Открытые консультации

Контроль гамма-бутиролактона и 1,4-бутандиола

От:: Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения (Северная Ирландия)
Опубликовано:: 19 августа 2026 г.

Краткое содержание

Запрашиваются мнения по предложению об ужесточении контроля за веществами гамма-бутиролактоном (GBL) и 1,4-бутандиолом (1,4-BD).

Консультации завершатся в
23:59 11 ноября 2026 г.

Описание консультации

В рамках данного консультационного мероприятия запрашиваются мнения по предложению ужесточить контроль за веществами гамма-бутиролактоном (GBL) и 1,4-бутандиолом (1,4-BD), которые являются контролируемыми лекарственными средствами и широко используются в промышленности в качестве растворителей.

Документы

Консультационный документ

HTML

Оценка вариантов (доступна)

HTML

Оценка вариантов

PDF , 495 КБ , 33 страницы

Способы реагирования

Ответьте онлайн

Опубликовано 19 августа 2026 г.

WikiVisa-Викивиза

Открытые консультации

Консультационный документ

Опубликовано 19 августа 2026 г.

По поводу данной консультации

Консультации открыты для общественности, но в первую очередь направлены на промышленных потребителей GBL и 1,4-BD, включая конечных потребителей продуктов, содержащих эти вещества, и импортеров. Предложенные меры будут применяться на всей территории Великобритании.

Срок действия: с 19 августа 2026 года по 11 ноября 2026 года.

Запросы направляйте по адресу:

Отдел по борьбе с наркотиками и алкоголем, Министерство внутренних дел

Электронная почта: GBLconsultation@homeoffice.gov.uk

Как ответить: Пожалуйста, отправьте свой ответ, заполнив онлайн-форму.

Дополнительные способы ответа: Также проводится ряд встреч с заинтересованными сторонами. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, используйте контактные данные в разделе «Запросы», указанные выше.

Ответный документ: Ответ на данное консультационное обсуждение должен быть опубликован до 8 февраля 2027 года по адресу: https://www.gov.uk/government/consultations/control-of-gamma-butyrolactone-and-14-butanediol .

Управляющее резюме

В рамках данной консультации запрашиваются мнения по предложению ужесточить контроль за веществами гамма-бутиролактоном (GBL) и 1,4-бутандиолом (1,4-BD). GBL и 1,4-BD являются контролируемыми наркотическими веществами, тесно связанными с гамма-гидроксимасляной кислотой («GHB»). Вместе эти вещества называются «GHB и родственные вещества» («GHBRS»). GHBRS могут вызывать глубокую потерю сознания и использовались в таких преступлениях, как сексуальное насилие с применением наркотиков, убийства и грабежи. Однако GBL и 1,4-BD подлежат условному освобождению от лицензионного контроля, поскольку они имеют множество применений в промышленности.

Предложение состоит в том, чтобы отменить действующее широкое исключение из требований лицензирования лекарственных средств для промышленных потребителей этих веществ и заменить его исключением для смесей, содержащих их. Это будет означать, что тем, кто работает с высокочистыми GBL и 1,4-BD, потребуется лицензия, но многие легальные продукты, содержащие их, будут освобождены от лицензионного контроля, если они не предназначены для приема внутрь. В соответствии с стремлением правительства бороться с насилием в отношении женщин и девочек, цель этого предложения состоит в том, чтобы ограничить возможности преступников получать доступ к GBL и 1,4-BD и, следовательно, ограничить способы совершения сексуальных нападений с использованием наркотиков.

Консультации открыты для общественности, но ориентированы на промышленных потребителей этих двух веществ.

Введение

1) Гамма-бутиролактон (GBL) и 1,4-бутандиол (1,4-BD), также называемый «BDO», относятся к наркотикам класса B в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года (Закон 1971 года). Они тесно связаны с гамма-гидроксимасляной кислотой (GHB), которая также является наркотиком класса B. Однако GBL и 1,4-BD имеют законное применение в промышленности. На них распространяется квалифицированное исключение в соответствии с Правилами о злоупотреблении наркотиками 2001 года (действующими в Великобритании) и Правилами о злоупотреблении наркотиками (Северная Ирландия) 2002 года («Правила 2001 и 2002 годов»), освобождающее от необходимости получения лицензии на контролируемые наркотики для их импорта, экспорта, поставки, хранения или производства, если они не предназначены для употребления человеком (за исключением использования в качестве ароматизатора в пищевых продуктах). Доказательства, полученные в ходе расследования уголовных дел, свидетельствуют о том, что действующие исключения используются для содействия незаконной поставке товаров.

2) В рамках данной консультации запрашиваются мнения о том, как эффективно ужесточить контроль над GBL и 1,4-BD, избегая при этом непропорционального негативного воздействия на законное промышленное использование. Предложение правительства предусматривает обязательное получение лицензии для импорта, экспорта, поставки, хранения или производства высокочистых GBL и 1,4-BD, при этом необходимо обеспечить, чтобы законная продукция, изготовленная с их использованием, оставалась освобожденной от лицензирования.

3) После нескольких уголовных приговоров за изнасилование, убийство и ограбление, в которых преступники использовали GHB или родственное вещество для выведения жертв из строя, Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками (ACMD), независимый научный консультативный орган, провел анализ вреда от этих веществ и представил отчет 20 ноября 2020 года ^{[сноска 1]} .

4) ACMD рекомендовала перевести три наркотика — GHB, GBL и 1,4-BD — из класса C в класс B в соответствии с Законом 1971 года. Эта мера была принята тогдашним правительством и вступила в силу 13 апреля 2022 года. Перевод в класс B увеличил максимальное наказание за незаконное хранение с двух лет лишения свободы или штрафа, или и того, и другого, до пяти лет лишения свободы или штрафа, или и того, и другого.

5) ACMD также рекомендовала включить GBL и 1,4-BD в Приложение 1 к Правилам 2001 и 2002 годов и отменить квалифицированное исключение. В результате этого промышленным потребителям потребовалась бы лицензия на импорт, экспорт, хранение, производство или поставку GBL и 1,4-BD.

6) Рекомендация была направлена на борьбу с продажей этих наркотиков под видом промышленных товаров (например, «чистящих средств»), хотя на самом деле они предназначались для нелегального рынка. Тогдашнее правительство приняло эту рекомендацию. Однако возникли опасения по поводу масштабов ее воздействия на промышленность.

7) В рамках данной консультации предлагается пересмотреть действующее квалифицированное освобождение от лицензирования для GBL и 1,4-BD. Предложение предусматривает обязательное получение лицензии на оборот контролируемых наркотических веществ для пользователей высокочистых GBL и 1,4-BD. Консультация открыта для общественности, но в первую очередь направлена на промышленных потребителей GBL и 1,4-BD в Великобритании. Помимо производителей, это включает конечных потребителей продуктов, содержащих GBL и 1,4-BD, импортеров в Великобританию, а также тех, кто предоставляет услуги по транспортировке и хранению этих веществ.

Сфера применения мер

8) Закон 1971 года действует на всей территории Великобритании. Однако в Северной Ирландии Ассамблея обладает отдельной законодательной компетенцией в отношении нормативных актов, принятых в соответствии с Законом 1971 года. Данная консультация проводится совместно Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения Северной Ирландии, и ожидается, что предложенные меры будут действовать на всей территории Великобритании.

Как ответить

9) Ответы будут приниматься посредством онлайн-опроса в течение 12 недель, с 19 августа по 11 ноября 2025 года.

Ссылка на этот консультационный документ направляется следующим отраслевым организациям, и им предлагается поделиться им со своими членами:

Британская федерация лакокрасочных материалов
Альянс химических ассоциаций
Ассоциация химического бизнеса
Ассоциация химической промышленности

Этот список не является исчерпывающим или исключительным, и мы приветствуем ответы от всех, кто интересуется данной темой или имеет свое мнение по этому вопросу.

Оценка вариантов

10) Доступна оценка вариантов , которая направлена на экономическую оценку затрат и выгод, которые могут возникнуть в результате двух предлагаемых изменений в регулировании ГБЛ и 1,4-БД. В оценке сравнивается исключение для смесей с чистотой 70% или менее (называемое Вариантом 1) с альтернативным, более широким исключением для смесей с чистотой 99% или менее (называемым Вариантом 2). Ответы на консультации будут использованы для определения целесообразности дальнейших действий и, если да, то для определения порогового значения концентрации, которое может быть альтернативным пороговому значению двум оцененным вариантам. Основные затраты для бизнеса связаны с требованием к предприятиям получать лицензии на контролируемые наркотические вещества, в том числе:

Стоимость сборов за получение лицензии на продажу контролируемых наркотических средств внутри страны, а также стоимость лицензий на импорт и экспорт.
Стоимость получения справок о несудимости от Службы раскрытия информации и запрета на работу с детьми (DBS) для сотрудников.
Административные расходы и затраты на соблюдение требований, связанных с лицензированием.
Затраты предприятий на ознакомление с вышеуказанными требованиями.

11) Как указано в оценке вариантов, предложения о пересмотре исключения затронут промышленных потребителей GBL и 1,4-BD в Великобритании, особенно тех, кто использует GBL и 1,4-BD высокой чистоты. Это включает производителей, импортеров, конечных потребителей продукции, содержащей GBL и 1,4-BD, а также тех, кто предоставляет услуги по транспортировке и хранению этих веществ.

12) Для предприятий, которым требуется лицензия, ожидаемые сопутствующие сборы составят 4700 фунтов стерлингов на одно предприятие в первый год и в сумме 8900 фунтов стерлингов за 10 лет. Ежегодные монетизированные затраты для всех предприятий, подпадающих под действие Варианта 1, оцениваются в диапазоне от 75 900 до 732 100 фунтов стерлингов, с центральной оценкой в 142 200 фунтов стерлингов. Это «текущая стоимость» затрат. Для Варианта 2 ежегодные затраты для предприятий оцениваются в диапазоне от 64 500 до 341 600 фунтов стерлингов, с центральной оценкой в 99 500 фунтов стерлингов. Оценка вариантов учитывает, что для предприятий, которым требуется лицензия, возникнут дополнительные затраты на соблюдение требований, которые не были монетизированы.

13) Более подробная информация об анализе и предполагаемых затратах содержится в прилагаемом обзоре вариантов. Комментарии к обзору вариантов приветствуются.

Юридическое уведомление

14) Ничто в этом документе или прилагаемой к нему оценке вариантов не является юридической консультацией. Лица, желающие обращаться с контролируемыми наркотическими средствами в законных целях, могут обратиться за собственной юридической консультацией.

Предлагаемое исключение для смесей

15) Правительство предлагает включить высокочистые GBL и 1,4-BD в Приложение 1 к Правилам 2001 и 2002 годов и ввести для них лицензирование, в то время как смеси, содержащие до 70% GBL или 1,4-BD, подлежат квалифицированному исключению в соответствии с Вариантом 1, а альтернативные 99% — в соответствии с Вариантом 2. Хотя это предлагаемые варианты, отзывы, полученные в ходе консультаций, помогут определить окончательное решение. Предлагаемое исключение направлено на обеспечение того, чтобы многие легальные продукты (такие как чернила и покрытия), изготовленные с использованием GBL и 1,4-BD, оставались освобожденными от лицензионного контроля. Предлагаемое исключение для смесей описано более подробно ниже.

Влияние квалифицированного освобождения от налогов

16) Продукты, на которые распространяется предлагаемое исключение, будут иметь аналогичный статус, что и GBL и 1,4-BD в рамках действующего исключения (см. врезку ниже) из требований лицензирования согласно пункту 4B Правил 2001 и 2002 годов. Они останутся контролируемыми наркотическими веществами, но будут освобождены от требований лицензирования, если соответствуют критериям для освобождения.

17) Как и в случае с действующим исключением 4B, исключение не будет применяться, если продукт предназначен для употребления человеком, за исключением случаев использования в качестве ароматизатора в пищевых продуктах. Это означает, что (например) если лицо владеет продуктом, на который в противном случае распространялось бы исключение, но с намерением поставлять его для употребления, то исключение не будет применяться, и это лицо будет подлежать судебному преследованию.

18) Исключение «кроме ароматизаторов в пищевых продуктах» является исключением из общего правила, согласно которому вещество не должно быть предназначено для приема внутрь. Остальные условия исключения должны применяться. Насколько нам известно, пищевые ароматизаторы содержат процентное содержание GBL, значительно ниже, чем в предлагаемом исключении. В готовых пищевых продуктах процентное содержание GBL будет еще ниже.

19) Важно отметить, что производителю, выпускающему продукцию, освобожденную от требований, тем не менее, потребуется лицензия на контролируемые наркотические вещества, если он использует в производстве продукции не подпадающие под исключения GBL или 1,4-BD.

Определение ГБЛ и 1,4-БД согласно Закону 1971 года

20) В дополнение к контролю за «GBL» и «1,4-BD» в соответствии с Законом 1971 года, также контролируются их стереоизомерные формы, соли и любые препараты или продукты, содержащие их. Поэтому действующее исключение 4B распространяется и на них, и предлагаемое нами исключение также будет распространяться (при условии соблюдения других условий). Определение не включает сложные эфиры и простые эфиры ни GBL, ни 1,4-BD. Наши предложения не изменят этого положения. Следует отметить, что действующее исключение, изложенное ниже, уточняет, что сложные эфиры и простые эфиры 1,4-BD освобождаются от контроля, несмотря на то, что это совершенно излишне. Мы считаем, что это уточнение не нужно отражать в пересмотренном исключении.

Действующее исключение согласно пункту 4B Положения 2001 года

Аналогичные положения содержатся в Положениях 2002 года.

Исключения для гамма-бутиролактона и 1,4-бутандиола.

(1) Гамма-бутиролактон и 1,4-бутандиол исключены из разделов 3(1) (импорт и экспорт), 4(1) (производство и поставка) и 5(1) (владение) Закона, за исключением случаев, когда лицо импортирует, экспортирует, производит, поставляет или предлагает поставлять любое из этих веществ, или имеет любое из этих веществ в своем владении, зная или полагая, что оно будет использоваться для употребления человеком, будь то им самим или другим лицом, за исключением случаев использования в качестве ароматизатора в пище.

(2) В настоящем регламенте ссылки на гамма-бутиролактон включают:

(а) любая соль гамма-бутиролактона; и

(b) любой препарат или другой продукт, содержащий гамма-бутиролактон или вещество, указанное в подпункте (а) настоящего пункта.

(3) В настоящем регламенте ссылки на 1,4-бутандиол включают:

(а) любое вещество, являющееся сложным эфиром или простым эфиром, или одновременно сложным эфиром и простым эфиром 1,4-бутандиола;

(b) любая соль 1,4-бутандиола или вещества, указанного в подпункте (а) настоящего пункта; и

(c) любой препарат или другой продукт, содержащий 1,4-бутандиол или вещество, указанное в подпунктах (a) или (b) настоящего пункта.

Обоснование исключения: требования к лицензированию согласно Приложению 1.

21) Если бы действующее исключение было отменено, а не заменено, законодательство охватывало бы ГБЛ и 1,4-БД (и продукты, содержащие их), если они входят в состав смеси. Таким образом, некоторые конечные продукты (например, чернила, содержащие ГБЛ) подпадали бы под действие требований лицензирования. Следует отметить, что смеси или продукты, которые подверглись химической реакции, в результате которой ГБЛ или 1,4-БД больше не присутствуют, не подпадали бы под действие контроля Закона о контроле за лекарственными средствами 1971 года ни в настоящее время, ни в соответствии с нашими предложениями (если только они не содержали других контролируемых наркотических веществ).

22) Лицам, владеющим наркотиками, включенными в Список 1, обычно требуется лицензия на контролируемые наркотические вещества (выдаваемая Министерством внутренних дел) для их импорта, экспорта, хранения, производства или поставки. Первоначальная стоимость лицензии в Англии, Шотландии и Уэльсе может составлять до 4700 фунтов стерлингов, а ежегодная плата — 326 фунтов стерлингов или (если требуется выездная проверка) 1371 фунт стерлингов в дальнейшем. Каждое лицо, указанное в лицензии, должно иметь действующую справку Службы раскрытия информации и запрета на работу с детьми (DBS). Также существуют требования, касающиеся, например, безопасного хранения и ведения документации. Процесс получения лицензии описан по следующей ссылке: https://www.gov.uk/government/publications/domestic-licensing-application-guidance/domestic-licensing-application-guidance-accessible-version

23) Получение лицензий на оборот контролируемых наркотических веществ конечными пользователями нецелесообразно. Поэтому мы предлагаем ограничить требование о лицензировании только теми, кто работает с высокочистым GBL и 1,4-BD. Следует отметить, что предлагаемое исключение (при соблюдении критериев) будет применяться ко всей цепочке поставок, а не ограничиваться готовой продукцией.

Предлагаемое исключение для смесей: подробности и определения.

24) Мы предлагаем исключение для продуктов, в которых (в соответствии с Вариантом 1) концентрация GBL или 1,4-BD в «смеси» составляет 70% по весу/весу («w/w») ^{[сноска 2]} или ниже. Это основано на правиле, действующем в Соединенных Штатах для смесей, содержащих GBL ^{[сноска 3]} .

25) Мы предлагаем, чтобы исключение применялось только в той мере, в которой GBL или 1,4-BD смешиваются с органическим растворителем (или растворителями), а не просто с водой, спиртом или GBL (в случае смеси, содержащей 1,4-BD) или 1,4-BD (в случае смеси, содержащей GBL). Цель этих ограничений состоит в том, чтобы гарантировать, что те, кто поставляет продукцию, предназначенную для нелегального рынка, не смогут просто разбавлять свою продукцию и продолжать действовать как прежде. Следует отметить, что:

а. Цель состоит не в том, чтобы полностью запретить присутствие воды или спирта в смеси. Следовательно, эффект будет заключаться в том, что, если эти вещества присутствуют, смесь все еще может воспользоваться исключением, но вода и спирт не будут учитываться в 30%-ном содержании органических растворителей.

b. Для соответствия критериям исключения нельзя смешивать GBL и 1,4-BD.

26) Предложенное определение «смеси» звучит так: «смесь или раствор, состоящий из двух или более веществ» ^{[сноска 4]} .

27) Предложенное определение «вещества» звучит так: «химический элемент и его соединения в естественном состоянии или полученные любым производственным процессом, включая любые добавки, необходимые для сохранения его стабильности, и любые примеси, образующиеся в результате используемого процесса, но исключая любой растворитель, который может быть отделен без влияния на стабильность вещества или изменения его состава».

28) Предложенное определение «органического растворителя» — это вещество на основе углерода, способное растворять или диспергировать одно или несколько других веществ.

Предложения представителей отрасли относительно дальнейших исключений и других вопросов.

Остатки после производства

29) Некоторые заинтересованные стороны сообщили нам, что в продуктах (например, в пищевой упаковке) могут содержаться остатки 1,4-БД, оставшиеся после производственного процесса. Такие остаточные количества в потребительских товарах, вероятно, будут считаться «освобожденным продуктом» в соответствии с Регламентом 2001 и 2002 годов и, следовательно, освобождены от контроля за наркотиками ^{[сноска 5]} . Однако определение «освобожденного продукта» не было разработано для промышленных товаров массового производства и имеет абсолютный максимум в 1 мг контролируемого наркотика, и могут быть обстоятельства, при которых определение «освобожденного продукта» будет превышено. Поэтому было предложено ввести специальное исключение для решения этой проблемы.

30) Однако, в качестве альтернативного предположения было высказано мнение, что в данных обстоятельствах на продуктах не остается значительного количества 1,4-БД, поскольку он быстро испаряется, и, следовательно, нет риска обнаружения таких продуктов в рамках контроля за оборотом наркотиков. Поэтому мы не намерены вводить специальное исключение для «остатков», но будем рады услышать мнения по этому вопросу от экспертов в данной области.

Механизмы

31) Существуют продукты, в которых физические свойства GBL — его температура кипения и объемное термическое расширение — используются в качестве части механизма. Поэтому заинтересованные стороны предложили исключение, которое освобождает от требований лицензирования продукты, использующие GBL или 1,4-BD в качестве неотъемлемой части механизма.

32) Однако мы считаем, что использование в механизмах является крайне редким применением этих веществ. Поэтому мы не намерены вводить специальное исключение для «механизмов», но будем рады услышать мнения по этому вопросу от экспертов в данной области.

Обязанности, вытекающие из статуса, указанного в Приложении 1, и их применение к транспортировке, хранению и утилизации отходов.

33) Требования к не подлежащим исключениям GBL и 1,4-BD, включенным в Список 1, в принципе, будут такими же, как и к другим контролируемым наркотическим веществам, включенным в Список 1. Лица, владеющие наркотическими веществами, включенными в Список 1, по лицензии, будут подчиняться Правилам 2001 и 2002 годов, включая требования к ведению учета (обязанность вести реестр и регистрировать количество полученных, поставленных и уничтоженных веществ). Они также будут подчиняться условиям своей лицензии, включая требования к безопасному хранению; требование сообщать о кражах и потерях в Отдел лицензирования наркотиков и огнестрельного оружия Министерства внутренних дел; и требование, чтобы уничтожение было засвидетельствовано уполномоченным лицом, указанным в лицензии. Данный раздел не ставит целью перечислить все требования к лицензированию, но рассматривает аспекты транспортировки и хранения GBL и 1,4-BD в больших объемах, о которых должны знать владельцы лицензий и перевозчики.

Транспортировка и хранение

34) Правила 2001 и 2002 годов содержат положения, позволяющие перевозчикам владеть контролируемыми наркотическими веществами и поставлять их любому лицу, имеющему законное право на их хранение, без необходимости получения лицензии ^{[сноска 6]} . Исключение распространяется на «…лицо, занимающееся деятельностью перевозчика в рамках этой деятельности…». Следовательно, исключение применяется только тогда, когда они действуют в рамках этой деятельности, и не позволяет им осуществлять другую деятельность без лицензии. Таким образом, предлагаемые меры могут иметь последствия для не подпадающих под исключения GBL и 1,4-BD при транспортировке и хранении.

35) Позиция Министерства внутренних дел в отношении контролируемых наркотических средств, находящихся в пути, и соответствующих мер безопасности изложена в «Руководстве по безопасному хранению контролируемых наркотических средств и прекурсоров наркотических средств в пути», которое доступно по следующей ссылке: Руководство по безопасному хранению контролируемых наркотических средств и прекурсоров наркотических средств в пути (доступная версия) — GOV.UK (www.gov.uk) . Как указано в этом руководстве, ответственность за контролируемые наркотические средства остается за поставщиком до тех пор, пока получатель не подтвердит получение, и он должен обеспечить надлежащие меры безопасности. Места, где контролируемые наркотические средства хранятся в течение ночи или более 24 часов и/или подвергаются лечению, требуют лицензии, выданной Министерством внутренних дел.

36) Согласно нашим предложениям, высокочистые GBL и 1,4-BD будут подлежать лицензированию. Это будет включать места, где они хранятся в течение ночи, в том числе порты, находящиеся вне таможенного контроля (где импорт может храниться во время организации транспортировки), а также станции подогрева или обогрева 1,4-BD. В этих местах будут применяться стандартные условия, аналогичные тем, которые действуют в других лицензированных помещениях.

Утилизация и уничтожение отходов

37) Положения 2001 и 2002 годов устанавливают требование, согласно которому лица, владеющие, производящие и поставляющие контролируемые наркотические средства и обязанные вести учет в отношении них, должны уничтожать их только в присутствии (и в соответствии с инструкциями) уполномоченного лица. Это может быть лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством, но для предприятия, работающего по лицензии, это, как правило, будет лицо, указанное в лицензии в качестве уполномоченного свидетеля. Перевозчики, действующие в рамках своей деятельности в качестве перевозчиков, освобождаются от требования вести учет и, следовательно, от обязанности регистрировать уничтожение.

38) ГБЛ и 1,4-БД иногда перевозятся автомобильным транспортом в автоцистернах или поставляются в резервуарах, называемых «промежуточными контейнерами для насыпных грузов» (IBC). Поэтому предприятиям, которые не соответствуют критериям для освобождения от требований для перевозчиков и которые (например) очищают или восстанавливают автоцистерны или IBC, содержащие не подлежащие освобождению ГБЛ или 1,4-БД, может потребоваться лицензия в соответствии с нашими предложениями.

Отправьте онлайн-ответ

По поводу данной консультации

Контактная информация

Просим принять участие в консультации, заполнив онлайн-форму до 11 ноября 2026 года. По всем вопросам, касающимся консультации, обращайтесь:

Электронная почта группы по вопросам законодательства о наркотиках
: GBLconsultation@homeoffice.gov.uk

Жалобы или комментарии

Если у вас есть какие-либо жалобы или замечания по поводу процесса консультаций, вы можете обратиться в Министерство внутренних дел по указанному выше адресу.

Публикация ответа

Документ, обобщающий ответы на эти консультации, будет опубликован как можно скорее после их завершения, предположительно в течение трех месяцев. Материалы консультаций будут опубликованы на сайте gov.uk.

Конфиденциальность

В опубликованном ответе правительства не будет содержаться личная информация респондентов. Однако информация, предоставленная в ответ на эти консультации, включая личную информацию, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с режимами доступа к информации (в первую очередь это Закон о свободе информации 2000 года (FOIA), Закон о защите данных 2018 года (DPA), Общий регламент по защите данных (GDPR) и Правила об экологической информации 2004 года).

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA) существует установленный законом Кодекс практики, которому должны следовать государственные органы и который, помимо прочего, регулирует обязательства по сохранению конфиденциальности. В связи с этим было бы полезно, если бы вы объяснили нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы в полной мере учтем ваше объяснение, но мы не можем гарантировать, что конфиденциальность может быть сохранена во всех обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, само по себе не будет считаться обязательным для Министерства внутренних дел.

Министерство внутренних дел будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с Законом о защите данных, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут разглашены третьим лицам.

Оценка вариантов

Анализ вариантов доступен здесь.

Принципы консультаций

Принципы, которым должны следовать правительственные ведомства и другие государственные органы при взаимодействии с заинтересованными сторонами при разработке политики и законодательства, изложены в принципах консультаций.

https://www.gov.uk/government/publications/consultation-principles-guidance

Все вопросы, касающиеся данной публикации, следует направлять по адресу GBLconsultation@homeoffice.gov.uk.

Отчет ACMD «Оценка вреда гамма-гидроксимасляной кислоты, гамма-бутиролактона и близкородственных соединений» доступен по следующей ссылке: Оценка вреда гамма-гидроксимасляной кислоты, гамма-бутиролактона и близкородственных соединений — GOV.UK (www.gov.uk) ↩
W/w — это отношение массы растворенного вещества к общей массе раствора, выраженное в процентах. ↩
Федеральный реестр: Химические смеси, не подлежащие регистрации, содержащие гамма-бутиролактон ↩
Предложенные определения терминов «смесь» и «вещество» (а также возможное определение термина «изделие», см. ниже) адаптированы из Регламента Великобритании по классификации и упаковке. Регламент (ЕС) № 1272/2008 Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 г. о классификации, маркировке и упаковке веществ и смесей, вносящий изменения и отменяющий Директивы 67/548/EEC и 1999/45/EC, а также вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 1907/2006 (Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ) (legislation.gov.uk) ↩
Определение «освобожденного от требований продукта» содержится в пункте 2 Положения 2001 года. Положение 2002 года содержит аналогичное положение. Для того чтобы продукт считался освобожденным от требований, должны быть выполнены все три условия определения: ««Освобожденный от требований продукт» означает препарат или другой продукт, состоящий из одной или нескольких составных частей, любая из которых содержит контролируемое лекарственное средство, если:
• препарат или другой продукт не предназначен для введения контролируемого лекарственного средства человеку или животному;
• контролируемое лекарственное средство в любой составной части упаковано в такой форме или в сочетании с другими активными или инертными веществами таким образом, что его невозможно извлечь легкодоступными способами или в количестве, представляющем риск для здоровья; и • ни одна составная часть продукта или
препарата не содержит более одного миллиграмма контролируемого лекарственного средства или одного микрограмма в случае лизергида или любого другого N-алкильного производного лизергамида».
Правила 2001 года, пункт 6. ↩

Вернуться наверх

WikiVisa-Викивиза

Открытые консультации

Оценка вариантов (доступна)

Опубликовано 19 августа 2026 г.

Название: Изменение классификации гамма-бутиролактона (GBL) и 1,4-бутандиола (1,4-BD)

Тип меры: Ужесточение мер контроля, применяемых к GBL и 1,4-BD, включенным в Список 1.

Ведомство или ведомство: Министерство внутренних дел

Номер сертификата подлинности: HO COA 1025

Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу: GBLConsultation@homeoffice.gov.uk

Дата: 16 июня 2026 г.

1. Краткое изложение предложения

Гамма-бутиролактон (GBL) и 1,4-бутандиол (1,4-BD) — это препараты, тесно связанные с гамма-гидроксимасляной кислотой (GHB). Вместе эти препараты называются «GHB и родственные вещества» («GHBRS»). GHBRS могут вызывать глубокую потерю сознания и использовались в таких преступлениях, как сексуальное насилие с применением наркотиков, убийства и грабежи. Благодаря уникальному исключению из стандартных правил контроля за наркотиками, в настоящее время разрешен импорт, экспорт, производство, поставка и хранение GBL и 1,4-BD для законного использования без лицензии. Преступники могут незаконно получать доступ к GBL и 1,4-BD, нанося значительный ущерб и издержки обществу. Предлагается вмешательство правительства для сокращения злоупотребления GBL и 1,4-BD и вреда, наносимого обществу.

2) Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками (ACMD) в 2020 году предоставил рекомендации относительно злоупотребления и вреда GHBRS ^{[сноска 1]} . Он рекомендовал перевести GHBRS из класса C в класс B (введено в действие в апреле 2022 года). Он также рекомендовал правительству отменить исключение, применимое к GBL и 1,4-BD в соответствии с пунктом 4B Правил о злоупотреблении наркотиками 2001 года («Правила 2001 года»), и вместо этого поместить их в Приложение 1 к Правилам 2001 года. В результате этого промышленным потребителям потребовалась бы лицензия на импорт, экспорт, хранение, производство или поставку GBL и 1,4-BD.

3) Тогдашнее правительство приняло Постановление о злоупотреблении наркотиками (поправка) (Англия, Уэльс и Шотландия) 2021 года («Постановление 2021 года») ^{[сноска 2]} , чтобы выполнить эту рекомендацию. Предполагалось, что оно вступит в силу 15 июня 2022 года, но было отменено раньше, поскольку появились доказательства того, что воздействие на легальную индустрию будет выше, чем предполагалось в оценке воздействия («ОВ»), прилагаемой к постановлению ^{[сноска 3]} .

4) Министерство внутренних дел обязалось провести консультации с промышленностью о том, как лучше всего реализовать рекомендации ACMD, не причиняя непропорционального ущерба бизнесу. В ходе этих консультаций запрашиваются мнения о том, как эффективно ужесточить контроль над GBL и 1,4-BD, избегая при этом непропорционального негативного воздействия на законное промышленное использование. Предложение правительства потребует от лиц, работающих с высокочистыми GBL и 1,4-BD, получения лицензии на их импорт, экспорт, поставку, хранение или производство, при этом стремясь обеспечить, чтобы законная продукция, изготовленная с их использованием, оставалась освобожденной от лицензирования.

2. Стратегическое обоснование предлагаемого регулирования

Лицензирование GBL и 1,4-BD

5) ГБЛ и 1,4-БД являются депрессантами центральной нервной системы, а также промышленными растворителями, используемыми в производстве многих продуктов. Эти химические вещества используются не по назначению в качестве рекреационных наркотиков, а также для совершения сексуальных нападений с применением наркотиков и других преступлений. Данные о распространенности их злоупотребления в Великобритании ограничены. ACMD провела обзор доступной литературы по распространенности, который показал, что в целом распространенность злоупотребления в Великобритании относительно низка, но отметила отсутствие систематического сбора данных по этому вопросу.

6) В ходе обзора было установлено, что распространенность неуклонно росла с 2005 по 2015 год и стабилизировалась с 2015 года ^{[сноска 4]} . Распространенность употребления GHB снизилась в последние годы: с 18 000 человек в возрасте от 16 до 59 лет, сообщивших об употреблении GHB в прошлом году в 2022/23 году, до 8 000 в 2023/24 году ^{[сноска 5]} .

7) ACMD сообщила, что вред от преступного использования GBL и 1,4-BD значителен, включая вред от убийства с применением наркотиков, сексуального насилия и грабежа. ACMD пришла к выводу, что вред от этих преступлений серьезен и в худших случаях приводит к смерти. Пострадавшие от DFSA нуждаются в поддержке различных служб в связи со сложным и широкомасштабным вредом. При использовании в качестве оружия GBL и/или 1,4-BD могут привести жертву в состояние глубокой бессознательности и вызвать амнезию. Однако наркотик быстро выводится из организма, что делает его окончательную идентификацию в уголовных делах крайне сложной.

8) Незаконное использование GBL и 1,4-BD влечет за собой издержки для общества в целом. Эти издержки включают, помимо прочего: физическую и эмоциональную травму, пережитую жертвами, расходы на медицинские услуги, которыми пользовались жертвы, и расходы, понесенные системой уголовного правосудия (СУ) на привлечение преступников к ответственности. Кроме того, предприятия, производящие или поставляющие GBL или 1,4-BD, могут не принимать достаточных мер предосторожности для снижения риска незаконного использования.

9) ГБЛ и 1,4-БД не включены в Приложение к Правилам 2001 года. Они имеют особый статус, в соответствии с которым разрешен импорт, экспорт, производство, поставка и хранение этих веществ в случаях, когда они не предназначены для употребления человеком, за исключением использования в качестве ароматизатора в пищевых продуктах. Однако некоторые поставщики (особенно за рубежом) продают эти вещества, например, как чистящие средства, что позволяет приобретать их для потребления человеком.

Консультация

10) Как указано в кратком изложении предложения, тогдашнее правительство ввело Положения 2021 года в соответствии с рекомендацией ACMD включить GBL и 1,4-BD в Приложение 1 к Положениям 2001 года, но это было отменено до вступления в силу, поскольку воздействие на промышленность оказалось выше, чем предполагалось. В частности, контроль в соответствии с Приложением 1 привел бы к тому, что для продуктов, содержащих GBL и 1,4-BD (в частности, чернила и покрытия), потребовались бы лицензии, что создало бы значительно большую регуляторную нагрузку, чем ожидалось, поскольку это подразумевало бы, что лицензии потребуются конечным пользователям, а не только производителям.

11) В данном консультационном документе «Оценка вариантов» изложены предполагаемые затраты, выгоды и риски пересмотренного исключения, которое позволит предприятиям, стремящимся импортировать, экспортировать, производить, владеть или поставлять высокочистые GBL и 1,4-BD, подпадать под действие лицензионного режима Министерства внутренних дел, в то время как смеси, содержащие эти вещества, будут освобождены от его действия.

12) Цель консультаций — улучшить процесс принятия решений путем расширения доказательной базы относительно законного рынка GBL и 1,4-BD. Это будет достигнуто путем определения размера рынка GBL и 1,4-BD, количества производителей и количества потребителей. Опрос в рамках консультаций также будет направлен на понимание того, как предприятия отреагируют на исключение из законодательства, касающееся продуктов с различной концентрацией GBL или 1,4-BD.

3. SMART-цели для вмешательства

13) Цель данной политики — защитить граждан Великобритании от злоупотребления и вредного применения GBL и 1,4-BD. Главная стратегическая цель этой меры — достижение цели Министерства внутренних дел по снижению уровня преступности для повышения общественной безопасности. Данная политическая мера будет способствовать борьбе с насилием в отношении женщин и девочек ^{[сноска 6]} .

14) Цель вмешательства — ограничить доступ преступников и потребителей наркотиков к GBL и 1,4-BD на открытом рынке. В настоящее время условное освобождение от требований для GBL и 1,4-BD используется как лазейка. Предлагаемый режим лицензирования будет направлен на снижение возможностей участия потребителей-преступников на рынке, не препятствуя при этом законным предприятиям использовать GBL и 1,4-BD в промышленных целях.

15) Предполагаемые результаты заключаются в ограничении доступа к высокочистым GBL и 1,4-BD только для законных потребителей и, одновременно, в сокращении количества GBL и 1,4-BD, доступных преступникам и потребителям наркотиков. Это, в свою очередь, должно снизить распространенность злоупотребления наркотиками в целях совершения таких преступлений, как незаконное оборот наркотиков и убийство.

16) Эти цели и результаты следующие:

а. Специфичность: Предлагаемое вмешательство носит узкий характер и направлено на снижение концентрации GBL и 1,4-BD в крови.

b. Измеримые показатели: Снижение распространенности и злоупотребления ГБЛ и 1,4-БД будет измеримо с помощью статистики Управления по улучшению здравоохранения и борьбе с неравенством (OHID) по лечению наркотической зависимости, которая регистрирует количество взрослых, проходящих лечение от ГБЛ ^{[сноска 7]} . Снижение числа соответствующих правонарушений будет измеримо с помощью статистики зарегистрированных преступлений полиции.

c. Достижимо: В нормативном акте будут четко определены ожидания. Разработка политики и консультации обеспечат, чтобы последствия не создавали чрезмерной нагрузки на промышленность.

d. Реалистичный подход: Правительство будет использовать результаты консультаций для определения соответствующей концентрации GBL/1,4-BD для переклассификации, которая может быть применена на границе.

17) Риск, связанный с консультациями: Существует риск того, что не все предприятия ответят на опрос в рамках консультаций, поэтому результаты не будут репрезентативными для всего рынка GBL и 1,4-BD. Министерство внутренних дел заранее связалось с отраслью, чтобы снизить этот риск, и будет поощрять отраслевые организации делиться результатами консультаций с широким кругом затронутых предприятий.

4. Описание предлагаемых вариантов вмешательства и объяснение логического процесса изменений, посредством которого достигаются цели SMART.

18) Варианты политики 1 и 2 предусматривают перевод ГБЛ и 1,4-БД из статуса веществ, отнесенных к категории особо охраняемых в соответствии с Регламентом 2001 года, в Приложение 1, что приведет к введению самых строгих законов контроля в отношении этих двух веществ. Это повлечет за собой требование лицензирования для предприятий, которые импортируют, экспортируют, производят, поставляют и владеют ГБЛ/1,4-БД высокой чистоты.

19) Это позволяет достичь целей политики, гарантируя, что лица и предприятия, не имеющие законных оснований, не смогут импортировать, экспортировать, производить, поставлять и владеть высокочистым GBL/1,4-BD (поскольку им не будет выдана лицензия). Информационные материалы и рекомендации, доступные общественности и химической промышленности, обеспечат возможность более уверенно сообщать о проблемах, связанных с этим наркотиком. Действующее законодательство позволит полиции проводить расследования незаконного импорта, экспорта, владения, производства и поставки, тем самым сокращая приобретение GBL/1,4-BD для незаконного использования.

20) Диаграмма теории изменений (Рисунок 1) демонстрирует механизм, посредством которого варианты политики достигнут желаемых результатов.

Рисунок 1: Теория изменений

Вклад в разработку политики

Информационно-просветительские материалы доступны на сайте gov.uk. Также доступны другие информационно-просветительские продукты, например, статья из журнала FRANK.

Руководство для химической промышленности, полиции и пограничной службы.

Действующее законодательство гарантирует, что для импорта, экспорта, производства, хранения или поставки/предложения поставки высокочистого GBL или 1,4-BD требуется лицензия.

Деятельность

Доступ к информации о законном использовании наркотиков.

Перед выдачей Министерством внутренних дел лицензии на оборот контролируемых наркотических веществ будет проведена проверка на наличие законных оснований для ее применения.

Полиция сможет проводить расследования случаев незаконного использования.

Несанкционированный импорт, экспорт, производство, хранение или поставка наркотиков являются правонарушением. Лица, не имеющие законных оснований, не могут импортировать, экспортировать, производить, хранить или поставлять наркотики.

Выходы

Осведомленность о новом законодательстве будет высокой среди добросовестных коммерческих пользователей и исследователей этих препаратов.

Пострадавшие и другие лица, например, продавцы, имеющие подозрения, смогут более уверенно сообщать о проблемах, связанных с этим наркотиком.

Сокращение числа лиц, приобретающих ГБЛ или 1,4-БД для незаконного использования.

Результаты

Снизилось количество преступлений, связанных с употреблением GBL и 1,4-BD, включая: сексуальные нападения с применением наркотиков, убийства и кражи со взломом, связанные с наркотиками, а также другие преступления.

Примечание: Talk to FRANK — это поддерживаемый правительством веб-сайт, предоставляющий исчерпывающие рекомендации по употреблению наркотиков, включая связанные с этим риски, способы безопасного употребления наркотиков и соответствующую юридическую информацию.

5. Краткое изложение расширенного списка и альтернативных вариантов.

21) Как указано выше, тогдашнее правительство приняло закон об отмене исключения, согласно которому все GBL и 1,4-BD подлежали бы лицензированию. Закон был отменен до вступления в силу ^{[сноска 8]} .

22) Поэтому изменение классификации ГБЛ и 1,4-БД для всех смесей независимо от концентрации было основным вариантом, ранее рассматривавшимся в противовес варианту «ничего не делать», который остается в силе.

23) После отмены Положений 2021 года Министерство внутренних дел обязалось провести консультации с представителями отрасли о том, как лучше всего реализовать рекомендации ACMD, не причиняя непропорционального ущерба бизнесу.

24) Таким образом, варианты политики, рассмотренные в рамках данной консультации, учитывают исключения, касающиеся концентрации смеси. Варианты различаются по пороговому значению концентрации GBL/1,4-BD, необходимому для соответствия лицензионным требованиям, и все варианты из расширенного списка перенесены в краткий список. В данном анализе рассматриваются два варианта, а дальнейшие изменения пороговых значений концентрации в вариантах политики будут рассмотрены после консультаций, когда влияние на бизнес будет лучше понято.

6. Описание вариантов политики, вошедших в короткий список и перенесенных на следующий этап.

25) Это этап консультаций, в рамках которого рассматривается вопрос о переклассификации GBL и 1,4-BD; это изложено в Варианте 1 и Варианте 2. На данном этапе у правительства нет предпочтительного варианта; однако Вариант 1 был более тщательно изучен в ходе взаимодействия с заинтересованными сторонами и является вариантом, который с наибольшей вероятностью позволит достичь целей политики. Вариант 2 также является жизнеспособным способом достижения этих целей, и в ходе консультаций будут запрашиваться доказательства осуществимости Варианта 2 для содействия анализу. Оба варианта позволят уменьшить вред, причиняемый незаконной поставкой и неправомерным использованием GBL и 1,4-BD. Переклассификация и включение GBL и 1,4-BD в Приложение 1 к Правилам 2001 года положит конец действующему исключению, позволяющему покупателям в Великобритании свободно приобретать GBL и 1,4-BD, которое используется в качестве лазейки, особенно при онлайн-продаже так называемых чистящих средств и аналогичных продуктов.

26) Это также может сделать покупку и распространение продукции, содержащей GBL и 1,4-BD, дорогостоящим для легальных предприятий. Правительство проводит консультации, чтобы гарантировать, что воздействие на легальные предприятия не будет непропорциональным.

27) Результаты этих консультаций будут использованы для установления исключения, которое закроет лазейку незаконного использования, позволяя при этом законным предприятиям продолжать свою деятельность. Единственное различие между Вариантом 1 и Вариантом 2 заключается в процентной концентрации GBL и 1,4-BD в продуктах, на которые распространяется исключение. Это более подробно объяснено в каждом из вариантов ниже. Было рассмотрено три варианта:

Вариант 0: «Ничего не делать»

28) Этот вариант представляет собой подход «ничего не делать», при котором никакого вмешательства не происходит, и текущая ситуация сохраняется. Преступное и наркотическое злоупотребление GBL и 1,4-BD будет продолжаться.

29) В настоящее время GBL и 1,4-BD являются контролируемыми наркотическими веществами, но на них распространяются исключения, позволяющие импортировать, экспортировать, хранить, поставлять и производить их без лицензии на контролируемые наркотические вещества, если они не предназначены для употребления человеком (за исключением использования в качестве ароматизатора в пище). На практике это позволило британским потребителям приобретать эти вещества в незаконных целях в виде так называемых «чистящих средств» и аналогичных продуктов.

30) На основании данных, представленных ACMD ^{[сноска 9]} , в которых изложены значительные вредные последствия, причиняемые GBL и 1,4-BD, этот вариант неприемлем, поскольку доступ к GBL и 1,4-BD сохранится, как и связанные с ними вредные последствия злоупотребления.

Вариант 1: Переклассификация GBL и 1,4-BD с добавлением исключения для смесей, содержащих 70 процентов или менее GBL или 1,4-BD.

31) Этот вариант предполагает изменение классификации GBL и 1,4-BD в соответствии с Приложением 1 к Правилам 2001 года. Это означает, что предприятиям потребуется лицензия на импорт, экспорт, производство, поставку или хранение GBL или 1,4-BD, если они не освобождены от этого требования. Исключением будет следующее:

а. Когда концентрация GBL или 1,4-BD в смеси составляет 70 процентов или менее, при условии, что GBL или 1,4-BD смешаны с одним или несколькими органическими растворителями, за исключением воды, этанола или 1,4-BD (в случае GBL) или GBL (в случае 1,4-BD);

б. Во всех случаях (как и сейчас) продукт не должен быть предназначен для употребления человеком, за исключением использования в качестве пищевого ароматизатора.

32) В этом варианте предприятиям, желающим импортировать, экспортировать, владеть, поставлять или производить высокочистый GBL и 1,4-BD (определяемый как чистота 70% или более), потребуется получить лицензию в Министерстве внутренних дел. Эта лицензия повлечет за собой прямые затраты для некоторых предприятий в виде платы за подачу заявки и продление лицензии. Также будут косвенные затраты, такие как административные расходы, связанные с ведением учета; и при определенных условиях потребуется присутствие уполномоченного свидетеля, указанного в лицензии, при уничтожении этого вещества. Это может включать, например, случаи, когда предприятия закупают большие объемы GBL/1,4-BD.

33) Размер любой нагрузки будет зависеть от того, имеют ли предприятия в настоящее время лицензии Министерства внутренних дел на контролируемые наркотические средства, включенные в Список 1, и от их готовности к соблюдению нормативных требований. Если предприятия уже имеют лицензию на контролируемые наркотические средства, им не нужно будет подавать заявку на ее получение. Нагрузка также будет зависеть от видов деятельности, которые предприятия намереваются осуществлять (лицензии на производство и изготовление стоят дороже, чем лицензии на хранение и поставку), а также от того, занимаются ли они импортом или экспортом.

Вариант 2: Переклассификация GBL и 1,4BD с добавлением исключения для смесей, содержащих менее 99 процентов GBL или 1,4BD.

34) Этот вариант предполагает изменение классификации 1,4-BD и GBL в соответствии с Приложением 1 к Правилам 2001 года. Это означает, что предприятиям потребуется лицензия на импорт, экспорт, производство, поставку или хранение GBL или 1,4-BD, если только они не освобождены от этого требования. К исключениям относятся:

а. Когда концентрация GBL/1,4-BD в смеси составляет 99 процентов или менее, при условии, что GBL или 1,4-BD смешаны с одним или несколькими органическими растворителями, за исключением воды, этанола или 1,4-BD (в случае GBL) или GBL (в случае 1,4-BD);

35) Косвенные издержки будут применяться к Варианту 2 так же, как и к Варианту 1.

36) Единственное различие между Вариантом 1 и Вариантом 2 заключается в пороговом значении концентрации, при котором предприятиям потребуется лицензия. В Варианте 1 большему числу предприятий может потребоваться лицензия на продажу контролируемых наркотических веществ, чем в Варианте 2. Вариант 1 может более точно соответствовать цели правительства по сокращению лазейки для незаконной поставки GBL/1,4-BD без наложения дополнительных обязательств на предприятия.

37) На данном этапе у правительства нет предпочтительного варианта, хотя Вариант 1 был более разработан и тщательно изучен в ходе взаимодействия с заинтересованными сторонами.

38) Что касается влияния на малые и средние предприятия, то последствия вариантов 1 и 2 для микро- и малых и средних предприятий (МСП) остаются неопределенными. Цель консультационного опроса — выяснить, сколько микро- и МСП в настоящее время торгуют/владеют/поставляют GBL или 1,4-BD. Консультации помогут принять решение о наиболее эффективном исключении, которое следует использовать для продуктов, содержащих GBL или 1,4-BD.

39) Важно учитывать микро- и малые и средние предприятия, поскольку именно они чаще всего больше всего страдают от изменений в законодательстве и необходимости получения лицензии на продажу контролируемых наркотических средств. В ходе предварительного общения с несколькими малыми и средними предприятиями было отмечено, что изменения в законодательстве без соответствующих исключений приведут к закрытию их предприятий. Это поставит под угрозу рабочие места внутри страны и приведет к большей концентрации рынка, где меньшее количество фирм будет иметь большее доминирование. В результате потребители могут оказаться в худшем положении из-за сокращения выбора или повышения цен.

7. Мониторинг и оценка

40) Аналитики Министерства внутренних дел работают с Управлением национальной статистики (ONS) над расширением вопроса, касающегося GHB, чтобы включить в исследование преступности в Англии и Уэльсе (CSEW) употребление связанных с ним веществ (включая GBL), что поможет отслеживать любые изменения в тенденциях.

41) Снижение уровня преступности, связанной с изнасилованиями, сексуальными нападениями, убийствами и грабежами, будет отслеживаться посредством контактов с полицией и пограничной службой и будет поддерживаться в дальнейшем для содействия Министерству внутренних дел в оценке последствий данного законодательства.

42) Влияние на бизнес будет отслеживаться посредством постоянного взаимодействия с отраслевыми организациями, включая сбор данных о количестве выданных лицензий.

8. Минимизация административных расходов и затрат на соблюдение нормативных требований.

43) Административные и нормативные издержки повлияют на предприятия, стремящиеся импортировать, экспортировать, производить, поставлять или владеть не подлежащими освобождению от регулирования GBL или 1,4-BD в соответствии с выбранным вариантом политики. В ходе консультаций будет собрана информация от затронутых предприятий для оценки связанных с этим затрат.

44) Административные расходы будут включать, например, оплату и получение лицензий, а также соблюдение применимых условий. Эти расходы были количественно оценены в ходе анализа для определения влияния на бизнес и будут учтены при определении предпочтительного варианта на заключительном этапе оценки воздействия после консультаций.

45) Исключения обеспечат, чтобы эти затраты не оказывали непропорционального воздействия на законные предприятия.

Декларация

Департамент: Министерство внутренних дел

Контактная информация для запросов: GBLconsultation@homeoffice.gov.uk

Ответственный министр: Сара Джонс

Я ознакомился с оценкой вариантов, представленной в ходе консультаций, и убежден, что, с учетом имеющихся данных, она отражает разумную оценку вероятных затрат, выгод и последствий основных вариантов.