Что представляет собой долгосрочная стратегия развития железнодорожной отрасли?

Законопроект о железных дорогах обязывает министра транспорта разработать Долгосрочную стратегию развития железных дорог ( LTRS ), которая станет первой в своем роде. В ней будут изложены стратегические цели развития железных дорог на 30-летний период.

Изложив цели правительства в отношении железных дорог, LTRS ( Долгосрочная стратегия развития железных дорог) будет информировать Great British Railways ( GBR ) о приоритетах правительства, помогая GBR принимать долгосрочные решения, влияющие на весь железнодорожный сектор. Такой долгосрочный контекст гарантирует, что министры не будут диктовать GBR решения, принимаемые в повседневной работе . Вместо этого LTRS поможет GBR добиться долгосрочных позитивных результатов для железных дорог и общества в целом, позволяя при этом оставаться гибким в реагировании на возникающие операционные проблемы и возможности. 

Долгосрочная стратегия развития железнодорожной отрасли (LTRS) не будет документом, который будет иметь обязательную силу для будущих правительств и не потребует пересмотра. Никто не может точно предсказать, например, технологические и экологические изменения в ближайшие десятилетия. Ожидается, что будущие администрации будут вносить изменения после консультаций с ключевыми заинтересованными сторонами, и эти изменения будут публиковаться прозрачно, чтобы объявить о любых изменениях в стратегических целях железнодорожного сектора. Это также позволит будущим администрациям продемонстрировать свои приоритеты для железнодорожного сектора.

Для кого предназначен LTRS и для чего они будут его использовать?

Заинтересованные стороны часто указывают на отсутствие долгосрочной ясности в отношении направления развития железных дорог как на проблему, препятствующую инвестициям и инновациям со стороны частного сектора и организаций, поставляющих товары и услуги в эту отрасль.

Цель LTRS (Долгосрочная стратегия развития железных дорог) — рассмотреть долгосрочные проблемы, которые железной дороге предстоит решить, такие как последствия старения населения, изменения окружающей среды и технологический прогресс. Рассматривая, как эти долгосрочные тенденции повлияют на железные дороги, и определяя результаты, которые железная дорога должна достичь для решения этих проблем, LTRS поможет Великобритании принимать решения, которые окажут фундаментальное влияние на британское общество для будущих поколений.

Хотя основная целевая аудитория LTRS — Великобритания , эта стратегия будет актуальна для всей железнодорожной отрасли:

• Ожидается, что государственный секретарь будет учитывать свои собственные долгосрочные планы развития железнодорожной отрасли при разработке любой новой политики в этой области.
• От Великобритании потребуется продемонстрировать, как ее работа способствует достижению стратегических целей LTRS .
• Управление железнодорожного транспорта ( ORR ) также должно учитывать LTRS в своей работе, не связанной с безопасностью.

И система LTRS принесет пользу и другим частям сектора:

• Участники цепочки поставок и инвесторы смогут принимать решения, четко понимая направление развития.
• Руководители стратегических подразделений мэрии смогут использовать LTRS для информирования и поддержки своих более широких планов в области местного транспорта и его взаимодействия с железной дорогой, жилищным строительством и занятостью.

Что будет включено в LTRS ?

В рамках LTRS будут изложены следующие положения:

• Видение государственного секретаря относительно железных дорог

• 5 стратегических целей, которые должны определять процесс принятия решений.

• Они ожидают, что в долгосрочной перспективе железная дорога принесет поддержку более широким социальным, экономическим и экологическим политическим амбициям правительства, таким как рост экономики и увеличение жилищного строительства.

Дальнейшее содержание LTRS будет разработано в ходе взаимодействия с заинтересованными сторонами. Хотя до начала этого взаимодействия невозможно точно определить, что именно будет в нем содержаться, мы ожидаем, что оно будет отражать ключевые темы, поднятые заинтересованными сторонами в их ответах на консультации по законопроекту о железных дорогах . К ним относятся рост грузовых перевозок, улучшение доступности и важность улучшения интеграции железнодорожного транспорта с жилищным строительством, другими видами транспорта, а также с международными портами и аэропортами.  

Долгосрочная стратегия развития транспорта ( LTRS ) разрабатывается параллельно с другими ключевыми правительственными стратегиями, включая Интегрированную национальную транспортную стратегию ( INTS ) и 10-летний план развития инфраструктуры. LTRS будет учитывать элементы этих других стратегий, а также опираться на них, чтобы обеспечить полное рассмотрение более широких правительственных приоритетов, которые может поддержать железнодорожный транспорт. При разработке своего ответа на LTRS правительство Великобритании должно будет учитывать эти стратегии, а также стратегии региональных правительств и других транспортных органов, таких как стратегические органы власти мэров.

Каковы 5 стратегических целей?

Как пояснялось выше, долгосрочная стратегия развития железных дорог (LTRS) будет включать 5 стратегических целей, которые будут определять процесс принятия решений. Они были проверены с участием заинтересованных сторон, в том числе посредством широкого взаимодействия в 2022 году, чтобы гарантировать их устойчивость и полезность в долгосрочном стратегическом планировании наших железных дорог. Пять целей следующие:

• удовлетворение потребностей клиентов
• финансовая устойчивость
• долгосрочный экономический рост
• сокращение регионального и национального неравенства
• экологическая устойчивость

Подробное описание каждой из стратегических целей.

Удовлетворение потребностей будущих пассажиров и грузовых клиентов путем:

• повышение эффективности использования средств и улучшение производительности, надежности и удобства железнодорожных перевозок.
• соответствие ожиданиям в отношении мультимодальных перевозок и сокращение времени в пути от начала до конца.
• поддержание безопасности железной дороги как части безопасной транспортной системы и значительное расширение доступности.

Обеспечение финансовой устойчивости, эффективности и экономичности железнодорожного транспорта достигается за счет:

• снижение затрат для правительства
• обеспечение устойчивого баланса между платой за проезд и государственным финансированием
• Повышение эффективности операционной деятельности, управления активами и капиталовложений — выполнение работ в срок и в рамках бюджета.

Катализация долгосрочного экономического роста путем:

• сокращение общего времени и стоимости поездок для пользователей транспорта и обеспечение преимуществ для агломераций за счет более эффективной связи рынков труда.
• прямые инвестиции в железнодорожников и их навыки, инновации и цифровую инфраструктуру.
• содействие жилищному строительству и благоустройству территорий, а также привлечение инвестиций в Великобританию и внутри страны.

Сокращение неравенства и улучшение связей между сообществами путем:

• содействие социальным благам путем улучшения связи
• улучшение транспортного сообщения между пассажирскими и грузовыми железнодорожными перевозками по всей Великобритании
• содействие лучшей интеграции железнодорожного транспорта с местными и региональными мультимодальными транспортными системами.

Поддержка целей правительства в области экологической устойчивости путем:

• стимулирование перехода на другие виды транспорта путем повышения привлекательности железнодорожного транспорта.
• обеспечение нулевого уровня выбросов парниковых газов в железнодорожном транспорте (тяга и инфраструктура), защита биоразнообразия и борьба с загрязнением воздуха.
• защита транспортных связей путем инвестиций в адаптацию к изменению климата

Каковы долгосрочные последствия действий правительства для железнодорожного транспорта?

Как упоминалось выше, долгосрочные результаты будут разработаны в процессе создания стратегии путем взаимодействия с заинтересованными сторонами и затем опубликованы в LTRS . Они будут основаны на убедительных доказательствах и преобразуют 5 стратегических целей в результаты, учитывающие долгосрочные тенденции, которые, как ожидается, повлияют на железные дороги, например, старение населения и изменение климата. Результаты будут оценены на предмет их обоснованности, осуществимости и доступности.

Например: один из возможных вариантов, подлежащий обсуждению, заключается в том, что в итоговый отчет может быть включено положение, отражающее приоритет правительства по улучшению доступности на железных дорогах .

Доступность является ключевым элементом стратегической цели удовлетворения потребностей клиентов и будет приобретать все большее значение, поскольку пожилые люди и люди со сложными проблемами со здоровьем и передвижением составляют все большую долю населения в целом.

Как отреагирует Великобритания на программу LTRS ?

Великобритания ответит на Стратегию долгосрочного устойчивого развития (LTRS), изложив мероприятия, которые она планирует осуществить, и то, как она будет использовать средства, выделенные ей в рамках каждого пятилетнего финансируемого соглашения для поддержки реализации LTRS . Учитывая долгосрочный характер стратегии, не ожидается, что мероприятия в рамках одного финансируемого периода позволят достичь долгосрочных результатов изолированно. Великобритании необходимо будет продемонстрировать, как эти результаты будут достигаться постепенно с течением времени.