Представлено парламенту Пэтом Макфадденом, министром труда и пенсий, и Бриджит Филлипсон, министром образования, по распоряжению Его Величества.

Декабрь 2025 г.

Стратегический документ, в котором изложена амбициозная десятилетняя миссия правительства по борьбе с причинами детской бедности в Великобритании.

От:: Кабинет министров
Опубликовано: 5 декабря 2025 г.
Последнее обновление: 23 декабря 2025 г. — Смотрите все обновления

Документы

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5673-3

PDF , 7,15 МБ , 115 страниц

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, пожалуйста, напишите по адресу accessible.formats@dwp.gov.uk . Укажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам также будет полезно, если вы укажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5673-3

HTML

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью [Крупный шрифт]

PDF , 2,21 МБ , 196 страниц

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Обратите внимание, что в дальнейшем на этой странице будут опубликованы дополнительные доступные форматы. Мы опубликовали этот документ раньше всех доступных версий, чтобы как можно раньше предоставить общественности подробную информацию о мерах, направленных на сокращение детской бедности, хотя подготовка доступных версий требует дополнительного времени.

Стратегия борьбы с детской бедностью определяет, как правительство будет выполнять свои обязательства по борьбе с детской бедностью и обеспечению детям наилучшего старта в жизни по всей Великобритании. Вскоре после выборов премьер-министр учредил Целевую группу по борьбе с детской бедностью, чтобы объединить правительство и экспертов, которым было поручено изучить, как правительство может использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги для снижения уровня детской бедности.

В этом документе изложено, как правительство, работая совместно с другими сторонами, будет бороться с коренными причинами и смягчать последствия детской бедности в этом парламенте и в будущем.

Опубликовано 5 декабря 2025 года.

Последнее обновление: 23 декабря 2025 г. показать все обновления

VikiVisa-Викивиза

Аналитический документ

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Обновлено 23 декабря 2025 г.

Наши дети, наше будущее

Борьба с детской бедностью

Декабрь 2025 г.

Предисловие премьер-министра

Недавняя история детской бедности в Великобритании проста. Предыдущее лейбористское правительство сократило её примерно на 600 000 детей. Однако с 2010 года она выросла на 900 000, и сейчас около 4,5 миллионов детей живут в нищете. Это ошеломляющее свидетельство несостоятельности политики предыдущего правительства. Сами по себе статистические данные шокируют, но подумайте об индивидуальных человеческих издержках. Подумайте о пропущенных приемах пищи. О холодных комнатах. О школьной форме, которая слишком мала или изношена. Должно ли всё это происходить в такой стране, как наша?

Ответ, как с точки зрения основных принципов, так и на основе имеющихся данных, однозначно отрицательный. Таким образом, эта стратегия борьбы с детской бедностью указывает Великобритании другой путь. В её пользу можно привести четыре аргумента.

Во-первых, основной моральный аргумент. Я считаю, что это фундаментальная британская ценность, согласно которой наши дети должны стремиться к тому, чего позволяют их таланты. Мы говорим это своим детям: «Усердно работайте, и вы сможете достичь чего угодно». Но бедность — это огромный барьер для реализации потенциала. В конце концов, если вы приходите в класс голодным или уставшим после сна в холодной постели, то вы просто не в лучшем положении для обучения. Мы не должны мириться с этим.

Во-вторых, существует экономический аргумент. Как подробно изложено в этой стратегии, борьба с детской бедностью — это разумная инвестиция в будущее страны. Данные ясно показывают, что дети, выросшие в бедных семьях, к 30 годам зарабатывают меньше, чем их сверстники. Кроме того, они с большей вероятностью проведут первые годы взрослой жизни без работы, обучения или образования. Инвестируя в их потенциал сейчас, мы можем как улучшить их жизненные перспективы, так и укрепить нашу экономику в долгосрочной перспективе.

В-третьих, есть аргумент о роли государственных служб. Мне это ясно дали понять во время недавнего посещения больницы. Персонал недвусмысленно заявил мне, что чрезвычайно большое количество детей, которых они лечат, попадают к ним из-за условий, связанных с бедностью. Опять же, это шокирующий пример того, какой Британией руководствовалось предыдущее правительство. Но это также показывает, что борьба с детской бедностью может помочь снизить нагрузку на наши государственные службы.

Наконец, есть еще и стоимость жизни. Потому что, помимо роста, за последние десятилетия изменился и характер бедности в Великобритании. Даже сейчас, когда мы думаем о бедности, мы, скорее всего, представляем себе людей, которые вообще не работают. Но реальность такова, что почти три четверти детей, живущих в бедности, сейчас происходят из работающих семей. Семьи, где родители поступают правильно, работают все усерднее, но обнаруживают, что их зарплаты не покрывают основные расходы. Поэтому снижение детской бедности должно рассматриваться как неотъемлемая часть более широких амбиций правительства по решению проблемы стоимости жизни для работающих людей.

По всем этим и многим другим причинам я с гордостью публикую эту стратегию. Она была разработана в сотрудничестве с людьми, непосредственно затронутыми проблемами, которые она касается. И она является символом обещания, данного нами британскому народу. Что Великобритания заслуживает перемен. И что это правительство стремится раскрыть потенциал каждого из нас.

– Кир Стармер, премьер-министр Соединенного Королевства

Предисловие сопредседателей Целевой группы по борьбе с детской бедностью

Представьте себе будущее, где бедность не является препятствием для возможностей. Где у каждого ребенка одинаковые шансы в жизни. Где происхождение не влияет на будущий успех. Где каждый ребенок начинает день готовым к учебе, хорошо позавтракав и поспав в теплой постели. Где семьям не нужно постоянно беспокоиться о том, как оплатить счета или обеспечить семью едой. Где каждый работающий родитель получает необходимую поддержку для начала и продвижения по службе. Где государство всеобщего благосостояния поддерживает семьи, а не держит их в ловушке.

Именно такое будущее мы строим. Эта стратегия излагает наш план достижения этой цели – улучшения жизни и жизненных перспектив детей, а также устранения коренных причин детской бедности в течение следующего десятилетия. Она даст родителям инструменты, а детям – возможности для формирования лучшего будущего и уменьшения пагубных последствий жизни в бедности для перспектив детей. Это означает увеличение доходов самых бедных семей, снижение бремени основных расходов и усиление местной поддержки.

С июля 2024 года мы предприняли ряд важных шагов. К ним относятся повышение минимальной заработной платы, первое в истории повышение базовой ставки универсального кредита выше уровня инфляции, а также новый пакет мер на сумму 1 миллиард фунтов стерлингов для Фонда кризисной и восстановительной помощи. Отмена ограничения на двух детей позволит вывести из бедности 450 000 детей. Это число возрастет благодаря другим принимаемым нами мерам, таким как бесплатное школьное питание для всех детей из семей, получающих универсальный кредит, помощь в оплате счетов за электроэнергию и расширение бесплатного ухода за детьми, чтобы больше родителей могли устроиться на работу.

Есть те, кто утверждает, что мы не можем позволить себе бороться с бедностью. Нынешнее лейбористское правительство считает, что именно цена бездействия является непосильной для нашей страны, общества, экономики и будущих поколений. Когда дети растут без всего необходимого для счастья, здоровья и достижений, у них меньше шансов преуспеть в школе, колледже или университете. У них меньше шансов найти работу после окончания учебы. И у них меньше шансов иметь хорошее психическое или физическое здоровье. Цена в виде ухудшения здоровья, снижения успеваемости, уменьшения квалификации и доходов высока. Это ужасно с человеческой точки зрения, дорого в финансовом плане и разрушительно с экономической точки зрения.

Борьба с детской бедностью — это инвестиции в будущее этих детей и страны. Для развития нашей экономики нам необходимо обеспечить нашим детям — будущей рабочей силе страны — возможность расти, процветать, добиваться успеха и развиваться. Опыт 2010 года, когда число детей, живущих в условиях бедности, выросло на 900 000, показал, что цена бедности в будущем — это цена, которую наше общество, наша страна не может себе позволить.

Вместо этого правительство инвестирует средства заранее, чтобы избежать кризисных издержек, которые являются следствием неудач. Мы реформируем систему социальной защиты детей, чтобы вмешиваться на более ранних этапах и помогать семьям оставаться вместе там, где это лучше всего подходит для детей. Мы создаем центры поддержки семей Best Start, возрождая программу Sure Start для следующего поколения. Мы запускаем бесплатные завтраки в школах и открываем сотни новых детских садов на территории школ, чтобы дать большему количеству детей наилучший старт в жизни. Мы инвестируем в сотни тысяч новых домов. Мы удваиваем усилия по сокращению очередей в Национальной службе здравоохранения и помогаем людям оставаться здоровыми на работе, чтобы избежать болезней. Мы инвестируем в рабочие места будущего и в комплексную поддержку в области здравоохранения, занятости и профессиональной подготовки, чтобы люди могли начать и преуспеть в этих областях, особенно молодежь.

Вот что мы имеем в виду, когда говорим, что хотим создать государство всеобщего благосостояния, которое не только защищает в трудные времена, но и предоставляет платформу, с которой люди могут подняться и изменить свою жизнь и жизнь своих сообществ к лучшему.

Мы гордимся тем, что эта стратегия была разработана в партнерстве с организациями гражданского общества и общественными объединениями, которые неустанно работали над тем, чтобы дети были здоровы, накормлены и счастливы в условиях чрезвычайных трудностей, в то время как предыдущие правительства уклонялись от своих обязанностей. Мы благодарны и тронуты детьми и семьями, которые делились своим опытом с Целевой группой по борьбе с детской бедностью на протяжении всего этого процесса.

Двойная цель – обеспечение возможностей и безопасности – проходила красной нитью через все правительства лейбористов, и она пронизывает эту стратегию, которая поможет построить Великобританию, где дети получат наилучший старт в жизни, имея все возможности для успеха и процветания.

– Пэт Макфадден, министр труда и пенсий
– Бриджит Филлипсон, министр образования

Предисловие от родителей, участвующих в проекте «Изменение реальности».

Как родители детей, живущих в бедности, участие в разработке этой стратегии дало нам прекрасную возможность представлять интересы многих других, кто ежедневно сталкивается с подобными трудностями. Мы знаем, что наши истории слишком похожи.

Мы являемся частью проекта Changing Realities, объединения, стремящегося к позитивным переменам, в состав которого входят более 200 родителей и опекунов с низким доходом, работающих с академическими исследователями. На протяжении всего проекта мы делились своими голосами, опытом и идеями, часто рассказывая о трудностях, связанных с реальностью. Детская бедность существует, множится и процветает в условиях забвения. Необходимо срочно вывести эту проблему на поверхность и привлечь к ней внимание людей. Участие в этом процессе показало, что наши идеи ценны и необходимы. Мы ощутили подлинное внимание и сотрудничество, и нас воодушевило осознание того, что наш жизненный опыт может и должен влиять на политические решения.

Сейчас каждый день — это балансирование между обеспечением тепла в доме, едой на столе и покрытием основных расходов на жизнь. Мы принимаем решения, которые никто не должен принимать. Но, как и все родители, мы хотим простого: чтобы наши дети росли в теплом доме, где они могли бы сосредоточиться на учебе и играх, а не беспокоиться о необходимых вещах, которые мы не можем себе позволить.

Но мы не должны успокаиваться и останавливаться на достигнутом. Все мы обязаны детям, которые рассчитывают на то, что лица, принимающие решения, поставят их интересы на первое место – что они встанут на защиту своих прав, а не будут сидеть сложа руки – и сделают все возможное, чтобы помочь нашим детям построить будущее, наполненное надеждой, а не отчаянием.

Наше участие в этой стратегии укрепило нашу убежденность в том, что долгосрочные решения достигаются тогда, когда политика формируется вместе с людьми, а не только для них. Мы гордимся своим вкладом и надеемся, что, поделившись своим опытом, мы поможем создать лучшее будущее для всех детей.

То, что может показаться незначительными изменениями, может иметь огромное значение для таких семей, как наша. Заоблачная арендная плата, растущие счета за продукты и электроэнергию, а также расходы на уход за детьми — зарплаты, получаемой за полный рабочий день, не всегда достаточно, и поддержка со стороны государства жизненно необходима. Эта стратегия начинает работу по снятию бремени бедности с плеч миллионов семей. Благодаря некоторым изменениям, такие семьи, как наша, могут снова начать дышать. Не просто выживать, а жить с достоинством. Всем нам хотелось бы чувствовать себя в безопасности, зная, что если что-то сломается или счета вырастут, нас не ввергнут в кризис. Больше всего мы хотим, чтобы у наших детей были возможности, и чтобы нам не приходилось постоянно говорить: «Нет, не в этот раз».

Детство даётся нам всего один раз, но его последствия – хорошие или плохие – остаются на всю жизнь. Давайте позаботимся о том, чтобы у всех наших детей было как можно более наилучшее детство. Как родители и активисты, мы сделаем всё возможное, чтобы это произошло, и призываем правительство сделать то же самое.

– Ким, мать четверых детей, из Уэльса
– Элла, мать двоих детей, из Англии
– Джонни, отец двоих детей, из Англии
– Тайяба, мать одного ребенка, из Англии

Управляющее резюме

Вскоре после выборов премьер-министр учредил Целевую группу по борьбе с детской бедностью, чтобы объединить правительство и экспертов для изучения того, как правительство могло бы использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги для снижения уровня детской бедности. Как он тогда сказал, слишком долго дети оставались без внимания, и никаких решительных мер для решения проблемы детской бедности не было предпринято.

Эта стратегия — первый шаг на пути к искоренению детской бедности и выполнение обязательства по сокращению детской бедности, принятого в этом парламенте. Стратегия позволит вывести 550 000 детей из относительно низких доходов в последний год работы парламента и приведет к наибольшему сокращению детской бедности за один парламентский срок. Благодаря стратегии доходы около 7,1 миллиона детей увеличатся в последний год работы парламента, в том числе 1,4 миллиона детей, живущих в условиях крайней материальной бедности. ^{[сноска 1]}

Аргументы в пользу перемен

Цена бездействия в этой области значительна. Ребенок, растущий в бедности, с большей вероятностью столкнется с проблемами психического и физического здоровья ^{[сноска 4]} , будет хуже учиться в школе ^{[сноска 5]} , будет меньше работать, будет зарабатывать меньше, чем его сверстники ^{[сноска 6]} , и столкнется с бездомностью ^{[сноска 7]} . Это плохо для детства и плохо для нашего будущего: мы хотим действовать, чтобы дать каждому ребенку шанс на позитивное детство и обеспечить ему поддержку, чтобы он вырос во взрослого человека, способного преуспевать и вносить позитивный вклад. Это жизненно важно для экономического процветания страны.

Сокращение детской бедности — это моральный императив: уменьшение влияния бедности на здоровье, счастье и продолжительность жизни детей уже сейчас является ключевым вопросом социальной справедливости и равных возможностей, дающим каждому ребенку шанс на успех. Это также жизненно важно для будущего экономического процветания Соединенного Королевства.

Влияние детской бедности на успеваемость проявляется рано. К пяти годам дети, имеющие право на бесплатное школьное питание, уже отстают на пять месяцев, а к 16 годам этот разрыв увеличивается до более чем 19 месяцев. ^{[сноска 8]} В семьях с самым низким доходом только один из четырех детей получает пять хороших оценок на экзаменах GCSE, включая английский язык и математику. Для детей из семей с самым высоким доходом этот показатель составляет почти три из четырех. ^{[сноска 9]} Взрослея, те, кто вырос в бедности, чаще оказываются безработными или занимают низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места. ^{[сноска 10]} , ^{[сноска 11]} Среди детей, посещающих государственные школы, те, кто получал бесплатное школьное питание, зарабатывают примерно на 25% меньше к 30 годам, чем те, кто не получал бесплатного школьного питания. Большая часть, но не вся, этого разрыва может быть объяснена их успехами в образовании. ^{[сноска 12]} По оценкам ОЭСР , в Великобритании при нынешних темпах социальной мобильности ребенку из 10% беднейших семей может потребоваться пять поколений, чтобы достичь среднего национального дохода. [ ^{сноска 13]}

Детская бедность связана с худшими показателями здоровья. Дети, живущие в наиболее неблагополучных районах, в два раза чаще страдают ожирением ^{[сноска 14]} и в два раза чаще имеют кариес, чем дети, живущие в наименее неблагополучных районах ^{[сноска 15]} . Это неравенство сохраняется на протяжении всей жизни. Разрыв в ожидаемой продолжительности здоровой жизни при рождении у женщин в Англии увеличился до 19,6 лет (в период с 2017 по 2019 год и с 2020 по 2022 год) при сравнении небольших районов в наиболее и наименее неблагополучных районах страны ^{[сноска 16] .}

Борьба с детской бедностью позволит облегчить трудности и улучшить жизнь детей и их семей уже сегодня, а также заложит основы для национального обновления в рамках системного подхода, который мы применяем для: разрыва связи между семейным происхождением и успехом, увеличения продолжительности здоровой жизни и обеспечения устойчивого экономического роста.

Эта стратегия направлена на создание условий для того, чтобы все семьи могли прокладывать свой собственный путь, принимать решения о своем будущем и наслаждаться выбором и возможностями, которые дает реальный контроль. Родители являются важнейшими партнерами в осуществлении этих изменений. Эта работа изменит курс, по которому мы движемся, исправит систему сейчас и обеспечит снижение уровня детской бедности в течение срока полномочий нынешнего парламента.

Исторические тенденции детской бедности

Уровень детской бедности (примечание b) в Великобритании был сравнительно низким в 1960-х и 1970-х годах. В 1980-х годах он вырос, и к 1997 году дети чаще оказывались в бедности, чем люди трудоспособного возраста или пенсионеры. ^{[сноска 17]}

Однако к 2010-2011 годам число детей, живущих в бедности, сократилось на 600 000 по сравнению с 1997-1998 годами. ^{[сноска 18]}

С 2010 года ряд структурных изменений, сокращение государственных услуг и социального обеспечения, а также отсутствие экономического роста вновь привели к росту детской бедности. В 2023-2024 годах 4,5 миллиона детей имели относительно низкий доход после вычета расходов на жилье, что на 900 000 больше, чем в 2010-2011 годах, ^{[сноска 19]} и два миллиона детей жили в условиях глубокой материальной бедности. ^{[сноска 20]}

Проблема детской бедности, с которой мы сталкиваемся сегодня, отличается от проблемы, существовавшей два десятилетия назад. Если в 2000 году половина детей, живущих в бедности, проживала в семьях, где никто не работал, то сегодня почти три четверти ^{[сноска 21]} детей, живущих в бедности, проживают в работающих семьях.

Согласно прогнозам внешних экспертов, без решительных действий уровень детской бедности в течение срока полномочий нынешнего парламента еще больше возрастет и приблизится к рекордным показателям. ^{[сноска 22]}

Действия, которые мы предпринимаем

Хотя эта стратегия описывает наш план по борьбе с коренными причинами детской бедности, семьи, растущие в бедности, сейчас нуждаются в нашей немедленной поддержке. Если мы не предпримем действий, еще тысячи детей окажутся в тяжелом положении, и последствия будут ощущаться десятилетиями: снижение квалификации, снижение доходов, ухудшение здоровья и миллиарды долларов, потерянные из-за нереализованного потенциала.

Для снижения уровня детской бедности в этом парламенте мы незамедлительно примем меры по отмене ограничения на двух детей, что позволит вывести 450 000 детей из относительной бедности. Около двух миллионов детей будут жить в семьях, доходы которых увеличатся в результате отмены ограничения на двух детей, в том числе 600 000 детей, находящихся в глубокой материальной нищете. ^{[сноска 23]}

Отмена ограничения — наиболее экономически эффективный способ снизить уровень детской бедности, и это правильное решение. В современной Великобритании количество братьев и сестер у ребенка не должно определять, будет ли он голодать сегодня ночью.

Большинство семей, которые выиграют от отмены ограничения, являются работающими.

Эти инвестиции представляют собой аванс на будущее Великобритании. Бездействие обойдется Соединенному Королевству гораздо дороже, чем инвестиции сейчас, поскольку каждый фунт, потраченный на выведение детей из бедности, многократно улучшает здоровье, успеваемость и показатели занятости, а также закладывает более прочную основу для нашей будущей экономики.

Учитывая многогранность причин и последствий детской бедности, правительство использовало все доступные рычаги для борьбы как с ее коренными причинами, так и смягчением симптомов. За последние 15 месяцев правительство уделяло приоритетное внимание мерам по повышению доходов семей, снижению стоимости товаров первой необходимости и усилению местной поддержки.

Повышение доходов семей

Для того чтобы повысить доходы семей и обеспечить детям наилучшие условия для начала жизни, правительство, помимо отмены ограничения на двух детей, приняло следующие меры:

Национальная минимальная заработная плата была повышена на 6,7% до 12,21 фунта стерлингов с апреля 2025 года для работников с самыми низкими доходами, с дальнейшим повышением до 12,71 фунта стерлингов в час с апреля 2026 года.
Укрепление прав трудящихся посредством Закона о правах работников с целью борьбы с нестабильностью и создания более стабильных рабочих мест по всей Великобритании.
Впервые было введено устойчивое повышение базовой ставки универсального кредита выше уровня инфляции, которое, по оценкам, в денежный эквивалент составит 725 фунтов стерлингов в год для родителя-одиночки в возрасте 25 лет и старше или 1135 фунтов стерлингов для пары с детьми к 2029-2030 годам.
Введенная с апреля 2025 года система справедливой ставки погашения в рамках Universal Credit снизила общий лимит вычетов с 25% до 15% от стандартного пособия получателя. Это позволит примерно более миллиону беднейших домохозяйств сохранить большую часть своего пособия, в среднем 420 фунтов стерлингов в год или 35 фунтов стерлингов в месяц.
предложенные реформы Службы по выплате алиментов на содержание детей в Великобритании, которые помогут вывести 20 000 детей из относительно низкого уровня дохода (Примечание c) , ^{[сноска 24]}
Была проведена крупнейшая за десятилетие реорганизация центров занятости, направленная на обеспечение того, чтобы больше людей получали индивидуальную поддержку при трудоустройстве и удержании на работе, а также на улучшение прав работников.
Расширение государственного финансирования услуг по уходу за детьми для работающих семей в Англии, начиная с девяти месяцев, подкрепленное тысячами новых мест в детских садах при школах.
В Англии начали внедрять бесплатные завтраки в рамках программы поддержки родителей, чтобы помочь им увеличить продолжительность рабочего дня.

Снижение стоимости товаров первой необходимости

Чтобы семьи могли обеспечить себя едой и безопасным, теплым жильем для своих детей, правительство приняло следующие меры:

Было объявлено, что мы инвестируем 39 миллиардов фунтов стерлингов в новую 10-летнюю программу социального и доступного жилья в Англии, что является крупнейшей инвестицией за последнее время.
Расширение программы бесплатного школьного питания в Англии для всех детей из семей, получающих универсальное пособие, позволит вывести 100 000 детей из относительно малообеспеченных семей к концу работы нынешнего парламента. ^{[сноска 25]} Мы включаем в программу школьные детские сады, старшие классы и учреждения дополнительного образования, обеспечивая поддержку детей на протяжении всего их обязательного образования.
В течение следующих трех лет в программу организации досуга и питания на время каникул в Англии будет инвестировано 600 миллионов фунтов стерлингов, чтобы обеспечить детей из малообеспеченных семей интересными занятиями и здоровым питанием на протяжении всего периода каникул.
Введено ограничение на три предмета фирменной школьной формы, чтобы снизить расходы для родителей.
Программа субсидирования отопления жилья (Warm Homes Discount) была распространена еще на 2,7 миллиона домохозяйств в Великобритании.

Укрепление местной поддержки

Для обеспечения доступа семей к персонализированным местным услугам и поддержке правительство приняло следующие меры:

объявили о запуске программы Pride in Place, в рамках которой 244 наиболее нуждающимся районам Великобритании будет выделено до 5 миллиардов фунтов стерлингов, что даст местным сообществам возможность инвестировать в меры по борьбе с детской бедностью.
Была проведена реформа финансирования местных органов власти в Англии посредством первого за десятилетия многолетнего соглашения о финансировании и обзора справедливого финансирования 2.0, а также предоставлены местным органам власти и стратегическим ведомствам инструменты, необходимые для приоритетного решения проблемы детской бедности, посредством новых «Результатов для местных органов власти» и законопроекта об эмиссии полномочий и расширении прав и возможностей общин в Англии.
Были объявлены планы по внедрению семейных центров Best Start в каждом муниципалитете Англии, получившие финансирование в размере более 500 миллионов фунтов стерлингов. Это позволит оказать поддержку еще 500 000 детям.
Увеличение надбавки за обучение детей младшего возраста (Early Years Pupil Premium) в Англии на беспрецедентные 45% — с 388 фунтов стерлингов на ребенка в год до 570 фунтов стерлингов — способствовало раннему обучению и развитию.
Было объявлено о выделении 1 миллиарда фунтов стерлингов (включая финансирование по программе Барнетта) на новый Фонд кризисной и восстановительной защиты в Англии, предоставляющий местным советам средства для защиты домохозяйств от наступления кризиса.
В фонд Better Futures Fund в Англии было инвестировано 500 миллионов фунтов стерлингов, что позволило устранить барьеры на пути к возможностям для до 200 000 уязвимых детей, молодых людей и их семей.
Начала реализацию программы школьных детских садов, чтобы создать десятки тысяч мест в таких учреждениях, помогая большему числу семей получить доступ к финансируемому уходу за детьми и обеспечивая детям наилучшее начало жизни в Англии.
В рамках многолетнего соглашения о финансировании местного самоуправления было выделено более 2,4 миллиарда фунтов стерлингов на программу «Партнерство в интересах семей» в Англии для реформирования системы социальной защиты детей и оказания ранней помощи и поддержки до 400 000 семей.

В совокупности меры, изложенные в этой стратегии, позволят вывести 550 000 детей из относительно низкого уровня дохода после вычета расходов на жилье к концу срока полномочий нынешнего парламента. По оценкам, 7,2 миллиона детей будут жить в семьях, где в результате предложенных мер увеличится доход, в том числе 1,5 миллиона детей, живущих в условиях глубокой материальной бедности. ^{[сноска 26]}

Таблица 1: Влияние мер, предусмотренных Стратегией борьбы с детской бедностью, на прогнозируемое количество и долю детей с относительно низким уровнем дохода после вычета расходов на жилье (Великобритания)

	Изменение относительно низкого уровня дохода в рамках программы AHC по сравнению с исходным уровнем.	Изменение относительно низкого уровня дохода в рамках программы AHC по сравнению с исходным уровнем.	Изменение относительно низкого уровня дохода в рамках программы AHC по сравнению с исходным уровнем.	Изменение относительно низкого уровня дохода в рамках программы AHC по сравнению с исходным уровнем.	Изменение относительно низкого уровня дохода в рамках программы AHC по сравнению с исходным уровнем.
	Финансовый год заканчивается в 2027 году	Финансовый год заканчивается в 2028 году	Финансовый год заканчивается в 2029 году	2030 финансовый год	Финансовый год, заканчивающийся в 2031 году
Общий	-400 000	-450 000	-550 000	-550 000	-550 000
	-2,60%	-3,10%	-3,90%	-4,00%	-3,80%
Отмена ограничения на двух детей.	-300 000	-350 000	-450 000	-450 000	-450 000
	-2,20%	-2,60%	-3,20%	-3,20%	-3,10%
Расширение критериев приемлемости для получения льгот в ФСМ.	-50 000	-100 000	-100 000	-100 000	-50 000
	-0,40%	-0,60%	-0,80%	-0,60%	-0,50%
Оставшиеся меры: клубы завтраков, программа «Здоровый старт», скидка на отопление жилья и отмена прямых выплат алиментов на содержание детей.	<-25 000	-50 000	-50 000	-50 000	-50 000
	-0,10%	-0,30%	-0,30%	-0,30%	-0,30%

Примечание: Сумма индивидуальных последствий для уровня бедности не обязательно совпадает с общим воздействием стратегии из-за округления и взаимодействия между мерами, в результате чего некоторые люди могут быть затронуты более чем одной мерой.

Основные показатели бедности

Эта стратегия позволит добиться изменений по двум взаимодополняющим ключевым показателям.

Общий уровень детской бедности, определяемый с использованием ведущего показателя относительно низкого дохода (после вычета расходов на жилье). Относительно низкий доход — это широко используемый и международно признанный показатель бедности, отражающий изменение уровня жизни с течением времени. Этот показатель основан на том, какой доход имеет каждое домохозяйство после вычета уплаченных налогов и расходов на жилье, с поправкой на количество и возраст людей в домохозяйстве (для учета различных уровней потребностей в разных домохозяйствах). Любой человек, проживающий в домохозяйстве, доход которого составляет менее 60% от дохода домохозяйства, находящегося в середине (медиане) распределения доходов, определяется как имеющий относительно низкий доход после вычета расходов на жилье.

Разработан новый показатель глубокой материальной бедности, основанный на существующих вопросах о материальной нехватке, который отражает наше стремление к решению проблемы глубокой детской бедности. Семьям задают вопрос, могут ли они позволить себе 13 предметов, которые, по мнению общественности, являются наиболее необходимыми и покрывают основные потребности, такие как еда, отопление и жилье. Если семье не хватает четырех или более из этих предметов по финансовым причинам, она считается находящейся в состоянии глубокой материальной бедности. Перечень предметов и пороговое значение не изменятся в течение десятилетней стратегии, поэтому определение этого показателя остается неизменным. Возможность семьи позволить себе эти предметы зависит не только от дохода, но и от стоимости предметов, общего финансового положения, наличия дополнительных расходов, например, из-за инвалидности, и местной поддержки.

Сокращение детской бедности в партнерстве

В состав Целевой группы по борьбе с детской бедностью входили министры и должностные лица из различных правительственных ведомств, а также привлекались внешние эксперты для консультаций. За последние 15 месяцев ее работа осуществлялась следующим образом:

поставить детей и семьи в центр политической работы, взаимодействуя с организациями «Родители и опекуны» ^{[сноска 27]} , офисами уполномоченных по делам детей ^{[сноска 28]} и организацией «Меняющиеся реалии» ^{[сноска 29].}
Целенаправленные действия, направленные на максимизацию эффективности работы правительственных ведомств и других организаций государственного сектора, с целью привлечения ведомств к ответственности за их вклад.
Мы сотрудничали с региональными органами власти, стратегическими ведомствами, системами здравоохранения, религиозными группами, бизнесом и гражданским обществом, чтобы понять опыт различных сообществ.
В процессе сбора доказательств и разработки стратегии были задействованы эксперты, а независимая экспертная консультация и контроль осуществлялись на протяжении всего процесса Аналитической экспертной справочной группой по проблеме детской бедности ^{[сноска 30].}
Сотрудничала с ведущими организациями, благотворительными фондами и активистами, обладающими опытом в борьбе с детской бедностью по всей Великобритании, такими как Save the Children, IPPR , Citizens Advice, Child Poverty Action Group и National Children’s Bureau.

Более подробная информация о нашем взаимодействии с внешними сторонами приведена в главе 6 .

Публикация этой стратегии — лишь начало, и мы будем усердно работать над ее эффективной реализацией, опираясь на уже проводимую работу, чтобы разорвать связь между происхождением ребенка и его будущим успехом.

Правительство намерено отслеживать прогресс в реализации мер, изложенных в этой стратегии, и понимать их влияние, а также рассматривать более долгосрочные действия, опираясь на данные, полученные в ходе реализации стратегии. Мы продолжим применять подход, основанный на сотрудничестве, принятый при разработке этой стратегии, обеспечивая прямое взаимодействие с теми, кто ежедневно сталкивается с последствиями детской бедности, и осуществляя мониторинг реализации этой стратегии в тесном партнерстве с ключевыми заинтересованными сторонами.

Мы разработали надежный подход к мониторингу и оценке, чтобы понимать, насколько эффективно он работает, продолжать обосновывать необходимость вмешательства и адаптировать наши ответные меры к проблеме детской бедности по всей Великобритании.

Эта стратегия принесет изменения в жизнь детей во всех четырех странах. Хотя многие рычаги находятся в ведении региональных правительств, правительство Великобритании обладает ключевыми резервными рычагами, и эта стратегия обязуется добиваться прогресса в этих областях и дополнять текущую работу правительств Шотландии и Уэльса, а также исполнительной власти Северной Ирландии.

В этой стратегии под «детьми» понимаются дети и подростки в возрасте от 0 до 18 лет. (Примечание d) Под «родителями» мы подразумеваем родителей и опекунов детей и подростков. Другие ключевые определения приведены в глоссарии .

Глава 1: Масштаб проблемы и аргументы в пользу перемен

Целевая группа по борьбе с детской бедностью провела масштабную работу, чтобы гарантировать, что эта стратегия основана на самых последних и надежных данных. В этой главе представлен обзор масштабов проблемы, причин бедности и негативных последствий бедности для детей, их семей и общества в целом. В ней изложены аргументы в пользу как немедленных, так и более масштабных мер, которые мы предпринимаем для устранения структурных факторов, приводящих к бедности.

Масштаб проблемы

Последние статистические данные по Великобритании (за 2023-2024 годы) показывают, что 4,5 миллиона детей (31%) имеют относительно низкий доход после вычета расходов на жилье ( AHC ), что на 900 000 больше, чем в 2010-2011 годах. ^{[сноска 31]} Это означает, что в типичном классе из 30 детей десять детей имеют относительно низкий доход. Внешние прогнозы предполагают, что без вмешательства детская бедность будет и дальше расти в течение срока полномочий нынешнего парламента. ^{[сноска 32]}

Показатель относительно низкого дохода основан на том, какой доход имеет каждое домохозяйство после вычета уплаченных налогов и расходов на жилье, с поправкой на количество и возраст членов домохозяйства (для учета различных уровней потребностей в разных домохозяйствах). Любой человек, проживающий в домохозяйстве, чей доход после вычета расходов на жилье составляет менее 60% от дохода домохозяйства, находящегося в середине (медиане) распределения доходов, определяется как имеющий относительно низкий доход.

Впервые правительство разработало показатель глубокой материальной бедности ^{[сноска 33]} , который учитывает способность семьи ребенка получать доступ к основным товарам и услугам. По этому показателю в 2023-2024 годах два миллиона детей (14%) находились в глубокой материальной бедности ^{[сноска 34].} Это означает, что семьи этих детей не могут позволить себе такие вещи, как поддержание адекватного отопления в доме, ежедневные свежие фрукты и/или овощи, а также игрушки, соответствующие возрасту.

На возможность семьи приобретать необходимые товары влияют гораздо более широкие факторы, чем просто доход, такие как стоимость товаров, общее финансовое положение и поддержка, которую они получают на местном уровне. Данная мера позволяет отразить этот более широкий круг проблем, которые призвана решить и улучшить эта стратегия.

«Есть только одна вещь, которую я действительно хочу, но я не думаю, что моя мама сможет… это купить. Поэтому я сдерживаюсь… уже 3 года… Мой младший брат постоянно просит [игрушки], но я просто говорю: давайте спрячем это, пока у мамы не появятся деньги».

(Девочка, 11 лет, исследование Управления уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 35]}

В Великобритании уровень детской бедности выше, чем в большинстве сопоставимых стран Европейского союза и Организации экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР ). ^{[сноска 36]} Это отчасти объясняется структурными различиями в других странах, включая более высокую поддержку со стороны семьи, что позволяет родителям чаще брать на себя расходы, и меньшее неравенство в доходах. Это означает, что уровень детской бедности в этих странах уже ниже, чем в Великобритании, до перераспределения средств через налоги и социальное обеспечение.

В Великобритании в 1960-х и 1970-х годах уровень относительно низкой детской бедности был сравнительно низким. В 1980-х годах уровень детской бедности вырос и к середине 1990-х годов превысил показатели каждого третьего ребенка.

К 1997 году дети подвергались значительно большему риску относительно низкого дохода, чем люди трудоспособного возраста или пенсионеры. К 2010-2011 годам число детей с относительно низким доходом после вычета расходов на жилье сократилось на 600 000 по сравнению с 1997-1998 годами.

С 2010 года этот прогресс обратился вспять.

Рисунок 1 – Относительно низкий уровень дохода ( AHC ) по возрастным группам в Великобритании в период с 1960 по 2023–2024 годы ^{[сноска 37]}

Тенденции и факторы детской бедности

Начиная с 2010 года, ряд структурных изменений и сокращений в системе социального обеспечения, особенно для семей с детьми, отсутствие экономического роста, рост нестабильной занятости и кризис стоимости жизни усугубили детскую бедность.

За последние 15 лет задача борьбы с детской бедностью изменилась. Почти три четверти детей, растущих в бедности, имеют хотя бы одного работающего родителя, но при этом остаются в бедности, часто из-за низких заработков, малого количества рабочих часов и нестабильной работы. Почти три четверти детей из семей с относительно низким доходом живут в работающих семьях, по сравнению с почти тремя пятыми в 2010-2011 годах. ^{[сноска 38]} Уровень занятости родителей высок и увеличился с 2010 по 2011 год, особенно среди родителей-одиночек и матерей, состоящих в паре. ^{[сноска 39]} За тот же период средний заработок малообеспеченных семей с детьми увеличился на 51 фунт стерлингов в неделю в реальном выражении. ^{[сноска 40]} Однако отсутствие стабильной и гибкой работы означает, что наличие работы недостаточно для того, чтобы вывести семьи из бедности. Трудности с доступом к услугам по уходу за детьми, наличие подходящей работы, обязанности по уходу за другими, инвалидность и/или проблемы со здоровьем, уход за детьми-инвалидами и уровень квалификации — все это может создавать препятствия для увеличения рабочего времени и заработка.

Поддержка детей в системе социального обеспечения со временем ослабела, а детская бедность все больше концентрируется в многодетных семьях. К 2023-2024 годам средняя сумма социального обеспечения для детей из нижней квинтили доходов снизилась на 64 фунта стерлингов в неделю, с 220 фунтов стерлингов в неделю в 2010-2011 годах до 156 фунтов стерлингов в неделю в 2023-2024 годах. ^{[сноска 41]} Это частично связано с введением ограничения на двух детей, которое ограничивает право на детскую составляющую в рамках универсального кредита двумя детьми для большинства семей. Хотя дети в многодетных семьях (с тремя и более детьми) всегда имели более высокий риск бедности, они составляют растущую долю всех детей, живущих в бедности. Сегодня около половины детей, живущих в бедности, живут в многодетных семьях, по сравнению с одной третью в 2010-2011 годах. ^{[сноска 42]}

Стоимость жилья выросла, что еще больше усугубило бедность семей, и все больше детей растут в нестабильном частном арендованном жилье. Семьи с низким доходом страдают от отсутствия доступа к доступному и качественному жилью. С начала 2000-х годов цены на жилье выросли значительно больше, чем доходы. ^{[сноска 43]} Также наблюдается недостаток инвестиций в новое социальное жилье ^{[сноска 44]} , и неизбежно увеличились списки ожидания, особенно на большие дома. ^{[сноска 45]} Нерегулируемый частный арендный сектор остался один на один с проблемой, поскольку стоимость жилья там особенно высока, а качество жилья часто низкое. Почти четыре из десяти детей, живущих в бедности, проживают в частном арендованном жилье, по сравнению с тремя из десяти в 2010-2011 годах. ^{[сноска 46]} Это также привело к росту бездомности. По состоянию на июнь 2025 года только в Англии более 172 000 детей проживали во временном жилье. ^{[сноска 47]} Это более чем в два раза больше, чем в 2010 году.

Рост стоимости жизни особенно сильно ударил по малообеспеченным семьям с детьми. После пандемии COVID-19 инфляция к июлю 2022 года быстро выросла до более чем 10%. ^{[сноска 48]} Это привело к кризису стоимости жизни, который создал особые трудности для малообеспеченных семей: стоимость товаров первой необходимости росла даже быстрее, чем общая инфляция. Расходы домохозяйств малообеспеченных семей с детьми в сентябре 2025 года были на 32% выше, чем в апреле 2020 года, ^{[сноска 49]} в то время как стандартное пособие по универсальному кредиту было на 6% выше. ^{[сноска 50]} К октябрю 2025 года стоимость продуктов питания выросла на 37%, а цены на энергоносители — на 62% по сравнению с апрелем 2020 года, ^{[сноска 51]} Малообеспеченные домохозяйства с детьми тратят большую часть своих расходов на товары первой необходимости, такие как жилье и питание, чем домохозяйства в целом, и многим из них было трудно сократить эти расходы. ^{[сноска 52]} Кроме того, «надбавка за бедность» означает, что семьи, живущие в бедности, уже платят больше за многие из тех же самых основных товаров и услуг. Например, доступ к продуктам питания для малообеспеченных семей определяется ограниченным доступом к доступным супермаркетам, более высокими ценами в местных магазинах шаговой доступности и отсутствием возможностей для оптовых закупок из-за нехватки денежных средств. ^{[сноска 53]} В 2022 году «надбавка за бедность» оценивалась более чем в 200 фунтов стерлингов в год, и почти все (98%) малообеспеченные домохозяйства несут одну или несколько таких надбавок. ^{[сноска 54]}

В результате политики жесткой экономии государственные услуги были подорваны. Государственные услуги могут компенсировать затраты, смягчать последствия бедности, повышать устойчивость и поддерживать семьи в кризисных ситуациях. Однако финансирование местных органов власти, ответственных за многие услуги для уязвимых детей и их семей, резко сократилось с 2010 года, что непропорционально сильно затронуло более неблагополучные районы. ^{[сноска 55]} Школы находятся на передовой, оказывая экстренную поддержку семьям в отсутствие других служб. Треть начальных школ теперь управляют продовольственными банками; четверть предоставляют предметы первой необходимости, а 38% говорят, что сотрудники обеспечивают учеников и их семьи из собственных средств. ^{[сноска 56]} Это отвлекает ограниченные ресурсы от образования, затрагивая всех детей.

Место имеет значение

Место проживания играет основополагающую роль в детской бедности, формируя среду, в которой растут дети, и возможности, которые родители могут предоставить своим детям: через доступные на местном уровне рабочие места, местные варианты ухода за детьми, транспортные связи, магазины и поддержку со стороны сообщества. Оно также определяет качество и доступность местных служб поддержки, на которые больше всего полагаются семьи, живущие в бедности. Многие из ключевых факторов, влияющих на детскую бедность, коренятся в месте проживания. Это может быть страна, регион или местный орган власти, а также район и улица.

Уровень детской бедности в Великобритании различается как по численности, так и по влиянию различных факторов. В Англии и Уэльсе уровень детской бедности выше, чем в Шотландии и Северной Ирландии.

Рисунок 2 – Доля детей, находящихся в учреждениях по уходу за детьми с относительно низким уровнем дохода , по странам Великобритании (средний показатель за 3 года) ^{[сноска 57]}

В разных регионах Англии наблюдаются значительные различия в уровне детской бедности. Регионы с крупными мегаполисами и большим населением, как правило, имеют более высокие показатели бедности, например, Уэст-Мидлендс, Лондон и Северо-Запад. В большинстве регионов с 2010 по 2011 год наблюдается рост уровня детской бедности.

Рисунок 3 – Доля детей в учреждениях по уходу за детьми с относительно низким уровнем дохода по регионам Англии (среднее значение за 3 года) ^{[сноска 58]}

Эти факторы в совокупности оказывают непропорционально сильное воздействие на определенные семьи.

Дети из неполных семей, семей этнических меньшинств и семей с инвалидностью также подвержены особенно высокому риску бедности. ^{[сноска 59]} В повседневной жизни некоторых семей многие из этих факторов в совокупности усугубляют проблемы, с которыми они сталкиваются.

Семьи со схожим уровнем дохода могут иметь доступ к совершенно разным ресурсам (например, активам и сбережениям), семейной поддержке и сталкиваться с разными расходами. Хотя показатель относительно низкого дохода не отражает этой разницы, показатель глубокой материальной бедности отражает её, поскольку он показывает способность семей оплачивать предметы первой необходимости. В целом, одни и те же типы семей имеют повышенный риск бедности по обоим показателям, хотя глубокая материальная бедность особенно выражена у детей из неполных семей и детей из семей с инвалидностью. ^{[сноска 60]}

Что значит жизнь в бедности для детей и их семей

Родители и опекуны говорили о трудностях с обеспечением себя средствами к существованию, о том, какие решения им приходится принимать, чтобы растянуть деньги, о психологическом бремени и нежелании говорить о своих проблемах из-за опасений осуждения.

«По сути, мы изо всех сил стараемся удержаться на плаву. Для меня, как для матери-одиночки, это вызывает стресс и беспокойство из-за отсутствия дополнительного источника дохода. Постоянная борьба за выживание негативно сказывается на моем психическом и физическом здоровье. Так что, боюсь, ситуация не из лучших».

(Сэди Кью, родитель/опекун, «Меняющиеся реалии») ^{[сноска 61]}

«Я чувствую себя мошенником, пытающимся выкрутиться, увернуться от неприятностей, понять, сколько мне заплатят и как. Ты даже не представляешь, сколько всего крутится у тебя в голове, чтобы просто выжить, чтобы сохранить равновесие, чтобы у тебя хватило денег на еду и чтобы не отключили электричество».

(Родитель/опекун, Исследование родителей и опекунов в рамках Стратегии борьбы с детской бедностью) ^{[сноска 62]}

Для многих детей и подростков жизнь в бедности означает преждевременное взросление и необходимость справляться с взрослыми заботами и тревогами. Они испытывают стыд и стигму, их исключают из социальных мероприятий с друзьями. Это также влияет на их стремления, заставляя их сосредотачиваться на необходимости обеспечивать свои семьи, а не думать о будущем. ^{[сноска 63]}

«…пытаться накормить всех нас…это тоже непросто… иногда мама говорит: „Я правда ничего не могу для вас приготовить – у меня нет ничего для старших. Я могу приготовить только пасту с соусом для малышей“, а я отвечаю: „Хорошо, мама. Я пойду и попробую раздобыть себе десятку у кого-нибудь“».

(Девушка, 17 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 64]}

«Я думаю, что у людей из малообеспеченных семей другой социальный опыт. Они не будут приглашать людей к себе домой, потому что им может быть неловко из-за того, как выглядит их дом, насколько он большой… Я думаю, что у них определенно другой социальный опыт, чем у людей из обеспеченных семей, которые могут пригласить друзей на чай…»

(Девочка, 16 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 65]}

Долгосрочные последствия бедности и аргументы в пользу перемен

Дети, живущие в бедности, часто сталкиваются с негативными последствиями, которые продолжают влиять на их жизнь во взрослом возрасте. Бедность влияет на детей еще до их рождения: у детей, рожденных в неблагополучных семьях, чаще наблюдается низкий вес при рождении и меньшая вероятность дожить до первого года жизни. ^{[сноска 66]} По мере взросления у них ухудшается физическое и психическое здоровье, снижаются успеваемость, ухудшаются перспективы трудоустройства (более высокий риск безработицы и более низкий заработок), и, в конечном итоге, ухудшаются жизненные перспективы, включая меньшую ожидаемую продолжительность жизни.

Первые несколько лет жизни имеют решающее значение для когнитивного, эмоционального и социального развития. Психическое здоровье родителей и опекунов, на которое влияет их собственная материальная и социальная поддержка, играет важную роль в обеспечении возможности удовлетворять потребности своих детей. ^{[сноска 67]}

Бедность может повышать риск неблагоприятных последствий для здоровья, и наоборот. Жизнь с низким доходом и финансовой нестабильностью связана со здоровьем различными способами, включая материальные, психосоциальные и поведенческие, и может влиять на широкий спектр физического и психического здоровья на протяжении всей жизни, способствуя неравенству в здравоохранении. ^{[сноска 68]} Исследования показывают, что любое воздействие бедности в детстве связано с ухудшением физического и психического здоровья в подростковом возрасте ^{[сноска 69]} , а дети из малообеспеченных семей в четыре раза чаще сталкиваются с проблемами психического здоровья, чем дети из семей с более высоким доходом. ^{[сноска 70]}

Существует прямая связь между уровнем образования ребенка и доходом его семьи. ^{[сноска 71]} В семьях с самым низким доходом только каждый четвертый ребенок получает пять хороших оценок на экзаменах GCSE, включая английский язык и математику, а в семьях с самым высоким доходом этот показатель составляет почти три четверти. ^{[сноска 72]} Эти различия проявляются рано – к пяти годам дети, имеющие право на бесплатное школьное питание, уже отстают на пять месяцев, а к 16 годам этот разрыв увеличивается до более чем 19 месяцев. ^{[сноска 73]}

Глава 2: Сокращение детской бедности в партнерстве

«Если молодые люди чувствуют себя частью сообщества и ощущают принадлежность к нему, то это, очевидно, также связано с психическим здоровьем, а это очень важно».

(Девочка, 16 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 74]}

Разработка этой стратегии была результатом совместных усилий, и для ее реализации в течение следующего десятилетия потребуется такая же приверженность и сотрудничество между различными секторами и правительствами. Мы хотим поставить детей, живущих в бедности, а также их родителей и опекунов в центр этого партнерства, понимая, что для разработки эффективных решений нам необходимо сотрудничать с теми, кто знает, какие изменения необходимы.

Мы признаем уникальные проблемы, с которыми сталкиваются семьи в каждой стране и регионе, и тесно сотрудничали с региональными правительствами, мэрами регионов и органами местного самоуправления, чтобы понять их контекст и перенять их подходы. С момента принятия последней общебританской стратегии значительные полномочия и финансирование были переданы на региональный уровень, и как страны, так и регионы использовали это для принятия позитивных мер по борьбе с детской бедностью. Нам необходимо извлечь уроки из существующих различий в политике и практике и разработать способы сотрудничества на разных уровнях власти.

Сокращение детской бедности в Великобритании

Уважение к соглашениям о децентрализации власти и дополнение работы, уже проводимой в странах и регионах, являются центральными элементами этой стратегии. Каждая страна имеет свои собственные соглашения о децентрализации власти, которые определяют полномочия по борьбе с детской бедностью. Эти полномочия различаются в разных странах: некоторые рычаги переданы правительствам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, в то время как другие остаются за правительством Соединенного Королевства.

Децентрализованные органы власти получают финансирование по формуле Барнетта. ^{[сноска 75]} Как они решат потратить эти средства, зависит от их собственных приоритетов.

Второй план правительства Шотландии по борьбе с детской бедностью, «Лучший старт, светлое будущее Шотландии (2022–2026)» ^{[сноска 76],} предусматривает меры по увеличению доходов от трудовой деятельности, снижению расходов домохозяйств и максимизации доходов от социального обеспечения и неденежных пособий, а также по улучшению общего благополучия семей и результатов развития детей и молодежи.
Стратегия правительства Уэльса по борьбе с детской бедностью ^{[сноска 77]} , опубликованная в январе 2024 года, устанавливает долгосрочные рамки для решения проблемы детской бедности и определяет пять ключевых целей: снижение затрат и максимизация доходов семей, создание путей выхода из бедности, поддержка благополучия, обеспечение достойного отношения к работникам сферы услуг и укрепление сотрудничества между государственными органами.
Исполнительная власть Северной Ирландии обязалась разработать Стратегию борьбы с бедностью ^{[сноска 78]} в рамках своей последней правительственной программы «Наш план: Делаем то, что важнее всего». Стратегия принесет пользу всем, кто испытывает трудности с оплатой жизни. Эта стратегия, возглавляемая Министерством по делам общин, будет направлена на борьбу с бедностью, а также на решение таких проблем, как разрыв в уровне образования и неравенство в сфере здравоохранения. Стратегия также обеспечит обществу и экономике возможности для будущего, такие как высококвалифицированные и значимые рабочие места.

Сокращение детской бедности в регионах и на местном уровне

Для решения проблемы детской бедности крайне важно лидерство на всех уровнях власти, и правительства Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии тесно сотрудничают с региональными и местными лидерами в этих странах.

В обновленном Плане развития города Глазго искоренение семейной бедности занимает центральное место в общей повестке дня города. Это убедительно свидетельствует о том, что руководители Глазго в целом привержены изменению подхода к борьбе с детской бедностью. Более 200 организаций, от государственного сектора до жилищного и некоммерческого секторов, взяли на себя обязательство внедрить подход «Нет неблагоприятного пути» по всему Глазго, обеспечивая предоставление скоординированных услуг в нужное время и в нужном месте тем, кто нуждается в помощи.
Партнерство по вопросам продовольствия в Блейнау-Гвент стремится обеспечить всем жителям доступ к здоровой и доступной пище. Являясь частью сети из 22 местных партнерств по вопросам продовольствия по всему Уэльсу, оно объединяет местные органы власти, советы здравоохранения и некоммерческие организации в совместных усилиях по борьбе с продовольственной незащищенностью. Решая коренные причины продовольственной незащищенности, расширяя доступ к питательной пище и предоставляя жителям знания и инструменты для принятия обоснованных решений, Блейнау-Гвент строит более здоровую и справедливую продовольственную систему для всех.
Северный Белфаст и район Мур в Дерри/Лондондерри в настоящее время участвуют в пилотном проекте «Сотрудничество: тестирование и обучение», который охватывает несколько юрисдикций по всей Северной Ирландии. Этот межведомственный подход направлен на достижение лучших результатов для сообществ посредством сотрудничества между государственными ведомствами, местными советами, общественными группами и другими партнерами. Межсистемная группа определила приоритетные темы на уровне районов, связанные с планированием развития сообществ, включая бедность, раннее детство, раннее вмешательство и образовательные потребности (список не является исчерпывающим). Работая вместе, мы стремимся лучше выявлять потребности сообществ и совместно распределять ресурсы для достижения лучших результатов.

В Англии региональные и местные лидеры предпринимают активные шаги и демонстрируют межсистемное лидерство для сокращения детской бедности и смягчения ее последствий.

Мэр Северо-Восточной Англии Ким Макгинесс сделала борьбу с детской бедностью одним из главных приоритетов. Это включает в себя создание первого в своем роде межсекторального подразделения по сокращению детской бедности, которое возглавило совместную разработку пятилетнего плана действий для региона. Мэр и Кабинет министров выделили 30 миллионов фунтов стерлингов нового финансирования в дополнение к существующей деятельности объединенных органов власти для реализации регионального плана действий, в котором изложены меры, предпринимаемые для того, чтобы сделать Северо-Восток местом, где каждый младенец, ребенок и молодой человек получает поддержку для процветания и имеет возможность добиться успеха, независимо от его происхождения или места жительства.
Мэр Большого Лондона, сэр Садик Хан, ввел всеобщее бесплатное школьное питание для всех детей младшего школьного возраста, что позволяет семьям экономить 500 фунтов стерлингов на каждого ребенка в год; а также привлек партнеров из районов и добровольного и общественного сектора для реализации программы максимизации доходов, которая на сегодняшний день принесла лондонцам с низкими доходами более 90 миллионов фунтов стерлингов, большая часть которых представляет собой ежегодный прирост дохода. План развития Лондона определяет амбиции города по повышению реального еженедельного дохода домохозяйств 20% лондонцев с самыми низкими доходами на 20% в течение десяти лет.
Мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм сделал приоритетом для города-региона реализацию амбициозной программы «Живи хорошо» и достижение статуса «Национального демонстратора профилактики». Это показывает, как местное лидерство в рамках объединенного административного округа под руководством мэра может перестроить государственные службы для борьбы с детской бедностью и сокращения неравенства. Объединенный административный округ Большого Манчестера объединяет десять местных органов власти, партнеров в сфере здравоохранения и гражданское общество для реализации этой концепции. В рамках программы «Живи хорошо» регион интегрирует здравоохранение, занятость, жилищную поддержку и раннюю помощь, создавая повседневную поддержку в каждом районе. Этот совместный подход, поддерживаемый мэром, создает условия для процветания семей.
Комиссия по установлению истины о бедности в Солфорде сотрудничала с городским советом, чтобы лучше удовлетворять потребности наиболее уязвимых и испытывающих финансовые трудности жителей города, в том числе: оказывая помощь более чем 25 000 человек с низким доходом путем изменения порядка взыскания задолженности советом, предоставляя своевременную помощь тем, кто испытывает финансовые трудности, и освобождая молодых людей, покинувших систему опеки, от уплаты муниципального налога.

Сокращение детской бедности путем совместной работы

Для преодоления детской бедности необходимы действия, выходящие за рамки государственного вмешательства. Национальные, региональные и местные лидеры должны использовать свои полномочия по организации встреч, чтобы расширить сотрудничество и повысить потенциал партнеров по реализации программ. Широкий круг преданных своему делу партнеров уже работает над тем, чтобы уделять приоритетное внимание детям и семьям, живущим в бедности. Наиболее важными являются дети и родители, которые уже делятся своим опытом и знаниями как друг с другом, так и с людьми, занимающими соответствующие должности, чтобы совместно разрабатывать программы поддержки и услуги. Ряд организаций способствуют объединению детей и родителей таким образом – в том числе те, кто поддержал эту стратегию, включая Changing Realities, Уполномоченных по правам детей и Save the Children, – которые способствуют непосредственному обмену опытом с семьями, сталкивающимися с повседневными реалиями бедности.

Гражданское общество также играет решающую роль в борьбе с детской бедностью, предоставляя жизненно важные услуги, проводя профилактические мероприятия и оказывая всестороннюю поддержку детям и семьям, живущим в условиях бедности. Их усилия имеют решающее значение не только для преодоления разрыва между различными видами услуг, но и для обеспечения доступа к необходимым услугам для недостаточно представленных или труднодоступных групп населения. Это включает в себя:

Проект Felix Project занимается распределением продуктов питания в Лондоне, спасая излишки качественной пищи от предприятий пищевой промышленности, которые в противном случае были бы выброшены.
Организация Christians Against Poverty насчитывает около 3000 местных сотрудников и ежегодно оказывает поддержку примерно 10 000 человек по всей Великобритании, предоставляя консультации по вопросам финансов и задолженности, а также практическую помощь и ресурсы отдельным лицам и семьям.
В марте 2024 года фонд Софи выделил 15 больницам по 5000 фунтов стерлингов каждой на тестирование способов обеспечения питанием родителей, которые в противном случае оставались бы без еды, навещая своих детей в больнице, поскольку они не могут позволить себе питание, которое обходится примерно в 12-15 фунтов стерлингов в день, особенно во время длительного пребывания в больнице. Родители сообщили, что финансовое бремя значительно снизилось. Цель состоит в том, чтобы распространить эту схему на всю страну. Планируется использовать полученные знания для оказания поддержки другим больницам во внедрении аналогичной инициативы.

Многие из этих инициатив финансируются благодаря богатой истории благотворительности в Великобритании: британская общественность пожертвовала почти 2 миллиарда фунтов стерлингов благотворительным организациям, поддерживающим детей и молодежь, и еще 496 миллионов фунтов стерлингов организациям, занимающимся борьбой с бедностью или оказанием помощи в 2024 году.

Системы здравоохранения и образования, а также государственные службы играют важнейшую роль в смягчении последствий детской бедности и улучшении положения детей как на национальном, так и на местном уровне. Именно эти системы и службы оказывают жизненно важную поддержку, ежедневно взаимодействуя с детьми и их семьями в рамках семейных служб, школ, детских садов, библиотек, молодежных служб и в широком спектре медицинских услуг.

Это включает в себя:

В рамках инициативы Champs Public Health Collaborative, возглавляемой девятью директорами по общественному здравоохранению и директором по вопросам здоровья населения Национальной службы здравоохранения, ведется скоординированная работа с партнерами по борьбе с детской бедностью в субрегионе Чешир и Мерсисайд. Это включает в себя недавнюю публикацию независимого ситуационного анализа и всеобъемлющей стратегической программы действий.
Программа Children North East «Защита от бедности» — это признанный на национальном уровне инструмент, разработанный в 2014 году организацией Children North East, который помогает организациям устранять барьеры для детей, живущих в бедности, работая в сфере образования, здравоохранения и культуры. Она предлагает научно обоснованные решения, основанные на обучении по вопросам осведомленности о бедности, консультациях (с учениками, родителями, персоналом) и совместном разработке планов действий по преодолению системных барьеров, связанных со стоимостью и стигматизацией. Программа помогает повысить посещаемость и успеваемость; улучшить использование услуг и сократить количество пропущенных встреч. Они также сотрудничают с организацией «Libraries Connected» для выявления барьеров, препятствующих доступу малообеспеченных семей ко всему спектру услуг, предоставляемых библиотеками.

Частный сектор является ключевым партнером в борьбе с детской бедностью. Он предоставляет товары и услуги, от которых зависят семьи, а также обеспечивает родителям надежную и стабильную работу. Мы также знаем, что многие предприятия активно вкладывают средства в развитие местных сообществ и помогают улучшать жизнь людей, придерживаясь принципов корпоративной социальной ответственности. Яркими примерами являются:

Национальная программа «Более справедливое будущее», реализуемая в партнерстве с организацией «Действие против детей», направлена на оказание практической и эмоциональной поддержки 100 000 детям, молодым людям и родителям, живущим в нищете или испытывающим финансовые трудности;
Правительство недавно объявило об эксклюзивных предложениях от таких известных брендов, как Weetabix, Magic Breakfast, Morrisons и Sainsbury’s, для школ, которые первыми внедрили программу бесплатных завтраков. Эти партнерства позволят максимально повысить эффективность программы бесплатных завтраков, улучшив ее работу для всех школ и обеспечив каждому ребенку доступ к разнообразной питательной пище, а также сэкономив школам время за счет упрощения процесса организации бесплатных завтраков.

Академические круги и аналитические центры играют решающую роль в проведении исследований для понимания сложной природы детской бедности и в получении доказательств эффективности политики и услуг, направленных на устранение коренных причин и последствий. Мы получили огромную пользу от широкого спектра экспертных знаний и имеющихся данных по этим вопросам со всей Великобритании и из-за рубежа, что отразилось в независимых экспертных консультациях и тщательном анализе, предоставленных Аналитической экспертной справочной группой по детской бедности.

Великобритания также является пионером в области инвестиций с социальным эффектом, которые предполагают сотрудничество между финансирующими организациями, сектором некоммерческих организаций и местными сообществами для создания наиболее эффективных и устойчивых проектов. Это ключевой инструмент для обеспечения устойчивости и роста в секторе некоммерческих организаций , предоставляющий больше возможностей для людей и сообществ, которым эти организации оказывают поддержку. Во многих случаях это позволяет оказывать дополнительную прямую поддержку детям и семьям в неблагополучных районах Великобритании, что в противном случае было бы невозможно.

Это включает в себя Фонд «Жизненные шансы», финансируемый Министерством культуры, СМИ и спорта, который помог более чем 50 000 человек улучшить качество жизни в таких областях, как здоровье, занятость и жилье, благодаря поддержке 29 проектов в Англии. Мы работаем над внедрением подходов, ориентированных на социальные результаты, в том числе посредством Фонда «Лучшее будущее», о котором говорится в главе 5 .

Правительство продолжит создавать необходимые условия и вносить критически важные изменения для поддержки партнеров, предоставляя им возможность работать вместе на местном, региональном и национальном уровнях, а также совместно с правительством для достижения наших общих целей по сокращению детской бедности.

Глава 3: Повышение семейного дохода

«В будущем я бы хотела построить карьеру, а не просто подрабатывать, чтобы совмещать работу с воспитанием детей. Просто сейчас я не знаю, как это можно осуществить».

(Родитель/опекун, Уполномоченный по делам детей и молодежи Шотландии) ^{[сноска 79]}

Краткое содержание

Мы знаем, что родители делают все возможное, чтобы дать своим детям наилучшее начало: безопасный, теплый дом, еду на столе и возможность участвовать в мероприятиях со своими друзьями.

Мы хотим, чтобы каждый работающий родитель ощутил преимущества хорошей, стабильной работы, которая позволяет ему преуспевать в жизни и обеспечивать свои семьи. Дети также получают более широкие преимущества от жизни в работающей семье. Воспитание в работающей семье связано с лучшими результатами в учебе и снижением риска бедности и безработицы для самих детей, когда они становятся взрослыми. ^{[сноска 80]} , ^{[сноска 81]}

Родители осознают преимущества, которые дает работа, поэтому уровень занятости родителей уже высок. Почти три четверти детей, растущих сегодня в бедности, живут в работающих семьях. ^{[сноска 82]} Именно поэтому мы проводим масштабную трансформацию служб занятости в рамках нашего плана «Заставить Британию работать», устраняя барьеры на пути к трудоустройству за счет постоянных инвестиций в финансируемую государством систему ухода за детьми, на которую мы планируем потратить более 9 миллиардов фунтов стерлингов в следующем году, и осуществляя крупнейшую трансформацию трудовых прав в рамках нашего плана «Сделать работу оплачиваемой».

Есть родители, которые не могут работать, например, из-за тяжелой инвалидности, или которые оказались в трудной ситуации, не зависящей от них. Неправильно, что у нас существует система, в которой дети страдают не по своей вине. Именно поэтому мы хотим убедиться, что система социального обеспечения оказывает поддержку всем семьям, когда это необходимо, независимо от их размера, и принимает меры для обеспечения достойной оплаты труда.

В долгосрочной перспективе наша цель — обеспечить, чтобы система социального обеспечения предоставляла необходимую защиту там, где это требуется; чтобы возможности большинства родителей для работы и развития не ограничивались их обстоятельствами; и чтобы семьи имели доступ к доступному и качественному уходу за детьми. Мы будем отслеживать с помощью публикуемых показателей программы «Get Britain Working» разрыв в уровне занятости между одинокими родителями и родителями, состоящими в паре, а также процент семей, где хотя бы один из родителей не работает.

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Для слишком многих семей работа перестала быть гарантированным путем к выживанию в бедности.

Система социального обеспечения продолжает играть ключевую роль в поддержке семей. Около 40% дохода самых бедных детей поступает из системы социального обеспечения. ^{[сноска 83]} Структурные изменения и сокращения в системе социального обеспечения в последние годы ограничили доступную поддержку детям, разорвав связь между потребностью и правом на получение помощи и затруднив семьям сведение концов с концами.

В настоящее время многодетные семьи составляют растущую долю среди тех, кто живет в бедности, составляя около половины всех детей, живущих в бедности, по сравнению с одной третью в 2010-2011 годах – увеличение на 900 000 ^{[сноска 84]} и половину детей, живущих в условиях крайней материальной бедности. ^{[сноска 85]}

Ограничение на двух детей в рамках системы Universal Credit было введено в 2017 году и ограничивает поддержку двумя детьми для большинства семей. Это ограничение затрагивает 1,6 миллиона детей примерно в 450 000 семьях. ^{[сноска 86]} Почти шесть из десяти этих семей работают и делают все возможное для своих детей, но сокращение социальных выплат и рост стоимости жизни привели к тому, что многие из них оказались за чертой бедности. Трудолюбивые родители с более чем двумя детьми должны знать, что система социального обеспечения будет оказывать им поддержку, если они окажутся в затруднительном положении. У многих из этих семей дети появились задолго до того, как они подали заявку на получение Universal Credit.

Несмотря на дополнительные препятствия, средний уровень занятости родителей в Великобритании составляет 84%, что значительно выше, чем 71% занятости взрослых без детей на иждивении. ^{[сноска 87]}

Совмещать работу и воспитание детей может быть непросто, поскольку женщины часто несут большую часть домашних обязанностей. ^{[сноска 88]} 80% матерей, состоящих в браке, и 65% (по сравнению с 71% в 2019 году) матерей-одиночек (большинство из которых — женщины) работают. ^{[сноска 89]}

Дети из семей, где ни один из родителей не работает, сталкиваются с самыми высокими показателями бедности из-за относительно низкого дохода (62%). Если один родитель работает полный рабочий день, а другой нет, 41% детей живут в бедности; этот показатель снижается до 16%, если один родитель работает полный рабочий день, а другой — неполный, и до 8%, если оба работают полный рабочий день. В семьях с одним родителем 43% детей живут в бедности, если родитель работает неполный рабочий день, и этот показатель снижается до 19%, если он работает полный рабочий день. ^{[сноска 90]}

Родители сталкиваются со значительными препятствиями на пути к увеличению занятости, такими как ненадежный транспорт и отсутствие доступа к доступным и качественным услугам по уходу за детьми. Данные опроса, собранные в 2024 году ^{[сноска 91],} до начала последнего расширения государственного финансирования услуг по уходу за детьми до 30 часов, показывают, что для некоторых семей эти препятствия сохраняются. Среди семей с детьми в возрасте от 0 до 4 лет почти четыре из десяти родителей заявили, что мест в местных детских садах недостаточно, и оценили доступность услуг по уходу за детьми как довольно или очень низкую. Более половины (54%) неработающих матерей в этих семьях заявили, что если бы они могли организовать качественный, удобный, надежный и доступный уход за детьми, они предпочли бы работать. Высокая стоимость услуг по уходу за детьми может значительно снизить выгоду от возвращения к работе. Кроме того, доступность услуг по уходу за детьми на местном уровне является проблемой: 39% родителей, опрошенных в 2024 году, с детьми в возрасте от 0 до 4 лет заявили, что этого «недостаточно». ^{[сноска 92]}

Несмотря на существенные финансовые стимулы для работы в рамках системы Universal Credit, для некоторых родителей финансовая выгода может оказаться недостаточной, чтобы мотивировать их работать или работать больше часов.

Мы также знаем, что некоторые родители-одиночки не получают положенную им поддержку от родителей, не проживающих с ними. Среди разведенных семей, не имеющих соглашения об алиментах на ребенка, 51% детей живут в бедности, по сравнению с 37% в семьях, где такое соглашение существует. ^{[сноска 93]}

Дальнейшие шаги для повышения доходов семей

В рамках этой стратегии мы будем опираться на проделанную правительством работу и далее решать эти проблемы путем:

Обеспечение того, чтобы система социального обеспечения была доступна тем, кто в ней нуждается, и чтобы она помогала семьям увеличивать доход за счет работы.
Обеспечение кардинальных изменений в поддержке занятости и профессиональной подготовки.
Обеспечение достойной оплаты труда и предоставление родителям возможности совмещать работу и уход за детьми посредством высококачественной и гибкой работы.
Улучшение доступа к высококачественным услугам по уходу за детьми, включая финансируемые государством 30 часов в неделю, чтобы родители могли работать.
Оказание поддержки одиноким родителям, чтобы дети не пострадали в случае расставания с семьей.

Мы понимаем, что решение проблемы детской бедности и устранение ее глубинных причин потребует времени, но семьям, сталкивающимся с последствиями бедности, поддержка необходима уже сейчас. Поэтому необходимо принять меры для того, чтобы в краткосрочной перспективе обратить вспять тенденцию роста детской бедности. Если мы не предпримем действий, еще тысячи детей окажутся в тяжелом положении.

Для снижения уровня детской бедности в этом парламенте мы незамедлительно примем меры по отмене ограничения на количество детей в семье (не двух).

Большая часть роста бедности приходится на детей из многодетных семей, и 300 000 детей живут в бедности непосредственно из-за ограничения на количество детей в семье (не более двух). Без принятия мер к 2030 году в бедность окажется еще 150 000 детей, а это значит, что больше детей будут сталкиваться с трудностями уже сегодня, в то время как негативные последствия жизни в бедности будут ощущаться еще долгое время в будущем. ^{[сноска 94]}

Именно поэтому правительство как можно скорее внесет на рассмотрение законопроект об отмене ограничения на количество детей в семье (не двух).

Эта мера позволит вывести 450 000 детей из относительно низких доходов в течение срока действия нынешнего парламентского срока. Около 2 миллионов детей будут жить в семьях, доходы которых увеличатся в результате отмены ограничения на двух детей, в том числе 600 000 детей из семей, живущих в условиях глубокой материальной бедности. ^{[сноска 95]} В сочетании с более широкими мерами, изложенными в этой стратегии, это представляет собой инвестиции в наше следующее поколение молодежи, гарантирующие каждому ребенку наилучший старт в жизни.

Большинство семей (59%), на которые повлияет отмена ограничения, имеют работу. Это изменение напрямую облегчит трудности и поможет большему числу семей позволить себе самое необходимое, предоставив столь необходимую передышку.

Эти инвестиции представляют собой аванс на будущее Великобритании. Бездействие обойдется Соединенному Королевству гораздо дороже, чем инвестиции сейчас, поскольку каждый фунт, потраченный на выведение детей из бедности, — это инвестиция в улучшение здоровья, успеваемости и показателей занятости, а также в создание более прочной основы для нашей будущей экономики.

В рамках этих изменений правительство отменит режим исключений, связанных с ограничением на двух детей, в том числе для случаев зачатия без согласия. После принятия этих реформ в качестве закона ни одной матери больше не придется доказывать, что ее ребенок был зачат в результате изнасилования или принуждения, чтобы получить необходимую поддержку.

Пример из практики: история Таши и последствия ограничения на количество детей в семье (не двух).

Таша, живущая на юго-западе со своим партнером и четырьмя детьми, работает уборщицей и наблюдателем на экзаменах, а ее партнер — садовником. В 2018 году муж Таши внезапно умер, оставив ее одну с тремя детьми. Спустя несколько лет она встретила своего нынешнего партнера, и вместе они решили завести ребенка — дочь Мейбл.

Несмотря на то, что оба родителя работают, их финансовое положение значительно ухудшилось из-за роста стоимости жизни после COVID-19. Семья столкнулась с дополнительной проблемой, когда им отказали в выплате пособия Universal Credit для младшего ребенка, Мейбл, поскольку она родилась после введения ограничения на двух детей, что создало им трудности с оплатой самых необходимых расходов и лишило старших детей возможности участвовать в важных мероприятиях.

Таша считает, что их трудности вызваны не недостатком усилий, а тем, что система социальных пособий не отражает их реальные жизненные обстоятельства. Она полагает, что отмена ограничения на двух детей позволила бы ее семье предоставить детям лучшие возможности, такие как поездки на школьные экскурсии, покупка новой одежды и участие в внеклассных мероприятиях, что помогло бы сделать их детство более насыщенным и радостным.

Помимо восстановления поддержки для всех детей путем отмены ограничения на двух детей, правительство уже предприняло шаги для поддержки всех семей.

В рамках правительственного плана по улучшению жизни населения и увеличению доходов в апреле 2025 года была введена новая справедливая ставка погашения кредита. Это изменение снизило общий лимит вычетов по универсальному кредиту с 25% до 15% от стандартного пособия, что позволит поддержать 1,2 миллиона домохозяйств, включая 700 000 семей с детьми, в среднем на 420 фунтов стерлингов в год и 35 фунтов стерлингов в месяц. Это поможет семейным бюджетам и повседневным расходам, а также позволит продолжать решать проблему задолженности.

Мы также недавно провели консультации по изменениям, направленным на улучшение процессов сбора и взыскания муниципальных налогов. Это позволит домохозяйствам лучше управлять своими счетами и получать справедливое отношение при применении мер принудительного взыскания. В рамках этого мы рассмотрим, как эти изменения могут конкретно поддержать уязвимые семьи. Это может включать в себя выпуск ненормативных руководящих документов, излагающих ожидания правительства от муниципалитетов и передовую практику при оказании поддержки уязвимым семьям, имеющим задолженность. Центральное правительство также привержено улучшению обращения с домохозяйствами, имеющими задолженность, и запустит комплексный учебный модуль по работе с уязвимыми группами населения, который должны будут пройти все государственные служащие, работающие в сфере управления задолженностью. Более широкая поддержка лиц с проблемной задолженностью, включая увеличение финансирования консультационных услуг по вопросам задолженности, была предусмотрена в Стратегии финансовой инклюзии. Она направлена на обеспечение доступа каждого к необходимым финансовым продуктам для повышения финансовой устойчивости и участия в экономике, с акцентом на доступ к банковским услугам, доступ к кредитам и финансовую грамотность.

Более того, Закон о всеобщем кредите впервые с момента его введения обеспечил устойчивое повышение базовой ставки всеобщего кредита выше уровня инфляции. Это означает, что в целом чуть менее четырех миллионов домохозяйств выиграют от решения правительства увеличить стандартное пособие по всеобщему кредиту, которое, по оценкам, составит 725 фунтов стерлингов в год к 2029-2030 годам в денежном выражении, исходя из экономических прогнозов Весеннего заявления 2025 года для одиноких родителей в возрасте 25 лет и старше (250 фунтов стерлингов в год выше уровня инфляции). ^{[сноска 96]}

Это изменение, наряду с отменой изменений в оценке трудоспособности, введенных предыдущим правительством, поможет вывести 50 000 детей из относительно малообеспеченных семей в течение этого парламентского срока. ^{[сноска 97]} Это воздействие включено в базовый показатель, относительно которого прогнозируется общее воздействие стратегии.

Помимо оказания прямой поддержки, система социального обеспечения стремится обеспечить постоянную оплату труда. Однако взаимодействие индивидуальных обстоятельств с другими системами может непреднамеренно создавать ограничения и резкие скачки. Людям также бывает трудно понять, будет ли им лучше, если они устроятся на работу или увеличат количество рабочих часов.

В рамках пересмотра системы Universal Credit мы рассмотрели влияние льготных пособий на стимулы к работе в рамках Universal Credit. Существует более 30 льготных пособий, и для многих из них действуют разные правила или пороговые значения дохода. Опасения семей по поводу потери одного или нескольких из этих пособий могут заставить их избегать увеличения трудовой активности. Мы уже приняли меры по одному из наиболее значимых изменений, распространив бесплатное школьное питание на семьи, получающие Universal Credit, с детьми, посещающими школу, детские сады и учреждения дополнительного образования. Это изменение означает, что у родителей больше нет стимула работать менее 12 часов в неделю по минимальной заработной плате.

Мы также упрощаем родителям и молодым людям, проживающим во временном или социальном жилье, возможность увеличить свой доход, не опасаясь потери социальных выплат. В настоящее время эта уязвимая группа подвергается менее благоприятному снижению размера пособий, чем ее коллеги, проживающие в другом жилье. После объявления в осеннем бюджете 2025 года мы изменим это, введя для этой группы исключение из расчета жилищного пособия заработанного дохода, чтобы они не понесли финансовых потерь, устроившись на работу или увеличив количество рабочих часов.

Мы также рассмотрим, как разработанные на местном уровне схемы снижения муниципального налога, внедряемые местными советами, взаимодействуют с более широкой системой социальных пособий и стимулируют работу по их повышению. Наряду с этим мы выпустим нормативные указания, чтобы побудить советы тщательно учитывать обстоятельства и потребности уязвимых семей при разработке своих схем поддержки в оплате муниципального налога.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на обеспечение доступности системы социального обеспечения для нуждающихся и поддержку семей в увеличении дохода за счет работы, применяется в Англии, Уэльсе и Шотландии. Система социального обеспечения в Северной Ирландии функционирует на основе принципа равенства с системой социального обеспечения правительства Великобритании.

Политика правительства Великобритании в отношении муниципального налога и изменений в критериях получения бесплатного школьного питания применяется только в Англии.

Обеспечение кардинальных изменений в поддержке занятости и профессиональной подготовки.

Правильная поддержка занятости может помочь родителям преодолеть сложные препятствия на пути к трудоустройству, увеличить количество рабочих часов и заработок, а также продвинуться по карьерной лестнице. Правительство продвигает меры по улучшению ситуации на рынке труда, которые обеспечат качественный скачок в поддержке и помогут родителям устроиться на работу и продвинуться по карьерной лестнице. В Белой книге «Get Britain Working», поддержанной выделением 240 миллионов фунтов стерлингов в осеннем бюджете 2024 года, изложены амбициозные планы правительства по преобразованию системы поддержки занятости. В обзоре расходов за июнь 2025 года также подтверждено увеличение финансирования поддержки занятости почти до 3,8 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2028-2029 годам, чтобы дать людям возможность устроиться на работу и продвинуться по карьерной лестнице.

Для тех, кто еще не работает, мы тестируем, как местные органы власти могут внедрять инновации для более эффективного вовлечения и поддержки экономически неактивных людей, включая родителей, в процессе поиска работы. Для этого мы выделяем 160 миллионов фунтов стерлингов в течение двух лет на девять региональных проектов по стимулированию экономической неактивности в Англии и Уэльсе. Мы сотрудничаем с администрацией Большого Лондона, которая в рамках одного из своих проектов стремится снизить барьеры, связанные с оплатой услуг по уходу за детьми, для родителей, желающих вернуться к работе, обучению или самозанятости, предлагая гранты на поддержку в оплате услуг по уходу за детьми. Мы также сотрудничаем с Объединенной администрацией Северо-Востока в рамках их проекта, в рамках которого расширяется программа грантов на оплату услуг по уходу за детьми, чтобы увеличить поддержку в этой области и помочь устранить практические барьеры, с которыми сталкиваются родители при трудоустройстве.

«[Моему отцу] не нравится [его работа], но он делает ее ради нашей семьи, потому что у нас мало денег, он делает это только для того, чтобы мы могли покупать продукты на неделю».

(Мальчик, 8 лет, Исследование Управления уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 98]}

Всем регионам Англии было предложено разработать местные планы по обеспечению занятости в Великобритании, в которых будут определены проблемы местного рынка труда и изложены способы совместной работы на местном уровне для их решения. Это может включать в себя меры по поддержке женщин, осуществляющих уход за детьми, в трудоустройстве или в продвижении по службе, если это определено на местном уровне как приоритетная задача.

Родители, не работающие в семье, часто сталкиваются с препятствиями, затрудняющими трудоустройство, включая инвалидность и/или проблемы со здоровьем. Родителям не всегда легко узнать о специализированной поддержке, к которой они могли бы получить доступ, и их потенциальная польза от этой поддержки иногда скрывается за их родительскими обязанностями. Мы обеспечим родителям доступ к соответствующим программам и поддержку в их прохождении, включая программу «Пути к работе», предлагающую персонализированную и адаптированную поддержку в трудоустройстве для больных и инвалидов, за счет дополнительного финансирования в размере 1 миллиарда фунтов стерлингов в год к 2029-2030 годам. Это потребует полного понимания личности и конкретных препятствий, с которыми они могут столкнуться, избегая поспешных выводов о них как о родителях и признавая их дополнительные обязанности.

Для многих родителей поддержка, предлагаемая в Jobcentre Plus и будущей Службе занятости и карьеры, является именно тем, что им нужно. Мы гарантируем, что служба будет предоставлять консультации и поддержку, адаптированные к потребностям родителей, – всегда с достоинством и уважением. Мы также отойдем от формального подхода и будем способствовать более содержательным беседам о подготовке к работе. Мы будем работать над устранением любой стигмы, связанной с посещением центра занятости, гарантируя, что люди будут обращаться туда за поддержкой, а не чувствовать себя наказанными или осужденными за получение социальной помощи.

Наличие необходимых навыков крайне важно, и слишком многие родители сталкиваются с препятствиями из-за отсутствия навыков, необходимых для трудоустройства и продвижения по службе. Обеспечение родителям доступа к необходимому обучению и поддержке является ключом к тому, чтобы они могли найти хорошую работу, продвинуться по карьерной лестнице и помочь своим детям почувствовать, что их амбиции не имеют границ. Именно поэтому правительство в партнерстве с мэрами и другими местными лидерами оказывает поддержку родителям в развитии их навыков для работы, в том числе посредством программ Skills Bootcamps — бесплатного и гибкого обучения, разработанного совместно с работодателями для взрослых в Англии с целью решения проблемы нехватки квалифицированных кадров в быстрорастущих секторах, программ профессионального обучения и Фонда развития навыков для взрослых в размере 1,4 миллиарда фунтов стерлингов. В нашем документе «Образование и навыки для лиц старше 16 лет» изложены наши планы по развитию этих программ, чтобы дать людям навыки и знания, необходимые для успеха в работе.

Это лишь первый шаг. Недавняя передача ответственности за развитие навыков у взрослых от Министерства образования Министерству труда и пенсий приблизит развитие навыков к возможностям трудоустройства, поставив навыки в центр усилий по оказанию помощи большему числу людей в трудоустройстве и улучшении карьерных перспектив. Мы учтем опыт всех наших мероприятий на рынке труда при разработке новой Службы занятости и карьеры, чтобы потребности родителей стали неотъемлемой частью будущей преобразованной службы.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на существенное улучшение мер поддержки занятости, применяется в Англии, Уэльсе и Шотландии.

Политика правительства Великобритании, направленная на существенное улучшение системы поддержки профессиональных навыков, распространяется и на Англию.

Обеспечение достойной оплаты труда и предоставление родителям возможности совмещать работу и уход за детьми посредством высококачественной и гибкой работы.

Чтобы быть продуктивными на работе и удовлетворять потребности своих детей, родителям необходима работа, которая обеспечивает им гибкость и возможности для карьерного роста. Работодатели играют ключевую роль и выиграют от использования навыков родителей в рабочей силе. В Великобритании давно существует практика защиты прав трудящихся, благодаря чему люди получают справедливое отношение на рабочем месте, имеют гарантии занятости и могут совмещать работу и семейные обязанности.

«Как мать-одиночка с двумя подростками и двумя работами — у меня есть офисная работа на полный рабочий день и работа сиделкой на полставки по выходным, я часто работаю более 50 часов в неделю. Меня расстраивает, что мне по-прежнему трудно удовлетворять элементарные потребности».

(Роза К., родитель/опекун, «Меняющиеся реалии») ^{[сноска 99]}

Хотя система социального обеспечения должна выполнять свою роль, сама работа также должна приносить доход. Именно поэтому в 1999 году была введена минимальная заработная плата для защиты низкооплачиваемых работников и стимулирования к трудоустройству. Мы повысили национальную минимальную заработную плату для всех лиц в возрасте 21 года и старше на 6,7% до 12,21 фунта стерлингов в час с апреля 2025 года, а с апреля 2026 года она увеличится до 12,71 фунта стерлингов в час, чтобы обеспечить справедливую заработную плату для самых низкооплачиваемых работников.

План «Сделать работу выгодной» улучшит трудовые права миллионов людей по всей Великобритании. Родители, особенно родители с низким доходом или работающие на нестабильной, нерегулярной работе, выиграют от запланированных изменений, которые повысят гибкость и защиту на рабочем месте. В соответствии с результатами консультаций и законодательными актами, модернизированные законы в рамках Законопроекта о трудовых правах ^{[сноска 100]} будут включать:

Прекращение эксплуатации работников, заключающих контракты с нулевым количеством рабочих часов, путем принятия законодательства, гарантирующего работникам заблаговременное уведомление о графике смен и право на гарантированное количество рабочих часов, позволяющего родителям заранее планировать уход за детьми, а также оплату за смены, отмененные или сокращенные в короткие сроки, с соответствующими правами для работников агентств.
Улучшение доступа к гибким условиям работы. Новый «тест на разумность» обеспечит принятие осуществимых запросов на гибкий график работы. Правительство проведет консультации по этим реформам в начале 2026 года, и они вступят в силу в 2027 году.
Новые права и гарантии, обеспечивающие улучшенную стабильность рабочего места. Право на отпуск по уходу за ребенком для отцов и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с первого дня работы, а также усиленная защита от увольнения для беременных женщин и молодых матерей обеспечат родителям душевное спокойствие.
Улучшение обеспечения соблюдения трудовых прав посредством создания нового Агентства по справедливой трудовой практике, объединяющего обеспечение соблюдения трудовых прав с полномочиями по расследованию более широкого круга случаев нарушений трудового законодательства, наложению штрафов и передаче дел в трудовой суд от имени работников.

«Нам тяжело, но нам хватает на жизнь… хотя свободных средств почти нет, и это расстраивает, потому что мы оба много работаем, а результатов не хватает».

(Родитель/опекун, Исследование родителей и опекунов в рамках Стратегии борьбы с детской бедностью) ^{[сноска 101]}

Появление ребенка — это переломный момент в жизни семьи. Нынешняя система нуждается в улучшении, поскольку она не оказывает должной поддержки работающим семьям. Именно поэтому 1 июля 2025 года мы запустили Обзор отпусков и выплат по уходу за ребенком, охватывающий все существующие и будущие права на отпуск и выплаты по уходу за ребенком. Цель обзора — изучить, как система может лучше поддерживать работающие семьи и отражать реалии современной работы и ухода за детьми.

Работодатели играют ключевую роль в поддержке родителей, чтобы они могли успешно совмещать работу и семейную жизнь. Многие родители, которые не работают или работают полный рабочий день, имеют инвалидность или проблемы со здоровьем. Знаковый доклад сэра Чарли Мэйфилда «Сохраним Британию занятой» ^{[сноска 102]} , опубликованный 5 ноября, показал пагубное воздействие экономической бездеятельности на отдельных лиц, работодателей и государство. В ответ на это правительство будет сотрудничать с работодателями, чтобы переосмыслить подход к решению проблем со здоровьем и инвалидностью на рабочем месте, запустив инициативы, инициированные самими работодателями. Эти инициативы будут сосредоточены на профилактике, ранней поддержке и более эффективной отдаче от работы, помогая большему числу людей оставаться трудоустроенными и способствуя интеграции людей с инвалидностью по всей Великобритании. Это особенно принесет пользу родителям, которым трудно устроиться на работу, остаться и продвинуться по карьерной лестнице из-за инвалидности или проблем со здоровьем, и обеспечит более широкие преимущества для всех родителей благодаря подходу, ориентированному на обеспечение гибкости и поддержки, основанной на потребностях людей.

Родителям, которые ухаживают за ребенком-инвалидом или ребенком с хроническим заболеванием, особенно трудно совмещать эти обязанности с оплачиваемой работой, как и родителям, которые ухаживают за другими членами семьи или друзьями. Правительство будет сотрудничать с лицами, осуществляющими уход, и работодателями для пересмотра Закона об отпуске по уходу за больными 2023 года, который предоставил работникам право на отпуск для ухода за человеком с инвалидностью, хроническим заболеванием или травмой.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на обеспечение достойной оплаты труда и предоставление родителям возможности совмещать работу и уход за детьми посредством высококачественных и гибких рабочих мест, применяется в Англии, Уэльсе и Шотландии.

В Северной Ирландии также действует национальная минимальная заработная плата.

Улучшение доступа к высококачественным услугам по уходу за детьми, включая финансируемые государством 30 часов в неделю, чтобы родители могли работать.

Услуги по уходу за детьми должны быть доступными, недорогими, заслуживающими доверия и достаточно гибкими, чтобы соответствовать потребностям родителей. Правительство оказывает значительную поддержку, но мы знаем, что эти предложения не всегда легко понять, получить к ним доступ или комбинировать. Эти барьеры особенно остро стоят перед семьями и детьми с низким доходом – именно теми семьями, которые больше всего от этого выигрывают. Мы хотим систему, которая помогает родителям работать и помогает детям развиваться. Стратегия «Лучший старт в жизни» определяет, как мы будем расширять и укреплять семейные услуги, а также улучшать доступность, ценовую доступность и качество дошкольного образования и ухода за детьми школьного возраста в Англии.

С сентября 2025 года работающим родителям, имеющим право на получение государственной субсидии на уход за детьми в возрасте от девяти месяцев, доступно 30 часов такого ухода. Это поможет тысячам детей начать обучение в школе готовыми к школе и предоставит родителям большую свободу в выборе работы и рабочего времени. Данные недавнего опроса Министерства образования ^{[сноска 103]} показывают, что предыдущее расширение государственной субсидии на уход за детьми – до 15 часов для работающих родителей, имеющих право на получение субсидии, в возрасте от девяти месяцев до двух лет, в сентябре 2024 года – могло оказать особенно положительное влияние на семьи с низким доходом. Почти каждый пятый родитель с доходом домохозяйства от 20 000 до 39 999 фунтов стерлингов сообщил об увеличении рабочего времени с тех пор, как начал получать субсидии на уход за детьми, что является самым высоким показателем среди всех групп населения. Семьи, имеющие право на получение субсидии, могут сэкономить до 7500 фунтов стерлингов в год на каждого ребенка. Впервые за многие годы данные опроса показывают, что стоимость ухода за детьми в возрасте до трех лет в Англии снизилась. В период с 2024 по 2025 год стоимость места в детском саду на неполный день для детей в возрасте до двух лет в Англии снизилась более чем вдвое – в основном благодаря государственному финансированию услуг по уходу за детьми для работающих родителей. ^{[сноска 104]}

Программа создания школьных детских садов, получившая поддержку в размере более 400 миллионов фунтов стерлингов, уже выполняет наше обязательство по созданию десятков тысяч мест в школьных детских садах, помогая большему числу семей получить доступ к финансируемому уходу за детьми и обеспечивая детям наилучшее начало жизни. Данные школ, участвующих в программе, показывают, что первый этап финансирования уже идет по плану и позволит создать до 6000 мест, начиная с этого учебного года. Школьные детские сады чаще работают в неблагополучных районах и имеют более высокую долю детей с особыми образовательными потребностями и инвалидностью, чем частные учреждения. Большинство новых детских садов, открывающихся в рамках первого этапа, расположены на севере или в центральной части Англии, в том числе около одного из десяти на северо-востоке, что расширяет доступ к уходу за детьми в регионах с низким уровнем развития и поддерживает сообщества, которые больше всего в этом нуждаются.

Мы также инвестируем 600 миллионов фунтов стерлингов в продление программы «Развлечения и питание во время каникул» на три года. Помимо непосредственной борьбы с голодом, эта программа продолжит предоставлять услуги по уходу за детьми во время каникул по всей стране, чтобы поддержать работающих родителей в этом вопросе. Это в дополнение к более чем 50 000 дополнительных мест в детских садах, созданных в рамках Национальной программы комплексного ухода за детьми, которая направлена на обеспечение доступа к услугам по уходу за детьми в течение учебного года для всех родителей детей младшего школьного возраста, нуждающихся в этом, в их районе с 8:00 до 18:00.

Мы также создаём бесплатные завтраки в каждой начальной школе, чтобы предоставить родителям более доступные варианты присмотра за детьми и поддержать семьи в покрытии расходов на проживание, независимо от того, где они живут в стране. Школы, предлагающие бесплатные завтраки, сообщают об улучшении поведения, посещаемости и успеваемости. Программа раннего внедрения, запущенная Министерством образования в апреле 2025 года, охватила 750 школ по всей стране. Эта фаза тестирования и обучения демонстрирует эффективность такого подхода: школы уже сообщают о таких преимуществах, как улучшение пунктуальности и посещаемости, а также более спокойная обстановка в течение учебного дня, что обеспечивает готовность детей к обучению.

Бесплатные завтраки в каждой начальной школе предоставят родителям более доступные варианты ухода за детьми и помогут семьям справляться с расходами на проживание, независимо от места проживания в стране. Это позволит родителям сэкономить до 450 фунтов стерлингов и 95 часов в год. В течение следующего года мы инвестируем 80 миллионов фунтов стерлингов в расширение программы на 2000 дополнительных школ. На первом этапе общенационального внедрения мы предоставим места для 500 000 детей, при этом приоритет будет отдаваться наиболее неблагополучным школам страны.

По всей Великобритании малообеспеченные семьи, получающие универсальное пособие, могут получить значительную поддержку для покрытия расходов на уход за детьми. В рамках действующей системы родители, имеющие на это право, могут получить компенсацию до 85% своих расходов на уход за детьми, но не более 1031,88 фунтов стерлингов в месяц на одного ребенка и 1768,94 фунтов стерлингов на двух и более детей. Эта поддержка призвана облегчить родителям трудоустройство или сохранение работы за счет снижения финансового барьера, который часто создают расходы на уход за детьми. Мы признаем, что расходы на уход за детьми относятся к каждому ребенку индивидуально, и несправедливо, что у нас существует система, которая этого не учитывает.

Именно поэтому мы будем предоставлять поддержку в оплате услуг по уходу за детьми в рамках программы Universal Credit, чтобы помочь покрыть расходы на уход за всеми детьми, а не ограничиваться двумя детьми. Это позволит родителям с многодетными семьями оставаться на работе, поскольку мы понимаем, с какими трудностями они сталкиваются. Это означает, что максимальная сумма, которая может быть возмещена за расходы на уход за детьми, увеличится на 736,06 фунтов стерлингов за каждого дополнительного ребенка.

Мы понимаем, что процесс предварительной оплаты услуг по уходу за детьми может быть сложным для родителей, поэтому мы упростим этот процесс и обеспечим ясность для родителей, отвечающих критериям, в отношении их права на получение предварительной поддержки, чтобы они могли быть уверены в получении помощи. Мы также распространим право на получение помощи на родителей, возвращающихся из отпуска по уходу за ребенком, чтобы облегчить сложный переход к работе.

Эти меры, наряду с продолжающимся расширением прав на финансирование дошкольного образования для работающих родителей, направлены на то, чтобы семьи с низким доходом имели лучший доступ к высококачественным услугам по уходу за детьми и могли улучшить свои перспективы трудоустройства.

Однако мы признаем, что можем сделать еще больше, и Министерство образования также проведет обзор системы предоставления услуг по уходу за детьми. Цель этого обзора — упростить систему для поставщиков услуг и семей, облегчить доступ к услугам по уходу за детьми и повысить общую эффективность государственных программ.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на улучшение доступа к высококачественным услугам по уходу за детьми, чтобы родители могли работать, применима и в Англии.

Политика правительства Великобритании в отношении предоставления услуг по уходу за детьми в рамках системы Universal Credit распространяется на Англию, Уэльс и Шотландию. Система социального обеспечения в Северной Ирландии функционирует на основе принципа равенства с Великобританией.

Оказание поддержки одиноким родителям, чтобы дети не пострадали в случае расставания с семьей.

Мы понимаем, что в любой семье могут произойти жизненные события, приводящие к распаду родительских отношений, и что дети не должны в результате этого оставаться без необходимой поддержки. Мы хотим обеспечить, чтобы их родители получали поддержку, на которую они имеют право. Родители-одиночки несут бремя необходимости разбираться в сложных системах льгот и компенсаций, иногда после пережитых потерь и насилия, что добавляет дополнительный уровень уязвимости и нестабильности к разлуке в семье и ставит детей под угрозу жизни в нищете.

Служба по выплате алиментов на содержание детей ( CMS ) является жизненно важным источником дохода для многих семей. Цель правительства – создание эффективной и заслуживающей доверия службы, которая борется с несоблюдением требований и способствует высокой востребованности услуг, в конечном итоге увеличивая поступления денежных средств родителям, которые в них больше всего нуждаются.

«Я слишком боюсь обращаться в службу по взысканию алиментов, потому что отец моего сына годами недоплачивает, но он накажет моего сына, если я что-нибудь скажу. Я не могу вынести морального бремени этого, не говоря уже о финансовом».

(Эвелин Д., родитель/опекун, «Меняющиеся реалии») ^{[сноска 105]}

Мы примем законодательные меры для модернизации системы управления платежами (CMS) , которая в будущем будет работать как единая служба на основе существующей модели «сбор и оплата», управляющая всеми платежами, с улучшенными возможностями выявления и реагирования на нарушения.

В рамках этих реформ мы вдвое снизим плату для тех, кто пользуется системой CMS , при этом сохранив 20%-ную плату для родителей, не проживающих с ребенком, которые отказываются своевременно и в полном объеме оплачивать услуги.

Родители, в настоящее время использующие систему прямых платежей, смогут сделать выбор:

Сохранение их обращения в CMS , которое будет переведено на новый, улучшенный сервис, обеспечит им уверенность в том, что техническое обслуживание будет оплачиваться, а любые проблемы будут решаться в обмен на небольшую плату.
улучшенная поддержка в создании и поддержании семейных отношений

Мы планируем продвигать эти предложения и считаем, что они решат фундаментальные проблемы с системой прямых выплат. Это изменение предотвратит ситуацию, когда родители оказываются в неэффективных схемах, когда выплаты детям либо отсутствуют, либо уменьшены, либо нерегулярны. Из исследований, проведенных среди получателей прямых выплат, мы знаем, что только шесть из десяти родителей, получающих алименты по этой системе, сообщают о получении всех причитающихся им выплат, и только четыре из десяти говорят, что всегда получают их вовремя. Отмена системы прямых выплат ^{[сноска 106]} позволит нам бороться с этим скрытым несоблюдением требований и обеспечить поступление денег детям по этим делам.

Для достижения наилучшего результата в борьбе с детской бедностью нам необходимо обеспечить, чтобы больше детей находились в эффективных условиях, чему, как мы предполагаем, помогут эти изменения. Мы оцениваем, что это изменение может привести к сокращению числа детей, живущих в бедности, примерно на 20 000 человек с относительно низким доходом после вычета расходов на жилье. (Примечание e) , ^{[сноска 107]} Для дальнейшей поддержки детей, получающих алименты, было принято решение, временно, с целью его постоянного закрепления, о повышении приоритета вычетов по программе Universal Credit в порядке убывания с апреля 2025 года, сделав их первым вычетом третьей стороны, вычитаемым из суммы Universal Credit. Перераспределение обеспечивает большую защиту, гарантируя выплату алиментов в случаях, когда достигается общий лимит вычетов в 15%.

Отмена прямых выплат также станет значительным улучшением для жертв и пострадавших от домашнего насилия, использующих систему CMS , за счет сокращения контактов с другим родителем и уменьшения возможности платящего родителя финансово контролировать получающего родителя, выплачивая слишком мало или слишком поздно, как это происходит в настоящее время с прямыми выплатами.

Мы также пересматриваем расчет алиментов на содержание ребенка, чтобы понять, как лучше стимулировать соблюдение требований и создание устойчивых условий для обеспечения детям необходимого уровня поддержки. Кроме того, мы улучшаем информационную работу для повышения осведомленности об алиментах на содержание ребенка и устранения распространенных заблуждений.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на поддержку родителей-одиночек, чтобы дети не пострадали в случае расставания семей, применяется в Англии, Уэльсе и Шотландии.

В Северной Ирландии социальное обеспечение и выплата алиментов на содержание детей осуществляются в соответствии с давним принципом равенства в предоставлении услуг, аналогичным принципам в остальной части Соединенного Королевства.

Глава 4: Снижение стоимости товаров первой необходимости

«Я думаю, как только появляются деньги на карманные расходы, в первую очередь я плачу за аренду, а потом уже за коммунальные услуги. Так что, что бы ни осталось, я думаю: «Хорошо, на этом всё», это мой бюджет до конца месяца».

(Родитель/опекун, Исследование родителей и опекунов в рамках Стратегии борьбы с детской бедностью) ^{[сноска 108]}

Краткое содержание

Мы хотим, чтобы все семьи могли позволить себе все необходимое для того, чтобы дать детям все необходимое для обучения и развития.

Это означает проживание в теплом и безопасном доме, здоровое и питательное питание, а также возможность полноценно участвовать в школьной жизни и внеклассных мероприятиях.

Наряду с повышением доходов семей, мы будем экономить деньги семей, решая жилищный кризис и проблему бездомности; оказывая поддержку семьям в оплате электроэнергии и воды; расширяя доступ к здоровой и доступной пище; и снижая барьеры на пути к образованию и трудоустройству, такие как плохо развитая местная транспортная система.

В рамках реализации этой стратегии мы хотим, чтобы доля дохода, которую семьи, живущие в бедности, тратят на предметы первой необходимости, сократилась.

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Сбалансировать бюджеты семей, живущих в бедности, всегда было непросто, но давление последних лет усугубило эту проблему.

«Иногда нам трудно оплачивать счета. Сейчас все в порядке… раньше мама плакала каждый раз, когда шла оплачивать счета».

(Мальчик, 16 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 109]}

Семьи, живущие в бедности, тратят гораздо большую часть своего дохода на предметы первой необходимости, а это значит, что при росте цен у них меньше возможностей сократить расходы на товары не первой необходимости. К числу факторов роста расходов, которые непропорционально сильно затрагивают семьи, живущие в бедности, относятся:

Расходы на жилье: дети, проживающие в частном арендованном жилье, имеют самые высокие средние (медианные) расходы на жилье — 141 фунт стерлингов в неделю, тогда как для всех других типов жилья медианные расходы на жилье составляют менее 100 фунтов стерлингов в неделю (при условии сопоставимости расходов с учетом разных размеров и структуры семей), что оставляет меньше денег на другие необходимые вещи. ^{[сноска 110]} Счета за электроэнергию и воду быстро выросли, и многие семьи вынуждены сокращать расходы на отопление: счета за электроэнергию выросли на 62% с апреля 2020 года. ^{[сноска 111]}
доступ к доступной здоровой пище, что является сложной задачей для многих, поскольку 18% детей живут в семьях, испытывающих нехватку продовольствия, и многие родители не могут обеспечить своих детей необходимой здоровой пищей, а стоимость продуктов питания выросла на 37% с апреля 2020 года; ^{[сноска 112]} и
Доступ к образованию и услугам сопряжен с расходами для родителей. Стоимость школьного дня в последние годы выросла, и в Англии средняя стоимость обучения для детей младшего школьного возраста сейчас превышает 1000 фунтов стерлингов в год; для средней школы эта сумма в 2024 году составила почти 2300 фунтов стерлингов в год. ^{[сноска 113]}

Хронический дефицит жилья и растущий спрос привели к увеличению очередей на социальное жилье и способствовали резкому росту цен на жилье, толкая семьи в нищету. Слишком много семей живут в дорогостоящем, небезопасном и некачественном жилье. В самом остром аспекте жилищного кризиса более 172 000 детей проживают во временном жилье только в Англии. Это более чем в два раза больше, чем в 2010 году. ^{[сноска 114]}

Семьи сталкиваются с ростом коммунальных платежей, а малообеспеченные семьи с детьми тратят большую часть своего бюджета на жилье, воду и энергию. ^{[сноска 115]} Воспитание в холодных, сырых домах связано с ухудшением здоровья и успеваемости детей и молодежи. ^{[сноска 116]} Существует поддержка в оплате счетов за воду для малоимущих семей, но эта поддержка не является единообразной по всей стране, и ее использование низкое. ^{[сноска 117]}

Многие семьи в Великобритании, живущие в нищете, не имеют доступа к здоровой и доступной пище и испытывают нехватку продовольствия. Почти каждый пятый ребенок сейчас живет в семьях, испытывающих нехватку продовольствия, ^{[сноска 118]} что означает, что у них нет доступа к необходимой здоровой пище для нормального развития. В результате многим родителям приходится полагаться на экстренные продуктовые наборы, чтобы прокормить своих детей, ^{[сноска 119]} лишая их необходимого питания для нормального развития.

Преимущества грудного вскармливания для здоровья ребенка и матери хорошо известны. ^{[сноска 120]} Для семей, которые не могут кормить грудью или предпочитают этого не делать, крайне важно иметь доступ к безопасным, полноценным и доступным по цене детским молочным смесям. Стоимость детских молочных смесей выросла на 25% в период с 2021 по 2023 год. ^{[сноска 121]} Управление по вопросам конкуренции и рынков провело исследование рынка детских молочных смесей в связи с обеспокоенностью по поводу отсутствия ценовой конкуренции, заключив, что существующая нормативно-правовая база, восприимчивость родителей к репутации бренда и поведение производителей и розничных продавцов приводят к тому, что потребители платят высокие цены. ^{[сноска 122]}

Мы знаем, что хорошее образование и доступ к услугам имеют решающее значение для улучшения жизненных перспектив детей. Однако слишком многие дети не могут в полной мере получить доступ к образованию и участвовать в нем из-за стоимости школьного дня. Слишком часто родители сталкиваются с высокими затратами на школьную форму и оборудование, а также на такие вещи, как школьные экскурсии, внеклассные занятия и необходимость покупать одежду для дней без школьной формы и особых мероприятий.

Семьи, живущие в бедности, в большей степени, чем другие, зависят от общественного транспорта, но слишком часто сталкиваются с тем, что транспорт не удовлетворяет их потребности. ^{[сноска 123]} Предоставление транспортных услуг и их стоимость могут стать препятствием для доступа к целому ряду услуг, и зачастую автобусные маршруты не разрабатываются с учетом потребностей семей, живущих в бедности.

Доступ к образованию и другим услугам часто зависит от доступа к цифровым технологиям. Более четверти британских домохозяйств испытывали трудности с оплатой услуг связи в мае 2025 года. ^{[сноска 124]}

Дальнейшие шаги по снижению стоимости товаров первой необходимости.

Строительство большего количества жилья и обеспечение его доступности, безопасности и достойного качества.
Предотвращение бездомности и использования временного жилья в экстренных случаях.
Улучшение условий проживания и качества временного жилья для домохозяйств
Обеспечение оптимального соотношения цены и качества для местных советов
Экономия средств семей на оплате электроэнергии и воды.
Более целенаправленная поддержка в оплате коммунальных счетов за счет расширенного обмена данными.
Облегчение доступа к здоровой и доступной пище.
Решение проблемы расходов на школьный день
Создание более совершенной, интегрированной и доступной транспортной системы.
Улучшение доступа к цифровым технологиям позволит семьям сэкономить деньги и улучшить доступ к услугам.

Строительство большего количества жилья и обеспечение его доступности, безопасности и достойного качества.

Хорошее жилье является неотъемлемой частью уровня жизни и жизненных перспектив. Высокие затраты на жилье создают нагрузку на семейный бюджет, плохие условия вредят здоровью ^{[сноска 125]} и достоинству, а нестабильное жилье подрывает успеваемость в учебе ^{[сноска 126]} и социальную поддержку. В Англии правительство разработало концепцию жилищной системы, которая работает для всех, чтобы жилье было доступным, безопасным, надежным и соответствовало нашим потребностям.

Правительство взяло на себя обязательство обеспечить самый масштабный за последние десятилетия импульс развитию социального и доступного жилья. Мы будем работать в партнерстве с этим сектором, чтобы восстановить его финансовые возможности для заимствования и инвестирования в новое строительство наряду с существующим жильем. Новая десятилетняя программа социального и доступного жилья стоимостью 39 миллиардов фунтов стерлингов даст толчок масштабному строительству социального и доступного жилья по всей стране. Дома, финансируемые за счет грантов, будут строиться наряду с домами, построенными за счет взносов застройщиков в рамках соглашений S106. Мы будем работать с партнерами над обновлением нормативных указаний по распределению социального жилья, чтобы гарантировать, что распределение отражает местные потребности и эффективно поддерживает уязвимые домохозяйства, включая семьи с детьми, живущими в бедности.

Всё больше детей растут в частном арендованном жилье ^{[сноска 127]} , и наши флагманские реформы обеспечат его соответствие потребностям семей, нуждающихся в безопасности. В соответствии с Законом о правах арендаторов мы отменим выселения по статье 21 «без указания вины» с 1 мая 2026 года. Это обеспечит арендаторам большую безопасность и позволит им оспаривать плохие условия или несправедливое повышение арендной платы, не опасаясь потерять свой дом.

Все дети и их семьи заслуживают безопасного и достойного жилья. Именно поэтому мы внедрили Закон Авааба в сфере социального жилья и обязались применять его в частном секторе аренды жилья, обеспечив четкую защиту арендаторов и гарантируя, что арендодатели будут устранять опасности сырости и плесени в установленные сроки. Мы модернизируем Стандарт достойного жилья ( DHS ), поставив безопасность арендаторов в центр внимания, и впервые стандарты будут применяться как к частному, так и к социальному арендному жилью. Мы предоставим рекомендации, чтобы местные власти были заинтересованы в приоритетном применении мер в случаях, когда есть доказательства проживания детей в частном арендном жилье, не соответствующем этим стандартам.

«Возможно, если бы у меня было немного больше денег, я бы думал о будущем […]»

(Мальчик, 15 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 128]}

Система социального обеспечения продолжит оказывать поддержку малоимущим семьям в оплате аренды жилья. В секторе социального жилья поддержка будет соответствовать арендной плате, установленной в соглашении о социальном жилье. В частном секторе мы продолжим пересматривать уровни поддержки. С апреля 2026 года будет доступна дополнительная поддержка в оплате жилья от местных властей через Кризисный и восстановительный фонд в Англии и Дискреционные жилищные выплаты в Уэльсе.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на увеличение строительства жилья и обеспечение его доступности, безопасности и достойного качества, применяется в Англии. Политика правительства Великобритании, направленная на поддержку социального и частного арендного сектора, применяется в Великобритании и действует на основе принципа равенства в Северной Ирландии.

Предотвращение бездомности и использования временного жилья в экстренных случаях.

Дети, проживающие во временном жилье, особенно в течение длительного времени, должны рассматриваться как одна из самых тяжелых форм бедности. Мы положим конец незаконному использованию гостиниц типа «постель и завтрак» семьями, улучшим качество временного жилья и примем меры по снижению затрат для местных советов. Вскоре мы опубликуем межведомственную стратегию по борьбе с бездомностью, в которой более подробно изложим наш план по возвращению на путь искоренения бездомности в Англии.

Пребывание во временном жилье – изначально предназначенном лишь в качестве экстренной меры – может иметь значительные негативные последствия для детей ^{[сноска 129]} , включая разрушение семьи, пропуск занятий в школе и ухудшение физического и психического здоровья. Из-за огромного давления, связанного с бездомностью, местные власти вынуждены полагаться на неподходящие и дорогостоящие варианты размещения, такие как гостиницы типа «постель и завтрак», для семей. В настоящее время в гостиницах типа «постель и завтрак» проживают 3340 семей с детьми, а 2070 семей с детьми проживают в таких гостиницах более шести недель ^{[сноска 130]} . Это неприемлемо и часто означает, что семья вынуждена жить в одной комнате, где дети не только спят, но и делают домашнее задание и живут изо дня в день. В некоторых случаях это означает совместное использование кухонных помещений с другими семьями или полное отсутствие кухонных помещений ^{[сноска 131]} , ^{[сноска 132] .}

Мы предотвращаем бездомность еще до ее возникновения, борясь с ее первопричинами. Мы укрепляем права арендаторов частного жилья, обеспечивая им большую безопасность в своих домах. В этом году советы графств Англии также получили 644,17 миллиона фунтов стерлингов на предотвращение бездомности и предотвращение проживания семей во временном жилье. Это крупнейшие инвестиции в службы предотвращения бездомности за всю историю и часть более чем 1 миллиарда фунтов стерлингов, инвестированных в борьбу с бездомностью и ночевкой на улице в этом году (с 2025 по 2026 год). Этот рекордный уровень финансирования будет поддерживаться в течение следующих трех лет, в дополнение к еще 100 миллионам фунтов стерлингов, выделенным на предотвращение бездомности, что даст советам большую уверенность в планировании и предоставлении жизненно важных профилактических услуг. Программа «Партнерство «Семьи прежде всего»» также будет играть важную роль в усилиях по предотвращению. Переориентируя социальную помощь детям на более раннее вмешательство, она обеспечит комплексную поддержку, чтобы семьи оставались вместе в безопасности, и поможет выявлять риски, включая бездомность, на самой ранней стадии.

Хотя обнадеживает некоторый прогресс в наших усилиях по сокращению числа семей, проживающих в гостиницах типа «постель и завтрак» (количество таких семей сократилось более чем на 40% с июня прошлого года), мы полны решимости прекратить их использование, за исключением очень краткосрочного использования в чрезвычайных ситуациях. Для достижения этой цели правительство оказывает поддержку 20 местным органам власти по всей Англии, которые имеют одни из самых высоких показателей использования гостиниц типа «постель и завтрак» для бездомных семей, в рамках пилотных проектов по сокращению использования экстренного жилья, на которые выделено 8 миллионов фунтов стерлингов в течение двух лет. Мы планируем продолжить эту программу в течение следующих трех лет.

Фонд жилищного строительства для местных органов власти помогает муниципалитетам предоставлять жилье для использования в качестве более качественного временного жилья и для поддержки переселения, сокращая количество семей, проживающих в дорогих и неподходящих вариантах, таких как гостиницы и мини-отели. Четвертый и крупнейший раунд финансирования фонда, объем которого составляет 950 миллионов фунтов стерлингов, позволит построить до 5000 домов к 2030 году.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на предотвращение бездомности и использования временного жилья, распространяется и на Англию.

Улучшение условий проживания и качества временного жилья для домохозяйств

Помимо прекращения незаконного использования мини-отелей для размещения семей, мы предпримем меры по улучшению качества и пригодности временного жилья, включая меры по предотвращению ненадлежащей практики размещения людей за пределами региона. Люди, проживающие во временном жилье, должны рассчитывать на надежную защиту от плохих жилищных условий, и мы стремимся к повышению стандартов во всех типах жилья, включая временное жилье.

Правительство объявило о выделении 10,9 миллионов фунтов стерлингов на 2025-2026 годы 61 местному органу власти с наибольшим числом детей, проживающих во временном жилье, с целью расширения доступа к поддержке и услугам для семей и оказания ощутимого влияния на качество их жизни. Предполагается, что эти средства принесут положительные результаты в сфере образования и здравоохранения детей.

Мы также приняли конкретные меры для смягчения вреда, который проживание во временном жилье может нанести здоровью, развитию и результатам обучения детей.

Правительство введет систему оповещения о временном размещении, в рамках которой местные жилищные органы будут уведомлять образовательные учреждения, патронажных медсестер и врачей общей практики о том, что ребенок помещен во временное жилье. Это позволит медицинским и образовательным учреждениям надлежащим образом реагировать, оказывая поддержку детям, оказавшимся бездомными, и смягчать негативные последствия проживания во временном жилье. Это также поможет школам и колледжам, где это возможно и целесообразно, оказывать пастырскую поддержку или практическую помощь; например, организовывать завтраки, внеклассные занятия и помощь с домашними заданиями.

Наша долгосрочная цель — сократить количество пропущенных школьных дней детьми, проживающими во временном жилье.

Благодаря нашим передовым инструментам анализа посещаемости, школы, фонды и местные органы власти уже сейчас могут отслеживать посещаемость детей из малообеспеченных семей практически в режиме реального времени. Это позволяет им выявлять тенденции на ранних стадиях, сравнивать результаты работы школ для устранения пробелов и снижать уровень прогулов, в том числе среди детей, имеющих право на бесплатное питание.

Опираясь на имеющиеся данные, мы определим количество пропущенных учебных дней детьми, проживающими во временном жилье, чтобы более эффективно оказывать им целенаправленную поддержку. Мы окажем помощь местным органам власти , трастам и школам в последовательной регистрации статуса временного проживания.

Мы также внедрили надежную систему предотвращения незаконного исключения учеников из школьного списка. Сотрудники, оказывающие поддержку уязвимым детям, такие как школьные группы по работе с детьми, должны тесно сотрудничать с семьями, чтобы обеспечить надлежащую помощь, когда ребенок проживает во временном жилье.

Мы также запустили Фонд «Лучшее будущее», который окажет поддержку до 200 000 нуждающимся детям, молодым людям и их семьям посредством инновационных проектов, направленных на преодоление барьеров на пути к возможностям и реализацию правительственного Плана перемен, чтобы дать детям наилучший старт в жизни. С помощью Фонда «Лучшее будущее» мы будем стремиться улучшить ситуацию с бездомностью среди молодежи и семей. Более подробная информация о Фонде содержится в главе 5 .

В период с 2019 по 2024 год 74 ребенка, из которых 58 были младше одного года, умерли в условиях, когда временное проживание, как было установлено, могло способствовать их смерти. ^{[сноска 133]} Это неприемлемо. Крайне важно предотвратить смерти, вызванные неподходящим или некачественным жильем или пробелами в оказании медицинской помощи.

Мы усилим защиту от неудовлетворительных жилищных условий во временном жилье и обеспечим, чтобы семьи, проживающие во временном жилье, заблаговременно связывались с медицинскими службами. Мы введем клинический код для детей, проживающих во временном жилье, чтобы улучшить сбор данных о несчастных случаях и госпитализациях, а также лучше выявлять и предотвращать инциденты.

Новорожденных детей ни в коем случае нельзя выписывать в гостиницы типа «постель и завтрак» или другие неподходящие места для совместного проживания. Правительство обязуется положить конец практике выписки новорожденных в гостиницы типа «постель и завтрак» или другие неподходящие места для совместного проживания. Мы будем сотрудничать с местными властями, при поддержке надежных механизмов Национальной службы здравоохранения , чтобы обеспечить наличие и использование безопасных и подходящих альтернатив.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на улучшение условий проживания и качества временного жилья, распространяется и на Англию.

Обеспечение оптимального соотношения цены и качества для местных советов

Мы признаем, что советам необходим стабильный поток доходов для поддержки инновационных моделей финансирования, позволяющих им сдавать в аренду высококачественную недвижимость или привлекать инвестиции в новые объекты. Однако в настоящее время правительство тратит на поддержку бездомных больше средств, чем когда-либо прежде, и качество и стандарты жилья не соответствуют этим расходам. Это включает в себя значительные расходы через программу «Пособие на жилье для малоимущих», системы и подходы к финансированию которой не обновлялись годами. Существует возможность повысить эффективность использования средств и улучшить результаты для уязвимых групп населения. Поэтому правительство намерено рассмотреть наилучший способ устойчивого финансирования качественного временного жилья и сократить использование некачественного жилья. Это включает в себя изучение наиболее подходящей поддержки через систему пособий как для временного жилья, так и для жилья с поддержкой. Мы будем взаимодействовать с местными органами власти и партнерами по сектору, чтобы определить наиболее подходящие способы сбалансировать определенность для советов, эффективность использования средств и поддержку уязвимых групп населения.

«Когда мне нужно было поехать в отель в [другой части PLACE], я обычно добирался туда на двух автобусах, [в школе] сказали, что дадут деньги на билеты на автобус».

(Мальчик, 12 лет, Управление уполномоченного по делам детей Англии, Исследовательский отдел) ^{[сноска 134]}

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на обеспечение оптимального соотношения цены и качества для местных советов, в значительной степени применима в Англии. Льготы по сохранению жилья, полученные по старым правилам, распространяются на Англию, Шотландию и Уэльс. В Северной Ирландии такие льготы действуют на основе принципа равенства.

Экономия средств семей на оплате электроэнергии и воды.

В совокупности расходы на жилье, энергию и воду представляют собой самые крупные основные статьи расходов для малообеспеченных семей с детьми. ^{[сноска 135]}

Топливная бедность — это проблема, когда домохозяйства с низким доходом не могут обеспечить себе тепло по приемлемой цене. В каждой стране действуют разные показатели, целевые значения и стратегии для решения этой проблемы. В Англии показатель LILEE (Low-Income Low Energy Efficiency ) определяет домохозяйство как находящееся в состоянии топливной бедности, если его остаточный доход ниже черты бедности (после учета расходов на жилье и необходимое топливо) и оно проживает в доме с рейтингом энергоэффективности ниже категории C.

Ранее в этом году мы пересмотрели Стратегию борьбы с энергетической бедностью в Англии и пришли к выводу, что необходимо предпринять дополнительные шаги для достижения целевого показателя по борьбе с энергетической бедностью к 2030 году. Мы опубликуем новую Стратегию борьбы с энергетической бедностью, которая послужит основой для наших дальнейших шагов по решению этой проблемы в Англии.

Счета за электроэнергию слишком высоки, и это правительство неустанно работает над их снижением. Поскольку цены на газ по-прежнему значительно выше исторических уровней, зависимость от международных рынков ископаемого топлива остается основной причиной высоких счетов за электроэнергию.

В рамках осеннего бюджета 2025 года правительство планирует снизить расходы на электроэнергию в среднем на 150 фунтов стерлингов начиная с апреля 2026 года. В результате этих мер семьи по всей Великобритании смогут значительно сэкономить на своих счетах.

План «Теплые дома» поможет преобразовать наш устаревший жилой фонд в комфортабельные, экологически чистые дома, отвечающие требованиям будущего. Мы модернизируем дома по всей стране, ускорив установку теплоизоляции и внедрение эффективных новых технологий, таких как тепловые насосы, солнечные батареи и домашние аккумуляторы.

Правительство осуществляет крупнейшие в истории капитальные инвестиции в модернизацию жилья, выделив в бюджете дополнительные 1,5 миллиарда фунтов стерлингов на борьбу с энергетической бедностью в рамках плана «Теплые дома» — в дополнение к 13,2 миллиардам фунтов стерлингов, выделенным в рамках обзора расходов. Правительство по-прежнему привержено реализации этого плана, включая сотрудничество с местными органами власти и поставщиками социального жилья для внедрения энергосберегающих мер по всей стране в рамках программы «Теплые дома: Фонд социального жилья и местные гранты», а также поддержку всех домохозяйств в переходе на экологически чистое отопление в рамках программы модернизации котлов.

Программа Warm Home Discount помогает малоимущим семьям оплачивать счета за электроэнергию, предоставляя скидку в размере 150 фунтов стерлингов. В Англии и Уэльсе скидки выплачиваются напрямую малоимущим семьям, в счете за электроэнергию которых указано лицо, получающее пособие, определяемое по нуждаемости (или его партнер/ представитель DWP ). В Шотландии скидки могут выплачиваться напрямую только лицам, получающим гарантированный пенсионный кредит (Pension Credit Guarantee Credit), а лица, получающие другие пособия, должны обращаться непосредственно к своему поставщику электроэнергии, который может использовать другие критерии соответствия.

Зимой этого года программа была расширена, чтобы увеличить число имеющих право на участие домохозяйств по всей Великобритании до примерно шести миллионов в общей сложности, включая почти двукратное увеличение числа домохозяйств с детьми, получающих скидку, до примерно 1,9 миллиона. Расширение также обеспечит получение скидки примерно 45% домохозяйств, испытывающих топливную бедность, по сравнению с 30% до расширения.

Мы понимаем, что многие домохозяйства, испытывающие нехватку топлива, могут по-прежнему оставаться без необходимой поддержки, поэтому мы будем изучать возможности ее улучшения. Это включает в себя недавние консультации, в ходе которых рассматривался наилучший способ предоставления будущей поддержки в рамках программы «Скидка на отопление» в течение следующего периода действия программы. Варианты могут включать предоставление дополнительной поддержки домохозяйствам, испытывающим нехватку топлива (с рейтингом энергоэффективности D или ниже), и/или внедрение цифрового способа подачи заявок, который позволит оказывать поддержку малоимущим домохозяйствам, которые в настоящее время исключены из программы.

Наряду с правительством, Управление по регулированию газового и электроэнергетического рынков ( Ofgem ) является регулятором энергетического сектора Великобритании и защищает интересы потребителей энергии, а также играет ключевую роль. Защита прав потребителей, осуществляемая Ofgem , распространяется на Англию, Шотландию и Уэльс, и организация ввела дополнительные меры защиты для уязвимых групп потребителей, чтобы гарантировать, что они не будут переплачивать. Это включает в себя ужесточение правил в отношении принудительной установки предоплатных счетчиков и обеспечение того, чтобы потребители, использующие предоплатные счетчики, не переплачивали за энергию по сравнению с теми, кто использует прямой дебет. Ofgem опубликовала свою Стратегию по защите уязвимых потребителей, в которой изложены результаты, которых регулятор хочет достичь для потребителей, находящихся в уязвимом положении.

Правительство предоставляет обязательную программу поддержки в сфере водоснабжения для лиц с медицинскими потребностями, требующими повышенного потребления воды, или для семей с более чем двумя детьми. В рамках программы счета за воду ограничены средним размером, чтобы помочь этим домохозяйствам покрыть дополнительные расходы. Мы пойдем дальше, усилив поддержку для имеющих на это право малоимущих домохозяйств. Правительство завершило консультации по реформам программы WaterSure и планирует опубликовать свой ответ в установленный срок.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на экономию средств семей на оплате энергии и воды, применяется по-разному в разных частях страны:

Стратегия борьбы с топливной бедностью применима в Англии.
В Англии и Уэльсе действуют программы Warm Home Discount, а также стандарты энергоэффективности для арендуемых частных домов.
Защита прав потребителей, осуществляемая OfGem, распространяется на Англию, Шотландию и Уэльс. В Шотландии также действует программа скидок на отопление Warm Homes Discount Scheme.
Программа WaterSure является обязательной для всех компаний в Англии и действует на территории Англии, однако валлийские компании также добровольно внедрили эту программу. Предлагаемые изменения, включенные в консультации, действуют только в Англии.

Правительство продолжит искать более эффективные и инновационные способы сопоставления и обмена данными, чтобы иметь возможность оказывать помощь уязвимым потребителям, в том числе малоимущим. Мы собрали экспертов в области права и защиты данных со всего правительства, чтобы изучить, как имеющиеся у правительства данные могут быть использованы для выявления людей, нуждающихся в поддержке в оплате коммунальных услуг в Англии. Национальная библиотека данных в Министерстве науки, инноваций и технологий будет оказывать поддержку Министерству энергетической безопасности и программе «Нулевые выбросы», а также другим ведомствам в использовании данных для достижения значимых улучшений с целью более точного выявления тех, кто может нуждаться в поддержке. Эта работа будет сосредоточена на данных о домохозяйствах для поддержки схем снижения счетов за коммунальные услуги, действующих в Великобритании.

Аналогичным образом, Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства будет сотрудничать с такими ведомствами, как Министерство науки, инноваций и технологий, Налоговая и таможенная служба Ее Величества и Министерство труда и пенсий, чтобы более эффективно оказывать поддержку в оплате счетов за воду. Правительство упростит получение клиентами помощи в оплате счетов за воду благодаря новым полномочиям, предусмотренным Законом о воде (специальные меры). Мы сократим бюрократические процедуры, чтобы помочь водоснабжающим компаниям проще регистрировать клиентов, имеющих право на поддержку.

Это означает, что для тех, кто в этом нуждается, мы сделаем все возможное, чтобы семьи, живущие в условиях бедности, могли получить помощь в оплате коммунальных счетов.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на оказание более адресной поддержки в оплате коммунальных услуг за счет расширения обмена данными, применяется в Англии и по всей Великобритании, в зависимости от направлений будущей работы.

Облегчение доступа к здоровой и доступной пище.

Правительство признает, что уровень продовольственной незащищенности домохозяйств в Великобритании неприемлем. Мы уже объявили о мерах по расширению программы бесплатного школьного питания, оказанию поддержки родителям в оплате здоровой пищи вне школы и преобразованию нашей продовольственной системы для обеспечения доступа к доступной и здоровой пище. Для укрепления связей между фермерскими хозяйствами и благотворительными организациями, а также для решения проблемы пищевых отходов на фермах, мы создаем новый фонд в размере 15 миллионов фунтов стерлингов, чтобы помочь благотворительным организациям передавать излишки продукции нуждающимся. Мы действуем и поддерживаем семьи на всех этапах: от беременности и родов до образования и в более широком смысле, охватывая весь продовольственный сектор. При этом мы отдаем должное работе, которую розничные торговцы и другие представители пищевой промышленности проводят для поддержки детей, живущих в нищете.

Пример из практики: Супермаркеты

Продовольственные ритейлеры по всей Великобритании принимают меры для поддержки семей, обеспечивая им доступ к продуктам питания. В сотрудничестве с благотворительными организациями, такими как FareShare и Trussell Trust, супермаркеты успешно перераспределили излишки продуктов питания по своим цепочкам поставок.

Такие розничные сети, как Tesco, Asda, Sainsbury’s, Iceland, Morrisons, Lidl, Waitrose и Co-op, предпринимают дополнительные меры для улучшения доступа к доступным и здоровым продуктам питания. Вот лишь некоторые примеры этой работы:

В рамках программы Lidl Foodies компания Lidl предоставляет бесплатные ресурсы для поддержки начальных школ в проведении уроков по здоровому питанию с акцентом на фрукты и овощи. В прошлом учебном году в инициативе приняли участие более 2300 начальных школ по всей Великобритании, охватив около 244 000 учеников.
Сеть супермаркетов Sainsbury’s взяла на себя обязательство сделать здоровое питание доступным для всех семей, установив цены на основные полезные продукты питания в своих магазинах на уровне, сопоставимом с ценами конкурентов, профинансировав более 100 000 мест в рамках программы «Праздники, мероприятия и питание» ( HAF ) в течение лета, а также оказав поддержку 750 школам, участвующим в этапе тестирования и обучения правительственной программы «Клубы завтраков».
Продовольственный клуб Iceland помогает семьям получить доступ к беспроцентному, ответственному кредиту, позволяющему распределить стоимость продуктов питания без накопления долгов, что дает семьям возможность лучше планировать свои финансы.
В рамках программы Tesco Stronger Starts по обеспечению детей фруктами и овощами более 140 000 детей в более чем 400 школах Великобритании было предоставлено 10,8 млн порций фруктов и овощей, что кардинально изменило детское питание. В следующем учебном году программа будет расширена до более чем 500 школ.
В этом году во время пасхальных каникул сеть супермаркетов Morrisons предлагала семьям бесплатный завтрак, состоящий из тарелки хлопьев и кусочка фрукта, чтобы поддержать родителей во время школьных каникул.
Через финансируемый ими независимый фонд Asda оказывает поддержку в обеспечении населения питанием, а в прошлом году запустила новый Фонд поддержки продовольственных банков, направленный на борьбу с продовольственной бедностью. В 2024 году фонд поддержал 271 организацию по всей Великобритании, а в 2025 году – более 550 организаций, выделив в общей сложности более 400 000 фунтов стерлингов в виде грантов.
В сотрудничестве со своим поставщиком макаронных изделий под собственной торговой маркой, компанией Daybreak, Waitrose будет ежегодно передавать около 130 тонн излишков макаронных изделий – что эквивалентно 350 000 порций еды – организации FareShare, национальной сети благотворительных организаций по перераспределению продуктов питания в Великобритании и партнеру проекта Coronation Food Project. Это обеспечит стабильные поставки макаронных изделий – приоритетного и универсального основного продукта питания – предприятиям общественного питания и людям, испытывающим нехватку продовольствия.
Компания Co-op поддерживает обеспечение населения продуктами питания по всей Великобритании, сотрудничая с организациями Hubbub и Your Local Pantry, которые предоставляют семьям доступ к здоровой и доступной пище в их местных сообществах. Co-op также сотрудничает с Barnardo’s, чтобы поддержать позитивное будущее молодежи по всей Великобритании. В местных сообществах по всей Великобритании созданы партнерские службы в районах, которые больше всего в них нуждаются, и в основном они сосредоточены на возможностях, связанных с питанием и благополучием.

Эти инициативы представляют собой лишь небольшую часть уже ведущейся работы. Правительство будет работать рука об руку с розничными торговцами, чтобы максимизировать эффект от своей продовольственной стратегии и расширить доступ к здоровой и доступной пище для детей и семей.

Правительство взяло на себя обязательство положить конец массовой зависимости от экстренных продуктовых наборов. В последние несколько лет наблюдается рост нехватки продовольствия и использования продовольственных банков. В 2023-2024 годах 7,5 миллиона (11%) человек проживали в семьях, испытывающих нехватку продовольствия, включая почти каждого пятого ребенка. В настоящее время процент детей в семьях, пользующихся услугами продовольственных банков, составляет 8%. ^{[сноска 136]}

Правительство признает значительные преимущества грудного вскармливания как для матерей, так и для младенцев и по-прежнему полностью привержено поддержке семей, желающих кормить грудью. В этом году мы инвестируем 18,5 миллионов фунтов стерлингов в службы по вопросам детского питания и поддержки грудного вскармливания в районах с высоким уровнем бедности через программы «Семейные центры» и «Начало жизни», а также расширили национальную горячую линию по грудному вскармливанию, чтобы обеспечить круглосуточную поддержку семьям по всей Великобритании.

Однако мы понимаем, что некоторые семьи не могут или не хотят кормить грудью. Для семей, использующих детские смеси, это необходимый продукт. Управление по конкуренции и рынкам ( CMA ) провело исследование рынка детских смесей в связи с обеспокоенностью по поводу отсутствия ценовой конкуренции, придя к выводу, что существующая нормативно-правовая база, восприимчивость родителей к репутации бренда, а также поведение производителей и розничных продавцов приводят к тому, что потребители платят более высокие цены.

Правительство рассмотрело рекомендации Управления по конкуренции и рынкам (CMA) и объявило, наряду с настоящей Стратегией по борьбе с детской бедностью и в сотрудничестве с правительственными ведомствами всех четырех стран Соединенного Королевства, о достижении соглашения по ряду мер для решения этих проблем. Это включает в себя информирование о том, что все детские молочные смеси, продаваемые на рынке Великобритании, безопасны и отвечают пищевым потребностям младенцев, независимо от цены или марки. Это должно помочь родителям с уверенностью выбирать более дешевые смеси, будучи уверенными в их питательной ценности.

Мы также выполняем предвыборное обещание пересмотреть правила регулирования детских молочных смесей, чтобы разрешить использование бонусных баллов и ваучеров в качестве оплаты за них. В ходе этого пересмотра было установлено, что действующая законодательная база не запрещает использование подарочных карт супермаркетов или розничных сетей, а также других денежных эквивалентов для этой цели. Вскоре мы обновим существующие рекомендации, чтобы поддержать и стандартизировать практику среди розничных продавцов. Это поможет устранить ненужные барьеры для тех, кто полагается на детские молочные смеси.

Правительство оказывает семьям поддержку в более широком смысле, помогая им с оплатой продуктов питания. В рамках 10-летнего плана здравоохранения правительство объявило о повышении на 10% размера еженедельных выплат по программе «Здоровый старт». Эта жизненно важная программа предоставляет финансовую поддержку беременным женщинам и родителям младенцев и детей младше четырех лет для приобретения здоровой пищи, включая детские смеси. Благодаря этим мерам, принимаемым на рынке детских смесей, семьи, которые не могут или не хотят кормить грудью, могут сэкономить до 500 фунтов стерлингов за первый год жизни ребенка. ^{[сноска 137]}

Начиная с апреля 2026 года, беременные женщины и дети в возрасте от одного до четырех лет будут получать по 4,65 фунта стерлингов в неделю (ранее — 4,25 фунта стерлингов), а дети до одного года — 9,30 фунта стерлингов в неделю (ранее — 8,50 фунта стерлингов). Мы также отмечаем работу, проделанную розничными торговцами для продвижения этой схемы с целью повышения ее охвата, а также предоставление дополнительного финансирования, наряду со многими другими инициативами по борьбе с бедностью.

Мы создаём бесплатные завтраки в каждой начальной школе, чтобы предоставить родителям более доступные варианты присмотра за детьми и поддержать семьи в покрытии расходов на проживание, независимо от того, где они живут в стране. Бесплатные завтраки обеспечат детям хорошее начало дня и помогут улучшить поведение, посещаемость и успеваемость.

Правительство объявило ранее в этом году о расширении программы бесплатного школьного питания для всех детей из семей, получающих универсальное пособие в Англии, начиная с сентября 2026 года. Это беспрецедентное расширение позволит вывести 100 000 детей из относительно низких семей к концу срока полномочий парламента, что эквивалентно увеличению доходов семей на 500 фунтов стерлингов на ребенка в год. ^{[сноска 138]} Мы также включаем в программу школьные детские сады, старшие классы и учреждения дополнительного образования, обеспечивая поддержку детей на протяжении всего их обязательного образования. Это означает, что более полумиллиона детей из наиболее неблагополучных семей будут получать бесплатный питательный обед каждый школьный день. ^{[сноска 139]} Это будет способствовать повышению успеваемости, улучшению поведения и лучшим результатам для этих детей, а также обеспечит им лучшее образование и шансы на успех в работе и жизни. ^{[сноска 140]}

Мы продолжим предоставлять бесплатное питание в школах для всех детей подготовительной группы, 1-го и 2-го классов, охватив таким образом еще 1,3 миллиона детей дошкольного возраста.

Питание в школах должно быть питательным, сбалансированным и качественным. Чтобы родители были уверены в том, что их дети будут питаться свежими и полезными продуктами, мы обновляем стандарты школьного питания, чтобы повысить качество школьных обедов и изменить культуру школьного питания, сделав здоровое питание нормой.

Проблема нехватки продовольствия у детей, имеющих право на бесплатное школьное питание, может усугубляться во время школьных каникул, и летние лагеря могут помочь создать своего рода «страховочную сетку» для смягчения последствий голода в этой группе детей. Поэтому правительство инвестирует в Программу организации досуга и питания на каникулах, выделяя 200 миллионов фунтов стерлингов в 2025-2026 годах, а также еще 600 миллионов фунтов стерлингов на продление программы еще на три года в Англии. Программа предоставляет здоровое питание, развивающие занятия и бесплатные места в детских садах детям из малообеспеченных семей во время летних, пасхальных и рождественских школьных каникул. Она предлагает бесплатные места детям школьного возраста, получающим бесплатное школьное питание в рамках социальных пособий. Это помогает родителям покрыть расходы на питание во время каникул, благодаря чему дети не голодают вне учебного времени.

Правительство стремится к тому, чтобы продовольственная система обеспечивала потребности всех, гарантируя семьям, живущим в бедности, доступ к необходимой им здоровой пище. Правительство опубликовало «Цикл здорового питания», в котором изложено общее видение продовольственной стратегии и результаты, которые позволят воплотить это видение в жизнь. Эти результаты включают в себя обеспечение доступа всех к безопасным, доступным, здоровым, удобным и привлекательным вариантам питания. Борьба с продовольственной необеспеченностью станет ключевой частью стратегии, что на практике означает, что больше детей будут получать здоровое и питательное питание, необходимое им для роста и развития.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на упрощение доступа к здоровой и доступной по цене пище, распространяется и на Англию.

Программа Healthy Start доступна в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. Аналогичная программа для Шотландии называется Best Start Foods.

Решение проблемы расходов на школьный день

Мы признаем, что стоимость образования может быть слишком высокой, и принимаем меры для решения этой проблемы, чтобы семьи не испытывали трудностей из-за расходов, связанных с посещением школы.

«Мне не платят карманные деньги, но если бы платили, я бы копила их на необходимые вещи, например, на школьные принадлежности».

(Девочка, 14 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 141]}

Для детей, живущих в бедности, расходы на школьную форму, транспорт и питание могут стать препятствием для регулярного посещения школы. Как показало исследование CPAG , около четверти детей из малообеспеченных семей указали на невозможность оплатить питание как причину пропуска школы, что позволяет предположить, что расширение программы бесплатного школьного питания также может способствовать регулярному посещению школы. ^{[сноска 142]} Исследования показывают, что ученики из бедных семей также могут чувствовать себя исключенными из полноценного участия в некоторых школьных мероприятиях, включая физкультуру , музыку, плавание, изобразительное искусство и дизайн, из-за финансовых затрат. ^{[сноска 143]}

«У меня нет денег, чтобы каждый раз платить за регистрацию в спортивном клубе. Мама сказала, что я не могу платить постоянно. Дохода не хватает ни маме, ни сестре… Я верю, что если я буду заниматься спортом, у меня появится возможность заключить контракт и осчастливить семью, но у меня нет доступа к спортзалу или тренировкам».

(Мальчик, 16 лет, Исследовательское бюро Уполномоченного по делам детей Англии) ^{[сноска 144]}

Мы знаем, что многим семьям трудно позволить себе дорогую фирменную школьную форму, что может стать препятствием для некоторых родителей при поступлении в определенные школы или барьером для участия учеников в школьных мероприятиях или кружках. Родители полагаются на помощь других в покрытии расходов: более одной пятой бабушек и дедушек вносят свой вклад в оплату формы. ^{[сноска 145]} В рамках Закона о благополучии детей и школах мы ограничим количество фирменных предметов школьной формы и спортивной экипировки, которые школы в Англии могут требовать. Это даст родителям больший выбор при покупке, что позволит им контролировать стоимость формы. Мы предполагаем, что сокращение количества фирменных предметов, требуемых от определенных поставщиков, может сэкономить некоторым родителям 50 фунтов стерлингов на каждого ребенка во время подготовки к школе, начиная с сентября 2026 года.

В октябре Министерство образования опубликовало обновленные нормативные указания, содержащие проект правил, касающихся предлагаемого ограничения на количество фирменных предметов. Школам настоятельно рекомендуется учитывать проект нормативных указаний уже сейчас при планировании школьной формы на сентябрь 2026 года. В указаниях также подчеркивается важность обеспечения доступа к подержанной школьной форме как способа снижения затрат на ее приобретение, включая фирменные предметы. Хотя школы сами должны решать, как это реализовать, они должны обеспечить, чтобы информация о том, как получить доступ к подержанной школьной форме, была понятна родителям как нынешних, так и будущих учеников и была опубликована на веб-сайте школы.

Министерство образования также четко указывает, что местные органы власти и фонды могут предоставлять гранты на школьную одежду для покрытия расходов на форму в случаях финансовых трудностей. Отдельные школы могут запускать собственные программы помощи, особенно для поддержки новых учеников или в случае существенных изменений в существующей форме, и существует множество примеров эффективного использования таких программ школами. Обновленные рекомендации также ясно указывают, что в случаях, когда есть подозрение, что финансовые трудности привели к несоблюдению учеником опубликованных правил ношения формы, школы должны проявлять внимательность к разрешению ситуации, и это не должно приводить к потере знаний учеником.

Школы также должны учитывать затраты, связанные с более широким участием в школьной жизни, например, сбором средств или организацией социальных мероприятий вне школьных часов, и, возможно, им стоит рассмотреть вопрос об устранении финансовых барьеров для полноценного участия.

На передовой руководители школ и их сотрудники могут напрямую использовать инструменты, способствующие защите от бедности, разработанные в 2014 году организацией Children North East. Этот подход побуждает школьные сообщества тщательно обдумывать, о чем они просят семьи. Просьбы к детям приносить вещи или костюмы, а также небольшие финансовые требования в течение года могут создавать дополнительное давление на семьи и стигматизировать тех, кто не может позволить себе участвовать.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на решение проблемы высоких затрат на школьное обучение, распространяется и на Англию.

Создание более совершенной, интегрированной и доступной транспортной системы.

Доступ к надежному и доступному транспорту имеет ключевое значение для получения образования, а также для более широкой поддержки семей и молодежи, живущих в условиях бедности. Правительство предоставляет регионам возможность инвестировать в приоритетные направления развития местного транспорта, включая велосипедные дорожки, обеспечение доступности и меры по снижению транспортной загруженности, инвестируя 15,6 млрд фунтов стерлингов к 2031-2032 годам в девять крупных городских регионов в рамках соглашений по программе «Транспорт для городских регионов», а также 2,3 млрд фунтов стерлингов в течение рассматриваемого периода расходов в меньшие города, поселки и сельские районы в рамках программы «Местные транспортные гранты».

Признавая важность автобусных перевозок для малоимущих семей, правительство улучшает автобусное сообщение и оказывает им поддержку в покрытии расходов. Оно обязалось сохранить ограничение на стоимость проезда в автобусе в размере 3 фунтов стерлингов до марта 2027 года. Это ограничивает максимальную стоимость разового проезда до 3 фунтов стерлингов на соответствующих маршрутах у участвующих автобусных компаний в Англии, что потенциально может сэкономить пассажирам до 80% стоимости на некоторых маршрутах.

Мы также реформируем автобусный сектор, чтобы улучшить качество обслуживания пассажиров и увеличить использование автобусов по всей Англии в соответствии с Законом об автобусных перевозках 2025 года. Это предоставит местным властям новые полномочия по выбору наилучшей модели автобусного сообщения в их районе. Наряду с этим, в этом финансовом году мы выделяем более 1 миллиарда фунтов стерлингов, а также дополнительное финансирование в рамках обзора расходов для поддержания и улучшения автобусных перевозок. Изменения, упрощающие для властей процесс предоставления франшиз на автобусные перевозки, которые также являются частью Закона, дают властям больший контроль над ключевыми аспектами автобусных перевозок, такими как маршруты, расписания и тарифы. Это может быть использовано для обеспечения более точного соответствия услуг местным потребностям и повышения их доступности для людей с низкими доходами.

Для поддержания динамики в рамках более широкой правительственной программы по сокращению транспортных расходов мы разработаем инструмент оценки транспортной бедности. Цель этого инструмента – выявить, где плохая транспортная доступность и низкая стоимость проезда ограничивают доступ людей к работе и основным услугам. Мы изучим, как лучше всего интегрировать этот инструмент в процесс принятия решений на государственном уровне, чтобы помочь большему числу людей, особенно малоимущим группам населения, добраться до работы, учебы, профессиональной подготовки и здравоохранения.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на создание более совершенной, интегрированной и доступной транспортной системы, применима и в Англии.

Улучшение доступа к цифровым технологиям позволит семьям сэкономить деньги и улучшить доступ к услугам.

Правительство привержено борьбе с цифровой изоляцией. В феврале 2025 года правительство опубликовало План действий по цифровой интеграции ^{[сноска 146]} , в котором изложены первые пять мер, которые правительство предпринимает для обеспечения цифровой интеграции. В их число входит запуск в этом году Инновационного фонда цифровой интеграции, призванного поддержать местную реализацию мероприятий по цифровой интеграции по всей Великобритании. Мы работали с региональными правительствами, чтобы обеспечить согласованное соразмерное распределение финансирования для поддержки инициатив по цифровой интеграции в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Хотя правительственный план действий по цифровой интеграции направлен на поддержку деятельности во всех четырех странах Соединенного Королевства, мы признаем уже предпринятые региональными правительствами меры по поддержке инициатив в области цифровой интеграции в своих странах.

Глава 5: Укрепление местной поддержки семей

«Иногда кажется, что нас оставили позади только из-за нашего почтового индекса. Меньше местных услуг, длинные очереди и ограниченный выбор услуг по уходу за детьми. Хорошая работа часто означает долгие поездки на работу, что непрактично, когда ты еще и ухаживаешь за кем-то. Дело не только в нехватке всего — дело в том, насколько изолированным может быть это чувство. Как будто нас не видят, не предоставляют тех же возможностей, что и другим. Если бы поддержка и возможности распределялись более справедливо, семьям, подобным моей, не приходилось бы так сильно бороться, чтобы не отставать».

(Олли У., родитель/опекун, «Меняющиеся реалии») ^{[сноска 147]}

Краткое содержание

Как нация, мы должны обеспечить наличие местных и общественных служб, которые позволят семьям и опекунам дать своим детям наилучший старт в жизни, в том числе и тем семьям, которые сталкиваются с бедностью.

Программа обновления и реформ этого правительства закладывает основу для более эффективного финансирования и скоординированной работы государственных служб, которые снижают уровень и масштабы детской бедности, улучшают повседневную жизнь, предотвращают кризисы и расширяют возможности. В рамках Закона об эмиссии власти и расширении прав и возможностей общин в Англии правительство наделяет стратегические органы власти полномочиями для принятия более целенаправленных и учитывающих местные потребности мер. В Англии мэры и стратегические органы власти предпринимают активные шаги и демонстрируют межсистемное лидерство для сокращения детской бедности и смягчения ее последствий.

Мы объявили о расширении сети семейных центров Best Start, предоставляющих семьям необходимую поддержку. Мы также объявили о запуске программы Pride in Place, в рамках которой будет выделено до 5 миллиардов фунтов стерлингов на финансирование и поддержку 244 наиболее нуждающимся районам Великобритании. Инвестиции могут включать меры по борьбе с детской бедностью, такие как создание новых продуктовых магазинов в населенных пунктах или предоставление консультаций по вопросам задолженности.

Мы также перестраиваем отношения с местными и общественными группами, уделяя особое внимание и выделяя ресурсы на благо всех наших детей, в том числе через наш ведущий в мире фонд «Лучшее будущее».

В течение следующих десяти лет мы хотим видеть семьи и детей в благополучных сообществах, получающих необходимую поддержку тогда, когда она им нужна. Обновление наших государственных служб и сотрудничество с добровольными и благотворительными организациями имеют основополагающее значение для достижения этой цели, а также для борьбы с детской бедностью.

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Эта стратегия опирается на активно работающие местные службы и сообщества. Однако с 2010 года государственные службы и взаимоотношения между государственным и гражданским обществом испытывают недостаток национальных амбиций и надлежащего финансирования. Это поставило перед нами ключевые проблемы:

За этот период финансирование местных органов власти сократилось, а устаревший способ финансирования местных органов власти привел к тому, что некоторые регионы оказались в отстающем положении.
Национальная служба здравоохранения , службы по работе с семьями, молодежью и местные службы здравоохранения с трудом находят общий язык для поддержки семей и борьбы с последствиями бедности.
Партнерская работа с добровольными, общественными и социальными организациями пострадала, в то время как ожидания от них возросли из-за роста бедности.

Автономия местных властей сократилась из-за усиления контроля со стороны центрального правительства. Подотчетность стала более фрагментированной, а многочисленные механизмы отчетности по различным инициативам препятствуют принятию мер, в том числе по борьбе с детской бедностью.

Длительный период жесткой экономии с 2010 года привел к сокращению профилактических услуг, сильнее всего ударив по беднейшим слоям населения. С 2010 года местные органы власти столкнулись со значительным сокращением финансирования, а основное финансирование сократилось на 9% в реальном выражении к 2024-2025 годам. ^{[сноска 148]} Место жительства детей играет важную роль в вероятности того, что они окажутся в бедности, и в том, как они ее воспринимают, при этом показатели бедности различаются в разных регионах Великобритании и между районами местных органов власти. Во всех 20 английских местных органах власти с самыми высокими показателями детской бедности (без учета расходов на жилье) этот показатель превышает 30%, в то время как во всех 20 органах с самыми низкими показателями он ниже 10%. ^{[сноска 149]} Унаследованная нами модель финансирования усугубила неравенство, поставив некоторые советы на грань финансового краха, а общины в неблагополучных районах столкнулись с разрушением услуг, сокращениями и ростом счетов.

Исторически сложившееся недостаточное финансирование и неудовлетворенные потребности в определенных областях приводят к тому, что родители, живущие в бедности, часто испытывают трудности с доступом к необходимым им услугам.

В период с 2010 по 2022 год около трети детских центров закрылись или их финансирование было сокращено, а финансирование семейных служб сократилось на 73%. ^{[сноска 150]} В Англии финансирование местными органами власти молодежных программ значительно сократилось с 2011 года, упав с 1,1 млрд фунтов стерлингов в 2011 году до 0,4 млрд фунтов стерлингов в 2021 году. ^{[сноска 151]} Около 34% всех местных органов власти в Англии сократили реальные расходы на одного государственного ученика средней школы более чем на 75% в период с 2011 по 2021 год. 29,6% детей занимаются физической активностью менее 30 минут в день в среднем, и только 47,8% выполняют рекомендованные 60 минут в день. Уровень активности варьируется по всей стране, при этом районы с более высоким уровнем бедности связаны с более низким уровнем физической активности. ^{[сноска 152]}

Хотя услуги Национальной службы здравоохранения (NHS) бесплатны, некоторые дети и семьи сталкиваются с препятствиями из-за скрытых расходов на проезд к врачам, уход за другими детьми и потери дохода для тех, кто не имеет оплачиваемого отпуска для посещения врачей. ^{[сноска 153]} , ^{[сноска 154]} Длительные поездки в медицинские учреждения усугубляют эти проблемы. Дети, страдающие от проблем с психическим здоровьем, более чем в два раза чаще живут в семьях, имеющих задолженность по арендной плате, счетам или ипотеке. ^{[сноска 155]} Слишком часто этим детям трудно получить необходимую им поддержку в области психического здоровья.

Нагрузка на различные службы влияет на то, насколько эффективно местные службы могут взаимодействовать друг с другом, что создает риск того, что уязвимые дети окажутся вне системы. Внешние исследования показывают, что рост детской бедности в Англии в период с 2015 по 2020 год был связан с тем, что, по оценкам, 10 000 дополнительных детей попали под опеку. ^{[сноска 156]} Дети, находящиеся под опекой, с большей вероятностью имеют худшие показатели в образовании, трудоустройстве, ^{[сноска 157]} жилье, ^{[сноска 158]} психическом и физическом здоровье, чем другие дети, ^{[сноска 159]} , ^{[сноска 160]} , ^{[сноска 161]} , ^{[сноска 162]} и часто имеют худшие перспективы в дальнейшей жизни.

Гражданское общество играет ключевую роль в нашем обществе, однако оно страдает от усиления давления, отношений с правительством, характеризующихся краткосрочными контрактами, сокращения грантов и политической обстановки, которая не способствует доверию, признанию и уважению.

Дальнейшие шаги по улучшению местной поддержки семей

Расширение возможностей местных органов власти для решения проблемы детской бедности.
Укрепление Национальной службы здравоохранения , уделение особого внимания неравенству в сфере здравоохранения и более эффективная интеграция на местном уровне.
Предотвращение проблем со здоровьем в детстве
Инвестирование в семейные услуги для разрыва порочного круга бедности
Улучшение результатов за счет работы на местах.
Инвестиции в молодое будущее
Оказание поддержки детям и семьям, не имеющим права на получение государственных средств.
Инвестирование в общественные проекты и налаживание более тесных связей с гражданским обществом.

Расширение возможностей местных органов власти для решения проблемы детской бедности.

Местные органы власти играют решающую роль в борьбе с детской бедностью, предоставляя необходимые услуги уязвимым детям. Это включает в себя обеспечение им безопасного жилья и возможности посещать школу, предоставление семьям доступа к консультациям и поддержке через семейные центры Best Start, а также создание безопасных мест, таких как молодежные центры и публичные библиотеки.

Мы ставим борьбу с детской бедностью в центр внимания органов местного самоуправления. В Англии новая Рамочная программа результатов ^{[сноска 163]} для органов местного самоуправления четко определяет 15 приоритетных результатов, над достижением которых мы хотим работать с советами в течение текущего периода пересмотра расходов. Наряду с упрощением грантового финансирования, руководители местных органов власти получат возможность более эффективно взаимодействовать между местными партнерами, центральным и местным правительством на местах.

Рамочная программа включает четыре приоритетных результата с соответствующими показателями, которые соответствуют миссии центрального правительства по обеспечению равных возможностей, направленной на устранение барьеров и предоставление детям наилучшего старта в жизни. Это включает в себя контекстный результат, направленный на сокращение и смягчение детской бедности для улучшения жизни и жизненных перспектив детей. Рамочная программа также включает в себя более широкие приоритетные результаты, которые помогут бороться с детской бедностью, такие как предотвращение и сокращение бездомности и ночевок на улице; доступ к достойному, безопасному и доступному жилью; местный экономический рост; и содействие здоровью и благополучию детей. Цифровой инструмент рамочной программы, который будет запущен весной 2026 года, будет отслеживать прогресс по всем результатам. Это поможет местным органам власти расставлять приоритеты в предоставлении услуг, улучшающих положение детей.

В рамках английского законопроекта о децентрализации власти и расширении прав и возможностей общин мы расширяем возможности региональных лидеров для более эффективной борьбы с бедностью. Стратегические органы власти смогут предпринимать более целенаправленные и учитывающие местные потребности действия. Благодаря делегированным полномочиям и обязанностям в области профессиональной подготовки взрослого населения, поддержки занятости, транспорта и жилья, стратегические органы власти получат инструменты для стимулирования инклюзивного местного экономического роста и создания рабочих мест, что поможет бороться с коренными причинами бедности. Наиболее развитые стратегические органы власти также получат доступ к интегрированным системам распределения ресурсов, что позволит мэрам гибко объединять и согласовывать бюджеты в рамках своих делегированных обязанностей, давая им возможность играть стратегическую ведущую роль в борьбе с детской бедностью.

Кроме того, мы увеличиваем финансирование за счет более справедливого распределения средств в зависимости от потребностей и обязуемся выделять средства на преодоление кризисных ситуаций в долгосрочной перспективе.

В рамках обзора расходов на 2025 год предусмотрено выделение более 5 миллиардов фунтов стерлингов новых грантов на финансирование местных служб в течение следующих трех лет. В эту сумму входят 3,4 миллиарда фунтов стерлингов новых грантов, которые будут выделены в рамках первого за более чем десятилетие многолетнего соглашения о финансировании местного самоуправления. Это обеспечит большую долгосрочную стабильность для местных органов власти и позволит им сосредоточиться на приоритетных задачах, включая борьбу с детской бедностью.

В рамках «Обзора справедливого финансирования 2.0» мы изложили предложения, призванные обеспечить направление финансирования в те места и сообщества, которые в нем больше всего нуждаются, включая те, где высок уровень детской бедности. Миллионы людей живут в местах, которые недофинансируются по сравнению с их потребностями, поскольку система государственного финансирования местных советов не обновлялась с 2013 года. Предложения, изложенные в недавнем заявлении о политике финансирования местного самоуправления, означают, что к 2028-2029 года 10% наиболее неблагополучных муниципалитетов, в которых в среднем наблюдается более высокий уровень детской бедности, увидят значительное увеличение своих основных расходов на душу населения по сравнению с наименее неблагополучными.

Мы также упростим и консолидируем финансирование местных органов власти, что будет способствовать переходу к профилактическому подходу и более широкой реформе услуг. Создание нового гранта для детей, семей и молодежи в рамках соглашения о финансировании местного самоуправления позволит консолидировать финансирование гранта на профилактику в сфере социальной защиты и программы «Партнерство «Семьи прежде всего»» в рамках гранта для детей и семей, а также дополнительно инвестировать в реформу социальной защиты детей.

Кризисная поддержка — это жизненно важная помощь семьям в чрезвычайных ситуациях, когда им требуется дополнительная поддержка. Новый Кризисный и восстановительный фонд, стоимостью 842 миллиона фунтов стерлингов в год, реформирует систему кризисной поддержки в Англии, позволяя местным властям оказывать немедленную помощь малоимущим, столкнувшимся с финансовым потрясением. Фонд также будет предоставлять жилищную поддержку для покрытия расходов на аренду или переезд. Вырученные средства будут переданы правительствам регионов, в результате чего общая стоимость программы составит 1 миллиард фунтов стерлингов в год.

Помимо оказания поддержки в кризисных ситуациях, Фонд кризисного развития и повышения устойчивости также будет инвестировать в повышение финансовой устойчивости местных сообществ, чтобы они могли лучше справляться с кризисами в долгосрочной перспективе, снижая зависимость и повторяющиеся потребности. Местные органы власти в партнерстве с добровольным и общественным сектором получат возможность оказывать профилактическую поддержку, специально адаптированную к потребностям их сообществ, и достигать ключевых результатов, таких как максимизация доходов населения и снижение потребности в экстренных продуктовых наборах.

Правительство стремится к тому, чтобы каждый человек, независимо от его происхождения, мог процветать. В поддержку этого мы также введем в действие социально-экономическую обязанность государственных органов (раздел 1 Закона о равенстве 2010 года). Это потребует от государственных органов активного учета социально-экономического неблагополучия и того, как их стратегические решения могут способствовать сокращению неравенства.

Мы извлечем уроки из опыта правительств Шотландии и Уэльса в начале выполнения этой обязанности, а также из опыта местных органов власти, которые добровольно ее приняли. Такие организации сообщают, что это повысило эффективность их усилий по решению проблем социально-экономического неблагополучия. Сейчас мы продолжаем работу по обеспечению максимальной эффективности начала выполнения этой обязанности в Англии, ставя равенство в основу принятия решений, чтобы устранить барьеры на пути к возможностям и гарантировать, что ни один ребенок не останется без внимания.

В совокупности эти реформы позволят местным советам выступать в качестве более эффективных партнеров в борьбе с детской бедностью.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на расширение полномочий местных органов власти в борьбе с детской бедностью, применима и в Англии.

Укрепление Национальной службы здравоохранения , уделение особого внимания неравенству в сфере здравоохранения и более эффективная интеграция на местном уровне.

Национальная служба здравоохранения способствует созданию более здорового и продуктивного общества, а также устойчивой экономики, обеспечивая национальную стабильность и процветание. Борьба с детской бедностью лежит в основе правительственной программы «Миссия здравоохранения» и ее стремления воспитать самое здоровое поколение детей за всю историю.

Решение проблемы неравенства в сфере здравоохранения лежит в основе 10-летнего плана развития здравоохранения, который обеспечит доступность Национальной службы здравоохранения (NHS) для родителей, младенцев, детей и семей, нуждающихся в ней, в любое время. 10-летний план развития здравоохранения изложил наше видение поддержки перехода NHS к районной службе здравоохранения, которая обеспечивает более скоординированную, профилактическую и персонализированную помощь различным группам населения в сообществе. В ближайшие месяцы мы планируем опубликовать Национальную рамочную программу для районных планов здравоохранения. В ней будет изложено, как районы должны проектировать районные службы здравоохранения с учетом местных потребностей и различных групп населения, включая детей и молодежь.

Это может включать в себя создание районных междисциплинарных команд для детей, которые смогут направлять их к соответствующим службам для поддержки детей, живущих в бедности. Благодаря этим изменениям правительство закладывает основу для того, чтобы все органы Национальной службы здравоохранения (NHS) обеспечивали равный доступ к услугам для малоимущих семей и тех, кто испытывает бедность, разрывая порочный круг лишений и плохого здоровья. Для обеспечения равного доступа к услугам существует поддержка в рамках Схемы компенсации транспортных расходов NHS , которая предоставляет финансовую помощь на оплату транспортных расходов пациентам, получающим пособие по программе NHS для малоимущих или соответствующее пособие, а также их иждивенцам.

В Белой книге по децентрализации также дополнительно изложена долгосрочная цель – согласование географических границ государственных служб со стратегическими органами власти, что позволит обеспечить более согласованное планирование и предоставление услуг, жизненно важных для поддержки семей, живущих в бедности, включая Службу занятости и карьеры и службы здравоохранения. Десятилетний план здравоохранения Англии подтверждает это обязательство, четко указывая на намерение, по возможности, согласовать границы Советов по интегрированному уходу со стратегическими органами власти. Мы сделаем мэров стратегических органов власти (или их уполномоченных представителей) членами советов по интегрированному уходу, чтобы наилучшим образом согласовать возможности стратегического планирования между Национальной службой здравоохранения и стратегическим органом власти как ключевым органом для развития. Новая законодательная обязанность по улучшению здоровья и сокращению неравенства в здравоохранении укрепит роль стратегических органов власти в формировании долгосрочных результатов для детей. Благодаря своему лидерству в системах интегрированного ухода и способности продвигать эффективную практику на местах, мэры имеют возможность инициировать системные изменения и вдохновлять на коллективные действия по борьбе с детской бедностью.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на укрепление Национальной службы здравоохранения (NHS) , уделяющая особое внимание неравенству в сфере здравоохранения и более эффективной интеграции на местном уровне, применима и в Англии.

Предотвращение проблем со здоровьем в детстве

Мы полны решимости более эффективно распределять финансирование общей врачебной практики, учитывая дополнительную сложность оказания медицинской помощи в сообществах с высоким уровнем заболеваемости. В июне мы объявили о пересмотре формулы финансирования врачей общей практики, чтобы гарантировать, что ресурсы будут направлены туда, где они наиболее необходимы. Пересмотр начался в октябре и, как ожидается, завершится через шесть месяцев, после чего министерские решения относительно его реализации будут приняты с 2027 года. Как было объявлено в 10-летнем плане здравоохранения, мы постепенно прекращаем практику предоставления финансирования для покрытия дефицита и переводим организации на получение их справедливой доли финансирования Национальной службы здравоохранения (NHS) – в размере 2,2 миллиарда фунтов стерлингов в 2025-2026 годах. Это позволит быстрее перенаправить средства в районы страны с наибольшими потребностями в здравоохранении.

Также в рамках 10-летнего плана развития здравоохранения Англии мы расширим программу фторирования питьевой воды на северо-востоке Англии с 2028 года, чтобы к апрелю 2030 года она охватила еще 1,6 миллиона человек. Мы оценим возможность дальнейшего внедрения программы в районах с наихудшими показателями состояния здоровья полости рта.

Мы принимаем меры для того, чтобы ни один ребенок не сталкивался с различиями в показателях здоровья из-за бедности. Службы патронажного ухода играют в этом ключевую роль. Зачастую это единственные специалисты, которые видят детей в их домашней обстановке, предоставляя жизненно важные консультации и поддержку, а также помогая выявлять потребности в области здоровья, развития и защиты на ранних стадиях. Мы стремимся к укреплению служб патронажного ухода, чтобы обеспечить всем семьям доступ к высококачественной поддержке.

Министерство здравоохранения и социального обеспечения также инвестирует в целенаправленные меры поддержки детей, в том числе:

Внедрение пилотных систем в 2025-2026 годах для тестирования вариантов проведения вакцинации детей дошкольного возраста из малообеспеченных групп населения в рамках медицинских осмотров.
Продолжаем оказывать семьям необходимую поддержку в рамках программы «Партнерство семейных медсестер» для родителей, впервые ставших родителями и имеющих дополнительные факторы уязвимости, многие из которых живут в нищете.
Снижение вреда от курения для нерожденных детей и их семей посредством нашей Национальной программы стимулирования беременности к отказу от курения.
В период с 2025 по 2026 год инвестируется 11 миллионов фунтов стерлингов в реализацию программы контролируемой чистки зубов для детей от трех до пяти лет, ориентированной на наиболее неблагополучные районы Англии.

Мы ускорим внедрение групп поддержки психического здоровья в школах и колледжах, чтобы к 2029 году обеспечить полный охват на национальном уровне, при этом в этом году еще миллион детей смогут воспользоваться этой услугой.

Мы признаем ценность совместной работы с частным, государственным и некоммерческим секторами для улучшения здоровья и жизненных перспектив детей, живущих в бедности. Например, Virgin Media O2 сотрудничает с благотворительной организацией «Поддержка детей с диабетом» и предоставила 1000 восстановленных смартфонов семьям с низким доходом, чьи дети страдают диабетом 1 типа, что помогает им контролировать заболевание. Virgin Media O2 также обязалась передать этой организации еще 500 устройств в течение следующего года.

В рамках этой стратегии Министерство здравоохранения и социального обеспечения обязуется взаимодействовать с рынком и более широким кругом заинтересованных сторон за пределами правительства, чтобы лучше понимать и изучать потенциальные возможности для сотрудничества в целях решения проблем, связанных с последствиями детской бедности для здоровья, в рамках воспитания самого здорового поколения в истории.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на предотвращение проблем со здоровьем в детском возрасте, применима и в Англии.

Инвестирование в семейные услуги для разрыва порочного круга бедности

1001 день от зачатия до двух лет имеет решающее значение, поскольку ранние отношения и опыт ребенка формируют его стремительное развитие. ^{[сноска 164]} Надежные местные службы, такие как библиотеки, могут обеспечить доступ к курсам подготовки к родам, группам патронажных медсестер, курсам для родителей, поддержке в области развития и психического здоровья. Доступ к доступному и качественному раннему образованию и уходу за детьми жизненно важен для поддержки развития ребенка.

Ни один родитель не должен сталкиваться с трудностями нового родительства в одиночку. Чтобы родители получали необходимую поддержку тогда, когда она им нужна, мы предоставим масштабное финансирование каждому местному органу власти в Англии через центры поддержки семей Best Start. Центры будут предоставлять как универсальную, так и целевую поддержку, с открытым доступом к мероприятиям и каналами направления для семей со сложными потребностями. Мы будем отдавать приоритет предоставлению услуг в неблагополучных районах, где семьи сталкиваются с наибольшими препятствиями на пути к получению поддержки. Через центры семьи будут получать доступ к широкому спектру услуг, включая консультации по вопросам жилья, трудоустройства, задолженности и социального обеспечения. Мы будем отдавать приоритет финансированию продолжения существующих услуг Healthy Babies (ранее Start for Life), которые помогают детям получить наилучшее начало жизни, включая перинатальное психическое здоровье, отношения между родителями и младенцами и кормление младенцев.

Кроме того, кампания «Лучший старт в жизни» и цифровой сервис объединяют проверенные советы, поддержку и информацию, чтобы помочь родителям заботиться о своем ребенке, начиная с беременности и первых 1001 дня жизни, на протяжении всего периода его пребывания в детском саду, дошкольном учреждении и школе. Через веб-сайт «Лучший старт в жизни», электронную почту и социальные сети, семейные центры «Лучший старт» и точки контакта с медицинскими учреждениями мы повысим осведомленность и доступность финансовой поддержки для семей с низким доходом, включая программы «Здоровый старт», программу NHS для семей с низким доходом, компенсацию транспортных расходов на медицинское обслуживание и гранты Sure Start для беременных.

Создание наилучших условий для начала жизни ребенка — это важнейший первый этап, позволяющий разорвать связь между происхождением ребенка и его будущим успехом. В течение рассматриваемого периода мы инвестируем более 500 миллионов фунтов стерлингов в семейные центры «Лучший старт». Эти инвестиции являются основой нашего стремления к преодолению разрыва в успеваемости и воспитанию самого здорового поколения детей за всю историю.

Пример из практики: Центры семейного благополучия в Бренте

В 2020 году Совет Брента провел реорганизацию прежней системы детских центров, преобразовав ее в восемь интегрированных семейных центров (Центров семейного благополучия). Центры семейного благополучия ( ЦСБ ) являются сердцем системы ранней помощи на уровне сообщества в Бренте и занимают приоритетное место в Плане развития района (2023–2027 гг.). Они предоставляют интегрированные услуги для всей семьи (для детей от 0 до 18 лет и до 25 лет для детей с особыми образовательными потребностями ), объединяя основные услуги патронажной помощи, школьного медицинского обслуживания, услуг для детей до 5 лет, услуг по поддержке родителей и семей в единое предложение. Такая организация также способствует координации и предоставлению услуг для более уязвимых детей, тесно сотрудничая с органами социальной защиты детей. Центры работают круглосуточно, некоторые из них предлагают молодежные мероприятия в ранние вечерние часы и по субботам.

Каждый комитет по оказанию помощи семьям формируется местной руководящей группой заинтересованных сторон, и в сети служб ранней помощи Брента налажена интегрированная работа для эффективного и действенного реагирования на потребности местных семей с использованием целостного подхода.

Служба первичного приема служит отправной точкой для детей и семей, нуждающихся в мягкой помощи или краткосрочной поддержке, если семья соответствует критериям для получения всеобщей помощи. К распространенным проблемам, с которыми обращаются в службу первичного приема, относятся: переезд и нехватка ресурсов, задолженность, стоимость жизни, жилье, прибытие новых лиц, а также родители детей с недиагностированными особыми потребностями, нуждающиеся в помощи для получения услуг.

В период с 2024 по 2025 год поддержка была оказана 18 079 семьям.

Мы также сосредоточимся на борьбе с долгосрочным циклом бедности, принимая меры по улучшению образовательных результатов наиболее обездоленных детей в раннем возрасте. Это крайне важно для того, чтобы разорвать связь между происхождением ребенка и его будущим успехом. Мы уже увеличили надбавку за успеваемость в раннем возрасте на беспрецедентные 45% — с 388 фунтов стерлингов на ребенка в год до 570 фунтов стерлингов.

Предотвращение причинения вреда детям и их попадания в систему опеки, где это уместно, имеет жизненно важное значение для их долгосрочного экономического ^{[сноска 165]} и медицинского благополучия ^{[сноска 166],} чтобы снизить риск того, что в будущем они окажутся в нищете. Мы усиливаем наш подход к профилактике и проводим значительные реформы социальной защиты детей в Англии, чтобы сбалансировать систему в сторону более раннего вмешательства, обеспечивая поддержку детям и семьям в момент необходимости и предотвращая эскалацию до критической точки.

В течение рассматриваемого периода мы выделили более 2,4 миллиарда фунтов стерлингов на реализацию программ помощи семьям, межведомственной защиты детей и принятия решений в группах семей в рамках национальной программы «Партнерство «Семьи прежде всего»». Эти важнейшие услуги помогают семьям, сталкивающимся с проблемами злоупотребления психоактивными веществами, домашнего насилия и психического здоровья, и могут помочь разорвать порочный круг бедности.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на инвестиции в семейные службы для преодоления порочного круга бедности, применима и в Англии.

Улучшение результатов за счет работы на местах.

Устранение множественных факторов неблагополучия является частью процесса разрыва порочного круга и предотвращения негативного детского опыта у молодых людей, находящихся в наиболее острой ситуации. Множественные факторы неблагополучия подразумевают сочетание бездомности, наркотической зависимости, психических заболеваний, домашнего насилия и контактов с системой уголовного правосудия. Люди в такой ситуации сталкиваются со значительно худшими результатами, включая, в некоторых случаях, более низкую ожидаемую продолжительность жизни. ^{[сноска 167]} Многие взрослые, испытывающие множественные факторы неблагополучия, имеют детей, и они также с высокой вероятностью находятся в состоянии длительной безработицы и сталкиваются со значительными финансовыми трудностями.

Для решения проблемы множественных социальных проблем необходима реформа взаимодействия местных служб, направленная на улучшение поддержки людей, находящихся в кризисной ситуации, предотвращение эскалации конфликтов и улучшение результатов для отдельных лиц и их семей. Пятилетняя межведомственная программа «Изменение будущего» (Changing Futures) была реализована в 15 регионах для тестирования различных подходов и привела к улучшению результатов, включая сокращение числа бездомных и людей, ночующих на улице; снижение количества обращений в отделения неотложной помощи; уменьшение случаев домашнего насилия и улучшение сотрудничества между службами. Мы будем опираться на уроки, извлеченные из этой программы.

Программа «Тестирование, обучение и развитие» стоимостью 100 миллионов фунтов стерлингов, реализуемая Кабинетом министров, направлена на сокращение разрыва между политикой и ее реализацией, а также на ускорение улучшений и инноваций. Программа тесно сотрудничает с десятью местными органами власти в Англии для тестирования новых способов улучшения государственных услуг, в том числе тех, которые ориентированы на детей, семьи и молодежь из неблагополучных семей, чтобы понять, что работает, и расширить влияние на национальном уровне. Программа работает с Министерством образования , Нортумберлендом и Манчестером над улучшением интегрированной поддержки семей для достижения хорошего уровня развития, особенно среди детей из неблагополучных семей. В Ливерпуле и Плимуте междисциплинарные команды помогают создавать и совершенствовать районные службы здравоохранения, уделяя особое внимание улучшению показателей здоровья детей и сокращению неравенства в здравоохранении. Решения будут разрабатываться совместно с теми, кто пользуется и управляет государственными услугами на передовой. Это позволит поставить людей и сообщества в центр инноваций в сфере государственных услуг, а полученные знания и успешные стратегии будут поддерживаться для развития на национальном уровне.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на инвестирование в улучшение результатов посредством работы на местах, применима в Англии. Программа Test Learn and Grow применима в Великобритании.

Инвестиции в молодое будущее

Национальная молодежная стратегия определит новое направление развития молодежи в Англии и план действий по его реализации. Стратегия ориентирована на молодежь в возрасте от 10 до 21 года, а также на лиц с особыми образовательными потребностями и инвалидностью до 25 лет. Стратегия охватит вопросы о том, как правительство будет предоставлять молодым людям навыки, связи и возможности для улучшения жизненных перспектив, а также как мы будем обеспечивать, чтобы все молодые люди были наделены правами, ценились и активно участвовали в формировании сообществ и общества, частью которого они являются. Это будет включать в себя масштабную программу капитальных инвестиций для развития новых и улучшения существующих молодежных объектов по всей стране, а также дополнительное финансирование для поддержки местных молодежных служб.

В предвыборной программе правительства Англии была предусмотрена программа «Молодое будущее», состоящая из партнерств по предотвращению преступлений и центров «Молодое будущее». Центры «Молодое будущее» объединят службы для улучшения доступа к консультациям по вопросам благополучия на местном уровне для поддержки детей и молодежи. Это будет способствовать позитивным результатам и позволит им процветать. Каждый центр «Молодое будущее» будет достигать трех целей: расширение возможностей, улучшение психического здоровья и благополучия, а также снижение уровня преступности. Восемь центров «Молодое будущее» начнут работу в этом финансовом году, что послужит основой для долгосрочного плана по созданию 50 центров в течение следующих четырех лет. Партнерства по предотвращению преступлений будут выявлять молодых людей, уязвимых к вовлечению в преступность, и обеспечивать им доступ к местной поддержке, в том числе через центры «Молодое будущее».

В рамках возобновленных инвестиций в молодежь мы устраняем существенные барьеры для участия в спорте, с которыми сталкиваются люди, живущие в бедности и в семьях с низким доходом. Правительство выделяет 400 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих четырех лет на поддержку развития массового спорта в Великобритании. В этом году в рамках Программы развития массового спорта (Multi-Sport Grassroots Programme) по всей Великобритании инвестируется 98 миллионов фунтов стерлингов, которые будут направлены на поддержку нуждающихся районов, при этом 50% финансирования в 2025-2026 годах будет направлено в 30% наиболее неблагополучных районов, что обеспечит поступление средств в те сообщества, которые в них больше всего нуждаются.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на инвестиции в молодежные службы, распространяется и на Англию.

Программа развития многопрофильной спортивной инфраструктуры для массового спорта будет также осуществляться через Футбольный фонд Англии, Футбольный фонд Уэльса, Ирландскую футбольную ассоциацию в Северной Ирландии и Шотландскую футбольную ассоциацию.

Оказание поддержки детям и семьям, не имеющим права на получение государственных средств.

Мы стремимся к тому, чтобы уязвимые дети-мигранты получали необходимую им поддержку независимо от их иммиграционного статуса.

Министерство внутренних дел регулярно взаимодействует с различными ведомствами правительства по вопросам доступных форм поддержки, которые могли бы напрямую принести пользу детям-мигрантам, и, по возможности, расширяет критерии соответствия, включая в них детей, чьи семьи находятся в положении «отсутствие права на получение государственных средств» ( NRPF ). Это включает в себя такие программы и пособия, как:

бесплатное школьное питание
15 часов бесплатного ухода за двухлетними детьми из малообеспеченных семей.
15 часов бесплатного присмотра за детьми в возрасте от трех до четырех лет.

Министерство внутренних дел продолжит обеспечивать, чтобы вопросы, касающиеся детей-мигрантов, не имеющих права на получение государственной помощи, рассматривались ведомствами, ответственными за администрирование схем/видов пособий, при принятии решений о праве на участие в новых схемах или пересмотре права на участие в существующих схемах и пособиях.

Мы знаем, что местные органы власти предоставляют важнейшие услуги поддержки уязвимым детям и семьям, включая семьи, не имеющие права на получение государственной помощи. Для обеспечения единообразия в предоставлении услуг поддержки уязвимым мигрантам (включая уязвимых детей-мигрантов) и для внесения ясности в установленные законом обязанности по оказанию поддержки тем, кто в ней больше всего нуждается, Министерство внутренних дел выпустит новые руководства для местных органов власти. В частности, руководства будут разъяснять ключевые гарантии, такие как толкование статьи 17 Закона о детях, что поможет местным органам власти лучше понимать свои установленные законом обязанности и взаимодействие с лицами, не имеющими права на получение государственной помощи , а также позволит своевременно рассматривать заявления на получение поддержки.

Кроме того, правительство продолжает углублять наше понимание проблемы отсутствия права на получение пенсии и ее последствий. Министерство внутренних дел сотрудничает с Министерством труда и пенсий для разработки вопросов об отсутствии права на получение пенсии для включения в исследование семейных ресурсов на 2026–2027 годы — ежегодное исследование домохозяйств, проводимое для изучения уровня жизни в Великобритании. Это позволит получить более полное представление о том, как живут семьи, имеющие право на получение пенсии, в Великобритании, и поможет в разработке будущей политики.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на поддержку детей и семей, не имеющих права на получение государственных средств, распространяется и на Англию.

Набор данных о домохозяйствах с доходом ниже среднего охватывает Англию, Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию.

Инвестирование в общественные проекты и налаживание более тесных связей с гражданским обществом.

Мы стремимся содействовать построению процветающего и равноправного общества во всех регионах Великобритании и инвестировать в наши сообщества. Для этого мы будем искать возможности для укрепления партнерских отношений с широким кругом организаций.

Правительство создает крупнейший в мире фонд социальных результатов. ^{[сноска 168]} Фонд «Лучшее будущее» будет финансироваться государством в размере 500 миллионов фунтов стерлингов в течение десяти лет для поддержки уязвимых детей, молодежи и их семей. Фонд потенциально может привлечь до 1 миллиарда фунтов стерлингов в общей сложности для обеспечения сотрудничества между правительством, местными сообществами, благотворительными организациями и социальными предприятиями, инвесторами, ориентированными на социальное воздействие, и филантропами. Фонд предназначен для Англии, а соответствующее финансирование в рамках закона Барнетта будет направлено в Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию.

Финансирование будет направлено в первую очередь на реализацию партнерских программ, ориентированных на социальные результаты, при этом государственные выплаты будут привязаны к достижению измеримых улучшений в жизни людей, таких как повышение стабильности семьи и успеваемости в школе, борьба с бездомностью и снижение уровня рецидивизма среди молодежи. Проекты, финансируемые из этого фонда, станут ключевой частью целей данной стратегии, включая снижение последствий детской бедности и разрыв порочного круга бедности между поколениями.

Мы укрепляем наше партнерство с добровольным, общественным и социальным предпринимательским сектором ( ДСП ) посредством нашего Соглашения о гражданском обществе. Правительство признает, что сектор ДСП является основой наших сообществ и коренным образом меняет отношения между правительством и гражданским обществом в целом. Этот сектор имеет богатый опыт поддержки детей и семей, живущих в нищете, демонстрируя, чего можно достичь. Крайне важно заложить основу для продолжения этой работы путем углубления партнерства между правительством и этим сектором.

Для содействия реализации целей Пакта на местном уровне правительство запустит программу «Местные партнерства в рамках Пакта», призванную поддержать совместную работу и взаимодействие между организациями гражданского общества, местными органами власти и поставщиками государственных услуг в отдельных районах, которые в этом больше всего нуждаются.

В рамках нашей работы по развитию импакт-экономики правительство ставит перед филантропией три ключевых приоритета: направлять филантропические инвестиции в те места, которые в них больше всего нуждаются, привлекать дополнительные филантропические инвестиции и сотрудничать с гражданским обществом, местными сообществами, донорами и бизнесом для развития культуры благотворительности. В рамках этого мы изучаем, как правительство может создать среду, которая бы поощряла филантропов поддерживать местные сообщества по всей стране и обеспечивала равномерное распределение выгод от филантропического финансирования.

В сентябре мы объявили о программе «Гордость за свой район», в рамках которой будет выделено до 5 миллиардов фунтов стерлингов в 244 наиболее нуждающихся района Великобритании. В каждом из этих районов инвестиции будут направлены районным советом на удовлетворение приоритетов местных жителей, предоставляя сообществам возможность инвестировать в меры, которые помогут семьям справиться с ростом стоимости жизни. Ориентировочный список мер, призванный помочь в разработке местных инвестиционных планов, будет включать в себя меры по борьбе с детской бедностью, такие как создание новых общественных магазинов с доступом к продуктам питания и школьной форме со скидкой, предоставление консультаций по вопросам задолженности, организация общественных кухонь или оказание поддержки домохозяйствам в приобретении предметов первой необходимости для решения проблемы нехватки мебели.

В ходе разработки этой стратегии мы стали свидетелями важной работы, проводимой в рамках программы социального воздействия. Организации вносят энергию и используют инновационные и целенаправленные подходы к борьбе с последствиями бедности. Вот лишь несколько примеров:

Благотворительная организация BBC Children in Need разработала программу Communities for Children, которая будет действовать по всей Великобритании и была объявлена 25 сентября 2025 года. Это программа стратегического сотрудничества с четырьмя другими спонсорами, цель которой – инвестировать в десять сообществ по всей Великобритании. Это программа системных изменений, ориентированная на конкретные места, которая позволит сообществам разрабатывать собственные местные решения проблемы детской бедности. Работая системно над устранением последствий детской бедности для жизни детей и молодежи в их местных условиях, проекты по всей Великобритании стремятся разорвать порочный круг неблагополучия и создать условия, в которых дети и молодежь смогут процветать.

Организация Rethink Food провела пилотный проект Национальной сети школьных продовольственных пунктов ( NSPN ) в начальных школах районов с высоким уровнем бедности. NSPN предоставляет школам инфраструктуру, обучение и финансирование для создания продовольственных пунктов, которые станут надежными центрами, свободными от стигматизации. Каждая школа получает 3900 фунтов стерлингов (на полный учебный год) на закупку питательных продуктов, поддержку на этапе внедрения, инструменты мониторинга результатов и доступ к цифровой образовательной сети.

Совет района Камден и организация Nesta разработали грант для беременных в рамках программы Family Hubs Pregnancy Grant (FHPG) в сотрудничестве с миссиями Совета, рабочей группой Raise Camden и миссией Nesta A Fairer Start, чтобы протестировать новые способы поддержки семей на ранних стадиях. Пилотный грант предоставляет безусловную денежную выплату в размере 500 фунтов стерлингов родителям с низким доходом в третьем триместре беременности. Семьи определяются на основе объединенных данных NHS и данных о пособиях, что исключает необходимость подачи заявки. Половина семей также получает последующую поддержку от семейного консультанта, который предлагает родителям индивидуальное ознакомление с услугами Family Hub, включая финансовые консультации и поддержку в раннем детстве.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Политика правительства Великобритании, направленная на инвестирование в общественные проекты и налаживание более тесных связей с гражданским обществом, в основном применяется в Англии.

Глава 6: Надежда на будущее

Правительство предпринимает шаги для того, чтобы переломить ситуацию с детской бедностью, но для этих изменений необходимы консенсус, партнерство и совместные действия. Правительство не может достичь этой цели в одиночку. Мы поставили голоса детей и семей, испытывающих бедность, в центр нашей работы и выслушали, как широкий спектр систем и услуг в правительстве, на местном уровне, в некоммерческом секторе и частном секторе может объединиться для поддержки детей и семей.

Наш подход, основанный на сотрудничестве, сыграл центральную роль в реализации этой стратегии. В частности, мы осуществляли содержательное и структурированное взаимодействие с детьми и их семьями, активно прислушиваясь к их мнению и строя нашу стратегию на основе их идей и опыта.

С момента создания целевой группы мы взаимодействовали с детьми и родителями, гражданским обществом, религиозными организациями, профсоюзами, бизнесом, организациями, работающими на передовой, местными и стратегическими органами власти, парламентариями, учеными, а также с детьми и семьями. В рамках этой работы было проведено 230 встреч с более чем 180 организациями, которые частично осуществлялись в тесном сотрудничестве с Changing Realities, Save the Children, Child Poverty Action Group, Citizen’s Advice, IPPR и National Children’s Bureau.

Это происходило не только в Лондоне: в Шотландии, Северной Ирландии и Уэльсе прошли круглые столы с участием министров соответствующих стран, а министры и чиновники посетили все регионы Англии, чтобы встретиться с ключевыми представителями по вопросам детской бедности и ознакомиться с проектами, реализуемыми на местах.

Нам также оказала существенную поддержку Аналитическая экспертная группа по проблеме детской бедности, которая объединила внешних экспертов по этой проблеме для предоставления консультаций и тщательного анализа, лежащего в основе разработки стратегии.

Публикация стратегии — это только начало. Борьба с причинами бедности потребует времени, и результаты не могут быть достигнуты за одну ночь. Наряду со стратегией мы разработали наши первоначальные планы мониторинга и оценки, чтобы убедиться, что стратегия движется в правильном направлении по сокращению детской бедности, чтобы мы могли продолжать изучать, что работает, и обосновывать необходимость дальнейшей поддержки. Рамки мониторинга и оценки основаны на успешном и совместном подходе к разработке стратегии и подтверждают приверженность принципам прозрачности, подотчетности и непрерывного обучения. ^{[сноска 169]} Важной частью этого является наше постоянное внимание к непосредственному общению с детьми и семьями для информирования о текущей реализации и оценке стратегии.

Более подробная информация о подходе к мониторингу и оценке будет представлена в базовом отчете летом 2026 года. В нем будут отражены последние статистические данные и доказательства, а также будут даны дополнительные сведения о планах по реализации полной программы отчетности и анализа. В дальнейшем мы будем ежегодно летом отчитываться о достигнутом прогрессе, отслеживая и оценивая его с течением времени и в сравнении с базовым уровнем.

Данная программа работы будет поддерживаться и реализовываться постоянно действующей группой по борьбе с детской бедностью, базирующейся в Министерстве труда и пенсий, с регулярным межведомственным контролем за выполнением этой стратегии. Борьба с детской бедностью остается ключевой частью программы «Миссия возможностей».

Эта стратегия — лишь первый шаг на нашем пути к сокращению детской бедности в течение следующего десятилетия и в дальнейшем. Для этого мы стремимся продолжить нашу работу в партнерстве с местными, региональными, национальными, частными и некоммерческими организациями, чтобы развивать и активизировать действия, поскольку, хотя национальное правительство играет фундаментальную роль в борьбе с детской бедностью, оно не может сделать это в одиночку. Мы благодарны огромному числу организаций и частных лиц, которые нашли время поделиться своим опытом, представить доказательства или потратить время на организацию мероприятий для взаимодействия с Целевой группой по борьбе с детской бедностью.

В их число входят более 360 молодых людей и родителей/опекунов, которые предоставили нам бесценные мнения и щедро уделили свое время, чтобы поделиться своим жизненным опытом в рамках мероприятий для заинтересованных сторон, круглых столов и семинаров в ходе разработки этой стратегии.

«Я рада возможности поделиться этим, потому что эти реалии часто упускаются из виду, когда люди говорят о возможностях — для всех они выглядят по-разному. Отрадно знать, что эти голоса услышаны».

(Руди Т., Меняющиеся реалии) ^{[сноска 170]}

Глоссарий

Под детьми понимаются дети и молодые люди в возрасте от 0 до 18 лет, хотя в статистике в основном используется определение домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ), которое включает лиц моложе 16 или от 16 до 19 лет, не состоящих в браке, гражданском партнерстве или проживающих с партнером; проживающих с родителями/ответственным взрослым; и получающих очное невысшее образование или проходящих неоплачиваемую государственную подготовку.

В данном документе термин «семья» используется взаимозаменяемо. Под семьей можно понимать всех людей, проживающих в одном жилом помещении, но также можно учитывать и других лиц, осуществляющих уход.

Термин «домохозяйство» может использоваться взаимозаменяемо, но для целей настоящего документа под ним понимаются все люди, проживающие в жилом помещении.

Родители являются основными опекунами детей.

Парламент — это национальный законодательный орган, в котором избранные и назначенные представители обсуждают и принимают законы, контролируют деятельность правительства и утверждают налоги. Ключевые функции парламента включают в себя контроль за деятельностью правительства, принятие или изменение законов, а также обсуждение важных вопросов. Фраза «в течение срока полномочий этого парламента» или «конец срока полномочий этого парламента» относится к периоду времени между одними всеобщими выборами и следующими.

Социальное обеспечение — это денежная помощь, предоставляемая государством отдельным лицам и домохозяйствам для обеспечения доступа к медицинскому обслуживанию и гарантирования стабильного дохода.

Относительно низкий доход (ребенок проживает в семье с доходом ниже 60% от медианного эквивалентного дохода домохозяйства) — широко используемый на национальном и международном уровнях в качестве основного показателя бедности, и здесь мы используем британскую версию на основе расходов на жилье ( AHC ).

Глубокая материальная бедность – новый показатель, разработанный в рамках Стратегии на основе материальной депривации, – призван лучше отражать опыт детей, живущих в условиях глубокой бедности, которая определяется как отсутствие четырех или более из 13 основных предметов первой необходимости.

Благодарности

Благодарим всех, кто поделился своим опытом, особенно детей, родителей и опекунов, а также заинтересованные организации, предоставившие доказательства и идеи для этой стратегии.

Мы хотели бы выразить особую благодарность Ким, Элле, Джонни и Тайябе, а также другим родителям и опекунам, участвующим в проекте «Изменение реальности»; организациям Citizens Advice, National Children’s Bureau, Save the Children, IPPR и Child Poverty Action Group; и членам нашей аналитической экспертной группы.

Мы также получили пожертвования от многих других, в том числе:

38 Degrees; 4in10 London’s Child Poverty Network; A Better Start Southend; Aberlour Children’s Charity; Action for Children; Action for Children NI; Alder Hey Children’s Charity; Alexandra Rose Charity; All Party Parliamentary Group for Poverty and Migration; AllChild; ALLFIE; Anti-Bullying Alliance; Asda; Association of Directors of Children’s Services; Association of Directors of Public Health; ATD 4th World UK; Atlas Women’s Centre; Barking and Dagenham Council; Barnardo’s; Barnardo’s Cymru; BBCChildren in Need; Belina Grow CIC; BEMIS; Bevan Foundation; Black Equity Organisation; Board of Deputies of British Jews; Bremner & Co.; Bridgend County Council; Bytes; Camden Council; Catholic Bishops’ Conference of England and Wales; Central England Law Centre; Centre for Excellence for Children’s Care and Protection; Centre for Food Policy, City St George’s, University of London; Centre for Regional Economic and Social Research (CRESR), Sheffield Hallam University; Centre for Social Justice; Centre for Young Lives; Challenging Behaviours Foundation; Changing Realities; Chartered Institute of Housing; Chefs in Schools; Cheshire and Merseyside CHAMPs network; Child Poverty Action Group; Child Poverty Action Group Scotland; Children and Young People Transformation Programme; Children and Young People’s Commissioner Scotland; Children First; Children in Wales; Children North East; Children’s Commissioner for England; Children’s Commissioner for Wales; Children’s Prosperity Plan; Альянс по защите прав детей Англии; Chinuch UK; Христиане против бедности; Церковь Англии; ChurchWorks; Консультативная служба для граждан; Консультативная служба для граждан Уэльса; Консультативная служба для граждан Нью-Форест; Консультативная служба для граждан Шотландии; Citizens UK; Городской совет Линкольна и районный совет Северного Кестевена; Close the Gap; Коалиция за расовое равенство и права; Комитет по топливной бедности; Программа возрождения общин при Церкви Англии; Конфедерация британской промышленности; Connect Public Affairs; Совет потребителей воды; Contact; Co-op; Коалиция CoParent; COSLA; Общественное здравоохранение городского совета Ковентри; Совет Ковентри; Crisis; Совет Камберленда; Совет графства Дербишир; Donate to Educate; E.ON UK; Ealing Multibank; Коалиция по борьбе с детской бедностью; Коалиция по борьбе с детской бедностью Шотландии; End Child Poverty England; Совет по контролю за соблюдением законодательства; Engender; EPI; Фонд Ethos и NESTA; Fair By Design; Альянс за справедливое образование; Молодежная руководящая группа Альянса за справедливое образование; Fair4AllFinance; Вера в семьи; Семьи вне семьи; Семейные действия; Семейный фонд; Кормление Британии; Проект «Феликс»; Пряники Файфа; Фонд питания «Первые шаги»; Flic; Фонд продовольствия; Пряники; Городской совет Глазго; Альянс инвалидов Глазго; Фонд «Хорошие вещи»; Академия Грейт-Эштон; Администрация Большого Лондона; Объединенная администрация Большого Манчестера; Сотрудничество в исследованиях факторов, определяющих здоровье; Фонд здравоохранения; Здоровый я — здоровые сообщества; Хелен Роу; Home Start UK; Home-Start UK; Исландия; Иммиграционная команда по правам женщин; Влияние на городское здравоохранение; In Kind Direct; Includem; Inclusion Scotland; IncomeMax; Независимая сеть продовольственной помощи; Inspiring Scotland; Институт фискальных исследований; Институт политических исследований.Университет Бата; Институт исследований государственной политики; Институт патронажного здравоохранения; Межпоколенческий фонд; Фонд Interlink; Благотворительная организация Джона Лайона; Фонд Джозефа Роунтри; Фонд Джозефа Роунтри в Шотландии; Kelloggs; Kids Matter; Kings Fund; Kings Trust; Kinship; Фонд KPMG; La Leche League Collective; Совет графства Ланкашир; Юридический центр Северной Ирландии; Сеть поддержки людей с ограниченными возможностями обучения в Лондоне; Городской совет Лидса; Let’s End Poverty; Lidl; Университет Липскомба; Объединенное управление Ливерпульского городского региона; Местные действия по борьбе с детской бедностью; Ассоциация местного самоуправления; Совет по делам детей и молодежи Ассоциации местного самоуправления; Лондонский район Баркинг и Дагенхэм; Лондонский район Хакни; Городской совет Манчестера; Мари Кюри; Maternity Action; Фонд мэра Лондона; MCR Pathways; Члены и бывшие члены Палаты общин и Палаты лордов; Mencap; Совет Мертона; Методистская церковь; Migration Policy Scotland; Служба по вопросам денег и пенсий; Money Wellness; Morrisons; Национальное детское бюро; Национальный союз работников образования; Национальная ассоциация управления; Национальная жилищная федерация; Национальный форум по сравнительной оценке программ поддержки родителей, покидающих систему опеки; Национальная сеть форумов родителей-опекунов; Национальная ассоциация арендодателей жилой недвижимости; Национальная сеть школьных продовольственных пунктов; Nest Insight; Nesta;Конфедерация Национальной службы здравоохранения ; NIAPN; NICVA; NIHRC; Северо-восточная комиссия по борьбе с детской бедностью; Сеть по борьбе с бедностью в Северной Ирландии; Уполномоченный по делам детей и молодежи Северной Ирландии; Сеть NRPF ; NSPCC; Управление по улучшению здоровья и борьбе с неравенством; Ofgem ; One Parent Families Scotland; Our Time; Oxfam; Оксфордширский окружной совет; Paddington Development Trust; Parent-Infant Foundation; Parenting Focus; Parentkind; Pelican Park Community Trust; Place Matters; Policy in Practice; Poverty Alliance; Комиссия по борьбе с бедностью и неравенством в Шотландии; Praxis; Project 17; ProMo-Cymru; Городской совет Халла; Общественное здравоохранение Шотландии; Общественное здравоохранение Уэльса; RCPHC; Resolution Foundation; Resolve Poverty; Rethink Food; Права женщин; Университет Роберта Гордона; Robertson Trust; Королевский район Гринвич; Королевский колледж педиатрии и детского здоровья; Королевский колледж логопедов; Сеть сельских общин; Sainsbury’s; Армия спасения; Save the Children; Save the Children Scotland; School Food Matters; Шотландский совет добровольных организаций; Шотландская федерация жилищных ассоциаций; Шотландская сеть продовольственных пунктов; Шотландский конгресс профсоюзов; Шотландская женская бюджетная группа; Кредитный союз Scotwest; Совет Сефтона; Фонд Share; Shelter; Shelter Cymru; Sight Support Hey (Sight Support kids); Права одиноких родителей; Социальная работа Шотландии; Совет Саутварка; St Michaels St Vincent de Paul; Благотворительная организация StepChange Debt; Совет графства Суррей; Sustain; Teach First; Tesco; TGP Cymru; The Bread and Butter Thing; Детский фонд; Детское общество; Семейный центр Cottage; Совет по делам детей-инвалидов; Партнерство детей-инвалидов; Национальное общество по предотвращению жестокого обращения с детьми; Объединенное управление мэров Северо-Востока; Открытый университет; The Promise; Королевский колледж медсестер; Женская бюджетная группа; Thrive at Five; Thrive Together Birmingham; Детские сады Tops Day Nurseries; Конгресс профсоюзов; Triple P; Trussell Trust; Trussell Trust Scotland; Turning Point Scotland; Агентство по безопасности здравоохранения Великобритании; Сеть мэров Великобритании; UKRN; ЮНИСЕФ Шотландии; ЮНИСЕФ Великобритании; UNISON; Бирмингемский университет; Университет Нортгемптона; Оксфордский университет; Университет Ольстера; Йоркский университет; Urban Health; USDAW; Utilita; Waitrose; Центр государственной политики Уэльса; Совет Уэльса по добровольным действиям; Water UK; Ассоциация местного самоуправления Уэльса; Объединенное управление Западного Мидлендса; Городской совет Вестминстера; Whizz Kidz; Who Cares? Scotland; Women’s Aid; Сеть поддержки женщин; Женский консорциум; Wonder Foundation; Working Families; YMCA; Youth Sport Trust; Z2K.

Аналитическая экспертная справочная группа

Джонатан Брэдшоу, Йоркский университет; Майк Брюэр, Фонд Resolution; Эмма Конгрив, Институт Фрейзера Оллэндера, Университет Стратклайда; Сара Дэвис, Бристольский университет; Сиара Фицпатрик, Ольстерский университет и Институт переходного правосудия; Дэвид Гордон, Бристольский университет; Бристольский институт бедности; Центр международных исследований бедности Таунсенда; Род Хик, Кардиффский университет; Дональд Хирш, Университет Лафборо; Тим Леуниг, Public First/Лондонская школа экономики; Питер Матеич, Фонд Джозефа Роунтри; Джейн Миллар, Университет Бата; Группа действий по борьбе с детской бедностью; Кэри Оппенхайм, Фонд Наффилда; Лондонская школа экономики; Комиссия по борьбе с детской бедностью; Рут Патрик, Университет Глазго; Китти Стюарт, Лондонская школа экономики, Центр анализа социальной изоляции; Том Уотерс, Институт фискальных исследований.

Примечания

Примечание а: Основано на относительно низком доходе после вычета расходов на жилье ( AHC ).

Примечание b: Расчеты проводились на основе относительно низкого дохода после вычета расходов на жилье ( AHC ), если не указано иное.

Примечание c: Следует отметить, что эти данные были рассчитаны с использованием иного подхода к оценке совокупного воздействия стратегии на уровень бедности.

Примечание d: Хотя в статистике домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) используется отдельное определение — см. глоссарий для получения более подробной информации.

Примечание e: Обратите внимание, что эти данные были рассчитаны с использованием иного подхода к оценке совокупного воздействия стратегии на уровень бедности.

Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: Влияние на уровень бедности среди малоимущих и на положение детей в Великобритании: декабрь 2025 г. — GOV.UK ↩
ЮНИСЕФ (2025). Положение детей в мире к 2025 году: искоренение детской бедности ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Лай, Уикхэм, Лоу, Уайтхед, Барр и Тейлор-Робинсон (2019). Динамика бедности и здоровье в позднем детстве в Великобритании: данные исследования «Когорта тысячелетия». Доступно по адресу: Динамика бедности и здоровье в позднем детстве в Великобритании: данные исследования «Когорта тысячелетия», Archives of Disease in Childhood ↩
Фонд Джозефа Роунтри (2008). Последствия детской бедности для отдельных лиц и общества. Доступно по адресу: 2301 – child-poverty-costs.pdf ↩
Управление национальной статистики (2022). Почему получатели бесплатного школьного питания зарабатывают меньше, чем их сверстники. Доступно по адресу: Почему получатели бесплатного школьного питания зарабатывают меньше, чем их сверстники — Управление национальной статистики ↩
Брэмли и Фицпатрик (2017). Полная статья: Бездомность в Великобритании: кто находится в наибольшей опасности? ↩
Институт образовательной политики (2024). Годовой отчет. Доступно по адресу: Годовой отчет 2024: Неблагоприятное положение — Институт образовательной политики ↩
Институт фискальных исследований (2022). Система образования Великобритании сохраняет неравенство – новый доклад. Доступно по адресу: Система образования Великобритании сохраняет неравенство – новый доклад, Институт фискальных исследований ↩
Григгс и Уокер (2008). Последствия детской бедности для отдельных лиц и общества: обзор литературы. Доступно по адресу: 2301 – child-poverty-costs.pdf0 ↩
Барнардос (2022). Какой ценой? Влияние кризиса стоимости жизни на детей и молодежь. Доступно по адресу: At what cost_impact of cost of living final report.pdf ↩
Управление национальной статистики (2022). Почему получатели бесплатного школьного питания зарабатывают меньше, чем их сверстники. Доступно по адресу: Почему получатели бесплатного школьного питания зарабатывают меньше, чем их сверстники — Управление национальной статистики ↩
ОЭСР (2020). Сломанный социальный лифт? Как способствовать социальной мобильности – ОЭСР ↩
Национальная служба здравоохранения Англии (2024). Национальная программа измерения показателей развития детей, Англия, 2024–2025 учебный год. Доступно по адресу: Национальная программа измерения показателей развития детей, Англия, 2023–2024 учебный год — NHS England Digital ↩
Управление по улучшению здоровья и борьбе с неравенством (2025). Национальная программа стоматологической эпидемиологии (NDEP) для Англии: обследование состояния полости рта у 5-летних детей, 2024 год. Доступно по адресу: Национальная программа стоматологической эпидемиологии (NDEP) для Англии: обследование состояния полости рта у 5-летних школьников, 2024 год — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Ожидаемая продолжительность здоровой жизни в зависимости от уровня социально-экономической депривации в Англии и Уэльсе: в период с 2013 по 2015 год и с 2020 по 2022 год. Доступно по адресу: Ожидаемая продолжительность здоровой жизни в зависимости от уровня социально-экономической депривации в Англии и Уэльсе — Управление национальной статистики ↩
Институт фискальных исследований (2025) Уровень жизни, бедность и неравенство в Великобритании: 2024 – Институт фискальных исследований ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Глубокая материальная нищета: финансовый год, заканчивающийся в 2024 году — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Resolution Foundation (2025). No half measures: The solving child poverty on the downward course and the Autumn Budget. Available at: No half measures • Resolution Foundation ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: Влияние на уровень бедности среди малоимущих и на положение детей в Великобритании: декабрь 2025 г. — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Введение единой системы сбора и перечисления алиментов в Службе по выплате алиментов на содержание детей – влияние на уровень бедности среди детей. Доступно по адресу: Введение единой системы сбора и перечисления алиментов в Службе по выплате алиментов на содержание детей – влияние на уровень бедности среди детей — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Расширение программы бесплатного школьного питания для всех детей, получающих универсальное пособие – Влияние на уровень бедности среди отдельных лиц и детей, а также на количество детей в семьях, получающих универсальное пособие. Доступно по адресу: Расширение программы бесплатного школьного питания для всех детей, получающих универсальное пособие – Влияние на уровень бедности среди отдельных лиц и детей, а также на количество детей в семьях, получающих универсальное пособие — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Стратегия борьбы с детской бедностью: влияние на уровень бедности среди малоимущих и на положение детей в Великобритании: декабрь 2025 г. — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Исследование родителей и опекунов в рамках Стратегии борьбы с детской бедностью ( отчет Министерства труда и пенсий № 1097). Доступно по адресу: Исследование родителей и опекунов в рамках Стратегии борьбы с детской бедностью — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩
Кабинет министров (2024). Техническое задание для экспертной аналитической группы по проблеме детской бедности. Доступно по адресу: Техническое задание для экспертной аналитической группы по проблеме детской бедности (HTML) — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Resolution Foundation (2025). No half measures: The solving child poverty on the downward course and the Autumn Budget. Available at: No half measures • Resolution Foundation ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Глубокая материальная бедность: финансовый год, заканчивающийся в 2024 году. Доступно по адресу: https://www.gov.uk/government/statistics/deep-material-poverty-financial-year-ending-2024 ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Глубокая материальная нищета: финансовый год, заканчивающийся в 2024 году — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
ЮНИСЕФ (2025). Положение о детях в мире к 2025 году: искоренение детской бедности. Доступно по адресу: Положение о детях в мире к 2025 году: искоренение детской бедности ↩
Рисунок 1: Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK; Институт фискальных исследований (2025) . Уровень жизни, бедность и неравенство в Великобритании. Доступно по адресу: Уровень жизни, бедность и неравенство в Великобритании, Институт фискальных исследований . Примечания: Данные приведены за календарные годы до 1994–1995 годов, после чего они переходят в финансовые годы. Данные включают Великобританию до 2002–2003 годов и Великобританию после этого периода .
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P. Доступно по адресу: Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P — Управление национальной статистики ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Соотношение цен на жилье к доходам, полученным на рабочем месте. Доступно по адресу: Соотношение цен на жилье к доходам, полученным на рабочем месте — Управление национальной статистики ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Аренда социального жилья в Англии: апрель 2024 г. – март 2025 г. Доступно по адресу: Аренда социального жилья в Англии: апрель 2024 г. – март 2025 г. — GOV.UK ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Данные о жилье, предоставляемом местными органами власти. Доступно по адресу: Данные о жилье, предоставляемом местными органами власти — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Временные ряды данных о бездомности в Англии на уровне штата, «живые таблицы», Таблица TA1 — Количество домохозяйств, проживающих во временном жилье на конец квартала, по типу предоставленного временного жилья, Англия, с 1 квартала 1998 г. по 2 квартал 2025 г. Доступно по адресу: Таблицы по бездомности — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Годовой темп роста ИПЦ 00: все товары 2015=100. Доступно по адресу: Годовой темп роста ИПЦ 00: все товары 2015=100 — Управление национальной статистики ↩
Управление национальной статистики (2025). Индексы расходов домохозяйств для групп домохозяйств Великобритании по статусу детей и уровню дохода: февраль 2007 г. – сентябрь 2025 г. Доступно по адресу: Индексы расходов домохозяйств для групп домохозяйств Великобритании по статусу детей и уровню дохода: февраль 2007 г. – сентябрь 2025 г. — Управление национальной статистики ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Краткое изложение статистики ставок пособий Министерства труда и пенсий за 2024 год. Доступно по адресу: Краткое изложение статистики ставок пособий Министерства труда и пенсий за 2024 год — GOV.UK ; Министерство труда и пенсий (2025). Ставки пособий и пенсий за 2025–2026 годы . Доступно по адресу: Ставки пособий и пенсий за 2025–2026 годы — GOV.UK. ↩
Управление национальной статистики (2025). Набор(ы) данных: Таблицы инфляции потребительских цен. Доступно по адресу: Таблицы инфляции потребительских цен — Управление национальной статистики ; ↩
Управление национальной статистики (2025). Индексы расходов домохозяйств для групп домохозяйств Великобритании по статусу детей и уровню дохода: февраль 2007 г. – сентябрь 2025 г. Доступно по адресу: Индексы расходов домохозяйств для групп домохозяйств Великобритании по статусу детей и уровню дохода: февраль 2007 г. – сентябрь 2025 г. — Управление национальной статистики ↩
Дэвис и Эванс (2023). Надбавка за бедность в 2022 году: прогресс и проблемы. Доступно по адресу: Надбавка за бедность в 2022 году — прогресс и проблемы ↩
Дэвис и Эванс (2023). Надбавка за бедность в 2022 году: прогресс и проблемы. Доступно по адресу: Надбавка за бедность в 2022 году — прогресс и проблемы ↩
Институт фискальных исследований (2024). Как изменилось финансирование и расходы английских муниципальных советов? С 2010 по 2024 год. Доступно по адресу: Как изменилось финансирование и расходы английских муниципальных советов? С 2010 по 2024 год, Институт фискальных исследований ↩
Фонд Джозефа Роунтри (2024). Влияние трудностей на начальные школы, а также на первичное и общественное здравоохранение. Доступно в формате PDF ↩
Рисунок 2: Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Рисунок 3: Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Глубокая материальная нищета: финансовый год, заканчивающийся в 2024 году — GOV.UK ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: исследование родителей и опекунов — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Группа действий по борьбе с детской бедностью (2025). Последствия бедности. Доступно по адресу: Последствия бедности, CPAG ↩
Правительство Ее Величества (2021). Лучшее начало жизни: Видение 1001 критического дня. Отчет об обзоре здорового развития детей раннего возраста. Доступно по адресу: Лучшее начало жизни — Отчет об обзоре здорового развития детей раннего возраста ↩
Факультет общественного здравоохранения (дата неизвестна). Почему бедность важна для здоровья. Доступно по адресу: Почему бедность важна для здоровья — Факультет общественного здравоохранения ↩
Лай, Уикхэм, Лоу, Уайтхед, Барр и Тейлор-Робинсон (2019). Динамика бедности и здоровье в позднем детстве в Великобритании: данные исследования «Когорта тысячелетия». Доступно по адресу: Динамика бедности и здоровье в позднем детстве в Великобритании: данные исследования «Когорта тысячелетия», Archives of Disease in Childhood ↩
Центр психического здоровья (2015). Дети нового века. Доступно по адресу: Дети нового века — Центр психического здоровья ↩
Министерство образования (2017). Анализ семейных обстоятельств и образования: углубление нашего понимания обычных работающих семей. Доступно по адресу: Analysing family circumstances technical consultation document.pdf ↩
Институт фискальных исследований (2022). Система образования Великобритании сохраняет неравенство – новый доклад. Доступно по адресу: Система образования Великобритании сохраняет неравенство – новый доклад, Институт фискальных исследований ↩
Институт образовательной политики (2025). Годовой отчет за 2025 год. Доступно по адресу: Годовой отчет за 2025 год — Институт образовательной политики ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Министерство финансов Великобритании (2025). Заявление о политике финансирования: Финансирование правительства Шотландии, правительства Уэльса и исполнительной власти Северной Ирландии. Доступно по адресу: Statement_of_Funding_Policy.pdf ↩
Правительство Шотландии (2022). Лучший старт, светлое будущее. Доступно по адресу: Best Start, Bright Futures, GOV.SCOT ↩
Правительство Уэльса (2024). Стратегия борьбы с детской бедностью в Уэльсе до 2024 года. Доступно по адресу: Стратегия борьбы с детской бедностью в Уэльсе до 2024 года, GOV.WALES ↩
Исполнительная власть Северной Ирландии (2025). Стратегия исполнительной власти Северной Ирландии по борьбе с бедностью. Доступно по адресу: Консультации по стратегии исполнительной власти Северной Ирландии по борьбе с бедностью, NI GOV ↩
Уполномоченный по делам детей и молодежи Шотландии (2025). Дети, переживающие бедность в Шотландии: обзор источников, отражающих голоса и опыт детей. Доступно по адресу: Scottish-version-Child-Poverty-Children-and-Young-Peoples-Voices.pdf ↩
Министерство труда и пенсий (2017). Улучшение жизни: помощь безработным семьям. Доступно по адресу: Улучшение жизни: помощь безработным семьям ↩
Макмиллан, Грегг, Джеррим и Шур (2018). Дети в семьях безработных по всей Европе: данные о связи со среднесрочными и долгосрочными результатами. Журнал бедности и социальной справедливости, 26(3), 335–358. Доступно по адресу: Дети в семьях безработных по всей Европе: данные о связи со среднесрочными и долгосрочными результатами в: Журнал бедности и социальной справедливости, том 26, выпуск 3 (2018) ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Глубокая материальная нищета: финансовый год, заканчивающийся в 2024 году — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика получателей универсального кредита по политике ограничения выплаты двух детей, апрель 2025 г. Доступно по адресу: Статистика получателей универсального кредита по политике ограничения выплаты двух детей, апрель 2025 г. — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P. Доступно по адресу: Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P — Управление национальной статистики ↩
Национальный центр социальных исследований (2023). Британские социальные установки 40: Гендерные роли. Доступно по адресу: BSA 40: Гендерные роли ↩
Управление национальной статистики (2025). Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P. Доступно по адресу: Уровень занятости населения в зависимости от наличия детей: Таблица P — Управление национальной статистики ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство образования (2025). Опрос родителей об уходе за детьми и раннем развитии. Доступно по адресу: Опрос родителей об уходе за детьми и раннем развитии, Отчетный год 2024 — GOV.UK ↩
Министерство образования (2025). Опрос родителей об уходе за детьми и раннем развитии. Доступно по адресу: Опрос родителей об уходе за детьми и раннем развитии, Отчетный год 2024 — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика по разведенным семьям: апрель 2014 г. – март 2024 г. Доступно по адресу: Статистика по разведенным семьям: апрель 2014 г. – март 2024 г. — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Отмена ограничения на двух детей в рамках универсального кредита: влияние на уровень бедности среди малоимущих в Соединенном Королевстве. Доступно по адресу: Отмена ограничения на двух детей в рамках универсального кредита: влияние на уровень бедности среди малоимущих в Соединенном Королевстве — GOV.UK ↩
Там же, ссылка 1. ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Законопроект о всеобщем кредите: Перебалансировка системы всеобщего кредита – pdf ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Весеннее заявление об изменениях в системе социального обеспечения – обновленная информация о влиянии на уровень бедности в Великобритании, июль 2025 г. Доступно по адресу: Весеннее заявление об изменениях в системе социального обеспечения – обновленная информация о влиянии на уровень бедности в Великобритании, июль 2025 г. — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩
Министерство по делам бизнеса и торговли (2024). Законопроект о правах работников: информационные листы. Доступно по адресу: Законопроект о правах работников: информационные листы — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: исследование родителей и опекунов — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий и Министерство бизнеса и торговли (2025). «Сохраним занятость в Великобритании: Заключительный отчет». Доступно по адресу: « Сохраним занятость в Великобритании: Заключительный отчет» — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Расширение прав на получение услуг по уходу за детьми раннего возраста: Опрос об опыте получения услуг по уходу за детьми. Доступно по адресу: Расширение прав на получение услуг по уходу за детьми раннего возраста: Опрос об опыте получения услуг по уходу за детьми, весенний семестр 2025–2026 гг. Вторая волна — Изучение статистики образования — GOV.UK ↩
Coram (2025). Опрос Coram о детском дошкольном образовании 2025 года. Доступно по адресу: Опрос о детском дошкольном образовании 2025 года ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Служба выплаты алиментов на детей: исследование прямых выплат. Доступно по адресу: Служба выплаты алиментов на детей: исследование прямых выплат — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Введение единой системы сбора и перечисления алиментов в Службе по выплате алиментов на содержание детей – влияние на уровень бедности среди детей. Доступно по адресу: Введение единой системы сбора и перечисления алиментов в Службе по выплате алиментов на содержание детей – влияние на уровень бедности среди детей — GOV.UK. ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: исследование родителей и опекунов — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Набор(ы) данных: Таблицы инфляции потребительских цен. Доступно по адресу: Таблицы инфляции потребительских цен — Управление национальной статистики ↩
Управление национальной статистики (2025). Набор(ы) данных: Таблицы инфляции потребительских цен. Доступно по адресу: Таблицы инфляции потребительских цен — Управление национальной статистики ↩
Группа действий по борьбе с детской бедностью (2025). Минимальная стоимость образования в Великобритании. Доступно по адресу: Минимальная стоимость образования в Великобритании, CPAG ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Временные ряды данных о бездомности в Англии на уровне штата, «живые таблицы», Таблица TA1 — Количество домохозяйств, проживающих во временном жилье на конец квартала, по типу предоставленного временного жилья, Англия, с 1 квартала 1998 г. по 2 квартал 2025 г. Доступно по адресу: Таблицы по бездомности — GOV.UK ↩
Управление национальной статистики (2025). Индексы расходов домохозяйств (HCI) для групп домохозяйств Великобритании. Доступно по адресу: Индексы расходов домохозяйств (HCI) для групп домохозяйств Великобритании — Управление национальной статистики ; ↩
Институт равенства в здравоохранении (2022). Топливная бедность, холодные дома и неравенство в здравоохранении в Великобритании. Доступно по адресу: Топливная бедность, холодные дома и неравенство в здравоохранении в Великобритании — IHE ↩
Организация Citizens Advice (2024). Лотерея социальных тарифов по почтовым индексам означает, что люди не знают о дополнительной поддержке в оплате счетов на сумму почти 2 миллиарда фунтов стерлингов. Доступно по адресу: Лотерея социальных тарифов по почтовым индексам означает, что люди не знают о дополнительной поддержке в оплате счетов на сумму почти 2 миллиарда фунтов стерлингов — Citizens Advice ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Американская академия педиатрии (2025). Грудное вскармливание и результаты для здоровья младенцев и детей: систематический обзор. Доступно по адресу: Грудное вскармливание и результаты для здоровья младенцев и детей: систематический обзор, Педиатрия, Американская академия педиатрии и Кормление в первый год жизни: отчет SACN — GOV.UK ↩
Управление по вопросам конкуренции и рынков (2023). Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров. Доступно по адресу: Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров ↩
Управление по вопросам конкуренции и рынков (2023). Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров. Доступно по адресу: Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров ↩
Министерство транспорта (2023). Национальное исследование транспортных перевозок: 2023. Доступно по адресу: Национальное исследование транспортных перевозок: 2023 — GOV.UK ↩
Ofcom (2025). Отслеживание доступности услуг связи. Доступно по адресу: Отслеживание доступности услуг связи — Ofcom ↩
Королевский колледж педиатрии и детского здоровья (2025). Педиатры предупреждают, что токсичный воздух и плохие жилищные условия угрожают жизни более миллиона детей в Англии. Доступно по адресу: Педиатры предупреждают, что токсичный воздух и плохие жилищные условия угрожают жизни более миллиона детей в Англии, RCPCH ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Ни один ребенок не должен быть бездомным: как нестабильность жилищных условий влияет на оценки ребенка на экзаменах GCSE . Доступно по адресу: Ни один ребенок не должен быть бездомным: как нестабильность жилищных условий влияет на оценки ребенка на экзаменах GCSE , Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Таблицы по проблеме бездомности. Доступно по адресу: Таблицы по проблеме бездомности — GOV.UK ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Министерство труда и пенсий (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: исследование родителей и опекунов — GOV.UK ↩
Всепартийная парламентская группа по вопросам домохозяйств, проживающих во временном жилье (2025). Детская смертность во временном жилье. Доступно по адресу: Отчет Всепартийной парламентской группы по вопросам детской смертности во временном жилье за 2025 год ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Управление национальной статистики (2025). Семейные расходы в Великобритании: апрель 2023 г. – март 2024 г. Доступно по адресу: Семейные расходы в Великобритании — Управление национальной статистики ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Статистика домохозяйств с доходом ниже среднего ( HBAI ) за 2023–2024 годы. Доступно по адресу: Домохозяйства с доходом ниже среднего: за финансовые годы, заканчивающиеся с 1995 по 2024 год — GOV.UK ↩
Управление по вопросам конкуренции и рынков (2023). Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров. Доступно по адресу: Инфляция цен и конкуренция в производстве и поставках продуктов питания и бакалейных товаров ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Расширение программы бесплатного школьного питания – влияние на уровень бедности. Доступно по адресу: Расширение программы бесплатного школьного питания – влияние на уровень бедности — GOV.UK ↩
Институт фискальных исследований (2023). «Рекомендации по политике в отношении школьных обедов: варианты и компромиссы при расширении программы бесплатного школьного питания в Англии». Доступно по адресу: « Рекомендации по политике в отношении школьных обедов: варианты и компромиссы при расширении программы бесплатного школьного питания в Англии», Институт фискальных исследований ↩
Бело и Джеймс (2011). Здоровое школьное питание и образовательные результаты. Доступно по адресу: Healthy_School_Meals_and_Educational_Outcomes.pdf ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
Группа действий по борьбе с детской бедностью (2025). Невозможность посещать школу из-за финансовых трудностей: как нехватка денег мешает молодым людям посещать школу. Доступно по адресу: Невозможность посещать школу из-за финансовых трудностей: как нехватка денег мешает молодым людям посещать школу, CPAG ↩
Группа действий по борьбе с детской бедностью (2022). Стоимость школьного дня в Англии: взгляды учеников. Доступно по ссылке: Презентация PowerPoint ↩
Управление уполномоченного по делам детей Англии (2025). Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью. Доступно по адресу: Исследования с участием детей для разработки правительственной стратегии борьбы с детской бедностью, Управление уполномоченного по делам детей Англии ↩
ParentKind (2025). Национальное исследование родителей 2025 года – Parentkind ↩
Министерство науки, инноваций и технологий и другие (2025). План действий по цифровой интеграции: первые шаги. Доступно по адресу: План действий по цифровой интеграции: первые шаги — GOV.UK ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩
Институт фискальных исследований (2024). Как изменилось финансирование и расходы английских муниципальных советов? С 2010 по 2024 год. Доступно по адресу: Как изменилось финансирование и расходы английских муниципальных советов? С 2010 по 2024 год, Институт фискальных исследований ↩
Министерство труда и пенсий (2025). Дети из малообеспеченных семей: статистика по регионам за 2014–2024 годы. Доступно по адресу: Дети из малообеспеченных семей: статистика по регионам за 2014–2024 годы — GOV.UK ↩
Институт фискальных исследований (2025). Краткосрочные и среднесрочные последствия программы Sure Start для развития детей. Доступно по адресу: Краткосрочные и среднесрочные последствия программы Sure Start для развития детей ↩
Министерство цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта (2024). Исследование в области обеспечения потребностей молодежи и результатов ее жизни. Доступно по адресу: Обеспечение потребностей молодежи и результаты ее жизни ↩
Опрос Sport England (2024) «Активная жизнь детей и молодежи» за 2023-2024 учебный год. Доступно по адресу: Active Lives, Sport England ↩
Фонд Кинга (2024). Иллюстрация взаимосвязи между бедностью и услугами Национальной службы здравоохранения . Доступно по адресу: Взаимосвязь между бедностью и услугами Национальной службы здравоохранения , Фонд Кинга ↩
Бидмид и др. (2023). Защита здравоохранения от бедности: качественное исследование барьеров доступа к медицинской помощи для малообеспеченных семей с детьми в Северной Англии. Доступно по адресу: Защита здравоохранения от бедности: качественное исследование барьеров доступа к медицинской помощи для малообеспеченных семей с детьми в Северной Англии, medRxiv ↩
Фонд здравоохранения (2024). Что происходит с психическим здоровьем молодежи? Доступно по адресу: Что происходит с психическим здоровьем молодежи? — Фонд здравоохранения ↩
Журнал «Lancet Public Health» (2022). Детская бедность и дети, попадающие под опеку в Англии, 2015–2020 гг.: лонгитюдное экологическое исследование на уровне местных территорий. Доступно по адресу: Детская бедность и дети, попадающие под опеку в Англии, 2015–2020 гг.: лонгитюдное экологическое исследование на уровне местных территорий — The Lancet Public Health ↩
Харрисон, Диксон, Сандерс-Элис, Уорд и Аскер (2023). Переход выпускников детских домов на рынок труда в Англии. Доступно по адресу: Microsoft Word — Итоговый отчет LEO — Январь 2023 г. ↩
Библиотека Палаты общин (2024). Поддержка лиц, покидающих систему опеки. Доступно по адресу: CBP-8429.pdf ↩
Мюррей, Лейси, Моган и Сакер (2020). Неродительская опека в детстве и здоровье в течение 30 лет: продольное исследование ONS 1971–2011 гг. Доступно по адресу: Неродительская опека в детстве и здоровье в течение 30 лет: продольное исследование ONS 1971–2011 гг., European Journal of Public Health, Oxford Academic ↩
Агентство общественного здравоохранения Англии, Национальный институт здравоохранения и качества медицинской помощи (2021). Дети и подростки, находящиеся под опекой. Доступно по адресу: Дети и подростки, находящиеся под опекой ↩
Винер и Тейлор (2005). Здоровье и социальные результаты детей, находившихся под государственной опекой: популяционное исследование. Доступно по адресу: Здоровье и социальные результаты детей, находившихся под государственной опекой: популяционное исследование, Педиатрия, Американская академия педиатрии ↩
Университетский колледж Лондона (2024). Дети, покинувшие систему опеки, рискуют унаследовать эмоциональные травмы родителей. Доступно по адресу: Дети, покинувшие систему опеки, рискуют унаследовать эмоциональные травмы родителей, Новости UCL — UCL – Университетский колледж Лондона ↩
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления (2025). Рамочная программа оценки результатов деятельности органов местного самоуправления: Призыв к обратной связи. Доступно по адресу: Рамочная программа оценки результатов деятельности органов местного самоуправления – Приоритетные результаты и проект показателей ↩
Правительство Ее Величества (2021). Лучшее начало жизни: видение на 1001 критический день. Доступно по адресу: Лучшее начало жизни: видение на 1001 критический день — GOV.UK ↩
Харрисон, Диксон, Сандерс-Элис, Уорд и Аскер (2023). Переход выпускников детских домов на рынок труда в Англии. Доступно по адресу: Microsoft Word — Итоговый отчет LEO — Январь 2023 г. ↩
Мюррей, Лейси, Моган и Сакер (2020). Неродительская опека в детстве и здоровье в течение 30 лет: продольное исследование ONS 1971–2011 гг. Доступно по адресу: Неродительская опека в детстве и здоровье в течение 30 лет: продольное исследование ONS 1971–2011 гг., European Journal of Public Health, Oxford Academic ↩
CFE Research и Шеффилдский университет (2022). Программа «Наполненная жизнь»: поддержка людей, переживающих множественные трудности. Доступно по адресу: Summary-of-programme-achievements-evaluation-findings-learning-and-resources-2022.pdf ↩
Министерство культуры, СМИ и спорта (2025). Руководство: Партнерства в области социальных результатов и Фонд жизненных перемен. Доступно по адресу: Партнерства в области социальных результатов и Фонд жизненных перемен — GOV.UK ↩
Кабинет министров (2025) Стратегия борьбы с детской бедностью: Рамки мониторинга и оценки — GOV.UK ↩
Меняющиеся реалии (2025). Доступно по адресу: changingrealities.org ↩

Вернуться наверх

WikiVisa-Викивиза

Борьба с детской бедностью

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Документы

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью

Наши дети, наше будущее: борьба с детской бедностью [Крупный шрифт]

Подробности

Сопутствующий контент

Наши дети, наше будущее

Борьба с детской бедностью

Предисловие премьер-министра

Предисловие сопредседателей Целевой группы по борьбе с детской бедностью

Предисловие от родителей, участвующих в проекте «Изменение реальности».

Управляющее резюме

Аргументы в пользу перемен

Исторические тенденции детской бедности

Действия, которые мы предпринимаем

Повышение доходов семей

Снижение стоимости товаров первой необходимости

Укрепление местной поддержки

Основные показатели бедности

Сокращение детской бедности в партнерстве

Глава 1: Масштаб проблемы и аргументы в пользу перемен

Масштаб проблемы

Рисунок 1 – Относительно низкий уровень дохода ( AHC ) по возрастным группам в Великобритании в период с 1960 по 2023–2024 годы [сноска 37]

Тенденции и факторы детской бедности

Место имеет значение

Рисунок 3 – Доля детей в учреждениях по уходу за детьми с относительно низким уровнем дохода по регионам Англии (среднее значение за 3 года) [сноска 58]

Что значит жизнь в бедности для детей и их семей

Долгосрочные последствия бедности и аргументы в пользу перемен

Глава 2: Сокращение детской бедности в партнерстве

Сокращение детской бедности в Великобритании

Сокращение детской бедности в регионах и на местном уровне

Сокращение детской бедности путем совместной работы

Глава 3: Повышение семейного дохода

Краткое содержание

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Дальнейшие шаги для повышения доходов семей

Обеспечение того, чтобы система социального обеспечения была доступна тем, кто в ней нуждается, и чтобы она помогала семьям увеличивать свой доход за счет работы.

Пример из практики: история Таши и последствия ограничения на количество детей в семье (не двух).

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Обеспечение кардинальных изменений в поддержке занятости и профессиональной подготовки.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Обеспечение достойной оплаты труда и предоставление родителям возможности совмещать работу и уход за детьми посредством высококачественной и гибкой работы.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Улучшение доступа к высококачественным услугам по уходу за детьми, включая финансируемые государством 30 часов в неделю, чтобы родители могли работать.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Оказание поддержки одиноким родителям, чтобы дети не пострадали в случае расставания с семьей.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Глава 4: Снижение стоимости товаров первой необходимости

Краткое содержание

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Дальнейшие шаги по снижению стоимости товаров первой необходимости.

Строительство большего количества жилья и обеспечение его доступности, безопасности и достойного качества.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Предотвращение бездомности и использования временного жилья в экстренных случаях.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Улучшение условий проживания и качества временного жилья для домохозяйств

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Обеспечение оптимального соотношения цены и качества для местных советов

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Экономия средств семей на оплате электроэнергии и воды.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Более целенаправленная поддержка в оплате коммунальных счетов за счет расширенного обмена данными.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Облегчение доступа к здоровой и доступной пище.

Пример из практики: Супермаркеты

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Решение проблемы расходов на школьный день

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Создание более совершенной, интегрированной и доступной транспортной системы.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Улучшение доступа к цифровым технологиям позволит семьям сэкономить деньги и улучшить доступ к услугам.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Глава 5: Укрепление местной поддержки семей

Краткое содержание

Проблемы, с которыми сталкиваются дети и семьи.

Дальнейшие шаги по улучшению местной поддержки семей

Расширение возможностей местных органов власти для решения проблемы детской бедности.

Какие регионы Великобритании затронуты этой политикой?

Рисунок 1 – Относительно низкий уровень дохода ( AHC ) по возрастным группам в Великобритании в период с 1960 по 2023–2024 годы ^{[сноска 37]}

Рисунок 3 – Доля детей в учреждениях по уходу за детьми с относительно низким уровнем дохода по регионам Англии (среднее значение за 3 года) ^{[сноска 58]}