Мир стал опаснее, чем за последние десятилетия, и семьи по всей Великобритании ощущают это на себе. Война вернулась в Европу, что привело к росту счетов за электроэнергию дома. Закрытый пролив в 3000 милях отсюда повышает цены на бензин. Кибератаки с другого конца света вынуждают британские компании закрываться в одночасье. А преступные группировки, занимающиеся контрабандой, зарабатывают миллиарды, проникая за наши границы.

Геополитическая нестабильность, экономическое давление, технологические изменения и разрушительный климат создают идеальную ситуацию для кризиса. Учитывая опыт решения этих угроз на международной арене в прошлом году, мне совершенно ясно, с какой скоростью нарастает этот кризис и какие реальные риски существуют для Великобритании, если мы не будем готовы действовать.

Мы не одиноки в противостоянии этим вызовам. По всему миру страны сотрясают события, и у многих возникает чувство бессилия перед ними. В результате растет чувство разочарования, которое подрывает основы демократии.  

Здесь, в Великобритании, череда внешнеполитических ошибок на протяжении многих лет сделала нас более уязвимыми, чем следовало бы. Мир вокруг нас изменился, но мы не смогли должным образом адаптироваться и уклонялись от сложных, но необходимых внутренних общественных дебатов.  

С 2024 года лейбористское правительство упорно работало над тем, чтобы начать менять ситуацию к лучшему. Но хороший старт — это не то же самое, что идти в ногу со временем. Потому что самые сложные испытания еще впереди.

Тем не менее, Великобритания отнюдь не бессильна. Наша страна – выдающаяся, обладающая возможностями, которым мало кто может сравниться, и ценностями, на которые другие по-прежнему ориентируются. По мере переустройства старого мирового порядка мы должны укреплять наши суверенные силы и использовать их на практике – воплощая наши ценности в действия и создавая гибкие альянсы, необходимые для решения этих задач. Наша задача – не просто пережить бурю, но и активно двигаться вперед. Наша цель – формировать мир, а не быть его формируемым. Именно так мы делаем Великобританию более безопасной, сильной и процветающей внутри страны.  

Нестабильность в мире

В прошлом месяце в восточной Польше я шел вместе с офицерами армии по бетонным траншеям, которые они роют на протяжении многих километров вдоль восточного фланга НАТО – это свидетельствует о том, насколько серьезно они относятся к необходимости защиты от российских танков. В начале этого года на границе с Чадом я встретил суданских женщин, переживших зверства в войне, которую миру так и не удалось закончить. В Персидском заливе я слушал рассказы представителей бизнеса, которые пытаются наладить поставки через заблокированный Ормузский пролив. В ходе обсуждений с нашими ближайшими союзниками я неоднократно убеждался в том, насколько сильно мы сосредоточены на нашей общей безопасности и борьбе с нестабильностью, с которой мы сталкиваемся.

В 2025 году в мире было больше активных вооруженных конфликтов, чем когда-либо с 1945 года, и почти 120 миллионов человек покинули свои дома. Опасность исходит не только с поля боя – киберугрозы и гибридные угрозы теперь достигают нас новыми и непредсказуемыми путями.

В то же время происходит перестройка экономического порядка. Рост Китая и Индии смещает центр тяжести мировой экономики. Технологические компании теперь обладают большей властью, чем страны среднего размера. Крупнейшие экономики отказались от глобальных торговых правил, и протекционизм усилился. Сама открытость используется в корыстных целях посредством тарифов, удушающего контроля над критически важными полезными ископаемыми и, прежде всего, использования энергетики в качестве оружия.  

Все это оказывает прямое воздействие на Великобританию, приводя к росту цен на продукты питания, потере рабочих мест, распространению дезинформации и незаконной миграции, подрывающей доверие общественности.

Не стоит обманывать себя, думая, что это пик бури. Климатические катастрофы провоцируют новые гуманитарные кризисы, которые создадут дополнительную нагрузку на продовольственную, энергетическую и миграционную сферы. Между тем, ускоряющийся темп технологических изменений открывает феноменальные возможности и порождает новые угрозы. 

В прошлом месяце в Шэньчжэне, Китай, я увидел невероятные перспективы применения искусственного интеллекта и робототехники для спасения жизней в здравоохранении. Но те же самые технологии также тревожным образом меняют будущее войн, преступности и социальной сплоченности. 

Геополитика тоже меняется. Соединенные Штаты отходят от своей традиционной роли гаранта глобальной безопасности, и хотя Европа, включая Великобританию, начала наращивать усилия, мы должны больше делать для себя. В то же время Китай – наш четвертый по величине торговый партнер – представляет значительную угрозу нашей кибербезопасности. Политика великих держав возвращается, и основанный на правилах порядок и давние альянсы, в создании которых Великобритания внесла огромный вклад, подвергаются сомнению.

Назовите это концом старого мирового порядка или эпохой нестабильности, но чаще всего это просто ощущение зависимости от сил, находящихся вне нашего контроля. И это чувство бессилия ослабляет устойчивость демократии, потому что, если люди чувствуют, что обычная политика не справляется с их проблемами, они могут обратиться к чему-то гораздо более агрессивному и экстремистскому.

На фоне опасностей нестабильность также создает необычайные возможности. Новые технологии, рынки и партнерства соответствуют характеру и возможностям Великобритании. Сильный экономический рост во многих развивающихся странах вывел миллиарды людей из нищеты, открыв новые возможности для британской торговли и инвестиций. Развитие искусственного интеллекта, квантовых вычислений и робототехники открывает невероятные новые возможности для британских ученых. Изменчивость геополитики и геоэкономики создает возможности для той творческой дипломатии, в которой мы преуспеваем.  

Таким образом, Великобритании предстоит сделать выбор. Мы не обязаны оставаться в стороне, пока подрываются наша безопасность, процветание и демократия. Но для их защиты необходим четкий план по укреплению мощи Великобритании и защите наших ценностей, чтобы мы были готовы к предстоящим вызовам.

Сила Великобритании в мире

Теоретически, Великобритания должна быть хорошо подготовлена ​​к реагированию на быстро меняющийся мир.  

Мы являемся ведущей европейской военной и ядерной державой, постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладаем разведывательными возможностями и дипломатическим влиянием по всему миру. Мы – страна «Большой семерки», находящаяся в центре партнерства «Пять глаз», входящая в Содружество 56 стран и являющаяся глобальным финансовым центром, привлекающим инвестиции со всего мира. У нас есть университеты и научно-исследовательские институты мирового класса, и мы входим в число немногих стран, находящихся на переднем крае искусственного интеллекта и биологических наук. А в лице нашего короля мы имеем фигуру мирового авторитета и уважения.

Мы — одна из самых взаимосвязанных и влиятельных стран на Земле, обладающая связями и авторитетом, которым мало кто может сравниться. Но, прежде всего, мы не должны недооценивать важность наших ценностей в построении доверия и укреплении позиций за рубежом: наше чувство справедливости, наша многосторонность, наш гуманизм и наше уважение к верховенству права.  

История показывает, каких результатов добилась Великобритания, руководствуясь своими ценностями: мы помогли реализовать НАТО и план Маршалла, Европейскую конвенцию по правам человека (ЕКПЧ), Женевские конвенции и Договор о нераспространении ядерного оружия, запретить противопехотные мины и кассетные бомбы, Киотский протокол и списать долги развивающихся стран. И за последний год, от эпидемии Эболы до урагана Мелисса, мы проявили себя с лучшей стороны. Наши ценности означают, что мы действуем не только потому, что это служит интересам Великобритании, но и потому, что это правильно.

Как мы сюда попали и что мы сделали неправильно.

Однако мы должны честно признать, что в последние десятилетия мы воспринимали сильные стороны Великобритании как нечто само собой разумеющееся и не смогли понять, как быстро меняется мир. Самоуспокоенность привела к тому, что Великобритания перестала влиять на глобальные правила и оказалась в стороне.

Сначала мы делали вид, что дивиденды от мира после окончания холодной войны будут длиться вечно. В 2010 году оборонный бюджет был сокращен на 8 процентов в реальном выражении. В 2014 году Россия аннексировала Крым. И все же предупреждения игнорировались почти десять лет, прежде чем расходы на оборону начали восстанавливаться. Поэтому, когда в 2022 году началось полномасштабное вторжение в Украину, годы недофинансирования привели к тому, что мы оказались гораздо менее подготовлены, чем следовало бы.

Второй вопрос касался того, как мы управляли глобализацией. На протяжении десятилетий экономическая интеграция обеспечивала более быстрый рост и повышение уровня жизни. Однако в Великобритании выгоды ощущались неравномерно, и некоторые сообщества сильно пострадали. 

В то же время мы усилили зависимость от нескольких стран в отношении энергоносителей, комплектующих и ключевых технологий, практически не задумываясь об устойчивости этих цепочек поставок. Теперь расплата не за горстку. COVID-19 и война на Украине привели к резкому росту цен на продукты питания и энергоносители, а Китай усилил контроль над важнейшими полезными ископаемыми, от которых зависит наша экономика.  

В-третьих, мы стали слишком самоуверенны в отношении наших международных отношений. Мы полагали, что влияние Великобритании — это постоянный факт, а не нечто, требующее постоянного поддержания и решительной дипломатии. Эта уверенность была подвергнута испытанию, когда мы вышли из ЕС. [Политический контент удален] Наши отношения испортились, и один из наших самых сильных активов — наша репутация серьезного человека — был подорван.  

Наконец, сменявшие друг друга правительства не смогли честно рассказать стране о глобальных проблемах или заручиться общественной поддержкой сложных внешнеполитических решений. [Политический контент удален] А в сфере обороны у нас до сих пор не было такого же уровня взаимодействия с общественностью, как у наших скандинавских и восточноевропейских партнеров, по вопросам, необходимым для противостояния растущим угрозам.  

Всё это сделало Великобританию более уязвимой – менее подготовленной к использованию новых возможностей, менее устойчивой перед лицом новых угроз.  

С момента прихода к власти в июле 2024 года мы начали менять ситуацию к лучшему. Мы увеличили расходы на оборону самыми быстрыми темпами со времен холодной войны и заключили важные новые торговые соглашения с Индией, странами Персидского залива, Европой и США. Кир Стармер восстановил наши отношения с Европой, объединил Коалицию желающих для оказания поддержки Украине и углубил нашу роль в НАТО. Мы признали государство Палестина и неотъемлемое право палестинского народа на самоопределение.  

В Министерстве иностранных дел мы усилили внимание к безопасности во всех ее аспектах: национальной безопасности, экономической безопасности и безопасности границ. Когда альянс НАТО оказался под угрозой распада из-за Гренландии, мы твердо встали на защиту суверенитета Дании и Гренландии и работали с союзниками, чтобы обеспечить наилучшую защиту Крайнего Севера посредством новой объединенной арктической миссии НАТО. Когда Иран закрыл Ормузский пролив, мы сформировали коалицию из 40 стран для защиты принципа свободы судоходства и заложили основу для Многонациональной военной миссии. Наша значительно расширенная миграционная команда сейчас работает по всему миру, чтобы бороться с нелегальной миграцией в ее источнике.

Мы укрепили свою приверженность международным принципам и соглашениям, работая в 46 странах над реформированием, а не отказом от функционирования ЕСПЧ, чтобы он эффективнее боролся с нелегальной миграцией. И этой весной мы поддержали союзников и партнеров, подвергающихся обстрелам в Персидском заливе, но не оказывали поддержки наступательным действиям США и Израиля в Иране. И в то время, когда права человека на международном уровне ущемляются, мы сделали положение женщин и девочек особым приоритетом для Министерства иностранных дел и работали над тем, чтобы привлечь внимание к зверствам, с которыми сталкиваются женщины Судана.

Что мы будем делать дальше?

Но стоящие перед нами вызовы будут только расти. Для их преодоления потребуются действия в трех областях:

1: Большая сила и выносливость  

Во-первых, нам необходимо сделать гораздо больше для укрепления суверенной мощи и устойчивости Великобритании.

Обеспечение современных возможностей и увеличение инвестиций в наши вооруженные силы имеет важное значение как для нашей суверенной обороны, так и для поддержания нашего влияния и лидерства в Европе и альянсе НАТО, который является краеугольным камнем нашей безопасности. Именно поэтому План инвестиций в оборону жизненно важен, и нам необходимо в ближайшее время быстро определить четкий путь к достижению показателя в 3% ВВП на оборону.

Однако безопасность – это не только военные возможности. В условиях, когда экономика используется в качестве оружия, энергетическая и экономическая безопасность стали важнейшими основами торговли и роста. Крупнейшим экономикам за пределами основных торговых блоков необходимо более тесно сотрудничать для диверсификации производства в ключевых цепочках поставок, таких как критически важные полезные ископаемые, – в том числе в сфере финансирования, стратегических проектов и стандартов. Также крайне важна наша работа по укреплению энергетической безопасности посредством «зеленого» перехода и по обеспечению климатической безопасности во всем мире.  

Не следует недооценивать важность укрепления нашей демократической устойчивости. Это означает более эффективную защиту от гибридных угроз, кибератак и информационной войны – например, за счет расширения возможностей Министерства иностранных дел по выявлению, разоблачению и применению санкций в отношении российских фабрик дезинформации.  

Для меня это также связано с использованием международного сотрудничества для решения проблем, подрывающих общественное доверие. Именно поэтому мы планируем пойти дальше, работая с Министерством внутренних дел и зарубежными партнерами над борьбой с контрабандными группировками, разработкой инновационных механизмов возвращения мигрантов, реформированием глобальной программы переселения и предотвращением незаконной миграции.  

Самое важное для устойчивости демократии — это доверие общественности и честные публичные дебаты о глобальных рисках, возможностях и вариантах выбора, с которыми мы сталкиваемся. Мы должны доказать, что более сильная Великобритания за рубежом лучше для рабочих мест, безопасности и стоимости жизни внутри страны.  

2: Решительная дипломатия  

Во-вторых, нам необходимо быть более напористыми и гибкими в наших альянсах. Мы, возможно, и не являемся военной или экономической сверхдержавой, но мы можем быть сверхдержавой, способной объединять людей – страной, которая сплачивает других и намечает общий путь вперед.  

Наши отношения с Соединенными Штатами остаются глубоко укорененными и высоко ценимыми, и мы будем продолжать тесно сотрудничать с ними в рамках НАТО и за его пределами. Но мы больше не должны ожидать от США той роли, которую они играли раньше. Будут и другие вопросы, по которым у нас возникнут разногласия. Однако снижение зависимости от какого-либо одного союзника сделает нас сильнее, так что наши партнерские отношения будут основываться на том, что мы можем предложить, а не на том, в чем мы нуждаемся. 

Это означает более тесное сотрудничество с нашими европейскими партнерами, но без попыток повернуть время вспять, как в 2016 году. Поскольку экономика и безопасность все больше переплетаются, будущее Европы зависит от того, что происходит от Великобритании до Украины, от Норвегии до Турции, и не только внутри ЕС. Нам необходимо выстроить новые, структурированные отношения с Европой, возглавив разработку ее новой архитектуры безопасности, в основе которой будет лежать более европейская НАТО. И мы должны выстраивать наши отношения с ЕС как более тесное, но стабильное партнерство, а не как отношения, основанные на бесконечных поэтапных переговорах.

В более широком контексте нам необходимо использовать преимущества быстро меняющегося и изменчивого мирового порядка для создания новых и гибких альянсов. Некоторые из них станут долгосрочными партнерствами стран-единомышленников, такими как AUKUS или наше растущее участие в транстихоокеанском торговом соглашении CPTPP. Другие будут созываться быстро для решения отдельных кризисов, как это сделали мы и Франция в отношении Украины и Ормузского пролива. Немногие другие страны способны на подобные совместные действия.  

Но в условиях, которые могут стать самой серьезной проблемой безопасности в следующем десятилетии, я считаю, что мы должны использовать наши возможности по объединению усилий для решения новых, глубоких глобальных рисков, связанных с ИИ. Мы сможем использовать удивительные возможности передовых технологий только при наличии достаточного международного консенсуса относительно того, как подходить к вопросам безопасности и контроля. Великобритания имеет все возможности возглавить эту дискуссию. Мы являемся третьей по уровню развития страной в области ИИ после США и Китая и ведущим голосом в вопросах безопасности ИИ. [Политический контент удален]

Существуют очевидные параллели с международным консенсусом в области ядерной безопасности, в формировании которого Великобритания способствовала после Второй мировой войны. Мир смог построить и использовать атомные электростанции, ядерные технологии и системы сдерживания ядерного оружия только благодаря принципам, согласованным мировыми державами, и обязательствам в области безопасности, принятым на себя этими державами.  

Однако между мировыми державами нет согласованных принципов в отношении ИИ. В ядерной сфере международное соглашение было достигнуто только после того, как мир увидел ужасающую мощь новой технологии в Хиросиме и задался вопросом, что произойдет, если она попадет не в те руки. Мы не можем позволить себе ждать аналога Хиросимы в области ИИ, прежде чем начать действовать.  

Саммит по безопасности ИИ в Блетчли-Парке в 2023 году показал, что Великобритания способна объединить мир в вопросах безопасности ИИ. Нам необходимо использовать этот лидерский потенциал уже сейчас, сплотив страны, включая США, Китай и другие ведущие державы в области ИИ, для достижения консенсуса по принципам и стандартам безопасности уже сегодня.  

3: Больше уверенности в наших ценностях

В-третьих, мы не должны забывать о непреходящей важности наших ценностей. Другие страны могут отдалиться от международного порядка, основанного на правилах, или от многосторонних институтов, таких как Организация Объединенных Наций. Мы этого не сделаем. А это также означает, что мы должны быть более настойчивыми в отстаивании этого порядка там, где это действительно важно.

В Судане 14 миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома, и зверства продолжаются. Мы ввели санкции против виновников и мобилизовали гуманитарную помощь. Но мы должны срочно сотрудничать с международными партнерами, чтобы предотвратить новые зверства и оказать давление на внешние силы, подпитывающие эту войну, чтобы положить ей конец.  

На Ближнем Востоке мы признали государство Палестина, поддержали прекращение огня в Газе, оказали гуманитарную помощь и ввели санкции против экстремистски настроенных поселенцев на Западном берегу. Но масштабы гуманитарного кризиса растут. Израиль продолжает ограничивать жизненно важную помощь, и 20-пунктный мирный план по Газе рискует провалиться.  

Нам срочно необходимы новые силы для реализации мирного плана, чтобы усилить меры по его исполнению, включая новые санкции и более решительные действия против торговли с незаконными поселениями, а также более жесткие меры против тех, кто пытается уничтожить любые шансы на решение проблемы на основе принципа двух государств, которое является единственным путем к обеспечению безопасности, мира и справедливости как для израильтян, так и для палестинцев.

В вопросах гуманитарных кризисов, развития и изменения климата мы должны продолжать оставаться международными лидерами, даже там, где бюджеты ограничены. Это означает оказание поддержки нестабильным и затронутым конфликтами государствам, помощь беднейшим и наиболее уязвимым слоям населения, а также изменение нашего подхода к развитию, чтобы рассматривать страны как партнеров по инвестициям, позволяя им выйти за рамки простого предоставления помощи. Только посредством международного сотрудничества мы можем надеяться остановить темпы глобального потепления, которое ставит под угрозу наше будущее.

И мы должны играть ведущую роль на международной арене, отстаивая права и защиту женщин и девочек в то время, когда многие страны отступают от своих обязательств. Нет более наглядного показателя того, как мир готов защищаться, чем то, как он обращается с половиной своего населения. Новая глобальная коалиция по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек, которую мы создаем, — это шанс добиться справедливости для женщин на международном уровне и помочь улучшить безопасность женщин здесь, у нас дома.  

Заключение

Предстоящее десятилетие сопряжено с реальными рисками, но и с реальными возможностями. Наша задача — укреплять силу и устойчивость Великобритании во всех их проявлениях и использовать эту силу как силу добра в мире и, прежде всего, как силу для улучшения жизни британцев.  

Потому что эффективная внешняя политика — это внутренняя политика. Открытие Ормузского пролива защищает нашу экономику. Международные соглашения о возвращении усиливают контроль за соблюдением иммиграционного законодательства. А учения НАТО в Северном море защищают наши подводные кабели, сдерживают российские угрозы и обеспечивают безопасность нашей страны.  

По мере того как мир меняется, мы можем быть принципиальными архитекторами будущего, реалистично оценивая вызовы, но полны решимости изменить мир к лучшему. Именно так мы сделаем нашу страну безопаснее, нашу экономику сильнее, а наших людей — защищеннее.