Предисловие премьер-министра

В сентябре мы запустили наш Долгосрочный план для британских городов, основную часть правительственной программы повышения уровня, в рамках которой на данный момент было инвестировано более 13 миллиардов фунтов стерлингов в поддержку проектов в местах, которые слишком долго считались само собой разумеющимися.

Города — это места, которые большинство из нас называют домом, где большинство из нас работает и где многие из нас выросли и хотят растить свои семьи. Слишком долго политики сосредоточивали свое внимание на городах, а бизнес поощряли инвестировать в другие места, местные сообщества были разрушены, и слишком много молодых людей пришли к выводу, что единственный способ выжить – это уйти.

Результатом во многих местах стали ветхие центры городов, пустые, заколоченные магазины, выброшенный мусор, ужасное антиобщественное поведение, а люди остались злыми и разочарованными из-за пренебрежения. В этом нет ничего неизбежного. При правильном плане наши города могут измениться.

Наш план дополнит нашу существующую работу и уделит городам внимание, которого они заслуживают. Мы инвестируем 1,1 миллиарда фунтов стерлингов в 55 наших городов и даем им инструменты, необходимые для построения лучшего будущего для местного населения. Мы сделаем это тремя важными способами.

Во-первых, мы возвращаем города в руки местных жителей, чтобы они могли определять местные приоритеты и определять, что лучше для долгосрочного будущего мест, где они живут. В каждом городе будет новый городской совет, в состав которого войдут лидеры местных сообществ и работодатели, которые разработают долгосрочный план своего города на следующие 10 лет. Эта работа будет поддержана финансированием в размере до 20 миллионов фунтов стерлингов и поддержкой для инвестиций в течение следующего десятилетия.

Во-вторых, мы не теряем времени. Мы хотим, чтобы города как можно скорее создали свои городские советы. Таким образом, мы выделяем 50 000 фунтов стерлингов в этом году и 200 000 фунтов стерлингов в следующем – вместе со специальным пакетом данных, полным местной информации и информации – чтобы города могли наращивать свой собственный местный потенциал, разговаривать с местными жителями о том, чего они хотят от своего города. и приступайте к реализации своих долгосрочных планов.

В-третьих, мы хотим сделать города местом, куда люди и предприятия захотят инвестировать, создавая новые рабочие места и вдохнув новую жизнь в наши главные улицы и центры городов. И мы считаем, что местное финансирование и поддержка правительства в виде пожертвований в размере 20 миллионов фунтов стерлингов в каждом городе станут катализатором для частных инвестиций и общественного капитала.

Итак, это наш план по изменению британских городов: местные жители отвечают за них, ускоряют изменения и привлекают новые инвестиции. В этом руководстве изложены следующие шаги по реализации этого плана, а также мы предлагаем вам поддержку, чтобы гарантировать, что долгосрочные планы основаны на наилучших имеющихся доказательствах. Кроме того, наш инструментарий политики определяет диапазон полномочий, доступных местным регионам.

Пришло время отказаться от идеи о том, что некоторые сообщества и некоторые места никогда не смогут и никогда не станут лучше. Они могут – и они это сделают. Наш Долгосрочный план для городов коренным образом меняет методы работы политиков по поддержке местных сообществ, давая им контроль. И он определяет новое направление развития британских городов: подходящее для местного населения и будущее страны.

Предисловие государственного секретаря по вопросам повышения уровня, жилищного строительства и сообществ

Наш долгосрочный план для городов становится все более эффективным. Сообщества способствуют прогрессу, чтобы города могли идти дальше и быстрее, чем когда-либо прежде. Советам позволили быть смелее, чтобы вернуть суету и жизнь на захудалые центральные улицы. Жителей призывают максимально использовать свой трудолюбивый дух, чтобы процветание вернулось в города по всей стране.

Долгосрочный план ориентирован на местные заинтересованные стороны, действующие в интересах местного населения.

Почему города? Что ж, для подавляющего большинства британцев дом — это город, место, где они живут, и важная часть их идентичности. Тем не менее, многие города испытывают трудности.

После финансового кризиса 2008 года рост рабочих мест в городах был вдвое меньше, чем в городах, и на четверть меньше, чем в Лондоне. Всякий раз, когда я посещаю один из наших многочисленных великих городов, я уезжаю вдохновленный страстью и гордостью людей. Тем не менее, я также разделяю их гнев и разочарование по поводу ветхих главных улиц с пустыми магазинами, а также их тревогу по поводу антиобщественного поведения и преступности.

Мы добились больших успехов как для городов, так и для городов благодаря Фонду повышения уровня, который на данный момент выделил 4,8 миллиарда фунтов стерлингов на поддержку восстановления. Долгосрочный план для городов снова представляет собой нечто особенное: способ ведения местной политики, который опирается на наш опыт работы с предыдущими фондами и учитывает отзывы местных жителей, чтобы использовать другой подход – тот, который учитывает и наилучшим образом использует все, что советы и сообщества уже делаю для своей области.

Это означает, что городские советы, новые органы принятия решений, будут управляться местными жителями для местных жителей: они объединят жителей, представителей бизнеса и общественных лидеров для разработки и согласования общего видения будущего.

Я рассчитываю на сотрудничество с городскими советами в качестве партнеров в этой политике нового стиля. Меня воодушевляет перспектива предпринимательских, творческих и дальновидных инициатив, которые возникнут в результате финансирования. И я знаю, что мы все хотим увидеть разницу в жизни и результатах, открывая новую эру возрождения, стремлений и гордости в городах по всей Англии, Уэльсу и Шотландии.

Краткое изложение долгосрочного плана развития городов

Настоящее руководство актуально для городских советов в Англии, Шотландии и Уэльсе. В начале 2024 года мы выпустим специальные версии инструментария для политики на шотландском и валлийском языках, которые будут основаны на существующих публикациях, а затем появится версия данного руководства на валлийском языке.

Цель: восстановить местные города в Англии, Шотландии и Уэльсе в течение следующего десятилетия.

Тип фонда: Аллокативный

Право на участие: предварительно выбранные местные органы власти по методологии, изложенной на GOV.UK.
Доступное финансирование: города получат финансирование и поддержку на общую сумму до 20 миллионов фунтов стерлингов.

Важные даты:

С 18 декабря 2023 г. по 1 апреля 2024 г.:

• местные власти получают 50 000 фунтов стерлингов на финансирование мощностей
• местные власти получают пакет данных по своему городу с профилем местной информации, курируемым отделом пространственных данных DLUHC, который будет передан городскому совету после его создания.
• при необходимости назначить председателя городских советов
• местные власти работают с председателем над созданием городского совета или перепрофилированием существующего городского совета по делам или эквивалентного соответствующего совета в Шотландии/Уэльсе.
• Городские советы начинают планировать и инициировать взаимодействие с сообществом

К 1 апреля 2024 г.:

• созданы все городские советы

С 1 апреля 2024 г. по 1 августа 2024 г.:

1 апреля DLUHC выделит следующие 200 000 фунтов стерлингов для поддержки разработки Долгосрочного плана, включая дополнительную деятельность по взаимодействию с сообществом.

Городские советы представляют свои долгосрочные планы (включающие 10-летнее видение и трехлетний инвестиционный план) с 1 апреля по 1 августа. В Плане будет указано, как будут распределяться и расходоваться средства, причем в конечном итоге ответственность за финансирование будут нести местные органы власти.

Мы настоятельно рекомендуем городским советам представлять планы как можно раньше: чем раньше будет создан городской совет и представлен план, тем быстрее DLUHC сможет получить финансирование.

DLUHC оценивает планы по мере их поступления и выделяет финансирование на капитальный и доходный период на 2024–2025 годы после утверждения планов.

Мы признаем, что шотландские советы работают с иными периодами каникул, чем их английские коллеги. Мы обсудим последствия этого с местными властями Шотландии.

Местные органы власти, имеющие право на финансирование

Регион ITL1/2	Местные власти	Город/Место
Ист-Мидлендс	Мэнсфилд	Мэнсфилд
Ист-Мидлендс	Бостон	Бостон
Ист-Мидлендс	Бассетлоу	Уорксоп
Ист-Мидлендс	Ист Линдси	Скегнесс
Ист-Мидлендс	Ньюарк и Шервуд	Ньюарк-он-Трент
Ист-Мидлендс	Честерфилд	Честерфилд
Ист-Мидлендс	Ноттингем	Клифтон
Ист-Мидлендс	Южная Голландия	Спалдинг
Ист-Мидлендс	Эшфилд	Киркби-ин-Эшфилд
Восток Англии	Уход	Клактон-он-Си
Восток Англии	Грейт-Ярмут	Грейт-Ярмут
к северо-востоку	Редкар и Кливленд	Эстон
к северо-востоку	Южный Тайнсайд	Джарроу
к северо-востоку	Сандерленд	Вашингтон
к северо-востоку	Нортумберленд	Блит
к северо-востоку	Хартлпул	Хартлпул
к северо-востоку	Графство Дарем	Спеннимур
северо-Запад	Блэкберн с Дарвеном	Дарвен
северо-Запад	Олдем	Чаддертон
северо-Запад	Рочдейл	Хейвуд
северо-Запад	Тамсайд	Эштон-андер-Лайн
северо-Запад	Хиндберн	Аккрингтон
северо-Запад	Уиган	Ли
северо-Запад	Болтон	Фарнворт
северо-Запад	Пендл	Нельсон
северо-Запад	Ноусли	Киркби
северо-Запад	Бернли	Бернли
Юго-Восток	Гастингс	Гастингс
Юго-Восток	Ротер	Бексхилл-он-Си
Юго-Восток	Остров Уайт	Райд
Юго-Запад	Торбей	Торки
западное Средиземье	Сэндвелл	Сметвик
западное Средиземье	Уолсолл	Дарластон
западное Средиземье	Вулвергемптон	Билстон
западное Средиземье	Дадли	Дадли
Йоркшир и Хамбер	Северо-Восточный Линкольншир	Гримсби
Йоркшир и Хамбер	Уэйкфилд	Каслфорд
Йоркшир и Хамбер	Донкастер	Донкастер
Йоркшир и Хамбер	Ротерхэм	Ротерхэм
Йоркшир и Хамбер	Барнсли	Барнсли
Йоркшир и Хамбер	Северный Линкольншир	Сканторп
Йоркшир и Хамбер	Брэдфорд	Кейли
Йоркшир и Хамбер	Кирклис	Дьюсбери
Йоркшир и Хамбер	Северный Йоркшир	Скарборо
Западный Уэльс и долины	Мертир Тидвил	Мертир Тидвил
Западный Уэльс и долины	Торфаен	Кумбран
Восточный Уэльс	Рексхэм	Рексхэм
Восточный Уэльс	Долина Гламорган	Барри
Западно-Центральная Шотландия	Инверклайд	Гринок
Южная Шотландия	Северный Эйршир	Ирвин
Южная Шотландия	Восточный Эйршир	Килмарнок
Западно-Центральная Шотландия	Северный Ланаркшир	Коатбридж
Западно-Центральная Шотландия	Западный Данбартоншир	Клайдбанк
Южная Шотландия	Дамфрис и Галлоуэй	Дамфрис
Хайлендс и острова	Морей	Элгин

Доступное финансирование

Как подтверждено в нашем Руководстве по «Долгосрочному плану для городов» , «Долгосрочный план для городов» основан на новом подходе, основанном на пожертвованиях. Это означает, что финансирование выделяется на 7-летний период, и местные власти имеют возможность использовать его в течение 10 лет с легкими гарантиями от DLUHC – полный профиль финансирования будет предоставлен в начале 2024 года.

Города получат финансирование и поддержку на общую сумму до 20 миллионов фунтов стерлингов в рамках полномочий, изложенных в разделе 50 Закона о внутреннем рынке Соединенного Королевства 2020 года.

Финансирование мощностей

Ведущие местные органы власти в каждом из 55 городов получат 50 000 фунтов стерлингов в виде финансирования мощностей в 2023–2024 финансовом году. Это выплачивается в виде гранта RDEL.

Мы ожидаем, что это финансирование покроет первоначальные расходы на создание городского совета не позднее 1 апреля 2024 года. Хотя мы не будем просить местные власти официально отчитываться о том, как потрачены эти 50 000 фунтов стерлингов, там, где прогресс идет медленнее, чем ожидалось, региональные группы DLUHC предложат поддержку и советы.

Местные власти могут захотеть использовать эти деньги для:

• созвать городской совет
• управлять взаимодействием с сообществом
• поддержать городской совет в разработке долгосрочных планов
• предоставлять техническую экспертизу городскому совету для разработки проекта, включая технико-экономическое обоснование и бизнес-кейсы

После создания городских советов мы выделим около 200 000 фунтов стерлингов в виде финансирования мощностей RDEL в начале нового финансового года, с 2024 по 2025 год. Городские советы должны консультировать местные власти о том, как лучше всего использовать эти деньги, чтобы поддержать развитие своих долгосрочных План.

Процесс

Создание городского совета

Хотя местные власти остаются ответственным органом за финансирование и выполнение планов, городские советы несут ответственность за разработку долгосрочного плана, работая в тесном сотрудничестве с местным населением.

Независимый председатель Долгосрочного плана городских советов должен быть приглашен местными властями с учетом того, кто лучше всего подходит для созыва партнеров и является уважаемой фигурой в сообществе с очевидной страстью к этому месту. Местный депутат должен быть вовлечен в этот процесс. Дополнительную информацию об управлении можно найти в Приложении А. Следует учитывать продолжительность пребывания в должности председателя, учитывая характер Долгосрочного плана, включающего 10-летнюю перспективу, возможно, города захотят рассмотреть вопрос о преемственности. планирование, например, путем назначения одного или нескольких заместителей председателя. Если в городе уже есть Городской совет по делам или подобная ему структура – ​​например, соответствующее подразделение Партнерства общественного планирования в Шотландии – мы настоятельно рекомендуем использовать этот форум в качестве городского совета, чтобы избежать ненужных действий. дублирование и позволит городам быстро разработать свой долгосрочный план. Если существующий форум должен быть перепрофилирован, его председатель, при поддержке местных властей, должен обеспечить наличие за столом нужных людей, которые полностью отражают приоритеты города — это может потребовать дополнительных назначений, если будет сочтено целесообразным.

Городские советы должны возглавлять лидер местного сообщества или местный бизнесмен. Председатель должен выступать в качестве защитника города и обеспечивать руководство городским советом, обеспечивая его руководство сообществом и его внедрение в местный район. Им может быть любой, кто играет важную роль, например:

• местная благотворительная организация
• филантроп
• руководитель колледжа дальнейшего образования
• директор Совета или треста Национальной службы здравоохранения
• директор футбольного клуба

Избранные представители, такие как члены парламента, депутаты парламента, члены парламента или члены местных советов, не должны возглавлять городской совет.

Членство в городском совете

Рассмотрев, существует ли подходящий существующий совет, который можно использовать, или необходимо создать новый городской совет, председатель должен связаться с местными властями, чтобы рассмотреть вопрос о необходимости дальнейших назначений в городской совет. Аналогичным образом, председатель может назначить заместителя – хотя это не является обязательным требованием.

Как и в случае с назначением председателя, при приглашении членов в Совет стоит учитывать продолжительность его членства, а также необходимость изменения состава Совета в течение срока его существования.

Местные власти или альтернативная организация, такая как общественная группа, если это согласовано между председателем и местными властями, должны действовать в качестве секретариата городского совета.

За исключением требований, касающихся включения определенных выборных представителей и старшего представителя полиции, это руководство носит совершенно непредписывающий характер, и членство будет варьироваться в зависимости от местного контекста:

1. Парламентские представители

Соответствующие местные депутаты, например, те депутаты, чьи округа расположены в пределах города, должны входить в состав городского совета. Советы Шотландии и Уэльса могут пожелать пригласить местного MSP или MS.

2. Члены местных советов

В районах, где существуют два уровня местной власти, от каждого уровня местного самоуправления должен быть один советник. В унитарных органах власти должно быть 2 советника от органа власти. Если это актуально для города, председатель может пожелать пригласить членов совета округа, города или сообщества, отметив, что общее количество избранных представителей должно быть ограничено для содействия лидерству сообщества.

3. Высокопоставленный представитель полиции

В состав городских советов должен входить старший представитель полиции. В Англии и Уэльсе ожидается, что это будет комиссар полиции и преступности (PCC), хотя, с согласия председателя, в качестве альтернативы может выступать местный высокопоставленный представитель полиции. В Шотландии председатель может пожелать пригласить старшего офицера полиции. Если мэры с совместными полномочиями выполняют функции PCC, ожидается, что представителем будет мэр или его заместитель по вопросам полиции и преступности, хотя, по согласованию с председателем, в качестве альтернативы может выступать местный старший представитель полиции. Если городские советы сочтут, что им требуется дополнительный вклад со стороны полиции, особенно учитывая различные навыки и вклад, которые мог бы предоставить оперативный представитель, то они по своему усмотрению могут пригласить в состав совета того, кого они сочтут целесообразным.

Другое членство должно быть адаптировано к местному контексту и на усмотрение председателя, но может включать:

4. Партнеры сообщества, такие как:

• общественные группы
• религиозные группы
• местные благотворительные организации
• соседские форумы
• молодежные группы
• местный совет добровольной службы (CVS) или интерфейс третьего сектора (TSI) в Шотландии

5. Местные предприятия и социальные предприятия, такие как:

• председатель или члены правления Района по улучшению бизнеса (BID), где они существуют
• ключевые местные работодатели или инвесторы в городе

Было доказано, что общины и малые предприятия способны поддержать восстановление и улучшить инвестиции на местном уровне, а владельцы недвижимости имеют большую заинтересованность в перепрофилировании городов.

6. Культурные, художественные, исторические и спортивные организации, такие как:

• директора местных спортивных клубов
• группы местного наследия

7. Государственные учреждения и опорные институты, такие как:

• местные школы, высшие учебные заведения и учреждения дальнейшего образования
• соответствующие государственные учреждения в этой области, например, Советы по комплексному медицинскому обслуживанию или Партнерства по общественному планированию в Шотландии.

Городские советы должны учитывать размер своего членства и могли бы созвать более мелкие рабочие группы для содействия более широкому участию в темах Долгосрочного плана для городов. DLUHC будет работать с городскими советами при поддержке местных властей, предоставляя консультации по заключению контрактов и коммерческим вопросам, чтобы обеспечить соотношение цены и качества, основываясь на передовом опыте предыдущих Фондов выравнивания. В первую очередь местные власти должны связаться с руководителями существующих региональных групп.

Городские советы должны быть созданы не позднее 1 апреля 2024 года, хотя мы поощряем их создание, где это возможно, раньше, чтобы позволить городскому совету провести свое первое заседание и как можно быстрее приступить к составлению долгосрочного плана. Чем раньше будет создан Совет и представлены долгосрочные планы, тем быстрее DLUHC сможет подтвердить финансирование.

Предложение компании DLUHC

Чтобы городские советы при поддержке местных властей могли разработать и реализовать свой долгосрочный план, руководитель местной группы будет выступать в качестве первой линии поддержки в Англии, Шотландии и Уэльсе, привлекая помощь там, где это необходимо (например, , сотрудничая с Партнерством городов Шотландии в Шотландии).

В рамках DLUHC было создано подразделение по работе с городами, которое будет действовать как межсекторальный центр, который будет работать с другими правительственными ведомствами, помогая городским советам работать с местными властями и использовать все имеющиеся в их распоряжении рычаги. Он будет стремиться согласовать межправительственную деятельность, чтобы обеспечить наиболее эффективное использование ресурсов центрального правительства, местных органов власти и частных органов. Наше предложение включает в себя:

• пакет данных для каждого города с профилем местной информации, курируемым отделом пространственных данных DLUHC.
• набор политических инструментов, описывающий полномочия, доступные городам и партнерам по всему городу
• список политических мер с уже согласованным обоснованием инвестиций
• целенаправленная поддержка со стороны соответствующей региональной команды, которая поможет городским советам и местным властям пройти весь процесс

Кроме того, в 2024 году будет создана независимая консультативная рабочая группа по главным улицам и городам для поддержки городов после представления их долгосрочного плана.

Привлечение депутатов

Депутаты играют важную роль в представлении взглядов своих избирателей, работая совместно с местными властями и другими местными партнерами на благо местных мест. Они должны активно участвовать в разработке и реализации Долгосрочного плана.

Члены парламента не только являются членами городского совета, но и должны индивидуально участвовать в рассмотрении долгосрочного плана перед его представлением в DLUHC. В каждом долгосрочном плане должен быть указан список депутатов, участвующих в работе городского совета, и указано, поддерживает ли каждый из них окончательный долгосрочный план, представленный на рассмотрение DLUHC. Городские советы в Шотландии и Уэльсе также могут пожелать поделиться своим долгосрочным планом с местными MSP и MS, хотя это не является обязательным.

Хотя один или несколько депутатов, не поддерживающих Долгосрочный план, не помешают DLUHC рассмотреть его, правительство стремится к достижению широкого местного консенсуса по предложенным мерам. В случае отсутствия такого соглашения министры оставляют за собой право отложить подписание до тех пор, пока не будет достигнут широкий консенсус.

Обеспечение того, чтобы городской совет был учреждением, возглавляемым сообществом

Городские советы должны быть учреждениями, возглавляемыми сообществом, которые создают гражданский потенциал в городе, а местные власти или альтернативная организация, такая как общественная группа, выполняют функции секретариата. Ответственным финансирующим органом будет выступать местная власть.

Мы призываем местные власти помочь городскому совету расширить возможности реализации этой роли и продвижения концепции перемен под руководством сообщества. Это может включать предоставление консультаций и поддержки по юридическим обязанностям, таким как оценка воздействия, чтобы помочь руководителям с опытом работы в негосударственном секторе ориентироваться в тех требованиях, с которыми они, возможно, менее знакомы.

Городскому совету (или, если до его создания, председателю городского совета) и местным органам власти следует также рассмотреть вопрос о существующих общественных организациях, которые могут захотеть выполнять работу от имени городского совета. В поддержку этого можно использовать финансирование потенциала или найм третьей стороной человека, который будет руководить разработкой Долгосрочного плана на постоянной основе. Исследование Local Trust показывает, что наем одного штатного сотрудника из сообщества помогает повысить местный потенциал и устойчивость. Если требуется поддержка для выявления подходящих общественных организаций, местные власти должны в первую очередь поговорить с руководителями соответствующих региональных групп. Региональные группы будут оказывать постоянную поддержку на протяжении всего срока действия программы, в том числе помогать местным органам власти и городским советам получить доступ к необходимой им поддержке, а также выступать в качестве связующего звена между ними и центральным правительством, включая городской отдел и рабочую группу по главным улицам и городам. .

Установка стратегии

Городские советы должны определять приоритеты для инвестиций, определять, где полномочия, изложенные в наборе политических инструментов, могут быть максимизированы для осуществления изменений и определять долгосрочное видение своего города совместно с местным сообществом.

Городские советы несут ответственность за разработку долгосрочного плана. В этом долгосрочном плане следует признать и попытаться развить хорошую работу, которая ведется или уже ведется в каждом городе. Во многих местах существуют стратегии и планы для города, которые соответствуют целям Долгосрочного плана развития городов, и мы надеемся, что долгосрочные планы будут основываться на них.

Программа была разработана, чтобы обеспечить долгосрочную уверенность и облегчить стратегическое мышление. Однако мы знаем, что города захотят сохранить гибкость и возможность вносить изменения в планы по мере их разработки, а также отражать контекст и меняющиеся приоритеты местного населения. Поэтому мы просим городские советы при поддержке местных властей разработать единый долгосрочный план, который будет представлен в DLUHC не позднее 1 августа 2024 года. Мы признаем, что шотландские советы работают с иными периодами перерывов, чем их английские коллеги. Мы обсудим последствия этого с местными властями Шотландии. Более подробная информация о том, как будут представлены планы, будет предоставлена ​​в начале 2024 года. Чем раньше будет представлен долгосрочный план, тем быстрее DLUHC сможет разблокировать финансирование.

Долгосрочный план должен включать 10-летнюю концепцию, в которой четко определены долгосрочные приоритеты города, и трехлетний инвестиционный план в качестве приложения. Как и ранее в случае с городскими сделками, городской совет также должен использовать план для подтверждения территории, которая будет охвачена. По умолчанию должны использоваться границы, определенные Управлением национальной статистики. Это важно для того, чтобы местные сообщества и другие органы понимали, где будет находиться область выгоды. Мы ожидаем, что географическая зона должна быть смежной. Любые предлагаемые изменения границ ONS необходимо будет обсудить с правительством, чтобы гарантировать, что они включают в себя как часть территории первоначально выбранный город.

10-летнее видение

10-летняя концепция городского совета должна стать долгосрочным стратегическим документом. Это должно быть подкреплено знаниями, полученными в результате взаимодействия с местным населением, чтобы обеспечить поддержку общественности. Он должен включать:

1. Заявление о видении из 250 слов, которое на высоком уровне формулирует видение будущего города и то, как будет оцениваться успех.

2. Стратегическое обоснование изменений, основанное на доказательствах из пакета, предоставленного DLUHC, с, где это уместно, более подробными местными данными и историями.

3. Результаты и задачи, которые город пытается достичь, и то, как они согласуются с приоритетами местного сообщества, включая то, что, по мнению местных жителей, необходимо исправить, возможности, которые инвестиции открывают в течение десятилетия, и приоритетные результаты на 2034 год и последующий период.

4. Планируемое направление восстановления города по трем инвестиционным направлениям. В нем должны быть подробно описаны меры, которые доступны для достижения этой цели:

а. Городской совет должен стремиться использовать список мер, а также может рассматривать другие меры, не входящие в список, при условии, что они соответствуют трем инвестиционным темам.

б. В Долгосрочном плане нет необходимости подробно останавливаться на конкретных инвестициях в рамках 10-летнего видения. Подробности инвестиций и мероприятий должны быть сосредоточены только на первых трех годах и должны быть включены в приложение к трехлетнему инвестиционному плану.

5. Четкое свидетельство того, что городской совет возглавляется сообществом, в том числе благодаря его членству, способам работы и отличиям от местных властей, а также доказательства поддержки со стороны местных предприятий, гражданского общества и сообществ. В нем должно быть описано, как эти заинтересованные стороны были вовлечены на сегодняшний день и как это взаимодействие будет продолжаться в дальнейшем.

6. Как городской совет будет привлекать и объединять новые и существующие частные, государственные и благотворительные инвестиции, определяя существующие обязательства и амбиции для обеспечения дальнейшей поддержки в будущем.

7. Основные этапы реализации в течение 10-летнего срока действия программы с обзором потенциальных будущих мер и того, как полномочия в наборе политических инструментов будут использоваться таким образом, который наилучшим образом подходит городу по 3 инвестиционным темам.

Политический инструментарий полностью охватывает Англию и, что касается полномочий по обеспечению безопасности, Уэльс. В начале 2024 года мы предоставим дополнительные рекомендации для городов Шотландии и Уэльса.

В наборе политических инструментов излагаются полномочия, уже имеющиеся у городов, которые помогут добиться улучшений. Он также включает в себя новые полномочия, которые еще предстоит реализовать, которые были введены Законом о повышении уровня и регенерации 2023 года.

Приложение к трехлетнему инвестиционному плану

Здесь должно быть указано:

• действия и полномочия, которые городской совет желает использовать в течение 3 лет по каждой инвестиционной теме;
• являются ли вмешательства из списка вмешательств или «вне меню»;
• как городской совет будет использовать эти меры на местном уровне и сколько они будут стоить; и
• как вмешательства будут способствовать достижению результатов, изложенных в 10-летнем видении, на основе фактических данных и данных.

Местные власти получат инвестиции из Долгосрочного плана развития городов в течение следующих 3 лет для финансирования 3-летнего инвестиционного плана городского совета. Мы настоятельно рекомендуем городским советам работать с местными властями и другими партнерами над рассмотрением того, как можно привлечь дополнительное финансирование из других источников. Это может включать новые частные инвестиции, благотворительность или другое государственное финансирование, особенно там, где есть возможности для партнерства между органами или агентствами.

Местные власти также должны участвовать в разработке плана, включая обсуждение списка мер и полномочий, которые будут использоваться из набора инструментов. Во многих случаях совету необходимо будет официально согласовать через свои собственные структуры использование полномочий или вмешательство там, где они взаимодействуют с обязанностями совета (например, разрешение на строительство новой велосипедной дорожки). Если вмешательство потребует от местных властей будущих расходов, выходящих за рамки долгосрочного плана городского фонда (например, текущее обслуживание нового развлекательного центра), городские советы должны взаимодействовать с местными властями и гарантировать, что это согласовано.

В список мер, представленных в Приложении C, входят те, которые уже были оценены как имеющие веские основания для инвестиций, соотношение цены и качества и соотношение выгод и затрат. Если городской совет пожелает применить одно из этих мер, экономическое обоснование не потребуется в рамках процесса оценки – это призвано максимально упростить процесс и сократить бюрократию. Любые меры, взятые из списка, должны рассчитываться с учетом местного контекста города, а инвестиционный план должен описывать, как они отражают различные возможности и проблемы, с которыми сталкиваются разные города и сообщества.

Этот список мер не является исчерпывающим – мы призываем городские советы творчески подходить к тому, какие решения принесут желаемые результаты. Если будет достигнуто согласие, что другие меры, «не включенные в меню», лучше отвечают местным потребностям, городские советы должны стремиться к их реализации. Если предполагается вмешательство, не входящее в меню, необходимо будет предоставить краткое экономическое обоснование, подкрепленное мнением местных заинтересованных сторон, соглашением с местными властями, где они обязаны гарантировать риск, и – где это возможно – цифровыми доказательствами.

Инструментарий для взаимодействия с сообществом

Вовлечение сообществ лежит в основе Долгосрочного плана для городов, поэтому планы должны отражать местные приоритеты и разрабатываться совместно с сообществами, предприятиями и жителями на основе имеющихся фактических данных и данных. Признавая множество примеров отличного взаимодействия с общественностью, уже происходящих на местном уровне, в этом наборе материалов излагаются дополнительные идеи, которые городские советы, возможно, захотят рассмотреть.

Как указано в Белой книге по повышению уровня, в течение длительного периода предпринимались многочисленные попытки регенерации. Одной из причин, по которой эти меры не всегда были неизменно успешными, является отсутствие участия сообщества, неспособность опираться на существующие партнерства, консультации и постоянную деятельность, которая мобилизует местное население. Аналитический центр Onward объяснил, почему это так важно:

Во-первых, это помогает гарантировать, что возрождение будет сосредоточено на реальных, а не предполагаемых потребностях сообщества. Во-вторых, потому что сообщество должно быть вовлечено в инициативу, чтобы она поддерживалась после начального периода вмешательства. В-третьих, потому что участие помогает создать потенциал для действий, которого не хватает многим сообществам.

Исследование Onward предыдущих усилий по восстановлению и собственное взаимодействие правительства с местными населенными пунктами показало, что первоначальные инвестиции необходимы для обеспечения того, чтобы места могли обеспечивать необходимый уровень взаимодействия с сообществом. Именно поэтому финансирование мощностей будет обеспечено с начала 2024 года.

Некоторые принципы взаимодействия с общественностью городские советы, возможно, пожелают учитывать при разработке своих долгосрочных планов:

1. Составьте карту активов на местном уровне, чтобы использовать существующие сильные стороны и работать с группами сообщества, у которых есть существующие связи и опыт в развитии сообщества, чтобы обеспечить взаимодействие и достаточный охват. Рассмотрите возможность использования выделенного финансирования развития для инвестирования в эти организации для поддержки этой работы.

2. Вовлекайтесь на ранней стадии и определите приоритеты и амбиции, чтобы с самого начала планы разрабатывались совместно с сообществом.

3. Используйте местные знания, чтобы понять, где участие обычно было самым слабым и какие группы были недостаточно представлены. Наладьте отношения с общественными группами, чтобы определить, как взаимодействие может лучше работать для этих групп и преодолеть такие барьеры, как доход, этническая принадлежность, возраст, инвалидность и язык.

4. Идите туда, где есть люди, и проявляйте творческий подход. Проводите мероприятия по взаимодействию в общественных местах, где люди встречаются, например, на местной главной улице, в молодежных клубах, пабах, школах и общественных центрах. Максимизируйте возможность получить мнение более широкого круга жителей, которые обычно не посещают консультационные мероприятия.

5. Используйте инструменты совместного участия, такие как совместное составление бюджета. Это может послужить крючком для привлечения жителей, помогая находить местные решения и продвигать инновационные идеи.

6. Определить возможности для общественной ответственности за планы и их реализацию. Подумайте, как члены городского совета, партнеры сообщества, например, общественные организации, могут играть четкую роль в этом процессе. Это также может включать в себя передачу бюджетов и передачу их общественным группам для решения приоритетных задач района.

7. Примите на себя постоянную ответственность. Городскому совету следует планировать текущие возможности взаимодействия с сообществом на ключевых этапах планов. Людям нравится быть в курсе событий, делиться прогрессом и тем, как их вклад используется на регулярных этапах процесса; это можно сделать по электронной почте, в пресс-релизах, на выставках или на личных мероприятиях.

8. Искать возможности для включения развития лидерства и потенциала сообщества в планы реализации.

9. Не усложняйте задачу слишком сильно.

Create Streets , лидеры в области исследований, генерального планирования, кодирования дизайна и совместного проектирования сообщества, также рекомендуют использовать:

1. Широкое участие. Обычно это включает в себя задание простых вопросов высокого уровня широкой аудитории, позволяющих людям высказать свое мнение о конкретном месте, хорошем или плохом, и внести положительные предложения по его улучшению. Это может включать в себя:

• онлайн-картографические платформы, такие как платформа Create Communities
• «приходи к людям» на мероприятия. Например, установка ларька на общественном мероприятии или на местной главной улице.

2. Глубокое взаимодействие. Это предполагает более глубокий анализ посредством постановки ключевых вопросов и проблем, исследуемых посредством:

• индивидуальные интервью с ключевыми заинтересованными сторонами
• обход участка с жильцами и соседями
• семинары по совместному проектированию или шареты (публичная встреча с междисциплинарной группой, сосредоточенная на решении проблемы или планировании дизайна чего-либо)

Есть несколько других полезных организаций, которые публикуют руководства и могут оказывать поддержку городским советам, чтобы обеспечить достаточное участие местного сообщества в разработке и реализации Долгосрочного плана, включая « Власть к переменам», «Местоположение » и «Зоны действий по сохранению наследия». Ассоциация местного самоуправления располагает ресурсами, направленными на вовлечение жителей, а также добровольных и общественных организаций в оказание местных услуг и принятие решений. В Шотландии есть много примеров активного участия сообщества и множество доступных ресурсов. Города Шотландии, возможно, захотят обратиться к примерам, приведенным в рамках Партнерства городов Шотландии, а также к национальным стандартам, установленным Шотландским общественным центром развития .

Городские советы должны быть прозрачными для местных жителей на протяжении всей программы относительно того, как они вкладывают деньги и используют свои полномочия, тесно сотрудничая с местными властями. Мы призываем городские советы действовать таким образом, чтобы облегчить принятие решений сообществом и предоставить возможность думать о вещах по-другому. Такой как:

• проведение встреч в общественном пространстве или обстановке, а не в офисах совета или помещениях государственного сектора
• проведение открытых встреч для местных жителей, чтобы они могли наблюдать, и приглашение тех, кто традиционно не участвует, включая молодежь
• прямые трансляции открытых встреч
• признание путей, по которым городской совет может со временем стать самодостаточным органом

Отправьте свой долгосрочный план в DLUHC

Городские советы должны действовать как можно быстрее, чтобы привлечь местное сообщество и разработать свое видение и долгосрочный план. С 1 апреля 2024 года городские советы должны представить свой долгосрочный план в DLUHC. Последний срок подачи планов — 1 августа 2024 года. Мы признаем, что шотландские советы работают с иными периодами перерывов, чем их английские коллеги. Мы обсудим последствия этого с местными властями Шотландии. Более подробная информация о том, как подать заявку, будет опубликована в дополнительном руководстве в начале 2024 года. Чем ближе к 1 апреля 2024 года будет представлен долгосрочный план, тем скорее DLUHC сможет разблокировать финансирование.

Приложение к 10-летнему видению и трехлетнему инвестиционному плану будет подвергнуто легкой оценке со стороны DLUHC. Это обеспечит соответствие предлагаемых мер городам более широким целям Долгосрочного плана для городов и трем инвестиционным темам. Хотя мы можем запросить разъяснения по некоторым вопросам, это не является проходным или неудачным шлюзом, если только не будет существенного отклонения от трех инвестиционных тем или требований, изложенных выше.

3 инвестиционные темы

Города по всей Великобритании определят меры, которые наиболее важны для местного населения. Включив набор политических инструментов, список мер и предоставив городским советам возможность применять индивидуальные подходы, «не входящие в меню», где такой подход может быть оправдан, мы обеспечиваем значительную гибкость для адаптации Долгосрочного плана к 3 широкие инвестиционные темы. Нет никаких требований относительно того, как города будут использовать финансирование по трем темам. Но мы ожидаем увидеть по крайней мере одно вмешательство на каждую тему, включенную в Долгосрочный план, если только города не оправдают альтернативный подход.

Безопасность и охрана

Борьба с преступностью и антиобщественным поведением является приоритетом для улучшения ситуации на местах и ​​обеспечения процветания бизнеса. Невозможно повысить уровень города, если люди не чувствуют себя в безопасности, заходя в центр города. Города, которые чувствуют себя небезопасно:

• отгонять покупателей
• сдерживать инвесторов
• подрывают нормы и поведение, которые лежат в основе процветающего общества

Увеличение доли вакантных магазинов и уменьшение пешеходной активности привело к тому, что центральные улицы стали главными местами антиобщественного поведения, что уменьшило гордость за свое место. План действий по борьбе с антисоциальным поведением (ASB), запущенный в этом году в Англии и Уэльсе, призван сделать наши улицы безопаснее и бороться с антисоциальным поведением с той срочностью, которую он заслуживает. Чтобы поддержать это, города могут использовать финансирование, предоставленное в рамках Долгосрочного плана для городов, чтобы помочь снизить уровень преступности и повысить безопасность в окрестностях.

Вмешательства и использование полномочий могут включать:

• новая и улучшенная инфраструктура безопасности, такая как видеонаблюдение и уличное освещение.
• дополнительная проверка точек доступа
• начальники местных органов власти

Признавая возможность потенциального дублирования функций городского совета и Партнерства общественной безопасности (CSP) в Англии и Уэльсе, которые в некоторых случаях уже проводят подобные мероприятия, мы призываем городские советы активно взаимодействовать с соответствующих CSP в своем городе, чтобы обеспечить последовательный подход и избежать дублирования. Дополнительную информацию см. в руководстве Министерства внутренних дел по CSP .

Главные улицы, наследие и возрождение

Как показали исследования организаций More in Common и Power to Change , «для многих людей ничто так не олицетворяет местное пренебрежение, как состояние их местной главной улицы». С 1960-х годов наши главные улицы были сосредоточены вокруг розничной торговли, однако растущие накладные расходы, избыток торговых площадей, рост загородных торговых центров и онлайн-покупок создали сложную местную розничную среду.

Опустошение главных улиц и городских центров может повлиять на пригодность для жизни места. Это делает его менее привлекательным для квалифицированных работников и труднее их удерживать, что часто приводит к тому, что в городах проживает более старое население и создается экономическая среда, которая усугубляет эти демографические проблемы.

Чтобы гарантировать, что они останутся бьющимся сердцем наших городов и смогут предлагать возможности местным жителям, традиционным главным улицам нужна помощь в адаптации и диверсификации их предложения. Города могут использовать это финансирование для улучшения своих городских центров, делая их и их здания более привлекательными и доступными для жителей, предприятий и посетителей. Вмешательства и использование полномочий могут включать:

• сохранение и улучшение объектов наследия в городе
• создание и поддержание парков и зеленых насаждений
• создание районов улучшения бизнеса
• проведение аукционов по аренде на центральных улицах.

Транспорт и связь

Легкость, с которой жители могут получить доступ к главным улицам, рабочим местам и местным торговым центрам, имеет решающее значение для процветания городов в будущем. Это означает предложение вариантов транспорта, таких как:

• соединение различных частей города с новой инфраструктурой
• обеспечение безопасных путей, по которым люди могут дойти до центра пешком или на велосипеде
• обеспечение жизнеспособности и доступности вариантов общественного транспорта.

Хотя улучшение транспортного сообщения является важнейшим компонентом повышения уровня, само по себе оно не изменит экономическое состояние места. Инвестиции необходимо будет использовать наряду с другими темами, особенно безопасностью и безопасностью, чтобы гарантировать, что варианты транспорта будут считаться привлекательными и безопасными. При правильном использовании это финансирование могло бы сделать города более связанными и облегчить поиск качественных и доступных парковок, увеличивая посещаемость и жизнеспособность главных улиц и местных торговых центров, а также доступность местных возможностей трудоустройства.

Вмешательства и использование полномочий могут включать:

• новые схемы инфраструктуры
• улучшение дорог, например, исправление выбоин или улучшение перегруженных перекрестков.
• новые программы по поощрению езды на велосипеде
• сделать центр города более пешеходным и доступным

Поддержка со стороны Целевой группы по главным улицам и городам

В 2024 году города по всей Великобритании также смогут получить доступ к консультационной поддержке через новую Целевую группу по главным улицам и городам (HSTTF). Эта поддержка будет оказана после того, как городские советы представят свой долгосрочный план, поскольку HSTTF занимается оказанием практической помощи в обустройстве помещений для реализации этих планов. HSTTF будет доступен для всех 55 городов, опираясь на успех существующей оперативной группы по главным улицам, которая на сегодняшний день посетила более 130 местных мест в Англии. Он будет использовать уроки, извлеченные из успехов Целевой группы по главным улицам, чтобы пойти дальше в привлечении экспертов, обладающих навыками восстановления, для выявления и распространения передового опыта, обмена информацией с отделом по городам о тенденциях и инновациях, которые могут поддержать восстановление и иметь более широкие потенциальные выгоды. для экономики и общества Великобритании. Он также будет предоставлять индивидуальную практическую поддержку и обучение на местах, предоставляя доступ к руководствам, инструментам и руководствам, особенно там, где местные власти испытывают проблемы с потенциалом. После своего создания городские советы должны напрямую взаимодействовать с HSTTF, чтобы понять, как лучше всего использовать полномочия и гибкие возможности, изложенные в наборе политических инструментов.

Мы опубликуем дополнительную информацию о масштабах и целях HSTTF в начале 2024 года.

Как мы будем следить за проектами

Оценка

Наряду с будущими обновлениями Долгосрочного плана для городов мы изложим наши планы по технико-экономическому обоснованию оценки и выясним, будет ли работа по оценке осуществима и достаточно надежна.

Гарантия

Финансирование долгосрочного плана для городов будет обеспечиваться в соответствии с требованиями, изложенными в Механизме обеспечения выравнивания фондов местных органов власти , с использованием трех линий защиты.

Если грант предоставляется не по Соглашению о грантовом финансировании (GFA), а получателем является местный орган власти, первая линия защиты обеспечивается местным органом власти и является обязанностью финансового директора (раздел 151/127). /114 в Англии и Уэльсе, Раздел 95 в Шотландии и Раздел 54 в Северной Ирландии), поскольку они действуют на уровне оперативного управления в местных органах власти при получении финансирования.

Финансовый директор должен будет представить в DLUHC отчет об использовании гранта и гарантийное письмо. Главный финансовый директор должен будет предоставить письменное подтверждение того, что он обязался активно применять все необходимые проверки для обеспечения надлежащего управления своими финансовыми делами, касающимися программы финансирования, особенно в отношении финансового управления и прозрачности управления. Первая линия защиты также будет включать проверки соответствия, чтобы гарантировать соблюдение требований управления в городском совете.

Вторую линию защиты будет осуществлять группа обеспечения качества и соблюдения требований DLUHC. DLUHC проведет ряд проверок на основе рисков и выборочных проверок. Местные власти должны будут участвовать в этом процессе и поддерживать его.

Третья линия защиты будет осуществляться Государственным агентством внутреннего аудита (GIAA) и будет представлять собой проверку деятельности, проделанной DLUHC для второй линии защиты. GIAA будет поддерживать связь с группами внутреннего аудита, работающими в рамках автономных администраций, по мере необходимости.

Закон о контроле над субсидиями 2022 г.

Все государственные органы должны соблюдать Закон о контроле над субсидиями 2022 года при предоставлении субсидии или разработке схемы субсидирования. Подотчетные органы должны обращаться к Законодательному руководству по режиму контроля субсидий Соединенного Королевства. Более подробную информацию можно найти в Правилах контроля субсидий: Основные требования к органам государственной власти .

Если субсидия присутствует, то подотчетные органы должны учитывать принципы требований по контролю над субсидиями, изложенные в Законодательном руководстве по контролю над субсидиями, за исключением случаев, когда финансирование может быть предоставлено в виде минимальной финансовой помощи (МФА).

Если субсидия превысит или может превысить лимиты MFA (и не подпадает под одно из исключений, разрешенных Законом о контроле над субсидиями 2022 г.) или не может быть предоставлена ​​по упрощенному маршруту (см. Закон о контроле над субсидиями 2022 г.: Упрощенный маршрут). руководство по маршрутам для получения дополнительной информации), подотчетные органы или другие заявители должны будут оценить субсидии на предмет соответствия принципам контроля субсидий и другим требованиям.

Как подотчетные органы должны рассматривать информацию о контроле за субсидиями

Подотчетные органы должны работать со всеми заинтересованными сторонами, чтобы понять, как предлагаемые проекты могут быть реализованы в соответствии с контролем над субсидиями. Подотчетные органы должны использовать структуру оценки, а также опираться на свои ответы в более широком предложении (особенно любую информацию о достижимости) при оценке контроля над субсидиями.

Если заявка представляет собой неприемлемый риск несоответствия требованиям, то ответственный орган может принять решение либо отклонить ее, либо потребовать внесения корректировок, чтобы финансирование проекта не противоречило контролю субсидий.

Что произойдет, если не будут соблюдаться закон о контроле над субсидиями или государственной помощи?

Подотчетным органам может потребоваться взыскать финансирование с исполнителей проектов, если не соблюдаются законы о контроле над субсидиями или государственной помощи.

Таким образом, подотчетные органы должны обеспечить, чтобы все исполнители проектов управляли контролем субсидий или государственной помощью в соответствии с их согласованным подходом, и предпринимали шаги для мониторинга этого. Им следует обеспечить, чтобы проектные соглашения были разработаны таким образом, чтобы обеспечить возможность возмещения субсидии/государственной помощи, если она была использована не по назначению.

Также рекомендуется, чтобы исполнители проекта гарантировали, что партнеры по проекту знают о своих обязательствах и что они могут получить от них финансирование, если оно не управляется с соблюдением требований или используется не по назначению.

Приложение A: Требования к управлению городским советом

1. Прозрачность

В соответствии с принципами общественной жизни деятельность городского совета должна быть прозрачной.

Городской совет должен публиковать информацию о членстве и порядке управления (включая протоколы заседаний и журналы решений) на веб-сайте ведущего совета.

Мы ожидаем, что городские советы будут встречаться ежеквартально и публиковать:

• документированный процесс принятия решений с указанием прав голоса совета директоров
• профили членов правления
• все документы правления до собрания в течение 5 рабочих дней
• проект протокола заседания по итогам собрания в течение 10 рабочих дней
• заключительный протокол, после его утверждения советом директоров в течение 10 рабочих дней
• о любых конфликтах интересов, о которых сообщается в опубликованном протоколе

Городские советы должны следовать принципам руководства и финансирования совета при рассмотрении частных отчетов, при этом по умолчанию все документы открыты для общественности.

2. Кодекс поведения

Все члены городского совета должны подписать кодекс поведения, основанный на семи принципах общественной жизни (принципы Нолана).

Должны быть четкие процессы управления конфликтами интересов (как коммерческих, фактических, так и потенциальных) при принятии решений, которые распространяются на всех, кто участвует в работе городского совета.

3. Декларация интересов

Ведущий совет должен предоставить рекомендации по:

• финансовые и нефинансовые интересы, которые физические лица должны заявить
• процесс, которому должны следовать члены городского совета при заявлении интересов
• процесс запроса освобождения

Затем члены городского совета должны заполнить декларацию интересов, которую затем будет держать ведущий совет. Это может быть формат, который уже использует ведущий совет.

Члены городского совета обязаны заявить о своих интересах до рассмотрения каких-либо решений городским советом. Ведущий совет должен записать:

• действия, предпринятые в ответ на любой заявленный интерес
• любые подарки или знаки гостеприимства, оказанные городскому совету или отдельным членам

Приложение B: Инструментарий политики

Долгосрочный план для городов призван помочь местным районам максимально эффективно использовать все имеющиеся в их распоряжении полномочия и инструменты.

В рамках разработки инвестиционного плана мы ожидаем, что все городские советы при поддержке местных властей продемонстрируют, как они используют полномочия и где они применяются.

Политический инструментарий полностью распространяется на Англию и частично на Уэльс (в отношении полномочий по обеспечению безопасности). Оно не распространяется на Шотландию. Городским советам Шотландии и Уэльса следует рассмотреть доступные им местные и национальные рычаги для разработки своего долгосрочного плана. Со временем мы предоставим дополнительные рекомендации по этим мерам для городов Шотландии и Уэльса.

Доступны полномочия по обеспечению безопасности и охраны

В Англии и Уэльсе местные власти, полиция и другие ответственные организации могут использовать несколько полномочий для борьбы с антиобщественным поведением.

Полномочия в Законе об антисоциальном поведении, преступности и полиции 2014 г.

Это краткое изложение полномочий, введенных Законом об антиобщественном поведении, преступности и полиции 2014 года. Если местные власти рассматривают возможность использования этих полномочий, ознакомьтесь с Уставными рекомендациями Министерства внутренних дел для специалистов, работающих на передовой линии.

1. Приказы об охране общественных мест (PSPO) используются для устранения постоянных инцидентов антиобщественного поведения, таких как нахождение группы в нетрезвом состоянии и нарушение общественного порядка или фол собак в общественном парке, путем установления условий использования определенной территории, которые применяются к каждый. Местные власти несут ответственность за выдачу PSPO в любом общественном месте на своей территории, но они должны делать это после консультации с полицией и соответствующими представителями общественности.

PSPO могут быть выданы местными властями, если они на разумных основаниях удостоверятся в том, что соответствующая деятельность или поведение, осуществляемое или, вероятно, будет осуществлено в общественном месте, имеет:

• оказало или может оказать негативное влияние на качество жизни жителей данной местности
• является или может быть постоянным или продолжающимся по своему характеру
• является или может быть необоснованным и оправдывает наложенные ограничения
• ПСПО может действовать сроком до 3 лет.

Местные власти могли бы использовать городские советы для согласования PSPO и привлечения их к общественным консультациям. Наряду с этим необходимы консультации, установленные законодательством и соответствующими органами.

2. Гражданские судебные запреты являются инструментом, который может быстро остановить людей, занимающихся антиобщественным поведением. Гражданский судебный запрет может также включать в себя позитивные требования, например, требование пройти курс реабилитации от наркозависимости.

Они выдаются гражданским судом по заявлению агентств, включая, помимо прочего:

• полиция
• местные власти
• поставщики жилья

Суд должен быть удовлетворен с учетом баланса вероятностей того, что ответчик участвовал или угрожал совершить антиобщественное поведение и что вынесение судебного запрета с целью предотвращения участия ответчика в антиобщественном поведении является справедливым и удобным.

3. Уведомления о защите сообщества (CPN) предназначены для предотвращения антиобщественного поведения отдельных лиц, предприятий или организаций. Они используются для решения текущих проблем или неприятностей, которые оказывают пагубное влияние на качество жизни сообщества, поскольку направлены против тех, кто несет за них ответственность. CPN могут применяться полицией, местными властями и зарегистрированными поставщиками жилья.

CPN может быть выдан только в том случае, если правонарушителю было сделано письменное предупреждение, а также ему было предоставлено достаточно времени для внесения необходимых изменений. Несоблюдение CPN может привести к вызову в суд, а в случае осуждения может привести к штрафу до уровня 4, который в настоящее время составляет 2500 фунтов стерлингов для физических лиц или 20 000 фунтов стерлингов для предприятий. За такое поведение также может быть выдано уведомление о фиксированном штрафе (FPN).

4. Полномочия по закрытию могут запрещать доступ в лицензированные и нелицензионные помещения на определенный период. Они используются для временного закрытия помещений, где происходят или могут произойти случаи антиобщественного поведения. Мощность используется в два этапа; первый этап — это Уведомление о закрытии, а второй — Приказ о закрытии.

Уведомление о закрытии может быть использовано местными властями или полицией во внесудебном порядке и может быть выдано, в первую очередь, на 48 часов или продлено с 24 часов до максимум 48 часов главным должностным лицом местного органа власти (руководителем платной службы) или назначенным им лицом, или суперинтендантом полиции. После выдачи Уведомления о закрытии необходимо подать заявление в мировой суд о выдаче приказа о закрытии, если только уведомление о закрытии не было отменено. Приказ о закрытии, если он вынесен судом, может действовать до 6 месяцев.

5. Приказы о преступном поведении (CBO) – это приказы, вынесенные в уголовном суде. Они направлены на то, чтобы удержать лицо, осужденное за другое уголовное преступление, от совершения антисоциального поведения (в том числе угроз другим членам общества, постоянного нахождения в нетрезвом состоянии и агрессивного поведения в общественных местах). Преследование CBO может быть возбуждено по запросу полиции или местных властей. Чтобы выдать CBO, суд должен убедиться вне разумных сомнений в том, что правонарушитель совершил поведение, которое вызвало или может вызвать преследование, тревогу или беспокойство у любого человека. Суд также должен учитывать, что вынесение приказа поможет предотвратить подобное поведение правонарушителя.

Условия СВО должны включать срок действия заказа. Для взрослых это минимум два года, вплоть до неопределенного срока. Для лиц младше 18 лет срок действия ордера должен составлять от одного до трех лет.

6. Рассмотрение дел об антисоциальном поведении является важной установленной законом системой защиты для жертв антисоциального поведения, которые считают, что они не получили удовлетворительного ответа на свои жалобы об антисоциальном поведении. Жертвы имеют право потребовать пересмотра дела об антиобщественном поведении, если соблюдены местные пороговые значения. В рассмотрении должны участвовать все соответствующие стороны, включая местные органы власти, полицию, советы по комплексному уходу и зарегистрированных поставщиков услуг для рассмотрения дела жертвы. Цель состоит в том, чтобы объединить агентства для совместного подхода к решению проблем и поиска решения для жертвы. Городские советы могут участвовать в представлении интересов жертв своих сообществ.

7. Средства правовой защиты сообщества дают жертвам право голоса при внесудебном наказании лиц, совершивших антиобщественное поведение, когда в качестве наиболее подходящего ответа выбрано решение сообщества, условное предупреждение или условное предупреждение молодежи. «Документ об общественных средствах правовой защиты», подготовленный комиссаром полиции и по борьбе с преступностью (по согласованию с местным начальником полиции и после консультаций с представителями общественности и общественных групп), включает список действий, которые жертва может выбрать для преступника. провести.

Полномочия в Законе об охране окружающей среды 1990 г.

8. Местные власти могут издавать уведомления о фиксированных штрафах (FPN) для принятия соответствующих мер по обеспечению правопорядка против опрокидывания мусора, незаконных сбросов и незаконных отходов. Сумма FPN может варьироваться от 150 до 1000 фунтов стерлингов в случае урегулирования во внесудебном порядке или неограниченной суммы в случае обращения в суд.

План действий по борьбе с антисоциальным поведением

9. Основываясь на существующих полномочиях, 27 марта 2023 года правительство опубликовало План действий по борьбе с антисоциальным поведением . План действий устанавливает амбициозный новый подход к работе с местными агентствами по борьбе с антиобщественным поведением в Англии и Уэльсе.

В рамках Плана действий мы объявили о первопроходцах «Реагирования на горячие точки» и «Немедленного правосудия». В некоторых городах, участвующих в программе, ответственность за эти пилотные проекты будут нести комиссары полиции и по борьбе с преступностью в их городских советах. Городские советы можно использовать в качестве форума для обсуждения того, как в городе действуют полицейская служба и немедленное правосудие. Что касается конкретно работы полиции в «горячих точках», то она должна основываться на данных и анализе, проводимых полицией, что может привести к тому, что «горячие точки» не будут идентифицированы или не будут расставлены по приоритетам. Развертывание офицеров будет по-прежнему осуществляться по указанию местных сил. Соображения могут включать (но не ограничиваться):

• как распределить финансирование Hotspot Response для дополнительных начальников местных органов власти через партнерство по общественной безопасности
• если выявлено несколько горячих точек, их места можно обсудить и просмотреть совместно с полицией.
• как преступления антиобщественного поведения и нарушения приказов передаются в службу немедленного правосудия или аналогичные программы работы, такие как отвлечение молодежи

Предложения по дальнейшему укреплению существующих полномочий

14 ноября 2023 года правительство внесло в парламент законопроект об уголовном правосудии. Посредством этого законопроекта мы стремимся укрепить и улучшить существующие полномочия по сокращению и предотвращению антиобщественного поведения.

Доступны главные улицы, наследие и силы регенерации.

Главные улицы и центры городов

1. Аукционы по аренде жилья на Хай-стрит (HSRA) — это новые полномочия местных властей в Англии, введенные Законом о повышении уровня и регенерации 2023 года (LURA). Правительство подготовит необходимое вторичное законодательство для реализации HSRA в течение следующего года и предоставит местным властям отдельный инструментарий для поддержки реализации. В случае реализации арендодатели должны будут сдавать в аренду коммерческую недвижимость, которая пустовала более года, в течение 24-месячного периода в городских центрах на срок от одного до пяти лет, которые продаются на аукционе через местные власти.

HSRA предоставят местным властям возможность снизить уровень вакантных площадей, продвигать минимальные стандарты аренды для коммерческих помещений и гибкие условия аренды, а также улучшать использование и восприятие местных главных улиц. Они также будут стремиться расширить сотрудничество между арендодателями и местными властями, а также сделать аренду помещений в центре города более доступной и доступной для арендаторов, включая малый бизнес и общественные группы.

2. В Англии местные власти и городские советы могут поощрять предприятия подавать заявки на получение лицензий на строительство тротуаров. Это позволяет размещать мебель за пределами помещения, создавая обеденные зоны на открытом воздухе. Новый процесс подачи заявок будет введен в соответствии с Законом о выравнивании и регенерации 2023 года. Прочтите текущие рекомендации по лицензиям на дорожное покрытие .

3. Район улучшения бизнеса (BID) – это территория, в которой местные предприятия проголосовали за совместные инвестиции в улучшение окружающей среды. В рамках BID с правомочных плательщиков бизнес-тарифов взимается сбор сверх счета за бизнес-тарифы для реализации проектов и услуг на их коллективную выгоду.

Не существует ограничений на то, какие проекты или услуги могут предоставляться посредством ОНИР, но они должны быть дополнительными к услугам, предоставляемым местными властями. Улучшения могут включать дополнительные меры безопасности, очистки и защиты окружающей среды. Сообщается, что по всей Великобритании действует более 300 BIDS.

Регенерация и планирование соседства

4. Разрешенные права на застройку (PDR) — это национальный грант разрешения на строительство, выдаваемый Министром по благоустройству, жилью и сообществам, который позволяет проводить определенные строительные работы и изменения в использовании без необходимости подачи заявки на планирование. В Англии PDR могут:

• предусмотреть изменение использования существующих зданий, таких как офисы, магазины и рестораны, расположенные в центрах городов, на жилое использование.
• поддерживать рост бизнеса, предоставляя разрешение на расширение существующих помещений
• разрешить местным властям удерживать открытые рынки в течение неограниченного времени для поддержки местных сообществ и бизнеса и стимулирования развития главных улиц
• разрешить временное пользование землей для любых целей сроком до 28 дней в календарном году, из них 14 дней можно использовать под рынки. В июле 2023 года DLUHC начал консультации по предложениям об увеличении количества дней, в течение которых рынки могут работать в соответствии с этим PDR. Консультации завершились в сентябре 2023 года, и в настоящее время мы анализируем ответы, чтобы определить дальнейшие шаги. Дальнейшие объявления будут сделаны в свое время. Подробнее о консультации .

5. Приказы о местном развитии (LDO) представляют собой инструменты планирования, ориентированные на местный уровень, которые местные органы планирования могут использовать для выдачи разрешений на планирование конкретных типов развития в пределах определенной географической области. МНД могут сыграть важную роль в стимулировании развития, упрощая процесс планирования и делая инвестиции более привлекательными. Местные власти могли бы использовать LDO по многим причинам, в том числе для восстановления главных улиц, стимулирования развития застойных территорий, строительства жилья. Консультативная служба по планированию опубликовала руководство для местных властей по подготовке LDO , а также примеры передовой практики .

6. Чтобы обеспечить качественное жилое строительство и восстановить коммерческие объекты, городские советы могут работать с местными органами планирования для реализации политики местного планирования и LDO. Дополнительные планы нового типа (после того, как они будут представлены в рамках LURA 2023) предоставят органам планирования более гибкий способ реагировать и реагировать на непредвиденные изменения в их районе, отдельно от процесса подготовки местных планов.

7. Приходские советы и районные форумы как «квалификационные органы» могут подготавливать план развития района или приказ о развитии района.

• Планы развития кварталов могут использоваться, например, для выделения участков под застройку, обозначения охраняемых зеленых зон, установления политики в области дизайна и защиты местного наследия. После того, как они созданы, они составляют часть местного плана развития, на основании которого местные органы планирования принимают решения по планированию.
• Приказы о развитии района дают разрешение на планирование застройки района, например, жилищного строительства на выделенных участках или определенных изменений использования для поддержки восстановления главных улиц. Когда квалификационные органы готовят или обновляют свои планы развития кварталов, им рекомендуется рассмотреть, как политика в их плане может быть приведена в соответствие с приоритетами, изложенными в Долгосрочном плане.

8. Раздел 226 Закона о городском и территориальном планировании 1990 года предусматривает обязательное право покупки, которое позволяет местным органам власти собирать землю или приобретать недвижимость для реализации схем восстановления, при условии, что существуют убедительные основания для использования такого права в общественных интересах. Его можно использовать для приобретения пустующих или заброшенных земель и объектов недвижимости на главной улице (которые вызывают раздражение глаз и провоцируют антиобщественное поведение), чтобы улучшить благосостояние района и стимулировать рост экономической активности.

Закон LURA 2023 содержит меру, которая разъясняет, что раздел 226, предусматривающий обязательную закупочную мощность, может использоваться местными властями для восстановления своих территорий. Это даст местным органам власти больше уверенности в использовании своих полномочий по планированию обязательного заказа на закупку в соответствии с разделом 226 в целях восстановления. Ожидается, что эта мера вступит в силу и будет доступна местным властям в начале 2024 года.

9. Раздел 17 Закона о жилье 1985 года представляет собой обязательное право покупки, которое уполномочивает местные жилищные органы (в Англии и Уэльсе) приобретать землю, дома или другую недвижимость для предоставления жилья (при условии наличия убедительных оснований в общественных интересах для использование силы). Приобретение должно привести к количественному или качественному приросту жилья.

10. В соответствии с Законом о городском и деревенском планировании 1990 года местный орган планирования может направить Уведомление по разделу 215, требующее от владельца принять меры по очистке земли или зданий, когда их состояние отрицательно влияет на благоустройство территории. В этом уведомлении должны быть подробно описаны шаги, которые необходимо предпринять, и соответствующие сроки. Местным органам планирования следует рассмотреть вопрос о том, как активное использование этих полномочий может поддержать цели местного возрождения, определяя возможности со своим городским советом. Положительные примеры можно найти в разделе 215 Закона о городском и деревенском планировании 1990 года: рекомендации по передовой практике .

11. Закон о жилье 2004 года наделил местные жилищные органы полномочиями брать на себя управление жилой недвижимостью, соответствующей требованиям, что известно как приказы об управлении пустующим жилым помещением.

12. Закон о имущественном праве 1925 года позволяет местным органам власти, имеющим задолженность за пустующую собственность, зарегистрировать долг в качестве залога, зарегистрированного в Части 2 местного регистра сборов за землю. Местные власти обладают всеми полномочиями и средствами правовой защиты, доступными залогодержателю в соответствии с Законом о собственности 1925 года, которые включают в себя право принудить к продаже имущества для погашения долга.

Защита наследия

13. Рекомендации по проектированию и нормы проектирования в Англии дают владельцам недвижимости, застройщикам и инвесторам уверенность в том, каким требованиям должны будут соответствовать новые разработки. Это ключ к обеспечению инвестиций и предотвращению задержек, а также дает местному населению уверенность в том, что новые разработки будут соответствовать известным стандартам и характер будет сохранен. После реализации LURA 2023 власти смогут принимать нормы проектирования в качестве дополнительных планов, которые будут иметь значительный вес при принятии решений. Руководства и нормы по проектированию не обязательно должны охватывать все аспекты проектирования, но могут быть сосредоточены на аспектах, которые считаются необходимыми для достижения приемлемости и где можно установить параметр. В качестве примера см. Руководство по проектированию коммерческого фасада Ньюпорта и Райда (остров Уайт) .

Просмотрите национальное руководство по дизайну .

Ознакомьтесь с руководством по Национальным нормам проектирования моделей.

14. Местные органы планирования обязаны время от времени готовить предложения по сохранению или улучшению характера или внешнего вида своих заповедников и представлять эти предложения на общественных собраниях на территории. Это так называемые предложения по управлению охраняемыми территориями, которые могут представлять собой стратегию или план действий, включающий как планирование, так и более широкие инвестиционные и управленческие меры, согласованные местными заинтересованными сторонами в партнерстве с местным органом планирования. Примером этого является городской совет Дадли, который работает с местным сообществом над улучшением заповедника в центре города Брайрли-Хилл в Уэст-Мидлендсе, следуя шагам, изложенным в их плане управления.

См. рекомендации Исторической Англии по оценке, назначению и управлению заповедниками .

15. Приказы о согласии на строительство объектов местного списка позволяют местным властям выдавать согласие на строительство объектов, включенных в список, в качестве упреждающего общего разрешения на всей или части своих территорий для изменения или расширения групп зданий, включенных в список, определенного описания. Это можно использовать, например, для получения разрешения на меры по повышению энергоэффективности, такие как установка солнечных батарей на памятниках архитектуры. Прочтите руководство Исторической Англии по постановлениям о согласии на строительство местных объектов.

16. Местные органы планирования могут подготовить местные списки, чтобы обеспечить некоторую защиту местных важных объектов наследия в рамках системы планирования. Если актив котируется на местном рынке, ему следует уделять внимание при принятии решений по планированию. Местным органам планирования следует подумать о том, какую роль активы, включенные в список, могут сыграть в защите наследия, работая над этим с городскими советами. Дополнительные инструкции по этому процессу можно получить на сайте Историческая Англия: Местный список Исторической Англии .

17. Исторические здания, пришедшие в упадок, могут вызвать чувство упадка, даже если за их состояние отвечает один-единственный небрежный владелец. Раздел 48 Закона о зданиях, внесенных в список памятников архитектуры, 1990 года позволяет местным органам планирования направлять владельцу здания, внесенного в список памятников архитектуры, Уведомление о ремонте с указанием тех работ, которые он считает разумно необходимыми для надлежащего сохранения здания.

18. Статья 78 Закона о строительстве 1984 года касается чрезвычайных мер. Однако прежде чем осуществлять свои полномочия, местные власти должны уведомить о своем намерении владельца и арендатора здания. Прочтите о руководстве по правоприменительным действиям по спасению исторических зданий.

Общественная собственность

19. В соответствии со схемой «Активы общественной ценности» (ACV) в соответствии с Законом о местничестве 2011 года здание или участок земли могут быть зарегистрированы как «Актив общественной ценности», если его основное использование способствует социальному благополучию или социальным интересам сообщества и является вероятно, сделает это в будущем. Общественные группы и приходские советы могут подавать заявки на получение активов общественной ценности, которые затем будут рассматриваться местными властями. Если актив общественной ценности выставляется на продажу, у сообществ появляется возможность собрать финансирование для предложения о его покупке, чтобы защитить его для использования сообществом (известное как право сообщества на участие в торгах). Местные власти могли бы сотрудничать с городскими советами, чтобы рассмотреть роль, которую этот процесс может сыграть в выявлении и защите местных активов.

20. Передача активов сообщества (общее распоряжение согласием) позволяет местным властям продавать землю и здания по цене ниже рыночной, если может быть реализована местная социальная, экономическая или экологическая выгода. Хотя это сложный процесс, местные власти и городские советы могли бы рассмотреть вопрос о том, является ли это подходящим инструментом для поддержки общественной собственности и защиты наследия своего города.

Доступные транспортные и связные мощности

Проектирование улиц и благоустройство дорог

1. Местные органы дорожного движения несут ответственность за управление своей дорожной сетью в интересах всего дорожного движения, включая людей, идущих и передвигающихся на велосипеде. Уличный дизайн должен быть направлен на создание приятной и привлекательной среды. Было доказано, что создание такой среды, которая побуждает людей задерживаться и проводить время, создает экономические выгоды, способствуя экономическому росту.

Меры, которые могут принять местные органы дорожного движения, включают, помимо прочего:

• обеспечение достаточной ширины пешеходных дорожек, чтобы обеспечить доступ всем, особенно людям с ограниченными возможностями, и удовлетворить ожидаемый спрос.
• обеспечение мест перехода подходящего типа и с подходящими интервалами, с такими функциями доступности, как опускающиеся бордюры и тактильное покрытие.
• создание привлекательной пешеходной среды, например, посредством озеленения, уличного искусства и использования приятных материалов.
• обеспечение достаточного количества сидячих мест, укрытий и других мер, чтобы люди могли отдыхать и наслаждаться пространством, а также безопасно и доступно передвигаться
• обеспечение того, чтобы стационарная уличная мебель, такая как урны для мусора и точки зарядки электромобилей, была размещена правильно и не создавала препятствий из-за сужения пешеходной дорожки ниже рекомендуемого минимума.
• обеспечение передвижной уличной мебели, такой как реклама. Таблички и мебель для кафе размещаются продуманно и принимаются меры там, где это нежелательно.
• поддержание пешеходных дорожек, чтобы поверхность была ровной, без опасностей спотыкания, очищенной от мусора и посыпанной песком в холодную погоду

Местные власти имеют право вносить изменения в планировку дорог, в том числе тротуаров, посредством различных законодательных актов, включая Закон о шоссейных дорогах 1980 года, Закон о регулировании дорожного движения 1984 года и Закон об управлении дорожным движением 2004 года.

Доступен ряд полезных практических советов для поддержки местных органов власти. «Руководство для улиц» и «Руководство для улиц 2» излагают принципы уличного дизайна, целью которых является учет потребностей пешеходов и передвигающихся людей. Inclusive Mobility устанавливает рекомендации по минимальной ширине пешеходных дорожек. Местные власти также несут ответственность за обеспечение того, чтобы изменения на их дорогах проводились таким образом, чтобы они могли соблюдать законодательство о равенстве, в частности, Обязанность по обеспечению равенства в государственном секторе, изложенную в Законе о равенстве 2010 года.

Местным властям напоминают, что пауза в отношении общего пространства с ровной поверхностью, объявленная в Стратегии инклюзивного транспорта, все еще сохраняется. Ровные поверхности устраняют различие между тротуаром и проезжей частью, и группы, представляющие, в частности, людей с нарушениями зрения, ясно дали понять, что это может затруднить им самостоятельное и безопасное передвижение.

Местная транспортная инфраструктура

2. Сбор за инфраструктуру сообщества (CIL) – это сбор, который местные власти могут взимать с новых застроек в их районе. Его можно использовать для финансирования широкого спектра инфраструктуры для поддержки развития территории. Это может включать транспорт, школы, больницы и зеленые насаждения.

Если вся или часть платной застройки находится на территории приходского совета, орган, взимающий плату, должен передать часть поступлений CIL от застройки приходскому совету. Это известно как часть района. Сообщества без приходского совета все равно могут извлечь выгоду из доли района. Если приходского совета нет, орган, взимающий плату, сохранит поступления CIL, но должен взаимодействовать с сообществами, в которых осуществляется застройка, и договориться с ними о том, как лучше всего потратить финансирование района. Прочтите руководство по CIL.

Мы обновим руководство, чтобы разъяснить, что местные власти и приходские советы, где они существуют, должны привлекать городские советы к определению приоритетов в том, как расходуется часть района.

3. Закон LURA 2023 включает полномочия по введению нового налога на инфраструктуру, который в конечном итоге заменит сбор на общественную инфраструктуру в Англии (за исключением мэрского налога CIL, который взимается мэром Лондона). В соответствии с инфраструктурным сбором местные органы планирования должны будут подготовить стратегии развития инфраструктуры, определяя стратегию того, как они намерены расходовать доходы от сбора. Посредством инструкций мы дадим понять, что местные власти должны привлекать городские советы к определению инвестиционных приоритетов, в том числе в области транспорта и связности, когда в городе происходит развитие.

Приложение C: Список политических мер

Мы призываем городские советы привлекать сообщества и рассматривать меры, представленные ниже. Им следует представить наиболее подходящие меры вмешательства в рамках своего долгосрочного плана, следуя приведенным выше рекомендациям. Обоснование поддержки мероприятий уже согласовано, что упрощает процесс долгосрочного плана.

Мероприятия являются гибкими, поэтому места могут сосредоточиться на том, что лучше всего соответствует их местным потребностям. Городским советам следует подумать о том, как они могут реализовать меры, соответствующие местным особенностям, отражающие возможности и проблемы, с которыми сталкиваются их сообщества.

Городские советы также могут предпринять меры, не входящие в этот список, если они представят в DLUHC краткое экономическое обоснование в рамках своего долгосрочного плана. Там, где это возможно, это должно основываться на числовых доказательствах.

Меры по обеспечению безопасности и безопасности

S1: Проектирование и управление искусственной и ландшафтной средой для «проектирования преступности». Это может включать в себя:

• содействие активному использованию улиц и общественных мест в дневное и вечернее время
• улучшения уличного освещения
• установка нового видеонаблюдения

S2: Взаимодействуйте с полицией и вместе рассмотрите меры вмешательства, направленные на заметное предотвращение преступности в определенных местах. Вмешательства могут включать:

• охрана горячих точек
• проблемно-ориентированная полиция

S3: Меры по предотвращению антиобщественного поведения, преступности и сокращению повторных правонарушений. Они могут включать в себя:

• спортивные программы, предназначенные для предотвращения преступности и сокращения повторных правонарушений
• наставничество
• модели отвода средств под руководством полиции для молодых правонарушителей до предъявления обвинения
• стратегии целенаправленного сдерживания
• программы дома на полпути

S4: Меры по сокращению повторных краж со взломом. Они могут включать в себя:

• Соседский дозор
• предоставление консультаций по предотвращению преступности
• маркировка собственности
• целевое усиление (повышение безопасности объекта)
• наблюдение за коконом (предоставление советов по предотвращению преступности, поддержки и рекомендаций соседям и близлежащим адресам ограбленных объектов)
• аллея ворота

Главные улицы, наследие и меры по восстановлению

H1: Финансирование регенерации населенных пунктов и благоустройства центра города и главных улиц, что может включать улучшение доступности для людей с ограниченными возможностями, включая капитальные затраты и текущие расходы. Это может включать в себя:

• восстановление городской площади или главной улицы
• улучшения общественных помещений, например, уличная мебель или другие декоративные улучшения.
• реализация информационно-просветительских программ, программ взаимодействия и участия для общественных пространств, включая молодежные центры и публичные библиотеки.

H2: Финансирование новых или усовершенствование существующих проектов и активов общественной и районной инфраструктуры, включая те, которые повышают устойчивость сообществ к стихийным бедствиям, таким как наводнения, а также поддержка декарбонизации объектов, аудита энергоэффективности и установки систем энергоэффективности и возобновляемых источников энергии. меры в общественных зданиях (включая капитальные затраты и эксплуатационные расходы). Это может включать в себя:

• создание новых или обновление существующих средств защиты для повышения устойчивости сообществ к стихийным бедствиям, таким как наводнения или эрозия побережья.

H3: Создание и благоустройство местных зеленых насаждений, общественных садов, водотоков и набережных. Улучшение природной среды и включение большего количества этих природных особенностей в более широкие общественные пространства. Это может включать в себя:

• развитие нового парка, особенно в районах с наименьшим доступом к зеленым насаждениям
• развитие нового парка или общественного сада
• улучшение тропинки к каналу, особенно в более бедных районах
• посадка городских или прибрежных деревьев
• изменения в управлении зелеными насаждениями и обочинами
• восстановление существующих парков или общественных садов, особенно в районах с некачественными парками и садами
• улучшение доступа к существующим паркам

H4: Расширенная поддержка искусств, культуры, наследия и творческой деятельности, проектов и объектов, а также исторических учреждений, которые составляют предложение местного культурного наследия. Это может включать в себя:

• реализация программ мероприятий для общественных пространств, включая молодежные центры и публичные библиотеки.
• развитие, восстановление или реконструкция местных природных, культурных и исторических объектов и объектов

H5: Поддержка местного искусства, культуры, наследия и творческой деятельности. Это может включать в себя:

• финансирование производственных помещений
• финансирование местных художественных галерей, музеев, библиотек для проведения выставок
• поддержка экспозиций для художников для демонстрации работ
• местные музыкальные и театральные представления, экскурсии, авторские мероприятия и кинопоказы
• финансирование культурных, исторических и творческих мероприятий
• поддержка информационно-просветительской деятельности, участия и программ участия в рамках более широкой местной деятельности в области искусства, культуры, наследия и творческой деятельности.
• поддержка создания и развития сетей сотрудничества в области культуры и наследия для обмена знаниями на местном уровне

H6: Финансирование разработки и продвижения более широких кампаний, которые побуждают людей посещать и исследовать местность. Это может включать в себя:

• кампании, продвигающие местный район и его культуру, наследие, досуг и туристические предложения для жителей и гостей
• кампании, направленные на поощрение посетителей издалека посетить и остаться в регионе, при необходимости сотрудничая с другими местами

H7: Финансирование эффективных проектов волонтерства и социальных действий для развития социального и человеческого капитала на местах. Это может включать в себя:

• финансирование местных волонтерских групп, таких как молодежные благотворительные организации и группы опекунов
• поддержка людей в разработке волонтерских и социальных проектов на местном уровне

H8: Финансирование местных спортивных сооружений, турниров, команд и лиг; чтобы объединить людей. Это может включать в себя:

• реконструкция и обслуживание существующих спортивных сооружений
• поддержка общественных спортивных лиг
• регенерация неиспользуемой территории под строительство спортивных объектов
• создание новых спортивных площадок 3G и других спортивных объектов

H9: Инвестиции в наращивание потенциала, устойчивость (что может включать в себя устойчивость к изменению климата) и инфраструктурную поддержку местного гражданского общества и общественных групп. Это может включать в себя:

• финансирование общественных пространств, таких как деревенские ратуши, библиотеки или общественные центры, которые могут использовать местное гражданское общество и общественные группы.
• поддержка людей в разработке волонтерских и социальных проектов на местном уровне

H10: Инвестиции и поддержка цифровой инфраструктуры местных общественных объектов.

Полугодие 11: Инвестиции в открытые рынки и улучшение инфраструктуры розничной торговли и сферы услуг в центре города, а также комплексная поддержка малого бизнеса. Это может включать в себя:

• финансирование для поддержки создания и постоянного функционирования нового рынка под открытым небом
• деятельность по поддержке бизнеса для предпринимателей

H12: Финансирование развития и продвижения (как торговли, так и потребления) экономики посетителей, например, местных достопримечательностей, маршрутов, туров и туристических продуктов в целом. Это может включать в себя:

• разработка местных туристических маршрутов и туров
• гранты на развитие, продвижение и содержание местных туристических достопримечательностей
• развитие другого опыта местных посетителей на основе местного предложения

H13: Гранты на помощь в подаче заявок и проведении международных деловых мероприятий и конференций, которые поддерживают более широкие местные развивающиеся отрасли. Это может включать в себя:

• гранты на участие в торгах, обеспечение и проведение конференции для ведущего сектора на местном уровне

Вмешательства в сфере транспорта и связи

T1: Поддержка активных улучшений путешествий в регионе. Это может включать в себя:

• создание новых пешеходных и велосипедных дорожек, особенно в районах, нуждающихся в здравоохранении или в районах социального неравенства
• модернизация существующих пешеходных и велосипедных дорожек, особенно в районах, нуждающихся в здравоохранении или в районах социального неравенства

T2: Финансирование автобусной инфраструктуры и связей для ускорения поездок. Это может включать в себя:

• улучшения светофорной сигнализации
• автобусные полосы и коридоры
• улучшенная информация для пассажиров

T3: Только Англия и Шотландия: с июня 2024 года к модели финансирования «Программы улучшения автобусного сообщения плюс» (BSIP+) будет добавлено дополнительное финансирование, согласно которому финансирование будет предоставляться ДСС на основе оценки возможности подключения, чтобы они могли осуществлять деятельность, способствующую экономическому росту.

T4: Финансирование новых или усовершенствований дорожных сетей для улучшения доступа внутри города и к нему. Это может включать в себя:

• улучшения управления дорожным движением для уменьшения заторов
• безопасность дорожного движения
• содержание дорог (включая выбоины)

T5: Финансирование для улучшения железнодорожного сообщения и доступа. Это может включать в себя:

• добавление станций вдоль существующих линий
• улучшенная доступность и качество поездки на станциях и вокруг них
• улучшенная информация для пассажиров

T6: Сокращение выбросов транспортных средств. Это может включать в себя:

• Зарядные устройства для электромобилей
• закупка автобусов с нулевым уровнем выбросов

T7: Инвестиции и поддержка цифровой инфраструктуры местных общественных объектов.