Налог на переработанный пластик (PPT) был введен 1 апреля 2022 года с целью стимулирования использования переработанного пластика в пластиковой упаковке, производимой или импортируемой в Великобританию. За счет увеличения спроса на переработанные материалы, налог призван стимулировать более высокие показатели переработки и предотвратить попадание большего количества пластиковых отходов на свалки или в мусоросжигательные заводы.

От:: Налоговая и таможенная служба Ее Величества
Опубликовано: 18 мая 2026 г.

Краткое содержание

В рамках данного консультационного мероприятия запрашиваются мнения по поводу возможного введения обязательной сертификации механически переработанного пластика для целей налога на пластиковую упаковку.

Консультации завершатся в
23:59 10 августа 2026 г.

Описание консультации

В данном документе рассматриваются риски и опасения отрасли, связанные с заявлениями о содержании переработанного пластика, а также потенциальное введение обязательной сертификации пластиковой упаковки, содержащей механически переработанный пластик. В нем запрашиваются мнения о возможных изменениях в требованиях к доказательствам, масштабах и характере мошеннических заявлений, потенциальном влиянии на бизнес, о том, как может функционировать требование о сертификации, и о возможных сроках его внедрения.

Документы

Налог на пластиковую упаковку: потенциальная сертификация для упаковки из механически переработанного пластика.

HTML

Способы реагирования

Ответьте онлайн

или

Адрес электронной почты:

indirecttaxdesign.team@hmrc.gov.uk

Опубликовано 18 мая 2026 г.

VikiVisa-Викивиза

Открытые консультации

Налог на пластиковую упаковку: потенциальная сертификация для упаковки из механически переработанного пластика.

Опубликовано 18 мая 2026 г.

Краткое содержание

Предмет данной консультации

В рамках данной консультации изучаются риски и опасения отрасли, связанные с заявлениями о содержании переработанного пластика, а также потенциальное введение требования о сертификации для британских производителей и импортеров пластиковой упаковки, содержащей механически переработанный пластик. В ходе консультации запрашиваются мнения о возможных изменениях в требованиях к доказательствам для получения освобождения от налога на пластиковую упаковку ( PPT ) на том основании, что упаковка содержит не менее 30% переработанного пластика.

Область действия данной консультации

Правительство проводит консультации по предлагаемому изменению, которое введет обязательную сертификацию механически переработанного пластика в упаковке. Цели этого предложения — снизить риск мошеннических или ошибочных заявлений о содержании переработанного пластика в упаковке, стандартизировать требования к доказательствам, усилить контроль за соблюдением требований и обеспечить соответствие более широким изменениям в рамках Политики защиты прав потребителей .

Цель данной консультации – получить мнения о распространенности мошенничества, влиянии данного требования на предприятия, на которые оно будет распространяться, о том, как это требование должно работать на практике, и о возможных сроках его внедрения.

Кому следует это прочитать?

Правительство хотело бы получить информацию от предприятий, участвующих в цепочке поставок пластмасс, включая предприятия по механической переработке пластмасс, налоговых консультантов, торговые и профессиональные организации, компании по управлению отходами, местные органы власти и другие заинтересованные стороны.

Продолжительность

Консультации продлятся 12 недель, с 18 мая 2026 года по 10 августа 2026 года.

Как ответить на запрос или задать вопрос по поводу этой консультации

Предпочтительный способ ответить на этот запрос — заполнить онлайн-форму ответа .

Ответы или запросы также можно отправлять по электронной почте на адрес indirecttaxdesign.team@hmrc.gov.uk .

Дополнительные способы участия

Правительство организует встречи с ключевыми заинтересованными сторонами, на которых могут повлиять предложения, содержащиеся в данном консультационном документе. Если вы хотите принять участие в консультативной встрече, пожалуйста, свяжитесь с нами по указанному выше адресу электронной почты.

После консультации

Правительство проанализирует ответы на эти консультации и в установленный срок опубликует официальный ответ.

Достижение этого этапа

В рамках осеннего бюджета 2024 года правительство объявило, что для поддержки использования и инвестиций в передовые технологии химической переработки предприятиям будет разрешено использовать метод баланса массы ( MBA ) для учета химически переработанного пластика, используемого для изготовления пластиковой упаковки, в целях PPT ( Personal Preference and Technology). Большинство участников предыдущих консультаций по PPT сошлись во мнении о необходимости введения обязательной сертификации химически переработанного пластика для предотвращения мошенничества и поддержания доверия потребителей. Как было объявлено в бюджете 2025 года, использование метода MBA будет разрешено предприятиям с 1 апреля 2027 года.

После обращений представителей отрасли правительство также объявило в рамках бюджета на 2025 год о начале консультаций для сбора мнений заинтересованных сторон относительно потенциального введения нового требования об обязательной сертификации упаковки из механически переработанного пластика, чтобы предприятия могли претендовать на освобождение от требований по сертификации упаковки из переработанного пластика .

Предыдущая связь

В числе предыдущих консультаций по PPT были:

Налог на пластиковую упаковку: призыв к представлению доказательств (март 2018 г.) 
Налог на пластиковую упаковку: консультации (февраль 2019 г.)  
Налог на пластиковую упаковку: консультации по разработке политики (март 2020 г.)
Налог на пластиковую упаковку: химическая переработка и применение подхода, основанного на балансе массы (июль 2023 г.)

1. Введение

Этот налог дополняет другие правительственные реформы в области упаковки и отходов, включая расширенную ответственность производителя за упаковку, упрощенную систему переработки и схему возврата залоговой стоимости тары для напитков. В совокупности эти меры призваны поддержать переход Великобритании к экономике замкнутого цикла и стимулировать инвестиции в современную инфраструктуру переработки, способствуя экономическому росту и созданию рабочих мест по всей стране.

Плата за сертификат PPT не взимается с пластиковой упаковки, содержащей 30% или более переработанного пластика. Предприятия должны иметь четкие доказательства, подтверждающие заявленное содержание переработанного пластика. С момента введения сертификата PPT британские предприятия и торговые организации выразили обеспокоенность по поводу достоверности некоторых заявлений о содержании переработанного пластика, особенно в отношении импортной упаковки. Это привело к тому, что некоторые предприятия призвали к введению обязательной сертификации для повышения уровня соответствия требованиям и обеспечения справедливости и прозрачности. Признавая сложность глобальных цепочек поставок, правительство признает необходимость надежных и последовательных стандартов для обеспечения отслеживаемости переработанного пластика.

Для решения проблем отрасли и внесения ясности в требования к доказательствам, подтверждающим использование переработанного пластика , правительство изучает риски и опасения отрасли, связанные с заявлениями о переработанном пластике. Правительство также рассматривает возможность введения требования о сертификации для британских производителей и импортеров пластиковой упаковки, содержащей механически переработанный пластик, в качестве потенциального решения. В рамках данной консультации запрашиваются мнения по поводу этого потенциального изменения требований к доказательствам, включая порядок его применения и сроки, которые могли бы быть приемлемыми для затронутых предприятий.

Правительство признает, что некоторые предприятия уже используют существующие схемы сертификации на добровольной основе. В случае введения предлагаемых изменений, затронутые предприятия должны будут убедиться, что выбранная ими схема сертификации соответствует минимальным требованиям, которые будут изложены в будущем законодательстве.

Правительство уже объявило о введении обязательной сертификации для химически переработанного пластика при использовании метода баланса массы для целей налогообложения. Это будет включать минимальные требования, которые будут установлены правительством в будущем законодательстве, и является продолжением предыдущих консультаций под названием « Налог на пластиковую упаковку: химическая переработка и применение метода баланса массы» .

Кроме того, отходы, образующиеся до потребления, больше не будут классифицироваться как переработанный пластик для целей PPT , и будут приниматься только переработанные пластиковые отходы после потребления. Сертификация поможет внедрить это изменение, надежно подтверждая источник переработанного материала, используемого в упаковке из химически переработанного пластика. В бюджете на 2025 год было подтверждено, что эти изменения вступят в силу с 1 апреля 2027 года. Предложение, рассматриваемое в рамках данной консультации, рассматривает потенциальное введение требования о сертификации для механически переработанного пластика, аналогичного тому, которое вводится в связи с изменениями для химически переработанного пластика.

Предмет данной консультации

Цель консультаций — получить мнения по поводу возможного введения требования о сертификации для подтверждения использования механически переработанного пластика в компонентах пластиковой упаковки.

Правительство особенно приветствует отзывы по следующим вопросам:

оценка потенциальной проблемы мошеннических заявлений о содержании переработанных материалов.
является ли обязательная сертификация эффективным и соразмерным ответом?
пострадавшие предприятия и цепочка поставок пластиковой упаковки
к кому потенциально может применяться это требование
как это требование потенциально будет работать
когда это изменение может быть внесено

В ходе консультаций представители Министерства финансов Великобритании (HMT) и налоговой службы Великобритании (HMRC ) будут активно взаимодействовать с представителями отрасли и профессиональными организациями, чтобы собрать информацию, которая поможет правительству принять решение о целесообразности реализации данного предложения.

2. Обзор механически переработанного пластика и PPT

В этой главе представлена справочная информация о механически переработанном пластике, принципах работы установки PPT и действующих требованиях к доказательствам наличия переработанного сырья.

Пластик, полученный механическим способом

Механическая переработка — это самый простой и энергоэффективный метод переработки пластика, широко используемый в пластмассовой промышленности. При механической переработке пластик очищают, затем измельчают на мелкие кусочки, после чего расплавляют для получения гранул или пленки. Переработанный пластик может использоваться сам по себе или в сочетании с первичным пластиком для производства компонентов пластиковой упаковки.

В настоящее время механическая переработка является доминирующим методом переработки пластика в Великобритании и во всем мире, на нее приходится большая часть переработанного пластика, используемого в упаковке. Большая часть пластика, собранного в рамках бытовых и коммерческих систем переработки, подвергается механической переработке и возвращается на рынок в виде переработанного полимера.

Справочная информация о PPT

Предприятия обязаны зарегистрироваться в системе PPT , если они производят или импортируют в Великобританию не менее 10 тонн готовых пластиковых упаковочных компонентов в течение 12 месяцев. Для целей налогообложения упаковочный компонент считается готовым после последней существенной модификации. Существенная модификация — это производственный процесс, изменяющий характеристики упаковочного компонента.

Налог взимается с пластиковой упаковки, содержащей менее 30% переработанного пластика, и в настоящее время составляет 228,82 фунта стерлингов за тонну.

Содержание переработанных материалов и действующие требования к подтверждающим документам.

В настоящее время предприятия, претендующие на освобождение от требований по утилизации отходов на основании содержания переработанного пластика, как правило, используют пластик, переработанный механическим способом. Хотя это разрешено действующим законодательством об утилизации отходов , особенности большинства процессов химической переработки означают, что предприятия, использующие химически переработанный пластик, не могли претендовать на это освобождение, поскольку они не могли отчитаться о его использовании при производстве компонентов своей пластиковой упаковки. Введение программы MBA ( Master of Business Administration) решит эту проблему.

Таким образом, любая неопределенность, несоответствие или трудности в подтверждении наличия механически переработанного сырья могут затронуть значительную часть предприятий по всей цепочке поставок пластмасс, включая предприятия по переработке, производителей упаковки, владельцев брендов и импортеров.

В целях применения PPT (Public Productivity ) вся пластиковая упаковка считается изготовленной из первичного пластика, если нет достаточных доказательств того, что она содержит не менее 30% переработанного пластика. Не существует теста для проверки содержания переработанного пластика в материале, поэтому проверка зависит от доказательств, подтверждающих происхождение и наличие переработанного пластика, на основе цепочки поставок.

В соответствии с рекомендациями PPT о применении закона ( FoL ) устанавливается, какие доказательства необходимы для подтверждения того, что пластиковая упаковка содержит не менее 30% переработанного пластика, но не указывается, какие именно документы должно хранить предприятие. В соответствии с рекомендациями FoL , предприятия должны вести учетную документацию, подтверждающую:

происхождение и состав переработанного материала
когда компоненты пластиковой упаковки были изготовлены или импортированы
доля переработанного пластика, содержащаяся в выходных материалах процесса переработки.

В руководстве HMRC приводятся примеры типов доказательств, которые могут быть использованы для подтверждения заявлений об использовании переработанного пластика, но этот список не является исчерпывающим. Таким образом, предприятия имеют возможность гибко подбирать подходящие доказательства в соответствии со своей индивидуальной коммерческой практикой и цепочками поставок. К общепринятым формам документации относятся спецификации продукции, производственные сертификаты и сертификаты соответствия, аккредитации, аудиты и счета-фактуры. Некоторые предприятия также уже используют сертификаты существующих схем сертификации для подтверждения отслеживаемости пластика, которые принимаются, если они выданы законной схемой и соответствуют всем требованиям, изложенным в руководстве FoL .

Предприятия также обязаны вести учет и бухгалтерскую отчетность, если они заявляют о данном освобождении от налогов, а также подробную информацию о любых проведенных проверках , которые могут быть запрошены сотрудниками налоговой службы в ходе проверок. Эти записи должны содержать:

как рассчитывается процент переработанного пластика и к какой упаковке этот процент относится
достаточные доказательства использования переработанного пластика и источника этого переработанного пластика.
соответствующие даты, к которым относятся доказательства
точное отражение доли переработанного пластика, содержащейся в материалах, получаемых в результате данного процесса переработки.

С момента введения налога предприятия продолжают обращаться в HMRC за дополнительными разъяснениями относительно того, какие документы будут достаточными, и выражают обеспокоенность по поводу трудностей в получении доказательств, необходимых для выполнения этих требований.

Вопрос 1: Какие виды переработки отходов ваша компания в настоящее время использует для достижения порогового значения содержания переработанных материалов в ПТФЭ (механическая, химическая или их комбинация)? Пожалуйста, предоставьте подробную информацию.

Вопрос 2: В какой степени ваша компания использует механически переработанный пластик в пластиковой упаковке, произведенной или импортированной в Великобританию? Пожалуйста, укажите, составляет ли это значительную, умеренную или небольшую долю от общего объема вашей упаковки, и, по возможности, укажите приблизительные проценты или тоннаж.

3. Оценка потенциальной проблемы и подтверждающие доказательства.

Отзывы представителей отрасли выявили опасения относительно требований к подтверждению содержания переработанного сырья. Цель этой главы — предоставить информацию о потенциальной распространенности и характере мошеннических заявлений о механической переработке пластиковой упаковки для целей налогообложения. Правительство стремится понять, существует ли существенная проблема, требующая решения, насколько она распространена и где в цепочке поставок она чаще всего возникает. В главе также рассматриваются взгляды на сертификацию в других юрисдикциях и секторах.

Отзывы представителей отрасли

Некоторые британские компании по переработке пластика и отраслевые торговые организации выразили обеспокоенность по поводу достоверности некоторых заявлений о переработанном пластике и предложили ввести систему сертификации независимой третьей стороной для решения этой проблемы. Например:

Декабрь 2022 г.: Британская федерация производителей пластмасс.

В декабре 2022 года Британская федерация производителей пластмасс ( BPF ), торговая ассоциация пластмассовой промышленности, представляющая более 80% сектора по обороту, и RECOUP, независимый орган с сетью из более чем 170 членов, опубликовали отчет под названием « Системы проверки содержания переработанных материалов: решения для поддержки предоставления информации о содержании переработанных материалов в пластиковой упаковке» . В этом отчете описывается, как такая схема может поддерживать ведение учета в соответствии с требованиями HMRC и обеспечивать уверенность клиентов в том, что содержание переработанных материалов было независимо проверено. BPF и RECOUP рекомендуют хорошо разработанную систему проверки содержания переработанных материалов для предоставления доказательств их наличия.

Сентябрь 2025: ВОЗВРАЩЕНИЕ

В сентябре 2025 года RECOUP опубликовала еще один отчет под названием « Некорректные и мошеннические заявления о содержании переработанного сырья в пластиковой упаковке — проблемы и решения» . В нем выражалась обеспокоенность по поводу мошеннических заявлений о содержании переработанного сырья в импортируемой пластиковой упаковке. Для решения этих проблем в отчете предлагается ввести схему сертификации или стороннюю проверку, чтобы гарантировать соответствие заявлений пороговому значению в 30% содержания переработанного сырья для целей налогообложения.

Аналогичные опасения были высказаны и в ходе дебатов в Вестминстер-холле в октябре 2023 года по поводу применения налоговой службой Великобритании (HMRC ) налога на импортную пластиковую упаковку, что свидетельствует о консенсусе в британском секторе переработки отходов относительно того, что проблемы, связанные с импортом, создают неравные условия конкуренции и подрывают конкурентоспособность добросовестных отечественных предприятий. Для решения этих проблем были предложены более строгие механизмы контроля и сертификации.

Вопрос 3: Не раскрывая никакой конкретной информации о бизнесе или подробностей, можете ли вы предоставить какие-либо общие сведения, подтверждающие опасения, высказанные по поводу распространенности мошеннических заявлений или количества вовлеченных в них предприятий, а также информацию о том, откуда поступают эти опасения, то есть, речь идет о пластиковой упаковке, произведенной в Великобритании или импортированной из-за рубежа?

Налоговая служба Великобритании (HMRC) призывает всех, у кого есть опасения по поводу того, что конкретная компания или компании могут мошенническим путем заявлять, что их пластиковая упаковка содержит не менее 30% переработанного пластика, сообщить об этом, используя специальную форму на сайте GOV.UK. Участники данного консультационного процесса не должны использовать его для сообщения о конкретных случаях мошенничества, уклонения от уплаты налогов или утечки персональных данных.

Данные и доказательства

Как показано в статистическом отчете HMRC по налогу на добавленную стоимость, опубликованном в августе 2025 года, из общего объема пластиковой упаковки, произведенной и импортированной в Великобританию в 2024-2025 годах, которая не облагалась налогом, 51% было признано освобожденным от налога на том основании, что оно содержало не менее 30% переработанного пластика. Анализ, основанный на отчетах по налогу на добавленную стоимость за 2024-2025 годы , показал, что, несмотря на равномерное распределение между общим объемом импорта и производства, менее половины пластика, содержащего более 30% переработанного материала, приходилось на импортную пластиковую упаковку.

В настоящее время у HMRC очень мало доказательств, подтверждающих опасения по поводу широко распространенного мошенничества в отношении заявлений о содержании переработанного пластика в PPT . HMRC не отслеживает, какие доказательства чаще всего используются для заявлений о содержании переработанного материала. Однако предприятия, претендующие на это освобождение, должны хранить записи, которые достаточно подтверждают их заявления, и проводить необходимые проверки там, где это требуется.

Вопрос 4: Какую документацию вы используете в настоящее время для подтверждения использования переработанного пластика в упаковке для импортеров пластиковой упаковки, и какие виды доказательств трудно получить или проверить у зарубежных поставщиков?

Вопрос 5: Какие документы вы используете в настоящее время для подтверждения использования переработанного пластика в упаковке для британских производителей пластиковой упаковки, и какие виды таких документов трудно получить?

Международные подходы и сравнительные методы

Ряд стран ввели или рассматривают возможность введения налогов на пластиковую упаковку, при этом каждая из них применяет различные подходы. Некоторые страны изучают более строгие требования к проверке содержания переработанных материалов, в то время как другие устанавливают стандарты документации.

В Испании налог на пластик был введен 1 января 2023 года. В соответствии с этой системой, пластик, произведенный в результате механической или химической переработки, освобождается от налога при условии наличия у налогоплательщиков сертификата, выданного официальным органом по сертификации, подтверждающего факт переработки.

В настоящее время мы запрашиваем мнения представителей отрасли о соответствующем международном опыте и подходах.

Вопрос 6: Знаете ли вы, в каких других странах требуется подтверждение содержания переработанного пластика для целей налогообложения, регулирования или охраны окружающей среды? Если да, пожалуйста, опишите подход, включающий сертификацию, стандартизированную документацию или альтернативные методы подтверждения, и ваше мнение по этому вопросу.

Сертификация в других секторах

Сертификация сторонними организациями используется и в других секторах, таких как устойчивое лесопользование, производство бумаги и биотоплива, для проверки заявлений в тех случаях, когда физическое тестирование конечного продукта невозможно и требуется надежная отслеживаемость цепочки поставок. Поэтому правительство заинтересовано в том, могут ли эти межотраслевые примеры послужить полезными уроками для предлагаемого введения обязательной сертификации содержания переработанного пластика в упаковке для PPT .

Вопрос 7: В какой степени использование сторонней сертификации в других секторах является полезной моделью для введения обязательной сертификации содержания механически переработанного пластика в упаковке? Пожалуйста, объясните свою аргументацию и изложите любые риски, проблемы или преимущества, которые вы предвидите.

4. Потенциальные преимущества сертификации пластика, полученного механической переработкой.

В этой главе изложены цели правительства в изучении возможности введения требования о сертификации для механически переработанного пластика, в том числе вопрос о том, может ли такое изменение:

обеспечить большую определенность для предприятий путем уточнения и стандартизации доказательств, которые они должны предоставить для получения этого освобождения от уплаты налогов.
устранить риск мошеннических или ошибочных претензий
поддержка деятельности по обеспечению соответствия
соответствовать подходу, внедряемому в рамках программы MBA для упаковки из химически переработанного пластика.

Обеспечьте уверенность для бизнеса путем уточнения и стандартизации требований к подтверждающим документам.

Предприятия обратились в HMRC за дополнительными разъяснениями относительно требований к подтверждающим документам, демонстрирующим содержание переработанного пластика в упаковке, выражая неуверенность в том, какие формы документации будут считаться достаточными. Многие подчеркнули трудности с получением достаточных доказательств, особенно для импортеров, работающих в длинных и сложных цепочках поставок. Эти трудности особенно остро стоят в отношении импортируемой упакованной продукции, где у импортера нет прямых отношений с производителем упаковки, и когда в цепочке поставок участвует множество производителей и предприятий. Правительство признает, что эти проблемы могут препятствовать некоторым предприятиям в получении действительных освобождений от налога на переработанный пластик . Поэтому введение обязательной сертификации могло бы помочь предприятиям продемонстрировать, что их упаковка содержит переработанный пластик, и, где это применимо, позволить им претендовать на соответствующее налоговое освобождение.

Правительство стремится поддерживать экономический рост, обеспечивая большую определенность и ясность для бизнеса. Введение стандартизированной системы доказательств для подтверждения содержания переработанного пластика может помочь выполнить это обязательство. Предлагаемые изменения могут обеспечить более четкие правила для предприятий при подтверждении заявлений о содержании переработанного пластика, тем самым снижая неопределенность, повышая прозрачность и упрощая интерпретацию и соблюдение обязательств по использованию переработанного пластика .

Вопрос 8: Согласны ли вы с тем, что введение обязательной сертификации и стандартизация требований к подтверждающим документам могут обеспечить большую определенность для предприятий при попытке получить освобождение от налога на нефтепродукты при использовании механически переработанного пластика? Пожалуйста, объясните свою аргументацию.

Устранение риска мошенничества и ошибок

Как отмечалось в предыдущей главе, заинтересованные стороны в отрасли и представители торговых организаций выразили обеспокоенность по поводу достоверности заявлений об использовании переработанного пластика, особенно в отношении импортной упаковки.

Британские импортеры полагаются на доказательства, предоставляемые их зарубежными поставщиками, для подтверждения использования переработанного пластика в упаковке. Однако качество и достоверность этих доказательств могут значительно различаться и не содержать минимально необходимой информации. Импортеры также сталкиваются с трудностями в подтверждении того, как они проводили проверки на предмет должной осмотрительности для проверки заявлений своих зарубежных поставщиков, особенно в случаях сложных глобальных цепочек поставок. Эти факторы повышают риск ошибок.

Правительство признает, что мошеннические или неточные заявления подрывают честную конкуренцию и ставят добросовестные предприятия в невыгодное положение. Введение обязательной сертификации могло бы снизить этот риск за счет стандартизации документации, подтверждающей содержание переработанного пластика, и обязательной независимой проверки со стороны стороннего органа по сертификации как со стороны британских производителей, так и импортеров.

Вопрос 9: С какими трудностями сталкиваются импортеры пластиковой упаковки при получении подтверждения наличия переработанного пластика?

Вопрос 10: С какими трудностями сталкиваются британские производители пластиковой упаковки при получении доказательств наличия переработанного пластика?

Деятельность HMRC по обеспечению соблюдения налогового законодательства и контролю

Хотя налог на переработанные материалы является относительно новым, накопленный опыт показывает, что существующий подход к подтверждению наличия переработанных материалов создает проблемы как для предприятий, так и для налоговой службы Великобритании (HMRC) .

Налоговая служба Великобритании (HMRC) сталкивается с трудностями при проверке больших объемов документации, подтверждающей заявления об освобождении от налога на переработанные материалы, особенно в случаях, когда доказательства получены из сложных международных цепочек поставок и от зарубежных поставщиков. Различия в качестве, формате и достоверности доказательств делают проверку трудоемким процессом и ограничивают возможности HMRC по выявлению и устранению нарушений.

Эти проблемы усугубляются сохраняющейся неопределенностью среди предприятий относительно того, что считается приемлемым доказательством. Налоговая служба Великобритании (HMRC) продолжает регулярно получать запросы с просьбой разъяснить требования к доказательствам, что указывает на недостаточную определенность и согласованность существующей системы. Это создает риски несоблюдения требований, увеличивает административную нагрузку на добросовестные предприятия и повышает вероятность неравных условий конкуренции, когда неверные или необоснованные заявления остаются незамеченными.

Хотя HMRC применяет подход, основанный на оценке рисков и анализе данных, к соблюдению требований и контролю за оборотом ПЭТ ( полиэтилена, фосфатов и т.п.), опираясь на данные регистрации и отчетности, а также на более широкую аналитическую информацию, эффективность этого подхода ограничена имеющейся доказательной базой. В этом контексте введение обязательной сертификации для заявлений о механической переработке пластика могло бы улучшить способность HMRC более эффективно выявлять и устранять нарушения, снизить неопределенность для предприятий и поддержать более надежный и устойчивый режим соблюдения требований в долгосрочной перспективе.

Соответствие подходу к химической переработке пластика.

Правительство объявило в рамках осеннего бюджета 2024 года, что предприятиям будет разрешено использовать сертификат MBA для учета химически переработанного пластика в упаковке для целей налогообложения, при условии, что он будет сопровождаться сертификацией, включающей требования, которые будут установлены в законодательстве. Обязательная сертификация химически переработанного пластика была установлена как необходимая для предотвращения мошенничества и поддержания доверия потребителей в рамках ранее проведенных консультаций .

Исходя из этой логики, правительство теперь намерено изучить вопрос о целесообразности распространения обязательной сертификации на упаковку из механически переработанного пластика в целях налогообложения и ее роли в обеспечении достоверности соответствующих заявлений.

Вопрос 11: Предвидите ли вы какие-либо препятствия для импортеров пластиковой упаковки в процессе внедрения обязательной сертификации механически переработанной пластиковой упаковки? Приведите конкретные примеры или доказательства любых возможных препятствий.

Вопрос 12: Предвидите ли вы какие-либо препятствия для внедрения обязательной сертификации упаковки из пластика, полученного методом механической переработки, для британских производителей пластиковой упаковки? Приведите конкретные примеры или доказательства любых возможных препятствий.

Вопрос 13: Используете ли вы в настоящее время сертификацию для подтверждения своих заявлений об освобождении от требований PPT ? Если да, пожалуйста, предоставьте подробную информацию о затратах, преимуществах и любых недостатках такого подхода, включая любые связанные с этим издержки для вашего бизнеса.

5. Влияние на бизнес

Для обоснования любых будущих изменений в политике в этой главе предлагается собрать данные о потенциальном влиянии на бизнес введения обязательной сертификации механически переработанного пластика.

Любые предлагаемые изменения в PowerPoint необходимо тщательно взвесить с учетом потенциального влияния на бизнес.

Введение требования о сертификации затронет всю цепочку поставок, включая британские предприятия по переработке отходов, производителей упаковки и импортеров пластиковой упаковки, которые полагаются на данные из зарубежных цепочек поставок. На практике это будет означать, что все предприятия в цепочке поставок, от переработчика до производителя готового компонента пластиковой упаковки, должны будут пройти сертификацию. Импортерам готовой пластиковой упаковки потребуется получить действительный сертификат от своего поставщика. Правительство осознает, что это приведет к дополнительной административной нагрузке на предприятия.

Хотя последствия предлагаемых изменений могут неравномерно сказаться на различных предприятиях и цепочках поставок, сертификация также может принести пользу. Она может повысить прозрачность и доверие к заявлениям о содержании переработанных материалов, обеспечить равные условия конкуренции и соответствовать подходу, разрабатываемому для химически переработанного пластика. Сертификация также может укрепить целостность цепочки поставок за счет улучшения отслеживаемости, от сортировки до производства конечного продукта, как это наблюдается в других секторах.

Нам важно получить информацию как о потенциальных издержках, затратах, так и о потенциальных выгодах, включая вопрос о том, будет ли воздействие неравномерным по секторам или цепочкам поставок. Мы также заинтересованы в получении информации о том, в какой степени затраты будут поглощены или переложены на потребителей, и как можно минимизировать любые издержки за счет проектных решений или сроков реализации.

Вопрос 14: Если будет введена сертификация для упаковки из механически переработанного пластика, следует ли распространять ее на все предприятия, претендующие на освобождение от требований по сертификации , чтобы обеспечить равные условия в отношении подтверждающих документов? Пожалуйста, объясните свои доводы в отношении предложенных вариантов.

Вопрос 15: Есть ли у вас какие-либо альтернативные предложения, помимо сертификации, которые могли бы обеспечить более надежный и эффективный способ гарантировать достоверность и точность всех заявлений о содержании переработанных материалов?

Вопрос 16: Учитывая риски и проблемы, связанные с существующими требованиями к доказательствам, поддерживаете ли вы введение обязательной сертификации для упаковки из механически переработанного пластика? Пожалуйста, объясните свой ответ и обоснуйте его.

Вопрос 17: Если этот вопрос не затронут в других ваших ответах, пожалуйста, опишите, как обязательная сертификация механически переработанного пластика может повлиять на ваш бизнес в случае ее введения. Пожалуйста, подробно опишите потенциальные административные издержки, операционные корректировки и финансовые последствия.

Вопрос 18: Если предлагаемое требование о сертификации будет введено, в какой степени это повлияет на ваши цены для клиентов? Например, будете ли вы перекладывать расходы на получение сертификации на клиента или это снизит ваши затраты, если позволит вам претендовать на освобождение от требований PPT ( Personal Presentation and Performance Training) там, где это применимо?

6. Как может функционировать процесс сертификации.

Как указывалось ранее, если есть веские основания для изменений, в этой главе излагается, как может функционировать обязательная сертификация в случае ее введения, и приветствуется обратная связь от представителей отрасли по некоторым деталям этого требования.

В случае введения обязательной сертификации, она будет осуществляться через независимые сторонние сертификационные организации, отвечающие минимальным требованиям, установленным в будущем законодательстве. Правительство не планирует устанавливать единую схему сертификации.

К числу ключевых рассматриваемых характеристик относятся:

Гибкость для предприятий в выборе схемы, соответствующей минимальным стандартам.
признание заслуживающих доверия, существующих схем, отвечающих минимальным стандартам.
независимые аудиты, проводимые аккредитованными органами по сертификации.
Сертификация ориентирована на отслеживаемость и происхождение переработанного пластика.

Для повышения уверенности предприятий, работающих в различных процессах переработки, правительство предпочитает использовать подход, в целом аналогичный модели сертификации, разрабатываемой для химически переработанного пластика с использованием MBA ( Multiple Business Administration). Это означает, что в законодательстве будут установлены минимальные требования, обеспечивающие надежные и согласованные стандарты. Цепочка поставок любой пластиковой упаковки, претендующей на освобождение от требований, должна быть охвачена схемами сертификации, отвечающими этим объективным требованиям.

Правительство осведомлено о существовании нескольких действующих схем сертификации, обеспечивающих достоверность, отслеживаемость и прозрачность использования переработанного пластика. Хотя эти схемы имеют некоторые общие требования, единого подхода к установлению стандартов не существует.

Некоторые компании уже используют подобные схемы для подтверждения использования переработанной пластиковой упаковки в своих цепочках поставок в целях PPT (Personal Presentation Trust ), однако это не является юридически обязательным.

Таким образом, стандарты обязательной сертификации будут основываться на существующей передовой практике в отрасли и не будут создавать дополнительных трудностей для предприятий, которые уже используют сертификацию. Основное внимание будет уделено надежному подтверждению цепочки поставок переработанного материала, контролируемому аккредитованными органами по сертификации, которые будут проводить аудиты для обеспечения постоянного соответствия требованиям. Налоговая служба Великобритании (HMRC) будет сотрудничать с отраслью для разработки деталей минимальных стандартов.

Для содействия разработке минимальных требований к предлагаемому введению обязательной сертификации, HMRC будет взаимодействовать с существующими схемами, чтобы оценить, как их можно использовать или адаптировать для целей PPT, прежде чем вносить это потенциальное изменение.

Схемы сертификации и органы по сертификации

Британским производителям пластиковой упаковки необходимо использовать соответствующую схему сертификации для подтверждения заявлений о доле механически переработанного пластика в компонентах пластиковой упаковки. Предприятиям, импортирующим пластиковую упаковку в Великобританию, необходимо убедиться в наличии действующих сертификатов, подтверждающих надлежащую сертификацию их зарубежных поставщиков. В этой главе рассматривается потенциальная роль схем и органов сертификации, а также их взаимодействие.

Схема сертификации

Схема сертификации — это независимая система, определяющая четкие и измеримые критерии, которым должны соответствовать предприятия, желающие заявлять о конкретных характеристиках своей продукции. Требования к схеме разрабатываются и устанавливаются различными организациями, включая государственные ведомства, предприятия, органы по сертификации, некоммерческие организации и национальные органы по стандартизации, такие как Британский институт стандартов. Владелец схемы несет ответственность за управление и поддержание схемы, чтобы обеспечить ее соответствие поставленным задачам.

Орган по сертификации

Орган по сертификации — это независимая сторонняя организация, которая контролирует процесс сертификации, проводит аудиты и выдает сертификаты предприятиям, демонстрирующим соответствие требованиям схемы сертификации. В ходе аудитов орган по сертификации оценивает процессы предприятия, системы управления качеством и документацию на соответствие критериям схемы. После того как предприятие продемонстрирует соответствие всем требованиям, орган по сертификации выдает сертификат и разрешает предприятию размещать логотип или значок схемы сертификации на своей продукции в качестве подтверждения соответствия.

Взаимодействие между схемами сертификации и органами по сертификации может различаться в зависимости от схемы. Некоторые схемы сертификации предоставляют обучение органам по сертификации и разрешают им проводить аудиты только после их успешного завершения. Широко распространенные схемы сертификации часто включают процессы проверки качества аудитов, проводимых органами по сертификации.

Процесс сертификации

Если предлагаемая обязательная сертификация будет введена, британские производители пластиковой упаковки, начиная с переработки пластика и заканчивая производством готовых компонентов упаковки, должны будут соблюдать требования для получения сертификации. В случае импортеров пластиковой упаковки им необходимо будет убедиться, что сертификация проводится в рамках схемы сертификации, включающей требования, установленные законодательством, и что она является действительной. В оставшейся части этой главы описывается типичный процесс сертификации, основанный на стандартных передовых практиках, обычно используемых в существующих схемах.

Предприятиям, занимающимся производством упаковки из переработанного пластика, сначала необходимо выбрать и зарегистрироваться в соответствующей системе сертификации. Им также потребуется привлечь компетентный орган по сертификации для проведения аудитов, проверяющих соответствие требованиям системы.

Некоторые существующие схемы сертификации публикуют список органов по сертификации, аккредитованных в соответствии с требуемыми стандартами Международной организации по стандартизации (ISO). Предприятия, стремящиеся к сертификации, должны будут провести внутренний аудит своих процессов и документации, чтобы оценить свою деятельность и определить уровень соответствия требованиям выбранной схемы. После этого им потребуется пройти первоначальный выездной визит органа по сертификации, в ходе которого будут опрошены представители предприятий, а также оценены их процессы и документация.

Если в ходе первоначальной проверки орган по сертификации выявит какие-либо несоответствия требованиям схемы, он задокументирует их в отчете о проверке, который будет направлен в соответствующую схему сертификации. После этого у предприятия будет установлен период времени для принятия корректирующих мер, чтобы обеспечить полное соответствие требованиям схемы.

Если предприятие успешно прошло первоначальную проверку или были приняты достаточные корректирующие меры, орган по сертификации выдает сертификат и уведомляет схему сертификации. После этого предприятия должны обеспечить дальнейшее соблюдение требований схемы для сохранения сертификации и продолжения получения освобождения от налога на переработанный пластик ( PPT) .

Для поддержания сертификации предприятиям необходимо будет оплачивать требуемые сборы, вести надлежащую документацию и проходить повторные сертификационные проверки. Органы по сертификации также будут проводить надзорные проверки по своему усмотрению, исходя из рейтингов рисков предприятий, которые будут проводиться между повторными сертификационными проверками. На рисунке 1 показан типичный процесс сертификации, начиная с первоначальной регистрации и заканчивая повторными сертификационными проверками.

Рисунок 1: Процесс сертификации

Частота и характер аудитов

Существующие схемы сертификации могут различаться по требованиям к аудитам. Хотя все схемы требуют проведения повторных сертификационных аудитов, некоторые используют рейтинг риска для определения срока действия сертификата. Это означает, что в некоторых случаях повторный сертификационный аудит может проводиться через 12 месяцев — 5 лет после первоначального аудита.

В некоторых схемах сертификации рейтинги риска также используются для определения характера и частоты последующих проверок. Рейтинг риска предприятия оценивается в соответствии со стандартами и требованиями схемы. Предприятия, оцененные как имеющие низкий уровень риска, проверяются реже, чем предприятия с более высоким уровнем риска. Кроме того, могут потребоваться только кабинетные проверки или проверки на соответствие ограниченному числу стандартов и требований. В настоящее время некоторые схемы сертификации требуют предоставления отчетов о проверках для обеспечения единообразия подхода.

В разрабатываемых минимальных требованиях к схемам сертификации, используемым в отношении химической переработки, будет указано, как часто и какие виды проверок должны проводиться. Хотя детали еще прорабатываются, мы приветствуем предложения относительно того, какими должны быть эти требования, если аналогичные требования будут введены для механически переработанного пластика. Правительство признает, что этот процесс повлечет за собой дополнительные административные издержки и расходы, и запрашивает мнения о соразмерности этого предложения и о том, как эти расходы можно минимизировать.

Вопрос 19: Есть ли у вас какие-либо предложения относительно минимальных требований, которые должны быть включены в аудит? Пожалуйста, объясните обоснование ваших предложений.

Вопрос 20: При каких обстоятельствах и с какой периодичностью схема сертификации должна проверять качество аудитов, проводимых органами по сертификации? Пожалуйста, обоснуйте свой ответ.

Вопрос 21: Учитывая наличие административных трудностей и затрат, связанных с процессом сертификации и аудита, может ли правительство предпринять какие-либо действия для их минимизации? Пожалуйста, подробно изложите свои предложения.

Статус сертификации

Орган по сертификации может приостановить или отозвать сертификацию предприятия при нескольких обстоятельствах. К ним относятся:

несоблюдение требований программы
выявление проблем в бизнес-процессах или документации в ходе аудита
неспособность предприятия принять необходимые меры по устранению проблем в установленные сроки.

Если действие сертификата компании приостановлено или отозвано, ей больше не будет разрешено заявлять, что ее продукция содержит переработанные материалы, сертифицированные в рамках данной схемы, и, следовательно, она не сможет претендовать на освобождение от требований PPT .

Предприятия, заключившие контракты с другими сторонами, должны проверять сертификационный статус своих поставщиков, чтобы гарантировать соответствие получаемых ими переработанных материалов установленным стандартам. Некоторые существующие схемы сертификации требуют, чтобы каждое предприятие в цепочке поставок, вплоть до места производства, было сертифицировано по одной и той же схеме, в противном случае оно не может участвовать. Другие схемы могут принимать сертификаты от альтернативных схем, но только те, которые соответствуют эквивалентным стандартам.

В ходе консультаций по сертификации химически переработанного пластика правительство запросило мнения о том, следует ли сертифицировать все предприятия в цепочке поставок, вплоть до момента производства упаковки, по одной и той же схеме сертификации, чтобы переработанные материалы учитывались при расчете налога на переработанный пластик (PPT) . Хотя более трети респондентов, высказавшихся по этому вопросу, поддержали единую схему, ссылаясь на усиленную защиту от мошенничества, другие выразили обеспокоенность по поводу финансового бремени для малых предприятий и риска создания монополии среди поставщиков услуг по сертификации.

Основываясь на этих выводах, правительство решило, что не все предприятия в одной цепочке поставок должны будут проходить сертификацию по одной и той же схеме. Такой подход учитывает опасения отрасли, обеспечивая гибкость в выборе схемы, при этом гарантируя согласованность, достоверность и отслеживаемость по всей цепочке поставок. Если предложение по механической переработке пластика будет принято, правительство заинтересовано в том, чтобы узнать мнение о целесообразности применения аналогичного подхода.

Роль аккредитационных органов

Минимальные требования к схемам сертификации должны гарантировать, что органы по сертификации демонстрируют необходимую компетентность, техническую экспертизу, добросовестность и беспристрастность для проведения аудитов и выдачи сертификатов.

Для обеспечения единообразного применения этих требований по всей цепочке поставок пластмасс правительство предлагает ввести требование, согласно которому любая схема сертификации должна проверять соответствие органов по сертификации этим требованиям. Эффективным способом достижения этой цели было бы обязать органы по сертификации аккредитоваться признанным аккредитационным органом, который оценивал бы их компетентность в соответствии с требованиями схемы сертификации. На рисунке 2 показано, как признанный аккредитационный орган, органы по сертификации и предприятия могут взаимодействовать с предлагаемым требованием о сертификации.

Рисунок 2: Аккредитация и сертификация

Для того чтобы стать признанным органом по аккредитации в целях PPT , орган по аккредитации должен быть участником многостороннего соглашения о признании Global Accreditation Cooperation Incorporated ( GACI MRA ). Это требование обеспечит надлежащую оценку в соответствии с международными стандартами. Предложенный правительством подход направлен на повышение отслеживаемости переработанного пластика путем приведения его в соответствие с глобальными стандартами и передовой международной практикой. В условиях сложных и взаимосвязанных глобальных цепочек поставок переработанный пластик может проходить через множество юрисдикций, производителей и систем поставок. Без общего набора стандартов становится трудно проверить переработанный пластик, что увеличивает потенциальный риск мошеннической и противоречивой отчетности.

Служба аккредитации Соединенного Королевства (UKAS) является национальным органом по аккредитации в Великобритании и участником Соглашения о взаимном признании аккредитации GACI . Это означает, что отчеты и сертификаты, выданные аккредитованными UKAS органами по сертификации, признаются на международном уровне технически эквивалентными отчетам и сертификатам, выданным органами по сертификации, аккредитованными другими участниками Соглашения о взаимном признании аккредитации GACI . Это актуально для британских производителей, импортеров и связанных с ними глобальных цепочек поставок. UKAS также может аккредитовать зарубежные органы по сертификации в соответствии с международными соглашениями и в сотрудничестве с соответствующими признанными органами по аккредитации.

Для обеспечения целостности и согласованности сертификации правительство предпочитает ввести требование о том, что все органы по сертификации должны быть аккредитованы признанным аккредитационным органом, прежде чем они смогут выдавать сертификаты соответствия. Это предложение основано на отзывах, полученных в ходе предыдущих консультаций по вопросу обязательной сертификации химической переработки, где большинство респондентов высказались за требование аккредитации. Респонденты подчеркнули, что аккредитация обеспечит прозрачность, укрепит доверие во всей цепочке поставок пластмасс и обеспечит согласованность и качество аудитов. В ответ на это правительство сотрудничает с UKAS для разработки процесса аккредитации.

Для повышения прозрачности и укрепления доверия во всей цепочке поставок пластмасс органы по сертификации должны быть аккредитованы UKAS или аналогичной зарубежной организацией. Некоторые существующие схемы сертификации уже публикуют списки органов по сертификации, аккредитованных признанными аккредитационными органами. Однако ответственность за обеспечение соответствия выбранного органа по сертификации требованиям HMRC , которые будут изложены в будущем законодательстве, останется за каждым предприятием, стремящимся получить сертификацию, включая те, которые участвуют в каждой части длинной глобальной цепочки поставок.

Вопрос 22: Согласны ли вы с тем, что органы по сертификации, проводящие аудиты в рамках схемы сертификации, должны быть аккредитованы признанным органом по аккредитации? Если нет, можете ли вы предложить альтернативный метод, который обеспечил бы последовательное соблюдение стандартов?

Обзор цепочки хранения доказательств

Система отслеживания происхождения — это процесс, обеспечивающий передачу, мониторинг и контроль исходных материалов, продукции и связанной с ними информации на протяжении всего пути по цепочке поставок. Эта система позволяет предприятиям отслеживать происхождение исходных материалов, компонентов продукции и конечного продукта, а также условия их производства. Для производителей пластмасс, стремящихся заявить, что их пластиковая упаковка содержит переработанный пластик, понимание и применение принципов отслеживания происхождения имеет важное значение.

Допустимые модели для механической переработки

Для упаковки из переработанного пластика производителям будет разрешено использовать модели отслеживания происхождения отходов: раздельное или контролируемое смешивание. Обе эти модели позволяют предприятиям подтверждать фактическое количество переработанного пластика, содержащегося в компонентах их пластиковой упаковки.

Модель раздельного хранения требует, чтобы сертифицированные переработанные материалы хранились отдельно от несертифицированных на протяжении всего производственного процесса. Эта модель гарантирует, что производимая продукция состоит исключительно из сертифицированных материалов. Например, производитель может следовать этой модели для производства бутылок из 100% переработанного пластика, избегая смешивания переработанного и первичного материала. На рисунке 3 представлено наглядное изображение этой модели.

Рисунок 3: Сегрегированная модель

Модель контролируемого смешивания позволяет смешивать сертифицированные переработанные и несертифицированные первичные материалы в тех пропорциях, которые известны. Эта модель обеспечивает гибкость в выборе материалов, сохраняя при этом достоверность заявлений о содержании переработанного пластика. Например, производитель может смешивать переработанный пластик после использования с первичным пластиком, тщательно контролируя соотношение обоих компонентов, чтобы обеспечить минимальный процент переработанного пластика в готовом продукте. На рисунке 4 представлена эта модель.

Рисунок 4: Модель контролируемого смешивания

7. Время

В этой главе рассматриваются мнения относительно сроков введения обязательной сертификации для механически переработанного пластика, если будут представлены веские аргументы в пользу такого предложения. При определении сроков правительство учитывает следующие факторы:

Взаимодействие с более широкими изменениями в PPT , вступающими в силу с 1 апреля 2027 года.
необходимость предоставления предприятиям достаточного времени для подготовки
важность согласования процесса внедрения с отчетными периодами, где это возможно.

Правительство приветствует мнения о том, поможет ли согласование, где это возможно, стандартов доказательной базы для механически переработанных пластмасс с системой сертификации, вводимой для MBA в сфере химической переработки, предприятиям консолидировать процессы и контроль, даже если сроки внедрения каждой из этих систем различаются.

Учитывая эти соображения, правительство запрашивает мнения о том, сколько времени потребуется отрасли для подготовки к обязательной сертификации упаковки из механически переработанного пластика, если таковая будет введена.

Вопрос 23: Согласны ли вы с предложением правительства о введении обязательной сертификации для механически переработанного пластика? Пожалуйста, обоснуйте свой ответ.

Вопрос 24: Если правительство решит ввести обязательную сертификацию для механически переработанного пластика, с какого момента, по вашему мнению, можно будет внедрить это изменение? Пожалуйста, укажите, сколько времени потребуется предприятиям для соблюдения предлагаемых изменений, приведя, по возможности, конкретные примеры или доказательства.

Вопрос 25: Какие шаги могло бы предпринять правительство, чтобы помочь предприятиям подготовиться к внедрению обязательной сертификации для механически переработанного пластика? Мы приветствуем предложения, касающиеся практической реализации, готовности отрасли и поддержки переходного периода.

8. Оценка воздействия

Краткое изложение последствий

В настоящее время имеется ограниченное количество данных и доказательств для оценки воздействия потенциальных мер, описанных в этом документе. Любые будущие оценки будут основываться на результатах этих консультаций.

Оценка влияния на казну

Любое влияние на бюджет будет оценено после окончательной доработки меры и будет подвергнуто тщательному анализу со стороны Управления по бюджетной ответственности.

Воздействие	Комментарий
Экономическое воздействие	Предложение, изложенное в рамках данного консультационного процесса, предположительно не окажет существенного макроэкономического воздействия.
Влияние на отдельных лиц, домохозяйства и семьи.	В рамках данной консультации приветствуются мнения о том, как предлагаемые изменения, изложенные в этом документе, могут повлиять на отдельных лиц, и ответы будут изучены для понимания этого аспекта. Любые выявленные в ходе ответов последствия будут подробно описаны. Предполагается, что предлагаемые изменения не повлияют на формирование, стабильность или распад семьи.
Влияние равенства	В рамках данной консультации приветствуются мнения о том, как это может повлиять на отдельных лиц, и ответы будут изучены для выявления любых непропорциональных последствий для тех, кто принадлежит к группам, обладающим защищенными характеристиками.
Влияние на бизнес и организации гражданского общества	Хотя в настоящее время никаких последствий не наблюдается, предлагаемые изменения, изложенные в данном консультационном документе, могут повлечь за собой некоторую административную нагрузку, поскольку предприятиям потребуется получить сертификацию к дате внедрения, которая будет определена в зависимости от результатов данного консультационного документа. Любые будущие последствия будут тщательно изучены и подробно описаны. В рамках данного консультационного документа также приветствуются мнения о том, как можно свести к минимуму любые связанные с этим трудности.
Влияние на HMRC или другие организации государственного сектора, осуществляющие деятельность в государственных учреждениях.	Предлагаемые изменения могут потребовать корректировки подхода HMRC к соблюдению нормативных требований. В настоящее время оцениваются все последствия этого аспекта.
Другие последствия	Другие последствия будут рассмотрены в ходе этих консультаций.

Вопрос 26: Есть ли у вас какие-либо замечания по оценке воздействия в рамках оценки налогового воздействия?

9. Краткое изложение вопросов, заданных в ходе консультации.

Вопрос 26: Есть ли у вас какие-либо замечания по оценке воздействия в рамках оценки налогового воздействия?

10. Процесс консультаций

Данные консультации проводятся в соответствии с Рамочной программой налоговых консультаций. Разработка налоговой политики включает 5 этапов:

Этап 1: Определение целей и выявление вариантов.

Этап 2: Определение оптимального варианта и разработка рамочной программы реализации, включая детальное проектирование политики.

Этап 3: Разработка законопроекта для осуществления предлагаемых изменений.

Этап 4: Внедрение и мониторинг изменений.

Этап 5: Анализ и оценка изменений.

Данная консультация проводится на первом этапе процесса. Цель консультации — получить мнения относительно предлагаемой политики и возможных альтернативных вариантов, прежде чем приступить к обсуждению конкретного предложения по реформе.

Как ответить

Краткое изложение вопросов, обсуждавшихся в ходе данного обсуждения, приведено в главе 9.

Ответы следует отправить онлайн до 10 августа 2026 года или по электронной почте на адрес indirecttaxdesign.team@hmrc.gov.uk .

Просим не направлять ответы на консультации координатору консультаций.

Бумажные копии этого документа на валлийском языке можно получить бесплатно по указанному выше адресу.

При ответе, пожалуйста, укажите, являетесь ли вы коммерческой организацией, частным лицом или представительным органом. В случае представительных органов, пожалуйста, предоставьте информацию о количестве и характере представляемых вами лиц.

Конфиденциальность

Налоговая служба Великобритании (HMRC) обязуется защищать конфиденциальность и безопасность вашей личной информации. В данном уведомлении о конфиденциальности описывается, как мы собираем и используем вашу личную информацию в соответствии с законодательством о защите данных, включая Общий регламент по защите данных Великобритании (GDPR) и Закон о защите данных (DPA) 2018 года.

Информация, предоставленная в ответ на данное обращение, включая персональные данные, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с режимами доступа к информации. К ним относятся, в первую очередь, Закон о свободе информации 2000 года (FOIA), Закон о защите данных 2018 года, Регламент Великобритании о защите персональных данных (GDPR) и Правила об экологической информации 2004 года.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года существует установленный законом Кодекс практики, которому должны следовать государственные органы и который, помимо прочего, регулирует обязательства по сохранению конфиденциальности. В связи с этим было бы полезно, если бы вы объяснили нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы в полной мере учтем ваше объяснение, но мы не можем гарантировать, что конфиденциальность может быть сохранена при любых обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, само по себе не будет считаться обязательным для Налоговой и таможенной службы Великобритании.

Уведомление о конфиденциальности консультаций

В данном уведомлении изложен порядок использования ваших персональных данных и ваши права. Оно составлено в соответствии со статьями 13 и 14 Регламента Великобритании о защите персональных данных (GDPR).

Ваши данные

Мы будем обрабатывать следующие персональные данные:

Имя
Адрес электронной почты
Почтовый адрес
Номер телефона
Должность

Цель

Цели обработки ваших персональных данных: Налог на пластиковую упаковку: потенциальная сертификация для пластиковой упаковки, прошедшей механическую переработку.

Правовая основа обработки

Правовым основанием для обработки ваших персональных данных является необходимость обработки для осуществления функций государственного ведомства.

Получатели

Ваши персональные данные будут переданы нами в Министерство финансов Великобритании.

Удержание

Ваши персональные данные будут храниться у нас в течение 6 лет, после чего будут удалены.

Ваши права

Вы имеете право запросить информацию о том, как обрабатываются ваши персональные данные, а также запросить копию этих персональных данных.

Вы имеете право потребовать незамедлительного исправления любых неточностей в ваших персональных данных.

Вы имеете право потребовать дополнения любых неполных персональных данных, в том числе посредством дополнительного заявления.

Вы имеете право потребовать удаления ваших персональных данных, если больше нет оснований для их обработки.

В определенных обстоятельствах (например, при оспаривании достоверности информации) вы имеете право потребовать ограничения обработки ваших персональных данных.

Жалобы

Если вы считаете, что ваши персональные данные были использованы ненадлежащим образом или обработаны ненадлежащим образом, вы можете подать жалобу Уполномоченному по защите информации, который является независимым регулирующим органом. С Уполномоченным по защите информации можно связаться по адресу:

Офис Уполномоченного по вопросам информации
, Уиклифф Хаус,
Уотер Лейн,
Уилмслоу,
Чешир,
SK9 5AF

0303 123 1113 casework@ico.org.uk

Любая жалоба, поданная Уполномоченному по вопросам информации, не препятствует вашему праву на защиту своих прав в суде.

Контактные данные

Контроллером ваших персональных данных является налоговая служба Великобритании (HMRC ). Контактные данные контроллера данных:

HMRC,
Парламент-стрит, 100,
Вестминстер,
Лондон,
SW1A 2BQ

Контактные данные сотрудника HMRC , ответственного за защиту данных:

Сотрудник по защите данных
, HMRC,
14 Westfield Avenue,
Stratford,
London
E20 1HZ

advice.dpa@hmrc.gov.uk

Принципы консультаций

Данные консультации проводятся в соответствии с принципами проведения консультаций, принятыми правительством.

Принципы проведения консультаций доступны на веб-сайте Кабинета министров .

Если у вас есть какие-либо замечания или жалобы по поводу процесса консультаций, пожалуйста, свяжитесь с координатором консультаций .

Пожалуйста, не отправляйте ответы на консультацию по этой ссылке.

Приложение: Соответствующее (действующее) законодательство

Закон о финансах 2021 г., ст. 42-85

Положение о налоге на пластиковую упаковку (описание продукции) 2021 года

Положения о налоге на пластиковую упаковку (общие положения) 2022 года

Вернуться наверх

WikiVisa-Викивиза

Налог на пластиковую упаковку — пластиковая упаковка, прошедшая механическую переработку

Налог на пластиковую упаковку — пластиковая упаковка, прошедшая механическую переработку.

Краткое содержание

Описание консультации

Документы

Налог на пластиковую упаковку: потенциальная сертификация для упаковки из механически переработанного пластика.

Способы реагирования

Адрес электронной почты:

Поделитесь этой страницей

О нас

NOTA BENE