Введение

Господин Спикер,

Перед лицом беспрецедентных глобальных встречных ветров семьи, пенсионеры, предприятия, учителя, медсестры и многие другие беспокоятся о будущем.

Поэтому сегодня мы представляем план по преодолению кризиса стоимости жизни и восстановлению нашей экономики.

Нашими приоритетами являются стабильность, рост и общественные услуги.

Мы также защищаем уязвимых, потому что быть британцем значит проявлять сострадание, а это сострадательное правительство.

Мы не одни сталкиваемся с этими проблемами, но сегодня наш план отражает британские ценности, поскольку мы реагируем на международный кризис.

Мы честно говорим о проблемах и честны в наших решениях.

Да, мы принимаем трудные решения, чтобы справиться с инфляцией и снизить рост ипотечных кредитов.

Но наш план также ведет к более мелкому спаду; снизить счета за электроэнергию; более высокий долгосрочный рост; и более сильная система здравоохранения и образования.

Стабильность

Три приоритета тогда сегодня: стабильность, рост и общественные услуги.

Начну со стабильности.

Высокая инфляция – враг стабильности.

Это означает более высокие ставки по ипотечным кредитам, более дорогие продукты и счета за топливо, банкротство предприятий и рост безработицы.

Это подрывает сбережения, вызывает промышленные волнения и сокращает финансирование государственных услуг.

Это больше всего вредит самым бедным и подтачивает доверие, на котором строится сильное общество.

Управление по бюджетной ответственности подтверждает, что глобальные факторы являются основной причиной текущей инфляции.

Большинство стран все еще борются с последствиями пандемии, которая случается раз в столетие.

Наша страна гордится программой отпусков, развертыванием вакцины и реакцией NHS, но за все это нужно платить.

Длительное воздействие на цепочки поставок сделало товары более дорогими и подстегнуло инфляцию.

Ситуация усугубилась энергетическим кризисом «Сделано в России».

Война Путина на Украине привела к тому, что оптовые цены на газ и электроэнергию выросли в восемь раз по сравнению со средним историческим значением.

Инфляция здесь высока, но выше в Германии, Нидерландах и Италии.

Процентные ставки здесь выросли, но быстрее в США, Канаде и Новой Зеландии.

Прогнозы роста упали здесь, но еще больше упали в Германии.

Международный валютный фонд ожидает, что треть мировой экономики будет в рецессии в этом или следующем году.

Таким образом, Банк Англии, который проделал выдающуюся работу с момента обретения независимости, теперь пользуется моей искренней поддержкой в ​​его миссии по борьбе с инфляцией, и сегодня я подтверждаю, что мы не изменим его задачи.

Но нам нужно, чтобы фискальная и денежно-кредитная политика работали вместе, а это означает, что правительство и Банк работают синхронно.

Это означает, в частности, дать миру уверенность в нашей способности выплатить наши долги.

Британские семьи каждый день приносят жертвы, чтобы жить по средствам, и то же самое должно делать и их правительство, потому что Соединенное Королевство всегда будет платить за них.

Я понимаю мотивацию мини-бюджета моего предшественника, и он был прав, определяя рост как приоритет.

Но необоснованное снижение налогов так же рискованно, как и необоснованные расходы, поэтому мы быстро отменили запланированные меры.

В результате государственные заимствования сократились.

Фунт укрепился.

И OBR сегодня заявляет, что более низкие процентные ставки, вызванные действиями правительства, уже приносят пользу нашей экономике и устойчивым государственным финансам.

Но доверие не может быть само собой разумеющимся, и вчерашние данные по инфляции показывают, что мы должны продолжать неустанную борьбу, чтобы снизить ее, включая твердое обязательство восстановить государственные финансы.

Ричард Хьюз и его команда в OBR сегодня подробно рассказали о влиянии глобальных встречных ветров на экономику Великобритании, и я чрезвычайно благодарен ему и его команде за их тщательную работу.

OBR прогнозирует уровень инфляции в Великобритании на уровне 9,1% в этом году и 7,4% в следующем году.

Они подтверждают, что наши сегодняшние действия способствуют резкому снижению инфляции с середины следующего года.

Они также считают, что Великобритания, как и другие страны, сейчас находится в рецессии.

В целом в этом году прогнозируется рост экономики на 4,2%.

Затем ВВП упадет в 2023 году на 1,4%, а затем вырастет на 1,3%, 2,6% и 2,7% в следующие три года.

OBR говорит, что более высокие цены на энергоносители объясняют большую часть пересмотра совокупного роста в сторону понижения с марта.

Они также ожидают роста безработицы с 3,6% сегодня до 4,9% в 2024 году, а затем падения до 4,1%.

Сегодняшние решения означают, что в течение следующих пяти лет объем заимствований сократится более чем вдвое.

Прогнозируется, что в этом году мы займем 7,1% ВВП или 177 миллиардов фунтов стерлингов; в следующем году — 5,5% ВВП или 140 млрд фунтов стерлингов; затем к 2027–2028 годам он упадет до 2,4% ВВП или 69 миллиардов фунтов стерлингов.

В результате базовый долг в процентах от ВВП начинает падать с пикового уровня в 97,6% ВВП в 2025–2026 годах до 97,3% в 2027–2028 годах.

Я также подтверждаю два новых фискальных правила: первое заключается в том, что базовый долг должен снижаться в процентах от ВВП к пятому году скользящего пятилетнего периода.

Во-вторых, заимствования государственного сектора за тот же период должны быть ниже 3% ВВП.

План, который я объявляю сегодня, соответствует обоим правилам.

Сегодняшнее заявление обеспечивает консолидацию в размере 55 миллиардов фунтов стерлингов и означает, что инфляция и процентные ставки в конечном итоге значительно снизятся.

Мы добиваемся этого сбалансированным образом.

В краткосрочной перспективе, по мере замедления роста и роста безработицы, мы будем использовать фискальную политику для поддержки экономики.

OBR подтверждает, что благодаря нашим планам рецессия неглубокая, а инфляция снижена. Безработица также снизилась: около 70 000 рабочих мест защищены в результате наших сегодняшних решений.

Затем, когда рост возобновится, мы увеличим темпы консолидации, чтобы уменьшить долг.

Это еще больше снижает давление на Банк в плане повышения процентных ставок, поскольку мы, консерваторы, не оставляем наши долги следующему поколению.

Итак, г-н спикер, это сбалансированный путь к стабильности: борьба с инфляцией для снижения стоимости жизни и защиты пенсионных накоплений при поддержке экономики на пути к устойчивому росту.

Но это означает принятие трудных решений.

Любой, кто говорит, что есть простые ответы, не честен с британцами: некоторые выступают за сокращение расходов, но это несовместимо с высококачественными государственными услугами.

Другие говорят, что экономию следует искать за счет повышения налогов, но консерваторы знают, что экономика с высокими налогами наносит ущерб предприятию и подрывает свободу.

Мы хотим низких налогов и надежных денег. Но на первом месте должны быть надежные деньги, потому что инфляция разъедает фунт в карманах людей даже более коварно, чем налоги.

Таким образом, с учетом того, что чуть менее половины консолидации в размере 55 миллиардов фунтов стерлингов поступает от налогов и чуть более половины от расходов, это сбалансированный план для обеспечения стабильности.

налог

Сначала я перейду к нашим решениям по налогам. Я пытался быть справедливым, следуя двум основным принципам: во-первых, мы просим тех, у кого больше, внести больший вклад; и, во-вторых, мы избегаем повышения налогов, которое больше всего вредит росту.

Хотя мои сегодняшние решения действительно приводят к существенному увеличению налогов, мы не повышали основные ставки налогообложения, и налог в процентах от ВВП увеличится всего на 1% в течение следующих пяти лет.

Начну с личных налогов.

Требование большего от тех, у кого больше, означает, что первое трудное решение, которое я принимаю в отношении налогов, — это снизить порог, при котором ставка в размере 45 пенсов становится подлежащей уплате, со 150 000 фунтов стерлингов до 125 140 фунтов стерлингов.

Те, кто зарабатывает 150 000 фунтов стерлингов и более, будут платить чуть более 1200 фунтов стерлингов в виде налогов каждый год.

Мы также принимаем сложные решения по безналоговым льготам.

Я сохраняю на текущем уровне индивидуальную льготу по подоходному налогу, более высокий порог ставки, пороги основного национального страхования и пороги налога на наследство еще на два года, до апреля 2028 года.

Даже после этого у нас по-прежнему будет самый щедрый набор безналоговых пособий среди всех стран G7.

Я также реформирую пособия по незаработанному доходу.

Пособие на дивиденды будет сокращено с 2000 до 1000 фунтов стерлингов в следующем году, а затем до 500 фунтов стерлингов с апреля 2024 года.

Ежегодная освобожденная сумма налога на прирост капитала будет сокращена с 12 300 фунтов стерлингов до 6 000 фунтов стерлингов в следующем году, а затем до 3 000 фунтов стерлингов с апреля 2024 года.

Эти изменения по-прежнему оставляют нам более щедрые пособия в целом, чем в таких странах, как Германия, Ирландия, Франция и Канада.

И поскольку OBR прогнозирует, что к 2025 году половина всех новых автомобилей будет электрической…

…чтобы сделать нашу систему налогообложения автомобилей более справедливой, я решил, что с апреля 2025 года электромобили больше не будут освобождаться от транспортного акциза.

Ставки налога на служебные автомобили останутся ниже для электромобилей, и я прислушался к отраслевым органам и ограничу повышение ставок до 1 пп в год в течение трех лет, начиная с 2025 года.

OBR ожидает, что жилищная активность замедлится в течение следующих двух лет, поэтому снижение гербового сбора, объявленное в мини-бюджете, останется в силе, но только до 31 марта 2025 года.

После этого я прекращаю действие меры, создавая стимул для поддержки рынка жилья…

…и все работы, связанные с этим…

…путем увеличения транзакций в тот период, когда экономика больше всего в этом нуждается.

Теперь я перехожу к налогам на бизнес.

Хотя я решил заморозить порог NIC для работодателей до апреля 2028 года, мы сохраним размер пособия по безработице на новом, более высоком уровне в 5000 фунтов стерлингов. 40% всех предприятий по-прежнему не будут платить NIC вообще.

Порог регистрации по НДС уже более чем в два раза выше, чем в среднем по ЕС и ОЭСР. Я буду поддерживать его на этом уровне до марта 2026 года.

Моя RHF, премьер-министр, успешно провела знаменательную международную налоговую сделку, чтобы убедиться, что транснациональные корпорации, включая крупные технологические компании, платят правильные налоги в странах, где они работают.

Я проведу эти реформы, убедившись, что Великобритания получит нашу справедливую долю.

Наряду с дальнейшими мерами по борьбе с уклонением от уплаты налогов к 2027–2028 годам это позволит привлечь дополнительно 2,8 млрд фунтов стерлингов.

Я также слышал сообщения о злоупотреблениях и мошенничестве при налоговых льготах на НИОКР для МСП.

Поэтому сегодня я решил снизить ставку вычета для схемы МСП до 86% и кредитную ставку до 10%, но увеличить ставку отдельного кредита на расходы на НИОКР с 13% до 20%.

Несмотря на рост доходов, OBR подтвердил, что эти меры не оказывают негативного влияния на уровень инвестиций в НИОКР в экономике.

В преддверии следующего бюджета мы будем работать с промышленностью, чтобы понять, какая дополнительная поддержка может потребоваться МСП, интенсивно занимающимся исследованиями и разработками.

Далее, налоги на непредвиденные расходы. Я не возражаю против непредвиденных налогов, если они действительно касаются непредвиденных прибылей, вызванных неожиданным повышением цен на энергию.

Но любой такой налог должен быть временным, не сдерживать инвестиции и признавать циклический характер энергетического бизнеса.

Принимая это во внимание, я решил, что с 1 января по март 2028 года мы увеличим сбор за прибыль от энергетики с 25% до 35%.

Структура нашего энергетического рынка также обеспечивает непредвиденную прибыль для производства электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода, поэтому с 1 января мы также решили ввести новый временный сбор в размере 45% для производителей электроэнергии.

Вместе эти налоги принесут в следующем году 14 миллиардов фунтов стерлингов.

Наконец, я перехожу к бизнес-тарифам.

Важным принципом является то, что счета должны точно отражать рыночную стоимость, поэтому мы продолжим переоценку коммерческой недвижимости с апреля 2023 года.

Но я смягчу удар по бизнесу, снизив налоги почти на 14 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет. Почти две трети объектов недвижимости не заплатят ни цента в следующем году, а тысячи пабов, ресторанов и небольших магазинчиков выиграют.

Это будет включать в себя новую финансируемую правительством схему переходной помощи, как того требуют CBI, Британский консорциум розничной торговли, Федерация малого бизнеса и другие, которая принесет пользу примерно 700 000 предприятий.

Наш план стоимости жизни обеспечивает более низкую инфляцию, более низкие ставки по ипотечным кредитам, более неглубокий спад и более низкий уровень безработицы.

Но это также включает в себя дисциплину государственных расходов, поэтому я перехожу к тому, как мы защищаем государственные услуги в трудный период.

Государственные расходы

В основе видения премьер-министра этой страны лежит сильная Национальная служба здравоохранения и образование мирового уровня.

Мы знаем, что сильная экономика зависит от сильных государственных служб, поэтому будем защищать их, насколько это возможно, реализуя наш план стабильности и роста.

Нам предстоит принять трудные решения по государственным финансам.

Так что мы собираемся увеличивать государственные расходы, но мы собираемся увеличивать их медленнее, чем рост экономики.

В течение оставшихся двух лет этого Обзора расходов мы будем защищать увеличения бюджетов департаментов, которые мы уже определили в денежном выражении.

И затем мы будем увеличивать расходы на ресурсы на 1% в год в реальном выражении в течение следующих трех лет.

Хотя ведомствам придется повысить эффективность, чтобы справиться с инфляционным давлением в течение следующих двух лет, это решение означает, что общие расходы на общественные услуги будут продолжать расти в реальном выражении в течение следующих пяти лет.

Прежде чем перейти к нашим планам для школ и NHS, я начну с двух других областей расходов.

ДВП

Департамент труда и пенсий играет решающую роль в поддержке людей в поиске работы.

Я горжусь тем, что живу в стране с одной из самых полных систем социальной защиты в мире…

… но также обеспокоены тем, что с начала пандемии мы наблюдаем резкое увеличение числа экономически неактивных взрослых трудоспособного возраста на 630 000 человек.

Уровень занятости еще не вернулся к допандемическому уровню, что плохо для предприятий, которые не могут заполнить вакансии, и плохо для людей, упускающих возможность преуспеть для себя и своих семей.

Поэтому премьер-министр попросил министра труда и пенсий тщательно проанализировать проблемы, сдерживающие участие рабочей силы, которые должны быть завершены в начале нового года.

Наряду с этим я также стремлюсь помогать людям, которые уже работают, повышать свои доходы, прогрессировать в работе и становиться финансово независимыми.

Вот почему мы попросим еще более 600 000 человек, пользующихся услугами Universal Credit, встретиться с консультантом по работе, чтобы они могли получить поддержку, необходимую им для увеличения рабочего времени или заработка.

Я также решил перенести управляемый переход людей с пособия по трудоустройству и поддержке на универсальный кредит на 2028 год…

…и инвестирует дополнительно 280 млн фунтов стерлингов в DWP, чтобы бороться с мошенничеством и ошибками в отношении льгот в течение следующих двух лет.

Правительственный обзор государственного пенсионного возраста будет опубликован в начале 2023 года.

Оборона и международные обязательства

Наша безопасность дома зависит от нашей безопасности за границей, поэтому я перехожу к обороне и другим международным обязательствам.

Привилегия быть министром иностранных дел этой страны воочию показала мне огромное уважение, которым пользуется эта страна, потому что Соединенное Королевство есть и всегда было силой добра в мире.

Ничто так не суммирует это, как мужество наших вооруженных сил, мужчин и женщин, которые каждый день рискуют своей жизнью, защищая нашу территорию и нашу веру в свободу.

Вместе с ними я приветствую граждан другой страны, находящихся на переднем крае этой борьбы, — мужественных людей Украины.

Великобритания предоставила им военную поддержку на сумму 2,3 миллиарда фунтов стерлингов с начала путинского вторжения…

…второй по величине вклад в мире после США…

…что демонстрирует, что наша приверженность демократии и открытому обществу остается непоколебимой.

В этом контексте премьер-министр и я признаем необходимость увеличения расходов на оборону.

Но прежде чем мы возьмем на себя такое обязательство, необходимо пересмотреть и обновить Комплексный обзор, написанный до вторжения в Украину.

Я попросил завершить эту жизненно важную работу до следующего бюджета, и сегодня подтверждаю, что мы продолжим поддерживать оборонный бюджет на уровне не менее 2% от ВВП, чтобы соответствовать нашим обязательствам перед НАТО.

Еще одним важным международным обязательством является помощь зарубежным странам.

Прогнозы OBR указывают на значительный шок для государственных финансов, поэтому вернуться к целевому показателю в 0,7% будет невозможно, пока не позволит финансовая ситуация.

Мы по-прежнему полностью привержены цели, и планы, которые я изложил сегодня, предполагают, что расходы на ОПР останутся на уровне около 0,5% в течение прогнозируемого периода.

В процентном отношении к ВНД мы были третьим по величине донором в G7 в прошлом году, и я горжусь тем, что наша помощь спасла тысячи жизней во всем мире.

Я рассчитываю на тесное сотрудничество с моим RHF, членом Саттона Колдфилда, который теперь по праву вернулся на свое место в кабинете, чтобы убедиться, что мы продолжаем играть ведущую роль в борьбе с глобальной бедностью.

Соединенное Королевство также является мировым лидером в области изменения климата, сократив выбросы больше, чем любая другая страна G20.

Но с учетом экзистенциальной уязвимости, с которой мы сталкиваемся сейчас, было бы неподходящее время, чтобы отступить от наших международных обязательств по борьбе с изменением климата…

…поэтому я могу подтвердить, что, несмотря на экономические трудности, с которыми мы сталкиваемся, мы по-прежнему полностью привержены историческому климатическому пакту Глазго, согласованному на COP26, включая сокращение выбросов на 68% к 2030 году.

Образование

Я обращаюсь к образованию. Быть про-образованием — это про-рост.

Но дать нашим детям хорошее образование — это не просто экономическая миссия, это нравственная миссия, которой премьер-министр всегда был глубоко привержен моей RHF.

Благодаря усилиям сменявших друг друга министров образования, особенно моих RHF из Суррей-Хита и Богнора Реджиса, с 2015 года мы поднялись на 9 позиций в мировых рейтингах по математике и чтению.

Однако у меня по-прежнему есть опасения, что не все выпускники школ получают навыки, необходимые для современной экономики.

Наш нынешний министр образования бросил школу в 16 лет, чтобы стать учеником, и не понаслышке знает, почему хорошие навыки имеют значение.

Есть много важных инициатив, но как канцлер я хочу знать ответ на один простой вопрос: каждый ли молодой человек покинет систему образования с навыками, которые он получил бы в Японии, Германии или Швейцарии?

Поэтому я поручил сэру Майклу Барберу консультировать меня и мой RHF, министра образования, по реализации нашей программы реформы навыков.

Но по мере того, как мы повышаем уровень квалификации наших выпускников школ, я хочу обеспечить, чтобы даже в условиях экономического кризиса улучшение школьных стандартов продолжало ускоряться.

Некоторые предлагали включить НДС в плату за обучение в независимых школах как способ увеличения основного финансирования школ, что позволило бы собрать около 1,7 млрд фунтов стерлингов.

Но по некоторым оценкам это приведет к тому, что до 90 000 детей из независимого сектора перейдут в государственные школы, одной рукой отдавая, а другой забирая.

Поэтому вместо того, чтобы быть идеологическим, я собираюсь быть практичным.

Поскольку это правительство хочет, чтобы школьные стандарты продолжали повышаться для каждого ребенка, мы собираемся сделать больше, чем защитить школьный бюджет — мы собираемся увеличить его.

Я могу объявить сегодня, что в следующем году и через год мы будем инвестировать дополнительно 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в год в наши школы.

Сегодня мы обращаемся к руководителям, учителям и классным помощникам с благодарностью за вашу блестящую работу, она нужна нам для продолжения…

…и в сложных экономических условиях мы вкладываем больше средств в государственную службу, которая определяет все наше будущее.

Здоровье и социальная поддержка

Господин спикер, служба, от которой мы зависим больше, чем от любой другой, — это NHS.

Как бывший министр здравоохранения я знаю, как усердно люди работают на передовой и как тяжело им приходится после пандемии.

Самыми большими проблемами являются нехватка рабочей силы и давление в секторе социального обеспечения, поэтому сегодня я обращаюсь к ним обоим.

Что касается нехватки персонала, бывший председатель Специального комитета по здравоохранению и социальной помощи выдвинул аргумент в пользу долгосрочного плана кадрового обеспечения.

Я внимательно выслушал его предложения и считаю, что они заслуживают внимания.

Итак, Департамент здравоохранения и социального обеспечения и NHS опубликуют…

…независимо проверенный план количества врачей, медсестер и других специалистов, которые нам понадобятся через 5, 10 и 15 лет…

…принимая во внимание необходимость лучшего удержания и повышения производительности.

Я также выслушал обширные представления о проблемах, стоящих перед сектором социального обеспечения.

Он проделал героическую работу по уходу за детьми, взрослыми с ограниченными возможностями и пожилыми людьми во время пандемии.

Его 1,6 миллиона сотрудников работают невероятно усердно. Но даже вне пандемии растущее число людей старше 80 лет оказывает огромное давление на их услуги.

Я также слышал вполне реальную озабоченность местных властей по поводу их способности немедленно провести реформы Дилнота…

…поэтому отложит реализацию этой важной реформы на два года, выделив средства, чтобы позволить местным властям предоставлять больше пакетов ухода.

Я также хочу, чтобы система социальной защиты помогла освободить некоторые из 13 500 больничных коек, которые заняты теми, кто должен оставаться дома.

Поэтому я решил выделить на социальную помощь взрослым дополнительное грантовое финансирование в размере 1 миллиарда фунтов стерлингов в следующем году и 1,7 миллиарда фунтов стерлингов через год.

В сочетании с экономией от отложенных реформ Дилнота и большей гибкостью муниципального налогообложения это означает увеличение финансирования, доступного для сектора социального обеспечения, до 2,8 млрд фунтов стерлингов в следующем году и 4,7 млрд фунтов стерлингов через год.

То, как мы заботимся о наших наиболее уязвимых гражданах, является не только практическим вопросом, но и говорит о наших ценностях как общества…

…поэтому сегодняшнее увеличение финансирования позволит системе социального обеспечения помочь доставить примерно 200 000 пакетов помощи в течение следующих двух лет…

… самый большой рост при любом правительстве любого цвета в истории.

Бюджет NHS был увеличен до рекордного уровня для борьбы с пандемией, и сегодня я прошу его присоединиться ко всем государственным службам в борьбе с расточительством и неэффективностью.

Мы хотим скандинавского качества наряду с сингапурской эффективностью, лучших результатов для граждан и большей ценности для налогоплательщиков.

Это не означает, что просить людей на передовой, часто истощенных и выгоревших, работать усерднее, что было бы несправедливо.

Но это означает задавать сложные вопросы о том, как реформировать все наши государственные службы к лучшему.

Что касается NHS, я спросил бывшего министра здравоохранения и председателя Интегрированной системы медицинского обслуживания Норфолка и Уэйвни Патрицию Хьюитт…

…чтобы помочь мне и министру здравоохранения достичь этого, посоветовав нам, как обеспечить эффективную работу новых советов по интегрированному медицинскому обслуживанию с соответствующей автономией и подотчетностью.

Я также обсуждал с NHS England инфляционное давление на их бюджет.

Я понимаю, что одной только экономии за счет повышения эффективности недостаточно для предоставления услуг, в которых мы все нуждаемся.

Поэтому из-за трудных решений, принятых сегодня в других местах, я буду увеличивать бюджет NHS в течение следующих двух лет на дополнительные 3,3 миллиарда фунтов стерлингов.

Исполнительный директор NHS Аманда Притчард заявила, что это должно обеспечить достаточное финансирование NHS для выполнения ее ключевых приоритетов и показывает, что правительство серьезно относится к своему обязательству уделять приоритетное внимание NHS.

Вот почему сегодня мы обязуемся выделить рекордные 8 миллиардов фунтов стерлингов для нашей системы здравоохранения и социального обеспечения — правительство ставит Национальную службу здравоохранения на первое место.

И, г-н спикер, NHS и школы в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии сталкиваются с одинаковым давлением, поэтому последствия сегодняшних решений Барнетта означают…

… дополнительные 1,5 миллиарда фунтов стерлингов для шотландского правительства; 1,2 миллиарда фунтов стерлингов для правительства Уэльса и 650 миллионов фунтов стерлингов для исполнительной власти Северной Ирландии.

Г-н Спикер, наша поддержка государственных услуг означает, что, несмотря на необходимость найти 55 миллиардов фунтов стерлингов в виде сбережений и повышения налогов, мы защищаем сумму, направляемую на государственные услуги в реальном выражении в течение пятилетнего периода.

Но если мы собираемся поддерживать наши общественные услуги и избежать роковой петли все более высоких налогов и все более низкого динамизма, нам нужен экономический рост.

Итак, сегодня я также обозначу наши три приоритета роста.

Рост

Господин Спикер,

Вы не можете заимствовать свой путь к росту. Надежные деньги — это скала, на которой держится долгосрочное процветание, но их самих по себе недостаточно.

Наш план разработан для создания экономики с высокой заработной платой и высокой квалификацией, которая ведет к долгосрочному процветанию. В своей лекции в Mais мой друг RHF, премьер-министр, определил ключи к этому – людей, капитал и идеи.

Сегодняшнее увеличение бюджета на образование демонстрирует нашу приверженность людям и навыкам, и теперь я намечаю три дальнейших приоритета роста: энергетика, инфраструктура и инновации.

Энергия

Дешевая, низкоуглеродистая и надежная энергия должна лежать в основе любой современной экономики.

Но превращение Путиным международных цен на газ в оружие помогло резко повысить стоимость нашего национального потребления энергии.

В этом году мы потратим на энергию дополнительно 150 миллиардов фунтов стерлингов по сравнению с уровнем до пандемии, что эквивалентно оплате всей второй Национальной службы здравоохранения за счет наших счетов за электроэнергию.

В 2019 году треть глобальных выбросов была связана с энергоснабжением, поэтому, если мы радикально не изменим наш подход, мы обанкротим нашу экономику и нанесем вред нашей планете.

В долгосрочной перспективе есть только один способ перестать зависеть от мировых цен на газ: энергетическая независимость в сочетании с энергоэффективностью.

Энергетическая независимость, поэтому ни Путин, ни кто-либо другой не может использовать энергию для шантажа; и энергоэффективность для максимального снижения спроса и воздействия на климат.

Великобритания является мировым лидером в области возобновляемых источников энергии.

В прошлом году почти 40% электроэнергии мы получали из прибрежных ветряных, солнечных и других возобновляемых источников.

С 2010 года наше производство возобновляемой энергии росло быстрее, чем в любой другой крупной стране Европы.

Нам нужно идти дальше, значительно ускорив отечественные технологии, такие как оффшорный ветер, улавливание и хранение углерода и, прежде всего, ядерная энергия.

Это создаст новые рабочие места, отрасли и возможности для экспорта, а также обеспечит чистую и доступную энергию, необходимую для питания нашей будущей экономики и достижения нулевого уровня выбросов.

Итак, сегодня я могу объявить, что правительство приступит к строительству нового завода в Сайзуэлл С.

При условии окончательного утверждения правительством контракты на первоначальные инвестиции будут подписаны с соответствующими сторонами, включая EDF, в ближайшие недели.

Это создаст 10 000 высококвалифицированных рабочих мест и обеспечит надежной, низкоуглеродной электроэнергией эквивалент 6 миллионов домов в течение более 50 лет.

Наши инвестиции в размере 700 миллионов фунтов стерлингов являются первой государственной поддержкой ядерного проекта за более чем 30 лет и представляют собой самый большой шаг на нашем пути к энергетической независимости.

Но энергоэффективность не менее важна.

Поэтому сегодня мы ставим перед нашей страной новую цель: к 2030 году мы хотим сократить потребление энергии зданиями и промышленностью на 15%.

Сокращение спроса на это означает, в сегодняшних ценах, экономию 28 миллиардов фунтов стерлингов за счет нашего национального счета за электроэнергию или 450 фунтов стерлингов за счет среднего счета домохозяйства.

Это должно быть общей миссией с семьями и предприятиями, играющими свою роль, но так же будет и правительство.

В этом парламенте мы уже планируем инвестировать в энергоэффективность в общей сложности 6,6 миллиарда фунтов стерлингов.

Сегодня я объявляю о новом финансировании с 2025 года еще на 6 миллиардов фунтов стерлингов, что удваивает наши ежегодные инвестиции для реализации этой новой национальной цели.

Наше обязательство перед британским народом состоит в том, чтобы со временем устранить этот единственный крупнейший фактор инфляции и волатильности, с которым сталкиваются британские предприятия и потребители.

Министр бизнеса и энергетики My RHF опубликует дополнительную информацию о наших планах энергетической независимости и вскоре создаст новую Целевую группу по энергоэффективности.

Инфраструктура

Господин Спикер,

Если современной экономике нужна безопасная, чистая и доступная энергия, ей также нужны хорошие дороги, железные дороги, широкополосная связь и инфраструктура 5G.

Такие связи позволяют богатству и возможностям распространяться, поэтому инфраструктура является нашим вторым приоритетом роста.

Благодаря решениям этого правительства прямо сейчас рабочие по всей стране строят или обслуживают тысячи миль автомобильных и железных дорог; установка мобильных мачт и широкополосных кабелей для соединения самых отдаленных районов сельской Британии; строительство и ремонт больниц; и строительство новых ветряных турбин в Северном море.

При поиске сокращений капитал иногда рассматривается как простой вариант.

Но это ограничивает не наши бюджеты, а наше будущее.

Итак, сегодня я могу объявить, что я не урежу ни цента из наших капитальных бюджетов в ближайшие два года и поддержу их на этом уровне в денежном выражении в течение следующих трех лет.

Это означает, что, хотя мы не увеличиваем наш капитальный бюджет, как планировалось, он все же увеличится с 63 миллиардов фунтов стерлингов четыре года назад до 114 миллиардов фунтов стерлингов в следующем году и 115 миллиардов фунтов стерлингов через год — и останется на этом уровне.

Умные страны строят свои долгосрочные обязательства, а не отказываются от них.

Итак, сегодня я подтверждаю, что благодаря этому решению, наряду с Sizewell C, мы поставим основную часть Northern Powerhouse Rail. HS2 в Манчестер. Восток Западная железная дорога. Программа «Новые больницы». И развертывание гигабитного широкополосного доступа.

Все это и многое другое будет профинансировано, как и было обещано, с инвестициями в размере более 600 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет, чтобы соединить нашу страну и развивать нашу экономику.

Наша национальная миссия состоит в том, чтобы повысить экономические возможности по всей стране.

И это тоже требует инвестиций в инфраструктуру.

Итак, я приступлю ко второму раунду фонда повышения уровня, по крайней мере, совпадая со стоимостью 1,7 миллиарда фунтов стерлингов первого раунда.

Мы также будем стимулировать рост по всей Великобритании, работая с правительством Шотландии над технико-экономическим обоснованием для A75, поддерживая Исследовательский центр передовых технологий в Уэльсе и финансируя торгово-инвестиционное мероприятие в Северной Ирландии в следующем году.

Но чтобы обеспечить рост по всей стране, нам нужно облегчить местным лидерам возможность добиваться успеха, не стуча в дверь Уайтхолла.

Наши блестящие мэры продемонстрировали силу гражданского предпринимательства.

Но нам нужно больше этого вдохновляющего местного руководства.

Итак, сегодня я могу объявить о новом соглашении о передаче полномочий, в соответствии с которым в Саффолке будет избран мэр, а вскоре последует соглашение о назначении мэров Корнуолла, Норфолка и района на северо-востоке.

Мы продвигаемся к новаторским соглашениям о передаче полномочий с Объединенным управлением Большого Манчестера и Объединенным управлением Уэст-Мидлендса, и вскоре более половины Англии будут охвачены соглашениями о передаче полномочий.

В совокупности эти инвестиции в размере 600 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет означают крупнейшие инвестиции в общественные работы за сорок лет.

Наши дети и внуки могут быть уверены, что это консервативное правительство инвестирует в их будущее.

Инновации

Энергия и инфраструктура… и теперь наш третий приоритет роста — инновации.

У нас есть национальный гений инноваций.

Британия — земля Ньютона, Дарвина, Флеминга, Фарадея, Франклина, Гилберта и Бернерса Ли.

Дом трех из 10 лучших университетов мира.

Страна с крупнейшими в Европе секторами наук о жизни и самыми большими технологиями.

Благодаря сменявшим друг друга консервативным правительствам мы остаемся научной сверхдержавой, и я приветствую работу бывшего канцлера Джорджа Осборна, моего RHF из Танбридж-Уэллса и моего HF, министра науки и члена от Мид-Норфолка, за то, что они заложили жизненно важные основы, чтобы сделать это возможным.

Экономику 21 века будут определять новые разработки в области искусственного интеллекта, квантовых технологий и робототехники.

Но нам нужно лучше превращать инновации мирового класса в компании мирового уровня.

Так что, как бывший предприниматель, я должен был где-то это получить… Я хочу объединить наши технологические и научные достижения с нашими огромными финансовыми услугами, чтобы превратить Великобританию в новую Силиконовую долину в мире.

Из успеха «Большого взрыва» Найджела Лоусона в 1986 году мы узнали, что разумная реформа регулирования может стимулировать инвестиции со всего мира.

Итак, сегодня, используя наши свободы Brexit, я подтверждаю следующий шаг в нашей трансформации со стороны предложения.

К концу следующего года мы примем решение и объявим об изменениях в правилах ЕС в наших пяти растущих отраслях: цифровые технологии, медико-биологические науки, экологически чистые отрасли, финансовые услуги и передовое производство.

И я попросил главного научного советника сэра Патрика Валланса, который проделал такую ​​блестящую работу во время пандемии, возглавить новую работу о том, как мы должны изменить регулирование, чтобы лучше поддерживать безопасное и быстрое внедрение новых появляющихся технологий.

Второй урок «Большого взрыва» Найджела Лоусона состоит в том, что наиболее важным двигателем глобального успеха являются не налоговые субсидии, а конкуренция.

Таким образом, мы примем закон, чтобы предоставить отделу цифровых рынков новые полномочия, чтобы бросить вызов монополиям и усилить конкурентное давление для инноваций.

Чтобы еще больше стимулировать конкуренцию, я прислушался к просьбам предприятий и сегодня отменяю импортные пошлины на более чем 100 товаров, используемых британскими предприятиями в своих производственных процессах, от деталей автомобильных сидений до велосипедных рам.

Я также изменю наш подход к инвестиционным зонам, которые теперь будут сосредоточены на использовании наших сильных сторон в области исследований, чтобы помочь в создании кластеров для наших новых растущих отраслей.

Мой RHF, Секретарь повышения уровня, будет работать с мэрами, автономными администрациями и местными партнерами, чтобы достичь этого с первыми решениями, объявленными до весеннего бюджета.

Я также слышал некоторые предположения, что сегодня мы можем сократить бюджет на исследования и разработки.

Я считаю, что это было бы глубокой ошибкой.

В 2017 году мы объявили о цели инвестировать 2,4% нашего ВВП в исследования и разработки, и последние данные ONS показывают, что Великобритания близка к достижению этой цели.

Я хочу пойти дальше, поэтому сегодня я защищаю весь наш исследовательский бюджет и подтверждаю, что мы увеличим государственное финансирование НИОКР до 20 миллиардов фунтов стерлингов к 2024–2025 годам в рамках нашей миссии по превращению Соединенного Королевства в научную сверхдержаву.

И, наконец, сегодня нас вдохновляет «Большой взрыв» Найджела Лоусона, но спустя почти 40 лет мы должны оставаться верными его миссии — сделать Великобританию самым инновационным и конкурентоспособным глобальным финансовым центром.

Поэтому для дальнейшей поддержки инвестиций в нашу экономику я также могу объявить, что мы публикуем наше решение по Solvency II, которое откроет доступ к десяткам миллиардов фунтов стерлингов для инвестиций в наши отрасли, способствующие росту.

Итак, три приоритета для роста. Энергетическая безопасность, инвестиции в инфраструктуру и план превращения Соединенного Королевства в новую Силиконовую долину мира.

Превращение британского интеллектуального гения в британский коммерческий успех.

Но наряду с британским гением мы должны помнить и о другом великом национальном качестве — британском сострадании.

Заключительная часть нашего плана защищает наиболее уязвимых. Именно к этому я сейчас перехожу.

Защита самых уязвимых

Сильные государственные финансы нужны не только для счастья бухгалтеров.

Именно потому, что в 2010 году мы приняли трудные решения, мы смогли позволить себе рекордное увеличение финансирования Национальной службы здравоохранения, знаменательную схему отпусков, а теперь и Гарантированную цену на энергию.

Сегодня дисциплина, которую мы продемонстрировали, означает, что мы можем оказывать адресную поддержку, чтобы помочь нашим наиболее уязвимым гражданам покрыть стоимость жизни.

Энергетическая поддержка

Одной из самых больших проблем для семей являются счета за электроэнергию, и я отдаю должное моему предшественнику, почетному члену от Спелторна, и бывшему премьер-министру, почетному члену от Юго-Западного Норфолка за их лидерство в этой области.

Этой зимой мы будем придерживаться плана потратить 55 миллиардов фунтов стерлингов на помощь домохозяйствам и предприятиям в оплате счетов за электроэнергию — один из крупнейших планов поддержки в Европе.

С апреля мы продолжим действие Гарантированной цены на энергию еще на 12 месяцев на более высоком уровне в 3000 фунтов стерлингов в год для среднего домохозяйства.

Учитывая, что цены, по прогнозам, останутся высокими в течение следующего года, это по-прежнему будет означать поддержку в среднем в размере 500 фунтов стерлингов для каждого домохозяйства в стране.

В то же время для наиболее уязвимых слоев населения в следующем году мы введем дополнительные выплаты на прожиточный минимум в размере 900 фунтов стерлингов для домохозяйств, получающих пособия, основанные на проверке нуждаемости; 300 фунтов стерлингов пенсионерам; и 150 фунтов стерлингов для лиц, получающих пособие по инвалидности.

Мы также предоставим дополнительный 1 миллиард фунтов стерлингов, чтобы обеспечить дальнейшее продление на двенадцать месяцев Фонда поддержки домохозяйств, помогая местным властям помогать тем, кто в противном случае мог бы остаться без средств к существованию.

А для тех домохозяйств, которые используют альтернативные виды топлива, такие как мазут и сжиженный нефтяной газ, для обогрева своих домов, сегодня я удваиваю сумму поддержки со 100 до 200 фунтов стерлингов, которая будет предоставлена ​​как можно скорее этой зимой.

До конца этого года мы также предложим новый адресный подход к поддержке бизнеса с апреля следующего года.

Уязвимые люди и пенсионеры

Я хочу пойти дальше, чтобы поддержать людей, наиболее подверженных высокой инфляции.

В социальном арендном секторе проживает около четырех миллионов семей – почти пятая часть домохозяйств Англии.

Их арендная плата установлена ​​на один процент выше сентябрьского уровня инфляции, что означает, что согласно текущим планам, в следующем году они увидят повышение арендной платы до 11%.

Для многих это было бы явно не по карману, поэтому сегодня я могу объявить, что это правительство ограничит рост социальной ренты максимум на 7% в 2023–2024 годах.

По сравнению с текущими планами, в следующем году средний арендатор сэкономит 200 фунтов стерлингов.

Это правительство ввело национальную прожиточный минимум, что стало гигантским шагом к устранению низкой заработной платы.

Итак, сегодня я принимаю рекомендацию Комиссии по низкой заработной плате увеличить ее в следующем году на 9,7%.

Это означает, что с апреля 2023 года почасовая ставка будет составлять 10,42 фунта стерлингов, что представляет собой ежегодное повышение заработной платы на сумму более 1600 фунтов стерлингов для штатного работника.

Ожидается, что это принесет пользу более чем двум миллионам самых низкооплачиваемых работников в стране и поможет нам достичь нашей цели по достижению двух третей медианного заработка к 2024 году.

И это самое большое денежное увеличение национального прожиточного минимума в Великобритании за всю историю.

Г-н Спикер, были также некоторые представления о том, чтобы сохранить надбавку к пособиям по трудоспособному возрасту и пособиям по инвалидности ниже уровня инфляции, учитывая финансовые ограничения, с которыми мы сталкиваемся.

Но это не соответствовало бы нашему обязательству защищать наиболее уязвимых, поэтому сегодня я также обязуюсь увеличить размер таких пособий с учетом инфляции на 10,1%.

Это дорогое обязательство стоимостью 11 миллиардов фунтов стерлингов.

Но это означает, что в следующем году 10 миллионов семей трудоспособного возраста увидят столь необходимое увеличение.

В среднем семья, получившая Universal Credit, получит в следующем году около 600 фунтов стерлингов.

И чтобы увеличить количество домохозяйств, которые могут извлечь выгоду из этого решения, я также в исключительных случаях увеличу верхний предел пособия с учетом инфляции в следующем году.

Наконец, господин спикер, сегодня я много говорил о британских ценностях – сострадании, трудолюбии, достоинстве, справедливости.

Нет большей британской ценности, чем наше обязательство защищать и чтить тех, кто построил страну, в которой мы живем.

Чтобы поддержать самых бедных пенсионеров, я решил увеличить пенсионный кредит на 10,1%, который составляет до 1470 фунтов стерлингов для пары и 960 фунтов стерлингов для одинокого пенсионера в наших наиболее уязвимых домохозяйствах.

Но кризис стоимости жизни наносит ущерб не только бедным пенсионерам, но и всем пенсионерам, поэтому, поскольку мы приняли трудные решения в других частях этого заявления, сегодня я могу объявить, что мы выполним наше обещание стране защитить тройную блокировку пенсий.

Таким образом, в апреле государственная пенсия увеличится в соответствии с инфляцией, увеличившись на 870 фунтов стерлингов, что представляет собой самое большое денежное увеличение государственной пенсии за всю историю.

Миллионам пенсионеров, которые выиграют от этой меры, я говорю: сейчас и всегда это правительство на вашей стороне.

Вывод

Господин Спикер,

Есть глобальный энергетический кризис, глобальный инфляционный кризис и глобальный экономический кризис.

Но британцы жесткие, изобретательные и находчивые.

Мы уже сталкивались с более серьезными проблемами.

Мы не застрахованы от этих встречных ветров, но с этим планом стабильности, роста и общественных услуг мы столкнемся с бурей.

Может быть рецессия «Сделано в России», но есть и восстановление «Сделано в Британии».

И мы привержены нашему плану сегодня с британской стойкостью и британским состраданием.

Из-за трудных решений, которые мы принимаем в нашем плане…

Мы укрепляем наши государственные финансы…

…снизить инфляцию.

…и защитить рабочие места.

Мы строим первую за 30 лет государственную атомную электростанцию.

И продолжить крупнейшую программу капитальных вложений за 40 лет.

Мы защищаем стандарты в школах.

….сокращать время ожидания NHS.

… финансировать социальную помощь.

…ограничить счета за электроэнергию.

…поддержите тех, кто получает пособия.

Мы защищаем рабочих самым большим повышением национального прожиточного минимума…

…и наши пенсионеры на тройке с самой большой прибавкой к государственной пенсии.

Это сбалансированный план стабильности, план роста и план общественных услуг.

Это показывает, что не нужно выбирать ни сильную экономику, ни хорошее обслуживание населения…

… Я рекомендую это заявление Палате представителей.