Спасибо, Лес [Байром], и спасибо LGA за то, что собрали нас здесь сегодня.

Для меня большая честь впервые выступить на конференции пожарной охраны местного самоуправления в качестве министра, ответственного за наши пожарно-спасательные службы.

Потому что именно благодаря людям, работающим здесь – пожарным, начальникам пожарных служб, председателям пожарных управлений, членам советов, операторам колл-центра, специалистам по пожарной безопасности – семьи по всей стране находятся в большей безопасности.

Это не мелочь. Это всё.

Поэтому я благодарю вас за все, что вы делаете — изо дня в день — для сообществ, которым вы служите.

То, как этот сектор открыто и конструктивно взаимодействует с программой реформ этого правительства, я тоже не воспринимаю как должное.

Это имеет огромное значение.

И вполне уместно, что мы встречаемся здесь, в Манчестере, чтобы обсудить эти планы перемен – ведь именно здесь располагалась одна из первых муниципальных пожарных служб Англии.  

Именно такой дух лидерства и новаторства требуется от всех нас сегодня, когда мы сталкиваемся со многими проблемами, стоящими перед этим сектором.

Для преодоления этих проблем нам необходима совместная работа всех пожарных служб, всех местных органов власти, всех начальников пожарных служб и всех профсоюзов по всей стране.

Потому что реформы, которые мы сегодня обсуждаем, увенчаются успехом только в том случае, если мы будем разрабатывать их сообща — снизу вверх, в каждом регионе, в рамках общих национальных усилий.

Но давайте четко определим, с чего мы начинаем.

Необходимость перемен

В пожарно-спасательной службе Англии работают преданные своему делу, талантливые люди, трудящиеся в системе, которая устарела на десятилетия.

Основы этой службы — структура оплаты труда, определение должностных обязанностей, программы обучения — были заложены в разное время и непоследовательным образом.

Это не критика в адрес кого-либо из присутствующих в этой комнате.

Это просто факт.

И это проблема, которую [политический контент] неоднократно не смог решить.

Они не стали всерьез взаимодействовать с пожарной службой.

Они не проявляли серьезного интереса к профсоюзам.

Результатом стали десятилетия дрейфа и инерции.

Этому придет конец.

Это правительство пообещало провести реформу наших пожарно-спасательных служб, потому что мы считаем, что этот сектор заслуживает лучшего, и что страна тоже заслуживает лучшего.

Трагедия в башне Гренфелл в 2017 году, унесшая 72 жизни, выявила системные недостатки, потребовавшие иного подхода к решению проблемы…

…при совместной работе правительства, пожарных служб и местных властей в качестве подлинных партнеров для повышения пожарной безопасности…

…И продолжать вносить улучшения в рамках непрерывного процесса изменений.

Это партнерство — основа всего, что мы создаем.

И я благодарен всем присутствующим в этом зале, кто сделал этот переход возможным.

Сейчас у нас есть уникальная возможность повысить профессионализм в этой сфере, от высшего руководства до рядовых сотрудников. Мы стремимся создать отрасль, действительно отвечающую требованиям XXI века.

Проблемы

Для достижения этой цели нам потребуется объединить все навыки, опыт и знания, имеющиеся сегодня здесь и в этом секторе.

Потому что проблемы, с которыми сталкиваются пожарные, быстро меняются.

За десятилетие количество происшествий, не связанных с пожарами, увеличилось более чем на 60 процентов.

Растущее влияние изменения климата, новые вызовы в сфере строительства и риски, возникающие в результате геополитических изменений, означают, что пожарные службы будущего должны быть более компетентными, более квалифицированными и более адаптивными, чем когда-либо прежде. 

Именно пожарно-спасательным службам необходимо будет обеспечить надлежащий баланс в своей работе, чтобы справляться с этими меняющимися вызовами во всех сферах своей деятельности, предусмотренной законом.

Мы не можем в полной мере предсказать «системные потрясения» будущего.

Но что мы точно знаем – исходя из трудностей, с которыми мы столкнулись во время пандемии, – так это то, что это затронет всё и всех.

Когда эти потрясения произойдут, потребуется коллективный и устойчивый ответ.

Вопрос в том, как мы обеспечиваем поддержку нашим пожарно-спасательным службам, чтобы они могли адаптироваться к этим условиям?

Многие из вас знают, что мы уже проводим обзоры и исследования по вопросам наводнений, гражданской защиты и других рисков высокого уровня.

Мы тесно сотрудничаем с нашими партнерами по всему сектору, чтобы укрепить стандарты профессионализма, повысить квалификацию и обеспечить большую согласованность на национальном уровне…

…Объединив усилия на основе общего видения Консультативной группы министров, мы добьемся этого.

Четыре приоритета

Наш план реформирования этого сектора включает четыре четких приоритета.

Во-первых, необходимо укрепить Национальную структуру, через которую будут проходить все остальные реформы.

Это определит направление деятельности и ожидания пожарно-спасательных служб, и мы стремимся представить пересмотренную версию рамочного соглашения парламенту до конца года.

Ваше мнение помогает формировать эти изменения, и нам необходимо ваше дальнейшее участие, чтобы все сделать правильно.

Вторым приоритетом реформ является Колледж пожарной охраны и спасения — краеугольный камень профессионализации, который будет опираться на работу Совета по стандартам пожарной безопасности и Национального совета начальников пожарных служб по установлению национальных стандартов, разработке программ обучения и содействию большей согласованности в секторе пожарной охраны и спасения.

Когда я посетил Мерсисайд в январе, я был рад увидеть высокий уровень подготовки людей, выбирающих эту профессию.

Колледж сделает это превосходство доступным для всех.

В мае мы начнем консультации по поводу потенциальных функций, которые он мог бы выполнять, а также по вопросам его структуры и функционирования.

Третий пункт нашего плана преобразований заключается в обновлении и обеспечении устойчивости роли пожарно-спасательной службы, а следовательно, и возможностей самой пожарно-спасательной службы, чтобы они лучше отражали потребности в ее работе сейчас и в будущем.

Как и вы, мы хотим, чтобы наша служба была профессионально укреплена, в полной мере использовала свои ресурсы и оперативно реагировала на существующие и будущие угрозы.

Сервис с более едиными стандартами и большими возможностями для развития сотрудников в рамках их должностных обязанностей и приобретения новых навыков.

Мы также хотим видеть национальную систему оплаты труда и вознаграждения, которая была бы справедливой, простой для понимания и функционирования, а также отвечала бы потребностям как военнослужащих, так и оперативного персонала.

Нынешняя система оплаты труда не обновлялась уже целое поколение.

Это не поощряет навыки, которые мы просим развивать сотрудников пожарной службы.

Это не просто несправедливо – это нерационально.

Именно поэтому мы поддерживаем перемены.

Национальный юридический совет (NJC) проводит важную работу по реформированию системы оплаты труда.

Они занимаются сложными, давними проблемами и выдвигают хорошие идеи, и мы поддерживаем их работу.

Мы также хотим, чтобы пенсионная схема пожарных отражала потребности современных работников. Пересмотр схемы компенсаций, проводимый Ассоциацией местных органов власти, является первым шагом в этой работе. Их рекомендации, которые будут опубликованы в мае, помогут определить наш следующий этап.

Мы также внимательно изучаем важную роль, которую играют наши пожарные, работающие по вызову, в обеспечении того, чтобы пожарно-спасательные службы могли и дальше обеспечивать устойчивый и квалифицированный персонал по всей стране.

Система сохранения пошлин может быть экономически эффективной и часто основана на участии местных сообществ в сельской местности.

Такие службы, как в Ланкашире, показали, как можно успешно добиваться улучшений, и важно, чтобы мы учились на этом и на подобных примерах.

Четвертый и последний столп проводимых нами реформ — это реформы в сфере управления.

Законопроект о децентрализации власти в Англии предоставит мэрам право брать на себя функции пожарно-спасательных служб в некоторых районах.

И я знаю, что у многих из вас возникнут вопросы в свете недавнего Белого документа по реформе полиции и содержащихся в нем предложений по регионализации.

Могу вас заверить, что любые будущие решения по вопросам управления пожарной безопасностью будут приниматься в консультации с представителями отрасли и на основе того, что обеспечивает наилучшее обслуживание наших сообществ.   

В какой бы форме это ни произошло, мы привержены принципам демократической подотчетности и прозрачности.

Культура и инвестиции

В основе нашего плана реформ лежат еще два направления деятельности.

Во-первых, это создание в пожарно-спасательной службе кадровой и корпоративной культуры, которая лучше отражает современную ситуацию в нашей стране.

В настоящее время в этом секторе работают всего девять процентов женщин и пять процентов представителей этнических меньшинств, поэтому нам предстоит еще долгий путь, и мы должны сделать больше для того, чтобы привлечь к работе людей из самых разных слоев общества.

От этого зависит качество работы нашей пожарно-спасательной службы.

Наша рабочая группа по вопросам культуры и добросовестности помогает возглавить переход к более разнообразной и культурно сплоченной службе, приверженной постоянному совершенствованию. 

Предлагаемые нами реформы амбициозны.

Я признаю, что они должны быть реализованы справедливым образом и с учетом жизненно важного вклада пожарно-спасательных служб.

И хотя от меня вряд ли ожидаешь гарантий результатов следующего обзора бюджетных расходов, я могу заверить вас, что мы с государственным секретарем соберем и представим максимально убедительные доказательства, чтобы обеспечить инвестиции, необходимые пожарно-спасательным службам для удовлетворения текущих и будущих потребностей населения.  

Потому что это лежит в основе всего, чего мы вместе с вами стремимся достичь.

Мы уже добились прогресса в финансировании этого сектора – в рамках первого за десятилетие многолетнего соглашения о финансировании местного самоуправления выделено 15 миллионов фунтов стерлингов для отдельных пожарно-спасательных служб.

И мы ввели минимальный уровень финансирования, чтобы их доходы за 2025/26 год были защищены в реальном выражении.

Одновременно с этим мы начинаем всесторонний пересмотр финансирования пожарной службы и формулы, используемой для определения риска.

Достигать успеха там, где [политический контент удален] потерпел неудачу, решая эти проблемы шаг за шагом.

Заключение

Мы знаем, что последние несколько десятилетий были непростыми для пожарно-спасательной службы и что к вам не относились с должным уважением.

Мы считаем, что эта служба заслуживает лучшего, что люди, работающие в ней, заслуживают лучшего, и что сообщества, которые вы защищаете, заслуживают лучшего.

Потому что это правительство на вашей стороне.

С вашей поддержкой мы создадим пожарно-спасательную службу — во всех сферах и функциях — которая будет более эффективной, более квалифицированной, и в которой профессионализм будет постоянно расти.

Служба, освобожденная от структур прошлого и готовая к решению задач будущего.

Более разнообразный, более устойчивый и в полной мере вовлеченный в жизнь обслуживаемых вами сообществ, способный адаптироваться к рискам и вызовам, которые нас ожидают.

Потому что, честно говоря, меньшего мне не подойдёт.

Вы показали, что готовы к этому моменту.

Мы тоже.

Вместе мы сможем этого добиться.

Спасибо.