Любые вопросы относительно этой публикации следует направлять нам по адресу svdutyconsultation@homeoffice.gov.uk .

Резюме

Об этом руководстве

1. Это руководство выпущено Государственным секретарем в качестве нормативного руководства в соответствии с главой 1 части 2 Закона о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 г. («Закон PCSC») и предназначено для поддержки организаций и органов власти, выполняющих функции в отношение к обязанности серьезного насилия.

2. В руководстве изложены тематические исследования, демонстрирующие эффективную партнерскую работу, рекомендации по обмену данными, информация о мониторинге и проверках, а также рекомендации по работе с добровольческим и общественным сектором и молодежью. Это руководство также содержит ссылки на существующие руководства и информацию, а не повторяет или воспроизводит их здесь.

3. В руководстве излагаются изменения, внесенные в раздел 6 Закона о преступности и беспорядках 1998 года, требующие от Партнерств общественной безопасности (CSP) формулировать и осуществлять стратегию предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия.

4. Это руководство предназначено для определенных органов власти, определенных в разделе 11 и Приложении 1 к Закону о PCSC (руководители полиции, пожарно-спасательных служб, групп клинического ввода в эксплуатацию [советы по комплексному медицинскому обслуживанию] [сноска 1], местные советы здравоохранения, местные органы власти ⁾ . , молодежные группы по борьбе с правонарушениями и службы пробации), тюремные власти, органы по опеке над несовершеннолетними и органы образования (согласно определению в статье 12 и Приложении 2 к Закону о ЗПКБ), местные органы полиции и любое лицо, указанное в правилах в соответствии с разделом 10 ЗПКБ. Действовать.

5. Специальное руководство также включено для органов власти, действующих в Уэльсе, что отражает особый законодательный и оперативный контекст Уэльса.

Глава первая: Долг

Введение

6. После консультаций с общественностью в июле 2019 года ^{[сноска 2]} правительство объявило, что внесет законопроект, вводящий новую обязанность по совершению серьезных преступлений («Обязанность») для ряда определенных органов. Это обеспечит совместную работу соответствующих служб для обмена информацией и позволит им нацеливать свои действия, где это возможно, через существующие партнерские структуры, на предотвращение и сокращение серьезного насилия в их местных сообществах.

7. Правительство также объявило, что оно внесет поправку в Закон о преступности и беспорядках 1998 года, чтобы сделать серьезное насилие явным приоритетом для Партнерств общественной безопасности и убедиться, что у них есть стратегия, направленная на прямое пресечение серьезного насилия.

Обязанность

Почему была введена пошлина?

8. Серьезное насилие имеет разрушительные последствия для жизни жертв, семей и вселяет страх в общины и чрезвычайно дорого обходится обществу.

9. Обязанность является ключевой частью правительственной программы работы по предотвращению и сокращению серьезного насилия: применение межведомственного подхода к пониманию причин и последствий серьезного насилия, уделение особого внимания предотвращению и раннему вмешательству и информирование на основе доказательств.

10. Помимо жесткого правоприменения, нам необходимо понять и устранить факторы, которые в первую очередь побуждают кого-либо совершать насильственные преступления. Обязанность направлена ​​на то, чтобы агентства сосредоточили свою деятельность на снижении уровня серьезного насилия, а также обеспечили достаточную гибкость, чтобы соответствующие организации могли участвовать и работать вместе в рамках наиболее эффективного местного партнерства в любой конкретной области.

Что такое долг?

11. Обязанность охватывает требования, изложенные в Главе 1 Части 2 Закона о PCSC. Он требует, чтобы определенные органы власти ^{[сноска 3]} работали вместе для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия, в том числе для выявления видов серьезного насилия, происходящих в данном районе, причин такого насилия (насколько это возможно) и подготовить и реализовать стратегию по предотвращению и сокращению серьезного насилия в этом районе. Обязанность также требует, чтобы указанные органы консультировались с органами образования, тюрем и опеки над несовершеннолетними ^{[сноска 4]} в данной области при подготовке своей стратегии.

12. Долг не требует создания новых межведомственных структур. Местные высшие руководители, как указано в этом руководстве, могут использовать существующие местные структуры, где это возможно, для выполнения требований Обязанности для совместной работы по предотвращению и сокращению масштабов серьезного насилия в своих районах и, в конечном счете, для повышения безопасности и защиты общества.

13. Обязанность требует, чтобы указанные органы власти сотрудничали и планировали предотвращать и уменьшать серьезное насилие. При этом местным районам предлагается принять определение подхода к общественному здравоохранению, данное Всемирной организацией здравоохранения, которое можно резюмировать следующим образом:

• Ориентирован на определенную группу населения;
• С сообществами и для них;
• Не ограничен организационными или профессиональными границами;
• Сосредоточены на создании долгосрочных, а также краткосрочных решений;
• На основе данных и полезной информации для определения нагрузки на население, включая любое неравенство;
• Основано на доказательствах эффективности решения проблемы. ^{[сноска 5]}

14. Всемирная организация здравоохранения предлагает полезную схему с четырьмя этапами ^{[сноска 6]} для реализации подхода общественного здравоохранения к пониманию и предотвращению серьезного насилия.

15. Следует также признать, что правоприменительная деятельность и деятельность в области уголовного правосудия являются важнейшей частью подхода общественного здравоохранения. Принятие подхода общественного здравоохранения ни в коем случае не должно подрывать или предотвращать необходимость в ценной и жизненно важной работе полиции и других партнеров в отношении правоприменительной деятельности и деятельности, основанной на уголовном правосудии. Это ясно из рекомендаций Колледжа полиции и общественного здравоохранения Англии ^{[сноска 7]} относительно подходов общественного здравоохранения к работе полиции ^{[сноска 8]} .

16. Специализированные органы власти Англии и Уэльса должны определить виды серьезного насилия, происходящего в этом районе, и, насколько это возможно, выявить причины такого насилия. Для этого указанные органы власти должны провести основанный на фактических данных анализ причин серьезного насилия в их районе и использовать этот анализ для разработки оценки местных стратегических потребностей, которая должна стать основой для местной стратегии. Стратегия, которую должны подготовить и реализовать указанные органы власти, должна содержать индивидуальные решения для предотвращения и сокращения серьезного насилия в их районе. Это необходимо постоянно контролировать, что следует делать ежегодно и обновлять по мере необходимости.

17. Обязанность призвана создать для органов власти надлежащие условия для регулярного сотрудничества и общения, используя, где это возможно, существующие партнерские отношения, а также для обмена информацией и принятия эффективных скоординированных действий на своих местах. Все организации и агентства, на которых распространяется Обязанность, будут нести ответственность за свою деятельность и сотрудничество.

Кто должен соблюдать Долг?

18. Обязанность требует, чтобы следующие определенные органы в пределах района местного самоуправления работали вместе, чтобы предотвратить и уменьшить серьезное насилие:

• Полиция
  • Начальник полиции полицейских участков в Англии и Уэльсе.
• Справедливость
  • Службы пробации
  • Молодежные команды правонарушителей
• Пожар и Спасение
  • Все пожарно-спасательные службы, действующие в Англии и Уэльсе ^{[сноска 9].}
• Здоровье
  • Группы клинического ввода в эксплуатацию [советы по комплексному лечению] ^{[сноска 10]} в Англии
  • Местные советы здравоохранения в Уэльсе
• Местные органы власти
  • Районный совет
  • Совет графства в Англии
  • Лондонский городской совет
  • Общий совет лондонского Сити в качестве местного органа власти
  • Совет островов Силли
  • Совет графства в Уэльсе
  • Совет графства в Уэльсе

19. Часть этих полномочий будет передана Уэльсу. Это руководство включает специальную главу, посвященную валлийскому контексту, которая будет актуальна для любого органа (переданного или не переданного), выполняющего Обязанности в Уэльсе.

20. В Положении не указывается «головной» орган, отвечающий за координацию деятельности, и не предписывается структура, в рамках которой должны работать указанные органы. Указанные органы должны собраться вместе, чтобы принять решение о соответствующем руководстве и структуре сотрудничества в своей области. Некоторые населенные пункты могут выбрать для руководства работой группы по снижению уровня насилия (VRU) (если таковые имеются) или свое местное партнерство по обеспечению общественной безопасности (CSP), в то время как другие могут использовать другие партнерства, такие как межведомственные меры по охране, Советы юстиции или советы по здоровью и благополучию. Также может быть предпочтительным сотрудничество через ряд различных партнерских структур в зависимости от местного контекста.

21. Местные полицейские органы, являющиеся уполномоченными полиции и по борьбе с преступностью, Управление мэрии по вопросам полиции и преступности (MOPAC) и Общий совет лондонского Сити в качестве полицейского органа, могут выбрать сотрудничество с местными партнерствами и провести созыв роль в поддержке разработки и реализации местной стратегии. В соответствии с текущими договоренностями в рамках CSP ответственные органы должны сотрудничать с местным полицейским органом, если этот местный полицейский орган решит помогать или контролировать указанный орган в выполнении им своих функций в соответствии с Обязанностями. Это также относится к полицейским, пожарным и комиссарам по борьбе с преступностью в их качестве местных органов полиции и при выполнении этих функций.

22. В знак признания жизненно важной роли, которую школы играют в защите детей и молодежи, образовательные учреждения ^{[сноска 11]}включая; школы, академии, независимые школы, бесплатные школы, поставщики альтернативного образования и поставщики дополнительного образования, поддерживаемые местными властями, должны консультироваться с указанными властями при подготовке стратегии. Раздел 15 Закона о PCSC также предусматривает, что органы образования должны сотрудничать с указанными органами, если требуется их участие. Органы образования также могут запросить участие в партнерских соглашениях, и в этом случае указанные органы должны будут сотрудничать с ними. Представитель(и) по стратегическому образованию или представительная образовательная группа для местного региона должны быть выбраны партнерством, чтобы обеспечить связь между ответственными органами и отдельными учреждениями. Органы управления образованием также могут быть обязаны в соответствии с Обязанностями выполнять действия, указанные в стратегии, которые были согласованы партнерством в сотрудничестве с представителем (представителями) стратегического образования или представительной группой. Однако при определенных обстоятельствах эти обязанности не применяются.^{[сноска 12]} .

23. Тюрьмы защищают общество и играют неотъемлемую роль как в реабилитации тех заключенных, которые совершили насильственные преступления, так и тех, кто в будущем может оказаться и был в числе тех, кто с большей вероятностью будет подвергаться насилию. Как и в случае с органами образования, органы тюрем и опеки над несовершеннолетними должны консультироваться с указанными органами при подготовке стратегии. Раздел 15 Закона о PCSC также предусматривает, что они должны сотрудничать с указанными органами, если требуется их участие. Это означает, что отдельные учреждения должны сотрудничать и активно участвовать, когда об этом просят определенные органы власти в данной области. Тюремные органы и органы опеки над несовершеннолетними также могут запросить участие в договоренностях о партнерстве, и в этом случае указанные органы должны будут сотрудничать с ними. Тюремные органы и органы по опеке над несовершеннолетними также могут быть обязаны в соответствии с Обязанностью выполнять действия, указанные в местной стратегии, и сотрудничать с органом образования или другим тюремным органом или органом по опеке над несовершеннолетними в районе местного самоуправления. Однако при определенных обстоятельствах эти обязанности не применяются.^{[сноска 13]} . Обязанности, описанные выше, возлагаются на управляющего или директора соответствующего места лишения свободы. Однако в тюрьмах для взрослых директора тюремных групп могут обеспечить взаимодействие между тюремными властями и указанными властями, если это считается уместным и необходимым для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия. Они также могут быть назначены представителями соответствующих органов по опеке над несовершеннолетними.

24. Указанные органы могут пожелать взаимодействовать с органами образования, тюрем и/или опеки над несовершеннолетними, чтобы:

• Ищите полезную местную информацию, которая может помочь в диагностике оценки местных стратегических потребностей.
• Запросите данные для использования в основанном на фактических данных анализе местных причин серьезного насилия.
• Выполнение любых действий, вытекающих из стратегии, на уровне отдельного учреждения, которые были предварительно согласованы с соответствующим учреждением (учреждениями).
• Оцените эффективность и результаты любых действий, вытекающих из стратегии с участием или реализованных отдельными учреждениями.

Определение серьезного насилия

25. Статья 13 Закона о ЗПКСП предусматривает, что для целей Обязанности насилие включает насилие в семье, половые преступления, насилие в отношении собственности и угрозы насилием, но не включает терроризм. Раздел 13(6) также предусматривает, что при рассмотрении вопроса о том, является ли насилие серьезным насилием, указанные органы должны учитывать следующие факторы:

а. максимальное наказание, которое может быть назначено за любое правонарушение, связанное с насилием;

б. влияние насилия на любую жертву;

в. распространенность насилия в районе, и

д. воздействие насилия на сообщество в этом районе.

Этот подход позволяет учитывать в стратегии новые и появляющиеся формы серьезного насилия по мере их развития и выявления, а также признает географические различия в распространенности различных видов серьезных насильственных преступлений.

26. При рассмотрении вопроса о том, как определить серьезное насилие в своей области, и принимая во внимание факторы, указанные в разделе 13(6), указанные органы должны охватывать серьезное насилие, как оно определено для целей Стратегии борьбы с серьезным насилием [сноска 14], ^и уделять такие проблемы, как насилие среди молодежи в общественных местах. Стратегия борьбы с серьезным насилием была опубликована в ответ на рост числа определенных видов насильственных преступлений в общественных местах.

27. В Стратегии по борьбе с серьезным насилием определены конкретные виды преступлений, вызывающие особую обеспокоенность, включая убийства, насилие в отношении личности, которое может включать в себя как преступления с применением ножа, так и преступления с применением огнестрельного оружия, а также области преступности, которым присуще серьезное насилие или его угроза, например, в графствах линии торговли наркотиками. Эти преступления должны лежать в основе любого определения серьезного насилия с целью его уменьшения и предотвращения.

28. Тем не менее, определенные органы власти в местных районах могут гибко учитывать свою научно обоснованную оценку стратегических потребностей при определении серьезного насилия и, принимая во внимание факторы, указанные в разделе 13(6), они могут включать в свою стратегию действия, которые сосредоточиться на других связанных типах серьезного насилия, это может включать (но не ограничиваться) насилие, связанное с алкоголем, современное рабство и насилие в отношении женщин и девочек ^{[сноска 15]} , включая насилие в семье и половые преступления.

29. В статье 13 Закона о ЗПКД четко указывается, что насилие в семье и сексуальное насилие включены в определение насилия для целей Обязанности. Уполномоченные органы должны обратиться к Главе 2: Оценка стратегических потребностей настоящего руководства для получения дополнительной информации о проведении оценки потребностей в связи с насилием в семье и сексуальными преступлениями.

30. В разделе 13(3)(a)(i) Закона о PCSC уточняется, что домашнее насилие определяется в соответствии с разделом 1 Закона о домашнем насилии 2021 года («Закон DA») [сноска 16 ^] . Закон DA определяет насилие в семье как поведение (либо отдельные инциденты, либо модель поведения) между лицами старше 16 лет, «лично связанные» и выходящее за рамки простого физического насилия, включая насильственное или угрожающее поведение, контролирующее или принудительное поведение, сексуальное насилие, экономическое насилие и психологическое, эмоциональное или другое насилие. [Проект] Законодательного руководства по Закону о насилии в семье содержит четкую информацию о том, что такое насилие в семье и как его выявить ^{[сноска 17]} .

31. Сексуальное насилие определяется в статье 13(4) и (5) Закона PCSC как преступление в соответствии с законодательством Англии и Уэльса, указанное в Приложении 3 к Закону о половых преступлениях 2003 г., кроме преступления, связанного с мошенническим уклонением от акциз. При определении того, указано ли правонарушение в Приложении 3 к Закону о половых преступлениях 2003 года, любое ограничение в этом Приложении, относящееся к обстоятельствам конкретного дела (включая вынесенный приговор), не должно приниматься во внимание. Это определение включает изнасилование и непристойное нападение.

Определение локальной области

32. «Местная территория», в пределах которой, как ожидается, определенные органы власти будут работать коллективно, находится, как минимум, в пределах территории местного самоуправления. ^{[сноска 18]}

33. Тем не менее, местное партнерство может распространить свою деятельность на более широкую территорию, например, на территорию полицейских сил, если это согласовано для данной территории. Стратегия может охватывать более широкую территорию, чем округ, при условии, что в ее подготовке и реализации участвуют все указанные органы власти в этой области.

34. Законодательство преднамеренно является гибким, чтобы позволить определенным органам власти определять географические масштабы своего сотрудничества (с учетом минимальной указанной территории). Не существует универсально «правильного» подхода при определении размера территории, на которой будет действовать партнерство. Выбранная область, скорее всего, будет соответствовать местному партнерству, через которое выполняется Обязанность. Представители указанных органов должны коллективно принять решение о соответствующем партнерстве, через которое они будут работать вместе для выполнения требований Обязанности.

35. Для исполнения Обязанности необязательно создавать новое товарищество. Вместо этого указанные органы могут использовать существующие партнерские отношения, где это возможно, и с соответствующими изменениями. Например, указанные органы власти могут пожелать создать подкомитет в рамках уже созданного партнерства, такого как Партнерство по обеспечению общественной безопасности или межведомственный совет по охране. В качестве альтернативы они могут пожелать укрепить связи между многочисленными существующими партнерствами, действующими в пределах географического района. Например, объединение работы нескольких партнерств по общественной безопасности, действующих в одном и том же полицейском районе, для разработки более эффективного стратегического подхода к борьбе с серьезным насилием.

36. Раздел 9 Закона о PCSC разрешает двум или более указанным органам сотрудничать для предотвращения и сокращения серьезного насилия в «соответствующей области» ^{[сноска 19]} . Это означает, что органам власти разрешается работать за пределами границ местных органов власти и при этом сотрудничать в разработке стратегий, которые охватывают области, превышающие те, в которых они в основном предоставляют услуги. Это может включать сотрудничество с органами власти в соседних или более отдаленных районах. Там, где это уместно, органы и агентства могут выбрать работу за пределами границ местных органов власти и даже на национальном уровне, когда есть необходимость решать конкретные серьезные проблемы насилия (например, в случае торговли наркотиками в пределах округа или в случаях, когда лица помещаются под стражу или находятся под опекой за пределами ответственный за них орган местного самоуправления).

Что должны делать указанные органы?

37. После того как указанные органы определили структуру партнерства, основными элементами Обязанностей являются:

а. Понимание местных проблем: чтобы определить виды серьезного насилия, которые происходят в их районах, и, насколько это возможно, причины этого серьезного насилия, партнерство должно работать вместе, чтобы установить местную «стратегическую оценку потребностей». – выявление движущих сил серьезного насилия, действующих в данной местности, и групп людей, наиболее пострадавших или подверженных риску. Это потребует обмена соответствующими данными и полезной информацией, которой располагают отдельные организации, на которых возложена обязанность.

б. Подготовка, публикация и реализация стратегии. Чтобы подготовить и реализовать стратегию выполнения своих функций по предотвращению и сокращению серьезного насилия в этом районе, партнерство должно коллективно разработать стратегию, в которой должны быть изложены межведомственные ответные меры, которые партнерство будет принимать. принять меры по устранению факторов, выявленных в ходе оценки стратегических потребностей, и работать над предотвращением и снижением масштабов серьезного насилия в указанной местности. В стратегии должно быть указано, как предлагаемые действия будут укреплять и дополнять существующие местные механизмы реагирования на серьезное насилие. Часть этой работы может включать рассмотрение вопроса о совместном финансировании или инвестициях для поддержки местных ранних вмешательств и ответных мер. Партнерства также должны будут консультироваться со всеми без исключения учебными заведениями, тюрьмы и безопасные учреждения, расположенные в районе, которые они считают необходимыми, как часть этого процесса. Стратегии должны быть опубликованы и не должны включать какие-либо материалы, которые, по мнению указанных властей, могут поставить под угрозу безопасность любого лица, нанести ущерб предупреждению или раскрытию преступления, расследованию или судебному преследованию преступления или поставить под угрозу безопасность или порядок или дисциплину внутри, органы образования, тюрьмы или опеки над несовершеннолетними. Постановления, изданные Государственным секретарем, будут предусматривать дальнейшие положения для или в связи с публикацией и распространением таких стратегий. наносить ущерб предупреждению или раскрытию преступления или расследованию или уголовному преследованию преступления или поставить под угрозу безопасность или порядок или дисциплину в органах образования, тюрьмы или учреждения по надзору за несовершеннолетними. Постановления, изданные Государственным секретарем, будут предусматривать дальнейшие положения для или в связи с публикацией и распространением таких стратегий. наносить ущерб предупреждению или раскрытию преступления или расследованию или уголовному преследованию преступления или поставить под угрозу безопасность или порядок или дисциплину в органах образования, тюрьмы или учреждения по надзору за несовершеннолетними. Постановления, изданные Государственным секретарем, будут предусматривать дальнейшие положения для или в связи с публикацией и распространением таких стратегий.

в. Обзор: Обязанность требует, чтобы после того, как стратегия была подготовлена ​​и опубликована, она должна быть проверена. Партнерство должно пересматривать стратегию не реже одного раза в год. В обзоре следует особо рассмотреть, как вмешательства и решения повлияли на серьезное насилие в их районе, например, с учетом статистики преступности и данных о несчастных случаях и чрезвычайных ситуациях. Обзор может подчеркнуть необходимость обновленной оценки стратегических потребностей и стратегии, например, в случае выявления новых и появляющихся видов преступлений.

38. Эти основные элементы более подробно рассматриваются в настоящем руководстве. Все ответственные органы будут нести ответственность за свою деятельность и сотрудничество в реализации стратегии. Любые и все действия, изложенные в стратегии, должны быть предварительно согласованы со всеми указанными органами и любыми соответствующими учреждениями, на которые они могут повлиять. Ответственные органы могут пожелать назначить старшего должностного лица в своем учреждении, которое будет нести ответственность и полномочия для обеспечения соблюдения требований Обязанности.

Доставка в Уэльсе

Введение

39. Хотя уголовное дело и правосудие не переданы Уэльсу, основные услуги, которые помогают предотвратить преступность, такие как здравоохранение, жилье, образование, возможность трудоустройства и злоупотребление психоактивными веществами, переданы. Это означает, что криминальная и судебная деятельность в Уэльсе происходит в уникальном контексте исполнения и законодательства.

40. Автономные и неавтономные организации работают в Уэльсе в партнерстве, чтобы добиваться наилучших возможных результатов для людей и отражать соответствующее законодательство и стратегии правительства Уэльса в предоставлении услуг. Такие организации, как правительство Уэльса, Управление здравоохранения Уэльса, местные органы власти, местные советы по здравоохранению, советы по планированию районов злоупотребления психоактивными веществами, Служба тюрем и пробации Ее Величества в Уэльсе, полиция Уэльса и Министерство внутренних дел тесно сотрудничают в Уэльсе для предоставления эффективных услуг.

41. Это поддерживает особый подход к отправлению правосудия и совершению преступлений в Уэльсе. Этот подход направлен на признание воздействия неблагоприятного детского опыта (ACE’s), нарушение циклов правонарушений поколений, совместную работу по обеспечению безопасности сообществ и предотвращение повторных правонарушений и дальнейшего причинения вреда жертвам с помощью практики, основанной на информации о травмах.

42. Это формализовано и поддерживается меморандумом о взаимопонимании между органами здравоохранения Уэльса, полицией Уэльса и партнерами в области уголовного правосудия. Также подтверждается совместная стратегическая работа, такая как Рамочная основа для поддержки позитивных изменений для лиц, которым грозит правонарушение в Уэльсе ^{[сноска 20]} , План правосудия по делам несовершеннолетних ^{[сноска 21]} , План правосудия для женщин ^{[сноска 22]} и работа в таких областях, как как антирасизм и насилие в отношении женщин, насилие в семье и сексуальное насилие (VAWDASV). Эта работа проводится в контексте законодательных полномочий, изложенных в Законе Уэльса 2017 года.

43. Исходя из этого контекста, в этой главе излагаются конкретные факторы, которые необходимо будет учитывать соответствующим органам при выполнении ими Обязанностей в Уэльсе.

Контекст партнерства в Уэльсе

44. В каждом районе Уэльса будет действовать ряд действующих межведомственных механизмов. Эти существующие партнерства будут включать Советы по государственной службе (Закон WFG), Региональные советы по партнерству (Закон о SS&WB), Региональные советы по охране ^{[сноска 23]} как для взрослых, так и для детей (Закон SS&WB), Региональные или местные партнерства по обеспечению безопасности сообществ, Региональное партнерство по борьбе с насилием в отношении женщин, Советы по вопросам домашнего насилия и сексуального насилия (VAWDASV) (Закон VAWDASV).

45. Они могут также включать в себя Региональные совместные группы поддержки жилищного строительства, Советы по борьбе с серьезным насилием и организованной преступностью, Местные советы по уголовному правосудию, Объединенные группы по работе с правонарушителями, Межведомственные механизмы общественной защиты (MAPPA), Референс-группы заинтересованных сторон Совета по здравоохранению, Советы по планированию зон злоупотребления психоактивными веществами , Советы по сотрудничеству с детьми и молодежью и Советы по сотрудничеству с людьми с ограниченными возможностями обучения.

46. ​​Закон PCSC не определяет модель партнерства, посредством которой указанные органы должны выполнять свои обязательства по сотрудничеству в целях предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия. Представители указанных уставных организаций должны коллективно принять решение о соответствующем партнерстве, в котором они будут работать вместе для выполнения требований обязанности. Советы по коммунальным услугам, советы по региональному партнерству, партнерства по общественной безопасности и (для части Обязанностей) совет VAWDASV уже будут включать большинство или всех партнеров, которые должны быть вовлечены.

47. Для выполнения Обязанности может не потребоваться создание нового партнерства, и по возможности следует использовать существующие партнерства. Там, где в Уэльсе уже существуют прочные партнерские отношения, у них есть все возможности для выполнения Обязанностей в большинстве местных районов. В частности, поскольку Обязанность включает насилие в семье и сексуальное насилие в пределах своей компетенции, организации, на которые возложены обязанности в соответствии с Обязанностью, могут рассмотреть вопрос о том, как они могут выполнять как Обязанность, так и свои обязанности в соответствии с Законом о борьбе против насилия в отношении женщин (см. пункты 59–61 ниже), не создавая параллельных или дублирующие договоренности. Указанные органы, возможно, пожелают рассмотреть возможность адаптации и пересмотра своих текущих механизмов в соответствии с Законом о VAWDASV, чтобы гарантировать, что эти механизмы также будут более широко бороться с серьезным насилием в соответствии с Обязанностью.

48. Это может потребовать от региональных советов VAWDASV пересмотреть свой состав, чтобы обеспечить участие всех соответствующих органов и, возможно, пересмотреть свои существующие стратегии. Затем в отчетах службы могут быть сделаны подходящие ссылки на региональные стратегии VAWDAV.

49. Указанные органы в рамках партнерства должны собираться вместе, предоставлять информацию и данные и сотрудничать в разработке и согласовании оценки стратегических потребностей, как это уже происходит в отношении Стратегической оценки, Планов благосостояния и Оценки потребностей населения и Планов действий.

Соответствующие текущие установленные законом обязанности в Уэльсе

50. Услуги, оказываемые в Уэльсе, должны учитывать более широкий законодательный и нормативный контекст. В этом разделе описаны некоторые из соответствующих обязанностей, которые партнеры должны будут учитывать при выполнении своих обязанностей в соответствии с Обязанностью по борьбе с серьезным насилием в Уэльсе.

Закон о благополучии будущих поколений (Уэльс) 2015 г.

51. Закон о благополучии будущих поколений (Уэльс) 2015 г. («Закон о ВФГ») возлагает на государственные органы Уэльса обязанность думать о долгосрочных последствиях своих решений и работать над улучшением экономического, социального, экологического и культурное благополучие Уэльса. В частности, Закон о ВФГ возлагает на определенные государственные органы в Уэльсе обязанность осуществлять устойчивое развитие, действуя таким образом, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

52. Выполняя свои обязанности в соответствии с Обязанностью по борьбе с серьезным насилием, власти должны подумать о том, как они могут максимизировать свой вклад в достижение целей благополучия, указанных в Законе. Им также следует подумать о том, как наилучшим образом включить в Закон пять способов работы: предотвращение, интеграция, сотрудничество, долгосрочная перспектива и участие.

53. После принятия Закона о преступности и беспорядках 1998 года на партнерства по обеспечению общественной безопасности было возложено установленное законом обязательство разрабатывать научно обоснованные стратегии, именуемые стратегическими оценками. В Уэльсе это могут быть отдельные документы или они могут быть включены в Оценки потребностей населения и Планы действий или Планы благосостояния. Аналогичным образом, оценка стратегических потребностей для этой службы должна будет обеспечить выполнение требований Закона о благополучии будущих поколений, как указано выше.

Здоровый Уэльс

54. Здравоохранение является переданной службой в Уэльсе, но Советы по здравоохранению Национальной службы здравоохранения Уэльса будут сотрудничать со своими партнерами в поддержке Обязанности. Они несут ответственность за удовлетворение потребностей в неотложной и неотложной помощи, работу с полицией и другими криминальными агентствами и третьим сектором для лечения и поддержки людей. Нагрузку на службы неотложной помощи можно уменьшить, если решить проблему серьезного насилия на месте, поэтому важно, чтобы партнерские отношения работали над устранением причин и мерами по снижению серьезного насилия.

55. Уэльс использует подход общественного здравоохранения к устранению основных причин преступности, и Стратегия «Здоровый Уэльс» направлена ​​на улучшение состояния здоровья всех людей. Стратегия направлена ​​на коренное изменение системы здравоохранения Уэльса пятью основными способами:

• Система здравоохранения и социальной защиты будет работать вместе.
• Профилактика путем обнаружения более раннего вмешательства в условиях сообщества.
• Научитесь лучше измерять то, что действительно важно, чтобы определить, какая поддержка необходима.
• Сделать Уэльс привлекательным местом для работы в сфере здравоохранения и социального обеспечения.
• Единая система, где все работают вместе.

56. Консультационные службы, такие как служба 111, должны разработать соответствующие указатели для общественных учреждений и служб поддержки, чтобы звонящие, обращающиеся за помощью, на раннем этапе могли быть направлены в соответствующие службы поддержки, в том числе предлагаемые государственными службами и службами поддержки. третий сектор.

57. Службы первичной и общественной помощи должны быть осведомлены о признаках и сигналах серьезного насилия, а также осознавать необходимость предоставления безопасных и надежных консультаций и лечения, а также знать альтернативные пути, открытые для отдельных лиц.

58. Советы по здравоохранению должны использовать свои связи региональных партнерских советов с социальными службами, а также свои партнерские отношения в области безопасности, чтобы обеспечить объединение учреждений для наилучшей поддержки тех, кто страдает от серьезного насилия. Их стратегические планы и комплексные среднесрочные планы должны отражать необходимость играть активную роль в поддержке и выполнении Долга.

Закон о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии (Уэльс) 2015 г.

59. Закон о насилии в отношении женщин, домашнем насилии и сексуальном насилии (Уэльс) 2015 года (Закон) устанавливает обязанность местных органов власти и местных советов по здравоохранению подготовить для местных органов власти стратегию борьбы с насилием в отношении женщин, домашним насилием и сексуальное насилие (VAWDASV). Целью Закона является улучшение:

• Мероприятия по предотвращению насилия в отношении женщин, домашнего насилия и сексуального насилия;
• Мероприятия по защите жертв насилия в отношении женщин, домашнего насилия и сексуального насилия;
• Поддержка людей, пострадавших от насилия в отношении женщин, домашнего насилия и сексуального насилия.

60. Эта обязанность осуществляется региональными советами партнеров VAWDAV, которые действуют под руководством правительства Уэльса. Требования закона VAWDASV, в частности требование к местным органам власти и местным советам здравоохранения о совместной разработке местной стратегии, в значительной степени согласуются с обязанностями, возлагаемыми на организации в рамках обязанности по борьбе с серьезным насилием.

61. Как отмечалось выше, по возможности указанные органы должны стремиться избегать создания параллельных механизмов для раздельного охвата Закона о борьбе с насилием в отношении женщин и Обязанности по борьбе с серьезным насилием. Вместо этого организациям следует попытаться адаптировать и пересмотреть свои нынешние механизмы в соответствии с Законом VAWDASV, чтобы гарантировать, что эти механизмы также более широко борются с серьезным насилием в соответствии с Обязанностью по борьбе с серьезным насилием. Это потребует от региональных советов VAWDASV пересмотреть свой состав, чтобы обеспечить участие всех соответствующих органов, и, возможно, пересмотреть свои существующие стратегии.

62. В соответствии с Законом VAWDASV 2015 года министры Уэльса также обязаны подготовить и опубликовать Национальную стратегию по предотвращению насилия по признаку пола, домашнего насилия и сексуального насилия, а также по защите и поддержке жертв после всеобщих выборов. Правительство Уэльса в настоящее время разрабатывает свою следующую пятилетнюю национальную стратегию VAWDASV вместе с группой ключевых партнерских организаций, включая полицию, специализированный сектор и выживших.

63. Стратегия будет опубликована в мае 2022 года и будет реализовываться в рамках концепции Blueprint, которая объединяет автономные и недецентрализованные организации, а также укрепляет партнерство между государственным, частным и специализированным секторами. За этим будет наблюдать новый Совет национального партнерства под сопредседательством ведущего комиссара полиции и преступности Уэльса. Соответствующие органы должны учитывать эту пересмотренную Национальную стратегию при выполнении своих обязанностей в соответствии с Обязанностями.

Закон о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 г.

64. Закон о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 года обеспечивает правовую основу для улучшения благосостояния людей, нуждающихся в уходе и поддержке, и лиц, осуществляющих уход, нуждающихся в поддержке, а также для преобразования социальных служб в Уэльсе. Основополагающими принципами Закона являются:

• Благосостояние – поддержка людей в достижении их собственного благополучия.
• Люди — предоставление людям равного права голоса в поддержке, которую они получают.
• Партнерство – совместное предоставление услуг.
• Профилактика – нужная помощь в нужное время.

65. Определенные органы, в том числе советы по охране, должны учитывать Закон о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 года и особую валлийскую правовую базу для социальных служб при рассмотрении того, как они будут выполнять свои функции по сокращению и предотвращению серьезного насилия в соответствии с Обязанностью по борьбе с серьезным насилием в Уэльсе. .

Мера о правах детей и молодежи (Уэльс) 2011 г.

66. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР ООН) ^{[сноска 24]} — это международное соглашение, определяющее права детей. Обоснование UNCRC заключается в том, что права детей требуют особого внимания из-за особого ухода и защиты, в которых часто нуждаются дети и молодые люди.

67. Права детей закреплены в валлийском законодательстве в соответствии с Мерой 2011 года о правах детей и молодежи (Уэльс), в которой подчеркивается приверженность Уэльса правам детей и КПР ООН. Эта мера возлагает на министров обязанность должным образом учитывать КПР ООН при разработке или пересмотре законодательства и политики.

68. Когда Обязанность затрагивает детей и молодежь. Мы приветствуем и ожидаем, что любые планы будут основываться на правозащитном подходе.

Закон о жилье (Уэльс) 2014 г.

69. Часть 2 Закона о жилье (Уэльс) 2014 года возлагает на местные органы власти обязанности по предотвращению и уменьшению бездомности. Это включает:

• Обязанность местных органов власти принимать разумные меры в случае, если кому-то угрожает опасность остаться без крова, в течение 56 дней (s66).
• Обязанность принимать разумные меры для обеспечения жильем бездомных (s73).
• Обязанность по размещению бездомного, относящегося к категории приоритетных потребностей (s75).
• Обязанность по предоставлению временного жилья бездомным лицам, которые могут нуждаться в приоритетной помощи (s68).

70. В разделе 70 Закона о жилище (Уэльс) приводится перечень категорий, которые считаются наиболее нуждающимися, включая лиц, подвергающихся домашнему насилию, и лиц в возрасте от 18 до 21 года, которым угрожает сексуальная или финансовая эксплуатация. В законе четко указано, что любой человек, подвергающийся риску или подвергающийся насилию или домашнему насилию, должен считаться бездомным и иметь право на поддержку в поиске альтернативного жилья.

71. Свод правил ^{[сноска 25]} был опубликован в 2016 г. и содержит рекомендации в отношении обязанностей. ^{[сноска 26]} В связи с пандемией дополнительные указания правительства Уэльса включали более широкое определение уязвимости, включающее всех, кто подвергается риску бессонницы с позиции общественного здравоохранения. Этот подход сохранится и после окончания пандемии, поскольку правительство Уэльса отдает приоритет полному преобразованию служб бездомных в этот срок правления.

72. Обязанности должны учитываться организациями по мере того, как они действуют в соответствии с Обязанностями.

Социально-экономический долг – Закон о равенстве 2010 г.

73. Социально-экономическая обязанность, которая была введена в действие в Уэльсе, но не в Англии, требует, чтобы органы государственной власти, включая местные органы власти, местные органы здравоохранения и пожарно-спасательные службы:

«При принятии решений стратегического характера о том, как выполнять свои функции, должным образом учитывать желательность их выполнения таким образом, чтобы уменьшить неравенство результатов, возникающее в результате социально-экономического неблагополучия».

74. Целью социально-экономического долга является поощрение принятия более эффективных решений, обеспечивающих более равные результаты. При разработке подхода к выполнению своих обязанностей в соответствии с SVD руководители в Уэльсе должны учитывать, как планы уменьшают неравенство результатов, возникающее в результате социально-экономического неблагополучия.

Закон об учебной программе и оценке (Уэльс) 2021 г.

75. Закон об учебной программе и оценке (Уэльс) 2021 г. ^{[сноска 27]} («Закон 2021 г.») учредил учебную программу для Уэльса и заменил собой базовую учебную программу (которая включает, например, национальные и местные учебные программы, изложенные в Части 7 Закона об образовании 2002 г. ^{[сноска 28]} . Закон 2021 года предусматривает продвижение и оценку в связи с учебной программой для детей в возрасте от 3 до 16 лет. Это также оказывает ограниченное влияние на учебную программу для учащихся старше обязательного школьного возраста в поддерживаемых школах.

76. Организациям следует рассматривать Закон 2021 г. в контексте Обязанностей при выполнении работы, которая влияет на условия обучения. Новая учебная программа для Уэльса ^{[сноска 29]} , которая будет введена в действие с сентября 2022 г., будет включать область обучения и опыта (область) «Здоровье и благополучие», которая по закону имеет такой же статус, как и пять других областей учебной программы. Это повысит внимание новой учебной программы к здоровью и благополучию учащихся, которая включает обязательное образование в области отношений и сексуальности (RSE) ^{[сноска 30]} .

Соответствующие национальные стратегии в Уэльсе

77. Следующие стратегии и планы действий влияют на стратегический контекст работы по предотвращению серьезного насилия в Уэльсе. Они должны учитываться указанными органами при выполнении ими своих функций в соответствии с Обязанностями. Национальная стратегия в отношении VAWDASV описана выше в разделе, посвященном установленным законом обязанностям.

План действий по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами на 2019–2022 годы

78. В октябре 2019 года правительство Уэльса опубликовало свой План действий по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами (2019–2022 годы). Этот план основан на подходе снижения вреда, который признает злоупотребление психоактивными веществами проблемой здравоохранения и ухода, а не вопросом, связанным исключительно с уголовным правосудием. . Однако требуется и ведется тесная работа с сектором уголовного правосудия, чтобы продвигать аспекты Плана.

79. Общая цель Плана состоит в том, чтобы люди в Уэльсе были осведомлены об опасностях и последствиях злоупотребления психоактивными веществами и знали, где они могут искать информацию, помощь и поддержку. План был пересмотрен в ответ на Covid-19, чтобы отразить работу, которая была и будет проводиться в результате пандемии.

80. Тесное партнерство, работающее в Уэльсе, особенно между правительством Уэльса, районными советами по планированию, третьим сектором по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и полицией, обеспечивает удовлетворение потребностей наиболее уязвимых групп населения, злоупотребляющих психоактивными веществами, и наличие надлежащих руководящих указаний.

81. Мы ожидаем, что соответствующие партнеры рассмотрят план оказания помощи при злоупотреблении психоактивными веществами при рассмотрении Обязанности.

Общешкольный подход к психическому здоровью и благополучию

82. Правительство Уэльса опубликовало принципы внедрения общешкольного подхода к эмоциональному и психическому благополучию. Рамочная программа предназначена для оказания поддержки школам, в том числе группам по направлениям учеников и учебным заведениям, в анализе их собственного благополучия и в разработке планов по устранению их слабых сторон и развитию их сильных сторон. Концепция признает, что школа сама по себе не может удовлетворить все потребности сложной группы детей и молодежи, и устанавливает роль региональных органов, Национальной службы здравоохранения и других организаций, таких как третий сектор, в поддержке школы.

83. Школы и местные органы власти должны учитывать Концепцию внедрения общешкольного подхода к эмоциональному и психическому благополучию при разработке планов действий, стратегий и других политик, влияющих на благополучие учащихся, сотрудников и других лиц, работающих в школе. Окружающая среда. Местным органам власти также необходимо будет рассмотреть Концепцию в отношении образования, отличного от школьного.

Стратегия молодежной работы для Уэльса

84. Работа с молодежью в Уэльсе поощряет и активно поощряет возможности для всех молодых людей в возрасте от 11 до 25 лет. Эффективная работа с молодежью играет важную роль в том, чтобы помочь молодым людям понять свои права, социализироваться, развиваться и получить доступ к поддержке по целому ряду вопросов, включая их психическое и эмоциональное здоровье или благополучие. Он помогает молодым людям играть активную роль в своих сообществах и предлагает поддержку в их участии в образовании, трудоустройстве или обучении.

85. Стратегия работы с молодежью в Уэльсе ^{[сноска 31]} излагает общее видение будущего работы с молодежью в Уэльсе и поддерживается Планом реализации ^{[сноска 32]} . Эти документы будут пересмотрены, чтобы отразить работу, проводимую в соответствии с рекомендациями, изложенными в отчете Временного совета по работе с молодежью «Время действовать для молодежи в Уэльсе» [сноска 33] ^по разработке устойчивой модели предоставления услуг по работе с молодежью в Уэльсе. Назначается новый Совет по реализации стратегии работы с молодежью, который поможет продвигать рекомендации отчета. Полномочные органы, на которых возложена обязанность, должны рассмотреть Стратегию и План реализации.

Программа вовлечения и развития молодежи и гарантия для молодых людей

86. Рамочная программа вовлечения и продвижения молодежи направлена ​​на то, чтобы обеспечить позитивный переход молодых людей к образованию, трудоустройству или профессиональной подготовке после окончания школы, а также на сокращение числа молодых людей, не получающих образования, работы или профессиональной подготовки. Рамочная основа построена на раннем выявлении и предотвращении, и власти должны учитывать ее при выполнении своих обязанностей в соответствии с Обязанностями.

87. Гарантия для молодых людей является ключевым обязательством правительства Уэльса перед каждым лицом в возрасте до 25 лет, проживающим в Уэльсе, с поддержкой в ​​получении образования или профессиональной подготовки, а также помощью в устройстве на работу или в самозанятости. Предоставление реальных возможностей для образования, профессиональной подготовки и трудоустройства может отвлечь молодых людей от совершения преступлений, и это следует учитывать при выполнении обязанностей, предусмотренных Обязанностью по борьбе с серьезным насилием.

План действий по борьбе с расизмом для Уэльса

88. Правительство Уэльса признает, что пришло время принять срочные меры по борьбе с расизмом. Вместе с партнерами и заинтересованными сторонами правительство Уэльса разрабатывает антирасистский план действий для Уэльса, поддерживая концепцию антирасистского Уэльса, в котором партнеры проявляют активный подход к борьбе с расизмом во всех его формах.

89. Он будет дополнен Планом действий по борьбе с расизмом в области уголовного правосудия для Уэльса, который совместно разрабатывается партнерами по уголовному правосудию в Уэльсе, включая правительство Уэльса, HMPPS в Уэльсе, Полицию Уэльса и Совет по делам несовершеннолетних Cymru. В этом плане будут изложены конкретные и ощутимые действия по борьбе с неравенством и созданию антирасистской системы уголовного правосудия.

90. При выполнении своих обязанностей в соответствии с Duty SVD власти должны применять антирасистский подход и обеспечивать принятие активных мер по борьбе с расизмом во всех его формах.

План действий ЛГБТ+

91. Лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и квиры или сомневающиеся люди (ЛГБТК+), где + представляет другую сексуальную идентичность, сталкиваются с очень реальной борьбой с неблагоприятным положением, неравенством и дискриминацией. Правительство Уэльса провело консультации по амбициозному межправительственному плану действий ЛГБТК+ для Уэльса, который будет направлен на устранение существующего структурного неравенства, с которым сталкиваются сообщества ЛГБТК+, борьбу с дискриминацией и создание общества, в котором ЛГБТК+ люди могут безопасно жить и искренне любить. , открыто и свободно, как они сами.

92. При выполнении своих обязанностей в рамках ДГВ власти должны учитывать План и стремиться бороться с дискриминацией и насилием в отношении ЛГБТК+. Это дополняет существующие обязанности в соответствии с Законом о равенстве.

Вместе за психическое здоровье

93. «Вместе за психическое здоровье» — это стратегия правительства Уэльса, направленная на повышение качества и доступности услуг по охране психического здоровья. В нем изложен ряд результатов высокого уровня, направленных на достижение значительного улучшения как качества, так и доступности услуг в области психического здоровья для всех возрастов. Стратегия признает, что причины и последствия плохого психического здоровья сложны, сложны и многогранны и поэтому требуют комплексного межгосударственного и межсекторального партнерства, если мы хотим достичь этих результатов. Это должно быть учтено властями при выполнении ими своих обязанностей в соответствии с Обязанностью.

Обмен данными в Уэльсе для поддержки Serious Violence Duty

94. Обмен данными является краеугольным камнем выполнения Обязанностей в Уэльсе. Организации в Уэльсе, непосредственно занимающиеся вопросами здравоохранения, образования, безопасности, предупреждения преступности и социального благополучия людей, подписали Уэльское соглашение об обмене личной информацией (WASPI), которое предоставляет инструмент для эффективного и эффективного обмена личной информацией. законно.

95. Мы ожидаем, что WASPI станет основой для обмена данными в поддержку Обязанности.

Партнерства и партнеры Уэльса

96. Местное партнерство должно решить, как лучше всего работать вместе для выполнения своих обязанностей в соответствии с Обязанностью. Однако в этом разделе мы выделили некоторые партнерские отношения, которые будут способствовать выполнению долга в Уэльсе на местном и/или стратегическом уровне.

Советы по планированию зон злоупотребления психоактивными веществами

97. В Уэльсе предоставление услуг по оказанию помощи лицам, злоупотребляющим психоактивными веществами, возлагается на семь районных советов по планированию (совместно с советами по здравоохранению). В состав APB входят представители «ответственных органов», в состав которых входят CSP, чтобы обеспечить выполнение установленных законом обязанностей в отношении злоупотребления психоактивными веществами на региональном уровне.

Сеть безопасных сообществ Уэльса

98. Сеть общественной безопасности Уэльса (Сеть) была создана после проведения правительством Уэльса обзора общественной безопасности. Сеть существует для поддержки будущей политики и практики безопасности в Уэльсе, а также для помощи в создании соответствующих навыков и знаний, необходимых для внедрения изменений и отражения передовой практики, основанной на фактических данных, по всему Уэльсу [сноска 34 ] ^. онлайн-библиотека безопасности сообщества и база данных ресурсов для Уэльса, которая включает стратегические оценки.

99. Сеть оказывает поддержку Уэльской сети инноваций и совершенствования анализа данных; Уэльская ассоциация сотрудников общественной безопасности; Всеуэльсская сеть специалистов по антисоциальному поведению; и Community Justice Cymru, все из которых, вероятно, обладают информацией, данными и существующими услугами по оказанию и развитию, которые важны для выполнения Обязанностей по борьбе с серьезным насилием.

100. Сеть, Уголовное правосудие в Уэльсе и Группа по предотвращению насилия предоставляют разнообразную поддержку и информацию для местных органов власти. Работая вместе, чтобы уменьшить пробелы и риск дублирования, они будут работать вместе, чтобы обеспечить широкий спектр поддержки, используя индивидуальные полномочия для поддержки партнеров в выполнении своих обязанностей.

Группа по предотвращению насилия

101. Уэльская группа по предотвращению насилия (VPU) представляет собой партнерство людей из альянса организаций, работающих вместе для предотвращения всех форм насилия в Уэльсе с помощью подхода общественного здравоохранения. Группа по предотвращению насилия представляет собой межведомственную группу, в которую входят сотрудники полиции, полиции и комиссары по борьбе с преступностью, органы здравоохранения Уэльса, местные органы власти и волонтеры. VPU поддерживается дополнительными обязательствами более чем 30 валлийских партнеров в рамках компетенции Всеуэльского совета по предотвращению насилия. Миссия VPU — предотвратить насилие в Уэльсе с помощью подхода общественного здравоохранения.

102. Веб-сайт VPU ^{[сноска 35]} содержит более подробную информацию о работе, проводимой VPU, включая исследования, которые помогают определить эффективную практику предотвращения насилия, и некоторые из услуг, которые они напрямую заказывают для предотвращения насилия. Часть роли VPU заключается в использовании межведомственных данных, исследований и анализа для лучшего понимания и предотвращения серьезного насилия. VPU будет поддерживать партнеров для выполнения требований Обязанности.

Программа полицейских школ Уэльса (WPSP)

103. Программа полицейских школ Уэльса (WPSP) действует во всех начальных и средних школах Уэльса и направлена ​​на раннее вмешательство и профилактику в отношении целого ряда проблем с детьми и молодежью в школьной среде. WPSP предлагает сбалансированную программу на всех ключевых этапах учебной программы, включая такие темы, как злоупотребление психоактивными веществами, антиобщественное поведение, насилие в семье, травля, безопасность в Интернете, секстинг, сексуальная эксплуатация детей и согласие.

Соглашение о партнерстве для тюремного здравоохранения

104. В Уэльсе действует Соглашение о партнерстве в области здравоохранения в тюрьмах. Эта работа контролируется Группой по надзору за здравоохранением и социальным обеспечением в тюрьмах, которую совместно возглавляют правительство Уэльса и HMPPS в Уэльсе. Соглашение о партнерстве в области охраны здоровья в тюрьмах является соглашением о сотрудничестве между правительством Уэльса, HMPPS, советами по здравоохранению и общественным здравоохранением Уэльса. В нем излагаются согласованные приоритеты по улучшению здоровья в тюрьмах. Приоритеты основаны на соглашении о том, что это общетюремный подход к улучшению здоровья и благополучия заключенных в Уэльсе. Они есть:

• Более широкая тюремная среда и ее вклад в улучшение здоровья и благополучия.
• Психическое здоровье и разработка согласованных стандартов оказания психиатрической помощи в тюрьмах.
• Злоупотребление психоактивными веществами и разработка новой схемы лечения злоупотребления психоактивными веществами для тюрем.
• Управление лекарствами.

Центр поддержки неблагоприятных детских переживаний (ACE)

105. Под неблагоприятным детским опытом (НПВ) понимается травматический опыт детства, который может продолжать оказывать влияние на благополучие людей на протяжении всей их жизни. Исследования показывают, что существует прочная связь между ACE и преступлением как жертвой, так и преступником. Исследование общественного здравоохранения Уэльса (исследование ACEs 2015) показало, что лица с четырьмя или более ACE: в 14 раз чаще становились жертвами преступлений за последние 12 месяцев; еще 15 раз быть виновным в насилии за последние 12 месяцев; и в 20 раз больше шансов оказаться в заключении в своей жизни. Исследование общественного здравоохранения Уэльса о распространенности и влиянии ACE в Уэльсе было одной из основных движущих сил создания Центра поддержки ACE.

106. Центр поддержки ACE, финансируемый правительством Уэльса с 2017 года (Центр), помогает отдельным лицам, организациям и сообществам узнавать об ACE. Хаб принял основанный на сильных сторонах подход к предотвращению ACE, уделяя особое внимание обмену фактическими данными и изучению передового опыта, развитию знаний и навыков профессионалов, а также стимулированию изменений и трансформации системы как на местном, так и на национальном уровнях.

107. В настоящее время Хаб работает с Traumatic Stress Wales над разработкой основы практики с учетом травм для Уэльса, которая будет представлять интерес для органов, исполняющих обязанности. Ожидается, что фреймворк будет опубликован летом 2022 года.

Общественный и волонтерский сектор (третий сектор)

108. Третий сектор вносит большой вклад в поддержку людей в Уэльсе. Как признано в общем руководстве, следует должным образом учитывать их поддержку в разработке SVD, которая должным образом отражает местные проблемы. Это включает в себя сектор специалистов VAWDASV, которые играют неотъемлемую роль в борьбе с VAWDASV в Уэльсе.

109. Сообщество и волонтерский сектор (третий сектор) в Уэльсе являются ключевыми и важными партнерами в партнерствах, включая советы регионального партнерства, региональные советы по охране и советы по государственной службе. Присутствие в качестве равноправного партнера признает важную, пользующуюся доверием и независимую роль, которую организации играют в местных сообществах и в установлении связей со всеми секторами местных сообществ. Использование навыков сектора является важным элементом реализации валлийского законодательства. Это поддерживается через «Поддержку третьего сектора Уэльса», партнерство местных общественных советов добровольцев Уэльса и национального органа WCVA. Сотрудничество, интеграция и взаимодействие с этим сектором будут оставаться ключевыми элементами для выполнения Обязанностей, особенно для осуществления действий на местном уровне на уровне сообщества.

Взаимодействие с детьми и молодежью, жертвами, выжившими и виновными в совершении преступлений

110. Взаимодействие со всеми слоями населения Уэльса является ключевым требованием действующего законодательства, Закона о SS&WB, Закона о WFG и Закона VAWDASV, и это лишь некоторые из них. Мы ожидаем, что существующие механизмы будут расширены, чтобы включить все группы, которые в настоящее время не участвуют, или адаптировать вопросы и собранные данные, чтобы включить элемент серьезного насилия и его воздействия на все части общества. Сюда должны входить дети и молодые люди, взрослые, в том числе пожилые люди, представители маргинализированных групп, жертвы (выжившие в случае насилия в отношении женщин, домашнего насилия и сексуального насилия) и правонарушители.

111. В Уэльсе будет разработана Национальная программа взаимодействия с пострадавшими в рамках Национальной стратегии и плана действий по борьбе с насилием в отношении женщин. Это объединит несколько способов, с помощью которых пострадавшие могут влиять на работу в Уэльсе, и предоставит пострадавшим средство для отстаивания своих интересов, чтобы обучать своих сверстников, сообщества, коллег и более широких заинтересованных сторон. Понимание, предоставляемое Рамочной программой, будет важным источником информации для властей, поскольку они выполняют Обязанности в Уэльсе.

Глава вторая: Планирование и сотрудничество

Сотрудничество

112. В каждом районе будет действовать ряд действующих межведомственных механизмов. Эти существующие партнерские отношения могут включать в себя партнерства по общественной безопасности, советы по здравоохранению и благополучию, партнерства по борьбе с серьезной организованной преступностью, а также структуры программы поддержки семей, межведомственную конференцию по оценке рисков (MARAC), местные партнерские советы по борьбе с домашним насилием, советы VAWDASV, советы по уголовному правосудию, органы по борьбе с насилием. Блоки сокращения (не установленные законом), межведомственные механизмы общественной защиты (MAPPA) и межведомственные меры безопасности. Национальный независимый совет по охране Уэльса имеет две обязанности по отношению к региональным советам по охране, которые изложены в Законе о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 года;

113. Как указывалось ранее, в Законе о ЗПКП не указывается модель партнерства, посредством которой указанные органы должны выполнять свои обязательства по сотрудничеству в целях предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия. Представители указанных уставных организаций должны коллективно принять решение о соответствующем партнерстве, в рамках которого они будут работать вместе для выполнения требований Обязанности. Пример модели межведомственного партнерства приведен ниже в качестве тематического исследования.

114. Эта гибкость предназначена для того, чтобы определенные органы власти могли использовать существующую инфраструктуру, сильные стороны и возможности так, как они считают наиболее целесообразным. Для выполнения Обязанности может не потребоваться создание нового партнерства, и указанные органы должны использовать существующие партнерства, где это возможно, и с соответствующими изменениями.

115. Управление по улучшению здоровья и неравенствам также подготовило полезный ресурс для руководителей местных систем о межведомственном партнерстве, работающем в целях предотвращения серьезного насилия. ^{[сноска 36]}

116. Указанные органы в рамках области партнерства должны собраться вместе, предоставить информацию и данные и сотрудничать в формулировании и согласовании оценки стратегических потребностей. Тем не менее, решение о том, как лучше всего работать вместе для реализации действий, определенных в стратегии в результате первоначальной оценки, будет решать местное партнерство.

117. Не существует единого подхода для всех, поскольку некоторым определенным органам власти необходимо будет сотрудничать с другими органами власти на широком географическом пространстве по некоторым вопросам (например, преступления с применением ножей в Лондоне или деятельность на границах округов), в то время как другие органы могут быть в состоянии сотрудничать в более мелких областях по другим вопросам (например, рост числа исключений из школы в части территории, находящейся под управлением местных властей, что приводит к повышенному риску серьезного насилия). Точно так же некоторые определенные действия могут потребовать совместной работы всех указанных органов, тогда как другие действия могут потребовать особого внимания только одного или двух органов.

Защита детей

118. Крайне важно, чтобы специалисты, работающие на переднем крае, признавали уязвимость детей и молодых людей, независимо от обстоятельств любого взаимодействия.

119. Закон о детях и социальной работе 2017 года возлагает на три из указанных органов власти (полицию, здравоохранение и местные органы власти) обязанности в качестве официальных «партнеров по охране» для местных районов в Англии. Эта обязанность означает, что они (и другие соответствующие учреждения, которые они считают подходящими) должны работать вместе, чтобы защищать и способствовать благополучию детей в их районе, включая выявление их потребностей и реагирование на них.

120. Серьезное насилие Обязанность не умаляет этих обязанностей. Сотрудничая по предотвращению и сокращению серьезного насилия, партнеры по охране имеют возможность продемонстрировать и укрепить эффективность межведомственных механизмов охраны на местном уровне.

Оценка стратегических потребностей

121. Стратегическая оценка потребностей позволит местному району определить виды серьезного насилия, которые происходят в их партнерской зоне, и, насколько это возможно, причины этого серьезного насилия в соответствии с требованиями Закона о PCSC, предоставив информацию по текущим и долгосрочным проблемам, связанным с серьезным насилием и когортами, наиболее уязвимыми для вовлечения в сферу их партнерства. Это позволит лучше понять сложившиеся и возникающие серьезные тенденции насилия, приоритетные места или другие вопросы высокого риска. Пример, описывающий общие цели и структуру существующей оценки стратегических потребностей, включен в качестве тематического исследования ниже.

122. Оценка стратегических потребностей должна быть сформулирована после основанного на фактических данных анализа информации, касающейся типов насильственных преступлений, движущих сил преступности в сфере партнерства и наиболее уязвимых групп. Это потребует сбора и анализа данных от всех партнеров, насколько это возможно, включая (но не ограничиваясь):

• Местные и национальные данные о преступности (включая Национальное обследование преступности (например, зарегистрированные полицией преступления по видам преступлений, результаты преступлений и характеристики жертв и правонарушителей),
• Больничные данные о серьезных насильственных травмах,
• Данные об образовании (например, посещаемость, отстранение и исключение),
• Анонимные тюремные данные (например, виды правонарушений),
• Местные данные (например, данные переписи),
• Данные УНС, например, преступления НОЖД,
• Данные схемы раскрытия информации о домашнем насилии,
• данные МАРАК,
• Данные социальной защиты детей,
• Результаты проверок убийств, в том числе в таких областях, как убийства в семье, защита детей и взрослых, психическое здоровье и проверки убийств с использованием наступательного оружия,
• Ввод организационной информации и опыта, а также, при необходимости, знаний и полезной информации от специализированных организаций добровольного сектора и молодежи (например, данные о насилии в отношении женщин и девочек). В Национальном заявлении об ожиданиях и Руководстве по вводу в эксплуатацию НОЖД ^{[сноска 37]} указаны источники данных, которые можно учитывать при оценке конкретных потребностей жертв домашнего насилия и сексуального насилия,
• Структура эффективности НОЖД ^{[сноска 38]} также содержит данные, которые полиция должна сопоставлять,

123. Местные районы, возможно, пожелают получить дополнительную аналитическую поддержку и опыт для формулирования оценки своих стратегических потребностей. Управление по улучшению здоровья и диспропорциям также опубликовало полезный ресурс для местных районов по разработке оценок местных стратегических потребностей. ^{[сноска 39]}

124. Оценка стратегических потребностей может также выявить пробелы в данных или оперативных данных, когда партнерству не хватает информации или знаний и требуется дополнительная информация. Привлечение ряда сотрудников и партнеров к разработке оценки стратегических потребностей улучшит анализ и приведет к более четкому пониманию местных проблем. Например, о случаях домашнего насилия и сексуального насилия в полицию и другие установленные законом органы не сообщается, поэтому другие наборы данных помогут лучше понять местную картину этих видов преступлений. Партнерства также могут счесть полезным сбор качественных данных в рамках этого процесса.

125. Партнерство должно использовать результаты оценки стратегических потребностей для определения своих серьезных проблем с насилием, а также для формулирования и приоритизации индивидуальных действий по предотвращению и сокращению масштабов серьезного насилия, которые будет продвигать партнерство (стратегия).

Стратегия

126. Стратегия должна быть подготовлена ​​указанными органами после выявления видов серьезного насилия, которые происходят в районе партнерства, и, насколько это возможно, выявления причин серьезного насилия в этом районе посредством всестороннего оценка стратегических потребностей. Он должен включать в себя ряд новых и существующих действий, которые партнерство будет предпринимать для предотвращения и сокращения серьезных проблем и факторов насилия, которые были выявлены.

127. Закон PCSC требует, чтобы стратегия публиковалась, находилась на рассмотрении и время от времени пересматривалась. Стратегия должна пересматриваться как минимум ежегодно, и указанные органы должны коллективно решать, требуются ли какие-либо новые действия или требуется пересмотр стратегии. Ничто не мешает указанным органам власти более часто пересматривать и пересматривать свою оценку стратегических потребностей и стратегию (или ее часть), если это необходимо.

128. Стратегия могла бы с пользой для дела включать следующее, но не ограничиваться им:

а. Какие меры используются для выполнения Обязанностей и кто является ведущим координатором,

б. Управление, в том числе то, как партнерство будет выполнять требования законодательства, регулярные встречи, механизмы мониторинга, процесс и даты проверки,

в. Фреймворк для сбора и анализа данных,

д. С кем (например, с добровольческим и общественным сектором, молодежью и сообществами) будет работать партнерство; почему они были выбраны; и как они будут сотрудничать,

е. Организация консультаций с молодежью и сообществами,

ф. Географические границы (особенно если договоренности действуют более чем в одном районе местного самоуправления) и то, как это связано с требованиями Закона о преступности и беспорядках,

грамм. Как будет эффективно управляться взаимодействие с образованием и тюрьмами, чтобы обеспечить их участие,

час Как будут установлены соответствующие связи с мерами по обеспечению безопасности,

я. Участие ПКК,

Дж. Укажите, какие существуют механизмы для заказа дополнительных услуг в рамках стратегии и как устанавливаются связи с существующим партнерством по финансированию для мероприятий по предотвращению и сокращению,

к. Каковы меры для независимого изучения стратегии,

л. Высокоуровневое (неконфиденциальное) резюме оценки стратегических потребностей,

м. Действия (включая превентивные действия на раннем этапе), которые должны быть предприняты всей территорией партнерства, сектором/партнерами и более широкими действиями (где это уместно – трансграничными или национальными), как определенные действия усиливают или дополняют существующие действия/или договоренности на местном уровне ,

н. Краткое изложение стратегии серьезного насилия,

о. Где применимо, ежегодная оценка деятельности партнерства по сравнению со стратегией предыдущих лет.

129. Уполномоченные органы также могут пожелать учитывать сроки разработки своих стратегий и действий, чтобы они совпадали с бюджетными решениями или решениями о расходах в их районе – это позволит провести основанную на фактических данных оценку того, куда лучше всего направить средства. Любые действия, связанные с образовательными учреждениями, тюрьмами или безопасными местами, должны подлежать согласованной оценке затрат, чтобы обеспечить доступность наряду с текущими обязательствами по расходам. Там, где финансирование из местных бюджетов недоступно, партнерства могут рассмотреть возможность объединения и/или направления ресурсов туда, где они нужнее всего.

130. До окончательной доработки стратегии настоятельно рекомендуется собрать мнения и идеи добровольческого и общественного сектора, детей и молодежи, взрослых жертв (включая выживших), пользователей услуг и предприятий, работающих в этом районе. Дальнейшие рекомендации и рекомендации по этому процессу изложены в главе 3 настоящего руководства. Указанные органы могут также обратиться к стратегиям, опубликованным соседними территориями, чтобы проверить последовательность подхода, если есть необходимость работать над общими вопросами за пределами местных органов власти.

131. Закон о равенстве 2010 года возлагает на государственные органы юридическое обязательство должным образом учитывать необходимость искоренения незаконной дискриминации, домогательств и виктимизации; продвигать равенство возможностей; и способствовать хорошим отношениям между людьми с различными защищаемыми характеристиками. Защищенными характеристиками являются возраст, инвалидность, изменение пола, беременность и материнство, раса, религия или убеждения, пол и сексуальная ориентация. При разработке своих местных стратегий, которые будут включать действия и вмешательства для их местных территорий, указанные органы должны соблюдать требования Закона о равенстве 2010 года. Указанные органы должны также на постоянной основе отслеживать воздействие своих местных стратегий на лиц с защищенными характеристиками. .

Порядок публикации и распространения стратегии

132. Государственный секретарь установит правила для или в связи с публикацией и распространением стратегии ^{[сноска 40]} .

133. Предлагается, чтобы ответственные партнерства опубликовали свою первую стратегию борьбы с серьезным насилием в течение года с даты выполнения обязанности по серьезному насилию. Области, в которых уже ведется работа по предотвращению или сокращению серьезного насилия, могут пожелать опубликовать промежуточную стратегию раньше.

134. Предлагается, чтобы указанные органы власти должны были публиковать свою первую стратегию серьезного насилия и любую последующую пересмотренную стратегию на общедоступном веб-сайте для всеобщего ознакомления. Также предлагается, чтобы веб-ссылка на первоначальную опубликованную стратегию и любую последующую пересмотренную стратегию была передана Министерству внутренних дел.

135. Предлагается, чтобы определенные органы власти распространяли свою стратегию через процессы ежегодной отчетности своих отдельных агентств и партнерств, включая свою стратегию в отношении серьезного насилия, а также прогресс в действиях и результаты последующих обзоров своей стратегии.

136. Оценка/стратегии могут быть включены в существующие продукты (например, стратегии ССП), если они четко определены. Или указанные органы могут разработать индивидуальную стратегию в соответствии с Обязанностью.

137. Пример стратегии и связанных с ней действий приведен ниже в качестве тематического исследования. Управление по улучшению здоровья и диспропорциям также подготовило полезный ресурс для руководителей местных систем о партнерских отношениях в целях предотвращения серьезного насилия. ^{[сноска 41]}

138. Определенные органы власти в Уэльсе должны будут опубликовать версию своей стратегии на валлийском языке.

Распространение информации

Фон

139. Чтобы признать важность эффективного межведомственного обмена информацией, Закон о серьезном насилии, часть 1 главы 2 Закона о PCSC, включает конкретные положения, помогающие партнерам обмениваться информацией, оперативными данными и знаниями для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия. 140. Эти положения не заменят существующие соглашения или протоколы об обмене данными, которые уже установлены, в том числе те, которые предусмотрены Законом о преступлениях и беспорядках 1998 года. Новые шлюзы обмена информацией для целей Обязанности предназначены для обеспечения обмена соответствующими данными там, где они существуют. одних сил было бы недостаточно. 141.

142. Каждый орган уже регулярно собирает информацию по конкретному аспекту оценки стратегических потребностей местного района. Законодательство позволяет должным образом передавать такую ​​информацию партнерству, чтобы должным образом учитывать все аспекты серьезного насилия. Обмен информацией также может способствовать достижению целей партнерства путем:

а. Обеспечение общего понимания проблемы – информация, полученная от ряда организаций/агентств, может использоваться для выявления закономерностей и тенденций, географических горячих точек и уязвимых групп. К такой информации также можно обращаться для целей оценки;

б. Содействие межведомственному реагированию – включение ряда источников информации в первоначальную оценку стратегических потребностей поможет вызвать естественную межведомственную реакцию, поскольку каждая организация/агентство будет играть четкую роль в решении местных проблем;

в. Поддержка партнерской работы – регулярный обмен информацией может помочь в построении и/или улучшении межведомственных отношений, поскольку партнеры будут работать вместе над общими проблемами для достижения общей цели.

143. Эффективный обмен данными также является ключевым направлением работы нынешних подразделений по снижению уровня насилия (VRU), финансируемых Министерством внутренних дел. VRU предоставляют выделенный ресурс, четкое место для координации информации, а также стратегическое руководство для реагирования на результаты любого анализа. Как указано во временном руководстве ^{[сноска 42]} для VRU, обмен информацией и оперативными данными должен в первую очередь заключаться в обмене анонимными агрегированными данными для информирования о стратегических, тактических и оперативных мерах реагирования на серьезное насилие.

144. Общепризнанно, что подход к обмену информацией «Обмен информацией для борьбы с насилием» (ISTV) должен быть принят в качестве основы и постоянно совершенствоваться там, где это возможно. В настоящее время VRU работают над достижением следующих трех уровней использования информации, чтобы поддержать их работу по предотвращению и сокращению серьезного насилия:

а. Уровень 1 – информация, используемая для оценки стратегических потребностей с целью понимания местных проблем;

б. Уровень 2 — информация, используемая для более точного определения точек доступа и поддержки целевого подхода;

в. Уровень 3 — информация, используемая для более точного выявления лиц, подверженных риску, для программ интенсивной поддержки.

Законодательство – Раскрытие информации (раздел 16)

145. Раздел 16 Закона о ЗПКБ предоставляет разрешительный шлюз для обмена информацией, который позволяет определенным органам власти ^{[сноска 43]} , местным органам полиции, органам образования, тюрем и органов по опеке над несовершеннолетними раскрывать информацию друг другу в целях выполнения своих функций в рамках Закона о серьезном насилии. Долг. Обмен информацией для поддержки эффективного сотрудничества с партнерствами следует тщательно рассматривать и в соответствии с требованиями защиты данных, гарантируя, что любое раскрытие информации необходимо и соразмерно предполагаемой цели. Дополнительную информацию см. в пунктах 152 и далее.

146. Полномочия разрешают делать запросы на обмен информацией, но не требуют этого. Например, клиническая группа по вводу в эксплуатацию может решить ответить на запрос в соответствии с разделом 16 о раскрытии сводной управленческой информации о посещениях больниц, где подозревались серьезные случаи насилия, что может помочь в разработке профиля местных проблем / оценке стратегических потребностей.

147. Личная информация может быть раскрыта в соответствии с разделом 16 указанными органами (за исключением органов здравоохранения или социального обеспечения), местными органами полиции, органами образования, тюрьмами и органами опеки над несовершеннолетними.

148. Раскрытие информации о пациенте указанными органами, местными полицейскими органами, органами образования, тюрем и органами по опеке над несовершеннолетними не разрешено в соответствии с этими полномочиями (статья 16(4)(а)), равно как и раскрытие личной информации определенными службами здравоохранения или социального обеспечения. властями (статья 16(4)(b)).

149. Анонимная информация может быть раскрыта в соответствии со статьей 16 всеми указанными органами, включая органы здравоохранения или социального обеспечения, а также местные органы полиции, органы образования, тюрьмы и органы опеки над несовершеннолетними.

150. Раздел 16(3) предусматривает, что раскрытие информации в соответствии с разделом 16 не нарушает никаких обязательств о конфиденциальности лица, раскрывающего информацию, или каких-либо других ограничений на раскрытие информации (однако наложенных). Раскрытие также должно быть:

а. в соответствии с законодательством о защите данных (раздел 16(4)(c) и

б. не запрещено какой-либо из частей с 1 по 7 или главой 1 части 9 Закона о полномочиях на проведение расследований 2016 г. (раздел 16(4)(d)).

151. Раздел 16(7) предусматривает, что этот шлюз для обмена информацией иным образом не влияет на существующие полномочия по раскрытию информации. Персональные данные могут по-прежнему передаваться там, где это уместно и соответствует существующим правовым рамкам и механизмам, которые уже установлены между местными партнерами (например, соглашения MARAC и Multi Agency Safeguarding Hub (MASH)).

152. Медицинские работники и специалисты по уходу должны следовать указаниям своего профессионального регулятора по обмену информацией при принятии решения о том, могут ли они раскрывать конфиденциальную информацию о пациентах местным органам полиции или другим органам. Дополнительную информацию о раскрытии информации для защиты пациентов и других лиц в рамках этих существующих механизмов можно найти в руководстве GMC по конфиденциальности: рекомендуемая практика обращения с информацией о пациентах ^{[сноска 44].}

Предоставление информации местным органам полиции и т. д. (раздел 17)

153. Закон PCSC также наделяет местные органы полиции (уполномоченный полиции по расследованию преступлений и аналогичные полномочия) в соответствии со статьей 17 правом запрашивать у любого указанного органа, а также у любого образовательного, пенитенциарного органа или органа правосудия по делам несовершеннолетних в пределах их полицейского участка предоставление им такой информации, которую они может указать.

154. Цель этих полномочий состоит в том, чтобы позволить или помочь местным органам полиции взять на себя роль организатора, поддерживающего разработку, реализацию и мониторинг местной стратегии и ее эффективности.

155. Если запрос сделан в соответствии с разделом 17(1), лицо или орган, к которому он относится, должны выполнить и предоставить запрошенную информацию с учетом ограничений, изложенных в подразделе (6). Запрошенная информация должна находиться у лица, к которому направлен запрос, и должна относиться к этому лицу, функции этого лица или лицу, в отношении которого лицо, запрашиваемое для предоставления информации, выполняет функцию.

156. Личная информация может быть раскрыта в соответствии с разделом 17 указанными органами (за исключением органов здравоохранения или социального обеспечения), местными органами полиции, органами образования, тюрьмами и органами опеки над несовершеннолетними.

157. Раскрытие информации о пациенте указанными органами, местными органами полиции, органами образования, тюрьмами и органами по опеке над несовершеннолетними не разрешено в соответствии с этими полномочиями (статья 17(6)(a)), равно как и раскрытие личной информации определенными службами здравоохранения или социального обеспечения. властями (статья 17(6)(b)).

158. Анонимная информация может быть раскрыта в соответствии со статьей 17 всеми указанными органами, включая органы здравоохранения или социального обеспечения, а также местные органы полиции, органы образования, тюрьмы и органы опеки над несовершеннолетними. 159. Раздел 17(5) предусматривает, что раскрытие информации, требуемое в соответствии с разделом 17, не нарушает никаких обязательств о конфиденциальности лица, раскрывающего информацию, или любых других ограничений на раскрытие информации (независимо от того, наложены ли они). Раскрытие должно быть:

а. в соответствии с законодательством о защите данных (раздел 17(6(c))), и

б. не запрещено какой-либо из частей с 1 по 7 или главой 1 части 9 Закона о полномочиях на проведение расследований 2016 г. (раздел 17(6)(d)).

160. Раздел 17(7) предусматривает, что любая информация, предоставленная местному полицейскому органу в соответствии с этим разделом, должна использоваться только этим органом с целью предоставления ему возможности или помощи в выполнении его функций в соответствии с разделом 14. То есть, он может использоваться только в целях, связанных с оказанием помощи и наблюдением за указанными органами при выполнении ими своих функций в соответствии с Обязанностью по борьбе с серьезным насилием. Например, его нельзя было передать полиции или другому правоохранительному органу для других целей.

Полномочия по регулированию (раздел 10)

161. Раздел 10 Закона о PCSC наделяет государственного секретаря полномочиями издавать постановления, наделяющие определенные органы полномочиями сотрудничать с назначенными лицами (и наоборот). Они будут введены в действие, когда местные районы столкнутся с юридическими проблемами при совместной работе. Раздел 10 также наделяет государственного секретаря полномочиями издавать постановления, разрешающие раскрытие информации между назначенным лицом и указанными властями, местными органами полиции, органами образования, тюрьмами и органами опеки над несовершеннолетними.

162. На любой такой шлюз для обмена информацией будут распространяться те же ограничения в отношении того, что может быть раскрыто, что и в разделах 16 и 17.

Защита данных

163. Все ответственные органы должны уже иметь механизмы, четко определяющие процессы и принципы внутреннего обмена информацией. Кроме того, эти договоренности могут охватывать обмен информацией внутри местного партнерства и с внешними органами. Там, где это уместно, они должны включать цель обмена данными, то, что должно произойти с данными в соответствующих точках, и ясность в отношении соответствующих ролей. Соглашения об обмене данными, возможно, потребуется заключить там, где они еще не заключены ^{[сноска 45]} .

164. Раскрытие личной информации (за исключением информации о пациенте и/или личной информации для органов здравоохранения и ухода) в соответствии с разделами 16 и 17, а также в соответствии с любыми правилами, принятыми в соответствии с разделом 10, разрешается только в том случае, если это не противоречит законодательству о защите данных, как это определено в раздел 3 Закона о защите данных 2018 года.

165. В обстоятельствах, когда органы здравоохранения и ухода считают, что раскрытие персональных данных, не разрешенное настоящим законодательством, требуется для поддержки предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия, это следует делать в соответствии с существующими рекомендациями [сноска 46] и соответствующими положениями о защите ^данных . рамки.

166. Уполномоченные органы должны предусмотреть конфиденциальность в своих партнерских отношениях с самого начала процесса и до выполнения соответствующих функций в соответствии с Законом о PCSC, включая, например, наличие всех соответствующих соглашений и уведомлений и возможность представить убедительные доказательства соблюдения законодательство о защите данных.

167. При раскрытии персональных данных или иной обработке персональных данных с целью обеспечения эффективного обмена обезличенными данными все ответственные органы:

а. Должны соблюдать условия обработки в соответствии с законодательством о защите данных, включая прозрачность в отношении целей, для которых ваша организация обрабатывает персональные данные, и обстоятельств, при которых вы можете это делать при соблюдении Обязанности по борьбе с серьезным насилием.

б. Следует знать об исключениях из некоторых положений GDPR Великобритании, содержащихся в Приложении 2 к Закону о защите данных 2018 года, в той мере, в какой применение этих положений GDPR Великобритании может нанести ущерб предотвращению или раскрытию преступлений. В тех случаях, когда этим целям не может быть нанесен ущерб, любая обработка должна соответствовать GDPR Великобритании в обычном порядке.

Глава третья: помолвка

Уполномоченные полиции и по борьбе с преступностью, мэрия по делам полиции и преступности и Общий совет лондонского Сити

168. Местные органы полиции, такие как Комиссары по полиции и борьбе с преступностью (PCC), Управление мэрии по делам полиции и преступности (MOPAC) и Общий совет лондонского Сити, играют важную роль в созыве партнерских агентств и несут ответственность за совокупность полицейской деятельности в своей области, а также услуги для жертв преступлений.

169. Местные органы полиции могут принять решение об оказании помощи определенным органам власти в выполнении их функций для сотрудничества и составления планов по предотвращению и уменьшению масштабов серьезного насилия, а также могут контролировать выполнение указанными органами этих функций. PCC (а в Лондоне MOPAC и Общий совет лондонского Сити) не подпадают под действие Обязанностей, однако, как и в случае с PCC и существующими функциями MOPAC в отношении партнерств по обеспечению общественной безопасности, они могут выбрать сотрудничество с местными партнерствами и взять на себя роль организатора, чтобы поддержать разработку и реализацию местной стратегии.

170. Это также относится к полиции, пожарным комиссарам и уполномоченным по уголовным делам в их качестве местных органов полиции и при выполнении этих функций.

171. Положения, возлагающие функции на местные органы полиции, будут приняты в соответствии со статьей 14 Закона о ЗПКБ ^{[сноска 47].}. Предлагается, чтобы они возложили на местные органы полиции функции по предоставлению финансирования указанным органам, а также по созыву и председательству на собраниях для оказания помощи указанным органам в выполнении их функций в рамках Обязанности по борьбе с серьезным насилием. Это может состоять в том, чтобы разрешить местному полицейскому органу требовать представителей указанных органов власти, а также возможность включить образование, тюрьмы и опеку над несовершеннолетними для любого района в полицейской зоне для участия в собрании для оказания помощи в разработке и реализации стратегий. . Определенные органы, включая органы образования, тюрьмы и органы по опеке над несовершеннолетними, при необходимости, должны направить представителей, а также указать количество и старшинство представителей, а также обсудить стратегию/стратегии.

172. Мы дадим дополнительные указания местным полицейским органам относительно их роли в обеспечении финансирования.

173. Местные органы полиции также могут контролировать выполнение определенными властями своих функций по борьбе с серьезным насилием. Указанные органы должны сотрудничать с местным полицейским органом, когда это требуется в соответствии с разделом 14 Закона о PCSC, однако местный полицейский орган должен учитывать соразмерность дополнительных запросов и ожидаемых затрат указанным органам, прежде чем делать какие-либо такие запросы. Сюда входят запросы на информацию, сделанные в соответствии со статьей 17 Закона о PCSC, чтобы выполнить свою роль по обеспечению и мониторингу эффективности местных стратегий. ^{[сноска 48]}Такие запросы должны касаться только информации, находящейся в распоряжении органа, к которому был направлен запрос, и информация должна относиться только к этому органу, что является функцией этого органа, за исключением случаев, когда функции переданы по контракту. Также должны быть предусмотрены достаточные гарантии для обеспечения раскрытия информации в соответствии с применимым законодательством о защите данных.

Подразделения по снижению насилия

174. Подразделения по снижению уровня насилия (VRU) представляют собой негосударственные совместные партнерства. В настоящее время существует 20 ^{[сноска 49]} VRU, которые были созданы с помощью финансирования Министерства внутренних дел в районах Англии и Уэльса, где наблюдается наибольшее количество случаев серьезного насилия, хотя другие регионы также могут самостоятельно принять решение о создании подобных партнерств.

175. VRU применяют подход «общественного здравоохранения» к борьбе с серьезным насилием, который следует 5C; Сотрудничество, совместное производство, сотрудничество в обмене данными и разведданными, контрнарратив и консенсус сообщества. ^{[сноска 50]} Этот подход направлен на поддержку долгосрочного снижения масштабов серьезного насилия за счет понимания первопричин и принятия как краткосрочных, так и долгосрочных решений, чтобы в первую очередь не допустить вовлечения лиц, подвергающихся наибольшему риску, в серьезные акты насилия.

176. Основная функция VRU заключается в том, чтобы руководить и координировать местную реакцию на серьезное насилие в своих районах. Как системные лидеры, VRU объединяют идеи и опыт ключевых местных партнеров для выявления движущих сил насильственных преступлений, определения групп населения и районов, подверженных наибольшему риску, и работают в сотрудничестве с ними, используя текущую доказательную базу, чтобы определять, согласовывать и проводить целенаправленную деятельность, которая может наилучшим образом предотвратить серьезное насилие и воздействовать на него.

177. В состав VRU входят, как минимум, главный констебль района, комиссар полиции и по борьбе с преступностью, местные органы власти, ответственные за географические районы, на которые в основном направлена ​​деятельность VRU, клинические группы по вводу в эксплуатацию [советы по комплексному уходу] ^{[ сноска 51]} , Управление по улучшению здоровья и неравенствам/Уэльс и Группа по делам несовершеннолетних правонарушителей; а также представители местных учебных заведений, общественных групп, включая молодежь, добровольческий сектор и соответствующие местные образовательные учреждения.

178. Местные партнерства и CSP захотят тесно сотрудничать с VRU (если таковые имеются в их районе) при разработке стратегии оценки стратегических потребностей и реагирования. Указанные органы могут пожелать включить, согласовать или сослаться на эти продукты при разработке своей стратегии. Однако географические области, охватываемые VRU, относятся к полицейским или региональным уровням и, как таковые, могут быть слишком широкими, чтобы действовать вместо оценки/стратегии местных потребностей от имени CSP/местных партнерств.

179. Поскольку VRU также поручают местным службам проводить вмешательства и, выполняя свою основную функцию, должны располагать значительной информацией о текущем обеспечении в регионе. Благодаря своим совместным оценкам стратегических потребностей VRU также будут хранить информацию о влиянии насилия на местные сообщества, в том числе о влиянии различий в состоянии здоровья.

Добровольческий и общественный сектор

180. По всей Англии и Уэльсу существует множество организаций добровольного и общественного сектора (VCS), которые работают над решением серьезных проблем насилия или серьезных проблем, связанных с насилием, и в конечном итоге улучшают результаты для молодых людей.

181. Эти организации часто обладают высокой квалификацией и знаниями по конкретным местным проблемам и сообществам. Добровольный сектор может предоставить необходимые экспертные знания, часто от людей, которые лично столкнулись с насилием. Местным организациям часто очень доверяют в сообществах, и поэтому они могут взаимодействовать с людьми в сообществе так, как не могут государственные органы. Это также может быть дополнительно улучшено за счет найма лиц с личным опытом. Таким образом, взаимодействуя с добровольческим и общественным сектором, определенные органы власти могут получить более полное представление о серьезных проблемах насилия в своих районах.

182. В состав VCS входит ряд организаций, в том числе, но не ограничиваясь ими; общественные группы, добровольные организации, группы веры и равенства, благотворительные организации, социальные предприятия, жилищные ассоциации и специализированный сектор по борьбе с насилием в отношении женщин, насилием в семье и сексуальным насилием. Все это может иметь значение для участия в рамках первоначального определения оценки местных стратегических потребностей, разработки стратегии реагирования, ее последующей реализации и обзора.

На что обратить внимание при работе с VCS

183. Совместная работа с VCS имеет ключевое значение для реализации политики, направленной на решение проблем, важных для сообществ, и повышения устойчивости этого сектора в решении этих проблем. Для достижения лучших результатов уставные партнерства и организации VCS должны работать вместе, чтобы построить эффективные рабочие отношения. Однако важно, чтобы организации VCS сохраняли свою независимость, чтобы поддерживать свою роль в качестве защитников своих бенефициаров и сообщества и сохранять доверие пользователей своих услуг.

184. Раннее участие гарантирует, что ключевые этапы разработки политики могут отражать опыт этого сектора и могут дать ценную информацию о том, как политика может повлиять на сообщества. Ожидания также должны соответствовать возможностям рассматриваемой организации.

185. Также важно должным образом уведомлять о возможностях или решениях о финансировании и обеспечивать справедливые условия финансирования и возможность участия местных организаций.

186. Компакт представляет собой добровольное соглашение, которое можно использовать в качестве средства укрепления прочных и эффективных партнерских отношений между уставными партнерствами и организациями VCS. Его принципы применяются ко всем отношениям между организациями VCS, местными властями и государственными органами, которые распределяют средства от имени правительства. Многие местные районы в Англии также имеют местный договор или другие договоренности, способствующие эффективному партнерству.

Дети и молодежь

187. Важно привлекать детей и молодежь, чтобы они могли высказывать свое мнение по вопросам, которые их затрагивают и которые их волнуют. Это особенно важно для тех, кто получает услуги, которые предоставляют агентства и органы, участвующие в партнерстве, и которые также могут быть особенно уязвимы, например, правонарушители, которые являются детьми или молодыми людьми, и лица, участвующие в системе уголовного правосудия, вне общего школьного образования и/или заботиться о детях и/или жертвах преступлений.

188. Правительство провело всестороннее исследование движущих сил насильственных преступлений и характеристик преступников и жертв. ^{[сноска 52]} Мы знаем, что существуют перекрывающиеся факторы риска стать жертвой и/или виновником серьезного насилия, и эти факторы риска применимы на индивидуальном, семейном и общественном уровне. Партнерства должны помнить об этом дублировании при работе с детьми и молодежью и разработке мероприятий, которые нацелены на них или могут повлиять на них.

189. Также важно учитывать, насколько безопасно чувствуют себя дети и молодые люди, занимаясь своими дневными и вечерними делами, решать их проблемы и следить за тем, чтобы они были осведомлены о работе, проводимой в их районе для предотвращения и сокращения серьезного насилия и повысить их общественную безопасность. В большинстве местных органов власти или районов есть местный молодежный совет, который предоставляет молодым людям возможность работать с лицами, принимающими решения, по ряду вопросов, таких как предотвращение ножевых преступлений. В некоторых районах также есть молодые мэры, молодежная полиция и комиссары по борьбе с преступностью, а также молодежные форумы в рамках молодежных организаций VCS, которые все могут быть задействованы.

190. Качество участия чрезвычайно важно для поддержки молодых людей, когда они добровольно посвящают свое время улучшению своих сообществ. Молодые люди разнообразны, и это должно отражаться в усилиях по поиску точек зрения на доказательства и вопросы для партнерства. Некоторым молодым людям может понадобиться, чтобы их вспомогательные работники (работники по работе с молодежью, работники психиатрической службы, ключевые работники, осуществляющие уход и т. д.) привлекались для эффективного участия в консультациях и общественном планировании. Указанные органы могут также рассмотреть вопрос о выделении соответствующего бюджета на наличные расходы до начала работы.

191. Молодежный благотворительный фонд (YEF) был создан в 2019 году после пожертвования Министерства внутренних дел в размере 200 млн фунтов стерлингов. Десятилетняя программа направлена ​​на поддержку реакции этого правительства на серьезное насилие путем разработки базы фактических данных о том, что работает для предотвращения участия молодых людей в насилии, и обеспечения доступа к ним для передовых политиков и практиков. YEF разработал Инструментарий, который обобщает наилучшие имеющиеся данные исследований о различных подходах к предотвращению серьезного насилия среди молодежи. Он основан на реальных данных о том, что происходило, когда эти подходы использовались раньше. Он дает представление о 17 различных подходах, и в будущем будет добавлено больше. Для каждого подхода объясняется, что это такое, насколько он может быть эффективным, насколько вы можете быть уверены в доказательствах его воздействия,

Глава четвертая: Рекомендации для конкретных секторов

Полиция

192. Полиция играет решающую роль в обеспечении соблюдения закона для защиты населения. Однако требования, касающиеся Обязанности, четко указывают на то, что требуется партнерский ответ на серьезное насилие с участием ряда ведущих учреждений. Сотрудничество с партнерами может способствовать раннему выявлению и отвлечению от участия в серьезном насилии, которое имеет решающее значение для обращения вспять увеличения вреда, причиняемого в основном молодыми людьми и в отношении них. Существующая работа по расследованию, пресечению, сдерживанию и принуждению с использованием всего спектра доступных полицейских полномочий и инструментов (например, остановка и обыск) должна продолжаться, а также работа, проводимая в рамках установленных законом механизмов защиты для поддержки уязвимых детей и молодых людей, со ссылкой на поддержку и медицинские услуги, где это необходимо.

193. Обязанность распространяется на начальника полиции всех полицейских участков в Англии и Уэльсе. Старший помощник должен обеспечить надлежащее представительство всех партнерств, действующих в пределах его зоны действия. Этот представитель должен уметь:

• В полной мере взаимодействовать с местными партнерствами, в том числе путем создания и поддержания использования анонимной информации от отделений неотложной помощи NHS о местах, где люди получили ранения в результате насилия и примененного оружия.
• Делитесь соответствующими полицейскими данными и информацией для обоснования оценки стратегических потребностей в данном районе (например, данные о количестве и тенденциях насилия в отношении человека, включая преступления с применением ножа, преступления с применением огнестрельного оружия, убийства и наркотики, а также инциденты, связанные с насилием в семье или сексуальным насилием). , информацию о местных очагах серьезного насилия, включая людей и места, информацию о сетях графств и т. д.)
• Поддержка разработки и реализации стратегии по устранению выявленных рисков
• Содействовать использованию соответствующего инструмента оценки рисков
• Поддержите работу по профилактике и раннему вмешательству и объясните партнерам, как их данные могут помочь в этой работе.
• Объясните партнерам, как гражданско-правовые судебные запреты могут быть эффективными для снижения серьезного насилия.

194. Обязанность не распространяется на охрану портов, ядерную охрану, полицию Министерства обороны или британскую транспортную полицию, однако, когда такие силы действуют в пределах определенной территории, старший помощник может с пользой рассмотреть вопрос о том, как задействовать такие силы, когда это необходимо.

Справедливость

Тюрьмы

195. Тюрьмы помогают защитить общество и играют важную роль в реабилитации лиц, совершивших насильственные преступления. Среди заключенных есть правонарушители, которые могут способствовать насилию как в тюрьме, так и в обществе в целом, через спрос на наркотики и контрабанду и участие в организованной преступности. В число заключенных также входят заключенные, которым грозит опасность стать жертвой насилия, особенно домашнего насилия в отношении женщин-правонарушителей.

196. Существует ряд различных категорий и типов тюрем, в которых содержатся разные группы заключенных, и поэтому не все из них имеют отношение к местным партнерствам. Во многих из них также может проживать население, которое очень мало связано с районом местного самоуправления, в котором они расположены. По этой причине указанные органы должны консультироваться с тюремными властями при подготовке местной стратегии, но тюремные власти могут также выбрать сотрудничество с указанным органом или другим тюремным управлением, органом по опеке над несовершеннолетними или образовательным органом в этой области по своему собственному желанию. , или любой из этих других органов может потребовать от них сотрудничества. В тех случаях, когда тюрьмы принимают решение или от них требуется активное сотрудничество с партнерством,

197. Где и когда это требуется, тюрьма должна выполнять действия, предусмотренные местной стратегией, если они:

• совместимы с любыми другими установленными законом обязанностями;
• не окажет отрицательного влияния на выполнение функций органа;
• не являются несоразмерными необходимости предотвращения и сокращения серьезного насилия на местном уровне; а также
• не означает, что администрация тюрьмы понесла необоснованные расходы.

198. Местные партнерства должны заблаговременно и регулярно привлекать тюрьмы в своей области на протяжении всей разработки стратегии для обеспечения того, чтобы:

• Существует общее понимание взаимосвязи между тюрьмой и серьезным насилием в местном районе.
• Существует обоснованное мнение о том, как партнеры могут поддержать усилия заключенных по снижению уровня насилия и реабилитации заключенных.

199. При рассмотрении доказательств того, что тюрьма может внести свой вклад, местные партнерства должны попытаться выйти за рамки заголовков данных о насилии. Это может быть подкреплено привлечением к процессу консультаций тюремного персонала и руководителей тюремной группы безопасности.

200. Тюрьмы тесно сотрудничают с более широкими правоохранительными органами в расследовании преступлений, преследовании подозреваемых и обеспечении безопасности тюрем и защиты населения. Информация, полученная от этих учреждений, может дать информацию для работы местного партнерства, хотя текущее сотрудничество через существующие структуры должно продолжаться в любом случае.

201. Начальник или директор тюрьмы несет ответственность за выполнение Обязанностей. Они могут пожелать найти подходящего представителя, например, директора тюремной группы, который должен уметь:

• Взаимодействуйте с соответствующим партнерством для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия.
• Делитесь и контекстуализируйте анонимизированные сводные данные о тюрьмах, которые публикуются или сопоставляются для обычных целей тюрьмой или HMPPS на национальном уровне.
• Поддержка разработки и реализации стратегии по устранению выявленных рисков.
• Сообщайте о роли тюрем в сокращении преступности и реабилитации заключенных и работайте с партнерами из сообщества над развитием работы в этой области.

202. Тюрьмы уже работают вместе с полицией и органами пробации в рамках существующих межведомственных партнерств, таких как Межведомственные механизмы общественной защиты (MAPPA), Межведомственные конференции по оценке рисков (MARAC) и Комплексные схемы управления правонарушителями (IOM), для оценки и управления подходящих насильственных преступников на стратегическом уровне. Некоторые тюрьмы также участвуют в местных партнерствах по обеспечению общественной безопасности (CSP) и группах по снижению уровня насилия (VRU). Однако многие тюрьмы обычно не участвуют в партнерствах, которые могут быть выбраны для выполнения этой обязанности. Партнерствам следует учитывать это в том, как они поддерживают участие тюрем, и применять прагматичный подход к тому, как тюрьмы участвуют в договоренностях о партнерстве.

Безопасность детей и молодежи

203. Служба защиты прав детей и молодежи (CYPSE) защищает общественность и играет решающую роль в уходе и реабилитации детей, которые совершили или могут быть вовлечены в серьезное насилие. Работая с другими агентствами и организациями, они могут планировать и реализовывать основанные на фактических данных подходы, ориентированные на ребенка, которые могут помочь предотвратить и уменьшить серьезное насилие. Это включает в себя снижение уровня насилия как в самих учреждениях безопасности, так и в обществе в целом.

204. Обязанность будет применяться к учреждениям строгого режима так же, как и к тюрьмам (подробно описано выше).

205. Руководители исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, управляющие или директора безопасных учебных центров, зарегистрированные управляющие безопасных детских домов и руководители безопасных школ несут ответственность за соблюдение Обязанности. Руководители учреждений для несовершеннолетних правонарушителей и начальники центров безопасного обучения могут пожелать назначить представителя, это может быть сделано через представительство, организованное директором региональной тюремной группы. Представитель должен уметь:

• В полной мере взаимодействовать с местным партнерством для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия как в сообществе, так и в безопасных учреждениях.
• Поддерживать разработку научно обоснованной оценки стратегических потребностей, а также публикацию и реализацию стратегии по устранению причин серьезного насилия в учреждениях и в рамках местного партнерства.
• Выявить возможности для агентств работать за пределами местных органов власти для решения конкретных серьезных проблем, связанных с насилием.
• Открыто обмениваться соответствующими агрегированными и анонимными данными, оперативными знаниями и опытом (например, данными и тенденциями в торговле наркотиками, потребностями в переселении, вопросами безопасности, насилием в отношении персонала и контрабандой, знаниями и опытом в отношении биографии детей и молодых людей, совершивших преступления, полезная информация, которая может способствовать предупреждению преступности, и, при необходимости, знания и информация от самих проживающих детей и молодых людей)
• Пересмотрите и по возможности развивайте существующие партнерские отношения (например, молодежные группы по борьбе с правонарушениями, социальная помощь детям, безопасные детские дома ^{[сноска 53]} , Национальная служба здравоохранения и поставщики образовательных услуг).
• Определите последствия серьезного насилия в местном сообществе, например, насилие в отношении персонала и молодых людей в учреждениях.

206. Местные партнерства должны поддерживать работу приютов и признавать детей, находящихся под стражей, и возвращать их в общество в контексте их жизненного опыта. Совместно признать, что уязвимость и сложность детей не являются взаимоисключающими факторами риска, который они могут представлять для других, и что решение первой проблемы является ключом к уменьшению второй. Важно, чтобы местные партнерства помогали каждому ребенку и подростку, совершившему правонарушение, чувствовать себя в безопасности, помогали ему в исцелении от травм и формировали более позитивную идентичность, где их можно было бы отметить за позитивный вклад, который они могут внести в местные сообщества.

Молодежные команды правонарушителей

207. Молодежные группы по борьбе с правонарушениями (YOT) представляют собой межведомственные группы, отвечающие за помощь в борьбе с преступностью и за надзор за детьми, в отношении которых проводятся досудебные вмешательства и судебные разбирательства.

208. В соответствии с Законом о преступности и беспорядках 1998 года молодые молодые люди обязаны сотрудничать в качестве межведомственной организации для обеспечения услуг правосудия в отношении несовершеннолетних, соответствующих их области, и предпринимать стратегические усилия по предотвращению правонарушений со стороны детей и молодежи. Они играют решающую роль, поскольку они имеют хорошие возможности для выявления детей и молодых людей, известных соответствующим организациям и учреждениям, которые могут быть причастны к совершению серьезного насилия. В рамках существующих партнерских отношений они сотрудничают с партнерами, чтобы способствовать раннему выявлению и отвлечению от участия в серьезном насилии.

209. YOT должен выполнять Обязанности и должен назначить представителя от команды, который должен уметь:

• В полной мере взаимодействовать с соответствующим местным партнерством для предотвращения и пресечения серьезного насилия и, где это применимо, в качестве основного члена местного подразделения по снижению уровня насилия.
• Обмен соответствующими агрегированными и анонимными данными, где это возможно, для поддержки разработки основанного на фактических данных профиля проблемы/стратегической оценки (например, информация о местных очагах серьезного насилия, информация об окружных сетях торговли наркотиками и более широкой преступной эксплуатации детей и т. д.)
• Поддерживать публикацию и реализацию стратегии по устранению выявленных рисков, обеспечивая справедливое представительство детей и их интересов в таких обсуждениях.
• Определите и примите меры для обеспечения того, чтобы наилучшие интересы детей, включая требования по защите и снижение уязвимости перед преступной эксплуатацией, оставались на переднем крае любого стратегического планирования.
• Консультировать по соответствующим ответным мерам для повышения уровня безопасности в районе местного партнерства и дать детям возможность выйти за рамки своего правонарушения.
• По возможности помогайте в реализации инициатив по профилактике и раннему вмешательству и объясняйте партнерам, как их вклад может помочь улучшить эту работу.
• Работайте за пределами местных органов власти и организационных границ, где дети не находятся на территории партнерства (например, при выходе из-под стражи или в случаях, когда дети могут находиться далеко от своего дома).

испытательный срок

210. Испытательный срок помогает защитить общественность и сократить преступность, уделяя особое внимание надзору за реабилитацией лиц, отбывающих наказание в виде лицензии или общественных работ. На местном уровне Служба пробации несет ответственность за оценку насильственных преступников в тюрьме, чтобы подготовить их к освобождению по лицензии для общества, надзор за ними, когда они освобождаются, и инициирование отзыва, когда это необходимо для общественной защиты, и помощь в обеспечении насильственных преступников, которые служат обществу. приговоры соответствуют требованиям, установленным судами. Они играют особую роль в сокращении и предотвращении повторных правонарушений путем проведения реабилитационных мероприятий и вмешательств среди насильственных правонарушителей, а также общения с жертвами насильственных правонарушений и уделения им приоритетного внимания.

211. Службы пробации также работают вместе с полицией и тюрьмами в рамках существующих межведомственных партнерств, таких как Межведомственные механизмы общественной защиты (MAPPA), Межведомственные конференции по оценке рисков (MARAC) и Комплексные схемы управления правонарушителями (IOM), для оценки и управлять правомочными насильственными преступниками на стратегическом уровне.

212. Обязанность распространяется на поставщиков услуг пробации в соответствии со статьей 3(6) Закона о правонарушителях 2007 года. Руководители местных отделов доставки (LDU), которые представляют Службу пробации в Партнерствах по обеспечению общественной безопасности (CSP), должны нести ответственность за обеспечение является надлежащим представителем в партнерстве. Представитель должен уметь:

• В полной мере взаимодействовать с местным партнерством для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия.
• Обменивайтесь собранными и/или опубликованными данными и информацией для информирования о стратегической оценке на местном уровне (например, ежеквартальная статистика управления правонарушителями – ключевая статистика, касающаяся правонарушителей, находящихся в тюрьме или под надзором Службы пробации, и/или статистика уголовных судов – национальная Статистика по делам в мировых судах и Королевском суде.)
• Используйте соответствующие инструменты оценки рисков, чтобы информировать об оценке индивидуальных потребностей отдельных правонарушителей.
• Поддерживать разработку и реализацию местной стратегии по устранению выявленных рисков.
• Сотрудничайте с местными партнерами, чтобы помочь уменьшить количество повторных правонарушений среди насильственных преступников и защитить уязвимые группы (например, жертв домашнего насилия).

Здоровье

213. Насилие является основной причиной плохого состояния здоровья и плохого самочувствия и связано с различиями в состоянии здоровья, социальных детерминантах здравоохранения и поведении, связанном со здоровьем, между районами и сообществами; это тесно связано с неравенством. Данные показали, что у беднейшей пятой части населения Англии уровень госпитализации в связи с насилием в пять раз выше, чем у пятой части самого богатого населения. ^{[сноска 54]} Это затрагивает отдельных лиц и сообщества и истощает службы здравоохранения, систему уголовного правосудия и экономику в целом.

214. Профилактические вмешательства, направленные конкретно на сокращение неравенства для предотвращения насилия и устранения его коренных причин, особенно в раннем детстве, улучшают многочисленные долгосрочные результаты, включая процветание от насилия, образование, возможности трудоустройства и здоровье.

215. В секторе здравоохранения Англии группы по назначению клинических специалистов (CCG) ^{[сноска 55]} являются определенными органами для целей Обязанностей, поскольку они лучше всего подходят для того, чтобы руководить и обеспечивать местный вклад и реализацию стратегий предотвращения серьезного насилия. Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2022 г. предусматривает создание советов по интегрированному медицинскому обслуживанию (ICB) вместо групп по вводу в эксплуатацию медицинских учреждений. Закон обязывает излагать любые шаги, которые он предлагает предпринять для удовлетворения конкретных потребностей жертв жестокого обращения, в том числе домашнего и сексуального насилия.

216. Все функции и обязанности CCG будут переданы Совету по комплексному уходу (ICB) после его создания с 1 июля 2022 года вместе со всеми активами и обязательствами CCG, включая их обязанности по вводу в эксплуатацию и контракты. Соответствующие установленные законом обязанности по обеспечению безопасности CCG перейдут к исполнительным руководителям ICB.

217. ICB, на которые распространяется Обязанность с 1 июля 2022 года, представляют собой партнерства организаций здравоохранения и ухода, которые объединятся для планирования и предоставления совместных услуг и улучшения здоровья людей, которые живут и работают в их районе. Они существуют для достижения четырех целей:

• улучшить результаты в области здоровья населения и здравоохранения
• устранить неравенство в результатах, опыте и доступе
• повысить производительность и соотношение цены и качества
• помочь NHS поддержать более широкое социальное и экономическое развитие.

218. Исполнительная главная медсестра ICB ^{[сноска 56]} , скорее всего, создаст партнерские структуры клинических руководителей на местах для сотрудничества с местными партнерствами по охране и советами по охране взрослых. Эти партнерства должны носить превентивный характер: VRU, партнерства по обеспечению общественной безопасности; личный опыт, услуги по защите интересов жертв и пострадавших, устойчивая общественная поддержка сверстников, полиция и уполномоченные по уголовным делам, а также руководители образовательных учреждений.

219. Ответственное должностное лицо МКТ ^{[сноска 57]} должно обеспечить надлежащее представительство в партнерстве. Ожидается, что в рамках партнерства этот представитель будет:

• Содействовать обмену соответствующими анонимными медицинскими данными и информацией для информирования о профиле проблемы / оценке стратегических потребностей в этом районе (например, количество насильственных травм, пролеченных в учреждениях неотложной помощи NHS),
• Поддерживать разработку и реализацию стратегии по выявлению и снижению выявленных рисков и согласовать подход к предотвращению серьезного насилия, решению связанных с ним проблем со здоровьем и улучшению благосостояния/устойчивости сообщества.
• Содействовать соответствующему поручению (и совместному поручению) в рамках местной системы здравоохранения для предотвращения, лечения и управления серьезным насилием, как указано в стратегии (например, услуги по охране психического здоровья, обязательства по охране материнства и неонатологии, а также психическое здоровье детей и молодежи). , в долгосрочном плане NHS)
• Там, где это возможно, услуги поддержки (со-)комиссии для тех, кто подвергается риску или участвует в серьезном насилии (в том числе из добровольческого и общественного сектора)

220. В зависимости от географических границ партнерства(й) в районе их ввода в эксплуатацию МКТ ^{[сноска 58]} может потребоваться:

• Взаимодействовать напрямую со всеми партнерами по серьезному насилию в своем районе или
• В некоторых областях будет более одного МКТ на каждую область партнерства. Хотя каждый ICB должен соблюдать Обязанности, он может счесть целесообразным назначить «руководителя» или рассмотреть возможность «приема» для участия и активного участия в партнерстве по серьезному насилию от имени другой интегрированной системы помощи или группы ICB. В этом случае лид серьезного насилия должен обеспечить вход всех МКТ в географический след.

221. NHS England и NHS Improvement будут играть контролирующую и гарантирующую роль в привлечении ICB к ответственности за их вклад в местные партнерские отношения, связанные с серьезным насилием, по любым вопросам, изложенным в руководстве, в том числе посредством механизма обеспечения подотчетности и обеспечения гарантий [сноска 59] и обеспечения безопасности при вводе в ^{эксплуатацию} . Инструментарий. ICB должны обратиться за поддержкой к своему региональному руководителю отдела NHS England и NHS Improvement.

Обмен информацией о пациенте и личной информацией

222. В соответствии с Обязанностью существуют конкретные ограничения в соответствии со статьями 16 и 17 Закона о PCSC в отношении раскрытия информации органами здравоохранения и социального обеспечения. Информацию о пациентах не разрешается разглашать, а органы здравоохранения и социальные службы могут делиться только анонимными данными. Дополнительную информацию можно найти в главе «Обмен информацией» данного руководства.

223. Если информация о пациенте или личная информация передается органу здравоохранения или социального обеспечения, такое раскрытие информации должно соответствовать действующей правовой базе, которая включает в себя как обязательство о сохранении конфиденциальности в соответствии с общим правом, так и Закон о защите данных 2018 года. Совет (GMC) подготовил руководство по этому вопросу ^{[сноска 60]} .

Местная власть

224. Местные органы власти несут ответственность за предоставление ряда жизненно важных услуг для людей и предприятий в данном районе, включая, помимо прочего, социальную помощь детям и взрослым, охрану детей и взрослых, школы, жилье [сноска 61] и ^{планирование} . , молодежные услуги, поддержка бизнеса, лицензирование алкоголя, отдых, злоупотребление психоактивными веществами, общественная безопасность, а также заказ общественного здравоохранения, поэтому они будут играть важную роль в партнерских отношениях.

225. Руководители местных органов власти должны обеспечить надлежащее представительство в партнерстве для выполнения обязанностей местных органов власти. Это представительство может быть делегировано соответствующему старшему должностному лицу.

226. В сфере местного самоуправления указанными органами власти являются:

• Районный совет
• Совет графства в Англии
• Лондонский городской совет
• Общий совет лондонского Сити в качестве местного органа власти
• Совет островов Силли
• Совет графства в Уэльсе
• Совет графства в Уэльсе

227. Местные органы власти имеют хорошие возможности для того, чтобы дополнять работу других учреждений и способствовать предотвращению и сокращению масштабов серьезного насилия путем:

• Обмен рядом соответствующих агрегированных наборов данных для разработки оценки стратегических потребностей (например, данные, уже собранные в местных школах и социальных службах),
• Проведение более широкой профилактической работы, направленной на устранение общих факторов, способствующих риску и уязвимости (например, бедность, жилье ^{[сноска 62]} , семейные проблемы, окружающая среда),
• Лидерство в более широком привлечении общественного здравоохранения для поддержки профилактики и устранения факторов риска или воздействия травм (например, услуги по злоупотреблению психоактивными веществами, включая услуги по лечению алкогольной зависимости),
• Предоставление информации о наличии/нагрузке на местные ресурсы, включая жилье, общественную поддержку, социальную помощь детям и т. д., и
• Поддержка инициатив раннего вмешательства, которые могут потребоваться в ответ на вопросы, касающиеся преступной эксплуатации детей, деятельности банд, сексуального насилия, домашнего насилия.

228. Местные органы власти также должны помнить обо всех учреждениях, подпадающих под их юрисдикцию, которые могут иметь конкретные проблемы, связанные с серьезным насилием, особенно при проведении первоначальной оценки местных стратегических потребностей. Сюда могут входить учреждения по уходу за детьми, находящимися под присмотром, в том числе безопасные детские дома, поддерживаемое жилье и услуги по размещению, основанные на домашнем насилии. Другие общественные места, такие как парки, за которые несут ответственность местные власти, также следует учитывать, поскольку они могут быть районами, где распространены определенные формы серьезного насилия.

229. Объединенные органы мэрии могут участвовать в партнерских соглашениях для поддержки предотвращения и сокращения серьезного насилия, однако они не обязаны делать это по закону. ^{[сноска 63]} Это связано с различными функциями, которые может выполнять объединенный орган, не все из которых, вероятно, будут иметь отношение к борьбе с серьезным насилием. Учредительные органы могут принять решение о сотрудничестве через всеобъемлющую структуру объединенного органа, однако они по-прежнему несут индивидуальную ответственность за свое участие.

230. Для целей Обязанностей молодежные группы правонарушителей местных властей (YOT) представляют собой отдельный определенный орган и, таким образом, рассматриваются как независимые от местных властей. Таким образом, YOT будут нести ответственность за участие в партнерстве самостоятельно.

231. Местное самоуправление передано Уэльсу, и соответствующие указания содержатся в главе 1 «Доставка в Уэльсе».

Жилье и бездомность

232. Местные органы власти будут располагать наилучшими возможностями для предоставления стратегического обзора и информации о жилье и связанных с ним проблемах в данном районе. Существующие требования жилищного законодательства следует рассматривать как часть работы по выполнению требований Закона о серьезном насилии. Крайне важно, чтобы это включало в себя признание и защиту когорт, наиболее подверженных риску участия в серьезном насилии.

233. Раздел 195 Закона о жилье 1996 года ^{[сноска 64]} возлагает на жилищные органы обязанность работать с людьми, которым угрожает опасность остаться без крова, в течение 56 дней, чтобы предотвратить их превращение в бездомных – «обязанность по предотвращению». Раздел 189B Закона 1996 г. ^{[сноска 65]} требует, чтобы жилищные органы помогали бездомным в обеспечении жильем – «обязанность по оказанию помощи». В соответствии с этими обязанностями жилищное управление обязано предпринять разумные шаги, чтобы помочь человеку либо остаться в своем существующем жилье (если применимо), либо найти другое жилье. Эти обязанности применяются, когда жилищное управление убеждено, что человек одновременно является бездомным (или рискует стать бездомным в течение 56 дней) и имеет право на получение помощи.

234. Раздел 177(1A)(b) Закона о жилье 1996 года ^{[сноска 66]} определяет насилие как насилие со стороны другого лица или угрозы насилия со стороны другого лица, которые могут быть осуществлены. Это связано с тем, разумно ли продолжать занимать жилье, и с теми же обстоятельствами, которые следует учитывать в отношении того, подвергается ли лицо риску насилия.

235. Статья 177(1) Закона 1996 года ^{[сноска 67]} предусматривает, что для лица нецелесообразно продолжать занимать жилье, если существует вероятность того, что это приведет к насилию в отношении:

а. кандидат;

б. лицо, которое обычно проживает в качестве члена семьи заявителя; или же,

в. любое другое лицо, которое, как можно разумно ожидать, проживает с заявителем.

236. Из оценки бездомности обычно становится очевидным, был ли человек вынужден покинуть жилье из-за насилия или угроз насилия. Оценка вероятности осуществления угрозы насилием не должна основываться на том, имело ли место фактическое насилие в прошлом. Оценки должны основываться на фактах дела и должны быть лишены каких-либо оценочных суждений о том, что человек должен или не должен делать, или должен или не должен был делать, чтобы снизить риск любого дальнейшего насилия.

237. Определенные категории домохозяйств в первую очередь нуждаются в помощи бездомным. Лицо, находящееся в уязвимом положении в результате прекращения проживания из-за насилия со стороны другого лица или угроз насилия со стороны другого лица, которые могут быть осуществлены, или бездомное в результате того, что оно стало жертвой домашнего насилия, приоритетная потребность, как указано в статье 189 Закона 1996 г. ^{[сноска 68]} .

238. Обязанности по предупреждению и оказанию помощи возлагаются на всех бездомных, имеющих на это право, независимо от «приоритетной потребности». Однако, если бездомность не будет успешно предотвращена или облегчена, жилищное управление будет платить основную жилищную пошлину лицам, которые имеют право, имеют приоритетную потребность в жилье и не являются бездомными намеренно. Если у местных властей есть основания полагать, что у человека есть первоочередная потребность, они также обязаны предоставить временное жилье во время службы по оказанию помощи.

239. Раздел 193(2) Закона 1996 г. ^{[сноска 69]} требует, чтобы жилищные органы обеспечивали наличие жилья для заселения заявителей, которые имеют первоочередную потребность в жилье, и, как указано в разделе 176 Закона 1996 г. [сноска ^{70 ]} , жилье должно быть доступно для проживания заявителем вместе с любым другим лицом, которое обычно проживает с ним как член семьи или, как можно разумно ожидать, будет проживать с ним.

240. Жилищные органы обязаны постоянно следить за пригодностью жилья и реагировать на любые соответствующие изменения обстоятельств, которые могут повлиять на пригодность. Дополнительную информацию о приоритетных нуждах можно найти в Главе 8 (Кодекса рекомендаций по бездомности) ^{[сноска 71]} .

241. Существует ряд возможных вариантов размещения жертв серьезного насилия, и жилищным властям необходимо будет рассмотреть, какие из них наиболее подходят для каждого человека в каждом конкретном случае с учетом его обстоятельств и потребностей. Это может включать безопасное временное размещение и/или организованный перевод. Жилищные органы могут, например, предоставить временное жилье на время принятия мер по исключению или аресту и задержанию правонарушителя.

242. Необходимо будет принимать во внимание любые социальные соображения, касающиеся лица и его семьи, которые могут повлиять на пригодность жилья, предлагаемого им для предотвращения или облегчения бездомности, или в соответствии с основной жилищной обязанностью.

243. Раздел 208(1) Закона 1996 г. ^{[сноска 72]} требует, чтобы жилищные власти обеспечивали жилье в пределах своего района, насколько это практически возможно. Однако в обстоятельствах, когда имело место серьезное насилие или угроза серьезного насилия в определенной местности, для заявителя могут быть явные преимущества размещения за пределами округа для обеспечения его безопасности.

244. В некоторых случаях жилищным властям может потребоваться рассмотреть потребность в жилье, которое не может быть найдено правонарушителем (что может быть связано с размещением за пределами округа) и в котором предусмотрены меры безопасности и имеется надлежащим образом обученный персонал для защиты жильцов. Жилищные органы могут рассмотреть возможность заключения взаимного соглашения с другими жилищными органами и провайдерами, чтобы облегчить переезд за пределы района для заявителей, которым угрожает насилие.

245. С точки зрения определения соответствующего органа для принятия заявления о бездомности (направление на местную связь), жилищное управление не может направить человека в другое жилищное управление, где у него есть местная связь, если это лицо или любое лицо, которое, как можно разумно ожидать, проживает с ними подверглись бы риску насилия в том другом районе. Жилищное управление обязано выяснить, будет ли заявитель подвергаться такому риску, и если да, то не следует предполагать, что это лицо предпримет шаги для устранения угрозы насилия. Дополнительные указания по местному соединению см. в Главе 10 (Кодекса рекомендаций по бездомным) ^{[сноска 73]} .

246. Жизненно важно, чтобы жилищные органы сотрудничали с другими службами, включая молодежные группы правонарушителей, органы образования и национальные службы пробации, для оказания поддержки жертвам серьезного насилия и их домохозяйствам. Чтобы люди, подвергшиеся фактическому насилию или угрозе насилия, получили необходимую им поддержку, жилищные органы также должны информировать их о соответствующих специализированных организациях в этом районе, а также об агентствах, предлагающих консультации и поддержку.

247. Хотя на частных зарегистрированных провайдеров социального жилья (PRP) не распространяется обязанность в связи с серьезным насилием, они обязаны в соответствии со статьей 170 Закона о жилье 1996 года [ ^{сноска 74]} сотрудничать с жилищными мере, насколько это разумно в данных обстоятельствах, в предоставлении жилья людям с приоритетом в соответствии со схемой распределения властей. Это включает в себя сдачу в аренду тем, кто нуждается в срочном переселении в результате насилия или угроз насилия.

248. Аналогичным образом, статья 213 того же Закона ^{[сноска 75]} предусматривает, что, если жилищное управление запрашивает ПВЖ для оказания им помощи в выполнении их функций по бездомности в соответствии с Частью 7, оно должно сотрудничать в той же степени. Это подтверждается законодательными указаниями ^{[сноска 76]} о ассигнованиях, выпущенных в 2012 году, которым местные органы власти должны уделять должное внимание.

249. Жилье передано Уэльсу, и соответствующие указания содержатся в первой главе «Доставка в Уэльсе».

Образование

250. Участие в образовании является сильным фактором защиты детей и молодых людей от риска вовлечения в серьезное насилие. Получая качественное образование, дети и молодые люди испытывают чувство сопричастности, достижения и получают навыки и устойчивость, необходимые им для обеспечения безопасности и достижения успеха в жизни. Образовательные учреждения играют жизненно важную роль в предотвращении и снижении серьезного насилия, способствуя раннему вмешательству, профилактике и защите детей и молодых людей, находящихся на их попечении, в качестве соответствующего агентства в рамках межведомственных механизмов защиты.

251. Эффективное сотрудничество между местным партнерством и образовательными учреждениями на местном уровне может улучшить партнерские отношения между полицией, школами и колледжами и обеспечить поддержку любых существующих или планируемых мероприятий на уровне учреждения. Это тесное сотрудничество может также повысить чувство безопасности детей и молодых людей в школе, колледже и их местном сообществе, поскольку они будут более внимательны к работе, проводимой в их районе, чтобы предотвратить, уменьшить и защитить детей и молодых людей от серьезного насилия. .

252. Признавая жизненно важную роль школ в защите детей и молодежи, указанные органы должны консультироваться с органами образования ^{[сноска 77]} , расположенными на территории партнерства, в том числе; местные власти содержали школы, академии, независимые школы, бесплатные школы, поставщики альтернативного образования и дополнительного образования при подготовке местной стратегии.

253. Органы образования могут также сотрудничать с определенным органом, тюрьмой или органом по опеке над несовершеннолетними или другим органом образования в этой области по своему собственному желанию. Или, по запросу указанных органов власти, органы образования должны сотрудничать с другими партнерами в подготовке и реализации стратегии.

254. Образовательные органы, как они определены в разделе 12 и Приложении 2 к Закону о PCSC, включают:

• Руководящие органы поддерживаемых школ, колледжей дополнительного образования и колледжей шестого класса в Англии и учреждений дополнительного образования в Уэльсе
• Владельцы академических школ, бесплатных школ, альтернативных школ и специальных школ без содержания ^{[сноска 78]}
• Владельцы независимых школ
• Комитеты по управлению ученическими отделами направления

255. Представитель(и) стратегического образования или представительная группа для местного района должны быть выбраны партнерством, чтобы обеспечить связь между ответственными органами и отдельными учебными заведениями. Если выбрана репрезентативная группа, она может состоять из учебных заведений всех возрастных категорий и типов школ или колледжей.

256. Партнерство должно назначить представителя по вопросам стратегического образования на местном уровне, чтобы обеспечить связь между указанными органами власти и отдельными учреждениями. Эта роль может включать:

• Представление голоса поставщиков образовательных услуг в дискуссиях о серьезном насилии на местном уровне
• Содействие партнерству в лучшем понимании факторов риска и уязвимости образования, с которыми сталкиваются молодые люди.

257. Партнерство и представитель(и) стратегического образования или представительная группа должны:

• Используйте существующие защитные структуры или другие подходы, чтобы консультироваться с более широкой группой школ и поставщиков образовательных услуг, чтобы получить качественное представление о влиянии серьезного насилия на сектор образования в более широком смысле.
• Коллективно согласовать способы, которыми сектор образования может поддержать реализацию стратегии по устранению местных факторов, подвергающих ребенка или подростка риску стать жертвой или виновником серьезного насилия.

258. Отдельные поставщики образовательных услуг должны консультироваться с указанными органами власти и представителем (представителями) стратегического образования или представительной группой при подготовке местной стратегии, и как ответственные органы они должны:

• Предоставление данных в соответствии с существующими установленными законом обязанностями местным органам власти. Эти данные будут использованы для основанного на фактических данных анализа профиля риска молодых людей и причин серьезного насилия среди молодежи для местной стратегии борьбы с серьезным насилием. Примеры этих данных включают данные об обеспечении школьным образованием, исключениях и постоянных пропусках.
• Взаимодействовать с партнерством через представителя (представителей) стратегического образования или представительную группу, чтобы получить качественное представление о влиянии серьезного насилия на сектор образования.

Взаимодействовать с партнерством через представителя по стратегическому образованию, чтобы получить представление о факторах риска и уязвимости, с которыми сталкиваются дети и молодые люди в данной местности.

• Поддерживать разработку и реализацию стратегии по устранению местных факторов, которые подвергают ребенка риску стать жертвой или виновником серьезного насилия.
• При необходимости предпримите на уровне отдельного учреждения действия, указанные в стратегии, которая была согласована партнерством в сотрудничестве с представителем (представителями) стратегического образования и более широкими консультациями.

259. В соответствии с Обязанностью от органов образования может потребоваться выполнение действий, указанных в стратегии, которая была согласована партнерством в сотрудничестве с представителем (представителями) стратегического образования и более широкими консультациями. Где и когда это требуется, образовательное учреждение должно выполнять действия, предусмотренные местной стратегией, при условии, что они:

• совместимы с любыми другими установленными законом обязанностями;
• не окажет отрицательного влияния на выполнение функций органа;
• не являются несоразмерными необходимости предотвращения и сокращения серьезного насилия на местном уровне; а также
• не означает, что орган понес необоснованные расходы.

260. Серьезное насилие может также иметь место в общежитиях высших учебных заведений или в лицензированных помещениях, таких как помещения студенческого союза. Если местное высшее учебное заведение считает серьезное насилие проблемой, которая имеет к нему отношение, то им рекомендуется вносить свой вклад в партнерство, где это уместно.

261. Образование находится в ведении Уэльса, и соответствующее руководство содержится в главе 1 «Обучение в Уэльсе».

Пожар и Спасение

262. Пожарно-спасательные службы несут ответственность за надзор и доставку пожарно-спасательных служб в своем районе. По состоянию на январь 2022 года в настоящее время в Англии насчитывается 44 пожарно-спасательных службы и три в Уэльсе (где пожарно-спасательные службы находятся в ведении пожарно-спасательных служб).

263. Обязанность распространяется на пожарно-спасательную службу во всех областях власти, включая полицию, пожарных и комиссаров по борьбе с преступностью, мэров столичных городов и лондонского пожарного комиссара исключительно в их качестве пожарно-спасательных служб и при выполнении этих функций. Пожарно-спасательная служба может пожелать назначить представителя, которым может быть действующая пожарно-спасательная служба в этом районе, поскольку это может быть орган, обладающий наибольшим знанием местных условий, однако Администрация, как ответственный за это, будет по-прежнему нести ответственность за соблюдение требований дежурной части. Поэтому Органу следует обеспечить, чтобы любой подходящий представитель имел ответственность и полномочия для обеспечения полного участия в договоренностях о партнерстве.

264. На аварийно-спасательные службы уже возложена установленная законом обязанность сотрудничать друг с другом, и пожарно-спасательные службы играют ключевую роль в этих партнерствах, часто занимая очень доверенное положение у некоторых общественных групп. Установленная законом обязанность применяется только в Англии.

265. Сотрудничество с партнерами может способствовать раннему выявлению и отвлечению от участия в серьезном насилии, что имеет решающее значение для предотвращения увеличения вреда, который может быть причинен молодыми людьми в местном сообществе.

Глава пятая: Мониторинг и соблюдение

Успешные партнерские отношения

266. Тремя ключевыми показателями успеха в предотвращении и сокращении масштабов серьезного насилия являются уровень убийств, госпитализации в связи с нападениями с ножом/острыми предметами и зарегистрированные полицией преступления с применением ножей. Результаты также могут быть основаны на: данных о зарегистрированных полицией насильственных преступлениях, включенных в оценку стратегических потребностей местных районов, это может включать (но не ограничиваться) правонарушения, связанные с огнестрельным оружием, грабежами и правонарушениями, связанными с хранением оружия. Данные о причинных факторах насилия также могут представлять интерес.

267. Данные полиции о размерах обвинений за серьезные насильственные преступления, такие как грабежи; и статистические данные Министерства юстиции о правонарушителях, получивших предупреждение/осужденных за правонарушения, связанные с применением ножа и оружия, также являются полезными источниками информации для измерения успеха партнерства.

268. Упомянутые выше показатели успеха не мешают местным районам принимать дополнительные меры успеха, помогающие отслеживать прогресс в решении местных серьезных проблем с насилием. В любом случае партнерские отношения захотят адаптировать показатели успеха к оценке местных стратегических потребностей.

Как будут контролироваться партнерские отношения?

269. От партнеров требуется совместная работа для определения профиля местных проблем/оценки стратегических потребностей, а также подготовки и реализации стратегии, которая должна пересматриваться на ежегодной основе. ^{[сноска 79]}При этом ожидается, что партнерства смогут осуществлять самоконтроль и коллективную оценку воздействия и эффективности местной стратегии. Партнерства могут обратиться за дополнительной поддержкой к внешнему оценщику, например, к исследовательской группе университета, чтобы поддержать их в этом процессе. Комиссары полиции и по борьбе с преступностью, Управление мэрии по делам полиции и преступности и Общий совет лондонского Сити также будут иметь дискреционные полномочия по контролю за работой местного партнерства в соответствии с его общими целями. Правительственные ведомства также могут отслеживать прогресс в отношении требований Обязанностей и предоставлять советы/поддержку местным районам, где это необходимо. Совместный совет Уайтхолла будет осуществлять надзор на национальном уровне, рассматривать опубликованные стратегии, влияние Обязанностей и выступать в качестве центральной точки для решения стратегических задач реализации.

270. Согласно Закону о преступности и беспорядках 1998 года, CSP обязаны постоянно следить за осуществлением своих стратегий в целях контроля за их эффективностью и вносить любые изменения в такие стратегии, когда это необходимо или целесообразно, а также публиковать результаты каждой проверки.

271. Обычные инспекционные программы, осуществляемые отдельными инспекциями, могут также учитывать организационные меры реагирования на серьезные проблемы с насилием на местном уровне.

Полномочия государственного секретаря

272. Если Государственный секретарь убежден, что указанный орган, орган образования, тюрьмы или опеки над несовершеннолетними не выполнил определенные обязанности, возложенные в соответствии с Законом о PCSC [ ^{сноска 80]} , например, после проверки, как указано выше, раздел 18 Закон PCSC предусматривает, что государственный секретарь может издавать указания ответственным органам с целью обеспечения выполнения этой обязанности. Это право не распространяется на службы пробации, предоставляемые Государственным секретарем, или начальникам тюрем, исправительных учреждений для молодых правонарушителей, учебных центров безопасности или директору колледжа безопасности, находящегося под непосредственным управлением. Для таких учреждений министр юстиции может использовать существующие механизмы для обеспечения соблюдения уставных обязанностей, если это необходимо.

273. Указания, данные в соответствии со статьей 18 Закона о PCSC, могут потребовать от соответствующего указанного органа предпринять такие шаги, которые, по мнению Государственного секретаря, необходимы для обеспечения соблюдения Обязанностей. Это указание может быть приведено в исполнение посредством обязательного приказа, то есть приказа, вынесенного по заявлению в Административный суд Англии и Уэльса, чтобы заставить государственный орган выполнить юридическую обязанность. Государственный секретарь должен получить согласие министров Уэльса, прежде чем давать указания уполномоченным властям Уэльса.

274. Мы считаем, что там, где требуется направление, и что местные органы полиции играют ключевую роль в инициировании этого процесса. Мы ожидаем, что эти полномочия будут использоваться редко и будут использоваться только тогда, когда исчерпаны все другие средства обеспечения соблюдения.

275. В тех случаях, когда местные органы полиции осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 14(2) Закона о ЗПКБ для контроля за выполнением указанными органами своих функций в соответствии со статьями 8 или 9 Закона, статья 14(3) наделяет местные органы полиции полномочиями. сообщить о своих выводах государственному секретарю. При осуществлении этих полномочий местные органы полиции должны сначала обратиться в письменной форме к министру внутренних дел. В зависимости от конкретного органа, о котором идет речь, государственный секретарь либо рассматривает отчет, либо связывается со своим коллегой в соответствующем правительственном департаменте.

Глава шестая: Партнерства по обеспечению общественной безопасности – стратегии борьбы с серьезным насилием

Введение

276. В соответствии с Законом о преступности и беспорядках 1998 года были созданы Партнерства по обеспечению общественной безопасности (ОПБ), ранее известные как Партнерства по борьбе с преступностью и беспорядками, для оказания помощи в борьбе с преступностью и снижении числа повторных правонарушений. В Англии насчитывается около 300 CSP, а в Уэльсе — 22. ^{[сноска 81]}

277. CSP состоят из «ответственных органов», которыми являются: полиция, служба пробации, местные органы власти, органы здравоохранения, пожарные и спасательные службы, которые несут ответственность за разработку стратегий по снижению уровня преступности и беспорядков, борьбе со злоупотреблением наркотиками, алкоголем и другими веществами. и сокращение повторных правонарушений в их районах. ^{[сноска 82]} После принятия Закона о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. ОПС и ПСУ были также обязаны сотрудничать в деле снижения уровня преступности и правонарушений. ^{[сноска 83]}

278. Ответственные органы по закону обязаны работать вместе, чтобы: уменьшить количество повторных правонарушений; бороться с преступностью и беспорядками; бороться с антисоциальным поведением; бороться со злоупотреблением алкоголем и психоактивными веществами; и бороться с любым другим поведением, которое оказывает негативное влияние на местную окружающую среду. ^{[сноска 84]} CSP могут также работать с любыми другими местными партнерами, которые они пожелают, включая представителей бизнеса и добровольческий и общественный сектор.

279. При выполнении своих уставных обязанностей ПСУ также несут дополнительные обязательства, в том числе: создание стратегической группы для руководства работой партнерства; регулярно взаимодействовать и консультироваться с сообществом об их приоритетах и ​​прогрессе в их достижении; устанавливать протоколы и механизмы для обмена информацией; анализировать широкий спектр данных, включая зарегистрированные уровни и модели преступности, чтобы определить приоритеты в ежегодной стратегической оценке для разработки плана партнерства и мониторинга прогресса; разработать стратегию по сокращению повторных правонарушений; и назначать обзоры убийств в связи с домашним насилием.

Предотвращение и сокращение масштабов серьезного насилия

280. Наряду с этой обязанностью Закон о PCSC также вносит поправки в Закон о преступлениях и беспорядках 1998 года, включающие требование к CSP формулировать и осуществлять стратегию предотвращения вовлечения людей в серьезные акты насилия как в качестве жертв, так и в качестве виновных, а также уменьшить количество случаев серьезных насилие в районе.

281. Если указанные органы сочтут, что CSP является наиболее подходящей местной межведомственной структурой, через которую они намерены выполнять требования обязанности, тогда оценка стратегических потребностей и стратегия, разработанная CSP, могут учитывать как обязанность по борьбе с серьезным насилием, так и Требования Закона о преступлениях и беспорядках. Закон PCSC допускает более широкое сотрудничество между членами CSP и ответственными органами, на которых распространяется обязанность по борьбе с серьезным насилием, включая обмен данными и информацией для этой цели.

282. Признавая более широкую сферу компетенции CSP в отношении общественной безопасности и тот факт, что многие вопросы, касающиеся насильственных преступлений, могут быть взаимосвязаны, CSP может решить включить свою стратегию предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия в более широкий план, который также охватывает другие их приоритеты. . Это также поможет обеспечить согласование отдельных стратегий без дублирования.

Взаимодействие с существующими обязанностями

Уставные обязанности

283. Соответствующие обязанности в Уэльсе описаны в главе «Доставка в Уэльсе» настоящего руководства.

284. Ответственные органы должны знать о следующих установленных законом обязанностях при выполнении своих функций в соответствии с этой обязанностью:

• Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года, Закон о полиции 1996 года, Закон о реформе полиции 2002 года и Закон о полиции и преступности 2017 года лежат в основе основных оперативных обязанностей сотрудников полиции, которые включают: поддержание правопорядка, защита населения, предотвращение и раскрытие преступлений, охрана собственности и поддержание гражданского порядка. Каждая полиция находится под надзором государственного секретаря, а главный офицер полиции (главный констебль, комиссар полиции лондонского Сити и комиссар столичной полиции) несет ответственность перед комиссаром полиции и преступности, Управлением полиции мэрии. и преступность в отношении столичной полиции и Общего совета лондонского Сити как полицейского органа в отношении лондонского Сити.
• В соответствии с Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года («Закон 2011 года») были созданы комиссары полиции и по борьбе с преступностью (PCC) и Управление мэрии по делам полиции и преступности (MOPAC), которые несут прямую ответственность за индивидуальную работу полиции. Их конституция, полномочия и обязанности изложены в части 1 Закона 2011 года.
• Клинические группы по вводу в эксплуатацию (CCG) ^{[сноска 86]} являются официальными органами NHS в Англии под клиническим руководством, ответственными за планирование и ввод в эксплуатацию медицинских услуг в своей местности, включая психиатрические услуги, неотложную и неотложную помощь, выборные больничные услуги и забота сообщества. Их уставные функции изложены в Законе о национальной службе здравоохранения 2006 года и Законе о здравоохранении и социальной помощи 2012 года.

285. Обязанности и функции местных органов власти изложены в многочисленных актах парламента. К особенно важным функциям относятся:

• Закон о местном самоуправлении 1972 г. («Закон 1972 г.»), часть IX, в котором определяются функции местных органов власти, включая функции общественного здравоохранения и функции социальных служб. Закон 1972 г. также обеспечивает основу для местного самоуправления в Уэльсе (с поправками, в том числе Законом о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г.)
• Функции и обязанности дополнительно прописаны в разделе 12 Закона о здравоохранении и социальной помощи 2012 г., Закона о государственной службе здравоохранения 2006 г. и Закона о государственной службе здравоохранения и общественной помощи 1990 г.
• Основные социальные услуги, обязанности и функции изложены в Законе о социальных службах местных органов власти 1970 года. Дополнительные обязанности и функции изложены в Законе о детях 1989 года (в отношении детей) (обязанности по охране в разделах 27 и 47), Законе о детях 2004 года. (обязанность по охране в разделе 11), Закон о детях и социальной работе 2017 г., Закон о стандартах ухода 2000 г., Закон об уходе за детьми 2006 г. и Закон о психическом здоровье 1983 г. В Уэльсе обязанности и функции социальных служб местных органов власти и региональных советов по охране изложено в Законе о социальных услугах и благополучии (Уэльс) 2014 г. и в соответствии с нормативными положениями. ^{[сноска 87]}
• Обязанности и функции общественной безопасности изложены в Законе о преступности и беспорядках 1998 г. («Закон 1998 г.») и Законе о полиции и правосудии 2006 г. В соответствии со статьей 17 Закона 1998 г. местные органы власти обязаны учитывать последствия преступности и беспорядков. всей их повседневной деятельности. Обязанности службы правосудия по делам несовершеннолетних также изложены в Законе 1998 года. Обязанности уголовного правосудия изложены в Законе об уголовном правосудии 2003 года.
• Обязанности и функции в области образования изложены в Законе о реформе образования 1988 г., Законе об образовании 1996 г., Законе о дополнительном и высшем образовании 1992 г., Законе о детях 1989 г., Законе об образовании 2002 г., Законе об образовании и навыках 2008 г. и Законе о детской бедности 2010 г. Владельцы школ несут различные обязанности в отношении защиты и содействия благополучию детей, включая сотрудничество с другими школами и другими соответствующими органами. Руководство по этим различным функциям изложено в документе «Совместная работа по защите детей», 2018 г.
• Основные жилищные обязанности изложены в Законе о жилье 1996 года.
• Обязанности и функции пожарных, преимущественно связанные с пожарной безопасностью, изложены в Законе о пожарно-спасательных службах 2004 г. и Приказе о нормативно-правовой реформе (пожарная безопасность) 2004 г.
• Обязанности местных органов власти, изложенные в части 4 Закона о домашнем насилии 2021 года, касающиеся оказания поддержки всем жертвам домашнего насилия в «соответствующем» жилье.
• Основные функции и правовые обязанности тюрем для взрослых изложены в Законе о тюрьмах 1952 года и Тюремных правилах 1999 года.
• Основные функции и юридические обязанности исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей (YOI) и центров безопасного обучения (STC) в возрасте до 18 лет изложены в Законе о тюрьмах 1952 года, а также в Правилах учреждений для молодых правонарушителей 2000 года и Правилах центров безопасного обучения 1998 года.
• Национальная служба пробации осуществляет надзор за особо опасными правонарушителями, выпущенными на свободу. Его функции от имени государственного секретаря заключаются в обеспечении достаточных условий пробации, включая надзор и реабилитацию лиц, заключенных под залог, получивших условное предупреждение или обвиненных в совершении преступления или осужденных за него, и оказание помощи судам в определении соответствующих приговоров. пройти. Это указано в разделе 1 Закона о правонарушителях 2007 года.
• Группы по делам несовершеннолетних правонарушителей создаются местными властями в соответствии со статьей 39 (1) Закона о преступлениях и беспорядках 1998 года. Их установленная законом обязанность заключается в координации предоставления услуг правосудия по делам несовершеннолетних в районе действия властей и выполнении функций, возложенных на молодежь. план правосудия, сформулированный местными властями.
• Основные функции пожарно-спасательных служб (FRA) изложены в Законе о пожарно-спасательных службах 2004 г. («FRSA 2004») и включают тушение пожаров в их районе, защиту жизни и имущества в случае пожаров в их районе, спасение и защиту. людей в случае дорожно-транспортного происшествия и спасения и защиты людей в случае других чрезвычайных ситуаций. FRA также должны соответствовать Национальной концепции пожарно-спасательных служб.
• Права детей и молодежи (Уэльс) Мера 2011 года сделала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах ребенка частью своего внутреннего законодательства. Это гарантирует, что права детей включены во все политические процессы в Уэльсе.

Полезные рекомендации и ресурсы

286. Ответственные органы могут также сослаться на следующие ссылки на руководства, документы и ресурсы:

• Достижение наилучших доказательств в уголовном процессе: руководство по опросу потерпевших и свидетелей и руководство по применению специальных мер 2011 г., Министерство юстиции
• Советы родителям и опекунам о бандах, 2014 г., Министерство внутренних дел.
• Рекомендации школам и колледжам по вопросам банд и насилия среди молодежи, 2013 г., министерство внутренних дел.
• Распределение жилья: руководство для местных жилищных властей в Англии
• Об инструментарии — Youth Endowment Fund
• Заказ услуг по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек — GOV.UK (www.gov.uk)
• Криминальная эксплуатация детей и уязвимых взрослых: графства, 2018 г., Министерство внутренних дел
• Принципы Калдикотта, как они определены в «Обзоре управления информацией»
• Закон о защите данных 2018 г.
• DH — Свод правил по защите конфиденциальности информации о пользователях услуг
• Предоставление поддержки жертвам домашнего насилия в службах безопасного размещения для жертв домашнего насилия — GOV.UK ( www.gov.uk )
• Закон о домашнем насилии 2021 г. (legislation.gov.uk)
• Проект нормативного руководства по Закону о домашнем насилии: нормативное руководство по Закону о домашнем насилии — GOV.UK ( www.gov.uk )
• Проект законодательного руководства по принудительному и контролирующему поведению
• От вреда к надежде: 10-летний план по борьбе с преступностью и спасению жизней: 10-летний план по сокращению преступности и спасению жизней за счет сокращения предложения и спроса на наркотики и создания высококачественной системы лечения и восстановления.
• Общие положения о защите данных / Закон о защите данных 2018 г.
• GMC «Конфиденциальность: рекомендуемая практика обращения с информацией для пациентов» (май 2018 г.)
• Обмен информацией: советы для практиков, предоставляющих услуги по охране детей, молодежи, родителей и опекунов, 2018 г., правительство Ее Величества.
• Обмен информацией для общественной безопасности: Руководство и практические советы, 2010 г., Министерство внутренних дел.
• Обеспечение безопасности учащихся, правительство Уэльса
• Обеспечение безопасности детей в сфере образования 2020, Министерство образования
• Современное рабство: официальное руководство для Англии и Уэльса (в соответствии со статьей 49 Закона о современном рабстве 2015 г.) и негосударственное руководство для Шотландии и Северной Ирландии
• Межведомственные механизмы общественной защиты (MAPPA) 2012 г., Министерство юстиции, Национальная служба по работе с правонарушителями и Пенитенциарная служба Ее Величества.
• Политика защиты NHS England 2019, NHS England и NHS Improvement
• Национальный протокол о снижении криминализации детей, находящихся под присмотром, 2018 г., Департамент образования
• Предотвращение серьезного насилия: межведомственный подход, 2019 г., Public Health England
• Предотвращение правонарушений и повторных правонарушений со стороны детей, 2019 г., Public Health England
• Защита детей, молодежи и взрослых, подвергающихся риску, в системе NHS: Система обеспечения подотчетности и гарантий, 2019 г., NHS England и NHS Improvement
• Инструментарий по серьезной и организованной преступности: интерактивный инструментарий для специалистов-практиков, работающих с молодежью, 2021 г., Министерство внутренних дел
• Руководство по программе поддержки семей на 2022–2025 годы
• Руководство по охране – GOV.WALES
• Кодексы практики социальных услуг — GOV.WALES
• Поддержка жертв-мужчин — GOV.UK ( www.gov.uk )
• Соглашение о национальном партнерстве в области обеспечения безопасности детей и молодежи на 2018–2021 годы, Правительство Ее Величества и Национальная служба здравоохранения Англии
• Фонд раннего вмешательства
• Центр по снижению преступности What Works
• Стратегия борьбы с сексуальным насилием над детьми до 2021 г. (publishing.service.gov.uk)
• Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек (publishing.service.gov.uk)
• План борьбы с домашним насилием — GOV.UK (www.gov.uk)
• Временное руководство Отдела по снижению уровня насилия на 2020 г., Министерство внутренних дел
• Набор инструментов для ввода в эксплуатацию VAWG (publishing.service.gov.uk)
• Совместная работа по защите детей, 2018 г., Правительство Ее Величества
• Закон о благополучии будущих поколений (Уэльс) 2015 г.: руководство — GOV.WALES
• Доказательства и отчеты Youth Endowment Fund, Impetus и Home Office

Глоссарий

Серьезное насилие

Как определено в Стратегии борьбы с серьезным насилием[^91] 2018 г., правительство Ее Величества. Сфера охвата стратегии касается конкретных видов преступлений, таких как убийства, преступления с применением ножа и преступления с применением огнестрельного оружия, а также областей преступности, которым присуще серьезное насилие или его угроза, таких как банды и торговля наркотиками в округах. Сюда также входят возникающие угрозы преступности, с которыми сталкиваются в некоторых районах страны, такие как использование коррозионно-активных веществ в качестве оружия.

Обязанность серьезного насилия

Обязанность местных организаций сотрудничать и планировать предотвращение и сокращение серьезного насилия. Как указано в Законе о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах (PCSC) 2022 года.

Окрестности

Основная область, в рамках которой указанные органы будут сотрудничать при выполнении своих обязанностей. Это может быть, как минимум, район местного самоуправления и, как максимум, район полиции.

партнерство

Соглашение, посредством которого указанные органы будут работать вместе, чтобы выполнить требования обязанности по борьбе с серьезным насилием.

Оценка стратегических потребностей

Анализ текущих и долгосрочных проблем, связанных с серьезным насилием и когортами, наиболее уязвимыми для участия в местном районе, проведенный для лучшего понимания установившихся и возникающих тенденций серьезного насилия, приоритетных мест или других проблем с высоким риском.

Стратегия

План высокого уровня с изложением межведомственного реагирования, которое партнерство предпримет для предотвращения и сокращения серьезного насилия в указанном районе.

Указанные органы

Все органы, к которым применяется Обязанность по борьбе с серьезным насилием, как определено в разделе 11 и Приложении 1 к Закону о PCSC.

Ответственные органы

Все органы, на которые распространяется Обязанность по борьбе с серьезным насилием, и/или организации и учреждения, обязанные сотрудничать с указанными органами по запросу. Как определено в разделах 11 и 12, а также в Приложении 1 и 2 к Закону о PCSC.

Местные органы полиции

комиссары полиции и по борьбе с преступностью, Управление мэрии по делам полиции и преступности (MOPAC), Общий совет лондонского Сити в его качестве полицейского органа и комиссары полиции, пожарной охраны и по борьбе с преступностью в их качестве местных органов полиции и при осуществлении эти функции.

Группа по снижению насилия

Неофициальные партнерства, которые предлагают руководство и стратегическую координацию местного реагирования на серьезное насилие путем объединения полиции, местных органов власти, специалистов в области здравоохранения и образования, общественных лидеров и других ключевых партнеров для выявления факторов серьезного насилия и согласования межведомственных ответных мер. им.