Объем консультаций 

Тема данной консультации: 

Данная консультация направлена ​​на сбор мнений по вопросам реализации мер, предусмотренных Законом о поддержке жилищного обеспечения (регулятивный надзор) 2023 года . Основное внимание уделяется деталям системы лицензирования и Национальным стандартам поддержки жилищного обеспечения, а также включает информацию о жилищных пособиях.

Область действия данной консультации: 

Закон о регулировании и надзоре за предоставлением жилья с поддержкой, получивший королевское одобрение 29 июня 2023 года, наделяет министра полномочиями по введению системы лицензирования жилья с поддержкой, а также правом устанавливать национальные стандарты жилья с поддержкой для Англии. Он также обязывает местные жилищные органы разрабатывать стратегии предоставления жилья с поддержкой, чтобы понимать текущую доступность и будущую потребность в таком жилье.

Данная консультация направлена ​​на сбор мнений о том, как правительство будет реализовывать эти меры, а также на разработку нормативных актов и сопутствующих руководств. Она также послужит основой для работы Министерства труда и пенсий по вопросу увязки лицензирования с правом на получение жилищного пособия в Англии и выявления возможностей для интеграции с существующими системами в Шотландии и Уэльсе. Кроме того, она включает в себя работу по определению понятий ухода, поддержки и надзора в нормативных актах о жилищном пособии для Великобритании. 

Географический охват: 

Первая часть данного консультационного процесса относится только к Англии. Вторая часть относится к Великобритании.  

Предлагаемая система лицензирования и Национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой будут применяться только в Англии.   

Оценка воздействия: 

Оценка воздействия в рамках данной консультации не проводилась. Оценка воздействия будет подготовлена ​​для данных правил и будет основана на ответах, полученных в ходе данной консультации.

Мы будем рады получить подтверждающие документы о любых последствиях запланированных реформ, по которым мы проводим консультации, в рамках вашего ответа, отправленного по электронной почте на адрес SupportedHousingConsultations@communities.gov.uk .  

Основная информация 

Орган/органы, ответственные за проведение консультации: 

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG) и Министерство труда и пенсий (DWP). 

Продолжительность: 

Данный консультационный период продлится 12 недель, с 20 февраля по 15 мая 2025 года. 

Запросы: 

По всем вопросам, касающимся консультаций, обращайтесь по адресу: SupportedHousingConsultations@communities.gov.uk .  

Как ответить: 

Информация, которую вы предоставляете в ответ на данную консультацию, включая персональные данные, может быть раскрыта в соответствии с законодательством Великобритании (Закон о свободе информации 2000 года, Закон о защите данных 2018 года и Правила об экологической информации 2004 года).  

Пожалуйста, не указывайте в своем ответе никаких подробностей о ваших личных обстоятельствах.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация обрабатывалась конфиденциально, пожалуйста, сообщите нам об этом, но имейте в виду, что мы не можем гарантировать конфиденциальность во всех обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, не будет рассматриваться нами как запрос на конфиденциальность. Мы будем обрабатывать ваши персональные данные в соответствии со всеми применимыми законами о защите данных. MHCLG является контроллером данных. С сотрудником по защите данных можно связаться по адресу dataprotection@communities.gov.uk . Ознакомьтесь с политикой конфиденциальности .

Мы обобщим все ответы и опубликуем ответ правительства на сайте GOV.UK. В обобщении будет указан список организаций, ответивших на запрос, но не будут указаны имена, адреса или другие контактные данные отдельных лиц. 

Citizen Space — это онлайн-портал департамента для проведения консультаций и предпочтительный способ получения ответов на них. Мы настоятельно рекомендуем отправлять ответы через Citizen Space, особенно организациям, имеющим доступ к онлайн-ресурсам, таким как местные органы власти и предприятия. Консультации вызывают большой интерес во многих секторах. Использование онлайн-опроса значительно облегчает анализ ваших ответов.

Ответьте через Citizen Space .

Если у вас нет возможности ответить через Citizen Space, вы можете отправить свой ответ по электронной почте на адрес SupportedHousingConsultations@communities.gov.uk . При отправке ответа по электронной почте, пожалуйста, сначала свяжитесь с нами по электронной почте, чтобы мы могли выслать вам PDF-документ, который можно использовать для заполнения ответа. Пожалуйста, ответьте на все вопросы, которые вас касаются.

Все письменные ответы следует направлять по адресу:

При ответе было бы особенно полезно, если бы вы подтвердили следующее:

• Независимо от того, отвечаете ли вы как частное лицо или подаете официальный ответ от имени организации,
• Ваше имя
• ваша должность (если применимо)
• Название организации (если применимо)

Пожалуйста, четко укажите, к какому вопросу или номеру абзаца относится ваш комментарий. Также убедитесь, что текст вашего ответа представлен в формате, позволяющем копировать отдельные предложения или абзацы (например, в документе Microsoft Word).

Версия для упрощенного чтения

Ознакомьтесь с  упрощенной версией этой консультации.

Версии на британском языке жестов и аудиоверсии

версия для Брайля

Версия, напечатанная шрифтом Брайля, предоставляется по запросу – отправьте электронное письмо по адресу SupportedHousingConsultations@communities.gov.uk .

Благодарим вас за то, что уделили время и отправили свой ответ на это обсуждение.

Предисловие министра

Это правительство стремится улучшить качество жилья для людей с ограниченными возможностями, чтобы обеспечить всем жителям достойное жилье и необходимую поддержку.

В лучшем случае этот сектор дает некоторым из наиболее уязвимых слоев нашего общества возможность жить как можно более независимо, помогая улучшить качество их жизни, благополучие, здоровье и перспективы трудоустройства.

Она также играет решающую роль в снижении нагрузки на другие ключевые государственные службы, такие как Национальная служба здравоохранения, система уголовного правосудия и социальное обеспечение. 

И социальное жилье находится в центре более широких обязательств этого правительства по искоренению ночевок на улице, поддержке жертв домашнего насилия, оказанию помощи тем, кто борется с проблемами наркомании, и обеспечению пожилых людей уходом.

Многие организации предлагают своим подопечным безопасную и благоприятную среду, однако отсутствие эффективного регулирования на протяжении многих лет позволило недобросовестным и эксплуататорским игрокам выйти на рынок.

Эти некачественные поставщики услуг подводят уязвимых жителей, не оказывая им необходимой поддержки, и в то же время получают существенную прибыль за счет налогоплательщиков.

Эти злоупотребления допускались слишком долго, и правительство предпринимает решительные действия, чтобы положить им конец, используя меры, предусмотренные Законом о поддержке жилищного обеспечения (регулятивный надзор) 2023 года, для вытеснения недобросовестных поставщиков услуг, повышения стандартов для уязвимых групп населения и обеспечения большей эффективности для налогоплательщиков.

Закон, впервые внесенный депутатом Бобом Блэкманом в качестве частного законопроекта в 2022 году и получивший королевское одобрение в 2023 году, позволит правительству устанавливать стандарты для поддержки жителей и предоставит местным властям полномочия, необходимые для эффективного регулирования деятельности поставщиков услуг.

Это также позволяет связать систему лицензирования с правом на получение жилищного пособия, что повысит качество предоставляемого жилья с поддержкой для жильцов и обеспечит более эффективное использование средств налогоплательщиков.

Жители, проживающие в жилье с поддержкой, заслуживают качественной поддержки и жилья, независимо от того, в какой части страны они проживают, и их интересы имеют первостепенное значение для этих изменений.

Но мы понимаем, что необходимо найти правильный баланс – предоставить местным властям эффективные инструменты для защиты жителей, одновременно обеспечив, чтобы нагрузка на многочисленных добросовестных поставщиков услуг на рынке не стала слишком большой.  

Именно поэтому крайне важно собрать мнения тех, кто лучше всего знает этот сектор: поставщиков услуг, местных властей, регулирующих органов, организаций арендаторов и поставщиков услуг, и, что особенно важно, самих жителей жилья с социальной поддержкой.

Эти консультации — первый этап реализации столь необходимых реформ, и с вашей поддержкой мы сможем добиться эффективных изменений, в которых этот сектор остро нуждается.

Благодарим вас за участие в этой консультации – мы будем рады получить от вас обратную связь в ближайшее время.

Рушанара Али, член парламента
, парламентский заместитель министра (Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления). 

Достопочтенный сэр Стивен Тиммс, член парламента,
государственный министр по вопросам социального обеспечения и инвалидности (Министерство труда и пенсий)

Введение 

Контекст

В учреждениях, предоставляющих жилье с поддержкой, проживает более полумиллиона человек, которые нуждаются в помощи, чтобы жить как можно более независимо или оправиться от кризисного периода. Ответственное предоставление такой помощи приводит к улучшению самочувствия, здоровья и, при необходимости, перспектив трудоустройства проживающих, а также может снизить нагрузку на такие службы, как Национальная служба здравоохранения и социальное обеспечение. 

В Англии существует множество отличных организаций, предоставляющих жилье с поддержкой и заботой, обеспечивая своим жителям высококачественную помощь и жилье. Однако по-прежнему встречаются случаи, когда жители несправедливо оказываются в руках недобросовестных арендодателей. Меньшинство недобросовестных арендодателей не предоставляют жителям необходимую поддержку и качественное жилье, что приводит к негативным последствиям для жителей и неэффективному использованию средств налогоплательщиков.  

За последние несколько лет возросла обеспокоенность качеством жилья и поддержки. В отчете Комитета по выравниванию возможностей, жилищному строительству и развитию общин за 2022 год, в последующем отчете Национального аудиторского управления (NAO), опубликованном в мае 2023 года, и в отчете Комитета по государственным счетам за ноябрь 2023 года эти опасения были признаны. В ходе оценки пилотной программы улучшения жилищных условий для лиц с ограниченными возможностями (SHIP) было признано, что местные органы власти не обладают законодательными и нормативными полномочиями, необходимыми для эффективного противодействия низкому качеству предоставляемых услуг.

Правительство признает очень серьезные проблемы, вызванные действиями меньшинства арендодателей, которые эксплуатируют уязвимых людей и систему жилищных пособий, предоставляя своим жильцам минимальную или вообще никакую поддержку, взимая при этом очень высокую арендную плату за некачественное жилье с социальной поддержкой. 

Закон о регулировании и надзоре за предоставлением жилья с поддержкой 2023 года (далее — Закон) включает меры по выявлению недобросовестных поставщиков услуг и повышению стандартов для уязвимых групп населения. Он предоставляет правительству полномочия устанавливать новые национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой, контроль за соблюдением которых осуществляется посредством системы лицензирования. Закон также предусматривает установление связи между лицензированием, стандартами и жилищным пособием, что обеспечивает более эффективное использование средств налогоплательщиков.

Жилищная политика и политика социального обеспечения переданы в ведение Северной Ирландии. Жилищная политика находится в ведении Шотландии и Уэльса, в то время как политика жилищных пособий закреплена за всей Великобританией. Правительство хотело бы разработать подход, который выдержит испытание временем и будет достаточно надежным, чтобы обеспечить хорошие результаты для жителей и налогоплательщиков по всей Великобритании.

Консультация 

Данная консультация разделена на две части.  

В первой части данного консультационного процесса запрашиваются мнения по вопросам реализации в Англии мер, предусмотренных Законом о поддержке жилищного обеспечения (регулятивный надзор) 2023 года (далее — Закон).  

В первой части мы хотим узнать ваше мнение по следующим вопросам:  

• Национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой
• лицензирование жилья с поддержкой
• Новый класс целевого использования земель для жилья для лиц с ограниченными возможностями.

Во второй части запрашиваются мнения по предлагаемым изменениям в правилах предоставления жилищных пособий в Великобритании, которые направлены на определение ухода, поддержки и надзора в соответствии с письменным заявлением министра предыдущего правительства от 2022 года. В этом разделе также содержится подробная информация о намерении правительства связать право на получение жилищных пособий с лицензированием в Англии и о любых возможностях связи с существующими или потенциальными системами в Уэльсе и Шотландии. 

Во второй части мы хотели бы узнать ваше мнение по следующим вопросам: 

• Определение понятия ухода, поддержки и надзора в положениях о жилищных пособиях, а также то, как это может быть связано с соответствующими нормативными рамками Англии, Шотландии и Уэльса.  
• Предложение увязать жилищное пособие со стандартами и лицензированием в Англии, а также возможности для интеграции с другими системами в Шотландии и Уэльсе. 

Мы тесно сотрудничали с местными властями, поставщиками услуг, жителями, специализированными организациями, в том числе теми, которые оказывают поддержку жертвам домашнего насилия, и представительными органами, чтобы сформировать предложения, представленные в рамках этих консультаций. Это важно, поскольку мы хотим, чтобы эти реформы были правильными для поставщиков услуг, правильными для местных сообществ и правильными для жителей, которые находятся в центре этих предлагаемых изменений. 

Предлагаемые реформы не затронут арендодателей стандартного жилья в частном или социальном секторе – они применяются только к тем, кто предоставляет жилье с поддержкой в ​​Англии. Изменения в правилах предоставления жилищных пособий будут применяться ко всем заявлениям на получение жилищных пособий для жителей, проживающих в жилье с поддержкой. 

Мы хотим услышать мнение широкого круга заинтересованных сторон, поэтому, пожалуйста, доведите эту информацию до сведения всех, кого вы считаете нужным привлечь к участию в обсуждении. 

О вас  

Часть первая: Реализация мер, предусмотренных Законом о поддержке жилищного обеспечения (надзор за соблюдением нормативных требований) 2023 года.

1. Область применения

Данная глава относится только к Англии.

1.1 Любое упоминание «жилья с поддержкой» в данном консультационном документе следует понимать как имеющее то же значение, что и «освобожденное от требований жилье с поддержкой» в Законе. Оно определяется так же, как и специальное жилье в соответствии с Положениями о жилищных пособиях 2006 года , и охватывает четыре категории жилья с поддержкой, которые кратко описаны следующим образом:

а. Жилье, предоставляемое неметрополитенским советом графства в Англии, жилищной ассоциацией, зарегистрированной благотворительной организацией или добровольным объединением, если они или организация, действующая от их имени, предоставляют «уход, поддержку или надзор» за проживающим. В положениях о жилищных пособиях это называется «освобожденным жильем».

b. Жилье, предоставляемое советом графства в Англии в двухуровневом районе, жилищной ассоциацией, зарегистрированной благотворительной организацией или волонтерской организацией, если житель был принят для получения ухода или надзора, связанных с проживанием в этом доме, но уход или надзор не предоставляются арендодателем или от его имени. Это часто называют «управляемым жильем».

c. Приюты, предоставляемые местными органами власти, жилищными ассоциациями, зарегистрированными благотворительными организациями или добровольными объединениями для людей, переживших домашнее насилие.

d. Приюты для бездомных, предоставляемые местными властями.

1.2 Правительство предлагает, чтобы введенный им в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом, режим лицензирования распространялся на все типы жилья с поддержкой, указанные в списке. Это делается для защиты всех жителей жилья с поддержкой, имеющих право на получение жилищного пособия.

2. Национальные стандарты и принципы предоставления жилья с поддержкой.

Введение

Данная глава относится только к Англии.

2.1 В учреждениях, предоставляющих социальное жилье, проживают одни из самых уязвимых слоев населения. Люди, проживающие в таких учреждениях, должны рассчитывать на качественную поддержку, адаптированную к их потребностям и помогающую им продвигаться к достижению своих целей.

2.2 В Англии отсутствуют общепринятые стандарты, регулирующие поддержку, предоставляемую в учреждениях для людей с ограниченными возможностями. В результате некоторые жители получают неадекватную поддержку, а в худших случаях — вообще никакой, в то время как для некачественных поставщиков услуг, не стремящихся к улучшению ситуации, никаких последствий не предусмотрено. Между тем, эти поставщики продолжают получать прибыль от высокой арендной платы, финансируемой за счет жилищных пособий, и в конечном итоге оплачиваются налогоплательщиками.

2.3 Правительство полно решимости изменить эту неприемлемую ситуацию и предлагает ввести Национальные стандарты для жилья с поддержкой. Эти стандарты будут ставить интересы проживающих на первое место и будут применяться к жилью с поддержкой в ​​Англии, как это определено Законом о жилье с поддержкой (регулятивный надзор) 2023 года. Стандарты разработаны для применения к поддержке и надзору во всех различных типах жилья с поддержкой в ​​Англии, чтобы всесторонне охватить ключевые аспекты эффективных услуг поддержки. Правительство намерено сделать соблюдение существующих стандартов качества жилья условием получения лицензии на жилье с поддержкой в ​​рамках предлагаемого режима лицензирования, изложенного далее в ходе этих консультаций.

2.4 Мы предлагаем, чтобы Национальные стандарты поддерживаемого проживания основывались на наборе принципов. Эти принципы создадут основу для Национальных стандартов поддерживаемого проживания и будут направлены на внедрение позитивного, ориентированного на потребности жильцов подхода к разработке и предоставлению поддержки.

2.5 Стандарты и принципы, по которым мы запрашиваем ваше мнение, были разработаны в сотрудничестве с заинтересованными сторонами из всех сфер предоставления жилья с поддержкой. В их разработке принимали участие местные органы власти, поставщики различных видов жилья с поддержкой и, что наиболее важно, жители и люди, имеющие опыт проживания в таком жилье.

2.6 Во второй части данного консультирования мы задаемся вопросом о том, как лучше всего определить понятие «уход, поддержка и надзор» для целей получения жилищного пособия. Поскольку оказание личной помощи регулируется Комиссией по качеству оказания медицинской помощи (CQC), мы не намерены применять стандарты, изложенные в данном консультировании, к личной помощи, предоставляемой в рамках программы.

2.7 Национальные стандарты поддерживаемого проживания применяются как к поддержке, так и к надзору. Мы считаем, что наилучший подход — это единый набор стандартов, охватывающий как поддержку, так и надзор, а не отдельные стандарты, поскольку поддержка и надзор тесно взаимосвязаны. Единый набор стандартов снизит административную нагрузку на поставщиков услуг и местные органы власти и четко даст понять жителям, чего именно они могут ожидать от поставщика услуг поддерживаемого проживания.

Принципы разработки национальных стандартов предоставления жилья с поддержкой

2.8 В рамках данной консультации предлагается, чтобы Национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой основывались на пяти ключевых принципах, отражающих основные аспекты качественного обслуживания. Эти принципы изложены ниже:

Ориентированный на человека подход

Жители могут влиять на получаемую ими поддержку, и их голоса уважаются и прислушиваются.

Уважительный

К жителям относятся справедливо, с достоинством и уважением, без дискриминации.

Безопасно и оперативно

В этом жилом комплексе обеспечена безопасная среда и отзывчивый, внимательный персонал.

Эффективный

Поставщик услуг по предоставлению жилья с поддержкой применяет индивидуальный подход к потребностям жильцов и может продемонстрировать, что предоставляемые услуги приводят к положительным результатам для жильцов.

Хорошо руководил

Для обеспечения предоставления качественного жилья с поддержкой созданы соответствующие структуры управления и организационные процедуры, а также назначен ответственный сотрудник.

Подтверждение соответствия стандартам и их оценка.

2.9 Разные поставщики услуг будут иметь индивидуальные подходы к организации своих услуг и поддержке своих подопечных. Национальные стандарты поддерживаемого жилья не призваны подавлять инновации или быть чрезмерно директивными в отношении того, как должна предоставляться поддержка и как должны работать поставщики услуг.

2.10 Для получения лицензии поставщикам услуг необходимо будет продемонстрировать лицензирующим органам, что их программы соответствуют Национальным стандартам поддерживаемого жилья. До вступления в силу режима лицензирования будет предусмотрен переходный период, в течение которого поставщики услуг смогут добровольно начать внедрение новых стандартов.

2.11 Требования к доказательствам, подтверждающим соответствие программы поддерживаемого проживания стандартам, также будут различаться в зависимости от уникальных потребностей жильцов. У жильцов, проживающих в условиях долгосрочного поддерживаемого проживания, будут иные потребности в поддержке по сравнению с теми, кому требуется помощь на более короткий срок. Ниже подробно описано, как поставщики услуг могут подтвердить соответствие стандартам, а также сами стандарты.

2.12 Ключевыми задачами для поставщиков услуг является демонстрация того, что они удовлетворяют потребности людей и помогают им в достижении их целей. Жители должны иметь возможность участвовать в процессе оценки, а их собеседования должны быть частью оценки соответствия стандартам. Ofsted уже использует этот подход для обеспечения соблюдения стандартов качества для лиц, покидающих систему опеки, и детей, находящихся под опекой, в то время как CQC учитывает мнение жителей при оценке услуг по уходу. Прислушиваясь к мнению жителей, можно обеспечить, чтобы улучшения в услугах поддержки отражали опыт жителей и изменения, которые они хотели бы видеть.

Национальные стандарты и доказательства в области поддерживаемого проживания

2.13 В Англии существует ряд регулирующих органов, занимающихся различными аспектами предоставления жилья с поддержкой, но единого органа, регулирующего это направление, не существует. За исключением регулируемых Ofsted программ для выпускников детских домов и детей, находящихся под опекой, в возрасте 16-17 лет, регулирование поддержки отсутствует вообще. Например:

• Регулятор социального жилья (RSH) регулирует деятельность поставщиков социального жилья, оценивая их работу по таким критериям, как управление, финансовая устойчивость и соотношение цены и качества.
• Комиссия по качеству медицинского обслуживания (CQC) обеспечивает соблюдение основных стандартов оказания услуг по уходу за больными и престарелыми.

2.14 Такие организации, как Women’s Aid, Imkaan и ManKind, устанавливают стандарты и схемы аккредитации для жилья, предназначенного для жертв домашнего насилия, а предыдущее правительство опубликовало в октябре 2021 года руководство по оказанию поддержки жертвам домашнего насилия в безопасных условиях проживания для жертв домашнего насилия. Благотворительная организация Shelter также предоставляет рекомендации по стандартам пригодности жилья для бездомных.

2.15 Предлагаемые нами стандарты подчеркивают опыт проживающих и их право на справедливое и уважительное отношение со стороны заботливого поставщика услуг. Эти темы активно обсуждались в ходе взаимодействия с заинтересованными сторонами при разработке стандартов.

2.16 В таблицах ниже представлены предлагаемые Национальные стандарты поддерживаемого жилья, а также рекомендуемые способы их подтверждения. Мы предлагаем респондентам поделиться своим мнением о стандартах и, при необходимости, предложить дополнительные виды подтверждения.

2.17 Могут существовать доказательства, которые поставщики услуг уже предоставляют другим органам, таким как Регулятор социального жилья (RSH) или Комиссия по качеству медицинского обслуживания (CQC), и которые также могут быть использованы для подтверждения соответствия Национальным стандартам поддерживаемого жилья.

Стандарт поддержки, ориентированной на человека

2.18 Правительство считает, что люди, проживающие в жилье с социальной поддержкой, должны получать поддержку, поощрение и возможность играть ведущую роль в принятии решений о получаемой ими поддержке. Настоящий стандарт устанавливает следующее:

Стандарт расширения прав и возможностей

2.19 Правительство считает, что люди, получающие поддержку, должны чувствовать себя защищенными и не бояться подавать жалобы. Им должны быть предоставлены возможности и полномочия для предоставления обратной связи и формирования качества получаемых услуг. Настоящий стандарт устанавливает следующее:

Экологический стандарт

2.20 В условиях проживания с поддержкой необходимо учитывать как окружающую среду, так и потребности проживающего, наряду с предоставлением поддержки. Направления на консультацию должны соответствовать индивидуальным потребностям, а окружающая среда должна быть подходящей. Это отличается от условия лицензирования, гарантирующего соответствие жилья существующим законодательным стандартам, которое обсуждается в главе 3 .

Стандарты обеспечения безопасности персонала

2.21 Позиция правительства заключается в том, что персонал, работающий в учреждениях с поддержкой, должен иметь соответствующую подготовку или квалификацию и соблюдать процедуры защиты. Весь персонал, работающий с жителями таких учреждений, должен иметь соответствующий уровень проверки DBS, включая расширенную проверку для тех, кто работает с детьми или уязвимыми взрослыми. Наличие судимости не является автоматическим основанием для отказа в предоставлении поддержки. Личный опыт невероятно ценен, но поставщики услуг должны оценивать потенциальные риски. Настоящий стандарт устанавливает следующее:

Местные стандарты потребностей

2.22. Для содействия обеспечению высококачественного жилья с поддержкой и защиты существующего жилищного фонда, следующий стандарт призывает поставщиков услуг и местные органы власти к сотрудничеству. Бывали случаи, когда поставщики услуг низкого качества занимали целые улицы домов, привлекая жителей из-за пределов местного района. Плохо управляемые схемы могут привести к антисоциальному поведению, негативно влияющему на окрестности.

2.23 В рамках правительственных реформ в сфере предоставления жилья с поддержкой, лицензирующие органы будут сотрудничать с нынешними и потенциальными жителями такого жилья, а также с партнерскими организациями для разработки местных стратегий в этой области. Стратегии будут включать оценку текущей доступности жилья с поддержкой и оценку вероятной потребности в таком жилье как минимум на пять лет после публикации стратегии. После внедрения стратегии помогут поставщикам услуг привести свои услуги в соответствие с местным спросом.

2.24 Требования настоящего стандарта распространяются как на существующие, так и на новые схемы. Существующие схемы должны демонстрировать сотрудничество с местными органами власти и соблюдение процедур направления заявок. Новые схемы должны полностью соответствовать данному стандарту.

2.25 В исключительных случаях будут существовать программы, предоставляющие услуги небольшим группам и конкретным категориям населения. Эти программы будут предоставлять услуги, которые потенциально охватывают обширную географическую территорию, выходящую за пределы района местного самоуправления. Крайне важно защищать и поощрять такие специализированные программы.

Стандарт ответственного лица

2.26 Крайне важно, чтобы был человек, ответственный за качество услуг, предоставляемых его организацией, и чтобы он нес ответственность за соблюдение стандартов. Отсутствие подотчетности в некоторых сферах поддерживаемого жилья способствовало возникновению проблем, которые мы наблюдаем сегодня, когда жители получают некачественную поддержку.

2.27. Если поддержка предоставляется арендодателем или от его имени, ответственным лицом обычно является лицензиат, или, если лицензиаты охватывают более одной программы, ответственным лицом может быть управляющий программой. Если поддержка и проживание предоставляются отдельно, и поддержка не заказывается государственным органом, поставщик поддержки должен назначить ответственное лицо, а лицензиат должен сотрудничать с этим ответственным лицом, чтобы обеспечить жильцам получение качественной поддержки. Настоящий стандарт устанавливает следующее:

Стандарт формулировки цели

2.28 Правительство твердо убеждено, что все поставщики услуг по предоставлению жилья с поддержкой должны иметь четкое представление о том, чего они хотят достичь и как они будут реализовывать это видение. Поскольку поставщики услуг по предоставлению жилья с поддержкой часто работают с различными категориями жителей в разных программах, каждая программа должна иметь заявление о целях. Настоящий стандарт устанавливает, что заявление о целях должно включать в себя:

Оценка потребностей и планы поддержки

2.29 Оценка потребностей и планы поддержки являются важными инструментами, которые поставщики услуг и жители могут использовать для обеспечения того, чтобы каждый житель получал необходимую поддержку и достигал согласованных результатов.

2.30 Правительство считает, что оценка потребностей должна быть индивидуальной и должна определять, с какими препятствиями человек может столкнуться и что мешает ему жить самостоятельно.

2.31 Каждый план поддержки должен быть адаптирован к потребностям конкретного подопечного. Хороший план поддержки должен структурировать оказываемую подопечному помощь и помогать специалисту лучше понимать его потребности и предпочтения. Это приведет к наилучшим результатам для подопечных.

2.32 У каждого проживающего должен быть план поддержки, разработанный на основе оценки его индивидуальных потребностей. Если проживающий дееспособен, ему должна быть предоставлена ​​возможность участвовать в разработке плана поддержки, и он должен соглашаться с действиями, изложенными в нем. План поддержки следует регулярно пересматривать и обновлять, поскольку потребности в поддержке могут меняться и развиваться с течением времени.

2.33 Правительство считает, что план поддержки должен включать в себя:

• тип поддержки, которую получит житель для удовлетворения выявленных у него потребностей в поддержке
• Как эта поддержка поможет жителю достичь согласованных результатов?
• как поставщик будет оказывать эту поддержку
• частота и продолжительность поддержки

2.34 В рамках разработки руководства по Национальным стандартам поддерживаемого жилья правительство будет сотрудничать с заинтересованными сторонами для более детального определения того, что должна включать в себя оценка потребностей и план поддержки. Правительство приветствует любые примеры передовой практики оценки потребностей — отправьте свои примеры по электронной почте на адрес SupportedHousingConsultations@communities.gov.uk .

2.35. Результаты оценки потребностей и согласованный план поддержки должны храниться в надежном месте и регулярно обновляться посредством обсуждений с проживающим.

3. Режим лицензирования жилья с поддержкой.

Данная глава относится только к Англии.

Лицензионные округа

3.1 Полномочия, предусмотренные Законом, позволяют:

а) местное жилищное управление назначает свой район районом лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями, или

б) должны быть приняты правила, обязывающие местный жилищный орган назначать свой район районом лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями при соблюдении определенных условий, или

c. Министру внутренних дел поручить назначение местных жилищных управлений в качестве лицензионных округов, в том числе всех местных жилищных управлений в Англии.

3.2 В рамках данной консультации мы будем называть местные жилищные органы лицензирующими органами. Под «районом» мы подразумеваем всю территорию, которую охватывает местный жилищный орган, как это определено в Законе о жилищном строительстве 1985 года. 

3.3 Правительство предлагает использовать полномочия, предоставленные Законом, для введения лицензирования во всех местных жилищных управлениях Англии. Мы четко заявляем, что все жители должны быть защищены лицензированием и соблюдением Национальных стандартов поддерживаемого жилья, независимо от того, в каком районе местного самоуправления они проживают. Если лицензирование будет действовать только в некоторых районах Англии, недобросовестные поставщики услуг смогут просто перевести свой бизнес в нерегулируемые районы и продолжать пользоваться уязвимым положением жителей.

3.4 Правительство также предлагает связать право на получение жилищного пособия для лиц, проживающих в жилье с поддержкой в ​​Англии, с системой лицензирования. Эта связь может быть успешно внедрена только в том случае, если система лицензирования будет действовать по всей Англии.

3.5. Каждый лицензирующий орган будет применять свою местную схему, используя ту же национальную систему лицензирования и руководящие указания, выпущенные правительством, включая Национальные стандарты поддерживаемого жилья и условия лицензирования.

3.6 Правительство стремится свести к минимуму ненужную нагрузку на отдельные органы местного самоуправления и дублирование требований. Мы знаем, что некоторые органы местного самоуправления уже тесно сотрудничают с другими регионами, и хотим поощрять это совместное сотрудничество, поскольку оно может повысить эффективность, способствовать лучшему обмену информацией и большей согласованности. Законодательство позволяет лицензионным округам объединяться для управления схемами лицензирования, и нам интересны мнения по этому вопросу.

Для каких типов жилья с поддержкой потребуется лицензия?

3.7 Раздел 12 Закона определяет понятие «освобожденное от лицензирования жилье для лиц с ограниченными возможностями». Все жилье для лиц с ограниченными возможностями, соответствующее определению «освобожденное от лицензирования жилье для лиц с ограниченными возможностями» в Законе, должно иметь лицензию для осуществления деятельности, если не применяется какое-либо исключение. Определение «освобожденное от лицензирования жилье для лиц с ограниченными возможностями» совпадает с определением «специального жилья» в положениях о жилищных пособиях.

3.8 В перечень услуг могут входить различные виды жилья с поддержкой, в том числе:

• Жилье с дополнительным уходом для пожилых людей (также известное как жилье с обслуживанием или проживание с помощью).
• Жилье с поддержкой для людей с нарушениями обучаемости и/или аутизмом.
• жилье с поддержкой для людей с психическими заболеваниями
• жилье с поддержкой для людей с физическими ограничениями
• Жилье с поддержкой для молодых людей, покидающих систему опеки или находящихся под угрозой бездомности.
• Жилье с поддержкой (включая хостелы) для людей, которые столкнулись с бездомностью или находятся под угрозой бездомности.
• Жилье с поддержкой для людей, страдающих от наркотической и алкогольной зависимости.
• жилье с поддержкой для людей с множественными комплексными потребностями
• Приюты для жертв домашнего насилия и безопасное жилье с поддержкой

3.9 Лицензии будут выдаваться на уровне схемы. Правительство предлагает определять «схему» жилья с поддержкой как здание или часть здания или группу зданий с одним почтовым адресом, состоящую из одной или нескольких единиц, где хотя бы одна из этих единиц представляет собой жилье с поддержкой. Единицей определяется жилое помещение, такое как койко-место, квартира, дом, комната в общем доме или другое здание, используемое в качестве места жительства.

3.10 В качестве примера можно привести программу, включающую хостел для бездомных, предоставляющий несколько койко-мест или комнат (единиц жилья) людям, нуждающимся в жилье с поддержкой. Другим примером может служить отдельная адаптированная квартира (единица жилья), сдаваемая в аренду одинокому человеку с аутизмом, нуждающемуся в уходе и поддержке для самостоятельного проживания.

Кому потребуется подать заявку на получение лицензии?

3.11 Закон определяет лицензиата как лицо, «контролирующее или управляющее» жильем для лиц с ограниченными возможностями. Как обсуждалось в разделе «Исключения» ниже, могут быть ограниченные обстоятельства, при которых подача заявления на получение лицензии не потребуется. Вопросы подачи заявлений на получение лицензии будут рассмотрены позже в рамках данного консультирования.

3.12 Лицом, контролирующим или управляющим жильем для лиц, нуждающихся в поддержке, обычно является лицо, получающее арендную плату за это жилье — независимо от того, получает ли оно ее напрямую, через агента или поручило другому лицу сдать недвижимость в аренду. Термин «лицо» может также включать компании или партнерства. Это означает, что компанией может быть лицензиат, а не физическое лицо.

3.13 Лицензиат несет ответственность за обеспечение того, чтобы схема или схемы в организации, которую он контролирует или управляет, соответствовали всем условиям лицензирования. Он также должен будет сотрудничать с лицензирующим органом в процессе подачи заявки и в течение всего срока действия лицензии, чтобы обеспечить устранение любых выявленных проблем.

3.14 В большинстве случаев в жилье с поддержкой арендодатель выступает в роли лицензиата и сам предоставляет поддержку или непосредственно организует ее в рамках программы. Нам известно, что в некоторых случаях услуги поддержки предоставляются другой организацией, нежели место проживания – например, когда услуги поддержки заказываются местными органами власти.

3.15 В ситуациях, когда поставщик услуг поддержки не является лицензиатом, лицензиату необходимо сотрудничать с поставщиками услуг поддержки, чтобы обеспечить их соответствие Национальным стандартам жилья с поддержкой, при этом лицензиат будет нести ответственность за выполнение всех остальных условий лицензирования. Органы лицензирования должны сотрудничать с поставщиками услуг, если у них есть какие-либо опасения по поводу улучшения отдельных элементов программ, прежде чем предпринимать какие-либо официальные действия.

Исключения

3.16 Хотя правительство четко заявляет, что все поставщики жилья с поддержкой должны соответствовать Национальным стандартам жилья с поддержкой, признается, что существуют некоторые ограниченные обстоятельства, когда четко определенные существующие структуры управления означают, что лицензия на предоставление жилья с поддержкой не добавит дополнительного надзора или ценности.

3.17 Одним из примеров является ситуация, когда правительственное ведомство Великобритании заказывает жилье с поддержкой непосредственно для конкретной цели или для жителей с особыми потребностями. Ниже перечислены исключения, которые мы намерены допустить. Таким поставщикам услуг по-прежнему потребуется уведомить соответствующий местный орган власти о том, что они работают в качестве учреждений, предоставляющих жилье с поддержкой, освобожденных от лицензирования, и лицензирующие органы не смогут принимать меры принудительного характера в отношении этих схем в рамках режима лицензирования жилья с поддержкой.

а. Схема предоставления жилья для малоимущих (Community Accommodation Service 2, CAS2).

Программа CAS2 — это национальная программа предоставления жилья с поддержкой, реализуемая по заказу Министерства юстиции. Она предусматривает размещение лиц, находящихся под залогом, и правонарушителей, освобождающихся из тюрьмы и нуждающихся в поддержке. Эта программа находится под строгим контролем Министерства юстиции и имеет жесткие стандарты организации. В данном случае система лицензирования жилья с поддержкой не принесет дополнительной пользы.

б. Жилье с поддержкой, регулируемое Ofsted.

Ofsted уже регулирует программы, предоставляющие жилье с поддержкой для детей-сирот и выпускников детских домов в возрасте 16–17 лет. В рамках консультаций предлагается освободить от регулирования Ofsted те программы, в которых все жилье в рамках программы предоставляет жилье с поддержкой для подростков 16–17 лет и полностью регулируется Ofsted.

Проверка соответствия профессиональных качеств и квалификации кандидата

3.18 Жилье с поддержкой предназначено для людей, имеющих уязвимости или нуждающихся в особой поддержке и/или уходе, поэтому важно, чтобы лица, контролирующие или управляющие жильем с поддержкой, были пригодны для этой работы. Правительство предлагает, чтобы все лицензиаты были обязаны пройти проверку на соответствие требованиям при подаче заявления на лицензию. Неудача на этой проверке будет означать отказ в выдаче лицензии, и если в какой-либо момент в течение действия лицензии местный орган власти сочтет, что требования больше не выполняются, лицензия будет отозвана.

3.19 Проверка на соответствие требованиям к кандидату уже используется в других случаях, например, при регистрации управляющих домами престарелых в Комиссии по качеству медицинского обслуживания (CQC), при лицензировании многоквартирных домов (HMO) и для арендодателей в Шотландии. Проверка на соответствие требованиям к кандидату предполагает проверку такой информации, как судимости, незаконная дискриминация и гражданские иски, завершившиеся судебным решением по жилищным вопросам или вопросам арендного права.

3.20 Если предполагаемым лицензиатом является компания или организация, а не физическое лицо, компании необходимо назначить уполномоченного представителя, который должен пройти проверку на соответствие требованиям к кандидату. Уполномоченным представителем должен быть директор, партнер или другой старший должностное лицо.

3.21 Если будет установлено, что лицензиат или потенциальный лицензиат предоставил мошенническую информацию, в том числе, в частности, в заявлении на получение лицензии, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с Законом о мошенничестве 2006 года и, в случае осуждения, может быть подвергнут неограниченному штрафу, тюремному заключению или и тому, и другому.

3.22 При решении вопроса о том, является ли лицо «пригодным и соответствующим требованиям» для целей лицензирования жилья с поддержкой, местный орган власти должен будет учитывать следующее:

• Они совершили преступление, связанное с мошенничеством или иной нечестностью, насилием, наркотиками или любым преступлением, перечисленным в Приложении 3 к Закону о сексуальных преступлениях 2003 года, или любым преступлением, предусмотренным Частью 1 или Приложением 1 Закона о современном рабстве 2015 года.
• они практиковали незаконную дискриминацию в ходе или в связи с ведением любого бизнеса.
• Они нарушили все положения закона, касающиеся жилищного права или права арендодателей и арендаторов.
• они действовали не в соответствии с Кодексом практики согласно разделу 233 Закона о жилищном строительстве 2004 года (касательно управления многоквартирными домами) (раздел 66(2)(d) Закона о жилищном строительстве 2004 года).

3.23 Решение о том, соответствует ли предлагаемый лицензиат критериям пригодности и добросовестности, будет принимать лицензирующий орган. Местный орган власти также должен будет рассмотреть вопрос о том, совершал ли какой-либо из лиц, связанных или ранее связанных с предлагаемым лицензиатом, какие-либо из вышеупомянутых действий, если он сочтет эти обстоятельства существенными.

Условия лицензирования

3.24 Мы предлагаем ввести ряд основных и дополнительных условий лицензирования, изложенных в нормативных актах и ​​сопроводительных руководствах по лицензированию, которые должны будут соблюдать все поставщики услуг. Нам интересны мнения по нижеприведенным предложениям относительно условий лицензирования, а также мнения о потенциальных дополнительных условиях лицензирования, которые могли бы ввести лицензирующие органы.

Основные условия

• Чтобы данная схема соответствовала соответствующим стандартам размещения.
• Данная схема подходит для использования в качестве жилья с поддержкой.
• В рамках данной программы должна быть разработана процедура проведения оценки потребностей ее жителей.
• Условия, касающиеся предоставления ухода, поддержки и надзора.
• Чтобы данная программа соответствовала Национальным стандартам предоставления жилья с поддержкой.

Условия по усмотрению

• Дополнительные условия лицензирования, которые могут быть применимы к определенным местным районам.

Проверка Службы раскрытия информации и запрета на работу с детьми (DBS).

3.25 Правительство предлагает не требовать от лицензиатов обязательной проверки Службой раскрытия информации и запрета на работу с детьми (DBS) в дополнение к проверке на соответствие профессиональным требованиям. Однако лицензирующие органы могут по своему усмотрению потребовать от заявителей пройти базовую проверку DBS.

3.26 Правительство ожидает, что весь персонал, непосредственно работающий с жителями жилья с поддержкой, будет иметь соответствующий уровень проверки DBS, включая расширенную проверку для тех, кто работает с детьми или уязвимыми взрослыми. Если лицензиат сам оказывает поддержку жителям, ему также необходимо соблюдать Стандарт по персоналу и защите, изложенный в Национальных стандартах для жилья с поддержкой, который включает требование пройти проверку DBS.

Предлагаемые условия, касающиеся уровня предоставляемого жилья.

3.27 Правительство не устанавливает новые стандарты качества жилья для лиц, осуществляющих социальное обеспечение, но важно, чтобы жилье, используемое для таких лиц, было хорошего качества. Лица, подающие заявку на получение лицензии на предоставление социального жилья, должны соответствовать существующим требованиям и стандартам, относящимся к типу жилья, в котором они проживают. Лицензиат будет нести ответственность за обеспечение их соблюдения.

3.28 Мы предлагаем не выдавать лицензию в случаях, когда существует угроза здоровью и безопасности на самом опасном уровне «Категории 1» (оцениваемом с использованием Системы оценки здоровья и безопасности жилья (HHSRS)) или имеются другие проблемы, вызывающие опасения в отношении качества жилья в данном комплексе.

3.29 Орган, выдающий лицензии, может проверять проекты, подающие заявку на лицензию, или в любой момент в течение срока действия лицензии. Если в отношении потенциального лицензиата уже принимались меры принудительного характера в соответствии с Частью 1 Закона о жилищном строительстве 2004 года ^{[сноска 1]} на момент подачи заявки на лицензию, мы не ожидаем выдачи лицензии. Если жилье в настоящее время не соответствует требуемым стандартам, например, Стандарту достойного жилья , и в том числе, если имеются опасности Категории 2, органы, выдающие лицензии, все равно могут принять решение о сотрудничестве с потенциальным лицензиатом при наличии четкого плана улучшений.

Предлагаемые условия, касающиеся использования помещений.

3.30 Условия проживания в учреждениях с поддержкой могут сильно различаться в зависимости от проживающего и его конкретных потребностей в поддержке. Однако иногда предоставляемое жилье просто не подходит для любой необходимой поддержки. Например, жилье с поддержкой, имеющее ограниченное количество площадей, может быть непригодно для проживающих с особыми потребностями, или же жилье, расположенное далеко от местных удобств или транспортных развязок, может быть неподходящим. Поэтому предлагается включить в лицензию условия, обязывающие лицензиатов демонстрировать, что жилье подходит для количества проживающих и их конкретных потребностей в поддержке.

3.31 Правительство считает, что это условие должно также предусматривать наличие у проекта соответствующего разрешения на строительство, если таковое имеется.

Предлагаемые условия для проведения оценки потребностей в поддержке

3.32 Жители могут получить доступ к жилью с поддержкой различными способами. Направление может осуществляться непосредственно местными органами власти, самостоятельно или другими путями, например, через медицинских работников или благотворительные организации. Независимо от выбранного пути, правительство предлагает, чтобы лицензиат обеспечил проведение оценки потребностей жителя до его заселения в жилье, или, если это невозможно, после заселения. Оценка потребностей должна быть проведена для того, чтобы поставщик услуг мог понять конкретные потребности жителя и оказать ему поддержку, которая позволит ему достичь своих целей. После оценки потребностей должен быть составлен и реализован план поддержки, в котором подробно описаны потребности, которые необходимо удовлетворить, и указано, как они будут удовлетворены.

3.33 Оценка потребностей является важной частью обеспечения того, чтобы люди, проживающие в жилье с поддержкой, получали необходимую им помощь. Хотя планы поддержки не являются обязательными для выполнения этого условия лицензирования, предполагается, что планы поддержки будут необходимы для демонстрации соблюдения Национальных стандартов жилья с поддержкой.

3.34 Лицензиат должен быть в состоянии, по запросу лицензирующего органа, продемонстрировать наличие процедуры проведения оценки потребностей жителей данного жилого комплекса. Лицензиат также должен быть в состоянии показать, как проводятся эти оценки потребностей. Индивидуальные оценки потребностей не должны требоваться в обязательном порядке для предоставления лицензирующему органу в рамках заявки на получение лицензии.

3.35 Оценка потребностей должна проводиться квалифицированным и опытным специалистом – это может быть сам лицензиат, лицо, действующее от имени лицензиата, или третье лицо. Лицо, ответственное за проведение оценки потребностей, будет зависеть от структуры организации или программы. В случае, если услуга поддержки предоставляется третьей стороной, например, по заказу местных властей, лицензиату необходимо скоординировать свои действия с поставщиком услуг поддержки, чтобы убедиться в завершении оценки потребностей.

3.36 В некоторых случаях у проживающих в жилье с поддержкой могут быть иждивенцы, например, у человека, спасающегося от домашнего насилия со своими детьми. В таких случаях оценка потребностей и последующий план поддержки должны отражать потребности в поддержке как иждивенцев, так и самого проживающего.

Предлагаемые условия, касающиеся предоставления ухода, поддержки и надзора. 

3.37 Правительство предлагает ввести такое условие лицензирования, согласно которому любая программа предоставления жилья с поддержкой, включающая услуги по уходу, соответствующие определению регулируемого личного ухода, должна быть зарегистрирована в Комиссии по качеству медицинского обслуживания (CQC). Это требование уже действует для учреждений, предоставляющих услуги личного ухода.

3.38 Любая поддержка, предоставляемая вне рамок службы по уходу в Англии, должна соответствовать Национальным стандартам поддерживаемого проживания, изложенным в настоящем документе.

3.39 Если в схему проживания с поддержкой входит служба ухода, которая должна быть зарегистрирована в CQC, но не зарегистрирована, это условие лицензирования не будет выполнено, и заявка на лицензию будет отклонена. Кроме того, если служба ухода в схеме проживания с поддержкой будет оценена CQC как неудовлетворительная на момент подачи заявки на лицензию, предполагается, что местный орган власти отклонит заявку на лицензию.

Предлагаемые условия, касающиеся соблюдения Национальных стандартов предоставления жилья с поддержкой.

3.40 Соблюдение и поддержание соответствия новым Национальным стандартам предоставления жилья с поддержкой будет являться условием лицензирования.

3.41 Национальные стандарты поддерживаемого жилья являются важной частью реформ, которые мы проводим после принятия Закона. Они обеспечат надлежащую поддержку со стороны поставщиков услуг для своих подопечных. Стандарты и способы подтверждения их соблюдения подробно изложены в главе 2 данного консультационного документа.

3.42. Проекты будут считаться лицензированными до принятия окончательного решения лицензирующим органом, однако проверки проектов могут проводиться в любой момент как до выдачи лицензии, так и в течение срока ее действия.

3.43 Все лицензиаты обязаны обеспечить своим жильцам получение поддержки, выявленной в процессе оценки потребностей. В программах, где услуги поддержки предоставляются третьей стороной, лицензиаты должны продемонстрировать наличие процесса оценки потребностей, чтобы гарантировать лицензирующему органу, что предоставляется поддержка, соответствующая Национальным стандартам поддерживаемого жилья. В некоторых программах поддерживаемого жилья услуги поддержки будут напрямую заказываться местным органом власти или другим учреждением. В таких ситуациях лицензиат может не иметь контроля над предоставлением поддержки.

3.44 Правительство ожидает, что все заказанные и заключенные контракты на оказание услуг поддержки будут соответствовать Национальным стандартам поддерживаемого жилья. Местные органы власти будут иметь право проверять эти услуги, чтобы обеспечить постоянное соблюдение стандартов. В случаях, когда поддержка заказывается у какой-либо другой третьей стороны, лицензиат должен по-прежнему контролировать предоставляемые услуги жителям и тесно сотрудничать с поставщиком и заказчиком услуг поддержки для сообщения о любых проблемах. Лицензиат также должен будет продемонстрировать, что услуга соответствует стандартам.

Усмотрение местных властей и Национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой

3.45 В некоторых случаях местные власти могут быть уверены, что отдельные программы уже соответствуют Национальным стандартам поддерживаемого жилья и, следовательно, уже отвечают данному условию лицензирования. Орган, выдающий лицензии, может хорошо знать поставщиков услуг в своем районе и обладать достаточными знаниями о качестве предоставляемых услуг. Например, он мог уже заказать программу или провести другие проверки объектов недвижимости. Обстоятельства, при которых это может иметь место, изложены ниже. В таких случаях местные власти могут решить, что проверка не требуется перед выдачей лицензии.

Услуги, оказанные по заказу

3.46 Если местный орган власти уже заказывает жилье с поддержкой, руководитель контракта должен обеспечить соответствие программы Национальным стандартам жилья с поддержкой. Однако практика заказа услуг различается в разных местных органах власти, поэтому это решение должно приниматься в каждом конкретном случае. Правительство ожидает, что заказчики будут следить за тем, чтобы услуги поддержки соответствовали стандартам поддержки при заказе новых услуг, и будут активно контролировать предоставление услуг, работая с лицензиатами, для обеспечения соблюдения стандартов.

3.47 В случаях, когда поддержка предоставляется по заказу другого государственного органа, такого как Национальная служба здравоохранения или департамент правительства Великобритании, правительство предлагает, чтобы лицензирующие органы рассматривали данную схему как соответствующую Национальным стандартам поддерживаемого жилья.

Настройки, зарегистрированные в CQC

3.48. Если в данном учреждении предоставляется уход за пожилыми людьми, то этот уход уже регулируется CQC (Комиссией по качеству медицинского обслуживания). Однако CQC не регулирует качество предоставляемого жилья или какой-либо поддержки, поэтому местным властям, возможно, все равно потребуется подтвердить, что данное учреждение соответствует существующим стандартам и другим условиям лицензирования.

Приюты для жертв домашнего насилия, управляемые специализированными службами.

3.49 Часть 4 Закона о домашнем насилии 2021 года требует от местных органов власти первого уровня в Англии предоставлять поддержку жертвам домашнего насилия и их детям в соответствующих безопасных местах размещения, исходя из выявленных местных потребностей. В соответствии с этими обязанностями местные органы власти обязаны оценивать потребность в поддержке в безопасных местах размещения на своих территориях, разрабатывать и публиковать стратегию, заказывать услуги по предоставлению такой поддержки, а также отслеживать и оценивать эффективность стратегии. Были выпущены нормативные указания относительно стандартов, которым должны соответствовать эти программы.

3.50 Проверки в рамках подобных программ более сложны, поскольку для безопасности жертв крайне важно, чтобы жилье было надежно защищено и находилось в секретных местах. Местные власти должны уже знать, какие безопасные места для жертв домашнего насилия существуют в их районе, какие объекты они заказывают и какого стандарта.

3.51 В вышеизложенных обстоятельствах это означает, что для целей лицензионного режима не потребуется проводить оценку вне службы поддержки, и условие лицензирования, касающееся Национальных стандартов поддерживаемого жилья, будет считаться выполненным. Таким схемам по-прежнему потребуется подавать заявку на лицензию, и лицензирующий орган должен будет решить, следует ли считать схему соответствующей Национальным стандартам поддерживаемого жилья.

Условия лицензирования, устанавливаемые местными органами власти по своему усмотрению

3.52 В других системах лицензирования, связанных с жильем, местные органы власти обладают общими полномочиями устанавливать собственные условия лицензирования наряду с обязательными условиями, установленными правительством. Примерами условий местного лицензирования в схеме многоквартирных домов являются условия, касающиеся управления, использования и проживания в доме, а также его состояния и содержимого. В системах выборочного лицензирования, действующих по определенным причинам, условия местных органов власти могут включать, например, требование о наличии достаточного количества мест для хранения мусора и мусорных баков, требование к лицензиату стремиться к снижению антисоциального поведения или требование к лицензиату предоставлять жильцам копию своей лицензии.

3.53 Нас интересует мнение респондентов о том, следует ли включить в перечень дополнительных, необязательных условий лицензирования, которые местные органы власти могут использовать по своему усмотрению, и если да, то какие дополнительные условия следует добавить в нормативные акты к режиму лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями.

Действующие лицензии на недвижимость

3.54 Небольшое число поставщиков услуг по предоставлению жилья с поддержкой могут уже иметь другую лицензию на недвижимость для данной схемы, например, лицензию на многоквартирный дом или выборочную лицензию. В этих конкретных случаях правительство предлагает заменить существующую лицензию на предоставление жилья с поддержкой после истечения срока ее действия, поскольку это позволит избежать ненужного дублирования. Требование подать заявку на получение лицензии на предоставление жилья с поддержкой и необходимость соблюдения условий этой лицензии вступят в силу только после истечения срока действия текущей лицензии на многоквартирный дом или выборочную лицензию.

3.55 Необходимо разработать административную процедуру, позволяющую признать эти схемы лицензированными для целей режима поддерживаемого жилья в период действия существующей лицензии на недвижимость. Поставщики услуг, имеющие действующую лицензию на недвижимость, на момент вступления в силу требований о наличии лицензии на поддерживаемое жилье, должны будут уведомить соответствующий местный орган власти. От них также ожидается соответствие Национальным стандартам поддерживаемого жилья.

Подача заявления на получение лицензии

Процесс подачи заявки

3.56. Основная цель системы лицензирования — обеспечить высокое качество предоставляемого жилья для всех проживающих. Введение регулирующих и контрольных мер должно быть соразмерным и минимизировать ненужную нагрузку как на поставщиков услуг, так и на лицензирующие органы. Система лицензирования должна быть максимально простой в администрировании и использовании, оставаясь при этом эффективной.

3.57 Подача заявления на получение лицензии должна быть простым процессом. Мы получили информацию от некоторых местных советов и поставщиков услуг о том, что они поддерживают стандартизированную форму заявления на получение лицензии. Это поможет обеспечить единообразие заявок, что особенно важно для поставщиков услуг, которые предоставляют жилье с поддержкой в ​​нескольких лицензионных районах.

Лицензионные сборы

3.58 Органы, выдающие лицензии, должны принимать собственные решения о лицензировании, поэтому поставщикам услуг придется подавать заявки в каждом районе, но местные органы власти могут объединиться для администрирования лицензирования, что может упростить процесс подачи заявок за счет создания более крупных лицензионных округов. Местным органам власти будет предоставлено новое финансирование для создания групп по лицензированию жилья с поддержкой. Текущие расходы затем должны будут покрываться за счет лицензионных сборов, взимаемых местными органами власти. Сборы должны будут покрывать расходы органа власти на администрирование режима и принятие мер по обеспечению соблюдения законодательства в случае необходимости.

3.59 Некоторые существующие системы лицензирования, такие как выборочное лицензирование, предусматривают взимание платы в два этапа: первый этап — это административный сбор, который оплачивают все заявители, а второй этап — финансирование контроля за исполнением решений по заявкам на получение лицензии. Мы предлагаем внедрить эту двухэтапную систему в систему лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями.

3.60 Как и в других системах лицензирования, размер лицензионного сбора будет устанавливаться местными органами власти, и он должен быть прозрачным и разумным.

На какой срок будет действовать лицензия?

3.61. Для минимизации административных издержек и сбоев в предоставлении услуг лицензии должны действовать в течение пяти лет, если иное не предусмотрено, и при условии постоянного соблюдения условий. Пятилетний период начинается со дня выдачи лицензии лицензирующим органом.

3.62 Предполагается, что лицензиаты продлят свою лицензию по истечении пятилетнего срока и повторно подадут заявку в лицензирующий орган.

Проверки и лицензирование осуществляются по усмотрению уполномоченного органа.

3.63 Правительство хочет предоставить местным органам власти полномочия оценивать заявки на получение лицензий и разрабатывать режимы инспекций, используя собственные знания и опыт. Местные органы власти лучше всего знают свой регион и должны иметь возможность решать, где проекты могут потребовать более тщательной проверки или надзора.

3.64 Решение о проведении проверки перед выдачей лицензии будет принимать местный орган власти – например, он может не считать необходимым проверять схемы, в рамках которых заказываются услуги поддержки, включая поддержку, заказываемую в безопасном жилье в соответствии с частью 4 Закона о домашнем насилии, или услуги поддержки, заказываемые департаментом правительства Великобритании. Если лицензирующий орган решит не проверять объект недвижимости перед выдачей лицензии, он должен быть уверен в высоком качестве предоставляемого жилья и поддержки и должен быть в состоянии доказать, что решение об отказе от проверки было принято на основании разумных соображений.

3.65 Органы лицензирования могут проводить проверки учреждений, предоставляющих жилье с поддержкой, в любой момент в течение срока действия лицензии или после ее выдачи. Органы лицензирования также могут проводить проверки, если были высказаны опасения, в том числе со стороны проживающих. Эти проверки, как правило, должны быть внезапными, но благополучие и безопасность проживающих всегда должны учитываться перед любой проверкой.

3.66 Правительство ожидает, что программа предоставления жилья с поддержкой будет проверяться как минимум один раз в течение срока действия лицензии, а при необходимости — чаще.

По возможности необходимо сохранять действующие лицензии и использовать уведомления о необходимости устранения нарушений.

3.67 Правительство стремится защитить предложение жилья с поддержкой и свести к минимуму неудобства для жильцов, где это возможно. Органы лицензирования должны предпринимать разумные шаги для сотрудничества с поставщиками услуг с целью сохранения лицензий, а не их отзыва, если только у них нет серьезных опасений по поводу схемы предоставления жилья с поддержкой.

3.68 В ситуациях, когда лицензирующий орган считает, что схему можно улучшить, он должен совместно с лицензиатом согласовать план с указанием сроков для внесения этих улучшений. Это позволит лицензиату понять аспекты, требующие улучшения, и позволит схеме оставаться лицензированной во время внесения этих улучшений или изменений.

Улучшения в период ожидания решения о выдаче лицензии на реализацию проекта.

3.69. Проекты будут считаться лицензированными до принятия решения лицензирующим органом. Если лицензирующий орган считает, что проект нуждается в улучшении для соответствия условиям лицензирования в течение этого периода, он должен сотрудничать с лицензиатом для обсуждения этих улучшений и составления плана. Если поставщику необходимо устранить опасные условия, мы ожидаем, что местные власти будут использовать свои полномочия по принудительному исполнению в соответствии с Частью 1 Закона о жилищном строительстве 2004 года.

3.70 Если после согласования плана улучшения не были произведены, лицензирующий орган не должен выдавать лицензию, за исключением исключительных обстоятельств, например, если были предоставлены четкие доказательства выполнения работ по реализации улучшений. Если проект не лицензирован, лицензирующий орган должен рассмотреть вопрос о том, было ли совершено правонарушение или следует ли применять какие-либо санкции.

Улучшения возможны, когда схема уже лицензирована.

3.71. Если объекту уже выдана лицензия, но он пришел в упадок и больше не соответствует условиям лицензирования, лицензирующий орган должен обсудить это с лицензиатом и составить план по улучшению. В случаях, когда улучшения необходимы для устранения опасных условий, мы ожидаем, что местные органы власти будут использовать свои полномочия по обеспечению соблюдения законодательства в соответствии с частью 1 Закона о жилищном строительстве 2004 года.

3.72 Если после представления плана лицензирующий орган считает, что необходимые улучшения не были внесены, он может выдать предписание об улучшении. Предписания об улучшении не следует выдавать легкомысленно – лицензирующий орган должен был принять меры до выдачи предписания об улучшении, чтобы сотрудничать с лицензиатом. Лицензирующие органы должны, насколько это возможно, наладить открытый диалог с лицензиатом и поддерживать этот диалог в течение всего периода действия предписания об улучшении.

3.73 После выдачи предписания об устранении нарушений необходимо предоставить достаточно времени для их выполнения. В течение этого периода поставщик услуг будет продолжать иметь лицензию. Мы предлагаем установить этот срок на 3 месяца , если не будет серьезных нарушений, в этом случае лицензирующий орган может потребовать немедленного устранения нарушений. В исключительных случаях лицензирующий орган может продлить этот срок до максимум 6 месяцев.

3.74 После окончания срока действия уведомления об устранении нарушений лицензирующий орган должен принять решение об отзыве лицензии на схему. Он должен обосновать это решение доказательствами, включая, при необходимости, доказательства проведения проверок.

Изменение или аннулирование лицензий

3.75. В правилах будут изложены обстоятельства, при которых лицензирующий орган может изменить (добавить) или отозвать (аннулировать) лицензию. Если местный орган власти больше не считает лицензиата подходящим и добросовестным лицом, лицензия должна быть отозвана.

3.76. В следующих случаях может потребоваться внесение изменений в лицензию:

а. Меняется лицензиат.
б. Меняется управляющий проектом.
в. Меняется предоставляемая услуга.
г. Происходит постоянное изменение количества единиц жилья в проекте.
д. Если происходят изменения в размещении.

3.77 Лицензия может быть отозвана в следующих случаях:

а. В случае, если лицензиат или любое другое лицо совершило серьезное нарушение условия лицензии или неоднократно нарушало такое условие.
б. В случае, если лицензиат не выполнил предписание об устранении нарушений.
в. В случае, если лицензиат совершил правонарушение в рамках лицензионного режима.
г. Если в отношении владельца лицензии вынесено постановление о запрете деятельности.

Обеспечение соблюдения условий лицензирования

3.78 Правительство предлагает наделить лицензирующие органы рядом полномочий по обеспечению соблюдения режима лицензирования. Методы обеспечения соблюдения будут включать:

а. Проведение инспекций и расследований с целью сбора информации, выявления нарушений закона и принятия необходимых мер по обеспечению соблюдения законодательства;
б. Предоставление информации и консультаций для поощрения и поддержки лицензиатов в обеспечении соблюдения закона;
в. Вручение предписаний об устранении нарушений; и
г. Наложение финансовых штрафов или возбуждение уголовного дела в мировом суде. В случаях совершения соответствующих правонарушений в соответствии с будущими правилами лицензирования, лицензирующие органы также смогут подавать заявления о взыскании арендной платы или о запрете деятельности.

Предлагаемое правонарушение и наказания

3.79 Правительство ожидает, что лицензирующие органы будут применять соразмерный подход к обеспечению соблюдения законодательства, одновременно гарантируя, что программы предоставления жилья с поддержкой соответствуют высоким стандартам и обеспечивают надлежащую поддержку своим жителям. Правонарушения, штрафы и другие последствия несоблюдения режима лицензирования будут подробно описаны в правилах лицензирования.

3.80 Правительство предлагает, чтобы в случае подозрения в совершении лицензиатом правонарушения в рамках системы лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями, он мог быть привлечен к ответственности в мировом суде или, при определенных обстоятельствах, подвергнут гражданскому финансовому штрафу, наложенному лицензирующим органом в соответствии со статьей 249A Закона о жилищном строительстве 2004 года. Примерами таких обстоятельств являются случаи, когда арендодатель совершил правонарушение в соответствии с Законом о жилищном строительстве и планировании 2016 года, когда арендодатель нарушил условия лицензирования, такие как условия выборочного или многоквартирного лицензирования, и когда арендодатель был осужден за соответствующее правонарушение в рамках системы лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями.

3.81 Как и в случае с выборочным лицензированием и лицензированием медицинских учреждений, правительство предлагает, чтобы размер финансовых штрафов определялся лицензирующим органом, но не превышал 30 000 фунтов стерлингов. Если лицензиат не уплатит финансовый штраф, лицензирующий орган может получить постановление окружного суда о взыскании штрафа. Несоблюдение постановления суда может быть расценено как неуважение к суду, которое наказывается лишением свободы и/или штрафом.

3.82 Если лицензирующему органу станет ясно, что арендодатель совершил соответствующее правонарушение вне рамок режима лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями, например, нарушил условия выборочного лицензирования, это может означать, что лицензиат больше не может соответствовать критериям пригодности и добросовестности, и лицензия должна быть отозвана.

3.83 Правительство предлагает, чтобы правонарушения, предусмотренные будущими правилами лицензирования, рассматривались в соответствии с главой 4 Закона о жилищном строительстве и планировании 2016 года. Это означает, что местные органы власти и жильцы должны иметь возможность обращаться в суд первой инстанции с ходатайством о взыскании арендной платы при определенных обстоятельствах.

3.84 Кроме того, правительство рассмотрит вопрос о включении в правила положений, которые позволили бы жителю жилья с социальной поддержкой, которому было отказано в выдаче лицензии или которая была отозвана, обратиться в трибунал для определения размера арендной платы.

3.85 Правительство не планирует создавать отдельное правонарушение за предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации местному жилищному органу в связи с будущим режимом лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями, например, как это предусмотрено в разделе 238 Закона о жилищном строительстве 2004 года. Однако мы считаем, что положения Закона о мошенничестве 2006 года будут применяться. Это означает, что если лицо предоставляет ложную или вводящую в заблуждение информацию лицензирующему органу в связи с выполнением им каких-либо функций в рамках будущего режима лицензирования жилья для лиц с ограниченными возможностями, это лицо потенциально может совершить мошенничество. Мошенничество наказывается лишением свободы, штрафом или и тем и другим в случае осуждения.

3.86. Ниже приведены основные правонарушения, предлагаемые наказания и другие последствия.

Несоблюдение условий лицензирования и предписаний об устранении нарушений.

3.87 В таблицах ниже указаны последствия и штрафы, применяемые в случае несоблюдения лицензиатом условий лицензирования или предписания об устранении нарушений. Это не повлечет за собой уголовного осуждения.

Несоответствие	Последствия несоблюдения
Несоблюдение владельцем лицензии какого-либо условия лицензии на предоставление жилья для лиц с ограниченными возможностями.	— Уведомление об улучшении

Несоответствие	Предлагаемое наказание
Несоблюдение владельцем лицензии предписания об устранении нарушений	— Отзыв лицензии. — Гражданский штраф до 30 000 фунтов стерлингов.

Правонарушения, совершенные компаниями или организациями.

3.88 Правительство предлагает считать, что если правонарушение совершено лицензиатом, являющимся компанией или организацией, и нарушение было совершено с одобрения или попустительства должностного лица организации, или по причине халатности должностного лица, то правонарушение совершили как должностное лицо, так и организация.

Апелляции на решения о выдаче лицензий

3.89. В некоторых случаях заявители на получение лицензии могут захотеть оспорить решение лицензирующего органа. Правительство предлагает, чтобы решения по заявкам на получение лицензии, такие как отказ в выдаче или отзыв лицензии, могли быть обжалованы в независимом трибунале.

3.90 Первым шагом в споре по заявке на получение лицензии должно быть получение объяснений от лицензирующего органа, а затем просьба о пересмотре решения. Если заявитель по-прежнему недоволен решением после его оспаривания, правительство изложит в нормативных актах порядок подачи апелляции и сроки ее подачи. Подробная информация будет изложена в нормативных актах, и мнения будут запрошены при проведении правительством консультаций по проекту нормативного акта.

Обеспечение единообразия в лицензионных округах.

3.91 Новое финансирование будет предоставлено органам лицензирования для создания групп по лицензированию жилья с поддержкой. Местные органы власти должны обеспечить, чтобы эти группы обладали необходимым опытом для проведения надежной и справедливой оценки соответствия Национальным стандартам жилья с поддержкой. Мы видели, как в рамках пилотных проектов по надзору за жильем с поддержкой, так и в рамках Программы улучшения жилья с поддержкой (SHIP), преимущества создания местными органами власти многопрофильных групп, специализирующихся на жилье с поддержкой.

3.92 Поставщики услуг, работающие в разных районах местных органов власти, должны быть уверены в решениях, принимаемых в отношении их услуг. Органы лицензирования должны придерживаться единого подхода при оценке стандартов, следуя указаниям, которые будут выпущены правительством.

3.93 Оценка соответствия стандартам должна быть процессом сотрудничества между местными органами власти и поставщиками услуг по предоставлению жилья с поддержкой. Лица, принимающие решения в местных органах власти, должны убедиться, что они учли все соответствующие факторы, прежде чем принимать решение. Важно обеспечить процедурную согласованность и прозрачность процесса принятия решений. Правительство намерено тесно сотрудничать с заинтересованными сторонами, включая поставщиков услуг и местные органы власти, в процессе разработки руководства по демонстрации и оценке соответствия Национальным стандартам предоставления жилья с поддержкой.

Альтернативные способы обеспечения соответствия Национальным стандартам предоставления жилья с поддержкой

3.94 Национальные стандарты предоставления жилья с поддержкой будут обеспечиваться посредством системы лицензирования, но закон также требует от правительства проведения консультаций по любым дополнительным механизмам обеспечения соблюдения стандартов. Одним из способов может быть предоставление лицензирующим органам полномочий по инспекции и контролю, независимых от системы лицензирования, что потребует принятия нового основного законодательства.

Переход к лицензированию жилья с поддержкой.

3.95 Предлагаемый режим лицензирования, подробно описанный в данном консультационном документе, и Национальные стандарты поддерживаемого жилья представляют собой важные изменения для сектора. Органам, выдающим лицензии, потребуется время и информация перед внедрением схемы лицензирования, а поставщикам услуг также необходимо будет ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к ним. Это потребует создания и обучения групп по лицензированию, обработки заявок, а также планирования проверок поддерживаемого жилья после того, как схема лицензирования начнет функционировать. Заинтересованные стороны четко заявили, что важно рассматривать поставщиков услуг как имеющих лицензию на выплату жилищных пособий, пока рассматривается их заявка, чтобы смягчить любые непредвиденные последствия для сотрудников, занимающихся выплатой жилищных пособий, групп по лицензированию и жильцов. Это означает, что жилищные пособия будут продолжать выплачиваться от имени жильцов в программах поддерживаемого жилья до тех пор, пока орган, выдающий лицензии, не примет решение о выдаче лицензии.

3.96 Поставщикам услуг потребуется время для подачи заявки на лицензию, а лицензирующим органам — время для обработки этих заявок. В правилах будет установлен срок, к которому поставщики услуг должны подать заявку на лицензию для своих программ. Новые программы смогут подавать заявки на лицензию и после этой даты. После истечения срока подачи заявок любой поставщик услуг по предоставлению жилья с поддержкой, который не подал заявку или подал заявку, но получил отказ в выдаче лицензии и получает жилищное пособие в рамках программы от имени своих жильцов, будет совершать правонарушение. Лицензирующие органы могут применять штрафные санкции, если поставщик услуг, которому требуется лицензия, работает без лицензии и нет ожидающей рассмотрения заявки на ее получение. Применение штрафных санкций является вопросом, находящимся на усмотрении местных органов власти, и в случае задержки подачи заявки мы ожидаем, что лицензирующие органы рассмотрят вопрос о целесообразности применения этого права.

3.97 Правительство продолжит разработку подробных планов по реализации предложений по лицензированию жилья для лиц с ограниченными возможностями, изложенных в данном консультационном документе. Более подробная информация о том, как будут управляться изменениями, будет представлена ​​в консультационном документе по проекту правил после анализа ответов на данный консультационный документ.

3.98 Мы знаем, что некоторые поставщики услуг и/или программы не смогут или не захотят соответствовать условиям или стандартам лицензирования, и, следовательно, не получат лицензию. Это означает, что жителям этого жилья, нуждающимся в проживании в жилье с поддержкой, возможно, придется искать альтернативное жилье с поддержкой. Местным властям потребуется время для планирования этой ситуации.

3.99 Мы ожидаем, что лицензирующие органы будут информировать правительство о ходе обработки заявок на получение лицензий.

Примеры из практики

В следующих примерах описаны три различных сценария, которые могут возникнуть, если связь с правом на получение жилищного пособия будет установлена ​​при вступлении в силу режима лицензирования.

Пример из практики 1 – лицензия получена

Поставщик услуг А подает заявку на получение лицензии на схему в сроки, установленные в нормативных актах. Орган, выдающий лицензии, рассматривает заявку как лицензированную. Решение о выдаче лицензии принимается органом, выдающим лицензии, после завершения оценок, подтверждающих выполнение условий лицензирования и соответствие схемы Национальным стандартам поддерживаемого жилья.

Поскольку поставщик услуг был признан лицензированным еще до получения лицензии, это не влияет на выплату жилищного пособия существующим жильцам. Любые новые жильцы, въезжающие в жилье, могут подать заявку на жилищное пособие в соответствии с установленными правилами размещения. Заявки на жилищное пособие по-прежнему будут оцениваться на основе индивидуальных потребностей и обстоятельств для определения права на получение пособия, как и сейчас. Лицензия на предоставление жилья с поддержкой выдается на 5 лет с даты выдачи лицензии лицензирующим органом. 

Пример 2 – схема нуждается в улучшении

Поставщик услуг B подает заявку на получение лицензии на схему в сроки, установленные в правилах. Орган, выдающий лицензии, рассматривает заявку как лицензированную. Орган, выдающий лицензии, решает, что лицензиат и схемы соответствуют некоторым условиям лицензирования, однако предоставляемая в рамках схемы поддержка не соответствует стандартам.

Орган по лицензированию обсуждает это с поставщиком услуг, и оба органа, как поставщик, так и местный жилищный орган, согласовывают план улучшений, который излагается в официальном уведомлении об улучшении, предоставляющем 3 месяца на внесение изменений. В течение периода, охватываемого уведомлением об улучшении, орган по лицензированию работает с поставщиком услуг над внесением необходимых изменений. В течение этого периода схема считается лицензированной. После окончания периода действия плана улучшений схема считается улучшенной и теперь соответствует условиям лицензирования, что означает, что орган по лицензированию выдает лицензию.

Пример из практики 3 – не прохождение проверки на соответствие квалификационным требованиям, лицензия не выдана.

Поставщик C подает заявку на получение лицензии в сроки, установленные в нормативных актах. При рассмотрении заявки на лицензию лицензирующий орган считает схему лицензированной.

Лицензирующий орган принимает решение о том, что лицензиат не соответствует критериям пригодности и добросовестности.

Данная схема не может быть лицензирована как жилье с поддержкой. Если поставщик услуг продолжает использовать схему в качестве жилья с поддержкой, он совершает правонарушение. Жители этого жилья, получающие жилищное пособие, больше не будут иметь права на получение пособия в соответствии с установленными правилами предоставления жилья. Орган, выдающий лицензии, должен будет рассмотреть индивидуальные заявления и обстоятельства, чтобы определить, имеют ли жители право на получение жилищного пособия в соответствии с другими правилами, размер которого может быть уменьшен. Другие, если они трудоспособного возраста, могут нуждаться в получении жилищной поддержки через Universal Credit.

Жителям, нуждающимся в уходе и/или поддержке, может потребоваться рассмотреть возможность поиска альтернативного жилья, и местные власти должны будут предоставить консультации и помощь. Поставщик услуг может рассмотреть возможность внесения изменений, таких как передача управления или контроля другому лицу, которое сможет пройти проверку на соответствие требованиям и подать новую заявку на получение лицензии.

4. Класс планируемого использования для жилья с поддержкой.

4.1 Закон требует от правительства рассмотреть вопрос о необходимости создания класса целевого использования жилья для лиц с ограниченными возможностями после того, как режим лицензирования будет действовать в течение трех лет, что дает режиму лицензирования время для проявления своего эффекта. Однако это изменение может быть внесено в любое время, если в этом есть необходимость и обоснование. Нам интересны мнения по поводу внесения изменений в планирование для жилья для лиц с ограниченными возможностями.

4.2. Новый класс целевого использования в планировке позволит перемещаться между различными типами жилья для лиц с ограниченными возможностями без необходимости подачи заявления на получение разрешения на строительство. Дальнейшие изменения в планировке могут быть рассмотрены, если правительство захочет обязать застройщиков новых проектов жилья для лиц с ограниченными возможностями или поставщиков услуг, переоборудующих существующие жилые дома под жилье для таких лиц, обращаться в местные органы власти за специальным разрешением на строительство, касающимся недвижимости, используемой для жилья для лиц с ограниченными возможностями. Правительство четко заявляет, что оно хотело бы, чтобы любые изменения в планировке, затрагивающие жилье для лиц с ограниченными возможностями, обеспечивали защиту частной жизни и безопасности жильцов. Например, чтобы гарантировать, что местоположение приютов для жертв домашнего насилия или других помещений, имеющих деликатный характер, не будет случайно раскрыто.

Часть вторая: Изменения в жилищном пособии (применяются в Великобритании) 

Фон

Правительство стремится обеспечить, чтобы жители жилья с поддержкой достигали лучших результатов, и чтобы жилье, финансируемое за счет жилищных пособий, было качественным и предоставляло жителям необходимый уход, поддержку и надзор. Это жилье также должно обеспечивать оптимальное соотношение цены и качества для налогоплательщиков по всей Великобритании, поддерживая при этом предложение.

В то время как в Шотландии и Уэльсе жилищная политика находится в ведении региональных властей, политика в отношении жилищных пособий закреплена за всей Великобританией. В Северной Ирландии жилищная политика и политика социального обеспечения переданы на региональное управление, но Министерство труда и пенсий (DWP) уведомило Министерство по делам общин о предлагаемых изменениях в системе жилищных пособий.

Жилищное пособие может покрывать расходы на жилье, включая арендную плату и коммунальные услуги. Однако жилищное пособие не может использоваться для покрытия расходов на уход, поддержку или надзор, поскольку эти услуги не входят в перечень услуг, покрываемых жилищным пособием. Следует отметить, что в будущем жилищное пособие может быть заменено другим видом жилищной поддержки, однако в данном разделе рассматриваются жилищные пособия в их нынешнем виде.

В поддержку мер, изложенных в Законе, правительство рассматривает возможность внесения поправок в правила предоставления жилищных пособий, чтобы увязать режим лицензирования жилья с поддержкой в ​​Англии с правом на получение жилищного пособия.

Для людей с низким доходом расходы на жилье (аренда и соответствующие коммунальные платежи), связанные с проживанием в жилье с социальной поддержкой, могут финансироваться за счет жилищного пособия в соответствии с установленными правилами предоставления жилья. Лимит пособия — это ограничение на общую сумму пособия, которое может получить семья трудоспособного возраста. Он распространяется на большинство людей в возрасте 16 лет и старше, не достигших пенсионного возраста.

Для клиентов, проживающих в специально отведенном жилье (где они имеют право на помощь), пособие на жилье не учитывается при расчете максимального размера пособия. Это не означает, что домохозяйство освобождено от этого ограничения, но это означает, что вероятность превышения максимального размера пособия снижается (если только общая сумма получаемых других пособий не превышает установленный лимит). Таким образом, люди, проживающие в жилье с поддержкой, могут получать больше пособия на жилье, чем те, кто проживает в жилье общего пользования. В большинстве случаев пособие на жилье для лиц, проживающих в жилье с поддержкой, выплачивается непосредственно поставщику услуг.

Определение «специализированное жилье» используется в положениях о жилищных пособиях и устанавливает различные категории поддерживаемого жилья и соответствующие критерии соответствия. Для большинства категорий специализированного жилья одним из критериев является предоставление ухода, поддержки и надзора жильцам. Однако в настоящее время понятие «уход, поддержка и надзор» не определено в положениях о жилищных пособиях. В рамках данной консультации Министерство труда и пенсий (DWP) запрашивает мнения о включении определения ухода, поддержки и надзора в положения о жилищных пособиях. Это определение может быть связано с существующими или потенциальными будущими нормативными рамками в Англии, Шотландии и Уэльсе.

1. Определение ухода, поддержки и надзора в целях предоставления жилья в соответствии с положениями о жилищных пособиях на всей территории Великобритании.

1.1 Как упоминалось в предыдущем разделе, одним из критериев соответствия определению жилья, содержащемуся в правилах предоставления жилищных пособий, является предоставление жильцам ухода, поддержки и надзора. Как отмечалось выше, уход, поддержка и надзор в настоящее время не определены в правилах предоставления жилищных пособий. Со временем это привело к тому, что местные органы власти все чаще полагаются на прецедентное право при принятии решений при оценке заявлений на получение жилищных пособий для людей, проживающих в жилье с поддержкой. Прецедентное право устанавливает, что если уход, поддержка и надзор предоставляются в «освобожденном от действия правил жилье», то предоставляемые услуги получателю жилищного пособия должны быть «более чем минимальными», чтобы жилец мог соответствовать требованиям правил предоставления жилищных пособий (R(H) 7/07 (CH/3811/2006); Sharratt v London Central Bus Co Ltd [2003]).

1.2 Четкое определение ухода, поддержки и надзора в положениях о жилищных пособиях предоставило бы местным властям больше полномочий для привлечения к ответственности недобросовестных поставщиков жилья с поддержкой. Это также повысило бы согласованность решений по заявлениям на получение жилищных пособий в разных местных органах власти.

1.3 Министерство труда и пенсий (DWP) работало над изучением того, как можно определить понятия ухода, поддержки и надзора в положениях о жилищных пособиях для определенных типов жилья, и провело целенаправленное взаимодействие с заинтересованными сторонами для изучения возможных вариантов.

1.4 Хотя положения о жилищных пособиях (которые касаются ухода, поддержки и надзора) действуют на всей территории Великобритании, мы признаем, что в Англии, Шотландии и Уэльсе существуют различные механизмы регулирования и определения ухода, предоставляемого в определенных типах жилья.

Определение понятия «уход»

Англия

1.5 В Англии оказание личной помощи определяется в соответствии с Законом о здравоохранении и социальном обеспечении 2008 года (Правила регулирования деятельности) 2014 года и регулируется Комиссией по качеству медицинской помощи (CQC) с использованием стандартов CQC 5.

1.6 В настоящих правилах личная гигиена определяется следующим образом:

а) физическая помощь, оказанная человеку в связи с:

• прием пищи или напитков (включая парентеральное питание)
• Посещение туалета (в том числе в связи с менструальным циклом)
• мытье или купание
• заправка
• уход за полостью рта или
• уход за кожей, волосами и ногтями (за исключением ухода за ногтями, предоставляемого лицом, зарегистрированным в Совете по медицинским и социальным профессиям в качестве хироподиста или подолога в соответствии со статьей 5 Постановления 2001 года); или

б) подсказки и наблюдение за лицом при выполнении любого из видов деятельности, перечисленных в пункте (а), если это лицо не в состоянии самостоятельно принять решение о выполнении такого вида деятельности без таких подсказок и наблюдения.

1.7. В Англии мы предлагаем использовать вышеуказанное законодательное определение личного ухода для определения ухода в рамках правил предоставления жилищных пособий, поскольку CQC регулирует личный уход, предоставляемый в условиях поддерживаемого проживания.

1.8 Уход регулируется CQC только в том случае, если он предоставляется в соответствии с определением, изложенным в пункте 1.6 правил, поэтому любой уход, предоставляемый в условиях поддерживаемого проживания и не подпадающий под определение «личного ухода», не будет регулироваться CQC.

Шотландия

1.9 В Шотландии понятие ухода определяется в Законе о реформе государственных услуг (Шотландия) 2010 года . Закон определяет «личный уход» следующим образом:

«Уход, связанный с повседневными физическими задачами и потребностями человека, за которым осуществляется уход (например, но не ограничиваясь этим общим понятием, с приемом пищи и умыванием), а также с умственными процессами, связанными с этими задачами и потребностями (например, но не ограничиваясь этим общим понятием, с напоминанием о необходимости поесть и умыться)».

1.10 Мы стремимся использовать это законодательное определение ухода, содержащееся в положениях о жилищных пособиях, для определения понятия ухода в Шотландии. Шотландская инспекция по уходу регулирует уход, предоставляемый жителям жилья с поддержкой, и применяет стандарты здравоохранения и социального обеспечения к этому регулированию.

Уэльс

1.11 В Уэльсе понятие ухода определяется в Законе о регулировании и инспекции социального обеспечения (Уэльс) 2016 года следующим образом:

(а) «уход» означает уход, связанный с…

(i) выполнение повседневных физических задач и удовлетворение потребностей лица, за которым осуществляется уход (например, прием пищи и мытье), и

(ii) психические процессы, связанные с этими задачами и потребностями (например, психический процесс запоминания о необходимости поесть и умыться).

1.12 Мы стремимся использовать это законодательное определение ухода, содержащееся в положениях о жилищных пособиях, для определения понятия ухода в Уэльсе. Инспекция по вопросам ухода в Уэльсе (CIW) регулирует уход, предоставляемый жителям жилья с поддержкой, который подпадает под определение ухода, содержащееся в Законе о регулировании и инспекции социального обеспечения (Уэльс) 2016 года. CIW является регулятором в сфере ухода и регулирует услуги для взрослых, услуги для детей, а также услуги по уходу за детьми и организации досуга, наряду с мониторингом деятельности местных органов власти в предоставлении социальных услуг.

1.13 Уход, предоставляемый в условиях поддерживаемого проживания, но не подпадающий под определение «ухода», данное в Законе о регулировании и инспекции социальной помощи (Уэльс) 2016 года, не будет регулироваться CIW.

1.14 Мы считаем необходимым использовать эти три различных определения ухода для Англии, Шотландии и Уэльса, чтобы гарантировать, что эти определения дополняют существующие правовые определения и регулирование ухода в этих трех странах.

Определение поддержки и контроля

1.15 Определение уровня поддержки и надзора поможет командам, занимающимся вопросами жилищных пособий, оценить, какую поддержку и/или надзор получает житель в соответствии со своими потребностями.

1.16 Что касается надзора, некоторые заинтересованные стороны считают, что это вид поддержки, и его не нужно определять отдельно от поддержки в целях получения жилищного пособия. Поэтому мы рассматриваем возможность исключения термина «надзор» из этой части положений о жилищном пособии.

1.17 Возможно, удастся связать определение поддержки и надзора в положениях о жилищных пособиях для определенных типов жилья с Национальными стандартами поддерживаемого жилья (Англия) или нормативно-правовыми рамками для поддерживаемого жилья в Шотландии и Уэльсе.

Англия

1.18 В Англии Министерство труда и пенсий изучает вопрос о том, следует ли, помимо определения того, что такое поддержка и надзор, в положениях о жилищных пособиях указывать, что любая предоставляемая поддержка или надзор должны осуществляться в соответствии с Национальными стандартами поддерживаемого жилья, в частности, в рамках «ориентированного на человека» стандарта.

Шотландия

1.19 Что касается Шотландии, Министерство труда и пенсий рассматривает вопрос о том, следует ли, помимо определения того, что такое поддержка и надзор, в положениях о жилищных пособиях указать, что предоставление такой поддержки и надзора должно осуществляться в соответствии со стандартами здравоохранения и социального обеспечения.

Уэльс

1.20 Что касается Уэльса, Министерство труда и пенсий рассматривает вопрос о том, следует ли, помимо определения того, что такое поддержка и надзор, в положениях о жилищных пособиях указать, что любая предоставляемая поддержка и надзор должны осуществляться в соответствии с действующими валлийскими правилами.

1.21 Оценка жилищных льгот основывается на индивидуальных потребностях и обстоятельствах. Лица, проживающие в жилье с поддержкой, должны нуждаться в уходе, поддержке или надзоре и получать их.

1.22 Обеспечение ухода, поддержки и надзора является критически важным фактором при оценке права на получение жилищного пособия в соответствии с установленными правилами предоставления жилья. Правительство считает, что к поставщикам услуг по предоставлению жилья с поддержкой должны предъявляться четкие требования относительно уровня ухода, поддержки и надзора, которые должны предоставляться жильцам, и что предоставление минимальной или нулевой поддержки недопустимо.

1.23 Правительство заинтересовано в получении мнений о включении в правила предоставления жилищных пособий порогового значения, определяющего объем ухода, поддержки или надзора, который должны получать лица, проживающие в жилье с поддержкой, чтобы иметь право на получение жилищного пособия в соответствии с установленными правилами размещения. Это обеспечит большую ясность в отношении ожидаемого уровня ухода, поддержки или надзора и будет способствовать повышению согласованности в принятии решений по заявлениям на получение жилищного пособия в различных местных органах власти.

1.24 При рассмотрении заявлений на получение жилищного пособия в соответствии с установленными правилами предоставления жилья, местным органам власти может потребоваться проверить соответствие любому определению или пороговому значению необходимости ухода, поддержки или надзора и запросить подтверждающие документы для принятия решения. Нам известно, что, несмотря на наличие отличных поставщиков жилья с поддержкой, были случаи, когда некоторые поставщики (особенно те, кто предоставляет жилье без официального разрешения) заявляли о необходимости ухода, поддержки или надзора у клиента, хотя это было не так. Однако мы помним, что любой запрос подтверждающих документов со стороны местных органов власти должен уважать конфиденциальность клиента. Мы хотели бы узнать ваше мнение о том, какие, по вашему мнению, являются разумными подтверждающими документами, которые местные органы власти могут запросить при рассмотрении заявления на получение жилищного пособия в соответствии с любым определением или пороговым значением необходимости ухода, поддержки или надзора.

2. Увязка права на получение жилищного пособия с лицензированным предоставлением услуг в Англии и изучение возможностей для интеграции с другими системами в Шотландии и Уэльсе.

2.1 Закон предусматривает схемы лицензирования в Англии и позволяет установить связь между лицензированием и правом на получение жилищного пособия. При рассмотрении вопроса о привязке режима лицензирования к праву на получение жилищного пособия в Англии следует также учитывать последствия для Шотландии и Уэльса, включая необходимость внесения каких-либо аналогичных изменений. Если бы мы стремились связать право на получение жилищного пособия с аналогичными механизмами в Шотландии и Уэльсе, это было бы сделано с использованием полномочий, предусмотренных законодательным актом, лежащим в основе режима жилищного пособия.

Англия

2.2 Как указано в Части первой, Главе 3 , в соответствии с предложением о переходных мерах, поставщик услуг по предоставлению жилья с поддержкой должен подать заявку на получение лицензии к дате, установленной в правилах лицензирования. Заинтересованные стороны четко заявили, что все такие поставщики должны считаться лицензированными до тех пор, пока их заявки на получение лицензии не будут рассмотрены. Если заявка на лицензию не была подана к указанной дате или была отклонена после подачи заявки, поставщик может совершить правонарушение, и жители этого жилого комплекса больше не будут иметь права на жилищное пособие в соответствии с установленными правилами предоставления жилья.

2.3. Если поставщики услуг не получают лицензии на свои программы, эти нелицензированные программы больше не будут рассматриваться как жилье, предназначенное для определенных категорий граждан, в соответствии с положениями о жилищных пособиях. Поставщики услуг, не получившие лицензию, могут принять решение продолжить работу в качестве жилья общего пользования. Однако некоторые поставщики услуг, не получившие лицензию, могут принять решение о закрытии.

2.4 Жильцы, не нуждающиеся в уходе, поддержке или надзоре, могут остаться в жилье, но их жилищное пособие будет пересмотрено. Другим может потребоваться помощь в оплате жилья через систему Universal Credit. Если арендатор решает остаться в жилье с поддержкой после совершения правонарушения, связанного с лицензированием, он может обратиться в трибунал для определения размера арендной платы.

2.5. Жители, нуждающиеся в уходе, поддержке или надзоре, должны будут найти/получить помощь в поиске альтернативного лицензированного жилья. В случае, если житель покидает жилье с поддержкой, потому что оно не соответствует Национальным стандартам жилья с поддержкой, закон гарантирует, что местные власти не смогут признать его умышленно бездомным.

2.6 Правительство сотрудничает с партнерами и местными органами власти, чтобы определить наилучшие способы поддержки клиентов, оказавшихся в подобных обстоятельствах, и изучает, какая практическая и финансовая помощь должна быть предоставлена.

2.7 Как и в настоящее время, некоторые жители могут решить обжаловать решение о выплате жилищного пособия, если они теряют право на него из-за отсутствия лицензии у поставщика услуг. Чтобы продолжать получать помощь с оплатой аренды во время обжалования, им будет предложено подать заявку на жилищную составляющую универсального кредита (если они трудоспособного возраста) или продолжить получать жилищное пособие, если они пенсионного возраста. Размер жилищного пособия, на которое имеет право человек, может меняться в зависимости от применяемых правил и индивидуальных обстоятельств.

2.8 В этом разделе мы приветствуем мнения местных властей, поставщиков услуг, жителей и организаций, представляющих интересы арендаторов, о том, как на практике можно было бы связать лицензирование с правом на получение жилищного пособия для повышения качества и соотношения цены и качества услуг. Нас также интересует, как можно поддержать отдельных лиц в случаях отказа в выдаче лицензии, изменения права жителя на получение жилищного пособия или направления жителя на получение жилищной составляющей универсального кредита. Это послужит основой для нашей текущей работы по изучению потенциальных мер по смягчению последствий и дополнительной поддержки.

Шотландия

2.9 В Шотландии, возможно, удастся связать право на получение жилищного пособия в соответствии с определенными правилами предоставления жилья с регистрацией поставщика услуг в Шотландской инспекции по уходу. Однако это может не охватывать всех поставщиков услуг по предоставлению жилья с поддержкой, поэтому нам необходимо будет дополнительно обсудить этот вопрос с правительством Шотландии.

Уэльс

2.10 В Уэльсе все социальные арендодатели должны быть зарегистрированы в правительстве Уэльса, и, насколько нам известно, большая часть жилья с поддержкой предоставляется местными органами власти через программу грантов на жилищную поддержку. Возможно, удастся связать право на получение жилищного пособия в соответствии с определенными правилами предоставления жилья с одной из этих схем. Однако это может не охватить всех поставщиков жилья с поддержкой, поэтому нам необходимо будет дополнительно обсудить этот вопрос с правительством Уэльса.

По поводу данной консультации

Данный консультационный документ и процесс консультаций были спланированы в соответствии с принципами проведения консультаций, изданными Кабинетом министров.

Представительным группам предлагается в своих ответах представить краткое описание лиц и организаций, которых они представляют, а также, при необходимости, указать, с кем еще они консультировались при формулировании своих выводов.

Информация, предоставленная в ответ на данное обращение, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с режимами доступа к информации (в первую очередь это Закон о свободе информации 2000 года (FOIA), Правила об экологической информации 2004 года и законодательство Великобритании о защите данных). В определенных обстоятельствах это может включать персональные данные, если это требуется по закону.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что, будучи государственным органом, Департамент обязан соблюдать режимы доступа к информации и, следовательно, может быть обязан раскрыть всю или часть предоставленной вами информации. В связи с этим было бы полезно, если бы вы объяснили нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы в полной мере учтем ваше объяснение, но мы не можем гарантировать, что конфиденциальность может быть сохранена при любых обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, само по себе не будет считаться обязательным для Департамента.

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления всегда будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с законодательством Великобритании о защите данных, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут разглашаться третьим лицам. Полное уведомление о конфиденциальности приведено ниже.

Ответы отдельных лиц не будут рассматриваться, если об этом специально не попросят.

Ваше мнение очень важно для нас. Благодарим вас за то, что уделили время прочтению этого документа и оставили свой ответ.

Удовлетворены ли вы тем, что данная консультация проводилась в соответствии с Принципами проведения консультаций? Если нет, или у вас есть другие замечания о том, как мы можем улучшить этот процесс, пожалуйста, свяжитесь с нами через процедуру подачи жалоб .

Персональные данные

Ниже приведено разъяснение ваших прав и предоставление информации, на которую вы имеете право в соответствии с законодательством Великобритании о защите данных.

Обратите внимание, что этот раздел относится только к персональным данным (ваше имя, контактные данные и любая другая информация, касающаяся вас или другого идентифицированного или поддающегося идентификации лица), а не к содержанию вашего ответа на консультацию.

1. Идентификационные данные контролера данных и контактные данные нашего сотрудника по защите данных.   

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG) является оператором персональных данных. С сотрудником по защите данных можно связаться по электронной почте  dataprotection@communities.gov.uk  или по следующему адресу:

2. Зачем мы собираем ваши персональные данные  

Ваши персональные данные собираются в рамках процесса консультаций, чтобы мы могли связаться с вами по поводу вашего ответа и в статистических целях. Мы также можем использовать их для связи с вами по смежным вопросам.

Мы будем собирать ваш IP-адрес, если вы пройдете онлайн-консультацию. Мы можем использовать его для того, чтобы каждый участник проходил опрос только один раз. Мы не будем использовать эти данные для каких-либо других целей.

Конфиденциальные виды персональных данных

Пожалуйста, не предоставляйте  персональные данные особой категории  или данные о судимости, если мы об этом не просили, за исключением случаев, когда это абсолютно необходимо для подготовки вашего ответа на запрос. Под «персональными данными особой категории» мы подразумеваем информацию о:

• раса
• этническое происхождение
• политические взгляды
• религиозные или философские убеждения
• членство в профсоюзе
• генетика
• биометрия 
• здоровье (включая информацию, касающуюся инвалидности)
• половая жизнь; или
• сексуальная ориентация.

Под «данными о правонарушениях» мы подразумеваем информацию, касающуюся судимостей или правонарушений ныне живущего человека, а также связанных с этим мер безопасности.

3. Правовое основание для обработки ваших персональных данных

Закон о защите данных 2018 года гласит, что Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG), как правительственное ведомство, может обрабатывать персональные данные в той мере, в какой это необходимо для эффективного выполнения задачи, осуществляемой в общественных интересах, например, для проведения консультаций. Проведение таких консультаций является обязательным требованием в соответствии с разделом 6 Закона о поддержке жилищного обеспечения (регулятивный надзор) 2023 года.

Сбор ваших персональных данных является законным в соответствии со статьей 6(1)(e) Общего регламента Великобритании по защите данных, поскольку он необходим для выполнения Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления задачи в общественных интересах/при осуществлении официальных полномочий, предоставленных контроллеру данных. Раздел 8(d) Закона о защите данных 2018 года гласит, что это будет включать обработку персональных данных, необходимую для осуществления функций Короны, министра Короны или правительственного департамента, то есть в данном случае консультаций.

4. С кем мы будем делиться вашими персональными данными

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG) может назначить «обработчика данных», действующего от имени министерства и по нашим указаниям, для анализа ответов на данное консультирование. В этом случае мы гарантируем, что обработка ваших персональных данных будет осуществляться в строгом соответствии с требованиями законодательства о защите данных.

Поскольку это совместная консультация, мы передадим ваши персональные данные Министерству труда и пенсий.

5. Как долго мы будем хранить ваши персональные данные, или критерии, используемые для определения срока хранения.

Ваши персональные данные будут храниться в течение 2 лет с момента завершения консультаций.

6. Ваши права, например, право доступа, право на исправление, право на ограничение доступа, право на возражение.

Собираемые нами данные являются вашими персональными данными, и вы имеете значительное право голоса в вопросе их дальнейшей судьбы. Вы имеете право:

а) чтобы посмотреть, какие данные о вас у нас есть.

б. попросить нас прекратить использование ваших данных, но сохранить их в нашей базе данных.

c. попросить исправить ваши данные, если они неверны или неполны.

d. возражать против использования нами ваших персональных данных при определенных обстоятельствах.

например, вы можете подать жалобу в независимое Управление комиссара по информации (ICO), если считаете, что мы обрабатываем ваши данные несправедливо или не в соответствии с законом. Вы можете связаться с ICO по адресу  https://ico.org.uk/ или по телефону 0303 123 1113.

Если вы хотите воспользоваться перечисленными выше правами, за исключением права подать жалобу в ICO, пожалуйста, свяжитесь с нами по следующему адресу:  dataprotection@communities.gov.uk  или

7. Ваши персональные данные не будут передаваться за границу.

8. Ваши персональные данные не будут использоваться для принятия каких-либо автоматизированных решений.

9. Ваши персональные данные будут храниться в защищенной государственной ИТ-системе.

Для сбора ответов на консультационные запросы мы используем стороннюю систему Citizen Space. Первоначально ваши персональные данные будут храниться на их защищенном сервере в Великобритании. Ваши персональные данные будут как можно скорее переданы в нашу защищенную государственную ИТ-систему и будут храниться там в течение 2 лет, после чего будут удалены.