Правительство отменит завтра (понедельник, 29 июня) Закон о бродяжничестве, положив конец почти двухвековому законодательству, криминализировавшему ночлег на улице и попрошайничество.

Закон о бродяжничестве, первоначально принятый в 1824 году, наказывал людей просто за отсутствие жилья. В результате он лишил уязвимых людей доступа к поддержке, увеличил риск штрафов или судимости и затруднил восстановление их жизни.

Отмена этого закона — важнейший шаг к прекращению действия системы, которая не смогла решить проблемы, приводящие к ночевкам на улице, и к переориентации внимания на профилактику, поддержку и долгосрочные решения.

Это лежит в основе Национального плана по искоренению бездомности, на который выделено 3,6 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих трех лет. Цель плана – сократить вдвое количество людей, длительное время ночующих на улице, и положить конец незаконному использованию гостиниц типа «постель и завтрак» семьями к концу срока полномочий парламента. 

Наряду с этим, правительство осуществляет крупнейшие за последние десятилетия долгосрочные инвестиции в социальное и доступное жилье – 39 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих десяти лет – обеспечивая людей необходимым жильем. Последние данные показывают, что количество начатых строительством объектов социального и доступного жилья выросло на 35% с 2024 года, а количество завершенных проектов снова увеличилось в этом году.  

После недели рекордно высоких температур общественности также напоминают о системе оповещения Streetlink, позволяющей уведомлять местные власти о тех, кто ночует на улице и нуждается в поддержке.  

Министр жилищного строительства Стив Рид заявил:  

Бездомные — это не преступники, это люди, нуждающиеся в помощи.

Отменив устаревший Закон о бродяжничестве, мы переходим от наказания к профилактике, а также инвестируем средства в решение проблемы бездомности раз и навсегда.

Министр по вопросам бездомности Элисон Макговерн заявила:   

Отмена Закона о бродяжничестве — это давно назревший шаг, отражающий современное понимание проблемы бездомности.

Мы отказываемся от подхода, существовавшего на протяжении веков, и вместо этого сосредотачиваем внимание на том, что действительно работает: оказании поддержки, предотвращении бездомности и помощи людям в восстановлении своей жизни.

Наш план по искоренению бездомности будет способствовать этим изменениям, помогая большему числу людей покинуть улицы и обрести безопасность и постоянное жилье.

Закон о бродяжничестве был принят в 1824 году в ответ на рост числа бездомных после наполеоновских войн и промышленной революции. Хотя его использование резко сократилось, иногда он всё ещё применяется для того, чтобы выселить людей, вместо того чтобы решать коренные причины их бездомности. 

Национальный план по искоренению бездомности перестраивает систему таким образом, чтобы сосредоточить поддержку там, где она наиболее необходима. Это включает в себя:

• Грант в размере 159 миллионов фунтов стерлингов на предоставление жилья с социальной поддержкой помогает более 2500 человек по всей Англии выбраться с улиц и получить более стабильное жилье, а также предотвращает попадание людей на улицу в будущем. 
• Установление четких целей по сокращению вдвое числа бездомных в первую же ночь после освобождения из тюрьмы и обеспечению того, чтобы ни один человек, имеющий на это право, не был выписан на улицу после пребывания в больнице.
• Это также устанавливает четкую долгосрочную цель: никто не должен остаться бездомным, находясь в государственном учреждении.

Предстоящий законопроект о социальном жилье усилит защиту жертв домашнего насилия в социальном жилье, помогая предотвратить бездомность – исследования показывают, что почти 70% женщин, ночующих на улице в 2025 году, подвергались домашнему насилию с 16 лет.

Уже существуют полномочия по борьбе с антисоциальным поведением, в том числе в соответствии с Законом об антисоциальном поведении, преступности и охране общественного порядка 2014 года. Эти полномочия применяются в случаях, когда поведение причиняет преследование или страдания, а не просто из-за бездомности. Нормативно-правовые указания будут обновлены, чтобы обеспечить надлежащее использование этих полномочий.

Правительство продолжит занимать жесткую позицию в отношении организованной преступности. Новые правонарушения, предусмотренные Законом о преступности и охране общественного порядка 2026 года, будут направлены против организованных групп попрошайничеств, тех, кто эксплуатирует других ради финансовой выгоды, и незаконного проникновения на чужую территорию, связанного с преступной деятельностью.

Генеральный директор организации Crisis Мэтт Дауни заявил:   

Это переломный момент, знаменующий конец крайне жестокой политики криминализации людей за то, что они бездомные.   

Более 200 лет Закон о бродяжничестве наказывал людей, вынужденных спать на улицах. Это отталкивало людей, и без того находящихся в уязвимом положении, от служб поддержки и заставляло их скрываться от правосудия из-за страха быть наказанными. Теперь, после десятилетий работы благотворительных организаций вместе с политиками, правоохранительными органами и людьми, лично столкнувшимися с бездомностью, мы можем объединиться, чтобы отметить отмену этого архаичного закона.  

Мы высоко оцениваем действия правительства Великобритании, которое встало на защиту справедливости и устранило вопиющую несправедливость. Мы надеемся, что это послужит мощным сигналом о том, какое общество мы хотим видеть: общество, где люди, оказавшиеся бездомными, не подвергаются преследованиям, а получают поддержку в восстановлении своей жизни и реализации своего потенциала.

Каждый заслуживает крыши над головой, и меры по сокращению вдвое числа людей, длительное время ночующих на улице, к концу работы нынешнего парламента и предотвращению бездомности включают в себя:

• Фонд «Прекращение бездомности в общинах» в размере 37 миллионов фунтов стерлингов поддерживает работу добровольных, общественных и религиозных групп, предоставляющих повседневные услуги по профилактике и поддержке бездомности.
• Инновационная долгосрочная программа по борьбе с бездомностью стоимостью 15 миллионов фунтов стерлингов, ориентированная на 28 районов, наиболее остро стоящих перед проблемой бездомности в долгосрочной перспективе, направлена ​​на поиск более эффективных и скоординированных способов помочь людям навсегда покинуть улицы.
• Грант для борьбы с бездомностью, ночевкой на улице и домашним насилием, являющийся частью соглашения о финансировании местного самоуправления, предусматривает выделение 159 миллионов фунтов стерлингов на социальное жилье и будет направлен на 40 районов, наиболее нуждающихся в помощи для предотвращения бездомности. 
  Он также направлен на увеличение предложения качественного временного жилья, подкрепленное 950 миллионами фунтов стерлингов, и сокращение числа наихудших форм временного жилья, особенно использования гостиниц типа «постель и завтрак».

Это происходит наряду с более широкими мерами по устранению основных причин бездомности, в том числе:

• Отмена выселений по статье 21 «без указания причины» в соответствии с Законом о правах арендаторов – практика, которая привела к тому, что тысячи арендаторов оказались бездомными.
• Инвестирование 39 миллиардов фунтов стерлингов позволит обеспечить самый масштабный за последние десятилетия рост социального и доступного жилья, предоставив людям необходимые им дома.

Генеральный директор St Mungo’s Эмма Хаддад заявила: 

Отмена Закона о бродяжничестве знаменует собой поворотный момент в том, как общество воспринимает людей, оказавшихся бездомными, и реагирует на них. Слишком долго этот закон криминализировал людей, которым негде безопасно жить, и усиливал стигматизацию, вместо того чтобы сосредоточиться на восстановлении их жизни.

Наши выездные бригады ежедневно видят, как люди могут оказаться бездомными, если им не предоставляется жилье и поддержка. Когда люди спят на тротуаре, мы знаем, что последнее, чего они хотят или в чем нуждаются, — это быть арестованными. Это значительно затрудняет доступ к поддержке — либо потому, что их от нее оттолкнули, либо потому, что они сами отказываются от нее из-за недоверия.

Эти изменения знаменуют собой важный сдвиг в сторону более гуманного подхода, который фокусируется на поддержке, устранении коренных причин и предотвращении бездомности. Эффективная реализация недавно опубликованного правительством Национального плана по искоренению бездомности будет зависеть именно от этого.

Исполнительный директор организации Housing Justice Бонни Уильямс заявила:

Организация Housing Justice приветствует давно назревшую отмену Закона о бродяжничестве. Более 200 лет этот закон использовался для криминализации людей, у которых нет другого выбора, кроме как спать на улицах. Но мы хотим, чтобы отмена этого закона была не просто символической, а частью изменения подхода к поддержке людей, оказавшихся на улице.

Подход, который делает акцент на сострадании, а не на осуждении, и признает, что бездомность по-настоящему не заканчивается, пока человек не получит не только жилье, но и отношения, сообщество и чувство принадлежности, необходимые ему для полноценной жизни.

Генеральный директор организации Homeless Link Рик Хендерсон заявил:

Это поистине знаменательный момент, который изменит жизнь многих людей, рискующих быть привлеченными к уголовной ответственности просто за поиск безопасного места для ночлега. Тот факт, что этот архаичный закон наконец-то отменяется, является заслугой всех тех, кто долгое время боролся за его отмену, а также лидерства, проявленного этим правительством, которое наконец-то отменило этот закон.

Ночевка на улице никогда не должна быть преступлением. Это результат того, что люди оказываются в невыгодном положении из-за недостатков системы, призванной их поддерживать. Мы надеемся, что отмена Закона о бродяжничестве продемонстрирует стремление правительства отказаться от карательных мер, основанных на преодолении кризисов, и перейти к подходу, основанному на профилактике, межведомственной ответственности и целенаправленной поддержке, гарантирующей, что у каждого будет место, которое он сможет назвать домом, и необходимая поддержка для его сохранения.

КОНЕЦ

Примечания для редакторов

• Домашнее насилие является одной из основных причин бездомности, и исследование, проведенное в рамках опроса о бездомных, спящих на улице, за 2025 год, показывает, что почти 70% женщин, которые ночевали на улице в течение последнего года, подвергались домашнему насилию с 16 лет. Правительство поставило цель сократить вдвое насилие в отношении женщин и девочек в течение десяти лет, и принятие мер по предотвращению бездомности для пострадавших станет важной частью этой цели.
• В 2025-2026 годах количество начатых строительством проектов доступного жилья, по данным Homes England и GLA, увеличилось до 42 499 — на 26% по сравнению с 2024-2025 годами и на 35% по сравнению с 2023/2024 годами.
• В 2025-2026 годах количество завершенных проектов доступного жилья увеличилось до 43 104, что на 8% больше по сравнению с предыдущим годом.
• В рамках Программы доступного жилья на 2021–2026 годы количество начатых строительных проектов превысило нижнюю границу целевого диапазона, установленного правительством, — от 110 000 до 130 000 домов. Подтверждено начало строительства 117 947 домов, и ожидается, что в течение периода продления будут построены еще тысячи.