Декларация о реформе правительства Великобритании описывает, как государственная служба и министры вместе будут реформировать правительство, чтобы улучшить работу граждан.
Декларация о государственной реформе Великобритании в 2022 и в 2023 годах
Декларация о реформе правительства описывает, как государственная служба и министры вместе будут реформировать правительство, чтобы улучшить работу граждан.
- От: Кабинет министров , модернизация и реформа , и государственная служба
- Опубликовано
- 15 июня 2021 г.
Документы
Декларация о государственной реформе
PDF , 735 КБ , 10 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Датганиад ар Ддивигио Лливодраэт
Документ MS Word , 54,5 КБ
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Декларация устанавливает наши приоритеты для реформ в трех областях:
- Люди — обеспечение того, чтобы нужные люди работали в правильных местах с правильными стимулами;
- Эффективность — модернизация работы правительства, четкое понимание наших приоритетов и объективность в нашей оценке того, что работает, а что нет; и
- Партнерство – укрепление связи между министрами и официальными лицами, всегда действующими как единая команда от политики до реализации, а также между центральным правительством и учреждениями за его пределами.
Декларация о государственной британской реформе 2022-2023
Опубликовано 15 июня 2021 г.
1. Декларация о государственной реформе Англии 2022 — 2023
Пандемия COVID-19 подорвала устойчивость нашей страны, как ничто другое, кроме военного времени. Мы потеряли более ста тысяч наших сограждан. Общественность проявила удивительное терпение, поскольку нормальная жизнь была перевернута с ног на голову. Большие секторы нашей экономики находятся в анабиозе. Студенты перестали учиться, жертвы преступлений стали свидетелями задержки правосудия, в системе здравоохранения накопились отставания, из-за которых слишком многие страдают дольше, чем это допустимо. Общественность, которая так много пережила, справедливо ожидает, что правительство, за которое она платит и которое действует от ее имени, теперь возглавит восстановление, равное по своим масштабам и амбициям любому послевоенному восстановлению.
Во время борьбы с вирусом, как и в любом серьезном конфликте, правительству приходилось быстро адаптироваться к кризисной ситуации. Были достигнуты успехи — быстрое введение отпусков, предоставление всеобщего кредита, программа вакцинации — которые свидетельствуют о таланте, воображении и самоотверженности государственных служащих. Но, как и в случае любого кризиса, пандемия также выявила недостатки в работе правительства. Некоторые процессы были слишком громоздкими. Ответственность за предоставление услуг в некоторых моментах была запутана. Скорость, с которой передовая практика в одном департаменте или сфере государственного управления перенималась другими, не всегда была достаточно быстрой. Если мы хотим обеспечить необходимое нам восстановление, крайне важно, чтобы мы извлекли уроки из наших успехов и были честны в отношении того, где должны быть улучшения.
У правительства есть инструменты, чтобы лучше служить всей стране. Но мы должны использовать их с максимальной эффективностью, и мы должны наглядно и прозрачно показать, как мы улучшаем реальные результаты на местах.
У нас есть превосходные люди на всех уровнях государственной службы, работающие дома и за границей. Но мы должны добиваться большего успеха в привлечении еще более широкого круга талантов из более разных слоев общества. Мы должны лучше обеспечивать государственных служащих навыками и поддержкой, в которых они нуждаются, чтобы служить другим и реализовывать свою карьеру. Мы должны лучше управлять производительностью, стимулировать эффективную доставку, а также выявлять и управлять последствиями плохого обслуживания. Мы должны добиваться большего успеха в удержании людей с глубокими предметными знаниями — от предоставления услуг до международной торговли и национальной безопасности — и в то же время быть открытыми для новых голосов, которые могут бросить вызов устоявшимся способам мышления.
У нас есть и мы ожидаем высоких стандартов поведения в общественной жизни. Но мы должны постоянно подкреплять их лидерством, надлежащим процессом и прозрачностью, чтобы общественность могла доверять работе правительства на всех уровнях.
У нас есть огромное количество информации и данных о том, как работают государственные службы. Эти данные позволяют нам учиться у лучших и поддерживать улучшения в областях, которые неэффективны. Но мы должны улучшить работу по объединению и обмену данными, чтобы иметь возможность более глубоко анализировать влияние наших политик. Мы должны лучше сделать наши данные доступными для всех, чтобы нас можно было более эффективно привлекать к ответственности. Мы должны лучше оценивать успех наших программ — не только с точки зрения соблюдения бюджета, но и удовлетворения потребностей тех, кого мы обслуживаем. У нас есть бюджеты и ресурсы, чтобы реально изменить жизнь всех наших сограждан. Но мы должны лучше использовать деньги, которые мы тратим на поддержку инноваций, роста и предпринимательства по всей нашей стране. Мы должны лучше отслеживать и управлять тем, как мы тратим,
Улучшение того, как мы работаем во всех этих и других областях, требует лидерства со стороны министров и государственных служащих — готовности открыто бросать друг другу вызов, интенсивно сотрудничать и быть непредубежденными в отношении того, что необходимо изменить — потому что масштаб того, что наше восстановление должно включать огромный.
У нас есть миссия поднять уровень нашей страны; сделать возможности более равными. Таланты равномерно распределены по всей нашей стране, а возможности — нет. Мы должны сделать так, чтобы забытые семьи и недооцененные сообщества увидели существенные изменения в своей жизни. Это означает улучшение результатов образования, привлечение инвестиций и создание инфраструктуры, чтобы обеспечить наибольшую пользу частям нашей страны с более низким уровнем производительности и возможностей. Это также означает восстановление и укрепление местной и гражданской гордости за счет помощи сообществам в более эффективном формировании их территорий и укрепления связей, связывающих нас по всему Соединенному Королевству. Общественность ожидает, что жертвы, на которые они пошли, послужат стимулом для еще больших амбиций со стороны правительства по преобразованию страны к лучшему, и мы должны выполнить их приоритеты:
- миллионы новых домов, которые экологичны, красивы и доступны по цене;
- больше полицейских, что заметно снижает уровень преступности и беспорядков;
- суды, которые быстрее разбираются с преступниками, и тюрьмы, которые более эффективно реабилитируют правонарушителей;
- быстрый прогресс в улучшении состояния окружающей среды — наши ландшафты восстанавливаются, дикая природа возвращается, наш воздух и реки чище, выбросы углерода сокращаются, наша структура энергетики становится более устойчивой;
- служба здравоохранения, которая восстанавливается сильнее, чем раньше, справляясь с отставанием, облегчая боль, увеличивая продолжительность жизни, улучшая психическое здоровье и благополучие, используя технологии, предоставляя более качественную помощь в большем количестве условий и лидируя в мире в новых методах лечения и терапии;
- система образования, которая поднимает планку достижений для всех, сокращает разрыв между удачливыми и обездоленными, предоставляет людям возможность приобретать навыки на протяжении всей жизни, создает новые возможности для трудоустройства и способствует технологическому, научному и культурному прогрессу;
- сила науки, которая никогда не была более видимой спасительницей, чем в этой пандемии, обуздывается и высвобождается, чтобы мы становились научной сверхдержавой; и
- рабочие места – более высокооплачиваемые, более полноценные, более гибкие и удобные для семьи и более равномерно распределенные по стране.
Это не необоснованные требования или иррациональные ожидания.
После 1945 года Британия восстанавливалась лучше — с новым жильем, более безопасными улицами, национальными парками и более здоровой сельской местностью, более высокими, чем когда-либо, стандартами всеобщего здравоохранения, расширенными возможностями для получения образования, технологическими достижениями и приверженностью большей экономической справедливости.
Эти изменения потребовали перестройки и обновления правительства. Вот почему реформа необходима сейчас — не как самоцель, а как средство сделать Британию лучше, чего требует и заслуживает общественность. С этой целью кабинет министров и постоянные секретари встретились сегодня и приняли коллективное видение реформы, договорившись о немедленных действиях по трем направлениям:
- люди — обеспечение того, чтобы нужные люди работали в правильных местах с правильными стимулами;
- производительность — модернизация работы правительства, четкое понимание наших приоритетов и объективность в нашей оценке того, что работает, а что нет; и
- партнерство – укрепление связи между министрами и официальными лицами, всегда действующими как единая команда от политики до реализации, а также между центральным правительством и учреждениями за его пределами.
2. Люди
У нас будут лучшие люди, возглавляющие и работающие в правительстве, чтобы добиваться лучших результатов для граждан.
Наша государственная служба является мировым лидером во многих областях, и ее ценности честности, добросовестности, беспристрастности и объективности являются основой ее успеха, как и ее стремление всегда стремиться к лучшему. Теперь мы также должны пойти дальше. Мы будем углублять наше понимание граждан во всех частях страны; опираться на более разнообразный опыт, навыки и опыт; установить стандарт для инклюзивных рабочих мест, где люди полностью раскрывают свой потенциал; идти в ногу со временем в областях растущего значения, включая цифровые технологии и технологии; инвестировать в обучение, чтобы вооружить наших сотрудников навыками и знаниями, необходимыми им для решения задач будущего; поддерживать и поощрять междисциплинарные команды; и лучше вознаграждайте тех, кто преуспевает.
- Мы заглянем за пределы Лондона во все уголки Великобритании в рамках нашей миссии по созданию правительства, более похожего на страну, которой мы служим. Больше государственных служащих, включая руководителей высшего звена, будут работать за пределами столицы, присоединившись к многочисленным преданным своему делу сотрудникам, работающим на переднем крае и уже базирующимся в городах по всей Великобритании. Мы выйдем за пределы крупных центров, в которых у нас уже есть значительное присутствие, переместив рабочие места и сферы деятельности по всему правительству в такие места, как Дарлингтон, Сток, Вулверхэмптон, Глазго, Ист-Килбрайд, Лидс, Лафборо, Кардифф и Белфаст. Министры также будут проводить больше времени за пределами Лондона, работая с командами, где бы они ни находились.
- Мы усовершенствуем методы найма и управления перемещениями в правительство и из него. Государственные служащие назначаются по заслугам на основе честной и открытой конкуренции. Этот принцип, заложенный в реформах Норткота-Тревельяна, неприкосновенен. Однако мы должны сделать еще больше, чтобы привлечь более широкий круг людей к привилегии государственной службы. Для людей с карьерой и навыками, приобретенными в бизнесе, должно быть естественным работать в правительстве в течение определенного периода времени, а для тех, кто находится на государственной службе, должно быть естественно проводить время в организациях, которые не зависят от государственных денег, при условии, что есть ясность в отношении ролей и обязанностей. , прозрачные и последовательные процессы, эффективное управление любыми потенциальными или предполагаемыми конфликтами интересов, а также введение в должность, которое прочно внедряет Кодекс государственной службы и его ценности. Руководствуясь этими принципами, мы по умолчанию откроем все старшие назначения для публичного конкурса, рекламируемого таким образом, чтобы обеспечить максимально широкий круг претендентов. Мы позаботимся о том, чтобы министры были в курсе назначений старших государственных служащих в возглавляемых ими департаментах, и предоставим премьер-министру и секретарю кабинета максимально широкий выбор новых постоянных секретарей и генеральных директоров. Мы будем работать с Комиссией по государственной службе, чтобы выяснить, как она может наилучшим образом поддержать привлечение новых навыков. Мы разработаем новые пути входа из промышленности, академических кругов, третьего сектора и более широкого государственного сектора, с гибкостью, чтобы удовлетворить тех, кто хочет построить карьеру в правительстве, и тех, кто хочет более короткий срок службы. Мы будем работать с правительством Шотландии, правительством Уэльса, и исполнительной власти Северной Ирландии, чтобы увеличить обмен между государственными служащими, поддерживающими все четыре правительства, углубляя связи, которые связывают нас по всей Великобритании. Мы будем поощрять руководителей государственной службы проводить время в частном и третьем секторах.
- Мы будем инвестировать в обучение государственных служащих и министров с высокими стандартами онлайн-предоставления, а также в создание нового физического кампуса. Мы будем укреплять традиционные навыки, такие как составление письменных рекомендаций, понимание статистических концепций и понимание того, как работает парламент, а также развивать опыт в таких областях, как цифровые технологии, данные, наука, проектная и коммерческая реализация. Мы модернизируем Fast Stream, чтобы она оставалась одной из лучших программ для выпускников в мире, привлекая таланты из самого широкого круга дисциплин и мест, и мы разработаем наши схемы ученичества, чтобы каждый отдел воспитывал таланты со всей страны. Мы также обеспечим обучение министров тому, как оценивать доказательства, контролировать их предоставление и эффективно работать с коллегами из государственной службы.
- Мы будем продвигать смешанные дисциплинарные команды и избегать иерархии, замедляющей работу. Мы позаботимся о том, чтобы команды, занимающиеся решением самых сложных задач государственной политики, набирались из разных дисциплин и опыта, поощряя оригинальные и общесистемные подходы. Мы будем использовать «красные команды» и внешних прикомандированных, чтобы бросить вызов общепринятому мышлению, требуя, чтобы варианты политики были представлены, показывая, как радикальные альтернативы были оценены и рассмотрены. Мы сократим количество людей, необходимых для принятия решений, убрав уровни отчетности везде, где это возможно.
- Мы будем вознаграждать людей за то, что они исключительны в том, что они делают для публики. Система управления эффективностью высших государственных служащих будет пересмотрена таким образом, чтобы существовала четкая связь между общими приоритетами и индивидуальными целями. Мы определим результаты, за которые несут ответственность министры и высокопоставленные должностные лица, с измеримыми целевыми показателями. Мы будем более прозрачно и систематически оценивать работу постоянных секретарей по сравнению с работой департаментов. Мы будем связывать вознаграждения и бонусы с достижением этих целей и демонстрацией более широкой производительности. Мы будем поощрять тех, у кого есть глубокие познания в предметной области, которые остаются в тех областях, где они приносят пользу, и продолжают развиваться. Мы будем вмешиваться, чтобы помочь улучшить производительность в слабых областях – оказывая поддержку,
- Мы установим новый стандарт разнообразия и инклюзивности, бросая вызов устарелым предрассудкам и защищая разнообразие происхождения и мнений, с принципом заслуг во главе и в центре. Правительство должно быть образцовым работодателем: открытым и прозрачным в своей работе; привержены самым высоким стандартам обслуживания других; строгость в использовании ресурсов, предоставленных налогоплательщиком; и ответственность за то, как это улучшает жизнь других каждый день. Чтобы лучше служить обществу, правительство должно также обеспечить привлечение талантов самого широкого диапазона географического, социального и профессионального происхождения. Мы позаботимся о том, чтобы граждане из числа этнических меньшинств, люди с ограниченными возможностями и те, кто в молодости столкнулся с неблагоприятными условиями, могли процветать на государственной службе. Мы будем развивать идеал связанного правительства по всей Великобритании — с карьерными возможностями в каждой части страны, открытыми для всех, устранением барьеров и готовностью всегда спрашивать, как наша структура помогает всем нашим гражданам и устраняет недостатки в их повседневная жизнь. Мы гарантируем справедливость на работе, придерживаемся подхода нулевой терпимости к издевательствам, дискриминации и домогательствам и создаем культуру, которая приветствует вызовы и требует строгости в том, как мы оцениваем работу для граждан.
3. Производительность
Мы модернизируем работу правительства и будем более дисциплинированно расставлять приоритеты и оценивать то, что мы делаем.
Модернизация структуры правительства не является новой целью, но быстрые изменения в мире вокруг нас означают, что мы не можем позволить себе потерпеть неудачу; цифровые платформы и услуги меняют отношения между государством и гражданином, а данные при правильном использовании рассказывают нам гораздо больше о том, что работает, а что нет. Департаменты будут устанавливать четкие цели и задачи в областях, в которых они должны работать, с регулярной и публичной отчетностью. Их также будут поощрять к творчеству и воображению при решении проблем и разработке политики, но ожидается, что они будут строгими в отношении оценки и проверки. Чтобы отделы могли сосредоточиться на решении проблем политики и доставки, с которыми они сталкиваются, мы позаботимся о том, чтобы центр эффективно поддерживал их, предоставляя функции и платформы, необходимые им для достижения успеха: все отделы будут иметь доступ к интероперабельным данным и ИТ-услугам; будет единый цифровой вход для всех госуслуг; правительственная связь будет организована более слаженно из центра; кадровые потребности всех отделов будут лучше координироваться; и процессы закупок будут реформированы и упрощены после того, как мы покинули ЕС, помогая отделам получать выгоду от эффекта масштаба и лучшего коммерческого опыта. Эти расширенные корпоративные функции будут иметь свои собственные цели для повышения производительности, включая финансовую экономию, которую они, как ожидается, принесут из года в год. и процессы закупок будут реформированы и упрощены после того, как мы покинули ЕС, помогая отделам получать выгоду от эффекта масштаба и лучшего коммерческого опыта. Эти расширенные корпоративные функции будут иметь свои собственные цели для повышения производительности, включая финансовую экономию, которую они, как ожидается, принесут из года в год. и процессы закупок будут реформированы и упрощены после того, как мы покинули ЕС, помогая отделам получать выгоду от эффекта масштаба и лучшего коммерческого опыта. Эти расширенные корпоративные функции будут иметь свои собственные цели для повышения производительности, включая финансовую экономию, которую они, как ожидается, принесут из года в год.
- Мы активизируем принцип подотчетности департаментов, доверяя департаментам выполнение своих задач при поддержке более разумного центра. Мы обеспечим прозрачность того, чего ожидают от отделов, с помощью простых планов, определяющих их приоритеты и цели, по которым можно будет судить об их выполнении. Мы создадим новую Целевую группу по оценке, которая будет действовать в качестве внутреннего контролера не только соотношения цены и качества программ, но и эффективности в соответствии с опубликованными амбициями. Мы будем более эффективно использовать неисполнительных директоров для повышения эффективности своих департаментов и всего правительства под руководством ведущего неисполнительного директора правительства.
- Мы усовершенствуем межгосударственные функции, такие как цифровые, коммерческие, финансовые и кадровые, чтобы лучше поддерживать корпоративную деятельность департаментов, действуя в соответствии с рекомендациями Совета цифровой экономики и Модных обзоров. Мы потребуем, чтобы все департаменты соответствовали четким стандартам, установленным функциями, подкрепленными строгим соблюдением контроля над расходами, который помогает гарантировать, что правительство обеспечивает соотношение цены и качества для налогоплательщика.
- Мы будем ставить данные в основу наших решений, извлекая уроки из подхода, который мы использовали при реагировании на COVID-19. Мы установим презумпцию в пользу открытости и требование об обмене данными между департаментами, чтобы политика основывалась на наилучшем анализе данных со всего правительства. Мы создадим реестры данных, чтобы знать, какие данные существуют, где они хранятся и как к ним можно получить доступ. Мы сделаем визуализацию данных распространенным инструментом, чтобы министры и официальные лица могли в режиме реального времени понимать последние доказательства, лежащие в основе решений.
- Мы будем отстаивать инновации и использовать науку, инженерию и технологии для улучшения политики и услуг. Мы ожидаем, что чиновники будут спрашивать, «чем может помочь наука», когда приближаются к проблемам, и будут иметь навыки для решения этой проблемы. Мы будем поощрять осознанный риск для поиска новых способов решения проблем, расширения использования экспериментов и рандомизированных контролируемых испытаний, а также увеличения закупок и внедрения инноваций. Мы создадим внутренние возможности и внешние сети для доступа и понимания лучших научных идей, доступных для поддержки наших политических целей и их реализации. Мы будем инвестировать в новейшие технологии и заменим устаревшие ИТ-системы, которые слишком сложны и сложны в использовании.
- Мы будем стремиться к совершенству в реализации проектов и услуг. У нас будет специальный старший ответственный владелец (СРО) для всех крупных проектов, одобрение которого зависит от компетентного руководства. Мы не позволим иерархии препятствовать быстрому решению проблем или эффективному выполнению поставленных задач, а также позаботимся о том, чтобы у нас были правильные структуры для максимально эффективного достижения желаемых результатов. Мы будем укреплять профессию оперативной доставки, чтобы обеспечить неизменно высокое качество обслуживания.
4. Партнерство
Мы будем действовать вместе, как единая команда правительства, чтобы помогать гражданам.
Одной из самых сильных сторон системы правительства Великобритании является уникальное партнерство между министрами и официальными лицами, которые вместе разрабатывают и реализуют политику. Мы хотим построить еще более тесное партнерство, обеспечив единство целей и действий, разделяемых правительством. Это означает большую подотчетность для всех, цели, по которым можно судить о министрах, и показатели эффективности для высших государственных служащих — все построено так, чтобы показать успех в работе для общества, а не удовлетворение внутренними приоритетами.
- Мы предоставим министрам и официальным лицам больше возможностей для совместного обсуждения и оттачивания политики. Один из основных уроков нашей подготовки к выходу из ЕС и нашей реакции на пандемию заключается в том, что наилучшие решения принимаются, когда и министры, и официальные лица участвуют в дискуссиях на смешанных форумах, а не полагаются на традиционный подход министра. в одиночку представляет свой отдел. Мы распространим этот принцип на правительственный бизнес, ожидая, что политические обсуждения будут открытыми и неиерархическими. Мы также улучшим то, как мы отслеживаем решения и действия, вытекающие из обсуждений в комитете кабинета министров.
- Мы внесем большую ясность в роли, обязанности и подотчетность министров и старших должностных лиц при принятии решений. Мы создадим среду, которая поддерживает открытую совместную разработку политики и взвешенное принятие рисков с упором на результат. Мы рассмотрим, как эти роли должны взаимодействовать и сообщаться, и как руководители должны нести ответственность за свои решения в различных контекстах, в том числе с учетом роли и структуры министерских указаний. Мы позаботимся о том, чтобы это послужило укреплению нашей приверженности самым высоким стандартам приличия, при этом министры и постоянные секретари несут четкую ответственность за соблюдение стандартов в своих ведомствах.
- Мы будем использовать связи между нашей внутренней повесткой дня и нашей работой на международной арене. Мы будем опираться на знания и опыт других стран, чтобы помочь в информировании о действиях, которые мы предпринимаем дома, используя мощную глобальную сеть Великобритании, и следить за тем, чтобы при разработке внутренней политики мы учитывали, как они могут способствовать достижению наших целей для глобальной Британии.
- Мы будем более эффективно работать с учреждениями, не входящими в правительство, налаживая партнерские отношения с более широким государственным сектором, частным сектором и общественными организациями, чтобы обеспечить наилучшие результаты для граждан. Мы будем поддерживать диалог между лидерами из всех секторов, чтобы убедиться, что мы вместе выявляем и решаем проблемы, а также изучаем новые формы сотрудничества в предоставлении услуг.
Эти действия призваны улучшить работу правительства и помочь нам сосредоточиться на наших самых важных приоритетах, поэтому мы должны действовать быстро, чтобы реализовать их. Однако они не являются самоцелью. Их истинная ценность заключается в более широких реформах, которые они будут поддерживать — реформах, которые раскроют потенциал Великобритании, повысят уровень нашей страны и улучшат повседневную жизнь людей. Все, что мы делаем, служит этим целям.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР От имени Кабинета министров
КАБИНЕТНЫЙ СЕКРЕТАРЬ От имени постоянных секретарей
5. Приложение — Действия в 2021 году
Вышеупомянутая декларация излагает наше видение того, как улучшить работу правительства на благо граждан. Однако важно не то, что мы говорим, а то, что мы делаем. Поэтому в этом приложении изложены конкретные действия, которые мы предпримем в 2021 году. Правительство будет работать прозрачно и регулярно отчитываться о нашем прогрессе.
- Реализовать планы по перемещению 22 000 должностей из Лондона к 2030 году, в том числе 50% должностей старших государственных служащих (SCS), подтвердив в этом году не менее пяти крупных перемещений департаментов.
- Установить новые, должным образом и последовательно управляемые входные каналы для специалистов, не входящих в правительство, в том числе на ограниченные по времени периоды, которые будут связаны с конкретными проектами или задачами.
- Работайте с Комиссией по государственной службе, чтобы изучить, как она может поощрять абитуриентов с конкретными, востребованными навыками, особенно ученых и инженеров.
- Оживить схему обмена государственными служащими между правительством Великобритании и правительством Шотландии, правительством Уэльса и государственной службой Северной Ирландии.
- Разработать систему прикомандирования государственных служащих в крупные организации в Великобритании и за рубежом, в том числе в другие правительства, во главе с представителями различных профессий и ведомств, при поддержке неисполнительных директоров, в качестве основного элемента развития талантов.
- Создайте новую учебную программу и учебный кампус для правительства с новым цифровым способом доступа к обучению, обязательным вводным пакетом и мастер-классом по данным для SCS.
- Запустите новую Академию государственных проектов и Систему реализации проектов, чтобы расширить возможности реализации проектов.
- Обновить текущую стратегию ученичества с упором на качество и актуальность, а не на числовые цели, включая развитие ученичества в сфере государственного управления.
- Внедрить программу обучения для министров, включая проектные и коммерческие навыки.
- Установите ожидаемую продолжительность назначения при назначении для всех должностей SCS с учетом требований роли.
- Внедрите оплату по возможностям, начиная с SCS.
- Установите новую структуру управления эффективностью для SCS — с целями для обеспечения прозрачности результатов — наряду с пересмотренными механизмами управления эффективностью для постоянных секретарей, которые тесно связаны с новыми планами достижения результатов департаментов.
- Реализация последовательной задачи неисполнительного директора в отношении эффективности работы департамента под руководством ведущего неисполнительного директора правительства.
- Опубликуйте стратегию разнообразия и интеграции, чтобы лучше продвигать справедливость и эффективность.
- Установите планы достижения результатов для каждого отдела и убедитесь, что в каждом отделе есть Совет по реализации с участием неисполнительного директора для мониторинга эффективности.
- Внедрите четкие стандарты для всех функций и обеспечьте их последовательное использование в правительстве для повышения качества и эффективности.
- Убедитесь, что все отделы придерживаются усиленной системы контроля расходов.
- Создайте Центральный офис цифровых технологий и данных с мандатом и опытом для внедрения инноваций в области цифровых технологий и данных, включая расширение использования инструментов визуализации данных.
- Запустите единый вход для государственных онлайн-сервисов.
- Ввести обязательную отчетность о затратах и рисках устаревших ИТ-систем и обеспечить, чтобы новые ИТ-системы не создавались без совместимости с другими соответствующими государственными системами.
- Перенесите все подходящие крупные проекты в Портфель крупных государственных проектов, опубликовав его с именами специальных и подходящих СО для каждого проекта в качестве условия утверждения.
- Учредить Портфель крупных государственных контрактов, чтобы улучшить управление наиболее важными контрактами.
- Создайте Целевую группу по оценке, чтобы обеспечить последовательную высококачественную оценку воздействия и прозрачность, а также обновленный отдел реализации для продвижения прогресса в основных приоритетах правительства.
- Начать программу обзора для независимых органов и повысить эффективность спонсорства их департаментов, опираясь на четкие показатели эффективности и строгие новые стандарты управления и спонсорства.
- Убедитесь, что все данные максимально открыты для общественности и третьих лиц.
- Опубликовать центральный учет (Книгу судного дня) всей государственной собственности — отдел за отделом и агентство за агентством.
- Пересмотреть руководство по посещаемости комитетов Кабинета министров, чтобы обеспечить присутствие и участие соответствующих высокопоставленных должностных лиц, а также распространить во всех соответствующих комитетах передовой опыт по отслеживанию действий и решений.
- Не реже одного раза в год проводить внеочередные заседания Кабинета министров с участием членов Кабинета и постоянных секретарей для рассмотрения прогресса в решении ключевых приоритетов правительства.
- Завершить обзор управления государственной службой, включая рассмотрение соответствующих ролей старших должностных лиц, неисполнительных директоров и министров.
- Завершить обзор моделей подотчетности за решения, опираясь на передовую международную практику и опыт во время пандемии и принимая во внимание роль и дизайн министерских указаний.
Формируем наше будущее Великобритании вместе
В проспекте «Формируем наше совместное будущее» государственные служащие со всего правительства поделились своими взглядами на будущее государственной службы.
- От: Кабинет министров и модернизация и реформа
- Опубликовано
- 21 июля 2020 г.
Документы
Формируем наше будущее вместе
PDF , 5,69 МБ , 37 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Опубликованный в июле 2020 года проспект «Формируем наше будущее вместе» сыграл центральную роль в формулировании целей и задач модернизации и реформ . Понимание, полученное в ходе этого процесса, напрямую повлияло на создание Декларации о реформе правительства и концепции современной государственной службы .
Этот документ больше не актуален и был загружен в целях прозрачности.
Формируем наше будущее Великобритании вместе
Опубликовано 21 июля 2020 г.
1.1 Как государственным служащим нам есть чем гордиться. Мы неустанно работаем для граждан и министров, всегда находя способ добиться цели. Это привилегия государственной службы.
Но «найти способ добиться цели» не должно быть единственным способом нашей работы. Мы должны смотреть в будущее с уверенностью, зная, что делаем свою работу наилучшим образом.
Мы реагируем на некоторые из самых серьезных проблем мирного времени, с которыми столкнулась эта страна: от выхода из Европейского Союза до COVID-19.
Наш ответ показал, что хорошего в нашей государственной службе. Мы заинтересованы в улучшении жизни граждан. Мы готовы и можем адаптироваться.
Возможности возникают из проблем, и у нас есть шанс стать более сильной и лучшей организацией.
Мы столкнемся с новыми вызовами, это точно. Чтобы успешно их преодолеть, мы должны понимать масштаб необходимых изменений и быть готовыми измениться сами.
Независимо от того, работаем ли мы над существующими приоритетами или сталкиваемся с новыми — декарбонизация экономики или возвращение граждан к работе после COVID-19 — необходимость модернизации очевидна.
Если мы усовершенствуем методы нашей работы, воспользуемся новыми технологиями и улучшим нашу культуру, мы сможем принести максимальную пользу гражданам по всей стране, и именно поэтому мы выбираем быть государственными служащими.
Государственная служба — это привилегия. Это не приносит большого богатства и редко бывает легким, но каждый день дает нам шанс улучшить жизнь. Предыдущие попытки улучшить государственную службу дают нам ценные уроки. Мы должны отметить как успехи, так и неудачи.
Нам необходимо развивать эти успехи и прогресс, которого мы добились, обновляя наши амбиции.
Мы должны смотреть на всю систему, на каждом уровне. От наших людей и навыков до разнообразия и инклюзивности. От инструментов, которые у нас есть, до культуры, в которой мы их используем. Мы должны учитывать, где мы находимся: наше местоположение, наша карьера, реализация наших проектов.
Именно так мы можем гарантировать, что наша государственная служба станет прекрасным местом для всех. Тот, в котором каждый чувствует себя ценным, реализованным и поддерживаемым в отличной работе.
У нас есть большие таланты на государственной службе. Чтобы расширить и углубить наш опыт, необходимы более тщательное обучение и более разумные стимулы.
Обеспечение равенства возможностей по всей Великобритании является приоритетом этого правительства.
Мы сделаем государственную службу менее ориентированной на Лондон, с функциями по всей стране. Карьерный рост больше не должен зависеть от местоположения.
Также правильно, что государственные служащие ближе и больше связаны с сообществами, которым они служат. Это позволит нам лучше понять опыт каждого в нашем обществе. Местные потребности и контекст должны влиять на наши решения.
Мир быстро меняется. Технический прогресс происходит постоянно. Чтобы реализовать преимущества для граждан, государственная служба должна быть более открытой для инноваций.
Он должен лучше использовать технологии и данные, лежащие в их основе, при разработке и реализации политики.
Государственная служба должна создать культуру, в которой будет больше места для экспериментов. Это повысит скорость обучения и совершенствования.
Чтобы найти решения, которые работают лучше всего, мы должны экспериментировать, чтобы, если что-то пойдет не так, это произошло быстро в небольшом масштабе. Это позволит нам выполнять итерации в темпе.
Мы знаем, что это возможно. Мы работали быстро и через границы, чтобы решить очень специфические проблемы в ответ на COVID-19. Например, создание отделений интенсивной терапии Nightingale, ускорение производства и закупки вентиляторов, а также быстрое проектирование и создание схемы увольнения.
COVID-19 дал нам большое чувство национальной цели. Теперь мы должны опираться на это. Нам необходимо сделать совместную работу как одной государственной службы нормой и устранить барьеры, мешающие этому.
1.2 Что это значит для меня?
Создавая превосходную государственную службу сегодня, мы обеспечиваем процветание и счастье Великобритании завтра. У нас есть уникальная возможность реализовать новое амбициозное видение, сохранив при этом все самое лучшее, что было в нашем духе и достижениях.
Этот документ предлагает вам присоединиться к созданию государственной службы, которая приносит пользу гражданам. Государственная служба, где вы можете:
- построить успешную карьеру независимо от происхождения или местоположения
- полностью раскрыть свой потенциал и получить доступ к высококачественному и актуальному обучению, которое поможет вам развить опыт и хорошо выполнять свою работу, в какой бы роли вы ни находились
- пробовать новые способы ведения дел и получать за это поддержку и вознаграждение
- доступ к данным, необходимым для принятия правильных решений
- использовать современные технологии, чтобы предоставлять отличный сервис и максимизировать время, доступное вам для добавления ценности
- слаженно работать вместе как одна команда во всем государственном секторе
- использовать лучшее из частного, государственного и добровольного секторов, а также ученых и других экспертов для улучшения политики и реализации
- всегда ставьте граждан в центр всего, что вы делаете, гарантируя, что предоставляемые нами услуги улучшают жизнь граждан; вещь, о которой мы заботимся больше всего.
2. Движение за перемены, сформированное взглядами государственных служащих.
2.1 Это изменение большого масштаба и амбициозности. Мы все должны сыграть свою роль в достижении этого во всех странах, составляющих Великобританию.
2.2 Значимые изменения зависят от полной картины того, что работает, а что нет. Это можно понять, только собрав разнообразный спектр мнений. Здесь мы ищем ваше мнение как государственных служащих, но для нас также важно прислушиваться к мнению тех, кто не работает на государственной службе, о том, как мы можем лучше обслуживать их.
Речь идет как о понимании и сохранении лучшего из того, что мы делаем, так и о творческих новых идеях — тех вещах, которые соответствуют нашим основным ценностям честности, добросовестности, беспристрастности и объективности. Чтобы дать нам наибольший шанс на успех, это должны быть коллективные усилия при поддержке высшего руководства как со стороны политического руководства, так и руководства государственной службы, из центра и ведомств, от политики до передовой.
Сейчас самое время быть амбициозным.
Если вы были разочарованы тем, как все работает, сдерживались или вам не хватало тяги, необходимой для того, чтобы попробовать новую идею, сейчас самое время высказаться.
Ваши взгляды ценны. Они будут формировать подход. На самом деле, некоторые из вас помогли разработать этот документ, поделившись своими мыслями с помощью опросов, мероприятий по взаимодействию и семинаров. Эти возможности взаимодействия будут продолжаться.
Недавний опрос показал, что сотрудничество между командами, доступ к обучению и развитию, плохая связь и устаревшая инфраструктура мешают вам предоставлять наилучшие услуги.
Опрос подтвердил наше стремление служить обществу и гордость за то, как мы отреагировали на COVID-19.
Ваши взгляды вместе с данными по всему правительству помогут определить проблемы, которые нам нужно решить. Это также даст информацию о действиях, которые нам необходимо предпринять на всех уровнях, чтобы улучшить нашу работу.
Культура и поведение так же важны, как политика и процессы. Мы должны бросить себе вызов работать по-разному и подражать тому поведению, которое мы хотим видеть. Изменить культуру сложно, но необходимо, если мы действительно хотим стать лучше.
В следующей части этого документа описывается, как мы можем внести позитивные изменения, чтобы мы:
- Великие люди
- Новые идеи
- Лучшие результаты
Проблемы, связанные с предоставлением более качественных государственных услуг
Мы спросили государственных служащих: есть ли что-то, что мешает государственной службе предоставлять гражданам наилучшие услуги? На этой диаграмме из 1698 человек, ответивших на вопросы, показан диапазон названных ими проблем.
Тема | Количество ответов |
Межкомандное сотрудничество | 215 |
Возможности обучения и обучения | 173 |
Коммуникация | 168 |
Инструменты и инфраструктура | 155 |
Компенсации и льготы | 116 |
Инновации | 80 |
Работа в команде | 73 |
Управление | 68 |
Найм и набор | 61 |
Прозрачность | 58 |
Источник: Реформа государственной службы – обзор будущего, июнь 2020 г.
Джон Уорд, юрист, Государственный юридический отдел
«Я горжусь тем, что являюсь государственным юристом, консультирующим DWP по оплате беспрецедентных объемов требований Universal Credit гражданам по всей стране и делаю это вовремя. Благодаря карантину из-за COVID-19 мы узнали, что многие из нас могут эффективно работать в команде из любой части страны, и я надеюсь, что это останется частью нашей культуры. Я хочу быть частью государственной службы, где никто из тех, кто живет за пределами Лондона, никогда не чувствует, что их карьера будет ограничена из-за того, что они базируются за пределами Лондона».
Бернадетт Томпсон, заместитель директора по интеграции, MHCLG
«Я хотел бы войти в зал заседаний и не быть там единственным представителем этнического меньшинства. Я хотел бы видеть сильную и здоровую команду директоров и генеральных директоров, состоящих из разных этнических групп, и надеяться, что государственная служба находится на пути к большему разнообразию на уровне постоянных секретарей. И я знаю, что мы можем это сделать».
Али Джеррард, инструктор по трудоустройству, Jobcentre Plus, Bexhill
«Моя госслужба будущего? Ну, я вижу, что это уже происходит. Люди практически без проблем переходят из отделов на должности, которые они никогда раньше не выполняли. Более смешанный, более сплоченный. Мы должны быть «единой государственной службой» в том, как работают наши технологии, чтобы мы могли наилучшим образом предоставлять населению то, что они хотят».
Пратик Бух, старший советник по данным, Национальный центр лидерства
«Для будущего государственной службы жизненно важны две вещи: разнообразие и текучесть. Разнообразие мыслей и взглядов, чтобы мы могли коллективно бросить вызов нашим предубеждениям. Гибкость, позволяющая междисциплинарным командам работать вне границ и местоположений. Это единственный способ, с помощью которого государственная служба может по-настоящему решить коварные проблемы, которые, вероятно, станут более распространенными в ближайшие 15-20 лет».
3. Великие люди
3.1 Государственная служба работает лучше всего, когда она отражает разнообразие страны и способна понять потребности граждан.
Когда люди из разных слоев общества участвуют в создании государственных услуг, на которые мы все полагаемся, мы получаем более качественные услуги, которые работают для всех.
Мы должны быть открыты для талантов со всей страны, независимо от происхождения или отрасли. Речь идет не просто о привлечении лучших людей или процессах, посредством которых мы отбираем кандидатов. Это также о том, как мы работаем и как мы тренируемся.
Истинное разнообразие мыслей, идей и опыта поможет нам решать проблемы и предоставлять самые лучшие общественные услуги.
Мы должны создать среду, которая лучше поддерживает профессиональное развитие и творческое мышление. Тот, в котором у каждого есть уверенность, чтобы выразить свои идеи и чтобы эти идеи были услышаны.
Эта среда должна позволить нам объединить наши навыки и опыт как для улучшения услуг, так и для решения проблемы социального неравенства, существующего в Великобритании.
Предоставление большего количества возможностей для работы на государственной службе за пределами Лондона является главным приоритетом на всех уровнях.
Наш опыт гибкой работы во время кризиса COVID-19 должен стать линзой, через которую мы сможем увидеть потенциал для изменений.
79% учащихся 6 и 7 классов, живущих за пределами Лондона, согласились с тем, что работа в их нынешнем месте накладывает ограничения на их карьеру.
На данный момент 62% старших государственных служащих и 80% SCS, занимающих политические должности, базируются в Лондоне. В последние годы рост числа сотрудников в Лондоне опережает рост во всех других регионах. Мы переломим эту тенденцию. Создавая устойчивые центры государственной службы за пределами Лондона и юго-востока, мы расширим наш кадровый резерв.
Государственная служба проявляет себя наилучшим образом, когда отражает разнообразие страны и способна понять потребности граждан.
Когда люди из разных слоев общества участвуют в создании государственных услуг, на которые мы все полагаемся, мы получаем более качественные услуги, которые работают для всех.
Мы добились прогресса в наших усилиях по созданию более инклюзивного и разнообразного рабочего места.
С 2010 года представительство женщин на государственной службе остается выше 50%. Для классов HEO и выше доля женщин увеличилась и приближается к достижению гендерного паритета.
Общий процент государственных служащих из числа этнических меньшинств увеличился с 2010 года и в 2019 году составил 12,7%. 14,2% участников программы Fast Stream в этом году были чернокожими, азиатами или представителями этнических меньшинств, что заметно больше, чем на государственной службе в целом.
В целом 11,7% государственных служащих зафиксировали наличие у них инвалидности в 2019 году. Люди с инвалидностью реже чувствуют себя вовлеченными и чаще сообщают о травле и домогательствах. Крайне важно, чтобы созданная нами государственная служба никого не оставила без внимания.
Мы также строим более глубокое понимание социально-экономического фона. Около 25% старших государственных служащих посещали независимую школу по сравнению с 7% населения.
Необходимо поддерживать дальнейшие виды разнообразия. Чтобы быть государственной службой, которая действительно отражает страну, которой мы служим, мы должны учитывать когнитивное и географическое разнообразие.
Только половина государственных служащих считает, что мероприятия по обучению и развитию, проведенные за последние 12 месяцев, улучшили их работу. Еще меньше считали, что выполненная деятельность помогла развитию их карьеры.
Чтобы добиться успеха сейчас и в будущем, государственная служба должна опираться на специалистов, которые у нас уже есть по целому ряду функций, и совершенствовать навыки использования и анализа данных, использования технологических разработок, коммерческих навыков и навыков реализации проектов, а также многое другое. больше внимания уделяется развитию глубоких знаний в конкретной области.
Достичь этого нам поможет хорошо обеспеченная ресурсами и качественная учебная программа для основных и специализированных навыков, а также возможность открытого найма. Мы также должны обеспечить правильные стимулы, чтобы вознаграждать и признавать опыт, новые идеи и оказывать влияние на жизнь граждан.
Речь идет об улучшении для всех по всей Великобритании. Поделитесь своими мыслями о том, как мы можем привлечь лучших людей, дать им возможность процветать.
Поделитесь своим мнением на shapingourfuture.civilservice.gov.uk
Мы рассматриваем следующие идеи:
- перенос большего количества ролей из Лондона
- четкая учебная программа основных и специализированных навыков с более качественным обучением
- стимулы оставаться на посту дольше и развивать глубокие знания
Дженни Сандхэм, старший офицер по береговой линии, Министерство обороны Великобритании
«Как человек, прошедший путь от помощника администратора до SCS в различных департаментах на севере Англии, я считаю, что нам необходимо развивать таланты и возможности «за пределами Уайтхолла». В течение следующего десятилетия я хотел бы видеть более четкие карьерные пути для привлечения и сохранения навыков и энтузиазма, необходимых для предоставления образцовых государственных услуг по всей стране, охватывая эпоху цифровых технологий и обучение COVID-19, чтобы дать большему количеству людей возможность жить и работать в любом месте. страна.»
Программа «Люди и места»
Департамент труда и пенсий (DWP) разработал программу «Люди и места». Он включал в себя реконструкцию 960 общественных зданий, в которой приняли участие около 79 000 сотрудников и около 22 миллионов клиентов, пользующихся услугами DWP. Программа локаций такого масштаба и размаха ранее в DWP не проводилась.
Программа успешно справилась с выходом из 20-летнего контракта в рамках частной финансовой инициативы (PFI). Замена этих устаревших и дорогостоящих контрактов позволит сэкономить более 1,4 млрд фунтов стерлингов в течение следующих 10 лет. Эффективная работа с большим количеством заинтересованных сторон, от министров до сотрудников и клиентов, была ключом к успеху программы.
4. Новые идеи
4.1 Чтобы предоставлять наилучшие услуги гражданам и успешно решать самые большие и сложные проблемы нашего времени, нам нужна государственная служба, в которой люди связаны между собой, делятся знаниями и поощряются творческие способности.
Наш ответ на COVID-19 показал, что можно быстро реагировать и действовать по-другому. Не каждый аспект наших нынешних методов работы является устойчивым в долгосрочной перспективе. Но есть много вещей, за которые мы должны держаться, например, чувство общей миссии.
Нам нужно использовать больше экспериментальных, тестируемых и изучаемых подходов, чтобы мы могли постоянно совершенствоваться. Это поможет нам быть более уверенными в том, что наши политики будут работать, прежде чем мы реализуем их в полном объеме.
В 2019 году только 50% государственных служащих считали, что в их организации «безопасно бросать вызов тому, как все делается» (опрос людей 2019 года).
Должны быть стимулы и вознаграждения за инновации. Тестирование идей — попытки и неудачи — важные компоненты обучения. Это необходимо признать, чтобы идеи сегодняшнего дня могли стать решениями завтрашнего дня.
Это нововведение должно сопровождаться строгой оценкой.
Политические решения могут быть улучшены министрами и государственными служащими несколькими способами. Например, уделяя больше внимания доказательствам и данным; более регулярное привлечение внешних экспертов; открывая себя для проверки и вызова.
Мы можем сделать еще больше, чтобы разработка политики была более инклюзивной, — привлекая междисциплинарные команды, включающие анализ, проектную и операционную реализацию, финансовый, коммерческий и цифровой опыт; пониманием опыта передовых работников и, самое главное, потребностей граждан.
Мы добились огромного прогресса в том, как мы используем технологии, изменив способы обновления паспортов, подачи заявок на получение водительских прав и оповещения граждан о наводнениях.
Существует неиспользованный потенциал для улучшения работы других служб и процессов. В индексе InCise за 2019 год Великобритания занимает 27-е место в мире по цифровым услугам. Нам нужно поставить технологии и использование данных в основу всей нашей работы, а не рассматривать их как дополнение. Слишком многим из нас приходится бороться с устаревшими ИТ-системами, которыми сложно пользоваться и которые тратят время впустую.
Эти системы дороги в обслуживании и приводят к плохим результатам. Мы тратим до трети нашего рабочего времени на процессы, которые можно автоматизировать или оцифровать. Это позволит нам сосредоточиться на работе, которая оказывает наибольшее влияние.
Наш ответ на COVID-19 показал фундаментальную важность надежных данных, но наш подход остается фрагментарным. У нас нет набора единых стандартов — например, существует более 20 различных способов идентификации физических и юридических лиц в 10 департаментах и агентствах. Существует мало стимулов для обмена данными, особенно в тех случаях, когда эти выгоды получаются где-то еще в правительстве.
Сделав рутинным использование и обмен данными в правительстве, мы можем предоставлять бесперебойные услуги гражданам и помогать решать проблемы, которые не входят в компетенцию только одного департамента.
Поделитесь своим мнением на shapingourfuture.civilservice.gov.uk
Мы рассматриваем следующие идеи:
- Больше поощрения и поддержки людей, которые разрабатывают инновационные решения, улучшающие жизнь граждан.
- Содействие обмену данными между правительством, где это приносит пользу гражданам
- Модернизация наших устаревших ИТ-систем
- Автоматизация и оцифровка повторяющихся задач, высвобождение времени и денег для более эффективных действий.
- Изменение культуры разработки политики, чтобы сделать больший упор на эффективную реализацию, оценку и результаты для граждан.
GOV.UK/ASK и Служба бизнес-волонтерства
Команда GOV.UK разработала GOV.UK/ask, который позволяет гражданам задавать вопросы на ежедневных пресс-конференциях по COVID-19. Это включало совместную работу между GOV.UK и коммуникациями Кабинета министров. Команда также разработала службу бизнес-волонтерства, которая позволила правительству получить предложения поддержки в связи с COVID-19 от предприятий и других организаций и помогла найти 3 миллиарда единиц средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Схема переселения уязвимых лиц (Северная Ирландия)
Министерство внутренних дел в Северной Ирландии тесно сотрудничает с исполнительной властью NI и многочисленными партнерами по оказанию услуг по расселению уязвимых беженцев, перемещенных в результате сирийского конфликта. С самого начала это была значительная межведомственная работа, направленная на достижение общей цели Великобритании по приему 20 000 беженцев к 2020 году; несмотря на свои относительно небольшие размеры, Северная Ирландия на сегодняшний день приняла 1815 беженцев.
Это значительное достижение, учитывая, что Северная Ирландия не принимала участия в каких-либо схемах переселения в течение многих десятилетий и что это было сделано без присутствия местных министров в течение большей части времени. Министерство внутренних дел и руководство NI впервые тесно сотрудничали в совместном проекте такого масштаба и получили широкое признание на местном уровне как образец совместной работы.
5. Лучшие результаты
5.1 На государственной службе люди увлечены своей работой, потому что у них есть возможность улучшить жизнь. Делать это лучше — вот в чем суть.
Наши основные проекты и программы могут оказать огромное положительное влияние, будь то создание новой инфраструктуры, набор нового персонала или внедрение новых услуг. Если эти вещи сталкиваются с задержкой или ростом затрат, это имеет значение.
В 2019 году 34% крупных государственных проектов имели красный или янтарно-красный рейтинг (IPA). Чтобы улучшить это, нам нужно уделять больше внимания тому, чтобы делать вещи сразу, а также последовательной оценке.
Из 108 крупных программ, за которые несет ответственность правительство, только 8% фактически оцениваются, чтобы судить о том, были ли они реализованы эффективно и принесли ли желаемые результаты. Мы должны убедиться, что мы полностью учитываем последствия доставки объявлений и остерегаться соблазна переоценить и недооценить стоимость.
Это требует постоянной дисциплины и строгости. Нам необходимо набирать, развивать и отбирать людей с необходимыми навыками, временем и опытом, а также обеспечивать непрерывность в течение времени, необходимого для реализации проекта. Эти квалифицированные специалисты нуждаются в надлежащем стимулировании и поддержке высококвалифицированного надзора со стороны министров и рядовых руководителей.
Организационные границы могут мешать совместной работе. Однако социальные, экономические и экологические проблемы, с которыми мы сталкиваемся, не признают этих границ. Некоторые трудности в работе между отделами связаны с культурой, потоками финансирования и стимулами.
Однако такие базовые вещи, как ИТ, доступ к зданию и правила управления персоналом, также представляют собой барьеры, которые необходимо устранить. Центр правительства играет важную роль в определении приоритетов и стратегии, а также в использовании рычагов Казначейства Ее Величества и Кабинета министров для поддержки принятия правильных решений.
Поделитесь своим мнением на shapingourfuture.civilservice.gov.uk
Мы рассматриваем следующие идеи:
- дополнительное обучение для развития навыков реализации проектов
- усиленное планирование и контроль крупных проектов
- усиленная и уточненная ответственность за доставку
- обеспечение изменений наших систем, процессов, структур и инфраструктуры для поддержки совместной работы
Проект картирования прибрежной зоны
Те, кто использует наши побережья, зависят от геопространственных данных для принятия правильных решений: от операторов портов, которые поддерживают нашу судоходную отрасль, до защитников природы, работающих над защитой критически важной морской среды.
Получить точную картину побережья может быть чрезвычайно сложно, поэтому Геопространственная комиссия недавно запустила проект картографирования прибрежной зоны. С участием представителей Британской геологической службы (BGS), Департамента окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra), Агентства по охране окружающей среды, Natural England, Службы артиллерийского вооружения и Гидрографического управления Великобритании (UKHO), проект направлен на лучшее понимание стоящих проблем. прибрежными пользователями данных и найти новые способы их преодоления.
Паспортный стол Ее Величества и DWP
В связи с COVID-19 коллеги из Паспортного управления Ее Величества и DWP совместно работали над переподготовкой передового персонала Паспорта в Глазго по вопросам предоставления жизненно важных услуг для поддержки заявителей на получение универсального кредита.
За короткий трехнедельный период небольшая группа по внедрению преодолела препятствия, связанные с ИТ, обучением и недвижимостью. HMPO и DWP виртуально обучили более 100 коллег по эксплуатации успешному управлению запросами клиентов с помощью входящей телефонной связи, электронной почты и управления делами, помогая тысячам семей получить столь необходимую помощь и финансовую поддержку.
Розанна Кидд, заместитель директора HMPO Operations
«Я очень горжусь тем, что принимал участие в этом межправительственном сотрудничестве, руководя отличной командой HMPO, состоящей из «умных» специалистов по оперативной доставке, которые вместе со своими коллегами из DWP реально меняют жизнь людей».
6. Почему сейчас?
Мы научились работать по-другому по необходимости. Мы приняли новые подходы и объединились больше, чем когда-либо прежде.
Нам нужно сохранить то, чему мы научились, использовать возможности для улучшения и следить за тем, чтобы мы не возвращались к старым методам работы.
Мы столкнемся с новыми вызовами, и сейчас самое время оценить их и принять меры для их решения.
Это наш момент, чтобы изменить мир к лучшему, стать той организацией, которой мы хотим быть, и предоставить самое лучшее гражданам по всей стране.
7. Как вы можете принять участие
Значимые изменения не могут быть достигнуты с помощью подхода «сверху вниз». Улучшения должны формироваться для всех нас и всеми нами.
Нужны ваш опыт, ваши идеи и ваша энергия. Мы все должны сыграть свою роль в развитии своих навыков и знаний, позволяющих себе и другим работать и мыслить по-новому, смело и новаторски.
Будет много возможностей принять участие. Ваши взгляды будут использованы для формирования видения и направления действий.
Пожалуйста, поделитесь своими взглядами и идеями на сайте shapingourfuture.civilservice.gov.uk , где вы найдете обновления и дополнительные возможности стать частью изменений. Сеть лидеров изменений будет вести переговоры в отделах, ваши внутренние команды по коммуникациям предоставят больше информации.
Нам всем нужно чувствовать себя способными вносить изменения и совершенствовать свою работу.
Помогите создать движение за перемены в ваших организациях. Создавая сети, проводя мероприятия и делясь историями успеха, мы можем расширить диалог.
Джанет Хьюз, директор программы Future Farming and Countryside, Defra
«Я работаю над крупным проектом в Дефре. Я хочу помочь сделать государственную службу более открытой, инклюзивной и ориентированной на пользователя, потому что это улучшит положение для нас и людей, которым мы здесь служим. Конечно, я могу сделать это в своей работе, и я это делаю, но это прекрасная возможность работать с коллегами, чтобы добиться изменений в гораздо большем масштабе. Я думаю, что когда мы выйдем из кризиса COVID-19, у нас появится огромная возможность радикально переосмыслить то, как мы работаем, и я очень хочу помочь нам максимально использовать эту возможность».
Роксана Оэн, заместитель директора Национального центра лидерства
«Гражданская служба Великобритании уже занимает лидирующие позиции в мире, и во многих вещах мы преуспели, но мы можем и должны быть лучше. Мы работаем в мире, который постоянно меняется, и для удовлетворения потребностей всех сообществ, которым мы служим, нам необходимо постоянно совершенствоваться. Мы должны быть инновационными, ориентированными на результат, представлять наши сообщества и держать граждан в центре всего, что мы делаем. Я рад быть частью группы коллег, которые стремятся к совершенству во всем, что мы делаем».
Яцек Маркевич, специалист по организационному развитию и дизайну, DWP
«Я работаю в DWP в качестве специалиста по организационному развитию и дизайну, и причина, по которой я являюсь лидером изменений, заключается в том, чтобы изменить жизнь пользователей наших услуг. Государственная служба затрагивает жизнь большинства людей и часто является единственной поддержкой, которую получают пользователи наших услуг. Работая вместе и в рамках всей государственной службы, мы можем наилучшим образом использовать наш опыт, а также объединить усилия по изменению, чтобы гарантировать, что мы можем улучшить жизненный опыт тех, кому мы служим».
Мишель Леонг, заместитель директора, Corpo
«Я увлечен технологиями и позволяю командам мыслить по-новому, чтобы понять корень проблемы, разработать практичные и масштабируемые решения, а также иметь возможность бросить вызов процессам, когда это необходимо. Я хочу помочь демистифицировать трансформацию и автоматизацию, разрушить представление о том, что это слишком большая гора, чтобы взобраться на нее. Мы можем сделать это коллективно, делясь опытом и открыто говоря о проблемах, с которыми мы сталкиваемся, но в равной степени отстаивая успехи, которых мы добились (независимо от того, насколько они малы) на этом пути».
Поделитесь своим мнением на shapingourfuture.civilservice.gov.uk
июль 2020 г.
Лекция секретаря кабинета министров: среда, 13 октября 2021 г.
Секретарь кабинета министров выступил с лекцией в Университете Ньюкасла в партнерстве с Strand Group, чтобы подвести итоги года, прошедшего с момента его назначения.
- От: Кабинет министров , Модернизация и реформа и Саймон Кейс
- Опубликовано
- 14 октября 2021 г.
- Место нахождения:
- Университет Ньюкасла
- Доставлено:
- 13 октября 2021 г. (стенограмма выступления в том виде, в каком она была произнесена)
Я очень рад быть здесь с вами весь этот вечер, и я благодарен Ньюкаслскому университету за проведение этой лекции в партнерстве со Strand Group.
Вам может быть интересно, почему я приехал в Ньюкасл, чтобы прочесть лекцию об эффективности центрального правительства! Я здесь, потому что поведение центрального правительства не должно быть чем-то особенным для тех из нас, кто проводит слишком много времени в почтовом индексе SW1 — это вопрос, который затрагивает всех и везде. На мой взгляд, дебаты только усиливаются благодаря впрыскиванию взглядов из-за пределов священных залов Вестминстера.
Ранее сегодня я имел удовольствие встретиться со студентами и учеными на историческом факультете, что вернуло меня в мои собственные дни, когда я был аспирантом. Прошло несколько лет с тех пор, как я выступал перед такой научной аудиторией, так что относитесь ко мне снисходительно!
Во время визита в Шеффилд на прошлой неделе мне задали отличный вопрос.
Что не дает вам спать по ночам?
Конечно, всегда есть что-то, что мешает спать, особенно во время пандемии и наших нынешних экономических обстоятельств. Но в этой роли я ловлю себя на том, что снова и снова задаю один и тот же вопрос:
Как нам избежать «проклятия упущенной возможности»?
Теперь, если это не звучит слишком тревожно, это потому, что у вас не было Питера Хеннесси в качестве научного руководителя.
Питер, легендарный историк из Уайтхолла, а также большой друг и наставник, сегодня вдалбливал мне и еще нескольким присутствующим все то, что он обнаружил за 50 лет наблюдения за государственной службой.
Питер утверждает, что «Упущенная возможность» — это типичная ошибка правительства — ошибка, которую мы совершаем, когда не можем усвоить уроки, которые извлекаем в процессе работы.
Политики и официальные лица Вестминстера и Уайтхолла признали, что пандемия является переломным моментом в нашей истории.
Итак, «Как нам избежать проклятия на этот раз?». Мы должны радоваться успехам нашего реагирования: тем областям, в которых министры и государственные служащие — даже нация — могут гордиться хорошо выполненной работой.
Конечно; быстрая разработка и внедрение вакцин; программа отпусков, которая обеспечила средства к существованию 11 миллионов человек; быстрое расширение Universal Credit; кампания «Все внутри», в ходе которой бездомным предоставили приют.
Успехи, достигнутые разными командами, работающими вместе для достижения общей цели.
Эти достижения и та роль, которую мы в них сыграли, показывают лучшее, чем может быть государственная служба. Квалифицированный, инновационный, амбициозный. Увереннее, бодрее. Меньше склонность к риску — меньше заложников для обработки.
Работа в партнерстве между организациями и в тесном контакте с частным сектором. Мы показали, что можем быть лучшими на службе нашей стране.
Наряду с этим, мы также должны признать свои слабости – ничто из этого не станет неожиданностью для тех, кто знаком с государственной службой.
Громоздкие процессы и разрозненная работа замедляют нас и мешают лучшим практикам. Временами путаница в том, кто за что отвечает.
Неспособность стабильно хорошо работать в национальном и местном правительстве и отсутствие ценности опыта на местах. Недостатки в том, как мы собираем, обрабатываем и представляем данные. И наш давний недостаток специальных научных и технических знаний.
Нам нужно исправить эти недостатки — и я знаю, что мы можем, — чтобы возглавить восстановление после COVID и действительно повысить уровень.
Ради нашей великой страны и сообществ, которым мы служим, мы хотим двигаться вперед сильнее.
Народу Соединенного Королевства, который потерял близких и перевернул свою жизнь, мы обязаны самым лучшим из нас, и я искренне верю, что это то, что государственные служащие по всей стране хотят дать.
С тех пор, как была создана современная государственная служба, несмотря на национальные триумфы и кризисы, не было областей общественной жизни, где бы нас не просили служить.
Это наша привилегия, наша честь и наша ответственность. Питер называет эпоху сразу после Второй мировой войны величайшей «упущенной возможностью» Уайтхолла.
Правительство собрало лучшие таланты страны для военных действий: ученых, инженеров, механиков, лингвистов, криптографов — да, даже историков — кого угодно.
После победы мы могли бы применить их специальные навыки, их опыт и знания для восстановления страны.
Вместо этого им предложили разойтись. Никогда не проводилось формального изучения того, как государство в целом вело себя на войне.
А это означало, что никто не осознавал, насколько правительство получило поддержку от этого быстрого вливания внешнего опыта.
Чтобы избежать проклятия «упущенной возможности» сейчас, мы должны держаться за уроки, которые мы извлекли — хорошие и плохие.
Видите ли, любые дебаты о правительстве, государственной службе и их эффективности никогда не должны быть бинарными.
Совершенно возможно быть страстным защитником роли государственной службы, признавая замечательную приверженность нашей стране, проявленную моими коллегами.
Аплодировать тем многим хорошо сделанным вещам и в то же время быть решительными для устранения наших слабостей.
Мои коллеги хотят, чтобы их лично уважали и ценили их вклад; поэтому многие из величайших сторонников реформ на самом деле являются государственными служащими.
Одни из самых громких голосов за перемены исходят изнутри. Мы знаем, что нас расстраивает; что нас сдерживает. Мы знаем, что мешает нам выполнять свою работу.
Мы знаем, что мы должны делать. Мы должны убедиться, что в следующие пять лет мы усвоим уроки пандемии и воспользуемся возможностью, чтобы зафиксировать наши победы и исправить наши слабости.
Чтобы вместе мы могли выполнять работу, которую страна ожидает от нас.
За последние 18 месяцев я увидел, насколько мои коллеги готовы отказаться от старых способов ведения дел и попробовать что-то новое.
Это было воодушевляюще и утомительно. Но наши глаза должны оставаться открытыми и смотреть на то, чего мы можем достичь.
Министры и государственные служащие непоколебимы в своей решимости обновить и перестроить правительство.
Ранее в этом году мы изложили наше видение в Декларации о реформах, в которой отразились взгляды государственных служащих и министров, а также были учтены критические замечания внешних комментаторов.
Премьер-министр и я подписали его от имени министров и постоянных секретарей после совместного заседания Кабинета.
Позвольте мне прояснить: мы находимся только в предгорьях этих реформ, и многое еще предстоит сделать.
Сегодня вечером, если вы позволите, я собираюсь еще немного изучить направление нашего движения. Но сначала, я надеюсь, вы позволите мне, все еще историку в душе, предаться моей страсти к прошлому.
По вековой традиции я всегда сижу справа от премьер-министра в кабинете, как его самый старший советник по государственной службе.
Человека, начавшего эту традицию, как первого в истории секретаря кабинета министров, звали Морис Хэнки.
Несмотря на то, что нас разделяет сто четыре года, мы оба приступили к работе в самый разгар кризиса.
Подполковник Хэнки не был ни политиком, ни бюрократом. Он не был ни дипломатом, ни даже государственным служащим.
Он был королевским морским пехотинцем с опытом работы в военно-морской разведке и инстинктивно понимал, как понять и решить самую запутанную организационную проблему.
И его наследие для нации — наша устойчивая система кабинетного правительства.
Первоначальное вмешательство Хэнки произошло при администрации Асквита, когда правительственные механизмы были в беспорядке.
Без повестки дня или секретаря заседания Кабинета министров, обсуждения и решения практически не записывались.
Поэтому последующие действия были бессистемными. Невозможно было вести войну, не говоря уже о том, чтобы выиграть ее.
Когда нация оправилась от ужасающих потерь на Сомме, лидеры союзников собрались в Париже в ноябре 1916 года.
Хэнки сопровождал тогдашнего военного министра Ллойд Джорджа в поездке, которая оказалась поворотным моментом в британском управлении.
Ллойд Джордж описывает прогулку по улицам Парижа, во время которой Хэнки — думаю, стремясь воспользоваться случаем — предложил создать небольшой, но влиятельный Военный комитет для повседневного ведения войны.
Ллойд Джордж, к тому времени потерявший веру в лидерство Асквита, увидел достоинства плана, который, как он надеялся, поможет компенсировать расфокусированность кабинета.
Конечно, через несколько недель Ллойд Джордж стал премьер-министром, и одним из первых его действий было осуществление плана Хэнки.
Хотя это не решило все проблемы, партнерство Ллойд Джорджа и Хэнки получило признание за то, что оно активизировало высшее руководство правительства.
Это принесло сосредоточенность, строгость и ответственность. Я не решаюсь использовать этот характерный для 21 века эпитет Мориса Хэнки — «разрушитель». Но само его происхождение и опыт позволяли ему думать и действовать по-другому.
Он был скульптором, который смотрит на каменную глыбу и видит ее не такой, какая она есть, а такой, какой она могла бы быть. Ллойд Джордж назвал Хэнки не иначе как «Организатором Победы».
Теперь, когда я во вторник утром прихожу на еженедельный кабинет, я иногда ловлю себя на мысли, насколько знакомыми Хэнки до сих пор находят те ритуалы, которые выпадают мне на долю.
Подготовка повестки дня; обращение бумаг; краткая информация премьер-министра; рукописные записи и официальные протоколы.
Человеческая сторона: общение на полях совещаний, чтобы убедиться, что нужные люди сидят на правильных местах; оценка стоимости сделанного вклада.
Вплоть до того места, где я сижу — положение, которое стало символом уникальных взаимосвязанных и доверительных отношений между политиками и чиновниками, лежащих в основе нашей системы правления.
Итак, вернемся в 21-й век: как же так получилось, спросите вы, что принципы бумажной модели Хэнки дожили до цифровой эпохи?
Немедленный ответ заключается в том, что даже в эпоху вездесущих социальных сетей и глобальных финансовых рынков, которые никогда не спят, когда это работает хорошо, кабинет министров и система комитетов по-прежнему обеспечивают эффективное правительство.
В рамках этой системы обсуждаются перспективы политики и политические соображения, а также исследуются данные и доказательства.
Это не значит, что система не сталкивается с постоянными проблемами — конечно, сталкивается.
Есть технологии: они одновременно и стимуляторы, и надсмотрщики. Когда что-то происходит, все — правительство, общественность, СМИ — могут услышать об этом практически одновременно.
Правительство не может рассчитывать на наличие предварительной информации, что ведет к реактивной, а не упреждающей позиции.
Кроме того, благодаря технологиям мы можем получить слишком много информации, создавая загадку «сигнал против шума»: как мы определяем, что является значимым в массе информации?
И эта система правления приводит к другой проблеме, которая является более культурной: опасность того, что в каждом разговоре или политических дебатах вы будете рассматривать все возможные факторы риска — кто будет победителем, кто проигравшим: каковы преимущества / недостатки — пока не достигнете наименьшего общего знаменателя.
Что может быть врагом радикальных решений и реформ.
Итак, позвольте мне рассказать о некоторых вещах, которые мы делаем для решения этих проблем.
Некоторые обязательно касаются вершины правительственной пирамиды: отношений между номером 10, кабинетом министров и казначейством с остальной частью правительства.
И некоторые из них касаются более широкой базы правительства и государственной службы, подавляющего большинства людей, которые вносят свой вклад в принятие решений и предоставление услуг.
В совокупности они представляют собой машину, которая принимает решения и реализует их. Каждый человек в цепочке имеет значение: кто мы и как мы работаем более эффективно и продуктивно, имеет значение для жителей Соединенного Королевства.
Лучшее принятие решений
Итак, сначала позвольте мне сказать немного о том, как мы адаптируем наш подход к принятию решений на высшем уровне.
И как мы позаимствовали идею, которая возникла у Хэнки; тот, который мы также использовали для подготовки к Brexit, а именно создание многоуровневого подхода к комитетам кабинета министров.
Сначала принимать стратегические решения, а затем реализовывать действия и операционные результаты.
Принцип, лежащий в основе этого подхода, на самом деле очень прост:
Убедитесь, что в комнате есть нужные люди для правильного обсуждения — чтобы принять самые срочные решения или устранить самые важные барьеры на пути к реальному прогрессу.
Для подготовки к Brexit у нас было два комитета: XS по стратегии выхода и XO по операциям выхода.
На заседаниях по Стратегии присутствовало ядро из пяти министров: их внимание было сосредоточено на определении направления на высоком уровне и решении стратегических вопросов.
Напротив, список актеров для оперативных совещаний был более эклектичным. Она менялась день ото дня, в зависимости от того, какая насущная проблема с доставкой стояла на повестке дня и кто лучше всего подходил для ее решения.
И помимо того, что опытные чиновники сидели за столом рядом с их министрами, мы пригласили внешних партнеров поделиться своим опытом, включая делегированные администрации, бизнес-лидеров, местные органы власти и организации третьего сектора — все заинтересованные стороны с передовым опытом, которые могли бы сыграть жизненно важную роль. оперативная роль.
Это была модель, которую мы решили отразить для реагирования на COVID: COVID (стратегия) для принятия стратегических решений на высоком уровне; и COVID (Операции) для наблюдения за оперативной доставкой.
Применялись точно такие же принципы. И эта модель комитетов по стратегии и оперативных комитетов является той, которую премьер-министр теперь решил воспроизвести во всех правительственных делах.
Доставка
Вторая область, которую я хочу осветить, — это то, как мы организуем и оцениваем доставку.
Как вы, должно быть, слышали, премьер-министр ясно дал понять всем нам, что выполнение своих обещаний теперь является приоритетом номер один для правительства.
Здесь мы также черпали прямое вдохновение из прошлого, хотя и из более недавнего прошлого. Майкл Барбер, создатель Отдела доставки Тони Блэра, посоветовал нам создать аналогичную установку для этого правительства. Новое подразделение в настоящее время тесно сотрудничает с министрами и их ведомствами над нашими постпандемическими приоритетами: повышение уровня; чистый ноль; Образование, работа и навыки; Здоровье и социальная поддержка; и «Преступность и правосудие».
В каждой из этих областей мы определяем задачи; проработка целей и показателей; выявление игроков, вовлеченных в создание вещей; и преодоление барьеров на пути к прогрессу.
Премьер-министр проводит регулярные проверки всего вышеперечисленного вместе с государственными секретарями и ключевыми должностными лицами.
Эти испытанные подходы напрямую связывают премьер-министра и его министров с реалиями, с которыми сталкиваются люди, ежедневно пользующиеся государственными услугами.
От неудобных истин трудно уклониться. Обнажается ответственность. Отсутствие прогресса очевидно.
И в то же время воспитывается коллективный дух и желание преодолевать препятствия. Конечно, нам нужно взять эти общие цели и превратить их в индивидуальные обязанности.
Государственные секретари и их постоянные секретари должны четко понимать, что от них ожидается, какие ресурсы им необходимы для достижения успеха и тому подобное.
При назначении министры кабинета получают от премьер-министра четкие инструкции с изложением того, чего он от них ожидает.
Чтобы сопровождать это, мы ввели более строгую систему оценки для постоянных секретарей, чтобы согласовать приоритеты и работать над конкретными проблемами, с которыми они сталкиваются в своих отделах.
Мы встречаемся несколько раз в год на заседаниях, которые подтверждаются данными и доказательствами. Во-первых, чтобы согласовать общие цели в отношении доставки, руководства и управления ресурсами; затем в середине года, чтобы подвести итоги. И, наконец, в конце года, чтобы рассмотреть производительность.
В заседаниях принимают участие должностные лица соответствующего департамента, Казначейства, Кабинета министров и №10, а также ведущий неисполнительный директор департамента. Затем отчеты отправляются обратно государственному секретарю и премьер-министру.
Этот подход — отдел доставки, инвентаризация, мандаты, оценки постоянного секретаря — требует огромного количества времени и усилий, чтобы добиться надлежащего результата. Но это уровень усилий, необходимых для организации эффективной доставки.
Сбор данных и навыки
Третья область, которую я хочу затронуть сегодня, — это данные.
Мы не улучшим процесс принятия решений, если не улучшим сбор и анализ данных. Это уместно быть здесь этим вечером, в доме Национального инновационного центра данных, чья миссия состоит в том, чтобы организации по всей стране были оснащены, чтобы пожинать плоды глобальной революции, основанной на данных.
В условиях пандемии мы извлекли несколько важных уроков. Мы начали с того, что официальные лица рассылали по электронной почте электронные таблицы Excel поздно ночью, чтобы на следующее утро превратить их в слайды Powerpoint для министров.
Мы не знали, где были случаи или как они распространялись.
Однако в течение нескольких месяцев у нас были автоматизированные каналы и цифровые информационные панели, показывающие сводные данные о новых случаях от NHS и Public Health England; госпитализации; и показатели смертности.
Благодаря Национальному статистическому управлению и его Инфекционному исследованию у нас было прекрасное представление о частоте бессимптомных инфекций; региональные различия в распространенности и распространение среди демографических групп.
Наши кодеры и аналитики изучили анонимные источники данных, чтобы создать более точную картину того, что происходит в стране с точки зрения здравоохранения, экономики и государственных услуг.
Это более сложное использование данных придало министрам уверенности в принятии необходимых, но трудных решений, необходимых для борьбы с вирусом.
И это должно быть нормой: новаторское использование данных в разработке политики.
Наши новые организации, такие как 10DS, команда специалистов по данным на Даунинг-стрит; Национальный ситуационный центр; а также Отдел реализации – начинают привносить более достоверные данные в обсуждение политики и реализации в самом сердце правительства.
И они работают с отделами, чтобы формировать использование данных и вносить изменения в систему — потому что, конечно, по-настоящему большие данные находятся в отделах, а не в Центре.
Департаменты являются настоящими катализаторами изменений, поскольку они используют данные для разработки и предоставления более качественных государственных услуг. Это довольно сложная задача.
Проблема в том, что слишком часто у нас вообще нет нужных данных. Или у нас нет данных там, где они нам нужны, и тогда, когда они нам нужны. Или мы не знаем, как интерпретировать и отображать имеющиеся у нас данные.
Результатом является разочарование лиц, принимающих решения. Теперь, как мы все знаем, хотя сами данные имеют решающее значение, в конечном итоге важно то, что мы с ними делаем.
Именно благодаря применению опыта и специальных знаний мы выявляем возможности, формируем политику и совершенствуем ее реализацию.
Наша программа повышения уровня, например, будет еще более надежной, если данные будут собираться и, что особенно важно, использоваться с учетом места в основе подхода. Нам нужно улучшить аналитические способности.
То, как мы интерпретируем, используем, отображаем и передаем данные, является важной частью нашей миссии.
Нам нужно включить ракетные ускорители в наши планы, чтобы вооружить наших людей этими навыками, или восполнить пробел, пригласив их извне.
Наши люди
Конечно, наши люди находятся в центре государственной машины. Итак, это подводит меня к четвертой теме этого вечера: обучение и навыки.
Наши сотрудники нуждаются в технической компетентности, наряду с индивидуальной уверенностью и любопытством, подкрепленными необходимым энтузиазмом и чутьем в нашем лидерстве, которые стимулируют творческое мышление и инновационные идеи.
Таким образом, новая учебная программа и кампус по навыкам работы с государственными органами, запущенные в январе этого года, стали важной вехой — знамением долгосрочных изменений, которые мы планируем.
В нем излагаются технические навыки, обучение, знания и связи, которые необходимы государственным служащим, а также министрам и советникам для лучшего выполнения своей работы.
Потому что, несмотря на все инвестиции, которые мы до сих пор вкладывали в обучение, наши специальные и общие знания остаются неоднородными.
Учебная программа и кампус признают, что эффективному правительству нужны коллективные усилия и лидерство, и что притяжение высококачественного обучения будет привлекать и удерживать лучшие таланты, что так же важно для наших новых учеников, как и для наших старших руководителей.
Но даже в этом случае наш внутренний талант не может предоставить все решения. Хотя мы хотим, чтобы наши люди приобретали ценный опыт благодаря прикомандированию в частном секторе, мы также хотим привлекать внешних экспертов, чтобы укрепить наши ряды.
Мы хотим, чтобы для людей, которые построили карьеру в бизнесе, промышленности, науке или третьем секторе, было естественным служить, даже в течение относительно короткого времени, — так же как для тех, кто в настоящее время находится на государственной службе, будет столь же ценным испытать жизнь в другая организация.
Вот почему в Кабинете министров был создан новый отдел прикомандирования, чтобы увеличить двустороннее движение на высшем уровне; для долгосрочного национального блага.
Все сделано, конечно, в четких и строгих рамках приличия.
Конечно, партнерство — это не только прикомандирование. Нам все еще нужно больше говорить; больше работать; на разных уровнях управления — отношения с местными органами власти сейчас имеют все большее значение для активизации сообществ.
Для меня большая честь опираться на чрезвычайно энергичные усилия моих предшественников, которые также были сосредоточены на том, чтобы нужные люди работали в правильных местах, побуждаемые правильными стимулами.
Если я сейчас оглянусь на то время, когда я впервые поступил на государственную службу, общепринятое мнение заключалось в том, что это хорошо в политике и плохо в исполнении.
Я считаю, что в течение моей карьеры это было перевернуто.
И мы видели это во время пандемии в подвигах наших коллег, работающих в том, что мы называем оперативной доставкой.
Их стремление изменить страну, сообщества и своих сограждан было высвобождено чудесным образом – абсолютно благодаря данным, опыту, технологиям – но вдохновлено, я знаю, непреходящей ценностью гордости за государственную службу.
В то же время пандемия показала, что эффективный политический чиновник сегодня должен быть опытным организатором: частью междисциплинарной команды, обладающей нужными навыками — будь то в области финансов, анализа данных, науки и техники и т. вызов.
И мое внимание во всем этом подкрепляется тем, чтобы убедиться, что государственная служба в целом отражает страну, которой мы служим.
Другими словами, убедиться, что мы ценим на государственной службе – наряду с гендерным и этническим разнообразием; и люди со всеми типами инвалидности — глубокая приверженность разнообразию мыслей.
И мы достигаем этого, нанимая широкий круг людей с самым разным опытом, избегая тем самым эхо-камеры единомышленников, говорящих сами с собой о предметах, по которым они, вероятно, согласны.
К 2030 году мы обязались перевести из Лондона 22 000 должностей и половину наших старших сотрудников государственной службы.
Некоторые рабочие места направляются на северо-восток: в Дарлингтоне находится новый кампус Министерства финансов. Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин недавно открыл новый офис в Вулверхэмптоне; а у кабинета министров есть вторая штаб-квартира в Глазго.
Мы будем набирать людей из сообществ, где решения, принимаемые нашими людьми, будут иметь самое непосредственное влияние.
И мы также откроем сеть центров по всей стране, чтобы предоставить людям больше мест для работы.
Они позволят кому-то в Манчестере давать советы министру в Лондоне или Глазго — больше нет необходимости переезжать на юго-восток, чтобы сделать успешную карьеру на государственной службе.
Как и всем в стране, государственным служащим за короткое время пришлось адаптироваться к огромным изменениям.
За последние 18 месяцев государство определило, кого люди могут видеть, когда и где.
Большие участки наших центральных улиц были вынуждены закрыться из-за того, что налогоплательщики забрали фонд заработной платы.
Я не верю, что кто-то из нас мог представить себе такого рода вмешательства до пандемии.
Трудно поверить, что они получили бы общественную и парламентскую поддержку.
И все же из-за сострадания страны и ее желания защитить ГСЗ и спасти жизни люди приняли эти экстраординарные политические предписания, которые министрам и государственным служащим пришлось разрабатывать и принимать в ускоренном порядке.
Теперь, когда мы движемся к новой нормальности, переходя от пандемии к эндемии, мы увидим переход от сильно защищающего и директивного состояния, которое развилось, к более благоприятному или содействующему состоянию.
Задача государственной службы — вернуться к петровскому «Проклятию упущенной возможности» — как всегда: как подготовиться к тому, что нас ждет впереди?
Теперь – студенты-историки будут знать, что у нас есть тенденция готовиться к прошлой войне.
Но изменения, о которых я говорил сегодня вечером, и меры, предусмотренные в нашей Декларации о реформах, помогут нам работать лучше как здесь, так и сейчас, а также подготовиться к будущим вызовам, известным и неизвестным.
Само по себе, конечно, ни сосредоточение внимания на науке о данных, ни внедрение внешнего опыта, ни дополнительные инвестиции в наших лидеров, ни более четкая ответственность — ничто из этого не будет чудесным индивидуальным компонентом, который позволит нам лучше подготовиться к будущему. И, конечно же, есть и другие вещи, которые я не затронул сегодня вечером и которые не менее важны, например, как мы вознаграждаем людей и поддерживаем их карьеру.
Но вместе взятые они повышают вероятность того, что в целом ряде будущих сценариев будут приняты лучшие решения, которые будут иметь прямое, быстрое и положительное влияние. И улучшить жизнь людей и страны в результате.
Из-за пандемии нам пришлось адаптироваться — у нас не было другого выбора, кроме как измениться. Этот импульс к переменам не уменьшился.
Мы должны думать о том, как наилучшим образом сформировать государственную службу для будущих поколений. И если мы хотим сохранить эту организацию, которой многие дорожат, нам нужно принять перемены, а не уклоняться от них.
Поднимитесь с оборонительного приседания, которое мы слишком часто принимали во время реформ в прошлом, и вместо этого стойте прямо.
Мы должны сделать это по той же причине, по которой компания FTSE100 пересматривает и обновляет свою модель, чтобы повысить ее эффективность. В противном случае он рискует вызвать гнев своих акционеров и клиентов.
Государственная служба также не может воспринимать свою позицию как должное.
Отношения, которые мы поддерживаем с общественностью и политиками, основаны на доверии и нашей репутации, построенной на протяжении многих десятилетий, за предоставление государственных услуг и поддержку министров с честностью, добросовестностью и объективностью.
Доверие к нам основывается на беспристрастных советах, которые мы предлагаем; и по истине мы говорим в силу. Мы рискуем этим на свой страх и риск, ибо репутацию можно потерять легче и быстрее, чем когда-либо ее завоевать.
И хотя наше положение является одним из великих привилегий, оно не даруется навечно.
Скорее, наша роль — это роль, которую нам нужно заново зарабатывать с каждым поколением государственных служащих или рисковать нашими самыми важными клиентами — народом этой страны и их избранными представителями — снова глядя на предлагаемые нами услуги и задаваясь вопросом, получают ли они ценность. за деньги, и не слишком ли часто мы ограждены от цены неудачи.
И поэтому мы должны быть честными с самими собой. Государственная служба сделала все возможное в ходе пандемии, но теперь должна собрать все свои силы для еще одного большого толчка, когда мы восстанавливаем и преображаем страну.
Я знаю, насколько люди в правительстве заботятся о своей миссии.
Мне повезло, что первоначальные шаги, о которых я говорил сегодня вечером, и другие необходимые изменения, которые мы увидим на государственной службе, осуществляются коллегами, которые так же глубоко заботятся о государственной службе, как и я.
И я сам видел за последние 18 месяцев такое воображение и тяжелую работу;
Такая универсальность и готовность копать, и копать глубоко.
Государственная служба долгое время была машинным отделением правительства, без которого мало что было бы сделано.
Мы должны идти в ногу со временем, И становиться более гибкими и отзывчивыми с более подготовленными людьми.
Мы должны иметь ясное представление о том, что должно измениться. Честно о том, что не получилось. И тогда в нашем даре останется решить, как справиться с грядущими вызовами.
Мы не можем точно предвидеть, что произойдет в будущем, но мы можем сделать себя более устойчивыми к воздействию будущих событий.
И мы можем сделать это, взращивая действительно современную государственную службу — с людьми, производительностью и партнерскими отношениями — которые позволят нам адаптироваться, развиваться и принимать изменения как союзник.
Связанный контент
Телеграм канал WikiVisa https://t.me/wikivisa
Чат и оперативные ответы по визам https://t.me/wikivisa_chat