• Представлено парламенту министром внутренних дел по распоряжению Ее Величества — июль 2022 г.
• КП 723
• © Авторские права Короны
• ISBN 978-1-5286-3615-5

Любые вопросы, касающиеся этой публикации, следует направлять нам по адресу Drugswhitepaper@homeoffice.gov.uk .

Предисловие министров

Незаконные наркотики лежат в основе невыразимого вреда и страданий нашего общества. Статистика ужасает. Каждый год в результате злоупотребления наркотиками умирает больше людей, чем от всех преступлений с применением ножа и дорожно-транспортных происшествий вместе взятых. Наркотики также наносят огромный вред детям и молодежи, влияя на их здоровье и способность работать и учиться. Общие затраты для общества и налогоплательщиков также огромны: только в Англии она составляет около 22 миллиардов фунтов стерлингов в год. ^{[сноска 1]}

Даже эти шокирующие цифры не могут полностью отразить масштабы человеческой трагедии, когда погибло бесчисленное количество жизней и опустошены семьи. Наша миссия — переломить ситуацию.

Решение проблемы незаконных наркотиков является главным приоритетом для меня и для этого правительства. В июле 2021 года в нашем Плане борьбы с преступностью изложено, как мы работаем, чтобы сделать наши сообщества и улицы более безопасными. За этим последовала в декабре 2021 года 10-летняя стратегия борьбы с наркотиками «От вреда к надежде», в которой изложен наш план по сокращению преступности, связанной с наркотиками, и спасению жизней. Наша стратегия борьбы с наркотиками жесткая, но разумная. Мы взяли на себя обязательство снизить предложение и спрос на наркотики за счет более жесткого реагирования на криминальные цепочки поставок в сочетании с самым большим за всю историю увеличением финансирования лечения наркомании. Дополнительные 780 миллионов фунтов стерлингов в течение трех лет были выделены специально для восстановления служб лечения и восстановления.

В этом информационном документе основное внимание уделяется снижению спроса на наркотики. Наша стратегия в отношении наркотиков направлена ​​на изменение спроса между поколениями. Это означает сокращение общего потребления наркотиков до исторического минимума за 30 лет в рамках жизненного цикла стратегии.

Этот технический документ представляет собой важный шаг на пути к достижению этой цели. Мы предлагаем новый режим того, как система уголовного правосудия рассматривает правонарушения, связанные с хранением наркотиков, для так называемых рекреационных потребителей. Рекреационные, случайные, не зависимые — какая бы терминология ни использовалась — слишком часто эти люди защищены от человеческих потерь от торговли наркотиками. Они кладут деньги в карманы опасных банд наркоторговцев, разжигая насилие и нанося более широкий общественный вред, включая разрушение окружающей среды и торговлю людьми.

Основой этого нового режима является обеспечение большей вероятности того, что потребители наркотиков будут пойманы, и что они столкнутся с более жесткими и более значительными последствиями, чем сегодня. Мы хотим видеть быстрые и конкретные меры, которые могут сдерживать употребление наркотиков и, наряду с другими мерами, снижать спрос на наркотики.

Достопочтенный член парламента Прити Патель, министр внутренних дел

Управляющее резюме

1. Наркотики незаконны по определенной причине. Они вредны, затрагивая как физическое, так и психическое здоровье, отношения, карьерные перспективы и общество в целом. Лица, употребляющие так называемые рекреационные запрещенные вещества, должны понимать, что они не только рискуют своим здоровьем, но и финансируют опасных преступников, которые полагаются на страх, эксплуатацию и насилие.

2. В этом официальном документе изложена жесткая система эскалации, направленная на взрослых, пойманных на хранении небольших доз так называемых рекреационных наркотиков. Он включает в себя сочетание предложений по законодательству, а также более широкие области для реформ. Мы приглашаем к рассмотрению и получению ответов через общественные консультации, которые можно найти в Приложении А, или, альтернативно, через онлайн-консультации. Доступ к онлайн-консультации здесь.

3. По сути, эта Белая книга посвящена сокращению спроса на наркотики и обращению вспять растущей тенденции в употреблении наркотиков, чтобы в течение десяти лет общее потребление достигло исторического минимума за 30 лет. Эта Белая книга является важной частью работы правительства по достижению этой цели, но не отражает всего этого.

4. Мы предлагаем реформы для усиления реагирования полиции и системы уголовного правосудия на преступления, связанные с хранением наркотиков. Новая трехуровневая структура будет применяться ко всем потребителям наркотиков, за исключением случаев, когда потребители имеют зависимость от наркотиков (описанную дамой Кэрол Блэк как хроническое заболевание), и лечение является наиболее важным вмешательством. Наша цель состоит в том, чтобы добиться крупномасштабных изменений в поведении, и наше видение состоит в том, чтобы система работала в масштабе с быстрыми, четкими и определенными последствиями.

5. Последствия должны быть жесткими, но они также должны быть справедливыми и осмысленными. Там, где это уместно, все правонарушители, впервые совершившие хранение наркотиков, должны получить вмешательство уровня 1. Второе правонарушение, связанное с хранением наркотиков, повлечет за собой вмешательство уровня 2, а третье правонарушение получит вмешательство уровня 3. Вот они:

• Уровень 1. В качестве альтернативы уголовному преследованию лицу должно быть вынесено уведомление о фиксированном штрафе, которое требует посещения и оплаты курса повышения осведомленности о наркотиках. Если они не посещают курс, они будут платить повышенный финансовый штраф. Неуплата штрафа приведет к регистрации штрафа в суде для принудительного исполнения или судебного преследования за первоначальное правонарушение.
• Уровень 2: Вместо предъявления обвинения человеку будет предложено предупреждение, которое будет включать, если это соразмерно, период обязательного тестирования на наркотики наряду с посещением следующего этапа курса повышения осведомленности о наркотиках.
• Уровень 3: Человеку, скорее всего, будет предъявлено обвинение в совершении правонарушения. В случае вынесения обвинительного приговора может быть применено новое постановление гражданского суда, которое позволит суду наложить следующие условия: (i) постановление об исключении; (ii) маркировка наркотиков; (iii) конфискация паспорта; и (iv) лишение водительских прав.

6. Кроме того, в этом информационном документе предлагаются некоторые важные изменения в полномочиях по тестированию на наркотики при аресте, чтобы полиция могла тестировать на наркотики более широкий круг лиц.

Глава 1: Введение и общий подход

Введение

7. В этом документе излагаются предложения правительства по важным изменениям в том, как система уголовного правосудия занимается преступлениями, связанными с хранением наркотиков взрослыми в Англии и Уэльсе. Уровни 1 и 3 могут также применяться к Шотландии и Северной Ирландии, что будет определено в установленном порядке. Мы приветствуем постоянное участие автономных правительств и заинтересованных сторон по всей Великобритании.

8. В декабре 2021 года правительство опубликовало свою 10-летнюю стратегию борьбы с наркотиками «От вреда к надежде». Стратегия содержала три стратегических приоритета: разрыв цепочек поставок наркотиков; предоставление системы лечения и восстановления мирового уровня; и значительно сократить спрос на незаконные наркотики.

9. В этом информационном документе основное внимание уделяется последнему приоритету, и в его основе лежит обязательство обратить вспять тенденцию роста потребления наркотиков в течение десятилетия до исторического минимума за 30 лет. Для этого потребуется смена поколений в отношении к наркотикам и спросу на них, чтобы меньше людей принимали наркотики или чувствовали тягу к их употреблению, а современные дети и молодые люди росли в более безопасной и здоровой среде.

В чем проблема?

Так называемое рекреационное употребление наркотиков

10. В 2019/20 2020 году более трех миллионов человек в Англии и Уэльсе сообщили об употреблении наркотиков в прошлом году ^{[сноска 2]} , подвергая себя риску, делая наши сообщества менее безопасными и передавая прибыль преступникам, управляющим насильственной и эксплуататорской цепочкой поставок. .

11. Самым употребляемым наркотиком неизменно остается каннабис, за которым следует порошковый кокаин. Обследование преступности в Англии и Уэльсе показало, что в 2019/20 году около 2% потребителей наркотиков были частыми потребителями, при этом доля частых потребителей выше среди более молодых когорт. ^{[сноска 3]}

12. Этим когортам так называемых рекреационных потребителей, у которых еще не развилась зависимость от наркотиков, посвящена данная статья. В этом документе мы не пытаемся рассматривать проблему употребления незаконных наркотиков детьми, как и этот документ не касается взрослых, страдающих наркозависимостью, которую лучше лечить с помощью лечения (например, около 300 000 человек, зависимых от героина и наркотиков). крэк-кокаин в Англии). ^{[сноска 4]}

13. Правительство обеспокоено употреблением так называемых рекреационных наркотиков по следующим причинам:

• Общее потребление наркотиков увеличилось с 2012/13 года ^{[сноска 5]} с разрушительными последствиями. В период с 2011 г. (2652 случая смерти) по 2020 год (4561 случай смерти) число смертей, связанных с отравлением наркотиками, увеличилось на 72%. ^{[сноска 6]}
• Отмечается увеличение употребления некоторых наркотиков молодыми людьми и детьми ^{[сноска 7]} , что указывает на потенциальную «нормализацию» употребления наркотиков среди более молодых когорт. Это особенно касается каннабиса, учитывая доказательства связи между употреблением сильнодействующего каннабиса и проблемами психического здоровья, включая психоз.
• Мы знаем, что этому росту незаконного употребления наркотиков способствовал ряд факторов, как указано в ответе правительства на независимый обзор наркотиков, проведенный дамой Кэрол Блэк. Это включает в себя спад в услугах по лечению и серьезные угрозы со стороны моделей снабжения, включая линии округов, которые выросли в четыре раза с 2017 года. ^{[сноска 8]}
• Мы также знаем из знаменательного обзора Дамы Кэрол Блэк, что существуют четкие связи между торговлей рекреационными наркотиками и насилием и эксплуатацией. Около 70% всех организованных преступных группировок, занимающихся поставками наркотиков, как правило, поставляют несколько наркотиков, причем так называемые рекреационные наркотики (такие как экстази, каннабис и кокаин в порошке) и наркотики с более высоким уровнем вреда (включая героин и крэк) часто поставляются вместе. ^{[сноска 9]}
• Наркотики играют ключевую роль в совершении преступлений. Считается, что около 50% убийств так или иначе связаны с наркотиками, и считается, что почти половина корыстных преступлений совершается людьми, употребляющими наркотики. ^{[сноска 10]}
• Незаконное употребление наркотиков делает сообщества менее безопасными, что связано с антиобщественным поведением в общественных местах.

14. Слишком часто люди, решившие употреблять наркотики случайно, укрываются или намеренно игнорируют человеческие издержки торговли наркотиками, которые окружают их непосредственно. Они кладут деньги в карманы опасных банд наркоторговцев и разжигают насилие как в Великобритании, так и по всему миру. Мы хотим, чтобы это изменилось.

Действующий режим за хранение наркотиков

15. По состоянию на март 2021 года полицией было зарегистрировано 166 618 преступлений, связанных с хранением наркотиков. Это составляет 80% от общего числа преступлений, связанных с наркотиками, зарегистрированных полицией, и 3% от общего числа преступлений. ^{[сноска 11]} За последние несколько лет мы наблюдаем небольшое увеличение доли зарегистрированных правонарушений, связанных с хранением наркотиков.

16. Исходы, назначенные полицией за преступления, связанные с хранением наркотиков, будут меняться из года в год. Однако в последние годы мы наблюдаем снижение доли обвинений и небольшое увеличение результатов «Нет дальнейших действий» (NFA) с 2014–2015 гг.

17. В 2021 году 25 836 человек были обвинены ^{[сноска 12]} в хранении наркотиков и 22 255 человек были осуждены ^{[сноска 13]} , из которых 60% получили штраф. Хотя мы не ставим под сомнение уместность какого-либо конкретного приговора, нынешнему всеобъемлющему режиму за хранение наркотиков не хватает определенности и последовательности в исходе.

18. Мы также обеспокоены тем, адекватно ли действующая система предотвращает повторные правонарушения. Мы знаем, что примерно каждый пятый взрослый наркопреступник совершает повторное преступление в течение года. ^{[сноска 14]} Из этих повторных преступлений примерно каждое четвертое связано с наркотиками. Кроме того, мы знаем, что повторные преступления, связанные с наркотиками, часто более проблематичны, чем другие виды преступлений. Например, данные за 2020 год говорят нам о том, что 59% лиц, получивших предупреждение за преступление, связанное с наркотиками, были повторно правонарушителями по сравнению с теми, кто был предупрежден за все другие преступления (45%) ^{[сноска 15]} . Наконец, мы обеспокоены тем, что уровень повторных преступлений, связанных с наркотиками, упорно остается стабильным в течение последнего десятилетия, что свидетельствует о необходимости проведения реформ.

Наше видение реформ

19. В этом документе излагается совокупность предложений по законодательству, а также более широкие области реформ, которые мы предлагаем рассмотреть. Мы хотим создать новую трехуровневую структуру для преступлений, связанных с хранением наркотиков, в основе которой лежат следующие ключевые принципы:

• Быстрота и определенность: каждый человек должен знать, с какими последствиями он столкнется, и правоохранительные органы заинтересованы в использовании этой структуры, поскольку они могут действовать быстро.
• Последовательность: не должно быть лотереи по почтовым индексам для рассмотрения преступлений, связанных с хранением наркотиков.
• Изменение поведения: людям должна быть предоставлена ​​возможность изменить свое поведение на каждом этапе этой новой структуры.
• Жесткие, справедливые и значимые последствия: те, кто решит продолжить употребление наркотиков, должны столкнуться с более серьезными последствиями, которые должны усугубиться для тех, кто продолжает нарушать закон и попирать его. Имеются положительные данные о влиянии быстрых, определенных и справедливых программ на употребление наркотиков и повторные правонарушения среди лиц, находящихся на испытательном сроке, которые мы можем изучить и применить к этому новому режиму. Также не должно быть различий в отношении к людям в зависимости от возраста, пола, этнической принадлежности и других защищенных характеристик.
• На основе фактических данных и накопление фактических данных: вмешательства должны быть надежными и основываться на фактических данных, но мы не будем уклоняться от предложения новых и новаторских идей. Если это означает быть первой страной, создавшей доказательную базу для конкретного вмешательства, то мы так и поступим.

Общий подход

20. Мы предлагаем новую трехуровневую структуру для преступлений, связанных с хранением наркотиков взрослыми. Для целей настоящего документа правонарушение, связанное с хранением контролируемого наркотика, будет считаться «соответствующим правонарушением». ^{[сноска 16]} Эта схема будет применяться ко всем, кто владеет контролируемым наркотиком, за исключением случаев, когда у человека есть зависимость от наркотиков (описанная дамой Кэрол Блэк как хроническое заболевание) и когда лечение является наиболее важным вмешательством.

21. Мы предлагаем, чтобы, когда это уместно, все Соответствующие правонарушения, совершенные впервые, рассматривались одним и тем же вмешательством уровня 1. Если человек совершит второе Соответствующее правонарушение, он перейдет к вмешательству уровня 2. Третье Соответствующее нарушение приведет к вмешательству уровня 3. Те, кого поймают более трех раз, должны быть привлечены к уголовной ответственности. Мы предлагаем организовать уровни следующим образом:

• Уровень 1: человек должен будет пройти и оплатить курс повышения осведомленности о наркотиках, который побудит его понять влияние употребления наркотиков на себя, своих близких и общество, а также изменить свое поведение. Несоблюдение этого требования приведет к большему финансовому штрафу, чем стоимость ознакомительного курса. Неуплата штрафа приведет к регистрации штрафа в суде для принудительного исполнения или судебного преследования за первоначальное правонарушение.
• Уровень 2: человеку будет предложено предупреждение, которое будет включать, если это соразмерно, лицо, которое должно пройти период обязательного и рандомизированного тестирования на наркотики. Кроме того, ожидается, что человек будет посещать курс повышения осведомленности о наркотиках, который, как мы предлагаем, должен быть более обширным, чем курс, проводимый на уровне 1, чтобы отразить повторное преступление. Несоблюдение должно привести к судебному преследованию за первоначальное правонарушение.
• Уровень 3: мы ожидаем, что будет предъявлено обвинение в третьем соответствующем правонарушении. Мы также предлагаем ввести новый Приказ о сокращении количества наркотиков, который будет применяться после вынесения обвинительного приговора и снова обяжет правонарушителя посещать курсы повышения осведомленности о наркотиках. Одно или несколько из следующих четырех вмешательств будут прилагаться к Приказу о сокращении количества наркотиков: приказ об исключении, маркировка наркотиков, конфискация паспорта и лишение водительских прав.

22. Есть несколько других факторов, лежащих в основе этой системы:

• Продвижение по уровням должно быть линейным, что означает, что человек не будет начинать с вмешательства уровня 2 или уровня 3 или «перескакивать» с уровня 1 на уровень 3. Важно, чтобы отдельные лица и их коллеги-полицейские были уверены в необходимости вмешательства в случае повторного правонарушения. Это также снимает озабоченность по поводу непропорционально большого числа молодых людей из числа этнических меньшинств, попадающих в систему уголовного правосудия в результате первого или второго преступления, связанного с хранением наркотиков.
• На всех этапах этой трехуровневой структуры полиция может выбрать обвинение правонарушителя, если она сочтет это более подходящим наказанием. Однако мы ожидаем, что большинство так называемых рекреационных пользователей перейдут через трехуровневую структуру.
• Человек не должен иметь возможность повторить уровень.
• Несоблюдение условий, установленных в пределах уровня, будет иметь последствия.

Наше стремление к этим реформам

23. Мы уже изложили принципы, на которых основаны эти реформы. Однако их успех будет также зависеть от достижения лучших результатов в области уголовного правосудия. Есть два ключевых критерия успеха, которые мы предлагаем измерять:

• Сокращение употребления наркотиков: составление более полной картины употребления запрещенных наркотиков в стране является сложной задачей. Обзор преступности в Англии и Уэльсе остается полезным показателем распространенности употребления наркотиков, за которым мы продолжим следить, но мы также предлагаем изучить новые наборы данных для измерения воздействия любых новых санкций на употребление наркотиков и выздоровление.
• Сокращение повторных преступлений: мы хотим, чтобы общий уровень повторных преступлений, связанных с хранением наркотиков взрослыми, снизился. Нас особенно интересует уровень повторных преступлений среди тех, кто совершает преступления, связанные с наркотиками, но мы будем отслеживать повторные преступления любого рода, даже если они не связаны с наркотиками.

24. Мы будем работать с заинтересованными сторонами над вторичными критериями успеха, которые можно контролировать. В частности, мы хотели бы изучить способы лучшей оценки воздействия на вред и на защищенные характерные группы, особенно на расу.

По всей Великобритании

25. В этом информационном документе предлагаются изменения в том, как система уголовного правосудия рассматривает правонарушения, связанные с хранением наркотиков взрослыми в Англии и Уэльсе. Предложения уровней 1 и 3 могут применяться на всей территории Великобритании.

26. Предмет Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года зарезервирован в Шотландии в соответствии с оговоркой B1 в Приложении 5 к Закону о Шотландии 1998 года и зарезервирован в Северной Ирландии в соответствии с пунктом 9(1)(f) Приложения 3 к Закону о Северной Ирландии 1998 года. , Незаконное использование и торговля наркотиками или психоактивными веществами защищены в Уэльсе в соответствии с разделом B14 Приложения 7A к Закону о правительстве Уэльса 2006 года.

27. Предложения на уровне 2 будут применяться только в Англии и Уэльсе, поскольку вопросы уголовного правосудия и охраны правопорядка переданы в Шотландию и переданы в Северную Ирландию. Поэтому мы продолжим обсуждать географический охват предложений с автономными правительствами, особенно их использование в Шотландии и Северной Ирландии, а также их взаимодействие с децентрализованными службами в течение нашего периода консультаций.

Глава 2: Уровень 1

Введение

28. Уровень 1 этой новой системы применяется при первом обнаружении лица полицией в связи с совершением соответствующего правонарушения. Мы знаем, что быстрые, определенные действия оказывают большее влияние, и нам нужно использовать эту возможность, чтобы изменить поведение. Таким образом, мы предлагаем, если уголовное преследование не будет сочтено более подходящим, каждый человек должен был пройти курс повышения осведомленности о наркотиках в качестве альтернативы судебному преследованию. Это дает человеку возможность понять вред незаконных наркотиков и разрушительное воздействие их поведения как на себя, так и на общество в целом.

29. Мы также предлагаем, чтобы люди платили за свои курсы повышения осведомленности о наркотиках, чтобы гарантировать, что они несут расходы на проведение этого вмешательства, а не налогоплательщики. Курс будет оплачиваться «по себестоимости», но мы хотели бы изучить возможность и желательность того, чтобы человек платил за него «сверх себестоимости».

30. Если человек не посещает курс, он должен будет заплатить более крупный фиксированный штраф, чем стоимость ознакомительного курса. Штраф будет установлен на уровне, стимулирующем посещение курса. Неуплата штрафа приведет к регистрации штрафа в суде для принудительного исполнения или судебного преследования за первоначальное правонарушение.

Курсы по информированию о наркотиках

31. Многие полицейские силы уже направляют людей на курсы повышения осведомленности о наркотиках, в основном через сторонних поставщиков. Имеются убедительные доказательства того, что курсы повышения осведомленности о наркотиках эффективны в снижении кратковременного употребления наркотиков и повторных правонарушений, а также являются положительным использованием ресурсов для борьбы с правонарушениями более низкого уровня. Однако меньше известно об общем качестве и эффективности курсов, доступных в настоящее время на рынке, и поэтому мы хотели бы опираться на эту доказательную базу, чтобы лучше понять эффективность курсов повышения осведомленности о наркотиках, проводимых полицией в Великобритании. Нас также интересуют мнения о том, насколько эти курсы могут или должны быть адаптированы к различным группам потребителей наркотиков (например, по типу наркотика, по мотивам употребления наркотиков, а также по впервые или повторно совершившим преступление). ^{[сноска 17]}

32. Нам также было бы интересно узнать мнения о роли, которую правительство могло бы сыграть в содействии общенациональному предложению или набору стандартов для курса повышения осведомленности о наркотиках, который можно было бы внедрить во всех полицейских подразделениях. Мы приглашаем ответы на наши консультации соответственно.

Доставка

33. Силы, которые проводят курсы повышения осведомленности о наркотиках, уже делают это в рамках существующего внесудебного режима утилизации и, в частности, посредством решений сообщества. Однако мы обеспокоены тем, что это не дает достаточных возможностей для значимых последствий, особенно если человек решает не участвовать в курсе повышения осведомленности.

34. Таким образом, мы хотим провести курс повышения осведомленности уровня 1 с помощью нового индивидуального уведомления о фиксированных штрафах, которое называется Уведомлением о борьбе с наркотиками. Мы детализируем предложения для этого ниже и приветствуем комментарии через нашу консультацию.

Уведомление о борьбе с наркотиками

35. Опираясь на существующие режимы уведомлений о фиксированных штрафах, Уведомление о борьбе с наркотиками будет выдавать лицу фиксированную сумму штрафа. Заплатив за курс и успешно завершив его, человеку не нужно будет платить штраф. Чтобы выдать Уведомление о борьбе с наркотиками, сотрудник полиции должен иметь основания полагать, что данное лицо совершило Соответствующее преступление, включая достаточные доказательства для успешного судебного преследования.

36. Неявка на курс будет означать уплату полной суммы штрафа. Если фиксированный штраф не будет уплачен, сумма будет автоматически зарегистрирована в суде и подлежит исполнению в качестве штрафа. Полиция также сохраняет за собой право по своему усмотрению арестовывать и предъявлять обвинения лицу за первоначальное правонарушение. Мы предлагаем, чтобы в тех случаях, когда в качестве альтернативы человеку грозит арест и обвинение, существовал стимул оплатить и пройти курс повышения осведомленности о наркотиках.

37. Полиции не потребуется признание вины для выдачи Уведомления о борьбе с наркотиками, а посещение курса или уплата фиксированного штрафа не будет признанием вины. Человек может предпочесть предстать перед судом за правонарушение вместо того, чтобы посещать курсы или платить фиксированный штраф.

38. Уведомление о борьбе с наркотиками не будет являться частью криминального прошлого человека. Но поскольку соответствующее правонарушение является правонарушением, подлежащим регистрации, в Национальном компьютере полиции будет сделана запись, которая может быть раскрыта в рамках расширенной проверки Службы раскрытия и запрета.

Глава 3: Уровень 2

Введение

39. Лица, не изменившие своего поведения и пойманные во второй раз за соответствующее правонарушение, перейдут на уровень 2 и столкнутся с дальнейшими последствиями.

40. Уровень 2 будет предоставляться в рамках внесудебного распоряжения в соответствии с Законом о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года (Закон PCSC). Однако, чтобы поддержать существующий режим в соответствии с Законом о PCSC, мы предлагаем ввести новые полномочия полиции, позволяющие людям проходить тестирование на наркотики.

41. На уровне 2 лицо должно пройти как минимум одно реабилитационное вмешательство по изменению поведения. Более подробная информация представлена ​​ниже.

Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 г. и предупреждения

42. Правительство уже давно привержено обеспечению того, чтобы система уголовного правосудия обеспечивала эффективные, быстрые и основанные на доказательствах меры реагирования на ранние стадии правонарушений. В этом отношении важным инструментом остается внесудебное распоряжение имуществом. Чтобы получить предупреждение в соответствии с режимом Закона о PCSC, необходимо выполнить ряд условий, в том числе наличие достаточных доказательств для обвинения лица в совершении преступления, признание лица в совершении преступления и согласие лица на предупреждение. Это позволяет полиции оперативно разбираться с незначительными правонарушениями, не обращаясь в суды, а это означает, что офицеры могут уделять больше времени своим обязанностям на передовой, расследуя другие серьезные преступления.

43. Использование внесудебных решений также является важной частью реакции правительства на устранение неравенства в системе уголовного правосудия. План действий «Инклюзивная Британия», опубликованный в марте 2022 года в ответ на отчет Комиссии по расовым и этническим различиям, предусматривает расширение внесудебных распоряжений за счет финансирования в размере 9 миллионов фунтов стерлингов, которое продолжится в этом году.

44. В конце 2017 года Национальный совет начальников полиции опубликовал стратегию поддержки перехода сил к двухуровневой структуре для внесудебных распоряжений. Закон PCSC ставит двухуровневую структуру для внесудебных распоряжений на законодательную основу с предостережениями сообщества и предостережениями об отвлечении внимания.

45. Полиция также может вынести отдельное постановление о правонарушении посредством решения сообщества. Они не предусмотрены законом и должны использоваться для преступлений более низкого уровня. Тем не менее, мы не будем рассматривать резолюции сообщества как подходящие для использования на уровне 2 этой предлагаемой новой структуры, учитывая, что человек ранее получил бы вмешательство уровня 1.

Новые предложения по обязательному тестированию на наркотики

46. ​​Уровень 2 предлагаемой нами новой системы будет обеспечиваться через режим предупреждений, как указано в Законе о PCSC.

47. В рамках уровня 2 мы предлагаем, чтобы лицам предлагалось отвлечь внимание с обязательным тестированием на наркотики. Человек должен будет явиться в определенное место и пройти тестирование на наркотики несколько раз в течение определенного периода времени. Место тестирования должно быть локальным для человека, что эффективно предотвращает поездки за границу во время этого. Наша цель состоит в том, чтобы облегчить реабилитацию человека, наблюдая за тем, продолжает ли он употреблять запрещенные наркотики, сочетая тестирование на наркотики по крайней мере с одним вмешательством по изменению поведения.

48. Обязательное условие тестирования будет действовать в течение определенного периода времени, не превышающего трех месяцев. В то время как назначения для тестирования на наркотики будут рандомизированными, чтобы избежать того, чтобы люди не употребляли наркотики только в течение дней, предшествующих тесту, человеку будет дано предварительное уведомление о назначении примерно за 24 часа.

Дополнительные вмешательства

49. Имеются некоторые положительные данные о том, что тестирование на наркотики с большей вероятностью приведет к сокращению употребления наркотиков или повторных правонарушений, если оно проводится одновременно с более широкими медико-санитарными мероприятиями и в благоприятной среде. Учитывая это, мы предлагаем сочетать требование тестирования на наркотики с вмешательством в изменение поведения. Это может быть повторение еще одного краткосрочного курса повышения осведомленности о наркотиках, оплаченного индивидуумом (как он проводится на уровне 1), или долгосрочного вмешательства по изменению поведения. Надежных исследований по обязательному тестированию на наркотики относительно немного, поэтому мы хотели бы опираться на существующую доказательную базу. ^{[сноска 18]}

50. Нам известно, что некоторые полицейские подразделения в настоящее время проводят среднесрочные и долгосрочные вмешательства по изменению поведения, такие как Checkpoint (Дарем), Turning Point (Метрополитен) и DIVERT (Уэст-Мидлендс). Мы по-прежнему очень заинтересованы в усилиях, которые полиция уже предпринимает для сбора доказательств эффективности этих схем. В рамках консультаций мы ищем мнения о том, как такие схемы могут использоваться в рамках уровня 2, в том числе в сочетании с требованием тестирования на наркотики.

Санкция за несоблюдение

51. Если лицо не соответствует условиям предупреждения об отвлечении внимания, вынесенного в рамках уровня 2, которое будет включать положительный результат теста в течение периода обязательного тестирования на наркотики, оно подлежит аресту и обвинению в первоначальном Соответствующем правонарушении.

Глава 4: Уровень 3

Введение

52. Уровень 3 является последним уровнем в этой новой структуре. Как правило, это применяется, когда люди уже получили помощь на обоих уровнях 1 и 2.

53. На уровне 3 лицу должно быть предъявлено обвинение в соответствующем правонарушении, поскольку это, вероятно, будет его третьим контактом с системой уголовного правосудия за хранение наркотиков.

54. Кроме того, мы также предлагаем ввести новое постановление гражданского суда на уровне 3, известное как постановление о сокращении количества наркотиков (DRO).

Приказ о сокращении количества наркотиков

55. К тому времени, когда человек достигает уровня 3, его неоднократные обращения в систему уголовного правосудия за хранение наркотиков предполагают, что может потребоваться более серьезное вмешательство. Вот почему мы предлагаем ввести DRO.

56. Суд будет иметь право выдать кому-либо DRO, если он будет осужден за соответствующее правонарушение. Суд должен иметь право по своему усмотрению вынести решение о выдаче разрешений на выдачу разрешений, если есть разумные основания полагать, что этот приказ поможет предотвратить совершение ими дальнейших правонарушений, связанных с хранением наркотиков, и/или риск причинения вреда, связанный с такими дальнейшими правонарушениями.

57. Как и на уровне 1 и уровне 2, от отдельных лиц снова ожидается посещение и оплата курса повышения осведомленности о наркотиках в рамках DRO. Кроме того, одно или несколько из следующих четырех вмешательств будут прикреплены к DRO в зависимости от мнения суда о том, как лучше всего предотвратить дальнейшее нарушение:

• порядок исключения
• маркировка наркотиков
• конфискация паспорта
• лишение водительских прав

Порядок исключения

58. Это ограничение может запрещать человеку посещать определенную зону в течение установленного периода времени, например, определенное место в ночном режиме или более широкую географическую зону в установленное время. Ограничение может быть применено, если это необходимо и соразмерно, для предотвращения дальнейших правонарушений, связанных с хранением наркотиков, если, например, есть доказательства того, что ограничение присутствия правонарушителя в определенных местах в определенное время может сдержать употребление наркотиков в будущем.

59. Мы стремимся создать доказательную базу по приказам об исключении, чтобы лучше понять их влияние. Было проведено относительно немного исследований эффективности приказов об исключении или аналогичных запретов за преступления, связанные с наркотиками, особенно для так называемых рекреационных потребителей. Имеющиеся данные представляют собой смешанную картину: некоторые исследования показывают положительные результаты, а другие отмечают рост правонарушений после получения запрета. Некоторые исследования также предполагают, что приказы об исключении могут привести к эффекту смещения, когда правонарушители уходят в другое место, чтобы совершить преступление. ^{[сноска 19]}

Маркировка наркотиков

60. Лицо может быть обязано носить монитор для приема наркотиков в течение установленного судом времени, которое будет проверять, принимал ли человек наркотики. Ограничение может быть применено, когда это необходимо и соразмерно, для предотвращения дальнейших правонарушений, связанных с хранением наркотиков, если, например, есть доказательства того, что регулярный мониторинг может предотвратить употребление наркотиков в будущем.

61. Носимые датчики для мониторинга наркотиков находятся на разных уровнях технологической зрелости и готовности к рынку. Наблюдается быстрый рост количества носимых технологий для мониторинга физиологических функций, лекарств и их метаболитов для медицинских целей и спортивных результатов. Однако технологии, которые включают более точное химическое измерение самих наркотиков, в настоящее время развиты гораздо меньше. Правительство заинтересовано в оценке коммерческого интереса к инновациям в носимых датчиках наркотиков и приветствовало бы дальнейшие мнения, включая примеры приложений из-за рубежа.

62. Учитывая технологическое положение наркоконтролеров, неудивительно, что нет серьезных исследований по маркировке наркотиков. Однако мы стремимся это изменить. Имеются сравнительные положительные доказательства того, что мониторинг алкоголя может помочь снизить употребление алкоголя и количество повторных правонарушений, с очень высокими показателями соблюдения при ношении бирки. Однако некоторые данные свидетельствуют о том, что влияние маркировки алкоголя на повторное совершение преступлений в долгосрочной перспективе ограничено. ^{[сноска 20]}

Конфискация паспорта

63. Паспорт Соединенного Королевства может быть конфискован на срок, установленный судом. Это ограничение может применяться там, где это необходимо и соразмерно.

64. Суд приказывает лицу сдать свой паспорт в соответствующий полицейский участок. Затем полиция информирует паспортный стол Ее Величества, чтобы убедиться, что новый паспорт не может быть подан для обхода DRO.

Лишение водительских прав

65. Лицо может быть лишено водительских прав Великобритании. Это ограничение может быть применено, когда это необходимо и соразмерно, для предотвращения будущих правонарушений, связанных с хранением наркотиков, если, например, есть доказательства того, что вождение может привести к употреблению наркотиков в будущем, и дисквалификация будет препятствовать такому употреблению.

66. В результате этого условия водительские права будут считаться аннулированными. По истечении срока дисквалификации, установленного судом, человеку необходимо будет продлить свою лицензию.

Периоды времени

67. Продолжительность времени, в течение которого лицо будет подвергаться условию, налагаемому ОДР, будет определяться судом с учетом обстоятельств дела. Тем не менее, мы предлагаем установить установленные законом минимальный и максимальный периоды следующим образом, исходя из аналогичных полномочий, уже имеющихся в системе уголовного правосудия.

Состояние УЦИ	Минимальный период	Максимальный период
Порядок исключения	Нет минимума	12 месяцев
Маркировка наркотиков	Нет минимума	4 месяца
Конфискация паспорта	3 месяца	24 месяца
Лишение водительских прав	3 месяца	24 месяца

Последствия нарушения приказа о сокращении количества наркотиков

68. Нарушение ДРО, как и нарушение любого судебного приказа, следует рассматривать как серьезный вопрос. Поэтому мы предлагаем рассматривать нарушение не как неуважение к суду, а как отдельное уголовное преступление, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Глава 5: Передовая практика и новые реформы в области тестирования на наркотики при аресте или обвинении

Введение

69. Выходя за рамки трехуровневой структуры, в этой главе рассматриваются более широкие операционные задачи.

70. Ужесточение последствий для потребителей рекреационных наркотиков является ключевым элементом нашей работы по снижению спроса на наркотики. Мы понимаем, что это будет означать увеличение числа лиц, уличенных в хранении наркотиков, и улучшение нашего понимания того, как лучше всего поступать с теми лицами, чье употребление наркотиков может происходить в частном порядке, что означает, что они с меньшей вероятностью столкнутся с полицией. В дополнение к мерам, описанным в этом официальном документе, мы также предлагаем провести саммит с участием представителей полиции, промышленности и общества в целом для изучения того, что еще можно сделать для решения проблемы употребления наркотиков в рекреационных целях.

71. Мы уже приступили к обеспечению того, чтобы у полиции было достаточно полномочий для поиска и пресечения так называемых потребителей наркотиков для развлечения. Например, недавно мы объявили об изменениях в режиме Постановления о запрете футбола (FBO), а также предлагаем новые реформы проверки на наркотики при аресте. Оба более подробно описаны ниже.

Приказы о запрете футбола

72. ФБО являются важным инструментом, помогающим предотвращать и сдерживать футбольные беспорядки. Недавняя оперативная деятельность партнеров правоохранительных органов показала, что употребление кокаина на футбольных матчах все чаще приводит к агрессивному поведению. Мы и полиция ясно понимаем, что должны обратить вспять тенденцию, согласно которой употребление наркотиков, по-видимому, становится приемлемым в этих условиях.

73. Недавно правительство объявило о расширении круга РО, включив в него тех, кто на футбольных матчах был пойман на хранении наркотиков класса А. После того, как мы внесем это изменение, болельщикам, пойманным на употреблении наркотиков на футбольных матчах, может быть отказано в посещении будущих игр, что станет четким сигналом о том, что полиция будет бороться с так называемым употреблением наркотиков в рекреационных целях, где бы оно ни имело место.

Проверка на наркотики при аресте

74. Тестирование на наркотики при аресте (DToA) – это средство выявления лиц, употребляющих героин, кокаин и крэк, среди лиц, арестованных за целый ряд корыстных преступлений (таких как кражи или грабежи). ^{[сноска 21]} После положительного теста на наркотики от человека могут потребовать явиться на первоначальную оценку наркотиков, а неявка приведет к аресту. С ними по-прежнему будет иметь дело система уголовного правосудия в связи с преступлением, за которое они были первоначально арестованы. DToA помогает выявить тех, чье употребление наркотиков может способствовать их преступной деятельности. Таким образом, это дает возможность вылечить и сократить употребление наркотиков, а также потенциально сократить число правонарушений в будущем, помогая им изменить свое поведение. Это останется в основе нашего подхода к DToA в будущем.

75. Оперативная разведка предполагает, что показатели DToA и/или обвинений, о которых сообщается Министерству внутренних дел, значительно снизились за период в 10 или более лет, а некоторые полицейские подразделения полностью прекратили тестирование. С прошлого года мы начали реинвестировать в DToA, и мы видим первые признаки поворота, когда все больше полицейских сообщают о проведении тестов. Наши инвестиции в размере 5 миллионов фунтов стерлингов в год в течение следующих трех лет позволят сохранить эту тенденцию, и каждой полиции будет выделено не менее 50 000 фунтов стерлингов для расширения программ тестирования на наркотики.

76. Поскольку мы сосредоточены на снижении спроса на наркотики, мы должны использовать любую возможность, чтобы достучаться до отдельных лиц и обеспечить надлежащее вмешательство. Поэтому важно рассматривать DToA наряду с другими реформами, изложенными в этом документе, потому что мы увидим, что в систему будут входить разные типы пользователей. Таким образом, мы предлагаем следующие реформы, которые подробно описаны ниже:

• Расширить типы наркотиков, на которые можно тестировать, включив в них более широкий спектр препаратов класса А.
• Расширить типы наркотиков, которые можно тестировать, чтобы включить наркотики в другие классификации, где это уместно.
• Расширьте количество триггерных правонарушений, которые могут привести к тестированию на наркотики при аресте.

Тестирование на наркотики в связи с реформами ареста

Расширение препаратов класса А

77. Мы рассмотрим вопрос о расширении спектра препаратов класса А, на наличие которых можно тестировать в соответствии с законодательством о наркозависимости ^{[сноска 22]} , чтобы гарантировать, что люди могут быть направлены на лечение или другое соответствующее вмешательство, независимо от используемого вещества. Для этого потребуется вторичное законодательство.

78. Приказ об уголовном правосудии (наркотики определенного класса А) 2001 года (SI 2001/1816) устанавливает нынешние наркотики определенного класса А. Это позволяет тестировать кокаин, крэк и некоторые опиаты (героин). С помощью подзаконных актов мы расширились бы, чтобы позволить полиции проверять большее количество наркотиков класса А при аресте и/или предъявлении обвинения. Мы рассматриваем возможность указания всех препаратов класса А. Это улучшит наше понимание того, как много наркотиков способствует совершению преступлений. Благодаря включению так называемых наркотиков для вечеринок, таких как МДМА и ЛСД, мы могли бы лучше понять, как они приводят к преступлениям, связанным с ночной экономией. Мы также могли бы направлять потребителей на лечение, если употребление наркотиков могло стать причиной их преступного поведения.

79. На начальном этапе существующие технологические возможности могут оказаться барьером, но мы будем работать с промышленностью, чтобы лучше понять возникающие проблемы и возможности.

Расширение до препаратов класса B

80. В рамках основного законодательства мы предлагаем расширить DToA, чтобы разрешить тестирование на каннабис.

81. Раздел 63B Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (PACE) в настоящее время не разрешает тестирование других препаратов класса А. Потребуется, чтобы первичное законодательство включало тестирование на наркотики класса B. Это привело бы DToA в большее соответствие с другим существующим законодательством и позволило бы нам улучшить картину того, как употребление каннабиса и других наркотиков класса B стимулирует преступное поведение. Это также увеличило бы нашу способность направлять больше людей на лечение с целью борьбы с таким преступным поведением.

82. На начальном этапе существующие технологические возможности могут оказаться барьером, но мы будем работать с промышленностью, чтобы лучше понять проблемы и возможности, с которыми мы сталкиваемся, и предложить соответствующие решения, которые будут реализованы в соответствии с изменениями в законодательстве.

Расширение триггерных правонарушений

83. Триггерные правонарушения определяются в Приложении 6 Закона об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года как правонарушения, за совершение которых лицо было арестовано или обвинено, и полиция имеет возможность регулярно проверять наличие определенного наркотика класса А в соответствии с разделом 63B PACE, чтобы определить, могло ли употребление наркотиков стать причиной их преступного поведения. В случае выявления употребления наркотиков человек может быть направлен на соответствующее лечение с помощью оценки, чтобы помочь ему справиться с употреблением наркотиков и уменьшить связанное с ним преступное поведение.

84. Раздел 70(2) Закона об уголовном правосудии и судебных службах 2000 года наделяет государственного секретаря полномочиями вносить поправки в это Приложение. Мы предлагаем использовать это право для расширения перечня правонарушений, с которых начинается проверка на наркотики при аресте, чтобы отразить влияние, которое незаконное употребление наркотиков оказывает на преступность помимо корыстных преступлений. Дополнительные правонарушения должны включать те, которые перечислены в общих терминах домашнего насилия, преступлений, связанных с насилием в отношении женщин и девочек, включая изнасилование и другие преступления на сексуальной почве, преследование и жестокое обращение с детьми/безнадзорность, а также многие другие. Другие правонарушения находятся на рассмотрении, и будут собраны доказательства для включения в список.

85. Раздел 63B PACE разрешает полиции проводить проверку лица, арестованного или обвиняемого в совершении преступления, не являющегося поводом для возбуждения уголовного дела, но только с разрешения офицера в ранге инспектора или выше. У этого офицера должны быть разумные основания подозревать, что злоупотребление каким-либо указанным наркотиком класса А вызвало или способствовало совершению правонарушения.

86. Расширение списка триггерных правонарушений устранит необходимость в таких разумных основаниях и в Инспекторе или вышестоящем органе для любого правонарушения, добавленного в этот список.

Приложение A: Консультационные вопросы

Это ваша возможность поделиться своим мнением о нашем официальном документе «Быстро, уверенно, жестко». Новые последствия за хранение наркотиков». Результаты этой консультации послужат основой для подхода правительства к реформированию того, как система уголовного правосудия рассматривает правонарушения, связанные с хранением наркотиков взрослыми, и к изменению проверки на наркотики при аресте.

Вопросы изложены в этом Приложении в семи разделах (см. ниже). Мы настоятельно рекомендуем вам ответить на эти вопросы с помощью нашего онлайн-опроса, доступ к которому вы можете получить по этой ссылке . Тем не менее, вы также можете отправить свои ответы по адресу Drugwhitepaper@homeoffice.gov.uk .

1. Общие вопросы

2. Уровень 1

3. Уровень 2

4. Уровень 3

5. Более широкое воздействие

6. Оперативная передовая практика и новые реформы тестирования на наркотики при аресте

7. Заключительные вопросы

Чтобы помочь нам защитить вашу анонимность, пожалуйста, не предоставляйте никакой информации, которая может идентифицировать вас или других лиц, если вас об этом специально не попросят. Если вы предоставляете личную информацию, например ваше имя, адрес электронной почты или название организации, она будет храниться и обрабатываться в соответствии с уведомлением о конфиденциальности.

Раздел 1 – Предыстория

Введение

В этом разделе запрашивается информация о вас или вашей организации, включая личные характеристики. Он будет использоваться для проверки того, что мы получили ответы от всех наших целевых аудиторий, и поможет нам учитывать различные личные взгляды и влияние равенства в любых будущих политических решениях.

Общие вопросы

1. Вы отвечаете на этот опрос как физическое лицо или как представитель организации? Выберите один вариант.

а. Индивидуальный

б. Организация

в. Другой

Если вы выбрали а. Личное, пожалуйста, перейдите к вопросу 2.

Если вы выбрали б. Организация, перейдите к вопросу 5.

Если вы выбрали c. Другое, пожалуйста, перейдите к вопросу 12.

2. Каков ваш возраст? Выберите один вариант.

а. до 16 лет

б. 16-17

в. 18-24

д. 25-34

е. 35-44

ф. 45-54

грамм. 55-64

час 65-74

я. 75-84

Дж. 85+

к. Предпочитаю не говорить

Если вы ответили а. До 16 лет для ответа на вопрос 2 этот опрос предназначен только для лиц в возрасте шестнадцати лет и старше. Пожалуйста, не продолжайте этот опрос.

3. Ваш пол? Выберите один вариант.

а. женский

б. Мужской

в. Другое, пожалуйста, укажите

д. Предпочитаю не говорить

4. Кто вы по национальности? Выберите один вариант.

а. азиатский или азиатский британец

б. Черный, черный британец, карибский или африканский

в. Смешанные или множественные этнические группы

д. Белый

е. Другая этническая группа

ф. Предпочитаю не говорить

5. Где вы или ваша организация находитесь? Выберите один вариант.

а. Англия

б. Шотландия

в. Уэльс

д. Северная Ирландия

е. Другое, пожалуйста, укажите

ф. не знаю

грамм. Предпочитаю не говорить

Если вы ответили а. Индивидуально по вопросу 1, пожалуйста, перейдите к разделу 2.

6. От имени какой организации вы отвечаете?

а. Академия

б. Бизнес/Промышленность

в. Центральное правительство/государственная служба

д. Правоохранительные органы

е. Юридический

ф. Местная власть

грамм. Третий сектор/Добровольный

час Другая государственная служба/государственный орган

я. Другое, пожалуйста, укажите

Дж. Предпочитаю не говорить

7. Расскажите нам больше о вашей организации. Сколько сотрудников в вашей организации? Пожалуйста, выберите один.

а. <10

б. 10-19

в. 20-49

д. 50-99

е. 100-249

ф. 250+

грамм. не знаю

8. Если вы готовы поделиться, как называется ваша организация? Обратите внимание, что если вы предоставите эту информацию, ваш ответ перестанет быть анонимным и будет храниться и обрабатываться в соответствии с уведомлением о конфиденциальности консультаций.

а. Укажите название вашей организации

б. Предпочитаю не говорить

9. Предлагает ли ваша организация что-либо из следующего? Выберите все подходящие варианты.

а. Курсы по информированию о наркотиках

б. Неоплачиваемая работа для правонарушителей

в. Тестирование на наркотики

д. Маркировка наркотиков

е. Ни один из вышеперечисленных

ф. Предпочитаю не говорить

Если вы ответили а. Курсы по информированию о наркотиках по вопросу 9, перейдите к вопросу 10.

Если вы ответили б. Неоплачиваемая работа для правонарушителей, c. Тестирование на наркотики или d. Маркировка наркотиков для вопроса 9, перейдите к вопросу 11.

Если вы ответили эл. Ничего из вышеперечисленного или f. На вопрос 10 лучше не отвечать, перейдите к разделу 2.

10. Сколько в среднем курсов повышения осведомленности о наркотиках проводит ваша организация каждый год?

а. Мы не проводим курсы повышения осведомленности о наркотиках

б. Пожалуйста, укажите количество курсов повышения осведомленности о наркотиках, которые ваша организация проводит каждый год.

11. Министерство внутренних дел заинтересовано в получении дополнительной информации о существующих курсах повышения осведомленности о наркотиках, использовании неоплачиваемой работы в качестве условия внесудебного избавления от наркотиков, существующих программах тестирования на наркотики и коммерческом аппетите к инновациям в области маркировки наркотиков. Если вы согласны с тем, что министерство внутренних дел свяжется с вами по поводу вашей работы, укажите свои данные ниже. Обратите внимание, что если вы укажете свой адрес электронной почты, ваш ответ перестанет быть анонимным и будет храниться и обрабатываться в соответствии с уведомлением о конфиденциальности.

а. Пожалуйста, предоставьте свои данные

12. Пожалуйста, предоставьте дополнительную информацию. (Обратите внимание, что если вы предоставите имя, название организации или любую другую идентифицирующую информацию, ваш ответ больше не будет анонимным и будет храниться и обрабатываться в соответствии с уведомлением о конфиденциальности.)

а. Пожалуйста, предоставьте любую дополнительную информацию

Раздел 2 – Уровень 1

Введение

В этом разделе мы спросим ваше мнение об Уровне 1 предлагаемой новой трехуровневой структуры для борьбы с правонарушениями, связанными с хранением наркотиков взрослыми. На уровне 1 в качестве альтернативы судебному преследованию за правонарушение, связанное с хранением контролируемого наркотика, человек будет обязан посещать курс повышения осведомленности о наркотиках и поощряться к тому, чтобы понимать влияние употребления наркотиков на себя, своих близких и общество. , и изменить свое поведение. Мы предлагаем, чтобы этот курс оплачивался отдельно. Если лицо не выполнит это требование, оно будет нести ответственность за финансовый штраф в размере, превышающем стоимость курса повышения осведомленности, в качестве альтернативы судебному преследованию за преступление.

Вопросы уровня 1

13. Согласны ли вы с нашими предложениями о том, что в случае первого правонарушения, связанного с хранением контролируемого наркотика, человек должен пройти курс по информированию о наркотиках, призванный заставить его задуматься о своем поведении? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

14. Согласны ли вы с тем, что каждый человек должен оплатить стоимость курса повышения осведомленности о наркотиках? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

15. Согласны ли вы с тем, что должны быть последствия в виде финансового штрафа для тех, кто отказывается посещать курс по информированию о наркотиках? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

16. Считаете ли вы, что текущие курсы повышения осведомленности о наркотиках, проводимые полицией, оказывают положительное, отрицательное влияние или не влияют на потребление незаконных наркотиков и уровень повторных правонарушений? Пожалуйста, выберите один вариант для каждого ответа.

Незаконное употребление наркотиков:

а. Положительный (уменьшает употребление наркотиков)

б. Отрицательно (увеличивает употребление наркотиков)

в. Без влияния

д. не знаю

Повторное преступление:

а. Положительный (уменьшает количество повторных правонарушений)

б. Отрицательный (увеличивает количество повторных правонарушений)

в. Без влияния

д. не знаю

17. Известны ли вам имеющиеся данные о курсах повышения осведомленности о наркотиках, проводимых полицией (не в учебных заведениях), и их эффективности в снижении употребления наркотиков и повторных правонарушений? Если да, то поделитесь доказательствами.

а. Да, пожалуйста, поделитесь какими-либо доказательствами

б. Нет

18. Считаете ли вы, что курс повышения осведомленности о наркотиках должен стать стандартизированным общенациональным предложением для всех полицейских сил? Выберите один вариант.

а. Да

б. Нет

в. не знаю

19. Насколько вам известно, сколько медицинских работников проводят курсы повышения осведомленности о наркотиках в вашей администрации? Под управлением мы подразумеваем Англию, Северную Ирландию, Уэльс или Шотландию.

а. Укажите количество провайдеров

Если вы не ответили на вопрос 6 ИЛИ ответили a. Академия, б. Бизнес/Промышленность, c. Центральное правительство/государственная служба, e. Юридический, ф. Местное самоуправление, г. Третий сектор/Добровольный, h. Другая государственная служба/государственный орган, т.е. Другое или ж. На вопрос 6 лучше не отвечать, перейдите к разделу 3.

Если вы ответили д. Правоохранительные органы для вопроса 6, пожалуйста, продолжайте вопрос 20.

20. По вашему опыту, как вы думаете, какая доля лиц, уличенных в хранении наркотиков, в настоящее время направляется на курсы повышения осведомленности о наркотиках?

а. 0%

б. 1-25%

в. 26-50%

д. 51-75%

е. 76-100%

ф. не знаю

Если вы ответили а. 0% к вопросу 20, перейдите к разделу 3.

Если вы ответили б. 1-25%, с. 26-50%, д. 51-75%, т.е. 76-100% или f. Не знаю ответ на вопрос 20, пожалуйста, продолжайте отвечать на вопрос 21.

21. В каких случаях преступников, совершивших преступления, связанные с хранением наркотиков, скорее всего, направят на курсы повышения осведомленности о наркотиках? Выбрать все, что подходит. Через:

а. Разрешение сообщества

б. Предупреждение о каннабисе / кате

в. Условное предупреждение

д. Уведомление о штрафе

е. Диверсионная деятельность

ф. Обвинение в хранении наркотиков

грамм. Добровольное направление

час Другое, пожалуйста, укажите

22. Сколько участников в среднем ежегодно посещают курсы повышения осведомленности о наркотиках?

а. Число участников

Раздел 3 – Уровень 2

Введение

В этом разделе вас спросят, что вы думаете об Уровне 2 предлагаемой новой трехуровневой системы борьбы с хранением наркотиков у взрослых. На Уровне 2 в качестве альтернативы судебному преследованию за правонарушение, связанное с хранением контролируемого наркотика, лицу будет предложено предупреждение, которое будет включать в качестве условия посещение дальнейшего, более обширного курса ознакомления с наркотиками, который будет отражать повторное правонарушение. было совершено. Наряду с этим ожидается, что человек, в соответствующих случаях, должен будет пройти период обязательного тестирования на наркотики.

Вопросы уровня 2

23. Согласны ли вы с тем, что тем, кто был пойман во второй раз за хранение наркотиков, должно быть предложено предупреждение с реабилитационными условиями (где их альтернативой является арест и обвинение)? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

24. Согласны ли вы с тем, что в соответствующих случаях условия Уровня 2 должны включать:

я. Обязательный тест на наркотики?

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

II. Посещение дополнительных курсов по информированию о наркотиках?

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

25. Согласны ли вы с тем, что курсы повышения осведомленности о наркотиках должны быть разными для впервые совершивших преступление и повторно совершивших преступление? Пожалуйста, выберите один вариант

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

Если вы ответили б. Организация к вопросу 1, пожалуйста, продолжайте к вопросу 26.

Если вы ответили а. Индивидуальный или c. Прочее к вопросу 1, перейдите к вопросу 28.

26. Повлияют ли на вашу организацию предложения о курсах повышения осведомленности о наркотиках на уровнях 1 и 2?

а. Да, пожалуйста, объясните, почему и как

б. Нет

в. не знаю

27. Как вы думаете, потребуется ли вашей организации какая-либо поддержка, чтобы иметь возможность расширить предложение курсов повышения осведомленности о наркотиках в рамках Уровней 1 и 2?

а. Да, пожалуйста, объясните

б. Нет, моя организация не нуждается в поддержке

в. Нет, моя организация не предлагает курсы повышения осведомленности о наркотиках.

д. не знаю

28. Считаете ли вы, что обязательное тестирование на наркотики может оказать положительное, отрицательное влияние или не повлиять на сокращение употребления запрещенных наркотиков и повторных правонарушений?

Употребление наркотиков:

а. Положительный (снижение употребления наркотиков)

б. Отрицательный (увеличение употребления наркотиков)

в. Без влияния

д. Не знаю

Повторное преступление:

а. Положительный (снижение повторных правонарушений)

б. Отрицательный (увеличение употребления наркотиков)

в. Без влияния

д. Не знаю

29. Известны ли вам имеющиеся данные об обязательном тестировании на наркотики и его способности снижать употребление незаконных наркотиков или повторные правонарушения? Если да, то поделитесь доказательствами.

а. Нет

б. Да, пожалуйста, поделитесь какими-либо доказательствами

Раздел 4 – Уровень 3

Введение

В этом разделе вас спросят, что вы думаете об Уровне 3 предлагаемой новой трехуровневой системы борьбы с хранением наркотиков у взрослых. На уровне 3 мы ожидаем, что третье правонарушение, связанное с хранением контролируемого наркотика, будет предъявлено обвинение в соответствующих случаях. Мы также предлагаем введение нового Постановления суда по делам о наркотиках, на которое можно было бы претендовать после вынесения обвинительного приговора. Этот новый судебный приказ обяжет правонарушителя снова пройти курс повышения осведомленности о наркотиках. Кроме того, мы предполагаем, что одно из следующих четырех вмешательств будет приложено к постановлению суда по делам о наркотиках:

я. порядок исключения;

II. маркировка наркотиков;

III. конфискация паспорта; или же

IV. лишение водительских прав.

Вопросы уровня 3

30. Согласны ли вы с тем, что лица, уличенные в хранении наркотиков в третий раз, должны пройти курс повышения осведомленности о наркотиках? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

31. Согласны ли вы с предложением включить курс повышения осведомленности о наркотиках в каждый уровень? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

32. Согласны ли вы с тем, что лица, уличенные в хранении наркотиков в третий раз, должны получить постановление суда по делам о наркотиках, которое включает одно из следующих действий:

приказ об исключении, который запрещает человеку входить в определенную зону в течение установленного периода времени:

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

или бирка для наркотиков, монитор, который человек должен носить и который проверяет, принимал ли человек наркотики:

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

или конфискация паспорта:

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

или лишение водительских прав:

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

33. Должны ли существовать обстоятельства, при которых правонарушитель получает постановление суда по делам о наркотиках без предварительного вмешательства Уровня 1 и Уровня 2? (по сути, сразу переходите к Уровню 3). Если да, укажите, какими, по вашему мнению, должны быть эти обстоятельства.

а. Да, пожалуйста, предоставьте дополнительную информацию

б. Нет

в. Не знаю

34. Считаете ли вы, что минимальный и максимальный периоды, предлагаемые для каждого вмешательства по решению суда по делам о наркотиках, являются подходящими? Пожалуйста, выберите один для каждого ответа.

я. Порядок исключения на максимальный период 12 месяцев

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

II. Маркировка наркотиков на срок не более 12 месяцев

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

III. Конфискация паспорта на срок не менее 3 месяцев

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

IV. Конфискация паспорта на срок до 24 месяцев

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

v. Лишение водительских прав на срок не менее 3 месяцев.

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

ви. Лишение водительских прав на срок до 24 месяцев

а. Да

б. Нет, слишком коротко

в. Нет, слишком долго

д. не знаю

35. Есть ли, по вашему мнению, другие условия, которые должны быть предоставлены суду для включения в постановление суда по делам о наркотиках? Если да, пожалуйста, предоставьте подробности

а. Да, пожалуйста, предоставьте подробности

б. Нет

в. Не знаю

36. Согласны ли вы с адекватностью последствий нарушения постановления суда по делам о наркотиках? Последствия, которые мы предлагаем, рассматривают нарушение как отдельное уголовное преступление, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

Раздел 5: Более широкое воздействие

В этом разделе запрашиваются ваши мнения о более широких последствиях введения многоуровневого режима для борьбы с преступлениями, связанными с хранением наркотиков взрослыми.

37. Как вы думаете, повлияют ли предлагаемые изменения на вас/вашу организацию?

а. Да

б. Нет

в. не знаю

38. Насколько значительным, по вашему мнению, будет влияние предлагаемых изменений на вас/вашу организацию? Предоставьте подробности и, если возможно, укажите, относятся ли они к определенному уровню или санкциям.

а. Значительный

б. Скромный

в. Без влияния

д. не знаю

Пожалуйста, предоставьте подробную информацию

39. Какое влияние, по вашему мнению, окажет этот новый режим на:

а. Полиция

б. Суды

в. Работодатели

д. Третий сектор

е. Другой

ф. не знаю

грамм. Нет последствий

Пожалуйста, опишите эти воздействия

40. Считаете ли вы, что наши предложения по созданию многоуровневого режима хранения наркотиков окажут влияние (как положительное, так и отрицательное) на лиц с защищенными характеристиками в соответствии с Законом о равенстве 2010 года? Если да, опишите возможные последствия. Защищенными характеристиками в соответствии с Законом являются инвалидность, изменение пола, возраст, беременность и материнство, раса, брак и гражданское партнерство, пол, сексуальная ориентация и религия или убеждения.

а. Да, пожалуйста, опишите потенциальное влияние

б. Нет

в. не знаю

Если вы ответили а. Да на вопрос 40, пожалуйста, продолжайте отвечать на вопрос 41.

Если вы ответили б. Нет или с. Не знаю, на вопрос 40, пожалуйста, перейдите к разделу 6.

41. Если вы выявили потенциальные негативные последствия, не могли бы вы предложить способы их смягчения?

а. Да, пожалуйста, предложите возможные меры по смягчению последствий

б. Нет

в. не знаю

д. Неприменимо (негативное воздействие не выявлено)

Раздел 6 – Оперативная передовая практика и новые реформы тестирования на наркотики при аресте

Введение

В этом разделе мы попросим вас высказать свое мнение о предложениях об изменении полномочий тестирования на наркотики при аресте, чтобы позволить полиции проверять на наркотики более широкий круг лиц, чем сегодня. Это включает в себя расширение диапазона запрещенных наркотиков, которые могут быть проверены, и расширение диапазона правонарушений, на которые полиция может проверять наркотики в рамках проверки на наркотики при аресте («триггерные преступления»).

Вопросы о передовом опыте работы и новых реформах тестирования на наркотики при аресте

42. Согласны ли вы с нашим предложением расширить перечень запрещенных наркотиков, на наличие которых можно проводить тестирование в соответствии с законодательством о тестировании на наркотики при аресте? Выберите один вариант.

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

43. Какие наркотики, по вашему мнению, важно иметь возможность проверить в рамках проверки на наркотики при аресте? Вы можете выбрать более одного варианта.

а. Каннабис

б. Кокаин

в. Героин

д. экстази

е. ГОМК

ф. Лекарства, отпускаемые по рецепту, укажите

грамм. Другое, пожалуйста, укажите

час не знаю

Пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

44. Согласны ли вы с нашим предложением расширить круг правонарушений, на которые полиция может проводить тесты на наркотики в соответствии с законодательством о тестировании на наркотики при аресте («триггерные преступления»)?

а. Полностью согласен

б. Соглашаться

в. Ни согласен, ни несогласен

д. Не согласен

е. Категорически не согласен

ф. не знаю

45. В настоящее время триггерными правонарушениями являются: кража и попытка кражи, грабеж и попытка грабежа, кража со взломом, попытка кражи со взломом и при отягчающих обстоятельствах, обращение с украденными вещами и попытка сделать это, завладение транспортным средством без согласия/уполномочия владельца и завладение транспортным средством при отягчающих обстоятельствах без согласия владельца. власти, готовясь к краже со взломом или краже, мошенничеству и попытке мошенничества, хранению предметов для использования в мошенничестве, попрошайничеству и настойчивому попрошайничеству, хранению контролируемых наркотиков определенного класса А, производству или поставке или хранению с намерением поставки определенного класса А контролируемый препарат.

Есть ли какие-либо другие правонарушения, которые, по вашему мнению, должны быть включены в качестве триггерных правонарушений?

а. Да, уточните

б. Нет

в. не знаю

46. ​​Считаете ли вы, что наши предложения по расширению программы тестирования на наркотики при аресте окажут влияние (как положительное, так и отрицательное) на лиц с защищенными характеристиками в соответствии с Законом о равенстве 2010 г.? Если да, опишите возможные последствия. Защищенными характеристиками в соответствии с Законом являются инвалидность, изменение пола, возраст, беременность и материнство, раса, брак и гражданское партнерство, пол, сексуальная ориентация и религия или убеждения.

а. Да, пожалуйста, опишите потенциальное влияние

б. Нет

в. не знаю

Если вы ответили а. Да на вопрос 46, пожалуйста, продолжайте отвечать на вопрос 47.

Если вы ответили c. Нет или с. Не знаю ответ на вопрос 46, перейдите к вопросу 48.

47. Если вы выявили потенциальные негативные воздействия, можете ли вы предложить способы их смягчения?

а. Да, пожалуйста, предложите возможные меры по смягчению последствий

б. Нет

в. не знаю

д. Неприменимо (негативное воздействие не выявлено)

48. Есть ли у вас какие-либо другие комментарии по предлагаемым нами изменениям в тестировании на наркотики при аресте?

а. Да, пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

б. Нет

в. не знаю

Последний вопрос

49. Есть ли у вас какие-либо дополнительные комментарии к официальному документу, которым вы хотели бы поделиться с нами?

а. Да, пожалуйста, предоставьте любые дополнительные комментарии

б. Нет

в. не знаю

Благодарим вас за завершение задания «Быстрый, уверенный, крепкий». Новые последствия консультации по хранению наркотиков.

Если у вас есть какие-либо жалобы или комментарии по поводу процесса консультаций, вы можете связаться с Министерством внутренних дел по адресу Drugswhitepaper@homeoffice.gov.uk .

Контактные данные и как ответить

Пожалуйста , ответьте на эту консультацию онлайн .

В качестве альтернативы вы можете отправить электронные копии по адресу: drugswhitepaper@homeoffice.gov.uk

Кроме того, вы можете отправить бумажные копии по адресу:

Жалобы или комментарии

Если у вас есть какие-либо жалобы или комментарии по поводу процесса консультаций, вы можете связаться с Министерством внутренних дел по адресу Drugswhitepaper@homeoffice.gov.uk .

Приложение B: Библиография

Следующие источники были использованы для понимания доказательной базы для политического предложения в этой Белой книге.

Курсы по информированию о наркотиках

Бейкер, А., Ли, Н.К., Клэр, М., Левин, Т.Дж., Грант, Т., Полман, С., Сондерс, Дж. Б., Кей-Ламбкин, Ф., Констебл, П., Дженнер, Л. и Карр , VJ (2005), Краткие когнитивно-поведенческие вмешательства для регулярно употребляющих амфетамин: шаг в правильном направлении. Наркомания, 100: 367-378

Бумпарис, Н., Кариотаки, Э., Шауб, М.П., ​​Кайджперс, П., и Рипер, Х. (2017) Интернет-вмешательства для взрослых, употребляющих запрещенные вещества: метаанализ. Наркомания, 112: 1521–1532.

Darcy C. Передовая практика антинаркотического просвещения работников здравоохранения, сообщества и молодежи: практический и доступный инструментарий. Журнал санитарного просвещения. 2021;80(1):28-39.

Халладей Дж., Шерер Дж., МакКиллоп Дж., Вук Р., Петкер Т., Линтон В. и Манн К. (2019). Краткие вмешательства в отношении употребления каннабиса у взрослых: систематический обзор, метаанализ и карта доказательств. Наркотическая и алкогольная зависимость, 204, 107565. Европейский центр мониторинга наркотиков и наркомании (2015 г.), Альтернативы наказанию для правонарушителей, употребляющих наркотики, Документы EMCDDA, Бюро публикаций Европейского Союза, Люксембург.

Хох, Э., Прейс, У. В., Ферри, М., и Саймон, Р. (2016). Цифровые вмешательства для проблемных потребителей каннабиса в неклинических условиях: результаты систематического обзора и метаанализа. Европейское исследование зависимости, 22(5), 233-242.

Лаквелл, Дж. 2017 г. Пилотная программа антинаркотического просвещения: отчет об оценке. Полицейские силы Эйвона и Сомерсета.

Марсден, Дж., Стиллвелл, Г., Барлоу, Х., Бойз, А., Тейлор, К., Хант, Н. и Фаррелл, М. (2006), Оценка краткого мотивационного вмешательства среди молодых экстази и кокаина пользователи: не влияет на результаты употребления психоактивных веществ и алкоголя. Наркомания, 101: 1014-1026.

Маккембридж, Дж. и Стрэнг, Дж. (2004), Эффективность однократного мотивационного интервьюирования в снижении потребления наркотиков и восприятия риска и вреда, связанных с наркотиками, среди молодых людей: результаты многоцентрового кластерного рандомизированного исследования. Наркомания, 99: 39-52.

Обрадович (2012 г.), Оценка стадий сенсибилизации дополнительных опасностей использования продуктов Stupéfiants, Ofdt, St Denis (через EMCDDA Tdau14007enn.Pdf (Europa.Eu) )

Шанахан, М., Хьюз, К., и МакСвини, Т. (2016). Отвлечение полиции Австралии за преступления, связанные с каннабисом: оценка результатов и экономической эффективности программы. Канберра: Национальный фонд по обеспечению соблюдения законов о наркотиках.

Торранс, Дж. (2017) Программа просвещения по вопросам наркотиков: новая стратегия утечки наркотиков

Янг М.М., Стивенс А., Галипо Дж. и соавт. Эффективность краткосрочных вмешательств как части модели скрининга, краткосрочного вмешательства и направления на лечение (SBIRT) для сокращения немедицинского употребления психоактивных веществ: систематический обзор. Системная редакция 3, 50 (2014 г.)

Заградник А., Отто К., Кракау Б., Лёрманн И., Бишоф Г., Джон У. и Румпф Х.-Й. (2009), Рандомизированное контролируемое исследование краткого вмешательства при проблемном употреблении рецептурных препаратов у пациентов, не обращающихся за лечением. Наркомания, 104: 109-117

Обязательное тестирование на наркотики

Барнетт, Г.Д., и Фицалан Ховард, Ф. (2018). Что не работает для снижения повторных правонарушений? Обзор обзоров неэффективных вмешательств для взрослых, осужденных за преступления. Европейский психолог, 23(2), 111.

Беннет, Р. (2005). Правонарушения, связанные с алкоголем и наркотиками: определение прогностических факторов для снижения повторных правонарушений.

Брэди, Дж. Э., Бейкер, С. П., Ди Маджио, К., Маккарти, М. Л., Ребок, Г. В., и Ли, Г. (2009). Эффективность обязательных программ тестирования на алкоголь в снижении вовлеченности алкоголя в дорожно-транспортные происшествия со смертельным исходом. Американский журнал эпидемиологии, 170(6), 775-782.

EMCDDA (2017) Тестирование на наркотики в школах.

Герада, К., и Гилварри, Э. (2005). Выборочное тестирование на наркотики в школах. Британский журнал общей практики, 55 (516), 499-501.

Hawken & Kleiman (2009) Работа с условно осужденными за наркотики с помощью быстрых и определенных санкций: оценка НАДЕЖДЫ Гавайев (ojp.gov)

Хокен и др. (2016) НАДЕЖДА II: продолжение оценки НАДЕЖДЫ на Гавайях

Келер, Дж. А., Хамфрис, Д. К., Акоэнси, Т. Д., Санчес де Рибера, О., и Лозель, Ф. (2014). Систематический обзор и метаанализ влияния европейских программ лечения наркозависимости на повторные правонарушения. Психология, преступность и право, 20 (6), 584-602.

Маркес, П. Х., Хесус, В., Олеа, С. А., Вайриньос, В., и Хасинто, К. (2014). Влияние тестирования на алкоголь и наркотики на рабочем месте на риск несчастного случая на производстве. Наука о безопасности, 68, 108-120.

Максуини, Т., Хьюз, К., и Риттер, А. (2018). Влияние соблюдения обязательной модели утечки наркотиков на обращение за лечением и повторное совершение правонарушений. Наркотики: образование, профилактика и политика, 25(1), 56-66.

Сноуден, С.Б., Миллер, Т.Р., Верер, Г.М., и Спайсер, Р.С. (2007). Выборочное тестирование на алкоголь снизило количество аварий со смертельным исходом, связанных с алкоголем, среди водителей больших грузовиков. Журнал исследований алкоголя и наркотиков, 68(5), 634-640.

Отдел социальной изоляции. (2002). Сокращение повторных правонарушений со стороны бывших заключенных.

Шнитман, С.Р., и Ромер, Д. (2014). Тестирование учащихся на наркотики и положительный школьный климат: проверка взаимосвязи между двумя школьными характеристиками и поведением, связанным с употреблением наркотиков, в лонгитюдном исследовании. Журнал исследований алкоголя и наркотиков, 75(1), 65-73.

Комиссия по наркополитике Великобритании. (2008). Сокращение употребления наркотиков, сокращение повторных правонарушений: подтверждаются ли фактическими данными программы для проблемных правонарушителей, употребляющих наркотики в Великобритании. Лондон: UKDPC.

Маркировка наркотиков

Биан С., Чжу Б., Ронг Г. и Саван М. (2021). На пути к носимым и имплантируемым устройствам для непрерывного мониторинга лекарств: обзор. Журнал фармацевтического анализа, 11(1), 1-14.

Каррейро С., Чинта К.К., Шреста С., Чепмен Б., Смелсон Д. и Индик П. (2020). Обнаружение стресса и тяги у пациентов во время лечения расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, с помощью носимых датчиков: экспериментальное исследование смешанных методов. Наркотическая и алкогольная зависимость, 209, 107929.

Фелл, Дж. К., и Сколез, Дж. (2021). Эффективность мониторинга алкоголя в качестве лечения правонарушителей, управляющих транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (DWI): обзор литературы и обобщение. Предотвращение дорожно-транспортного травматизма, 22(sup1), S1-S7.

Хауэлл, Дж., Наг, А., Макнайт, М., Нарсипур, С., и Аделеган, О. (2015 г., март). Маломощный носимый прибор для мониторинга веществ. В 2015 г. виртуальная конференция IEEE по применению коммерческих датчиков (VCACS) (стр. 1–9). IEEE.

Koh, EH, Lee, WC, Choi, YJ, Moon, JI, Jang, J., Park, SG, … и Jung, HS

(2021). Носимый датчик рамановского рассеяния с улучшенной поверхностью для молекулярного обнаружения без меток. Прикладные материалы и интерфейсы ACS, 13(2), 3024-3032.

Махмуд, М.С., Фанг, Х., Каррейро, С., Ван, Х., и Бойер, Э.В. (2019). Носимые технологии для обнаружения злоупотребления наркотиками: обзор последних достижений. Умное Здоровье, 13, 100062.

MOPAC (2020) Требование по мониторингу воздержания от употребления алкоголя – Окончательная оценка воздействия

Невилл, Ф.Г., Уильямс, Д.Дж., Гудолл, Калифорния, Мурер, Дж.С., и Доннелли, П.Д. (2013). Экспериментальное исследование влияния непрерывного трансдермального мониторинга алкоголя на потребление алкоголя в когорте студентов мужского пола. PLoS One, 8(6), e67386.

Теймурян, Х., Паррилла, М., Семпионатто, Дж. Р., Монтьель, Н. Ф., Барфидохт, А., Ван Эчелпоэль, Р., … и Ван, Дж. (2020). Носимые электрохимические датчики для мониторинга и скрининга наркотиков. Датчики СКУД, 5(9), 2679-2700.

Тисон Дж., Николс Дж. Л., Казанова Т., Чаудхари Н. К. и Исследовательская группа Преуссера. (2015). Сравнительное исследование и оценка использования SCRAM, показателей рецидивизма и характеристик (№ DTNH22-09-D-00133, Задание 1). Preusser Research Group, Inc.

Вэнь, Ф., Хе, Т., Лю, Х., Чен, ХИ, Чжан, Т., и Ли, К. (2020). Достижения в области технологии химического обнаружения для обеспечения автономной интегрированной носимой системы следующего поколения в эпоху Интернета вещей. Нано Энерджи, 78, 105155.

Заказы на исключение

Кертис А., Фармер К., Харрис Т., Майшак Р., Кумбер К., Гуаданьо Б. и Миллер П. (2022). Являются ли запреты покровителей сдерживающим фактором для будущих антиобщественных правонарушений? Анализ запретов и нарушений данных из Виктории, Австралия. Полиция и общество, 32(2), 234-247.

Фармер, К. (2022). Цивилизованная суммарная власть исключать: воспринимаемое сдерживание, уступчивость и легитимность. Международный журнал «Преступность, правосудие и социал-демократия», 11(2), 143–158.

Фармер, К., Клиффорд, Р., и Миллер, П. (2021). Дискреционные полномочия австралийской полиции по запрету: надзор, проверка и подотчетность. Полицейская практика и исследования, 22(1), 57-73.

Гамильтон-Смит, Н., Брэдфорд, Б., Хопкинс, М., Курланд, Дж., Лайтаулер, К., МакАрдл, Д., и Тилли, Н. (2011). Оценка приказов о запрете футбола в Шотландии . Отчет правительства Шотландии о социальных исследованиях.

Хопкинс, М. (2014). Десять сезонов футбольного запрета: рассказы полицейских о действии запретов и влиянии на поведение «сторонников риска». Полиция и общество, 24(3), 285-301. Кеньон и др. (2013) Национальные партнерства Pubwatch

Миллер П., Кертис А., Палмер Д., Уоррен И. и Макфарлейн Э. (2016). Запрет покровителей в районах ночных развлечений: точка зрения ключевого информатора. Журнал исследований алкоголя и наркотиков, 77(4), 606-611.

Нильсен, Дж., Слотхауэр, М., и Шерман, Л.В. (2018). Отслеживание использования постановлений о зоне отчуждения в Дании: тенденции совершения индивидуальных и местных преступлений до и после 161 индивидуального постановления. Кембриджский журнал доказательной полиции, 2(3), 164-180.

Согаард, Т. Ф. (2018). Голоса запрещенных: возникающие причинно-следственные связи и непредвиденные последствия политики запрета покровителей. Контемп. Проблем с наркотиками, 45, 15.

Стаффорд, AB (2021). Изучение противоправного поведения после получения санкции об исключении от партнерства по сокращению деловых преступлений на основе места. Криминология и уголовное правосудие, 21(4), 489-507.

Проверка на наркотики при задержании

Бейнон, К.М., Беллис, М.А., и Маквей, Дж. (2006). Тенденции отсева, выписки без наркотиков и показатели повторного обращения: ретроспективное когортное исследование клиентов наркологической помощи на северо-западе Англии. BMC Public Health, 6(1), 1-9.

Коллинз, Б. Дж., Кадди, К., и Мартин, А. П. (2017). Оценка эффективности и рентабельности программ наркологического вмешательства: тематическое исследование в Великобритании. Журнал аддиктивных заболеваний, 36 (1), 5-13.

Коллинз, П., Кричли, К., и Уитфилд, М. (2017). Проект уголовного правосудия: Программа борьбы с наркотиками. Повторное преступление клиентов с положительным результатом на наркотики класса А в Мерсисайде.

Коннор, М., Грин, Г., Томас, Н., Сондхи, А., и Певалин, Д. (2020). Проверка на наркотики при аресте – кому это выгодно? Здоровье и справедливость, 8(1), 1-9.

Dewa et al — Влияние теста на арест: анализ данных о тестировании на наркотики и вмешательстве в наркотики

Максуини, Т. (2015). Обзор пилотного проекта «теста на арест» и основного положения об уголовном правосудии в отношении правонарушителей, употребляющих наркотики, в Хартфордшире.

Максуини, Т., Хьюз, К., и Риттер, А. (2018). Влияние соблюдения обязательной модели утечки наркотиков на обращение за лечением и повторное совершение правонарушений. Наркотики: образование, профилактика и политика, 25(1), 56-66.

МакСвини, Т., Тернбулл, П.Дж., и Хаф, М. (2008). Лечение и надзор за наркозависимыми правонарушителями: обзор литературы, подготовленный для Комиссии по наркополитике Великобритании.

Скеллингтон, О.К., МакКоард, С., и Маккартни, П. (2009). Оценка обязательного тестирования арестованных на наркотики. Эдинбург: Правительство Шотландии, Queens Printers of Scotland.

Сондхи, А., и Иствуд, Б. (2021). Оценка подходов к отвлечению внимания наркоманов, содержащихся под стражей в полиции в Лондоне: взаимодействие и результаты лечения в рамках программы вмешательства по борьбе с наркотиками. Исследования и теория зависимости, 29(3), 223-230.

Конфискация паспорта и лишение водительских прав

Скарселли, Д., Альтопиеди, Р., Дамено, Р. и Верга, М., 2012 г. Препятствует ли употребление наркотиков страху перед санкциями или санкциями? Точка зрения выборки нелегальных наркоманов в Италии. Наркотики: образование, профилактика и политика, 19(6), стр. 484-494.

Всеобъемлющий

Иствуд, Н., Шайнер, М. и Беар, Д., 2013 г. Цифры черным по белому: этнические различия в работе полиции и судебном преследовании за преступления, связанные с наркотиками, в Англии и Уэльсе.

Харрелл А. и Роман Дж., 2001 г. Снижение уровня употребления наркотиков и преступности среди правонарушителей: влияние дифференцированных санкций. Journal of Drug Issues, 31(1), стр. 207-231.

Министерство внутренних дел, 2014 г. Наркотики: международные компараторы.

Хьюз, К., Стивенс, А., Халм, С. и Кэссиди, Р., 2019 г., август. Обзор подходов, принятых в Ирландии и других юрисдикциях к правонарушениям, связанным с простым хранением наркотиков: отчет для Министерства юстиции и равенства Ирландии и Министерства здравоохранения. В ответе ирландского правительства на отчет предлагается принять полицейские схемы дивергенции для первого и второго правонарушений, связанных с употреблением и хранением любых запрещенных наркотиков. UNSW Australia и Кентский университет.

Котлая М.М. и Карсон Дж.В., 2019 г. Распространенность каннабиса и национальная политика в отношении наркотиков в 27 странах: анализ употребления психоактивных веществ подростками. Международный журнал терапии правонарушителей и сравнительной криминологии, 63(7), стр. 1082-1099.

Лентон, С., Гуменюк, Р., Хил, П. и Кристи, П., 2000. Нарушение против осуждения: социальные последствия незначительного правонарушения, связанного с каннабисом, в Южной Австралии и Западной Австралии. Обзор наркотиков и алкоголя, 19(3), стр. 257-264.

Лесли Э.М., Черней А., Смирнов А., Кемп Р. и Найман Дж.М., 2018 г. Опыт контактов с полицией среди молодых взрослых потребителей рекреационных наркотиков: качественное исследование. Международный журнал наркополитики, 56, стр. 64-72.

Миллер Б.Л., Эллонен Н., Боман Дж.Х., Дорн С., Суонпаа К., Аалтонен О.П. и Оксанен А., 2021 г. Изучение типа санкций и рецидивизма наркопреступников: исследование на основе регистров в Финляндии. Американский журнал уголовного правосудия, стр. 1-19.

Мёллер, К., 2010 г. Политическое смещение и несопоставимые санкции с охраной каннабиса в Дании. Журнал скандинавских исследований в области криминологии и предупреждения преступности, 11 (2), стр. 135–150.

О’Коннелл, Д.Дж., Брент, Дж.Дж. и Вишер, Калифорния, 2016 г. Определите свое время: рандомизированное испытание программы тестирования на наркотики и градуированных санкций для лиц, находящихся на испытательном сроке. Криминология и государственная политика, 15(4), стр. 1073-1102.

Варгезе, Ф.П., Хардин, Э.Е., Бауэр, Р.Л. и Морган, Р.Д., 2010. Отношение к найму преступников: роли криминального прошлого, квалификации работы и расы. Международный журнал терапии правонарушителей и сравнительной криминологии, 54 (5), стр. 769-782.