В большинстве регионов Англии регулирование сектора такси и автомобилей с водителем в настоящее время осуществляется местными советами , за исключением Лондона, где за лицензирование отвечают мэр и транспортная компания Transport for London ( TfL ).

Применяется к Англии

Краткое содержание

Предлагается высказать мнения по вопросу о возложении на все местные транспортные органы Англии ответственности за лицензирование такси и автомобилей частного извоза.

Консультации завершатся в
23:59 1 апреля 2026 г.

Описание консультации

Министерство транспорта запрашивает отзывы о потенциальных преимуществах и проблемах возложения на все местные транспортные органы (МТО) Англии ответственности за лицензирование такси и частных автомобилей с водителем .

Наша консультация сосредоточена на том, какое влияние это окажет на:

местные власти
такси и бизнес по предоставлению услуг личного транспорта
пассажиры

Поскольку лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором находится в ведении всех регионов Соединенного Королевства, это предложение будет применяться только в Англии.

Эти консультации проводятся после публикации в декабре 2024 года Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG) в Англии Белой книги о децентрализации власти . В Белой книге изложены предложения правительства по изменению административного уровня лицензирования такси и автомобилей с водителем для обеспечения более качественных и безопасных транспортных услуг для населения.

Документы

Местные транспортные органы и лицензирование такси и автомобилей частного извоза

HTML

Способы реагирования

Ответьте онлайн

или

Адрес электронной почты:

taxisandphvs@dft.gov.uk

Напишите по адресу:

Группа по вопросам политики в отношении такси и частных транспортных средств,
зона 2/22,
Министерство транспорта,
Грейт-Минстер-Хаус,
33 Хорсферри-Роуд,
Лондон, SW1P 4DR

Опубликовано 8 января 2026 г.

VikiVisa-Викивиза

Открытые консультации

Местные транспортные органы и лицензирование такси и автомобилей частного извоза

Опубликовано 8 января 2026 г.

Применяется к Англии

Предисловие

Такси и частные автомобили для перевозки пассажиров ( ЧЛП ) являются неотъемлемой частью местных транспортных сетей. Ими пользуются все жители наших населенных пунктов, но особенно молодые женщины из малообеспеченных семей и люди с ограниченными возможностями передвижения. Такси и ЧЛП позволяют людям добираться до предприятий, школ и больниц в своем районе, обеспечивают важную «первую и последнюю милю» при длительных поездках другими видами транспорта и часто жизненно необходимы для поездок в ночное время или для достижения мест, не обслуживаемых общественным транспортом.

Сегодня люди живут не в рамках местных властей, они часто пересекают эти невидимые границы, живя в одном районе, но работая и общаясь в других.

Благодаря развитию технологий люди теперь могут бронировать услуги более гибко, но безопасность и надежность остаются ключевыми приоритетами. Все органы власти обязаны выдавать лицензии только тем, кто соответствует требованиям для их получения, или если транспортное средство безопасно для перевозки пассажиров. Несмотря на это, работа за пределами своего региона, когда водители имеют лицензию в одном регионе, но работают в другом, представляет собой серьезную проблему. Хотя большинство водителей законопослушны и просто стремятся к эффективному вхождению в этот сектор, такая практика осложняет контроль и вызывает опасения по поводу непоследовательности стандартов лицензирования в разных местных органах власти.

Давно звучат призывы к реформированию законодательства, регулирующего этот сектор, и мы стремимся к прогрессу. С момента прихода к власти мы тщательно изучаем способы улучшения регулирования этого сектора.

Ранее мы обязались провести консультации по вопросу передачи ответственности за лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором всем местным транспортным органам, как это изложено в Белой книге по вопросам децентрализации власти в Англии . Это могло бы помочь сократить случаи работы за пределами своего района, уменьшить факторы, которые к этому приводят, и лучше распределить ресурсы для обеспечения соблюдения законодательства, хотя мы признаем, что это может быть спорным вопросом, особенно для тех, кто уже занимает эту должность и неустанно работает над тем, чтобы существующая система работала успешно.

Рекомендация баронессы Кейси подтвердила наше мнение о необходимости применения всеми лицензирующими органами строгих стандартов безопасности. Мы обязались принять законодательные меры для решения проблемы непоследовательности стандартов лицензирования водителей такси и автомобилей представительского класса и внесли поправку в английский законопроект о децентрализации власти и расширении прав и возможностей общин, позволяющую устанавливать национальные минимальные стандарты. Мы продолжим рассматривать ряд других вариантов, включая работу и контроль за соблюдением правил за пределами региона, стремясь к достижению наилучших результатов в обеспечении безопасности пассажиров.

В рамках данной консультации мы хотим узнать ваше мнение лишь по одному потенциальному, но невероятно важному варианту определения оптимального уровня регулирования этого вида транспорта. Наша работа продолжается, и мы изучаем наилучшие способы изменения существующего законодательства для перехода к современной, последовательной и ориентированной на пассажиров системе лицензирования, которая будет поддерживать как общественную безопасность, так и потребности сектора.

Лилиан Гринвуд,
парламентский заместитель государственного секретаря, министр местного транспорта.

Введение

Такси и частные автомобили для перевозки пассажиров играют жизненно важную роль в местном транспорте, связывая жителей с местной экономикой и позволяя предприятиям и жителям использовать более широкие транспортные сети. Такси и частные автомобили для перевозки пассажиров используются всеми социальными группами . Чаще всего ими пользуются молодые женщины с низким уровнем дохода, среди которых мало владельцев автомобилей, и люди с ограниченными возможностями передвижения.

И такси, и автомобили с водителем (PHV) являются важной частью местного транспорта. Наиболее заметное различие между такси и PHV заключается в том, что такси могут «работать по найму» (стоять на стоянке такси или быть остановленными на улице) и доступны для немедленной аренды, в то время как автомобили PHV необходимо бронировать заранее через лицензированного оператора PHV . К автомобилям PHV относятся различные транспортные средства, такие как мини-такси, автомобили представительского класса и лимузины.

Система регулирования деятельности такси основана на Законе о положениях о городской полиции 1847 года. Помимо предоставления полномочий по регулированию деятельности такси, он определял, «кто» должен это делать. Регулирование частных автомобилей такси ( PHV ) естественным образом последовало тому же пути.

В большинстве регионов Англии регулирование сектора такси и автомобилей с водителем в настоящее время осуществляется местными советами , за исключением Лондона, где за лицензирование отвечают мэр и транспортная компания Transport for London ( TfL ). В районах с одноуровневой системой местного самоуправления ответственность лежит на соответствующем муниципальном совете, а в районах с двухуровневой системой местного самоуправления — на районных советах. Таким образом, в настоящее время в Англии действуют 263 органа, занимающихся лицензированием.

Хотя более современное законодательство последовало за законом 1847 года и изменило «способ» регулирования сектора, оно не рассматривало вопрос о том, «кто» в местных органах власти должен регулировать этот сектор. Жизнь людей, пользующихся такси и автомобилями для частных лиц , используемые транспортные средства и способы взаимодействия людей с услугами невозможно было представить почти 200 лет назад. Хотя за этот период мало что существенно изменилось, внедрение новых технологий пассажирами и сектором за последние 10 лет, особенно в отношении автомобилей для частных лиц , изменило ситуацию неизмеримо. По всей видимости, надлежащий уровень «местного» лицензирования не рассматривался подробно с момента его принятия.

Как указано в Белой книге по вопросам децентрализации власти в Англии ( EDWP ), существуют опасения по поводу трудностей, связанных с работой за пределами региона, когда люди получают лицензии на работу за пределами того района, где они намереваются работать. Эти опасения были высказаны баронессой Кейси в ее докладе о национальном аудите групповой сексуальной эксплуатации и жестоком обращении с детьми .

Правительство изучает варианты реформирования законодательства в отношении такси и автомобилей с водителем для решения проблем, вызванных работой за пределами своего района. В рамках этого плана развития экономики и планирования ( EDWP ) было включено обязательство провести консультации по вопросу о том, следует ли возложить ответственность за лицензирование такси и автомобилей с водителем на все местные транспортные органы ( LTA ), включая стратегические органы – организации, осуществляющие надзор за местным транспортным планированием . Ответ правительства на доклад Кейси подтвердил это обязательство. Термин «стратегический орган» используется в рамках этих консультаций для обозначения существующих и будущих объединенных органов власти и объединенных окружных органов власти.

В документе EDWP также изложены амбиции правительства по децентрализации власти в Англии. Со временем эти предложения могут привести к изменениям во многих частях Англии, за исключением Лондона, в отношении того, какой орган местного самоуправления является LTA (Управлением транспортной инфраструктуры). В связи с этим, консультационный документ посвящен вопросу о том, должны ли LTA , как органы, ответственные за разработку и реализацию местных транспортных планов, отвечать за лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети . В этом документе представлены преимущества и проблемы, которые Министерство транспорта ( DfT ) выявило в отношении возложения на LTA ответственности за лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети .

Как указано в официальном документе, департамент считает, что администрирование лицензирования такси и автомобилей с водителем-экспедитором на более широкой территории местных транспортных управлений упростит предоставление услуг, востребованных пассажирами, и повысит уровень соблюдения нормативных требований и безопасность. Это должно повысить согласованность стандартов и обеспечить более эффективное использование полномочий по обеспечению соблюдения законодательства на всей функциональной экономической территории. Большая экономия за счет масштаба также должна способствовать повышению эффективности лицензирования такси и автомобилей с водителем-экспедитором . В совокупности эти преимущества должны уменьшить факторы, побуждающие людей получать лицензии за пределами своей обычной сферы деятельности.

Это общественное обсуждение, и мы призываем всех, кто заинтересован в такси и автомобилях с возможностью подзарядки от сети, принять участие в обсуждении , в том числе:

пассажиры
группы безопасности
местные власти
сектор такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети , а также представительные органы

Поскольку лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором находится в ведении всех регионов Соединенного Королевства , это предложение будет применяться только в Англии. Предложение не распространяется на Лондон, где TfL является местным управлением транспорта и уже отвечает за лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором .

Местные транспортные органы и местные транспортные планы

За пределами Лондона местными транспортными управлениями ( МТО ) в настоящее время являются советы графств и унитарные органы власти, за исключением районов, где над ними находится стратегический орган власти. В настоящее время в Англии насчитывается 70 МТО ( см. карту 1 ), это число может измениться в результате реорганизации местного самоуправления и программ децентрализации власти в Англии .

В соответствии с Законом о транспорте 2000 года, местные транспортные управления (МТО) несут ответственность за разработку транспортной политики и ее публикацию в виде местного транспортного плана. Эти установленные законом планы позволяют МТО принимать стратегические решения по планированию местного транспортного обеспечения, излагая свою стратегию развития транспорта в своем районе (включая транспорт в этот район и из него) и способы ее достижения. Политика МТО должна способствовать «безопасному, интегрированному, эффективному и экономичному транспорту» и должна учитывать, в частности, потребности:

люди с инвалидностью
пожилые люди
люди с проблемами передвижения

Зоны, обозначенные LTA (Управлением наземного транспорта) , призваны отражать модели передвижения населения в этих районах.

Роль местных органов управления транспортом (LTA) в регулировании местного транспорта на своих территориях была признана в английском документе о децентрализации власти, который также включал обязательство наделить LTA полномочиями регулировать схемы микромобильности на улицах (например, прокат велосипедов), чтобы местные органы власти могли адаптировать их к своим потребностям.

Карта 1: местные транспортные органы в Англии

Предлагаемые изменения в местном самоуправлении

В настоящее время существует 263 органа, выдающих лицензии на такси и услуги личного транспорта . В их число входят:

164 районных совета
62 унитарных органа власти
36 городских советов
ТФЛ

Данная консультация основана на принципе, согласно которому лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором должно быть обязанностью местных органов управления транспортом (LTA) , то есть стратегических органов управления, где они существуют в настоящее время или будут существовать в будущем. Это позволит создать более крупные органы лицензирования и принесет свои преимущества. Стратегические органы управления, которые формируются из ряда советов, работающих вместе, охватывают разумные географические районы, включающие территории, которые люди знают и в которых работают. Стратегический орган управления будет обеспечивать координацию по вопросам, выходящим за пределы границ местных органов власти в пределах своей территории, включая транспорт, в качестве LTA . Конечная цель английской децентрализации — всеобщее охват стратегических органов управления. Как только эта цель будет реализована, это будет означать, что, если данное предложение по консультации не будет принято, ни один из LTA, кроме TfL , не будет отвечать за лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором .

Как также указано в Белой книге по децентрализации власти в Англии, правительство взяло на себя обязательство реализовать амбициозную программу реорганизации местного самоуправления ( LGR ). Цель состоит в переходе к единой системе местного самоуправления во всех частях страны. Это позволит создать более простые структуры, укрепить разрозненные службы и помочь советам повысить эффективность своей работы.

Всем советам в районах с двухуровневой системой управления и небольшим соседним унитарным муниципалитетам было направлено официальное приглашение разработать предложения по созданию унитарного местного самоуправления, которое объединит службы местного самоуправления нижнего и верхнего уровней в новых унитарных муниципалитетах. Это означает, что услуги, включая лицензирование, которые в настоящее время предоставляются районными советами, будут предоставляться новыми унитарными советами.

Таким образом, даже если это предложение не будет реализовано, в большинстве районов орган, ответственный за лицензирование, изменится. Это связано с тем, что в случае его внедрения орган, ответственный за лицензирование, перейдет от районных советов и любых небольших соседних унитарных советов, предусмотренных в предложении, к последующим унитарным советам, что приведет к сокращению числа таких органов по сравнению с нынешним. Более подробную информацию о LGR можно найти в разделе «Обновления политики и программ реорганизации местного самоуправления » .

Что будут означать предлагаемые изменения в местном самоуправлении, если лицензирование перейдет в ведение местных органов власти?

Данная консультация посвящена вопросу о том, должна ли функция лицензирования такси и автомобилей с водителем быть прерогативой всех местных органов власти , независимо от того, какой орган местного самоуправления выполняет эту роль. Там, где существует стратегический орган власти ( СОВ ), он будет являться местным органом власти . Для районов, в которых проводится реорганизация местных органов власти , если существующего стратегического органа власти нет, то любые новые унитарные советы, которые будут созданы, станут местными органами власти до тех пор, пока не будет создан стратегический орган власти .

Если будет принято решение возложить на все LTA ответственность за лицензирование такси и автомобилей с водителем , то при его реализации необходимо будет учитывать прогресс в реализации правительственных программ по децентрализации власти и развитию местного самоуправления в Англии , а также получение законодательных полномочий для перемещения функции лицензирования туда, где это необходимо.

Возложение на все местные транспортные органы ответственности за лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети (PHV).

Мы считаем, что передача ответственности за лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети (PHV) всем местным транспортным органам ( LTA ) принесет значительные преимущества , поскольку позволит в полной мере учитывать и интегрировать этот сектор в местные транспортные планы. Такси и автомобили с возможностью подзарядки от сети являются неотъемлемой частью местных транспортных сетей и особенно востребованы людьми с ограниченными возможностями передвижения. Существует веская причина для того, чтобы лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети осуществлялось органом, ответственным за местное транспортное планирование, наряду с другими видами местного транспорта.

Люди, как правило, не живут в пределах границ местных органов власти. Их жизнь часто пересекает границы: они могут жить в одном районе, работать в другом и общаться в третьем. Однако местные органы власти лучше отражают местные модели передвижения, особенно в случае стратегических органов власти, которые обычно охватывают гораздо большие территории в рамках целых функциональных экономических зон и отражают модели поездок на работу и местные рынки труда.

Возложение на местные управления наземного транспорта (LTA) ответственности за лицензирование такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети позволит им внедрять соответствующие политики, которые соответствуют их местным транспортным планам и поддерживают более широкую местную транспортную стратегию для своих районов. Это также будет означать, что LTA будет иметь прямой контроль, а не влияние, на такие политики, как стандарты выбросов, а также на обеспечение зарядной инфраструктуры, для поддержки своей общей стратегии декарбонизации транспорта в регионе.

Все городские советы являются органами, выдающими лицензии на такси и автомобили с водителем для своих районов, и уже входят в состав стратегического органа, которым является Управление наземного транспорта (LTA) этого района. Если это предложение не будет принято, ситуация останется неизменной. Городские советы, пожалуй, являются теми местами, где это предложение может принести наибольшую пользу.

В крупных мегаполисах с несколькими органами лицензирования, таких как Ливерпульский городской регион, где их 6 ( см. карту 2 ), такси и автомобили с водителем часто работают на территории нескольких муниципалитетов, перевозя пассажиров, как и автобусы. Назначение таких органов местного самоуправления , как Объединенный орган управления Ливерпульского городского региона, ответственным за такси и автомобили с водителем, означало бы, что эти виды транспорта будут рассматриваться наряду со всеми другими их обязанностями в сфере местного транспорта.

Помимо обеспечения того, чтобы такси и автомобили с возможностью подзарядки от сети были неотъемлемой частью транспортного планирования, возложение ответственности за лицензирование на все местные органы управления транспортом также приведет к значительному сокращению числа лицензирующих органов. В настоящее время существует 263 лицензирующих органа по сравнению с 70 местными органами управления транспортом . Во многих местах это приведет к увеличению площади зон лицензирования такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети , что:

значительно повысить согласованность стандартов лицензирования
Устранить факторы, которые могут побудить водителя получить водительские права за пределами района, где он планирует работать.
увеличение площади обрабатываемых работ

Расширение работы на местах позволит лучше согласовать ресурсы и затраты на обеспечение соблюдения нормативных требований, а также обеспечит более эффективное использование существующих полномочий по контролю. Стремление правительства создать стратегический орган в каждой части Англии потенциально позволит создать наименьшее количество органов по лицензированию такси и автомобилей с водителем-экспедитором и, следовательно, добиться наибольших преимуществ с точки зрения единообразия стандартов, расширения работы на местах и повышения эффективности системы лицензирования такси и автомобилей с водителем-экспедитором . Влияние на торговлю и пассажиров подробно обсуждается далее в этом документе.

Карта 2: Ливерпульский городской регион и входящие в его состав лицензирующие органы.

Упрощение регулирования деятельности такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети.

Такси могут работать по найму или стоять на стоянке такси только в том районе (или зоне), где они имеют лицензию, но могут совершать предварительно забронированные поездки в любом месте. Поездки на автомобилях с водителем-экспедитором всегда должны быть предварительно забронированы, и, как и в случае с такси, эти поездки могут быть совершены в любом месте. Водитель автомобиля с водителем-экспедитором , его транспортное средство и оператор автомобиля с водителем-экспедитором должны иметь лицензию одного и того же органа. Для автомобилей с водителем-экспедитором это известно как «тройная блокировка лицензирования». В обоих случаях поездки часто будут пересекать границы местных административных округов.

Возможность такси и автомобилей для частных поездок принимать заказы за пределами зоны действия их лицензированного органа важна для удовлетворения потребностей пассажиров. В этой практике нет ничего inherently опасного.

В издании Министерства в 2020 году были опубликованы руководящие указания для лицензирующих органов, определяющие порядок выполнения ими своих лицензионных функций в целях защиты детей и уязвимых взрослых, а также установление общих требований по обеспечению безопасности по всей Англии. Например, все заявители на получение лицензии на такси или водителя автомобиля с ограниченной подвижностью проходят проверку на наличие судимости самого высокого уровня – расширенную проверку Службы раскрытия информации и запрета на работу с детьми (Disclosure and Barring Service) с проверкой списков лиц, которым запрещено работать с взрослыми и детьми.

Закон о такси и частных транспортных средствах (обеспечение безопасности и безопасности дорожного движения) 2022 года означает, что водитель, которому было отказано в выдаче лицензии, действие лицензии приостановлено или она была отозвана по причинам обеспечения безопасности, безопасности дорожного движения или дискриминации, не может получить лицензию в другом месте без того, чтобы соответствующая информация была известна и рассмотрена любым лицензирующим органом, получившим новую заявку.

Значительное количество водителей, работающих «за пределами своего региона» и получающих лицензии от другого органа, отличного от того, в котором они преимущественно работают, создает проблемы в регулировании этого сектора. Значительное сокращение числа лицензирующих органов, вероятно, существенно уменьшит объем работы за пределами своего региона, снизив тем самым сложности, которые она создает для лицензирующих органов.

Помимо улучшения и интеграции транспортного планирования, возложение на местные транспортные управления ответственности за лицензирование создаст ситуацию, при которой больше транспортных средств и их водителей будут работать большую часть времени в районе, где они зарегистрированы, что приведет к сокращению работы за пределами этого района.

Значительное сокращение числа лицензирующих органов означало бы уменьшение количества ограничений. Это потенциально могло бы смягчить, но не устранить, негативные аспекты других политических решений, направленных на решение проблем работы за пределами зоны обслуживания, которые в настоящее время рассматриваются, таких как введение ограничений на поездки для обеспечения наилучших общих результатов в области безопасности пассажиров.

Требования к лицензированию

Причины, по которым водитель такси или автомобиля с водителем -экспедитором может получить лицензию от органа, в котором он не намерен работать, разнообразны и сложны.

Время и стоимость получения водительских прав называются факторами, побуждающими к работе за пределами региона. Чрезмерно обременительные, плохо ориентированные и дорогостоящие требования некоторых лицензирующих органов являются ключевым фактором при принятии решений. Ограничительные требования к транспортным средствам, такие как максимальный возраст транспортного средства при первом получении прав, и отсутствие возможностей для прохождения обязательного обучения и тестирования, могут как препятствовать, так и, в лучшем случае, задерживать получение необходимых прав и получение дохода новыми лицами. Владельцы прав могут «инвестировать» в более высокие сборы, если смогут получить от этого прибыль, начав работать раньше.

Ведомство приняло меры для повышения единообразия требований к лицензированию путем публикации руководящих указаний. Правительство выпустило обширные руководства для лицензирующих органов , в которых изложено, как они должны выполнять свои лицензионные функции. Сокращение числа лицензирующих органов, хотя между ними могут сохраняться несоответствия, означало бы, что будет меньше политик, между которыми могут возникать различия (например, нынешние 70 органов по лицензированию вместо нынешних 263).

Мы ожидаем, что организации, впервые берущие на себя функции лицензирования, рассмотрев рекомендации департамента, пересмотрят свои требования и политику. Достижение значительно большего уровня единообразия снизит стимул и возможность выбирать между различными вариантами получения лицензии на такси . Возможно, сохранятся и другие варианты требований к такси, но они по-прежнему смогут работать только в том районе (или зоне), где у них есть лицензия.

В рамках существующей структуры внедрение единого набора стандартов на всей территории требует согласия всех лицензирующих органов в этом регионе. Ожидается, что лицензирующие органы будут проводить консультации по существенным изменениям в требованиях политики. Например, в Большом Манчестере такой процесс потребовал бы от каждого из десяти лицензирующих органов рассмотрения полученных ответов и выработки разумной позиции, которая может отличаться от позиции соседних регионов. Если бы Объединенный орган Большого Манчестера был лицензирующим органом, ему потребовалось бы провести консультации только один раз, и его политика применялась бы на всей территории. Мы ожидаем, что такое сокращение административных расходов снизит затраты лицензирующих органов и сборы для сектора.

Передача функций лицензирования более крупным органам власти также создаст для них возможности для использования эффекта масштаба и создания более специализированных и эффективных команд по лицензированию такси и автомобилей с водителем . Например, каждый из 6 советов Ливерпульского городского региона выдает лицензии на 440–5235 транспортных средств и 542–5916 водителей. Если бы лицензирование перешло к Объединенному управлению Ливерпульского городского региона ( LTA ), оно бы лицензировало более 13 100 транспортных средств и 16 200 водителей, что обеспечило бы экономию за счет масштаба в управлении системой лицензирования такси и автомобилей с водителем .

Полномочия по обеспечению соблюдения и принудительному исполнению

Местные власти могут преследовать в судебном порядке нарушения законодательства о такси и автомобилях с водителем-экспедитором , такие как незаконная деятельность по предоставлению услуг такси по найму, независимо от того, выдали ли они лицензию или такси или автомобиль с водителем-экспедитором не имели лицензии. Орган, выдающий лицензии, имеет право приостанавливать или отзывать лицензию водителя такси или автомобиля с водителем -экспедитором , транспортного средства или оператора автомобиля с водителем-экспедитором только в том случае, если он выдал эту лицензию.

Решение некоторых водителей получить лицензию за пределами своего региона может привести к тому, что значительное количество водителей и транспортных средств, имеющих лицензию одного органа, будут эксплуатироваться в регионах, находящихся в ведении других лицензирующих органов.

Хотя стандарты безопасности при выдаче лицензий в Англии неизменно высоки, лицензирующий орган, как правило, не может проводить проверки на соответствие требованиям или приостанавливать или отзывать лицензию водителя, транспортного средства или оператора PHV в случае выявления небезопасной деятельности, если он сам не выдал эти лицензии. Однако лицензирующие органы обязаны сообщать о проблемах, связанных с обеспечением безопасности, безопасностью дорожного движения и дискриминацией в отношении водителей, в орган, выдавший лицензию водителю, и этот орган должен рассмотреть вопрос о приостановлении или отзыве лицензии.

В соответствии с законодательными указаниями, лицензирующие органы должны совместно уполномочивать сотрудников других органов власти принимать меры по обеспечению соблюдения законодательства и правоприменению в отношении лицензиатов, находящихся за пределами их зоны ответственности. Такое соглашение должно определять спектр доступных полномочий, включая возможность проведения проверок на соответствие требованиям и немедленного приостановления действия водительских прав в интересах общественной безопасности. Департамент признает, что это будет применяться только к водителям и транспортным средствам, лицензированным органом, с которым заключено соглашение, и что для лицензирующего органа может быть сложно получить совместное разрешение от каждого соответствующего лицензирующего органа на осуществление этих полномочий. Тем не менее, это важный существующий инструмент для уменьшения возможностей водителей уклоняться от соблюдения законодательства.

Если будет принято решение о передаче функций лицензирования всем местным органам управления транспортом (LTA), это повысит эффективность процесса совместной авторизации. Например, городскому совету Лидса в настоящее время требуется 4 соглашения, чтобы иметь полномочия в отношении лицензиатов, получивших лицензии от соседних органов власти. Если бы стратегические органы власти, такие как LTA , отвечали за лицензирование, 3 из этих нынешних органов власти находились бы в составе Объединенного органа управления Западного Йоркшира ( WYCA ), а также был бы включен в него городской совет Калдердейла. Единое соглашение о совместной авторизации с Объединенным органом управления Йорка и Северного Йоркшира означало бы, что оба органа имели бы эффективные полномочия для обеспечения соблюдения требований более чем 17 800 транспортных средств и 22 500 водителей.

Заключив 4 соглашения с соседними организациями — Объединенным управлением Йорка и Северного Йоркшира, Объединенным управлением Южного Йоркшира, Объединенным управлением Большого Манчестера и Объединенным управлением графства Ланкашир — WYCA получит полномочия в отношении более 42 500 транспортных средств и более 54 000 водителей в своем регионе.

Расширение зон лицензирования означало бы увеличение числа водителей и транспортных средств, работающих в зоне действия лицензии (работающих «в зоне»), и увеличение частоты их работы. В результате, полные полномочия лицензирующего органа по обеспечению соблюдения законодательства и правоприменению распространялись бы на большую часть, если не на весь, сектор, работающий в этой зоне, без необходимости заключения совместных соглашений об авторизации. Таким образом, лицензирующие органы получили бы больше возможностей для непосредственной защиты участников дорожного движения в случае возникновения обстоятельств, требующих немедленных мер по лицензированию.

Ресурсы для обеспечения соблюдения нормативных требований и правоприменения

Расширение зон лицензирования за счет возложения на местные транспортные управления (LTA) ответственности за лицензирование позволит лучше согласовывать ресурсы, полученные от лицензионных сборов, с деятельностью по обеспечению соблюдения законодательства, поскольку больше лицензиатов будут работать «в этом районе». Это также создаст для них возможности для использования эффекта масштаба и создания более специализированных и эффективных групп по лицензированию такси и автомобилей с водителем .

Специализированные группы будут обладать гибкостью, позволяющей направлять свою деятельность по обеспечению соблюдения законодательства и правоприменению в те области, где выявляются проблемы, или в ответ на всплески спроса, например, связанные с крупными спортивными или развлекательными мероприятиями, которые в рамках действующей системы часто требуют привлечения дополнительных ресурсов из близлежащих регионов – работы за пределами региона.

Влияние на лицензирующие органы

Орган местного самоуправления, которым является LTA (Управление наземного транспорта) , может измениться либо в результате создания новых стратегических органов, либо в результате реорганизации местного самоуправления. Если это предложение не будет принято, и лицензирование такси и автомобилей с водителем не будет передано всем LTA , создание новых унитарных органов через LGR ( Управление местного самоуправления) все равно приведет к изменению существующих органов лицензирования в большинстве мест. По этой причине трудно с уверенностью сказать, какое влияние это окажет на органы, которые в настоящее время осуществляют лицензирование.

Тем не менее, это предложение касается только лицензирования такси и автомобилей с водителем , поэтому, если оно будет принято, это будет означать, что в будущем возникнут случаи, когда лицензирование такси и автомобилей с водителем будет отделено от более широкой функции лицензирования, например, в отношении алкоголя и азартных игр (которые являются статичными видами деятельности). Это будет иметь место в районах, где есть стратегический орган, поскольку это Управление наземного транспорта (LTA) , но не более широкий орган лицензирования. Поэтому в этом разделе рассматривается влияние разделения на более широкую функцию лицензирования, за которую отвечает местное самоуправление.

Если местное управление транспорта (LTA) станет отвечать только за лицензирование такси и автомобилей с водителем-экспедитором (PHV) , то возникнет некоторое дублирование процессов лицензирования между ним и местным органом власти, ответственным за более широкую функцию лицензирования. Однако режим лицензирования такси и автомобилей с водителем-экспедитором разработан и предназначен для самофинансирования, поэтому оплачивается самим сектором такси и автомобилей с водителем-экспедитором , а не местными жителями. Это означает, что, хотя, вероятно, будут возникать разовые переходные расходы, на местные управления транспорта не должно ложиться долгосрочное нефинансируемое бремя . Если переходные расходы для сектора и возникнут, то в долгосрочной перспективе они должны быть компенсированы повышением эффективности, которое будет достигнуто за счет лицензирования местными управлениями транспорта значительно большего числа водителей такси и автомобилей с водителем -экспедитором , транспортных средств и операторов автомобилей с водителем-экспедитором на своей обширной территории.

В настоящее время лицензирование такси и автомобилей с водителем-контрактником может составлять значительную часть функций лицензирования местных органов власти, поэтому его перенос может потенциально повлиять на другие функции лицензирования, упомянутые выше. В тех случаях, когда команда местного органа власти работает над несколькими функциями лицензирования, потеря функции лицензирования такси и автомобилей с водителем-контрактником может означать необходимость перераспределения ресурсов с учетом сокращения обязанностей и соответствующего снижения доходов.

Как уже упоминалось выше, лицензирование такси и автомобилей с водителем должно быть самофинансируемым, и средства, полученные от сборов за лицензирование такси и автомобилей с водителем, не могут быть использованы для финансирования других режимов лицензирования. По этой причине возложение на местные управления налоги и транспортные средства ответственности за лицензирование такси и автомобилей с водителем не должно влиять на финансирование других форм лицензирования, которые не входят в компетенцию соответствующего управления .

Учитывая значительные различия в требованиях к лицензированию по всей стране, органы местного самоуправления, впервые занимающиеся лицензированием, могут столкнуться с трудностями в рационализации существующих требований к лицензированию в своем регионе. Если все органы власти будут следовать рекомендациям, изложенным в руководстве, выпущенном департаментом, эта трудность должна быть смягчена. Консолидация требований предоставляет возможность привлечь к процессу широкий круг представителей сектора и пассажиров на расширенной территории для определения соответствующих требований к лицензированию.

В случае принятия данного предложения мы бы рекомендовали местным органам управления транспортом (LTA) , принимающим на себя функции лицензирования, разработать политику, требования и внедрить системы обработки заявок на лицензирование до того, как они возьмут на себя ответственность за лицензирование такси и автомобилей с водителем . Хотя LTA могли бы временно продолжать применять требования своих предшественников в своих соответствующих регионах в качестве переходной меры, было бы предпочтительнее, чтобы LTA уже внедрили долгосрочный режим, который они намерены использовать в дальнейшем.

Управление транспортными средствами местного самоуправления (УТСМ) должно будет согласовать переходные условия для тех, кто уже получил лицензию от одного из своих предшественников, в части соблюдения новых правил лицензирования, если таковые отличаются. Например, было бы неразумно ожидать замены транспортных средств в короткие сроки, и следует предусмотреть разумные сроки для адаптации автопарка. Однако наличие согласованной политики по этим вопросам до передачи ответственности позволит тем, кто получил лицензию впервые, соответствовать новым требованиям с первого дня.

Большинство полномочий по лицензированию такси и автомобилей с водителем-экспедитором являются неисполнительной функцией советов, а нынешние стратегические органы власти фактически обладают только исполнительными полномочиями. Если предложение о передаче полномочий по лицензированию всем местным органам управления транспортом будет принято, нам необходимо будет рассмотреть, как лучше всего предоставить и осуществлять эти полномочия . Мы будем учитывать две существующие модели: модель, используемую мэром Лондона и транспортным управлением Лондона (TfL) , и модель, используемую местными органами власти за пределами Лондона, а также другую соответствующую информацию.

Влияние на сектор такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети

Как указано в разделе « Предлагаемые изменения в местном самоуправлении », во многих районах в результате программы LGR может произойти изменение органа, ответственного за лицензирование такси и автомобилей с водителем . Передача ответственности за лицензирование такси и автомобилей с водителем местным органам управления (LTA) , независимо от того, какой орган в данном районе выполняет эту функцию, принесет пользу как такси, так и автомобилям с водителем . Повышение согласованности и эффективности лицензирования упростит процесс для заявителей и тех, кто хочет продлить свою лицензию. Главным результатом станет сокращение числа лицензирующих органов, охватывающих большие территории. Эти территории будут лучше отражать методы работы сектора и модели передвижения его клиентов, то есть населения.

Последовательность

Каждый из 263 действующих в Англии органов лицензирования имеет свою собственную политику лицензирования такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети , что привело к значительным различиям в требованиях, не связанных с безопасностью, например, в требованиях к транспортным средствам, по всей стране. Разница в требованиях к лицензированию и сборах между действующими органами лицензирования может варьироваться для владельцев и водителей такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети на сотни, если не тысячи фунтов стерлингов, а также значительно увеличиваться в размере платы за лицензирование операторов.

Эти лицензиаты обслуживают пассажиров, которые часто перемещаются между зонами действия лицензий, особенно в наших городах, где в настоящее время лицензирующими органами являются городские советы, но они не являются Управлением наземного транспорта . Например, пассажир может жить в одном районе, работать в другом и проводить время в третьем, но в каждом из них будут разные требования к лицензированию, а следовательно, и стоимость услуг такси и автомобилей с водителем .

Возложение ответственности за лицензирование на местные органы управления транспортом (LTA) , которые в крупных городах уже являются стратегическими органами, означало бы, что одинаковые требования к лицензированию будут применяться на более широкой территории, которая лучше отражает модели передвижения пассажиров. Наряду с принятием нормативных указаний и рекомендаций по передовой практике , это обеспечит согласованность в регионе за счет создания единого органа, требования, политика и процессы которого будут применяться на всей территории. В масштабах страны сокращение числа лицензирующих органов, как ожидается, повысит согласованность.

Возложение ответственности за лицензирование на местные транспортные управления (LTA) упростило бы работу предприятий такси и частных автомобилей для тех, кто в настоящее время работает в нескольких зонах лицензирования в пределах региона. Это упрощение обеспечило бы многим малым предприятиям, работающим в этом секторе, ценную ясность и снизило бы затраты за счет сокращения времени, затрачиваемого на получение множества лицензий и мониторинг политики различных органов власти, что позволило бы им сосредоточиться на предоставлении безопасных и эффективных услуг пассажирам. Как указывалось ранее, консультации по политике один раз и ее применение на более широкой территории повысили бы согласованность и снизили бы административные расходы, что отразилось бы на снижении затрат на лицензирование в этом секторе.

Стоимость и скорость лицензирования

Разница во времени и стоимости получения водительского удостоверения является важным фактором, влияющим на выбор места получения лицензии как для частных лиц, так и для предприятий. Например, водитель может захотеть получить лицензию в органе власти, в котором он проживает и планирует работать, но излишние требования и длительные сроки обработки могут побудить его получить лицензию в другом месте, даже если плата выше, чтобы начать зарабатывать раньше. Это не означает, что ни водитель, ни используемое им транспортное средство небезопасны.

Если правительство решит возложить ответственность за лицензирование на местные органы управления транспортом (LTA) , это приведет к повышению административной эффективности и улучшит ситуацию с лицензированием такси и автомобилей с водителем-дальнобойщиком, поскольку количество лицензирующих органов будет меньше, но масштабнее. Например, если стратегический орган, такой как LTA , получает больше заявок на получение лицензий для водителей такси и автомобилей с водителем -дальнобойщиком , он сможет чаще проводить необходимые курсы обучения или предоставлять возможности для тестирования.

Водители и операторы автомобилей с возможностью подзарядки от сети

Предложение возложить на LTA ответственность за лицензирование приведет к расширению зон лицензирования, что потенциально позволит водителям такси работать на гораздо большей территории, открывая дополнительные возможности для заработка, хотя лицензирующие органы могут принять решение о введении зон для такси. Сектор PHV (персональные такси) и его регулирование также выиграют от этих изменений.

«Тройная блокировка лицензирования» может привести к тому, что водители будут обращаться за лицензиями в органы власти, отличные от тех, где они преимущественно работают, чтобы сотрудничать с популярными среди населения операторами частных автомобилей , даже если у них нет лицензии, выданной местными властями. Оператор частных автомобилей , популярный среди пассажиров в регионе, сможет привлечь больше водителей, поскольку сможет обеспечить их дополнительной работой. Если у этого оператора нет лицензии, выданной местными властями, но водитель желает работать с этим оператором, он должен подать заявку на получение лицензии в орган, выдающий лицензии этому оператору.

Если большое количество владельцев водительских и транспортных лицензий меняют орган, выдающий им лицензии, для работы с конкретным оператором PHV ( Personal Injury Vehicle), это может существенно повлиять на операторов PHV, лицензированных первоначальным органом. У операторов, лицензированных этим органом, будет меньше водителей и транспортных средств, что может повлиять на уровень предоставляемых ими услуг, и, следовательно, они могут потерять еще больше пассажиров в пользу популярного оператора. Это может побудить затронутых операторов последовать за потоком водителей и запросить дополнительную лицензию, чтобы сохранить доступ к большему количеству водителей и транспортных средств.

Например, оператору PHV , желающему использовать водителей, имеющих лицензии всех муниципалитетов Большого Манчестера, потребуется получить 10 лицензий, со всеми вытекающими отсюда затратами и сложностями, а также, возможно, перенаправлять заказы между своими подразделениями, чтобы направлять водителя, находящегося ближе всего к пассажиру, сокращая время ожидания, избегая «мертвых километров» и ненужных пробок и выбросов, которые это создает.

Управление по лицензированию транспортных компаний (LTA) , являясь лицензирующим органом, создаст единый крупный лицензирующий орган для региона. Это изменение позволит расширить базу водителей, что облегчит сосуществование небольших операторов такси и пассажирских перевозок с более крупными компаниями без необходимости менять место выдачи лицензии для поддержания доступа к широкому кругу водителей. Это также принесет пользу водителям, упростив им смену работодателя. Усиление конкуренции между операторами за водителей может привести к повышению заработной платы и улучшению условий труда без необходимости получения другой лицензии.

Зоны такси

В рамках существующей системы некоторые зоны лицензирования разделены на таксомоторные зоны. Таксомоторные зоны действуют как отдельные зоны лицензирования для такси, но управляются одним лицензирующим органом. Каждая таксомоторная зона имеет свои собственные правила и может иметь различные требования к лицензированию и тарифы. Водитель такси и транспортное средство могут получить лицензию только на одну зону, а не на всю зону лицензирования целиком.

В настоящее время лицензирующие органы могут либо упразднять зоны такси в пределах своей лицензионной территории, либо сохранять их в неизменном виде. Это означает, что эти зоны существуют в результате предыдущей реорганизации местного самоуправления, а не для более эффективного регулирования сектора такси.

Использование зон позволяет устанавливать местные тесты на знание правил дорожного движения для каждой зоны такси, а не для всей территории, охватываемой лицензирующим органом, и устанавливать разные требования к лицензированию для каждой зоны такси. Однако зоны такси также могут создавать дополнительную сложность и затраты в администрировании и обеспечении соблюдения режима лицензирования такси для лицензирующих органов.

В рамках действующей системы лицензирования, включающей 263 лицензирующих органа, руководство Министерства транспорта по передовой практике для органов, выдающих лицензии на такси и услуги персонального транспорта , рекомендует отменить таксомоторные зоны, поскольку зонирование с целью разделения и без того небольших лицензионных зон уменьшает предложение такси и ограничивает выбор для клиентов. Если будут созданы более крупные лицензионные зоны, Министерство транспорта признает потенциальные преимущества продолжения проведения местных экзаменов на знание правил дорожного движения для водителей такси на меньшей территории, если соответствующий лицензирующий орган сочтет это необходимым. Министерство планирует обновить руководство, чтобы отразить это.

Финансовые последствия рационализации политики лицензирования

Если лицензирование будет передано местным органам управления транспортом (LTA) , это может повлечь за собой краткосрочные финансовые затраты для водителей такси и автомобилей с водителем, владельцев транспортных средств и операторов таких автомобилей из-за потенциальной рационализации и стандартизации требований к лицензированию в затронутых районах. Например, если один орган управления транспортом заменит несколько органов, имеющих различия в своей политике лицензирования, это потребует рационализации в новой политике, что приведет к изменению некоторых требований к лицензированию для некоторых, если не для всех, лицензиатов.

Изменения могут включать в себя различные технические характеристики транспортных средств или дополнительные требования к обучению, что повлечет за собой дополнительные расходы для предприятий и действующих владельцев лицензий. В то же время, это может означать, что те, кто может подвергаться чрезмерному и непропорциональному регулированию, могут выиграть от процесса рационализации, но финансовые последствия будут различаться для разных лиц. Необходимость в изменениях должна быть смягчена, если существующие правила уже соответствуют рекомендациям, изданным департаментом.

Управление наземного транспорта (LTA) , являясь лицензирующим органом, окажет положительное долгосрочное воздействие благодаря большей согласованности требований к лицензированию и повышению эффективности работы сектора такси и автомобилей с водителем . В обязанности LTA будет входить определение переходных мер к любым новым правилам и предоставление сектору достаточного времени для соблюдения любых новых требований.

Влияние на качество обслуживания пассажиров

За редким исключением, у населения есть возможность выбирать, услугами какой компании пользоваться, а конкуренция способствует улучшению качества услуг и повышению ценности для потребителей. Пассажиры должны иметь возможность выбирать, услугами какого лицензированного оператора они хотят воспользоваться. Услуги такси регулируются и ограничиваются более строго, чтобы защитить потребителей, поскольку на рынке экспресс-доставки (по вызову и на стоянке) конкурентное давление отсутствует, так как таксисты не могут сравнивать цены и другие факторы.

Система лицензирования должна отражать то, как население использует услуги такси и автомобилей с водителем , поскольку люди регулярно выезжают за пределы зон действия лицензий, особенно в наших городах. Например, человек может жить в районе одного городского совета, работать в другом и проводить время в третьем. Эти предложения внесут изменения в систему лицензирования, чтобы лучше это отразить. Жители больше всего выиграют, если такси и автомобили с водителем будут интегрированы в местную транспортную сеть, а передача лицензирования местным транспортным управлениям поможет обеспечить их учет при планировании местной транспортной инфраструктуры.

Хотя стандарты безопасности, применяемые к водителям, транспортным средствам и операторам автомобилей с возможностью подзарядки от сети , уже в целом одинаковы, повышение единообразия в других аспектах лицензирования должно обеспечить населению более единообразный опыт. Интеграция лицензирования такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети в местные транспортные управления может предоставить им больше возможностей для улучшения не только услуг такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети, но и создания целостной местной транспортной сети, где различные виды транспорта эффективно взаимодействуют и поддерживают друг друга. Это принесет пользу более широкому кругу пассажиров.

Расширение возможностей по контролю за соблюдением нормативных требований, о котором говорилось ранее, в конечном итоге приведет к повышению безопасности поездок для пассажиров, поскольку позволит местным управлениям наземного транспорта (LTA) осуществлять эффективный надзор за большим количеством лицензиатов в своем регионе и принимать прямые меры против водителей, транспортных средств и операторов такси , нарушающих правила, без необходимости получения разрешения от других органов власти. Консолидация лицензирования на уровне LTA также может помочь обеспечить наличие ресурсов для борьбы с водителями и транспортными средствами без лицензий и страховки.

Политика доступности

Налоговым управлениям, принимающим на себя функции лицензирования, потребуется разработать новую политику лицензирования и рационализировать различные политики лицензирования, существовавшие у предыдущих органов власти. Это может оказать существенное влияние на пассажиров с ограниченными возможностями, поскольку, как показывают данные Национального исследования поездок , люди с инвалидностью чаще пользуются такси и услугами частных автомобилей , чем люди без инвалидности.

Инвалидность является защищаемой характеристикой в соответствии с Законом о равенстве 2010 года, и люди с инвалидностью могут столкнуться с особыми препятствиями при доступе к услугам такси и частных автомобилей , если власти не смогут регулировать эти услуги инклюзивно. Некоторые лицензирующие органы предъявляют требования к лицензированию для повышения доступности услуг. Согласно статистике департамента по такси и частным автомобилям по состоянию на 1 апреля 2024 года:

67% лицензирующих органов требовали от водителей такси прохождения обучения по вопросам осведомленности об инвалидности.
65% лицензирующих органов требовали от водителей автомобилей с водителем пройти обучение по вопросам осведомленности об инвалидности.

В руководстве по передовой практике для органов лицензирования в Англии указано, что водители должны проходить обучение по вопросам осведомленности об инвалидности и/или иметь оценку своих знаний и навыков. В руководстве также говорится, что органы власти должны понимать спрос на доступные услуги в своем регионе, включая транспортные средства, приспособленные для инвалидных колясок, в рамках своих более широких планов инклюзивного обслуживания, и обеспечивать наличие необходимого состава транспортных средств. Как указано выше, министерство ожидает, что данное руководство станет отправной точкой для разработки новых политик органов лицензирования, в том числе в отношении доступности.

Хотя это рекомендация, содержащаяся в руководстве по передовой практике департамента, и все лицензирующие органы подчиняются Обязанности по обеспечению равенства в государственном секторе ( PSED ), в настоящее время не все органы требуют прохождения обучения по вопросам осведомленности об инвалидности и/или сдачи экзамена перед выдачей лицензии. Правительство ожидает, что органы лицензирования включат это требование в свою политику лицензирования. Это увеличит количество квалифицированных водителей, что сделает такси и автомобили с водителем более доступными для пассажиров с инвалидностью. Хотя новые лицензирующие органы могут принять решение не требовать этого, что может привести к снижению доступности услуг такси и автомобилей с водителем , учитывая указания правительства и их обязательства по PSED , мы считаем такой исход маловероятным при пересмотре политики.

Аналогичным образом, новые правила лицензирования могут положительно или отрицательно повлиять на количество такси и автомобилей для перевозки пассажиров, приспособленных для инвалидных колясок. Действующие органы лицензирования, особенно в городских районах, могут придерживаться политики, согласно которой все такси должны быть приспособлены для инвалидных колясок. Это менее распространено в сельской местности, где спрос на услуги такси по вызову может быть невелик или отсутствовать вовсе, и пассажиры вместо этого полагаются на предварительное бронирование такси или автомобиля для перевозки пассажиров, указывая свои требования при бронировании, чтобы гарантировать, что транспортное средство соответствует их потребностям.

Вполне возможно, что с увеличением числа лицензирующих органов, охватывающих как городские, так и сельские районы, поскольку они занимают большую географическую территорию, могут возникнуть призывы к отмене правил, требующих, чтобы весь или часть парка такси и автомобилей для перевозки пассажиров были приспособлены для инвалидов-колясочников, что потенциально может сократить общее предложение для пассажиров, нуждающихся в таких транспортных средствах. Рекомендации, содержащиеся в руководстве по передовой практике, должны смягчить этот риск, поскольку от нового лицензирующего органа ожидается обеспечение того, чтобы предложение транспортных средств, приспособленных для инвалидов-колясочников, соответствовало спросу в их регионе. Новый орган мог бы стимулировать предоставление таких транспортных средств.

Принуждение

Когда такси стоит на стоянке или его останавливают на улице, водитель обязан подвезти пассажира в пределах установленной зоны, если у него нет уважительной причины. За пределами Лондона установленная зона обычно определяется границами лицензирующего органа или зонами, в которых может действовать этот орган. Зона, на которую распространяется эта обязанность, часто называется «зоной принуждения». Это обеспечивает защиту пассажиров, поскольку водители обязаны соглашаться на менее привлекательные поездки, например, из-за их короткой протяженности или направления в непопулярное место.

Поездки, полностью совершаемые в пределах зоны обязательного регулирования, также подлежат регулированию тарифов. Органы лицензирования могут устанавливать максимальные тарифы для лицензированных ими такси. Регулирование тарифов и обязательное регулирование обеспечивают важную защиту потребителей в ситуациях, когда пассажиры не могут сравнить цены в разных местах, в отличие от сектора предварительно забронированных автомобилей представительского класса , где действуют рыночные механизмы.

В нынешних условиях, если пассажир хочет доехать на такси до другой зоны действия лицензии (например, до другого района мегаполиса) или зоны, водитель, как правило, не обязан его везти. Если же водитель такси соглашается, пассажир не получает никакой выгоды от защиты, обеспечиваемой регулируемыми тарифами.

Перенос лицензирования на уровень местных органов управления транспортом (LTA) означал бы, что в большинстве мест появятся более обширные зоны лицензирования такси и автомобилей с водителем-экспедитором , что, в отсутствие зон для такси, также означало бы увеличение и зоны, подлежащей обязательному лицензированию для такси. Это могло бы обеспечить большую защиту цен в этих более обширных зонах и предоставить пассажирам, включая инвалидов, которые больше всего зависят от такси, большую свободу передвижения. Однако это обязывало бы водителей такси перевозить пассажиров на гораздо большие расстояния, чем сейчас. LTA должны были бы решить, вводить ли зоны для такси или использовать подход с одной зоной. От них ожидалось бы, что они сбалансируют преимущества больших зон для пассажиров с последствиями, которые это окажет на водителей такси.

Как ответить

Чтобы узнать, как вы можете ответить на вопросы, ознакомьтесь с разделом «Способы ответа» на странице консультации на сайте GOV.UK.

Период консультаций начался 8 января 2026 года и продлится до 1 апреля 2026 года. Пожалуйста, отправьте свой ответ до указанной даты.

Если вам нужны дополнительные копии этого консультационного документа, вы можете найти его на сайте GOV.UK или связаться с нами по адресу taxisandphvs@dft.gov.uk, если вам необходимы альтернативные форматы (шрифт Брайля, аудиодиск и т. д.).

Вы можете отправить свой ответ по адресу:

Группа по вопросам политики в отношении такси и автомобилей с возможностью подзарядки от сети (PHV)
, зона 2/22,
Министерство транспорта,
Грейт-Минстер-Хаус,
33 Хорсферри-Роуд,
Лондон,
SW1P 4DR

В качестве альтернативы вы можете отправить электронное письмо по адресу: taxisandphvs@dft.gov.uk .

При ответе укажите, отвечаете ли вы от имени частного лица или представляете точку зрения организации. Если вы отвечаете от имени крупной организации, четко укажите, кого эта организация представляет и, если применимо, как были собраны мнения ее членов.

Что произойдет дальше?

В установленный срок мы опубликуем сводку ответов, включая дальнейшие шаги, на сайте GOV.UK. Бумажные копии будут доступны по запросу.

Если у вас есть вопросы по поводу его консультации, свяжитесь с нами:

Адрес электронной почты: taxisandphvs@dft.gov.uk

Полный список вопросов

Эти вопросы перечислены здесь, чтобы дать вам общее представление о том, что мы спрашиваем. Форма ответа на консультацию может включать в себя и другие вопросы, например, вопросы о том, кто вы.

Полный список вопросов и информация о том, как на них ответить, доступны в разделе « Способы ответа» на странице консультаций на сайте GOV.UK.

Вопросы для консультаций с местными органами власти

Вопросы к местным властям, которые в настоящее время отвечают за лицензирование такси и автомобилей частного извоза.

Если бы все местные транспортные органы, как предлагалось, были возложены на ответственные за лицензирование такси и автомобилей частного извоза, чего бы ожидали ваши местные власти:

Вопрос 1: Были ли какие-либо разовые расходы? Если да, то на что будут направлены эти разовые расходы для вашего органа власти? Какова будет их сумма? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае укажите требуемое время в часах.

Вопрос 2: Есть ли какие-либо текущие расходы? Если да, то каковы будут эти текущие расходы для вашего органа власти? Какова будет сумма дополнительных расходов? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае укажите требуемое время в часах.

Вопрос 3: Возможна ли какая-либо разовая экономия? Если да, то в чем будет заключаться эта экономия для вашего учреждения? Какова будет сумма экономии? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время и ресурсы.

Вопрос 4: Есть ли какая-либо текущая экономия? Если да, то в чем будет заключаться эта экономия для вашего учреждения? Какова будет сумма экономии? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время.

Вопросы к местным транспортным властям: кто станет ответственным за лицензирование такси и автомобилей частного извоза, если это предложение будет принято?

Вопрос 5: Были ли какие-либо разовые затраты? Если да, то на что они были бы направлены? Какова была бы их сумма? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае укажите затраченное время в часах.

Вопрос 6: Есть ли какие-либо текущие расходы? Если да, то какие? Какова будет их сумма? Пожалуйста, укажите сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время в часах.

Вопрос 7: Возможна ли какая-либо разовая экономия? Если да, то в чем будет заключаться эта экономия для вашего учреждения? Какова будет сумма экономии? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время и ресурсы.

Вопрос 8: Есть ли какая-либо текущая экономия? Если да, то в чем будет заключаться эта экономия для вашего учреждения? Какова будет сумма экономии? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время.

Вопросы для консультаций в секторе такси и автомобилей с водителем-экспедитором

Если бы все местные транспортные органы, как предлагалось, были обязаны выдавать лицензии на такси и автомобили с водителем , то чего бы вы ожидали:

Вопрос 9: Были ли какие-либо разовые затраты? Если да, то на что они были бы похожи? Какова была бы сумма дополнительных затрат? Пожалуйста, укажите сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае укажите затраченное время в часах.

Вопрос 10: Есть ли какие-либо текущие расходы? Если да, то на что они будут направлены? Какова будет их сумма? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае укажите затраченное время в часах.

Вопрос 11: Есть ли какая-либо разовая экономия? Если да, то в чем будет заключаться эта экономия для вашего бизнеса? Какова будет сумма экономии? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время.

Вопрос 12: Есть ли какие-либо текущие сбережения? Если да, то на что будут направлены эти сбережения? Какова будет сумма сбережений? Пожалуйста, укажите денежную сумму в фунтах стерлингов, если это возможно, в противном случае – затраченное время.

Вопросы для консультации со всеми респондентами

Вопросы для обсуждения предложений

Вопрос 13: Должны ли все местные транспортные органы нести ответственность за лицензирование такси и автомобилей частного извоза? Почему?

Вопросы для консультаций по экономическим выгодам и издержкам.

Вопрос 14: Существуют ли более широкие экономические выгоды от возложения на все местные транспортные органы ответственности за лицензирование такси и автомобилей частного извоза? Если да, то каковы они?

Вопрос 15: Возникают ли другие издержки в связи с тем, что все местные транспортные органы несут ответственность за лицензирование такси и автомобилей частного извоза? Если да, то какие?

Свобода информации

Информация, предоставленная в ответ на данную консультацию, включая персональные данные, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года ( FOIA ) или Правилами об экологической информации 2004 года.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA ) существует установленный законом кодекс практики, которому должны следовать государственные органы и который, помимо прочего, регулирует обязательства по сохранению конфиденциальности.

В связи с этим было бы полезно, если бы вы объяснили нам, почему считаете предоставленную информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы в полной мере учтем ваше объяснение, но не можем гарантировать сохранение конфиденциальности при любых обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, само по себе не будет считаться обязательным для отдела.

Департамент будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с Законом о защите данных 2018 года (DPA), и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут разглашены третьим лицам.

Конфиденциальность и защита данных

Министерство транспорта ( DfT ) проводит данное консультирование по вопросу возложения на LTA ( Управление наземного транспорта ) ответственности за лицензирование такси и автомобилей с водителем . Это консультирование и связанная с ним обработка персональных данных необходимы для выполнения наших функций как государственного ведомства. Если ваши ответы содержат информацию, позволяющую вас идентифицировать, DfT , в соответствии с законодательством о защите данных, будет являться контроллером этой информации.

Какие данные мы собираем и как мы будем их использовать

В ходе онлайн-форм, опросов и консультаций мы обрабатываем следующие персональные данные:

имя
Адрес электронной почты

Эти персональные данные собираются с целью дальнейшего общения или ответа вам, в том числе:

задавать вам дополнительные вопросы о вашей заявке
Проверка личности человека в соответствии с требованиями, например, путем отправки паролей доступа.

Мы также можем спросить, отвечаете ли вы от имени организации или от своего имени. Если вы отвечаете от имени организации, мы можем запросить название вашей организации и вашу должность в ней. В некоторых случаях мы также можем запросить дополнительную информацию о деятельности вашей организации.

Это позволяет нам правильно оценить ваш ответ, убедиться в вашей компетентности перед организацией при его предоставлении, а также определить вашего работодателя или компанию при оказании транзакционных услуг.

Наше законное основание для сбора ваших данных

В соответствии с законодательством о защите данных, законным основанием для обработки ваших персональных данных является статья 6(1)(e) – общественная задача.

Обработка необходима для выполнения задачи, осуществляемой в общественных интересах, или для осуществления официальных полномочий, предоставленных контролеру.

Ваши персональные данные обрабатываются от имени Министерства транспорта  компанией SmartSurvey , при этом SmartSurvey является нашим текущим поставщиком программного обеспечения для сбора данных для опросов.

Ваши ответы и предоставленные данные могут быть переданы сторонним исследовательским организациям или другим государственным ведомствам для целей анализа. Ваше имя и контактные данные будут удалены до момента передачи и не будут переданы каким-либо другим третьим сторонам, если это не будет указано отдельно.

Искусственный интеллект

Ваши данные, включая персональные данные, могут быть проанализированы и обобщены с использованием таких технологий, как искусственный интеллект ( ИИ ). Ваше имя и контактные данные будут удалены перед использованием ИИ .

Ваши данные также могут быть использованы для тестирования и разработки определенных решений в области искусственного интеллекта . Персональные данные будут использоваться для разработки моделей ИИ только в том случае, если эти модели размещены в системах, находящихся под нашим контролем. Мы не допустим утечки ваших персональных данных за пределы этих систем.

Как долго мы храним данные

Ваши персональные данные будут надежно храниться  Министерством транспорта  и анонимизированы в течение 12 месяцев с даты окончания приема заявок или консультаций, если не указано иное.

Дополнительная информация

Для получения дополнительной информации о ваших правах в отношении ваших персональных данных, о том, как подать жалобу или как связаться с  сотрудником Министерства транспорта  по защите данных, ознакомьтесь с нашей  политикой защиты персональных данных

WikiVisa-Викивиза

Лицензирование такси и автомобилей

Местные транспортные органы и лицензирование такси и автомобилей частного извоза

Применяется к Англии

Краткое содержание

Описание консультации

Документы

Местные транспортные органы и лицензирование такси и автомобилей частного извоза

Способы реагирования

Адрес электронной почты:

Напишите по адресу:

Поделитесь этой страницей

О нас

NOTA BENE