Стратегия защиты животных для Англии

Новый комплексный подход, призванный осуществить кардинальные изменения в масштабах целого поколения и обеспечить устойчивые и долгосрочные улучшения в сфере благополучия животных.

Новый комплексный подход, призванный осуществить кардинальные изменения в масштабах целого поколения и обеспечить устойчивые и долгосрочные улучшения в сфере благополучия животных.

От:: Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства
Опубликовано: 22 декабря 2025 г.

Применяется в Англии

Документы

Стратегия защиты животных для Англии

Ссылка: ISBN 978-1-5286-6147-8, E03517059 12/25, CP 1474

HTML

Заказать экземпляр

Стратегия защиты животных в Англии (PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-6147-8, E03517059 12/25, CP 1474

PDF , 3,15 МБ , 48 страниц

Заказать экземпляр

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, пожалуйста, напишите по адресу defra.helpline@defra.gov.uk . Укажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам также будет полезно, если вы укажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Подробности

Стратегия защиты животных определяет приоритеты правительства в улучшении благополучия животных и шаги, необходимые для их реализации. Стратегия описывает амбициозную программу реформ в отношении домашних и компаньонских животных, диких и содержащихся в неволе диких животных, а также сельскохозяйственных животных.

Стратегия предполагает комплексный подход к благополучию животных, отдавая приоритет тем действиям, которые окажут наибольшее влияние. Мы будем тесно сотрудничать с заинтересованными сторонами, в частности с отраслевыми организациями, предприятиями, надзорными органами и организациями по защите животных, чтобы внедрить и закрепить долгосрочные улучшения, которые окажут наибольшее воздействие на благополучие животных.

Опубликовано 22 декабря 2025 года.

благополучие животных
Защита дикой природы и животных
VikiVisa-Викивиза

Аналитический документ

Стратегия защиты животных для Англии

Опубликовано 22 декабря 2025 года.

Применяется в Англии
Содержание

Предисловие министра

Введение

Ключевые сообщения

Необходимость перемен

Комплексный подход к благополучию животных

Домашние животные и животные-компаньоны

Дикие животные

Сельскохозяйственные животные

Международный

Следующие шаги

Благодарности

Ссылки
Представлено парламенту министром окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства по распоряжению Его Величества.

© Авторское право Короны 2025

ISBN: 978-1-5286-6147-8

Предисловие министра

Мы — страна, которая глубоко заботится о животных. И у нас богатая и долгая история поддержки защиты животных — от первого в мире известного закона о защите животных 1822 года до пионеров и организаций в этой области, известных сегодня по всему миру. Как правительство, мы стремимся реализовать самую амбициозную программу защиты животных за последние десятилетия.

Животные всегда были в центре британской культуры и самобытности. От кошек и собак, с которыми мы делим наши дома, до лошадей, служивших нам бок о бок, и диких животных в наших садах — наши отношения с животными очень глубоки. Они приносят нам утешение и общение, обеспечивают средства к существованию и поддерживают здоровье наших экосистем. Защита животных — это то, что лично важно для нас обоих и для этого правительства.

Мы знаем, что многие по всей стране делают исключительную работу по улучшению жизни животных — от преданных своему делу фермеров, поддерживающих здоровье своего скота в любую погоду, до ветеринарных бригад, лечащих больных питомцев, и волонтеров, дающих брошенным животным второй шанс в приютах. Мы хотим развивать эту работу, и правительство должно объединить тех, кто может внести наибольший вклад, и поддержать их в достижении еще больших результатов.

Мы провели круглые столы по приоритетам и работали над пониманием основных проблем, приводящих к низкому уровню благосостояния. Мы искренне благодарим всех, кто нашел время, чтобы поделиться своими взглядами и опытом. Этот подход, основанный на сотрудничестве — объединение правительства, промышленности, ученых, благотворительных организаций и организаций гражданского общества — будет продолжаться на протяжении всего процесса реализации, поскольку для устойчивых изменений необходимы общая приверженность и коллективные действия.

Правительство привержено обеспечению благополучия животных в долгосрочной перспективе, и мы меняем подход к реализации необходимых улучшений. Вместо фрагментарного законодательства мы будем придерживаться более стратегического подхода, направленного на вмешательство там, где оно наиболее необходимо. Это означает ужесточение регулирования там, где стандарты наиболее слабы, эффективное обеспечение соблюдения законодательства и сотрудничество с отраслью для оказания дополнительной поддержки владельцам и хранителям животных там, где это необходимо.

Наши предвыборные обещания будут выполнены в рамках этой последовательной программы долгосрочных перемен. Мы запретим охоту по следам и использование ловушек-петель. Мы положим конец контрабанде щенков и разведению щенков на фермах, пресекая деятельность преступных сетей, эксплуатирующих животных и семьи.

Однако одних только законов недостаточно для изменения привычек и поведения или гарантирования реальных перемен в мире. Именно поэтому мы будем сотрудничать с учеными, промышленностью и гражданским обществом, поддерживая усилия по улучшению благополучия животных, в том числе путем поэтапного отказа от тестирования на животных, где это возможно, и поддержки альтернативных методов с помощью финансирования и исследовательских партнерств.

Наша цель ясна и бескомпромиссна: каждое животное должно получать наилучшее благополучие на протяжении всей своей жизни. Мы будем использовать лучшие доступные научные данные для установления стандартов и измерения результатов, работая прозрачно со всеми заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить реальные улучшения.

Вместе с представителями отрасли, организациями по защите животных и отдельными лицами по всей стране, разделяющими наши ценности, мы осуществим самые амбициозные реформы в области защиты животных за целое поколение — стратегию, которая сочетает научную строгость с моральными принципами для создания осуществимых, долгосрочных изменений и наследия, которым мы все сможем гордиться.

Достопочтенная Эмма Рейнольдс, член парламента, министр окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства.

Баронесса Хейман из Уллока, парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам биобезопасности, границ и защиты животных.

Введение

Животные ^{[сноска 1]} — разумные существа, способные чувствовать боль, страх, удовольствие и радость, и наша коллективная ответственность — защищать их благополучие, особенно в наших взаимодействиях с ними. 85% взрослых жителей Великобритании согласны с тем, что у нас есть моральный долг защищать благополучие животных (Science Search Defra , 2025).

Эта стратегия определяет приоритеты правительства Великобритании для Англии, сосредоточившись на изменениях и улучшениях, которых мы стремимся достичь к 2030 году. Используя новый комплексный подход, правительство обеспечит устойчивые и интегрированные улучшения в сфере благополучия животных в Англии. Работая в рамках различных ведомств, правительство будет сотрудничать с ключевыми заинтересованными сторонами, благотворительными организациями, экспертами, надзорными органами и представителями промышленности из разных секторов, чтобы обеспечить как можно большему числу животных самые высокие стандарты благополучия на каждом этапе их жизни.

В процессе разработки этой стратегии мы провели ряд круглых столов с участием заинтересованных сторон, включая представителей секторов содержания домашних и диких животных, а также фермерских хозяйств, неправительственных организаций ( НПО ) и лиц, занимающихся правоприменением. Мы также получили информацию от других заинтересованных сторон.

Ключевые сообщения

Правительство привержено кардинальным изменениям в сфере защиты животных, учитывая растущий объем научных знаний и меняющуюся ответственность каждого из поколений.

Защита животных — сложная область, охватывающая различные виды и секторы. Правительство будет придерживаться подхода, учитывающего всесторонний характер защиты животных, отдавая приоритет тем действиям, которые принесут наибольший результат.

Это предполагает понимание и реализацию того, что может сделать только правительство, например, создание нормативно-правовой базы и определение четкого направления развития, а также сотрудничество с промышленностью и другими заинтересованными сторонами для коллективного улучшения благополучия животных, подкрепленное эффективной стратегией правоприменения.

В этой стратегии изложены планы правительства по реализации амбициозной программы реформ в четырех ключевых областях: домашние животные, дикие животные, сельскохозяйственные животные и международная политика.

В этой стратегии определены приоритетные меры по защите животных, которые необходимо предпринять в течение срока полномочий нынешнего парламента. К ним относятся: устранение пробелов в правилах, регулирующих разведение собак и кошек, запрет на использование ловушек-капель, введение запрета на охоту на зайцев в определенный сезон, выполнение предвыборного обещания о запрете охоты по следу, консультации по поэтапному отказу от использования клеток в сельском хозяйстве, отказ от использования углекислого газа (CO2) для оглушения свиней и введение стандартов гуманного умерщвления рыбы.

Хотя эти меры в основном касаются Англии, некоторые из них актуальны и для других регионов Великобритании. Мы продолжим тесно сотрудничать с региональными правительствами по вопросам защиты животных, чтобы при необходимости принимать скоординированные меры.

В основе всей этой работы лежит необходимость эффективного контроля и соблюдения нормативных актов. Эффективное соблюдение и обеспечение выполнения правил необходимы для достижения высокого уровня благосостояния. Мы полагаемся на нашу сеть организаций, занимающихся оперативной реализацией проектов, особенно на местные органы власти, чтобы обеспечить эффективное функционирование законодательства.

Правительство будет сотрудничать с заинтересованными сторонами для мониторинга последствий этих изменений и обеспечения того, чтобы они действительно способствовали улучшению условий содержания животных, как было обещано. Это будет непрерывная работа, поскольку мы продолжаем стремиться к самым высоким стандартам благополучия животных.

Необходимость перемен

Вопрос благополучия животных имеет важное значение для общественности Великобритании, и мы все вместе несем моральный долг защищать благополучие животных, над которыми мы имеем контроль и с которыми взаимодействуем. Мы будем делать это, учитывая потенциальное влияние на экономику, британский бизнес и стоимость жизни.

Великобритания имеет солидный опыт в обеспечении благополучия животных, чем мы по праву гордимся, но правительство ясно дает понять, что предстоит еще многое сделать. Хотя Великобритания находится в авангарде некоторых стандартов защиты животных, мы рискуем отстать от некоторых стран в других областях.

В Англии одновременно содержится около 150 миллионов сельскохозяйственных животных, в том числе 22 миллиона крупного рогатого скота, овец и свиней, а также 133 миллиона домашней птицы ( Defra , 2025). Ежегодно в Великобритании выращивается и забивается около 1,1 миллиарда мясных кур ( Defra , 2025). Между тем, по оценкам, в Великобритании содержится более 35 миллионов домашних животных (UK Pet Food, 2025).

Благополучие животных также является проблемой, влияющей на нашу экономику, окружающую среду и наши сообщества, здоровье и благополучие животных и людей. Это вопрос, который волнует многих людей и потребителей. Животноводческий сектор вносит 20,1 миллиарда фунтов стерлингов в экономику Великобритании ( Defra , 2024); рынок товаров для домашних животных в Великобритании оценивается в 8,2 миллиарда фунтов стерлингов и, по прогнозам, будет расти на 7% ежегодно (Pets at Home, 2024).

Для сельскохозяйственных животных высокий уровень благополучия связан с улучшением здоровья животных, что, в свою очередь, может привести к повышению производительности и снижению затрат. Улучшение здоровья животных может уменьшить потребность в использовании антибиотиков, снизить связанные с этим риски развития устойчивости к противомикробным препаратам и уменьшить риск передачи заболеваний от животных к людям. Напротив, низкий уровень благополучия животных связан с проблемами со здоровьем и может привести к гибели скота и финансовым потерям для фермеров. Например, эндемические заболевания крупного рогатого скота, овец и свиней обходятся более чем в 300 миллионов фунтов стерлингов ежегодно (многочисленные источники, ссылка 7).

Уже существует всеобъемлющая законодательная база по защите животных. Однако, хотя законодательство играет жизненно важную роль в установлении минимальных стандартов, запрете вредных практик и формировании ожиданий в отношении благополучия животных, одних только правил недостаточно для значимых и долгосрочных изменений. Мы также знаем, что в некоторых областях законодательство или практика не соответствуют последним данным, и некоторые лица стремятся воспользоваться лазейками в законодательстве, например, в отношении разведения и приобретения домашних животных, что позволяет продолжаться неприемлемым практикам.

Существуют и другие причины, такие как сбои рынка, по которым правительству может потребоваться принять меры. Например, у фермеров может быть недостаточно стимулов для улучшения условий содержания животных, поскольку фермер будет нести любые расходы на улучшение, но может не получить за них полной компенсации. Владельцы или владельцы животных могут не обладать достаточной информацией или не иметь стимулов для поддержания высоких стандартов благополучия животных. Потребители могут не обладать достаточной информацией для принятия обоснованных решений относительно стандартов благополучия животных в приобретаемых ими продуктах питания.

В ходе нашего взаимодействия мы получили широкий спектр мнений, как по конкретным вопросам, так и по более широким существующим системам. Это взаимодействие подчеркнуло необходимость системного подхода к социальному обеспечению, определения того, кто лучше всего подходит для осуществления изменений и улучшения взаимодействия различных организаций. Были выявлены общие темы, в том числе:

В сфере содержания домашних животных лазейки в действующем законодательстве позволяют разводить животных и получать их из мест с низким уровнем благополучия – таких как питомники по разведению щенков, недобросовестные торговцы и неподходящие приюты и центры по пристройству животных.

конкретные области законодательства об охране дикой природы, которые устарели или нуждаются в поправках для лучшей защиты диких животных

Важность определения четкого направления развития сельскохозяйственного сектора, сокращение содержания животных в закрытых помещениях, улучшение благополучия выращиваемой рыбы и роль маркировки продуктов питания.

важность использования нашей торговой стратегии для защиты и повышения уровня благосостояния населения.

Комплексный подход к благополучию животных

Как мы это сделаем?

Благополучие отдельных животных зависит от множества факторов на всех этапах их жизни. Мы будем использовать динамический системный подход к благополучию животных, рассматривая систему в целом, чтобы понять, как различные элементы жизни животного взаимосвязаны и влияют на его общее благополучие. Системный подход учитывает весь контекст жизни животного, включая среду обитания, взаимодействие с людьми и методы содержания. Этот подход поможет нам определить, где мы можем добиться наибольшего эффекта и какие меры будут наиболее эффективными.

Эта стратегия дополняет другую работу правительства, включая «Дорожную карту развития сельского хозяйства», «Продовольственную стратегию (2025)», «Торговую стратегию (2025)» и работу, которую ведет Министерство науки, инноваций и технологий ( DSIT ) по поэтапному отказу от испытаний на животных. В соответствии с обязательствами, изложенными в манифесте правительства, DSIT взаимодействует с партнерами из секторов, заинтересованных в науке о животных, и с другими государственными структурами для разработки стратегии поддержки разработки, проверки и внедрения альтернативных методов использования животных в науке. Стратегия была недавно опубликована.

Правительство признает, что каждый сектор и каждый вид животных имеют свои собственные потребности и проблемы, которые необходимо учитывать для обеспечения надлежащего благополучия. В связи с этим требуются различные подходы, балансирующие приоритеты, меры вмешательства, законодательство и роли различных организаций. Поэтому наша стратегия направлена на поиск наилучших способов достижения этих целей с учетом индивидуальных структур, проблем и предпочтений каждого сектора:

Домашние животные

Мы предпримем скоординированные действия в рамках сложной системы разведения, поиска и владения щенками, чтобы устранить лазейки и ужесточить, модернизировать и уточнить правила, которые используются не по назначению, включая меры по борьбе с контрабандой щенков и разведением щенков в ненадлежащих условиях. Мы признаем, будем развивать и усиливать важную работу, которую проводят отраслевые организации в области образования и пристройства животных. Их работа жизненно важна для обеспечения необходимого ухода и помощи владельцам в надлежащем удовлетворении потребностей своих питомцев. Это поможет обеспечить уход за домашними животными в нашей стране на каждом этапе их жизни.

Дикие животные

Дикая природа : мы хотим обеспечить уважительное отношение к диким животным, как и к другим животным. Мы признаем, что некоторые законы не соответствуют последним данным, что ставит под угрозу стандарты благополучия диких животных. Именно поэтому в нашем манифесте мы обязались запретить охоту по следам и положить конец использованию капканов. Мы также проведем анализ использования других видов ловушек для диких животных. Мы будем сотрудничать с отраслью, чтобы более детально разобраться в этих вопросах, и будем поддерживать усилия по повышению осведомленности общественности о благополучии диких животных. 

Содержание диких животных в неволе : мы продолжим защищать и продвигать высокие стандарты благополучия для содержащихся в неволе диких животных — тех видов животных, которые обычно не содержатся в Великобритании. Мы будем сотрудничать с этим сектором, чтобы помочь владельцам понять, как заботиться о потребностях их содержащихся в неволе диких животных, продолжая улучшать условия содержания животных в зоопарках и аквариумах, а также условия содержания приматов в частных домах.

Сельскохозяйственные животные

Сельское хозяйство — важнейшая отрасль, при этом только животноводческий сектор вносит 20,1 миллиарда фунтов стерлингов в экономику Великобритании. Мы будем продолжать постепенно укреплять существующие высокие стандарты благополучия животных в нашем сельскохозяйственном секторе, одновременно поддерживая его прибыльность и вклад в продовольственную безопасность Великобритании. Наша цель — двигаться к модели, в которой как можно больше сельскохозяйственных животных будут жить хорошей жизнью, а не просто жизнью, достойной того, чтобы ее прожить ^{[сноска 2]} . Более здоровые и счастливые сельскохозяйственные животные помогут британским фермерам производить продукты питания устойчивым образом. Мы продолжим развивать программу «Здоровье и благополучие животных», чтобы фермеры имели доступ к необходимым консультациям и поддержке.

Международный

Мы будем использовать наше влияние на двусторонних и многосторонних форумах для продвижения высоких стандартов защиты животных во всем мире, признавая, что у нас есть солидный опыт, а у других — более высокие стандарты. Мы будем рассматривать вопрос о том, имеет ли зарубежная продукция несправедливое преимущество или вызывает этические опасения, и, при необходимости, будем готовы предпринять соответствующие шаги для решения этих проблем и защиты наших чувствительных секторов.

Роль правительства

Мы признаем, что некоторые вещи может сделать только правительство. Правительство играет ключевую роль в создании нормативно-правовой базы, определении ожиданий и задании четкого направления развития.

Правительство стремится повысить соблюдение действующего законодательства и улучшить существующие правила там, где есть лазейки, получены научные доказательства или можно устранить ненужные обременения, такие как несоразмерные административные требования. Мы признаем, что для повышения соблюдения законодательства также необходимо добиваться культурных и поведенческих изменений посредством информации, образования и взаимодействия. Мы будем стремиться к балансу между законодательными и незаконодательными подходами для достижения наиболее эффективных результатов.

Правительство объединит людей, собрав отдельных лиц и организации из разных секторов для обмена знаниями, координации действий и совместной работы с целью обеспечения устойчивых и долгосрочных изменений.

Правительство сосредоточится на наиболее неотложных приоритетах, тесно сотрудничая со всеми заинтересованными сторонами, в частности с отраслевыми организациями, предприятиями, правоохранительными органами и организациями по защите животных. Благодаря этому сотрудничеству мы добьемся и закрепим долгосрочные улучшения, которые окажут наибольшее влияние на благополучие животных.

Важность правоприменения

Там, где законодательство и руководящие указания ясны, правительство сосредоточит свои усилия на сочетании просвещения и обеспечения соблюдения правил или руководящих указаний в случае их несоблюдения. Наша цель — обеспечить наличие и понимание правил, поддерживать раннее вмешательство для направления лиц к соблюдению требований при возникновении проблем, снабжать правоохранительные органы соответствующими инструментами, полномочиями и возможностями, а также обеспечивать принятие регулирующими органами и правоохранительными органами соответствующих корректирующих мер в случае необходимости.

Эффективное соблюдение и обеспечение выполнения нормативных требований зависят от нашей сети оперативных организаций, в частности, местных органов власти. Ветеринары, организации по защите животных и отраслевые объединения также являются ключевыми партнерами. Их практический опыт и доверительные отношения с местным населением делают их бесценными в переводе правовых стандартов в повседневную практику. Это достигается посредством:

обучение владельцев и лиц, осуществляющих уход за животными, передовым методам работы.

мониторинг соблюдения требований и предоставление обратной связи регулирующим органам.

содействие внедрению инноваций в стандарты ухода за животными и обеспечения их благополучия

принятие соответствующих мер в случае нарушения закона со стороны владельцев животных.

Заинтересованные стороны

В системе защиты животных существуют определенные моменты, когда заинтересованные стороны могут наиболее эффективно взять на себя инициативу и добиться перемен. Например, неправительственные организации, занимающиеся защитой животных , предоставляют консультации и жизненно важные услуги отдельным владельцам домашних животных, ветеринарам и другим специалистам. Кроме того, отраслевые организации делятся передовым опытом и консультируют своих членов, а владельцы животных ежедневно предпринимают шаги для защиты благополучия своих питомцев.

ветеринарный сектор

Улучшение и поддержание благополучия животных всех видов зависит от хорошо функционирующего ветеринарного сектора. Ветеринарные бригады играют основополагающую роль в здоровье и благополучии животных, от домашних питомцев до сельскохозяйственных животных, животных в зоопарках и диких животных. Ведется работа по рассмотрению вариантов реформирования ветеринарного сектора, чтобы обеспечить процветание ветеринарной практики и сделать ее более доступной для потребителей и владельцев животных. Предварительный отчет Управления по конкуренции и рынкам ( CMA ), подготовленный в рамках исследования рынка ветеринарных услуг для домашних животных , содержит важные рекомендации по ценообразованию и прозрачности. Ведется работа по оценке того, как эти рекомендации, наряду с запланированными реформами Закона о ветеринарных врачах ( VSA ), как только позволит парламентское время, могут помочь модернизировать и укрепить предоставление ветеринарной помощи и, в свою очередь, способствовать благополучию животных. Закон VSA был принят в 1966 году и нуждается в обновлении, чтобы продолжать удовлетворять потребности животных, владельцев животных и ветеринарных специалистов, в том числе посредством регулирования ветеринарных и ветеринарных предприятий. Создание более качественного рынка ветеринарных услуг может существенно улучшить благополучие домашних животных, сделав уход более доступным и недорогим. В ближайшее время начнутся консультации по реформе VSA ( Ассоциации ветеринарных услуг).

Экспертные консультации, доказательства и исследования.

Данные постоянно меняются, и важно быть в курсе последних исследований и научных данных. Правительство продолжит заказывать и использовать новейшие данные и исследования для формирования политики, опираясь на опыт государственных ученых, аналитиков и ветеринарных консультантов, Совета по здоровью и благополучию животных Англии ( AHWBE ), Комитета по благополучию животных ( AWC ), Комитета по оценке психического состояния животных ( ASC ) и Экспертного комитета зоопарков ( ZEC ), Агентства по здоровью животных и растений ( APHA ), а также на более широкие научные исследования.

Домашние животные и животные-компаньоны

Обзор

Домашние животные играют важную роль в жизни многих людей: половина взрослого населения Великобритании (51%) имеет питомца . Популяция собак продолжает расти, и в 2024 году их насчитывалось около 10,6 миллионов, в то время как количество кошек остается стабильным на уровне около 10,8 миллионов, а количество других домашних животных продолжает расти (PDSA, 2024).

Мы предпримем скоординированные действия для обеспечения высоких стандартов благополучия этих животных на протяжении всей их жизни, гарантируя наличие надлежащей системы и гарантий. Мы выполним наши предвыборные обязательства по прекращению неприемлемой практики контрабанды щенков и разведения щенков в ненадлежащих условиях. Мы также обеспечим соразмерность и эффективное применение существующего режима лицензирования деятельности, связанной с животными, и изучим вопрос о необходимости усиления надзора за сектором спасения и пристройства животных.

Действия отдельных лиц, предприятий, импортеров, организаций по защите животных и ветеринарных специалистов также имеют жизненно важное значение для обеспечения высокого уровня благополучия домашних животных и предоставления владельцам наиболее эффективной поддержки и консультаций по выбору и уходу за своими питомцами. Мы хотим продолжать поддерживать эти организации и сотрудничать с ними, чтобы обеспечить надлежащую коммуникацию, обучение и влияние на владельцев, чтобы гарантировать им наилучшую жизнь.

Еще одной важной частью этого является исследование рынка, проводимое CMA , в рамках которого обсуждаются меры по устранению недостатков в тех областях рынка, где конкуренция работает неэффективно, что может ограничивать доступ к ветеринарной помощи и, следовательно, снижать благополучие домашних животных.

К сожалению, мы знаем, что в редких случаях некоторые люди все же решаются на действия, которые подрывают благополучие домашних животных. В таких случаях крайне важны эффективные меры по пресечению нарушений, и мы продолжим сотрудничать с властями, чтобы обеспечить принятие соответствующих мер.

Сосредоточив усилия на этих ключевых областях, мы добьемся долгосрочных улучшений в благополучии домашних животных по всей стране.

Цель

Для обеспечения высокого уровня благополучия домашних животных на каждом этапе их жизни необходимо:

Принятие скоординированных мер в области разведения, закупки и владения, чтобы ужесточить правила в случаях злоупотребления ими или изменения рыночной конъюнктуры.

Работа с отраслью для повышения стандартов и обеспечения того, чтобы владельцы понимали потребности своих питомцев.

Как мы достигнем этой цели

Разведение и поиск домашних животных

Большинство заводчиков и продавцов обеспечивают своим животным наилучшие условия для начала жизни. Однако, к сожалению, есть и такие, кто ставит прибыль выше благополучия животных. Наша цель — гарантировать, что все животные разводятся и продаются ответственным образом, с защитой их здоровья и благополучия.

Импорт домашних животных из-за рубежа

Многие потенциальные владельцы домашних животных ввозят собак и кошек из-за границы. Например, по данным APHA за 2024 год , в Великобританию было ввезено в коммерческих целях около 32 000 собак и 6 000 кошек, а количество некоммерческих перемещений собак, кошек и хорьков в Великобританию выросло с примерно 108 000 в 2011 году до более чем 368 000 в 2024 году.

Правила перевозки домашних животных в некоммерческих целях предназначены для добросовестных владельцев, путешествующих со своими питомцами. Однако эти правила иногда используются недобросовестными торговцами, которые злоупотребляют режимом, незаконно ввозя в Великобританию щенков и котят, иногда несовершеннолетних, для продажи и последующего пристройства. Незаконно ввозимые животные часто подвергаются риску ухудшения здоровья и благополучия, поскольку некоторые из них попадают из учреждений с низкими стандартами содержания животных, а затем перевозятся в длительные поездки с недостаточным количеством еды и воды, без прогулок и без возможности сходить в туалет. Это недопустимо.

Кроме того, наши законы о защите животных могут быть обойдены торговцами, которые ввозят домашних животных с болезненными увечьями, такими как кошки с удаленными когтями и собаки с купированными ушами. Эти увечья давно запрещены в Великобритании. Заинтересованные стороны также выразили обеспокоенность по поводу появления нового рынка, связанного с импортом беременных собак и кошек, которые рожают потомство, предназначенное для дальнейшей продажи вскоре после прибытия в страну.

Как указано в нашем манифесте, мы полны решимости положить конец контрабанде щенков. Мы с удовлетворением поддержали успешное принятие в парламенте Великобритании Закона о защите животных (импорт собак, кошек и хорьков) 2025 года. Этот закон устранит лазейки в наших правилах перевозки домашних животных, которыми злоупотребляют недобросовестные торговцы, и предоставит правительству полномочия предотвращать поставки в Соединенное Королевство животных, находящихся в неблагоприятных условиях.

В рамках такого подхода правоохранительные органы также должны быть обеспечены соответствующими инструментами и методическими рекомендациями, чтобы они могли принимать действенные меры для пресечения попыток обойти законодательство.

Действия

Мы будем:

Внедрить меры, предусмотренные Законом о защите животных (импорт собак, кошек и хорьков) 2025 года, для устранения пробелов в наших правилах перевозки домашних животных.

Разработать подзаконные акты для борьбы с импортом товаров, не отвечающих требованиям благополучия населения. В рамках этого мы будем тесно сотрудничать с правоохранительными органами и заинтересованными сторонами для разработки соответствующих исключений и надежных процедур правоприменения.

сотрудничать с правоохранительными органами для усиления контроля за соблюдением правил перевозки домашних животных и содействовать улучшению обмена информацией между ведомствами.

Собачье разведение

Коммерческие заводчики собак подлежат особому режиму лицензирования со строгими условиями, призванными защитить здоровье и благополучие этих животных. Однако сохраняются проблемы с разведением и поиском щенков, не отвечающих требованиям благополучия животных. Решение этой проблемы затруднено, поскольку многие заводчики в настоящее время не подпадают под действие существующего режима. Также растет обеспокоенность по поводу собак, разводимых ради модных эстетических качеств, что позволяет сохраняться известным проблемам со здоровьем и благополучием. Рост числа новых учреждений, специализирующихся на разведении собак, таких как клиники по лечению бесплодия у собак, и безответственное использование племенных кобелей вызывают дополнительные опасения по поводу благополучия животных.

Мы полны решимости положить конец разведению щенков в ненадлежащих условиях и разведению собак с низким уровнем благополучия. Необходимо улучшить отслеживаемость в этом секторе и повысить общие стандарты для достижения более высоких показателей здоровья и благополучия во всей отрасли.

Действия

Мы начнем консультации по следующим вопросам:

Введение новой схемы регистрации для всех заводчиков собак, которая будет согласована с лицензированием заводчиков собак, с целью улучшения отслеживаемости и контроля во всем секторе.

улучшение стандартов здоровья и благополучия, которым должны соответствовать все лицензированные заводчики собак.

Предложения о включении клиник по лечению бесплодия у собак, услуг племенных кобелей и родовспоможения в сферу действия системы лицензирования

Разведение кошек

Любой, кто занимается продажей кошек, должен иметь лицензию от местных властей и может продавать только кошек с микрочипами, которых он сам вырастил. Это законодательство обеспечивает важную защиту кошек и котят, и важно, чтобы оно эффективно функционировало.

Несмотря на призывы к регулированию разведения кошек как отдельной деятельности, по-прежнему имеется ограниченное количество данных о масштабах, размерах и текущих методах управления, связанных с разведением кошек. Наш приоритет — улучшение соблюдения существующих правил и совместная работа с заинтересованными сторонами для углубления нашего понимания сектора и содействия повышению стандартов.

Действия

Мы будем:

принять меры для повышения уровня использования лицензий на продажу домашних животных среди тех, кто продает кошек и котят в качестве питомцев.

улучшить наше понимание масштабов, размеров и существующих методов управления в сфере разведения кошек, опираясь на опыт специалистов отрасли, и рассмотреть любые дальнейшие шаги, которые могут улучшить условия содержания кошек в этом секторе.

Спасение и пристройство животных

Многие потенциальные владельцы домашних животных предпочитают брать питомцев из приютов, а не из зоомагазинов или у заводчиков. Приюты оказывают жизненно важные услуги животным, предоставляя убежище и ветеринарную помощь, а также помогая животным оправиться от травмирующих ситуаций. Они также играют важную роль в тщательном подборе подходящих семей для питомцев, обеспечивая лучшее будущее для каждого животного. Перед этими центрами стоят сложные задачи, и с учетом растущего числа животных, нуждающихся в уходе, важно понимать, какую важную работу они выполняют.

К сожалению, бывают ситуации, когда у приютов для животных нет ресурсов, возможностей или ресурсов для ухода за животными, находящимися под их опекой. В некоторых случаях недобросовестные лица могут зарабатывать деньги на пристройстве животных, как внутри страны, так и за рубежом, в условиях, когда практически отсутствует контроль за условиями содержания или транспортировки животных, а также за тем, подходят ли они для пристройства. Это может привести к ухудшению условий содержания животных.

Нам необходимо пресекать эти недобросовестные практики. Мы проведем консультации по вопросу усиления надзора за отечественными организациями по спасению и пристройству животных. В то же время нам необходимо продолжать развивать наше понимание международного сектора спасения и пристройства животных. Общественность должна иметь доступ к необходимой информации для приобретения домашних животных у ответственных организаций по спасению и пристройству животных. Предоставление этой информации часто осуществляется самими организациями, и мы продолжим поддерживать работу организаций по защите животных, чтобы побудить общественность приобретать домашних животных у ответственных организаций по спасению и пристройству животных в Соединенном Королевстве.

Действия

Мы будем:

начать консультации по вопросу лицензирования организаций, занимающихся спасением и пристройством животных в домашних условиях.

разработать доказательную базу по вопросам благополучия животных, связанным с международной спасательной операцией и пристройством животных.

Продажа домашних животных

Все предприятия, занимающиеся продажей домашних животных, должны соответствовать четко определенным стандартам благополучия животных в рамках системы лицензирования, действующей на уровне местных органов власти и подкрепленной подробными инструкциями. Заинтересованные стороны отметили, что улучшения могут быть достигнуты как в регулируемых, так и в нерегулируемых видах продаж, включая онлайн-продажи, и что некоторые предприятия сталкиваются с непропорциональной административной нагрузкой при соблюдении правил. Также существуют опасения, что обеспечение соблюдения правил может быть непоследовательным, что может негативно сказаться на благополучии продаваемых домашних животных.

Многие организации по защите животных и торговые объединения, торгующие домашними животными, уже предоставляют продавцам дополнительные рекомендации, в том числе о том, как лучше всего ухаживать за животными, находящимися под их опекой, но эта информация не всегда достаточно широко распространена. Мы будем сотрудничать с отраслью, организациями по защите животных и местными органами власти для решения этих проблем, чтобы обеспечить защиту благополучия животных как при регулируемых, так и при нерегулируемых продажах.

Действия

Мы будем:

сотрудничать с отраслью для поддержки уже проводимой работы по поощрению ответственных методов закупок со стороны потенциальных заказчиков.

сотрудничать с отраслью, организациями по защите животных и местными органами власти, чтобы обеспечить ясность и соразмерность соответствующих руководящих указаний, касающихся лицензирования.

сотрудничать с предприятиями, занимающимися продажей домашних животных, для снижения административной нагрузки, с которой они сталкиваются, в том числе в отношении требований к ведению учета.

содействовать последовательному и эффективному правоприменению путем сотрудничества с местными властями.

Общественная безопасность

Владельцы несут ответственность не только за благополучие своих питомцев, но и за безопасность окружающих, и это особенно актуально в отношении собак. Непрекращающиеся случаи нападений собак означают, что нам всем необходимо прилагать больше усилий для популяризации ответственного отношения к содержанию собак.

В связи с этим мы недавно вновь созвали рабочую группу по ответственному содержанию собак (Responsible Dog Ownership, RDO ) в качестве первого шага к решению этой важной проблемы. Эта группа экспертов будет разрабатывать рекомендации по способам поощрения ответственного содержания собак и снижения числа нападений собак на территории Англии и Уэльса. Рабочая группа рассматривает четыре темы: образование и коммуникация, обучение (как собак, так и их владельцев), сбор и обмен данными, а также обеспечение соблюдения правил. Мы продолжим сотрудничество с этой рабочей группой, а также с другими соответствующими экспертами и организациями, чтобы предпринять шаги по продвижению ответственного содержания собак и снижению числа нападений собак.

Действия

Мы будем:

Рассмотрите рекомендации Целевой группы по ответственному содержанию собак и наметьте дальнейшие шаги.

продолжать сотрудничать с заинтересованными сторонами для повышения осведомленности общественности о безопасности собак и повышения осведомленности о существующих полномочиях правоохранительных органов.

Обучение

Позитивная дрессировка, основанная на поощрении, которая включает использование вещей, которые нравятся или которых хотят собаки, таких как игрушки, еда и похвала, широко считается предпочтительным методом дрессировки собак, и, как отмечалось выше, Целевая группа по ответственному содержанию собак рассматривает дрессировку в качестве ключевого направления работы.

Однако, помимо этого, нам известно, что некоторые владельцы продолжают использовать электроошейники (электронные ошейники) в качестве инструмента дрессировки. Электроошейники могут посылать электрический ток от ошейника к животному, надетому на него, и потенциально причинять ему вред и стресс.

Поэтому нас беспокоят возможные последствия использования электронных ошейников для благополучия животных.

Мы соберем мнения и данные о текущем использовании электронных ошейников, чтобы решить, следует ли вводить запрет. Использование электронных ошейников уже запрещено в Уэльсе.

Действия

Позже в этом парламенте мы:

Провести консультации по вопросу о запрете использования электрошоковых ошейников.

Чипирование домашних животных

Владельцы кошек и собак несут юридическую ответственность за чипирование своих питомцев и регистрацию их данных в базе данных, соответствующей требованиям Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra) . Чипирование помогает воссоединить питомцев с их владельцами, если они убегут, тем самым способствуя благополучию домашних животных.

Когда в 2016 году была введена система микрочипирования собак, существовало всего 4 оператора баз данных. Сейчас их 23. Хотя рост числа операторов баз данных привел к расширению выбора для потребителей, он также затруднил быстрый доступ к записям для таких пользователей, как ветеринары. Мы обеспокоены разным уровнем предоставляемых потребителям услуг и возросшими трудностями в обновлении записей, что привело к увеличению количества устаревших данных. Эти проблемы рискуют подорвать эффективность системы микрочипирования, а следовательно, и преимущества, которые она предоставляет домашним животным и их владельцам.

Мы будем сотрудничать с индустрией баз данных микрочипов для домашних животных, чтобы разработать усовершенствования существующей системы микрочипирования, которые облегчат ветеринарам и другим пользователям доступ к записям в цифровом виде и повысят точность данных. Мы также продолжим поддерживать внедрение микрочипирования кошек.

Действия

Мы будем:

разработать более надежный процесс проверки перед признанием баз данных по микрочипированию домашних животных соответствующими требованиям.

улучшить наш регулирующий надзор за базами данных по микрочипированию домашних животных, чтобы гарантировать соответствие всех баз данных ожидаемым стандартам.

Поддержка владельцев

Владение домашними животными и их содержание

Домашние животные могут приносить огромную радость своим владельцам. Однако в настоящее время только около 7% частных арендодателей размещают объявления о сдаче жилья в аренду, где разрешено содержать животных (Zoopla, 2023). Это означает, что необходимо предпринять дополнительные меры для поддержки ответственных владельцев домашних животных, желающих содержать своих питомцев в частном секторе аренды жилья.

Закон о правах арендаторов гарантирует, что арендодатели не будут необоснованно отказывать в согласии арендатора на содержание домашнего животного в своем доме. Закон предоставляет арендаторам право оспаривать несправедливые решения арендодателей и улучшит возможности арендаторов по содержанию домашних животных в арендованном жилье.

Действия

Мы будем:

Внедрить меры, предусмотренные Законом о правах арендаторов, чтобы упростить для арендаторов содержание домашних животных в арендованном жилье.

Борьба с жестоким обращением с животными и домашним насилием

Исследования показали наличие тесной связи между жестоким обращением с домашними животными и домашним насилием (Уэйкхэм, 2021). В случаях, когда присутствует домашнее животное, жестокое обращение с ним может использоваться как стратегия принудительного контроля для манипулирования и эксплуатации жертв насилия в отношениях.

Повышение осведомленности о связи между жестоким обращением с домашними животными и домашним насилием, а также сотрудничество с заинтересованными сторонами для поддержки текущих инициатив помогут защитить домашних животных, подвергающихся насилию в условиях домашнего насилия, и будут способствовать реализации правительственной стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек.

Действия

Мы будем:

Рассмотрите результаты исследовательского проекта, начатого летом 2025 года, для изучения связи между жестоким обращением с животными и домашним насилием, а также для выявления возможностей вмешательства.

сотрудничать с ветеринарным сообществом для поддержки инициатив, направленных на то, чтобы помочь ветеринарам и сотрудникам клиник распознавать потенциальные признаки домашнего насилия, проявляющиеся в виде травм домашних животных, полученных неслучайным образом.

Сотрудничать с благотворительными организациями для повышения осведомленности о доступных услугах по временному содержанию домашних животных жертв насилия, чтобы побудить их бежать от насилия.

Укрепить режим чипирования домашних животных, чтобы предотвратить потенциальный доступ злоумышленников к личной информации пострадавших.

Животные в коммерческих целях

Многие животные содержатся в Англии на постоянной основе в рамках коммерческой деятельности, например, лошади в конных клубах или животные в передвижных выставках, которые посещают школы или ярмарки. Другие содержатся предприятиями в течение короткого периода времени от имени их владельцев, например, в пансионатах или центрах дневного ухода за собаками. Эта деятельность регулируется Положением о защите животных (лицензирование деятельности с участием животных) (Англия) 2018 года и контролируется местными органами власти. Эти правила обеспечивают поддержание высоких стандартов этими предприятиями, но отрасль, организации по защите животных и ассоциации конного спорта также играют в этом очень важную роль. В обзоре результатов внедрения Положения о защите животных (лицензирование деятельности с участием животных ) (Англия) 2018 года, опубликованном Министерством окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании в 2024 году, были выявлены различные улучшения, которые можно внести в режим лицензирования. Мы внимательно рассмотрим эти выводы, продолжая вносить дальнейшие улучшения в режим лицензирования и его контроль.

Действия

Мы будем:

сотрудничать с отраслью для повышения стандартов благополучия животных и улучшения соблюдения режима лицензирования.

сотрудничать с местными властями для обеспечения последовательности и эффективности правоприменения.

Дикие животные

Обзор

Дикие животные обладают чувством, способны испытывать боль, страдания и удовольствие, и к ним следует относиться с уважением. В местах, где дикие животные вступают в контакт с людьми или находятся под их контролем, они подвергаются риску причинения им вреда.

Наше понимание благополучия животных и потребностей диких животных продолжает развиваться благодаря работе ученых и других экспертов и исследователей. Это может приводить к ситуациям, когда законодательство не соответствует последним данным, и необходимы меры для предотвращения жестокого обращения, боли или страданий диких животных.

В тех случаях, когда люди решают содержать диких животных, например, в зоопарках или других местах, они несут ответственность за обеспечение их благополучия и безопасности. Это включает в себя обеспечение надлежащего ухода и создание условий, максимально приближенных к их естественной среде обитания, для удовлетворения их физических и психологических потребностей. Правительство стремится к сотрудничеству с партнерами по отрасли и НПО по защите животных , чтобы помочь владельцам животных понимать и обеспечивать высокие стандарты благополучия животных, находящихся под их опекой. Правительство также тесно сотрудничает с правоохранительными органами для обеспечения эффективного внедрения схемы лицензирования, введенной в 2024 году для частных владельцев приматов, в том числе путем выпуска руководящих указаний, чтобы содержать приматов могли только те, кто может обеспечить долгосрочные условия содержания, соответствующие уровню зоопарка.

Наша цель — обеспечить диким животным, будь то обитающим в дикой природе или находящимся под контролем человека, надлежащий уход и отсутствие страданий. В нашей программе мы уже взяли на себя обязательство запретить охоту по следам и использование ловушек-петель, и мы проведем консультации по этим вопросам. Мы пересмотрим использование ловушек для диких животных, будем работать над введением запретного сезона для охоты на зайцев и рассмотрим наилучшие способы улучшения условий содержания десятиногих ракообразных, пойманных в дикой природе. Мы займемся вопросом несоответствия наказаний за жестокое обращение с дикими животными и аналогичных правонарушений в отношении сельскохозяйственных или домашних животных.

Мы уже приняли меры по снижению риска для здоровья человека и окружающей среды, связанного со свинцом в боеприпасах. Свинец признан на международном уровне токсичным элементом. Данные свидетельствуют о том, что свинец представляет опасность как минимум для 1 миллиона птиц в течение следующих 20 лет, если его использование будет продолжаться в нынешних темпах, а около 40 000 хищных птиц, таких как красные коршуны и белохвостые орланы, подвергаются риску отравления свинцом из падали (HSE, 2024). В июле 2025 года мы объявили о введении в Великобритании ограничений REACH на содержание свинца в боеприпасах.

Соблюдение действующего законодательства имеет решающее значение для обеспечения благополучия диких животных, и мы продолжим сотрудничать с соответствующими органами и другими заинтересованными сторонами для поддержки соблюдения законодательства в целях защиты благополучия диких животных.

Цель

Для обеспечения уважительного отношения к диким животным наравне с другими животными:

обновление законодательства, которое не соответствует последним научным данным.

продолжать защищать и продвигать высокие стандарты благополучия содержащихся диких животных – тех видов животных, которые обычно не содержатся в Великобритании.

Как мы достигнем этой цели

Дикая природа

Охота по тропам

Спустя более 20 лет после принятия Закона об охоте 2004 года сохраняются опасения по поводу незаконной охоты, проводимой под видом поиска по следу. Поиск по следу, при котором для собак прокладывается обонятельный след, не существовал на момент принятия Закона об охоте. Использование больших стай гончих может представлять опасность для диких млекопитающих, домашних животных и даже для населения. Кроме того, использование запахов животных увеличивает риск обнаружения запахов диких животных, как и практика прокладки и оставления следа, что означает, что гончим приходится активно искать.

Существует также реальный риск того, что охота по следу может быть использована для содействия незаконной охоте, служа дымовой завесой, скрывающей намерения и позволяющей неизбежно преследовать животных.

В нашем манифесте мы уже взяли на себя обязательство положить конец охоте за животными на тропах.

Действия

Мы будем:

положить конец охоте по следам и провести консультации в начале 2026 года о том, как ввести запрет на охоту по следам.

Ловушки и капканы

Петля-ловушка — это закрепленная тросовая или проволочная петля, установленная для отлова диких животных, в основном лис. Ловушки захватывают убегающее животное за шею проволочной петлей и могут оставлять его на длительное время без воды, еды и укрытия. Использование петель-ловушек неизбирательно, они отлавливают животных, не являющихся объектом отлова, таких как зайцы, барсуки и домашние собаки.

В обществе существует обеспокоенность по поводу того, что использование ловушек негативно сказывается на благополучии диких животных. Опрос YouGov, проведенный в январе 2025 года, показал, что 71% взрослых в Англии считают, что использование ловушек должно быть незаконным (YouGov, 2025). В нашей программе мы обязались прекратить использование ловушек, чтобы гарантировать, что дикие животные избавлены от ненужных страданий, причиняемых ими.

Петли — не единственный вид ловушек, используемых в Англии. Существуют также опасения по поводу благополучия диких животных при использовании других типов ловушек, применяемых для контроля численности диких животных на открытом воздухе. Поэтому, хотя мы не будем изучать традиционные ловушки с приманкой, используемые в домашних условиях для отлова мышей и крыс (те, которые захлопываются при потревожении приманки или спускового механизма), мы обязуемся сотрудничать с экспертами для сбора данных о влиянии на благополучие животных других ловушек, о которых было сообщено Министерству окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании ( Defra ), например, старых пружинных ловушек, ловушек для кротов и ловушек для отлова живых животных, используемых для отлова врановых.

Действия

Мы будем:

выполнить обещание, данное в предвыборной программе, о запрете использования ловушек-капканов в Англии.

Провести анализ других ловушек, используемых для отлова диких животных в Англии, в отношении которых были высказаны опасения по поводу благополучия животных, и тщательно рассмотреть любые рекомендации по дальнейшим действиям.

Закрытое время года для зайцев

Англия (и Уэльс) входят в число немногих европейских стран, где нет запрета на охоту на зайцев в период их размножения. Это означает, что если самку убивают во время брачного сезона, зайчата могут остаться без матери и стать уязвимыми для голода и хищников. Введение такого запрета значительно улучшило бы благополучие бурых и горных зайцев.

Забота о благополучии животных является веским основанием для введения запрета на охоту на зайцев в определенный сезон, но природоохранные мероприятия также жизненно важны для защиты зайцев от растущих угроз, связанных с потерей среды обитания и охотой. Большая часть существующего законодательства, касающегося зайцев в Англии и Уэльсе, устарела и неэффективна, поскольку была принята в 1800-х годах.

Сезон размножения зайцев длится с февраля по октябрь, и введение запрета на его проведение означало бы, что меньше зайчат останутся без матерей и будут уязвимы для голода и хищников. Запрет на его проведение также соответствует рекомендациям организации Natural England по управлению дикой природой, согласно которым следует избегать контроля за видами в пик их сезона размножения, если это не является действительно необходимым и неизбежным.

Действия

Мы будем:

Рассмотреть вопрос о том, как ускорить и ввести период запрета на вылов зайцев.

Благополучие десятиногих ракообразных и головоногих моллюсков

Закон о защите животных (о способности чувствовать) 2022 года стал важной вехой, официально признав, что десятиногие ракообразные, такие как крабы, омары, креветки и ракообразные, а также головоногие моллюски, такие как кальмары и осьминоги, являются разумными существами, способными испытывать боль и страдания. Хотя существует все больше доказательств, определяющих, какие меры защиты и стандарты благополучия животных являются целесообразными, в нашем понимании остаются пробелы. Это особенно актуально в отношении наших знаний о том, как живые животные перемещаются по цепочкам поставок – от вылова до уничтожения. Без этих знаний трудно обеспечить надлежащую защиту этих животных на каждом этапе и предотвратить ненужную боль или страдания.

Необходимо улучшить методы управления десятиногими ракообразными и головоногими моллюсками на всех этапах цепочки поставок. Рыболовная отрасль уже предпринимает шаги по улучшению защиты. Также необходимы более глубокие знания о практике цепочки поставок, чтобы при необходимости можно было предпринять дальнейшие действия. Это включает в себя анализ необходимости внесения поправок в законодательство, что является стандартной практикой.

Действия

Мы будем:

Опубликовать руководство, разъясняющее, какие методы умерщвления десятиногих ракообразных совместимы с существующими правовыми требованиями, касающимися благополучия животных на момент умерщвления, в том числе путем уточнения, что кипячение живых ракообразных не является приемлемым методом умерщвления.

Развивать доказательную базу о перемещении живых десятиногих и головоногих моллюсков по всей цепочке поставок посредством исследований и постоянного взаимодействия с заинтересованными сторонами.

создать доказательную базу относительно того, как можно обеспечить благополучие десятиногих ракообразных на критически важных этапах цепочки поставок.

Принудительное исполнение

Сохраняется разница в наказаниях за жестокое обращение с дикими животными и аналогичные инциденты с участием домашних или компаньонских животных, а также за правонарушения, связанные с жестоким обращением с домашним скотом. Дикие животные могут испытывать боль и страдания, а также положительные эмоции так же, как и домашние или сельскохозяйственные животные.

Для устранения этого несоответствия между правонарушениями, связанными с дикими животными и животными, содержащимися в неволе, потребуются изменения в законодательстве.

Действия

Мы будем:

Необходимо пересмотреть и ужесточить наказания за жестокое обращение с дикими животными, чтобы они соответствовали более высоким уровням наказаний, предусмотренным за нарушения прав животных, касающиеся домашних животных и скота.

Содержал диких животных.

Приматы в качестве домашних животных

Некоторые частные лица держат приматов в качестве домашних животных. Приматы — это очень умные животные со специфическими потребностями в благополучии, и поэтому крайне важно, чтобы владельцы, желающие завести их, имели полное представление об их потребностях в плане благополучия.

Постановление о защите животных (лицензирование приматов) (Англия) 2024 года ввело в Англии новую схему лицензирования, устанавливающую строгие правила, гарантирующие, что содержать приматов смогут только частные владельцы, способные обеспечить стандарты благополучия, соответствующие зоопаркам. Работая в тесном сотрудничестве с надзорными органами, мы обеспечим эффективное внедрение этой схемы лицензирования и разъясним владельцам требования, которые они должны соблюдать для улучшения благополучия приматов, содержащихся в качестве домашних животных.

Действия

Мы будем:

сотрудничать с местными властями и оказывать им поддержку в эффективном внедрении и обеспечении соблюдения системы лицензирования приматов.

Зоопарки и аквариумы

Зоопарки и аквариумы предоставляют возможность приблизиться к множеству видов животных со всего мира, наблюдать за ними и узнавать о них и их естественной среде обитания. В мае 2025 года правительство опубликовало новые стандарты современной практики зоопарков Великобритании, которые обеспечат сохранение лидирующих позиций британских зоопарков в мировой индустрии. Новые стандарты, вступающие в силу с мая 2027 года, отражают новейшие передовые методы содержания животных в зоопарках и аквариумах и направлены на повышение благополучия животных во всех зоопарках и аквариумах Великобритании, помогая гарантировать, что все зоопарки и аквариумы, а не только лучшие и самые крупные, хорошо заботятся о своих диких животных. Стандарты требуют увеличения размеров вольеров для слонов, поэтапного отказа от привязывания хищных птиц как метода долгосрочного содержания и запрещают аквариумам разрешать посетителям прикасаться к рыбам и головоногим моллюскам, поскольку обращение с ними причиняет им вред.

Мы продолжим сотрудничество с экспертами и представителями отрасли, чтобы обеспечить эффективное внедрение этих стандартов и гарантировать, что за всеми животными, содержащимися в зоопарках и аквариумах Великобритании, ухаживают в соответствии с высочайшими стандартами. Мы также будем более внимательно следить за дальнейшим улучшением условий содержания небольшого числа слонов, содержащихся в зоопарках Великобритании, при этом наш Комитет экспертов по зоопаркам будет получать отчеты от Группы по защите слонов каждые 2 года.

Действия

Мы будем:

Разработать и провести обучение по новым стандартам для нашей комиссии инспекторов по лицензированию зоопарков к 2027 году.

К 2027 году необходимо обновить все необходимые инструкции и формы для проведения инспекций, чтобы упростить работу инспекторов по лицензированию зоопарков и местных властей по обеспечению соблюдения новых стандартов.

улучшить условия содержания слонов в зоопарках и ввести новую систему отчетности перед Экспертным комитетом зоопарков, представляемой раз в два года Группой по защите благополучия слонов, чтобы обеспечить непрерывность улучшений.

Сельскохозяйственные животные

Обзор

Цель правительства — внедрить принцип благополучия сельскохозяйственных животных, при котором животные не просто живут полноценной жизнью, но и живут хорошей жизнью на всех этапах своей жизни ^{[сноска 3]} .

Правительство высоко ценит превосходную работу британской сельскохозяйственной отрасли по производству продуктов питания высочайшего качества, которые кормят нашу страну. Мы по праву гордимся высокими стандартами благополучия животных, которые действуют в нашей стране; они являются одним из преимуществ британского сельского хозяйства и высоко ценятся потребителями как внутри страны, так и за рубежом.

Хорошее здоровье и благополучие животных связаны с более эффективным управлением фермерским хозяйством, что поддерживает стремление правительства к экономическому росту. Политика в области благополучия сельскохозяйственных животных рассматривается наряду с другими обязательствами правительства, такими как Продовольственная стратегия, Дорожная карта развития сельского хозяйства, Торговая стратегия, План декарбонизации продовольствия и сельского хозяйства и пятилетний национальный план действий по борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам. Более здоровые животные с лучшими условиями содержания способствуют достижению результатов во всех этих стратегиях. Программа «Путь к здоровью и благополучию животных» обеспечивает основу для перехода от одного поколения к другому в направлении достижения и поддержания повсеместно высоких стандартов здоровья и благополучия сельскохозяйственных животных посредством партнерства с фермерами и ветеринарами. Более здоровые животные, как правило, производят продукты питания более устойчивым способом; снижают выбросы парниковых газов и используют меньше антибиотиков.

Наша политика в области благополучия сельскохозяйственных животных будет и впредь опираться на надежные научные данные и доказательства, а также на рекомендации экспертных консультативных групп, включая AWC , и на обширную программу финансируемых исследований и разработок. Крайне важно также, чтобы эта работа поддерживалась соразмерными, прозрачными и надежными системами правоприменения.

Мы стремимся к сотрудничеству с фермерским сообществом для поддержания и повышения наших стандартов мирового класса в области здоровья и благополучия животных. Мы можем достичь этого различными способами, в партнерстве с теми, кто занимается содержанием, транспортировкой и убоем животных. Наша цель — помочь фермерам сделать правильный выбор в пользу улучшения здоровья и благополучия своих животных и увидеть преимущества увеличения инвестиций. Законодательство само по себе не приведет к масштабным изменениям: мы будем работать со всеми секторами животноводства, чтобы продвигать передовые методы посредством руководств, и продолжим использовать соответствующие финансовые стимулы для поощрения тех, кто внедряет новые практики на ранних этапах.

Не все улучшения в области благополучия животных достигаются посредством регулирования или других мер со стороны правительства. Мы рады видеть, что многие представители отрасли по производству мясных кур присоединились к «Обязательствам по улучшению условий содержания кур», которые направлены на улучшение условий жизни мясных кур. Значительная часть сектора перешла на более низкую плотность посадки. Крайне важно, чтобы эта работа поддерживалась соразмерными, прозрачными и надежными системами контроля. Мы продолжаем поддерживать и поощрять внедрение этих более высоких стандартов благополучия животных.

Правительство разделяет высокое уважение общественности к нашим высоким стандартам благополучия животных внутри страны. Хотя мы справедливо изучаем области, где эти стандарты могут быть дополнительно улучшены, мы признаем потенциал для увеличения расхождения между внутренними стандартами и стандартами крупных мировых экспортеров. В случае необходимости мы будем готовы предпринять соответствующие шаги для защиты наших наиболее уязвимых секторов и поддержания стандартов благополучия животных, если сочтем, что зарубежная продукция имеет несправедливое преимущество.

При разработке и внедрении изложенных ниже политик мы будем учитывать, как они могут повлиять на британские предприятия, потребителей и цепочку поставок продуктов питания.

Наша политика в области государственных закупок продуктов питания также имеет потенциал для улучшения благополучия животных. Мы будем изучать такие возможности в процессе разработки нашей политики, включая возможность усиления положений о защите животных в рамках государственных стандартов закупок продуктов питания и услуг общественного питания ( GBSF ).

Цель

Для обеспечения достойной жизни сельскохозяйственных животных, включая разводимую рыбу, и для того, чтобы как можно больше животных жили хорошо, необходимо:

В рамках программы «Здоровье и благополучие животных» мы работаем в партнерстве с фермерами и ветеринарами, чтобы улучшить здоровье и благополучие скота.

Работа с промышленностью по поэтапному отказу от использования клеток с улучшенными условиями содержания для кур-несушек и родильных клеток для свиней.

улучшение условий содержания животных во время убоя, в том числе путем введения законодательных требований к гуманному убою выращенной рыбы и поэтапного отказа от использования оглушения свиней углекислым газом.

Работа с различными секторами для улучшения условий содержания животных во время транспортировки, снижения частоты болезненных увечий и обеспечения того, чтобы методы разведения не причиняли ненужных страданий.

Как мы достигнем этой цели

Использование клеток и ящиков

Обогащенные «колонии» для кур-несушек, на долю которых приходится чуть более 20% производства яиц в Великобритании (Egg info, 2024), больше, чем клеточные батареи, и по закону должны быть оборудованы гнездовыми ящиками, подстилкой и насестами. Однако эти клетки не в полной мере удовлетворяют физические и поведенческие потребности птиц, поскольку в таких системах птицы не имеют полной свободы для проявления нормального поведения. Обогащенные «колонии» ограничивают выбор курицы, не позволяя ей выходить на землю и другие уровни, а также ограничивая ее способность бегать, махать крыльями, принимать пылевые ванны и искать корм.

В секторе разведения кур-несушек все чаще наблюдается тенденция к использованию систем свободного выгула и содержания в птичниках. Мы уже поддерживаем переход к бесклеточному содержанию, предоставляя гранты фермерам-производителям кур-несушек и молодок в Англии, имеющим стада численностью 1000 птиц и более, на реконструкцию или замену существующих помещений, в том числе тем, кто переходит от колониальных клеток к системам содержания без клеток с высоким уровнем благополучия. Этот переход ускорился благодаря обязательству крупных розничных продавцов прекратить продажу яиц в скорлупе от кур, содержащихся в колониальных клетках, к концу 2025 года – при этом некоторые розничные продавцы распространили свое обязательство на переработанные яйца, такие как сухие или жидкие.

Мы стремимся к сотрудничеству с сектором разведения кур-несушек для перехода к системам содержания всех кур-несушек без клеток.

Для свиноводства значительное количество свиноматок содержится в родильных клетках примерно за 5 дней до родов и до отъема поросят в возрасте около 28 дней. Родильная клетка, предназначенная для защиты поросят от раздавливания свиноматкой, ограничивает движения свиноматки, не позволяя ей разворачиваться и выполнять естественные действия, такие как строительство гнезда. Примерно 92% систем содержания свиней в закрытых помещениях по-прежнему используют родильные клетки (Национальная ассоциация свиноводов ( NPA ), 2024).

Уже сейчас существует значительный сектор свиноводства на открытом воздухе, где 50% национального поголовья свиноматок рожают в естественных условиях на открытом воздухе без возможности содержания в закрытых помещениях ( NPA , 2024). В настоящее время около 8% свиноводства в закрытых помещениях уже перешло на альтернативные системы опороса ( NPA , 2024) для улучшения благополучия свиноматок, защиты поросят и обеспечения безопасности персонала. Мы хотим сотрудничать с этим сектором, чтобы в течение переходного периода все свиноматки были переведены из родильных клеток в закрытые помещения.

Отказ от использования систем интенсивного содержания животных в неволе является важнейшей составляющей плана правительства по обеспечению достойной жизни для всех сельскохозяйственных животных и поддержанию хорошего качества жизни как можно большего числа животных. Поэтому прекращение использования клеток и загонов является ключевым приоритетом для этого правительства.

Мы рады, что в животноводческой отрасли уже происходит переход от индивидуального содержания телят в отдельных загонах к парному содержанию молодых телят, а некоторые программы обеспечения качества фермерских хозяйств требуют содержания телят группами или парами, начиная с возраста менее 8 недель. Кодекс благополучия крупного рогатого скота Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra ) содержит рекомендации по содержанию как молочного, так и мясного скота, включая рекомендации по условиям содержания, и мы постараемся обновить его, чтобы отразить последние разработки и научные исследования.

На дичь, разводимую и выращиваемую для спортивной охоты, не распространяются те же законодательные требования к благополучию, что и на сельскохозяйственную птицу. «Кодекс практики по обеспечению благополучия дичи, разводимой для спортивной охоты», разработанный Министерством окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании ( Defra), содержит рекомендации для птицеводов о том, как удовлетворять потребности дичи в благополучии, но он не обновлялся в течение нескольких лет. Мы рассматриваем существующие меры защиты дичи, разводимой и выращиваемой в контролируемых условиях с целью выпуска для спортивной охоты, а также птиц, оставленных или отловленных для разведения.

Действия

Мы будем:

переход к системам содержания животных без клеток и консультации по поэтапному отказу от обогащенных «колонийных» клеток.

Провести консультации с представителями отрасли по вопросу перехода от использования родильных клеток к альтернативным системам: либо гибкому опоросу, при котором свиноматка содержится в ограниченном пространстве в течение нескольких важных дней до и после опороса, либо свободному опоросу, при котором во время опороса или лактации не требуется ограничение пространства, и обсудить вопросы перехода.

улучшение благополучия крупного рогатого скота путем сотрудничества с заинтересованными сторонами в целях совершенствования кодекса благополучия животных.

улучшить наше понимание проблем благополучия диких птиц, выращиваемых в охотничьем секторе, путем призыва к предоставлению доказательств.

На бойне

Все животные должны быть избавлены от предотвратимых боли, страданий и мучений при умерщвлении. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что можно внести существенные изменения для улучшения благополучия животных в момент умерщвления.

Существует острая необходимость в решении проблем благополучия животных, связанных с оглушением свиней высококонцентрированным углекислым газом. Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra) поручило Австралийскому центру по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов (AWC) провести актуальную оценку имеющихся данных об оглушении свиней высококонцентрированным углекислым газом и потенциальных альтернативных методах оглушения. AWC пришел к выводу, что для предотвращения причинения свиньям предотвратимой боли, стресса или страданий при убое, связанных с использованием высококонцентрированного углекислого газа, его применение должно быть запрещено, а переходный период должен быть как можно короче. Они также пришли к выводу, что оглушение аргоном и автоматическое электрическое оглушение являются более гуманными альтернативами. Это коммерчески целесообразные альтернативы, и поэтому мы хотим положить конец использованию оглушения углекислым газом.

Ежегодно примерно от 40 до 45 миллионов цыплят-самцов традиционных пород кур-несушек уничтожаются в течение 12–36 часов после вылупления ( AWC , 2023). В своем заключении 2024 года «Мнение об альтернативах уничтожению только что вылупившихся цыплят в яичной и птицеводческой отраслях» AWC рассмотрел ряд технологий, которые могли бы помочь положить конец рутинному уничтожению цыплят-самцов путем идентификации или определения пола эмбрионов цыплят до вылупления.

Мы хотели бы положить конец практике умерщвления суточных цыплят. Разрешенные в настоящее время законодательством методы умерщвления цыплят, такие как газовое оглушение, основаны на научных исследованиях и оценке, гарантирующих, что птицы избегают любой предотвратимой боли, стресса или страданий. Однако в последние годы наблюдается быстрый глобальный прогресс в разработке технологий, исключающих необходимость умерщвления суточных цыплят, и мы приветствуем интерес британской яичной промышленности к разработке технологии определения пола цыплят на нулевой день жизни.

Действия

Мы будем:

Запретить использование углекислого газа для оглушения свиней, решение по которому будет принято после консультаций.

поощрять отрасль к прекращению практики выбраковки цыплят-несушек мужского пола.

Опубликовать обзор Положений о благополучии животных во время убоя (Англия) 2015 года, чтобы убедиться, что эти положения по-прежнему соответствуют своим целям.

Методы управления

Закон о защите животных 2006 года запрещает любые процедуры, которые предполагают вмешательство в чувствительные ткани или костную структуру животного. Положения о разрешенных процедурах (Англия) 2007 года о калечащих операциях (ошибках) перечисляют определенные исключения, на которые запрет не распространяется при соблюдении определенных условий.

Исключения включают: купирование хвостов у свиней, которое проводится для предотвращения укусов за хвост в определенных обстоятельствах; обрезку клювов у кур-несушек, которая проводится для снижения риска травмирующего клевания и каннибализма; кастрацию ягнят-самцов, проводимую для предотвращения нежелательной беременности, в целях управления поголовьем и для предотвращения снижения рыночной привлекательности и стоимости (из-за запаха ягненка); и купирование хвостов у ягнят, проводимое для снижения риска поражения мухами, что является серьезной проблемой благополучия животных. Мы хотим призвать фермеров отказаться от рутинного использования этих процедур.

Наша цель – сотрудничать с различными секторами для сокращения частоты проведения лечебных процедур или, в случаях, когда процедуры считаются необходимыми, для улучшения использования анестетиков и анальгетиков. Мы будем работать с ветеринарными обществами, чтобы продвигать использование обзора здоровья и благополучия животных для инициирования дискуссии с фермерами о необходимости проведения лечебных мероприятий и наиболее «благоприятных для здоровья» методов.

Форум по благополучию кур-несушек в отрасли работает над ускорением прогресса в сокращении случаев травмирующего клевания, что является ключевым фактором для устранения необходимости подрезки клювов.

Действия

Мы будем:

Снизить распространенность купирования хвостов у свиней, работая совместно с отраслью и ветеринарной профессией.

Прекратить практику подрезки клювов у кур-несушек, работая с сектором птицеводства через Форум по благополучию кур-несушек.

сотрудничать с овцеводческим сектором для внедрения рекомендаций, содержащихся в « Заключении AWC о последствиях кастрации и купирования хвостов для благополучия ягнят » (2024 г.), и обновить Кодекс благополучия овец.

Рыба

В последнее время все больше внимания уделяется благополучию разводимой рыбы, в том числе той, которая выращивается с использованием систем рециркуляционного рыбоводства, разновидности наземных рыбоводческих хозяйств, а также звучат призывы к принятию нового законодательства, устанавливающего подробные требования в момент убоя. Хотя существующее законодательство о защите животных в момент убоя требует, чтобы разводимая рыба избегала предотвратимых страданий, мучений или боли во время убоя, в отличие от наземного скота, разводимая рыба не имеет дополнительных подробных гарантий в национальном законодательстве (например, нет требования оглушать рыбу перед убоем).

Совместная рабочая группа правительства и промышленности по вопросам выращивания форели на фермах изучает варианты более детальных требований к условиям содержания и умерщвлению выращенной рыбы. Эта совместная работа достигла значительных успехов. Для усиления мер защиты необходимо теперь закрепить в законодательстве подробные требования к умерщвлению выращенной рыбы.

Мы также хотим сотрудничать с заинтересованными сторонами для создания доказательной базы о том, как можно выращивать рыбу, чтобы обеспечить защиту ее благополучия.

Действия

Мы будем:

Внести в законодательство требования к гуманному убою рыбы, выращиваемой на фермах, после проведения консультаций.

улучшить условия содержания рыбы в процессе производства и, в качестве первого шага, заказать у AWC консультацию по вопросам благополучия выращиваемой рыбы перед убоем.

Разведение

За последнее десятилетие в животноводстве произошел ряд значительных технологических достижений, включая усиление акцента на генетической селекции в селекционных программах. Эти изменения потенциально могут улучшить здоровье и благополучие животных, а также устойчивость и жизнеспособность сельскохозяйственных систем, однако неправительственные организации, занимающиеся защитой животных, выражают обеспокоенность по поводу быстрорастущих пород кур, а также здоровья и благополучия высокопродуктивного молочного скота.

Правительство поддерживает производство здоровых животных, соответствующих высоким стандартам благополучия, как часть продовольственной системы Великобритании. Для достижения этой цели крайне важен ответственный, основанный на доказательствах подход к животноводству. AWC (Ассоциация заводчиков сельскохозяйственных животных ) получила задание создать надежную и актуальную доказательную базу по животноводству и благополучию животных. Проект включал систематический обзор доказательств, проведенный Университетом Квинс в Белфасте (2024 г.), и широкое взаимодействие с заинтересованными сторонами.

Действия

Мы будем:

Опубликовать и внимательно изучить отчет AWC о разведении и методах разведения, в том числе, как мы отразим рекомендации в кодексах благополучия животных.

поддерживать добровольные усилия по отказу от использования быстрорастущих пород кур, предназначенных для получения мяса.

отслеживать риски для благополучия животных, связанные с методами разведения, и обновлять стандарты по мере необходимости.

Во время транспортировки

Во время транспортировки животные могут подвергаться воздействию экстремальных температур, ограниченному пространству, движению и вибрации, а также ограничению в проявлении нормального поведения. Эти факторы могут привести к серьезным негативным последствиям для благополучия животных.

Цель правительства состоит в том, чтобы животных перевозили только в случае необходимости, и чтобы транспортировка осуществлялась наиболее безопасным для животных способом. Продолжительность поездок следует по возможности минимизировать, чтобы снизить риск возникновения осложнений, связанных с условиями содержания животных во время транспортировки.

Мы принимаем меры для обеспечения максимально строгого соблюдения запрета на экспорт живого скота, чтобы избавить животных от длительной транспортировки перед убоем. Мы ввели режим регулирования и контроля, предоставив Агентству по здоровью животных и растений и местным властям необходимые полномочия для принятия мер против любых нарушений в соответствии с Правилами обеспечения благополучия животных (экспорт скота) 2024 года.

Действия

Мы будем:

Изучить дальнейшие меры по предотвращению экспорта лошадей на убой, тесно сотрудничая с коневодческим сектором и правоохранительными органами.

продолжать отслеживать ход рассмотрения предложения ЕС о новых правилах в сфере благополучия на транспорте и взаимодействовать с отраслью для сбора данных о его ожидаемом воздействии на всю территорию Великобритании, в том числе о том, как это будет взаимодействовать с будущим Соглашением по санитарным и фитосанитарным нормам ( СФС ) между Великобританией и ЕС.

Маркировка продуктов питания

Большинство потребителей заботятся о том, как производится их еда ( FSA , 2024). Однако мы признаем, что нынешнее отсутствие единообразия в маркировке продуктов питания затрудняет для потребителей понимание стандартов благополучия животных, которым соответствовала произведенная продукция, и принятие обоснованных решений о покупке. Эта непрозрачность также затрудняет для фермеров дифференциацию своей продукции и получение справедливого вознаграждения за продукцию, произведенную с соблюдением более высоких стандартов благополучия животных.

Мы стремимся к тому, чтобы потребители имели доступ к четкой информации о том, как были произведены их продукты питания. Для этого мы будем сотрудничать с заинтересованными сторонами, чтобы изучить, как улучшенная маркировка продуктов питания, отражающая благополучие животных, может обеспечить большую прозрачность для потребителей, поддержать фермеров и способствовать улучшению условий содержания животных.

Действия

Мы будем:

В сотрудничестве с заинтересованными сторонами, включая представителей сельского хозяйства и пищевой промышленности, ветеринаров, ученых и неправительственных организаций по защите животных , мы продолжим изучать, как улучшенная маркировка продуктов питания, в том числе маркировка способа производства, может улучшить благополучие животных.

Адаптация к изменению климата

Во время аномальной жары 2022 года миллионы птиц погибли на фермах в два самых жарких дня, а другие животные испытывали тепловой стресс либо на фермах, либо во время транспортировки. Прогнозы изменения климата на будущее предполагают, что аномальные жары будут продолжаться, и это создает проблемы для всех, кто занимается животноводством. Риски для сельского хозяйства Великобритании, связанные с изменением климата, включают засуху, наводнения, тепловой стресс, а также увеличение количества вредителей и болезней, что может негативно сказаться на благополучии сельскохозяйственных животных.

Мы хотим сотрудничать с представителями отрасли, птицеводами и фермерами, чтобы повысить устойчивость к изменению климата, которое, как ожидается, приведет к более теплым и влажным зимам и более жарким и сухим летам в Великобритании.

Адаптация помещений для содержания скота, использование более жароустойчивых пород и улучшение транспортировки скота улучшат здоровье, благополучие и продуктивность сельскохозяйственных животных. Мы приветствуем снижение плотности посадки мясных кур в некоторых секторах отрасли и потенциальное улучшение их благополучия, которое это может принести, особенно во время экстремально жаркой погоды.

Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra) поручило AWC оценить вероятное воздействие изменения климата на сельскохозяйственных животных и определить, какие дополнительные меры могут быть приняты отраслями промышленности для смягчения этих последствий. Первая часть этого проекта уже началась и посвящена видам домашней птицы на всех этапах жизни. Вторая часть, которая должна начаться в 2026 году, будет охватывать свиней и жвачных животных.

Мы опубликовали обзор результатов оценки благополучия птицы при транспортировке в имеющихся в продаже рефрижераторных транспортных средствах. Он содержит ценную информацию о целесообразности использования рефрижераторных транспортных средств на основе исторических данных, а также о таких факторах, как температура и влажность, которые могут негативно влиять на благополучие птиц во время транспортировки.

Действия

Мы будем:

Опубликовать и внимательно изучить отчеты АВК и поддержать работу по оказанию помощи птицеводческому и животноводческому секторам в адаптации к последствиям изменения климата.

Принудительное исполнение

Правительство осведомлено о трудностях в обеспечении соблюдения законов о защите животных. В отчете Комитета по вопросам разумности животных, опубликованном в феврале 2025 года, были выявлены системные проблемы, такие как плохая межведомственная координация, отсутствие прозрачности и согласованности в действиях по обеспечению соблюдения законов, а также недостаточное выявление правонарушений. Мы серьезно относимся к этим проблемам и полны решимости укрепить механизмы обеспечения соблюдения законов для гарантирования реальной подотчетности.

Хотя большинство людей стремятся поступать правильно, когда речь идёт о защите благополучия животных, бывают случаи, когда животные страдают или их благополучие оказывается под угрозой. В таких ситуациях крайне важно иметь соразмерные, прозрачные и надёжные системы правоприменения, которые могли бы проводить просветительскую работу, корректировать действия и, в серьёзных случаях, наказывать и лишать нарушителей права содержать животных.

Наш комплексный подход к совершенствованию правоприменения сосредоточен на 6 ключевых темах, которые являются важнейшими целями эффективного правоприменения. Эти взаимозависимые темы создают основу для будущих действий и лежат в основе наших стремлений к созданию справедливой, эффективной и соразмерной системы правоприменения, работающей в сотрудничестве друг с другом для достижения результата в виде системы правоприменения, защищающей благополучие животных.

Правильные правила: обеспечение того, чтобы законодательство устанавливало минимальные базовые показатели и определяло, что может произойти, если владелец животного не соблюдает правила.

Квалифицированные сотрудники правоохранительных органов: обеспечение повышения квалификации сотрудников и предоставления им соответствующих ресурсов, инструментов и полномочий для обеспечения соблюдения владельцами животных и предприятиями установленных законом базовых требований к здоровью и благополучию животных в Англии.

Правильные корректирующие действия: обеспечение того, чтобы регулирующие органы и правоохранительные органы принимали надлежащие и соразмерные корректирующие меры для поощрения соблюдения требований и пресечения противоправного поведения.

Люди знают и понимают правила: необходимо обеспечить, чтобы владельцы животных понимали свою ответственность за обеспечение благополучия животных и обоснование этого, что снизит необходимость в применении мер принуждения.

Умение распознавать признаки проблем: обеспечение возможности вмешательства со стороны правоохранительных органов и лиц, принимающих политические решения, на ранней стадии для переориентации поведения в сторону соблюдения менее строгих мер.

Качественная поддержка: обеспечение доступа владельцев животных к поддержке, которая предотвращает проблемы до того, как они обострятся, и снижает вероятность дорогостоящих вмешательств.

Мы продолжим оказывать поддержку нашим регулирующим органам и партнерам по правоприменению в обмене знаниями и передовым опытом для обеспечения постоянного совершенствования. Развивая прочные партнерские отношения и обмениваясь знаниями, мы будем создавать культуру постоянного совершенствования, где соблюдение требований является не просто нормативным обязательством, а общим стремлением к защите животных и обеспечению их благополучия во всех секторах.

Действия

Мы будем:

Систематически отслеживать и публично сообщать о мерах по обеспечению соблюдения законодательства в отношении животных, принимаемых в ответ на нарушения, тесно сотрудничая с местными властями. На начальном этапе мы сосредоточимся на сельскохозяйственном секторе, а первый отчет с данными за 2026 календарный год планируется опубликовать в 2027 году.

Провести проверку, чтобы убедиться в наличии соответствующих инструментов и механизмов для создания соразмерной и надежной системы правоприменения.

Международный

Обзор

В Великобритании действуют одни из самых высоких в мире стандартов защиты животных. Защита животных — это глобальная проблема, и правительство продолжит работать на международных форумах, включая Всемирную организацию здравоохранения животных ( ВООЗ ) и Всемирную торговую организацию ( ВТО ), чтобы отстаивать важность высоких стандартов защиты животных и продвигать передовую практику.

Мы также продолжим сотрудничество с международными партнерами на двусторонней основе для формирования общего понимания животных как разумных существ, подчеркнем важность поэтапного отказа от практик, направленных на обеспечение благополучия животных, изучим возможности обмена проверенными подходами и будем сотрудничать в решении общих проблем.

В рамках нашей работы по поэтапному отказу от испытаний на животных мы сотрудничаем в рамках Программы Организации экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР ) по охране окружающей среды, здоровья и безопасности труда для разработки согласованных на международном уровне инструментов и рекомендаций по альтернативам использованию животных в научных исследованиях.

Правительство Великобритании — не единственная сторона, способная повлиять на эти вопросы. Выбор, сделанный британскими потребителями и розничными продавцами, также влияет на благополучие животных за рубежом, например, на виды деятельности, которыми они занимаются во время отпуска, или на продажу животных отдыхающим. Существует также множество неправительственных организаций и групп, сотрудничающих со своими коллегами по всему миру. Вместе они создают огромные возможности для улучшения благополучия животных во всем мире.

Цель

Отстаивать высокие стандарты благополучия животных во всем мире; продвигать надежные стандарты на национальном и международном уровнях.

В наших торговых отношениях мы будем рассматривать вопрос о том, не обладают ли зарубежные производители несправедливым преимуществом, и будем готовы использовать весь спектр имеющихся в нашем распоряжении полномочий для защиты наиболее чувствительных секторов экономики.

Торговля

Опрос NFU 2021 года показал, что 86% респондентов считают, что стандарты благополучия животных для импортируемых товаров должны соответствовать стандартам Великобритании, а опрос Which? (2023) выявил аналогичные результаты: 87% людей согласились с тем, что импортируемые продукты питания должны соответствовать британским стандартам благополучия животных. Примерно каждый третий респондент из Великобритании называет поддержание стандартов благополучия животных одним из пяти главных приоритетов в торговых переговорах со странами, не входящими в ЕС , и ставит благополучие животных на один уровень или выше экологических и товарных стандартов в приоритетах торговли ( DBT , 2025).

Как указано в торговой стратегии Великобритании, мы не будем снижать стандарты качества продуктов питания и будем поддерживать высокие стандарты благополучия животных в рамках нашего подхода к торговле. Мы признаем обеспокоенность по поводу методов производства, таких как содержание свиноматок в стойлах и клеточные батареи, которые запрещены в Великобритании. Хотя методы различаются в зависимости от климата, болезней и других контекстуальных факторов, мы всегда будем учитывать, имеет ли зарубежная продукция несправедливое преимущество и какое влияние это может оказать. В случае необходимости мы будем готовы использовать весь спектр имеющихся в нашем распоряжении полномочий для защиты наших наиболее чувствительных секторов, включая постоянные квоты, исключения и гарантии.

В мае 2025 года ЕС и Великобритания договорились о работе над Соглашением между Великобританией и ЕС по санитарным и фитосанитарным мерам , чтобы сделать торговлю агропродовольственными товарами с нашим крупнейшим рынком более дешевой и простой для британских производителей и розничных продавцов. Великобритания и ЕС разделяют высокие стандарты благополучия животных и стремление к дальнейшему совершенствованию во многих ключевых областях. Детали Соглашения подлежат обсуждению, но мы четко заявили о важности возможности установления высоких стандартов благополучия животных.

Действия

Мы будем:

содействовать повышению важности высоких стандартов защиты животных и передовой практики в рамках наших двусторонних и международных отношений, в том числе посредством международных форумов.

Торговля мехом

В Англии и Уэльсе разведение пушных животных запрещено с 2000 года, а в Шотландии и Северной Ирландии — с 2002 года. При этом импорт меха и изделий из меха остается законным, как для сельскохозяйственных животных, так и для животных, добытых на охоте или в дикой природе.

В отношении некоторых изделий из кожи и меха, которые никогда не могут быть легально импортированы в Великобританию, действуют ограничения. К ним относится мех кошек и собак. Изделия из тюленей могут импортироваться и поставляться на рынок Великобритании для продажи только в ограниченных случаях и при соблюдении строгих условий, связанных с правами коренных общин. Мы установили контроль за мехом исчезающих видов, охраняемых Конвенцией о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения, и не разрешаем импорт меха диких животных, отловленных методами, не соответствующими международным стандартам гуманного отлова.

«Мнение об ответственном подходе к добыче меха», подготовленное по заказу Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra ) и разработанное AWC , будет содержать ряд выводов и рекомендаций, которые помогут в дальнейших действиях в этой области.

Действия

Мы будем:

Опубликовать результаты запроса предыдущего правительства о предоставлении доказательств по вопросу торговли мехом, а также опубликовать и внимательно изучить отчет AWC .

Создать рабочую группу по вопросам меха с участием как экспертов отрасли, так и сторонников ограничений на торговлю мехом, чтобы изучить проблемы и различные способы их решения.

Взаимодействовать с ЕС , крупным источником меха, импортируемого в Великобританию, в связи с рассмотрением выводов недавно опубликованного научного заключения Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов о благополучии животных, содержащихся для производства меха, а также результатов недавнего призыва Европейской комиссии к предоставлению доказательств в рамках гражданской инициативы «Европа без меха».

Животные за границей

За границей некоторые животные подвергаются значительным страданиям и неприемлемым условиям содержания ради развлечения или впечатления туристов. Многие люди могут не знать об условиях, в которых живут эти животные.

Туристам следует оказывать поддержку в выборе мероприятий с животными, обеспечивающих более высокий уровень благополучия животных во время отдыха, тем самым помогая защитить животных за рубежом от неприемлемой практики. Предприятия и организации, рекламирующие мероприятия с участием животных, должны гарантировать, что они не пропагандируют и не поддерживают мероприятия с низким уровнем благополучия животных, и способствовать улучшению информированности о том, как мероприятия с животными, в которых туристы могут участвовать во время поездок за границу, могут повлиять на благополучие животных.

Действия

Мы будем:

Изучить совместно с представителями отрасли и НПО законодательные и незаконодательные варианты прекращения рекламы в Великобритании деятельности, нарушающей принципы защиты животных, осуществляемой за рубежом.

сотрудничать с представителями отрасли и неправительственными организациями , чтобы дать путешественникам возможность выбирать виды деятельности, которые соответствуют высоким стандартам благополучия животных.

Следующие шаги

В этой стратегии изложены приоритетные области, которые мы определили для улучшения благополучия животных в Англии. Мы будем отслеживать прогресс в реализации этой стратегии, чтобы убедиться в достижении желаемых результатов.

Мы продолжим развивать доказательную базу по вопросам благополучия животных и будем опираться на опыт Совета по здоровью и благополучию животных Англии, Комитета по благополучию животных, Комитета по оценке психического состояния животных и Экспертного комитета зоопарка при разработке нашего подхода к обеспечению благополучия животных.

Правительство не может в одиночку отслеживать реальное воздействие на благополучие животных. Постоянное взаимодействие с заинтересованными сторонами является жизненно важной частью нашей текущей работы, способствуя построению партнерского подхода. Обмен информацией и мнениями имеет решающее значение для оценки того, приносят ли политические меры желаемые результаты, можно ли и как внести улучшения, а также для отслеживания новых или возникающих проблем.

Поэтому мы будем проводить регулярные встречи как на официальном, так и на министерском уровне для содействия обмену информацией и передовым опытом, а также в качестве форума для обсуждения дальнейших шагов. Мы также будем работать в рамках Программы по охране здоровья и благополучию животных для улучшения благополучия скота. Это обеспечит регулярный пересмотр политики, изложенной в данной стратегии, и поможет обеспечить ее эффективную реализацию.

Благодарности

Министерство окружающей среды , продовольствия и сельского хозяйства Великобритании выражает благодарность всем заинтересованным сторонам, с которыми мы сотрудничали при разработке этой стратегии. Их работа, экспертные знания и постоянная поддержка помогли определить наши приоритеты и направления, на которых следует сосредоточить наши усилия. Мы надеемся на продолжение нашего сотрудничества в реализации этой стратегии.

Фотографии предоставлены

Обложка: Джон П. Келли / Getty Images

Домашние животные и животные-компаньоны: Getty Images

Дикие животные: Урос Потеко / Getty Images

Сельскохозяйственные животные: Getty Images

Международные новости: Джереми Эдвардс / Getty Images

Ссылки

Университет Рединга. «Предоставление метода экономической оценки преимуществ благополучия животных, пригодного для использования при оценке политики», 2025. Основано на опросе 2000 домохозяйств.

Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra ). «Численность поголовья скота в Англии по состоянию на 1 июня 2025 года» (обновленная публикация от февраля 2025 года).

Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra ). «Последние статистические данные по птице и мясу птицы», август 2025 г.

Корма для домашних животных в Великобритании. «Численность домашних животных в Великобритании» к 2025 году.

Министерство сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды Великобритании (Defra ). «Сельское хозяйство в Соединенном Королевстве 2024» , глава 4: Отчетность, 2024 год.

« Домашние животные». «Годовые отчеты и финансовая отчетность» за 2024 год.

К числу эндемичных заболеваний относятся: желудочно-кишечные паразитарные заболевания, гниль копыт и чесотка у овец; вирусная диарея крупного рогатого скота; респираторно-синцитиальный риносинусит свиней. Эти заболевания представляют собой подгруппу всех эндемичных заболеваний скота, многие из которых влекут за собой значительные дополнительные затраты.

Источники для данного рисунка:

Nieuwhof GJ, Bishop SC. «Затраты, связанные с основными эндемическими заболеваниями овец в Великобритании, и потенциальные выгоды от снижения воздействия болезней». Animal Science. 2005;81(1):23-29. doi:10.1079/ASC41010023

Беннетт, Ричард. «Прямые затраты на болезни скота: разработка системы моделей анализа 30 эндемичных болезней скота в Великобритании». Журнал сельскохозяйственной экономики, 2003;54(1):55-71

Натхьюз, Х. и др. (2017) Стоимость вируса репродуктивного и респираторного синдрома свиней на уровне отдельных ферм – экономическая модель заболевания. Профилактическая ветеринарная медицина, 142, 16–29

Х. Натуэс, П. Аларкон, Дж. Раштон, Р. Джоли, К. Фибиг, М. Хименес, В. Гертс, К. Натуэс, Стоимость вируса репродуктивного и респираторного синдрома свиней на уровне отдельных ферм – экономическая модель заболевания, Профилактическая ветеринарная медицина, том 142, 2017, страницы 16-29, https://doi.org/10.1016/j.prevetmed.2017.04.006

Экономические издержки, скорректированные с учетом инфляции до настоящего времени в соответствии с калькулятором инфляции Банка Англии.

Данные по животноводству в Англии из июньского обзора Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra )

8. ПДСА. «Отчет PAW» 2024 г.

9. Zoopla. «Аренда жилья с домашними животными: 7 главных советов по поиску идеального жилья, подходящего для питомцев» 2023 г.

10. Уэйкхэм, Мэри. «Жестокое обращение с животными как стратегия принудительного контроля», 2021.

11. HSE. «Заключительное заключение Управления по охране труда и технике безопасности Великобритании по досье Приложения 15 регламента REACH, касающемуся предложения об ограничении содержания свинца в боеприпасах», 2024 г.

12. YouGov. «Результаты опроса YouGov / Лиги против жестокого обращения с животными за 2025 год».

13. Egg Info. «Данные по яичной промышленности Великобритании» 2024 г.

14. NPA . «Позиционный документ – Гибкие системы опороса 2024». 8% поголовья свиноматок в закрытых помещениях используют гибкие системы опороса.

15. NPA . «Как содержатся свиноматки в Великобритании?» 2025 г.

16. AWC . «Мнение об альтернативах выбраковке новорожденных цыплят в яичной и птицеводческой отраслях, 2023 год. Только для Великобритании и при условии 90% вылупляемости».

17. FSA . «Еда и вы 2, волна 7», 2024 г.

18. Национальный союз фермеров (NFU). « Британская общественность выступает за защиту британских продуктов питания в торговых соглашениях, 2021 год».

19. Which? Отражают ли торговые соглашения Великобритании приоритеты потребителей? — Which? 2023

20. DBT , Отслеживание отношения общественности к торговле, Волна 7, март 2025 г. Доступно по адресу: Отслеживание отношения общественности к торговле (PATT): волна 7 — GOV.UK

Согласно Закону о защите животных (разумности) 2022 года: любое позвоночное животное, кроме Homo sapiens, любой головоногий моллюск и любое десятиногое ракообразное.  ↩

Оценка благополучия животных на разных этапах их жизни имеет ключевое значение для обеспечения надлежащего уровня благополучия, включая гуманную смерть. Качество жизни животного можно классифицировать как: жизнь, не стоящая того, чтобы жить, жизнь, стоящая того, чтобы жить, и хорошая жизнь. Жизнь, не стоящая того, чтобы жить, — это жизнь, в которой животное страдает от изнурительной, неизлечимой болезни или испытывает серьезные негативные условия, такие как хроническая, сильная боль, страх или стресс. Жизнь, стоящая того, чтобы жить, требует, чтобы баланс переживаний животного на протяжении всей его жизни был позитивным. Любая боль, страдания, стресс или длительный вред должны быть необходимыми, соразмерными и минимальными, а также должны обеспечиваться надлежащий уход, бережное обращение и транспортировка, а также гуманный убой. Концепция «хорошей жизни» подразумевает, что качество жизни животного превосходит качество жизни, стоящей того, чтобы жить, например, более высокие стандарты содержания, позитивные психологические переживания и т. д  .

Оценка благополучия животных на разных этапах их жизни имеет ключевое значение для обеспечения надлежащего благополучия, включая гуманную смерть. Качество жизни животного можно классифицировать как: жизнь, не стоящая того, чтобы жить, жизнь, стоящая того, чтобы жить, и хорошая жизнь. Жизнь, не стоящая того, чтобы жить, — это жизнь, в которой животное страдает от изнурительной, неизлечимой болезни или испытывает серьезные негативные условия, такие как хроническая, сильная боль, страх или стресс. Жизнь, стоящая того, чтобы жить, требует, чтобы баланс переживаний животного на протяжении всей его жизни был позитивным. Любая боль, страдания, стресс или длительный вред должны быть необходимыми, соразмерными и минимальными, а также должны обеспечиваться надлежащий уход, бережное обращение и транспортировка, а также гуманный убой. Концепция «хорошей жизни» подразумевает, что качество жизни животного превосходит качество жизни, стоящей того, чтобы жить, например, более высокие стандарты содержания, позитивные психологические переживания и т. д.

WikiVisa-Викивиза

Стратегия защиты животных для Англии

Стратегия защиты животных для Англии

Применяется в Англии

Документы

Стратегия защиты животных для Англии

Стратегия защиты животных в Англии (PDF)

Подробности

Предисловие министра

Введение

Ключевые сообщения

Необходимость перемен

Комплексный подход к благополучию животных

Как мы это сделаем?

Домашние животные

Дикие животные

Сельскохозяйственные животные

Международный

Роль правительства

Важность правоприменения

Заинтересованные стороны

ветеринарный сектор

Экспертные консультации, доказательства и исследования.

Домашние животные и животные-компаньоны

Обзор

Цель

Как мы достигнем этой цели

Разведение и поиск домашних животных

Импорт домашних животных из-за рубежа

Действия

Собачье разведение

Действия

Разведение кошек

Действия

Спасение и пристройство животных

Действия

Продажа домашних животных

Действия

Общественная безопасность

Действия

Обучение

Действия

Чипирование домашних животных

Действия

Поддержка владельцев

Владение домашними животными и их содержание

Действия

Борьба с жестоким обращением с животными и домашним насилием

Действия

Животные в коммерческих целях

Действия

Дикие животные

Обзор

Цель

Как мы достигнем этой цели

Дикая природа

Охота по тропам

Действия

Ловушки и капканы

Действия

Закрытое время года для зайцев

Действия

Благополучие десятиногих ракообразных и головоногих моллюсков

Действия

Принудительное исполнение

Действия

Содержал диких животных.

Приматы в качестве домашних животных

Действия

Зоопарки и аквариумы

Действия

Сельскохозяйственные животные

Обзор

Цель

Как мы достигнем этой цели

Использование клеток и ящиков

Действия

На бойне

Действия

Методы управления

Действия