Руководство для сотрудников иммиграционной службы по оценке соответствия требованиям к безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

Руководство для сотрудников иммиграционной службы по оценке соответствия требованиям к безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

От:: Визы и иммиграция в Великобританию
Опубликовано: 27 июля 2017 г.
Последнее обновление: 30 апреля 2026 г. — Смотрите все обновления

Документы

Требования к характеру (доступность)

HTML

Хорошие личностные качества.

PDF , 644 КБ , 62 страницы

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, пожалуйста, напишите по адресу alternativeformats@homeoffice.gov.uk . Укажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам также будет полезно, если вы укажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Подробности

Руководство Службы виз и иммиграции Великобритании для сотрудников о том, как оценивать соответствие требованиям к безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

В руководство внесены изменения, уточняющие, что заявления, поданные после 10 февраля 2025 года и содержащие информацию о незаконном въезде, как правило, будут отклонены, независимо от того, когда произошел незаконный въезд.

Опубликовано 27 июля 2017 года.

Последнее обновление: 30 апреля 2026 г. показать все обновления

VikiVisa-Викивиза

Руководство

Требования к характеру (доступность)

Обновлено 30 апреля 2026 г.

Относительно данного руководства

В этом руководстве объясняется, как определить, соответствует ли лицо, подающее заявление на получение британского гражданства, требованиям к безупречной репутации.

Контакты

Если у вас возникли вопросы по поводу данного руководства, и ваш непосредственный руководитель или старший специалист по работе с клиентами не может вам помочь, или вы считаете, что в руководстве содержатся фактические ошибки, отправьте электронное письмо в группу по вопросам политики в отношении преступлений, связанных с мигрантами.

Если вы заметили какие-либо ошибки форматирования в данном руководстве (битые ссылки, орфографические ошибки и т. д.) или у вас есть замечания по поводу структуры или удобства навигации в руководстве, вы можете отправить электронное письмо в группу по разработке руководств, правил и форм.

Публикация

Ниже приведена информация о дате публикации данной версии руководства:

версия 7.0
Опубликовано для сотрудников Министерства внутренних дел 30 апреля 2026 года.

Изменения по сравнению с предыдущей версией данного руководства.

Изменения по сравнению с предыдущей версией данного руководства включают в себя:

Технические разъяснения, разъясняющие дополнительные факторы, влияющие на выполнение международных обязательств, а также случаи, когда лицо не контролировало свой незаконный въезд или пребывание в Великобритании.
Незначительное изменение для уточнения подхода к оценке баланса вероятностей.
уточнение политики в отношении действующих решений о депортации, приказов о депортации и приказов о высылке.
Техническое уточнение порогового значения, основанного на сроке заключения, для заявлений, поданных до 31 июля 2023 года, с подтверждением того, что сроки заключения, не связанные с лишением свободы, полученные за 3 года до принятия решения (а не до даты подачи заявления), обычно приводят к отказу.
Небольшое изменение для уточнения: пример с незаконным оборотом грантов относится к лицам, незаконно ввезенным в Великобританию.

Цель

В этом разделе рассказывается о том, как использовать данные рекомендации при рассмотрении вопроса о том, соответствует ли человек требованиям к безупречной репутации.

Использование данного руководства

Данные рекомендации относятся к заявлениям о регистрации и натурализации от лиц, которым на момент подачи заявления исполнилось 10 лет или более.

Данные рекомендации не распространяются на заявки, поданные в соответствии со следующими правилами:

Положения о безгражданстве, содержащиеся в Приложении 2 к Закону о британском гражданстве (BNA) 1981 года.
следующие разделы BNA 1981:
- 4B, 4C, 4G, 4H, 4I, 17A, 17B, 17D, 17E, 17F, 17H
- 4F — лицо, не имеющее права на регистрацию в соответствии с другими положениями настоящего Закона, на том основании, что это лицо имело бы право на регистрацию в соответствии с пунктом 4 или 5 Приложения 2 к Закону о Британской национальной ассоциации 1981 года.
- 4K — за исключением случаев, когда лицо соответствует критериям на том основании, что оно могло бы стать гражданином британских заморских территорий (BOTC) путем регистрации в соответствии с разделами 15(3), 17(2) и 17(5) Британской национальной армии 1981 года.
- 4L — в случаях, когда человек автоматически получал бы право на компенсацию.
- 17C — за исключением случаев, когда лицо соответствует требованиям на том основании, что оно могло бы стать BOTC путем регистрации в соответствии с разделами 15(3), 17(2) и 17(5) BNA 1981
- 17I – в случаях, когда человек имел бы право на автоматическое предъявление иска.

Для заявлений, поданных до 31 июля 2023 года и остающихся нерассмотренными на эту дату, необходимо учитывать любые уголовные преступления, повлекшие за собой лишение свободы или иное наказание в соответствии с ранее установленными критериями, основанными на назначении наказания.

Дополнительную информацию можно найти в разделе « Пороговые значения, основанные на количестве предложений, для заявок, поданных до 31 июля 2023 года» .

Наилучшие интересы ребенка

Обязанность, предусмотренная в разделе 55 Закона о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года, учитывать необходимость защиты и содействия благополучию ребенка в Великобритании, а также статья 3 Конвенции ООН о правах ребенка означают, что учет наилучших интересов ребенка должен быть первостепенным фактором при принятии решений о гражданстве, затрагивающих его интересы. Данное руководство является частью мер, обеспечивающих практическое выполнение этих обязательств.

Лица, принимающие решения, должны тщательно рассмотреть всю информацию и доказательства, представленные в заявлении, касающиеся наилучших интересов соответствующего ребенка (то есть лица, которому на дату подачи заявления не исполнилось 18 лет, и из предоставленной заявителем информации очевидно, что это решение повлияет на него), при оценке того, соответствует ли заявитель требованиям к безупречной репутации, установленным Законом о правах ребенка 1981 года.

В решении должно быть указано, что вся информация и доказательства, представленные в заявлении и касающиеся наилучших интересов соответствующего ребенка, были учтены. Лица, принимающие решение, должны тщательно оценить качество любых представленных доказательств. Документальные доказательства из официальных или независимых источников будут иметь больший вес в процессе принятия решения, чем необоснованные утверждения о наилучших интересах ребенка.

Введение

В этом разделе объясняется предпосылка, лежащая в основе требования о безупречной репутации, и кратко излагаются факторы, которые следует учитывать при оценке того, соответствует ли человек этому требованию.

Фон

Требование к лицу иметь безупречную репутацию для получения британского гражданства изложено в Приложении 1 к Закону о британском гражданстве (BNA) 1981 года . Раздел 41A Закона о британском гражданстве 1981 года, введенный разделом 58 Закона об иммиграции, убежище и гражданстве 2006 года , распространил требование о безупречной репутации на определенные пути регистрации в качестве британского гражданина.

В части 1 Закона о гражданстве и границах 2022 года были введены новые пути регистрации, и, следовательно, требование о безупречной репутации было распространено на эти пути следующим образом:

разделы 4K и 17C (лицо, которое стало бы гражданином британской заморской территории и гражданином Великобритании, если бы женщины и неженатые отцы могли передавать гражданство), но только в том случае, если лицо соответствует критериям, поскольку оно могло бы стать гражданином британской заморской территории путем регистрации в соответствии с разделами 15(3), 17(2) и 17(5) Британской национальной администрации 1981 года. См.: Регистрация в качестве гражданина британской заморской территории и гражданина Великобритании — дети родителей-граждан британской заморской территории.
Разделы 4L и 17I (регистрация взрослых по усмотрению), где лицо имело бы право на регистрацию или натурализацию, если бы не историческая законодательная несправедливость, действие или бездействие государственного органа или особые обстоятельства, но не в случае, если бы у него было автоматическое право на регистрацию. См. Регистрация в качестве гражданина Великобритании при особых обстоятельствах: безупречная репутация (для раздела 4L) и Регистрация в качестве гражданина британских заморских территорий при особых обстоятельствах: безупречная репутация (для раздела 17I).

Подход

В Законе о благополучии и нравственности 1981 года не дано определения понятия «безупречная репутация». Однако в данном руководстве изложены виды поведения, которые необходимо учитывать при оценке того, соответствует ли человек требованию о наличии безупречной репутации.

Каждое заявление должно быть тщательно рассмотрено индивидуально, с учетом всех обстоятельств. Вы должны быть уверены, что заявитель обладает безупречной репутацией, исходя из вероятности успеха.

Это означает, что необходимо учитывать все аспекты характера человека, включая как негативные факторы, например, преступность, нарушения иммиграционного законодательства и обман, так и позитивные факторы, например, вклад человека в общество. Список факторов не является исчерпывающим.

Для этого заявители должны честно и полно отвечать на все заданные им вопросы в процессе подачи заявления. Они также должны сообщить Министерству внутренних дел о любых существенных событиях (таких как судимость или незавершенное судебное разбирательство) или любых смягчающих обстоятельствах, которые могут повлиять на оценку их личных качеств.

Факторы, которые следует учитывать

Если нет достаточных компенсирующих позитивных факторов, подтверждающих, что человек обладает хорошим характером с достаточной степенью вероятности, то, как правило, он не будет считаться обладающим хорошим характером, если имеется информация, указывающая на наличие любого из следующих признаков:

преступность — если они не соблюдали или не готовы соблюдать закон, например, были осуждены за преступление или есть разумные основания подозревать, что они причастны к преступлению.
международные преступления, терроризм и другая деятельность, не способствующая общественному благу, – если они были причастны к военным преступлениям, преступлениям против человечности или геноциду, терроризму или другим действиям, которые считаются не способствующими общественному благу, или связаны с ними.
финансовая состоятельность – если их финансовые дела были не в порядке, например, они не уплатили налоги, которые должны были уплатить, или накопили значительную задолженность.
дурная слава — если их деятельность была печально известной и вызвала серьезные сомнения в их положении в местном сообществе.
Обман и нечестность — если они намеренно действовали нечестно или обманным путем в своих отношениях с правительством Великобритании, например, подавали ложные заявления с целью получения пособий.
Вопросы, связанные с иммиграцией, — если они нарушили иммиграционное законодательство, например, просрочив визу, работая с нарушением условий или содействуя уклонению от иммиграционного контроля, — такие вопросы не должны игнорироваться в отношении данного лица. См.: Несоблюдение иммиграционных требований
лишение – если они ранее были лишены гражданства.

Это неполный список.

Если человек однозначно не подпадает ни под одну из вышеперечисленных категорий, но есть сомнения относительно его характера, вы все равно можете отказать в заявлении. Вы также можете запросить собеседование для проведения общей оценки. Все случаи, по которым вы хотите провести собеседование, следует направлять в группу по проведению собеседований по вопросам постоянной миграции.

Учитывая баланс вероятностей

В этой части руководства указано, что некоторые виды преступлений, а также другие некриминальные действия, считаются достаточно серьезными, чтобы заявителю «обычно» было отказано.

Но если преступное или иное некриминальное поведение не превышает этот порог, вы должны решить, обладают ли они хорошим характером, исходя из вероятности.

При оценке того, обладает ли человек безупречной репутацией с учетом вероятности, необходимо принимать во внимание всю доступную информацию о его характере. Необходимо сопоставить любые негативные черты характера, связанные с преступностью и другим некриминальным поведением, с смягчающими обстоятельствами, такими как вклад человека в общество или значительная часть его жизни, проведенная в покое, без совершения преступлений и других негативных некриминальных действий.

Необходимо учитывать индивидуальные обстоятельства дела; то, что подходит для одного случая, может быть неподходящим для другого.

Каждая заявка должна быть тщательно рассмотрена индивидуально, с учетом всех ее достоинств и достоинств, а также приведенного ниже (неисчерпывающего) списка факторов:

количество случаев преступлений или других негативных факторов
период, в течение которого совершались преступления или действовали другие негативные факторы
серьезность, характер и любая эскалация правонарушений или поведения.
продолжительность времени, прошедшего с момента совершения правонарушения или совершения противоправных действий
aqe в момент совершения преступления или иного противоправного действия
любые другие исключительные или смягчающие обстоятельства

Приведены дополнительные подробности, призванные помочь в учете факторов, связанных с криминальным прошлым, при принятии решений, основанных на оценке вероятности.

Применение данного требования к молодым людям

Требование о безупречной репутации распространяется на лиц, которым на дату подачи заявления исполнилось 10 лет или более. При оценке того, обладает ли ребенок безупречной репутацией, необходимо учитывать любые смягчающие обстоятельства, имеющие отношение к конкретным обстоятельствам ребенка.

В случае с ребенком, находящимся под опекой местных властей, необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности запроса у этого лица согласия на включение в заявление дополнительных сведений, предоставленных от его имени местными властями, если такие сведения не были предоставлены на момент подачи заявления.

В случаях, когда ребенок осужден за уголовное преступление, согласно руководящим принципам вынесения приговоров, любое наказание, как лишение свободы, так и лишение свободы, должно быть скорректировано с учетом возраста ребенка, его конкретных обстоятельств и любых смягчающих обстоятельств, таких как его способность понимать последствия своих действий. Поэтому, хотя пороговые значения для отказа от исполнения наказания и руководящие принципы вынесения приговоров взрослым, обычно применяются к ребенку, осужденному за уголовное преступление, более мягкое наказание, назначенное ему, может означать, что он с меньшей вероятностью будет соответствовать более высоким пороговым значениям.

Также необходимо учитывать любые смягчающие обстоятельства, представленные лицом, которые не были приняты во внимание при вынесении приговора.

Вы можете проявить осмотрительность в случаях, когда совершение ребенком преступления может привести к пожизненному отказу в предоставлении гражданства. В таких случаях следует учитывать время, прошедшее с момента совершения преступления, а также положительные факторы, такие как доказательства реабилитации.

Преступность

В этом разделе объясняется, как следует учитывать различные виды преступлений при оценке безупречной репутации.

Обзор

Наличие судимости не обязательно означает отказ в заявлении. Однако человек, не проявляющий уважения к закону или не готовый его соблюдать, вряд ли будет считаться человеком с безупречной репутацией.

Обычно человеку отказывают в помощи, если он:

получили тюремный срок не менее 12 месяцев в Великобритании или за рубежом.
иметь последовательные сроки заключения общей продолжительностью не менее 12 месяцев в Великобритании или за рубежом
является рецидивистом , проявляющим особое пренебрежение к закону.
совершили правонарушение, причинившее серьезный вред.
совершили сексуальное преступление или их данные внесены полицией в реестр.

Человеку должно быть отказано в помощи, если у него имеются:

тюремное заключение сроком менее 12 месяцев
не связанное с лишением свободы наказание или внесудебное урегулирование, зафиксированное в их судимости.

и вы не уверены, исходя из вероятности, что они обладают хорошим характером. См. раздел «Рассмотрение вероятности» .

При оценке характера лица, имеющего судимости, которые обычно приводят к отказу в предоставлении гражданства, необходимо тщательно рассмотреть все соответствующие факторы, указанные этим лицом, и сопоставить все известные проблемы, касающиеся его характера, с любыми противоречащими этому доказательствами безупречной репутации или смягчающими обстоятельствами, которые могли бы послужить основанием для предоставления гражданства в исключительных случаях.

Заявители обязаны раскрыть все судимости, независимо от того, считаются ли они «погашенными» в соответствии с Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года (Закон 1974 года) . Вы можете учитывать любые прошлые судимости независимо от того, когда они были вынесены, поскольку решения о предоставлении гражданства не подпадают под действие раздела 4 Закона 1974 года, который предусматривает, что определенные судимости считаются «погашенными» по истечении определенного периода времени.

Единственное исключение составляет случай, когда лицо проживает в Северной Ирландии; в этом случае от него требуется раскрыть только непогашенные судимости, как это определено в Постановлении о реабилитации правонарушителей (Северная Ирландия) 1978 года (см. периоды реабилитации).

Если лицо не сообщает о наличии судимости или незавершенного судебного разбирательства, или предоставляет вводящую в заблуждение информацию о судимости (например, заявляет о получении наказания, не связанного с лишением свободы, хотя очевидно, что оно было лишено свободы), необходимо рассмотреть вопрос о том, следует ли отказать в удовлетворении заявления на основании наличия судимости, а также на основании обмана. Дополнительную информацию об оценке ложной или вводящей в заблуждение информации можно найти в разделе «Обман и нечестность» .

Пороговые значения, основанные на количестве предложений, для заявок, поданных до 31 июля 2023 года.

Если решение по заявлению, поданному до 31 июля 2023 года, еще не принято, заявителю, как правило, будет отказано, если он получил следующие документы:

лишение свободы на срок не менее 4 лет
лишение свободы на срок от 12 месяцев до 4 лет, если с момента окончания срока наказания не прошло 15 лет.
лишение свободы на срок менее 12 месяцев, если с момента окончания срока наказания не прошло 10 лет.
не связанное с лишением свободы наказание или внесудебное урегулирование, зафиксированное в их судимости, которое произошло за 3 года до даты вынесения решения.

В случае приговоров, не связанных с лишением свободы, и внесудебных решений, если с момента принятия решения по заявлению прошло более 3 лет, в удовлетворении заявления не может быть отказано исключительно по этой причине. Однако, при наличии других вызывающих опасения обстоятельств, предыдущие правонарушения могут быть учтены при оценке безупречной репутации в целом.

Приговоры к лишению свободы

При рассмотрении дел о лишении свободы учитывается весь срок, назначенный судом, а не время, проведенное под стражей.

Если лицо получило единовременный срок лишения свободы в 12 месяцев или более, или последовательные сроки в общей сложности в 12 месяцев или более, заявление, как правило, будет отклонено. Если лицо получило срок лишения свободы менее 12 месяцев, необходимо рассмотреть вопрос о наличии у него безупречной репутации с учетом вероятности. Более подробную информацию можно найти в разделе « Рассмотрение вероятности» .

Условное освобождение и одновременное или последовательное исполнение приговора.

Условный тюремный приговор должен рассматриваться как приговор, не предусматривающий лишения свободы. Исключение составляет случай, когда условный приговор впоследствии «приводится в исполнение» — это означает, что лицо совершило повторное преступление или не выполнило условия этого приговора. В этом случае необходимо учитывать как первоначальный условный приговор, так и обстоятельства, приведшие к его приведению в исполнение, а также срок тюремного заключения, к которому подсудимый был приговорен после приведения в исполнение первоначального условного приговора.

Например, если человек приговорен к 12 месяцам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 2 года, но совершает повторное преступление в течение этих 2 лет, то следует зачесть 12-месячный срок.

Когда сроки отбываются одновременно, человек отбывает все сроки в одно и то же время. Например, приговор к 9 месяцам лишения свободы, отбываемый одновременно с приговором к 6 месяцам лишения свободы, не будет считаться приговором к 12 месяцам или более.

При последовательном отбывании сроков наказания лицо должно отбыть наказание за одно преступление, прежде чем начать отбывать наказание за любое другое преступление. Например, приговор к 9 месяцам лишения свободы, отбываемый последовательно с приговором к 6 месяцам лишения свободы, должен рассматриваться как один приговор к 15 месяцам лишения свободы.

Под коротким сроком заключения понимается очень короткий период лишения свободы, измеряемый днями или неделями, а не месяцами. Примером ситуации, когда короткий срок заключения обычно не принимается во внимание при рассмотрении заявления, является случай, когда лицо было задержано судом в соответствии со статьей 135 Закона о магистратских судах 1980 года на один день. Вместо этого это следует рассматривать как правонарушение, не связанное с лишением свободы, или как внесудебное решение, зафиксированное в уголовном досье лица.

В случаях, когда бывший или действующий военнослужащий Вооруженных сил Ее Величества предстал перед военным судом или подвергся другим дисциплинарным взысканиям в рамках военной службы, следует обращаться в службу «Вооруженные силы Ее Величества — уголовная ответственность».

Приговоры и наказания, вынесенные за пределами Великобритании.

Любое осуждение за рубежом или приговор, не предусматривающий лишения свободы, должны рассматриваться так же, как и приговоры, вынесенные в Великобритании. Отправной точкой всегда будет вынесенный приговор.

Помимо официальных сведений о судимостях или преступлениях, совершенных за границей, лицо может признать совершение преступлений за рубежом, в том числе, как это указано в других заявлениях в Министерство внутренних дел, например, в заявлении о предоставлении убежища. Такие заявления следует учитывать при оценке благонадежности. Если лицо впоследствии отказывается от этой информации, и в зависимости от причины такого отказа, это само по себе может поставить под сомнение его честность в отношениях с Министерством внутренних дел. Если лицо признало совершение преступления за границей, но утверждает, что покинуло страну до вынесения обвинительного приговора, необходимо передать дело старшему специалисту. Рассмотрение заявления должно быть приостановлено до передачи дела в полицию.

Как правило, уместно игнорировать обвинительный приговор за поведение, которое считается законным в Великобритании. Примерами правонарушений за границей, которые можно игнорировать, являются гомосексуальность или членство в профсоюзе. Однако тот факт, что в британском законодательстве может не быть эквивалента для правонарушения, совершенного за границей, сам по себе не означает, что это правонарушение следует автоматически игнорировать, и необходимо учитывать, что это правонарушение говорит о характере человека. Готовность нарушить закон в другой стране может иметь значение, даже если его поведение было бы законным в Великобритании.

Разрешение на игнорирование правонарушений должно быть получено от главного специалиста по работе с клиентами.

В апелляционном порядке были изменены обвинительные приговоры и наказания.

В результате апелляции обвинительный приговор или наказание могут быть изменены либо путем отмены первоначального приговора, либо путем увеличения или уменьшения срока наказания.

В случае оправдания лица, обвинительный приговор больше не выносится, хотя вы все еще можете учитывать обстоятельства, которые привели к предъявлению обвинений. См. раздел «Подозрение в преступной деятельности» .

Если апелляция изменяет приговор, но лицо по-прежнему признается виновным в совершении преступления, необходимо учитывать новый или пересмотренный приговор при оценке его характера. Однако дата первоначального осуждения остается в силе.

Рецидивисты

Все заявления, касающиеся рецидивистов, проявляющих особое пренебрежение к закону, как правило, отклоняются.

Рецидивистом считается рецидивист, совершающий правонарушения по определенной схеме в течение длительного периода времени, демонстрирующий явное пренебрежение законом. Это может означать серию правонарушений, совершенных за относительно короткий промежуток времени, или правонарушения, тяжесть которых со временем возрастает, или длительную историю мелких правонарушений, связанных с одним и тем же поведением, демонстрирующих явное пренебрежение законом.

Возможно, они не отбывали тюремное заключение, но постоянно получали внесудебные решения, такие как штрафы, общественные работы или условные сроки, которые сами по себе обычно не являются основанием для отказа.

Рецидивирующие правонарушения имеют значение при оценке характера человека. Общая модель поведения может оправдать отказ в удовлетворении заявления, даже если сами по себе назначенные наказания обычно не являются основанием для отказа.

При определении того, является ли человек рецидивистом, необходимо учитывать следующее:

количество и частота совершенных преступлений, а также временные рамки, в течение которых они были совершены.
серьезность этих преступлений и их влияние на общественность
наличие закономерностей в совершении преступлений и степень тяжести правонарушений.
проявили ли они особое пренебрежение к закону

Например, человек, совершивший 4 мелких правонарушения за 10 лет в Великобритании, может не считаться рецидивистом, в то время как человек, совершивший 3 правонарушения всего за 6 месяцев, может таковым считаться.

Или же человек мог быть причастен к краже, которая затем переросла в нападение при отягчающих обстоятельствах и ограбление.

См. также рассмотрение баланса вероятностей .

Преступления, причиняющие тяжкий вред

В заявлениях, поданных лицами, совершившими уголовные преступления или преступления, причинившие серьезный вред, как правило, будет отказано.

Решение о том, считать ли правонарушение причинившим серьезный вред, принимается по усмотрению государственного секретаря.

Преступление, причинившее серьезный вред, означает преступление, причинившее серьезный физический или психологический вред жертве или жертвам, которое продолжается до сих пор, или которое способствовало возникновению широко распространенной проблемы, причиняющей серьезный вред обществу или обществу в целом.

При рассмотрении вопроса о том, следует ли отказать лицу в предоставлении убежища в связи с совершением им правонарушения, повлекшего за собой серьезный вред, необходимо учитывать любые отчеты об управлении правонарушителем и любые замечания судьи при вынесении приговора, касающиеся последствий для потерпевшего.

Правонарушение могло причинить серьезный вред, даже если назначенное за него наказание обычно не приводит к отказу в удовлетворении заявления.

Если человек был осужден за одно или несколько насильственных преступлений, преступлений, связанных с наркотиками, сексуальных преступлений, преступлений на почве ненависти, преступлений на расовой или религиозной почве, то, как правило, считается, что он был осужден за преступление, причинившее серьезный вред.

При рассмотрении вопроса о том, совершил ли человек уголовное преступление или преступления, причинившие серьезный вред, необходимо учитывать как продолжительность времени, прошедшего с момента совершения преступления или преступлений, так и время, прошедшего с момента совершения преступления или преступлений. Например, если подобное преступление было совершено давно, может быть также целесообразно рассмотреть наличие смягчающих обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для предоставления исключительного права на освобождение от ответственности .

Сексуальные преступления и реестр лиц, совершивших сексуальные преступления.

Закон о сексуальных преступлениях 2003 года требует от лица уведомить местное отделение полиции о своих имени, адресе и других данных, включая любые изменения этих данных, если в отношении определенных сексуальных преступлений оно относится к одной из следующих категорий:

признан виновным в совершении преступления
признан невиновным в совершении преступления по причине невменяемости
признаны недееспособными и совершили деяние, в котором их обвиняют.
(в Англии, Уэльсе или Северной Ирландии) вынесено предупреждение за данное правонарушение. Это также включает судимости за правонарушения, совершенные за пределами Великобритании.

Подробная информация регистрируется полицией в реестре (обычно известном как Реестр лиц, совершивших сексуальные преступления). Это помогает полиции отслеживать местонахождение любых лиц, совершивших сексуальные преступления и проживающих в их районе. Длительность периода уведомления зависит от обстоятельств дела.

К некоторым лицам, совершившим сексуальные преступления, также могут применяться следующие меры:

Предписания о предотвращении сексуального насилия – в случаях, когда лицо было осуждено или получило предупреждение за сексуальное или насильственное преступление и представляет опасность сексуального насилия для общества в Великобритании и/или детей или уязвимых взрослых за рубежом.
Постановления о сексуальных рисках – в случаях, когда лицо представляет опасность для общества в Великобритании и/или для детей или уязвимых взрослых за рубежом, включая лиц, не имеющих соответствующей судимости или предупреждения.
Уведомление о судебном запрете – в случаях, когда лицо было осуждено или получило предупреждение за пределами Великобритании за сексуальное преступление.
Предупреждения о сексуальных преступлениях (SOPO) – выдаются в случаях, когда такое предписание необходимо для защиты общества (или конкретного лица) от сексуального насилия со стороны правонарушителя.
Защитные ордера на поездки за границу – когда ордер необходим для защиты детей (или конкретного ребенка) от сексуального насилия за рубежом.
Предписания о риске сексуального насилия (RSHO) – выдаются в случаях, когда есть основания полагать, что человек может совершать определенные действия сексуального характера.

В Англии и Уэльсе приказы о предотвращении сексуальных преступлений, приказы о запрете поездок за границу и приказы о риске сексуального насилия были заменены приказами о предотвращении сексуального насилия и приказами о риске сексуального насилия. Для получения дополнительной информации см.: Руководство по части 2 Закона о сексуальных преступлениях 2003 года .

Любое заявление от лица, в отношении которого действуют уведомления о необходимости сообщения о правонарушении или одно из вышеперечисленных распоряжений, как правило, будет отклонено на весь срок действия распоряжения, независимо от того, отбыло ли оно тюремное заключение сроком не менее 12 месяцев.

Включение человека в реестр прекращается по истечении установленного периода времени. Это зависит от срока, на который он был приговорен к пребыванию в реестре. Однако информация о правонарушении может оставаться в Национальной полицейской компьютерной системе, поскольку она должна быть доступна, если человек подаст заявку на работу с детьми или уязвимыми взрослыми.

Хотя требование о регистрации может быть отменено, первоначальное правонарушение, как правило, по-прежнему будет являться основанием для отказа в регистрации по причине причинения серьезного вреда. Каждый случай следует рассматривать индивидуально.

Приговоры, не связанные с лишением свободы, и внесудебные разбирательства.

Абсолютные и условные сбросы

За незначительные правонарушения могут быть вынесены как абсолютное, так и условное освобождение. В обоих случаях выносится обвинительный приговор, и в результате появляется судимость, но они не считаются обвинительным приговором. Различия заключаются в следующем:

Полное освобождение от наказания: суд не назначает наказание либо потому, что правонарушение было незначительным, либо потому, что суд считает, что опыт судебного разбирательства послужил достаточным сдерживающим фактором.
Условное освобождение: лицо освобождается с установленными условиями на определенный период (от 1 до 3 лет): никаких дальнейших действий не предпринимается, если только оно не совершит новое правонарушение в течение этого периода, в этом случае ему может быть вынесен новый приговор как за первоначальное, так и за новое правонарушение.

Абсолютное и условное освобождение рассматриваются как правонарушения, не связанные с лишением свободы, или как внесудебные решения, которые отражаются в судимости человека.

Исключением является случай, когда лицу назначается условное освобождение, но оно совершает повторное правонарушение в течение периода условного освобождения и получает повторное наказание. В таком случае постановление об условном освобождении будет рассматриваться как обвинительный приговор при оценке соответствия требованиям к безупречной репутации.

Штрафы

Штраф считается уголовным приговором и заносится в судимость, за исключением налоговых штрафов, налагаемых в соответствии с шотландским законодательством ( подробнее см. раздел «Налоговые штрафы, налагаемые прокурором») .

Все штрафы должны быть задекларированы, и любое недекларирование может привести к отказу в заявлении по причине обмана. См. обман и нечестность .

Необходимо оценить, обладает ли человек безупречной репутацией, исходя из вероятности обстоятельств дела. Как правило, чем новее или крупнее штраф, или чем обстоятельства осуждения или вынесения приговора ставят под сомнение характер человека, тем выше вероятность того, что он не будет считаться человеком с безупречной репутацией. См. раздел « Оценка вероятности обстоятельств дела» .

Приказы о компенсации

Когда человека признают виновным в совершении преступления, суд может вынести в отношении правонарушителя постановление о компенсации. Это означает, что правонарушитель обязан возместить потерпевшему любой вред, убытки или ущерб, причиненные в результате преступления.

Постановление о выплате компенсации может быть вынесено либо как самостоятельное наказание, либо в сочетании с другим наказанием, например, штрафом или общественными работами. В случаях, когда целесообразно как наложить штраф, так и вынести постановление о выплате компенсации, но у правонарушителя недостаточно средств для их оплаты, суд отдаст предпочтение компенсации. В соответствующих случаях компенсация может выплачиваться в течение периода до 3 лет.

Закон о вынесении приговоров 2020 года , регулирующий порядок присуждения компенсаций, применяется только к обвинительным приговорам, вынесенным после декабря 2020 года, и гарантирует, что суд обязан вынести постановление о компенсации в любом случае, когда он имеет на это полномочия, независимо от того, было ли это запрошено по заявлению или нет.

В случаях, когда человек получил приказ или приказы, которые указывают на модель поведения, ставящую под сомнение его характер, необходимо оценить, обладает ли этот человек хорошим характером с учетом вероятности. См. раздел «Оценка вероятности» .

Уведомления о фиксированных штрафах, уведомления о начислении штрафных санкций и уведомления о штрафах за нарушение общественного порядка

Штрафы, уведомления о взыскании штрафа и уведомления о нарушении общественного порядка выписываются полицией или другими уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов за нарушения правил дорожного движения, экологические и гражданские правонарушения. Штраф также может быть выписан в случае совершения правонарушения в соответствии с правилами, введенными в связи с коронавирусом. Это способ, с помощью которого система уголовного правосудия рассматривает мелкие правонарушения без необходимости явки лица в суд.

Получение такого уведомления не заносится в судимость. Как правило, отказ в выплате штрафа не допускается, если только лицо не оплатило штраф или не обжаловало его безуспешно, и впоследствии не было возбуждено уголовное дело, завершившееся обвинительным приговором. В таких случаях к штрафу следует относиться в соответствии с наказанием, назначенным судом.

Однако многочисленные уведомления о штрафах, выписанные за короткий период времени, могут свидетельствовать о пренебрежении законом и, следовательно, о неблагонадежности человека.

Дополнительную информацию см. в разделе «Рассмотрение баланса вероятностей» .

Предостережения, предупреждения и выговоры

Предупреждение также может рассматриваться как «альтернатива судебному преследованию».

Предупреждение (простое или условное), предупреждение для несовершеннолетних, выговор или выговор — все это примеры внесудебного урегулирования, которые заносятся в судимость человека до тех пор, пока не будут погашены (момент окончания реабилитационного периода). Более подробную информацию см. в разделе « Реабилитационные периоды» .

Решения о предоставлении гражданства не освобождаются от действия статьи 4 Закона 1974 года, которая предусматривает, что определенные предупреждения считаются «погашенными» по истечении определенного периода времени. Это означает, что заявители обязаны раскрывать информацию только о непогашенных предупреждениях.

8 апреля 2013 года Законом о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года были отменены предупреждения и выговоры, выносимые несовершеннолетним правонарушителям . Вместо них были введены предупреждения для несовершеннолетних. Это формальное внесудебное решение, которое может использоваться в качестве альтернативы судебному преследованию для несовершеннолетних правонарушителей (в возрасте от 10 до 17 лет) при определенных обстоятельствах.

За первое незначительное правонарушение, при наличии достаточных доказательств для возбуждения уголовного дела, выносится выговор. За второе правонарушение, независимо от его незначительности, полиция выносит заключительное предупреждение. За первое серьезное правонарушение также возможно получить заключительное предупреждение.

Выговор и заключительное предупреждение являются наказаниями, не связанными с лишением свободы, и должны рассматриваться так же, как и предупреждение, при оценке соответствия человека требованиям к безупречной репутации.

Необходимо учесть все неиспользованные предупреждения, замечания и выговоры, чтобы определить, обладает ли человек хорошим характером с учетом вероятности. См. раздел «Учет вероятности» .

Чем новее или многочисленнее предупреждения, выговоры или замечания, тем выше вероятность того, что человек не будет считаться человеком с безупречной репутацией. Если человек получил несколько замечаний, это может свидетельствовать о систематических правонарушениях. Более старые предупреждения, выговоры или замечания также могут быть основанием для отказа в заявлении, если обстоятельства осуждения или вынесения решения ставят под сомнение репутацию человека.

Резолюции сообщества

Соглашение об урегулировании спора с участием общественности используется в случаях менее серьезных правонарушений или антисоциального поведения. Это инструмент, позволяющий полиции принимать более соразмерные решения в отношении преступлений низкого уровня, и в первую очередь он предназначен для лиц, совершивших преступление впервые, при условии, что они выразили искреннее раскаяние и что потерпевший согласился не принимать более формальных мер со стороны полиции.

При определении соответствия требованиям к безупречной репутации необходимо учитывать серьезность правонарушения и то, было ли оно совершено впервые.

Общественные наказания

В случаях, когда человек признан виновным в совершении преступления судом, помимо тюремного заключения ему могут быть назначены различные виды наказания. Их часто называют общественными работами. Они призваны позволить правонарушителям участвовать в программах реабилитации или выполнять работу на благо общества. К таким видам наказания могут относиться:

лечение от алкогольной зависимости
центр посещаемости
принудительный неоплачиваемый труд
комендантский час
реабилитация от наркотической зависимости
исключение из определенных зон
лечение психических заболеваний
участие в указанных мероприятиях
запрет на осуществление определенных видов деятельности
требование к месту жительства
надзор
осуществление аккредитованных программ

Наличие одного или нескольких из вышеперечисленных признаков означает вынесение приговора, не связанного с лишением свободы, или внесудебное решение, которое отражается в судимости человека.

Необходимо оценить, обладает ли человек хорошим характером, исходя из вероятности. См. раздел «Оценка вероятности» .

Как правило, чем больше или свежее количество приговоров, отбываемых за общественные работы, тем выше вероятность того, что человек не будет считаться человеком с безупречной репутацией. Более старые приговоры за общественные работы могут по-прежнему являться основанием для отказа в заявлении, если обстоятельства осуждения или вынесения приговора ставят под сомнение репутацию человека.

Приказы о содержании под стражей и обучении

Приказ о задержании или обучении (DTO) применяется к молодым людям в возрасте от 12 до 17 лет, которым был вынесен приговор от четырех месяцев до двух лет лишения свободы.

Законодательная основа для назначения наказания в виде лишения свободы изложена в части 5 Закона о полномочиях уголовных судов (вынесение приговоров) 2000 года . Первая половина срока наказания проводится в заключении, а вторая — в обществе. Молодой человек находится под надзором группы по работе с несовершеннолетними правонарушителями (YOT) и, как правило, проходит обучение или профессиональную подготовку во время пребывания под стражей. Суд также может обязать молодого человека участвовать в программе интенсивного надзора и контроля (ISSP) в качестве условия для отбывания наказания в обществе.

Суд выдает разрешение на лишение свободы только тем молодым людям, которые:

представляют высокий уровень риска
имеют значительную криминальную историю.
являются рецидивистами
где никакое другое наказание не сможет эффективно снизить их риски

При вынесении приговора несовершеннолетнему, совершившему преступление, всегда учитывается тяжесть правонарушения.

При определении того, обладает ли человек хорошим характером с учетом вероятности обстоятельств дела, необходимо учитывать только элемент содержания под стражей в рамках уголовного преступления. См. раздел « Учет вероятности обстоятельств дела» .

Постановления о конфискации и изъятии имущества

Постановление о конфискации выносится после вынесения обвинительного приговора с целью лишить лицо финансовой выгоды или выгод, полученных им в результате преступной деятельности.

Это похоже на штраф, при этом лицо, в отношении которого вынесено постановление, должно уплатить сумму в установленный срок. Однако для целей вынесения обвинительного приговора это не рассматривается как штраф и не засчитывается как наказание, не связанное с лишением свободы.

Вместо этого, если в отношении человека было вынесено постановление о конфискации или изъятии имущества, необходимо рассмотреть, свидетельствует ли это о том, что человек не обладает безупречной репутацией (само по себе или в сочетании с другими факторами), даже если приговор, вынесенный в связи с постановлением, сам по себе не привел бы к отказу в предоставлении права на обращение.

Для получения дополнительной информации см. руководство Королевской прокуратуры (CPS) по вопросам конфискации и сопутствующих постановлений, вынесенных до принятия Закона о борьбе с отмыванием денег (POCA) .

Гражданские приказы

Уголовные и гражданские суды обладают многочисленными полномочиями по вынесению постановлений, касающихся поведения человека, и хотя вынесение такого постановления не приводит к вынесению обвинительного приговора в отношении соответствующего лица, это будет иметь значение при любой оценке его характера.

Некоторые судебные приказы выносятся автоматически после вынесения обвинительного приговора. Например, запретительный приказ может быть вынесен после осуждения за нападение. Другие могут быть запрошены полицией, прокуратурой или предполагаемой жертвой.

В постановлении могут содержаться условия, запрещающие лицу совершать конкретные антисоциальные действия или, например, посещать определенные зоны.

Список наиболее распространенных судебных решений можно найти в соответствующих судебных документах. Однако это не исчерпывающий список.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Информация в этом разделе удалена, поскольку она предназначена исключительно для внутреннего использования Министерством внутренних дел Великобритании.

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

В выдаче гражданского ордера обычно не допускается отказ, если только у лица не соблюдены следующие условия:

нарушил гражданский порядок, и в результате этого было возбуждено уголовное дело.
получили приказ(ы), которые указывают на модель поведения, ставящую под сомнение их характер.
Существуют и другие факторы, указывающие на то, что человек не обладает хорошим характером.

В случаях, когда лицо нарушило гражданский порядок и в результате этого было возбуждено уголовное дело, это следует рассматривать как обвинительный приговор и оценивать в соответствии с назначенным новым наказанием.

Распоряжения больниц и ограничительные распоряжения

Постановления о госпитализации отличаются от гражданских постановлений. Королевский суд или суд магистратов в Англии или Уэльсе может разрешить помещение в больницу для лечения, если лицо совершило правонарушение (например, постановление о госпитализации в соответствии со статьей 37 Закона о психическом здоровье 1983 года (Закон 1983 года)). Для этого суд должен убедиться, что правонарушитель страдает психическим заболеванием, психопатическим расстройством или определенной степенью психического расстройства.

Помимо предписания о госпитализации, суд может наложить ограничительное предписание в соответствии со статьей 41 Закона 1983 года.

Суд примет во внимание характер правонарушения, историю правонарушений подсудимого и риск совершения им правонарушений в будущем. Если в отношении лица вынесено постановление о принудительном лечении в больнице, важно выяснить, существует ли также постановление об ограничении свободы передвижения.

Как правило, распоряжение о госпитализации утрачивает силу в день выписки пациента из больницы. Это произойдет, если пациента не вернули в больницу. В таких случаях распоряжение остается в силе до полной выписки. Если эта информация еще не была предоставлена, может потребоваться подтвердить дату выписки пациента в больнице. Если также имеется распоряжение об ограничении свободы передвижения, решение о выписке пациента принимает министр внутренних дел. В таких случаях следует обратиться в отдел по работе с психически больными Службы тюрем и пробации Ее Величества, чтобы узнать, было ли отменено распоряжение об ограничении свободы передвижения.

Назначение принудительного лечения в больнице является правонарушением, не связанным с лишением свободы, или решением суда вне рамок судебного разбирательства, которое отражается в судимости человека.

Однако, если предписание о госпитализации или ограничении доступа к стационарному лечению не было полностью исполнено, вы, как правило, должны отказать в заявлении независимо от того, когда в отношении данного лица действовало это предписание.

Учет факторов, связанных с криминальным прошлым, при принятии решений, основанных на оценке вероятности.

Продолжительность времени, прошедшего с момента совершения правонарушений

Необходимо учитывать, как давно были совершены правонарушения. Чем недавнее правонарушение, тем выше вероятность того, что заявитель не обладает безупречной репутацией.

Более старые правонарушения могут по-прежнему указывать на то, что человек не обладает безупречной репутацией, если обстоятельства осуждения или решения суда ставят под сомнение его характер.

Также более вероятно, что человек не будет соответствовать требованиям к безупречной репутации исключительно на основании правонарушений, не связанных с лишением свободы, или внесудебных решений, если эти правонарушения были совершены недавно.

Количество правонарушений

Необходимо учитывать количество правонарушений в послужном списке заявителя. Не существует установленного количества приговоров, не связанных с лишением свободы, или внесудебных решений, которые бы означали, что человек не обладает безупречной репутацией; однако, чем больше это число, тем выше вероятность того, что человек не обладает безупречной репутацией.

Лицо, постоянно демонстрирующее неуважение к законам Великобритании или нежелание их соблюдать, проявляющееся в частой преступной деятельности и негативном взаимодействии с судебной системой, может считаться проявляющим особое пренебрежение к закону.

Если человек признан рецидивистом, проявляющим особое пренебрежение к закону, то, как правило, только на этом основании он не будет считаться человеком с безупречной репутацией.

Период, в течение которого были совершены преступления.

Необходимо учитывать период, в течение которого были совершены правонарушения или имели место другие правонарушения. Например, серия мелких правонарушений или правонарушений, совершенных за короткий промежуток времени, может указывать на систематическое антисоциальное поведение или игнорирование закона, что будет иметь значение при оценке характера человека.

Более ранние приговоры, не связанные с лишением свободы, или решения, принятые вне суда, могут иметь значение, если присутствуют другие серьезные факторы.

Тяжесть правонарушения

Приговор или решение суда должны быть основным показателем тяжести правонарушения. Необходимо учитывать характер любого правонарушения (правонарушений), за которое лицо было осуждено, и то, причинили ли эти правонарушения серьезный вред. Если правонарушения достаточно серьезны, отказ может быть обоснован причинением серьезного вреда .

Любое повышение тяжести правонарушений

Необходимо учитывать наличие закономерности в совершении правонарушений. Человек мог совершить ряд преступлений, тяжесть которых постепенно возрастала. Например, человек мог быть причастен к краже, которая затем переросла в ограбление, а затем в разбой с отягчающими обстоятельствами. Если более поздние преступления достаточно серьезны, отказ может быть обоснован причинением серьезного вреда .

Характер правонарушений

Необходимо учитывать характер правонарушений или поведение, которое привело к другим мерам наказания. Антиобщественное поведение, употребление наркотиков или насилие могут указывать на то, что характер человека таков, что отказ в предоставлении льгот будет уместен (особенно если такое поведение повторяется) на основании причинения серьезного вреда .

Возраст заявителя на дату вынесения обвинительного приговора

Необходимо учитывать возраст заявителя на момент вынесения приговоров, не связанных с лишением свободы, или внесудебного урегулирования дела. Отдельные юношеские проступки, как правило, не указывают на плохую репутацию человека, если с тех пор он явно вел себя безупречно.

Исключительные или иные обстоятельства

Необходимо учитывать значимость конкретных обстоятельств в жизни человека на момент совершения им преступления или преступлений.

Другие смягчающие факторы

Также необходимо учитывать, предпринял ли заявитель искренние и значимые попытки изменить свое поведение и соблюдать закон, которые, с учетом вероятности, могут указывать на то, что он теперь считается человеком с безупречной репутацией, несмотря на ранее совершенные правонарушения. Длительный период без правонарушений будет более позитивным фактором, чем короткий.

Кандидат также мог быть вовлечен в деятельность, свидетельствующую о его безупречной репутации. Например, он мог,

Участие в программах или мероприятиях, направленных на устранение причин правонарушений, таких как (но не ограничиваясь этим) лечение, направленное на снижение потребления алкоголя, или курсы по лечению наркотической зависимости или управлению гневом.
активно участвовал в волонтерской работе, благотворительности или активно содействовал снижению уровня преступности.

Приведенный список факторов носит ориентировочный, а не исчерпывающий характер.

Защита беженца, обвиняемого в совершении определенных преступлений.

При рассмотрении дела о судимости, связанной с иммиграцией, в отношении лица, которому предоставлен статус беженца, необходимо учитывать, имеет ли это лицо защиту в соответствии со статьей 31 Закона об иммиграции и убежище 1999 года.

Статья 31(1) предусматривает защиту беженца, если он совершил или пытался совершить преступление в соответствии со статьей 31(3) или (4), если он прибыл в Великобританию непосредственно из страны, где его жизни или свободе угрожала опасность (в значении Конвенции о беженцах), или если он не мог разумно рассчитывать на получение защиты в соответствии с Конвенцией о беженцах в стране, в которой он находился непосредственно перед прибытием в Великобританию, и если он:

незамедлительно явились к властям Великобритании.
представили веские основания для своего незаконного въезда или присутствия
Они подали заявление о предоставлении убежища, как только это стало разумно возможным после их прибытия в Великобританию.

шотландское право

Шотландская правовая система отличается от систем Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Ее уникальность заключается в наличии трех возможных вердиктов по уголовным делам:

виновный
невиновен
не доказано

«Не доказано» рассматривается так же, как и «невиновен».

И оправдательный приговор, и оправдательный приговор без возможности повторного судебного разбирательства приводят к вынесению решения «невиновен» или «доказана невиновность».

Отложенные приговоры

В соответствии со статьей 202 Закона об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года суд может отложить вынесение приговора после вынесения обвинительного приговора на срок, обычно от 3 до 12 месяцев, и на условиях, которые он определит. Суд в Англии и Уэльсе также может это сделать, хотя эта практика применяется редко.

По истечении этого периода отсрочки правонарушитель возвращается в суд. Если он выполнил все условия и не привлек внимания полиции, к нему, скорее всего, отнесутся с большей снисходительностью, чем могли бы в противном случае.

Отложенное исполнение приговора само по себе не является приговором. Приговор выносится только в конце процесса, когда правонарушитель возвращается в суд. Необходимо учитывать приговор, вынесенный судом по окончании отложенного исполнения приговора, и принимать решение.

решение принимается на основании критериев уголовной ответственности, изложенных в данном руководстве, начиная с раздела о пороговых значениях, определяющих размер наказания .

Если заявление подано в период, когда вынесение приговора отложено, вы должны приостановить рассмотрение заявления до тех пор, пока лицо не явится в суд и ему не будет вынесен окончательный приговор.

Замечание

В соответствии со статьей 246 Закона об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года суд может, если сочтет это справедливым в данном случае, прекратить дело с вынесением предупреждения любому лицу, осужденному судом за какое-либо преступление.

Выговор следует рассматривать как «правонарушение, не связанное с лишением свободы, или как правонарушение, рассмотренное вне суда, которое заносится в судимость лица» – см. пороговые значения, определяющие размер наказания .

Меры предосторожности

Предупреждение в Шотландии совершенно отличается от предупреждения в Англии и Уэльсе. В Шотландии это денежная сумма или залог, которые необходимо внести в суд в качестве «залога» за хорошее поведение. Эта сумма или залог могут быть конфискованы в случае повторных правонарушений.

Предупреждение, вынесенное в Шотландии, будет рассматриваться как «правонарушение, не связанное с лишением свободы, или как правонарушение, рассмотренное вне суда, которое зафиксировано в судимости лица» — см. пороговые значения, основанные на приговоре .

Штрафы, налагаемые прокурором

В случаях, когда о предполагаемом правонарушении сообщается прокурору, он при определенных обстоятельствах может предложить урегулировать дело вне суда и без вынесения обвинительного приговора.

Предложение позволит предполагаемому правонарушителю выплатить денежную сумму, известную как «фискальный штраф», в размере от 50 до 300 фунтов стерлингов, или компенсацию в размере до 5000 фунтов стерлингов лицу, пострадавшему от предполагаемого правонарушения. Также может быть сделано комбинированное предложение, включающее как штраф, так и компенсацию. Если правонарушитель согласится принять предложение, он не будет привлечен к уголовной ответственности.

Налоговые штрафы не являются обвинительным приговором и должны рассматриваться как внесудебные решения, не входящие в судимость.

Обычно отказ в взыскании налогового штрафа не допускается, если только лицо не уплатило штраф или не оспаривало его безуспешно, а также если впоследствии не было возбуждено уголовное дело, завершившееся обвинительным приговором. В таких случаях к взысканию следует относиться в соответствии с наказанием, назначенным судом.

Однако многочисленные финансовые штрафы, наложенные за короткий период времени, могут свидетельствовать о пренебрежении законом и, следовательно, о неблагонадежности человека.

Прочая преступная и предполагаемая преступная деятельность

В этом разделе описываются другие виды преступлений или предполагаемых преступлений, не рассмотренные в других разделах данного руководства, которые имеют значение при оценке соответствия требованиям к безупречной репутации.

Обвинения и судебные разбирательства находятся на рассмотрении.

Человек может находиться под следствием правоохранительных органов до предъявления ему обвинения в совершении преступления, или же ему уже предъявлено обвинение, и он ожидает суда.

Информация о предъявленных обвинениях и возбужденных уголовных делах может быть выявлена в ходе проверок на наличие судимости, на основании самоотчета лица или на основании информации, переданной в Министерство внутренних дел.

Гражданство, как правило, не предоставляется лицам, в отношении которых возбуждено уголовное дело или ведется судебное преследование.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Если в отношении заявителя ведется судебное разбирательство, необходимо рассмотреть, окажет ли исход предъявленного обвинения или судебного преследования существенное влияние на заявление о предоставлении гражданства. Если заявление все же отклоняется без учета последнего правонарушения, может быть принято решение по делу. В противном случае, рассмотрение заявления должно быть приостановлено до завершения расследования или судебного разбирательства.

Если в удовлетворении заявления отказано по другим причинам, вы должны сообщить заявителю, что дальнейшее рассмотрение заявления на получение гражданства, скорее всего, не увенчается успехом, пока продолжается уголовное преследование.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Неразглашение информации о судимостях или уголовном производстве

Если заявитель пытался скрыть уголовные обвинения или не предпринял разумных шагов для уведомления Министерства внутренних дел о наличии ожидающего рассмотрения обвинения или уголовного преследования, вы должны следовать рекомендациям по борьбе с обманом и нечестностью . Однако вы должны учитывать, что человек может не знать о том, что в отношении его поведения или преступной деятельности ведется расследование.

Запросы на экстрадицию

Экстрадиция — это формальная процедура, в рамках которой подозреваемый в совершении преступления, содержащийся под стражей в одной юрисдикции, передается в другую для судебного разбирательства или, если подозреваемый уже был осужден и признан виновным, для отбывания наказания. Преступление, за которое может быть экстрадировано лицо, — это преступление, за которое, вероятно, предусмотрено тюремное заключение сроком на 12 месяцев или более как в Великобритании, так и в стране, запрашивающей экстрадицию.

После окончания переходного периода 31 декабря 2020 года Великобритания больше не является участником системы европейских ордеров на арест (EAW) . Новое соглашение между Великобританией и Европейским союзом (ЕС), позволяющее упростить процедуры выдачи на основании ордеров, вступило в силу 1 января 2021 года. Дополнительную информацию об изменениях и переходных положениях для существующих дел по EAW можно найти по адресу: процессы и пересмотр экстрадиции .

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если лицо является субъектом европейского ордера на арест или ордера на экстрадицию, либо имеет следующие основания:

не заявляли о том, что в отношении них вынесено постановление об экстрадиции или европейский ордер на арест, если только имеющиеся доказательства не указывают на то, что они, вероятно, не знали о таких разбирательствах.
был признан виновным в совершении преступления заочно, и страна, где было совершено преступление, добивается экстрадиции или выдала европейский ордер на арест.
был судим за границей и признан виновным.
не соблюдал условия освобождения под залог на любом этапе процесса экстрадиции или европейского ордера на арест.

В зависимости от других обстоятельств дела, человеку, как правило, не будет отказано в следующих случаях:

Британский суд постановил, что экстрадиция или выдача европейского ордера на арест не должны осуществляться из-за недостатка доказательств.
Этот человек предстал перед судом за границей и был оправдан.

Однако, хотя оправдательный приговор может быть убедительным доказательством безупречной репутации, он не является окончательным — уголовный стандарт доказывания предполагает доказательство вне всякого разумного сомнения, тогда как решение о том, обладает ли человек безупречной репутацией, принимается на основе вероятности. См. рассмотрение вероятности .

Ни в коем случае нельзя разглашать информацию о том, что был подан запрос об экстрадиции, если лицо об этом не знает, даже если никаких действий предпринято не было.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Подозрение в преступной деятельности

В некоторых случаях информация может указывать на то, что человек, как известно, совершил или всерьез подозревается в совершении преступной деятельности, но по разным причинам ему не было предъявлено обвинение или он не был осужден, или обвинения были сняты, или же он был оправдан. Например, дела могут быть урегулированы вне суда, или же судебное преследование может быть признано невозможным из-за недостаточности или недопустимости доказательств.

Следует тщательно учитывать характер информации и надежность источника.

В случаях, когда имеются веские и убедительные доказательства того, что человек является сознательным и активным участником тяжкого преступления, например, незаконного оборота наркотиков, в удовлетворении заявления, как правило, будет отказано.

Участие в бандах

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Если имеется достоверная информация о причастности человека к преступной группировке, необходимо взвесить как его поведение, так и известные последствия деятельности этой группировки.

Чем выше «старший» или более вовлеченный человек в банду, тем вероятнее, что отказ будет оправдан. Аналогично, чем более известна и «активна» банда, даже если человек не занимает в ней особо «старшего» поста, тем выше вероятность отказа в заявлении.

Связи с известными преступниками

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

При рассмотрении отказа по этому основанию необходимо учитывать степень связей заявителя с соответствующими лицами или группой, а также известные последствия их деятельности. Однако в заявлении нельзя отказывать только потому, что заявитель знаком с известным преступником.

Доходы от преступной деятельности и финансовые средства сомнительного происхождения.

В случаях, когда имеется достоверная информация о том, что лицо получило выгоду от доходов, полученных преступным путем, в удовлетворении заявления, как правило, будет отказано.

Для того чтобы получить отказ по этой категории, человеку не обязательно, чтобы в отношении него были приняты меры в соответствии с законодательством о доходах от преступной деятельности.

Международные преступления, терроризм и другая противоправная деятельность

В этом разделе описываются виды деятельности или поведения, которые не способствуют общественному благу, если лицо представляет или представляло угрозу для общества или отдельных слоев общества, как в Великобритании, так и за ее пределами.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Военные преступления, преступления против мира и человечности, геноцид и серьезные нарушения прав человека.

Если имеются сведения, указывающие на причастность данного лица к международным преступлениям или серьезным нарушениям прав человека, оно, как правило, не будет считаться человеком с безупречной репутацией, и в удовлетворении заявления будет отказано.

Вы должны отказать в заявлении, если действия человека вызывают «серьезные сомнения» в его характере. Примерами таких действий являются:

Участие в военных преступлениях, преступлениях против человечности или геноциде или связь с ними.
поддержка совершения этих преступлений
поддержка групп, основной целью или способом деятельности которых является совершение подобных преступлений, даже если эта поддержка не внесла прямого вклада в военные преступления, преступления против человечности или геноцид, совершенные этими группами.

При определении наличия оснований для отказа в заявлении необходимо учитывать доказательства, непосредственно связывающие заявителя с подобной деятельностью, такие как вероятность его членства в группах, ответственных за совершение таких преступлений, и участия в деятельности этих групп. Также важны индивидуальная роль заявителя, продолжительность его членства и уровень занимаемой им должности в группе.

Доказательства деятельности

Информация о заявителе должна рассматриваться в сравнении с информацией из авторитетных источников о военных преступлениях и преступлениях против человечности в соответствующей стране и, при необходимости, о группах, в которых был замешан заявитель.

Если указанные источники предоставляют достаточные доказательства в поддержку мнения о том, что деятельность или участие заявителя представляют собой ответственность за такие преступления или тесную связь с ними, в удовлетворении заявления должно быть отказано.

При оценке доказательств необходимо учитывать один или несколько из следующих факторов:

признание или утверждение о причастности к таким преступлениям
признание или утверждение о причастности к группам, известным совершением подобных преступлений.

Информация может варьироваться от краткого заявления о принадлежности к определенной группе или профессии до подробного, хронологического описания.

В случаях, когда заявитель отрицает или не упоминает о своей причастности к таким преступлениям, вероятность того, что он это сделал, часто зависит от таких факторов, как характер группы, степень ее причастности к таким преступлениям и характер участия заявителя.

К участию относятся действия, в которых заявитель, возможно, не принимал непосредственного участия в таких преступлениях, но чья деятельность способствовала их совершению.

Принадлежность к определенной группе может быть достаточным основанием для установления факта поддержки заявителем преступлений, совершенных этой группой, или его соучастия в них.

Следует учитывать продолжительность членства в группе и степень использования ею подобных преступлений для достижения своих целей (см. информацию о связях с лицами, причастными к военным преступлениям, для получения дополнительных сведений).

В отдельных случаях в материалах дела могут содержаться доказательства предполагаемой причастности заявителя к таким преступлениям, например, письмо с обвинением в адрес Министерства внутренних дел от третьей стороны или заявление заявителя о том, что он столкнется с судебным преследованием со стороны властей страны происхождения за совершение таких преступлений.

В случаях, когда заявитель, по оценке, был причастен к военным преступлениям или преступлениям против человечности, но имеются доказательства смягчающих обстоятельств, решение должно приниматься с учетом применимых средств защиты в соответствии с международным уголовным правом.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Санкции, введенные Великобританией или Организацией Объединенных Наций.

Санкции — это ограничительные меры, которые могут быть введены для достижения различных целей. В Великобритании к ним относятся соблюдение обязательств перед Организацией Объединенных Наций (ООН) и другими международными организациями, поддержка внешнеполитических целей и целей национальной безопасности, а также поддержание международного мира и безопасности и предотвращение терроризма. Великобритания применяет ряд санкционных режимов посредством нормативных актов, принятых в соответствии с Законом о санкциях и борьбе с отмыванием денег 2018 года (SAMLA) (Закон о санкциях), включая запреты на поездки (также известные как иммиграционные санкции), торговые санкции (включая эмбарго на поставки оружия и другие торговые ограничения), финансовые санкции (включая замораживание активов) и транспортные санкции (в отношении самолетов и судов).

Запреты на поездки ограничивают передвижение лиц, связанных с режимами или группами, поведение которых считается неприемлемым международным сообществом. Решение о введении запрета на поездки может быть принято резолюцией Совета Безопасности ООН или правительством Великобритании в соответствии с Законом Великобритании о санкциях. В соответствии с разделом 8B Закона об иммиграции 1971 года лицу, в отношении которого введен запрет на поездки, должно быть отказано во въезде в Великобританию. Если это лицо находится в Великобритании, любое имевшееся разрешение также должно быть аннулировано. Дополнительную информацию см. в руководстве по запретам на поездки.

Лицо, в отношении которого введены санкции правительством Великобритании или резолюцией СБ ООН, как правило, не считается обладающим безупречной репутацией.

Если вы обнаружите заявление от лица, в отношении которого действуют санкции, наложенные правительством Великобритании или резолюцией СБ ООН, его необходимо передать в SCU.

Официальная информация конфиденциальна: не разглашать — начало раздела

Конфиденциальная официальная информация: не разглашать — конец раздела

Экстремизм

В октябре 2015 года правительство опубликовало свою Стратегию по борьбе с экстремизмом , в которой экстремизм определяется как открытое или активное противодействие нашим основополагающим ценностям, включая демократию, верховенство права, личную свободу, а также взаимное уважение и терпимость к различным вероисповеданиям и убеждениям. В стратегии также четко указано, что призывы к убийству военнослужащих наших вооруженных сил также считаются экстремизмом.

Недопустимое поведение

Лицу, совершившему неприемлемые действия, обычно отказывают в британском гражданстве, если только оно публично не отказалось от своих взглядов и не доказано, что оно больше не совершало подобных действий.

Недопустимым поведением считается любое поведение любого лица, не являющегося гражданином Великобритании, находящегося в Великобритании или за рубежом, которое использует любые средства или способы связи, включая:

написание, производство, публикация или распространение материалов
публичные выступления, включая проповеди
управление веб-сайтом
использование ответственного положения, например, учителя, общественного или молодежного лидера, для выражения взглядов, которые:
подстрекать, оправдывать или прославлять террористическое насилие в целях продвижения определенных убеждений.
стремятся спровоцировать других на совершение террористических актов.
провоцировать другую серьезную преступную деятельность или пытаться спровоцировать других на совершение серьезных преступных действий.
разжигание ненависти, которая может привести к межобщинному насилию в Великобритании. Список неприемлемых моделей поведения носит ориентировочный, а не исчерпывающий характер.

Если вы выявите случай, связанный с неприемлемым поведением, его необходимо передать в SCU (Отдел по борьбе с организованной преступностью).

Национальная безопасность и терроризм

Если имеются сведения, указывающие на причастность заявителя к действиям, противоречащим национальной безопасности какого-либо государства, включая терроризм, или его связь с такими действиями, то, как правило, он не будет считаться человеком с безупречной репутацией, и ему будет отказано в приеме на работу.

Если у вас есть дело, в котором известно или предполагается, что данное лицо причастно к терроризму или связано с ним, или иным образом представляет угрозу национальной безопасности, его необходимо передать в SCU.

Связь с лицами, причастными к терроризму, экстремизму и/или военным преступлениям.

Лица, имеющие связи или имевшие связи с лицами, причастными к терроризму, экстремизму и/или военным преступлениям, также могут быть лишены гражданства.

Связь с военными преступниками требует тщательного рассмотрения, особенно если речь идет о члене семьи. В случае с несовершеннолетними семейные связи с военными преступниками следует игнорировать.

При рассмотрении заявления от лица, известного своими связями или имевшего связи с лицом (или лицами), причастными к терроризму, экстремизму и/или военным преступлениям, будут актуальны следующие вопросы:

Есть ли доказательства того, что связь заявителя с данным лицом не была результатом его собственной воли? — это особенно актуально для семейных связей.
Есть ли основания полагать, что заявитель поддерживал связь с данным лицом, не зная о его прошлом и деятельности?
Если да, то какие действия предпринял заявитель после того, как стало известно о его прошлом и характере?
Есть ли основания полагать, что членство заявителя в какой-либо организации подразумевает его неявное одобрение взглядов и характера незаконной деятельности данного лица?
Как долго существует это сотрудничество? — Чем дольше существует это сотрудничество, тем выше вероятность того, что заявитель осведомлен о деятельности и взглядах организации или разделяет их.
Как давно возникла подобная связь?
Как давно этот человек был причастен к военным преступлениям, и есть ли доказательства того, что он с тех пор реабилитировался?

Если имеются доказательства того, что кто-либо из его знакомых или членов семьи не принимает, не терпит и не поддерживает взгляды или деятельность лица, причастного к военным преступлениям, или если он явно дистанцировался от этой деятельности, то одной лишь этой связи будет недостаточно для отказа в предоставлении британского гражданства. Для выяснения вопроса о наличии связей и определения безупречной репутации заявителя может потребоваться собеседование.

Если вы выявите случай, связанный с деятельностью экстремистов или экстремистских группировок, его необходимо передать в SCU (Специальный отдел по расследованию преступлений).

Общественный порядок

В удовлетворении заявления, как правило, будет отказано, если лицо занималось деятельностью, которая создала или может создать угрозу общественному порядку.

Примеры экстремизма также уместны, когда намерение или результат могут вызвать опасения по поводу общественного порядка. Действия человека не обязательно должны быть политически мотивированы. Например, известный футбольный хулиган может рассматриваться как угроза общественному порядку. Другие примеры включают, но не ограничиваются ими:

бунт
насильственный беспорядок
драка

Если заявитель был признан виновным в нарушении общественного порядка, при принятии решения по заявлению о предоставлении гражданства необходимо учитывать вынесенное ему наказание.

Исключение из Конвенции о статусе беженцев и предоставление гуманитарной защиты

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если лицо ранее уже обращалось за предоставлением убежища и решение по этому вопросу уже было принято:

в соответствии со статьей 1F Конвенции о беженцах лишать лицо статуса беженца согласно Иммиграционным правилам (это относится к лицам, совершившим военные преступления, преступления против мира, преступления против человечности, другие серьезные неполитические преступления до признания их беженцами в Великобритании) или виновным в действиях, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
что они являются лицами, к которым применяется статья 33(2) Конвенции о беженцах, поскольку они рассматриваются как представляющие опасность для безопасности Соединенного Королевства.
что они являются лицами, к которым применяется статья 33(2) Конвенции о беженцах, поскольку, будучи осужденными за особо тяжкое преступление, они представляют опасность для общества в Великобритании.
лишить их статуса беженца или гуманитарной защиты по причине совершения преступлений.
исключить их из числа лиц, нуждающихся в гуманитарной защите, по причине совершения преступлений в соответствии с пунктом 339D Иммиграционных правил.

Для получения дополнительной информации о положениях об исключениях см. следующие рекомендации:

Исключение (статья 1F) и статья 33(2) Конвенции о беженцах
Пригодность: исключение из числа объектов, подлежащих охране.
Отмена статуса защиты

Заявления от лиц, причастных к военным преступлениям, преступлениям против мира, преступлениям против человечности или серьезным неполитическим преступлениям, могут быть отклонены даже в том случае, если решение по статье 1F Конвенции о беженцах еще не принято, например, потому что заявление о предоставлении статуса беженца никогда не подавалось.

Коррупция

Эта категория, скорее всего, относится к лицам, причастным к деятельности государственных организаций. Поскольку коррупция подрывает легитимные демократии, вы, как правило, должны отказать в заявлении лицу, причастному к коррупции или соучастнику коррупции.

Финансовая устойчивость

В этом разделе объясняется, какие финансовые обстоятельства могут повлиять на репутацию человека и как их следует учитывать при принятии решения по заявлению.

Банкротство

Банкротство наступает, когда человек не в состоянии погасить свои долги, и в отношении него вынесено постановление о банкротстве. Постановление о банкротстве может быть вынесено судом после подачи заявления либо самим лицом (на добровольной основе), либо кредитором (кредиторами).

В процессе банкротства может иметь место мошенничество. Оно может принимать различные формы, но обычно включает в себя:

сокрытие активов
сокрытие или уничтожение соответствующих финансовых документов
мошеннические заявления
ложные заявления или утверждения

Предоставление ложных сведений в документах о банкротстве может быть расценено как лжесвидетельство.

Если имеются сведения, позволяющие с достаточной степенью вероятности предположить наличие мошенничества при банкротстве, в удовлетворении заявления, как правило, будет отказано.

Для получения подробной информации обо всех лицах, не освобожденных от обязательств по банкротству, и лицах, недавно освобожденных от обязательств, выполните поиск в реестрах несостоятельности по следующим пунктам:

Ликвидация

Ликвидация происходит, когда компания прекращает свою деятельность. Существуют также альтернативы ликвидации, которые могут возникнуть в процессе подачи заявления на получение гражданства. К ним относятся:

Неформальные договоренности — компания, возможно, рассматривала вариант обращения ко всем своим кредиторам, чтобы выяснить, можно ли достичь взаимоприемлемого соглашения.
Добровольное соглашение с кредиторами (CVA) — это формальная версия описанного выше соглашения: директорам необходимо обратиться в суд с помощью уполномоченного специалиста по вопросам несостоятельности, который будет контролировать выполнение соглашения и выплачивать долги кредиторам в соответствии с принятыми предложениями.
Административное управление — это судебная процедура, которая дает компании некоторую передышку от любых действий кредиторов: суд может вынести постановление об административном управлении, чтобы позволить компании:
- выжить, полностью или частично, как действующий бизнес
- организовать добровольное соглашение или компромисс со своими кредиторами
- получить более высокую отдачу от активов, чем это было бы возможно в случае ликвидации компании.

Дополнительную информацию о ликвидации можно найти на сайте GOV.UK.

Рассмотрение финансовой устойчивости

Если человек заявляет, что был объявлен банкротом, или являлся директором или участвовал в управлении компанией (полностью или частично), находящейся в процессе ликвидации, необходимо провести дополнительные расследования.

После получения информации заявление может быть удовлетворено при наличии доказательств того, что:

Постановление о банкротстве аннулировано.
Этот человек был уволен из армии как минимум 10 лет назад.
Этот человек был объявлен банкротом за границей.
Этот человек был связан с компанией, которая была ликвидирована более 10 лет назад.

Если вышеуказанные условия не соблюдены, но имеются доказательства того, что лицо было банкротом или имело отношение к компании, находящейся в процессе ликвидации, вы должны:

следует учитывать масштабы банкротства или ликвидации.
При рассмотрении любых смягчающих обстоятельств следует учитывать экономические обстоятельства на момент подачи заявления.
вынести суждение о степени вины человека в том, что он стал банкротом или был причастен к ликвидации компании.

Необходимо рассмотреть вопрос о том, проявлял ли человек безрассудство или безответственность в своих финансовых делах, что привело к его банкротству или ликвидации компании. Если да, то это, вероятно, будет отражено в постановлении о дисквалификации, которое запрещает человеку занимать должность директора или участвовать в управлении компанией с ограниченной ответственностью в течение периода до 15 лет.

Подробная информация обо всех случаях дисквалификации размещена на сайте Companies House. В случае наличия у лица постановления о дисквалификации, заявление, как правило, будет отклонено.

В заявлении также обычно будет отказано, если лицо намеренно воспользовалось экономическим спадом, чтобы избежать уплаты налогов или платежей кредиторам.

Однако, если лицо было объявлено банкротом или его компания была ликвидирована практически не по его вине, в удовлетворении заявления, как правило, не будет отказано. Например, оно могло просто стать жертвой неудачных деловых решений других лиц, или его бизнес серьезно пострадал от экономического спада.

Долг

В заявлении, как правило, не отказывают только потому, что у заявителя есть задолженность, особенно если погашение кредита производилось в соответствии с договоренностью или если предпринимаются приемлемые усилия для погашения накопленных долгов.

Однако, если человек умышленно и неосторожно накапливает долги и нет доказательств серьезного намерения их погасить, в удовлетворении заявления, как правило, будет отказано.

долг Национальной службы здравоохранения

Иностранный гражданин может иметь задолженность перед Национальной службой здравоохранения (NHS), если он получил бесплатную вторичную медицинскую помощь, то есть медицинскую помощь, предоставленную ему больницей, на которую он не имел права. Организации NHS используют свои собственные внутренние процедуры для взыскания задолженности и уведомляют Министерство внутренних дел только через 2 месяца после того, как задолженность остается непогашенной и нет соглашения о рассрочке платежей.

Если у иностранного гражданина задолженность перед Национальной службой здравоохранения (NHS) превышает 500 фунтов стерлингов, это является основанием для отказа в соответствии с Частью 9 Иммиграционных правил. Как правило, лицо не будет считаться имеющим безупречную репутацию, если у него есть непогашенные долги перед NHS в соответствии с соответствующими правилами NHS, касающимися платы за услуги для иностранных посетителей.

Официальная информация, требующая особого внимания: начало раздела

Официальная информация конфиденциальна: конец раздела

В каждом случае, когда проверка выявила наличие задолженности перед Национальной службой здравоохранения (NHS), вы обязаны направить заявителю письмо с просьбой подтвердить факт погашения задолженности.

Подтверждением оплаты должны служить квитанции от медицинского учреждения, выставившего счет за лечение.

После погашения задолженности перед Национальной службой здравоохранения (NHS) ее нельзя учитывать при оценке добросовестности заявителя. Однако, даже если человек погасил предыдущие долги, у него могли возникнуть дополнительные расходы. Он также мог ранее въехать в Великобританию с истинным намерением получить лечение в рамках NHS, на которое он не имел права. См. раздел о мошенничестве и нечестности .

Мошенничество с использованием государственных средств

В заявлении нельзя отказывать только потому, что человек зависит от государственных средств.

Однако заявитель может сознательно претендовать или уже сознательно претендовал на получение государственных средств, на которые он не имеет права. В таких случаях заявление на получение гражданства, как правило, будет отклонено.

См. также несоблюдение иммиграционных требований, когда лицо могло не выполнить условия своего разрешения на пребывание, получив доступ к государственным средствам, хотя ему это было запрещено.

Неуплата муниципального налога

В заявлении, как правило, не будет отказано, если лицо не смогло оплатить муниципальный налог из-за своего финансового положения, особенно если с соответствующим органом власти ведутся или уже ведутся переговоры о порядке уплаты. Однако уплата муниципального налога является обязательным требованием, и несоблюдение этого требования влечет за собой наказание.

Таким образом, в удовлетворении заявления обычно отказывают, если у заявителя имеется хотя бы одно из следующих условий:

необоснованно не произвел оплату
предоставление ложных сведений, в том числе сокрытие полной информации о своих обстоятельствах, с целью избежать уплаты правильной ставки.

дурная слава

В этом разделе объясняется, что подразумевается под известностью и как её следует учитывать при оценке безупречного характера.

Фон

Известность означает состояние, когда человек знаменит или широко известен каким-либо дурным качеством или аморальными поступками; например, король Генрих VIII был известен тем, что обезглавил двух своих жен. Человеку не обязательно быть осужденным за уголовное преступление, чтобы считаться известным, но масштаб и уровень его поведения должны настолько плохо отражать его характер, что предоставление ему британского гражданства было бы неуместным.

Примерами предосудительного поведения могут служить, помимо прочего:

Публичное выражение неприятных взглядов на такие темы, как раса, религия или сексуальность, которые не подпадают под определение экстремизма в разделе , посвященном экстремизму.
Устойчивое антисоциальное поведение, такое как употребление наркотиков в общественных местах или чрезмерное шумовое загрязнение.
упорное и преднамеренное нарушение закона

Если имеются доказательства того, что человек в силу масштаба и настойчивости своего поведения приобрел дурную славу в своем районе или в более широком сообществе, вы должны рассмотреть возможность отказа в заявлении. Это может быть, например, подтверждено сообщениями в СМИ, публикациями в социальных сетях или информацией, предоставленной гражданами. Однако следует проявлять осторожность и не доверять комментариям, имеющим клеветнический или злонамеренный характер. В случаях, когда есть сомнения в достоверности информации, которая, если она верна, может стать основанием для отказа, собеседование может помочь подтвердить полученную информацию.

Решение должно быть обоснованным. Следовательно, масштабы и уровень поведения должны настолько негативно отражаться на характере человека, что в удовлетворении заявления следует отказать.

Особую осторожность следует проявлять в случаях, когда поведение человека может считаться общеизвестным и настолько широко известным, что любое решение по заявлению, вероятно, привлечет внимание общественности или вызовет реакцию прессы. Хотя это не должно чрезмерно влиять на решение, потенциальные последствия следует учитывать.

Воспитание детей

В удовлетворении заявления, как правило, не будет отказано на основании действий ребенка или детей заявителя. Это включает случаи, когда ребенок заявителя был осужден за уголовное преступление, получил постановление о борьбе с антисоциальным поведением (ASBO) или подпадает под другие категории, перечисленные в данном руководстве.

Однако в удовлетворении заявления обычно отказывают, если имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что поведение самого родителя не соответствует его характеру. Это касается только случаев, когда родители поощряли преступную деятельность, были замешаны в ней или проявили особую халатность в отношениях с властями.

В случаях, когда родитель или родители были осуждены за нарушение или несоблюдение постановления об опеке, заявление должно рассматриваться в рамках уголовного дела .

Обман и нечестность

В этом разделе объясняются виды обмана или нечестности, которые следует учитывать при оценке безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

Общий подход

Сокрытие информации или неискренность вызовут сомнения в характере заявителя и, следовательно, бросят на него тень.

В удовлетворении заявления обычно отказывают только в том случае, если заявитель пытался солгать или скрыть правду о каком-либо аспекте своего заявления, будь то в анкете или в ходе опроса, в том числе, если он сознательно предоставил ложные личные данные, например, дату рождения, имя или гражданство.

Обманные или нечестные действия по отношению к правительству Её Величества.

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если заявитель пытался обмануть или иным образом проявил явную нечестность в своих отношениях с другим государственным ведомством.

Примеры могут включать, помимо прочего:

мошенническое получение или иное обманное использование системы социальных пособий.
незаконное использование услуг (например, жилья или медицинского обслуживания), доступ к которым регулируется иммиграционным законодательством.
Предоставление недостоверной информации с целью приобретения товаров или услуг (например, предоставление ложных сведений для получения водительского удостоверения).
Предоставление ложной или заведомо вводящей в заблуждение информации на более ранних этапах процесса подачи заявления на иммиграцию (например, предоставление ложных биографических данных, утверждение о наличии гражданства, которого на самом деле нет, или сокрытие информации о судимости).

Если в предыдущем заявлении на иммиграцию была предоставлена ложная или заведомо вводящая в заблуждение информация, необходимо рассмотреть вопрос о том, уместно ли также отказать в выдаче визы по причине обмана.

Необходимо оценить масштабы предоставления ложной информации и определить, что, если таковое имелось в виду, было предпринято или фактически достигнуто в результате.

Вы не должны отказывать в заявлении, если вы убеждены, что лицо допустило подлинную ошибку в анкете или заявило то, на что оно обоснованно полагало или на что ему сообщили, что оно имеет право, и при этом отсутствуют другие негативные факторы, влияющие на репутацию заявителя.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Непредоставление информации, требуемой при подаче заявления на получение гражданства.

Если заявитель не раскрывает информацию, которая может привести к отказу в заявлении по причине безупречной репутации, заявление должно быть отклонено, и любое последующее заявление на получение гражданства, как правило, будет отклонено в течение следующих 10 лет. Это правило действует, за исключением случаев, когда признается, что сокрытие информации было непреднамеренным и являлось подлинной ошибкой.

Обман в предыдущих приложениях

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если имеются доказательства того, что лицо прибегло к обману, при этом:

в процессе подачи заявления на получение гражданства
в предыдущем заявлении на иммиграцию за последние 10 лет

Не имеет значения, имело ли обман существенное значение для предоставления разрешения или нет.

В заявлении обычно отказывают, если в течение 10 лет до подачи заявления на получение гражданства имело место какое-либо мошенничество. В этих целях считается, что мошенничество продолжалось до даты его обнаружения или признания. Например, если человек использовал мошенничество при подаче заявления в 2008 году, но это было обнаружено или признано в 2010 году, то 10-летний период начнет отсчитываться с 2010 года.

В этом разделе описываются виды нарушений иммиграционного законодательства, которые имеют значение при оценке соответствия требованиям к безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

Приказы о депортации, приказы о высылке и решения о высылке

Если в отношении заявителя действует постановление о депортации, постановление о высылке или решение о высылке, ему должно быть отказано.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Фиктивные браки или гражданские партнерства

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если имеются доказательства того, что лицо заключало или пыталось заключить фиктивный брак, фиктивное гражданское партнерство или помогало другому лицу заключить или попытаться заключить фиктивный брак или фиктивное гражданское партнерство в течение 10 лет, предшествующих подаче заявления. Для этих целей 10-летний период начинается с момента обнаружения или признания обмана.

В соответствии с разделами 24 и 24А Закона об иммиграции и убежище 1999 года с поправками, внесенными разделом 55 Закона об иммиграции 2014 года , фиктивным браком или гражданским партнерством считается такой брак, в котором:

Одна или обе стороны не являются соответствующими гражданами (то есть они не являются ни гражданами Великобритании, ни гражданами Ирландии, не имеют статуса постоянного или предварительного постоянного проживания в ЕС, а также не имеют ожидающего решения по заявлению в рамках Схемы урегулирования статуса граждан ЕС (EUSS), поданному до 23:00 30 июня 2021 года).
Между сторонами нет подлинных отношений.
Одна или обе стороны заключают или намереваются заключить брак или гражданское партнерство с целью обойти британский иммиграционный контроль.

Тесты на злоупотребление английским языком или тесты на знание жизни

В удовлетворении заявления обычно отказывают, если имеются доказательства того, что лицо прибегало к обману при сдаче экзаменов на знание основ жизни, жизни в Великобритании или английского языка в течение 10 лет до подачи заявления. В этих целях обман считается продолжающимся до даты его обнаружения или признания.

Например, человек может разрешить кому-либо сдать тест от его имени, может заплатить человеку за сдачу теста от его имени или может предоставить ложные документы или иным образом сделать нечестное заявление, касающееся одного из тестов.

Преследование за предоставление ложных сведений (при подаче заявления на получение гражданства)

Согласно разделу 46(1) BNA 1981 года , лицо, которое сознательно или по неосторожности делает ложные заявления либо в заявлении, либо во время собеседования, подлежит судебному преследованию.

Инициатива по любому уголовному преследованию в соответствии с разделом 46(1) обычно принадлежит полиции и Королевской прокуратуре (CPS). Уголовное преследование, как правило, должно быть начато в течение 6 месяцев с момента совершения преступления, хотя этот срок может быть продлен до 3 лет после совершения преступления и не более чем на 2 месяца после даты, подтвержденной начальником полиции как дата, когда были получены достаточные доказательства.

Если в заявлении были указаны ложные сведения, и заявление было получено более чем через 6 месяцев после его подписания, вы можете вернуть заявление для повторного заполнения, чтобы дать заявителю возможность обновить информацию в заявлении. Однако это также продлевает срок, в течение которого должно быть начато уголовное преследование. Решение о возврате заявления не должно приниматься без одобрения заместителя руководителя отдела по работе с делами.

В случаях, когда дано ложное заявление, необходимо рассмотреть возможность передачи доказательств в полицию. Если прокуратура принимает решение о возбуждении уголовного дела, решение по заявлению должно быть отложено до тех пор, пока не станет известен результат разбирательства.

Любое последующее заявление о предоставлении гражданства, как правило, также будет отклонено, если оно подано в течение 10 лет с даты отказа по этим основаниям.

Ложные заявления судей

Судьи также могут быть привлечены к ответственности в соответствии с разделом 46(1), если они участвовали в попытках обмана, например, умышленно делая ложные заявления о продолжительности и характере своего знакомства с лицом. Применяются те же принципы, что и при преследовании за ложные заявления .

Необходимо проявлять особую осторожность в отношении тех, кто подозревается в предоставлении ложных сведений в нескольких заявлениях.

Независимо от того, будет ли возбуждено уголовное дело, в удовлетворении ходатайства, как правило, будет отказано, если есть основания полагать, что данное лицо подстрекало или было причастно к обману со стороны арбитра.

В заявлении, как правило, будет отказано, если в течение 10 лет до подачи заявления на получение гражданства со стороны лица, предоставляющего рекомендацию, имел место обман. В этих целях обман считается продолжающимся до даты его обнаружения или признания.

Неуплата судебных издержек

Судебная задолженность — это долг перед Министерством внутренних дел, возникший в результате решения суда или трибунала, обязывающего другую сторону оплатить наши судебные издержки. Это является основанием для отказа в соответствии с частью «Пригодность» Иммиграционных правил. Неуплата судебных издержек, причитающихся Министерству внутренних дел, может свидетельствовать о неблагонадежности человека.

Официальный – конфиденциальный: начало раздела

Официальный – конфиденциальный: конец раздела

Если вы обнаружили уведомление о взыскании долга по делу, вам необходимо связаться с отделом финансирования судебных разбирательств , чтобы проверить, существует ли долг до сих пор. Для получения дополнительной информации см. руководство по вопросам судебных долгов.

Нарушения иммиграционного законодательства

Нарушение иммиграционного законодательства – это несоблюдение человеком иммиграционных требований, например:

несоблюдение условий, прилагаемых к разрешению на въезд или пребывание в Великобритании.
доступ к государственным средствам, когда это запрещено.
Непредставление отчета без уважительной причины, когда это требуется.
содействие нелегальной иммиграции
Работа в Великобритании без соответствующего разрешения (незаконная работа).
наем нелегальных работников
несоблюдение требований Правил об иммиграции (Европейская экономическая зона) 2016 года ( Правила ЕЭЗ 2016 года ), как это сохранено.

За исключением незаконного въезда, содействия незаконной миграции и найма нелегальных работников, которые, как правило, являются основанием для отказа в заявлении независимо от прошедшего времени, несоблюдение иммиграционных требований в течение 10 лет до даты принятия решения, как правило, является основанием для отказа в заявлении на получение британского гражданства по причине несоответствия требованиям к безупречной репутации.

Злоупотребление иммиграционными требованиями может также иметь место, если человек въезжает в Великобританию или остается в ней с целью, отличной от той, для которой ему было предоставлено разрешение на въезд или пребывание. Например, если выясняется, что человек работает полный рабочий день в Великобритании, въехав в страну как студент по визе Tier 4 и не пройдя или не завершив курс обучения, для которого было предоставлено разрешение.

Усмотрение в отношении детей

При оценке нарушений иммиграционного законодательства, совершенных лицом в детском возрасте, обычно целесообразно игнорировать нарушения, если признается, что они произошли вне его контроля. Например, если родитель подал заявление на въезд ребенка в Великобританию в качестве иждивенца, но не подал заявление на продление разрешения на пребывание после истечения срока действия временного разрешения, ребенок не должен подвергаться наказанию.

Каждый случай должен рассматриваться индивидуально, но, как правило, чем младше был ребенок на момент нарушения, тем меньше вероятность того, что нарушение находилось под его контролем.

См. также: Превышение срока пребывания, незаконный въезд и прибытие без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку, а также совершение опасного путешествия: дополнительные соображения.

Законное место жительства

Нарушение иммиграционного законодательства, связанное с законным проживанием, включает в себя:

превышение срока пребывания
незаконное проникновение
побег
несоблюдение требований Регламента ЕЭЗ 2016 года , как это было сохранено.

До 28 июня 2022 года нарушения иммиграционного законодательства за 5-летний период до подачи заявления на гражданство обычно являлись основанием для отказа в предоставлении гражданства по причине несоответствия требованиям законного проживания, изложенным в разделах 4 и 6 (в совокупности с пунктами 1 и 2 Приложения 1) Закона о британском гражданстве (BNA) 1981 года . Если нарушение имело место за 10-летний период до подачи заявления на гражданство, оно обычно являлось основанием для отказа в предоставлении гражданства по причине несоответствия требованиям безупречной репутации.

Приложение 1 к Закону о гражданстве и границах 2022 года (NABA 2022) внесло изменения в требования к натурализации и регистрации для получения британского гражданства в соответствии с разделами 6(1) и 6(2) Закона о гражданстве и границах 1981 года , так что лицо может считаться соответствующим требованию законного проживания в течение квалификационного периода без дополнительной проверки, если оно имеет бессрочное разрешение на въезд или пребывание в Великобритании. Это изменение вступило в силу 28 июня 2022 года.

Данное изменение не распространяется на заявления о получении гражданства в качестве гражданина британской заморской территории.

В соответствии с изменениями в квалификационном периоде, нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания, за исключением незаконного въезда, связанного с заявлениями, поданными 10 февраля 2025 года или позднее, могут не учитываться при оценке безупречной репутации, если выполняются все следующие условия:

лицо подает заявление на получение британского гражданства или на регистрацию в качестве британского гражданина в соответствии с разделами 4(2), 6(1) или 6(2) Закона о Британской национальной армии 1981 года после 28 июня 2022 года.
Этот человек имеет бессрочное разрешение на въезд или пребывание в Великобритании (ILE или ILR, также известное как вид на жительство).
С момента предоставления мирового соглашения не возникло никаких опасений (например, относительно характера человека), которые могли бы поставить под сомнение принятое решение.

Таким образом, в случаях, когда по-прежнему целесообразно учитывать нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания, наряду с другими положительными личностными качествами, могут рассматриваться, помимо прочего, следующие:

когда вскрылась историческая информация, которая, если бы была известна на момент предоставления права на проживание, могла бы привести к отказу.
В случаях, когда после предоставления соглашения о разделе имущества произошли какие-либо события, указывающие на необходимость отмены этого статуса, это может быть уместно.
заявления на получение гражданства британской заморской территории

Вам по-прежнему необходимо учитывать следующие нарушения иммиграционного законодательства:

нарушения, не связанные с законным проживанием (например, работа с нарушением условий труда, наем нелегальных работников или несоблюдение требований к отчетности).
Незаконный въезд (включая тех, кто прибыл в Великобританию без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку, совершив опасное путешествие) для заявок с 10 февраля 2025 года.

См. натурализация в качестве британского гражданина по усмотрению (страница 51).

Превышение срока пребывания

Если вы не игнорируете нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания , и если человек ранее превысил срок въезда или пребывания в Великобритании, обычно будет уместно отказать в заявлении на получение гражданства, если только это не является единственным негативным фактором, ставящим под сомнение безупречную репутацию человека; и при этом:

Заявление лица на получение разрешения на пребывание было подано 24 ноября 2016 года или позднее, и заявление не было отклонено по причине превышения срока пребывания, поскольку применялось исключение, предусмотренное пунктом 39E Иммиграционных правил.
Период без разрешения на пребывание не был виной заявителя, например, если он возник в результате решения Министерства внутренних дел об отказе, которое впоследствии было отозвано или отменено, или если суд обязал Министерство внутренних дел пересмотреть это решение.

Информацию о порядке рассмотрения случаев нарушения условий см. в руководстве по вопросам ответственности и административного увольнения.

Незаконный въезд

Заявки принимаются с 10 февраля 2025 года.

Любому лицу, подающему заявление на получение гражданства после 10 февраля 2025 года и ранее незаконно въехавшему в Великобританию, как правило, будет отказано, независимо от времени, прошедшего с момента незаконного въезда.

Заявки, поданные до 10 февраля 2025 года, принимаются до этой даты.

Любое лицо, подающее заявление на получение гражданства до 10 февраля 2025 года, в случае если причиной является незаконный въезд, будет подвергнуто пересмотру с целью определения, следует ли игнорировать это нарушение иммиграционного законодательства при оценке личных качеств.

Если вы не игнорируете нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания , и если лицо ранее незаконно въезжало в Великобританию, обычно целесообразно отказать в заявлении на получение гражданства, если подтверждено, что незаконный въезд произошел в течение предыдущих 10 лет. Если дату въезда подтвердить невозможно, или если лицо впоследствии скрывается или сбегает, отсчет 10-летнего периода начинается с даты, когда лицо в последний раз обратилось в Министерство внутренних дел или узнало о нем.

Прибытие без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку, совершившее опасное путешествие.

Лицу, подающему заявление на получение гражданства после 10 февраля 2025 года и ранее прибывшему в Великобританию без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку, совершившему опасное путешествие, как правило, будет отказано в гражданстве независимо от времени, прошедшего с момента нарушения иммиграционного законодательства.

К опасным поездкам относятся, помимо прочего, путешествия на маломерном судне или скрытое нахождение в транспортном средстве или другом виде транспорта. К ним не относится, например, прибытие в качестве пассажира коммерческого авиарейса.

Превышение срока пребывания, незаконный въезд и прибытие без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку после совершения опасного путешествия: дополнительные соображения.

Прибытие по независящим от заявителя причинам

Как правило, целесообразно игнорировать случаи превышения срока пребывания, незаконного въезда или прибытия без необходимого разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку, если поездка была опасной и находилась вне контроля человека. Это включает, помимо прочего, случаи, когда имеются достоверные доказательства того, что человек был незаконно ввезен в Великобританию, например, когда человек получил положительное решение через Национальный механизм направления (NRM).

Аналогичные положения применяются в случаях, когда лицо являлось ребенком на момент превышения срока пребывания, въезда в страну незаконно или прибытия без необходимого действующего разрешения на въезд или электронного разрешения на поездку; см. выше раздел, посвященный правам детей.

Защита беженца

Раздел 31 Закона об иммиграции и предоставлении убежища 1999 года («Закон об иммиграции и предоставлении убежища 1999 года») включает в национальное законодательство защиту, предусмотренную статьей 31 Конвенции 1951 года о статусе беженцев.

Раздел 31 предусматривает защиту от судебного преследования за определенные правонарушения в случаях, когда беженец прибыл в Великобританию непосредственно с территории, где он опасался преследований, и когда выполняются все следующие условия:

они незамедлительно явились к местным властям.
они представили веские основания для своего незаконного въезда или присутствия.
Они подали заявление о предоставлении убежища, как только это стало разумно возможным после прибытия в Великобританию.

Помимо незаконного въезда, защита по статье 31(1) может также применяться к лицу, у которого есть веские основания для любого незаконного пребывания в Великобритании до подачи заявления о предоставлении убежища. Например, лицо, которое превысило срок действительного разрешения на пребывание, и политическая ситуация в его стране изменилась к концу этого срока, после чего это лицо незамедлительно обратилось к властям Великобритании за защитой.

В статье 31(1) не указан срок, в течение которого лицо должно подать заявление о предоставлении убежища, и это необходимо рассматривать в каждом конкретном случае. Однако заявителю, который затянул с подачей заявления о предоставлении убежища, обычно будет отказано в гражданстве, если нет уважительной причины задержки.

При рассмотрении вопроса о наличии веских оснований для защиты в соответствии со статьей 31 следует учитывать дату подачи заявителем заявления о предоставлении убежища.

Если заявление заявителя о предоставлении убежища было подано до 28 июня 2022 года, необходимо рассмотреть, имелось ли разумное объяснение задержке в подаче заявления, и есть ли у заявителя веская причина для защиты в соответствии со статьей 31. Дополнительные рекомендации см. на странице 53 книги «Оценка достоверности показаний и статуса беженца до 28 июня 2022 года».

Если заявление заявителя о предоставлении убежища было подано 28 июня 2022 года или позднее, он будет рассматриваться либо как беженец группы 1, либо как беженец группы 2, как это определено в разделе 12 Закона о гражданстве и границах 2022 года (NABA 2022):

Беженцы группы 1 соответствовали требованиям разделов 12(2) и (3) NABA 2022, что означает, что они прибыли в Великобританию непосредственно из страны или территории, где их жизни или свободе угрожала опасность, и либо незамедлительно обратились к властям, либо представили веские основания для незаконного въезда или пребывания в Великобритании. Следовательно, беженцы группы 1 уже были признаны имеющими право на защиту в соответствии с разделом 31 IAA 1999.
Беженцы группы 2 не соответствуют одному или нескольким требованиям, указанным в пунктах 12(2) и (3) NABA 2022, и не имеют защиты в соответствии с пунктом 31 IAA 1999.

Раздел 31(2) предусматривает, что раздел 31(1) применяется только к беженцам, которые прибыли в Великобританию через другую страну, если они могут доказать, что они не могли разумно рассчитывать на получение защиты в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года в этой стране.

Статья 31 не предусматривает защиты от судебного преследования в случаях, когда лицо было остановлено в стране за пределами Великобритании и можно было обоснованно предположить, что оно обратилось за защитой туда.

Следовательно, беженцам, въехавшим в страну незаконно или просрочившим срок пребывания, обычно будет отказано в гражданстве, если они решили не подавать заявление о предоставлении убежища при первой же возможности, не выехали непосредственно из страны, где опасаются преследований (или не могли обоснованно рассчитывать на получение защиты в стране, через которую они проехали до прибытия в Великобританию), или подали заявление о предоставлении убежища только после того, как против них были приняты меры принудительного характера.

Заявителям, имеющим вескую защиту в соответствии с разделом 31(1), не должно быть отказано в гражданстве исключительно на основании незаконного въезда или превышения срока пребывания, указанных в этой защите; все остальные факторы характера должны быть рассмотрены в полном объеме.

Защита по определенным преступлениям

Если заявитель въехал в страну незаконно или превысил срок пребывания, и имел бы право на защиту в соответствии со статьей 31, но был осужден до того, как было принято решение по его заявлению о предоставлении убежища и оно было удовлетворено, то может быть целесообразно не учитывать судимость: см. защиту беженца, обвиняемого в определенных преступлениях.

Доказательства нарушений иммиграционного законодательства

Несоблюдение иммиграционных требований могло быть подтверждено вручением формы IS151A, формы RED.0001, уведомления о возможности административной депортации или, в случае отказа в удовлетворении заявления, единым решением, включающим уведомление о возможности депортации. Это может свидетельствовать о том, что лицо получило уведомление как нарушившее условия своего разрешения на пребывание, незаконно находившееся в Великобритании без разрешения или въехавшее в Великобританию незаконно. Необходимо проверить записи, чтобы выяснить, почему было вручено уведомление и было ли оно впоследствии отозвано.

Для получения дополнительной информации см.:

Правила въезда и прибытия в страну с нарушениями или незаконным въездом.
Раздел 31 Закона об иммиграции и убежище 1999 года: защита от судебного преследования.
УВКБ ООН — Конвенция 1951 года о статусе беженцев.

Сбежавшие

Лицо, получившее временный въезд, временное освобождение, залог или освобождение под подписку о невыезде, может быть обязано являться в установленные сроки в пункт въезда или в иммиграционный центр отчетности. Лицо, не соблюдающее какие-либо ограничения на явку, и, следовательно, прекращающее контакт с Министерством внутренних дел, в результате чего его местонахождение остается неизвестным, может быть привлечено к ответственности за побег из-под стражи.

Признаки побега могут быть очевидны из записей в базе данных Atlas или других соответствующих базах данных, а также из записей в Национальной полицейской компьютерной системе.

Если вы не игнорируете нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания , и если человек ранее скрывался от правосудия, обычно целесообразно отказать в заявлении на получение гражданства на срок 10 лет с даты, когда он в последний раз явился в Министерство внутренних дел или узнал о своем побеге.

Для получения дополнительной информации см. инструкции по процедуре рассмотрения случаев несоблюдения требований и случаев побега, а также руководство по работе с лицами, скрывающимися от правосудия, при пограничной службе.

Содействие нелегальной миграции

В заявлении на получение гражданства обычно отказывают, если есть основания полагать, что данное лицо в настоящее время или ранее участвовало в попытке помочь кому-либо обойти иммиграционный контроль. Это включает в себя случаи, когда лицо помогало другому лицу вступить или попытаться вступить в фиктивный брак или гражданское партнерство. В таких случаях отказ, как правило, будет бессрочным.

Содействие незаконной иммиграции не считается нарушением иммиграционного законодательства в отношении законного проживания и не должно игнорироваться при оценке безупречной репутации.

Незаконная работа

Нелегальная трудовая деятельность наносит серьезный социальный и экономический ущерб Великобритании. Она подрывает позиции предприятий, работающих в рамках закона, снижает благосостояние британских рабочих и эксплуатирует трудящихся-мигрантов.

В удовлетворении заявления, как правило, будет отказано, если в течение предыдущих 10 лет (до даты принятия решения) лицо работало в Великобритании в условиях, запрещающих трудоустройство.

Незаконная работа не считается нарушением иммиграционного законодательства в отношении законного проживания и не должна игнорироваться при оценке безупречной репутации.

Наём нелегальных работников

В случаях, когда имеются достоверные доказательства того, что человек нанимал нелегальных работников, его заявление на получение гражданства, как правило, будет отклонено. В таких случаях отказ обычно носит бессрочный характер.

Наём нелегальных работников не считается нарушением иммиграционного законодательства в отношении законного проживания и не должен игнорироваться при оценке благонадежности.

просители убежища, работающие

В определенных обстоятельствах просителю убежища может быть разрешено работать. Такая работа ограничивается должностями, включенными в Список профессий , испытывающих нехватку кадров (Sortage Occupation List, SOL), опубликованный Министерством внутренних дел. Просители убежища, которым предоставлено разрешение на работу, но которые устраиваются на любую другую работу, считаются работающими нелегально. Необходимо проверить материалы дела, базу данных Atlas или другие соответствующие записи в базе данных, чтобы убедиться в наличии разрешения.

Лица, ищущие убежища, могут участвовать в волонтерской деятельности, пока рассматривается их заявление, без получения разрешения на работу. Если разрешение на работу получено или лицо может доказать, что оно занималось волонтерской деятельностью, это может положительно отразиться на его характере, демонстрируя, что оно законно внесло вклад в общество. Министерство внутренних дел поощряет лиц, ищущих убежища, заниматься волонтерской деятельностью в благотворительных или государственных организациях, чтобы внести свой вклад в жизнь местного сообщества.

Чтобы избежать несправедливого наказания, важно понимать разницу между волонтерской деятельностью, которая разрешена, и работой в волонтерской организации, которая может быть запрещена. Правовые различия могут быть сложными, поэтому Министерство внутренних дел призывает организации, предлагающие возможности волонтерской работы, проверять правовую позицию, прежде чем предлагать такие возможности лицам, ищущим убежища, которые не имеют разрешения на работу.

Вкратце, любая волонтерская деятельность не может рассматриваться как неоплачиваемая работа или замена работы. Для получения дополнительной информации см. раздел «Разрешение на работу и волонтерство для лиц, ищущих убежища».

Если вам известно, что заявитель работал без необходимого разрешения, вам следует обратиться к разделу «Незаконная работа».

граждане ЕЭЗ и члены их семей

Если вы не игнорируете нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания , вы должны оценить, соблюдал ли человек иммиграционные требования в течение последних 10 лет, принимая во внимание, подпадало ли оно под действие Регламента ЕЭЗ 2016 года или Закона об иммиграции 1971 года, и соблюдало ли оно соответствующие требования.

Лица, имевшие до отмены режима свободного передвижения право на проживание в Великобритании в соответствии с Положениями о ЕЭЗ 2016 года (в сохраненном виде), не нуждались в разрешении на въезд или пребывание. Однако для продолжения проживания и работы в Великобритании после 31 декабря 2020 года им необходимо было подать заявку в рамках Схемы урегулирования статуса граждан ЕС (EU Settlement Scheme, EUSS) .

Положения о правах граждан (срок подачи заявлений и временная защита) (выход из ЕС) 2020 года и Положения о льготном периоде 2020 года установили крайний срок подачи заявлений в рамках программы EUSS — 30 июня 2021 года. Они сохранили действие Положений о ЕЭЗ 2016 года для тех, кто законно проживал непосредственно перед окончанием переходного периода (23:00 31 декабря 2020 года), а также для воссоединения с членами семьи, прибывающими в течение льготного периода и еще не получившими разрешение на пребывание в рамках программы EUSS.

С 1 июля 2021 года Положения о льготном периоде 2020 года продолжают применяться только к тем, кто законно проживал в стране непосредственно перед окончанием переходного периода и подал заявление в EUSS не позднее 30 июня 2021 года, а также к тем, кто все еще ожидает окончательного решения (включая любую апелляцию) по своему заявлению.

В случаях, когда лицо не выполнило условия, установленные иммиграционным законодательством (например, превысило срок пребывания) до получения прав, предусмотренных ЕЭЗ, или защиты в соответствии с Положениями о льготном периоде, необходимо учитывать нарушения других иммиграционных законов.

Если вы не игнорируете нарушения иммиграционного законодательства, касающиеся законного проживания заявителя, на которого распространялось действие Положений ЕЭЗ 2016 года в течение 10 лет до подачи заявления, вы должны рассмотреть вопрос о том, нарушил ли он эти требования, принимая во внимание следующие факторы.

Граждане ЕЭЗ или Швейцарии, или члены семей граждан ЕЭЗ или Швейцарии, имеющих вид на постоянное жительство.

Если гражданин ЕЭЗ или Швейцарии, или член его семьи имел карту постоянного резидента до 30 июня 2021 года, вы можете считать, что он соответствовал иммиграционным требованиям Великобритании в течение 5-летнего периода до выдачи карты и периода после этого. Это при условии, что он не утратил свой статус постоянного резидента, например, из-за отсутствия в Великобритании более 2 лет.

Граждане ЕЭЗ или Швейцарии и члены их семей, получившие бессрочное разрешение на проживание (постоянный статус) в рамках Европейской системы социального обеспечения (EUSS).

Программа EUSS позволила гражданам ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии, а также членам их семей, желающим остаться в Великобритании, получить необходимый иммиграционный статус для продолжения проживания и работы в Великобритании после 31 декабря 2020 года.

Для получения бессрочного вида на жительство в рамках Программы поддержки граждан ЕС (EUSS) (постоянный статус) гражданин ЕЭЗ или член его семьи должен проживать в Великобритании непрерывно в течение 5 лет. Однако предоставление постоянного статуса в рамках EUSS не подтверждает, что лицо выполняло иммиграционные требования в течение этого времени, поскольку это не является обязательным условием EUSS.

Для оценки соответствия лица требованиям законодательства ЕС необходимо ознакомиться с руководством по гражданам ЕЭЗ и Швейцарии, а также членам их семей . Это включает в себя перечень доказательств, которые можно принять во внимание. Необходимо оценить, осуществлял ли заявитель право, предусмотренное Договором, и, следовательно, соответствовал ли он требованиям Регламента ЕЭЗ 2016 года.

В руководстве по натурализации в качестве британского гражданина по усмотрению суда объясняется, как учитывать законность проживания граждан ЕЭЗ при подаче заявлений на получение гражданства, а также как проявлять осмотрительность в отношении нарушений иммиграционного законодательства в соответствующий квалификационный период.

Вам необходимо рассмотреть вопрос о том, целесообразно ли проявить снисхождение к кандидату или же отказать в заявлении, поскольку он не соответствует требованиям к безупречной репутации.

Комплексное страхование на случай болезни

До 31 декабря 2021 года комплексное медицинское страхование (Comprehensive Sickness Insurance, CSI) было обязательным требованием для студентов из стран ЕЭЗ и Швейцарии, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя, и членов их семей, проживающих с ними в Великобритании.

Если у человека отсутствовала необходимая информация о состоянии здоровья (CSI), следует выяснить причину её отсутствия. Если человеку был предоставлен постоянный вид на жительство в рамках Программы поддержки гражданства ЕС (EUSS), но он нарушил Положения о ЕЭЗ 2016 года из-за отсутствия информации о состоянии здоровья (CSI), необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности применения снисхождения в его пользу при рассмотрении заявления на получение гражданства.

Некоторым заявителям ранее было отказано в предоставлении постоянного вида на жительство на основании отсутствия сертификата CSI. При рассмотрении вопроса о целесообразности применения снисхождения необходимо оценить причины отказа и то, почему заявители впоследствии не получили сертификат CSI.

Лишение гражданства

В случаях, когда лицо было лишено британского гражданства на основании мошенничества, ложного представления или сокрытия существенных фактов в соответствии с разделом 40(3) Закона о Британской Северной Америке 1981 года, любое новое заявление о предоставлении гражданства, поданное в течение 10 лет с даты вынесения решения о лишении гражданства, как правило, будет отклонено.

В случаях, когда решение о лишении гражданства было принято на основании того, что оно отвечает общественному благу в соответствии с разделом 40(2) Закона о Британской Северной Америке 1981 года, любое новое заявление о предоставлении гражданства, как правило, должно быть отклонено. Например, лишение гражданства на основании совершения серьезного уголовного преступления может также включать в себя судимость, которая означает, что человек, как правило, никогда не сможет восстановить гражданство.

Если человек повторно подает заявление на получение гражданства после того, как был лишен его, и просит проявить снисхождение в его пользу, заявление должно быть передано главному специалисту по работе с гражданами.

Исключительные гранты

В этом разделе объясняется, когда человеку может быть предоставлено гражданство в порядке исключения, а также какой уровень одобрения необходим при подаче заявления о предоставлении гражданства.

Исключительным случаем считается тот, когда, исходя из обстоятельств дела, в удовлетворении заявления обычно было бы отказано, но существуют смягчающие обстоятельства, которые делают целесообразным его удовлетворение.

Примерами случаев, когда заявки могут быть удовлетворены, являются, помимо прочего, следующие:

Уголовное осуждение лица вынесено за преступление, не признаваемое в Великобритании, или за преступление, не имеющее аналогов, например, гомосексуальность или членство в профсоюзе: см. судимости и приговоры, вынесенные за пределами Великобритании.
Человек в возрасте около шестидесяти лет совершил правонарушение давно, что обычно влечет за собой отказ в предоставлении гражданства из-за двухлетнего тюремного заключения, но с момента последнего осуждения прошло более 40 лет, и никаких дальнейших правонарушений или других неблагоприятных факторов не наблюдается. В сравнении с предыдущим правонарушением, значительная часть его проживания в Великобритании, проведенная в соответствии с законом и без каких-либо проблем с репутацией, указывает на то, что, с учетом вероятности, он обладает безупречной репутацией.
Человек, незаконно въехавший в страну 14 лет назад, обычно должен получить отказ в предоставлении гражданства как нелегальный иммигрант, но признанный жертвой торговли людьми, поскольку был незаконно ввезен в Великобританию (и, следовательно, не контролировал способ своего въезда), и впоследствии получивший статус беженца, — у него не возникло никаких других существенных негативных черт характера за время проживания в стране, что указывает на то, что, с учетом вероятности, он обладает хорошим характером.
Человек, ранее получивший 14-месячный тюремный срок 12 лет назад, когда ему было 19 лет, что обычно влечет за собой отказ в предоставлении гражданства в соответствии с критериями, установленными судимостью, — после вынесения обвинительного приговора он взял на себя обязательство исправиться, активно сотрудничая с молодежными и психиатрическими благотворительными организациями и содействуя снижению уровня преступности среди молодежи, что свидетельствует о том, что, с учетом всех обстоятельств, он теперь имеет безупречную репутацию.
Человек, имеющий значительный частично непогашенный долг перед Национальной службой здравоохранения (NHS), который обычно является основанием для отказа в предоставлении гражданства, но имеющий смягчающие обстоятельства, свидетельствующие о том, что долг был накоплен для поддержания жизни, что в настоящее время влияет на его возможности трудоустройства и способность погасить оставшуюся сумму.

Решение апелляционного суда по делу « Министр внутренних дел против Хьюберта Ховарда (покойного)» разъяснило, что нет прямой связи между безупречной репутацией, с одной стороны, и длительным проживанием и интеграцией, с другой. Следовательно, важным фактором при рассмотрении вопроса о предоставлении исключительного разрешения является поведение заявителя во время его проживания, а не только продолжительность проживания.

Однако возможно, что длительное проживание или правонарушения, совершенные давно, в некоторых случаях могли позволить заявителю накопить достаточно серьезных проблем со здоровьем.

Положительные факторы, демонстрирующие, что они исправились, несмотря на ранее совершенные правонарушения, которые обычно приводят к отказу в соответствии с критериями, установленными для определения наказания, или демонстрирующие, что значительная часть их жизни не была связана с какими-либо признаками плохого характера, так что с учетом вероятности они считаются людьми с хорошим характером, и отказ был бы несоразмерным.

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданства в порядке исключения, когда в противном случае заявителю был бы отказано в обязательном предоставлении гражданства, необходимо проявлять осмотрительность в каждом конкретном случае, учитывая индивидуальное поведение заявителя.

Все предложения о предоставлении льгот в исключительных случаях должны быть одобрены главным специалистом по работе с клиентами.

Любое предложение о предоставлении права лицу, имеющему судимость или судимости, квалификация которых обычно приводит к отказу, должно быть одобрено министрами:

Для заявок, поданных до 31 июля 2023 года, это будет любое предложение о предоставлении льготы лицу, осужденному на срок 4 года и более.
Для заявлений, поданных с 31 июля 2023 года, это будет любое предложение о назначении лицу, осужденному за приговор сроком на 12 месяцев и более, или за последовательные приговоры, суммарно составляющие 12 месяцев и более.

Периоды реабилитации

В приведенной ниже таблице указаны сроки реабилитации, установленные Законом о реабилитации правонарушителей (Северная Ирландия) 1978 года , которые применяются только к заявителям, проживающим в Северной Ирландии.

Предложение	Окончание периода реабилитации для совершеннолетних правонарушителей	Окончание периода реабилитации для правонарушителей, не достигших 18 лет на дату вынесения обвинительного приговора.
Приговор к пожизненному заключению.	Исключен из реабилитации.	Исключен из реабилитации.
Приговор к тюремному заключению или исправительному обучению на срок, превышающий 30 месяцев.	Исключен из реабилитации.	Исключен из реабилитации.
Приговор к тюремному заключению или исправительному обучению на срок, превышающий 6 месяцев, но не превышающий 30 месяцев.	10 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	5 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.
Приговор, предусматривающий увольнение с позором или отстранение от службы Его Величества.	10 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	5 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.
Приговор к тюремному заключению на срок, не превышающий 6 месяцев.	7 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	42 месяца с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.
Приговор об увольнении со службы Его Величества.	7 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	42 месяца с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.
Любое наказание в виде лишения свободы на военной службе в значении Закона о вооруженных силах 2006 года, или любое наказание в виде лишения свободы, соответствующее такому наказанию, в связи с осуждением в рамках дисциплинарного производства на военной службе.	5 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	30 месяцев с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.
Штраф или любое другое наказание, предусматривающее реабилитацию в соответствии с настоящим Постановлением.	5 лет с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.	30 месяцев с даты вынесения обвинительного приговора, на основании которого был назначен срок наказания.

Вернуться наверх

WikiVisa-Викивиза

Положительный характер, хорошие личностные качества и безупречная репутация при подаче заявлений на получение гражданства

Положительный характер: помощь социального работника.

Руководство для сотрудников иммиграционной службы по оценке соответствия требованиям к безупречной репутации при подаче заявлений на получение гражданства.

Документы

Требования к характеру (доступность)

Хорошие личностные качества.

Подробности

Сопутствующий контент

О нас

NOTA BENE