Фон

Схема торговли выбросами Великобритании ( UK ETS ) была запущена 1 января 2021 года, заменив участие Великобритании в EU ETS . В соответствии с Протоколом Ирландии/Северной Ирландии производители электроэнергии в Северной Ирландии остались в рамках EU ETS .

4 администрации Великобритании – члены Управления ETS Великобритании – разработали схему для повышения климатических амбиций политики ценообразования на выбросы углерода в Великобритании, одновременно снижая риск утечки углерода за счет бесплатных квот. UK ETS будет способствовать экономически эффективной декарбонизации, позволяя предприятиям сокращать выбросы углерода там, где это дешевле всего .

Прочтите дополнительные рекомендации по участию в UK ETS .

Рынки ETS Великобритании

На этой странице объясняется предоставление разрешений в UK ETS в первые годы действия схемы. В нем изложена справочная информация о функционировании аукционов и вторичного рынка, свободном распределении и механизмах стабильности рынка, которые Управление ETS использует для обеспечения бесперебойной работы рынка. Это также сигнализирует о том, что Управление ETS Великобритании будет внимательно следить за рынком по мере его развития и при первой же возможности будет активно рассматривать меры по обеспечению бесперебойной работы рынка.

Если чрезмерная нестабильность рынка поставит под угрозу схему, Управление может рассмотреть возможность дальнейших вмешательств, выходящих за рамки механизма сдерживания затрат ( CCM ), направленных на снижение нестабильности, не нарушая целостность схемы. Они могут включать в себя введение правил, требующих от участников управлять или ограничивать свои квоты в Великобритании, а также ограничивать размер аукционных ставок.

 Аукционы ETS Великобритании

Аукционы UK ETS  начались 19 мая 2021 года и проводятся  ICE  Futures Europe ( ICE ). Аукционы проводятся каждые 2 недели, как указано в   календаре аукционов ICE . Общее количество квот, доступных для аукциона в 2022 году, как указано в календаре аукционов на 2022 год, составляет около 81 миллиона. Общее количество квот, доступных для аукциона в 2023 году, как указано в календаре аукционов на 2023 год, составляет около 79 миллионов.

Календарь аукционов на 2022 год был впервые опубликован ICE 3 ноября 2021 года. Календарь аукционов на 2023 год был впервые опубликован ICE 28 октября 2022 года.

Определение клиринговой цены аукциона

Правила клиринговой цены аукциона определяют цены, уплачиваемые участниками аукционов UK ETS .

Положение 7 Правил проведения аукционов по схеме торговли квотами на выбросы парниковых газов № 484 от 2021 года устанавливает, как аукционная платформа рассчитывает клиринговую цену аукциона.

а) Цена клиринга аукциона – это цена заявки, при которой сумма объемов заявок соответствует или превышает объем квот, выставленных на аукцион.

б) Если цена, рассчитанная с помощью этой методологии, будет значительно ниже цены на вторичном рынке, преобладающей во время и непосредственно перед окном торгов, клиринговой ценой аукциона будет цена самого низкого предложения, которая не будет значительно ниже преобладающей цены на вторичном рынке ( этот процесс наглядно проиллюстрирован на рисунке 1).

c) Перед началом аукциона аукционная площадка должна:

• принять решение о методологии определения того, является ли клиринговая цена значительно ниже преобладающей цены на вторичном рынке
• определить преобладающую цену на вторичном рынке
• проконсультируйтесь с аукционистом ( BEIS ) и уведомите FCA об этой методологии. Методология, используемая аукционной платформой, не является общедоступной информацией.

d) Существует также резервная цена аукциона, установленная в настоящее время на уровне 22 фунтов стерлингов, ниже которой ставки не принимаются.

6 октября 2021 аукцион

Аукцион на 5 187 500 разрешений был проведен ICE 6 октября 2021 года. Аукцион частично завершился: 4 149 000 разрешений были успешно проданы по расчетной цене аукциона 60 фунтов стерлингов. Это первый случай, когда аукцион UK ETS прошел частично, по сравнению с 10 предыдущими аукционами UK ETS , которые прошли полностью.

Предложения, которые были ниже 60,00 фунтов стерлингов, были определены в соответствии с методологией, используемой ICE , как значительно ниже преобладающей цены на вторичном рынке. Таким образом, 60 фунтов стерлингов стали клиринговой ценой аукциона, и заявки ниже этого уровня не увенчались успехом, в результате чего 1 038 500 разрешений остались непроданными.

В соответствии с законодательством о схемах эти 1 038 500 квот были распределены на следующие четыре аукциона 20 октября, 3 ноября, 17 ноября и 1 декабря.

ICE опубликовал обновленный календарь аукционов, отражающий частично прошедший аукцион 6 октября 8 октября. Однако календарь аукционов был дополнительно пересмотрен после добавления избыточных разрешений на бесплатное использование авиации и опубликован ICE 19 октября.

Выставление на аукцион этих квот поможет поддержать ликвидность UK ETS и позволит операторам создать позиции квот до крайнего срока соблюдения требований 30 апреля 2022 года.

Вторичный рынок

Первая дата торгов фьючерсными контрактами на британские льготы совпадет с запуском первого аукциона в среду, 19 мая 2021 г., а дневные фьючерсы на британские разрешенные дневные фьючерсы — в пятницу, 21 мая 2021 г. Эти продукты позволяют участникам рынка торговать контрактами на поставку надбавки на определенные даты в будущем.

Предоставление пособий

Общие выбросы британских участников EU ETS в 2019 году составили чуть менее 130 миллионов тонн эквивалента CO2 (по сравнению с 236 MtCO2e в 2013 году в начале фазы III EU ETS ). Пандемия COVID- 19 повлияла на деятельность в 2020 году и продолжает оказывать влияние в 2021 году. Предварительно подтвержденные выбросы в секторе торговли Великобритании в 2020 году составили чуть менее 105 миллионов тонн эквивалента CO2 .

Ограничение устанавливает предел квот, которые могут создаваться каждый год: как указано в главе 2 Приказа о схеме торговли выбросами парниковых газов от 2020 г., в 2021 г. это составляет 155 671 581 квот . 2021 и 2022 годов, исходя из предела, установленного законодательством. Оценка воздействия, опубликованная вместе с проектом UK ETS в июне 2020 года, показывает анализ, лежащий в основе этого ожидания.

Чистый нулевой последовательный обзор ограничения

Правительство Великобритании и уполномоченные органы взяли на себя обязательство рассмотреть и проконсультироваться в отношении предела СТВ Великобритании и установить для него траекторию, которая соответствует нашим обязательствам по сокращению выбросов.

Управление ETS Великобритании в ближайшие месяцы проведет консультации по поводу ограничения схемы. Мы принимаем к сведению как обновленные рекомендации Комитета по изменению климата, выпущенные в июне, так и стратегию Net Zero правительства Великобритании. Мы анализируем варианты и выдвинем предложения как можно скорее.

Изменения ограничения будут внесены в 2023 г. или не позднее 2024 г., и мы сообщим об особенностях изменений политики участникам рынка заблаговременно.

В рамках консультации, чтобы убедиться, что мы всесторонне рассматриваем изменения, мы также намерены продолжить наш обзор бесплатного распределения в UK ETS , который мы начали с запроса доказательств весной 2021 года.

Бесплатное размещение

Часть пособий выдается бесплатно. Ожидается, что к среде, 12 мая, будет опубликована таблица распределения, в которой указано право стационарных установок на бесплатные квоты на 2021–2025 годы схемы. В 2021 году для стационарных установок будет бесплатно выделено около 40 миллионов разрешений. Таблица распределения авиационных услуг будет опубликована в июне и будет содержать подробную информацию о правах на бесплатное распределение на период 2021–2025 годов для правомочных операторов, подавших заявки. Крайний срок подачи заявки авиационными эксплуатантами был 31 марта 2021 года, и в настоящее время эти заявки обрабатываются. Надбавки за авиационное бесплатное распределение и резерв для новых участников также являются частью общего предела. Распределения будут выдаваться операторам и авиационным эксплуатантам, имеющим счета в UK ETS .Зарегистрируйтесь как можно скорее после публикации соответствующих таблиц распределения.

Бесплатные ассигнования на 2022 год будут выданы к 28 февраля 2022 года для стационарных установок и эксплуатантов воздушных судов, что значительно раньше крайнего срока соблюдения требований к 2021 году.

В соответствии с действующим законодательством, с выделенными бесплатными квотами ниже отраслевого предела, эти дополнительные квоты, которые не были выделены операторам, в настоящее время предназначены для смягчения возможного будущего применения межотраслевого поправочного коэффициента в период распределения 2026–2030 гг. UK ETS Authority рассматривает варианты вывода этих разрешений на рынок и в надлежащее время предоставит дополнительную информацию на GOV.UK.

Механизмы стабилизации рынка

Управление UK ETS будет внимательно следить за всеми рынками UK ETS , работая с нашими регулирующими и операционными партнерами, чтобы обеспечить нам полную картину их работы. Это будет включать отслеживание реестров, результаты аукционов, отчеты о вторичном рынке и любое влияние UK ETS на другие рынки.

В случае чрезмерной нестабильности рынка, включая постоянно высокие уровни цен или волатильность, Управление ETS Великобритании при первой же возможности активно рассмотрит меры в ответ на то, как функционируют рынки.

UK ETS имеет важные конструктивные особенности для защиты от нестабильности в первые годы существования рынка, включая аукционную резервную цену ( ARP ) и CCM . Правила аукционов UK ETS устанавливают ARP (минимальную цену для заявок на аукционах UK ETS ) в размере 22 фунтов стерлингов. На другом конце шкалы СКК предназначен для смягчения устойчивых высоких цен.

Механизм сдерживания затрат

Работа СКК изложена в пояснительной записке к Правилам проведения аукционов UK ETS . СКК предоставляет органу управления СТВ Великобритании мощный инструмент для вмешательства в случае повышения цен в течение продолжительного периода времени.

СКК сработает , если среднемесячная цена углерода превысит:

а. 2 x средняя двухлетняя цена углерода за 3 месяца подряд, если последний месяц подряд приходится на 2021 год
b. 2,5 x средняя двухлетняя цена углерода за 3 месяца подряд, если последний месяц подряд приходится на 2022 год, или
c. 3-кратная средняя цена углерода за 2 года за 6 месяцев подряд, если последний месяц подряд приходится на 2023 год или любой последующий год.

Управление ETS Великобритании будет ежемесячно обновлять страницу « Участие в рынках схемы торговли квотами на выбросы Великобритании» с указанием цены, при которой будет активирован CCM .

В случае запуска СКК Управление рассмотрит наиболее подходящие меры с учетом рыночного контекста и своевременно их реализует. Вмешательства, которые Управление может предпринять в этом случае, включают изменение распределения квот, которые будут выставлены на аукцион в течение года, или увеличение количества квот, которые будут выставлены на аукцион в течение года, путем переноса квот с будущих лет, высвобождения квот из резерва новых участников или высвобождения квот. надбавки за счет механизма стабилизации рынка. Как указывалось выше, Управление может также рассмотреть возможность дополнительных вмешательств, если обстоятельства требуют дальнейших или более ранних действий.

Участие в аукционах UK ETS

Те, кто заинтересован в участии в аукционах UK ETS , должны прочитать руководство по приемлемости на GOV.UK , странице аукционов UK ETS ICE Futures Europe и связаться с ICE Futures Europe по адресу sales-utilities@theice.com .

Операторы и трейдеры должны будут открыть счета в новом Реестре торговли квотами на выбросы Великобритании. Руководство по участию в UK ETS включает раздел о реестре и ссылки на соответствующие подробные инструкции.