часто приглашаются в школы только для проведения разовых занятий, в связи с резонансными событиями ^{[сноска 206]} или выявленной проблемой в школе. Ценность, которую могут внести услуги внешних специалистов в предоставление СО , должна быть признана как на национальном, так и на местном уровне.

Дети считали, что информацию о домашнем насилии или здоровых отношениях должны предоставлять специалисты, обладающие специальными знаниями в этих областях, а не их обычные учителя. (Скажите Николь)

Специализированные службы помощи жертвам домашнего насилия лучше всего подходят для преподавания некоторых аспектов программы RSE , в частности, таких как согласие, домашнее насилие и принудительный контроль, и дети ясно дали понять, что они также предпочли бы специалистов. Однако из-за текущего кризиса возможностей и финансирования специализированного сектора это не всегда возможно.

Учебное пособие по программе «Образование в интересах женщин» (RSE) – это потенциальный инструмент для устранения коренных причин и культурных особенностей сексуального и гендерного насилия, если рассматривать его через призму равенства и прав. Крайне важно, чтобы учебная программа была выстроена таким образом, чтобы понимать социальные факторы домашнего насилия и других преступлений, связанных с насилием в отношении женщин и девочек , и связывать обсуждение гендерных вопросов с пересекающимися формами неравенства, гендерными стереотипами и дискуссией о власти и насилии. ^{[сноска 207]} Учебное пособие по программе «Образование в интересах женщин» (RSE) должно быть выстроено последовательно, от базового этапа до дальнейшего образования, отвечая потребностям детей и молодежи посредством тщательно разработанных уроков. Это должен быть непрерывный процесс, позволяющий интегрировать обучение по мере взросления детей.

Таким образом, с помощью предлагаемой целевой группы RSE Комиссар рекомендует:

Министерство образования разрабатывает чёткую, основанную на фактических данных схему, определяющую последовательность и порядок преподавания тем в рамках программы RSE . Это поможет смоделировать обучение, соответствующее возрасту, но при этом обеспечит дополнительную гибкость, необходимую для удовлетворения потребностей детей.
Департамент образования финансирует специализированный сектор по борьбе с домашним насилием для поддержки профилактической работы со школами в каждом районе, а также выполняет другие функции по оказанию поддержки жертвам и выжившим.
До тех пор, пока не будет выделено финансирование для специалистов, обучающих детей в рамках программы RSE , Комиссар по борьбе с домашним насилием рекомендует, чтобы весь преподавательский/воспитательный/охранный персонал, предоставляющий услуги RSE , проходил комплексную подготовку. Министерство образования гарантирует, что в случае отсутствия внешних экспертов-специалистов для предоставления качественного RSE учителям (или другим сотрудникам школ) будет предоставлено финансирование для получения высококачественного обучения RSE в рамках основной программы подготовки учителей в рамках комплексных усилий по профессионализации преподавания RSE . Стандарты такого обучения должны быть установлены рабочей группой по RSE . Это дополняет более общую рекомендацию о том, чтобы каждый специалист, работающий с детьми, проходил обучение по вопросам домашнего насилия, с которой можно ознакомиться на странице 91.
Министерство образования обязуется финансировать сеть специалистов по целостному подходу к образованию и развитию детей младшего возраста (RSE) ^{[сноска 208]} , направление которой определяется предлагаемой рабочей группой по RSE . Эта сеть будет развивать практику, объединять ресурсы и способствовать разработке более совершенных стандартов. Чтобы преимущества этой сети дошли до каждого ребенка, в каждой школе должен быть член руководящей группы, ответственный за внедрение опыта, полученного в рамках сети.
Департамент образования разрабатывает обновленное руководство по RSE , которое включает в себя:
- Рекомендации по укреплению связей между школами и межведомственными мерами реагирования на домашнее насилие на местном уровне, чтобы гарантировать, что дети будут получать знания по деликатным темам от экспертов и будут понимать, куда обращаться за помощью.
- Обучение уважительным отношениям с начальной школы, чтобы противостоять вреду, с которым уже сталкиваются дети, и обеспечить, чтобы они росли со здоровыми ожиданиями относительно отношений и свободными от деструктивного отношения.
- Целью является дать детям глубокое понимание гендерного неравенства, коренных причин женоненавистничества и интерсекциональности.
- Критическое мышление, анализ информации и интернет-источников.
- Содержание о том, как динамика власти и контроля лежит в основе домашнего насилия и других форм насилия, отмеченных в континууме насилия в отношении женщин и девочек .
- Содержание о распознавании принудительного и контролирующего поведения ( CCB ).
- Законодательство и вред, причиняемый удушением во время секса.
- Контент, бросающий вызов вредным гендерным нормам.
- Контент, позволяющий детям освоить стратегии, позволяющие избежать или предотвратить распространение «дезинформации».
- Материалы о злоупотреблениях с использованием технологий и вреде, причиняемом в Интернете.
- Научите детей понимать, как оставаться в безопасности (в том числе в Интернете), как обращаться за помощью и найти взрослого, которому можно доверять.
- Как вести себя уважительно и что можно считать оскорбительным поведением как в сети, так и за ее пределами.
- Цель — обеспечить, чтобы дети были ознакомлены и знали свои права в соответствии с Кодексом жертв.
- Материалы о понимании интерсекциональности, связанной с уязвимостью и риском, а также скрытым вредом, в частности, так называемым насилием по мотивам «чести» и калечащими операциями на женских половых органах .
- Материал, вовлекающий детей и молодежь в обсуждение вопросов вины и ответственности, а также способов распознавания опасных ситуаций.
- Необходимо, чтобы руководители и образовательные учреждения, занимающиеся вопросами домашнего насилия/ НОЖД , в местных органах власти координировали свою деятельность со школами в округе для предоставления эффективного контента по социальному образованию в области домашнего насилия с привлечением местных специализированных служб.

3.9 Улучшения в программе RSE должны сопровождаться другими мерами

Без принятия более широких мер влияние усиленного руководства по ВИЭ может быть существенно ограничено.

Отзывы специалистов-практиков, включая учителей, показали, что школы должны быть готовы к росту числа случаев раскрытия информации, который неизбежно возникнет при улучшении системы социального обеспечения детей (RSE) . Круглые столы с Комиссаром показали, что школам требуется значительно больше поддержки для реагирования. Они пришли к следующему:

преподавательскому составу не хватало навыков для адекватного реагирования
не хватало безопасных мест для работы с раскрытием информации
Ученикам нужна уверенность в своих учителях и непреподавательском составе школы, чтобы раскрыть информацию и быть уверенными в том, что будут приняты соответствующие меры

Чтобы программа RSE действительно преобразила подход к домашнему насилию, она должна быть частью «общешкольного подхода», который более подробно рассматривается в следующей главе. Это должно отражать усилия системы образования по внедрению общешкольного подхода к борьбе с травлей, который, как показали исследования, является наиболее эффективным способом борьбы с травлей в школе. ^{[сноска 209]}

Помимо программы RSE , рассмотрение проблемы домашнего насилия должно быть включено в общую программу обучения. Исследования, проведенные Университетским колледжем Лондона (UCL) и Национальным обществом по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC) , показали, что молодые люди отмечают преимущества изучения тем RSE в других разделах учебной программы (таких как социология, история, английская литература и драма) и хотят, чтобы изучаемое ими было вписано в более широкий контекст равенства, социальной справедливости и прав, охватывая всю учебную программу и всю школу. ^{[сноска 210]} Более того, исследование организации «End Sexism in Schools» показало, что в 2022 году лишь 2% учащихся в Англии изучали на экзамене GCSE текст, написанный женщиной. ^{[сноска 211]}

3.10 Улучшение РСЭ на местном уровне

Помимо национального правительства, крайне важно, чтобы на местном уровне предоставление услуг в области социального образования стало более приоритетным и отвечало потребностям детей в данной местности. Для обеспечения согласованности между школами:

Все местные межведомственные партнёры должны обеспечить, чтобы проблемы детей, подвергшихся домашнему насилию, и вопросы, связанные с домашним насилием, были приоритетными, и пересматривать этот вопрос не реже одного раза в квартал. Это может быть сделано через специализированные сети по защите детей, группы руководителей, местные партнёрства по защите детей, встречи SEND , школьные группы поддержки пасторов, лидерские группы и советы партнёрств по борьбе с домашним насилием.
Стратегическим руководителям и комиссарам следует разработать локальное понимание межсекторальных потребностей, основанное на демографической ситуации в их районе и конкретных школах, чтобы определить области дополнительного внимания в учебной программе и содействовать проведению уроков «по месту и для себя». Это должно основываться на оценке местных потребностей, как того требует Закон о жертвах и заключённых 2024 года.
Руководители местных органов власти, отвечающие за борьбу с домашним насилием, должны координировать работу со школами на местном уровне для предоставления эффективного и последовательного контента по социальной работе в области домашнего насилия с привлечением местных специализированных служб.

Пример использования: Spectrum Plus, Уэльс

Spectrum Plus — это расширенное предложение поддержки в рамках программы RSE , специально предназначенное для детей, выявленных в ходе операции «Encompass» в Уэльсе. Когда в полицию поступает вызов о домашнем насилии, она направляет уведомление о домашнем инциденте (DIN) местным группам по защите детей, которые затем информируют школы, чтобы те могли немедленно принять меры поддержки пострадавших учащихся. Программа Spectrum Plus была создана в октябре 2020 года при финансовой поддержке VAWDASV Среднего и Западного Уэльса для поддержки учащихся в полицейском округе Дайфед-Поуис, пострадавших от домашнего насилия.

Программа включает в себя обучение всех сотрудников, помогающее выявлять признаки домашнего насилия, понимать его последствия и внедрять стратегии, способствующие развитию здоровых отношений между учащимися. Понимая, что дети часто подвергаются домашнему насилию в течение длительного времени до вмешательства полиции, Spectrum Plus не выделяет пострадавших учеников отдельно, а вместо этого привлекает их сверстников к занятиям поддержки. Spectrum Plus сотрудничал с экспертами в различных областях, включая теорию привязанности и эмоциональный коучинг, для усовершенствования своих учебных материалов и подходов. Для детей младшего возраста, особенно в детском саду и подготовительной группе, был создан пакет ресурсов, который поможет ключевым взрослым в школах самостоятельно проводить коррекцию.

Учебная программа Spectrum Plus охватывает все ключевые этапы обучения и включает в себя подход, учитывающий травму. Она включает 18 дополнительных занятий, специально разработанных для учащихся начальной школы (1 и 2 классы) и учащихся 2, 3 и 4 ключевых этапов. Ключевые практики, разработанные Operation Encompass, интегрированы в занятия и обеспечивают учащимся безопасное пространство для выражения своих чувств. Школам рекомендуется создавать благоприятную среду, предлагать инструменты для преодоления трудностей и способствовать развитию позитивных отношений между учащимися и сотрудниками. Программа твердо ориентирована на права ребенка и включает такие принципы, как «связь прежде исправления» и «каждое поведение – это общение». Spectrum Plus помогает учащимся осознать свое право на чувство безопасности и поддержку в школе. Детей поощряют находить в школьной среде взрослых, которым они доверяют, а родителям предоставляются ресурсы для поддержки эмоционального благополучия своих детей.

4.0 Глава четвертая: общешкольный подход

Дети считали, что школам следует вмешиваться на более ранней стадии. Это можно сделать следующим образом:

обучение учителей обновлению их знаний о травмах и влиянии домашнего насилия на детей, а также о признаках насилия, в том числе в отношениях между молодыми людьми.
учителя и сотрудники школы принимают активное участие, проявляя гибкость в своей реакции на детей, пострадавших от домашнего насилия, и регулярно рассказывая о возможной поддержке.

(Скажите Николь)

Как указано в главе 3, программа социального обеспечения в школах предоставляет фундаментальную возможность содействовать профилактике домашнего насилия и причинения вреда в будущем, но не может быть реализована изолированно. В связи с этим Комиссар по вопросам домашнего насилия призывает к применению общешкольного подхода к домашнему насилию и насилию в отношении женщин и девочек (НОЖД) во всех начальных, средних и высших учебных заведениях Англии и Уэльса.

В этом разделе Комиссар для удобства использует термин «школы» или «образовательные учреждения», который следует понимать как включающий все учреждения, включая начальные и средние школы, альтернативное образование, специальные школы, религиозные школы, частные школы, академии, подразделения по направлению учащихся и учреждения дополнительного образования.

«Общешкольный подход» к домашнему насилию и насилию в отношении женщин и подростков заключается в том, что школы разрабатывают этику и среду, способствующие обучению и содействующие здоровью, благополучию и безопасности всех учеников, персонала и всего сообщества во всей образовательной среде. ^{[сноска 212]} , ^{[сноска 213]} Это было рекомендовано в отчете Ofsted за 2021 год в ответ на смелые свидетельства тысяч детей по всей Англии, которые сообщили о поразительно высоком уровне сексуального насилия и домогательств в школах. ^{[сноска 214]}

С тех пор Коалиция по борьбе с насилием в отношении женщин ( EVAW ) четко изложила компоненты общешкольного подхода к домашнему насилию и другим видам НОЖД . ^{[сноска 215]} Более того, правительство Уэльса рекомендовало внедрить общешкольный подход в руководстве ^{[сноска 216]} , а правительство Шотландии разработало структуру для школ по предотвращению и реагированию на гендерное насилие. ^{[сноска 217]}

Несмотря на призывы к внедрению подхода «Вся школа» со стороны различных организаций, пока мало что свидетельствует о внедрении целостного подхода в школах Англии и Уэльса. Далее в этом разделе мы обсудим текущую систему поддержки жертв домашнего насилия в школах и дадим рекомендации по ее внедрению.

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Департамент образования внедряет и внедряет целостный школьный подход по всей Англии, сопровождая его четкими рекомендациями и стратегическими инвестициями.
Ofsted добавляет критерии к школьным проверкам для оценки:
- Компоненты общешкольного подхода к домашнему насилию и другим видам насилия в отношении женщин и девочек
- Как рассматриваются уведомления Operation Encompass, какая поддержка предлагается в школе и дальнейшие направления
- Как рассматриваются случаи домашнего насилия и предлагается ли поддержка в школе (не в результате уведомления об операции Encompass)
- Как обрабатываются направления по защите от домашнего насилия
- Какое обучение предлагается по вопросам домашнего насилия и насилия в отношении женщин и каким сотрудникам?

На местном уровне все школы должны пересмотреть общешкольный подход ^{[сноска 218]} и подумать о том, как они могут укрепить культуру и политику в своих школах и попечительских советах, чтобы гарантировать, что женоненавистнические взгляды и поведение подвергаются сомнению, молодые люди чувствуют себя в безопасности, сообщая о ненадлежащем поведении, а сотрудники чувствуют себя готовыми отреагировать.

4.1 Что такое общешкольный подход к домашнему насилию и насилию в отношении женщин и подростков ?

Хотя текущая версия руководства по РСЭ относится к общешкольному подходу, она мало что делает для того, чтобы побудить руководителей старших классов школ внедрить его, и не предлагает никаких рекомендаций относительно того, как это можно сделать в контексте домашнего насилия и других видов НОЖД .

Модель общешкольного подхода EVAW «учитывает потребности учеников, персонала и более широкого сообщества во всей школьной среде, от учебной программы или среды обучения до решения вопросов физической среды школы и мер, предпринимаемых для предотвращения насилия в отношении женщин и обеспечения безопасности как учеников, так и персонала». ^{[сноска 219]} Как и в случае с RSE , для того, чтобы общешкольный подход был эффективным, он должен иметь гендерный и интерсекциональный подход и быть основан на системе прав человека.

4.1.1 Ключевые принципы целостного школьного подхода ^{[сноска 220]}

Помимо целостной школьной программы (включая, помимо прочего, эффективное преподавание RSE ), целостный школьный подход включает в себя:

Институциональное и политическое развитие

Целостный подход к школе начинается с влияния на школьную культуру, формируя позитивную атмосферу равенства, уважения и доверия. В неё вовлечены все члены школьного сообщества: родители, опекуны, члены семьи, учащиеся, весь школьный персонал и руководители органов управления образованием. Каждый должен играть свою роль в распознавании домашнего насилия и насилия в отношении женщин и девочек , вносить вклад в понимание здоровых отношений и противостоять деструктивным взглядам.

Руководители школ должны осознавать свою роль в формировании позитивной школьной культуры, а также в поддержании образцового поведения и равенства. ^{[сноска 221]} В рамках поощрения культурных изменений старшее руководство должно внедрять поведенческий подход и кодексы поведения, предусматривающие санкции при необходимости, чтобы подчеркнуть недопустимость и недопустимость домашнего насилия и деструктивного поведения. Руководители школ должны быть последовательны в применении этих правил, но при этом не допускать их применения исключительно карательным или «нулевой терпимости», что может препятствовать раскрытию информации ^{[сноска 222]} и непропорционально сильно затрагивать учащихся из малочисленных сообществ ^{[сноска 223]} или учащихся, сталкивающихся с множественными неблагоприятными ситуациями. ^{[сноска 224]}

Обучение и поддержка персонала

Учитывая их вклад в формирование культуры и ценностей школы, все сотрудники должны быть образцом уважительного, позитивного и адекватного поведения и отношения. Чёткие ожидания и регулярное обучение по выявлению и реагированию на домашнее насилие и другие виды насилия в отношении женщин и девочек (НОЖД) дают сотрудникам знания и навыки, необходимые для борьбы с деструктивными установками и поведением. Сотрудники школы также должны иметь возможность получить дополнительную поддержку в регионе, где они работают, как в случае собственного опыта насилия, так и для поддержки учащихся.

Поддержка, обеспечение безопасности и направление к специализированным службам

Школы должны иметь определённую этику и ряд политик для формирования культуры безопасности учащихся, сотрудников, родителей и лиц, осуществляющих уход. Они включают политику защиты детей, политику поведения, политику поведения персонала, кадровую политику и меры защиты детей, отсутствующих на занятиях, основанные на глубоком понимании проблемы домашнего насилия. ^{[сноска 225]} В школах должны быть внедрены комплексные и прозрачные системы раскрытия информации и реагирования. ^{[сноска 226]} Это должно включать регулярный учёт, помогающий выявлять закономерности и своевременно вмешиваться для более эффективной поддержки учащихся.

Наконец, сотрудничество с государственными и специализированными партнёрами также является ключевым элементом целостного подхода к школе. Школы должны иметь налаженные связи со специализированными службами, чтобы дети и подростки, нуждающиеся в поддержке, могли получить необходимое направление и поддержку для восстановления после пережитого.

Пример из практики: колледж Лаймс, лондонский район Саттон

Limes College — это альтернативное учебное заведение в лондонском районе Саттон, входящее в состав Alternative Learning Trust.

Будучи образовательным учреждением, колледж Лаймс выявил, что более 90% молодых людей, посещающих школу, сталкиваются с домашним насилием в прошлом или в настоящее время. В школе работают 16 специалистов по вмешательству, которые работают непосредственно с семьями, помогая молодым людям посещать школу и участвовать в её жизни, а также обеспечивают взаимодействие между различными организациями, обеспечивая необходимую поддержку и ставя защиту детей на первое место.

Колледж Limes является одним из четырех партнеров интегрированной службы местных органов власти по борьбе с домашним насилием «Transform», которая включает в себя безопасное размещение, правозащитную деятельность и поддержку на уровне сообщества, профилактические мероприятия, работу по реабилитации как детей, так и взрослых, а также работу по изменению поведения для виновных.

Колледж Лаймс предлагает программу реабилитации для детей в возрасте от 9 до 16 лет, подвергшихся домашнему насилию дома или в семье. Колледж также проводит целенаправленную профилактическую работу с подростками, мальчиками и девочками. Все школы района могут обратиться в любую из этих программ. Для женщин-родителей/опекунов, подвергшихся домашнему насилию, чьи дети могут проходить одну из этих программ, организована группа повышения самооценки и поддержки пострадавших.

Колледж Лаймс проводит специализированное обучение по вопросам домашнего насилия для других школ и групп района, а также в рамках учебно-развивающей программы Местного партнерства по защите детей ( LSCP ), посвящённой влиянию домашнего насилия на детей и способам безопасного реагирования с учётом интересов ребёнка. Политика школы и более обширные учебные программы учитывают проблему домашнего насилия. Регулярная работа направлена на развитие здоровых отношений и согласия.

Старшие руководители школы являются частью местной сети директоров округа, которую представляют колледж Лаймс и другие школы в Совете по партнерству по борьбе с домашним насилием, LSCP и Партнерстве по общественной безопасности ( CSP ).

4.2 Текущая практика

4.2.1 Руководство

Работая вместе, чтобы защитить детей ^{[сноска 227]} является установленным законом руководством для агентств, отвечающих за защиту детей. Руководство Работая вместе и нормативное руководство по Закону о домашнем насилии ^{[сноска 228]} оба направляют образовательные учреждения к руководству по обеспечению безопасности детей в образовании ^{[сноска 229]} в отношении того, как школы должны выполнять свои обязанности по защите. Однако, несмотря на количество школьников, подвергающихся домашнему насилию, это руководство в значительной степени не устанавливает для образовательных учреждений того, как они должны реагировать. Оно также не представляет домашнее насилие в качестве приоритетной проблемы, поскольку первое упоминание полного определения домашнего насилия и тот факт, что дети теперь считаются жертвами по своему праву, содержится в Приложении B на странице 153. Более того, в руководстве четко не указано, является ли ребенок, подвергающийся домашнему насилию, основанием для направления в службу защиты.

Хотя в руководстве указано, что если ребенку грозит серьезный вред, то необходимо направить его в специализированную службу, не все учителя считают, что ребенок, подвергшийся домашнему насилию, подвержен риску серьезного вреда, и решают не направлять его в специализированную службу из-за неполного понимания последствий домашнего насилия для детей.

Это приводит к существенному отсутствию ясности в отношении того, как образовательным учреждениям следует реагировать на детей, являющихся жертвами насилия, и какова их обязанность заботиться об этих жертвах. В руководстве упускаются возможности чётко разъяснить, что дети сами являются жертвами насилия, что им грозит серьёзный вред и что домашнее насилие и другие виды насилия сопутствуют друг другу.

Отсутствие ясности находит свое отражение на практике: круглые столы с преподавателями демонстрируют разную и зачастую неадекватную реакцию на детей, подвергшихся домашнему насилию. Данное руководство должно быть достаточно подробным, чтобы дать педагогам четкое представление о том, как им следует реагировать на случаи домашнего насилия.

4.2.2 Школьная культура и безопасное пространство как фактор защиты

Школьная культура – важный компонент их реакции на домашнее насилие. Хотя дети могут рассматривать образование как «потенциальный» источник поддержки, не все из них готовы обратиться к школьному персоналу. Опрос, проведенный организацией «Помощь женщинам Уэльса» в 2021 году, выявил неравенство между чернокожими и представителями меньшинств и их белыми сверстниками: последние чаще выбирают школу в качестве потенциального источника поддержки. ^{[сноска 230]} Без правильной культуры школы могут стать опасной средой, где насилие может быть легкомысленным, контролирующее поведение продолжается и остается безнаказанным, а дети не чувствуют себя в безопасности, рассказывая о своем опыте. ^{[сноска 231]}

4.2.3 Распознавание учителем потенциальных признаков домашнего насилия

Некоторые дети, подвергшиеся домашнему насилию, испытывают трудности с адаптацией в школе. ^{[сноска 232]} Травматические реакции на насилие могут быть интерпретированы как плохое поведение, «отыгрывание», плохое психическое здоровье или SEND ( неконтролируемое поведение). Это менее вероятно, если учителя выстраивают хорошие отношения с детьми и понимают, как может выглядеть реакция на травму. Участники круглых столов обсуждали, как некоторые сотрудники системы образования слишком полагаются на то, что дети напрямую рассказывают о пережитом насилии, вместо того, чтобы интересоваться изменениями в поведении или трудностями в регуляции.

Более того, данные свидетельствуют о том, что некоторые чернокожие дети и дети из меньшинств могут подвергаться «взрослению» в школьной среде. Например, чернокожие девочки и девочки из меньшинств часто могут рассматриваться как соучастницы насилия по отношению к ним и с меньшей вероятностью будут рассматриваться как законные жертвы. ^{[сноска 233]} Один из участников сказал комиссару, что «дети, которые демонстрируют вызывающее поведение, классифицируются как дети с антисоциальным поведением ( ASB ) или те, кто ведет себя плохо, и могут быть исключены из безопасной среды школы».

4.2.4 Уверенность учителя и потребность в обучении

Дети осознали, какие стрессы связаны с преподаванием, и как недостаточная подготовка мешает учителям адекватно реагировать на них:

Учителям тоже приходится нелегко: ученики их оскорбляют, и им приходится многое терпеть. Учителя в обычных школах, возможно, не получают достаточной подготовки.

Групповое обсуждение, дети в возрасте от 7 до 19 лет (Tell Nicole)

Распознать и понять домашнее насилие над детьми сложно. Многие учителя не уверены в том, как справляться с раскрытием информации, выявлять признаки насилия, включая так называемое насилие «по мотивам чести» и вредоносные практики, и оказывать поддержку детям, несмотря на то, что обычно они являются наиболее присутствующими специалистами в жизни детей. Учителя рассказали Комиссару, что многие не знают, как поддерживать детей, особенно когда обидчик все еще живет в семье. В таких случаях детей часто могут отговаривать от раскрытия информации из-за страха, что учителя не сохранят конфиденциальность и не отреагируют на раскрытие информации, что, по мнению детей, может усугубить ситуацию. Учителя также сообщили, что, хотя обучение по вопросам домашнего насилия было включено в программу обучения по защите детей уровня 3, обучение по вопросам домашнего насилия повторялось редко. Некоторые учителя сообщили, что никогда не проходили специального обучения по вопросам домашнего насилия.

Обучение и поддержка всего школьного персонала являются важнейшим компонентом целостного подхода к школе. ^{[сноска 234]} Обзор рекомендаций DHR , проведенный в рамках проекта HALT ^{[сноска 235],} показал, что значительная часть обзоров рекомендовала обучение школ и поставщиков образовательных услуг по вопросам домашнего насилия для восполнения пробелов в знаниях, включая разработку обучения по вопросам воздействия домашнего насилия на детей.

Таким образом, комиссар рекомендует Министерству образования финансировать, разрабатывать и внедрять специализированную подготовку для всех работников образования в каждой школе и в дошкольных учреждениях, включив ее в программу специализированной подготовки, проводимой комиссаром для всех специалистов, взаимодействующих с детьми (см. стр. 91), а также подготовку учителей RSE (см. раздел 3.8).

4.2.5 Участие образования в более широких местных мерах реагирования

Специалисты обратились к комиссару с просьбой укреплять партнёрские отношения со школами и более эффективно интегрировать образовательные учреждения в местную систему реагирования на домашнее насилие. В Национальном расследовании убийств Артура Лабинджо-Хьюза и Стар Хобсон было рекомендовано обеспечить полное участие школ и образовательных служб как на стратегическом, так и на оперативном уровне. ^{[сноска 236]}

Существовал ряд факторов, способствовавших отсутствию вовлеченности и работы товарищества с ограниченной ответственностью:

Возможности школ: общей темой была нехватка ресурсов и неспособность школ найти время для адекватного взаимодействия с местными партнёрами. Сотрудники школ подчеркнули, что им сложно обеспечить установленные 1265 часов «направленного времени» в год ^{[сноска 237]} . Это «магическое число», как описал его один учитель, должно включать в себя все учебные занятия, дни дополнительных занятий, тренинги, родительские вечера и дополнительные мероприятия в течение учебного года, и учителя отмечали нехватку возможностей для выполнения чего-либо ещё.
Отсутствие выделенного назначенного руководителя по защите: назначенные руководители по защите ( DSL ) в школах обычно совмещают несколько ролей, поэтому выделенное время для защиты имеет большое значение, как и сотрудничество с LSCP. Часто роль DSL является лишь крошечной частью их повседневной работы, особенно там, где они также являются директором/заместителем директора, руководителем учебной программы, руководителем оценки, руководителем обучения и развития и преподавателем — и это лишь некоторые из них. DSL, участвовавшие в круглых столах, подсчитали, что по крайней мере 30% их дел были связаны с домашним насилием (некоторые говорили 100%); однако они признали, что не являются специалистами в области управления рисками или планирования безопасности и должны работать в сотрудничестве со специализированной службой по борьбе с домашним насилием и необходимыми установленными законом службами для обеспечения безопасности детей. Поэтому участники круглого стола настоятельно рекомендовали выделить в школах специальные роли по защите.
Обмен информацией: предыдущая совместная целевая инспекция района ( JTAI ) межведомственного реагирования на детей, живущих с домашним насилием, выявила проблемы с данными и обменом информацией между другими агентствами и школами. Информация часто отсутствует в записях школьных медсестер, поскольку школьные медсестры не всегда имеют доступ к информации из других областей службы здравоохранения. ^{[сноска 238]} Учителя сообщили, что не получают ключевой информации, такой как недавний опыт насилия, который мог бы обеспечить лучшее понимание ситуации ребенка. ^{[сноска 239]} Это было связано как с тем, что образование не было представлено на межведомственных встречах, так и с плохим обменом информацией за пределами этих встреч. Обзоры убийств в семье сообщают о случаях, когда информация о домашнем насилии и жестоком обращении не передавалась после того, как эти инциденты становились известными. В тех случаях, когда в обзорах убийств в семье отмечалась передовая практика, примеры включали то, что коммуникация внутри школ была эффективной и действенной ( DHR 244, исследование HALT ).
Непоследовательные отношения с местными партнёрствами по защите детей (LSCP): Участники круглого стола также обсудили отношения школ с LSCP. Некоторые LSCP тесно сотрудничают со школами, чтобы понять потребности детей и учителей и разработать протоколы обмена информацией. В других случаях LSCP включали образовательные программы только по мере необходимости и только в ответ на отдельные случаи, достигшие критической точки. Таким образом, упускаются возможности для обмена информацией о посещаемости, отстранении от занятий, исключении из школы, опасениях по поводу жестокого обращения и других социальных факторах, которые могут представлять риск для детей. ^{[сноска 240]}
Возможности местных специализированных служб: Еще одним компонентом целостного подхода к школе является партнерство с местными специализированными службами. ^{[сноска 241]} Однако, несмотря на ценность их работы в школах, сектор специализированных служб по-прежнему хронически недофинансирован. ^{[сноска 242]} Круглые столы, проведенные с участием специалистов социальной сферы и образования, подчеркнули очевидную ценность специализированных служб, и были даны рекомендации по финансированию работы внештатных сотрудников и специалистов в школах. Это облегчило бы доступ к поддержке для детей и молодежи, а также способствовало бы налаживанию отношений, поиску путей решения проблем и совместной работе между школами и специализированными службами.

Участники всех круглых столов, посвященных вопросам образования, согласились с необходимостью поддержки руководства школ, ответственных лиц по защите детей и руководящих органов в соблюдении местных мер безопасности и внедрении систем и процедур сбора и обмена информацией. Руководители школ, присутствовавшие на круглых столах, также отметили, что школы, в которых есть специалисты по борьбе с домашним насилием, гораздо лучше подготовлены к реагированию на домашнее насилие, а обучение проводится на гораздо более высоком уровне и регулярно.

Несмотря на эти проблемы, существуют убедительные аргументы в пользу включения образования в число партнеров по обеспечению безопасности.

4.3 Рекомендации

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Министерство образования делает образовательные учреждения четвертым по значимости партнером по обеспечению безопасности в рамках законопроекта о благополучии детей и школах. Это будет в значительной степени способствовать привлечению к участию на местном уровне и повышению эффективности работы всей системы в отношении детей, ставших жертвами домашнего насилия.
Министерство внутренних дел и Министерство образования финансируют введение должности консультанта по вопросам домашнего насилия в сфере образования в рамках Местного партнерства по защите детей. Этот консультант может проводить обучение и консультировать школы, а также делиться передовым опытом на местах. Эта должность предполагает:
- взять на себя стратегическую роль в координации способности местного сектора образования эффективно реагировать на детей, ставших жертвами домашнего насилия
- представление сектора образования в Советах по партнерству по борьбе с домашним насилием ( DAPB ), руководящих группах Межведомственной конференции по оценке рисков (MARAC) и других соответствующих форумах
- сбор и анализ ключевых данных, полученных в результате направления пациентов на лечение, для использования в совместных оценках стратегических потребностей
- мониторинг предоставления RSE и обмен передовым опытом в реализации этой учебной программы в регионе
- предоставление или поиск обучения и рекомендаций по вопросам домашнего насилия для работников образования
Министерство образования вводит специальные меры по защите детей в каждой школе. Министерство образования должно профинансировать двухгодичный пилотный проект «Специализированных руководителей по защите детей», чья роль будет заключаться исключительно в обеспечении защиты детей (в отношении всех видов вреда), поддержании связей с семьями и поддержке в школах, а также в построении эффективных партнерских отношений. Эта функция будет независима от системы социальной защиты детей и станет независимым, но равноценным по значимости, компонентом межведомственного реагирования. Стоимость пилотного проекта составит около 5 миллионов фунтов стерлингов, он будет охватывать 100 школ в трех районах местного самоуправления.

В случае их введения эти должности могли бы взять на себя надзор за подготовкой всего школьного персонала по вопросам домашнего насилия (и более широкого насилия в отношении женщин и девочек ), поддерживая более широкий подход к школе и обеспечивая эффективную реализацию образования в качестве законодательно закрепленного партнера по обеспечению безопасности.

На местном уровне Комиссар рекомендует школам и другим образовательным учреждениям регистрировать случаи домашнего насилия конкретно в отношении всех детей, в отношении которых высказываются опасения по поводу безопасности, и регулярно передавать эти данные руководству школ и попечителям с целью внедрения более эффективных мер реагирования.

4.4 Дети, не получающие образования

Хотя Комиссар обозначил роль, которую система образования может и должна играть для эффективного предотвращения и надлежащего реагирования на случаи домашнего насилия в школе у детей и подростков, крайне важно учитывать опыт и потребности тех, кто не посещает образовательные учреждения; таких детей часто называют «невидимыми детьми». ^{[сноска 243]} В недавнем отчете Института образовательной политики было выявлено 400 000 детей, не посещающих школу. Это включает в себя 100%-ное увеличение числа зарегистрированных детей, обучающихся дома, с 2017 по 2023 год, что составляет 95 000 детей и подростков. ^{[сноска 244]}

Крайне важно, чтобы Министерство образования рассмотрело роль местных органов власти в обеспечении безопасности всех младенцев, детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию, включая тех, кто не посещает школу. Местные органы власти должны быть обеспечены финансированием и всем необходимым для комплексного учета всех детей и подростков, обучающихся на дому, и тех, кто не посещает школу по другим причинам, а также для надлежащего поддержания постоянного прямого контакта с детьми и подростками и регулярной оценки и реагирования на случаи домашнего насилия. Министерство образования также должно сотрудничать с партнерскими учреждениями и службами всеобщего обслуживания, в частности, со службами здравоохранения и молодежными службами, признавая, что эти службы являются критически важными безопасными пространствами для этой группы. Необходимо провести работу по созданию надежной системы направления к специалистам для выявления и поддержки детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию, которые не посещают школу.

4.5 Заключение

Для сокращения масштабов домашнего насилия и виктимизации детей необходимы значительные инвестиции в комплексную профилактику. Без комплексных профилактических мер, включая внедрение программы RSE и повышение роли образования, гендерное неравенство и женоненавистничество сохранятся, создавая условия для высокого уровня домашнего насилия на протяжении десятилетий. При большей приверженности профилактическим мероприятиям дети с большей вероятностью осознают, что происходящее дома является домашним насилием, и смогут сообщить о нём и обратиться за помощью. Хотя система уголовного правосудия является важным рычагом, который необходимо укрепить для предотвращения домашнего насилия со стороны потенциальных преступников, она в основном действует реактивно, реагируя только на случаи домашнего насилия. Чтобы добиться реальных изменений, профилактические мероприятия должны проводиться с самого начала жизни ребёнка и продолжаться во взрослом возрасте, обеспечивая непрерывное обучение. Профилактика также должна стать приоритетной задачей на национальном и местном уровнях. Рекомендации, изложенные Комиссаром в настоящей главе, являются отправной точкой, и Комиссар настоятельно призывает правительство в полной мере их рассмотреть. Инвестируя в профилактику, мы снижаем затраты общества и нагрузку на другие элементы системы: от раннего выявления до поддержки реабилитации после домашнего насилия.

Часть 3: Возможности раннего выявления и вмешательства

Примечание для читателя

Часть 3 посвящена мерам реагирования на случаи домашнего насилия у детей, то есть на жертв, подпадающих под действие раздела 3 Закона о домашнем насилии 2021 года, которые теперь сами по себе считаются жертвами.

В отличие от Части 1, агентства и службы, обсуждаемые в этом разделе, совершенно по-разному реагируют на детей, ставших жертвами насилия в своих собственных отношениях, по сравнению с детьми, подвергающимися домашнему насилию дома. Поэтому, учитывая значительный объём данного доклада, Комиссар решил сосредоточиться на последнем и в ближайшее время опубликует отдельный доклад, посвящённый первому.

В этом разделе будет рассмотрена необходимость услуг раннего вмешательства в рамках мер реагирования на детей, пострадавших от домашнего насилия, а затем особое внимание будет уделено мерам здравоохранения как примеру универсальной службы, играющей свою роль. Далее в разделе будет рассмотрена работа служб ранней помощи и семейных центров, а затем отдельно рассмотрена Программа снижения родительских конфликтов ( RPC ). В этом разделе будет подчеркнуто, что дети и семьи могут получить доступ к услугам в любой момент, и что универсальные службы могут в конечном итоге выполнять более целенаправленную работу в связи с ограниченностью возможностей и ресурсов на местном уровне. Именно поэтому межведомственное взаимодействие имеет первостепенное значение для обеспечения доступа детей, пострадавших от домашнего насилия, к необходимой им поддержке.

В конце части 3 представлен специальный раздел, посвященный взаимосвязи между домашним насилием и серьезным насилием, а также тому, почему так важен межведомственный подход.

В этом разделе вы найдете:

Глава 5: Роль служб здравоохранения
- Финансирование услуг раннего вмешательства
- Посещение врача по вопросам беременности и здоровья
- Роль более широких услуг здравоохранения
Глава 6: Межведомственный ответ в рамках всеобщей и целевой поддержки
- Важность межведомственного взаимодействия
- Ранняя помощь
- Роль семейных центров
- Будущие программы работы
- Сокращение родительских конфликтов – упущенная возможность
- Домашнее насилие и «серьёзное насилие»

Финансирование услуг раннего вмешательства

Для эффективного раннего вмешательства в реагирование на домашнее насилие каждая универсальная и передовая службы должны осознавать свою роль в предоставлении возможностей раннего выявления – от образования, жилья, здравоохранения, служб социального обеспечения и детских центров. Службы передовой службы должны уметь распознавать признаки того, что ребенок может подвергаться домашнему насилию, и четко понимать, как оповестить ответственные службы для обеспечения предоставления качественной поддержки. ^{[сноска 245]} Цель раннего вмешательства – снизить риск и эскалацию вреда, сократить количество повторных обращений и зарегистрированных случаев, повысить уверенность в себе у детей и взрослых, ставших жертвами и пережившими насилие, и уменьшить вероятность того, что непосредственный вред приведет к долгосрочным последствиям.

Службы, которые вмешиваются сразу после выявления домашнего насилия или деструктивного поведения, могут предоставлять образовательные услуги и поддержку семье детям и их родителям, не прибегающим к насилию. Учитывая пагубное воздействие домашнего насилия как на взрослых, так и на детей, некоторые программы рассматриваются как услуги по реабилитации для взрослых, переживших насилие, например, программы, дающие детям и их родителям возможность укрепить связь и вместе восстановить силы, но фактически являющиеся также ранней помощью для ребёнка, который, возможно, не получал никакой поддержки до этого момента, и способные предотвратить дальнейший вред.

Несмотря на ценность услуг раннего вмешательства, из-за резкого сокращения финансирования и многих лет жесткой экономии совокупные расходы на раннее вмешательство для детей значительно снизились. В период с 2010/11 по 2022/23 годы расходы на услуги раннего вмешательства упали на 44%. В результате расходы на раннее вмешательство составили менее одной пятой (18%) от общих расходов на детские услуги, по сравнению с более чем одной третью (36%) в 2010/11 году. ^{[сноска 246]} Для сравнения, расходы на услуги позднего вмешательства и реагирование на кризисы выросли на 57% за это время. ^{[сноска 247]} В результате того, что должно быть универсальными предложениями поддержки, такими как Семейные центры и службы поддержки семьи, должны отдавать приоритет работе с детьми в обстоятельствах повышенного риска из-за нехватки финансирования и упущенных возможностей раннего вмешательства.

Крайне важно, чтобы правительство взяло на себя обязательство финансировать широкий спектр услуг раннего вмешательства. Без финансирования дорогостоящий и пагубный цикл насилия и реагирования на кризисные ситуации будет продолжаться.

5.0 Глава пятая: Роль служб здравоохранения

Медицинские учреждения часто пользуются доверием и поэтому являются ключевым партнером в оказании помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия. Защита детей, молодежи и взрослых, находящихся в группе риска, является основополагающей обязанностью всех сотрудников Национальной службы здравоохранения ( NHS ), и крайне важно, чтобы специалисты уверенно выявляли случаи домашнего насилия во всех его формах и принимали адекватные и соразмерные меры.

Медицинскими услугами, как правило, пользуются все люди на протяжении всей жизни – как взрослые, так и дети, жертвы и выжившие, а также сами преступники, – и, как правило, реже ассоциируются с карательными мерами государства (такими как социальная помощь детям или полицейские меры). Тем не менее, для представителей маргинализированных сообществ, например, лиц с нестабильным иммиграционным статусом, чернокожих женщин и женщин из числа меньшинств, доверие к медицинским услугам может быть серьёзным. ^{[сноска 248]}

5.1 Посещение врача по вопросам беременности и здоровья

Беременность — прекрасная возможность для раннего вмешательства, поскольку именно в этот период матери, скорее всего, регулярно обращаются в медицинские учреждения, включая многочисленные визиты к различным специалистам до и после родов. Поэтому родильное отделение предоставляет важнейшую возможность для тщательного рутинного изучения и профессионального интереса.

Акушерки часто становятся одними из первых контактных лиц для беременных женщин и могут создать атмосферу непредвзятости, способствующую установлению доверия и созданию безопасной среды для женщин, желающих рассказать о насилии. Несмотря на распространённость домашнего насилия во время беременности, уровень выявления случаев насилия и содействия раскрытию информации службами охраны материнства сравнительно низок: всего 0,5% рожениц сообщили о домашнем насилии. ^{[сноска 249]}

Как указано во введении, хотя опыт домашнего насилия во время беременности и не является довербальным, он может также оказывать влияние на детей в раннем возрасте, поскольку на их развитие уже повлияло домашнее насилие, перенесенное их матерями.

5.1.1 Посещение врача

Службы патронажных сестер призваны систематически и проактивно охватить всех детей в возрасте до пяти лет в целях укрепления их здоровья и благополучия. ^{[сноска 250]} Когортное исследование «Дети 2020 года» показало, что 97% семей посещали патронажную сестру к тому времени, когда их ребенку исполнялось девять месяцев. ^{[сноска 251]}

Однако, несмотря на уникальный доступ к самым маленьким детям, находящимся в группе риска, патронажные сестры сталкиваются с нехваткой возможностей эффективно реагировать на домашнее насилие. В ходе круглых столов, проведенных Комиссаром с социальными работниками, было признано, что патронажные сестры обладают знаниями и опытом для поддержки неговорящих детей. Однако социальные работники обеспокоены тем, что службы патронажных сестер перегружены. Это мнение разделяют и опрошенные патронажные сестры: менее половины патронажных сестер уверены, что их служба способна удовлетворить потребности уязвимых младенцев и детей, если таковые выявлены ^{[сноска 252]} , а 60% патронажных сестер сообщают о дальнейшем росте проблем с обеспечением безопасности детей за последний год ^{[сноска 253] .}

Многие патронажные сестры сообщают о трудностях раннего вмешательства для защиты младенцев и детей, поскольку им приходится тушить пожары, поскольку большая часть их работы связана с семьями, находящимися в кризисной ситуации. ^{[сноска 254]} Данные, опубликованные в 2023 году Управлением по улучшению здоровья и неравенству, показали, что каждый четвертый ребенок пропустил 2–2,5-летний осмотр. ^{[сноска 255]}

Для внедрения эффективного подхода общественного здравоохранения к проблеме домашнего насилия необходимо уделять больше внимания раннему вмешательству на всех этапах принятия решений. Всем специалистам необходимо предоставить инструменты для эффективного решения этой проблемы, включая знания, навыки, возможности и ресурсы.

Таким образом, комиссар рекомендует, чтобы на местном уровне любая стратегия или подход в области общественного здравоохранения признавали детей в качестве самостоятельных жертв домашнего насилия, признавали его воздействие на детей и чтобы это побуждало к организации ответных мер для удовлетворения их индивидуальных потребностей.

Основой этой работы должно стать наращивание потенциала, гарантирующего, что службы общественного здравоохранения смогут выявлять и вмешиваться на ранних стадиях.

5.2 Роль более широких услуг здравоохранения

Хотя беременность представляет собой период высокого риска, все специалисты здравоохранения играют основополагающую роль в обеспечении безопасности детей посредством профилактики, раннего вмешательства и удовлетворения физических и психосоциальных потребностей детей, подвергшихся домашнему насилию. ^{[сноска 256]}

Во многих случаях врачи общей практики являются первым местом, куда родители, не склонные к насилию, обращаются за помощью, если они подвергаются домашнему насилию. ^{[сноска 257]} В отчете комиссара по домашнему насилию «Пэчворк предоставления услуг» 44% жертв и пострадавших сообщили комиссару, что медицинские работники были первыми специалистами, которым они рассказали о своем опыте. ^{[сноска 258]} Благодаря долгосрочным отношениям и непрерывности ухода, которые могут обеспечить специалисты первичной медико-санитарной помощи, такие как врачи общей практики и медсестры, это может создать благоприятную, безопасную среду, в которой происходит раскрытие случаев домашнего насилия. ^{[сноска 259]} Таким образом, учреждения первичной медико-санитарной помощи предоставляют ключевую возможность для раннего вмешательства и предоставления важной специализированной поддержки как взрослым, так и детям, ставшим жертвами. ^{[сноска 260]}

Несмотря на это, существует множество препятствий, из-за которых дети, подвергшиеся домашнему насилию, не выявляются на постоянной основе и не получают необходимой поддержки. С этими препятствиями могут столкнуться как родители, так и специалисты, но в конечном итоге они оказывают влияние на ребёнка или подростка. Исследования показали, что взрослые жертвы и пережившие насилие не решаются обратиться за помощью к своему лечащему врачу, опасаясь, что профессиональное вмешательство приведёт к изъятию ребёнка из семьи и, как следствие, к недоверию. ^{[сноска 261]} Это согласуется с мнением детей из книги «Tell Nicole» и их опасениями, что раскрытие информации может привести к потере контроля над тем, что происходит с ними самими, как с родителями, не применяющими насилие, так и с агрессорами.

Более того, взрослые жертвы и выжившие опасаются, что преступник может об этом узнать, и поэтому, чтобы контролировать свои собственные риски, могут отказаться от поддержки своих детей в это время. ^{[сноска 262]} Еще одним препятствием являются короткие временные интервалы, предоставляемые для консультаций, которые могут помешать матерям раскрыться и рассказать о насилии, тем самым препятствуя выявлению и поддержке детей и молодежи. ^{[сноска 263]}

5.2.1 Плохая идентификация

Многие специалисты первичной медико-санитарной помощи также испытывают трудности с выявлением и поддержкой детей и молодежи. ^{[сноска 264]} Несмотря на успех модели «Идентификация и направление к специалистам для повышения безопасности» ( IRIS ) ^{[сноска 265]} в выявлении большего количества взрослых женщин, переживших домашнее насилие, «дети и молодые люди, которые стали свидетелями/жертвами домашнего насилия, редко выявляются в первичной медико-санитарной помощи и направляются на специализированную поддержку». ^{[сноска 266]} Аналогичным образом, специалисты по психическому здоровью для взрослых не всегда учитывают детей и молодежь. Зачастую, когда речь идет о службах психического здоровья для взрослых, риски для детей со стороны взрослых не заложены в практику ^{[сноска 267]} , и службам психического здоровья для взрослых часто не хватает опыта и времени для эффективного реагирования на лиц, совершивших домашнее насилие. ^{[сноска 268]} Таким образом, психическое и физическое воздействие домашнего насилия на детей остается без внимания в реагировании первичной медико-санитарной помощи. ^{[сноска 269]}

5.2.2 Отсутствие рутинного расследования

Исследования и практика доказали, что скрининг на домашнее насилие эффективен в содействии раскрытию информации, особенно в некоторых медицинских учреждениях. ^{[сноска 270]} Несмотря на свою ценность, на круглом столе медицинских работников только половина отметила, что им комфортно спрашивать о домашнем насилии. ^{[сноска 271]} Исследования показали, что среди врачей общей практики нет уверенности в том, как спрашивать, регистрировать и поддерживать детей, подвергшихся домашнему насилию, и что специалисты неохотно говорят напрямую с детьми об их опыте домашнего насилия. ^{[сноска 272]} Более того, специалисты сообщают об опасениях, что вопросы о домашнем насилии могут быть повторно травмирующими или оскорбительными, а также об отсутствии уверенности в своей роли или ответственности в отношении домашнего насилия. ^{[сноска 273]} Вызывает обеспокоенность то, что некоторые специалисты в области психического здоровья сообщают, что домашнее насилие иногда воспринимается как «социальная проблема», выходящая за рамки лечения психического здоровья, что существенно влияет на их реакцию. ^{[сноска 274]} В результате отрицание и/или игнорирование травмы может означать, что диагностика и лечение существующей проблемы могут быть неточными.

5.2.3 Направление

В связи с различными типами помощи, которую специалисты первичной медико-санитарной помощи оказывают детям и подросткам, подвергшимся домашнему насилию, крайне важно, чтобы они знали о различных типах вмешательств, доступных для управления их лечением. ^{[сноска 275]} Исследования показали, что там, где медицинские учреждения были интегрированы в общеобщественную реакцию, как в Iris+, значительное количество детей были направлены на специализированную поддержку и получили пользу от этого направления. ^{[сноска 276]} Более того, там, где матери были направлены медицинскими учреждениями за поддержкой, была отмечена дополнительная косвенная поддержка детей. ^{[сноска 277]}

Несмотря на преимущества таких систем, как Iris+, к сожалению, они не получили широкого распространения в национальном масштабе, а проходят оценку на трёх площадках. Хотя медицинские работники часто первыми контактируют с детьми, пострадавшими от домашнего насилия, они не входят в первую пятёрку специалистов, принимающих меры. ^{[сноска 278]} Более того, результаты исследования «Patchwork of Provision» показывают, что, несмотря на высокий уровень информированности медицинских служб, лишь 19% пострадавших узнали о поддержке жертв домашнего насилия, доступной им от медицинских работников. ^{[сноска 279]}

Неточность данных о направлениях к специалистам может быть отчасти обусловлена неуверенностью специалистов в том, какой информацией можно делиться, а какая информация необходима для принятия мер. Исследования показали, что специалисты часто не уверены, знают ли пациенты о том, что их информация была передана другим учреждениям, и не уверены в этических аспектах этого вопроса. ^{[сноска 280]} Отсутствие координации и сотрудничества между службами приводит к нарушению непрерывности ухода за ребёнком и потере доступа к поддержке. Эти препятствия при направлении к специализированным службам необходимо устранить, чтобы дети могли получить необходимую им поддержку как можно раньше.

Пример из практики: Схема направления к врачу общей практики и межведомственное взаимодействие, безопасный Корнуолл

В марте 2021 года организация Safer Cornwall (Партнерство по общественной безопасности Корнуолла) заказала двухгодичный пилотный проект службы первичной медицинской помощи жертвам домашнего и сексуального насилия (DASV), частично финансируемый ICB . Благодаря успеху проекта, организация продолжает финансировать предоставление этой услуги.

Служба предоставляет услуги трёх штатных специалистов по вопросам домашнего насилия, работающих в центральной, западной и восточной части Корнуолла в соответствии с тремя зонами комплексной помощи. Специалисты выступают в качестве единой точки контакта (SPOC) для врачей общей практики, обеспечивая им прямое направление в специализированную службу помощи жертвам домашнего и сексуального насилия, а также в другие службы поддержки для взрослых, детей и молодёжи. Они играют ключевую роль в организации обучения, организации консультаций без предварительной записи и обсуждении случаев в рамках своих территориальных подразделений; а также представляют свои кластерные группы врачей общей практики на межведомственных встречах Ассоциации специалистов по вопросам домашнего насилия (DASV) для взрослых и детей, включая Межведомственную конференцию по оценке рисков (Marac).

Внедрение программы «Консультанты по поддержке жертв домашнего насилия» обеспечило специализированное обучение врачей общей практики, что улучшило понимание сути домашнего насилия и его признаков. Это, в свою очередь, значительно повысило уверенность врачей общей практики и персонала клиники в проведении рутинных расследований и выявлении рисков. Младенцы, дети и подростки, которые подвергаются или подвергались домашнему насилию и/или сексуальному насилию в своих близких или семейных отношениях, получают соответствующую возрасту и учитывающую травму поддержку через эту службу, а сотрудники клиники и врачи общей практики могут немедленно направлять специалистов по программе DASV и защите детей через SPOC. Кроме того, дети и подростки, находящиеся в группе риска из-за того, что их родители подвергались домашнему насилию, выявляются и включаются в программу направления, а их родителям, не подвергающимся насилию, предлагается поддержка.

Специалист по вопросам домашнего насилия обладает важным экспертным потенциалом и может выделить дополнительное время для взаимодействия, что позволяет врачам общей практики более эффективно реагировать на потребности детей и молодежи, обеспечивая при этом безопасность, поддержку и доверие, без спешки, которая ощущается в системе здравоохранения и которая часто приводит к упущенным возможностям предотвращения вреда.

Отзывы от врачей общей практики были исключительно положительными, включая более глубокое понимание и выявление DASV, большую уверенность в проведении рутинных обследований и более эффективный вклад в межведомственную работу.

С момента начала действия контракта наблюдается значительный и устойчивый рост числа направлений, как взрослых, так и детей, в специализированные службы (как по вопросам домашнего, так и сексуального насилия) из кабинетов врачей общей практики. За первый год работы службы число направлений выросло на 81%, а 55% обратившихся ранее никогда не обращались за поддержкой. Это демонстрирует, как жертвы и пострадавшие всё чаще преодолевают препятствия к раскрытию информации и получают жизненно важную поддержку благодаря программам врачей общей практики, информирующим о случаях домашнего насилия.

5.3 Заключение

Очевидно, что необходимо улучшить меры реагирования системы здравоохранения на детей, подвергшихся домашнему насилию. Одним из рычагов для достижения таких изменений является совершенствование руководящих принципов Национального института здравоохранения и профессиональной этики (NICE). Действующие руководящие принципы, касающиеся домашнего насилия, не обновлялись с 2016 года и не признают детей полноправными жертвами. ^{[сноска 281]} В связи с этим практикующим специалистам сложно выявлять детей-жертв, а даже там, где им это удаётся, они не понимают, как реагировать, или не имеют возможности делать это эффективно. Программа Iris+ подчеркнула, что там, где врачи прошли обучение по вопросам домашнего насилия и его последствий для детей-жертв, имели прямой доступ к специализированным службам, доступ к индивидуальной поддержке защиты детей и подростков и систему медицинских консультаций, выявлялось больше детей, которым оказывалась помощь. Это также улучшило клиническую практику. ^{[сноска 282]}

Более того, можно достичь улучшений, как это продемонстрировано в рамках The Pathfinder Toolkit , трехлетнего пилотного проекта, работающего в различных медицинских учреждениях Англии с целью преобразования мер реагирования здравоохранения на домашнее насилие, финансируемого Департаментом здравоохранения и социального обеспечения ( DHSC ) и Департаментом культуры, СМИ и спорта ( DCMS ). Pathfinder и его Toolkit продвигали целостный подход, учитывающий травмы, который основан на сильных сторонах и на понимании воздействия травмы во всех департаментах и в рамках культуры NHS от управления, вмешательств до рутинного расследования и направления к специалистам. Результаты оценки ^{[сноска 283]} показали увеличение числа направлений с высоким уровнем риска на 10,9% и ранних вмешательств в случаях стандартного риска на 33,6% как для детей, так и для взрослых, что подчеркивает лучшее выявление и поддержку во всех системах здравоохранения.

5.4 Рекомендации

Таким образом, для усиления мер реагирования на проблемы здоровья детей, подвергшихся домашнему насилию, комиссар по вопросам домашнего насилия рекомендует:

Весь персонал, работающий в учреждениях здравоохранения и службах общественного здравоохранения, должен пройти специализированное обучение по вопросам домашнего насилия и его последствий для детей и подростков, которое выходит далеко за рамки базовой программы обучения по защите детей. Подробное описание этого направления подробно изложено в расширенных рекомендациях Комиссара по вопросам обучения на странице 91.
Департамент здравоохранения и социального обеспечения инвестирует во внедрение экспертизы и специализации в области домашнего насилия и других видов насилия в отношении женщин и подростков в работу медицинских учреждений, финансируя предоставление специализированных услуг по борьбе с домашним насилием в медицинских учреждениях для поддержки профилактических мероприятий и реагирования на помощь детям, пострадавшим от домашнего насилия.
Департамент здравоохранения и социального обеспечения возлагает на МКБ ответственность за представительство медицинских работников в Советах по партнерству по борьбе с домашним насилием ( DAPB ) и Межведомственных конференциях по оценке рисков (Marac).
Департамент здравоохранения и социального обеспечения следит за тем, чтобы руководители программ по борьбе с домашним и сексуальным насилием Совета по интегрированной помощи ( ICB ) уделяли должное внимание детям, ставшим жертвами домашнего насилия, и применяли подход общественного здравоохранения к проблеме домашнего насилия во всех своих районах.
Департамент консультирует и публикует 10-летнюю стратегию по внедрению подхода к проблеме домашнего насилия с точки зрения общественного здравоохранения по всей Англии, в которой особое внимание уделяется потребностям детей и молодежи, а также заявленному правительством обязательству сократить вдвое число случаев насилия в отношении женщин и девочек за десятилетие.

На местном уровне Комиссар рекомендует следующее:

Реагирование на домашнее насилие – это общая стратегия, реализуемая с учётом общественного здравоохранения, в рамках Партнёрства по общественной безопасности, Местного партнёрства по защите детей, Совета по защите взрослых, Местных советов семейного правосудия ( LFJB ) и Местных советов семейного правосудия (ICB). Это обеспечивает достижение общих целей и применение комплексной стратегии и подхода, охватывающего всю семью, на всей территории. Это включает в себя объединение ресурсов для финансирования совместных должностей по разработке и реализации стратегии.
Местные межведомственные советы должны обмениваться данными о распространенности и демографических показателях, а также темами из обзоров случаев смерти, связанных с домашним насилием, обзоров серьезных случаев и других обзоров случаев смерти, чтобы информировать о стратегии и оценках потребностей.
Поставщики услуг по защите детей должны обновить и пересмотреть местные стратегии совместно с Департаментом по защите детей и взрослых (LSCP) и Советом по защите взрослых, чтобы обеспечить равное представительство детей и взрослых. В рамках этой договоренности должны быть разработаны согласованные протоколы обмена информацией, определяющие, какую информацию, когда и как следует передавать, за что каждый из них несет ответственность.

Пример: Safer Places и Beacon House, Эссекс

Safer Places, благотворительная организация, специализирующаяся на борьбе с домашним насилием с более чем 45-летним опытом, разработала специальную, признанную на национальном уровне квалификацию 3-го уровня, аккредитованную Open College Network London Region (OCNLR), для специалистов, работающих с детьми, пострадавшими от домашнего насилия. Квалификация предоставляется совместно с Beacon House, специализированной терапевтической службой для молодежи, семей и взрослых, объединяющей специалистов как из сферы домашнего насилия, так и из сферы работы с детьми, чтобы дать учащимся практические навыки поддержки детей на пути к безопасности и реабилитации после домашнего насилия.

Обучение занимает от четырёх до пяти месяцев и предоставляет слушателям широкий спектр знаний и опыта по таким темам, как развитие детей, правовая база прав детей, уникальный опыт жестокого обращения с детьми и связанный с ним риск (включая насилие и жестокое обращение со стороны детей и подростков по отношению к родителям), травмы развития и работа в межведомственном взаимодействии. Курс проводится уже более года, и 100% слушателей оценили его содержание как отличное и сообщили, что применяют полученные знания на практике.

6.0 Глава шестая: Межведомственный ответ в рамках всеобщей и целевой поддержки

6.1 Важность межведомственного взаимодействия

Сотрудничество в рамках всей государственной системы имеет основополагающее значение для достижения долгосрочных изменений. В настоящее время службы, работающие с детьми, часто игнорируют риски для взрослых, ставших жертвами и переживших насилие, а службы, работающие специально со взрослыми, также часто не учитывают детей, ставших жертвами домашнего насилия. Многие службы не уделяют первостепенного внимания отношениям между ребенком и его родителем, не склонным к насилию.

Последствия сосредоточения внимания на одном, изолированном аспекте могут быть катастрофическими. Каждое агентство играет свою важную роль в реагировании на домашнее насилие. Все агентства должны иметь надежные внутренние системы и механизмы, позволяющие учитывать риски и потребности всей семьи на протяжении всей работы. Параллельно с этим должны быть внедрены и соблюдаться межведомственные процедуры, позволяющие учитывать и контролировать все известные риски для всей семьи. В противном случае у специалистов не будет ясности в том, что происходит, поскольку история ребенка будет известна нескольким людям в разных местах. ^{[сноска 284]} Межведомственное взаимодействие приносит пользу только в том случае, если оно приводит к действиям и, в конечном итоге, к позитивным изменениям для жертв и лиц, переживших насилие.

6.2 Текущие межведомственные меры реагирования на проблемы детей, ставших жертвами и пострадавших от домашнего насилия

Участники круглого стола «by and for» для людей с ограниченными возможностями согласились с важностью взаимодействия с межведомственными партнёрами, но отметили, что в действительности разобщённость затрудняет совместную работу. В результате дети-жертвы терпят неудачу, поскольку службы с трудом удовлетворяют их потребности, что потенциально создаёт препятствия для дальнейшей поддержки в будущем. Участники круглого стола «by and for» для людей с ограниченными возможностями и глухих поддержали эти размышления и привели пример того, как службы социальной помощи для взрослых и детей предлагают противоречивую поддержку и рекомендации взрослым жертвам, причём последние угрожают отстранить ребёнка от работы.

В анализе рекомендаций DHR , проведённом HALT , 73% рекомендаций DHR выявили неэффективное межведомственное взаимодействие и ненадлежащее управление информацией. ^{[сноска 285]} Детским службам необходимо улучшить сбор, предоставление и обмен информацией с другими службами. Им также необходимо улучшить внутреннюю коммуникацию и координацию, а также улучшить учёт данных – в одном случае имя биологического отца ребёнка было указано неверно. Каждое учреждение должно эффективно работать как самостоятельно, так и в сотрудничестве друг с другом, взаимодействуя с различными партнёрами.

Неэффективный обмен информацией неудивителен, поскольку многие специалисты не уверены в том, какой информацией можно обмениваться внутри ведомств и между ними. ^{[сноска 286]} Эффективный обмен информацией не только помогает достичь наилучшего решения для семьи и точной оценки риска, но и улучшает профессиональное понимание и более точное определение потребностей детей в поддержке. ^{[сноска 287]} Таким образом, улучшение ведения учета, обмена информацией и вклада в межведомственные меры защиты абсолютно необходимы для улучшения текущего реагирования.

6.2.1. Различия между мерами межведомственного реагирования в области домашнего насилия и защиты детей

В настоящее время местные меры защиты детей от домашнего насилия сосредоточены исключительно на «внешнем уровне», и, как следствие, в более широкой системе мер защиты отсутствует системный подход к детям, пострадавшим от домашнего насилия. Переключившись на комплексное реагирование, местные органы власти смогут выйти за рамки регулирования спроса на случаи, когда дети становятся жертвами домашнего насилия, и разработать более эффективные меры, ориентированные на ребёнка. ^{[сноска 288]} Для этого требуются значительные совместные усилия партнёров по защите детей, включая партнёрства в сфере образования и борьбы с домашним насилием, при наличии чётких указаний со стороны правительства относительно надлежащих мер защиты детей, пострадавших от домашнего насилия.

Практикующие специалисты посчитали, что, хотя введение MASH улучшило оценку риска на «входном пороге» защиты детей и улучшило обработку направлений в детские службы, все еще существует значительный разрыв между домашним насилием и мерами по защите детей, пострадавших от него, и многое еще предстоит сделать. Практикующие специалисты также отметили неотъемлемый конфликт между применением типичного реагирования на домашнее насилие, основанного на риске, и типичного реагирования, основанного на потребностях, со стороны социальной опеки детей. Предполагается, что высокий риск домашнего насилия приравнивается к высокой потребности и, таким образом, соответствует порогу для социальной опеки детей. Однако значительная и сложная потребность ребенка или подростка может сопровождать стандартный или средний риск для взрослого жертвы, оставляя этих детей без доступа к поддержке. Отчасти это связано с отсутствием руководства и общей лингвистической базы в отношении домашнего насилия, которая бы определяла роли, обязанности и ответственность партнеров по защите и общие меры по защите детей-жертв.

Одной из причин такой раздробленной реакции является разрыв между механизмами управления в отношении домашнего насилия и партнерствами по защите детей. Чаще всего Совет партнерства по борьбе с домашним насилием входит в состав местного партнерства по безопасности сообщества ( CSP ), в то время как команды по защите детей подчиняются местному партнерству по защите детей ( LSCP ). В некоторых областях Совет партнерства по борьбе с домашним насилием будет подчиняться другим департаментам или агентствам, таким как общественное здравоохранение, социальная помощь взрослым или даже жилье. Редко Совет партнерства по борьбе с домашним насилием входит в состав отдела защиты детей. В результате между этими двумя партнерствами отсутствует взаимная подотчетность, и в редких случаях существует постоянное общение. Таким образом, команды по защите детей и команды по защите детей и семей должны рассмотреть возможность совместного размещения со службами по борьбе с домашним насилием, где это возможно, и определить механизмы для улучшения постоянного общения, чтобы гарантировать, что общение не ограничивается формальными встречами. ^{[сноска 289]} Чтобы совместное размещение не стало формальным, его необходимо организовывать и структурировать таким образом, чтобы ценить вклад независимых специалистов по домашнему насилию, не допускать несправедливого перекладывания вины на родителя, не склонного к насилию, и ставить потребности ребёнка на первое место. Подробнее об этом мы поговорим в главе 7, где рассмотрим меры реагирования на кризис.

6.3 Ранняя помощь

В отличие от универсальных услуг, таких как образование и здравоохранение, службы ранней помощи предназначены для оказания помощи детям и семьям по мере возникновения проблем, когда их потребности не могут быть удовлетворены в рамках универсальных услуг. Ценность ранней помощи признавалась предыдущими правительствами, которые понимали, что целенаправленное раннее вмешательство более полезно для результатов детей, чем действия, предпринимаемые позже. ^{[сноска 290]} Для детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию, ранняя помощь может позволить детям, не относящимся к группе высокого риска или не находящимся в плане защиты детей (ЗД ) , оставаться на виду у специалистов. Однако индивидуальный риск для детей оценивается редко, и их уровень риска, как правило, отражает уровень риска их родителей, не прибегающих к насилию. Более подробно этот вопрос будет обсуждаться в Главе 7.

Ранняя помощь может обеспечить гибкость для семей, учитывая потребности как взрослых, так и детей, ставших жертвами насилия. ^{[сноска 291]} Исследования показывают, что там, где родители и дети получали раннюю помощь, у них была гибкость в отношении поддержки и они доверяли своим работникам, это имело положительный эффект. ^{[сноска 292]} Важно то, что работники чувствовали, что могут отдавать приоритет потребностям детей и молодежи, и включали изменения в уверенности в себе, физическом здоровье, готовности к риску, посещении школы, школьных заданиях, поведении, отношениях и способности разговаривать со своими матерями у детей и молодежи. ^{[сноска 293]}

Несмотря на широкое признание их ценности, службы ранней помощи не являются государственными, и, следовательно, не требуют их финансирования. Ситуация усугубляется отсутствием данных о количестве детей и семей, получающих эти услуги. Поэтому крайне сложно определить в масштабах страны количество семей, получающих раннюю помощь, различия в её предоставлении и доступе, а также влияние службы на семьи в плане предоставления адресной ранней поддержки и необходимости финансирования таких услуг.

Наиболее точные данные получены из опроса, проведенного Ассоциацией директоров детских служб ( ADCS ), которая подсчитала, что в 2022 году насчитывалось 185 100 детей с открытыми случаями в целевых службах ранней помощи. ^{[сноска 294]} Несмотря на высокий уровень потребности, расходы на эти виды услуг, для сравнения, шокирующе низки. Важное исследование, проведенное организацией Action for Children, показало, что за пять лет 9 из 10 местных органов власти потратили меньше на услуги раннего вмешательства/ранней помощи на одного ребенка — при этом расходы сократились более чем вдвое для 10 местных органов власти и, в самом конце, на 39% в Уэст-Мидлендсе. В реальном выражении расходы упали на 21% по всей стране. ^{[сноска 295]} Это не является устойчивым. Как отмечает ADCS , предоставление ранней помощи зависит от дискреционного финансирования и политической воли местных лидеров и лиц, принимающих решения. ^{[сноска 296]} Хотя многие местные органы власти приняли творческие практические модели, чтобы поддерживать работу служб, многие из них теперь сообщают о поддержке лишь небольшого числа детей, что означает, что помощь недоступна для многих из тех, кто в ней нуждается.

Пример: лондонский район Хаунслоу

Стратегическим приоритетом лондонского района Хаунслоу является раннее вмешательство и профилактика, что побудило его взять на себя обязательство обеспечить финансирование из средств совета работы в школах и дошкольных учреждениях по поддержке детей, пострадавших от домашнего насилия, после окончания финансирования CADA Министерством внутренних дел в 2020 году.

В Хаунслоу работают пять специалистов по работе с родителями и детьми, пострадавшими от домашнего насилия. Четыре из них закреплены за всеми школами района, а пятый – непосредственно за дошкольными учреждениями. Эти специалисты, сотрудничая с полицией, получают уведомления через Operation Encompass и взаимодействуют со школами, оказывая комплексную терапевтическую поддержку детям и родителям, не склонным к насилию. Они помогают родителям делать осознанный выбор и дают им возможность удовлетворять потребности своих детей. Специалисты сотрудничают с руководителями школьных служб защиты детей, чтобы усилить поддержку, оказываемую детям, пострадавшим от домашнего насилия.

Это положение в школах и дошкольных учреждениях является частью более широких местных мер реагирования, включая совместную экспертизу по домашнему насилию в рамках Межведомственного центра защиты ( MASH ), программы реабилитации для детей и их родителей, не применяющих насилие, предоставление безопасного жилья, единый центр обслуживания для пострадавших и защиту интересов взрослых. Для взрослых, переживших насилие с маленькими детьми, предусмотрены специальные положения, например, курсы детского массажа, направленные на укрепление связи между детьми и родителями, не применяющими насилие, после домашнего насилия. Хаунслоу поручает Shewise — специализированной организации «от имени и для» женщин и девочек из общин Южной Азии и Ближнего Востока. Shewise реализует молодежные программы, проводит адвокацию и обучение, в том числе в школах, по таким темам, как расширение экономических прав и возможностей, здоровые отношения и социальные сети.

Одна из программ, реализуемых в Хаунслоу, – это «Давайте поговорим» – бесплатная 11-недельная структурированная терапевтическая групповая программа для детей, подростков и матерей, пострадавших от домашнего насилия. Программа включает в себя занятия творчеством, чтение историй, обсуждения, ролевые игры и просмотр видео, что позволяет детям выразить свои чувства. Группа поддержки для взрослых предлагает безопасную, благоприятную и конфиденциальную обстановку, где женщины могут рассказать детям о пережитом, одновременно создавая собственную сеть поддержки с женщинами, пережившими подобный опыт. «Давайте поговорим» предназначена для семей, где взрослый, совершивший насилие, больше не проживает с ними.

6.3.1 Влияние различных пороговых значений государственной поддержки

Раздел 17 Закона о детях 1989 года вводит общую обязанность местных органов власти защищать и содействовать благополучию детей в своем районе, нуждающихся в помощи, путем предоставления спектра и уровня услуг, соответствующих их потребностям. Однако из-за значительной нехватки ресурсов это происходит редко, и только те, кто сталкивается с наиболее серьезными проблемами, обслуживаются в соответствии с разделом 17. ^{[сноска 297]} В результате, Независимый обзор системы социальной защиты детей, проведенный в 2022 году, показал, что службы ранней помощи «все больше работают с семьями, нуждающимися в значительной помощи, и только те, кто испытывает наибольшие потребности и сталкивается с серьезными проблемами, обслуживаются в соответствии с разделом 17». ^{[сноска 298]} Масштабы этой работы различаются в зависимости от региона. В связи с отсутствием законодательной базы сфера деятельности службы ранней помощи нечетко определена, и, как следствие, местные пороговые значения различаются по всей стране, что приводит к неравномерному уровню вмешательства и поддержки детей, которые могут сталкиваться с аналогичными рисками. ^{[сноска 299]}

Из-за этого отсутствия последовательности ресурсы тратятся на контроль и оценку по пороговым значениям, вместо того чтобы помогать семьям. Это создает вращающуюся дверь дел, переходящих между Early Help и Разделом 17. Action for Children обнаружила, что 32% детей, которые были отобраны для Early Help после закрытия оценки их ребенка, нуждающегося в помощи, были повторно направлены на оценку другого ребенка, нуждающегося в помощи, в течение 12 месяцев. ^{[сноска 300]} Культура направления между командами ранней помощи и командами ребенка, нуждающегося в помощи ( CIN ), не только ресурсоемка и дорогостояща, но и существенно влияет на результаты детей и последовательность поддержки, которую они получают. Группа по обзору практики защиты детей также отмечает, что это ключевой момент риска. Когда переходы между планами Early Help и Child in Need происходят регулярно, это создает конфликт в уровне доступной поддержки и плохой надзор за этим ребенком. В результате неспособность справиться с меняющимися уровнями риска является постоянной темой серьезных инцидентов. ^{[сноска 301]} Эти вопросы более подробно обсуждаются в главе 7, в разделе, посвященном социальной опеке над детьми.

6.3.2 Домашнее насилие и ранняя помощь

На круглых столах, проведенных в 2024 году, социальные работники сообщили Уполномоченному по вопросам домашнего насилия, что домашнее насилие является «распространенной и устойчивой проблемой» в работе детских социальных служб и служб ранней помощи. Исследование, проведенное фондами, показывает, что 84% специалистов службы ранней помощи сообщили о работе с делами, связанными с домашним насилием, за последние шесть месяцев. ^{[сноска 302]} Несмотря на большое количество случаев домашнего насилия, службы ранней помощи не удовлетворяют потребности детей и молодежи, пострадавших от домашнего насилия, из-за высоких порогов и нехватки ресурсов, а также из-за того, что специалисты по домашнему насилию не интегрированы в работу служб. Помимо этого пробела в знаниях, близость служб ранней помощи к государственным службам также создает препятствие для раскрытия информации и взаимодействия в вопросах домашнего насилия. Специалисты службы ранней помощи сообщили, что их прямая связь с государственными службами означает, что многие родители и опекуны, опасаясь изъятия детей и возможного вмешательства органов социальной опеки, неохотно сообщают им о случаях домашнего насилия. Это особенно актуально для жертв и пострадавших из числа чернокожих и представителей меньшинств, а также их детей.

Участники круглых столов ясно дали понять, что командам службы ранней помощи необходимо творчески подходить к вовлечению всех жертв и их детей в систему, в том числе путем внедрения опыта борьбы с домашним насилием на каждом уровне реагирования. Социальные работники, использующие Модель защиты семьи ^{[сноска 303],} сообщили комиссару, что для эффективности необходимо, чтобы вся система была информирована о домашнем насилии, а не просто предоставляла отдельным специалистам доступ к обучению.

Участие специализированных служб помощи жертвам домашнего насилия имеет решающее значение. Общеизвестно, что доверие и конфиденциальность высоко ценятся, и жертвы как взрослых, так и детей подчеркивают важность доверия тем, кто с ними работает. ^{[сноска 304]} Кроме того, нам известно, что независимые специализированные службы помощи жертвам домашнего насилия чаще злоупотребляют этим доверием. Это подтверждается отзывами специалистов службы ранней помощи, которые сообщили комиссару, что там, где служба помощи жертвам домашнего насилия входит в программу ранней помощи, родители и дети чаще сообщают о случаях домашнего насилия, чем раньше. Как будет обсуждаться далее в разделе о социальной помощи детям, социальные работники отметили значительные преимущества совместного размещения специалистов по работе с жертвами домашнего насилия в MASH и группах помощи на дому для первоначальной оценки и скрининга.

Несмотря на положительное влияние этих должностей в командах Early Help, это не должно отрицать необходимость понимания и реагирования на домашнее насилие другими специалистами. Исследование Foundations показало, что в некоторых областях специалисты по домашнему насилию в многопрофильных командах взяли на себя всю ответственность за направление во внешние службы по борьбе с домашним насилием и за связь с семьей. ^{[сноска 305]} В результате специалисты Early Help не всегда имели прямой контакт со службами по борьбе с домашним насилием, что сказывается на направлениях, уверенности и сотрудничестве со специализированным сектором. ^{[сноска 306]} Это может привести к тому, что специалисты-неспециалисты считают, что им не нужно знать о домашнем насилии, поскольку это не их обязанность. Аналогичным образом, исследование Foundations показало, что 32% специалистов Early Help не чувствовали себя достаточно подготовленными в отношении воздействия домашнего насилия на детей и молодежь и того, как их поддерживать, и что в результате им не хватало уверенности. ^{[сноска 307]} Хотя многие специалисты работали с детьми, они опасались спрашивать о домашнем насилии или выяснять мнение ребенка отдельно от его родителей, советовать им варианты действий, проверять их и направлять их к специалистам. ^{[сноска 308]} Такой недостаток знаний и навыков, пожалуй, неудивителен, учитывая, что набор персонала основан на установках и ценностях, а знание или понимание домашнего насилия не принимаются во внимание. ^{[сноска 309]}

Более того, исследование показало, что у сотрудников Early Help не было уверенности в работе с различными сообществами и детьми с дополнительными потребностями или теми, кто сталкивается с более высокими барьерами в получении поддержки. ^{[сноска 310]} У сотрудников Early Help не было уверенности в работе с детьми с ограниченными возможностями, они плохо понимали различные показатели домашнего насилия, выражаемые этими детьми. ^{[сноска 311]} В связи с этим специалисты Early Help гораздо реже направляли детей с ограниченными возможностями в специализированные службы по борьбе с домашним насилием. ^{[сноска 312]} Дети-мигранты также получают плохую помощь: Комиссар обнаружил, что государственные и негосударственные учреждения часто не знают о путях иммиграции и правах на юридическую помощь и поддержку. Данные Центра Ангелу показывают, что 70% жертв и выживших, которых назвали «не имеющими доступа к государственным средствам» ( NRPF ) при обращении в их службы и на горячую линию по вопросам насилия в отношении женщин в 2020/21 году, на самом деле должны были иметь доступ либо к пособиям, либо к другому государственному финансированию. Центр «Анджелоу» охарактеризовал многие из этих случаев как «дела с вращающимися дверями», которые включали в себя повторные звонки в полицию и службы социальной защиты в кризисных ситуациях.

6.4 Роль семейных центров

Семейные центры — это механизм оказания ранней помощи, обеспечивающий универсальный доступ к поддержке для детей и их семей, который в настоящее время пилотируется в 75 районах местного самоуправления. ^{[сноска 313]} Семейные центры предоставляют различные уровни поддержки как семьям, нуждающимся в установленной законом помощи, так и семьям с более низким уровнем потребности. Комиссар считает, что в принципе Семейные центры — это хорошая концепция. При условии их внедрения в запланированные сроки Семейные центры могли бы предоставить детям и их семьям доступ к различным услугам, надежным специалистам, открытый доступ к ранней помощи, поддержке со стороны сверстников и ряду других видов помощи, поддержки и услуг. Однако в настоящее время это далеко не всеобщее, и были упущены критически важные возможности раннего вмешательства в работу с детьми и семьями, подвергшимися домашнему насилию. В ходе разработки настоящего доклада Комиссар посещал Семейные центры по всей стране и проводил круглые столы со специалистами и руководителями Семейных центров. Несмотря на наличие положительных примеров, к сожалению, планирование и внедрение Семейных центров означает, что упущена важная возможность уделить первоочередное внимание проблеме домашнего насилия и детям, пострадавшим от домашнего насилия.

При предыдущем правительстве Министерство образования опубликовало минимальные ожидания от Семейных центров в рамках их мер реагирования на домашнее насилие, изложив как минимальные ожидания, так и области, в которых услуги могут быть расширены, чтобы превзойти их (например, за счет размещения на месте независимого специалиста по домашнему насилию). ^{[сноска 314]} В ходе взаимодействия Комиссара с практикующими специалистами и менеджерами Семейных центров стало совершенно ясно, что многие Семейные центры не соответствуют основным критериям, установленным Министерством образования. В ходе круглого стола с практикующими специалистами, работающими на передовой в Семейном центре, 66% респондентов не знали минимальных ожиданий от услуг в случае домашнего насилия. Возможно, что еще более тревожно, в ходе круглого стола с менеджерами Семейных центров только 54% респондентов были осведомлены об этом документе, в то время как 30% не знали о минимальных ожиданиях, а 16% не были уверены.

Несмотря на это, многие центры «Семейные центры» положительно отозвались об оказании помощи жертвам домашнего насилия в своих центрах. Например, специалисты сообщали о связях с местными специализированными службами помощи, о путях направления к специалистам, о безопасных конфиденциальных зонах в центре, о плакатах, о веб-информации о местных путях и о программах помощи для агрессоров (где они доступны) – всё это входит в базовые ожидания. Однако, хотя 100% специалистов ответили, что им чётко известны пути направления детей, подростков и взрослых, пострадавших от домашнего насилия, примеров предоставления специализированных услуг по борьбе с домашним насилием в центрах было очень мало, что является частью критерия «дальнейшего развития».

6.4.1 Доступ к специализированной поддержке детей через Семейные центры

Вызывает обеспокоенность тот факт, что многие специалисты-практики сообщают о том, что специализированные программы для детей доступны только тем, кто проживает в безопасных условиях проживания, что говорит об акценте на предоставлении услуг для групп высокого риска и хроническом дефиците услуг на уровне местного сообщества. Хотя это является результатом заказного финансирования услуг для детей и нехватки финансирования, сотрудники центров Family Hubs не могут направлять детей и подростков к столь необходимой им дальнейшей поддержке, что является минимальным ожиданием, если они не проживают в безопасных условиях проживания. Учитывая, что большинство детей, подвергшихся домашнему насилию, не имеют доступа к безопасному месту проживания, этого недостаточно.

Как обсуждалось во введении, беременность и послеродовой период являются периодом высокого риска эскалации домашнего насилия, и его негативное влияние на новорожденных и детей в возрасте до пяти лет может быть пожизненным. Это отражено в основных инструментах индикаторов риска, используемых специалистами в случаях домашнего насилия, таких как Модель выявления, оценки и управления рисками домашнего насилия, преследования и домогательств и насилия по мотивам чести ( DASH ), которая включает беременность в качестве определяющего фактора риска. ^{[сноска 315]} Несмотря на это, круглые столы выявили, что в большинстве Семейных центров не было регулярного расследования случаев домашнего насилия в отношении беременных женщин, если они уже не жили в безопасном месте. Это неэффективная мера профилактики или раннего выявления и показывает, что персонал не знает ключевых точек риска, таких как беременность и прекращение жестоких отношений, что является минимальным требованием, установленным Министерством образования. Практикующие специалисты Семейных центров отметили, что в их центре обычное расследование было ситуативным и зависело от проактивности специалистов. Они также отметили, что разный уровень понимания проблемы домашнего насилия среди других профессиональных партнеров, таких как органы социальной защиты детей, полиция и образовательные учреждения, создает препятствия для скоординированного подхода и поддержки всей системы.

6.4.2 Недостаток понимания домашнего насилия

Чтобы соответствовать минимальным ожиданиям в отношении услуг Family Hubs, специалисты Family Hubs должны пройти специализированную подготовку по вопросам домашнего насилия, порядка проведения расследований и направления к специалистам.

К сожалению, это не так. Практикующие специалисты, участвовавшие в круглых столах Комиссара, сообщали, что проходили обучение по своей специальности в течение одного дня или вообще не проходили его. В тех немногих случаях, когда службы помощи жертвам домашнего насилия работали в одном месте, обучение, по их словам, было гораздо более комплексным.

Восемьдесят пять процентов рекомендаций специалистов Комиссару были сосредоточены на необходимости обучения, при этом содержались конкретные просьбы о проведении обучения с упором на практические подходы, понимание последствий для детей-жертв и вводное обучение с учетом травм, связанных с домашним насилием.

Недостаток понимания сути предоставления услуг по борьбе с домашним насилием был особенно очевиден в работе центров Family Hubs по решению родительских конфликтов. Некоторые центры Family Hubs рассматривали предоставление услуг по борьбе с домашним насилием как меру реагирования на домашнее насилие, что неуместно и потенциально опасно. Некоторые специалисты не чётко и неоднозначно понимали разницу между домашним насилием и родительским конфликтом. Некоторые специалисты говорили о том, что родительский конфликт «перерастает» в домашнее насилие, и о том, что «программы по борьбе с родительским конфликтом предусматривают способы отслеживания эскалации, куда затем направляются пациенты, столкнувшиеся с домашним насилием». Это ненадёжная оценка программы, в которой отсутствует целостное понимание того, что родительский конфликт и домашнее насилие — это совершенно разные вещи, требующие разных подходов, основанных на оценке рисков и понимании власти и контроля. Ожидается, что «сотрудники центров Family Hubs… смогут отличить родительский конфликт от домашнего насилия», но это далеко не так. ^{[сноска 316]} Программа по сокращению родительских конфликтов будет более подробно рассмотрена далее в главе 6.

Крайне важно, чтобы Семейные центры не только соответствовали минимальным требованиям, установленным Министерством образования, но и каждый из них соответствовал «более высоким ожиданиям», изложенным в критериях. Семейные центры должны более амбициозно реагировать на домашнее насилие, а их партнёрские отношения должны быть укреплены. Это включает в себя сотрудничество со стратегическим руководителем по борьбе с домашним насилием в регионе, чтобы службы, оказывающие помощь жертвам домашнего насилия, могли влиять на работу Семейного центра и укреплять своё участие в скоординированном реагировании на проблемы общества.

Поэтому Комиссар рекомендует:

Департамент образования в приоритетном порядке инвестирует в специализированную работу по борьбе с домашним насилием в Семейных центрах, а также обеспечивает совместное размещение и возможности для служб поддержки жертв домашнего насилия играть более активную роль в каждом Семейном центре.
Департамент образования делает обязательным выполнение разделов «Минимальные ожидания» и «Дальнейшие действия» документа «Ожидания от служб Family Hubs» при реагировании на домашнее насилие и требует от Family Hubs отчета за их выполнение.
Все специалисты Family Hubs проходят комплексную подготовку по вопросам домашнего насилия, его отличий от родительского конфликта и оптимальных методов выявления и поддержки детей-жертв. Это связано с более общими рекомендациями по обучению, изложенными на странице 91.

На местном уровне Комиссар рекомендует:

Руководители Family Hub должны обеспечить соблюдение разделов «Минимальные ожидания» и «Дополнительные требования» документа «Ожидания от услуг Family Hub», а также надзор за этим посредством соответствующих механизмов управления на местном уровне.
В универсальных пунктах доступа для семей, таких как семейные центры, кабинеты врачей общей практики и другие учреждения здравоохранения и образования, должна быть размещена указательная информация о специализированных службах по борьбе с домашним насилием и более широких службах по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек, включая услуги «по договоренности».
Местные уполномоченные должны обеспечить, чтобы заказываемые ими услуги могли принимать самостоятельные направления и были максимально доступными и гибкими в своих путях направления.

6.5 Будущие программы работы

В 2024 году правительство опубликовало план по улучшению социальной помощи детям. Ключевым элементом этой стратегии стало создание комплексной и нестигматизирующей системы поддержки, предоставляемой многопрофильными местными командами. Это позволит объединить целевую раннюю помощь и поддержку нуждающихся детей, основанную на результатах исследований «Семьи прежде всего для детей», «Укрепление семей», «Программа поддержки детей» и «Поддержка семей».

Хотя усилия по минимизации повторных направлений между целевыми программами ранней помощи и помощи нуждающимся детям приветствуются, они должны сопровождаться значительными инвестициями. Без этого реформы рискуют ещё больше повысить пороговые значения для новой услуги, и дети могут быть лишены возможности получить поддержку раннего вмешательства. Более того, для многих семей Раздел 17 служит отдельным вмешательством и чётким индикатором риска. Без этой чёткости у специалистов может возникнуть путаница в оценке уровня риска для детей и упущенных возможностях для дальнейшего вмешательства и оценки.

Необходимо извлечь уроки из предыдущих программ. Хотя программа «Поддержка семей» стремилась внедрять подходы, основанные на общесемейном подходе, она не внедряла экспертизу в области домашнего насилия на практике. Несмотря на то, что инвестиции в партнёрства являются одним из четырёх ключевых факторов реализации программы, комиссар постоянно слышала о том, что финансирование независимых служб помощи жертвам домашнего насилия не получило должного признания на местных форумах принятия решений, а некоторым даже сократили финансирование.

Недостаточное понимание проблемы домашнего насилия со стороны команд поддержки семей влечет за собой значительные риски. Комиссару сообщалось о многочисленных случаях манипулирования специалистами со стороны лиц, совершивших домашнее насилие, что приводило к неблагоприятным последствиям для детей и взрослых жертв, а в некоторых случаях и к увеличению вреда. Команда Комиссара слышала множество историй о том, как лица, совершившие домашнее насилие, манипулировали специалистами, пользуясь их неуверенностью в работе с агрессорами и общим пониманием проблемы домашнего насилия, в частности, контролирующего и принуждающего поведения. В результате это приводит к ухудшению ситуации для детей, подвергшихся домашнему насилию, и к увеличению числа случаев, когда насилие остается незамеченным.

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Министерство образования финансирует совместные независимые специализированные службы по борьбе с домашним насилием в новых группах помощи семьям и межведомственной защиты детей.
Министерство образования внедряет полученные знания в новое предложение по защите детей и помощи семье, включая модели, которые сотрудничают с родителями, не совершающими насилия, и привлекают виновных к ответственности, например, «Безопасно и вместе».
Министерство образования публикует руководство, в котором излагается ожидаемый ответ, который получат дети, ставшие жертвами домашнего насилия, в рамках нового предложения по защите детей и помощи семье.
Министерство образования гарантирует, что каждый специалист службы ранней помощи пройдет обучение по вопросам понимания и реагирования на домашнее насилие, как указано в рекомендациях комиссара по обучению на странице 91.
Министерство юстиции включает данные о программе «Ранняя помощь» в свои требования к Совместной оценке стратегических потребностей в рамках Закона о жертвах и заключённых. Эти данные должны включать количество детей, подвергшихся домашнему насилию, направленных в службы «Ранняя помощь» и получивших к ним доступ.

На местном уровне необходимо разработать надежные и комплексные пути направления и процессы обмена информацией со специализированными службами по борьбе с домашним насилием, чтобы обеспечить доступ к общесемейному подходу к любому ребенку, направленному в службу ранней помощи в связи с домашним насилием.

Кроме того, местные органы власти должны предоставлять данные о ранней помощи и количестве детей, подвергшихся домашнему насилию, которые получили доступ к услугам ранней помощи или которым отказали в них, выполняя тем самым требование по представлению данных в рамках совместной оценки стратегических потребностей.

6.6 Сокращение родительских конфликтов — упущенная возможность

Предыдущее правительство финансировало несколько программ в рамках программы поддержки Early Help, одной из которых является Программа сокращения родительских конфликтов ( RPC ), на которую Министерство труда и пенсий ( DWP ) выделило 83 млн фунтов стерлингов на период с 2018 по 2025 год. ^{[сноска 317]}

Домашнее насилие совершенно не связано с родительским конфликтом, однако программа RPC часто смешивает эти два понятия. В одном случае речь идёт о двух родителях, которые чувствуют себя способными выражать свои чувства и желания (хотя и не всегда конструктивно или позитивно), а во втором – об одном из партнёров, который проявляет власть и контроль над другим – даже если жертва пытается этому сопротивляться. В ходе своей работы Комиссар отметила тревожно большое количество публичных материалов, подразумевающих, что родительский конфликт может перерасти в домашнее насилие. Понимание насилия в этом контексте сопряжено с риском обвинения жертвы – когда конфликт каким-то образом становится «слишком сильным», и один родитель набрасывается на другого. Это также ограничивает способность специалистов, работающих на передовой, распознавать ранние признаки принудительного контроля, проводить адекватную оценку рисков и своевременно вмешиваться, чтобы защитить и поддержать взрослых и детей-жертв. В худшем случае это может привести к значительному дальнейшему вреду.

Вызывает обеспокоенность тот факт, что в третьей оценке Программы по сокращению родительских конфликтов упоминалось, что уровень конфликтов «превысил порог домашнего насилия», что « программа RPC направлена на разрешение конфликтов ниже порога домашнего насилия» и что «родители обращались за помощью с разной степенью конфликта – от отсутствия конфликта до обвинений в домашнем насилии». ^{[сноска 318]} Это серьёзное недопонимание порождает путаницу среди специалистов, работающих на передовой, ограничивая их способность выявлять признаки принудительного контроля и принимать меры для обеспечения безопасности семей. Это было ясно и убедительно продемонстрировано в ответах социальных работников и специалистов Family Hub на круглых столах Комиссара, где они отмечали, что легче взаимодействовать с агрессорами, если упоминается конфликт, а не насилие, и, таким образом, пути домашнего насилия рассматриваются только за определённым «порогом». Это может быть крайне опасно в случаях принудительного и контролирующего поведения, а также грозит усилением повсеместного обвинения жертв, которое препятствует доступу жертв и пострадавших к поддержке или привлечению агрессоров к ответственности.

В итоговой оценке программы эксперты отметили, что «местные власти отметили, что одной из ключевых проблем на раннем этапе было определение того, на каком этапе конфликт в отношениях становится насилием. Они понимали, что конфликт в отношениях очень распространен, но испытывали трудности в поиске механизмов, помогающих различать приемлемый и неприемлемый конфликт. Знание и понимание трех ключевых элементов домашнего насилия (дисбаланс власти, страх и контроль) не были широко распространены». ^{[сноска 319]} Эта оценка также показала, что при последующих направлениях из центра RPC в другие службы 10% обращались за поддержкой в связи с домашним насилием, а в период от шести до двенадцати месяцев после завершения программы этот показатель вырос до 20%. ^{[сноска 320]} Более того, третья оценка программы показала, что среди участников программ по родительским конфликтам были те, кто подвергался домашнему насилию, упоминая физическое насилие, принудительный контроль и преследование. ^{[сноска 321]}

Значительное присутствие случаев домашнего насилия в двух оценках вызывает тревогу, как и масштаб путаницы среди специалистов на передовой и стратегических руководителей, чья роль заключается в предотвращении ошибочного направления жертв и переживших домашнее насилие в одну из этих программ. Это также было установлено в оценке, которая показала, что из-за отсутствия специальной подготовки специалисты испытывали «некоторую путаницу относительно права на различные вмешательства. В частности, они иногда не были уверены в том, какие меры доступны родителям, подвергающимся домашнему насилию». ^{[сноска 322]} Очевидно, что направления выдаются ненадлежащим образом, а скрининг домашнего насилия перед зачислением в программу неэффективен или вообще не проводится. Программе не хватает необходимого вклада со стороны специализированных служб по борьбе с домашним насилием в обучение специалистов распознаванию принудительного и контролирующего поведения, а также выявлению случаев домашнего насилия.

Если на домашнее насилие реагировать через программу или через призму снижения уровня конфликта, это может причинить значительный вред, поощряя и способствуя дальнейшему контролю и насилию над жертвой, а также вызывая у неё чувство ответственности за пережитое насилие. Недостаток внимания к специализированным службам очевиден как на местном, так и на национальном уровне. В собственной оценке правительства даже не учитывались мнения организаций, специализирующихся на борьбе с домашним насилием.

Существуют некоторые очаги лучшей практики. Комиссар посетил несколько регионов, где был организован надлежащий ответ на домашнее насилие и родительский конфликт, рассматривая их как два отдельных явления. Однако таких меньшинство, и когда это различие не проводится, это подвергает риску жертв и их детей. Для того, чтобы RPC работал, специалисты должны иметь существенную подготовку по вопросам домашнего насилия, особенно принудительного и контролирующего поведения, а также вопросов, которые могут часто возникать в работе RPC , таких как обсуждение контактов с детьми и реакция детей на это по типу «нежелание-сопротивление-отказ» ( RRR ) ^{[сноска 323]} . Специалисты должны предпринимать шаги для распознавания признаков принудительного контроля, а также для защиты и поддержки жертв и переживших, чтобы они могли получить необходимую им помощь для обеспечения своей безопасности и безопасности своих детей.

После многих лет значительных инвестиций правительство получило возможность пересмотреть рамки программы, чтобы в дальнейшем обеспечить решение проблем, выявленных в ходе оценки. Специалисты по борьбе с домашним насилием теперь должны быть включены в процесс управления и принятия решений по этой программе на национальном и местном уровнях, а на местном уровне специалисты по борьбе с домашним насилием должны быть обеспечены ресурсами для отбора направлений и консультирования родителей на протяжении всего процесса вмешательства. Это гарантирует выявление и надлежащее управление рисками. Каждый специалист по вопросам РПП должен хорошо понимать проблему домашнего насилия и знать, как безопасно обратиться за специализированной помощью, особенно если случаи домашнего насилия выявляются в ходе конфликта.

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Департамент труда и пенсий обеспечивает гибкость финансирования, позволяя местным районам использовать средства RPC по мере необходимости для услуг по борьбе с домашним насилием, а также для любой необходимой программы RPC .
Департамент труда и пенсий инициирует масштабную подготовку специалистов RPC по вопросам понимания и реагирования на домашнее насилие в соответствии с рекомендацией на странице 91.

На местном уровне межведомственные механизмы обеспечения безопасности и партнерства должны обеспечить наличие у служб социальной защиты и RPC обязательных инструментов скрининга для исключения домашнего насилия, а также принуждения и контроля до проведения любой оценки родительского конфликта. Последовательность применения инструментов имеет решающее значение для обеспечения безопасности, поскольку любая оценка конфликта, в котором присутствует домашнее насилие, вероятно, будет неточной и вводящей в заблуждение при определении рисков. Это может привести к эскалации и причинению серьёзного вреда жертвам и детям.

6.7 Домашнее насилие и «серьёзное насилие»

Хотя большинство детей, подвергающихся домашнему насилию, не проявляют антиобщественного или проблемного поведения в юности или во взрослом возрасте, появляется всё больше доказательств, подтверждающих наличие взаимосвязи между серьёзным насилием в молодёжи и пережитым домашним насилием. В результате анализа обзоров дел, проведённых Уполномоченным по правам детей, исследователи обнаружили, что 37% детей, подвергшихся серьёзному насилию, сталкиваются с этим совпадением. ^{[сноска 324]} Аналогичное исследование показало, что 42% молодых людей, вовлечённых в банды, подвергались домашнему насилию в детстве. ^{[сноска 325]} Хотя CAPVA напрямую не входит в сферу действия данного доклада, также следует отметить наличие связи между детьми и молодыми людьми, практикующими деструктивное поведение по отношению к родителям и опекунам, и их прошлым или текущим опытом домашнего насилия. ^{[сноска 326]}

Учитывая эти связи, существуют возможности для разработки мер, комплексно направленных на устранение различных видов вреда, включая понимание общих структурных факторов и негативного детского опыта. Это особенно важно учитывать в контексте правительственной программы «Безопасные улицы», направленной на сокращение вдвое за десятилетие случаев насилия в отношении женщин и преступлений с применением ножей. Эти возможности подрываются разграниченными финансовыми ресурсами и разрозненной разработкой политики и практики. В частности, были проведены границы между политикой в отношении домашнего насилия, жертвами среди несовершеннолетних мальчиков и политикой в отношении серьёзного насилия в молодёжи, что привело к принятию политики, которая в действительности не учитывает все потребности молодого человека. ^{[сноска 327]}

Учитывая высокую распространенность домашнего насилия в семьях, необходимо разработать национальную политику, направленную на устранение территориальных ограничений в работе молодежных и семейных секторов. Сотрудничество между этими двумя секторами далеко от общепринятой практики и должно быть изменено, если мы хотим, чтобы молодые люди были в безопасности и получали поддержку в процессе реабилитации после домашнего насилия. Данные SPACE ^{[сноска 328] –} молодежного центра для детей, подвергшихся домашнему насилию в Бедфорде, показывают, что молодые люди ценят услуги, основанные на информации о домашнем насилии, которые являются совместными, гибкими и обеспечивают физическую безопасность и возможность общения с теми, кто находится в схожих обстоятельствах. Национальная молодежная стратегия, объявленная Министерством культуры, СМИ и спорта, подкрепленная финансированием в размере 85 миллионов фунтов стерлингов, представляет собой огромную возможность для межведомственного взаимодействия по сближению молодежных и семейных секторов. ^{[сноска 329]} Это может быть дополнительно усилено в рамках общей правительственной стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек. Комиссар хотел бы видеть оптимизацию ресурсов Национальной молодежной стратегии, включающую специализированную подготовку специалистов по вопросам домашнего насилия для молодежи, а также поддержку творческого подхода и инноваций в молодежных программах, объединяющих обширный опыт как в сфере домашнего насилия, так и в молодежной сфере. Цель Национальной молодежной стратегии, направленная на прекращение практики лотереи «почтовых индексов» при выборе молодежных услуг, должна быть согласована с решением проблемы высокой распространенности домашнего насилия в молодежной среде.

6.7.1 Стратегия и обязанности в случае серьезного насилия

С 2018 года применяется подход к «тяжкому насилию», основанный на принципах общественного здравоохранения, который охватывает насилие в молодёжи, ножевые преступления и связанную с бандитизмом деятельность, такую как незаконный оборот наркотиков. Этот подход был заложен в Стратегию борьбы с серьёзным насилием. Подход к серьёзному насилию в молодёжи, основанный на принципах общественного здравоохранения, привлёк большое внимание общественности, обеспечил финансирование мер по профилактике и раннему вмешательству и был одним из приоритетов в повестке дня всех правительств. В 2022 году правительство ввело обязанность по профилактике серьёзного насилия, которая обязывает определённые органы власти на местах работать сообща и планировать действия по предотвращению и сокращению масштабов серьёзного насилия, выявлять виды серьёзного насилия, происходящего в данном районе, причины этого насилия, а также разрабатывать и реализовывать стратегию по борьбе с ним. ^{[сноска 330]} После масштабных кампаний в рамках Закона о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах правительство приняло поправку к определению «тяжкого насилия», чтобы конкретно указать, что серьёзное насилие может включать домашнее насилие, сексуальное насилие и преследование, что стало долгожданным отходом от предыдущих стратегий и повлияло на обязанность по профилактике.

Несмотря на включение домашнего насилия в юридическое определение «тяжкого насилия», на практике это до сих пор не привело к выработке скоординированных стратегических мер реагирования: серьёзное насилие в молодёжной среде и домашнее насилие по-прежнему обсуждаются в отдельных партнёрствах и советах. Более того, не все подразделения по снижению насилия занимаются как домашним насилием, так и серьёзным насилием. Там, где подразделения по снижению насилия занимаются обоими видами вреда, похоже, это делается на отдельных форумах. Отсутствует взаимодействие между специалистами по серьёзному и домашнему насилию, что ограничивает координацию и общее понимание передовой практики.

Создание искусственных границ препятствует пониманию взаимосвязи домашнего насилия и серьезного насилия, а это означает, что упускаются настоящие превентивные решения ^{[сноска 331]} , а также возможности обеспечить детям доступ к поддержке, отвечающей их потребностям.

6.7.2 Мужественность, уязвимость и насилие

Рассматривая конкретно мальчиков, переживших домашнее насилие в детстве или юности, существует множество исследований, показывающих, что ранний опыт домашнего насилия может повлиять на их чувство мужественности. ^{[сноска 332]} Исследование доктора Джейд Левелл показало, что мальчики могут быть подавлены «давлением защищать, обеспечивать и быть сильными, несмотря на опыт жертвы и подчинения в результате насилия». ^{[сноска 333]} Этот опыт может привести к сложным конфликтам у некоторых мальчиков, где уязвимость и насилие сосуществуют. Конечно, это касается не всех мальчиков, но существует взаимосвязь, которую необходимо учитывать в политике и практике.

Для многих мальчиков, подвергшихся домашнему насилию, образовательные учреждения могут стать первым местом, где они сами начинают прибегать к насилию. Чтобы удовлетворить их потребности, крайне важно понимать, что это особая стратегия преодоления трудностей, связанная с мужественностью, особенно если эти молодые люди сами стали жертвами домашнего насилия. ^{[сноска 334]} Понимая это, специалисты должны в первую очередь учитывать потребности в поддержке, а не отдавать приоритет карательным мерам. Эти вопросы подтверждают необходимость эффективной организации социальной адаптации, которая также отвечает потребностям мальчиков, подвергшихся домашнему насилию, как уже говорилось в главе 3.

Обращаясь к специализированной поддержке, мы знаем о дефиците услуг поддержки для детей, пострадавших от домашнего насилия. Ещё больший пробел наблюдается в поддержке мальчиков-подростков. В выводах исследования HALT , проведенного по заказу Уполномоченного по борьбе с домашним насилием, один из департаментов защиты детей рекомендовал местному совету по защите детей «рассмотреть возможность включения работы с мальчиками-подростками в качестве тематического приоритета в свой стратегический план» в связи с пробелом в предоставлении услуг, когда мальчики-подростки не рассматривались как «дети, которым могут потребоваться меры защиты или иные меры защиты». ^{[сноска 335]}

6.7.3 Совершенствование

С точки зрения интерсекционизма, адультификация может ещё больше усугубить этот разрыв в поддержке. Адультификация — это форма расизма и предвзятости, при которой дети из афроамериканских и других меньшинств воспринимаются как более «уличные», менее невинные и уязвимые, чем другие дети. В таких детях могут даже видеть угрозу, а не ребёнка, нуждающегося в поддержке. При адультификации благополучие ребёнка не является первостепенной задачей, а профессиональные консультации и взаимодействие могут причинить реальный вред. ^{[сноска 336]}

Дети, живущие в семьях, где имеет место домашнее насилие, также более склонны к взрослению. ^{[сноска 337]} При ограниченной поддержке со стороны служб ребенок может испытывать чувство ответственности за заботу о своих братьях и сестрах, и даже о родителе, не прибегающем к насилию. Поэтому специалисты могут считать такого ребенка более устойчивым. Уязвимость ребенка может, таким образом, игнорироваться, что подвергает его большему риску. В ходе круглых столов, организованных Комиссаром, было отмечено, что дети из чернокожих и других меньшинств снова непропорционально страдают из-за институциональной предвзятости и потенциальной дополнительной нагрузки, связанной с необходимостью перевода для своих родителей или удовлетворения других практических потребностей.

Было приведено множество примеров того, как полиция просила ребенка перевести откровенную информацию от своего родителя, независимо от возраста ребенка.

6.7.4 Серьезное насилие: соединяем точки

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Министерство внутренних дел совместно с Министерством образования разрабатывает и публикует практическое руководство и общую лингвистическую концепцию, чтобы каждый, кто работает с детьми и подростками, пострадавшими от домашнего насилия, понимал свою роль в реагировании. В основе этого руководства должен лежать принцип гендерного подхода к обращению к детям, учитывая их различные потребности в поддержке. Это руководство следует увязать с рекомендацией руководства на странице 90, чтобы создать общую лингвистическую концепцию для оказания помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия.
Министерство внутренних дел и Совет миссии «Безопасные улицы» финансируют определение масштаба, разработку и внедрение программ вмешательства, учитывающих гендерные и мужественные особенности, для мальчиков, ставших жертвами домашнего насилия. Это не должно восприниматься как неизбежность будущих преступлений для мальчиков, а должно признавать, что пережитое домашнее насилие может повлиять на идентичность мальчиков и их склонность к насилию.
Департамент культуры, СМИ и спорта гарантирует, что Молодежная стратегия будет включать в себя улучшение совместной работы между организациями, борющимися с домашним насилием, и молодежными организациями как на политическом, так и на практическом уровне, чтобы признать наличие взаимосвязи между подверженностью детей домашнему насилию и вовлеченностью в серьезное насилие в молодежной среде.

Пример: Управление полиции и комиссара по борьбе с преступностью Нортумбрии ( OPCC )

В 2021 году Нортумбрийский центр по защите прав детей и подростков, пострадавших от домашнего насилия, провел картографирование существующих услуг для детей и подростков, пострадавших от домашнего насилия. В ходе исследования были выявлены значительные различия в доступных услугах и пробелы в шести охваченных исследованием территориях, включая:

Очень мало индивидуальных консультаций для детей старше восьми лет в четырех из шести регионов
Практически полное отсутствие игровой терапии/консультирования для детей в возрасте от четырех до семи лет
Ограниченная терапевтическая групповая работа для детей и подростков, пострадавших от домашнего насилия

После успешной заявки на получение Фонда помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия (CADA) Министерства внутренних дел, OPCC использовал это финансирование, чтобы дать возможность местным независимым специализированным организациям разрабатывать и предоставлять следующие услуги во всех шести районах местного самоуправления:

Индивидуальные и групповые терапевтические услуги для детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет
Индивидуальные и групповые программы работы для детей и подростков и их родителей, не совершающих правонарушений, как средство решения проблемы влияния домашнего насилия на их отношения
Работа по вовлечению родителей в процесс восстановления их детей с целью усиления их поддержки и участия в нем.

С октября 2022 года шесть специализированных местных служб предоставили консультации, игровую терапию и терапевтическую групповую работу в общей сложности 783 детям и подросткам, а также провели родительско-детские мероприятия для еще 475 детей и подростков (и их родителей, не совершавших правонарушений) и индивидуальную поддержку 570 родителям.

За это время OPCC использовал дополнительное финансирование Министерства юстиции для дальнейшей поддержки этих услуг в качестве дополнения к более широким программам поддержки жертв и сотрудничал с шестью местными органами власти, чтобы поддержать их участие в организации местных услуг для детей и молодежи, пострадавших от домашнего насилия.

6.8 Заключение

Скоординированное реагирование общества может быть успешным только при условии достаточного финансирования всех его компонентов. Комиссар надеется, что предстоящий Закон о жертвах и заключённых 2024 года, устанавливающий обязанность сотрудничать, сыграет решающую роль в комплексном решении этих видов вреда. Это также должно устранить другие пробелы, например, такие как взаимосвязь между сексуальным насилием в отношении детей, серьёзным насилием в молодёжной среде и домашним насилием ^{[сноска 338]} .

Однако текущая финансовая ситуация в системе местного самоуправления остаётся потенциальным препятствием для реализации этой идеи. Помимо неизбежного роста финансовых потребностей, местные органы власти столкнулись со значительной неопределённостью относительно будущего существующих источников финансирования, принимая решения в последнюю минуту и в сиюминутном порядке. Это привело к потере опыта в сфере борьбы с домашним насилием и сокращению некоторых служб, оказывающих помощь жертвам домашнего насилия.

Комиссар ясно осознаёт, что для проведения необходимой межведомственной работы по оказанию помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия, необходимо решить проблему финансового кризиса, с которым сталкиваются местные органы власти. Отсутствие финансирования этой работы неизбежно означает, что больше детей попадают в службы в кризисной ситуации, и возможности раннего вмешательства будут упущены. Это наносит серьёзный ущерб детям.

Часть 4: Реакция на кризис и постоянная поддержка детей и молодежи

Примечание для читателя

В этом разделе доклада рассматриваются меры реагирования на случаи домашнего насилия, принимаемые государственными органами, а именно полицией, семейными судами и службами социальной защиты детей, в кризисных ситуациях и в период восстановления после них. Комиссар использует термин «кризисное реагирование», поскольку он широко используется специалистами, работающими на передовой, для описания немедленной реакции на домашнее насилие. Однако это не означает, что для детей и подростков, подвергающихся домашнему насилию, но не находящихся в очевидном или непосредственном стрессовом состоянии, это насилие является менее тяжким или серьёзным.

Более того, хотя специализированные услуги, предоставление убежища и услуги «по месту жительства» играют основополагающую роль в реагировании на кризис, в данной главе особое внимание уделено предусмотренным законом услугам поддержки детей-жертв. В докладе Комиссар чётко указывает на ценность этих услуг и стремится признать их ключевую роль. Отдельную главу, посвящённую специализированным услугам поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия, см. в главе 2.

В части 4 Комиссар рассмотрит следующие вопросы:

Глава 7: Реакция на кризис
- Специализированные услуги по оказанию кризисной поддержки
- Экстренная финансовая помощь
- Полиция и уголовное правосудие
- Операция «Энкомпас»
- Социальная помощь детям
- Марак
- Услуги по размещению
Глава 8: Восстановление и постоянная поддержка
- Поддержка Службы психического здоровья детей и подростков ( CAMHS )
- Терапевтическая поддержка на уровне сообщества
- Вмешательства для ребенка и родителя, не применяющего насилие
- Вмешательства по изменению поведения
- Семейный суд
- Поддержка детей, потерявших близких в результате домашнего насилия

7.0 Глава седьмая: Реакция на кризис

В случаях, когда службы всеобщей или ранней помощи не могут эффективно вмешаться или не способны снизить вред, семьи могут обратиться в органы уголовного правосудия или службы социальной защиты детей (CSC) и потребовать вмешательства. Важно понимать, что для многих семей, оказавшихся в кризисной ситуации, это не всегда так, однако в этой главе будут рассмотрены виды поддержки, доступные в рамках предусмотренных законом мер.

Кризисное реагирование на домашнее насилие, как правило, привлекает наибольшее внимание, финансирование и пристальное внимание. Однако даже в этом случае государственные службы, ответственные за оказание помощи жертвам домашнего насилия, обычно не признают детей полноправными жертвами. Руководство «Совместная работа по защите детей» ^{[сноска 340]} призвано служить руководством для партнеров по защите детей (местных органов власти, полиции и органов здравоохранения) в их обязанностях по защите и содействию благополучию детей. Несмотря на это, в руководстве недостаточно внимания уделяется домашнему насилию, принудительному и контролирующему поведению, а также влиянию домашнего насилия на детей. Хотя в руководстве упоминается, что дети, ставшие свидетелями домашнего насилия, являются полноправными жертвами, в нем нет ясности относительно того, что это означает на практике, где находится обязанность по обеспечению заботы и в чем она фактически заключается. В нем также не содержатся практические ожидания в отношении партнеров по защите детей, касающиеся именно домашнего насилия, и мало указаний для специалистов, работающих на передовой.

В результате этого не учитываются опыт, потребности детей и риски, с которыми они сталкиваются, в результате чего дети и подростки, подвергающиеся домашнему насилию, становятся уязвимыми.

7.1 Специализированные службы, оказывающие кризисную поддержку

Согласно опросам комиссара, наиболее часто сообщаемыми мерами вмешательства после кризисной ситуации (например, когда родитель, не прибегающий к насилию, обращается в государственные службы или обращается за помощью в службу поддержки) были:

работники службы поддержки детей и молодежи, пострадавших от домашнего насилия (31%)
защита и поддержка детей и молодежи (25%)
ИДВА для детей и молодежи (19%)

Другие службы поддержки, о которых сообщалось реже, включали социальных работников, работающих с детьми и молодежью, работников службы поддержки семей, службы поддержки детей и молодежи, работающие над переселением детей и молодежи, а также службы первой помощи детям и молодежи в кризисных ситуациях.

Средние расходы, о которых сообщили службы, ответившие на наш опрос, в год составили 60 000 фунтов стерлингов на специалистов по поддержке детей и молодежи, пострадавших от домашнего насилия, 56 000 фунтов стерлингов на защиту и поддержку детей и молодежи, 70 000 фунтов стерлингов на услуги IDVA для детей и молодежи и 83 000 фунтов стерлингов на услуги специалистов по поддержке семей. Значительные различия в заявленных суммах финансирования услуг IDVA и специалистов по поддержке семей свидетельствуют о том, что некоторые поставщики услуг имеют максимум одного или двух специалистов, в то время как другие имеют гораздо более крупные команды. ^{[сноска 341]} Эти различия в объеме предоставления услуг также отражаются на среднем количестве детей, обратившихся в службы кризисной поддержки в течение предыдущего финансового года. Хотя некоторые службы сообщили о помощи более чем тысяче детей в год, средние показатели составили 134 ребенка, обратившихся к специалистам по поддержке семей, 121 ребенка, обратившихся к IDVA для детей и молодежи, 115 детей, обратившихся к службам защиты, и 67 детей, обратившихся к специалистам по поддержке жертв домашнего насилия. ^{[сноска 342]}

Хотя некоторые дети в особых обстоятельствах имеют законное право на независимую адвокатскую поддержку, большинство детей, ставших жертвами серьезных преступлений, включая домашнее насилие, такого права не имеют, и детям, ставшим жертвами домашнего насилия, крайне необходима специализированная адвокатская поддержка. ^{[сноска 343]}

7.2 Экстренная финансовая помощь

Экстренные гранты, предоставляемые семьям, находящимся в кризисной ситуации, дают представление о потребностях детей-жертв на данном этапе вмешательства. Две трети всех грантов, предоставляемых благотворительной организацией Buttle UK, предоставляются семьям, где домашнее насилие стало ключевым фактором кризиса, с которым они столкнулись. ^{[сноска 344]} Типичные сценарии включают:

Семьи, находящиеся в приюте или переехавшие в новый дом, которые бежали от насилия, имея при себе лишь незначительное количество имущества или вообще без него.
Дети, ожидающие место в школе или начавшие обучение в новой школе, часто в новом районе
Преступники удерживают банковские счета и пособия, включая выплаты на детей, в то время как родитель, не применяющий насилие к детям, несет долги, вызванные экономическим насилием.

Гранты необходимы, чтобы дети могли начать всё заново после того, как насилие отняло у них всё. Выплаты предназначены для удовлетворения основных потребностей (таких как мебель, постельное бельё, бытовая техника, обувь и одежда, ковры и напольные покрытия), психологических и образовательных потребностей (таких как игрушки, книги и игры, компьютерное оборудование, транспортные расходы, школьные поездки, терапия) и самореализации (например, внеклассные занятия, досуг).

7.3 Полиция и уголовное правосудие

Полиции следует быть более внимательной к молодым людям, когда происходит инцидент, и интересоваться их мнением — спрашивать, что произошло.

Дети в возрасте 11–16 лет

Когда полиция приезжает на вызов о домашнем насилии… детей часто отодвигают в сторону и не рассматривают как полноценных жертв. С ними не разговаривают с той же заботой, что и со взрослыми, несмотря на новое законодательство о домашнем насилии, которое также рассматривает детей как жертв.

Группа средней школы

Я бы хотел, чтобы полиция пришла и поговорила со мной наедине, без присутствия моих родителей.

Ребенок получает индивидуальную поддержку

(Скажите Николь)

Система уголовного правосудия играет ключевую роль в реагировании на домашнее насилие и заметно изменилась с момента принятия первого законодательства, посвященного борьбе с домашним насилием, в 1976 году. ^{[сноска 345]} Тем не менее, многое требует улучшения, и Комиссар признает наличие значительных проблем в работе полиции, изложенных в докладе Комиссара по уголовному правосудию «Изменение масштаба: трансформация мер реагирования системы уголовного правосудия на домашнее насилие». ^{[сноска 346]} Крайне важно улучшить меры реагирования, чтобы гарантировать, что ни один ребенок не будет бояться сообщать в полицию, и чтобы заявления служили наилучшим интересам ребенка и его реабилитации. Кроме того, необходимо лучше распознавать и реагировать на риски и потребности как детей-жертв, так и взрослых жертв. Участники круглого стола обсудили, как много детей и молодежи не доверяют полиции, что препятствует раскрытию информации. Это перекликается с выводами исследования Tell Nicole и опросов молодежи, проведенных сектором борьбы с домашним насилием.

Это недоверие еще больше усугубляется для чернокожей и этнической молодежи из числа меньшинств из-за случаев расистского поведения полиции, о чем свидетельствуют такие отчеты, как отчет Дамы Луизы Кейси, в котором полицию Лондона признали институционально расистской. ^{[сноска 347]} Практикующие участники круглого стола, организованного представителями чернокожих и этнических меньшинств, сообщили, что предвзятость некоторых сотрудников полиции влияет на принятие решений в отношении детей-жертв. Предыдущий опыт дискриминации заставляет многих родителей опасаться, что вмешательство полиции может привести к их собственной криминализации и изъятию детей. Это значительно усложняет решение о раскрытии случаев домашнего насилия или о рисках так называемого насилия «по мотивам чести» или пагубных практик. Практикующие специалисты отметили, что полиция часто не понимает масштабов и порядка применения защитных ордеров от принудительных браков и женского обрезания и, следовательно, неадекватно осознает риск при разработке планов безопасности.

Как и в случае со взрослыми жертвами, ещё одним препятствием, с которым сталкиваются дети при обращении в полицию, является страх, что это может навлечь на обидчика неприятности. Дети-жертвы часто испытывают сложные чувства к виновнику домашнего насилия, который, как правило, является членом семьи. Более того, полиция должна обладать чуткостью и навыками, позволяющими ей учитывать возможные различия во взглядах между взрослым и ребёнком-жертвой, между братьями и сёстрами, а также с самим обидчиком. Поэтому полиция должна проявлять особую осторожность, чтобы любое общение и взаимодействие с детьми способствовало созданию доверительной и безопасной атмосферы, которая даёт детям уверенность в том, что раскрытие информации — это наилучший выход, и что они и остальные члены их семьи будут защищены от дальнейшего вреда. ^{[сноска 348]}

Очевидно, что правоохранительным органам и руководителям национальных правоохранительных органов необходимо проделать значительную работу по укреплению доверия детей и молодежи к полиции и их уверенности в необходимости сообщать о случаях домашнего насилия. Комиссар представила целый ряд рекомендаций в своём докладе по уголовному правосудию ^{[сноска 349]} , которые, при комплексном применении, позволят добиться значительного прогресса в укреплении доверия к полиции как со стороны детей, так и взрослых, ставших жертвами и пострадавшими от домашнего насилия.

7.3.1 Первоначальный ответ

Отзывы, полученные Комиссаром от специалистов-практиков как из государственных, так и из специализированных учреждений, свидетельствуют о том, что действия полиции в отношении детей часто не учитывают вред и последствия домашнего насилия, особенно в отношении контролирующего и принуждающего поведения, а также насилия после разлучения. Это по-прежнему включает в себя непоследовательное рассмотрение детей как самостоятельных жертв. Например, в полицейских отчетах MERLIN ^{[сноска 350]} часто говорится, что, поскольку «дети не присутствовали при инциденте или не находились в одной комнате, они не пострадали». Такой подход крайне проблематичен, поскольку он фокусируется на отдельных инцидентах и рисках изолированно, а не на целостном понимании повседневной жизни как детей, так и взрослых жертв домашнего насилия и продолжающихся последствий. Кроме того, он не отражает определение детей как жертв, изложенное в Законе о домашнем насилии.

Социальные работники, участвовавшие в круглых столах, сообщали, что сотрудники полиции, как правило, обращали внимание на признаки пренебрежения нуждами детей, понимая, что это с большей вероятностью может привести к необходимости вмешательства со стороны органов социальной защиты. Они также считали, что полицейские, выезжая на вызовы по фактам домашнего насилия, часто неохотно взаимодействовали с детьми напрямую и, как правило, концентрировались на поведении ребёнка, вместо того чтобы собирать информацию и общаться с ним напрямую, особенно если дети, как утверждается, «спали». Комиссия по проверке практики защиты детей также обнаружила, что большинство детей, подвергшихся домашнему насилию, встречались с полицией, но не разговаривали с ними напрямую, поскольку они «выглядели здоровыми», что, по мнению Комиссии, означало, что они были спокойны и не испытывали явных страданий. ^{[сноска 351]} Ошибочное мнение о том, что дети могут быть слишком малы, чтобы высказывать своё мнение, а также недооценка потенциального воздействия домашнего насилия на детей могут привести к тому, что взгляды и потребности детей не учитываются при первоначальных оценках полицией. Следовательно, в информации, предоставляемой при направлениях в детские социальные службы и Marac, отсутствует важная информация.

Непоследовательность в практике по всей стране и недостаточное понимание воздействия домашнего насилия на детей-жертв неудивительны, учитывая действующие практические руководства, доступные сотрудникам полиции. Утвержденная профессиональная практика ( APP ), опубликованная Колледжем полиции, является официальным источником профессиональной практики для полиции. Руководство должно обеспечить единообразное реагирование полиции на взрослых и детей, ставших жертвами и пострадавшими, при условии его последовательного применения местными органами власти. Летом 2024 года Колледж полиции обновил содержание своего руководства, включив в раздел «Риск и уязвимость» специальный раздел о реагировании на детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию.

Хотя обновление стало позитивным шагом, сохраняется неопределённость в отношении детей, являющихся самостоятельными жертвами. Хотя в руководстве признаётся изменение законодательства, дети не упоминаются в нём как жертвы, и в формулировках имеются существенные противоречия. Кроме того, в нём проводится вредное и бесполезное различие между детьми-свидетелями и детьми-прямыми жертвами, что принижает значение опыта детей, которые явно не подвергаются физическому насилию, и противоречит законодательству.

Более того, законодательные изменения, признающие детей жертвами, должны стать путем к поддержке, гарантированию направлений и управлению правонарушителями. Однако в руководстве APP не упоминается важность путей направления в специализированную поддержку детей, пострадавших от домашнего насилия. Вместо этого руководство рекомендует офицерам направлять детей-жертв в другие учреждения, такие как социальная опекунство для детей, для выполнения их обязанностей по защите. Это также является несоблюдением прав детей-жертв в соответствии с Кодексом жертв, а именно: «направление в службы, которые поддерживают жертв и имеют услуги и поддержку, соответствующие вашим потребностям» (Право 4). ^{[сноска 352]} В более позитивном ключе Ассоциация комиссаров полиции и по борьбе с преступностью ( APCC ) обновила свои руководящие указания по назначению в 2024 году ^{[сноска 353],} указав на особые потребности детей-жертв.

В отсутствие надежных национальных руководящих принципов отдельные полицейские управления обращались к Комиссару за разъяснениями относительно того, следует ли сообщать о детях-жертвах как о жертвах или как о свидетелях, при этом некоторые из них объясняли, что их системы учета не были обновлены для признания детей жертвами. Это существенно подрывает сбор национальных данных, понимание распространенности в рамках зарегистрированных полицией преступлений и признание детей жертвами. Поэтому Комиссар рекомендовала в своем недавнем отчете по уголовному правосудию, чтобы данные собирались и регистрировались точно по полицейским округам, о количестве жертв и выживших жертв домашнего насилия, которые обратились в полицию, по демографическим группам, включая детей. ^{[сноска 354]} В отчете также рекомендуется внести поправки в руководство APP , чтобы внести ясность в то, что означает «дети как жертвы», и чтобы все подразделения CJS были полностью обучены пониманию домашнего насилия, включая его воздействие на детей.

7.3.2 Более широкое расследование

Дал интервью, но ничего не услышал.

Молодой человек рассказывает о своем опыте общения с полицией (Расскажите Николь)

Это касается не только первоначального реагирования полиции на детей, но и долгосрочных расследований. Уполномоченный по правам детей обнаружил, что после раскрытия информации и первоначального заявления дети-жертвы преступлений могут испытывать чувство бессилия и потери контроля. Это особенно остро проявляется, когда родителям сообщают об изменениях по умолчанию, а с самими детьми не консультируются и не информируют их ^{[сноска 355].} Дети выражают недовольство длительным ожиданием обновлений по делу и ограниченным информированием о причинах этих задержек. ^{[сноска 356].} Длительные задержки, к сожалению, являются признаком кризиса системы уголовного правосудия, который невозможно преодолеть без значительного общесистемного ресурсного обеспечения и финансирования. Тем не менее, опыт детей, пострадавших от домашнего насилия, может быть значительно улучшен за счет эффективного и регулярного обеспечения их прав, предусмотренных Кодексом о правах жертв, и предоставления им доступа к специальным мерам, как изложено в руководстве « Достижение наилучших доказательств» ( ABE ). ^{[сноска 357]}

Согласно Кодексу жертв преступлений, жертвы преступлений имеют определённые права, которые полиция и система уголовного правосудия в целом должны обеспечивать. Дети младше 18 лет, ставшие жертвами преступлений, автоматически имеют право на «расширенные права» в связи с их уязвимостью в силу возраста. Эти расширенные права включают положения, создающие условия для дачи детьми наилучших показаний, такие как видеозапись допросов во избежание повторных показаний, предварительная оценка потребностей и присутствие на допросе зарегистрированного посредника. Однако эти расширенные права не всегда соблюдаются в отношении детей, ставших жертвами домашнего насилия. ^{[сноска 358]} Более того, когда полиция продолжает регистрировать детей в качестве свидетелей домашнего насилия, а не жертв, их доступ к правам, предусмотренным Кодексом жертв. Исследование, проведённое Комиссаром по правам детей, выявило шокирующие масштабы этого упущения:

В 12 районах, контролируемых полицией, было зарегистрировано 122 818 случаев преступлений с участием детей, ставших жертвами серьёзного насилия, сексуального насилия или домашнего насилия. При этом было подано лишь 1491 запрос на присутствие зарегистрированных посредников для проведения допроса, что составляет всего 1,2% от общего числа детей-жертв. ^{[сноска 359]}
Средний показатель направления детей, ставших жертвами домашнего насилия, к специалистам по защите прав детей, по всем четырем полицейским управлениям, предоставившим данные, составил всего 8%, варьируясь от 1% в одном полицейском управлении до 15% в другом. Это эквивалентно 109 000 случаев с участием детей, ставших жертвами домашнего насилия, при этом ни одно из них не было зарегистрировано в качестве специалиста по защите прав детей. ^{[сноска 360]}
Только четыре полицейских участка смогли сообщить о количестве обращений в детские психиатрические службы. Всего было зарегистрировано 36 596 случаев преступлений, связанных с детьми, ставшими жертвами серьёзного насилия, сексуального насилия или домашнего насилия, однако было зарегистрировано лишь 216 (0,6%) обращений в детские психиатрические службы. ^{[сноска 361]}
Большинство полицейских подразделений (80%) не собирают централизованные данные о том, проводилась ли оценка потребностей до опроса детей – жертв преступлений (как предписано Кодексом о жертвах). В двух полицейских подразделениях, которые могли бы предоставить такие данные, оценку потребностей прошли лишь 11% детей – жертв преступлений. ^{[сноска 362]}
Только 19% полицейских подразделений, ответивших на запрос, смогли подтвердить, что регистрируют факты видеозаписи допроса ребёнка-жертвы. Только три подразделения смогли предоставить данные о количестве детей-жертв, опрошенных в 2022/23 финансовом году. ^{[сноска 363]} В том же году лишь очень небольшая часть сотрудников полиции прошла обучение по видеозаписи допроса детей-жертв.

Эти цифры свидетельствуют о том, что дети, пострадавшие от домашнего насилия, не получают необходимой им помощи, на которую они имеют право, что существенно влияет на их восприятие и без того сложной системы и на их способность давать качественные показания. Многие дети считают допрос в полицейском участке «повторно травмирующим», «запутывающим» и «недружелюбным к детям». Поэтому крайне важно сделать этот процесс максимально комфортным и простым. Несмотря на то, что это четко прописано в руководстве «Достижение наилучших доказательств» и является обязательным согласно Кодексу жертв, на практике этого не происходит.

7.3.3 Рекомендации

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Министерство юстиции (Минюст) разрабатывает национальную структуру для предварительной подготовки к допросу и оценки потребностей всех детей и уязвимых свидетелей, включая регулярное обучение, мониторинг и контроль качества, чтобы гарантировать, что детям будет оказана поддержка в получении права голоса по их собственным делам.
Министерство юстиции разрабатывает специальный Кодекс жертв для детей и нормативное руководство для специалистов, которые играют ключевую роль в оказании помощи детям в реализации их прав в соответствии с Кодексом жертв и передовой практикой в области получения наилучших доказательств.
Колледж полиции вносит поправки в Руководство APP , чтобы обеспечить последовательность и ясность в отношении того, что означает понятие «дети как самостоятельные жертвы», а также ролей и обязанностей сотрудников полиции и сил.

Как рекомендовано в документе Shifting the Scales, сбор данных в системе уголовного правосудия должен быть пересмотрен и должен включать точную регистрацию детей как жертв, а не как свидетелей домашнего насилия.

В дополнение к этим рекомендациям на местном уровне комиссар четко заявил, что силы должны обеспечить, чтобы сотрудники были профессионально любознательны и уверены в выявлении и реагировании на проблемы безопасности с целью защиты жертв и выживших, включая любых связанных с ними взрослых или детей, а также чтобы они были надлежащим образом подготовлены.

Кроме того, каждый ребёнок, ставший жертвой домашнего насилия, должен быть осмотрен полицией и, при необходимости, направлен в наиболее подходящую специализированную службу поддержки, а также к соответствующим специалистам по вопросам защиты. Эта оценка должна включать в себя информацию о том, как дети хотят получать информацию о своём случае. Комиссар призывает правительство обратить внимание на ситуацию в Шотландии, где дети, подвергшиеся домашнему насилию, проходят собеседование, им предоставляется адвокат и оказывается поддержка в ходе судебного процесса в рамках модели Бэрнс-Хуз. ^{[сноска 364]}

Деятельность системы уголовного правосудия в ответ на домашнее насилие выходит далеко за рамки первоначального реагирования и расследования. Законодательно закрепленные полномочия по управлению риском, исходящим от правонарушителей, принадлежат различным государственным органам, от судов до тюрем и служб пробации, а также более широким организациям, работающим на уровне общин, чтобы привлекать правонарушителей к ответственности и снижать риск, который они представляют для жертв и лиц, переживших домашнее насилие, включая детей. Комиссар ясно даёт понять, что все органы уголовного правосудия и более широкие организации, работающие над снижением риска, исходящего от правонарушителей, должны играть свою роль в реагировании на проблемы детей, пострадавших от домашнего насилия.

Комиссар настоятельно призывает все эти учреждения в процессе принятия решений при оценке, планировании безопасности и управлении рисками всецело учитывать потребности, риски и воздействие домашнего насилия на детей и молодежь.

7.3.3 Операция «Энкомпас»

Операция «Encompass» – это раннее информационное партнерство, в рамках которого полиция уведомляет школу ребенка, когда становится очевидным, что он стал жертвой домашнего насилия. Эта процедура была закреплена законом в Законе о жертвах и заключенных 2024 года. ^{[сноска 365]} Это может быть сделано после вызова в полицию или после направления в полицию другой службой. С февраля 2023 года по апрель 2024 года в Англии и Уэльсе в среднем ежедневно поступало 2000 уведомлений. На сегодняшний день бесплатный онлайн-курс Operation Encompass для взрослых, находящихся в центре внимания, посетили более 28 000 человек. ^{[сноска 366]}

Однако, к сожалению, Закон не возлагает на образовательные учреждения никаких обязательств по реагированию на уведомление, помимо существующих мер защиты. Крайне важно, чтобы эффективное реагирование осуществлялось как можно скорее, и чтобы после любого уведомления были приняты соответствующие меры, такие как документирование и оценка благополучия ребёнка, оценка любых рисков и оказание ему эмоциональной поддержки. Эти меры должны осуществляться обученными сотрудниками, которые понимают нюансы домашнего насилия, принудительного и контролирующего поведения и уверенно разговаривают с родителями и опекунами, соблюдая правила безопасности.

Отзывы, полученные в ходе круглых столов, организованных Комиссаром, показали, что, хотя уведомления об операции «Энкомпас» полезны, они непоследовательны, могут не содержать ключевой информации или отправляться с опозданием. Представители уполномоченных по защите отметили, что конкурирующие требования ограничивают их способность быстро получать уведомления, а полиция не всегда знает, куда отправлять уведомления. В результате наблюдается нестабильность в качестве уведомлений и в том, как часто они доходят до соответствующего уполномоченного по защите.

Данные из Шотландии показывают, что без четких указаний или структурированной системы, которой необходимо следовать, многие сотрудники школ придерживались подхода «наблюдения» или «выжидания» вместо того, чтобы принять меры поддержки после уведомления об операции «Encompass». ^{[сноска 367]}

К сожалению, это неудивительно. В руководстве по проведению операции «Encompass» говорится следующее:

«Операция «Энкомпас» не заменяет установленные законом процедуры защиты. При необходимости полиция и/или школы должны направлять детей в местные органы социальной защиты, если их беспокоит благополучие ребёнка». ^{[сноска 368]}

Этого недостаточно для реагирования на уведомление. Детей, пострадавших от домашнего насилия, всегда следует рассматривать через призму защиты, а подвергание домашнему насилию всегда должно вызывать опасения по поводу безопасности и благополучия ребёнка. Невыполнение этого требования грозит минимизацией последствий домашнего насилия для детей.

Участники круглого стола отметили, что операция «Encompass» эффективна только в тех регионах, где существует чёткая координация мер реагирования на домашнее насилие, межведомственное взаимодействие и возможность оказания поддержки после получения уведомления. На практике это означает, что полиция, школы и органы социальной защиты должны совместно согласовывать соответствующие пути направления к специалистам, а также поддержку, предоставляемую в школьной среде. Вызывает обеспокоенность публикация оценки операции «Encompass», проведённой Министерством внутренних дел; этому вопросу следует уделить первоочередное внимание, а полученные знания следует включить в будущую работу.

Ещё одной проблемой, вызывающей обеспокоенность у комиссара, является то, что нормативная база программы «Операция Encompass» не распространяется на учреждения раннего возраста, несмотря на пилотное внедрение в некоторых регионах. Однако существует положение, позволяющее вносить поправки в программу, распространяющиеся на учреждения по уходу за детьми, по усмотрению государственного секретаря. ^{[сноска 369]} Участники круглого стола высказали мнение, что программа «Операция Encompass» должна быть доступна и обязательна не только для детей школьного возраста, учитывая высокую распространённость домашнего насилия во время и сразу после беременности.

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Министерство юстиции возлагает на образовательные учреждения обязанность реагировать на уведомления, поступающие в рамках операции «Encompass», и оказывать ребёнку поддержку, наилучшим образом соответствующую его потребностям и учитывающую его мнение. Эта поддержка должна включать направление в специализированную службу помощи жертвам домашнего насилия, дополнительную поддержку в школе и подкрепляться методической помощью.
Министерство юстиции расширяет установленную законом обязанность по проведению операции «Encompass» на детей младшего возраста.

Роль системы социальной защиты детей заключается в предоставлении семьям дополнительной поддержки и руководства, а также в дальнейшем вмешательстве при необходимости для обеспечения наилучших интересов ребёнка и обеспечения ему безопасной, полноценной и счастливой жизни. Однако слишком долго система социальной защиты детей сама находилась в кризисе. В 2022 году независимый обзор системы социальной защиты детей пролил яркий и неприятный свет на систему, «находящуюся в состоянии крайней нагрузки», и демонстрирующую «неприемлемо плохие» результаты для детей, которым она должна помогать. ^{[сноска 370]} Это отражает сохраняющиеся проблемы, слабости и разочарования, о которых говорили специалисты, работающие как внутри системы, так и рядом с ней.

В этом разделе будет рассмотрен широкий спектр проблем, способствующих этому кризису, его воздействие на детей, подвергающихся домашнему насилию, а также решения по их преодолению.

7.4.1 Законодательство

В Англии и Уэльсе законодательные рамки, содержащие установленные законом обязанности местных органов власти по защите и обеспечению благополучия детей, содержатся в Законе о детях 1989 года ^{[сноска 371]} и Законе о детях 2004 года ^{[сноска 372].} Существует ряд обязанностей, в частности:

Закон о детях 1989 года

Раздел 17 возлагает на местные органы власти обязанность предоставлять услуги по защите и обеспечению благополучия детей, которые считаются «нуждающимися».
Раздел 31(2) устанавливает обязанность выносить постановления об опеке или надзоре, если суд убежден, что раздел 43, приведенный ниже, установлен
В разделе 43(1)(b) указано, что распоряжения в соответствии с разделом 31(2) могут быть вынесены после получения информации и оценки, устанавливающей, «что ребенок страдает или может пострадать от значительного вреда».

Закон о детях 2004 года

Раздел 11 возлагает обязанность на ряд государственных органов, включая местные органы власти, органы здравоохранения и местные органы полиции, обеспечивать выполнение своих функций с учетом необходимости защиты и содействия благополучию детей. ^{[сноска 373]}

Закон устанавливает обязанности в отношении детей, находящихся под опекой и ранее находящихся под опекой, а также регламентирует деятельность социальных работников. Закон был направлен на улучшение совместной работы на местном уровне по защите детей в качестве способа совершенствования национальной практики. В рамках Закона обучение основам отношений и половому воспитанию стало обязательным. ^{[сноска 375]}

Значительный вред: развивающееся значение

Значительный вред определяется как «жестокое обращение или нарушение здоровья или развития», что было расширено в Законе об усыновлении и детях 2002 года, чтобы явно включать «нарушения, полученные в результате наблюдения или слышания жестокого обращения с другим лицом». ^{[сноска 376]} Эта формулировка также была непосредственно включена в Закон о детях 1989 года в раздел 31(9) ^{[сноска 377]} и теперь должна быть дополнена разделом 3 Закона о домашнем насилии 2021 года, который предписывает, что ребенок, который «видит или слышит, или испытывает последствия насилия», является жертвой по своему праву. ^{[сноска 378]}

Хотя Закон о домашнем насилии 2021 года стал знаменательным шагом, признав детей и подростков жертвами домашнего насилия, Уполномоченному по вопросам домашнего насилия ещё предстоит увидеть, как это привело к изменениям в практике социальной работы. Многие органы власти создали надежную систему специализированной поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия, однако во многих случаях этого явно не хватает. К сожалению, это можно наблюдать во многих обзорах серьёзных дел, связанных с детьми и домашним насилием, где неизменной темой является то, что специалисты не в полной мере учитывали риск для ребёнка.

7.4.2 Распространенность, идентификация и оценка риска

Данные и идентификация

Домашнее насилие – это основа повседневной работы социальной службы, работающей с детьми. Комиссар неоднократно слышал от социальных работников, что домашнее насилие является фактором, влияющим более чем на половину их дел. Домашнее насилие присутствует в 55% случаев, подлежащих проверке практики обеспечения безопасности детей, которая проводится в случаях, когда известно или предполагается жестокое обращение с ребенком или отсутствие заботы о нем, и ребенок либо умер, либо получил серьезный вред. ^{[сноска 379]} Это также самый распространенный фактор риска на уровне семьи, упоминаемый в уведомлениях о серьезных инцидентах, связанных со смертью ребенка. ^{[сноска 380]}

Тем не менее, в настоящее время невозможно точно определить в масштабах страны, сколько семей, обращающихся в детские социальные службы, считают домашнее насилие своей основной потребностью. При первичной оценке социальные работники определяют основную потребность ребёнка, выбирая одну из следующих категорий: жестокое обращение или пренебрежение, неблагополучие в семье, семья в состоянии острого стресса. ^{[сноска 381]} Важно отметить, что «домашнее насилие» не является отдельной категорией. В конце оценки собираются данные о других дополнительных «факторах», которые могут способствовать необходимости ребёнка в детской социальной помощи. Домашнее насилие выявляется в конце оценки примерно у половины нуждающихся детей. Помимо психического здоровья ребёнка или других взрослых, оно выявляется гораздо чаще, чем любой другой фактор. ^{[сноска 382]}

Для некоторых детей-жертв категоризация их основной потребности как пренебрежения может скрыть коренную причину проблемы и создать риск перекладывания вины на жертву, поскольку в этом случае неагрессивный родитель оказывается ответственным в одиночку или вместе с обидчиком.

Для улучшения понимания распространенности домашнего насилия в случаях, связанных с детьми, находящихся под опекой, и принятия соответствующих мер реагирования крайне важно, чтобы домашнее насилие изначально выявлялось точно и своевременно. Часто физическое насилие чрезмерно полагается на оценку риска для ребенка и взрослого, ставшего жертвой, а социальные работники часто не получают необходимых подробностей и информации от других организаций, которые передают им дела. ^{[сноска 383]} Это важно учитывать всем организациям. Социальные работники подчеркивают, что в направлениях, которые они получают от других организаций, отсутствуют подробные сведения об истории, частоте, степени обострения и моделях поведения, что может повлиять на первоначальную оценку.

Специалисты, работающие на передовой, сообщают о недостаточном понимании проблемы принудительного и контролирующего поведения ( ПКП ) среди всех профессиональных групп, работающих с семьями. Даже в случаях, когда ПКП выявляется, оно преимущественно касается взрослых жертв, при этом мало внимания уделяется его влиянию на детей. ^{[сноска 384]} , ^{[сноска 385]} , ^{[сноска 386]}

В связи с этим Комиссар рекомендует Министерству образования:

Вносит поправки в категории «Ребенок, нуждающийся в помощи», чтобы гарантировать, что дети, ставшие жертвами домашнего насилия, классифицируются как таковые, а не просто как подвергающиеся «пренебрежению», чтобы понять распространенность детей-жертв и гарантировать, что их потребности будут правильно определены.
Обязуется проанализировать результаты для детей и молодежи, включенных в План помощи нуждающимся детям, чтобы понять, какое влияние оказывают планы по областям, а также причины закрытия дел.

Оценка риска

Еще одной проблемой, выявленной специалистами-практиками, является полное изучение рисков, которым подвергается ребенок. Группа по обзору практики защиты детей обнаружила свидетельства недостаточной оценки и понимания риска домашнего насилия в межведомственных совещаниях, планах и протоколах судебных заседаний. ^{[сноска 387]} Аналогичным образом, тематический обзор обзоров убийств в семье выявил случаи, когда оценки риска, проводимые службами по защите детей, были сосредоточены на отдельных инцидентах, не вовлекали более широкий круг членов семьи для формирования всеобъемлющей картины риска или не учитывали мнение и голос ребенка. ^{[сноска 388]} Более того, специалисты-практики сообщили о чрезмерной зависимости от DASH как инструмента оценки риска по сравнению с контрольным перечнем показателей риска.

Оценка риска специалистами может быть подорвана стереотипами и необоснованными суждениями, например, когда развод партнёров рассматривается как решение проблемы, а не как потенциальное увеличение риска ( DHR 149). Исследование HALT рекомендовало, чтобы при оценке риска основное внимание уделялось важности учёта потребностей всей семьи и переходу от тщательного «мониторинга» риска к его устранению, включая планирование безопасности отдельно для взрослых и детей-жертв. ^{[сноска 389]} Эти практики отчасти отражают административное давление, с которым сталкиваются социальные работники, 40% которых считают, что слишком много времени тратится на регистрацию случаев ^{[сноска 390]} , а также отражают ответственность, возлагаемую на родителей, не прибегающих к насилию, за управление риском, исходящим от агрессора. ^{[сноска 391]}

Практикующие специалисты сообщили, что, несмотря на то, что потребности и риск детей рассматриваются отдельно от потребностей и риска нежестокого родителя, в оценках отсутствует специальная оценка риска для детей. Анализ Обзора практики защиты детей показал, что дети часто классифицировались как испытывающие «эмоциональный вред» или «пренебрежение», тем самым преуменьшая их опыт домашнего насилия и прямой вред, которому они подвергались. ^{[сноска 392]} Это показывает, что домашнее насилие должно рассматриваться как проблема защиты детей, в противном случае оценки будут сосредоточены на потребностях нежестокого взрослого и необходимости принять меры и разорвать отношения. ^{[сноска 393]} Оценки должны гарантировать, что они отражают, что нежестокий родитель и ребенок-жертва оба подвергаются риску со стороны насильника, и гарантировать, что нет неправомерного возложения ответственности на защищающего нежестокого родителя.

Дополнительные ограничения при оценке риска в случаях домашнего насилия включают:

отсутствие понимания риска, связанного с контактами с детьми
неспособность связать риск с родителями, не прибегающими к насилию, и рисками для детей
предположения, что родитель и ребенок, не прибегающие к насилию, находятся на том же уровне риска, что и DASH
вредное представление матерей как «непослушных» и некомпетентных
предположение о линейном континууме злоупотреблений
не распознавание возможности увеличения риска в определенные моменты времени.

Этот последний момент наглядно проиллюстрирован в отчете HALT :

«…тот факт, что [преступник] покинул супружеский дом, а [жертва] предприняла законные шаги для предотвращения контактов, создавал ложное чувство безопасности, которое влияло на подход некоторых специалистов, таких как органы социальной защиты детей и полиция, к оценке рисков и регулированию контактов с [жертвой] и [преступником]. Вместо того, чтобы рассматривать разрыв отношений, основанных на контроле и принуждении, как признак потери контроля со стороны [преступника] и, следовательно, как потенциальную угрозу эскалации риска для [жертвы], разрыв рассматривался как решение, не требующее дальнейших существенных усилий». ^{[сноска 394]}

7.4.3 Обучение

Проблемы выявления, оценки и понимания рисков домашнего насилия указывают на необходимость обучения специалистов, работающих с детьми. Одна из потребностей в обучении, о которой ранее говорил Комиссар, касается поддержки мигрантов, пострадавших от домашнего насилия, и их детей, которые сталкиваются с проблемами в системе социальной защиты и не получают положенной им поддержки.

В докладе комиссара «Безопасность прежде статуса» ^{[сноска 395]} подробно описывается опыт мигрантов, ставших жертвами и переживших насилие, а также препятствия, с которыми они сталкиваются при получении поддержки, доступной в соответствии с разделом 17 Закона о детях 1989 года, который требует от местных органов власти защищать и содействовать благополучию нуждающихся детей в их районе. ^{[сноска 396]} Эта установленная законом обязанность включает в себя предоставление поддержки, такой как размещение и финансовая помощь, нуждающимся детям, а также их семьям. Доклад был подготовлен в связи с тем, что раздел 17 не всегда соблюдается. ^{[сноска 397]} Исследование, проведенное по поручению комиссара совместно со специализированными службами по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек , возглавляемыми чернокожими и представителями меньшинств , показало, что все 12 опрошенных служб заявили о регулярном невыполнении местными органами власти своих обязанностей. ^{[сноска 398]} Ограниченные возможности этих служб часто уходят на защиту интересов местных органов власти или подачу исков против местных органов власти, которые не соблюдают Раздел 17. Службы также сообщают о трате значительного времени на неформальное обучение социальных работников правам детей в соответствии с Законом о детях 1989 года.

К сожалению, спустя четыре года после принятия закона «Безопасность прежде статуса» ситуация практически не изменилась. Участники круглого стола из служб, предоставляющих услуги по принципу «заказ-заказ», сообщили, что социальные работники и полиция, как правило, очень мало знают о путях и механизмах иммиграции и, как следствие, не выполняют свои установленные законом обязанности или не направляют пациентов в службы, предоставляющие услуги по принципу «заказ-заказ». Практика контроля за детьми в системе социальной опеки напрямую затрагивает детей мигрантов, переживших насилие, и подвергает их значительному риску – например, требование предоставить доказательства домашнего насилия перед оказанием помощи взрослым и детям, ставшим жертвами насилия. Специалисты рассказали о постоянной борьбе за защиту этих детей и о необходимости более доступной и бесплатной юридической помощи, чтобы помочь этим семьям обеспечить свои права и безопасность посредством охранных ордеров, опеки над детьми и иммиграционного статуса. Время, затрачиваемое на рассмотрение дел и взаимодействие с пострадавшими, в таких сложных случаях значительно увеличивается и часто не учитывается при назначении услуг. Реагирование на помощь мигрантам, ставшим жертвами домашнего насилия и пострадавшим от него, затрудняется не только недостатком знаний, но и более широкими социальными факторами, иммиграционной политикой и законодательством. Более подробную информацию о рекомендациях комиссара по внесению изменений можно найти в ее двух докладах: «Безопасность прежде статуса» ^{[сноска 399]} и «Безопасность прежде статуса: решения» ^{[сноска 400] .}

Учитывая особую роль, которую социальные службы защиты детей играют в защите детей и принятии жизненно важных решений, крайне важно, чтобы эти специалисты обладали специальными знаниями в области домашнего насилия, в частности, в области CCB , и опирались на опыт специалистов по борьбе с домашним насилием, недавно работавших непосредственно с такими людьми. Специалисты рассказали комиссару, что сотрудники детских служб не всегда проходят специальную подготовку по вопросам домашнего насилия, несмотря на его распространённость, и что крайне важно, чтобы квалифицированные специалисты, обладающие специальными знаниями, проводили отбор пациентов, чтобы гарантировать, что соответствующие направления будут направлены на соответствующий уровень поддержки.

Это обучение должно начинаться (но не заканчиваться) с обучения, которое социальные работники получают в рамках учебной программы по социальной помощи. Социальные работники, участвовавшие в круглых столах, посчитали, что учебная программа имеет удивительно ограниченный контент по домашнему насилию и CCB , особенно учитывая масштабы заболеваемости и навыки, необходимые для эффективного реагирования. Необходимо более подробное содержание по работе с виновными и привлечению их к ответственности, выявлению насилия, динамике, путям и лучшему пониманию воздействия на детей. Из университетов, предлагающих курсы по социальной работе, которые ответили на запрос о свободе информации в прошлом году, 37% заявили, что они не проводили никакого специального обучения по CCB , несмотря на то, что прошло почти десять лет с тех пор, как было принято законодательство, делающее это конкретным преступлением. Кроме того, менее 10% аккредитованных высших учебных заведений курсов социальной работы в Англии предлагали студентам отдельный курс по CCB . ^{[сноска 401]} Объединенная ассоциация социальных работников университетов отреагировала на это исследование, заявив, что университетские курсы социальной работы не должны охватывать «узкоспециализированную практику», такую как домашнее насилие и CCB , что говорит о том, что степень, в которой практика социальной работы доминирует над случаями домашнего насилия, не признается. ^{[сноска 402]}

Участники круглого стола «Кстати, и для» отметили, что программы обучения по социальной работе должны включать специальные модули по домашнему насилию и интерсекциональности, чтобы социальные работники были готовы понимать пересекающиеся потребности пострадавших и их детей. Одна из специалистов отметила, что в её недавнем курсе обучения по социальной работе не было подготовки по домашнему насилию, а обучение было сосредоточено на критической теории, которая не была напрямую применима к работе с такими случаями.

Существует передовой опыт обучения, которому можно учиться и который можно развивать. Участники круглого стола, зарегистрировавшиеся и принявшие участие в тренинге «Вместе и безопасно» ^{[сноска 403]} , рассказали, как обучение и принципы, изложенные в нём, помогли им эффективнее выявлять случаи домашнего насилия, привлекать виновных к ответственности и сотрудничать с родителями, не склонными к насилию, для более эффективной поддержки детей-жертв и поддержания контакта между ребёнком и родителем, не склонным к насилию. Внедрение этой модели может привести к значительным изменениям в культуре системы социальной защиты детей и в межведомственной системе реагирования на домашнее насилие в целом, в частности, благодаря её тесному сотрудничеству со специализированными службами по борьбе с домашним насилием.

Обучение по вопросам домашнего насилия должно быть непрерывным, чтобы включать информацию о новых и возникающих угрозах безопасности, передовой практике реагирования и обновлениях законодательства и руководств. Рефлексивное руководство может стать ценной частью этого непрерывного обучения; ^{[сноска 404]} однако многие социальные работники не проводят такого обучения или делают это недостаточно регулярно. ^{[сноска 405]}

В рекомендациях Комиссара по вопросам обучения, представленных на странице 91, Комиссар ясно указывает, что, учитывая важную роль социальных работников, им следует проходить специализированную подготовку. Кроме того, Комиссар рекомендует:

Министерство образования устанавливает конкретные учебные программы и критерии оценки, касающиеся домашнего насилия, включая принудительное и контролирующее поведение, в рамках Рамочной программы раннего профессионального развития 2025 года и разрабатывает практические указания для ее сопровождения.
Организация «Социальная работа Англии» обязуется проводить строгую проверку программ обучения по социальной работе и содержания программы обучения по теме домашнего насилия, а также гарантирует, что преподаватели этой программы сами прошли обучение по вопросам домашнего насилия. Критерии проверки

должны разрабатываться в тесном сотрудничестве со специализированным сектором по борьбе с домашним насилием и Уполномоченным по борьбе с домашним насилием.

Служба социальной работы Англии рассматривает стандарты знаний, навыков и поведения через призму информации о домашнем насилии, чтобы гарантировать, что поставщики курсов понимают, что необходимо сделать для достижения этих стандартов.

7.4.4. Рост спроса и стоимости

Проблемы обучения, недостаточного понимания и оценки лишь усугубляются растущими требованиями к системе социальной защиты детей и, в свою очередь, к отдельным социальным работникам, работающим в этой системе. Преданные своему делу специалисты, стремящиеся работать с детьми и их семьями для достижения наилучших результатов, оказываются в безвыходном положении, будучи просто не в состоянии удовлетворить спрос. Три года назад Ассоциация директоров детских служб сообщила, что с 2007/08 года число направлений в детские социальные службы увеличилось на 21%, при этом основной причиной направления было «жестокое обращение или пренебрежение». ^{[сноска 406]}

Социальные работники, участвовавшие в круглых столах, подчеркивали огромное количество сложных случаев, за которые они несут ответственность, а также высокую частоту профессионального выгорания и виктимных травм.

Несмотря на недавнее улучшение численности социальных работников, ^{[сноска 407]} при высокой текучести кадров, ограниченных ресурсах, связанных с кризисом финансирования местных органов власти, и высокой доле социальных работников, нанятых местными органами власти на руководящие или не связанные с ведением дел должности, все меньшее число, как правило, менее опытных социальных работников несут ответственность за регистрацию всех случаев и посещения.

Большие объемы и сложность дел привели к тому, что порог для доступа к поддержке социальной помощи детям становится все более высоким. В году, закончившемся в марте 2024 года, было 621 880 направлений в социальную помощь детям. Из этих направлений 6,3% были признаны без дальнейших действий ( NFA ), а 30,3% были закрыты после оценки. В этих случаях было решено, что эти дети не достигли порога для вмешательства социальной помощи детям. Хотя в некоторых случаях это может быть уместно, это очень высокая доля детей, которым отказывают после того, как была высказана проблема, особенно когда нет данных, чтобы установить, были ли эти дети направлены на раннюю помощь после оценки. ^{[сноска 408]} Учитывая распространенность случаев домашнего насилия в статистике детей, нуждающихся в помощи, весьма вероятно, что дети, подвергающиеся домашнему насилию, отказываются от детской социальной опеки или не подвергаются дальнейшим действиям. Семьи с детьми старшего возраста, в частности, могут быть менее склонны к выполнению требований по обеспечению безопасности, поскольку специалисты «взрослеют» этих детей. Даже если такая мера и существует, она может включать в себя ожидания обеспечения собственной безопасности в рамках программ «Ребёнок в нужде» или «Планы защиты детей».

Социальные работники, участвовавшие в круглом столе, сообщили, что, если не будет доказано, что ребёнок находится в активной «группе риска», он вряд ли достигнет порога поддержки. Это отражает ситуацию, существовавшую до принятия Закона о домашнем насилии 2021 года ^{[сноска 409],} что вновь указывает на то, что законодательство не изменило реальную практику на местах. Между тем, для многих детей травмы и последствия, которые они получат в результате домашнего насилия и программы социальной поддержки, продолжатся без вмешательства со стороны органов социальной защиты детей.

Хотя потенциал является ключевым фактором при определении пороговых значений, ситуация усугубляется отсутствием централизованных рекомендаций относительно того, какие случаи должны соответствовать пороговым значениям. Каждый местный орган власти устанавливает собственные пороговые значения для вмешательства, часто изложенные в «документе о пороговых значениях». Анализ этих документов показал, что существуют значительные различия в порядке инициирования расследований в соответствии с разделом 47 и мерах ранней помощи в случаях домашнего насилия. ^{[сноска 410]} В ограниченном количестве опубликованных данных нет ясности или прозрачности относительно того, почему одни дети считаются нуждающимися в поддержке со стороны органов социальной опеки, а другие — нет. Различия как в пороговых значениях, так и в ответах создают «лотерею почтовых индексов» поддержки по всей стране. Уполномоченный по правам детей установил, что в 2023 году, закончившийся в 2023 году, число детей, участвующих в программе «Ребенок в нужде», на 10 000 человек варьировалось от 30 в Ньюкасле-апон-Тайн до 316 в Рединге. ^{[сноска 411]}

Слишком часто следствием отсутствия необходимой поддержки при первоначальном обращении становится то, что детей и их семьи снова направляют в детские социальные учреждения с растущей обеспокоенностью. ^{[сноска 412]} Статистика организации «Дети в нужде» за год, заканчивающийся в марте 2024 года, показывает, что почти четверть направлений были повторными направлениями в течение предыдущих 12 месяцев, ^{[сноска 413]} что указывает на то, что оценка и вмешательство не являются достаточно своевременными или эффективными для создания долгосрочных изменений, в которых нуждаются семьи.

Чтобы социальные работники могли эффективно выполнять свою роль в борьбе с домашним насилием, их способность эффективно выполнять свою работу должна быть приоритетной. Это должно включать в себя обеспечение разумного объема работы, чтобы каждый ребенок и его семья получали достаточно внимания, для надлежащего расследования и оценки, снижая вероятность повторного направления к специалистам. Реалистичный объем работы в сочетании с улучшенными условиями труда и тщательным клиническим наблюдением также повысит показатели удержания персонала, сохраняя в штате сотрудников с необходимым опытом и навыками. Для этого необходимо устойчивое и достаточное финансирование и инвестиции в систему социальной защиты детей. Это финансирование было целью последовательных сокращений правительствами с 2010 года, когда расходы были сокращены почти на 1 миллиард фунтов стерлингов, что составляет 9% в реальном выражении. ^{[сноска 414]} В условиях профессионального выгорания и высокой текучести кадров бюджет дополнительно перегружен чрезмерной зависимостью от социальных работников агентств, чьи дополнительные расходы на одного сотрудника в 2022 году составили 26 000 фунтов стерлингов в год. ^{[сноска 415]}

Несмотря на суровые финансовые условия, установленные законом обязанности по социальной опеке над детьми возросли. ^{[сноска 416]} Сокращение ресурсов в сочетании с возросшей законодательной ответственностью лишило местные органы власти возможности сводить баланс, что привело к сокращению услуг, которые они могут предложить, особенно в области профилактики и раннего вмешательства. ^{[сноска 417]} Это ложная экономия из-за значительно более высоких затрат, которые впоследствии возникают в момент кризиса.

7.4.5. Улучшение поддержки, оказываемой CSC детям, пострадавшим и пережившим насилие, а также родителям, не применяющим насилие

Слушая голос ребенка

Несмотря на то, что теперь дети классифицируются как жертвы, их голоса по-прежнему кажутся скрытыми.

Комментарий с онлайн-встречи группы (скажите Николь)

Как установлено в настоящем докладе, дети по-прежнему слишком часто рассматриваются как вторичные жертвы по отношению к своим родителям, а их голоса игнорируются. Опубликованные обзоры случаев показали, что специалистам трудно сосредоточиться на ребенке в случаях домашнего насилия ^{[сноска 418],} отодвигая детей на периферию их собственных систем защиты. В этом контексте некоторые дети молчат, особенно перед специалистами, не желая обременять своих родителей, не склонных к насилию, собственными переживаниями. ^{[сноска 419]} Когда детей спрашивают об их опыте, это иногда делается в присутствии обидчика, что создает препятствие для раскрытия или описания насилия, а также для обсуждения последствий этого насилия для них. ^{[сноска 420]} Поэтому голоса детей редко действительно слышатся службами, а это означает, что возможности для вмешательства и предоставления ребенку права голоса в принятии решений, затрагивающих его, теряются. ^{[сноска 421]}

Предоставление голоса детям, пострадавшим от домашнего насилия, и работа с ними может быть сложной задачей, поскольку дети могут испытывать недоверие к специалистам, вызванное страхом или предыдущими нарушениями конфиденциальности и/или недостаточной поддержкой. ^{[сноска 422]} Дети и подростки могут быть красноречивыми, стратегическими и рефлексивными коммуникаторами, и поддержка должна давать возможность детям и подросткам быть услышанными. ^{[сноска 423]} Детям нужно время, чтобы выстроить отношения со специалистами и научиться доверять им. ^{[сноска 424]} В информационном документе Национального общества по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC) «Голос ребенка» ^{[сноска 425]} перечислены распространенные препятствия к эффективному учету голоса ребенка и освещены способы, с помощью которых можно понять голос ребенка, особенно при работе с младенцами, детьми, не умеющими говорить, и детьми с ограниченными возможностями. ^{[сноска 426]}

Нам необходимо опровергнуть мнение о том, что дети слишком уязвимы, чтобы делиться своим опытом. Объяснения, которые дают дети, должны считаться столь же важными, как и объяснения родителей, поскольку они помогают понять, как на ребёнка повлияло насилие. Работа с детьми, подвергшимися домашнему насилию, должна включать в себя гибкость, возможность выбора и расширение прав и возможностей. ^{[сноска 427]} Это особенно важно, когда у ребёнка есть дополнительные потребности и уязвимость. Участники круглого стола поделились передовым опытом в области учёта мнения ребёнка, обеспечения его представительства и понимания его потребностей. Среди них:

Привлечение детей с нарушениями слуха и их семей к разработке и предоставлению услуг, обеспечение того, чтобы их голоса были в центре внимания, а предоставляемые услуги были актуальными и эффективно отвечали конкретным потребностям сообщества детей с нарушениями слуха и слуха
Учет потребностей ребенка при проектировании и доступе к услугам
Инклюзивные материалы, такие как брошюры и информационные материалы, часто побуждают взрослых и детей, ставших жертвами насилия, обращаться за поддержкой — это первый шаг к тому, чтобы сделать поддержку доступной для жертв-инвалидов и выживших.
Совместное производство дизайна услуг
Создание молодежных центров на основе того, что дети говорят о своих желаниях и потребностях
Эксперты из разных областей знаний, предоставляющие информацию о политике организации
Представительство и лидерство ЛГБТ+ в консультативных и межведомственных органах, включая Марак.

Преодоление барьеров во взаимодействии с родителями, не склонными к насилию

Слишком часто в случаях домашнего насилия взаимодействие органов социальной защиты детей с родителем, не применяющим насилие, рассматривается через призму «неспособности защитить». ^{[сноска 428]} Доказательства «неспособности защитить» могут включать критику в адрес взрослого, преуменьшающего масштаб насилия, отказ от ранее раскрытых фактов или отказ от поддержки специализированной службы помощи жертвам домашнего насилия. Практикующие специалисты могут рассматривать это как непризнание или непринятие родителями, не применяющими насилие, а не как признак наличия принудительного контроля и страха, а также как потенциальную стратегию выживания. В этом контексте ответственность за защиту ребенка от действий жестокого родителя и разрыв отношений возлагается на родителя, не применяющего насилие. Именно это становится центром внимания, а не применение насилия и насилия со стороны правонарушителя. ^{[сноска 429]}

Это принципиально не учитывает барьеры, с которыми сталкиваются взрослые жертвы и пережившие насилие при разрыве отношений, потенциально повышенные риски, связанные с этим, а также внутреннюю природу и воздействие принудительного контроля. Хотя взрослые жертвы и пережившие насилие активно обращаются за помощью, когда речь идет о защите своих детей, они также понимают, что любая попытка уйти или раскрыть информацию создает риск эскалации или дальнейшего насилия. ^{[сноска 430]} Непонимание этого специалистами может создать или усилить недоверие взрослых жертв или переживших насилие к государственным службам, включая страх изъятия ребенка. Это, в сочетании со страхом перед агрессором, может стать существенным препятствием для взаимодействия и совместной работы между органами социальной опеки детей и родителями, не прибегающими к насилию, для принятия безопасных и долгосрочных решений в наилучших интересах ребенка. Практикующие специалисты отмечают, что модель «Безопасно и вместе» помогла им сосредоточиться на агрессоре, вместо того чтобы возлагать вину на родителя, не прибегающего к насилию, что способствует снижению риска и вреда для ребенка.

Ярким отражением неспособности понять насилие и оказать поддержку взрослым, пережившим домашнее насилие, являются случаи, когда детей изымают из семьи, не прибегающей к насилию. Имеются душераздирающие истории о детях, которых в ходе публично-правовых разбирательств изымают на том основании, что не прибегающий к насилию родитель недостаточно защитил их от жестокого родителя, когда не прибегающему к насилию родителю оказывалась малая поддержка. Такой исход может привести к повторной травматизации и повторной виктимизации. Взрослые, пережившие домашнее насилие, не должны нести ответственность за действия и поведение своего обидчика. Во многих случаях разделение взрослых и детей, переживших домашнее насилие, наказывает обоих: жизнь детей переворачивается с ног на голову, когда они наиболее уязвимы, и возникает огромное горе для родителя и ребенка. Комиссар получил крайне удручающие истории о том, как жертвы домашнего насилия подвергались двойному насилию, травмированию и влиянию в процессе изъятия ребенка.

Очевидно, что социальным работникам было трудно найти баланс между защитой детей и расширением прав и возможностей взрослых жертв. Истории пострадавших описывают, как по мере развития их дел социальные работники предъявляют всё более высокие требования к родителю, не склонному к насилию, и обвиняют его в риске, исходящем от их партнёра-тирана. ^{[сноска 431]} Жертвы и пострадавшие описывают отсутствие эмпатии и даже ощущение вторичного насилия со стороны служб. ^{[сноска 432]} Попытка принудительного или принудительного предоставления поддержки специализированными службами лишает жертву уверенности и чревата зеркальным отражением контролирующего поведения по отношению к взрослой жертве, с которым она уже сталкивалась со стороны агрессора. Социальным работникам следует интересоваться любыми стратегиями выживания, используемыми жертвой, такими как предполагаемая минимизация или отрицание домашнего насилия, особенно если в прошлом имело место насилие или если ранее раскрытая информация была отозвана. ^{[сноска 433]}

Социальные работники, участвовавшие в круглых столах, рекомендовали заменить идею «неспособности защитить» подходом, основанным на сильных сторонах, который подразумевает, что родитель, не применяющий насилие, может точно осознавать и реагировать на риски для себя и своих детей. Родителя, не применяющего насилие, не следует рассматривать как пассивного, а вместо этого поощрять его делиться своими взглядами и мнениями о риске и безопасности, а также о том, какие методы они уже разработали, чтобы справляться, противостоять и выживать в условиях домашнего насилия. ^{[сноска 434]} Когда ребенок подвергается домашнему насилию, безопасность ребенка неразрывно связана с безопасностью родителя, не применяющего насилие, — где родитель, не применяющий насилие, получает поддержку, ребенок также защищен. ^{[сноска 435]} Это необходимо учитывать при оценке риска, планировании безопасности и поддержке — любой план должен в комплексе учитывать потребности как ребенка, так и родителя, не применяющего насилие.

Привлечение виновных к ответственности

Расширение прав и возможностей и вовлечение нежестоких родителей должно сопровождаться эффективным привлечением жестоких родителей к ответственности за их действия. В настоящее время это не происходит последовательно: виновные в насилии описываются как регулярно пропадающие или невидимые для служб. ^{[сноска 436]} , ^{[сноска 437]} Социальные работники, участвовавшие в круглых столах, обсуждали нежелание и тревогу среди некоторых коллег использовать слово «преступник», если нет уголовного обвинения в преступлениях, связанных с домашним насилием. Другим не хватает уверенности, чтобы напрямую взаимодействовать с преследователями, или они не считают это частью своей роли, или недостижимым, учитывая отсутствие ресурсов и вмешательств для решения проблемы поведения. ^{[сноска 438]} Хотя жестокий родитель может быть менее доступен или готов взаимодействовать со специалистами, ^{[сноска 439]} собственные представления, навыки или опасения социального работника за собственную безопасность могут способствовать отсутствию преследователя в системе социальной опеки детей. В равной степени взрослая жертва и/или социальный работник могут обоснованно опасаться эскалации риска в результате любого контакта с агрессором или вызова ему, особенно если они остаются в доме семьи. Крайне необходима тщательная подготовка, демонстрирующая, как подходить к сложной работе по взаимодействию с агрессорами с необходимой деликатностью и уверенностью (что должно подкрепляться тщательным и регулярным контролем), как подробно изложено в рекомендациях Комиссара по обучению на странице 91.

Без понимания принципов CCB социальные работники не всегда способны заметить, когда преступники используют схожие методы принуждения, чтобы выдать себя за неагрессивных людей или даже за жертву.

Виновные в домашнем насилии часто отрицают выдвинутые против них обвинения и жалуются на поведение жертвы, чтобы заставить специалистов усомниться в достоверности показаний жертвы. ^{[сноска 440]} Меняя статус жертвы и обидчика местами, они могут обеспечить себе статус жертвы и позиционировать человека, ставшего жертвой их насилия, как обидчика. Это известно как DARVO – «Отрицание, Нападение, Поменять Жертву и Обидчика». Это также может способствовать распространению мифов о «взаимном насилии» и усугубляться, если социальный работник не понимает, почему жертвы оказывают насильственное сопротивление. Другая тактика виновных заключается в том, чтобы внушить, что жертва нездорова или неспособна заботиться о ребёнке, и что они лучше подготовлены к этой роли. Манипулирование специалистами таким образом само по себе является способом сохранения контроля и продолжения насилия после разлуки. ^{[сноска 441]}

Специалисты, работающие на передовой линии в различных службах, признают, что необходимо сделать гораздо больше для понимания места агрессора в жизни ребёнка, а также взглядов, желаний и понимания ребёнка в отношении этого человека. Эта работа включает в себя выявление родителя или члена семьи, применяющего насилие, оценку представляемого ими риска и привлечение их к ответственности за безопасность и благополучие своих детей, за их поведение по отношению к родителю, не применяющему насилие, а также за участие в программах по изменению поведения. ^{[сноска 442]} Для того чтобы системы социальной защиты детей эффективно реагировали на домашнее насилие, социальные работники должны обладать уверенностью, поддержкой и ресурсами для работы с агрессорами таким образом, чтобы обеспечить безопасность всей семьи.

Существует целый ряд подходов и инструментов для работы с правонарушителями или реагирования на них, которые могут быть направлены на то, чтобы прервать или мотивировать изменение их поведения. Соответствующие вмешательства должны быть доступны на местном уровне, чтобы социальные работники могли направлять последующих специалистов для этой специализированной работы по мере необходимости. Однако, как указано в недавнем докладе Комиссара «Сдвиг весов» ^{[сноска 443],} на практике, за пределами установленных законом рамок уголовного правосудия, специализированные вмешательства по изменению поведения носят тревожно фрагментарный характер. Об этом свидетельствует тот факт, что менее 1% правонарушителей получают специализированное вмешательство для изменения или изменения своего поведения. ^{[сноска 444]} Собственное картографическое исследование Комиссара в 2022 году показало, что только 7% пострадавших, которые хотели, чтобы их правонарушитель получил поддержку для изменения своего поведения, смогли ее получить, несмотря на то, что более половины пострадавших хотели этого. ^{[сноска 445]} Там, где услуги существуют, практически ни одна из них не ориентирована на потребности представителей маргинализированных или ущемлённых меньшинств, особенно тех, для кого английский язык не родной, и тех, кто не говорит по-английски. Сильно полагаются на групповые программы, которые не позволяют более целенаправленно вмешиваться в зависимости от профиля риска и поведения. Как указано в Призыве к дальнейшим действиям, разработанном Drive Partnership, ^{[сноска 446]} финансирование нестабильно и недостаточно, а практика предоставления услуг варьируется, включая широкое использование краткосрочных контрактов.

Однако, как также отмечено в книге «Shifting the Scales», существует передовая практика взаимодействия с агрессорами в сообществе, позволяющая обеспечить безопасность как взрослых, так и детей. Наиболее хорошо зарекомендовавшие себя и проверенные методы – это Drive и Межведомственное управление задачами и координация ( MATAC ). Их объединяет то, что их подход основан на межведомственном взаимодействии, требующем от государственных органов, включая органы социальной защиты детей, совместной разработки стратегий воздействия на поведение агрессора.

Пример из практики: Безопасно и вместе

Модель «Безопасно и вместе» ^{[сноска 447]} (S&T) позволяет реализовать системный подход к безопасности и благополучию детей, заполняя пробелы в знаниях и принципах общей практики в рамках межведомственного реагирования на домашнее насилие. Основное внимание уделяется выбору родителей, совершивших насилие, поскольку они несут ответственность за свои действия. Руководители внедрения S&T в партнерских службах тесно сотрудничают с группами по борьбе с насилием в отношении женщин и детей, службами по защите детей и партнерскими организациями, такими как полиция, здравоохранение и образование, чтобы помочь внедрить модель в местную координацию действий сообщества по борьбе с домашним насилием. Это достигается посредством обучения, обсуждения конкретных случаев, мониторинга хода реализации проекта посредством постоянных проверок материалов дел и оценки данных органов социальной защиты/организаций.

В более широком контексте подхода Шотландского центра по борьбе с насилием в отношении женщин (GIRFEC) ^{[сноска 448]} модель «Безопасно и вместе» обеспечила целостный, системный подход к реагированию на домашнее насилие в Хайлендсе, Шотландия. Подкрепленная прочным партнерством и соглашением о сотрудничестве между Партнерством Хайленда по борьбе с насилием в отношении женщин и Комитетом по защите детей Хайленда, модель получила стратегическую и оперативную поддержку со стороны партнеров, предусмотренных законодательством, помимо системы социального обеспечения, включая председателей программ Marac, представителей органов уголовного правосудия, здравоохранения и других межведомственных организаций. В обучении задействованы многоуровневые программы для сотрудников общего профиля, сотрудников прямого назначения и специалистов. Это обеспечивает единый язык и принципы работы между ведомствами, учитывающие интересы родителя-защитника и потребности детей, подвергающихся домашнему насилию.

В Лондоне Respect сотрудничает с Safe & Together с 2019 года, когда проект впервые был запущен в Хакни и Уолтем-Форесте. С тех пор Respect получила финансирование от Министерства внутренних дел Великобритании (MOPAC) для продолжения реализации и расширения Лондонского партнерства на четыре новых района: Ньюхэм, Хаммерсмит и Фулхэм, Барнет, Баркинг и Дагенхэм. Руководители проектов Respect работают в пяти других районах Лондона в рамках партнерства Restart ^{[сноска 449]} : Камден, Кройдон, Хаверинг, Вестминстер и Саттон.

Ключевым элементом подхода S&T является выявление закономерностей насилия и принуждения, а не изолированное рассмотрение инцидентов. Этот подход, основанный на выявлении моделей поведения агрессора, ставит во главу угла прямое вмешательство в работу с агрессорами, устанавливая высокие стандарты для родителя, применяющего насилие, и гарантируя, что ответственность за причиненный вред лежит на нём. Подход также фокусируется на партнёрстве с жертвой, пережившей насилие, через призму сильных сторон. Ключевым принципом, который подчёркивается в ходе консультаций по конкретным случаям, является избегание обвинений жертвы и риторики взаимопомощи. Например, вместо того, чтобы утверждать, что «мать продолжает пускать отца в дом», специалистам рекомендуется исследовать действия отца, которые позволяют ему восстановить доступ. Это может включать в себя удержание алиментов, угрозы или подрыв репутации матери в её сообществе. Распространенной проблемой при вмешательстве в дела о домашнем насилии является отказ агрессора от взаимодействия, что может привести к тому, что родитель, не применяющий насилие, остаётся полностью ответственным за безопасность детей. В ходе работы с агрессорами домашнее насилие рассматривается как выбор родителей, и его влияние на детей обсуждается с агрессором. Вместо того, чтобы возлагать обязательства по безопасности на жертву/пострадавшую, с агрессором заключаются соглашения о родительском воспитании и поведении, перекладывая бремя ответственности на тех, кому оно принадлежит. Жертвы, пострадавшие и дети получают поддержку на протяжении всего этого пути, и их голоса играют центральную роль в прокладывании путей к их безопасности и восстановлению.

Обучение оказалось бесценным, поскольку большое внимание уделяется моделям поведения правонарушителей. Оно полезно для сотрудников службы пробации при работе с семьями, где мужчины осуждены за преступления, не связанные с домашним насилием, но всё же могут распознать домашнее насилие, а также для женщин-правонарушителей, которые могут подвергаться домашнему насилию.

( участник CJS S&T, Шотландия)

7.4.6. Интерсекциональная осведомленность и культурно-обусловленная практика

Язык и коммуникация

Для многих взрослых и детей, ставших жертвами насилия и переживших насилие, с пересекающимися потребностями, язык и коммуникация могут стать дополнительным препятствием в доступе к поддержке. Рассматривая опыт жертв насилия с точки зрения интерсекциональности, становится ясно, что они испытывают двойной, тройной или даже четверной ущерб. ^{[сноска 450]} В ходе круглого стола, организованного представителями насилия с нарушениями развития (d/Deaf) «для и для» (d/Deaf), специалисты отметили, что для детей с нарушениями развития «жизнь трудна и отличается», поскольку у них нет общего языка, они не знают, как просить о помощи или рассказывать о своем опыте дома и в школе. Более того, для детей, чьи родители, не склонные к насилию, являются детьми с нарушениями развития (d/Deaf), это может означать наличие препятствий в доступе к социальной помощи, поскольку часто переводчиков не приглашают на встречи, что означает, что социальные работники не могут объективно оценить риск. В случаях, когда ребенок страдает нарушением развития (d/Deaf), это критически влияет на способность учитывать мнение ребенка при оценке и принятии решений, понимать его особые потребности и опыт и оказывать необходимую поддержку. Специалисты отметили, что в таких случаях именно их специализированная служба должна объяснять семьям терминологию и брать на себя административную поддержку. В связи с этим специалисты рекомендовали, чтобы для обеспечения действительно целостного обслуживания, отвечающего потребностям ребёнка, инвестировать в социальных работников, работающих с сообществами детей с нарушениями слуха, а также в доступные технологии и инфраструктуру, такие как видеорелейные сервисы и чат-платформы на британском языке жестов ( BSL ), чтобы детям с нарушениями слуха и их семьям было проще обращаться за помощью.

В ходе круглых столов, организованных «чернокожими и представителями меньшинств» и организованных «для и под руководством» (in the and for), специалисты отметили, что языковые барьеры также могут влиять на взаимодействие и условия для ребёнка-жертвы. Например, приёмные семьи часто не учитывают культурные и языковые особенности. В польской общине были случаи, когда социальные службы просили родителя, не склонного к насилию, разговаривать с детьми по-английски, что вызывало стресс и влияло на связь жертвы с детьми.

Культурно-обусловленная практика

На каждом из круглых столов, организованных «по инициативе и для», неоднократно обсуждалась необходимость более эффективного реагирования с учётом культурных особенностей. Специализированные службы, работающие «по инициативе и для», отмечали отсутствие интерсекционального подхода в государственных службах, отражая необходимость более полного учёта культурных особенностей, связанных с опытом ребёнка-жертвы. Например, в случаях вредоносных практик риск для взрослого и ребёнка-жертвы может возрастать без целостного понимания динамики власти и контроля, связанных с так называемыми «честью», «стыдом» и репрессивным поведением, используемым преступниками.

В равной степени существует явная потребность в обучении, касающемся культуры глухих/инвалидов, и что всем службам необходимо интегрировать ресурсы и получать доступ к обучению для развития этой компетенции. В ходе круглого стола «Для инвалидов, ведомых и для» специалисты-практики заявили о необходимости значительных изменений в культуре услуг посредством обучения и последовательного информирования о потребностях сообществ инвалидов, включая людей с нейроотличиями и трудностями в обучении. Для людей с инвалидностью, переживших насилие, и их детей предоставление практической поддержки в навигации по системам может иметь решающее значение для них, чтобы они могли избежать домашнего насилия и получить поддержку. Политику необходимо улучшить, сделав ее более инклюзивной, а домашнее насилие должно быть упомянуто в политике в отношении инвалидности. Нейродивергенция у детей часто остается незамеченной, и в результате потребности детей не учитываются. В равной степени отсутствие точных данных об инвалидности и нейроотличиях препятствует эффективному вводу в эксплуатацию услуг.

Специализированные службы сообщали о системном непонимании потребностей ЛГБТ + -сообществ и детей. Это включает в себя неуверенность в поддержке 16–18-летних представителей ЛГБТ+ , борьбу с профессиональными предубеждениями, а также с институциональной гомофобией и трансфобией.

Многие молодые жертвы ЛГБТ+ к моменту обращения в специализированные службы неоднократно подвергаются повторной травме со стороны служб, которые не признают их идентичности, потребностей и того, кем они являются. Примерами служат использование несуществующих имён, неправильных местоимений или принудительные контакты с родителями и семьями (хотя зачастую именно они сами являются виновниками насилия).

7.4.7. Оценка услуг специалистов

Детская социальная помощь значительно выигрывает от тщательной интеграции специалистов по борьбе с домашним насилием. Специалисты и социальные работники Family Hubs отметили, что в местах совместного размещения специалистов по борьбе с домашним насилием это значительно улучшило качество оказания помощи, побудив их быть более внимательными к языку, отношению и практическим действиям. Более того, эти службы предоставляют независимую защиту детям и взрослым, обращающимся в различные службы социальной помощи, и способствуют установлению доверия между службами и семьями.

В Национальном обзоре трагической гибели Стар Хобсон и Артура Лабинджо-Хьюза было отмечено, что специалисты специализированной службы по борьбе с домашним насилием продемонстрировали хорошее понимание последствий домашнего насилия и потенциальных рисков для детей. Эти случаи демонстрируют важность привлечения специалистов для улучшения работы других служб и обеспечения того, чтобы их опыт ценился и учитывался при принятии решений, в том числе в случаях, когда речь идёт о детях. ^{[сноска 451]}

Национальный обзор также выявил, что «не уделяется достаточного внимания и инвестиций в обеспечение специализированной межведомственной экспертизы, необходимой для проведения расследований и реагирования на значительный ущерб, причиненный жестоким обращением и пренебрежением». ^{[сноска 452]} Аналогичным образом, в 2022 году Комиссия по проверке практики защиты детей обнаружила отсутствие свидетельств скоординированного межведомственного реагирования на домашнее насилие. В своем докладе Комиссия отметила, что в обзорах упоминается очень мало независимых специализированных служб по борьбе с домашним насилием, и ни одна специализированная служба не фигурировала в составе экспертных комиссий. ^{[сноска 453]}

Однако крайне важно, чтобы службы поддержки жертв домашнего насилия сохраняли свою независимость, взаимодействуя с государственными органами и участвуя в межведомственном реагировании с партнерами, включая органы социальной защиты детей. Независимость службы поддержки имеет решающее значение и особенно актуальна для представителей меньшинств, подверженных структурному неравенству ^{[сноска 454]} , и особенно для мигрантов, переживших насилие, в условиях отсутствия барьера между государственными службами и иммиграционными органами. ^{[сноска 455]}

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Департамент образования финансирует совместное размещение независимых специализированных служб по борьбе с домашним насилием в учреждениях социальной опеки для детей.
Министерство образования гарантирует, что все межведомственные группы по защите детей будут полностью информированы о случаях домашнего насилия посредством четкого руководства, стратегического руководства и финансирования служб поддержки для предоставления четких путей направления к независимым специализированным службам.
Ofsted, Комиссия по качеству медицинской помощи ( CQC ), Инспекция Его Величества по делам полиции, пожарной охраны и спасательных служб ( HMICFRS ) и Инспекция Его Величества по пробации ( HMIP ) проводят два раза в год совместные тематические инспекции местных районов, уделяя особое внимание домашнему насилию, в ходе которых оцениваются:
- Межведомственные договоренности по:
  - Реагирование на детей, ставших жертвами домашнего насилия, на этапе выявления
  - Оценка, планирование и принятие решений в ответ на уведомления и обращения детей, ставших жертвами домашнего насилия
  - Защита, поддержка и забота о детях, которые подвергаются риску или стали жертвами домашнего насилия
  - Предотвращение того, чтобы дети становились жертвами домашнего насилия
- Централизация голосов и опыта детей наряду с мнением и опытом родителей, не прибегающих к насилию, во всех установленных законом процессах и межведомственном сотрудничестве
- Насколько информировано каждое агентство о домашнем насилии, включая (но не ограничиваясь) предоставление независимых специализированных услуг по борьбе с домашним насилием и доступное для специалистов обучение
- Управление и стратегическое руководство в сфере борьбы с домашним насилием в рамках соглашений и внутри каждого агентства
- Качество работы с лицами, совершившими домашнее насилие

Пример: Лондонский район Уолтем-Форест

Модель скоординированного реагирования сообщества в Уолтем-Форесте прочно укоренилась благодаря координации работы команды по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек (VAWG) , состоящей из восьми сотрудников, которые координируют ряд мер в ответ на насилие в отношении женщин и девочек, включая домашнее насилие, сексуальное насилие, преследование и обеспечение безопасности на улице для женщин и девочек, используя надежный профилактический подход. В разных частях района наблюдается резкое неравенство, при этом на севере района продолжительность жизни на семь лет выше. Команды Safe & Together и VAWG учитывают это в своем подходе к предоставлению услуг и работают над сокращением неравенства. Специализированным службам поручено оказывать защиту пострадавшим, подвергающимся высокому риску причинения вреда. Существует ряд групповых занятий для родителей и детей всех возрастов.

Работа по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек ( VAWG ) в Уолтем-Форесте осуществляется Директоратами общественной безопасности и более крепких сообществ, которые совместно внедряют передовой опыт. Директорат по укреплению сообщества объединяет службы профилактики, инклюзивной экономики и сообществ для сокращения неравенства, повышения устойчивости и повышения безопасности сообщества. Основное внимание уделяется прекращению мужского насилия в отношении женщин и девочек ( VAWG ) посредством превентивных подходов, основанных на сильных сторонах, которые устраняют коренные причины и снижают зависимость от кризисных вмешательств. Внедряя практику взаимоотношений и совместное проектирование в сообществе, Директорат способствует созданию более безопасного и инклюзивного района, примером чего служат такие инициативы, как обучение библиотечных команд распознаванию и реагированию на домашнее насилие. Этот Директорат объединил библиотечные команды, раннюю помощь, профилактику VAWG , поддержку беженцев, социальную помощь для взрослых и команды по навыкам под одной крышей для эффективного использования ресурсов, получения упорядоченных данных о результатах и внедрения обмена сообщениями по VAWG во все команды.

Модель «Безопасно и вместе ^{» [сноска 456]} привела к фундаментальным системным изменениям в подходах к рассмотрению случаев насилия в семье и принятию мер реагирования на них через призму домашнего насилия. Сотрудники детских социальных служб на всех уровнях управления и практики проходят обучение по программе «Безопасно и вместе». Инструменты были адаптированы для включения компонентов и принципов модели «Безопасно и вместе», а группа по борьбе с насилием в отношении женщин ( VAWG) проводит индивидуальные консультации , тесно интегрированные с системой реагирования на насилие в семье, при тщательном контроле и содействии со стороны группы по борьбе с насилием в семье . Специалисты поделились своими наблюдениями об изменении формулировок, касающихся принудительного контроля и ответственности виновных. ^{[сноска 457]}

Команда по борьбе с насилием в отношении женщин и подростков (VAWG) и модель «Безопасно и вместе» задают тон взаимодействию других частей системы в целом через призму домашнего насилия. Программа «Сокращение родительских конфликтов» ( RPC ) сознательно и намеренно интегрирована в программу «Скоординированное реагирование сообщества» Уолтем-Форест, чтобы риск и случаи домашнего насилия могли быть выявлены заранее, до начала работы с родительскими конфликтами. Это свидетельствует о передовой практике и важности услуг, основанных на информации о VAWG /домашнем насилии для детей и пострадавших. Аналогичным образом, в центрах Family Hubs работают многопрофильные команды, включая специализированные группы по борьбе с домашним насилием, и они являются гостеприимными местами для всех родителей, в том числе для тех, кто проживает в гостиницах для беженцев в пределах района.

Такое сближение на практике приветствовали детские социальные работники, которые общались непосредственно с Комиссаром во время её визита. Они отметили чрезвычайно высокую частоту случаев домашнего насилия в их работе с клиентами и отсутствие подготовки по вопросам домашнего насилия в рамках программы социальной помощи. Обучение по программе «Безопасно вместе» и тесное сотрудничество с группами по борьбе с насилием в отношении женщин и специализированными службами позволяют им выявлять случаи домашнего насилия и следовать безопасным и основанным на информации о домашнем насилии схемам поддержки детей, включая принятие решений по вопросам внутренней безопасности и защиты детей в рамках своих социальных служб.

Независимая оценка модели борьбы с насилием в отношении женщин и подростков (VAWG) в Уолтем-Форест ^{[сноска 458]} выявила убедительные доказательства эффективности встроенного подхода «Координированное реагирование сообщества», в рамках которого жители, предприятия и специалисты из разных слоёв общества играют свою роль в борьбе с насилием в отношении женщин и подростков (VAWG) и домашним насилием. Также высоко оценивается модель мобилизации и активации сообщества, которая позволяет сделать проблемы VAWG и домашнего насилия делом каждого. В оценке отмечается, что команда по борьбе с насилием в отношении женщин и подростков играет гибкую роль, обеспечивая координацию мер реагирования, а местные органы власти, включая службы ранней помощи и детские социальные службы, принимают меры, основанные на информации о случаях домашнего насилия.

7.4.8. Выявление рисков

Контрольный список рисков выявления домашнего насилия, преследования и насилия на почве «чести» ( DASH ) был впервые представлен в 2009 году в качестве инструмента для специалистов-практиков из различных агентств, работающих со взрослыми жертвами и пережившими домашнее насилие, и с тех пор неоднократно обновлялся. Жертве задается ряд вопросов в определенный момент времени, и если она набирает больше определенного количества баллов, она считается подверженной высокому риску, и ее следует направить в Marac и оказать поддержку, чаще всего IDVA . Это упражнение по подсчету баллов должно основываться на профессиональном суждении и любопытстве, то есть направления могут быть сделаны, даже если они не соответствуют установленному количеству критериев. Хотя преимущества инструмента помогают стимулировать межведомственную работу по устранению выявленных рисков, он слишком часто используется только в ответ на сообщенные случаи домашнего насилия и, следовательно, не позволяет выявить модели риска, которые представляет собой преступник.

В 2022 году Колледж полиции опубликовал информацию для заинтересованных сторон относительно Оценки риска домашнего насилия (DARA) в сфере охраны правопорядка, целью которой является понимание закономерностей домашнего насилия, включая принудительное и контролирующее поведение в отношении взрослых жертв.

Однако оба этих инструмента оценки риска ориентированы на опыт взрослых жертв домашнего насилия. В то время как DASH и DARA должны выявлять детей в домохозяйстве или семье и побуждать специалистов к принятию мер по защите, эти инструменты не отражают повседневный жизненный опыт детей. В обзоре политик по борьбе с домашним насилием на веб-сайтах местных органов власти 40,7% политик ссылались только на инструмент выявления риска DASH как на средство порогового значения или критериев направления, без каких-либо дополнительных подробностей или критериев оценки риска для ребенка. ^{[сноска 459]} В результате контрольный список DASH используется в качестве посредника для определения риска для ребенка. Одной из рекомендаций DHR является принятие « DASH молодого человека » (DHR162, стр. 66, SCB) как способа обеспечения того, чтобы все инструменты идентификации «проводились в терапевтической и поддерживающей манере с детьми». ^{[сноска 460]} В 2015 году SafeLives совместно с несколькими организациями работала над разработкой контрольного списка для идентификации молодежи и практических рекомендаций ^{[сноска 461]} , однако с тех пор он не обновлялся.

Хотя Комиссар признает необходимость в инструментах, ориентированных на детей, крайне важно, чтобы любые разрабатываемые инструменты планирования рисков и безопасности отражали то, что действительно нужно детям, и чтобы они не были загнаны в неподходящие для взрослых рамки.

7.4.9. Марак

В периоды кризиса, высокого риска и причинения большого вреда межведомственное взаимодействие крайне важно. Марак (Marac) играет ключевую роль в межведомственном реагировании на случаи домашнего насилия. Из 107 674 случаев, рассмотренных на Мараке (Marac) в Англии и Уэльсе в году, закончившемся в марте 2024 года, 134 222 ребенка и подростка проживали в этих семьях и подвергались высокому риску домашнего насилия. ^{[сноска 462]}

Все государственные службы и специалисты, работающие с детьми, обязаны обеспечивать защиту детей и сообщать о любых рисках причинения вреда в Marac, а также в Межведомственные центры защиты. Данные о направлениях показывают, что полиция, безусловно, направляет большинство жертв и пострадавших вместе с их детьми в Marac (63,8%). Несмотря на высокую распространенность случаев домашнего насилия среди дел, рассматриваемых социальными работниками, лишь 2,9% обращений поступило из детских социальных служб, 0,6% — из Межведомственного центра защиты и всего 0,2% — из образовательных учреждений. ^{[сноска 463]}

Ответственные за обеспечение безопасности в школах, участвовавших в круглых столах, отметили, что встречи Maracs могут стать полезной площадкой для обмена информацией и при условии эффективной организации могут способствовать принятию эффективных мер по обеспечению безопасности. Однако учителей часто не приглашают или они не могут присутствовать из-за занятости. В результате теряется их ежедневный опыт общения с ребенком или подростком, подвергшимся домашнему насилию, а также возможность составить стратегический обзор всей семьи.

Центры Marac предназначены для организации эффективного межведомственного реагирования на случаи высокого риска среди взрослых жертв. Хотя дети, вовлеченные в эти случаи, будут обсуждаться в контексте взрослых жертв, эквивалентной системы для детей и молодежи, выступающих в качестве самостоятельных жертв, не существует. Специалисты, участвующие в круглых столах Комиссара, отмечают, что, хотя Marac может быть эффективен для взрослых жертв, он не предназначен для детей, пострадавших от домашнего насилия. В Marac всегда должны присутствовать специалисты по вопросам домашнего насилия, но их деятельность в основном заключается в защите и представлении интересов взрослых жертв, часто в рамках местных соглашений о порядке предоставления услуг. Экспертная группа по проверке практики защиты детей обнаружила, что в Marac существуют проблемы с обменом информацией в отношении детей ^{[сноска 464]} , а также несоответствие риска для ребенка риску для взрослых жертв.

Существуют особые пробелы в работе Marac и в ведении случаев высокого риска для детей и молодежи с пересекающимися потребностями. В ходе круглых столов, организованных для чернокожих и представителей меньшинств, практикующие специалисты отметили недостаточную осведомленность и понимание пагубных практик, таких как калечащие операции на женских половых органах и принудительные браки, а также так называемое насилие «в защиту чести». Практикующие специалисты рекомендовали, чтобы специализированные организации, работающие по принципу «в защиту чести», были представлены на межведомственных форумах и привлекались к принятию решений для обеспечения полного понимания риска и устранения скрытого вреда. Примером передовой практики является работа Ресурсного центра для азиатских женщин, который разработал шаблон для ведения специализированной, автономной службы Marac по пагубным практикам в партнерстве с Kingston CSP . Это приводит к лучшим результатам для пострадавших и их детей и, в долгосрочной перспективе, повышает компетентность всего форума для объединения дел в местном Marac.

Практикующие специалисты также отметили недостаточное понимание культуры глухих/инвалидов в Мараке, что влияет на их понимание всей сути дела и принимаемых решений. В результате специализированным службам, испытывающим нехватку ресурсов, приходится брать на себя дополнительную работу, чтобы восполнить пробелы и обеспечить удовлетворение потребностей взрослых и детей, ставших жертвами насилия. Практикующие специалисты привели пример передовой практики в Мараке в Лидсе, где есть переводчик, что способствует лучшему общению, взаимопониманию и взаимопониманию между специалистами, взрослыми и детьми, ставшими жертвами насилия и пережившими насилие.

Из-за слабого представительства в Мараке специалистов ЛГБТ+ , работающих по принципу «для себя» (из-за слабого партнерства, ограниченного финансирования и малого количества услуг), уровень знаний специалистов недостаточен.

Практикующие специалисты сообщили, что у Мараца недостаточно компетенции для работы с представителями сообщества ЛГБТ+ и оценки их потребностей, и в результате они остаются незамеченными, а их дети и их особые потребности остаются без внимания.

Чтобы голос ребёнка был центральным в программе Marac, необходимо обновить руководство, чтобы в процессах Marac дети рассматривались как полноправные жертвы. Руководство должно быть согласовано с протоколами по защите детей для обеспечения более эффективного межведомственного реагирования на нужды всей семьи. Крайне важно, чтобы при планировании безопасности потребности ребёнка-жертвы были столь же важны, как и потребности взрослого. Планирование безопасности должно основываться на существующих у ребёнка стратегиях преодоления трудностей, признавать и поддерживать его стремление защитить своего родителя, не склонного к насилию, и себя, а также учитывать этап его развития. ^{[сноска 465]}

В докладе «Shifting the Scales» ^{[сноска 466]} был выявлен ряд общих проблем, связанных с эффективностью работы системы Marac. К ним относятся большое количество направлений и отсутствие соответствующей законодательной базы, а также недостаточное представительство и недостаточное участие служб, которые могли бы предоставить важную информацию о правонарушителях и поддержку им, что критически важно для понимания и снижения риска, которому подвергаются как взрослые, так и дети. В связи с этим в докладе по уголовному правосудию правительству рекомендуется взять на себя обязательство провести общесистемный анализ модели Marac и оценки рисков DASH , включая улучшение понимания и реагирования на проблемы детей-жертв.

Кроме того, Комиссар рекомендует:

Министерство внутренних дел проводит полный анализ инструментов выявления рисков и программы Marac, рассматривая их с точки зрения всей системы, включая степень учета потребностей и рисков для детей-жертв и их влияния на принятие решений, затрагивающих их интересы. Это должно включать исследования и разработку специализированных инструментов и рекомендаций для детей, позволяющих оценивать как риски, так и потребности одновременно, с учетом возрастных особенностей, чтобы охватить всех младенцев, детей и подростков.

Кроме того, принимая во внимание результаты отчетности на местном уровне, партнеры Marac должны обеспечить наличие надежной стратегической и оперативной межведомственной работы, управления и обмена информацией между Marac, Межведомственным управлением задачами и координацией ( MATAC ), Межведомственным механизмом общественной защиты ( MAPPA ) и MASH , где таковые существуют, и чтобы все агентства вносили свой вклад в обеспечение реализации мер, направленных на изменение положения детей и взрослых, ставших жертвами и выжившими.

Партнеры также должны обеспечить регулярное присутствие на заседаниях Marac представителей органов социальной защиты детей, служб охраны образования, охраны здоровья детей, службы пробации, полиции, жилищного сектора и специализированного сектора, занимающегося вопросами домашнего насилия, чтобы представлять интересы как детей, так и взрослых жертв. Эти представители должны готовиться к заседаниям Marac, присутствовать на них и принимать соответствующие меры. Каждое учреждение также должно регистрировать собственные сообщения о случаях домашнего насилия и вести дела для Marac.

7.5 Услуги по размещению

Бегство из дома может стать травмирующим опытом для любой жертвы или пострадавшей от домашнего насилия. Для многих детей, ставших жертвами, разрыв социального контекста и привычной среды может привести к дополнительным сложностям и замешательству. ^{[сноска 467]} В некоторых случаях дети являются второстепенным фактором при выборе услуг по размещению, поскольку их потребности учитываются в меньшей степени, чем потребности родителя, не склонного к насилию. ^{[сноска 468]} Исследования, посвященные предоставлению убежища, обычно представляют детей и молодежь как однородную группу, при этом мало внимания уделяется различным потребностям детей и молодежи, а также необходимости гибкой поддержки. Эти проблемы могут быть особенно острыми для подростков. ^{[сноска 469]} , ^{[сноска 470]} Подростки, проживающие в убежищах, сообщают, что им было бы полезно получить поддержку от специального сотрудника. Однако лишь немногие убежища финансировали детских работников, а специальных работников для подростков не было. ^{[сноска 471]}

Обязанность по обеспечению безопасного жилья, предусмотренная Законом о домашнем насилии 2021 года, стала важным шагом в борьбе с домашним насилием. Однако Комиссар получил информацию от жертв и переживших насилие, представителей специализированных служб и специалистов, работающих на передовой, о том, что в некоторых районах местные власти привлекают поставщиков услуг общего профиля, которые не удовлетворяют потребности детей и подростков, пострадавших от домашнего насилия. Это особенно разочаровывает, учитывая, что основополагающее законодательство, устанавливающее обязанность, четко указывает на необходимость адекватного удовлетворения потребностей детей, проживающих в безопасном жилье.

7.5.1 Дети, которым отказали в поддержке, основанной на размещении

В году, закончившемся в марте 2024 года, 63 950 человек получили поддержку в рамках программы «Обязанность по предоставлению безопасного жилья», что на 13 280 человек, или на 26%, больше, чем в предыдущем году. ^{[сноска 472]} Из этих лиц, получивших поддержку, 24 940, или 39%, были детьми. ^{[сноска 473]} Однако в том же году было 26 870 домохозяйств, которые были направлены в службу безопасного жилья, но получили отказ. Взрослые и дети, которым отказывают в поддержке в безопасном жилье, когда они за ней обращаются, сталкиваются с повышенным риском причинения вреда, поскольку у них может не остаться иного выбора, кроме как вернуться к обидчику. Отсутствие доступа к поддержке в этот трудный момент неприемлемо и ставит взрослых жертв и пострадавших, а также их детей в изначально уязвимое положение. К сожалению, ситуация ухудшается, поскольку процент людей, которым отказали, был на 9% выше в 2022/23 учебном году и на 30% ниже в 2021/22 учебном году. ^{[сноска 474]}

Данные, собранные Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления ( MHCLG ), показывают причины, по которым семьи не могли получить поддержку.

10 610 (39%) не удалось поддержать из-за ограничений пропускной способности
5370 человек (20%) не смогли получить поддержку, поскольку они не смогли удовлетворить потребности семьи. ^{[сноска 475]} Известные причины, по которым потребности семьи не могли быть удовлетворены:
580 (11%) из-за условия «Отсутствие права на государственные средства»
530 (10%) из-за необходимости поддержки лекарственными средствами
500 (9%) из-за необходимости поддержки при алкогольной зависимости
360 (6,7%) в зависимости от возраста ребенка/размера семьи. ^{[сноска 476]}

Хотя 22% служб, предоставляющих услуги по размещению, участвовавших в опросе Комиссара, сообщили, что дети были приняты в течение 24 часов, наиболее частое время ожидания услуг, предоставляющих услуги по размещению, составляло от одного до двух дней (52%), то есть почти три четверти детей были приняты в течение двух дней. Однако службы, предоставляющие услуги по размещению, чаще всего сообщали о том, что им приходится отклонять направления: почти половина служб (46%) заявила, что они получают больше направлений, чем могут себе позволить или финансировать.

Отзывы от практиков показывают, что 360 домохозяйств, которым отказали из-за возраста ребенка или размера семьи, вероятно, являются заниженными, и что эти случаи вместо этого были включены в категории ограничений вместимости или неспособности удовлетворить категории потребностей семьи. В недавнем отчете Women’s Aid «Некуда обратиться», из семей, включенных в исследование, только 27,8% семей с более чем тремя детьми могли быть размещены в приюте. ^{[сноска 477]} Могут быть ограничения для мальчиков-подростков в доступе к безопасному жилью, при этом братья и сестры иногда разлучаются из-за правил, касающихся их размещения. ^{[сноска 478]} Хотя безопасность жильцов имеет первостепенное значение, это не может происходить за счет детей-жертв. Все дети, включая мальчиков-подростков, которые подверглись домашнему насилию, нуждаются в поддерживающей и безопасной среде для проживания. Крайне важно, чтобы существовало разнообразное и гибкое обеспечение для удовлетворения всех потребностей.

Наличие точной картины количества детей, которым была оказана или не была оказана поддержка в условиях безопасного размещения, имеет решающее значение, поэтому Комиссар рекомендует:

Министерство жилищного строительства, коммунального хозяйства и местного самоуправления собирает более качественные данные о детях, пострадавших от домашнего насилия и проживающих в безопасных местах проживания. Эти данные должны включать информацию о результатах для детей и семей, возрасте детей, причинах, по которым детям не может быть оказана поддержка, и о типе специализированных услуг поддержки, предоставляемых детям в данном месте проживания. Необходимо учитывать опыт мальчиков-подростков и конкретное количество детей, которым не удалось получить поддержку, а не только на уровне домохозяйств.

7.5.2 Обязанности по борьбе с бездомностью

Те, кто обращаются в местные органы власти как бездомные в результате домашнего насилия
(и, следовательно, в первую очередь нуждающиеся), не всегда получат доступ к поддержке в безопасном жилье. Если жертва или потерпевшая будет оценена как имеющая приоритетную потребность и нуждающаяся в поддержке бездомности в соответствии с Законом о жилье 1996 года, они вместо этого будут иметь право на доступ к временному жилью. Это вызывает беспокойство, поскольку временное жилье, предоставляемое местными органами власти, имеет другие требования к пригодности, как изложено в Части 7 Закона о жилье 1996 года, что не соответствует стандартам, требуемым Обязанностью по безопасному размещению. Оно может, например, включать размещение типа «постель и завтрак», которое совершенно не подходит для взрослых и детей, ставших жертвами домашнего насилия. ^{[сноска 479]} Также нет требования к местным органам власти оказывать поддержку взрослым и детям, ставшим жертвами, если они проживают во временном жилье.

В Кодексе правил по борьбе с бездомностью четко указано, что законодательство о бездомности не зависит от обязанности обеспечить безопасное жилье, и лишь предполагается, что жилищные органы «могут рассмотреть описания соответствующего безопасного жилья». ^{[сноска 480]} Законодательного требования к местным органам власти делать это не существует.

В последнем годовом наборе данных за период с апреля 2023 года по март 2024 года было установлено, что 64 960 домохозяйств имеют основную обязанность по жилью. ^{[сноска 481]} Из них 4 900 домохозяйств (8%) нуждались в приоритетной помощи в результате пережитого домашнего насилия. ^{[сноска 482]} В том же наборе данных количество домохозяйств с детьми во временном жилье увеличилось на 14,7% до 74 530. ^{[сноска 483]} Учитывая эти цифры, будет чрезвычайно большое число детей, ставших жертвами домашнего насилия, которые проживают в непригодном временном жилье, не получая никакой поддержки в связи со своим опытом. Это серьезный упущение, которое должно быть исправлено Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления, чтобы гарантировать, что все дети-жертвы могут проживать в безопасных условиях проживания и получать поддержку. Комиссар считает, что семьи, оставшиеся без крова в результате домашнего насилия, должны по-прежнему размещаться в соответствии с законодательством о бездомности, но любое предоставляемое временное жилье должно соответствовать стандартам Обязанности по обеспечению безопасного размещения.

Поэтому в качестве первого шага Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует следующее:

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления рассматривает планы по внесению поправок в законодательство о бездомности с целью изменения определения временного жилья для домохозяйств, признанных нуждающимися в первоочередном порядке, поскольку они считаются бездомными в результате домашнего насилия, с тем чтобы оно отражало определение безопасного жилья в соответствии с Законом о домашнем насилии (2021 г.).
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления обеспечивает включение взрослых и детей, пострадавших и выживших, проживающих во временном жилье, в данные по обязанности предоставления безопасного жилья, касающиеся семей, которые не смогли получить поддержку в безопасном жилье, для обеспечения точного определения масштабов проблемы. В настоящее время эти семьи не включены в данные, что представляет собой значительный недоучет.

7.5.3 Поддержка в сфере услуг по размещению

Несмотря на ценность мер вмешательства в приюты для детей, подвергшихся домашнему насилию, ^{[сноска 484]} по-прежнему ощущается нехватка поддержки.

Пятая часть специализированных услуг для детей, о которых сообщили поставщики услуг, была зарегистрирована как основанная на размещении, по сравнению с 28%, о которых сообщили члены комиссии. Службы, основанные на размещении, получают больше финансирования, чем службы, работающие на уровне общины (хотя общие расходы на службы, работающие на уровне общины, выше, поскольку их больше). Согласно ответам на наш опрос, суммы финансирования, выделенные на службы поддержки детей, основанные на размещении, о которых сообщили члены комиссии, ответившие на вопросы, варьировались в широких пределах: от 2500 до 4,5 миллионов фунтов стерлингов, при медианном среднем показателе 41 тысяча фунтов стерлингов в год. Хотя эти службы не так уязвимы, как службы, работающие на уровне общины, они сталкиваются с теми же проблемами финансирования, что и весь сектор. Одиннадцать организаций, предоставляющих услуги, сообщили, что за последние пять лет закрыли службы поддержки детей, основанные на размещении, по причинам, связанным с финансированием. ^{[сноска 485]}

Пример из практики: Служба поддержки порта, северо-восток Англии

Служба поддержки Harbour Support Services — специализированная служба помощи жертвам домашнего насилия, работающая в различных районах северо-востока Англии. Служба поддержки Harbour Support Services предоставляет всем жертвам домашнего насилия и их детям безопасное жилье в виде приютов и отдельных помещений, а также ряд услуг поддержки на местах.

Служба поддержки Harbour применяет подход, учитывающий всю семью при обращении в её службы. Учитываются потребности всей семьи, включая братьев и сестёр, а также родителей/опекунов. Для детей и подростков в возрасте от трёх до 18 лет доступен ряд специализированных терапевтических программ поддержки, включая индивидуальные занятия и групповую работу.

В Дареме служба поддержки Harbour и команда ранней помощи Совета Дарема реализуют программу NSPCC «Домашнее насилие, восстановление вместе» ( DART ) ^{[сноска 486]} для матерей и детей. Служба поддержки Harbour будет работать с ребенком и взрослым до посещения занятий DART , где поддержка предоставляется через программы при выявлении дополнительных потребностей в уходе и поддержке. Этот пакет поддержки и целостный подход имеют решающее значение для успеха DART . В рамках DART матери и дети встречаются для еженедельных двухчасовых групповых занятий в течение 10 недель. В начале занятия дети и матери работают вместе в течение часа, а затем участвуют в мероприятиях в отдельных группах. В конце каждого занятия они снова собираются вместе.

7.5.4 Повседневный опыт предоставления услуг по размещению детей и молодежи

Услуги, основанные на размещении, должны учитывать повседневные потребности детей и подростков, проживающих в безопасном жилье, и то, как наилучшим образом удовлетворить их потребности, обеспечивая при этом безопасность всех проживающих. Учитывая потрясения и потенциальное лишение прав, которые испытывают дети в связи с (часто внезапными) изменениями условий их проживания, важно, чтобы при принятии решений, касающихся их услуг, основанных на размещении, учитывались возможности их участия и выражения их мнения, хотя на практике это происходит не всегда. ^{[сноска 487]}

В исследовании Брейсвелла дети старшего возраста в приютах описывали ощущение ловушки и отсутствия независимости. ^{[сноска 488]} Ограничения включают в себя запрет на ключ, ограниченный доступ в Интернет, ^{[сноска 489]} комендантский час и запрет на выход из помещения. ^{[сноска 490]} Хотя во многих приютах были выделены социальные пространства для маленьких детей, для подростков (без присмотра) редко было выделено специальное общее пространство, что еще больше влияло на их чувство независимости. ^{[сноска 491]} Приватность подростков ограничивается необходимостью делить спальню со своими братьями, сестрами и родителями, а также ощущением, что сотрудники приюта «вторгаются» в их жизнь. ^{[сноска 492]}

Недостаточный доступ к компьютерам и интернету усугубляет чувство изоляции, поскольку сокращает возможности социального взаимодействия со сверстниками через социальные сети, развлечения и школьные занятия. ^{[сноска 493]} Хотя ограничения на доступ к интернету вводятся для снижения риска, политика должна учитывать сбалансированный подход к способности детей старшего возраста оценивать собственный риск и использовать стратегии безопасности в Интернете. ^{[сноска 494]} Однако, что более позитивно, подростки также сообщают о том, что ценят возможность, предоставляемую услугами по размещению, для встреч с другими людьми, имеющими схожий опыт. ^{[сноска 495]}

Одно из наиболее значительных воздействий на детей и молодежь в безопасном жилье — это их образование. Для многих подростков школа дает чувство цели, чувство принадлежности, положительный источник идентичности и надежную базу, которую можно потерять из-за необходимости переезда. ^{[сноска 496]} Подростки проводят в среднем 13,8 недель вне школы. ^{[сноска 497]} Причины этого включают проблемы с транспортом в школы в других районах, нехватку доступных школьных мест на местном уровне, задержки с зачислением и проблемы с благосостоянием. ^{[сноска 498]} Чтобы сохранить дружеские отношения и чувство нормальности, многие дети хотят продолжать посещать ту же школу. ^{[сноска 499]} Однако это может означать длительные школьные поездки, ранний выезд из убежища и позднее возвращение, а также опасения по поводу безопасности, связанные с знанием преступником местонахождения школы. Проживание в безопасном жилье также может создавать практические трудности с выполнением домашних заданий из-за отсутствия подходящего оборудования, тихих мест, компьютеров и доступа в Интернет. ^{[сноска 500]} Это может усилить беспокойство ребенка по поводу его академических успехов и создания им будущей предсказуемости и финансовой безопасности. ^{[сноска 501]}

Службы «по принципу «за»» сообщили о хронической нехватке специализированных приютов, способных удовлетворить пересекающиеся потребности взрослых и детей, ставших жертвами насилия. ^{[сноска 502]} Существует потребность в большем количестве специализированных приютов для чернокожих и представителей меньшинств, а также в большем количестве услуг, удовлетворяющих потребности жертв и выживших без необходимости использования государственного финансирования. Комиссар подробно изложил этот вопрос в документе «Безопасность прежде статуса: решения» (Safety Before Status: The Solutions). ^{[сноска 503]}

Участники круглого стола ЛГБТ+ отметили «системный пробел» в предоставлении услуг: крайне мало мест в убежищах для жертв и пострадавших от насилия ЛГБТ+ с детьми, что создает барьер для взрослых и детей, пострадавших от насилия. Обращая особое внимание на потребности молодежи, приют для трансгендерных людей «Loving Me» сообщил, что 80% пользователей услуг — это люди в возрасте от 18 до 21 года, и в большинстве случаев обидчиками молодых людей были их родители или другие члены семьи. Ограниченное пространство приводит к тому, что многие молодые жертвы ЛГБТ+ вынуждены проживать в небезопасном временном жилье, таком как комнаты для совместного проживания, хостелы или мини-отели, что является повторной травмой. Практикующие специалисты сообщали, что этим молодым людям приходится подолгу оставаться во временном жилье из-за ограниченных возможностей переезда, поэтому они предпочитают жить со взрослыми, которые предлагают им альтернативное жилье, что увеличивает риск эксплуатации и дальнейшего насилия. Решение заключается в расширении предоставления убежища и рассредоточенного размещения в сочетании со специализированной поддержкой, ориентированной на молодых людей ЛГБТ+ .

Существует очень мало возможностей для глухих женщин и детей, а приюты редко оборудованы для удовлетворения их потребностей в области здоровья и безопасности. Глухие взрослые и дети, ставшие жертвами торговли людьми, еще больше ограничены в доступе к приюту из-за нехватки специальных школ с помещениями для удовлетворения образовательных потребностей детей.

Специалисты, работающие по принципу «по желанию и для», подчеркнули не только доступ к убежищу, но и поддержку, доступную после получения убежища. Когда дети-жертвы помещаются в убежище, государственные службы часто закрывают дела, поскольку считают, что убежище может взять на себя управление и удовлетворить потребности ребенка или подростка. В результате необходимое вмешательство социальной помощи занимает больше времени или отклоняется из-за того, что ребенок находится в убежище. Аналогичным образом, когда семьи пересекают границы местных органов власти для доступа к безопасному жилью, дело может не быть передано в новый местный орган власти – местные власти могут потребовать новой оценки, что может стать для ребенка-жертвы повторной травмой. Участники круглого стола рекомендовали, чтобы службы по работе с детьми и работники по работе с детьми и семьями были стандартной частью обслуживания в убежищах.

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления проводит обзор обязанности по обеспечению безопасного проживания и мер реагирования в отношении детей и молодежи, подвергшихся домашнему насилию, включая виды специализированной поддержки детей, предлагаемой в условиях безопасного проживания, способы расширения этой поддержки, причины отказа детям, а также, в частности, опыт подростков, получающих поддержку.
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления публикует руководство, требующее от каждого местного органа власти учитывать мнения и опыт детей, находящихся в безопасном жилье, в своих оценках потребностей, формах мониторинга данных и стратегиях, а также взять на себя обязательство обеспечить учет мнений детей.

8.0 Глава восьмая: Восстановление и постоянная поддержка

Услуги по реабилитации имеют решающее значение для предоставления детям и их родителям возможности совместного восстановления и укрепления связи между ними. Они могут включать в себя стратегии преодоления трудностей, практическую информацию и навыки, которые помогут детям восстановиться, исцелиться и осознать пережитое насилие. ^{[сноска 504]} Кроме того, их чувство безопасности имеет основополагающее значение для восстановления. ^{[сноска 505]}

Пример: Эйкорнс, Северный Тайнсайд и Нортумберленд

Acorns — независимая специализированная организация, предлагающая широкий спектр услуг для поддержки семей, пострадавших от домашнего насилия, включая комплексное консультирование и реабилитационную работу с детьми и молодежью. Все службы, организационные системы и сотрудники имеют опыт работы с травмами. Acorns работает на основе ключевых принципов, включая право выбора и подход «одна дверь, много комнат», который гарантирует детям и семьям возможность выбирать, к каким услугам они хотят получить доступ и когда, а не директивно определять, что им можно, а что нельзя. Дети могут выбирать желаемый вид поддержки, а также получать ее самостоятельно, вместе со своими братьями и сестрами и/или со своим родителем, не склонным к насилию. Дверь открыта, и семьи могут получать поддержку столько, сколько им нужно, или вернуться через некоторое время, если потребуется дополнительная поддержка.

Acorns предлагает разнообразные терапевтические вмешательства для детей, поддержку в области психического здоровья, помощь в кризисных ситуациях для тех, кто в ней нуждается, групповые программы и внеклассные мероприятия. Они также предлагают работу с родителями и консультирование, а также защиту интересов родителей, проходящих процедуру защиты детей.

Местные власти финансируют организацию Acorns для работы по реабилитации детей, пострадавших от домашнего насилия, уже 10 лет. Организация также получила финансирование от комиссара полиции и по борьбе с преступностью, который разрешил гибко распределять финансирование в зависимости от потребностей.

8.1 Поддержка Службы психического здоровья детей и подростков ( CAMHS )

Как отмечалось во введении, пережитое домашнее насилие может повлиять на психическое здоровье ребёнка или подростка, и некоторым детям также потребуется определённое лечение для удовлетворения их потребностей в области психического здоровья. Для детей, переживших травму, наиболее полезными являются вмешательства в области психического здоровья, адаптированные к их потребностям, предоставляющие им автономию, контроль и выбор. ^{[сноска 506]} В случаях, когда у детей, переживших домашнее насилие, есть особые потребности в области психического здоровья (понимая, что не у всех детей они есть), CAMHS должны быть наилучшими специалистами для предоставления адресной клинической поддержки для удовлетворения этих потребностей.

Однако те, кто обращается за поддержкой в области психического здоровья в CAMHS , сталкиваются с двумя основными препятствиями на пути к получению необходимой им поддержки: неспособность CAMHS удовлетворить общий спрос и недостаточная осведомленность о домашнем насилии.

Растущий спрос на услуги CAMHS означает, что большинство услуг не могут удовлетворить потребности. В три раза больше детей обращаются за психиатрической помощью, чем семь лет назад, в то время как число врачей, работающих в CAMHS , не поспевает за этим ростом. ^{[сноска 507]} Данные SafeLives 2022/23 Insights показали, что, хотя у 65% молодых людей, обращающихся за услугами партнёров, были выявлены проблемы с психическим здоровьем при поступлении, только 11% получали поддержку от CAMHS , и только 4% взаимодействовали с CAMHS после выхода из службы. ^{[сноска 508]} Участники круглого стола сообщили о чрезвычайно длинных списках ожидания на услуги CAMHS и другие виды поддержки в области психического здоровья, а также о том, как часто в направлениях отказывают из-за высоких порогов для получения поддержки и сложных или строгих критериев. ^{[сноска 509]}

Анализ критериев направления CAMHS , проведенный в 2018 году, показал, что некоторые поставщики исключают детей, живущих в семьях, «где существуют проблемы между родителями», включая детей, подвергающихся домашнему насилию, указывая, что их потребности должны удовлетворяться другими службами. ^{[сноска 510]} Таким образом, в некоторых областях существует риск того, что дети, испытывающие множественные уязвимости, попадут в эту пропасть и не получат необходимую им поддержку, несмотря на то, что специализированная поддержка в области психического здоровья имеет решающее значение для этой группы детей.

Оценки CAMHS для детей и подростков обычно проводятся в присутствии их родителей/опекунов, если только ребёнок не просит об обратном. Для детей, ставших жертвами домашнего насилия, это не всегда уместно, поэтому крайне важно, чтобы при оценке это учитывалось и дети оценивались с учётом информации о домашнем насилии.

Учитывая распространённость домашнего насилия, Комиссар чётко заявляет, что поддержка CAMHS должна быть доступна всем детям, пострадавшим от домашнего насилия, страдающим психическими расстройствами, независимо от места их проживания. Помимо укрепления потенциала, специалисты CAMHS должны понимать разницу между клиническими психическими расстройствами и реакцией на травму, а также их взаимодействие. Специалисты должны повышать квалификацию для поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия, которые также имеют сопутствующие потребности в области психического здоровья, чтобы они могли получать адекватное лечение, наилучшим образом отвечающее индивидуальным потребностям ребёнка.

Недавнее исследование того, как дети, подвергшиеся домашнему насилию, проходили лечение по программе CAMHS , показало, что им было трудно участвовать в программе и что они с трудом раскрывали информацию о продолжающемся насилии, опасаясь последствий такого раскрытия. Дети считали свой опыт CAMHS запутанным и неоднозначно относились к участию родителей в лечении, а также имели разный опыт совместных сеансов. ^{[сноска 511]}

Исследование подчеркивает необходимость более информированного подхода к домашнему насилию со стороны CAMHS , чтобы помочь снизить нервозность, четко разъяснить, чего ожидать, и предоставить лучшую информацию перед вмешательством ребенку и его неагрессивному родителю. В нем рекомендуется включить терапевтическую работу для улучшения благополучия ребенка и подчеркивается важность того, чтобы дети чувствовали себя услышанными и посещали последовательного терапевта. Более того, крайне важно, чтобы CAMHS регулярно оценивал безопасность ребенка, оценивал риски и выяснял, вызвано ли нежелание ребенка участвовать в терапии или совместных сеансах страхом возмездия или продолжающегося насилия. ^{[сноска 512]} Также крайне важно, чтобы специалисты CAMHS были обучены и чувствовали себя уверенно, чтобы направлять детей, с их согласия, непосредственно в местные службы помощи жертвам домашнего насилия для постоянной поддержки, а не просто давать указания.

Пример из практики: Вместе против домашнего насилия ( STADA ): Проект здравоохранения Crossing Pathways

STADA стала пионером в применении подхода «целостного здравоохранения» к домашнему насилию, признающего необходимость системного подхода к реагированию на домашнее насилие в рамках всей системы здравоохранения. В течение последних двух десятилетий STADA координировала действия партнёров в сфере здравоохранения на местном и национальном уровнях, направленные на борьбу с домашним насилием. Эти знания и опыт легли в основу их национального совместного проекта Pathfinder, рекомендации которого были включены в нормативные акты по Закону о домашнем насилии 2021 года.

Проект Crossing Pathways Whole Health Project, финансируемый Министерством внутренних дел на 2023–2025 годы, направлен на улучшение мер вмешательства в отношении домашнего насилия в учреждениях здравоохранения для поддержки различных категорий пациентов, в частности уязвимых групп, которые сталкиваются с наибольшими препятствиями при раскрытии информации о насилии или доступе к услугам, таких как женщины с ограниченными возможностями, представители этнических меньшинств, а также женщины и дети-мигранты. В рамках проекта было проведено картирование мер реагирования на домашнее насилие в сфере здравоохранения по всей Англии, включая разработку целевых программ для уязвимых групп пациентов и разработку программ обучения для медицинских работников.

Специалист по вопросам домашнего насилия CAMHS – Стаффордшир

Служба помощи жертвам домашнего насилия New Era получила грант от организации Standing Together Against Domestic Abuse на реализацию 12-месячного пилотного проекта (завершившегося в сентябре 2024 г.), в рамках которого специалист по домашнему насилию был направлен в службу CAMHS Объединенного траста NHS Северного Стаффордшира в ответ на выявленную потребность молодых людей, пострадавших от домашнего насилия, которые испытывают «пинг-понг» между службой CAMHS и службой помощи детям и молодежи New Era.

Специалист был интегрирован в три филиала CAMHS в Северном Стаффордшире для проведения обучения, консультаций и консультаций для сотрудников CAMHS с целью улучшения механизмов направления к специалистам и совместной работы двух служб, а также повышения квалификации специалистов CAMHS для выявления и эффективного реагирования на случаи домашнего насилия у детей и подростков. Специалист стал единым контактным лицом для сотрудников CAMHS по вопросам домашнего насилия и направления их в New Era. Он также регулярно посещал совещания по сортировке пациентов и встречи междисциплинарной команды, предоставляя консультации и рекомендации, часто по сложным случаям. Обучение проводилось в трех филиалах, а также в рамках более широкого фонда психического здоровья и связанных с ним партнеров, оказывающих поддержку молодым людям.

Специалист получил обширные знания и понимание того, как различные учреждения осуществляют сортировку и управление направлениями пациентов в случаях домашнего насилия. Обратная связь, основанная на наблюдениях и опасениях, успешно повлияла на ключевые изменения в процессе CAMHS , что привело к более эффективной сортировке, дальнейшему направлению пациентов и лучшим результатам для детей и подростков. Специалист провел обучение сотрудников New Era по услугам CAMHS , пороговым значениям и процессу направления пациентов, что привело к более упорядоченному направлению пациентов в CAMHS . Проект получил стабильно положительные отзывы от коллег из CAMHS о том, насколько они ценят совместную работу и опыт команды. NHS Trust согласился продлить пилотный проект до марта 2025 года.

8.2 Терапевтическая поддержка на уровне сообщества

Если ребёнок подвергся домашнему насилию и при этом страдает психическим расстройством, поддержку должна оказывать служба CAMHS , осведомлённая о домашнем насилии . Если ребёнок нуждается в терапевтической поддержке в результате домашнего насилия, её должна оказывать специализированная служба на уровне местного сообщества. Оба эти вида услуг жизненно важны для реагирования на домашнее насилие на местном уровне и должны финансироваться в соответствии с возможностями и индивидуальными потребностями ребёнка.

Помимо укрепления потенциала Центра семейного и социального обеспечения (CAMHS) , круглые столы, организованные Комиссаром, также выявили необходимость терапевтических вмешательств на уровне местного сообщества, соответствующих возрасту детей, пострадавших от домашнего насилия. В случаях, когда дети подвергались домашнему насилию, но не страдают психическими расстройствами, предпочтительно, чтобы терапевтическая помощь и консультирование, помогающие детям восстановиться после пережитого, предоставлялись специализированными службами поддержки на уровне местного сообщества, способными обеспечить индивидуальную, специфическую поддержку детям-жертвам. Службы поддержки на уровне местного сообщества предлагают широкий спектр видов вмешательства: от терапевтической помощи до планирования мер безопасности и оценки рисков.

Поэтому крайне важно, чтобы в определенном районе существовал ряд вариантов и мер вмешательства, чтобы ребенок мог быть направлен в наиболее подходящую ему службу (службы).

Доступ к поддержке и ожидание её получения являются распространённым препятствием для процесса реабилитации детей. Как и в большинстве служб, опрошенных Комиссаром, наиболее часто сообщалось о времени ожидания услуг по реабилитации от одного до трёх месяцев (42% служб по реабилитации). Две трети служб по реабилитации также заявили, что им приходится помещать детей в резерв или дополнительные списки ожидания. Хотя и не в такой степени, как службы, предоставляющие услуги по размещению, службы реабилитации чаще других служб получали больше направлений, чем могли себе позволить или финансировать, при этом 30% сообщили, что отказывали в направлениях.

Повышение доступности услуг на уровне общин позволит осуществлять вмешательство и поддержку детей на более ранних стадиях до того, как у них разовьется кризис психического здоровья и им потребуется более масштабное лечение.

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Департамент здравоохранения и социального обеспечения финансирует консультационную и терапевтическую поддержку детям, ставшим жертвами домашнего насилия, в рамках специализированных служб на уровне общины.
Департамент здравоохранения и социального обеспечения расширяет возможности CAMHS по пониманию и реагированию на потребности детей, пострадавших от домашнего насилия, в области психического здоровья, а также обеспечивает, чтобы все специалисты CAMHS имели четкое представление о домашнем насилии.

8.3 Вмешательства для ребенка и родителя, не применяющего насилие

Один из видов вмешательства – это вмешательства, направленные как на ребёнка, так и на родителя, не прибегающего к насилию. Хотя необходимо обеспечить большую последовательность в оценке результатов, ^{[сноска 513]} данные свидетельствуют о том, что вмешательства, направленные на восстановление отношений между ребёнком и его родителем, не прибегающим к насилию, могут способствовать их восстановлению после домашнего насилия. ^{[сноска 514]} Эти вмешательства (предназначенные для матерей, ставших жертвами насилия) учитывают, что лица, совершающие насилие, часто намеренно подрывают отношения между матерью и ребёнком, из-за чего им обоим будет трудно обсуждать пережитое вместе. ^{[сноска 515]} Как правило, такие групповые вмешательства поощряют мать и ребёнка к совместным занятиям, а также к обсуждению с другими матерями и детьми в их отдельных параллельных группах опыта, пережитого детьми в результате домашнего насилия. Это помогает детям понять свои чувства, а матерям – способствовать восстановлению своих детей. ^{[сноска 516]}

Объемы финансирования этого типа услуг значительно различаются: по словам комиссаров, участвовавших в нашем опросе, суммы варьируются от 6 398 до 670 000 фунтов стерлингов, а медианная сумма составляет 92 000 фунтов стерлингов.

8.4 Вмешательства по изменению поведения

Что касается агрессоров, то дети, подвергшиеся домашнему насилию, часто испытывают к ним сложные чувства, вызванные желанием защитить родителя, не склонного к насилию, и обеспечить его безопасность, а также неясностью, хотят ли они общаться с этим человеком. Исследования показали, что агрессоры, как правило, не готовы признать влияние насилия на своих детей. ^{[сноска 517]} Многие агрессоры редко признают, что их дети подвергались насилию, которое они сами совершали по отношению к другому родителю. ^{[сноска 518]}

В тех случаях, когда насильники осознают воздействие на своих детей, это может стать мотиватором для изменения своего поведения, а участие в программах по изменению поведения и воспитанию детей может снизить насилие в отношении взрослых и детей-жертв. ^{[сноска 519]} Однако, когда насильники только участвуют в программе воспитания, не занимаясь собственным оскорбительным поведением, например, записываясь на программу вмешательства для насильников, насильник может стать более уверенным в своей роли родителя и использовать это как инструмент для продолжения насилия, принуждения и контроля над бывшим партнером после разлуки. Грунделова и Станкова обнаружили, что в тех случаях, когда насильники, участвовавшие в программе вмешательства, не были агрессорами, а необходимость прекратить насилие не решалась, вина и ответственность оставались на родителе, не прибегавшем к насилию. ^{[сноска 520]} Опасности этого — и текущей практики — изложены далее в Главе 6, где подробно описана программа снижения родительских конфликтов.

Поэтому крайне важно, чтобы организации понимали взаимосвязь между домашним насилием, программами воспитания и программами для агрессоров, прежде чем предлагать контакт между агрессором и ребёнком. Более того, помимо коррекции поведения в отношении агрессора, крайне важно, чтобы дети получали необходимую терапию и предоставлялись специализированные услуги для детей, пострадавших от домашнего насилия, чтобы помочь им осознать свои чувства к агрессору и договориться о контакте.

Государственные службы должны сотрудничать, чтобы понимать потребности, желания и мнение ребёнка при принятии любых решений. Чувство безопасности у детей и их способность к восстановлению, что неудивительно, связаны со снижением уровня насилия со стороны родителей, склонных к насилию.

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Министерство внутренних дел финансирует комплексные меры по изменению поведения для лиц, совершивших домашнее насилие.

8.5 Семейный суд

Дети должны иметь возможность делать собственный выбор. Суд не должен принуждать детей к общению с родителями, если они этого не хотят.

Открытка, ребенок среднего школьного возраста

Дети смогут иметь больше возможностей высказывать свое мнение о том, с кем они хотят или не хотят общаться.

Плакат, созданный учениками средней школы

Обидчики не должны иметь доступа к образовательной, медицинской и личной информации детей, даже если они несут родительскую ответственность.

Дети, получающие поддержку, в возрасте 11–16 лет

(Скажите Николь)

Система семейного правосудия играет решающую роль в защите детей, пострадавших от домашнего насилия. Семейный суд определяет порядок общения детей в случае развода родителей. Когда речь идёт о домашнем насилии, необходимо понимать, какой риск для ребёнка представляет такой контакт. В 2023 году в Семейном суде Англии и Уэльса рассматривалось более 52 000 дел по частному семейному праву, в том числе дела, касающиеся более 80 000 детей. По оценкам, распространённость домашнего насилия в Семейном суде достигает 62% случаев. ^{[сноска 521]}

В ответ на растущую обеспокоенность, связанную с ненадлежащим рассмотрением дел о домашнем насилии Семейным судом, что наносит ущерб детям и взрослым, ставшим жертвами и пережившим насилие, Министерство юстиции заказало исследование, результатом которого стал опубликованный в 2020 году доклад «Оценка риска причинения вреда детям и родителям в делах о детях, подпадающих под частное право». ^{[сноска 522]} Этот доклад часто называют докладом Комиссии по вопросам вреда, в нем излагаются существенные и вызывающие обеспокоенность недостатки системы семейного правосудия. Два года спустя после публикации доклада Уполномоченный по вопросам домашнего насилия, опираясь на результаты доклада, представил в парламенте свой собственный доклад: «Домашнее насилие и Семейный суд: достижение культурных изменений». ^{[сноска 523]} В докладе Уполномоченного было отмечено, что, несмотря на достигнутый прогресс, необходимо принять дополнительные меры для решения первоначальных проблем, выявленных в докладе Комиссии по вопросам вреда. Уполномоченный представил 10 ключевых рекомендаций по устранению недостатков системы семейного правосудия в отношении домашнего насилия. ^{[сноска 524]}

Ключевым компонентом подхода Комиссара к Семейному суду является призыв к Семейному суду, ориентированному на ребенка и информированному о случаях насилия. Комиссар постоянно обращал внимание на Раздел 3 Закона о домашнем насилии 2021 года, который предписывает Семейному суду рассматривать ребенка как жертву домашнего насилия по его собственному праву. ^{[сноска 525]} Это законодательное изменение означает, что ребенок является жертвой насилия, когда один из родителей жестоко обращается с другим, во время или после окончания отношений. Несмотря на это, жертвы и выжившие постоянно говорят о повторной травматизации и повторной виктимизации, а также о том, что безопасность детей становится менее приоритетной в результате минимизации домашнего насилия. В ответ на это в докладе Комиссара излагается модель, ориентированная на ребенка, которая стремится поставить ребенка в центр Семейного суда.

Комиссар твердо убеждена в необходимости понимания и решения проблемы домашнего насилия для защиты детей, чьи родители склонны к насилию. Это означает, что прежде чем рассматривать какие-либо обвинения, связанные с нежеланием, сопротивлением или отказом ребенка видеться с родителем, необходимо правильно понимать семью. Это связано с тем, что подобные реакции детей оправданы в контексте домашнего насилия, поэтому необходимо с самого начала выяснить семейный контекст. Попытки заглушить голос ребенка или заглушить голос отдельного ребенка неприемлемы, и многие дети и молодые люди, как сообщает Tell Nicole, говорят, что их не слушали при принятии важных решений о контактах с членами семьи. Это подтверждается отзывами членов Совета по вопросам семейного правосудия для молодежи ( FJYPB ) ^{[сноска 526]} и исследованиями Обсерватории семейного правосудия Наффилда ^{[сноска 527] .}

Многообещающе, что в феврале 2025 года президент Семейного отделения сэр Эндрю Макфарлейн опубликовал руководство и набор инструментов для семейных судей о том, как писать детям, находящимся в центре разбирательства, о решениях, принятых по их делу. ^{[сноска 528]} Это было разработано совместно с Советом по делам молодежи в сфере семейного правосудия и является позитивным шагом в правильном направлении.

8.5.1 Повторная виктимизация в публично-правовых разбирательствах

Публичные судебные разбирательства – это дела, рассматриваемые в семейном суде государственными органами, такими как органы местного самоуправления. В этих разбирательствах участвует ряд лиц и организаций, чья роль заключается в информировании суда о благополучии ребёнка. Эти разбирательства отличаются от частноправовых, где сторонами разбирательства обычно являются родители, но всегда два человека.

Хотя в публично-правовых процессах больше представителей и экспертов, помогающих суду и предоставляющих информацию, существуют крайне тревожные случаи, когда жертвы насилия привлекаются к ответственности за недостаточную защиту детей от другого взрослого, склонного к насилию, обычно партнёра/второго родителя. В этих случаях жертвы и пережившие насилие рассказывали, как их критиковали и наказывали, фактически возлагая на них ответственность за насилие, которому они, вероятно, непосредственно подверглись. Такая повторная виктимизация противоречит Закону о домашнем насилии 2021 года и более широким правовым нормам, защищающим как взрослых, так и детей, ставших жертвами насилия и переживших насилие.

Примерами повторной виктимизации могут быть привлечение к ответственности родителя, не применяющего насилие, за насилие, совершённое другим взрослым. При этом суд может прийти к выводу о том, что родитель, не применяющий насилие, не способен эффективно воспитывать и защищать ребёнка, и рекомендовать передачу ребёнка под опеку или усыновление. Перекладывание вины и ответственности является одновременно повторной виктимизацией и повторной травмой.

Учитывая участие государственных органов в публично-правовых разбирательствах, этот процесс считается в целом тщательным. Однако неверное понимание сути домашнего насилия и преуменьшение усилий, предпринимаемых родителем, не склонным к насилию, по защите детей, может привести к разрушительным и несправедливым последствиям.

В связи с этим Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Министерство юстиции заказывает исследование, в рамках которого проводится систематический анализ случаев домашнего насилия в публично-правовых судах. Это исследование должно быть отражением доклада о вреде и включать обзор литературы, консультации и опубликованные результаты.

8.5.2 Суды-следопыты и роль специализированных служб

Новые суды «Pathfinder» в Англии и Уэльсе внедряют более следственный, менее состязательный подход к рассмотрению дел в частном праве. Эта модель была внедрена на двух пилотных площадках в 2022 году и с тех пор распространена ещё на две площадки.

Ключевым аспектом этой модели является сбор информации на самых ранних этапах процесса для принятия обоснованных решений. CAFCASS , CAFCASS Cymru или Службы по защите детей должны провести оценку воздействия на ребёнка с самого начала процесса. Это углублённый процесс сбора информации, который даёт ребёнку возможность быть услышанным и услышанным с самого начала разбирательства. В ситуациях, когда есть опасения по поводу домашнего насилия, семьи направляются в специализированные агентства по борьбе с домашним насилием для оценки риска и дальнейшей поддержки. Службы по борьбе с домашним насилием могут предоставить обратную связь о своём взаимодействии с ребёнком, что помогает усилить голос ребёнка и помочь судье лучше понять его чувства.

Несмотря на то, что модель Pathfinder предлагает амбициозные реформы в системе семейных судов, сохраняются значительные пробелы в поддержке детей и подростков во время и после судебных разбирательств. Специализированные службы помощи жертвам домашнего насилия в пилотных регионах сталкиваются с возросшим спросом, но отсутствие дополнительного целевого финансирования привело к увеличению очередей.

Крайне важно, чтобы суды Pathfinder были обеспечены соответствующими ресурсами, в том числе за счет финансирования специализированных услуг, до возможного внедрения этой системы на национальном уровне и после официальной оценки.

Пример: The Den, Блэкпул

«The Den» – это специализированная служба помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия, входящая в состав более крупной правозащитной организации Empowerment Charity. В основе всей её деятельности лежит личный опыт. «The Den» предоставляет индивидуальную поддержку детям, пострадавшим от домашнего насилия, благодаря команде высококвалифицированных консультантов по вопросам домашнего насилия для детей (Children’s IDVA), предлагая индивидуальную поддержку, групповые занятия, позитивные мероприятия и поддержку молодёжи. Команда работает с детьми, которые в настоящее время живут в семьях, где наблюдается домашнее насилие, проводят время с родителями, подвергающимися насилию, или с молодыми людьми, которые сами сталкиваются с домашним насилием.

Организация «Ден» организует форум для безопасного участия молодёжи после домашнего насилия, где голоса детей и молодёжи звучат убедительно, информируя не только о работе организации, но и помогая улучшить меры реагирования на домашнее насилие как на местном, так и на национальном уровне. Форум предоставляет детям и молодёжи возможность формировать институциональную защиту и обеспечивать, чтобы службы учитывали мнения и опыт детей в своих стратегиях и политике.

Дети и подростки регулярно оказываются «забытыми жертвами» бытовых убийств из-за отсутствия данных об их опыте и последующих жизненных последствиях. ^{[сноска 529]} С апреля 2020 года по март 2023 года в Великобритании было зарегистрировано 248 убийств, совершенных интимными партнерами. Хотя основное внимание уделяется урокам, которые можно извлечь для предотвращения повторения убийств, мало внимания уделяется скрытым жертвам в этих трагических случаях, то есть детям этих жертв. ^{[сноска 530]}

8.6.1 Распространенность

Рассматривая выборку из 33 обзоров бытовых убийств, опубликованных в 2017–2019 годах, 22 из DHR сообщили, что дети младше 18 лет либо жили в доме жертвы, либо посещали его в период, предшествовавший убийству. Всего в этих DHR было зарегистрировано 43 ребенка, и 98% из этих детей подвергались домашнему насилию либо между родителями, либо в рамках более широкой семьи. ^{[сноска 531]} В пяти случаях жертвами убийства были несколько человек — все дети либо жертвы и преступника, либо жертвы. В этой выборке все эти пять детей были моложе 18 лет на момент убийства. ^{[сноска 532]} Более того, в 14 DHR маленькие дети присутствовали при убийстве или были его свидетелями. ^{[сноска 533]} Исследования показывают, что, к сожалению, так обстоит дело со значительным числом убийств интимного партнера. ^{[сноска 534]} Согласно обзору бытовых убийств, проведенному в период с октября 2022 года по сентябрь 2023 года, дети (до 18 лет) проживали в 41% (из 39) домохозяйств, где жертва покончила жизнь самоубийством. ^{[сноска 535]}

В годовом отчете проекта «Домашние убийства» Программы знаний и практики по вопросам уязвимости (VKPP) содержатся данные о предполагаемых самоубийствах жертв домашнего насилия (SVSDA). За трехлетний период (с 1 апреля 2020 г. по 31 марта 2024 г.) было выявлено 216 предполагаемых самоубийств жертв домашнего насилия (SVSDA). ^{[сноска 536]} На третий год данного исследования (с 1 апреля 2022 г. по 31 марта 2023 г.) было зарегистрировано 93 случая SVSDA — это самый большой прирост за весь период сбора данных, и впервые число погибших превысило число смертей, связанных с убийствами. ^{[сноска 537]}

8.6.2 Реакция и слушание детских голосов

После смерти, связанной с домашним насилием, мнение детей о важных решениях, которые их касаются, редко учитывается. ^{[сноска 538]} Многим детям-жертвам не предоставляется возможность влиять на своё будущее, например, где и с кем они будут жить, и в случае самоубийства жертвы они могут остаться с обидчиком или быть помещены в семью обидчика. Это полностью противоречит статье 12 Конвенции ООН о правах ребёнка (уважение мнения ребёнка) и Закону о детях 1989 года. Исследования Уорикского университета показывают, что члены семей, потерявшие близких, и дети, которые могут продолжать подвергаться риску со стороны обидчиков, нуждаются в эффективной защите и поддержке посредством правозащитной деятельности, основанной на информации о пережитой травме. ^{[сноска 539]}

Серьёзную обеспокоенность вызывает тот факт, что даже в случаях, когда родитель ребёнка-жертвы был осуждён за убийство или связанное с ним самоубийство другого родителя ребёнка, родительские права сохранялись. ^{[сноска 540]} К ним могут относиться решения о месте жительства ребёнка, порядке общения или доступе к информации о его жизни. В результате появились многочисленные примеры того, как ребёнок-жертва подвергался принудительному контролю и повторной травматизации после убийства, совершённого его партнёром, что приводило к непризнанию детей полноправными жертвами. ^{[сноска 541]}

С детьми редко консультируются во время расследования бытового убийства или самоубийства, а в отчётах содержится ограниченная информация об их возрасте, поле, этнической принадлежности, потребностях и уходе. ^{[сноска 542]} Это упущенная возможность, учитывая их возможное участие в качестве свидетелей убийства или насилия до смерти их родителей и обращение за помощью, а также важность рассказа детей о домашнем насилии до убийства. ^{[сноска 543]} Если всё делать осторожно, с учётом травматической ситуации и в сочетании с комплексом специализированной поддержки, участие в процессах DHR может стать частью восстановления ребёнка и дать ему невероятную поддержку. ^{[сноска 544]}

В связи с этим Комиссар рекомендует:

Министерство внутренних дел обновляет нормативные положения, требуя, чтобы при рассмотрении случаев смерти, связанных с домашним насилием, учитывалось подлинное мнение ребенка-жертвы.

Учитывая травму и значительные последствия потери родителя из-за убийства со стороны близкого партнера или самоубийства, связанного с домашним насилием, детям необходима долгосрочная, постоянная поддержка или поддержка, которая может возобновляться через регулярные промежутки времени. ^{[сноска 545]} Хотя может казаться, что дети справляются с ситуацией сразу после смерти, реакция на травму потери родителя может быть отсроченной, поэтому доступ к услугам должен быть доступен в течение многих лет после убийства или самоубийства, связанного с домашним насилием. ^{[сноска 546]}

Немногие специалисты, присутствовавшие на круглых столах, могли указать на необходимость специализированной поддержки детей, ставших жертвами убийств со стороны интимного партнера. Поставщики услуг также были менее уверены в необходимости поддержки этой группы детей по сравнению с другими детьми с дополнительными или пересекающимися потребностями. Несмотря на то, что это одно из самых травмирующих переживаний для ребенка, доступная им поддержка для восстановления ограничена, особенно в специализированных службах поддержки.

Предоставление поддержки детям, потерявшим близких в результате бытового убийства, ограничено длинными списками ожидания, неудовлетворительным направлением на терапевтическое вмешательство и недостаточным предоставлением услуг по оказанию помощи при травмах, особенно детям, особенно в части доступа к CAMHS , которая сопряжена с высокими порогами доступа к поддержке. ^{[сноска 547]} Поскольку кризис финансирования со стороны местных органов власти продолжает нависать над предоставлением услуг, специалисты все чаще ограничивают доступ к жизненно важным услугам для детей, ставших жертвами убийств со стороны интимного партнера, что означает, что все меньше детей получают поддержку. В результате недостаточного финансирования как в государственном секторе, так и в секторе поддержки, даже службы, которые могли бы оказать какую-то поддержку детям-жертвам, ограничены почтовым индексом и возрастной группой, в результате чего многие дети остаются вообще без поддержки в своем опыте. ^{[сноска 548]}

Без постоянного финансирования специализированной поддержки для этой группы детей, эту поддержку вынуждены оказывать службы общего профиля. Поддержка, доступная детям, потерявшим близких в результате домашнего убийства или самоубийства, недостаточна. Несмотря на благие намерения и компетентность специалистов, многие врачи не решаются браться за такие случаи, опасаясь, что работа с такой серьёзной травмой в отведённые им сроки будет небезопасной. ^{[сноска 549]} Другим примером недостаточной поддержки являются примеры детских групп поддержки, куда приглашаются как дети, потерявшие близких в результате домашнего убийства, так и дети, потерявшие близких, когда их родители погибли по другим причинам, например, в дорожно-транспортном происшествии. ^{[сноска 550]} Это совершенно не подходит для обеих групп детей, потерявших близких.

Среди специалистов, работающих с этой группой детей, менее 5% считают, что текущее предоставление услуг полностью удовлетворяет потребности детей, потерявших близких в результате убийства в семье. Для сравнения, 29% считают, что потребности детей не удовлетворяются вообще. ^{[сноска 551]} Поэтому Комиссар ясно даёт понять, что необходимо наращивать потенциал специализированного сектора для обеспечения комплексного удовлетворения потребностей детей, потерявших близких в результате убийства или самоубийства в семье, и что необходимо провести работу по выявлению специализированных моделей поддержки, которые наилучшим образом подойдут для этих детей.

8.6.4 Поддержка других членов семьи

Помимо потребностей ребёнка, ставшего жертвой домашнего убийства или самоубийства, важно также учитывать потребности других членов семьи. Например, новых родственников, осуществляющих уход за этими детьми. Опекуны получают эмоциональную поддержку в преодолении собственного горя, поддержку и информацию о юридических и практических процедурах, поддержку со стороны сверстников и просвещение о последствиях травмы. ^{[сноска 552]} Эти семьи нуждаются в большей финансовой поддержке, многие из которых полагаются на свои сбережения, чтобы содержать ребёнка. ^{[сноска 553]} Существующая система предоставляет этим опекунам лишь незначительную поддержку, и необходимо сделать больше, чтобы любой переход к жизни с новыми членами семьи был максимально комфортным, учитывая трудности, с которыми сталкиваются все заинтересованные стороны.

8.6.5 Обучение

Многие специалисты, независимо от своего опыта работы, отмечают неуверенность в работе с детьми, пережившими утрату в результате домашнего убийства. ^{[сноска 554]} Дети, пережившие домашнее убийство, ценят учителей, которые протягивают руку помощи, проявляют понимание и помогают восстановить чувство безопасности, доверия и контроля. ^{[сноска 555]} Хотя клинические навыки не являются обязательными для каждого специалиста, который будет поддерживать детей, переживших домашнее убийство, Комиссар по вопросам домашнего насилия считает, что работающие с детьми должны понимать последствия пережитого, понимать, что такое травматический стресс и как может выглядеть реакция на травму. Специалисты должны уметь направлять детей в соответствующие службы поддержки и быть уверенными в себе, работая с ними.

Учитывая серьезность пережитого детьми, потерявшими близких в результате бытового убийства, вполне понятно, что часто могут возникать чувства профессиональной тревожности, усугубляемые рабочей нагрузкой, отсутствием подготовки и плохим надзором. ^{[сноска 556]} Учителя отмечают, что такие обстоятельства являются эмоционально тяжелыми и требуют поддержки на межличностном уровне, а также помощи в развитии навыков преодоления трудностей. ^{[сноска 557]} Поэтому в рамках общешкольного подхода к домашнему насилию, изложенного в Главе 4 настоящего отчета, рекомендуется, чтобы учителям, оказывающим поддержку таким детям, предоставлялся клинический надзор, а также чтобы были внедрены политики и процессы для поддержки и защиты как ребенка-жертвы, так и преподавательского состава.

Поэтому Комиссар рекомендует:

Министерство внутренних дел и Министерство юстиции проводят экспресс-анализ доказательств, касающихся опыта детей, пострадавших от домашнего насилия, включая анализ законодательной и добровольной помощи, которая им доступна.

На местном уровне учреждения должны обеспечить, чтобы детям, потерявшим близких в результате домашнего насилия, предоставлялась возможность выбора в принятии решений, а также чтобы им оказывалась поддержка в участии в расследованиях случаев смерти, связанных с домашним насилием, в случае необходимости.

Часть 5: Заключение и рекомендации

9.0 Глава девятая: Заключение и рекомендации

9.1 Призыв к действию

В этом отчете подробно изложены меры реагирования на проблемы детей и молодежи, подвергшихся домашнему насилию, в рамках всей системы, и, что особенно важно, в выводах и рекомендациях отражены мнения детей и молодежи, а также тех, кто активно оказывает им поддержку на передовой. В отчете выявлены существенные пробелы в мерах реагирования, представлены примеры передовой практики в Англии и Уэльсе, а также возможности для улучшения. Очевидно, что скоординированные действия имеют решающее значение, и у правительства есть значительные возможности для достижения прогресса и изменения жизни детей, подвергшихся домашнему насилию, благодаря предстоящему обзору расходов до 2025 года, стратегии борьбы с насилием в отношении женщин и девочек и законопроекту о благополучии детей.

Правительство должно работать сообща, чтобы обеспечить стратегическое руководство, необходимое для осуществления столь необходимых изменений. Это не может быть задачей одного министерства, а требует участия всего государственного аппарата, координации действий в рамках каждой миссии, в частности, создания Национальной службы здравоохранения , отвечающей требованиям будущего, повышения безопасности на улицах и устранения барьеров на пути к возможностям. ^{[сноска 558]} Комиссар просит правительство проявить максимальную амбициозность при реализации рекомендаций Комиссара и принять их в полном объёме.

Хотя в компетенцию Комиссара входят вопросы, связанные с домашним насилием, необходимо признать, что домашнее насилие является одним из видов насилия в отношении женщин и девочек, и что на стратегическом уровне рекомендации по созданию и совершенствованию мер реагирования только на один вид насилия в отношении женщин и девочек могут быть бесполезными и наносить ущерб мерам реагирования на другие аналогичные виды вреда. Поэтому, хотя рекомендации Комиссара касаются именно домашнего насилия, в соответствии с его компетенцией, Комиссар призывает правительство рассмотреть эти рекомендации, учитывая и другие формы насилия в отношении женщин и девочек.

Учитывая, что рекомендации отражают опыт детей и молодёжи, Комиссар ожидает, что Министерство образования возглавит подготовку ответа правительства, который будет опубликован через 56 дней после публикации настоящего доклада. Комиссар настоятельно призывает правительство к сотрудничеству с Комиссаром при рассмотрении рекомендаций и использованию опыта его аппарата для определения наилучших способов реализации рекомендаций и внедрения долгосрочных изменений. При наличии необходимых ресурсов, внимания и лидерства перемены возможны, и дети смогут вырасти и жить счастливой и полноценной жизнью, несмотря на пережитое домашнее насилие.

Ниже представлены рекомендации Комиссара, разбитые по семи темам: голос детей, стратегическое лидерство, финансирование, специализированные услуги, данные и доказательства, обучение и гарантии. Первый набор рекомендаций представляет собой рекомендации по вопросам политики для государственных ведомств и государственных органов, которые обязаны реагировать на эти рекомендации по закону. Второй набор рекомендаций, содержащийся в Приложении 1, представляет собой рекомендации для местной практики, позволяющие специалистам, работающим на передовой линии, и руководителям стратегических направлений на местном уровне как можно скорее улучшить свои меры реагирования на проблемы детей, подвергшихся домашнему насилию.

Для реализации рекомендаций, представленных в таблице ниже, крайне важно внедрить механизм, обеспечивающий долгосрочные изменения. Поэтому Уполномоченный по борьбе с домашним насилием рекомендует:

Каждое правительственное ведомство вносит свой вклад в укрепление системы управления и координации для усиления мер реагирования на проблемы детей, пострадавших от домашнего насилия, а также взрослых жертв и установления связей между миссиями. Руководство этой деятельностью должно осуществляться из центра правительства с четкими показателями, подотчетностью и надлежащим финансированием. Это включает в себя:

Руководящая стратегическая роль по борьбе с домашним насилием в Кабинете министров, чья роль будет заключаться в следующем: i. укрепить межведомственный ответ на домашнее насилие ii. наладить связи между миссиями iii. возглавить работу над детскими элементами будущей стратегии борьбы с насилием в отношении женщин и девочек iv. централизовать и координировать межведомственный ответ на домашнее насилие v. направлять обратную связь по прогрессу непосредственно в Номер 10
Основное внимание на Министерском совете по вопросам насилия в отношении женщин уделяется детям , кульминацией чего является ежегодный отчет о ходе работы и согласованные показатели для оценки ответственности.
Создание межведомственной рабочей группы, специально занимающейся проблемами детей, ставших жертвами домашнего насилия, под совместным руководством Министерства образования и Министерства внутренних дел.

9.2 Рекомендации по политике

Центрирование детских голосов

Дети рассказали нам, что:

Чтобы помочь им оправиться от домашнего насилия, им нужна физическая и эмоциональная безопасность и пространство, где они могут поговорить с кем-то, кто поверит им и выслушает их без осуждения.
Их рассказы о происходившем могут отличаться от рассказов их родителей, опекунов и братьев и сестер.
Взрослые часто предъявляли несправедливые требования к детям, пережившим травму.
Их взгляды часто отодвигались на второй план или считались второстепенными по сравнению с мнением взрослых. Иногда детям приходилось скрывать свои взгляды или ждать, пока им дадут возможность высказаться.
Школы могли бы помочь им понять проблему домашнего насилия, включив больше обсуждений этой темы в учебные собрания и программу RSE , а также вмешавшись на более ранней стадии, предоставив специализированную поддержку и консультации.

(Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
1	Финансировать работу Управления комиссара по борьбе с домашним насилием с целью создания пилотной национальной молодежной комиссии.	Министерство внутренних дел/Министерство образования	Финансирование	15
2	Обновить нормативные положения, требуя, чтобы при рассмотрении случаев смерти, связанных с домашним насилием, учитывалось подлинное мнение ребенка-жертвы.	Домашний офис	Руководство	135
3	Каждый департамент, входящий в предлагаемую межведомственную рабочую группу, должен проанализировать и разработать свой ответ на положение детей как жертв, чтобы отразить тот факт, что голос детей имеет первостепенное значение в любом взаимодействии или разработке политики.	Все	Политика	15
4	Разработать национальную структуру для подготовки к допросу и оценки потребностей всех детей и уязвимых свидетелей.	Министерство юстиции	Руководство	100
5	Разработать Кодекс жертв для детей и сопутствующие нормативные рекомендации.	Министерство юстиции	Политика	100
6	Обеспечить, чтобы голоса детей были представлены в ежегодных отчетах о службах поддержки жертв домашнего насилия.	Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Политика	126
7	Усилить политику семейного тестирования, включив в нее случаи домашнего насилия среди детей.	Департамент труда и пенсий	Руководство	15

Более эффективное межведомственное взаимодействие и стратегическое лидерство

Дети рассказали нам:

Чтобы донести свои послания до самых верхов правительства: «Нам нужен БОЛЬШОЙ БОСС!»
Они считали, что ответственные лица не в полной мере осознают, какое влияние домашнее насилие может оказать на жизнь детей, и не прислушиваются к детям.
Некоторые дети могут не осознавать, что дома они подвергались домашнему насилию.
Всем детям необходимо иметь базовую информацию о домашнем насилии, о том, как распознать насилие, если это не физическое насилие, и кому рассказать, если это происходит с вами.
Если бы тему домашнего насилия удалось развеять мифы и сделать ее менее табуированной, больше детей узнали бы об этом.

(Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
8	Назначить стратегического руководителя по борьбе с домашним насилием.	Кабинет министров	Политика	140
9	Ежегодный отчет о ходе работы с детьми, пострадавшими от домашнего насилия, и согласованные показатели для оценки ответственности. Эта работа должна быть подкреплена созданием оперативной межведомственной рабочей группы, объединяющей Министерство внутренних дел и Министерство образования.	Министерский совет по вопросам насилия в отношении женщин	Политика	140
10	Создать целевую группу по возобновляемым источникам энергии для улучшения управления и координации в развитии возобновляемых источников энергии .	Департамент образования	Политика	50
11	Обеспечить, чтобы новые нормативные указания, сопровождающие будущий Закон о детях и благополучии, включали четкие указания и определения для практического применения положений Раздела 3 Закона о домашнем насилии на практике.	Департамент образования в сотрудничестве с другими соответствующими департаментами	Политика	90
12	Сделать обязательным выполнение разделов «Минимальные ожидания» и «Дальнейшие действия» документа «Ожидания от службы Family Hubs» при реагировании на домашнее насилие.	Департамент образования	Политика	81
13	Внедрить общешкольный подход к проблеме домашнего насилия.	Департамент образования	Политика	55
14	Финансировать сеть специалистов-практиков для обеспечения более эффективной реализации общешкольного подхода и RSE на местном уровне.	Департамент образования	Финансирование	51
15	Возьмите на себя обязательство создать четкую, основанную на фактических данных структуру, определяющую последовательность и порядок изучения тем RSE .	Департамент образования	Политика	51
16	Разработать обновленное руководство по RSE .	Департамент образования	Руководство	51
17	Обеспечить, чтобы Молодежная стратегия включала информацию о том, как правительство будет улучшать совместную работу между организациями, борющимися с домашним насилием, и молодежными организациями.	Департамент культуры, СМИ и спорта	Стратегия	87
18	Опубликовать 10-летнюю стратегию по внедрению подхода общественного здравоохранения к проблеме домашнего насилия.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Стратегия	72
19	Обеспечить, чтобы руководители ICB по борьбе с домашним и сексуальным насилием уделяли достаточно внимания детям-жертвам и чтобы подход к домашнему насилию с позиций общественного здравоохранения применялся во всех их районах.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Политика	72
20	Обязать соответствующих медицинских работников посещать заседания Советов по партнерству по борьбе с домашним насилием и Марак.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Политика	72
21	Руководство APP по разъяснению того, что дети являются жертвами домашнего насилия, а также роли и обязанности сотрудников полиции и сил.	Колледж полиции	Руководство	100
22	Проводить два раза в год совместные тематические инспекции территорий с целью выявления случаев домашнего насилия.	Ofsted, Комиссия по качеству медицинской помощи ( CQC ), Инспекция полиции, пожарной охраны и спасательных служб Его Величества ( HMICFRS ) и Инспекция пробации Его Величества ( HMIP )	Инспекция	115
23	Расширить критерии проверки Ofsted для оценки реагирования школ на случаи домашнего насилия.	Ofsted	Инспекция	55
24	Собирайте местную информацию о программе RSE и делитесь результатами с Министерством образования.	Ofsted	Политика	50

Комплексное финансирование

Правительство могло бы помочь, разобравшись, какие услуги помогают детям, пострадавшим от домашнего насилия, и обеспечив их доступность. (Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
25	Установленная законом обязанность финансировать общественные услуги, чтобы гарантировать, что каждый ребенок и взрослый, ставший жертвой домашнего насилия, сможет получить столь необходимую поддержку.	Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство образования	Законодательный	40
26	Обновить руководство по заказу услуг по поддержке жертв и лиц, переживших насилие в отношении женщин и девочек, с целью усиления содержания, касающегося детей, ставших жертвами домашнего насилия.	Домашний офис	Руководство	41
27	Оценить разработку и доступность гендерно-специфических и учитывающих особенности мужского пола вмешательств для мальчиков, ставших жертвами домашнего насилия.	Министерство внутренних дел и Совет миссии «Безопасные улицы»	Финансирование	87
28	Финансировать комплексное обеспечение мер по изменению поведения для лиц, совершивших домашнее насилие.	Домашний офис	Финансирование	131
29	Финансировать реализацию профилактических программ для детей в школах силами специализированного сектора.	Департамент образования	Финансирование	51
30	Обеспечить, чтобы организации Family Hubs инвестировали в специализированную работу по борьбе с домашним насилием.	Департамент образования	Финансирование	81
31	Обеспечить, чтобы Закон о жертвах и заключенных позволял местным органам власти выбирать наиболее подходящее агентство в рамках «Обязанности сотрудничать» для осуществления полномочий по созыву совещаний.	Министерство юстиции	Законодательный	17
32	Обеспечить национальный надзор и подотчетность созывающей державы за реализацию обязанности сотрудничать.	Министерство юстиции	Политика	17
33	Обеспечить гибкость финансирования, чтобы позволить местным органам власти использовать средства RPC по мере необходимости для оказания услуг жертвам домашнего насилия.	Департамент труда и пенсий	Политика	84
34	Финансировать предоставление специализированных услуг по борьбе с домашним насилием в медицинских учреждениях для поддержки профилактических мероприятий и реагирования на помощь детям, пострадавшим от домашнего насилия.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Финансирование	72
35	Обеспечить адекватное предоставление консультационной и терапевтической поддержки детям, ставшим жертвами домашнего насилия.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Финансирование	130

Данные и доказательства

Правительство могло бы улучшить жизнь детей, обеспечив единообразную доступность услуг поддержки по всей стране, их оперативность для нуждающихся детей и их соответствие потребностям детей с различными вариантами. (Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
36	Проведите опрос о распространенности жестокого обращения с детьми, включив в него конкретные вопросы о случаях домашнего насилия в детстве и о пережитом опыте такого насилия.	Управление национальной статистики	Данные	17
37	Изучите развитие вопросов о младенцах и детях, подвергающихся домашнему насилию, в рамках исследования преступности в Англии и Уэльсе.	Управление национальной статистики	Данные	17
38	В нормативных актах, касающихся обязанности сотрудничать, должно быть четко указано, что партнеры должны включать в JSNA ежегодные данные о детях, подвергшихся домашнему насилию.	Министерство юстиции	Руководство	17
39	В нормативных актах, касающихся обязанности сотрудничать, должно быть четко указано, что JSNA включают данные о детях, ставших жертвами домашнего насилия, о которых не известно государственным службам.	Министерство юстиции	Руководство	17
40	Внести изменения в категории «Ребенок, нуждающийся в помощи», чтобы гарантировать, что дети, ставшие жертвами домашнего насилия, классифицируются именно так, а не просто как подвергающиеся «пренебрежению», чтобы понять распространенность детей-жертв и обеспечить правильное определение их потребностей.	Департамент образования	Данные	100
41	Взять на себя обязательство проанализировать результаты для детей и молодежи в рамках плана помощи нуждающимся детям.	Департамент образования	Данные	100
42	Взять на себя обязательство провести оперативный анализ доказательств, касающихся опыта детей, потерявших близких в результате домашнего насилия.	Министерство внутренних дел и Министерство юстиции	Доказательство	137
43	Внедрить поэтапный подход к оценке услуг для детей на уровне местного сообщества.	Министерство внутренних дел, Министерство образования, Министерство юстиции	Оценка	41
44	Укрепить данные о детях, пострадавших от домашнего насилия и проживающих в безопасных условиях. Эти данные должны включать информацию о результатах для детей и семей, возраст детей, причины, по которым детям не оказывается поддержка, и тип услуг поддержки, предоставляемых детям в условиях безопасного проживания.	Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Данные	122
45	Провести обзор обязанности по обеспечению безопасного размещения и мер реагирования в отношении детей и подростков, подвергающихся домашнему насилию.	Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Доказательство	126
46	Обеспечить, чтобы взрослые и дети, ставшие жертвами и выжившие, которые проживают во временном жилье, были включены в данные по обязанности обеспечить безопасное жилье, касающиеся семей, которые не смогли получить поддержку в безопасном жилье.	Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Данные	122
47	Включить данные о ранней помощи в требования к совместным оценкам стратегических потребностей в рамках обязательства сотрудничать.	Министерство юстиции	Данные	82
48	Комиссия проводит систематическое исследование случаев домашнего насилия в публично-правовых разбирательствах.	Министерство юстиции	Доказательство	133

Специализированная подготовка для каждого специалиста, который может работать с младенцами, детьми и молодежью

Дети рассказали нам, что:

Правительство могло бы оказать помощь, информируя взрослых о влиянии домашнего насилия на детей.
Чтобы помочь детям оправиться от домашнего насилия, им нужны специалисты, которые признают, что рассказы детей о происходившем могут отличаться от рассказов их родителей и опекунов.
Они хотели, чтобы работники осознали, что они, как взрослые, имеют больше власти, что может быть несправедливо по отношению к детям.
Полиция либо не воспринимала всерьез проблему домашнего насилия, либо трактовала ее слишком узко, и было отмечено, что полиции необходимо повысить уровень знаний и отношения к детям, пострадавшим от домашнего насилия.
Они хотели сохранить конфиденциальность своей личной информации и сохранить контроль над тем, какая информация о них или их семье передается другим лицам.
Школам необходимо играть гораздо более активную роль в поддержке детей, пострадавших от домашнего насилия. Этого можно добиться посредством обучения учителей, чтобы они могли актуализировать свои знания о травмах и влиянии домашнего насилия на детей, а также о признаках насилия, в том числе в отношениях между молодыми людьми.

(Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
49	Финансировать разработку и проведение специализированной подготовки для каждого специалиста, работающего с младенцами, детьми и молодежью, которые могут подвергаться риску домашнего насилия.	Под руководством Департамента образования в сотрудничестве с другими правительственными ведомствами.	Финансирование	91
50	Взять на себя обязательство проводить тщательную проверку программ обучения по социальной работе и содержания темы домашнего насилия в учебных программах, а также гарантировать, что преподаватели этих программ сами прошли подготовку по вопросам домашнего насилия.	Социальная работа Англии	Инспекция	107
51	Рассмотрите стандарты знаний, навыков и поведения через призму информации о домашнем насилии, чтобы гарантировать, что поставщики курсов понимают, что необходимо сделать для достижения этих стандартов.	Социальная работа Англии	Политика	107
52	Финансировать доступ учителей к высококачественному обучению в области альтернативной специфики в рамках всеобъемлющих усилий по профессионализации преподавания альтернативной специфики .	Департамент образования	Финансирование	51
53	Ввести конкретную учебную программу и критерии оценки по вопросам домашнего насилия, включая принудительное и контролирующее поведение, в рамках Рамочной программы раннего профессионального развития 2025 года.	Департамент образования	Политика	107

Защита

Дети рассказали нам, что:

Правительство могло бы оказать содействие, возложив на школы большую роль в оказании поддержки детям, пострадавшим от домашнего насилия.
Им нужны опытные работники, хорошо разбирающиеся в проблеме домашнего насилия, добрые и уважительные к детям, а также умеющие слушать и не осуждать.
Информацию о домашнем насилии или здоровых отношениях необходимо получать от работников, обладающих специальными знаниями в этих темах, а не от их постоянных учителей.

(Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
54	Сделать образовательные учреждения четвертым по счету партнером по обеспечению прав.	Департамент образования	Законодательство	62
55	Опубликовать руководство, в котором излагается ожидаемый ответ, который получат дети, ставшие жертвами домашнего насилия, в рамках нового предложения по защите детей и помощи семье.	Департамент образования	Руководство	82
56	Внедрить должность консультанта по вопросам домашнего насилия в сфере образования в рамках Местного партнерства по защите детей.	Министерство образования и внутренних дел	Финансирование	62
57	Финансировать пилотный проект «Специализированного руководителя по обеспечению безопасности».	Департамент образования	Финансирование	62
58	Внести поправки в законодательство о бездомности, изменив определение временного жилья для домохозяйств, признанных нуждающимися в первую очередь, поскольку они считаются бездомными в результате домашнего насилия, чтобы оно отражало определение безопасного жилья в соответствии с Законом о домашнем насилии (2021 г.).	Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления	Законодательство	122
59	Провести обзор инструментов полной идентификации рисков и Marac через призму всей системы, включая степень, в которой потребности и риски для детей-жертв учитываются и имеют право голоса при принятии решений, которые их затрагивают.	Домашний офис	Руководство	120
60	Возложить на образовательные учреждения обязанность отреагировать на уведомление об операции «Encompass» и оказать поддержку детям с учетом их потребностей.	Министерство юстиции	Законодательство	102
61	Обеспечить, чтобы новая обязанность по операции «Encompass» распространялась на детей младшего возраста.	Министерство юстиции	Законодательство	102
62	Расширить возможности CAMHS по пониманию и реагированию на потребности детей, пострадавших от домашнего насилия, в области психического здоровья, а также обеспечить, чтобы все специалисты CAMHS имели четкое представление о домашнем насилии.	Департамент здравоохранения и социального обеспечения	Финансирование	120

Обеспечение того, чтобы практика была информирована специалистами

Дети рассказали нам, что:

Чтобы помочь им восстановиться после домашнего насилия, им необходимо иметь более широкий выбор относительно продолжительности, места и типа поддержки, которую они получают (например, групповая или индивидуальная).
Им нужны сотрудники, которые понимают проблему домашнего насилия и умеют работать с детьми и молодежью.

(Скажите Николь)

Число	Ответственный государственный орган	Тип изменения	Номер страницы
63	Внедрить полученные знания в новое предложение по защите детей и помощи семье, включая модели, предусматривающие сотрудничество с родителем, не совершающим насилия, и привлечение виновного к ответственности, такие как «Безопасно и вместе».	Департамент образования	Политика	82
64	Фонд объединил независимые специализированные службы по борьбе с домашним насилием в новые группы помощи семьям и межведомственные группы по защите детей.	Департамент образования	Финансирование	82
65	Финансирование совместного размещения служб по борьбе с домашним насилием в учреждениях социальной опеки и попечительства над детьми.	Департамент образования	Финансирование	115
66	Обеспечить, чтобы все межведомственные группы по защите детей были полностью информированы о случаях домашнего насилия посредством четкого руководства, стратегического руководства и финансирования служб поддержки для предоставления четких путей направления к независимым специализированным службам.	Департамент образования	Политика	115

9.3 Глоссарий

Аббревиатуры

АБЭ

Получение наилучших доказательств

ТУЗ

Неблагоприятный детский опыт

АДКС

Ассоциация директоров детских служб

АЛН

Дополнительные потребности в обучении

ПРИЛОЖЕНИЕ

Одобренная профессиональная практика, опубликованная Колледжем полиции

АПЦК

Ассоциация полицейских и криминальных комиссаров

АСБ

Антисоциальное поведение

БКИП

Младенцы, дети и подростки

БМЭ

Черные и этнические меньшинства

БСЛ

Британский язык жестов

КАФАДА

Дети и семьи, пострадавшие от домашнего насилия (исследовательский проект)

КАФКАСС

Служба консультирования и поддержки суда по делам детей и семьи

CAMHS

Служба психического здоровья детей и подростков

КАПВА

Насилие и жестокое обращение с детьми и подростками по отношению к родителям

КПТ

Когнитивно-поведенческая терапия

КБК

Принудительное и контролирующее поведение

CCR

Скоординированный ответ сообщества

КИН

Дети в нужде

CJS

Система уголовного правосудия

КП

Защита детей

CQC

Комиссия по качеству медицинской помощи

CSEW

Обследование преступности в Англии и Уэльсе, CSC, Служба социальной защиты детей

CSP

Партнерство по обеспечению общественной безопасности

CYP

Дети и молодежь

ЦАП

Комиссар по борьбе с домашним насилием

ДАПБ

Совет по партнерству по борьбе с домашним насилием

ДАРТ

Домашнее насилие: вместе восстанавливаемся ( программа NSPCC )

ДАРВО

Отрицать, атаковать, менять жертву и правонарушителя

БРОСАТЬСЯ

Инструмент выявления рисков домашнего насилия, преследования и домогательств, а также насилия по мотивам чести

ОВМС

Департамент культуры, СМИ и спорта

ДфЕ

Департамент образования

ДХР

Обзор убийств в семье (теперь называется Обзор случаев смерти, связанных с насилием в семье [DARDR])

DHSC

Департамент здравоохранения и социального обеспечения

DSL

Назначенный руководитель по обеспечению безопасности

ДВП

Департамент труда и пенсий

ЭВАУ

Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин

КОЖПО

Женское обрезание

ФЕОР

Совет по семейному правосудию

ФЖИПБ

Молодежный совет по вопросам семейного правосудия (часть CAFCASS )

ОСТАНОВКА

Учимся вместе бороться с убийствами и насилием (исследовательский проект)

HBA

Так называемое оскорбление «чести»

HMICFRS

Инспекция полиции, пожарной охраны и спасательных служб Его Величества

HMIP

Инспекция тюрем Его Величества

ХО

Домашний офис

МКБ

Совет по комплексному уходу

ИРИС

Выявление и направление к специалистам для повышения безопасности (в учреждениях здравоохранения)

ИДВА

Независимый консультант по вопросам домашнего насилия

JSNA

Совместная оценка стратегических потребностей

JTAI

Совместная целевая инспекция территории

Лос-Анджелес

Местный орган власти

ЛФЙБ

Местный совет по семейному правосудию

ЛГА

Ассоциация местного самоуправления

ЛГБТ+

Лесбиянка, гей, бисексуал, трансгендер

ЛСКП

Местное партнерство по защите детей

МАППА

Межведомственные меры общественной защиты

МАРАК

Межведомственная конференция по оценке рисков

MASH

Межведомственный центр защиты

МАТАК

Межведомственное распределение задач и координация

МХКЛГ

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления

Минюст

Министерство юстиции

НФА

Никаких дальнейших действий

Национальная служба здравоохранения

НРФФ

Отсутствие возможности использования государственных средств

Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (NSPCC)

Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми

OFCOM

Офис коммуникаций

OFSTED

Управление по стандартам в образовании, детских услугах и навыках

ОНС

Управление национальной статистики

ОПЦК

Офис комиссара полиции и преступности

ПКК

Комиссар полиции и преступности

PSHE

Личное, социальное и медицинское образование

RPC

Сокращение родительских конфликтов

РРР

Нежелание, сопротивление, отказ (рассматривает ребенка, который не желает общаться с родителем после разлуки, через призму, ориентированную на ребенка и учитывающую информацию о насилии, с целью максимального усиления мер защиты от домашнего насилия)

RSE

Отношения и половое воспитание

СЕН

Особые образовательные потребности

ОТПРАВЛЯТЬ

Особые образовательные потребности и инвалидность

СТАДА

Вместе против домашнего насилия

СР

Обзор расходов

КПР ООН

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года

ВАВДАСВ

Закон о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии (Уэльс) 2015 г.

НОЖД

Насилие в отношении женщин и девочек

ВАФЕ

Федерация помощи женщинам Англии

9.4 Терминология

Поддержка и услуги по размещению

«Поддержка с предоставлением жилья» означает поддержку в связи с домашним насилием, предоставляемую жертвам домашнего насилия или их детям, которые проживают в соответствующем жилье, как определено в Части 4 Закона о домашнем насилии 2021 года.

Совершенствование

Эдалтификация (взросление) – это предубеждение, возникающее, когда к некоторым детям относятся как к взрослым, чем они есть на самом деле, ожидая, что они должны вести себя более зрело. Это лишает их невинности и уязвимости, которые обычно присущи другим ровесникам. Дети из маргинализированных сообществ, особенно чернокожие и дети из национальных меньшинств, чаще сталкиваются с предубеждением «взросления» со стороны людей, занимающих руководящие должности, что может привести к упущениям в принятии соответствующих мер защиты.

Младенцы, дети и подростки ( BCYP )

В Англии ребёнком считается любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Раздел 3 Закона о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 года гласит, что ребёнком считается лицо, не достигшее 18 лет. Для целей настоящего отчёта Закон о социальных услугах и благополучии ( BCYP ) охватывает все возрастные группы от 0 до 17 лет (включительно).

Услуги «по договоренности»

Организации, созданные и предоставляемые «людьми и для людей, принадлежащих к меньшинствам» (включая расу, инвалидность, сексуальную ориентацию, трансгендерную идентичность, религию или возраст). Эти услуги будут основаны на сообществах, которым они служат, и могут включать в себя комплексное восстановление и поддержку, охватывающие весь спектр потребностей жертвы/пострадавшей, выходящий за рамки поддержки, связанной с домашним насилием.

Принудительное и контролирующее поведение ( CCB )

Действие или система актов нападения, угроз, унижения, запугивания или иного насилия, применяемые с целью причинения вреда, наказания или запугивания жертвы. Контролирующее поведение используется для того, чтобы сделать человека подчинённым и/или зависимым путём изоляции его от источников поддержки, использования его ресурсов и способностей для личной выгоды, лишения его средств, необходимых для независимости, сопротивления и побега, а также регулирования его повседневного поведения. Это формы домашнего насилия и правонарушение, предусмотренное Законом о тяжких преступлениях 2015 года.

Общественные услуги

Услуги на уровне сообщества — это негосударственные услуги, которые предоставляют широкий спектр информации и поддержки, включая размещение в приютах, горячие линии, поддержку на местах, поддержку в переселении, специализированные услуги для детей и молодежи, защиту интересов и поддержку при личном обращении.

Скоординированный ответ сообщества

Координированное реагирование сообщества обеспечивает комплексный подход к решению проблем отдельных лиц. Эта модель практики переносит ответственность за безопасность с отдельных жертв и выживших на сообщество и службы, оказывающие им поддержку. Процесс интеграции и управления этой межведомственной работой известен как Координированное реагирование сообщества. Основано организацией «Вместе против домашнего насилия» ( STADA ).

Культурно-обусловленная практика

Реакция на домашнее насилие, основанная на культурном смирении, признаёт важность профессионального любопытства и понимания культурного контекста жертв и пострадавших, что важно для понимания того, как они переживают домашнее насилие, препятствий к раскрытию информации и какой реакции они получают. Поэтому практика, учитывающая культурные особенности, направлена на то, чтобы жертвы и пострадавшие не подвергались повторной травме и не чувствовали себя стигматизированными. Поддержка адаптируется к их потребностям и, по возможности, осуществляется под руководством и при участии специалистов.

Домашнее насилие

В настоящем отчете используется определение, данное в Законе о борьбе с домашним насилием 2021 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/17/contents .

Обзоры убийств в семье ( DHR ) скоро будут переименованы в Обзоры смертей, связанных с домашним насилием, чтобы признать случаи смерти от самоубийства, связанного с домашним насилием. Изменения вступают в силу с принятием Закона о жертвах и заключенных 2024 года. DHR — это межведомственная проверка после смерти человека в возрасте 16 лет и старше, которая соответствует критериям, указанным в нормативном руководстве по обзору убийств в семье (доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/revised-statutory-guidance-for-the-conduct-of-domestic-homicide-reviews conduct-of-domestic-homicide-reviews). Эти проверки были учреждены на законодательной основе в 2013 году в соответствии с разделом 9 Закона о домашнем насилии, преступлениях и жертвах (2004).

Гендерно-информированный

Гендерно-ориентированный подход Комиссара к проблеме домашнего насилия признаёт, что домашнее насилие непропорционально сильно затрагивает женщин и девочек и является одной из форм насилия в отношении женщин и девочек ( НОЖД ). Гендер влияет на то, как каждый человек переживает насилие и каковы его последствия, и на его стремление получить помощь, поэтому важно учитывать гендерные аспекты, чтобы усилить голоса всех жертв и переживших домашнее насилие.

Вредные практики

Национальный центр по борьбе с калечащими операциями на женских половых органах определяет вредоносные практики как: устойчивые практики и формы поведения, основанные на дискриминации по признаку пола, гендера, возраста и другим признакам, а также множественные и/или пересекающиеся формы дискриминации, которые часто подразумевают насилие и причиняют физический и/или психологический вред или страдания, например, принудительные браки и калечащие операции на женских половых органах.

Так называемое оскорбление «чести»

Karma Nirvana описывает так называемое насилие «на почве чести» как: Любой инцидент или модель контролирующего; принудительного; манипулятивного; запугивающего; или угрожающего поведения, насилия или жестокого обращения, совершаемого одним или несколькими членами семьи, расширенной семьи и/или членами сообщества и/или нынешними/бывшими интимными партнерами в ответ на предполагаемые или предполагаемые нарушения общепринятых норм поведения. Хотя чаще всего оно совершается в отношении женщин и девочек, любой человек может столкнуться с так называемым насилием «на почве чести» независимо от возраста, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, религии или пола, включая мужчин и мальчиков. Оно может охватывать, но не ограничиваться: Психологическое, эмоциональное, физическое, сексуальное, духовное и связанное с верой, экономическое, финансовое и усугубленное ненавистью насилие; принудительный брак; калечащие операции на женских половых органах; похищение; изоляция; угрозы; убийство; и другие акты домашнего насилия. Люди, живущие в контексте динамики чести, сталкиваются с дополнительными препятствиями в своей возможности высказываться против насилия и сообщать о нем из-за страха последствий, включая дальнейшие и более серьезные оскорбления, стыд, стигматизацию, а также избегание/изгнание.

Интерсекциональность

Термин, введенный Кимберли Креншоу, прочно связан с опытом чернокожих женщин, столкнувшихся с расизмом и множественными формами угнетения, включая домашнее насилие. Подробнее см.: Юридическая школа Колумбийского университета (2017). Кимберли Креншоу о межсекциональности: более двух десятилетий спустя. Подробнее на сайте www.law.columbia.edu

Нейродивергенция

NHS England использует следующее определение: нейроразнообразие описывает население в целом и признает разнообразие различных типов мозга. Нейротипик описывает большую часть населения — большинство, которое выражает себя способами, которые считаются социальной «нормой». Нейроотличный описывает меньшинство, которое отклоняется неврологически от указанной «нормы». По оценкам, это 1 из 7 человек, хотя с ростом осведомленности и поздней диагностикой эта цифра, вероятно, будет выше. Нейроотличные состояния включают аутизм / состояние аутистического спектра (ASC) / расстройство аутистического спектра (ASD), синдром дефицита внимания с гиперактивностью (ADHD) / изменчивую черту стимула внимания (VAST), диспраксию, дислексию, дисграфию, дискалькулию и синдром Туретта (TS), а также многие другие состояния. Нейроотличие классифицируется как инвалидность, хотя некоторые нейроотличные люди не считают себя инвалидами, но нуждаются в поддержке, чтобы жить в нейротипичном обществе.

Защищенные характеристики

Дискриминация человека по признаку, защищённому законом, является противозаконной. Закон о равенстве 2010 года предусматривает девять защищённых признаков: возраст, инвалидность, смена пола, брак и гражданское партнёрство, беременность и материнство, раса, религия или убеждения, пол и сексуальная ориентация.

Подход общественного здравоохранения

В 2023 году организация SafeLives разработала четырёхэтапный подход к общественному здравоохранению, призванный создать устойчивые и масштабируемые способы внедрения передовой практики реагирования на домашнее насилие на местном уровне. Эти четыре этапа включают: i) определение и мониторинг проблемы, ii) выявление факторов риска и защиты, iii) масштабное внедрение, iv) разработку и тестирование мер реагирования, основанных на оценке риска, стратегий раннего вмешательства и профилактики. Онлайн-версия: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/Public_Health_Approach_Report_2023.pdf

Обычный запрос

Термин «стандартный опрос» используется для описания опроса всех пользователей службы поддержки об их опыте домашнего насилия. Признаки насилия или подозрения на него не требуются, поскольку стандартный опрос предполагает опрос всех. Это может облегчить процесс, поскольку можно назвать его просто вопросом, который задают всем.

Специализированный детский сектор

Организации, представляющие собой независимые, специализированные поставщики услуг для детей и молодежи на уровне местного сообщества.

Специализированный сектор по борьбе с домашним насилием

Специализированные службы помощи жертвам домашнего насилия оказывают жизненно важную поддержку жертвам и пострадавшим от домашнего насилия, включая консультирование, планирование безопасности, защиту интересов и предоставление убежища. Эти службы часто работают в партнерстве, чтобы улучшить работу государственных органов, таких как полиция или службы здравоохранения, и, что особенно важно, предлагают независимые и специализированные услуги, ориентированные на потребности жертв и пострадавших.

Практика, учитывающая травму

Практика, учитывающая травму, – это подход к оказанию медицинской помощи и уходу, основанный на понимании того, что пережитая травма может повлиять на неврологическое, биологическое, психологическое и социальное развитие человека. Она направлена на подготовку специалистов к сотрудничеству и партнёрству с людьми, наделение их возможностью принимать решения в отношении своего здоровья и благополучия, а также на повышение безопасности и доступности услуг. Ключевая цель – предотвращение ретравматизации, то есть повторного переживания мыслей, чувств или ощущений, возникших во время травматического события или обстоятельства в прошлом.

Жертвы и выжившие

Мы используем этот термин для обозначения как правовой категории людей, подвергающихся домашнему насилию («жертвы»), так и для учета индивидуальных предпочтений взрослых, которые подверглись домашнему насилию («пережившие»).

Подход всей школы

Коалиция «Покончим с насилием в отношении женщин» ( EVAW ) описывает этот подход как требующий не только необходимого обучения учителей и школьного персонала, но и необходимых изменений в политике и преобразований школьной культуры и сообщества. По сути, преобразования должны происходить на всех уровнях, и борьба с насилием в отношении женщин и девочек должна стать приоритетом для всего общества для достижения максимального эффекта.

Подход к целостному здоровью

В документе «Вместе против домашнего насилия» это описывается как признание необходимости системного подхода к реагированию на домашнее насилие в сфере здравоохранения.

9.5 Ссылки

«Действия в защиту детей». (2019) Неоднозначная, фрагментарная и нестабильная: поддержка детей , пострадавших от домашнего насилия. Доступно по ссылке: https://media.actionforchildren.org.uk/documents/patchy-piecemeal-and-precarious-support-for-children-affected-by-domestic-abuse.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Действия в защиту детей. (2022) Слишком мало, слишком поздно: расходы на раннюю помощь и раннее вмешательство в Англии. Доступно по адресу: https://media.actionforchildren.org.uk/documents/Too_Little_Too_Late_Report_Final.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Аджей, Н.К. и др. (2022) «Влияние бедности и семейного неблагополучия на здоровье подростков: многомерный анализ с использованием когортного исследования тысячелетия в Великобритании», The Lancet Regional Health – Europe, 13. Доступно по адресу: www.thelancet.com/pdfs/journals/lanepe/PIIS2666-7762(21)00265-9.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон об усыновлении и детях 2002 года, Пояснительные записки. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2002/38/notes/division/4/2/10 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Против насилия и жестокого обращения. (2023) Финансирование служб поддержки жертв и лиц, переживших насилие в отношении женщин и девочек в Лондоне. Доступно по адресу: www.londoncouncils.gov.uk/sites/default/files/2024-04/republished_13_sept_london_mapping_report_vawg.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Александр, К. и др. (2022) «Обеспечение достойного отношения к оценке безопасности детей, подвергающихся насилию», Британский журнал социальной работы, 52(6). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcab260 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Алишич, Э. и др. (2012) «Опыт учителей в поддержке детей после травматического воздействия». Журнал «Травматический стресс», 25(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1002/jts.20709 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Алишич, Э. и др. (2017) «Дети, потерявшие близких в результате фатального насилия со стороны интимного партнера: популяционное исследование демографических характеристик, характеристик семей и подверженности убийствам», PLoS One, 12(10). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0183466 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Межпартийная парламентская группа в защиту детей. (2018) Накопление проблем: почтовая лотерея социальной помощи детям. Доступно по адресу: www.ncb.org.uk/sites/default/files/uploads/files/NCB%2520Storing%2520Up%2520Trouble%2520%25255BAugust%2520Update%255D.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Андриссен, К. и др. (2020) «“Это меняет вашу орбиту”: влияние самоубийства и травматической смерти на подростков, по мнению подростков и их родителей», Международный журнал исследований окружающей среды и общественного здравоохранения, 17(24). Доступно по адресу: https://doi.org/10.3390/ijerph17249356 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Эш, Д.П. и др. (2024) «Изучение инноваций в межведомственной среде поддержки детей и семей, пострадавших от домашнего насилия: схемы уведомления полиции – Отчёт по проекту». Доступно по ссылке: https://cafada.stir.ac.uk/wp-content/uploads/2025/01/Police-notification-schemes-extract-from-final-CAFADA-report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г. )

Национальная исследовательская организация Австралии по безопасности женщин. (2022) Психическое здоровье детей и подростков и домашнее и семейное насилие: в чём связь? Доступно по адресу: www.anrows.org.au/publication/investigating-the-mental-health-of-children-exposed-to-domestic-and-family-violence-through-the-use-of-linked-police-data-and-health-records/read-summary/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бахус, Л. и др. (2003) «Опыт обращения за помощью к медицинским работникам среди женщин, подвергшихся домашнему насилию», «Здравоохранение и социальная помощь в обществе», 11(1). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1046/j.1365-2524.2003.00402.x. (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Bairns’ Hoose. (nd) Доступно по адресу: www.bairnshoosescotland.com/ (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бейкер В. и Бонник Х. (2021) Понимание CAPVA : Краткий обзор литературы по насилию и жестокому обращению детей и подростков с родителями для Управления комиссара по борьбе с домашним насилием. Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2021/11/ CAPVA -Rapid-Literature- Review-Exec-Summary-November-2021-Baker-and-Bonnick.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Barnardo’s. (2020) Не только сопутствующий ущерб: скрытое влияние домашнего насилия на детей. Доступно по адресу: www.barnardos.org.uk/sites/default/files/uploads/’Not%20just%20collateral%20damage’%20Barnardo’s%20Report_0.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бартер, К. и др. (2009) Эксплуатация партнёра и насилие в интимных отношениях подростков. Доступно по адресу: www.nspcc.org.uk/globalassets/documents/research-reports/partner-exploitation-violence-teenage-intimate-relationships-report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Белур, Дж. (2008) «Является ли борьба с домашним насилием в полиции институционально расистской? Пример женщин Южной Азии», Policing and Society, 18(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/10439460802349312 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бергман, К. и др. (2007) «Материнский стресс во время беременности предсказывает когнитивные способности и пугливость в младенчестве», Журнал Американской академии детской и подростковой психиатрии, 46(11). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1097/chi.0b013e31814a62f6 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бернарди, М. и др. (2023) Дети 2020-х годов: первый опрос семей в возрасте 9 месяцев – Краткий обзор исследования. Доступно по ссылке: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6567198f750074000d1deddc/Cot20s_age_9_months_research_brief.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Боулби, Дж. (1979) «Теория привязанности Боулби-Эйнсворт», Behavioral and brain sciences, 2(4). Доступно по адресу: www.cambridge.org/core/journals/behavioral-and-brain-sciences/article/abs/bowlbyainsworth-attachment-theory/6D35C7A344107195D97FD7ADAE06C80/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Брейсвелл, К. и др. (2020) «Возможности и препятствия в получении образования для подростков, живущих в приютах для жертв домашнего насилия», Обзор жестокого обращения с детьми, 29(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1002/car.2618 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Брейсвелл, К. и др. (2022) «“Они считают меня ребёнком, потому что мне 15. Но они не хотят, чтобы я был в детском клубе”: на пути к убежищу для подростков, уважающему права», Международный журнал прав детей, 30(2). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1163/15718182-30020011 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Брэндон, М. и др. (2020) Сложность и вызов: трёхгодичный анализ SCRs 2014–2017 гг. – Заключительный отчёт. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/8 69586/TRIENNIAL_SCR_REPORT_2014_to_2017.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Британская медицинская ассоциация. (2024) Проблемы психического здоровья в Англии. Доступно по адресу: www.bma.org.uk/advice-and-support/nhs-delivery-and-workforce/pressures/mental-health-pressures-data-analysis . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бакли, Х. и др. (2007) «Послушайте меня! Опыт детей, подвергшихся домашнему насилию», Child Abuse Review, 16(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1002/car.995 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Буллок, Л. и др. (2006) «Раскрытие случаев насилия в отношении беременных женщин, получающих медицинское обслуживание в частном порядке и по программе Medicaid», Журнал акушерства и женского здоровья, 51(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.jmwh.2006.02.012 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Buttle UK. (2024) Неопубликованные данные.

CAFADA . (2025) Меры, направленные на восстановление. Доступно по ссылке: https://cafada.stir.ac.uk/group-work/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Cafcass. (2021) Книга FJYPB – в нашей обуви. Доступно по адресу: www.cafcass.gov.uk/children-and-young-people/family-justice-young-peoples-board/fjypb-book-our-shoes . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кальсия, М.А. и др. (2021) «Медицинская помощь лицам, совершившим домашнее насилие и жестокое обращение: систематический обзор и метасинтез», BMJ Open, 11(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1136/bmjopen-2020-043183 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2017a) «Дети и домашнее насилие: эмоциональные компетенции в телесном и межличностном контексте», Psychology of Violence, 7(3). Доступно по ссылке: https://psycnet.apa.org/doi/10.1037/vio0000108 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2017b) «Управление раскрытием информации о домашнем насилии, полученной детьми: практика раскрытия и умалчивания», Журнал исследований детей и семьи, 26(12). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10826-017-0832-3 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2018a) Поддержка женщин и младенцев, пострадавших от домашнего насилия: руководство для специалистов по домашнему насилию. Доступно по адресу: www.womensaid.org.uk/wp-content/uploads/2019/12/Supporting-women-and-babies-after-domestic-abuse.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2018b) «За пределами „наблюдения“: опыт детей в условиях принудительного контроля при домашнем насилии и жестоком обращении», Журнал межличностного насилия, 33(10). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/0886260515618946 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2023) «Часть семьи: опыт детей, связанный с их домашними животными, в контексте домашнего насилия и жестокого обращения», Журнал «Семейное насилие». Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10896-023-00659-8 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Каллаган, Дж. и др. (2025) В безопасности и вместе? Краткий обзор инновационных методов реагирования органов защиты детей на домашнее насилие. Доступно на сайте: www.cafada.stir.ac.uk. (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Карни, Э. и др. (2023). «Операция «Энкомпас» спасла жизни»: отчёт заместителя начальника полиции о результатах операции «Энкомпас». Доступно по адресу: www.operationencompass.org/SM4/Mutable/Uploads/resource_file/OE-impact-Report-fv-2024.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кейси, Л. (2023) Обзор деятельности баронессы Кейси: независимый обзор стандартов поведения и внутренней культуры столичной полиции. Доступно по адресу: www.met.police.uk/SysSiteAssets/media/downloads/met/about-us/baroness-casey-review/update-march-2023/baroness-casey-review-march-2023a.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Центр развития ребёнка при Гарвардском университете. (2024) Время и качество раннего опыта формируют архитектуру мозга. Доступно по ссылке: https://developingchild.harvard.edu/resources/working-paper/the-timing-and-quality-of-early- experiences-combine-to-shape-brain-architecture/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Центр исследований социальной политики, Университет Лафборо. (2024) Детская бедность в Великобритании: краткий обзор местной статистики детской бедности, подготовленный Университетом Лафборо для Коалиции по борьбе с детской бедностью. Доступно по адресу: https://endchildpoverty.org.uk/wp-content/uploads/2024/06/End-Child-Poverty-Briefing.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Чаффин, М. и др. (2002) Взрослые, подростки и дети, совершающие сексуальное насилие над детьми: взгляд с точки зрения развития. В книге Дж. Э. Б. Майерса и др. (ред.), Справочник APSAC по жестокому обращению с детьми (2-е изд.).

Чантлер, К. и др. (2023a) Информационный документ: Механизм надзора за убийствами в семье в детских службах. Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2023/12/Briefing-Paper-Childrens-Services-Domestic-Homicide-Oversight-Mechanism-2023.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Чантлер, К. и др. (2023b) Сводный отчёт: Механизм надзора за убийствами в семье в детских службах. Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2023/12/Summary-of-Findings-Childrens-Services-Domestic-Homicide-Oversight-Mechanism-2023.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о детях 1989 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41/contents . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о детях 1989 года, раздел 31(9). Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/41/section/31 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о детях 2004 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/31/contents (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о детях и социальной работе 2017 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2017/16/contents (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей. (2018) Оценка распространённости «токсичного трио»: данные исследования психиатрической заболеваемости взрослых. Доступно по адресу: https://assets.childrenscommissioner.gov.uk/wpuploads/2018/07/Vulnerability-Technical-Report-2-Estimating-the-prevalence-of-the-toxic-trio.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей Англии. (2019) Обеспечение безопасности детей: совершенствование мер защиты от бандитизма и преступной эксплуатации. Доступно по адресу: https://assets.childrenscommissioner.gov.uk/wpuploads/2019/02/CCO-Gangs.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей Англии. (2023) «Невидимые» дети, находящиеся под опекой, ежедневно пропускают школу, свидетельствуют новые уникальные данные. Доступно по адресу: www.childrenscommissioner.gov.uk/media-centre/invisible-children-in-care-are-missing-school-every-day-unique-new-data-shows/ .

Уполномоченный по правам детей Англии. (2024a) Доступ детей-жертв к защите. Доступно по адресу: www.childrenscommissioner.gov.uk/resource/child-victims-access-to-advocacy/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей Англии. (2024b) Опыт детей как жертв преступлений. Доступно по адресу: https://assets.childrenscommissioner.gov.uk/wpuploads/2024/06/Childrens-experiences-as-victories-of-crime_final.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей Англии. (2024c) Значительные региональные различия в поддержке со стороны детских социальных служб для некоторых из наиболее уязвимых детей Англии. Доступно по адресу: www.childrenscommissioner.gov.uk/resource/huge-regional-variation-in-support-from-childrens-social-services-for-some-of-englands-most-vulnerable-children-new-report-shows/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по правам детей Англии. (2024d) «Потерянные в переходном периоде: куда попадают дети, покидающие государственную систему образования». Доступно по адресу: www.childrenscommissioner.gov.uk/resource/lost-in-transition/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кристиан, К. В. и др. (1997) «Детские травмы, полученные в результате домашнего насилия», Pediatrics, 99(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1542/peds.99.2.e8 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Cilar Budler, L. et al. (2022) «Уход за детьми и подростками, пострадавшими от домашнего насилия: качественное исследование», Journal of Nursing Management, 30(6). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1111/jonm.13512 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Коллинсон, А. (2024) «Социальных работников нужно научить распознавать контролирующее поведение», BBC News. Доступно по ссылке: www.bbc.co.uk/news/articles/cn4970jdgq7o . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Юридический факультет Колумбийского университета. (2017). Кимберли Креншоу о межсекторальности, более двух десятилетий спустя. Доступно по ссылке: https:// www.law.columbia.edu/news/archive/kimberle-crenshaw-intersectionality-more-two-decades-later . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Коппинг, В.Э. (1996) «За пределами чрезмерного и недостаточного контроля: поведенческие наблюдения за детьми из приютов», Журнал семейного насилия, 11. https://doi.org/10.1007/BF02333339 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Коссар, Дж. и др. (2013) «Чтобы построить доверие, нужно многое» – Распознавание и информирование: Разработка ранних способов помощи детям и молодёжи. Доступно по ссылке: https://assets.childrenscommissioner.gov.uk/wpuploads/2017/07/It_takes_a_lot_to_build_trust_FINA L_REPORT.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Совет Европы. (2011) Конвенция о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Доступно по адресу: www.coe.int/en/web/istanbul-convention . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Совет Европы. (2025) Оговорки и заявления к Договору № 210: Конвенция Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием. Доступно по адресу: www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=declarations-by-treaty&numSte=210&codeNature=0 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кренна-Дженнингс, У. и Хатчинсон, Дж. (2020) Доступ к услугам охраны психического здоровья детей и подростков в 2019 году. Доступно по адресу: https://epi.org.uk/wp-content/uploads/2020/01/Access-to-CAMHS-in-2019_EPI.pdf . (Дата обращения : 17 февраля 2025 г. )

Совет по защите детей округа Кройдон. (2019) Тематический обзор по уязвимым подросткам. Доступно по адресу: www.croydonlcsb.org.uk/sites/default/files/10261667/2023-07/vulnerable-adults-thematic-review-var60_0.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Дэвис, Дж. (2022) Предвзятость, связанная с зрелостью, в системе защиты и обеспечения безопасности детей. Доступно по адресу: www.justiceinspectorates.gov.uk/hmiprobation/wp-content/uploads/sites/5/2022/06/Academic-Insights-Adultification-bias-within-child-protection-and-safeguarding.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Деннис, К. Л. и Вигод, С. (2013) Взаимосвязь между послеродовой депрессией, домашним насилием, детским насилием и употреблением психоактивных веществ: эпидемиологическое исследование большой выборки, Violence Against Women, 19(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/1077801213487057. (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство культуры, СМИ и спорта. (2024) Новая национальная стратегия развития молодёжи, направленная на устранение барьеров к возможностям для молодёжи. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/news/new-national-youth-strategy-to-break-down-barriers-to-opportunity-for-young-people . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования и Министерство здравоохранения и социального обеспечения. (2015) Кодекс практики SEND : от 0 до 25 лет. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/send-code-of-practice-0-to-25 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2019) Экспертная группа по вопросам защиты детей: полномочия и кодекс практики. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5ca48368ed915d0c4cabd3a0/Child_safeguarding_practice_review_panel_terms_of_reference_and_code_of_practice.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2022). Приложение F: Ожидания от услуг Family Hub. Руководство по Family Hub и программе Start for Life . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2023a) Дети в нужде: отчётный год 2023. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/children-in-need . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2023b) Семейные центры и программа «Начало жизни». Доступно по адресу: www.gov.uk/government/collections/family-hubs-and-start-for-life-programme . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2023c) Работаем вместе, чтобы защитить детей, 2023. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/669e7501ab418ab055592a7b/Working_together_to_guard_children_2023.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2023d) Социальная помощь детям: стабильные дома, построенные на любви. Ответ правительства на консультации https://assets.publishing.service.gov.uk/media/650966a322a783001343e844/Children_s_Social_Ca re_Stable_Homes Built_on_Love_consultation_response.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.).

Министерство образования. (2024a) Отсутствие в школе. Доступно по адресу: www.ethnicity-facts-figures.service.gov.uk/education-skills-and-training/absence-and-exclusions/absence-from-school/latest/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2024b) Дети в нужде: отчётный год 2024. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/children-in-need . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2024c) Сотрудники детских социальных служб: отчетный год 2023. Доступно по адресу: https://explore-education-statistics.service.gov.uk/find-statistics/children-s-social-work-workforce/2023 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2024d) Специальные образовательные потребности и инвалидность: анализ и обзор источников данных. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/66bdc2de3effd5b79ba490fd/Special_educational_needs_and_disability_analysis_and_summary_of_data_sources_Aug24.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2024e) Обеспечение безопасности детей в сфере образования: нормативные рекомендации для школ и колледжей. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/66d7301b9084b18b95709f75/Keeping_children_safe_in_education_2024.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство образования. (2024f) Документ о заработной плате и условиях труда школьных учителей за 2024 год и руководство по заработной плате и условиям труда школьных учителей . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Департамент по вопросам выравнивания, жилищного строительства и развития общин. (2023) Поддержка в обеспечении безопасного жилья для жертв домашнего насилия: финансовый год 2022-2023. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/support-in-domestic-abuse-safe-accommodation-2023-to-2024/support-in-domestic-abuse-safe-accommodation . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство труда и пенсий. (2022) Оценка программы «Сокращение родительских конфликтов». Третий промежуточный отчёт: результаты второго и третьего годов реализации. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/643d258b773a8a0013ab2db4/reducing-parental-conflict-report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство труда и пенсий. (2023) Программа снижения родительских конфликтов на 2018–2022 годы: итоговый отчёт об оценке. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/reducing-parental-conflict-programme-2018-to-2022-final-evaluation-report/reducing-parental-conflict-programme-2018-to-2022-final-evaluation-report . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство труда и пенсий. (2024a) Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2023. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/statistics/households-below-average-income-for-financial-years-ending-1995-to-2023 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство труда и пенсий. (2024b) Промежуточный отчёт: Программа снижения родительских конфликтов – Оценка местных грантов. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/reducing-parental-conflict-programme-2022-to-2025-local-grant-evaluation-interim-report/90dd0dd0-9b95-478e-9512-87cf3499b90f . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Декстер, З. и др. (2016) Делая жизнь невозможной. Доступно по адресу: www.childrenssociety.org.uk/sites/default/files/making-life-impossible.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Диккенс, Дж. и др. (2022) Обучение на будущее: окончательный анализ обзоров серьёзных случаев . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Додай, А. (2020) «Дети, ставшие свидетелями домашнего насилия», Журнал детских служб, 15(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1108/JCS-04-2019-0023 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Додс, Дж. (2013) «Расширение понимания природы поддерживающих отношений в школе для подростков, переживших травму», Канадский журнал образования/Revue canadienne de l’éducation, 36(1). Доступно по ссылке: https://journals.sfu.ca/cje/index.php/cje-rce/article/view/1460 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о борьбе с домашним насилием 2021 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/17/contents (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о домашнем насилии 2021 года, раздел 3. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/17/section/3 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о домашнем насилии 2021 года, часть 4. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2021/17/part/4. (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по делам о домашнем насилии. (2021) Безопасность прежде статуса: улучшение путей поддержки мигрантов, пострадавших от домашнего насилия. Доступно по ссылке: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2021/10/Safety-Before-Status-Report-2021.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по борьбе с домашним насилием. (2022a) Лоскутное одеяло из мер обеспечения: как удовлетворить потребности жертв и выживших в Англии и Уэльсе – Политический доклад. Доступно по ссылке: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2022/11/DAC_Mapping-Abuse-Suvivors_Long-Policy-Report_Nov2022_FA.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по делам о домашнем насилии. (2022b) Безопасность прежде статуса: решения. Доступно по ссылке: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2022/12/Safety-before-status-The-Solutions.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по делам о домашнем насилии. (2023) Семейный суд и домашнее насилие: достижение культурных изменений. Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2023/07/DAC_Family-Court-Report-_2023_Digital.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по борьбе с домашним насилием. (2024a) Ответ на консультацию Ofcom по защите детей от вреда в Интернете. Доступно по ссылке: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2024/09/DAC-Ofcom-consultation-response.pdf . (Дата обращения : 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по вопросам домашнего насилия. (2024b) Ответ Уполномоченного по вопросам домашнего насилия на проект консультации по нормативному руководству по вопросам домашнего насилия . Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2024/07/DA-Commissioner-RSHE-Consultation-Response-July-2024.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по делам о домашнем насилии. (2025a) Изменение масштаба: трансформация системы уголовного правосудия в отношении домашнего насилия. Доступно по адресу: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2025/01/dac_cjs-report_main_FINAL-DIGITAL.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уполномоченный по борьбе с домашним насилием. (2025b) Службы поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия: Технический отчет.

Уполномоченный по делам о домашнем насилии. (2025c) Скажите Николь: «Наши чувства важны»: Мнение детей о поддержке, которая им необходима после того, как они стали жертвами домашнего насилия.

Закон о домашнем насилии и брачно-семейных разбирательствах 1976 года (отменён 1 октября 1997 года). Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/1976/50 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Иствуд, О. и др. (2024) «“Этот странный ребёнок без родителей”: качественный анализ идентичности после утраты, вызванной убийством родителем интимного партнёра в Австралии», Australian Psychologist. Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/00050067.2024.2378144 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Институт образовательной политики. (2018) Доступ к службам охраны психического здоровья детей и молодёжи. Доступно по ссылке: https://epi.org.uk/publications-and-research/access-to-camhs-2018/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Институт образовательной политики. (2024) Оценка детей, не охваченных образованием: тенденции и характеристики. Доступно по ссылке: https://epi.org.uk/wp-content/uploads/2024/12/CME-report_final-1.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Эллингхаус, К. и др. (2021) «“Я устал от того, что меня таскают с места на место”: качественный анализ препятствий к получению психиатрической помощи молодым людям, пережившим травму», Early Intervention in Psychiatry, 15(1). Доступно по адресу: http://dx.doi.org/10.1111/eip.12919 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Эмери, К.Р. (2011) «Учет эффектов отбора в связи между проблемами поведения детей и подверженностью насилию со стороны интимного партнера», Журнал межличностного насилия, 26(8). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/0886260510370597 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Благотворительная организация «Empowerment Charity». (2023) «Необходимы перемены» – Насилие в отношении женщин и девочек, голос сообщества Блэкпула: отчёт, который повлияет на нашу стратегию борьбы с насилием в отношении женщин и девочек в Ланкашире (PAN Lancashire). Доступно по ссылке: https://empowermentcharity.org.uk/wp-content/uploads/2023/11/Change-Needs-to-Happen-Violence-Against-Women-and-Girls-Priorities-Report-1.pdf . ( Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Коалиция «Покончим с насилием в отношении женщин». (2023) «Время пришло: общешкольный подход к прекращению насилия в отношении женщин и девочек». Доступно по адресу: www.endviolenceagainstwomen.org.uk/wp-content/uploads/2023/07/FINAL-About-Time-WSA-report-140723.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Комиссия по вопросам равенства и прав человека. (2024) Реализация Стамбульской конвенции в Великобритании: базовая оценка. Доступно по адресу: www.equalityhumanrights.com/uk-implementation-istanbul-convention-baseline-evaluation . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Герои повседневности. (2015) Структура участия – Герои повседневности. Доступно по адресу: https://everydayheroes.sps.ed.ac.uk/participation-framework/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Фаррингтон, Д.П. и Ттофи, М.М. (2009) Школьные программы по снижению уровня травли и виктимизации, Campbell Systematic Reviews, 5(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.4073/csr.2009.6 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Фезерстоун, Б. и др. (2014) Переосмысление защиты детей: на пути к гуманной социальной работе с семьями. Бристоль: Онлайн-стипендия Policy Press.

Фелитти, В.Дж. и др. (1998) Связь жестокого обращения в детстве и бытовых проблем со многими основными причинами смерти взрослых: исследование неблагоприятного детского опыта ( ACE ), Американский журнал профилактической медицины, 14(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/s0749-3797(98)00017-8 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Феми-Аджао, О. и др. (2018) «Качественный систематический обзор опубликованных работ по раскрытию информации о домашнем насилии и жестоком обращении среди женщин из этнических меньшинств Великобритании и обращению за помощью», Ethnicity & Health, 25(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/13557858.2018.1447652. (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Фирмин, К. (2020) «Школьные правила (сексуального) взаимодействия: вклад правительства, сотрудников и учащихся в формирование норм сексуального насилия со стороны сверстников в семи школах Великобритании», Журнал сексуальной агрессии, 26(3). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1080/13552600.2019.1618934 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.) Фонаги, П. (2001) Теория привязанности и психоанализ. Лондон: Routledge.

Foundations. (2024) Повышение уровня знаний и осведомленности в сфере семейного обслуживания о домашнем насилии. Доступно по ссылке: https://foundations.org.uk/wp-content/uploads/2024/03/strengthening-knowledge-and- awareness-in-family-services-of-domestic-abuse.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Франклин, Дж. и др. (2023) Проторенная дорожка: расходы на детские службы с 2010–2011 по 2021–2022 годы. Доступно по ссылке: https://media.actionforchildren.org.uk/documents/Childrens_Services_Spending_Report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Генсбауэр, Т. и др. (1995) Травматическая утрата у годовалой девочки, Журнал Американской академии детской и подростковой психиатрии, 34(4). Доступно по адресу: www.jaacap.org/article/S0890-8567(09)63738-2/abstract (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Гевирц, А. Х. и Эдлесон, Дж. Л. (2007) Подверженность маленьких детей насилию со стороны интимного партнера: на пути к разработке концепции риска развития и устойчивости для исследований и вмешательств, Журнал семейного насилия, 22. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1007/s10896-007-9065-3 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Джиллик против Управления здравоохранения округа Западный Норфолк и Висбек [1986] AC 112.

Жиру, Х.А. (2003) «Нулевая терпимость, внутренняя милитаризация и война против молодёжи», Social Justice, 30(2(92)). Доступно по адресу: www.researchgate.net/publication/249874320_MisEducation_and_Zero_Tolerance_Disposable_Youth_and_the_Politics_of_Domestic_Militarization (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Гловер, В. и Капрон, Л. (2017) «Пренатальное воспитание», Current Opinion in Psychology, 15. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1016/j.copsyc.2017.02.007 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Гомерсалл, А. и др. (2024) «Профессиональная поддержка детей, потерявших близких в результате домашнего убийства в Великобритании», Журнал семейного насилия. Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10896-024-00704-0 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Грэм-Берманн, С.А. и др. (2010) «Травматические события и материнское образование как факторы, влияющие на вербальные способности детей дошкольного возраста, подвергшихся насилию со стороны интимного партнёра (ИПВ)», Журнал семейного насилия, 25(4). Доступно по адресу: http://dx.doi.org/10.1007/s10896-009-9299-3 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Грегори, К. и др. (2021) «Понимание того, как правила приюта для жертв домашнего насилия могут влиять на расширение прав и возможностей пострадавших», Журнал межличностного насилия, 36(1–2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/0886260517730561 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Грунделова, Б. и Станкова, З. (2018) «Теневые отцы в социальной работе с семьями: препятствия к работе со всей семьей», Британский журнал социальной работы, 49(7). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcy110 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Харси, С. Дж. и Фрейд, Дж. Дж. (2022) «Дифамация и DARVO », Журнал травмы и диссоциации, 23(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/15299732.2022.2111510 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хазельшвердт, М.Л. и Танкл, К. (2024) «Взросление в контексте домашнего насилия в детстве», Журнал брака и семьи, 87 (1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1111/jomf.12970 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Герберт, А. и др. (2024) Влияние насилия и жестокого обращения со стороны родителей в отношении интимного партнёра (IPVA) на Ipva в отношениях между молодыми людьми спустя два десятилетия: когортное исследование населения Великобритании. Доступно по ссылке: https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4902604 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Херон, Р.Л. и Эйсма, М.К. (2021) «Препятствия и факторы, способствующие раскрытию информации о домашнем насилии в системе здравоохранения: систематический обзор качественных исследований», «Здравоохранение и социальная помощь в обществе», 29(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1111/hsc.13282 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хестер, М. (2007) Оказывая влияние: Дети и домашнее насилие: Хрестоматия. Лондон: Jessica Kingsley Publishers.

План перемен правительства Его Величества (2024 г.): основные этапы развития правительства, ориентированного на миссию. Доступно по адресу: www.gov.uk/missions (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Холлис, В. и др. (2022). Взгляды детей и молодёжи на изучение отношений, секса и сексуальности: обзор литературы по Великобритании. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/media/3030/children-young-people-views-learning-about-relationships-sex-sexuality.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Холт, С. и др. (2008) «Влияние домашнего насилия на детей и подростков: обзор литературы», Child Abuse & Neglect, 32(8). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2008.02.004 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство внутренних дел. (2021) Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек (доступная версия). Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/tackling-violence-against-women-and-girls-strategy/tackling-violence-against-women-and-girls-strategy . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство внутренних дел. (2022a) План борьбы с домашним насилием. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/tackling-domestic-abuse-plan . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство внутренних дел. (2022b) Обязанность по борьбе с серьёзным насилием (доступно для всех). Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/serious-violence-duty/serious-violence-duty-accessible . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство внутренних дел. (2022c) Руководство по борьбе с домашним насилием. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/62c6df068fa8f54e855dfe31/Domestic_Abuse_Act_20 21_Statutory_Guidance.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство внутренних дел. (2024) Количественный анализ обзоров убийств в стране: с октября 2022 г. по сентябрь 2023 г. (доступно). Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/key-findings-from-analysis-of-domestic-homicide-reviews/quantitative-analysis-of-domestic-homicide-reviews-october-2022-to-september-2023-accessible . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Убийства: вместе учиться. (nd) Ресурсы по домашним убийствам. Доступно по адресу: https://domestichomicide-halt.co.uk/resource-center/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хорнор, Г. (2023) «Насилие со стороны интимного партнёра и дети: основные принципы для педиатрического медперсонала», Журнал педиатрического здравоохранения, 37(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.pedhc.2022.12.007 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хоутон, К. (2015) «Взгляд молодёжи на этику участия: влияние, полномочия и влияние в исследованиях и разработке политики в области домашнего насилия», Child Abuse Review, 24(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1002/car.2407 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хоутон К. и др. (2024) Инструментарий для участия CAFADA : обмен знаниями об участии детей, молодёжи и женщин в домашнем насилии. Доступно по адресу: https://cafada.stir.ac.uk/toolkit/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ховарт, Э. и др. (2015) «Эффективность целенаправленных мер в отношении детей, подвергшихся домашнему насилию: измерение успеха способами, важными для детей, родителей и специалистов», Child Abuse Review, 24(4). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1002/car.2408 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о правах человека 1998 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/42/contents (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хультманн, О. и др. (2022) «Детские психиатрические пациенты, подвергшиеся насилию и/или жестокому обращению со стороны интимного партнера: влияние двойной экспозиции», Журнал межличностного насилия, 37(11–12). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/0886260520978186 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хамфрис, К. и др. (2006) «Разговор с мамой»: развитие коммуникации между матерями и детьми после домашнего насилия», Журнал социальной работы, 6(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/1468017306062223 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Хамфрис, К. и др. (2008) Обзор литературы – Достижение лучших результатов для детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию: рекомендации по передовой практике. Доступно по ссылке: https://dera.ioe.ac.uk/id/eprint/9525 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Институт медицинских сестер. (2023) Состояние медицинских сестер, отчёт об исследовании в Великобритании: жизненно важная система безопасности в условиях давления. Доступно по адресу: https://files.localgov.co.uk/ihv.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Институт медицинских сестер. (2024) Состояние медицинских сестер, отчёт об исследовании Великобритании: миллионы людей получают поддержку, в то время как другие остаются без неё. Доступно по ссылке: https://ihv.org.uk/wp-content/uploads/2024/01/State-of-Health-Visiting- Report-2023-FINAL-VERSION-16.01.24.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Джеймс, член парламента (1994) Домашнее насилие как форма жестокого обращения с детьми: выявление и профилактика. Национальный информационный центр по защите детей.

Джонсон, К. и др. (2021) Лонгитюдное исследование социальных работников местных органов власти (3-я волна). Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/longitudinal-study-of-local-authority-social-workers . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Джонс, К. и др. (2017) «Факторы, способствующие обращению за помощью глухих детей и детей с ограниченными возможностями после жестокого обращения, и препятствия к защите: качественное исследование», Child & Family Social Work, 22. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1111/cfs.12293 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Джонс, Л. и др. (2012) «Распространённость и риск насилия в отношении детей с ограниченными возможностями: систематический обзор и метаанализ наблюдательных исследований», The Lancet, 380(9845). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/S0140-6736(12)60692-8 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Журуэна, М.Ф. и др. (2020) «Роль стресса раннего периода жизни в системе ГГН и тревожности», Достижения экспериментальной медицины и биологии. Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/978-981-32-9705-0_9 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кантар. (2020) Национальная система оценки и аккредитации (NAAS): Оценка этапов 1 и 2. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/9 38083/NAAS_delivery_evaluation_of_phases_1_and_2.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кац, Э. (2016) «За пределами модели физического инцидента: как дети, живущие с домашним насилием, страдают от режимов принудительного контроля и сопротивляются им», Child Abuse Review, 25(1). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1002/car.2422 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кац, Э. (2022) Принудительный контроль в жизни детей и матерей. Оксфорд: Oxford University Press.

Килинг, Дж. и Ван Вормер, К. (2012) «Вмешательства социальных работников в ситуациях домашнего насилия: чему мы можем научиться из личных историй пострадавших?» Британский журнал социальной работы, 42(7). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcr137 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Келли, Л. и Гарнер, М. (2022) «Зелёные ростки перемен» – В безопасности и вместе: раннее взаимодействие и вмешательство в работу с лицами, совершающими домашнее насилие. Отчёт об оценке за первый год. Доступно по адресу: https://cwasu.org/wp-content/uploads/2018/12/safe_and_together_y1_2022.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Келли, У. (2006) «Что будет, если я вам расскажу?» Опыт обращения в службу здравоохранения латиноамериканских женщин, подвергшихся насилию», Архив канадского журнала исследований в области сестринского дела, 38(4). Доступно по адресу: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/17290956/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Кицманн, К.М. и др. (2003) Дети — свидетели домашнего насилия: метааналитический обзор, Журнал консультационной и клинической психологии, 71(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1037/0022-006X.71.2.339 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Курди, З. и др. (2024) «Применение социально-экологической модели для понимания потребностей детей и подростков, переживших утрату в результате убийства близкого партнера на протяжении всей жизни», Журнал «Семейное насилие». Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10896-024-00721-z . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Лапьер, С. (2010) «Больше ответственности, меньше контроля: понимание проблем и трудностей, связанных с материнством в контексте домашнего насилия», Британский журнал социальной работы, 40(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcp080 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Левелл, Дж. (2022) Мальчики, домашнее насилие в детстве и участие в бандах: насилие дома, насилие на дороге. Бристоль: Онлайн-стипендия Policy Press.

Левандовски, Л.А. и др. (2004) «“Он убил мою маму!” Убийство или покушение на убийство матери ребёнка», Журнал семейного насилия, 19(4). Доступно по адресу: http://dx.doi.org/10.1023/B:JOFV.0000032631.36582.23 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Лайнс, Л. Э. и др. (2020) «Управление и обсуждение значений жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы о них: социокультурные контексты, формирующие восприятие австралийских медсестёр», Health & Social Care in the Community, 28(3). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1111/hsc.12925 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ллойд, Дж. и Брэдбери, В. (2023) «Нулевая терпимость к сексуальному насилию в школах – от нарушенных правил к нарушенным системам», Журнал сексуальной агрессии, 29(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/13552600.2022.2057605 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Советы Лондона. (2024) Финансирование служб поддержки жертв и лиц, переживших насилие в отношении женщин и девочек в Лондоне. Доступно по адресу: www.londoncouncils.gov.uk/sites/default/files/2024-04/republished_13_sept_london_mapping_report_vawg.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Лосен, Д. и др. (2014) «Тревожное неравенство: изучение взаимосвязи между расовыми различиями в определении детей с особыми образовательными потребностями и дисциплиной», Журнал прикладных исследований детей, 5(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.58464/2155-5834.1224 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ланди, Л. (2007) «Одного голоса недостаточно: осмысление статьи 12 Конвенции ООН о правах ребёнка», British Educational Research Journal, 33(6). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/01411920701657033 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Лайонс, Г. (2008) «Спасение жизней матерей: конфиденциальное расследование в области здоровья матери и ребёнка в 2003–2005 гг.», Международный журнал акушерской анестезиологии, 17(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.ijoa.2008.01.006 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Макалистер, Дж. (2022) Независимый обзор системы социальной защиты детей: Заключительный отчёт. Доступно по адресу: https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20230308122535mp_/https://childrenssocialcare.independent-review.uk/wp-content/uploads/2022/05/The-independent-review-of-childrens-social-care-Final-report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Макфарлейн, А. Дж. и Доркену, Э. (2014) Женское обрезание в Англии и Уэльсе: обновлённые статистические оценки числа пострадавших женщин, проживающих в Англии и Уэльсе, и девочек из группы риска – промежуточный отчёт по предварительным оценкам. Доступно по адресу: https://openaccess.city.ac.uk/id/eprint/3865/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Майтра, Д. и др. (2023) Сексуальные домогательства в общественных местах: информирование о вреде и борьба с нарушениями – Технический отчет. Доступно по ссылке: https://oars.uos.ac.uk/id/eprint/2997. Альянс по охране психического здоровья матерей. (2023) Перинатальное психическое здоровье и домашнее насилие. Доступно по ссылке: https://maternalmentalhealthalliance.org/media/filer_public/79/63/79635e45-1797-4729-a18b-2ab4c46f4cde/mmha-briefing-perinatal-mental-health-and-domestic-abuse-jan-23.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Мазрекай, Д. и Де Витте, К. (2024) «Влияние закрытия школ на обучение и психическое здоровье детей: уроки пандемии COVID-19», «Перспективы психологической науки», 19(4). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1177/17456916231181108 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

MBRRACE-UK. (2024) Спасение жизней, улучшение качества услуг для матерей в 2024 году: Уроки, извлеченные из конфиденциальных расследований материнской смертности и заболеваемости в Великобритании и Ирландии в 2020–2022 годах, которые помогут в развитии системы охраны материнства. Доступно по адресу: www.npeu.ox.ac.uk/mbrrace-uk/reports/maternal-reports/maternal-reports-2020-2022 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Макбрайд, Э. (2018) «Межведомственный подход к детям, подвергающимся домашнему насилию», Probation Journal, 65(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/0264550517752751a . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

МакКэрри, М. и др. (2021) «Что помогает? Опыт матерей и детей в программах раннего вмешательства в случаях домашнего насилия на уровне общины», Child Abuse Review, 30(2). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1002/car.2671 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Макги, К. (2000) Опыт домашнего насилия в детстве. Лондон: Jessica Kingsley Publishers.

Мелендес-Торрес, Г.Дж. и др. (2024) «Влияние реализации комплексной стратегии реагирования здравоохранения на домашнее насилие и жестокое обращение: оценка из Великобритании», Policy Press, Early View. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1332/23986808Y2024D000000056/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Мертин, П. (2019) «Заброшенные жертвы: что (мало) мы знаем о детях, переживших домашнее убийство», Children Australia, 44(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1017/cha.2019.19 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Мейленерс, Л. Б. и др. (2011) «Исходы для матери и плода среди беременных женщин, госпитализированных в связи с межличностным насилием: популяционное исследование в Западной Австралии, 2002–2008 гг.», BMC Pregnancy and Childbirth, 11. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1186/1471-2393-11-70 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления. (2018) Кодекс руководства по борьбе с бездомностью для местных органов власти. Доступно по адресу: www.gov.uk/guidance/homelessness-code-of-guidance-for-local-authorities . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство жилищного строительства, коммунального хозяйства и местного самоуправления/Департамент повышения уровня жизни, жилищного строительства и коммунального хозяйства. (2021) Нормативно-правовое регулирование: Оказание поддержки жертвам домашнего насилия в службах безопасного размещения. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/domestic-abuse-support-within-safe-accommodation/delivery-of-support-to-victims-of-domestic-abuse-in-domestic-abuse-safe-accommodation-services . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления. (2024a) Законодательная норма бездомности в Англии: 2023-24 финансовый год. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/statistics/statutory-homelessness-in-england-financial-year-2023-24/statutory-homelessness-in-england-financial-year-2023-24#temporary-accommodation . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления. (2024b) Поддержка в обеспечении безопасного жилья для жертв домашнего насилия. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/support-in-domestic-abuse-safe-accommodation-2023-to-2024/support-in-domestic-abuse-safe-accommodation . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство юстиции. (2020) Оценка риска причинения вреда детям и родителям в делах о детях, подпадающих под действие частного права. Заключительный отчёт. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5ef3dcade90e075c4e144bfd/assessing-risk-harm-children-parents-pl-childrens-cases-report_.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство юстиции. (2022) Достижение наилучших доказательств в уголовном судопроизводстве. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/achieving-best-evidence-in-criminal-proceedings . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство юстиции. (2023) Кодекс поведения для жертв преступлений в Англии и Уэльсе (Кодекс поведения жертв). Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/the-code-of-practice-for-victims-of-crime . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Министерство юстиции. (2024) Руководство по заказу служб помощи жертвам. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/publications/victim-services-commissioning-guidance/victim-services-commissioning-guidance#services-for-children-and-young-people . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Моррисон, Ф. (2024) «Попытка обрести безопасность, сделать её доступной для обсуждения и оплакать утраты – восстановление детей после домашнего насилия», Журнал о насилии в семье. Доступно по ссылке: http://dx.doi.org/10.1007/s10896-024-00745-5 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Маллендер А. и др. (2002) Взгляды детей на домашнее насилие. Лондон: Sage.

Манро, В. и др. (2022) Learning Legacies: анализ обзоров бытовых убийств в случаях самоубийств, вызванных домашним насилием. Доступно по адресу: https://aafda.org.uk/storage/News%20items/999368%20Law_Domestic%20Violence%20MAIN%20 Research%20Report%20Final%20FINAL%20PRE-PRINT.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Нейпир, Дж. (2024) «“Я столкнулась со множеством препятствий”: доступ к поддержке глухих женщин, переживших домашнее насилие в Великобритании», Just. Журнал языковых прав и меньшинств, 3(1). Доступно по адресу: https://doi.org/10.7203/Just.3.27933 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Национальное контрольно-ревизионное управление. (2025) Борьба с насилием в отношении женщин и девочек. Доступно по адресу: www.nao.org.uk/reports/tackling-violence-against-women-and-girls/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Совет начальников национальной полиции. (2023) Проект по борьбе с убийствами в семье – Программа по уязвимости, знаниям и практике. Доступно по адресу: www.vkpp.org.uk/vkpp-work/domestic-homicide-project/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NICE. (2016) Стандарты качества: Домашнее насилие и жестокое обращение. Доступно по адресу: www.nice.org.uk/guidance/qs116 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2020) Домашнее насилие: уроки, извлеченные из анализа дел – Обзор ключевых проблем и опыт совершенствования практики борьбы с домашним насилием. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/media/1335/learning-from-case-reviews_domestic-abuse.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2022a) Взгляды детей и молодёжи на изучение отношений, секса и сексуальности. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/research-resources/2022/young-people-views- learning-about-sex-sexuality-and-relationships-literature-review . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2022b) Половина учителей средних школ не чувствуют себя уверенно, преподавая темы полового воспитания и отношений. Доступно по адресу: www.nspcc.org.uk/about-us/news-opinion/2022/teachers-sex-relationships-education/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2023) Краткий обзор службы помощи: влияние принудительного контроля на детей и подростков. Доступно по адресу: https://learning.nspcc.org.uk/media/u3bf4glz/helplines-insight-briefing-coercive-control-impact-children-young-people.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2024a) Голос ребёнка: изучение анализа случаев. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/media/ccqcd2e2/voice-of-the-child-learning-from-case-reviews-britting.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (2024b). Защита глухих и детей и подростков с ограниченными возможностями. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/safeguarding-child-protection/deaf-and-disabled-children?_gl=1 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (nda) Домашнее насилие: вместе восстанавливаемся ( DART ). Доступно по адресу: https://learning.nspcc.org.uk/services-children-families/dart . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

NSPCC . (ndb) Talk PANTS. Доступно по адресу: www.nspcc.org.uk/keeping-children-safe/support-for-parents/pants-underwear-rule/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Управление по улучшению здравоохранения и неравенству. (2023) Показатели предоставления услуг патронажными сестрами: годовые данные с апреля 2022 года по март 2023 года. Доступно по адресу: www.gov.uk/government/statistics/health-visitor-service-delivery-metrics-annual-data-april-2022-to-march-2023 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Управление национальной статистики. (2022) Подробная информация о насилии в отношении партнёра – Таблицы приложений – Управление национальной статистики. Доступно по адресу: www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/datasets/partnerabuseindetailappendixtables . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Управление национальной статистики. (2023) Подробная информация о насилии со стороны партнёра. Доступно по адресу: www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/datasets/partnerabuseindetailappendixtables . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Управление национальной статистики. (2024a) Убийства в Англии и Уэльсе. Доступно по адресу: www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/articles/homicideinenglandandwales/yearendingmarch2023#variations-in-homicide-victimisation-by-personal-characteristics . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Управление национальной статистики. (2024b) Обзор домашнего насилия в Англии и Уэльсе: ноябрь 2024 г. Доступно по адресу: www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/bulletins/domesticabuseinenglandandwalesoverview/november2024 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ofsted. (2021) Обзор сексуального насилия в школах и колледжах. Доступно по адресу: hwww.gov.uk/government/publications/review-of-sexual-abuse-in-schools-and-colleges/review-of-sexual-abuse-in-schools-and-colleges#print-or-save-to-pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Оливер, Р. и др. (2019) Экономические и социальные издержки домашнего насилия. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/9 18897/horr107.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Оншё, М. и др. (2023) «Дети, подвергшиеся насилию в семье: ретроспективное исследование опыта лечения, ориентированного на травму», Clinical Child Psychology and Psychiatry, 28(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1177/13591045231169147 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Оверлиен, К. и Холт, С. (2021) «Качественные интервью с детьми и подростками, подвергшимися домашнему насилию и жестокому обращению». В Международном справочнике Routledge по домашнему насилию и жестокому обращению. Доступно по ссылке: https://ebrary.net/176799/health/qualitative_interviews_with_children_adolescents_experienced_domestic_violence_abuse . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Председатель Отдела семьи и Совета по делам молодежи в сфере семейного правосудия. (2025) «Письма детям – пособие для судей». Доступно по адресу: www.judiciary.uk/wp-content/uploads/2025/02/Writing-to-Children–A-Judges-Toolkit-V1.7-1.pdf (дата обращения: 26 февраля 2025 г.)

Probono Economics. (2024) Борясь с течением: расходы на детские службы, 2011–2023. Доступно по адресу: www.probonoeconomics.com/Handlers/Download.ashx?IDMF=e1fc0925-e816-437a-bfc1-1f7b7afa1a27 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Рэдфорд, Л. и др. (2011). Жестокое обращение с детьми и пренебрежение их нуждами в современной Великобритании. Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/media/1042/child-abuse-neglect-uk-today-research-report.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Re L; Re V; Re M; Re H 2000 2 FLR 334. Доступно по адресу: https://vlex.co.uk/vid/re-vmh-793709077 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ренольд, Э. и др. (2023) «Мы должны самообразовываться»: как молодые люди узнают об отношениях, сексе и сексуальности. Лондон: NSPCC . Доступно по ссылке: https://learning.nspcc.org.uk/media/3138/sexuality-education-plus.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Робинсон, С. и др. (2020) Предотвращение насилия и раннее вмешательство в отношении матерей и детей с ограниченными возможностями: создание перспективной практики. Сидней: ANROWS.

Роу, А. (2021) Опыт детей в частноправовых разбирательствах: шесть ключевых выводов исследований. Лондон: Обсерватория семейного правосудия Наффилда. Доступно по адресу: www.nuffieldfjo.org.uk/resource/childrens-experience-of-private-law-proceedings-six-key-messages-from-research (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Рой, Дж. и др. (2022) «Казалось, что кто-то всегда был рядом»: Поддержка детей, пострадавших от домашнего насилия и жестокого обращения, выявленных врачами общей практики, «Здравоохранение и социальная помощь в обществе», 30(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1111/hsc.13385 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Рассел, А. и др. (2022) «Домашнее насилие и жестокое обращение в местной политике защиты детей: как представлена эта проблема?», «Здравоохранение и социальная помощь в обществе», 30(6). Доступно по адресу: http://dx.doi.org/10.1111/hsc.14086 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Институт «Безопасность и вместе». (2019) О модели «Безопасность и вместе». Доступно по адресу: https://safeandtogetherinstitute.com/the-sti-model/model-overview/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2014) На виду: Эффективная помощь детям, подвергшимся домашнему насилию. Доступно по ссылке: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/In-plain-sight-policy-report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2015) Контрольный список выявления рисков SafeLives для выявления случаев домашнего насилия, преследования и насилия в защиту чести, связанных с высоким риском. Версия для молодёжи с практическими рекомендациями. Доступно по адресу: https://safelives.org.uk/resources-library/dash-risk-checklist-young-people/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2017) Безопасная жизнь молодых людей: Молодёжь и домашнее насилие. Доступно по ссылке: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/Safe-Young-Lives-Young-people-and-domestic-abuse-Spotlight.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2022) «Мне это нравится, но хотелось бы, чтобы к этому относились серьёзнее». Исследование отношений и полового воспитания в средних школах Англии. Доступно по ссылке: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/I-love-it-but-wish-it-were-taken-seriously_RSE_Report_2022.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2023a) Набор данных Children’s Insights 2022-23. Специализированные службы помощи детям, пострадавшим от домашнего насилия. Доступно по адресу: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/CYP-insights-dataset-2022-23.pdf . (Дата обращения : 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2023b) Контрольный список рисков Dash. Доступно по ссылке: https://safelives.org.uk/resources-library/dash-risk-checklist/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives (2023c). Подход общественного здравоохранения к прекращению домашнего насилия во всей семье. Доступно по ссылке: https://safelives.org.uk/wp-content/uploads/Public_Health_Approach_Report_2023.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

SafeLives. (2024) Наши квартальные данные Marac. Доступно по адресу: https://safelives.org.uk/research-policy/practitioner-datasets/marac-data/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Сэмюэл, М. (2024) Курсы социальной работы не предназначены для подготовки студентов в специализированных областях практики, считают руководители академических учреждений – Community Care. Доступно по адресу: www.communitycare.co.uk/2024/09/04/not-the-role-of-social-work-courses-to-train-students-in-specialist-practice-areas-say-academic-leaders/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Правительство Шотландии. (2006) «Как обеспечить каждого ребёнка» (Getting It Right For Every Child). Доступно по адресу: www.gov.scot/policies/girfec . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Правительство Шотландии. (2024) Предотвращение и реагирование на гендерное насилие: общешкольная концепция. Доступно по адресу: www.gov.scot/publications/preventing-responding-gender-based-violence-whole-school-framework/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Селвик, С. и Оверлиен, К. (2015) «Дети, неоднократно проживавшие в скандинавских приютах для женщин, подвергшихся насилию: выводы, проблемы и причины для беспокойства», Nordic Social Work Research, 5(2), стр. 98–112. Доступно по ссылке: http://dx.doi.org/10.1080/2156857X.2014.982158 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о тяжких преступлениях 2015 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2015/9/section/76 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Форум по половому воспитанию. (2024) Опрос молодых людей по половому воспитанию , 2024. Доступно по адресу: www.sexeducationforum.org.uk/sites/default/files/field/attachment/Young%20Peoples%20RSE%20Poll%202024%20-%20Report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Шеперд, К. и др. (2010) «Это боевые шрамы, и я ношу их достойно»: феноменологическое исследование опыта молодых женщин в формировании устойчивости после невзгод в подростковом возрасте, Журнал исследований молодежи, 13(3). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1080/13676260903520886 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Сайдботам и др. (2016) Пути к вреду, пути к защите: трёхгодичный обзор серьёзных случаев с 2011 по 2014 год . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Сильва, Э.П. и др. (2021) «Депрессия в детском возрасте: роль насилия со стороны интимного партнера в развитии психических расстройств у детей», Child Abuse & Neglect, 122 (105305). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2021.105305 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Скафида, В. и др. (2021) «Распространённость и социальное неравенство в опыте домашнего насилия среди матерей маленьких детей: исследование с использованием данных национального опроса в Шотландии», Журнал межличностного насилия, 37(11–12), доступно по адресу: https://doi.org/10.1177/0886260520980392 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Скафида, В. и др. (2022) «Насилие со стороны интимного партнёра и жестокое обращение с детьми в Шотландии – выводы из данных общенационального репрезентативного лонгитюдного исследования», Child Abuse & Neglect, 132. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2022.105784 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Скафида, В. (2023) Бедность, социальное неравенство и домашнее насилие: влияние на детей. Выводы для практики социальной работы. Бирмингем: BASW.

Скафида, В. и др. (2023) Дети, живущие с домашним насилием: социальное неравенство в отношениях матери и ребёнка и его последствия для благополучия детей. Доступно по адресу: www.research.ed.ac.uk/en/publications/children-living-with-domestic-abuse-social-inequalities-in-mother . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Скиннер, Г.К.М. и др. (2020) «Токсичное трио» (домашнее насилие, злоупотребление психоактивными веществами и проблемы с психическим здоровьем): насколько хороша доказательная база? Обзор услуг для детей и молодёжи, 120 (105678). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2020 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Смит, Э. и др. (2015) «Укрепление отношений матери и ребёнка после домашнего насилия: оценка услуг», Child Abuse Review, 24(4). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1002/car.2405 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Спеддинг, Р.Л. и др. (1999) Маркеры домашнего насилия у женщин, журнал «Emergency Medicine», 16(6). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1136/emj.16.6.400 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стэнли, Н. и др. (2009) «Men’s Talk»: исследование для поддержки инициативы Халла по социальному маркетингу в области домашнего насилия. Насилие в отношении женщин. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1177/1077801212470547 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стэнли, Н. и др. (2010) Дети и семьи, подвергающиеся домашнему насилию: действия полиции и детских социальных служб. Доступно по ссылке: https://clok.uclan.ac.uk/2947/1/children_experiencing_domestic_violence_report_wdf70355.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стэнли, Н. (2011) Дети, подвергающиеся домашнему насилию. Дартингтон: исследования на практике.

Стэнли, Н. и др. (2015) «Профилактика домашнего насилия в отношении детей и молодёжи: обзор школьных мер», Обзор детских и молодёжных служб, 59. Доступно по адресу: https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2015.10.018 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стэнли, Н. и др. (2019) «Дети и убийства в семье». Британский журнал социальной работы, 49(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcy024 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стэнли, Н. и др. (2023) «Что обеспечивает эффективность раннего начала – опыт комплексной программы профилактики насилия и жестокого обращения в школе для детей младше 12 лет», Child Abuse & Neglect, 139. Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1016/j.chiabu.2023.106109 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стюарт, С. и Арнулл, Э. (2023) «Матери, домашнее насилие и защита детей: реакция Великобритании», Насилие в отношении женщин, 29(3–4). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1177/10778012221097141 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стайлз, М.М. (2002) «Наблюдение за домашним насилием: влияние на детей», American Family Physician, 66(11). Доступно по адресу: www.andrews.edu/~rbailey/Chapter%2012/8678684.pdf (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Стилиану, А.М. и др. (2022) «Предикторы вовлеченности семьи при скрининге посттравматического стрессового расстройства у детей, подвергшихся насилию со стороны интимного партнера», Журнал межличностного насилия, 37(3–4). Доступно по ссылке: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0886260520933047 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Силасси, Э. и др. (2017) «Установление связей между домашним насилием и защитой детей: пилотный тренинг на основе фактических данных для врачей общей практики», «Здравоохранение и социальная помощь в обществе», 25(6). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1111/hsc.12401 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Силасси, Э. и др. (2024) «Возможность реорганизации программы обучения и поддержки в области домашнего насилия и жестокого обращения, ориентированной на пострадавших женщин, мужчин, детей и молодежь через систему первичной медико-санитарной помощи», BMC Primary Care, 25(1). Доступно по ссылке: https://bmcprimcare.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12875-023-02249-5 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Тендер. (2024) Стратегия для следующего поколения: для каждого ребёнка в каждой школе. Доступно по адресу: https://tender.org.uk/wp-content/uploads/2024/03/Tenders-Strategy-for-the-Next-Generation-March-2024.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Ассоциация директоров детских служб (2022) Защитные меры давления, фаза 8 – Исследовательский отчет. Доступно по адресу: www.adcs.org.uk/wp-content/uploads/2024/04/ADCS_Safeguarding_Pressures_Phase_8_Full_Report_FINAL.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Бристольский идеал. (nd). Стандарты Бристольского идеала и сопутствующие ресурсы: предотвращение домашнего и сексуального насилия, содействие здоровым отношениям. Доступно по адресу: https://rsehub.org.uk/media/1365/bristol-ideal-pack-may-final.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Центр практики защиты семьи. (nd) Руководство по защите семьи. Доступно по адресу: www.hertfordshire.gov.uk/services/business/services-for-businesses-charities-and-other-public-bodies/centre-for-family-safeguarding-practice/family-safeguarding-model-guide.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Группа экспертов по обзору практики защиты детей. (2021) Годовой отчет за 2020 год: Практические тенденции, ключевые идеи и программа работы на 2021 год. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/9 84767/The_Child_Safeguarding_Annual_Report_2020.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Группа по рассмотрению практики защиты детей. (2022a) Защита детей в Англии: национальное расследование убийств Артура Лабинджо-Хьюза и Стар Хобсон. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/628e262d8fa8f556203eb4f8/ALH_SH_National_Revi ew_26-5-22.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Экспертная группа по вопросам практики защиты детей. (2022b) Межведомственная защита и домашнее насилие: краткий обзор Группы 2. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1 107448/14.149_DFE_Child_safeguarding_Domestic_PB2_v4a.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Группа экспертов по обзору практики защиты детей. (2023) Годовой отчет за 2022/23 год: Практические тенденции, ключевые идеи и программа работы на 2023/24 год. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/65bce1df7042820013752116/Child_Safeguarding_Review_Panel_annual_report_2022_to_2023.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Группа экспертов по обзору практики защиты детей. (2024a) Ежегодный отчет за 2023–2024 годы: практические тенденции, ключевые идеи и программа работы на 2024–2025 годы. Доступно по адресу: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6756f937f1e6b277c4f79a3d/Child_Safeguarding_Review_Panel_annual_report_2023_to_2024.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Экспертная группа по вопросам практики защиты детей. (2024b) «Я хотел, чтобы все заметили»: защита детей и реагирование на сексуальное насилие над детьми в семье . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Партнерство «Drive». (2024) Призыв к дальнейшим действиям: усиление мер реагирования на лиц, виновных в домашнем насилии. Доступно по адресу: https://drivepartnership.org.uk/wp-content/uploads/2024/08/A-Call-For-Further-Action-Strengthen-the-Response-to-Perpetrators-of-Domestic-Abuse-The-Drive-Partnership_.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Лейбористская партия (2024). Верните себе наши улицы. Доступно по ссылке: https://labour.org.uk/change/take-back-our-streets/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Правительство Шотландии. (2023) Насилие в отношении женщин и девочек — независимый стратегический обзор финансирования и предоставления услуг: отчёт. Доступно по адресу: www.gov.scot/publications/violence-against-women-girls-independent-strategic-review-funding-commissioning-services-report/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Теобальд, Дж. и др. (2021) «Женские убежища и критически важная социальная работа: возможности и проблемы в продвижении социальной справедливости», Британский журнал социальной работы, 51(1). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjsw/bcaa213 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Тиара, Р. и Рой, С. (2020) Возвращение голоса: основные выводы исследования «Женщины из меньшинств и сексуальное насилие». Лондон: Imkaan.

Тунберг, С. и др. (2024) «Права детей и их жизненная ситуация в приютах для жертв домашнего насилия – комплексный обзор», «Журнал социальной работы с детьми и подростками», 41(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10560-022-00900-1 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1992 г.) Общая рекомендация КЛДЖ № 19: Насилие в отношении женщин. Доступно по адресу: www.refworld.org/legal/resolution/cedaw/1992/en/96542 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

ЮНИСЕФ. (1991) Конвенция ООН о правах ребёнка ( КПР ООН ). Доступно по адресу: www.unicef.org.uk/what-we-do/un-convention-child-rights/ . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

ЮНИСЕФ. (2006) За закрытыми дверями: Влияние домашнего насилия на детей. Доступно по адресу: https://archive.crin.org/en/docs/unicef_bs_dom_vio.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

ЮНИСЕФ. (2019) Краткое изложение Конвенции ООН о правах ребенка. Доступно по адресу: www.unicef.org.uk/wp-content/uploads/2019/10/UNCRC_summary-1_1.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Университеты Великобритании. (2016) Изменение культуры. Доступно по адресу: www.universitiesuk.ac.uk/sites/default/files/field/downloads/2021-07/changing-the-culture.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Вера-Грей, Ф. и др. (2021) «Сексуальное насилие как сексуальный сценарий в популярной онлайн-порнографии», Британский журнал криминологии, 61(5). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1093/bjc/azab035 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Вера-Грей, Ф. и др. (2024) Выступайте, высказывайтесь, вставайте. Оценка модели борьбы с насилием в отношении женщин и подростков в Уолтем-Форесте за 2021–2024 годы. Доступно по ссылке: https://cwasu.org/wp-content/uploads/2025/01/FINAL-WF-VAWG-Model_Report.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о жертвах и заключённых 2024 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/ukpga/2024/21 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Закон о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии 2015 года. Доступно по адресу: www.legislation.gov.uk/anaw/2015/3/contents . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Программа знаний и практики в области уязвимости. (2024) Бытовые убийства и предполагаемые самоубийства жертв за 2020–2023 годы, отчет за 3-й год. Доступно по адресу: www.vkpp.org.uk/assets/Files/Domestic-Homicides-and-Suspected-Victim-Suicides-2021-2022/Domestic-Homicides-and-Suspected-Victim-Suicides-Year-3-Report_FINAL.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уолш, К. (2024) «Неспособность распознать длящийся вред: домашнее насилие после развода в случаях контактов с детьми», «Насилие в отношении женщин», 0(0). Доступно по адресу: https://doi.org/10.1177/10778012241243049 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уэйланд, С. и др. (2016) Инвалидность и сексуальное насилие над детьми в институциональном контексте. Сидней: Королевская комиссия по институциональному реагированию на сексуальное насилие над детьми.

Статистика правительства Уэльса. (2024) Результаты переписи населения школ: январь 2024 года. Доступно по адресу: www.gov.wales/schools-census-results-january-2024-html . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Правительство Уэльса. (2018) Закон о насилии в отношении женщин, домашнем и сексуальном насилии (Уэльс) 2015 года: Руководство по местным стратегиям. Доступно по адресу: www.gov.wales/sites/default/files/publications/2019-06/guidance-for-local-strategies.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Правительство Уэльса. (2022) Обеспечение безопасности учащихся. Доступно по адресу: www.gov.wales/sites/default/files/publications/2022-04/220401-keeping-learners-safe.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Комитет парламента Уэльса по вопросам равенства и социальной справедливости. (2024) Как мы все должны внести свой вклад: подход общественного здравоохранения к прекращению эпидемии гендерного насилия. Доступно по ссылке: https://senedd.wales/media/u5zm1rok/cr-ld16253-e.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Помощь женщинам Уэльса. (2021) «Я им доверяю» – Дети и молодёжь Уэльса: источники устойчивости в обществе. Доступно по ссылке: https://welshwomensaid.org.uk/wp-content/uploads/2021/11/I-Trust-Them-CYP-Resilience-Survey-Report-ENG.pdf . ( Дата обращения : 17 февраля 2025 г.)

Помощь женщинам Уэльса. (2023) План действий по предотвращению насилия в отношении женщин, домашнего и сексуального насилия в Уэльсе. Доступно по адресу: https://welshwomensaid.org.uk/wp-content/uploads/2023/04/A-Blueprint-for-the-Prevention-of-VAWDASV.pdf . ( Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Центр социальной помощи детям «Что работает?» (2021a) Независимый обзор системы социальной помощи детям: отчёт о результатах опроса – 2. Доступно по адресу: https://whatworks-csc.org.uk/wp-content/uploads/WWCSC_Care_Review_Polling_report 13_Sep21.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Что работает в сфере социальной защиты детей. (2021b) Систематический обзор защиты детей и подростков с ограниченными возможностями – Что работает в сфере социальной защиты детей. Доступно по адресу: https://whatworks-csc.org.uk/research-project/a-systematic-review-on-safeguarding-disabled-children-and-young-people/ (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Уинфилд, А. и др. (2024) «Стратегии преодоления трудностей у женщин и детей, столкнувшихся с домашним насилием: как выжить», Журнал семейного насилия, 39(4). Доступно по ссылке: https://doi.org/10.1007/s10896-022-00488-1 (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Вулф, Д.А. и Джафф, П.Г. (1999) «Новые стратегии профилактики домашнего насилия», Future Child. Зима 1999;9(3):133–44. Доступно по адресу: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/10778006/ (дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Помощь женщинам. (2019) Поддержка женщин и детей после домашнего насилия: руководство для специалистов по домашнему насилию. Содержание. Доступно по адресу: www.womensaid.org.uk/wp-content/uploads/2019/12/Supporting-women-and-babies-after-domestic-abuse.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Women’s Aid. (2023a) Инфлюенсеры и установки. Как следующее поколение будет воспринимать домашнее насилие? Доступно по адресу: www.womensaid.org.uk/wp-content/uploads/2023/12/CYP -Influencers-and-Attitudes-Report.pdf . ( Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Помощь женщинам. (2023b) Отчет о домашнем насилии за 2023 год: ежегодный аудит. Бристоль: Помощь женщинам.

Women’s Aid. (2024a) Борьба с кризисом набора и удержания персонала: рекомендации организаций по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек. Доступно по адресу: www.womensaid.org.uk/wp-content/uploads/2024/03/Recruitment-Retention-in-the-VAWG-Sector-Recommendations-Final-2024-1.pdf . (Дата обращения : 17 февраля 2025 г.)

Помощь женщинам. (2024b). «Некуда обратиться в 2024 году»: результаты восьмого года проекта «Ни одна женщина не отвернулась». Доступно по адресу: www.womensaid.org.uk/wp-content/uploads/2024/07/Nowhere-to-Turn-2024-Report-PDF.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Всемирная организация здравоохранения. (2013) Глобальные и региональные оценки насилия в отношении женщин: распространённость и последствия для здоровья насилия со стороны интимного партнёра и сексуального насилия со стороны лиц, не являющихся партнёрами. Доступно по адресу: https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/85239/9789241564625_eng.pdf?sequence=1 . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Всемирная организация здравоохранения. (2024) Насилие в отношении женщин. Доступно по адресу: www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Молодежный фонд. (2024) Образование, дети и насилие. Руководство для руководителей школ, колледжей и альтернативных образовательных учреждений по предотвращению вовлечения детей в насилие. Доступно по ссылке: https://youthendowmentfund.org.uk/wp-content/uploads/2024/05/YEF.-Education-Children-and-Violence.-May-2024-3.pdf . (Дата обращения: 17 февраля 2025 г.)

Приложение 1: Практические рекомендации

В дополнение к вышеизложенным рекомендациям, которые будут представлены парламенту для реагирования правительства и государственных органов, Комиссар также стремился использовать выводы из политического доклада и разработать практические рекомендации для оперативной деятельности, которые могут быть реализованы на местах до того, как национальное правительство возьмётся за системные изменения. Эти рекомендации также были сгруппированы по тем же темам.

Центрирование детских голосов

Комиссар рекомендует:

Дети, подвергающиеся домашнему насилию, а также их родители или опекуны, не прибегающие к насилию, должны быть услышаны и вовлечены в процесс принятия решений, касающихся их собственной жизни, на всех уровнях и во всех учреждениях.
Комиссары должны учитывать, как опыт детей, подвергшихся домашнему насилию, может быть безопасно и содержательно использован при формировании и предоставлении услуг, предназначенных для их поддержки. Комиссары могли бы обратиться к существующим моделям передовой практики, таким как инструментарий CAFADA ^{[сноска 559]} и инструментарий Everyday Heroes’ Participation Toolkit ^{[сноска 560]} в Шотландии.
Школы регулярно консультируются с детьми, чтобы узнать их мнение о качестве и эффективности программы обучения по программе RSE в своей школе. Этого можно добиться, внедрив обратную связь на местном уровне, чтобы гарантировать, что программа RSE отвечает потребностям детей и молодежи и соответствует их опыту. Этот процесс должен охватывать не только учащихся общеобразовательных учреждений, но и учащихся частных школ, альтернативных образовательных учреждений, тех, кто не учится в школах, и тех, кто обучается на дому.
В случаях, когда дети переживают утрату из-за смерти, связанной с домашним насилием, им дают возможность высказаться и вовлекают в процесс принятия решений относительно их будущего.

Стратегическое лидерство

Комиссар рекомендует:

Все местные межведомственные форумы должны обеспечить, чтобы вопросы социального обеспечения и домашнего насилия в отношении детей были приоритетными и обсуждались как постоянная тема не реже одного раза в квартал. Это включает в себя работу специализированных сетей по защите детей, групп руководителей, местных партнёрств по защите детей, встречи SEND , школьных групп поддержки пасторов, руководящих групп и советов партнёрств по борьбе с домашним насилием.
Руководители центров Family Hub должны обеспечить соблюдение разделов «Минимальные ожидания» и «Дополнительные требования» документа «Ожидания от услуг центров Family Hub» ^{[сноска 561]} , а также обеспечить надзор за этим посредством соответствующих механизмов управления на местном уровне.
Местные партнерства по защите детей должны уделять особое внимание и предоставлять ресурсы детям, пострадавшим от домашнего насилия. Это должно включать в себя надзор за межведомственными мероприятиями по борьбе с домашним насилием и обучение детей и молодежи, сбор и обмен данными, информацией об услугах, путями направления к специалистам и стратегиями поддержки детей, пострадавших от домашнего насилия.
Домашнее насилие – это общая стратегия, разработанная с учётом общественного здравоохранения и реализуемая Партнёрством по общественной безопасности, Местным партнёрством по защите детей, Советом по защите взрослых, Местными советами по семейному правосудию и Советами по комплексной опеке. Она направлена на обеспечение общих целей и целостной стратегии и подхода, охватывающего всю семью, на всей территории. Это включает в себя объединение ресурсов для финансирования совместных расходов на разработку и реализацию стратегии. Различные советы будут обмениваться данными о распространённости и демографических характеристиках, а также информацией из обзоров случаев смерти, связанных с домашним насилием, обзоров серьёзных случаев и других обзоров случаев смерти для обоснования стратегии и оценки потребностей.
Там, где уже действуют стратегии, реализуемые Партнерством по общественной безопасности, их следует обновить и пересмотреть совместно с Местным партнерством по защите детей и Советом по защите взрослых, чтобы обеспечить равное представительство детей и взрослых. В рамках этой договоренности следует разработать согласованные протоколы обмена информацией, за соблюдение которых каждая сторона будет нести ответственность.
Все советы по комплексной опеке должны обеспечить, чтобы дети рассматривались как полноправные жертвы, и применять подходы общественного здравоохранения к домашнему насилию на всей своей территории. Руководители по вопросам домашнего и сексуального насилия Совета по комплексной опеке должны уделять должное внимание как детям, так и взрослым жертвам.
Комиссар рекомендует, чтобы любая стратегия или подход в области общественного здравоохранения признавали детей в качестве самостоятельных жертв домашнего насилия, учитывая воздействие на детей, которое приводит к организации мер реагирования для удовлетворения их индивидуальных потребностей.
Все школы изучают подход к общешкольным вопросам ^{[сноска 562]} и рассматривают, как они могут укрепить культуру и политику в своих школах и попечительских советах, чтобы гарантировать, что женоненавистнические взгляды и поведение подвергаются сомнению, молодые люди чувствуют себя в безопасности, сообщая о ненадлежащем поведении, а сотрудники чувствуют себя готовыми отреагировать.

Комплексное финансирование

Комиссар рекомендует:

Комиссары должны создать совместные стратегические группы по заказу для разработки скоординированного реагирования сообщества и реагирования на выявленные потребности посредством обязанности сотрудничать и итоговых совместных оценок стратегических потребностей.
Комиссары всех ведомств во всех областях сотрудничают с целью изучения распространенности и потребностей детей, подвергающихся домашнему насилию, включая тех, кто не имеет доступа к государственным средствам, и объединяют финансирование для заказа специализированных, независимых общественных услуг, включая услуги «по заказу» для их поддержки.

Данные и доказательства

Комиссар рекомендует:

В рамках своих обязанностей в рамках «Обязанности сотрудничать» партнеры по защите прав детей, включая образовательную сферу, должны предоставлять ежегодные данные о детях, подвергающихся домашнему насилию в своем регионе, чтобы гарантировать максимальную точность совместных стратегических оценок потребностей.
Все службы, которым поручена работа с детьми и подростками любого типа, должны включать в систему управления контрактами информацию о количестве дел и характере направлений с пометкой о домашнем насилии. Эта неидентифицируемая информация должна предоставляться в Службу поддержки населения и социальных служб (LSCP) для проведения анализа и оценки потребностей на местах. Разработка должна осуществляться в соответствии с государственными рекомендациями и общей лингвистической базой во избежание путаницы и разночтений.
Школы и другие образовательные учреждения должны регистрировать случаи домашнего насилия конкретно в отношении всех детей, в отношении которых высказываются опасения по поводу безопасности, и эти данные должны регулярно передаваться руководству школ и попечителям с целью внедрения более эффективных мер реагирования.
Местные органы власти должны предоставлять данные о ранней помощи, а также о количестве детей, подвергшихся домашнему насилию, которые получили доступ к услугам ранней помощи или которым было отказано в них, в рамках требования по представлению данных в рамках совместной оценки стратегических потребностей.

Специализированная подготовка для каждого специалиста, который может работать с младенцами, детьми и молодежью

Правительству была дана рекомендация относительно политики по финансированию разработки и проведения комплексной и специализированной подготовки для каждого специалиста на передовой, который может работать с младенцами, детьми и подростками, включая выявление случаев домашнего насилия и безопасное реагирование с помощью многоуровневого подхода, основанного на отдельных блоках (см. стр. 91).
Таблица на странице 91 может быть использована на местном уровне для разработки программ обучения до тех пор, пока не будет получен ответ от правительства, а также, в случае принятия рекомендации по политике, для определения времени, необходимого для её внедрения на национальном уровне. Это мнение Комиссара об эффективном подходе к специализированному обучению.

Защита

Межведомственные соглашения о гарантиях и партнерства

Все политики по защите детей должны быть обновлены с учетом того, что дети являются жертвами сами по себе в соответствии с определением, содержащимся в Законе о борьбе с домашним насилием 2021 года.
Службы социальной защиты и снижения родительских конфликтов должны иметь обязательные инструменты скрининга для выявления домашнего насилия, а также принудительных и контролирующих действий до любой оценки родительского конфликта. Последовательность применения инструментов имеет решающее значение для обеспечения безопасности, поскольку любая оценка конфликта, в котором присутствует домашнее насилие, вероятно, будет неточной и вводит в заблуждение при определении рисков. Это может привести к эскалации и причинению серьёзного вреда пострадавшим взрослым и детям.
Местные органы власти должны разработать надежные и комплексные пути направления и процессы обмена информацией со специализированными службами по борьбе с домашним насилием, чтобы обеспечить доступ к общесемейному подходу для любого ребенка, направленного на раннюю помощь в контексте домашнего насилия.
В случаях, когда дети признаются жертвами насилия, информация должна предоставляться своевременно и по существу, чтобы как можно раньше оказать поддержку детям-жертвам и родителям, не применяющим насилие, включая направление к специалистам и адвокатам. Взаимодействие между учреждениями и службами не должно ограничиваться формальными встречами.

Марак

Необходимы эффективные стратегическое и оперативное взаимодействие, управление и обмен информацией между MARAC, MATAC , MAPPA и MASH там, где таковые имеются.
На заседаниях Межведомственной конференции по оценке рисков (МАРАК) должны регулярно присутствовать представители органов социальной защиты детей, служб охраны образования, охраны здоровья детей, службы пробации, полиции, жилищного сектора и специализированного сектора, занимающегося борьбой с домашним насилием, чтобы представлять интересы как детей, так и взрослых жертв. Эти представители должны готовиться к заседаниям МАРАК, присутствовать на них и принимать соответствующие меры. Каждое ведомство должно регистрировать собственные сигналы о домашнем насилии и вести дела для МАРАК.

Местные власти

Местные органы власти должны обеспечить, чтобы их веб-сайты содержали информацию о домашнем насилии, которая была бы доступна и удобна для детей, подвергшихся домашнему насилию, включая консультации по телефону доверия и службы поддержки в вашем регионе, а также доступ к возможностям онлайн-чата и мобильным интерфейсам на всех сайтах.
Местные органы власти должны разработать политику и процедуры, минимизирующие рост риска для детей и взрослых, подвергшихся насилию. Органы власти должны обеспечить, чтобы их сотрудники понимали риски, связанные с предоставлением информации о ребенке родителю, который был признан склонным к насилию, и знали, когда и как скрывать эту информацию.
Местные органы власти должны обеспечить, чтобы школьные места в первую очередь предоставлялись детям, проживающим в безопасных условиях проживания, которым пришлось сменить место жительства из-за опасений за свою безопасность.

Местные органы власти и образование

Комиссар рекомендует ввести на уровне местных органов власти должность координатора по вопросам насилия в семье в сфере образования, который сможет проводить обучение и консультировать школы, собирать информацию и информацию из школ и DSL, а также обмениваться передовым опытом на местном уровне.
Руководители местных органов власти, отвечающие за борьбу с домашним насилием, должны координировать работу со школами на местном уровне для предоставления эффективного и последовательного контента по социальной работе в области домашнего насилия с привлечением местных специализированных служб.

Полиция

Сотрудникам следует оказывать поддержку, чтобы они проявляли профессиональную любознательность и уверенность в выявлении и реагировании на проблемы безопасности с целью защиты жертв и выживших, включая любых связанных с ними взрослых или детей, а также должны проходить обучение в соответствии с рекомендациями по обучению, изложенными выше.
Каждый ребёнок, ставший жертвой домашнего насилия, проходит полицейскую оценку, которая учитывает его возраст, степень риска и потребности, а затем, при необходимости, направляет к наиболее подходящему специалисту, а также к специалистам по защите. Эта оценка должна включать выяснение того, каким образом ребёнок желает получать информацию о своей ситуации: через семейного консультанта, родителя или самого ребёнка.

Обеспечение того, чтобы практика была информирована специалистами

Комиссар рекомендует:

Местные стратегические руководители и уполномоченные должны работать в партнерстве со специализированными службами и людьми с жизненным опытом, включая детей и молодежь, чтобы:
- совместно разработать комплексную структуру результатов для поддержания и мониторинга текущего сбора данных и локализованных общесистемных планов поставок на основе данных
- Информирование об оценке потребностей
- Информировать о дизайне услуг, ориентированных на ребенка

Эта работа должна быть полностью и надлежащим образом оплачена как организациям, так и отдельным лицам.

Местные стратегические руководители и уполномоченные должны признать ценность независимых специализированных секторов путем:
- Относиться к ним как к экспертам в данной области и использовать их опыт для работы с детьми, пострадавшими от домашнего насилия, а также для более широкой профилактической деятельности. Это включает в себя обеспечение соответствия всех местных и региональных рекомендаций, касающихся детей, пострадавших от домашнего насилия, Закону о борьбе с домашним насилием.
- Надлежащим образом заложить основу для полного возмещения затрат, чтобы покрыть время и расходы, необходимые для полноценного участия в местных и региональных консультациях и разработке стратегии в качестве институционального адвоката. Это выходит за рамки официальных встреч и относится к необходимому времени на подготовку и реализацию.
- Установление разумных сроков для местных и региональных консультаций и разработки стратегии, чтобы независимые специализированные секторы могли уделять каждому вопросу все необходимое внимание. Местные и региональные органы государственной власти должны координировать свои запросы на информацию и консультации, чтобы специализированные секторы не подвергались чрезмерному давлению и не испытывали временных и финансовых ограничений.
- Рассмотрите возможность поддержки независимого сектора борьбы с домашним насилием посредством привлечения, удержания и наращивания потенциала, признавая его неотъемлемую роль в межведомственном реагировании. Местные и региональные процессы должны способствовать процветанию сектора, а не усугублять многочисленные проблемы, с которыми он сталкивается.
В универсальных пунктах доступа для семей, таких как семейные центры, кабинеты врачей общей практики и другие медицинские и образовательные учреждения, должна быть размещена указательная информация о специализированных службах помощи жертвам домашнего насилия.
Комиссары должны обеспечить, чтобы заказываемые ими услуги могли принимать самостоятельные направления и были максимально доступными и гибкими в своих путях направления.
Сотрудники пунктов универсального доступа должны пройти обучение и получить поддержку для проведения плановых проверок в рамках своих основных обязанностей по обеспечению безопасности. Практические инструменты, ресурсы и формы должны быть обновлены для своевременного и точного проведения плановых проверок.
Между всеми уполномоченными органами в рамках «Обязанности сотрудничать» должны быть заключены надежные соглашения об обмене информацией.
Стратегические руководители и уполномоченные должны разработать локализованное понимание межсекторальных потребностей, основанное на демографической ситуации в их районе и конкретных школах, чтобы определить области дополнительного внимания в учебной программе и работать над содействием организации уроков «по месту и для себя», помогать налаживать доверие с жертвами и внедрять опыт специалистов по борьбе с домашним насилием.
Детским социальным службам следует финансировать независимых специалистов по борьбе с домашним насилием, которые будут работать в детских социальных службах, предоставляя им консультации и поддержку в случаях, когда жертвам сложно обратиться за помощью. Для удовлетворения спроса эти ресурсы должны быть полностью окупаемы.
Каждому ребенку и его родителю, не склонному к жестокому обращению и подвергающемуся домашнему насилию, должна быть предоставлена независимая специализированная поддержка. Эта поддержка должна предоставляться и в случае исключения ребенка из системы социальной защиты детей или прекращения дальнейших действий, а также при необходимости и необходимости своевременного направления на помощь и поддержки, чтобы избежать повторного направления в систему социальной защиты детей.
Местные органы власти должны обеспечить, чтобы во всех учреждениях безопасного размещения предлагалась независимая специализированная поддержка для детей, ставших жертвами домашнего насилия, с учетом их индивидуальных потребностей, пола, возраста и других факторов.
Независимые специализированные службы (уполномоченные и неуполномоченные), работающие с детьми, ставшими жертвами домашнего насилия, должны иметь доступ к местному обучению и рекомендациям по защите детей, защите взрослых, Закону о дееспособности, Закону об опеке и другой соответствующей информации, чтобы гарантировать, что их ответы будут обоснованными в более широких рамках, а также повысить их квалификацию для участия в тендерах на местное финансирование.
Во всех специализированных службах должен быть назначен ответственный за обеспечение безопасности, назначенный и обученный, отвечающий за принятие решений и мер по обеспечению безопасности, а также прошедший соответствующую подготовку по обеспечению безопасности.

Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025c). ↩
Бейкер, В. и Бонник, Х. (2021). ↩
Закон о домашнем насилии 2021 г. ↩
В соответствии с рамками данного исследования, детям был задан вопрос, посвященный детям, пережившим домашнее насилие со стороны родителей. Однако методология «Расскажи Николь» также поощряет детей говорить, что еще они хотели бы «рассказать Николь»; в результате мы также получили комментарии от молодых людей, которые говорили о домашнем насилии в своих близких отношениях. ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025c). ↩
Службы, работающие на передовой борьбы с домашним насилием, осознают свои обязанности по защите детей и знают, в каких случаях конфиденциальность должна быть нарушена, и следует сообщать о случаях насилия в государственные службы. Это также разъясняется жертвам и пострадавшим в самом начале взаимодействия. Эти меры защиты включены в аккредитованные программы обучения, стандарты обслуживания и являются приоритетными при назначении специализированных услуг и/или выделении финансирования. Это крайне важно, учитывая намерение правительства ввести обязательное информирование о случаях насилия в рамках предстоящего законопроекта о преступности и деятельности полиции. Комиссар ясно дал понять, что для введения обязательного информирования необходимо обеспечить защиту конфиденциальных пространств для детей, подвергшихся насилию, чтобы поощрять раскрытие информации и оказывать немедленную поддержку. ↩
Оверлиен, К. и Холт, С. (2021). ↩
ЮНИСЕФ (2019). ↩
Оливер, Р. и др. (2019). ↩
Рэдфорд Л. и др. (2011 г.); Скафида В. и др. (2022). ↩
Китцманн, К.М. и др. (2003). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Холт, С. и др. (2008). ↩
Всемирная организация здравоохранения (2013). ↩
Маллендер, А. и др. (2002). ↩
Бакли, Х. и др. (2007). ↩
Закон о домашнем насилии 2021 г. ↩
Закон о домашнем насилии 2021 г. ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Сайдботам и др. (2016). ↩
Брэндон и др. (2020). ↩
Закон о детях 1989 года. ↩
Закон о детях 2004 года. ↩
Re L; Re V; Re M; Re H 2000 2 FLR 334. ↩
Здесь мы говорим о «домашнем насилии», а не о «домашнем насилии», имея в виду формулировку дела. ↩
Закон об усыновлении и детях 2002 года, Пояснительные записки. ↩
Закон о тяжких преступлениях 2015 г. ↩
Закон о детях и социальной работе 2017 года. ↩
Закон о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии (Уэльс) 2015 г. ↩
Закон о правах человека 1998 года. ↩
ЮНИСЕФ (1991). ↩
ЮНИСЕФ (1991). ↩
Совет Европы (2025). ↩
Совет Европы (2025). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025c). ↩
Хоутон, К. и др. (2024). ↩
Герои дня (2015). ↩
Министерство образования (2024a). ↩
Скафида, В. (2023). ↩
Скиннер, GCM и др. (2020). ↩
Центр исследований социальной политики, Университет Лафборо. (2024). ↩
Департамент труда и пенсий (2024a). ↩
Правительство Шотландии (2023). ↩
Белур, Дж. (2008); Феми-Аджао О. и др. (2018). ↩
Термин «интерсекциональность», введенный Кимберли Креншоу, прочно связан с опытом чернокожих женщин, столкнувшихся с расизмом и множественными формами угнетения, включая домашнее насилие. Подробнее см.: Юридическая школа Колумбийского университета (2017). ↩
Хотя в компетенцию Комиссара входят вопросы, связанные с домашним насилием, необходимо признать, что домашнее насилие является одним из видов насилия в отношении женщин и девочек, и что на стратегическом уровне рекомендации по созданию и совершенствованию мер, направленных только на один вид насилия, могут быть бесполезными и наносить ущерб мерам реагирования на другие аналогичные виды насилия. Поэтому, хотя рекомендации Комиссара касаются именно домашнего насилия, в соответствии с его компетенцией, Комиссар призывает правительство рассмотреть их, учитывая и другие формы насилия в отношении женщин и девочек .
Управление национальной статистики (2024b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Каллаган, Дж. и др. (2018b). ↩
Хорнор, Г. (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023b). ↩
Хорнор, Г. (2023). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Управление национальной статистики (2023). ↩
Рэдфорд, Л. и др. (2011). ↩
Уполномоченный по правам детей (2018). ↩
Аджей, Н.К. и др. (2022). ↩
Скафида, В. и др. (2022). ↩
Уполномоченный по правам детей (2018). ↩
Рэдфорд, Л. (2011). ↩
Рэдфорд, Л. (2011). ↩
Уполномоченный по правам детей (2018). ↩
Скафида, В. и др. (2023). ↩
Управление национальной статистики (2023). ↩
Скафида, В. и др. (2021). ↩
Фелитти, В.Дж. и др. (1998); Стэнли, Н. (2011). ↩
Рэдфорд, Л. и др. (2011). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2024b). ↩
SafeLives (2014). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2024a). ↩
Скафида, В. и др. (2023). ↩
Хультманн О. и др. (2022). ↩
Журуэна, М.Ф. и др. (2020). ↩
Национальная исследовательская организация Австралии по безопасности женщин (2022). ↩
Национальная исследовательская организация Австралии по безопасности женщин (2022). ↩
Джонс, Л. и др. (2012). ↩
Робинсон, С. и др. (2020). ↩
Джонс, К. и др. (2017). ↩
Министерство образования (2024г.). ↩
Статистика правительства Уэльса (2024). ↩
Министерство образования (2024г.). ↩
Что работает в сфере социальной помощи детям (2021b). ↩
Уэйланд, С. и др. (2016). ↩
NSPCC (2024b). ↩
Лайонс, Г. (2008). ↩
Каллаган, Дж. и др. (2018a). ↩
Буллок, Л. и др. (2006). ↩
Деннис, К.Л. и Вигод, С. (2013). ↩
MBRRACE-UK (2024). ↩
Гловер, В. и Капрон, Л. (2017). ↩
Мюленерс, Л.Б. и др. (2011). ↩
Помощь женщинам (2019). ↩
Гловер, В. и Капрон, Л. (2017). ↩
Центр развития ребенка при Гарвардском университете (2024). ↩
Бергман, К. и др. (2007). ↩
Управление национальной статистики (2024a). ↩
Фонаги, П. (2001). ↩
Боулби, Дж. (1979). ↩
Лапьер, С. (2010). ↩
Гевирц, А.Х. и Эдлесон, Дж.Л. (2007) ↩
ЮНИСЕФ (2006). ↩
Джеймс, член парламента (1994). ↩
Стайлз, ММ (2002). ↩
Грэм-Берманн, С.А. и др. (2010). ↩
Кристиан, CW и др. (1997). ↩
Хестер, М. (2007). ↩
Хестер, М. (2007). ↩
Сильва, Э.П. и др. (2021). ↩
Каллаган Дж. и др. (2017a). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Эмери, CR (2011). ↩
Стайлз, ММ (2002). ↩
Чаффин, М. и др. (2002). ↩
Герберт, А. и др. (2024). ↩
Герберт, А. и др. (2024). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Чантлер, К. (2023a). ↩
Левандовски, Л.А. и др. (2004). ↩
Скафида, В. и др. (2023). ↩
Андриссен, К. и др. (2020). ↩
Андриссен, К. и др. (2020). ↩
Алишич, Э. и др. (2017). ↩
Генсбауэр, Т. и др. (1995). ↩
Иствуд, О. и др. (2024). ↩
Иствуд, О. и др. (2024). ↩
Иствуд, О. и др. (2024). ↩
Каллаган, Дж. (2023). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2023). ↩
Мазрекай Д. и Де Витте К. (2024). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024г.). ↩
Кац, Э. (2016). ↩
Кац, Э. (2016). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Парламент Уэльса (2024). ↩
Против насилия и жестокого обращения (2023). ↩
Помощь женщинам (2023b). ↩
Помощь женщинам (2023b). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2023). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
Помощь женщинам (2024b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Министерство жилищного строительства, коммунального хозяйства и местного самоуправления/Департамент по выравниванию, жилищному строительству и коммунальному хозяйству (2021). ↩
Проценты включают 1% отсутствующих данных. ↩
См. технический отчет для получения количества и процентов каждого типа сообщенных услуг или вмешательств. ↩
Министерство образования и Министерство здравоохранения и социального обеспечения (2015). ↩
Помощь женщинам (2024b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
Гиллик против Управления здравоохранения округа Западный Норфолк и Висбек [1986] AC 112 ↩
Мы признаём, что опрос представлял собой частичный список детей с пересекающимися потребностями. В дальнейшем анализ следует включить детей, находящихся под опекой, детей, не посещающих школу, и детей мужского пола старше 14 лет, которые сталкиваются с дополнительными трудностями при доступе к услугам. ↩
Вулф, Д.А. и Яффе, П.Г. (1999). ↩
Министерство внутренних дел (2021). ↩
Всемирная организация здравоохранения (2024). ↩
SafeLives (2023c). ↩
Национальное контрольно-ревизионное управление (2025). ↩
Национальное контрольно-ревизионное управление (2025). ↩
Национальное контрольно-ревизионное управление (2025). ↩
Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1992). ↩
Помощь женщинам Уэльса (2023). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Помощь женщинам Уэльса (2021). ↩
Помощь женщинам Уэльса (2023). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2024a). ↩
Стэнли, Н. и др. (2015). ↩
Министерство внутренних дел (2022a). ↩
Комиссия по вопросам равенства и прав человека (2024). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2024b). ↩
Лейбористская партия (2024). ↩
Стэнли, Н. и др. (2023). ↩
NSPCC (2022b). ↩
NSPCC (2022b). ↩
SafeLives (2022). ↩
Ofsted (2021). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Стэнли, Н. и др. (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Стэнли, Н. и др. (2023). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Форум полового воспитания (2024). ↩
SafeLives (2022). ↩
Макфарлейн, А.Дж. и др. (2014). ↩
SafeLives (2022). ↩
Ofsted (2021). ↩
Бартер, К. и др. (2009). ↩
Ренольд, Э. и др. (2023). ↩
Бартер, К. и др. (2009). ↩
Форум полового воспитания (2024). ↩
Вера-Грей, Ф. и др. (2021). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Помощь женщинам (2023a). ↩
Ренольд, Э. и др. (2023). ↩
Ренольд, Э. и др. (2023). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Майтра, Д. и др. (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2020). ↩
Тендер (2024). ↩
SafeLives (2022). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Комиссар намерен создать нечто подобное Институту по борьбе с удушением. Сеть специалистов-практиков станет центром, где специалисты смогут обмениваться информацией о передовом опыте в области предоставления высококачественного образования в области удушения . Это будет отличаться от Целевой группы по образованию в области удушения : целевая группа по образованию в области удушения — это информированная группа, которая определяет направления совершенствования образования в области удушения , работая непосредственно с Департаментом образования в области удушения (DFE) над разработкой учебной программы и методических рекомендаций. ↩
Фаррингтон, Д.П. и Ттофи, М.М. (2009). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2022a). ↩
Холлис, В. и др. (2022). ↩
Бристольский идеал (nd). ↩
Фирмин, К. (2020). ↩
Ofsted (2021). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Правительство Уэльса (2018). ↩
Правительство Шотландии (2024). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Правительство Шотландии (2024). ↩
Ллойд, Дж. и Брэдбери, В. (2023). ↩
Жиру, HA (2003). ↩
Лосен, Д. и др. (2014). ↩
Правительство Уэльса (2022). ↩
Университеты Великобритании (2016). ↩
Министерство образования (2023C). ↩
Министерство внутренних дел (2022c). ↩
Министерство образования (2024e). ↩
Помощь женщинам Уэльса (2021). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
SafeLives (2014). ↩
Тиара, Р. и Рой, С. (2020). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Министерство образования (2024f). ↩
Макбрайд, Э. (2018). ↩
Макбрайд, Э. (2018). ↩
Фонд поддержки молодежи (2024). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Уполномоченный по правам детей Англии (2023). ↩
Институт образовательной политики (2024). ↩
Додай, А. (2020). ↩
Probono Economics (2024). ↩
Probono Economics (2024). ↩
MBRRACE-UK (2024). ↩
Спеддинг, Р.Л. и др. (1999). ↩
Институт медицинского обслуживания (2024). ↩
Бернарди М. и др. (2023). ↩
Институт медицинского обслуживания (2024). ↩
Институт медицинского обслуживания (2023). ↩
Институт медицинского обслуживания (2024). ↩
Управление по улучшению здоровья и неравенству (2023). ↩
Лайнс, Л.Е. и др. (2020). ↩
Рой, Дж. и др. (2022). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Рой, Дж. и др. (2022). ↩
Силасси, Э. и др. (2024). ↩
Херон, Р.Л. и Эйсма, М.К. (2021). ↩
Келли, У. (2006). ↩
Бахус, Л. и др. (2003). ↩
Рой, Дж. и др. (2022). ↩
IRIS — это модель выявления и поддержки женщин, пострадавших от домашнего насилия, в учреждениях здравоохранения. IRIS + основана на модели IRIS и направлена на устранение пробелов в системе здравоохранения в выявлении и направлении к специалистам мужчин, детей и подростков, пострадавших от домашнего насилия. ↩
Силасси, Э. и др. (2024). ↩
Макбрайд, Э. (2018). ↩
Кальция, М.А. и др. (2021). ↩
Силасси, Э. и др. (2024). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Альянс по охране психического здоровья матерей (2023). ↩
Силасси Э. и др. (2017). ↩
Альянс по охране психического здоровья матерей (2023). ↩
Альянс по охране психического здоровья матерей (2023). ↩
Силар Бадлер, Л. и др. (2022). ↩
Силасси, Э. и др. (2024). ↩
Рой, Дж. и др. (2022). ↩
Силар Бадлер, Л. и др. (2022). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Рой, Дж. и др. (2022). ↩
NICE (2016). ↩
Силасси, Э. и др. (2024). ↩
Мелендес-Торрес, Дж.Дж. и др. (2024). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Макбрайд, Э. (2018). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Министерство образования (2023 г.). ↩
МакКэрри, М. и др. (2021). ↩
МакКэрри, М. и др. (2021). ↩
МакКэрри, М. и др. (2021). ↩
Ассоциация директоров детских служб ООО (2022). ↩
Действие ради детей (2022). ↩
Действие ради детей (2022). ↩
Макалистер, Дж. (2022). ↩
Макалистер, Дж. (2022). ↩
Макалистер, Дж. (2022). ↩
Действие ради детей (2022). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2021 г.). ↩
Основы (2024). ↩
Центр практики защиты семьи (н.д.). ↩
МакКэрри, М. и др. (2021). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Основы (2024). ↩
Министерство образования (2023b). ↩
Министерство образования (2022). ↩
SafeLives (2023b). ↩
Министерство образования (2022). ↩
Департамент труда и пенсий (2024b). ↩
Министерство труда и пенсий (2022). ↩
Министерство труда и пенсий (2023). ↩
Министерство труда и пенсий (2023). ↩
Министерство труда и пенсий (2022). ↩
Министерство труда и пенсий (2023). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2023). ↩
Уполномоченный по правам детей (2019). ↩
Совет по защите детей Кройдона (2019). ↩
Бейкер, В. и Бонник, Х. (2021). ↩
Левелл, Дж. (2022). ↩
КАФАДА (2025). ↩
Департамент культуры, СМИ и спорта (2024). ↩
Министерство внутренних дел (2022b). ↩
Левелл, Дж. (2022). ↩
Левелл, Дж. (2022). ↩
Левелл, Дж. (2022). ↩
Левелл, Дж. (2022). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Дэвис, Дж. (2022). ↩
Хазельшвердт, М.Л. и Тункле, К. (2024). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2024b). ↩
Это должно дополнять существующие рекомендации (такие как «Совместная работа по защите детей» и новые рекомендации по реформам программы «Помощь семьям»), учитывать мнения детей и осуществляться в консультации с практикующими специалистами, работающими на передовой, специалистами по борьбе с домашним насилием, представителями детского сектора и профильными учеными. ↩
Министерство образования (2023c). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
Уполномоченный по правам детей Англии (2024a). ↩
Buttle UK (2024). Неопубликованные данные предоставлены Уполномоченному по борьбе с домашним насилием. ↩
Закон о домашнем насилии и брачных разбирательствах 1976 года (отменён 1 октября 1997 года). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025a). ↩
Кейси, Л. (2023). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025a). ↩
Merlin (Missing pERsons Linked INdicies) — это база данных, ведущаяся столичной полицией, в которой хранится информация о детях, ставших известными полиции по любой причине. В случаях, когда сообщается о домашнем насилии, в MERLIN формируется отчёт на каждого ребёнка, связанного с домохозяйством (независимо от того, присутствовал ли он во время инцидента). Эта информация используется для направления в местные службы безопасности. ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Министерство юстиции (2023). ↩
Министерство юстиции (2024). ↩
См. Рекомендацию 1, Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025a). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Министерство юстиции (2022). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Уполномоченный по правам детей (2024b). ↩
Дом Бэрнса. (nd). ↩
Закон о жертвах и заключенных 2024 года. ↩
Карни, Э. и др. (2023). ↩
Эш, Д.П. и др. (2024). ↩
Министерство образования (2024e). ↩
Раздел 20 Закона о жертвах и заключенных 2024 года внес поправки в Закон о домашнем насилии 2021 года, введя раздел 49B «Полномочия по распространению раздела 49A на поставщиков услуг по уходу за детьми». ↩
Макалистер, Дж. (2022). ↩
Закон о детях 1989 года ↩
Закон о детях 2004 года ↩
Раздел 11 Закона о детях 2004 года возлагает обязанность на местные органы власти посредством Указа о местных органах образования и органах по оказанию услуг детям (объединение функций) 2010 года. Раздел 11 Закона о детях 2004 года также возлагает обязанность по обеспечению заботы на Национальную службу здравоохранения посредством Закона о здравоохранении и медицинском обслуживании 2022 года. ↩
Этот закон основан на статье 22 Закона о детях 1989 года. ↩
Более подробную информацию о RSE см. в Главе 3 настоящего отчета . ↩
Закон о детях и усыновлении 2002 года (SI 2004/3203) ↩
Закон о детях 1989 года, S31(9) ↩
Закон о домашнем насилии 2021 г., Раздел 3. ↩
Диккенс, Дж. и др. (2022). ↩
Диккенс, Дж. и др. (2022). ↩
Министерство образования (2024b). ↩
Министерство образования (2024b). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Кац, Э. (2016). ↩
Кац, Э. (2022). ↩
Кац, Э. (2016). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Центр социальной помощи детям «Что работает?» (2021a). ↩
Фезерстоун, Б. и др. (2014). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2020). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2021). ↩
Закон о детях 1989 года ↩
Декстер, З. и др. (2016). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2021). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2021). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022b). ↩
Коллинсон, А. (2024). ↩
Сэмюэл, М. (2024). ↩
Институт «Вместе и безопасно» (2019). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Джонсон, К. и др. (2021). ↩
Ассоциация директоров детских служб Ltd (2022). ↩
Министерство образования (2024c). ↩
Министерство образования (2024b). ↩
Действие для детей (2019). ↩
Межпартийная парламентская группа в защиту детей (2018). ↩
Уполномоченный по правам детей Англии (2024c). ↩
Уполномоченный по правам детей Англии (2024c). ↩
Министерство образования (2024b). ↩
Франклин Дж. и др. (2023). ↩
Кантар (2020). ↩
Макалистер, Дж. (2022). ↩
Франклин, Дж. и др. (2023) ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2020). ↩
Макги, К. (2000). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Коссар, Дж. и др. (2013). ↩
Каллаган Дж. и др. (2017b). ↩
SafeLives (2017). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2024a). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2024a). ↩
Ланди, Л. (2007); Хоутон, К. (2015). ↩
Стюарт, С. и Арнулл, Э. (2023). ↩
Александр К. и др. (2022). ↩
Александр К. и др. (2022). ↩
Килинг Дж. и Ван Вормер К. (2012). ↩
Благотворительная организация «Расширение прав и возможностей» (2023). ↩
Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми (2020). ↩
Александр К. и др. (2022). ↩
Александр К. и др. (2022). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2021 г.). ↩
Стэнли, Н. и др. (2010). ↩
Херон, Р.Л. и Эйсма, М.К. (2021). ↩
Харси, С.Дж. и Фрейд, Дж.Дж. (2022). ↩
Кац, Э. (2022). ↩
Каллаган Дж. и др. (2025). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025a). ↩
Партнерство Drive (2024) ↩
Комиссар по борьбе с домашним насилием (2022a) ↩
Партнерство Drive (2024) ↩
Институт «Вместе и безопасно» (2019). ↩
Правительство Шотландии (2006). ↩
Restart использует инновационный подход к обеспечению жильем, подыскивая альтернативное жилье для виновника насилия с учетом пожеланий жертвы, что позволяет детям и взрослым, ставшим жертвами, оставаться в безопасности дома. ↩
Напье, Дж. (2024). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022a). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2021). ↩
Институт «Вместе и безопасно» (2019). ↩
Келли, Л. и Гарнер, М. (2022). ↩
Вера-Грей, Ф. и др. (2024). ↩
Рассел, А. и др. (2022). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
SafeLives (2015). ↩
SafeLives (2024). ↩
SafeLives (2024). ↩
Группа по обзору практики защиты детей (2022b). ↩
Уинфилд, А. и др. (2024). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025a). ↩
Сельвик С. и Оверлиен К. (2015). ↩
Хамфрис, К. и др. (2008). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024b). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024b). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024b). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024b). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024b). ↩
Помощь женщинам (2024b). ↩
Теобальд Дж. и др. (2021). ↩
Следует отметить, что в Кодексе правил по борьбе с бездомностью четко указано, что жилищные органы не должны использовать гостевые дома для размещения семей с детьми или беременных женщин, за исключением случаев отсутствия альтернативы, и в таком случае на срок не более шести недель. В случае использования таких мест им следует рассмотреть возможность разработки плана по сокращению или полному отказу от их использования. ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2018). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024a). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024a). ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2024a). ↩
Коппинг, В.Э. (1996). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2025b). ↩
NSPCC (nda). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Грегори, К. и др. (2021). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Шеперд, К. и др. (2010). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2022). ↩
Тунберг, С. и др. (2024). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2020). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2020). ↩
Брейсвелл, К. и др. (2020). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022a). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2022c). ↩
Стилиану, AM и др. (2022). ↩
Моррисон, Ф. (2024). ↩
Эллингхаус, К. и др. (2021). ↩
Британская медицинская ассоциация (2024). ↩
SafeLives (2023a). ↩
Кренна-Дженнингс, У. и Хатчинсон, Дж. (2020). ↩
Институт образовательной политики (2018). ↩
Оншё, М. и др. (2023). ↩
Оншё, М. и др. (2023). ↩
Ховарт, Э. и др. (2015). ↩
Смит, Э. и др. (2015). ↩
Хамфрис, К. и др. (2006). ↩
Моррисон, Ф. (2024). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Стэнли, Н. (2011). ↩
Стэнли, Н. и др. (2009). ↩
Грундделова Б. и Станкова З. (2018). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2023). ↩
Министерство юстиции (2020). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2023). ↩
Уполномоченный по борьбе с домашним насилием (2023). ↩
Уолш, К. (2024). ↩
Cafcass (2021). ↩
Роу, А. (2021). ↩
Президент Семейного отделения (2025). ↩
Мертин, П. (2019). ↩
Совет начальников национальной полиции (2023). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Стэнли, Н. и др. (2019). ↩
Министерство внутренних дел (2024). ↩
Программа знаний и практики в области уязвимостей (2024 г.). ↩
Программа знаний и практики в области уязвимостей (2024 г.). ↩
Курди, З. и др. (2024). ↩
Мунро, В. и др. (2022). ↩
Курди, З. и др. (2024). ↩
Курди, З. и др. (2024). ↩
Чантлер К. и др. (2023a). ↩
Стэнли, Н. и др. (2019). ↩
Курди, З. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Курди, З. и др. (2024). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Додс, Дж. (2013). ↩
Гомерсалл, А. и др. (2024). ↩
Алишич, Э. и др. (2012). ↩
Правительство Его Величества (2024). ↩
Хоутон К. и др. (2024). ↩
Герои дня (2015). ↩
Министерство образования (2022). ↩
Коалиция по прекращению насилия в отношении женщин (2023). ↩

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Домашнее насилие: опыт младенцев, детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию

Опыт младенцев, детей и подростков, подвергшихся домашнему насилию

Документы

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (доступно)

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие.

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (крупный шрифт)

Жертвы сами по себе? Младенцы, дети и подростки, пережившие домашнее насилие (доступный PDF-файл)

Подробности

Предисловие

Часть 1: Введение и предоставление специализированных услуг поддержки младенцам, детям и подросткам

Объем данного отчета

Деволюция

Скажи Николь

Главные темы из песни Tell Nicole «Наши чувства важны»

Важно слушать детей

Обеспечить, чтобы детям помогали распознавать домашнее насилие

Что нужно детям для реабилитации после домашнего насилия

Препятствия к получению поддержки детьми

Как школы могут помочь детям, пострадавшим от домашнего насилия

Предотвращение домашнего насилия

Раннее выявление домашнего насилия

Поддержка восстановления

Работа и общение с детьми, находящимися в кризисной ситуации

Коммуникация

Что, по мнению детей, должно делать правительство

Следующие шаги

Примечание для читателя

1.0 Глава первая: Введение

1.1 Законодательная база

1.1.1 Закон о домашнем насилии 2021 года

1.1.2 Необходимость ясности

1.1.3 Законодательный контекст

1.1.4 Европейское право

1.1.5 Международное право

1.2 Подход и участие Комиссара: источники информации

1.2.1 Рекомендации

1.2.2 Межсекционная линза

1.2.3 Гендерный подход

1.3 Распространенность детей, живущих с домашним насилием со стороны родителей

1.3.1 Доступные оценки

1.4 Влияние домашнего насилия на детей

1.4.1 Влияние на психическое здоровье

1.4.2 Дети с особыми образовательными потребностями ( SEN ), дополнительными образовательными потребностями ( ALN ) и ограниченными возможностями

1.5 Воздействия на разных стадиях развития

1.5.1 Беременность и дети дошкольного возраста

1.5.2 Дети младшего школьного возраста

1.5.3 Подростки

1.5.4 Влияние убийств в семье и самоубийств, связанных с домашним насилием, на детей

1.5.5 Влияние на жизнь детей

2.0 Глава вторая: Предоставление специализированных услуг по борьбе с домашним насилием в отношении детей

2.1 Картографирование специализированных услуг для детей: методология и проблемы

2.2. Заказ услуг для детей, пострадавших от домашнего насилия

Рисунок 1: Заказ услуг для детей и критерии доступа к поддержке

2.3 Оценка потребности в поддержке

2.4. Увеличение числа заказов на общественные услуги по сравнению с услугами по размещению

Рисунок 2: Процент услуг для детей, предоставляемых на уровне общины и в учреждениях размещения

2.5 Гораздо меньше услуг направлены на профилактику

2.6 Большинство заказанных услуг не были оценены

Рисунок 3: Процент услуг, которые были оценены

2.7 Большинство периодов финансирования составляют от одного до трех лет.

2.8 Финансирование распределено неравномерно, поскольку гораздо большее количество услуг получают меньшие суммы

2.9 Каждая четвертая услуга финансируется из разных источников в разные периоды времени

2.10 Продолжение текущих соглашений о финансировании было подтверждено только для одной из пяти услуг

Рисунок 4: Мнение членов комиссии о том, существует ли риск сокращения или уменьшения финансирования службы после окончания текущего финансирования.

2.11. Специализированные услуги, доступные детям, по информации поставщиков услуг

Таблица 1: Категории услуг, основанные на тех, которые используются в рамках «Путей поддержки»

Рисунок 5: Процент услуг, оказывающих поддержку различным группам детей, пострадавших от домашнего насилия

2.12 Услуги, как правило, оказывают поддержку детям из широкого возрастного диапазона

2.13 Организации, предоставляющие услуги поддержки детям, пострадавшим от домашнего насилия

2.14 Финансирование, о котором сообщают поставщики услуг

2.15 Наиболее частым источником финансирования были местные органы власти, за которыми следовали благотворительные фонды.

2.16 Сокращение финансирования затронуло большинство организаций, предоставляющих услуги детям

2.17 Вопросы финансирования особенно остро стоят в секторе домашнего насилия

Рисунок 6: Службы, прекратившие специализированные услуги по борьбе с домашним насилием в отношении детей за последние пять лет

2.18 Приоритеты детей при предоставлении услуг

2.19 Большинство организаций в настоящее время не имеют механизмов взаимодействия с детьми.

2.20 Почти две трети услуг помогают детям отстаивать свои права

2.21 Более трети работников специализированных служб для детей работают со взрослыми и детьми.

Рисунок 7: Виды профессий, предоставляющие услуги детям, пострадавшим от домашнего насилия

2.22 Молодые люди могут получить доступ к большинству услуг без поддержки родителей или опекунов.

4.1.1 Ключевые принципы целостного школьного подхода ^{[сноска 220]}