Краткое содержание      

Право на получение пособия на раннее образование для двухлетних детей имеют дети из малообеспеченных семей, не имеющих доступа к государственным средствам ( NRPF ), при условии соблюдения максимальных пороговых значений дохода. Это пособие известно как программа раннего обучения для двухлетних детей. 

В данном руководстве объясняется, как местные органы власти могут проверить право ребенка на место в дошкольном учреждении, если один из родителей (в неполной семье) или оба родителя ребенка (в полной семье) не имеют права на получение льгот по программе дошкольного образования (NRPF ). Это относится только к дошкольному образованию для детей в возрасте 2 лет. 

Местные органы власти не могут использовать систему проверки соответствия критериям ( ECS ) или механизм проверки соответствия критериям ( ECE ) для подтверждения права родителей, не имеющих права на получение пособий .

Критерии отбора

Родители, не имеющие права на получение льгот по программе раннего развития (NRPF) , смогут посещать занятия для двухлетних детей с 1 сентября, 1 января или 1 апреля после второго дня рождения ребенка, если:

• Родитель (или оба родителя в семье с двумя родителями) подлежит исключению из программы NRPF ( необеспечение права на получение пенсии), и

• их общий доход домохозяйства из всех источников не превышает максимально допустимый уровень дохода для их региона, и

• У них нет капитала (включая сбережения и инвестиции) свыше 16 000 фунтов стерлингов, ни совместно, ни в качестве одного из родителей.

Предоставление формы заявления

Мы предоставили шаблон заявления , который включает раздел для самодекларации, который должен подписать родитель. Местные органы власти могут использовать его для проверки соответствия критериям.

Данная анкета предназначена для самостоятельного заполнения родителями, однако мы понимаем, что индивидуальные обстоятельства могут затруднить это. При необходимости родители могут получить помощь в заполнении анкеты от местных органов власти или учреждения по уходу за детьми.

Мы призываем местные органы власти максимально придерживаться предложенного шаблона, чтобы обеспечить единообразие во всех местных органах власти. 

Родитель должен заполнить и подписать форму самодекларации, чтобы подтвердить:

• у них есть NRPF (неправомерное финансирование обучения).
• на каком основании они не имеют права на частную жизнь
• что их общий чистый доход домохозяйства не превышает максимально допустимый уровень дохода для их региона.
• что у них нет капитала (включая сбережения и инвестиции) в размере более 16 000 фунтов стерлингов, ни совместно, ни в качестве родителя-одиночки.

Подтверждение того, что родитель не имеет права на получение пенсии (NRPF).

В большинстве случаев местные власти смогут подтвердить, имеет ли родитель или опекун статус NRPF ( не имеет права на получение помощи и льгот), одним из следующих способов: 

• онлайн-сервис проверки иммиграционных данных , используя предоставленный родителем код доступа к электронной визе , или
• Проверка права на получение государственных средств ( RTPF ) осуществляется путем ввода определенных данных, таких как номер национального страхования родителя, номер паспорта или номер счета в Службе виз и иммиграции Великобритании ( UKVI ) – за использование этой услуги местные власти должны уплатить сбор.

Некоторые люди не имеют доступа к онлайн-сервису – например, если их первая заявка на иммиграцию в Великобританию еще не была рассмотрена. В таких случаях местные органы власти могут по своему усмотрению принять другие документы для определения того, имеет ли родитель статус NRPF ( незащищенный от получения пенсий) .

Биометрические виды на жительство ( БРП ) ранее также использовались для подтверждения отсутствия у человека права на получение государственной помощи (NRPF) . Однако БРП были постепенно выведены из употребления и заменены электронными визами (eVisa), которые служат цифровым подтверждением иммиграционного статуса.

У некоторых родителей может быть просроченный BRP ( вид на жительство) , но местные власти не должны полагаться на BRP для подтверждения отсутствия у них права на получение визы . Если родитель предъявляет просроченный BRP , но при этом имеет действующее разрешение на пребывание в Великобритании, порекомендуйте ему создать учетную запись в UKVI (Видеоналоговое управление Великобритании) и предоставить код доступа, чтобы его статус можно было проверить онлайн.

Онлайн-сервис проверки иммиграционного статуса 

Другие родители смогут предоставить цифровое подтверждение своего иммиграционного статуса. Обладатели электронной визы могут поделиться этим подтверждением, если войдут в систему и получат код доступа к электронной визе . Каждому человеку, которого необходимо проверить, потребуется предоставить индивидуальный код доступа. Код доступа, а также дата рождения человека в качестве дополнительной меры безопасности, позволяют местным властям проверить его иммиграционный статус через сервис проверки иммиграционного статуса Министерства внутренних дел, использующий код доступа .

На рисунках 1, 2 и 3 показано, что увидят представители местных властей при доступе к этой странице. Вам будет предложено ввести:

• код доступа родительского элемента
• дата рождения родителя
• Ваше имя
• название вашего местного органа власти
• Ваша причина проверки статуса родителя

Рисунок 1

На рисунке 1 представлен скриншот стартовой страницы. На нем видна кнопка с надписью «Начать сейчас». В инструкциях на странице поясняется, что код доступа будет действителен в течение 30 дней, и вам потребуется указать дату рождения пользователя.

Рисунок 2

На рисунке 2 показаны 2 скриншота страницы аутентификации проверяющего. На первом скриншоте есть заголовок «Что такое код доступа?» и поле для ввода кода доступа, а также кнопка «Продолжить». Если вам нужна помощь в использовании этой услуги, вы можете обратиться в Службу виз и иммиграции Великобритании.

Второй раздел озаглавлен «Какова их дата рождения?» и содержит поле для ввода даты рождения человека в формате ДДММГГ, а также кнопку «Продолжить».

Рисунок 3

На рисунке 3 показаны еще 2 скриншота страницы аутентификации проверяющего. На первом скриншоте есть заголовок «Кто проводит эту проверку?» и поле для ввода вашей должности, а также поле для ввода названия вашей организации и кнопка «Продолжить».

Во втором разделе есть заголовок «Зачем вы проверяете статус этого человека?», и вам предлагается выбрать один из пяти вариантов ответа, обозначенных как «пособия или налоговые льготы», «бездомность или муниципальное жилье», «лечение в больнице», «открытие нового банковского счета или счета в строительном обществе» и «новый кредит или кредитная карта», после чего следует нажать кнопку «Продолжить».

По завершении вы увидите следующие экраны, которые подтвердят, имеет ли родитель право на получение государственных средств ( RTPF ).

Рисунок 4

На рисунке 4 показан скриншот того, что вы увидите, когда у родителя есть статус NRPF ( не имеет права на получение государственных пособий). На нем отображается фотография, имя и статус человека, а также даты «действительно с» и «действительно по», относящиеся к его возможностям в Великобритании. В данном случае это квалифицированный работник, который может жить и учиться в Великобритании до истечения срока действия статуса, но не может получать государственные пособия. Внизу экрана находится кнопка с надписью «Создать код доступа».

Рисунок 5

На рисунке 5 показан скриншот того, что вы увидите, когда у родителя есть RTPF ( Registered Parole Pulse Protection Plan). На нем отображается фотография, имя и статус человека. В данном случае у него статус постоянного жителя, также известный как бессрочное разрешение на проживание, и указано, что нет ограничений по сроку пребывания в Великобритании. Внизу экрана есть кнопка с надписью «Создать код доступа».

Код доступа действителен в течение 90 дней с момента выдачи. Его можно использовать столько раз, сколько необходимо в течение этого периода, за исключением случаев изменения статуса родителя, в этом случае он перестанет работать. Это необходимо для того, чтобы родитель мог увидеть свой новый статус до того, как код будет предоставлен. Учитывайте это при проверке статуса. Родитель может легко предоставить актуальный код.

Коды доступа к ресурсам могут использоваться только для первоначально выбранной цели. Все коды начинаются с буквы, указывающей на эту цель. Коды, запрашиваемые для подтверждения отсутствия права на получение государственных пособий (NRPF) , должны начинаться с буквы S (общий иммиграционный статус).

Лица, имеющие в паспорте виньетку или штамп разрешения на проживание в рамках Программы урегулирования статуса семьи Европейского союза ( EUSS ) и обладающие бессрочным разрешением на въезд или проживание, могут подать заявку на получение электронной визы без ограничения срока действия. Ожидается, что виньетки будут оставаться в обращении до сентября 2026 года.

Обращение к проверке государственных средств

Местные власти могут использовать средство проверки RTPF для подтверждения следующих данных:

• вид отпуска, который родитель имеет в настоящее время или имел в течение последних 2 лет
• является ли отпуск действительным
• имеет ли родитель доступ к государственным средствам ( пособиям по социальному обеспечению  и  жилищной помощи от местных властей ).

Заявители, ищущие убежища

Родители, получающие поддержку в соответствии с разделами 95 или 98 Закона об иммиграции и убежище 1999 года.

Если один из родителей получает поддержку в соответствии с разделами 95 или 98 Закона об иммиграции и убежище 1999 года , его ребенок имеет право на посещение детского сада для двухлетних детей, и нет необходимости проверять его доход или капитал. 

Родитель должен предоставить письмо от Министерства внутренних дел, подтверждающее наличие финансовой поддержки. В этом письме будет указана дата принятия решения по заявке на получение поддержки.

Если они не могут предоставить это письмо о предоставлении гранта или есть основания полагать, что их поддержка прекратилась, они могут запросить письмо, подтверждающее получение поддержки, в Министерстве внутренних дел через организацию Migrant Help, отправив электронное письмо по адресу  ProofOfSupport@migranthelpuk.org .

Родитель, проживающий в предоставленном Министерством внутренних дел жилье для лиц, ищущих убежища, может запросить у организации, предоставляющей ему жилье, письменное подтверждение своего места жительства.

В некоторых случаях местные власти могут уже иметь доступ к спискам проживающих, предоставленным организациями, сотрудничающими с Министерством внутренних дел. При наличии таких договоренностей они могут напрямую проверить, получает ли домохозяйство поддержку в связи с предоставлением убежища.

Родители, получающие поддержку в соответствии с разделом 4 Закона об иммиграции и убежище 1999 года.

Если родитель не получает поддержку в соответствии с разделами 95 или 98, необходимо оценить его доход и капитал. Однако, если он может доказать, что получает поддержку в соответствии с разделом 4 Закона об иммиграции и убежище 1999 года , дальнейшая оценка не требуется, поскольку Министерство внутренних дел уже признало его нуждающимся.

Для подтверждения получения поддержки в соответствии с разделом 4 родитель может запросить письмо, подтверждающее получение поддержки, или предоставить письмо о предоставлении финансовой помощи в соответствии с разделом 4.

Родители, получающие поддержку в соответствии с пунктом 9 Приложения 10 к Закону об иммиграции 2016 года.

Родитель, не ищущий убежища, также может получать жилье и поддержку, предоставляемые Министерством внутренних дел в соответствии с пунктом 9 Приложения 10 к Закону об иммиграции 2016 года , аналогично тому, что предоставляется в соответствии с разделом 4. Это включает краткосрочное жилье, которое может быть предоставлено в исключительных обстоятельствах лицам, которым было предоставлено освобождение под залог по иммиграционным делам. Родители, получающие жилье и поддержку в соответствии с Приложением 10, не имеют права на получение средств индивидуальной защиты (NRPF) .

Чтобы подтвердить, что поддержка действительно существует, родитель может запросить письмо-подтверждение от Министерства внутренних дел Великобритании через организацию Migrant Help, отправив электронное письмо по адресу  ProofOfSupport@migranthelpuk.org .

Иностранный гражданин, осужденный за преступление и получающий поддержку, должен отправить электронное письмо в отдел платежей Министерства внутренних дел по адресу FNORCAspenPayments@homeoffice.gov.uk , чтобы запросить письмо, подтверждающее получение поддержки.

Родитель, проживающий в предоставленном Министерством внутренних дел жилье для лиц, ищущих убежища, может запросить у организации, предоставляющей ему жилье, письменное подтверждение своего места жительства.

Родители, имеющие предварительный статус проживания или ожидающую рассмотрения заявку на получение статуса EUSS.

Родитель имеет право на получение пособия по инвалидности (RTPF) , если у него есть:

• предварительно урегулированный статус или
• Свидетельство о подаче заявки, подтверждающее наличие действующей заявки на получение сертификата EUSS , включающее:
  • ожидается административное рассмотрение
  • апелляция на решение об отказе

Их цифровой статус покажет, что они могут получить доступ к государственным средствам, если имеют на них право. Однако для получения универсального кредита им необходимо иметь право на проживание – например, они должны соответствовать следующим критериям:

• работающий
• самодостаточный
• Получение предварительного статуса проживания через члена семьи, имеющего предварительный статус проживания, который работает или является самодостаточным.

Им следует подать заявление на получение универсального пособия, и местные органы власти должны применить пороговый уровень годового дохода в 15 400 фунтов стерлингов, который применяется к родителям, получающим универсальное пособие.

Если лицо, имеющее предварительный статус проживания или ожидающее рассмотрения заявление на получение пособия EUSS, не имеет права на проживание и, следовательно, не может претендовать на получение универсального кредита, его следует оценивать в соответствии с критериями для родителей, не имеющих права на получение пособия . Местный орган власти должен будет попросить родителя самостоятельно заявить о том, что он не может претендовать на получение пособия.

Однако, если они имеют предварительный статус постоянного жителя или подали ожидающее рассмотрения заявление на получение пособия EUSS и ранее получали универсальное пособие, жилищное пособие или пособие на ребенка, а теперь признаны не имеющими на них права, им необходимо предоставить письмо, подтверждающее это, от:

• местные власти
• Министерство труда и пенсий
• Налоговая и таможенная служба Ее Величества
• консультант по льготам

Если родитель не может претендовать на получение универсального пособия, поскольку не имеет права на проживание, местные власти все равно должны будут подтвердить, что у него нет более чем:

• максимальный порог дохода
• 16 000 фунтов стерлингов в качестве капитала (включая сбережения и инвестиции)

Родители, имеющие семейное разрешение EUSS.

Родитель, присоединяющийся к члену семьи, имеющему статус гражданина ЕЭЗ, может въехать в Великобританию и оставаться в ней по семейному разрешению EUSS , действительному в течение 6 месяцев.

Они могут иметь право на получение универсального пособия в течение первых 3 месяцев проживания в Великобритании, если соответствуют обоим критериям приемлемости, а именно:

• Член семьи гражданина ЕЭЗ имеет статус в рамках EUSS (за исключением граждан Ирландии, имеющих на это право, лиц, проживающих в Северной Ирландии, натурализованных граждан Великобритании или приграничных рабочих).
• Гражданин ЕЭЗ или другой член семьи, к которому они присоединяются, имеет предварительный статус постоянного жителя и осуществляет право на проживание, а также соответствует всем другим требованиям для получения права на проживание.

Если соответствующий член семьи, являющийся гражданином ЕЭЗ , имеет предварительный статус проживания, осуществляет право на проживание и соответствует соответствующим критериям приемлемости, то:

• Родитель должен подать заявление на получение универсального пособия.
• Местные органы власти должны применять пороговый уровень годового дохода в 15 400 фунтов стерлингов, который применяется к родителям, получающим универсальное пособие.

Если соответствующий гражданин ЕЭЗ не соответствует критериям приемлемости, местным властям потребуется попросить его самостоятельно заявить о том, что он не может претендовать на получение универсального пособия.

Если срок действия семейного разрешения EUSS истекает без подачи родителем действительного заявления в EUSS , он больше не будет иметь права на получение RTPF . Однако он может подать заявление после установленного срока, если сможет доказать наличие уважительных причин для задержки подачи заявления.

Если родитель подпадает под эту категорию, он должен предоставить местным властям соответствующие даты начала и окончания действия разрешения, а также подтверждение того, что никаких дополнительных заявок не подавалось.

Родители без конкретных доказательств отсутствия права на получение средств индивидуальной защиты.

У некоторых родителей может отсутствовать официальное подтверждение того, что они не имеют права на получение пособия . К таким родителям относятся, помимо прочих, следующие:

• которые подали заявление на получение разрешения на проживание, которое еще не рассмотрено.
• у кого истек срок действия визы

Некоторые родители в этой группе являются нелегальными мигрантами, у которых может быть ограниченный набор документов, подтверждающих отсутствие права на получение государственной помощи .

В качестве альтернативного подтверждения отсутствия права на получение льгот может быть использовано одно из следующих условий:

• письмо от благотворительной организации, оказывающей им финансовую поддержку
• Подтверждение положительных решений о наличии разумных оснований или решений о наличии неопровержимых оснований в рамках национального механизма направления потенциальных жертв современного рабства и торговли людьми.
• форма 201 для освобождения под залог по иммиграционным делам
• подтверждающее письмо от адвоката
• медицинские записи из служб первичной или неотложной медицинской помощи
• письмо от службы социальной защиты детей или от группы по вопросам отсутствия права на получение пособий , если семье предоставляется жилье и финансовая поддержка в соответствии со статьей 17 Закона о детях 1989 года.

Программа Windrush оказывает поддержку лицам, имеющим постоянное место жительства в Великобритании, но не имеющим подтверждения своего иммиграционного статуса. В рамках этой программы лица могут иметь право подать заявление на подтверждение своего права жить и работать в Великобритании, если выполняется одно из следующих условий:

• Они прибыли в Великобританию из стран Содружества до 1973 года.
• Их родители приехали в Великобританию из страны Содружества до 1973 года.
• Они прибыли в Великобританию из любой страны до 31 декабря 1988 года и в настоящее время проживают в Великобритании.

Если один из родителей соответствует одному из этих критериев, местные власти должны посоветовать ему обратиться в организацию Windrush Scheme: get proof of your right to be in the UK для получения дополнительной информации. Информацию и поддержку также можно получить, отправив электронное письмо по адресу commonwealthtaskforce@homeoffice.gov.uk.

Местные власти должны проявлять осмотрительность при рассмотрении вопроса о достаточности имеющихся подтверждающих доказательств. Им следует оценить, в целом ли они демонстрируют более высокую вероятность того, что родитель не имеет права на получение пенсии и имеет доход и капитал ниже соответствующего порога.

Во всех случаях родитель должен заполнить и подписать форму самодекларации, независимо от представленных документов. Местные органы власти должны подтвердить, что общий доход семьи из всех источников не превышает пороговое значение для:

• годовой максимальный доход
• капитал (включая сбережения и инвестиции)

Пороговые значения дохода 

Родитель (или оба родителя в семье с двумя родителями), не имеющий права на получение пенсии , может претендовать на обучение двухлетнего ребенка в дошкольном учреждении, если общий доход семьи из всех источников не превышает установленный порог годового чистого дохода семьи.

Сюда входит как заработанный, так и незаработанный доход, например, регулярные выплаты от благотворительной организации, местных властей или друзей и родственников. Годовые пороговые значения дохода домохозяйства следующие:

• 26 500 фунтов стерлингов для семей с одним ребенком, проживающих за пределами Лондона.
• 30 600 фунтов стерлингов для семей, проживающих за пределами Лондона и имеющих двух и более детей.
• 34 500 фунтов стерлингов для семей с одним ребенком в Лондоне.
• 38 600 фунтов стерлингов для семей, проживающих в Лондоне и имеющих двух и более детей.

Распределение семьи по месту жительства (внутри или за пределами Лондона) определяется адресом проживания. Если семья проживает в одном из 32 лондонских районов или в Сити, применяются критерии для проживания внутри Лондона. Если семья не проживает в одном из этих районов, применяются критерии для проживания за пределами Лондона.

Если родитель или родители получают поддержку в соответствии с разделами 95 или 98 Закона об иммиграции и убежище 1999 года, нет необходимости оценивать их семейный доход или капитал, поскольку ребенок автоматически имеет право на получение поддержки.

Пороговые значения капитала

Местные власти должны подтвердить, что совокупный капитал одного или нескольких родителей (включая сбережения и инвестиции) не превышает 16 000 фунтов стерлингов.

Подтверждение дохода

Для оценки общего чистого дохода домохозяйства из всех источников мы предлагаем местным властям учитывать весь доход, полученный за предыдущие 3 месяца, чтобы определить, достигнут ли максимальный порог дохода.

Для подтверждения этого, как для родителя (так и для его партнера, если это применимо), мы предлагаем обратиться в местные органы власти с просьбой предоставить один из следующих документов:

• расчетный лист
• Годовой налоговый сертификат P60
• банковская выписка
• письмо от:
  • их банк
  • их работодатель
  • подтверждение поддержки со стороны местных властей, если таковая имеется.
  • благотворительная организация или лицо, оказывающее финансовую поддержку

Вам все равно потребуется подтвердить, что у родителя (и его партнера, если таковой имеется) капитал (включая сбережения и инвестиции) не превышает 16 000 фунтов стерлингов. Им следует заполнить форму самодекларации для указания капитала.