Что мы будем делать?

Мы делаем наши улицы и районы безопаснее, расширяя и укрепляя полномочия полиции, местных властей и других партнеров по борьбе с антисоциальным поведением. Это включает в себя новый «Постановление о соблюдении правил», которое заполняет существенный пробел в существующих полномочиях по борьбе с антисоциальным поведением и предоставит местным органам более широкие возможности для противодействия наиболее злостным взрослым нарушителям антисоциального поведения.  

Мы требуем от местных органов власти делиться данными об антиобщественном поведении с правительством, что позволит получить более полное представление об антиобщественном поведении и мерах по борьбе с ним на всей территории Англии и Уэльса. Мы упрощаем использование полномочий по изъятию транспортных средств в соответствии со статьей 59 Закона о реформе полиции 2002 года, что позволит полиции оперативно и эффективно реагировать на антиобщественное использование автотранспортных средств.

Для того чтобы помочь местным властям последовательно и надлежащим образом осуществлять свои полномочия по борьбе с незаконным сбросом мусора, которые включают вынесение штрафов, изъятие транспортных средств и возбуждение уголовных дел против нарушителей, мы предоставим министру внутренних дел возможность издавать обязательные руководящие указания для английских советов, которые они должны учитывать.

Мы гарантируем, что отмена Закона о бродяжничестве 1824 года не создаст нежелательных пробелов в полномочиях полиции, сохранив два ключевых правонарушения, предусмотренных в настоящее время Законом 1824 года. Это: правонарушение, связанное с содействием или организацией попрошайничества с целью получения выгоды, и правонарушение, связанное с незаконным проникновением на чужую территорию с целью совершения уголовного преступления.

Как мы это сделаем?

Антисоциальное поведение

Данный закон расширяет полномочия полиции и других местных органов власти, предоставленные им в соответствии с Законом о борьбе с антисоциальным поведением, преступностью и охране общественного порядка 2014 года (Закон 2014 года), для борьбы с антисоциальным поведением. Это включает в себя:

(а) Введение «Приказа о соблюдении правил поведения» — нового гражданского постановления, позволяющего судам запрещать совершеннолетним правонарушителям участвовать в определенных видах деятельности, связанных с их антисоциальным поведением. Нарушение «Приказа о соблюдении правил поведения» будет являться уголовным преступлением, что означает, что полиция может пресекать предполагаемые нарушения путем ареста, что позволит оперативно принимать меры по предотвращению антисоциального поведения и оказывать помощь пострадавшим общинам и жертвам. «Приказ о соблюдении правил поведения» также может содержать позитивные требования, которые могут обязать правонарушителей принять меры для устранения первопричины их поведения.

(б). Увеличение максимального периода исключения для распоряжений о разгоне с 48 до 72 часов с обязательным пересмотром через 48 часов. Это увеличение позволит применять распоряжения о разгоне в течение более длительных периодов, таких как выходные и праздничные дни, что обеспечит столь необходимую передышку тем, кто пострадал от антиобщественного поведения.

(c). Увеличение верхнего предела размера штрафа за нарушение постановления о защите общественных мест (PSPO) или уведомления о защите сообщества (CPN) со 100 до 500 фунтов стерлингов. Это изменение обеспечит более суровые последствия за нарушение PSPO и CPN. Оно послужит более сильным сдерживающим фактором и, как следствие, должно сократить количество случаев антиобщественного поведения.

(d). Продление срока, в течение которого соответствующие ведомства могут подать в мировой суд ходатайство о вынесении постановления о закрытии дела, с 48 часов после вручения уведомления о закрытии до 72 часов. Это даст ведомствам больше времени для продвижения ходатайства о вынесении постановления о закрытии дела, защищая жертву и общество в период, пока запрашивается такое постановление.

(e). Расширение полномочий по выдаче уведомлений о закрытии на зарегистрированных поставщиков социального жилья. В настоящее время уведомления о закрытии могут выдавать только местные органы власти и полиция. Это происходит несмотря на то, что зарегистрированные поставщики социального жилья часто первыми узнают о рассматриваемом антиобщественном поведении. Расширение этих полномочий на поставщиков социального жилья помогает обеспечить наличие у соответствующих ведомств необходимых инструментов для быстрой и эффективной борьбы с антиобщественным поведением, экономя время полиции и местных органов власти, поскольку поставщики жилья смогут подавать заявления напрямую.

(f). Расширение полномочий, предоставляемых в рамках Схемы аккредитации общественной безопасности (CSAS), чтобы позволить сотрудникам CSAS выписывать штрафы за нарушение уведомлений о нарушениях общественного порядка и постановлений о защите общественного порядка. Эта мера повысит эффективность мер по борьбе с антиобщественным поведением и расширит круг партнеров, которые могут принимать меры по борьбе с антиобщественным поведением, высвобождая ресурсы полиции.

(g). Возложение на комиссаров полиции и по борьбе с преступностью (PCC) обязанности повышать осведомленность о пересмотре дел о противоправном поведении в своих полицейских округах и предоставлять жертвам возможность оспаривать решения через их офисы. Усиление роли комиссаров полиции и по борьбе с преступностью в пересмотре дел о противоправном поведении будет способствовать обеспечению согласованности и подотчетности в реализации пересмотра дел во всех полицейских округах, чтобы жертвы могли получать более качественные услуги.

(h). Введение обязанности для министра внутренних дел в течение шести месяцев издать руководство, посвященное соразмерному использованию штрафных санкций в ответ на инциденты низкого уровня, и четко указать, что в случаях использования внешних подрядчиков частные фирмы не должны иметь возможность получать больший доход или прибыль просто за счет увеличения количества штрафов.

(i). Создание нормативного акта, предоставляющего министру внутренних дел полномочия продлевать максимальную продолжительность действия распоряжения о закрытии, максимальный период, на который может быть продлено распоряжение о закрытии, и максимальную совокупную продолжительность действия распоряжения. Такие нормативные акты могут содержать различные положения для разных целей, например, могут быть установлены разные максимальные сроки для жилых и коммерческих помещений. Перед введением новых нормативных актов будет проведено обсуждение. Ожидается, что такие полномочия помогут местным властям и полиции в борьбе с растущей обеспокоенностью по поводу масштабов незаконной деятельности на главных улицах городов, поскольку более длительные распоряжения о закрытии позволяют нарушить порядок, а не просто приостановить или временно переместить преступную деятельность.

Введение новых требований к отчетности по данным о антиобщественном поведении путем предоставления министру внутренних дел полномочий издавать постановления, обязывающие местные органы власти, такие как местные власти, сообщать в Министерство внутренних дел определенные данные об антиобщественном поведении. Это улучшит понимание того, как и почему используются эти полномочия в Англии и Уэльсе, позволит лучше контролировать целенаправленные меры по борьбе с антиобщественным поведением и поможет в дальнейшем планировании работы правительства по борьбе с антиобщественным поведением.

Отмена требования о вынесении полицейским предупреждения перед изъятием транспортного средства, используемого для совершения противоправных действий. Эта мера повысит эффективность полномочий полиции по борьбе с нарушениями общественного порядка, вызванными использованием транспортных средств в антиобщественных целях.

Вводятся новые уголовные преступления, такие как содействие попрошайничеству с целью получения наживы — эксплуататорская тактика, часто используемая преступными группировками для получения денег на незаконную деятельность, а также незаконное проникновение на чужую территорию с целью совершения уголовного преступления. Это делается для того, чтобы после отмены Закона о бродяжничестве 1824 года полиция сохранила необходимые полномочия для защиты людей и имущества; отмена Закона 1824 года произойдет после вступления в силу данных положений.

Незаконный сброс мусора

Местные власти должны будут учитывать эти рекомендации при принятии мер по пресечению незаконного сброса мусора и нарушений обязанностей по обращению с бытовыми отходами (например, когда домовладелец передает свои отходы лицу, незаконно сбросившему мусор). Это включает в себя право обыскивать и изымать транспортные средства, связанные с нарушениями, касающимися незаконного сброса мусора, право выписывать штрафы в размере до 1000 фунтов стерлингов за незаконный сброс мусора и до 600 фунтов стерлингов за нарушения обязанностей по обращению с бытовыми отходами, а также соответствующие полномочия по проведению расследований и возбуждению уголовных дел. Требуя от местных властей учитывать эти рекомендации, они сохранят гибкость в реагировании на незаконный сброс мусора в соответствии с местными обстоятельствами. Однако им потребуется иметь четкие основания для отклонения от рекомендаций в случае оспаривания.

Фон

Антисоциальное поведение

Борьба с антиобщественным поведением является приоритетом для этого правительства, а также неотъемлемой частью его программы «Безопасные улицы». Это вопрос, вызывающий серьезную обеспокоенность общественности: данные опроса преступности в Англии и Уэльсе (CSEW) за год, закончившийся 25 декабря, показывают, что 39% респондентов лично были свидетелями или жертвами антиобщественного поведения в своем районе.

Закон 2014 года содержит ряд полномочий, которые полиция, местные власти и другие ведомства могут использовать для борьбы с антиобщественным поведением. Полномочия, предусмотренные Законом 2014 года, носят намеренно широкий характер, чтобы обеспечить гибкость и свободу действий на местном уровне при их применении. К ним относятся:

(а). Право на разгон, позволяющее сотрудникам полиции потребовать от лица, совершившего или потенциально способного совершить антиобщественное поведение, покинуть указанную территорию и не возвращаться в течение указанного периода времени, не более 48 часов.

(б). Уведомление о защите сообщества, которое используется для случаев антисоциального поведения, не связанного с окружающей средой, на низком уровне. Оно предназначено для предотвращения совершения антисоциальных действий лицами в возрасте 16 лет и старше, предприятиями или организациями, которые оказывают негативное влияние на качество жизни сообщества.

(c). Постановление о защите общественного пространства (PSPO) призвано предотвратить совершение отдельными лицами или группами антисоциальных действий в общественном месте. Оно запрещает определенные формы антисоциального поведения в отношении окружающей среды, такие как распитие спиртных напитков в общественных местах или загрязнение территории собачьими экскрементами. Муниципальные советы издают PSPO после консультаций с полицией, комиссаром полиции и по борьбе с преступностью, владельцем или арендатором земли в ограниченной зоне и другими представителями общественности, которых они сочтут необходимыми.

(d). Право на закрытие, целью которого является защита жертв и населения путем быстрого закрытия помещений, которые создают или используются для создания неудобств или беспорядков. Уведомление о закрытии может быть выдано сотрудником полиции или местным органом власти. После этого ходатайство о выдаче приказа о закрытии может быть подано в мировой суд не позднее чем через 48 часов после вручения уведомления о закрытии. Приказ о закрытии также может быть использован для борьбы с преступным поведением.

(e). Ордер на пресечение противоправного поведения (CBO) — это постановление, которое может быть вынесено любым уголовным судом в отношении лица, осужденного за преступление, для борьбы с наиболее злостными антисоциальными элементами, также занимающимися преступной деятельностью.

(f). Гражданский судебный запрет (иногда называемый запретом на антисоциальное поведение или «ASBI») — это гражданский приказ о контроле за поведением, выдаваемый гражданским судом. Он призван остановить или предотвратить совершение лицами антисоциальных действий, пресекая проблемы на корню, прежде чем они обострятся. Гражданские судебные запреты частично заменяются новым приказом о соблюдении правил поведения.

(g). Схема аккредитации по обеспечению общественной безопасности (CSAS) — это добровольная схема, в рамках которой начальники полиции могут аккредитовать работающих лиц, уже занимающих должности, способствующие поддержанию и улучшению общественной безопасности, с ограниченными, но целенаправленными полномочиями.

(h). Процедура пересмотра дел о противоправном поведении (ранее известная как «Общественный триггер»), цель которой — предоставить жертвам и общинам право запросить пересмотр своего дела при достижении местного порогового значения, а также объединить усилия различных ведомств для принятия скоординированного подхода к решению проблемы и поиска решения для жертвы.

Действующие полномочия, предусмотренные Законом 2014 года, не всегда достаточны, поэтому правительство в своей предвыборной программе обязалось ввести «Приказ о соблюдении правил», который частично заменит существующий гражданский судебный запрет. Нарушение «Приказа о соблюдении правил» будет являться уголовным преступлением, что позволит полиции немедленно арестовывать нарушителей, подозреваемых в нарушении, и даст судам возможность назначать более широкий спектр наказаний, включая общественные работы, штрафы и, в самых серьезных случаях, тюремное заключение. Ожидается, что это обеспечит более эффективный контроль и сдерживающий эффект, чем существующий гражданский судебный запрет, предоставив соответствующим ведомствам мощный инструмент в борьбе с устойчивым и крайне проблематичным антиобщественным поведением.

Хотя полиция, местные власти и другие ведомства обладают широким спектром полномочий для борьбы с антиобщественным поведением, Закону 2014 года уже 10 лет, и консультации с заинтересованными сторонами выявили ряд изменений в этих полномочиях, которые могли бы улучшить их применение и эффективность.

В настоящее время существует пробел в данных об антиобщественном поведении (АСБ) и использовании полномочий по борьбе с АСБ на территории Англии и Уэльса. Несмотря на то, что неполицейские ведомства играют решающую роль в реагировании на АСБ, в настоящее время отсутствуют национальные данные об объеме сообщений об АСБ, поступающих в неполицейские ведомства (например, местные органы власти и организации, предоставляющие социальное жилье), о том, как эти ведомства используют полномочия по борьбе с АСБ, предусмотренные Законом 2014 года, или о количестве проверок дел об АСБ, проводимых местными ведомствами. Сбор этих данных позволит лучше отслеживать эффективность целенаправленных мер по борьбе с АСБ и поможет в планировании будущих мероприятий по борьбе с АСБ.

Антисоциальное поведение, связанное с транспортными средствами, имеет широкий спектр и включает в себя: (i) неправильное использование внедорожных мотоциклов; (ii) незаконные гонки на мотоциклах и автомобилях; (iii) шумное и опасное использование мотоциклов; и (iv) агрессивное или неосторожное вождение. Это проблема, которую жители часто поднимают перед депутатами парламента и комиссарами полиции. Такое поведение наблюдается как в сельской, так и в городской местности, как на дорогах, так и вне дорог.

В соответствии со статьей 59 Закона о реформе полиции 2002 года полиция имеет право изымать транспортные средства, включая внедорожные мотоциклы, используемые незаконно или в антиобщественных целях. Право на изъятие не зависит от возбуждения уголовного дела или доказательства такого поведения, а только от обоснованного предположения сотрудника полиции о его совершении. Это право призвано помочь полиции пресечь такое опасное и антиобщественное поведение.

В настоящее время, прежде чем произвести изъятие, констебль должен предупредить лицо (в соответствии с разделом 59(4) Закона 2002 года) о том, что транспортное средство будет изъято, если поведение не прекратится. Исключения составляют случаи, когда предупреждение нецелесообразно, или уже было сделано в этот раз, или когда у констебля есть разумные основания полагать, что предупреждение уже было сделано этому лицу, или было сделано тому же лицу в течение предыдущих 12 месяцев. Предупреждение могло быть сделано тем же констеблем или другим констеблем в другой раз.

Внесение поправок в закон позволит полиции немедленно изымать транспортные средства, используемые в антиобщественных целях, без предварительного предупреждения владельца о том, что его транспортное средство будет конфисковано, если он продолжит использовать его в антиобщественных целях.

Незаконный сброс мусора

Местные власти сообщили о 1,26 миллионах случаев незаконного сброса мусора в 2024/25 году. Они обладают рядом полномочий по обеспечению соблюдения законодательства, но использование этих полномочий значительно различается по всей стране, при этом некоторые органы власти практически не принимают никаких мер по обеспечению соблюдения законодательства. Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) также регулярно получает сообщения о неправомерном использовании местными властями своих полномочий по обеспечению соблюдения законодательства, например, в отношении домовладельцев, которые оставляют небольшое количество дополнительных бытовых отходов возле своих мусорных баков в день вывоза мусора.

Кроме того, проведенное по заказу Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) исследование эффективности правоприменения, выполненное организацией Resource Futures, показало, что непоследовательный подход местных властей к разграничению мусора и незаконного сброса отходов негативно влияет на контроль за незаконным сбросом отходов ^{[сноска 1]} . Отдельное исследование, проведенное по заказу Defra, о факторах, сдерживающих факторах и последствиях незаконного сброса отходов, показало, что местные власти приветствовали бы более качественные рекомендации ^{[сноска 2]} .

Введены новые уголовные обвинения в организации или содействии попрошайничеству с целью получения выгоды, а также в незаконном проникновении на чужую территорию с целью совершения уголовного преступления.

Никто не должен подвергаться уголовному преследованию просто за то, что ему негде жить. Именно поэтому правительство намерено начать отмену устаревшего Закона о бродяжничестве 1824 года, который квалифицирует попрошайничество и некоторые формы ночевки на улице как уголовное преступление. Закон о борьбе с антисоциальным поведением, преступностью и охране общественного порядка 2014 года предоставляет полиции, местным властям и другим местным органам власти ряд инструментов и полномочий для реагирования на антисоциальное поведение, включая антисоциальное поведение, происходящее в контексте попрошайничества и ночевки на улице.
Однако полицейские силы и местные органы власти запросили четкие полномочия для реагирования на случаи организованного попрошайничества и незаконного проникновения на чужую территорию с преступным умыслом. Новое положение, направленное на борьбу с организованным попрошайничеством, призвано пресечь деятельность тех, кто получает финансовую выгоду, управляя деятельностью попрошайников. Такие договоренности часто носят эксплуатационный характер, когда отдельные лица подвозят и забирают сообщников с «прибыльных» мест попрошайничества.

Новое положение, направленное на борьбу со случаями незаконного проникновения с целью совершения уголовного преступления, призвано охватить ситуации, выходящие за рамки кражи, нанесения тяжких телесных повреждений или ущерба, как это указано в разделе 2 Закона о краже 1968 года. Это положение воспроизводит преступление, предусмотренное в отменяемом Законе о бродяжничестве 1824 года, — нахождение на закрытой территории с незаконной целью. Это сделает незаконным проникновение на любую территорию, включая любое здание, часть здания или закрытую зону, с целью совершения преступления. Это может охватывать любой вид преступления. После отмены Закона 1824 года полиция потеряет полномочия по борьбе с такими преступлениями. Мы знаем, что полиция считает это полезным инструментом, когда кто-то обнаруживается на территории, где ему не следует находиться, и есть разумные основания подозревать, что он находится там с целью совершения преступления, например, с целью преследования (что является преступлением согласно Закону об общественном порядке).

Ключевые статистические данные

Антисоциальное поведение

Данные по антисоциальному поведению (АСБ) за год, заканчивающийся в декабре 2025 года, согласно исследованию преступности в Англии и Уэльсе (CSEW): 

• 39% респондентов лично стали свидетелями или жертвами антисоциального поведения в своем районе, что на 4 процентных пункта больше, чем в предыдущем году. Наиболее распространенными видами антисоциального поведения были нарушения, связанные с транспортными средствами, скопления людей на улицах и употребление или распространение наркотиков.
• Из всех опрошенных 8% отметили высокий уровень антисоциального поведения, что не изменилось по сравнению с предыдущим годом. Наибольшими проблемами в их районе были названы разбросанный мусор и употребление или распространение наркотиков.

Данные полиции о зарегистрированных инцидентах, связанных с антиобщественным поведением: 

• Данные временных рядов по зарегистрированным полицией инцидентам показывают снижение количества случаев антиобщественного поведения примерно на 50% с 2013/2014 года, с примерно 2,1 млн до 1,0 млн инцидентов (год, заканчивающийся в декабре 2025 года). Количество зарегистрированных полицией случаев антиобщественного поведения за год, заканчивающийся в декабре 2025 года, не изменилось по сравнению с предыдущим годом (1,0 млн). Начиная с года, заканчивающегося в марте 2014 года, тенденции в количестве зарегистрированных полицией случаев антиобщественного поведения (см. Таблицу 2) в целом демонстрируют ту же тенденцию к снижению, что и в CSEW. За год, заканчивающийся в декабре 2025 года, уровень антиобщественного поведения снизился примерно на 51% по сравнению с годом, заканчивающимся в марте 2014 года (с 2,1 млн до 1,0 млн). В году, заканчивающемся в марте 2021 года, наблюдался явный рост, но это, как полагают, связано с проблемами регистрации, поскольку некоторые нарушения общественного порядка были зарегистрированы как антиобщественное поведение во время пандемии Covid-19.

Часто задаваемые вопросы

Антисоциальное поведение

Чем отличаются приказы о соблюдении правил поведения от приказов о запрете антисоциального поведения?

Между «Приказами о соблюдении правил поведения» и предыдущими «Запретими на антисоциальное поведение» (ASBO) существуют ключевые различия. В отличие от ASBO, «Приказ о соблюдении правил поведения» будет применяться только к совершеннолетним правонарушителям, совершающим антисоциальные действия, он будет выноситься гражданскими судами и будет включать возможность наложения реабилитационных позитивных требований (то есть, требование к лицу предпринять действия для устранения основных причин его поведения), а также запретов.

В чём разница между распоряжениями о соблюдении правил поведения и существующими полномочиями по борьбе с антисоциальным поведением?

Первоначальный «антиобщественный запрет на антисоциальную деятельность» (ASBO) был заменен в 2014 году гражданским судебным запретом и постановлением о запрете противоправного поведения (CBO). Постановления CBO являются вспомогательными, то есть они могут быть вынесены только в том случае, если правонарушитель был осужден за уголовное преступление. Гражданские судебные запреты — это постановления гражданского суда, которые распространяются на антиобщественное поведение, не соответствующее уголовному критерию, однако их нарушение не является уголовным преступлением и обычно не влечет за собой арест. Это означает, что антиобщественное поведение, которое не обязательно соответствует уголовному критерию для вынесения постановления CBO и подпадает под действие гражданского судебного запрета, не может быть легко пресечено арестом в соответствии с действующим законодательством.

Приказ о соблюдении правил изменит ситуацию, сделав нарушение уголовным преступлением и, следовательно, основанием для ареста. Он также сохранит возможность наложения на приказ позитивных требований (чего не было у приказа о запрете антисоциального поведения). Приказ о соблюдении правил сочетает в себе гибкость гражданского судебного запрета с «жесткостью» общественного запрета, предоставляя местным органам власти новый мощный инструмент для борьбы с систематическим антисоциальным поведением.

Каким образом «Приказ о соблюдении правил» изменит ситуацию?

Постановление о соблюдении правил поведения обладает важнейшими механизмами принудительного исполнения, призванными пресекать и сдерживать злостных нарушителей антиобщественного поведения. Право на арест позволит полиции немедленно задерживать тех, кто нарушает постановление, и защищать общество от дальнейшего вреда. Нарушители постановления о соблюдении правил поведения совершают уголовное преступление. Их могут арестовать и подвергнуть широкому спектру наказаний в суде, включая общественные работы и, возможно, тюремное заключение, если они игнорируют закон.

Когда начнут применяться приказы о соблюдении правил поведения?

Мы будем стремиться как можно скорее внедрить меры, предусмотренные Законом о преступности и охране общественного порядка, включая приказы о соблюдении правил поведения. Дополнительная информация будет предоставлена ​​в установленном порядке.

Почему вы вносите изменения в существующие полномочия, предусмотренные Законом о борьбе с антисоциальным поведением, преступностью и охране общественного порядка 2014 года?

Эти изменения в полномочиях, предусмотренные Законом 2014 года, призваны обеспечить более эффективное их применение. Крайне важно, чтобы соответствующие ведомства располагали всем необходимым для предотвращения эскалации антиобщественного поведения.

Местные органы власти должны самостоятельно решать, как лучше всего использовать эти полномочия в зависимости от конкретных обстоятельств. Именно они лучше всего понимают, что лежит в основе рассматриваемого поведения, какое воздействие оно оказывает и каковы наиболее подходящие меры реагирования.
Эти изменения расширяют полномочия соответствующих органов власти, что позволяет добиться более эффективного и последовательного использования этих полномочий.

Какие виды поведения определяются как «антисоциальные» в целях законодательства?

«Антисоциальное поведение» — это широкий термин, включающий в себя поведение, которое причинило или может причинить беспокойство, тревогу или страдания одному или нескольким лицам из числа общественности. К антисоциальному поведению также могут относиться такие действия, как разбрасывание мусора, вандализм, публичное пьянство, агрессивные собаки или шумовое загрязнение.

Что предпринимает правительство для борьбы с использованием электровелосипедов и других транспортных средств в антиобщественном поведении и других преступлениях?

Использование таких транспортных средств, как электросамокаты и внедорожные велосипеды, может привести к хаосу в местных сообществах. Закон ужесточает законодательство, позволяя полиции изымать эти транспортные средства при совершении противоправных действий без предварительного предупреждения, которое в противном случае задержало бы принятие мер по пресечению нарушений.

Какие изменения произойдут в результате внесения поправок в раздел 59 Закона о реформе полиции 2002 года?

Отмена требования о вынесении предупреждения упростит использование полномочий, предусмотренных статьей 59, что позволит полиции немедленно пресекать правонарушения и изымать транспортные средства, используемые в антиобщественных целях.

Как можно забрать конфискованные полицией автомобили?

Полиция направит владельцу конфискованного транспортного средства уведомление об изъятии, в котором будет объяснено, как его можно вернуть. В уведомлении будут указаны сведения о любых установленных законом сборах, которые могут быть начислены владельцу, а также необходимые документы, такие как удостоверение личности.

Смогут ли правонарушители забрать транспортные средства и совершить повторное преступление?

Перед тем как забрать транспортное средство, владелец должен будет доказать, что является законным владельцем транспортного средства, имеет действующую страховку и водительское удостоверение. В дальнейшем мы будем проводить консультации по предложениям, которые позволят полиции быстрее распоряжаться конфискованными транспортными средствами.

Что произойдет, если мой мотоцикл украдут и будут использовать его ненадлежащим образом? Придется ли мне платить за его возврат?

Полиция имеет право взыскать с владельца расходы на поиск и возврат имущества. Вопрос об освобождении от уплаты сбора решается полицией в оперативном порядке с учетом финансовых затрат и любых особых обстоятельств.

Что предпринимает правительство для борьбы с незаконной деятельностью на главных улицах городов?

Министерство внутренних дел Великобритании создало межведомственную целевую группу по борьбе с незаконной деятельностью на центральных улицах городов, которая работает над разработкой стратегической долгосрочной политики реагирования на отмывание денег и связанную с этим незаконную деятельность на центральных улицах Великобритании, включая другие формы экономических преступлений, уклонение от уплаты налогов и незаконную трудовую деятельность, а также над устранением системных уязвимостей, которые используют преступники.

Незаконный сброс мусора

Когда вы опубликуете руководящие указания по борьбе с незаконным сбросом мусора?

Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании намерено провести консультации с заинтересованными сторонами, включая местные органы власти, по вопросу разработки нормативных руководящих указаний. После завершения консультаций и рассмотрения полученных ответов мы постараемся опубликовать руководящие указания в кратчайшие сроки.

Почему местным властям достаточно лишь «принимать во внимание» указания по обеспечению соблюдения правил? Разве вы не установите целевые показатели по обеспечению соблюдения правил?

Борьба с незаконным сбросом мусора требует местного подхода, адаптированного к особенностям местности и сообщества, в котором возникают проблемы. Правительство ожидает, что местные власти будут бороться с незаконным сбросом мусора на своей территории. Требование к местным властям учитывать руководящие указания гарантирует им гибкость в работе, позволяющую действовать наиболее подходящим для местных условий способом.

Что предприняли министры для того, чтобы местные власти сочли эти рекомендации полезными?

Исследование, проведенное по заказу Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании (Defra), показало, что местным властям было бы полезно получить дополнительные рекомендации по обеспечению соблюдения законодательства. Полномочия, предусмотренные законом, также требуют от министра консультаций перед изданием обязательных руководящих указаний по обеспечению соблюдения законодательства. В рамках этого процесса мы будем запрашивать мнения местных властей.

Введены новые уголовные обвинения в организации или содействии попрошайничеству с целью получения выгоды, а также в незаконном проникновении на чужую территорию с целью совершения уголовного преступления.

Почему вы отменяете Закон о бродяжничестве? 

Правительство ясно дало понять, что никто не должен подвергаться уголовному преследованию просто за отсутствие жилья. Именно поэтому мы отменяем устаревший закон 1824 года. Мы не будем вводить меры, которые вновь криминализируют попрошайничество и ночлег на улице. Однако мы принимаем законы, предусматривающие целенаправленную замену некоторых положений закона 1824 года, чтобы обеспечить полиции необходимые полномочия для обеспечения безопасности наших общин. 

Какие меры по замене предлагаются и каков их реальный эффект?

Мы вводим уголовное преступление, связанное с содействием попрошайничеству с целью получения прибыли, а также преступление, связанное с незаконным проникновением на чужую территорию с целью совершения преступления. Организованное попрошайничество часто носит эксплуатационный характер и осуществляется преступными группировками для получения денег на незаконную деятельность. Новое уголовное преступление, связанное с содействием попрошайничеству с целью получения прибыли, делает незаконным, например, создание организованных групп попрошайничающих или доставку людей в места, где они должны просить милостыню. Это преступление сохранит существующие полномочия полиции и поможет пресечь эту вредную и эксплуататорскую деятельность.

Новое уголовное преступление — незаконное проникновение с целью совершения уголовного преступления — воссоздает преступление, предусмотренное Законом о бродяжничестве 1824 года. Правонарушением будет считаться незаконное проникновение на любую территорию (то есть в любое здание, часть здания или огороженную территорию) с целью совершения преступления. Существующее преступление — незаконное проникновение, предусмотренное Законом о краже 1968 года, — относится конкретно к краже со взломом. Оно требует, чтобы правонарушитель проник в здание в качестве незаконного лица с целью совершения одного из трех преступлений: кражи, нанесения тяжких телесных повреждений или причинения ущерба. Однако оно не охватывает никаких других уголовных преступлений. Новое преступление — незаконное проникновение — означает, что правонарушением будет считаться незаконное проникновение на любую территорию (то есть в любое здание, часть здания или огороженную территорию) с целью совершения преступления. Например, это может касаться ситуации, когда человек незаконно проникает в здание с целью преследования работника, незаконного проникновения или нарушения общественного порядка. Полномочия, которыми в настоящее время руководствуется полиция для борьбы с такими правонарушениями, закреплены в Законе 1824 года. Однако после отмены Закона 1824 года полиция потеряет полномочия по борьбе с этими правонарушениями.

Новое уголовное преступление — незаконное проникновение с целью совершения уголовного преступления — воссоздает преступление, предусмотренное Законом о бродяжничестве 1824 года. Правонарушением будет считаться незаконное проникновение на любую территорию (то есть в любое здание, часть здания или огороженную территорию) с целью совершения преступления. Существующее преступление — незаконное проникновение, предусмотренное Законом о краже 1968 года, — относится конкретно к краже со взломом. Оно требует, чтобы правонарушитель проник в здание в качестве незаконного лица с целью совершения одного из трех преступлений: кражи, нанесения тяжких телесных повреждений или причинения ущерба. Однако оно не охватывает никаких других уголовных преступлений. Новое преступление — незаконное проникновение — означает, что правонарушением будет считаться незаконное проникновение на любую территорию (то есть в любое здание, часть здания или огороженную территорию) с целью совершения преступления. Например, это может касаться ситуации, когда человек незаконно проникает в здание с целью преследования работника, незаконного проникновения или нарушения общественного порядка. Полномочия, которыми в настоящее время руководствуется полиция для борьбы с такими правонарушениями, закреплены в Законе 1824 года. Однако после отмены Закона 1824 года полиция потеряет полномочия по борьбе с этими правонарушениями.