Спасибо, Сара, и спасибо организациям ODI Global, Action Against Hunger и Shabaka за то, что они свели нас вместе.  

Поздравляю также с публикацией сегодня вечером двух докладов.  

Ваш вопрос очень актуален. Что нам следует делать, когда мы видим надвигающийся голодный кризис? 

Потому что прямо сейчас мы все это видим.  

В глобальном масштабе в наиболее пострадавших регионах, включая Судан, Сомали и Йемен, уже наблюдается высокий уровень чрезвычайной ситуации в области продовольственной безопасности. 

Конфликт вокруг Ормузского пролива и Красного моря приводит к росту стоимости транспортировки топлива и удобрений по всему миру.  

Многие правительства испытывают трудности из-за высокого уровня долга и ограниченных ресурсов для реагирования. Гуманитарная система, включая ВПП, находится на пределе своих возможностей. 

И мы знаем, что назревает «супер» Эль-Ниньо, угрожающий урожаю, от Африканского Рога, по всему континенту и за его пределами, усиливая давление на и без того испытывающие трудности страны и экономики.   

Сигнальные лампы мигают красным.  

Не только потому, что риски серьезны, но и потому, что мы находимся в состоянии нарастающего давления, последствия которого будут продолжать проявляться по всему миру в различных формах в ближайшие месяцы.  

Это не единичные риски. Особенно в условиях углубления изменения климата и усиления стресса для экосистем, а также сохранения геополитической напряженности и конфликтов.  

Эти взаимосвязанные и повторяющиеся факторы требуют пересмотра нашего подхода к готовности, предотвращению и устойчивости.  

Как я уже говорил, именно этот вопрос не дает мне спать по ночам. И именно здесь наиболее болезненно проявляются наши недостатки как глобальных политиков.  

Слишком часто проблему нехватки продовольствия рассматривают как гуманитарную проблему или, в лучшем случае, как проблему развития.  

Но сегодня вечером я хочу доказать, что голод на самом деле связан с властью, и, как и все вопросы о власти, он носит ярко выраженный политический характер.  

Цены на продукты питания влияют на уровень жизни во всем мире. Они определяют, доверяют ли люди системе и работает ли она на них. И они могут влиять на стабильность правительств, как в Европе, так и в Африке и странах Глобального Юга.  

Поэтому это вопрос не только ко мне как к министру развития. Это вопрос к каждому министру в этом новом правительстве, которое сегодня отмечает свой 100-й день пребывания у власти.  

С самого начала мы задавались вопросом о том, как можно более справедливо распределить власть и как системы, призванные обеспечивать и защищать людей, могут работать на благо всех. 

Это политическое понимание власти будет лежать в основе подхода нынешнего лейбористского правительства. Нигде это не является более актуальным, чем когда речь идет о продовольствии – самой сути жизни. 

Итак, сегодня вечером я хочу поговорить с вами о трёх вещах.  

Во-первых, как нам следует рассматривать продовольствие в контексте нашего более широкого понимания безопасности. 

Во-вторых, мы сможем это сделать только в том случае, если осознаем, насколько неравенство и властные отношения проявляются через проблемы продовольствия и голода — как внутри стран, так и между ними.  

И, в-третьих, что делает это правительство, видя надвигающуюся глобальную угрозу продовольственной безопасности. Фактически, что нам нужно делать вместе – для немедленного реагирования и долгосрочной устойчивости.   

Некоторые из вас были со мной в SOAS в прошлом месяце, когда я выступил с речью, организованной Фондом новой экономики, и изложил пять принципов, которые будут определять мою работу в качестве министра развития.  

Безопасность в сфере здравоохранения, климатическая безопасность, безопасность человека, экономическая безопасность и продовольственная безопасность.  

Сегодня вечером я хочу начать с еды. 

Тогда я сказал, что эти пять ценных бумаг взаимосвязаны – думаю, мне не нужно никого здесь в этом убеждать. 

Продовольственная безопасность — это климатическая безопасность. Погода — один из самых важных факторов, влияющих на качество еды на мировом рынке. 

Речь идёт о безопасности здоровья. Недоедание является причиной значительной части заболеваний и одной из главных причин смерти маленьких детей. 

Речь идёт об экономической безопасности. Рост цен на продукты питания – это то, что люди ощущают в первую очередь и зачастую наиболее остро, и это может привести к росту задолженности, миграции и беспорядкам.  

И это вопрос безопасности человека. Голод занимает центральное место в гуманитарных нуждах – он является как причиной, так и следствием конфликта, и слишком часто – преднамеренной тактикой войны. 

В SOAS я сказал, что рассматриваю эти вопросы с точки зрения безопасности, потому что это заставляет нас задуматься о рисках, выходящих за рамки национальных границ, и об общих интересах.  

Позвольте мне применить это к еде. 

Многие из вас говорят о продовольственных системах именно потому, что знают: урожай в Восточной Африке, судоходный маршрут в Персидском заливе и полка супермаркета в Великобритании взаимосвязаны.  

А если мы используем одну и ту же систему, то и риски, связанные с ней, мы разделяем. 

Мы зависим от одних и тех же урожаев, экосистем и цепочек поставок удобрений, нас объединяет необходимость защиты наших почв и рек, нас объединяет одна и та же глобальная торговая система. 

Ни одна страна не застрахована от изоляции, включая нашу.  

Когда Черное море закрывается или Ормузский пролив нарушается, это ощущают и семья в Хартуме, и семья в моем избирательном округе Мидлотиан.  

Они ощущают это по-разному и в разной степени, но оба испытывают на себе последствия одних и тех же экономических сил, потому что они и мы связаны.   

Если мы используем одну и ту же систему, то мы также используем и её возможности.  

По мере роста сельскохозяйственной торговли росла и наша коллективная способность противостоять потрясениям. Открытые и предсказуемые рынки позволяют перемещать больше продовольствия из мест избытка в места потребности, помогая поддерживать запасы на полках магазинов, обеспечивать поставки для предприятий и стабилизировать цены.  

Вот что означает глобальная продовольственная система. Наша взаимозависимость не является чем-то необязательным. Это то, как мы обеспечиваем себя продовольствием. Это часть наших человеческих связей.  

В последние дни, как вы, вероятно, заметили, много обсуждалось, как мы все можем — и должны — внести свой вклад в повышение устойчивости нашей страны посредством подготовки. Профилактика должна идти рука об руку с подготовкой.  

Фактически, это был один из главных посылов оценки состояния окружающей среды, проведенной в Великобритании.  

Вывод был очевиден. Устойчивость нашей страны зависит от природных систем, расположенных далеко за пределами наших берегов. Леса, почвы, пресноводные системы и океаны помогают регулировать количество осадков, доступность воды и условия выращивания сельскохозяйственных культур во всех регионах мира.  

Если площадь тропических лесов в бассейне реки Конго сократится, производство продуктов питания снизится по всему Сахелю. 

Когда эти системы испытывают давление, в том числе из-за особенностей мирового производства продуктов питания, мы сталкиваемся с сокращением урожаев, растущей конкуренцией за продовольствие и ресурсы, а также повышением цен.  

Защита и восстановление системно значимых природных систем — это не дополнительная опция, а неотъемлемая часть обеспечения нашей продовольственной безопасности и устойчивости страны. 

Вот почему я хотел прийти сюда сегодня вечером. Потому что я пытаюсь тебя завербовать.  

Собравшаяся здесь община на протяжении многих десятилетий проделала выдающуюся работу по мобилизации внимания к проблеме голода как к одной из проблем развития.  

Именно потому, что я знаю, насколько эффективными могут быть ваши исследования, кампании и коммуникации, я хочу, чтобы мы все приняли участие в изменении того, как мир воспринимает продовольственную безопасность.  

В настоящее время мир производит достаточно продовольствия.  

Вопрос обеспечения ресурсами по-прежнему актуален, особенно во многих регионах Африки, где урожайность низкая, а производительность снижается из-за климатических катастроф, деградации почвы и дефицита воды. 

Обеспечение большей устойчивости мирового производства продуктов питания и его адаптации к изменению климата и другим факторам давления станет одной из определяющих задач нашего поколения – и Великобритания уже оказывает в этом поддержку посредством науки, агротехнологий и инвестиций.  

Но голод — это не просто вопрос предложения.  

Речь идёт о том, кто может получить доступ к питательной пище, по какой цене, и кто останется без неё. Речь идёт о том, какие фермеры, предприятия и экономики смогут пережить следующую засуху, наводнение или резкий рост цен. 

Таким образом, голод по сути является историей неравенства, как между странами, так и внутри них. 

Между странами, те, которые в значительной степени импортируют продовольствие, имеют большие долги или находятся в уязвимом положении, платят больше. У них меньше доступа к ресурсам, технологиям и частному капиталу, которые помогают другим развиваться.  

Внутри стран самые бедные домохозяйства тратят наибольшую долю своего дохода на продукты питания. Это справедливо как для Шотландии, так и для Сомали. 

И хотя женщины производят большую часть продовольствия в мире, слишком часто именно женщины и девочки едят меньше всего и последними.    

Снова и снова, если внимательно изучить вопросы продовольствия, голода и питания, оказывается, что на самом деле речь идет о проблемах бедности и неравенства.  

А следовательно, и власти.  

Вот историю, которую я хочу рассказать с вашей помощью. 

Я родился в 1980-х, когда слоган на футболках был прост: накормить мир.  

Спустя сорок лет задача стала сложнее, и наш язык и подход к развитию справедливо изменились.  

Но я хочу честно рассказать вам о своих чувствах, когда смотрю на ситуацию с голодом.  

Я не чувствую грусти. Я чувствую ярость. 

В прошлом году, по оценкам, 645 миллионов человек ежедневно голодали. Треть человечества не могла позволить себе здоровое питание. В Африке это касалось двух из каждых трех человек. 

Кроме того, 35 миллионов детей страдают от острой недостаточности питания, причем почти 10 миллионов из них находятся в настолько тяжелом состоянии, что без лечения могут умереть. 

А в прошлом году впервые голод был подтвержден в двух местах за один год. И все больше мест остаются под угрозой голода. В мире, где выращивается достаточно продовольствия для всех. 

Давайте не будем делать вид, что всё это — просто невезение. В XXI веке люди сами создают голод. 

В Судане такие города, как Эль-Фашер и Кадугли, были осаждены, рынки подверглись нападениям, колонны с гуманитарной помощью были заблокированы, а более 140 добровольцев были убиты за то, что помогали кормить своих соседей.  

В Газе, когда наконец-то начали доставлять гуманитарную помощь, число детей, получающих лечение от острой недостаточности питания, сократилось с семнадцати тысяч в месяц на пике до менее чем трех тысяч менее чем через год. 

Голод в таких масштабах и интенсивности следует за принятием решений. То же самое происходит и с восстановлением. 

Но дело не только в войне. Более тихий скандал связан с глобальной продовольственной системой, которая оставляет миллиарды людей без питания.  

Здоровое питание недоступно почти трем миллиардам человек, поскольку доходы слишком низки, темпы роста слишком слабы, а производство, хранение и доставка питательных продуктов обходятся слишком дорого.  

Рынки стремятся избегать риска и ориентироваться на прибыль. Это не заговор. Но это рыночный сбой, и решение не исправлять его — это политический выбор. 

Голод – это результат политических действий, будь то осада или бездействие. И это должно вызывать гнев у каждого из нас. 

Но гнев — это топливо, а не стратегия.   

Итак, позвольте мне перейти к вашему вопросу – что нам делать?  

Мы не бессильны перед лицом этого. 

Я понимаю, что такое может казаться. Заголовки не прекращаются ни на минуту. Бюджеты на оказание помощи и гуманитарная система находятся под давлением. И возникает соблазн заключить, что лучшие дни Великобритании в плане влияния на мир уже позади. 

Я с этим не согласен. 

Это не ностальгия и не иллюзия, что мы можем в одиночку изменить мир. Это честный рассказ о том, что мы можем предложить: постоянное место в Совете Безопасности ООН, одну из самых широких в мире дипломатических сетей, многолетний опыт партнерства и инвестирования в развитие, а также институты и экспертные знания, к которым обращается весь мир, включая многих присутствующих здесь. 

Это и есть настоящая сила. Вопрос в том, хватит ли у нас уверенности, чтобы её использовать. 

При этом правительстве мы будем. 

И мы будем использовать это в сотрудничестве с другими: через G20 и G7, а также в более близких к Европе структурах, создавая эффективные коалиции, которые преобразуют общие риски в общие действия.  

Вот что это означает на практике. 

Всё начинается с развития устойчивости в домашних условиях.  

Около 60 процентов потребляемых нами в Великобритании продуктов питания производится здесь же. Эта прочная отечественная продовольственная база является источником устойчивости, но мы не можем воспринимать ее как должное. 

Именно поэтому мы работаем с нашими фермерами, предприятиями и гражданским обществом над укреплением готовности к будущим потрясениям.  

Именно поэтому мы создали Группу по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в пищевой промышленности, чтобы совместно с отраслью выявлять пробелы в обеспечении устойчивости, улучшать планирование и гарантировать, что мы лучше подготовлены к острым рискам для нашей продовольственной системы.  

Обеспечение устойчивости глобальных рынков, цепочек поставок и природных экосистем, лежащих в основе производства продуктов питания, имеет основополагающее значение для нашей долгосрочной безопасности. 

Во-вторых, как глобальные игроки, мы сосредоточены на превращении предупреждений в действия. 

Это отвечает на главный вопрос, который вы задали сегодня вечером.   

Как показывают данные, большинство продовольственных кризисов не возникают внезапно. В каждом выпуске Глобального доклада о продовольственных кризисах на протяжении десяти лет фигурировали 33 страны. Это не является непредсказуемой чрезвычайной ситуацией.  

Нам не хватает предупреждений – мы знаем, что явление Эль-Ниньо сейчас набирает обороты.  

Нам не хватает более эффективного пути от предупреждения к глобальным системным действиям.  

Слишком часто климатические факторы, конфликты, блокады, перемещение населения и другие риски для продовольственной безопасности анализируются по отдельности, хотя рынки и местные сообщества сталкиваются с ними одновременно.  

Хуже того, слишком часто анализ проводится в одной комнате, обсуждение денег — в другой, а политическая воля — в третьей, и ни один из этих процессов не продвигается достаточно быстро. 

Поэтому мы стремимся к формированию единого представления о меняющихся рисках, при этом ФАО и ВПП играют в этом ведущую роль.  

Для заранее согласованного финансирования, позволяющего предпринять правильные действия. 

Необходимо, чтобы риски регулярно учитывались и принимались на их основе теми, кто контролирует финансы и политику – правительствами, учреждениями ООН, международными финансовыми институтами, страховыми компаниями – при более тесной координации.  

Как активный член Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами, мы поддерживаем конкретные страны, бьющие тревогу, как это было в случае с Сомали в начале этого года.  

Необходимо обеспечить большую прозрачность для всех участников процесса – нам нужна подотчетность в системе, когда предупреждения игнорируются.  

В этом месяце в Бангкоке министр иностранных дел призвал международные финансовые институты использовать свои инструменты реагирования на кризисы, страхование и заранее согласованное финансирование – мы будем продолжать оказывать на них давление.  

И мы также направляем наши собственные двусторонние средства на более ранние этапы. В прошлом месяце я объявил о выделении до 15 миллионов фунтов стерлингов на превентивные меры в ряде стран в преддверии Эль-Ниньо, вакцинацию скота и оказание денежной помощи фермерам до того, как произойдут потрясения, а не после них. 

Потому что гуманитарная деятельность меняется.  

Работая в тесном сотрудничестве с ODI и многими другими присутствующими здесь, мы поддерживаем реформы, направленные на изменение принципов функционирования международной гуманитарной системы.  

Реформы, признающие важность действий на местном уровне. Местные организации первыми реагируют на ситуацию, но зачастую получают финансирование в последнюю очередь. Ресурсы, принятие решений и подотчетность должны быть ближе к пострадавшему населению.   

Например, в Судане Великобритания поддерживает созданные добровольцами центры экстренного реагирования, которые организуют общественные кухни, обеспечивающие питанием миллионы людей и помогающие ни одной международной организации. Наша задача — оказывать им поддержку и защиту. 

Потому что действия должны быть и политическими. 

Помощь, которая не может быть оказана, никого не спасет. Одна лишь помощь не может остановить конфликт, порождающий голод.   

Мы будем использовать все имеющиеся у нас дипломатические рычаги, включая наше место в Совете Безопасности ООН, чтобы предотвратить конфликт, поддержать посредничество, призвать к прочному прекращению огня в Ормузском проливе, добиваться доступа, защищать мирное население и работников гуманитарных организаций, а также привлекать к ответственности тех, кто намеренно морит голодом мирных жителей.  

Это сложнее и медленнее, чем оказание экстренной помощи. Но именно это предотвращает превращение следующего кризиса в следующий голод. 

Во всем этом мы должны поставить питание в центр внимания. 

В нестабильных странах дети то впадают в острую форму недоедания, то выходят из нее при каждой засухе, резком росте цен и перемещении населения. Мы должны разорвать этот порочный круг. 

В качестве сопредседателя Группы по обзору действий в области истощения у детей, заседание которой состоится в следующем месяце, я буду продолжать оказывать давление на партнеров, чтобы они выполнили свои обещания. И как один из партнеров-учредителей Фонда детского питания, мы помогли мобилизовать более миллиарда долларов для стран с наиболее высоким уровнем недоедания. 

Всё это не делается в одиночку. Но ничего из этого не произойдет без участия стран, готовых взять на себя лидерство. Мы будем одной из них, и нам нужна ваша поддержка. 

И, что крайне важно, мы должны сосредоточить внимание на долгосрочных мерах по повышению устойчивости и предотвращению катастроф. 

Ранее я говорил, что для решения сложных и повторяющихся проблем требуются долгосрочные системные решения, а не разовые меры. 

Это особенно важно в нестабильных странах и странах, затронутых конфликтами. 

Зачастую именно в этих местах сосредоточена бедность, и международным финансовым системам и механизмам сложнее всего до них добраться.  

Именно там предпринимаются действия по восстановлению деградированных земель и снижению конкуренции за ограниченные ресурсы, что уменьшает нестабильность. 

Поэтому устойчивость необходимо строить снизу вверх. Это означает укрепление систем, на которые полагаются люди, включая системы социальной защиты и землевладения.  

Это означает поддержку коллективных действий и потенциала, осуществляемых на местном уровне. 

В прошлом месяце я встретился с представителями кооперативов, работающих в Палестине, Украине, Кении и Судане. 

Это совершенно разные ситуации. Но урок оказался на удивление похожим.  

Там, где сообщества организованы, где производители могут объединять риски, получать доступ к рынкам и сохранять ценность на местном уровне, они лучше способны противостоять потрясениям. 

Этот урок мы также осознаем и здесь, в Великобритании. Кооперативные модели могут укрепить устойчивость, поддержать местный рост и помочь обеспечить сохранение большей ценности в сообществах, которые ее создают. 

По мере развития изменения климата поддержка устойчивых продовольственных систем означает инвестиции в фундаментальные основы. Здоровые почвы и надежное водоснабжение, устойчивые сельскохозяйственные культуры и цепочки поставок, а также функционирующие экосистемы. 

Мы должны объединить местные знания с лучшими достижениями науки, инноваций и инвестиций. 

Благодаря CGIAR и другим партнерам, британская наука помогает разрабатывать сельскохозяйственные культуры, способные выдерживать засуху и жару, а также защищать скот от болезней. 

Бразилия демонстрирует, чего можно достичь, когда инновации, инвестиции и политическая воля объединяются. Бразилия стала лидером в области биоресурсов и поддержки семейных фермерских хозяйств, создавая лучшие условия для тысяч производителей и помогая снизить зависимость от удобрений на основе ископаемого топлива. 

Наши общие стремления подпитывают практическое сотрудничество: вместе мы приняли Белемскую декларацию по удобрениям, вместе мы сформировали Глобальный альянс против голода и бедности. Действительно, мы должны работать со всеми, кто формирует продовольственную систему, включая фермеров, общины, предприятия, торговцев и инвесторов.  

Потому что для создания устойчивых и восстанавливающихся продовольственных систем в масштабах всей цепочки создания стоимости необходимо партнерство на всех этапах. 

Это включает в себя содействие торговле, которая поддерживает права трудящихся, чтобы гарантировать, что люди, выращивающие наши продукты питания, получают справедливую оплату труда и могут жить достойно. 

В конечном итоге, здесь кроется более ценный приз.  

Современная, устойчивая продовольственная система, работающая на благо всех, может создавать рабочие места, улучшать доступ к питательному рациону, стимулировать экономический рост и укреплять безопасность поставок. 

И я с оптимизмом смотрю на то, что возможно.  

Достижения в области растениеводства, цифровых технологий и альтернативных удобрений создают возможности, которых еще десять лет назад просто не существовало. В Африке сложилась благоприятная среда для инвестиций в агропродовольственный сектор.  

Теперь задача состоит в том, чтобы обеспечить доступ к этим возможностям тем странам и сообществам, которые в них больше всего нуждаются. 

Именно так мы перестанем реагировать на один кризис за другим. 

Именно так мы создаём более устойчивые, более восстановительные и более справедливые продовольственные системы. 

Позвольте мне закончить там, где я начал. 

Продовольственная безопасность — это безопасность. 

Голод – это вопрос не только наличия ресурсов, но и власти. 

И здесь нас ждет огромный приз, который нужно завоевать, если мы сможем использовать G20, G7 и наше более широкое влияние через наши места в ООН, в советах директоров многосторонних банков развития и в качестве все более тесного европейского партнера в стратегическом плане для преобразования продовольственной системы. 

Великобритания обладает влиянием, связями, научными достижениями и институтами, способными изменить ситуацию к лучшему, и многие из них представлены в этом зале. 

Но мы не можем сделать это в одиночку, да и не хотим.  

Поэтому я прошу вас вот о чём: 

Представляйте свои доказательства, свои идеи и свой голос. Привлекайте нас к ответственности.  

И сотрудничайте с нами, чтобы обосновать необходимость амбициозной программы по обеспечению продовольственной безопасности в каждом зале, где встречаются лица, принимающие решения. 

Спасибо.