Местные власти приблизились на шаг к получению новых полномочий для увеличения инвестиций в торговые улицы, культурные объекты и другие достопримечательности, которые делают населенные пункты прекрасными местами для жизни, работы и отдыха.

Представленный сегодня в Палате общин законопроект о туристическом сборе знаменует собой наиболее значительный шаг на пути к реализации фискальной децентрализации, предоставляя мэрам и руководителям, которые лучше всего знают свои регионы, возможность вводить небольшой сбор за ночлег. Собранные средства останутся в регионе, обеспечивая инвестиции в места и услуги, используемые туристами и местными жителями.

Мэры, решившие ввести сбор, смогут инвестировать в то, что делает их регионы особенными, и улучшить качество обслуживания туристов — от благоустройства главных улиц до общественных пространств, включая общественные туалеты и парки, культурные мероприятия, а также безопасность и продвижение туристических направлений. Деньги, собранные с туристов, останутся в регионе, помогая привлекать больше посетителей, поддерживать местный бизнес и улучшать условия жизни местных жителей.

Однако правительство продолжит защищать бюджетные варианты семейного отдыха, требуя, чтобы сбор взимался в виде процентной ставки от стоимости проживания, а не в виде фиксированной платы, а это значит, что те, кто выбирает более дешевое жилье, будут платить меньше. Десять мэров также обязались, что любой сбор, введенный в их районах, не будет превышать 5%, обеспечивая определенность для посетителей и предприятий, сохраняя при этом местный выбор.

Этот законопроект основывается на значительном обязательстве, взятом в бюджете, по обеспечению устойчивого роста в каждом почтовом районе, в том числе посредством стратегии правительства по развитию центральных улиц городов и более широких планов по перестройке государства и возвращению власти из Уайтхолла в руки местных сообществ.

Министр жилищного строительства, общин и местного самоуправления Анджела Рейнер заявила:

Ежегодно миллионы людей посещают наши замечательные города, и совершенно справедливо, что наши населенные пункты должны ощущать пользу от этого потока туристов.

Каждый фунт, собранный за счет этих сборов, останется в этом районе. Это может быть улучшение транспортной инфраструктуры, процветание торговых улиц или появление новых достопримечательностей, которые привлекают туристов снова и снова.

Речь идёт о предоставлении мэрам и местным лидерам возможности инвестировать средства в то, что наиболее важно для местных жителей, одновременно защищая более доступные цены на проживание и обеспечивая возможность для бизнеса высказать своё мнение.

Мэр Большого Манчестера Беверли Крейг заявила:  

В Большом Манчестере мы выступали за введение сбора с ночевок туристов, чтобы стимулировать развитие нашего региона и предоставить мэрам полномочия по привлечению дополнительных средств за счет небольшого сбора с ночевок. Это позволило бы нам получить доступ к новым источникам финансирования, которые мы могли бы реинвестировать в наши регионы для поддержки туристической экономики, улучшения государственных услуг и обеспечения устойчивого роста.  

В Манчестере мы в последние годы первыми внедрили аналогичную схему, которая имела оглушительный успех. Наш сбор с посетителей города, инициированный представителями отрасли, показал, что эта модель может работать, принеся миллионы фунтов стерлингов, которые были инвестированы в такие вещи, как уборка улиц и наша работа по привлечению крупных мероприятий, при широкой поддержке со стороны сектора гостеприимства.   

Введение сбора за ночевку для туристов также знаменует собой важный момент для децентрализации власти и еще одно подтверждение доверия к способности мэров и местных руководителей принимать решения в наилучших интересах своих регионов. Это означает, что мы можем привлекать больше мероприятий, сделать наш регион более привлекательным для туристов благодаря более чистым улицам и инвестировать в долгосрочные проекты, такие как расширение трамвайной сети. 

Сейчас важно, чтобы этот вопрос действительно был передан на местный уровень. Любой сбор должен быть полезен для нашего городского региона и формироваться совместно с нашими советами, предприятиями и местным сектором гостеприимства, а собранные средства должны использоваться на благо жителей и предприятий Большого Манчестера.

Мэр Йорка и Северного Йоркшира Дэвид Скайт заявил: 

Здесь расположены исторические города, два лучших национальных парка Великобритании и живописное побережье, полное неповторимого очарования. 

Каждый найдет что-то для себя, и мы ежегодно принимаем более 40 миллионов посетителей. Именно поэтому введение налога на ночевки для туристов станет настоящим прорывом для нашего округа. 

В основе моего решения о введении сбора в нашем графстве лежит инвестирование в города, поселки и деревни Йорка и Северного Йоркшира с целью сделать их лучшими местами для посещения и проживания.

Мэр Ливерпульского городского региона Стив Ротерам заявил:  

Я много лет добивался этого, поэтому очень рад, что правительство продвигает планы по предоставлению мэрам права вводить местный туристический сбор. 

Наша туристическая экономика уже приносит более 6,8 млрд фунтов стерлингов в год и обеспечивает более 55 000 рабочих мест в Ливерпульском городском регионе. Небольшой сбор с ночевок потенциально может принести до 18 млн фунтов стерлингов в год – деньги, которые останутся здесь и будут реинвестированы непосредственно в мероприятия, культуру, развлечения и инфраструктуру, привлекающие миллионы посетителей в наш регион. 

Механизмы взимания туристических сборов часто используются во многих крупных городах по всему миру для улучшения туристического предложения и привлечения еще большего числа людей, желающих насладиться отдыхом. Это позволило бы нам получить больше средств для поддержки того, что делает нашу туристическую экономику такой успешной, а также помогло бы нашим предприятиям и местным сообществам извлечь выгоду из ее дальнейшего роста. 

Мы неоднократно доказывали, что местные жители знают потребности нашего региона гораздо лучше, чем кто-то, сидящий за столом в Уайтхолле. Я с нетерпением жду сотрудничества с правительством в процессе развития этих полномочий, чтобы обеспечить создание справедливой, работоспособной системы, приносящей максимальную пользу нашему региону.  

Мэр Лондона Садик Хан заявил:  

После многих лет лоббирования я от всей души приветствую этот законопроект, который предоставит Лондону большую свободу в привлечении и инвестировании новых средств на местном уровне.  

Небольшой сбор мог бы поддержать нашу чрезвычайно успешную туристическую экономику, принеся пользу лондонцам, предприятиям и туристам, а также помогая укрепить репутацию Лондона как одного из ведущих мировых туристических направлений.

Мэр Восточного Мидлендса Клэр Уорд заявила:  

Нам есть чем гордиться в Восточном Мидлендсе. Я хочу, чтобы больше людей открыли для себя наши замечательные города, наши достопримечательности и все остальное, что может предложить наш регион. И я хочу, чтобы сообщества, которые их принимают, разделили эти преимущества. 

Введение сбора с туристов, остающихся на ночь, даст нам возможность направить больше средств на развитие тех мест, которые делают наш регион таким, какой он есть. Это означает поддержку наших достопримечательностей и независимых предприятий, а также помощь в привлечении еще большего числа людей на наши торговые улицы и в центры городов. 

Важно, чтобы местные жители и предприятия участвовали в этом обсуждении с самого начала. Перед введением сбора будут проведены всесторонние консультации, что даст людям возможность повлиять на его работу и определить, где собранные средства могут принести наибольшую пользу. Те, кто лучше всего знает свои сообщества, должны иметь реальное право голоса в определении того, какую выгоду они получат.

Мэр Западного Йоркшира Трейси Брабин заявила: 

Год, проведенный Брэдфордом в качестве культурной столицы Великобритании, показал, чего мы можем достичь, инвестируя в нашу туристическую экономику. Именно поэтому я поддерживаю предоставление возможности тем, кто останавливается на ночь, вносить небольшой вклад в поддержку нашего замечательного региона. 

Эти средства можно было бы инвестировать в организацию большего количества концертов, представлений, художественных и спортивных мероприятий на наших всемирно известных площадках, в улучшение чистоты и безопасности наших улиц, в внедрение ночных автобусов и в создание новых возможностей для творческой карьеры для нашей молодежи. 

Я буду тесно сотрудничать с руководителями муниципалитетов, предприятиями и нашими сообществами, чтобы убедиться, что мы все сделаем правильно и построим более благополучный регион, который будет работать на благо всех.

Мэр Западной Англии Хелен Годвин заявила: 

Ежегодно десятки миллионов туристов тратят миллиарды фунтов стерлингов на западе Англии, привлеченные такими удивительными достопримечательностями, как Римские бани, Клифтонский подвесной мост, Большой пирс Уэстон-супер-Мэр и Бристольский зоопарк. И в нашем захватывающем регионе еще много интересного, особенно с открытием Aviva Arena через несколько лет. 

Введение сбора с туристов, останавливающихся на ночь, позволит нам инвестировать больше средств, собранных здесь, обратно в западные страны, как это уже делают другие страны мира. Это вполне может означать улучшение транспортной инфраструктуры и туризма, что поможет местным сообществам увидеть и почувствовать разницу, достигнутую благодаря децентрализации власти.

Мэр Северо-Востока Ким МакГиннесс заявил:  

Северо-Восток Англии славится своими оживленными городами, потрясающим побережьем и сельской местностью в Нортумберленде и Дареме, а также гостеприимством, благодаря которому люди возвращаются сюда снова и снова. Введение здесь сбора позволит нам конкурировать с другими туристическими направлениями, которые уже получают доход от туристов. 

Мы хотим удвоить масштабы нашей туристической экономики и создать тысячи новых рабочих мест. Небольшая сумма, собранная с каждой ночевки, позволит нам проводить больше крупных фестивалей в нашем регионе, поддерживать замечательные местные мероприятия, улучшать качество обслуживания туристов и демонстрировать Северо-Восток миру.

Мэр Вест-Мидлендса Ричард Паркер заявил:  

Приверженность правительства децентрализации бюджетных полномочий станет переломным моментом, предоставив мэрам больше свободы для инвестиций в сектора, которые, как мы знаем, обеспечат экономический рост и рабочие места, необходимые нашим регионам. Более 100 миллионов человек ежегодно приезжают в Уэст-Мидлендс, чтобы насладиться нашим богатым наследием, захватывающими развлекательными заведениями и спортивными и культурными мероприятиями мирового класса, и это обеспечивает 150 000 рабочих мест в регионе. Я хочу, чтобы наша туристическая экономика могла продолжать развиваться, предлагая новые и еще более привлекательные причины для того, чтобы люди приезжали сюда снова и снова.

Мэр Южного Йоркшира Оливер Коппард заявил: 

OVL — это важный шаг к тому, чтобы власть была сосредоточена в руках нужных людей, позволяя тем, кто лучше всего знает свои сообщества, принимать важные решения о будущем этих мест. Независимо от того, примем мы решение о введении налога или нет, теперь мы — и это справедливо — контролируем это решение. Это радикальный шаг, и я рад видеть, что правительство предпринимает его совместно с нами, мэрами.

Временно исполняющая обязанности директора галереи Тейт Карин Хиндсбо заявила: 

Эти полномочия могут кардинально изменить ситуацию в сфере культуры Великобритании. Музеи и галереи являются сердцем туристического предложения страны, ежегодно привлекая миллионы людей в британские города. Сборы с посетителей, остающихся на ночь, должны оказать жизненно важную поддержку этим культурным пространствам и помочь им приносить многочисленные выгоды местным сообществам.

Элейн Беделл, кавалер ордена Британской империи, генеральный директор Southbank Centre, заявила:  

В Саутбэнк-центре ежегодно бывает более 11,6 миллионов посетителей, и мы входим в шестерку самых популярных туристических достопримечательностей Великобритании. Мы воочию видим, как культура подпитывает туристическую экономику в целом. Внесение в парламент законопроекта о туристическом сборе приводит Англию в соответствие с другими крупными международными направлениями и городами. Важно отметить, что это предоставляет уникальную возможность реинвестировать доходы от туризма непосредственно в культурную инфраструктуру, которая, собственно, и привлекает сюда туристов.

Кумар Мишра, председатель организации Manchester Accommodation BID, заявил:  

Опыт Манчестера показывает, чего можно достичь, когда туристическая экономика работает сообща, а инвестиции, полученные от ночевок, направляются на дальнейшее развитие этого направления. Благодаря району улучшения деловой активности в сфере размещения в Манчестере, отели и апартаменты в центре города уже поддерживают деятельность, которая привлекает посетителей, способствует проведению крупных мероприятий и улучшает их впечатления от Манчестера. 

Ключевым моментом для введения сбора с ночевок туристов в Большом Манчестере станет тесное сотрудничество с предприятиями размещения, чтобы гарантировать, что любой будущий сбор будет хорошо продуман, дополнит уже существующие системы и принесет очевидные выгоды предприятиям и местам, которые его взимают.

Доктор Беатрис Гарсия, международный эксперт по туризму, городам и культуре (почетный профессор кафедры культурной политики и мега-мероприятий Ливерпульского университета), сказала:

Введение сбора с туристов, остающихся на ночь, — важная возможность переосмыслить наше отношение к местам, которые посещают люди, и инвестировать в них. По всей Европе города все чаще признают, что туризм создает не только экономические возможности, но и нагрузку на общественные пространства, инфраструктуру, культурные учреждения и местные службы. Привлекательность города никогда не сводится только к его отелям, достопримечательностям или мероприятиям; она заключается в сочетании его культурной жизни, общественного пространства, креативности, наследия и повседневного опыта. Небольшой вклад от туристов, остающихся на ночь, может помочь городам реинвестировать средства в те самые активы и впечатления, которые лежат в основе их привлекательности. Задача — и возможность для Великобритании — состоит в том, чтобы обеспечить стратегическое, прозрачное инвестирование, приносящее пользу как туристам, так и местным сообществам.

Профессор Брендан Паддисон, декан Йоркской школы бизнеса Йоркского университета Святого Иоанна, сказал:  

Хорошая политика начинается с убедительных доказательств. Наше исследование, проведенное для Объединенного управления Йорка и Северного Йоркшира, показывает, что сбор с туристов, остающихся на ночь, является перспективным вариантом, заслуживающим дальнейшего рассмотрения, и потенциально может привлечь дополнительные инвестиции в места, инфраструктуру и услуги, поддерживающие нашу туристическую экономику. 

Туризм вносит огромный вклад в развитие Йорка и Северного Йоркшира, поддерживая бизнес, занятость и местные сообщества по всему региону. Поэтому любой будущий сбор должен быть тщательно разработан с учетом активного участия представителей туристического и гостиничного сектора, а также жителей и других заинтересованных сторон. 

В конечном счете, успех любого сбора будет зависеть не только от полученных доходов, но и от того, как эти доходы инвестируются, как принимаются решения и ощущают ли выгоду предприятия, туристы и местные сообщества. 

Наше исследование предоставляет важную доказательную базу для обсуждения этого вопроса и помогает обеспечить принятие любых будущих решений в наилучших интересах региона.

Кейт Вара, исполнительный директор и со-главный исполнительный директор Национального театра, заявила: 

Сегодняшнее объявление — это долгожданный шаг, признающий значительную ценность, которую культура привносит в наши города, делая их оживленными местами для жизни, работы и отдыха, обогащая жизнь и сообщества.

Ежегодно Лондон посещают около 20 миллионов туристов, привлеченных его непревзойденным культурным предложением, включая сектор исполнительских искусств мирового класса. Национальный театр является зарегистрированной благотворительной организацией и культурным центром, привлекающим аудиторию со всего мира, и эта новая мера представляет собой реальную возможность создать замкнутый цикл: реинвестировать доходы от туризма в культурные организации, достопримечательности и сообщества, которые делают нашу столицу таким выдающимся местом отдыха. 

Мы рассчитываем на сотрудничество с мэрами по всей стране, чтобы гарантировать, что любой сбор будет способствовать долгосрочному развитию их туристической и культурной экономики, помогая поддерживать искусство и культуру мирового класса, создавать рабочие места и продолжать привлекать посетителей со всей Великобритании и со всего мира.

Лора Пай, директор Национальных музеев Ливерпуля, сказала:

Ливерпульский городской регион предлагает яркий и разнообразный туристический контент, включающий искусство, культуру, музыку, спорт, ночную жизнь и многое другое – и это одна из причин, почему он становится все более популярным местом отдыха для туристов. 

Исторически сложилось так, что наш город радушно принимает гостей со всего мира. Благодаря модели создания района улучшения деловой активности в сфере размещения (ABID) мы уже убедились в преимуществах для туристической экономики, получив возможность инвестировать в маркетинг и культурные мероприятия.

Развивая эту идею и сотрудничая с нашими бизнес-сообществами, туристический сбор сможет и дальше улучшать регион как для местных жителей, так и для туристов.

В Большом Манчестере введенный в 2023 году сбор в размере 1 фунта стерлингов за номер в рамках программы улучшения деловой среды принес 2,8 миллиона фунтов стерлингов в первый год, что помогло увеличить объемы уборки улиц по всему городу.

В сегодняшнем законопроекте изложены новые подробности о том, как будет работать сбор, в том числе, кто будет защищен, как будут приниматься решения на местном уровне и как будут обеспечиваться соблюдение правил. Сбор будет применяться только к первым 28 дням пребывания, поскольку более длительное пребывание считается долгосрочным проживанием.

Меры защиты обеспечат уплату сбора для тех, кто сдает жилье лишь время от времени, например, для тех, кто сдает свободную комнату, только в том случае, если их доход превышает установленную сумму. Местные руководители и мэры также смогут корректировать этот порог в соответствии с потребностями местного туристического рынка.

Новые полномочия по введению сбора приведут Англию в соответствие с такими странами, как Германия, Италия, США, Нидерланды и Канада, и позволят местным сообществам максимально эффективно использовать десятки миллионов ночевок в Англии каждый год. 

Правительство осознает трудности, с которыми сталкиваются предприятия сферы гостепризводства, и разработало систему сбора таким образом, чтобы решения принимались на местном уровне, с предприятиями необходимо консультироваться до введения схемы, а стоимость проживания в недорогих отелях была пропорционально ниже. Собранные средства останутся в регионе и могут быть реинвестированы в транспорт, торговые улицы, общественные пространства, мероприятия и достопримечательности, которые привлекают посетителей и поддерживают местную туристическую экономику.

Тем, кто хочет ввести сбор, сначала необходимо опубликовать проект плана и оценку воздействия, в которых будет изложено ожидаемое влияние на местную экономику, бизнес и туристов, а также предлагаемая ставка, пороговое значение, исключения и порядок расходования средств. Затем им потребуется провести консультации с местным населением и предприятиями, получить необходимое согласие в рамках своего стратегического органа власти, учесть их мнения перед принятием окончательного решения, опубликовать ответы и выпустить окончательные версии обоих документов, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность.

Члены объединенных или стратегических органов власти могут предлагать изменения в план, которые мэры должны будут рассмотреть. В рамках основополагающих стратегических органов власти введение сбора возможно только при единогласной поддержке. Органы власти, вводящие сбор, также должны будут публиковать ежегодный отчет о собранных средствах, потраченных средствах и планах на будущие расходы.

Правительство сегодня подтвердило национальные исключения для студенческих общежитий, домов престарелых, детских домов и школьных интернатов. Мэры и местные руководители также смогут устанавливать дополнительные ограниченные местные исключения, например, для мест для кемпинга.  

За временное размещение, приюты и убежища плата взиматься не будет, поскольку они предоставляют жизненно необходимое жилье для уязвимых групп населения, а не для приезжих.

Отели и другие поставщики услуг размещения будут нести ответственность за учет и уплату сбора, а правительство предоставит им инструкции по регистрации, уплате и отчетности. Стратегические органы также помогут поставщикам услуг правильно организовать процесс, а местные руководители будут решать, как соразмерно использовать свои полномочия по обеспечению соблюдения налогового законодательства. Это стандартные налоговые полномочия, аналогичные тем, которые применяются к национальным налогам, рассчитываемым самостоятельно.

Все эти меры дополняют объявленные в бюджете меры поддержки бизнеса, в рамках которых все предприятия розничной торговли, гостиничного и развлекательного сектора получат либо замороженные в реальном выражении, либо сниженные, либо обнуленные ставки налога на коммерческую недвижимость.

Межведомственная стратегия развития центральных улиц городов, «Надежда на центральных улицах», также определяет подход к поддержке городских центров и содействию возрождению центральных улиц. Это включает в себя установление принципа «центральные улицы в первую очередь», который будет побуждать государственные органы учитывать более широкие преимущества, которые их решения в отношении недвижимости могут принести центральным улицам и местному развитию.

Для получения дополнительной информации: 

• Соединенное Королевство инвестировало в свое будущее меньше, чем любая другая страна G7 за последние три десятилетия. Предоставление местным лидерам большего контроля над решениями о финансировании и инвестициях поможет раскрыть возможности, которые слишком часто упускались из виду при подходе, основанном на руководстве Уайтхолла. 
• Согласно последним данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), уровень национальных налогов, собираемых на «субнациональном уровне», значительно ниже среднего показателя по Европейскому союзу и является самым низким среди стран «Большой семерки». В то же время, такие страны, как Франция, Япония и США, имеют гораздо более высокую долю местных налоговых поступлений, что способствует увеличению местных инвестиций. 
• Исследования ОЭСР также показали, что усиление фискальной децентрализации связано с более высоким экономическим ростом – например, удвоение доли налогов или расходов, контролируемых субнациональными органами власти, приводит к увеличению национального ВВП на душу населения в среднем на 3%. 
• Согласно данным VisitBritain , в прошлом году Великобританию посетили 40 миллионов туристов, которые потратили в общей сложности 35 миллиардов фунтов стерлингов и провели в стране 293 миллиона ночей.
• Жители Великобритании совершили 89,6 миллиона поездок с ночевкой, потратив 27,3 миллиарда фунтов стерлингов и обеспечив около 260 миллионов ночевок.