В течение многих лет службы по работе с несовершеннолетними правонарушителями и их партнеры незаметно перестраивали подход к работе с детьми, попавшими в неприятности, — не путем вовлечения их в систему правосудия на более поздних стадиях, более конструктивного подхода и методов, снижающих вероятность совершения правонарушений в будущем. 

Эти новые данные впервые дают нам общенациональную картину этой работы. Опубликованная 28 мая статья «Использование результатов программ альтернативного разрешения конфликтов при участии служб юстиции по делам несовершеннолетних – Англия и Уэльс, 2025 год» знаменует собой важную веху. Хотя это официальная статистика, находящаяся в стадии разработки, и она представляет собой лишь частичную картину, она позволяет нам ясно и уверенно увидеть масштабы, в которых сейчас действуют программы альтернативного разрешения конфликтов. И то, что они показывают, поразительно.

В настоящее время программы по предотвращению преступлений играют центральную роль в борьбе с преступностью. 

В 2025 году около 13 500 случаев, связанных с работой служб по защите детей, были направлены на предотвращение правонарушений, что составляет 43% от всех случаев, с которыми они работали. Эта цифра, вероятно, занижена. Она не включает случаи предотвращения правонарушений, осуществляемые исключительно полицией или в рамках более широких местных партнерств. Таким образом, истинный масштаб этой работы еще больше. Это говорит нам о простом: предотвращение правонарушений больше не является второстепенным вопросом. Это не пилотный проект или программа. Это основная деятельность. По всей стране службы по защите детей, полиция, местные органы власти и партнеры из некоммерческого сектора уже применяют подход, ориентированный на профилактику — раннее вмешательство, устранение причин поведения и предотвращение дальнейших правонарушений со стороны детей. 

Это важно, потому что доказательная база программы «Ребенок прежде всего» очевидна. Исследования неизменно показывают, что формальное вмешательство в систему уголовного правосудия может увеличить вероятность повторного совершения преступлений, особенно среди детей. Напротив, хорошо организованные программы альтернативного наказания снижают уровень повторных преступлений и уменьшают нагрузку на систему с течением времени. Фонд поддержки молодежи, среди прочих, собрал убедительные доказательства того, что раннее и соразмерное альтернативное наказание является одним из наиболее эффективных способов снижения уровня преступности. Проще говоря: речь идет о том, чтобы делать то, что работает, для предотвращения более серьезных преступлений и защиты общества. 

Система, уже демонстрирующая масштабируемость. 

В последнее время в национальных дискуссиях, что вполне понятно, основное внимание уделялось новым правительственным пилотным проектам и программам, а также новым инвестициям. Это, безусловно, приветствуется. Но эти данные напоминают нам, что наряду с этим существует уже отлаженная система, работающая в значительных масштабах. Предполагая, что объемы останутся в основном неизменными в течение следующих трех лет, почти 50 000 детей будут охвачены альтернативными подходами с участием служб по работе с несовершеннолетними правонарушителями. Это намного превышает возможности любого отдельного источника финансирования. Это ежедневная работа, осуществляемая через местные партнерства, часто без особой помпы, но с существенным эффектом. Она отражает многолетнюю профессиональную практику, соответствующую имеющимся данным: понимание того, что движет поведением, работа с семьями, обеспечение восстановительных подходов для жертв и вмешательство на самых ранних этапах. Предстоит еще многое сделать, но это прочный фундамент, заслуживающий признания. 

Различия по всей стране 

Данные также показывают, что способы использования программ альтернативного наказания значительно различаются. Например, в регионе Восточного Мидлендса 56% случаев применения программ альтернативного наказания с участием Службы по делам несовершеннолетних приводят к таким результатам, тогда как в Лондоне этот показатель составляет 17%. В Уэльсе впечатляющие 63% всех случаев приводят к альтернативному наказанию. В разных регионах используются разные механизмы, определяемые местными политическими решениями и операционными моделями. Часть этих различий отражает контекст, включая профиль правонарушений и подходы полиции, но не все можно объяснить таким образом. В результате доступ к программам альтернативного наказания может выглядеть совершенно по-разному в зависимости от места жительства ребенка. Это важно. Система, эффективно снижающая уровень правонарушений, должна работать достаточно стабильно, чтобы дети получали одинаковые возможности для раннего вмешательства независимо от географического положения. Устранение этого разрыва является приоритетной задачей, требующей постоянного сотрудничества между Службами по делам несовершеннолетних, полицией, инспекционными органами и центральным правительством. 

Справедливость и проблема «объяснить или реформировать». 

Помимо географических особенностей, данные также указывают на различия в результатах между группами детей. 

У белых детей вероятность получения альтернативного решения выше, чем у чернокожих детей (53% против 27%). Хотя географическое положение играет роль — в том числе более низкие общие показатели альтернативных решений в районах с более разнообразным населением — оно не полностью объясняет разницу. 

Это именно та проблема, которая была выявлена ​​в обзоре Дэвида Ламми почти десять лет назад. Его критика системы была ясна: там, где существуют различия, мы должны либо уметь их объяснить, либо реформировать систему. Эти данные помогают нам в первой части этой задачи. Они дают нам более четкое представление о том, где существуют различия, и побуждают к правильным вопросам о причинах. Мы знаем, например, что некоторые пути отвлечения от уголовного преследования зависят от того, признает ли ребенок свою ответственность за правонарушение. Появляющиеся данные свидетельствуют о том, что уровень доверия к властям может влиять на то, как дети реагируют в таких ситуациях. Мы также знаем, что рамки принятия решений, местная политика и пороговые значения играют свою роль. 

Но одних объяснений недостаточно. Там, где разногласия не могут быть оправданы, за ними должны последовать реформы. 

Это означает дальнейшее укрепление единообразия в принятии решений, совершенствование инструментов, используемых специалистами, и обеспечение того, чтобы каждый ребенок оценивался с учетом его потребностей и рисков — таким образом, чтобы это способствовало защите общества и снижению числа правонарушений. 

От доказательств к практике 

Один из самых обнадеживающих аспектов этих данных — то, что они говорят о самом секторе. В течение многих лет молодежные правозащитные организации и их партнеры работали над тем, чтобы перевести доказательства в практику — часто опережая политику или данные. Это включает в себя разработку структурированных подходов к оценке, укрепление совместного принятия решений с полицией и создание партнерств, которые могут быстро и эффективно реагировать, когда ребенок привлекает внимание. Вот как выглядит практическое применение доказательств в масштабах. Вот как выглядит превентивная система на практике: не абстрактно, а реализуемая посредством реальных решений, каждый день, профессионалами, работающими с детьми, семьями и жертвами. 

Взгляд в будущее 

Эта первая публикация не является окончательным словом. Это отправная точка для лучшего понимания, большей подотчетности и лучшей практики. Она подтверждает, что альтернативные меры уже являются центральной частью того, как мы сокращаем количество правонарушений и защищаем сообщества. Она подчеркивает жизненно важную роль, которую играют службы по работе с несовершеннолетними правонарушителями и их партнеры по всей Англии и Уэльсу. И она показывает, где необходима дальнейшая работа, особенно в обеспечении последовательности, эффективности мер вмешательства и справедливости. 

В дальнейшем Совет по делам несовершеннолетних продолжит работать вместе с сектором, опираясь на этот фундамент: укрепляя доказательную базу, поддерживая постоянное совершенствование и обеспечивая, чтобы система работала так, как должна. Только в этом месяце в секторе был запущен проект   Basecamp: Diversion and Youth Justice Policing . Эта инициатива специально разработана для объединения полицейских сил и служб по делам несовершеннолетних на единой платформе, обмена передовым опытом, стандартизации неформальных подходов, применяемых полицией, и обеспечения равного отношения к каждому ребенку, независимо от его происхождения, с точки зрения профессионального интереса. Для решения проблемы географического неравенства и субъективных предубеждений в принятии решений в секторе широко внедрен Инструмент оценки предотвращения и перенаправления (PDAT), разработанный Советом по делам несовершеннолетних совместно с сектором и недавно оцененный компанией Cordis Bright. Структурируя оценку сильных сторон и неудовлетворенных потребностей ребенка на ранних этапах, PDAT помогает специалистам обеспечить объективную защиту, а не предвзятые представления, в качестве определяющего фактора. 

Что особенно важно, этот импульс дополнительно подкрепляется недавним правительственным   документом о системе правосудия в отношении несовершеннолетних . Этот документ прочно закрепляет раннее вмешательство в национальную политическую повестку дня. Кодифицируя альтернативные меры как приоритетную задачу, документ обеспечивает необходимую законодательную поддержку для преодоления этих системных различий и установления стандартизированного общенационального подхода. 

Потому что по своей сути, перенаправление — это не просто избегание формальных последствий. Это правильное вмешательство в нужное время, чтобы предотвратить дальнейший вред, — а это центральный элемент любого эффективного подхода к защите населения.