В этом информационном бюллетене подробно описывается новая поддержка, изложенная в Осеннем заявлении 2022 года, которая будет предоставлена домохозяйствам, которые, скорее всего, будут бороться с ростом стоимости жизни.

Эта поддержка включает в себя прямую поддержку доходов, помощь в оплате счетов за электроэнергию, повышение ставок пособий и изменения личного налога и национального прожиточного минимума.

Информационный бюллетень также включает информацию о поддержке, доступной этой зимой, и примеры из практики того, как новая поддержка принесет пользу различным типам домохозяйств.

Политический документ

Осеннее заявление 2022 г.: Информационный бюллетень о поддержке стоимости жизни

Информация о государственной поддержке, чтобы помочь домохозяйствам справиться с ростом стоимости жизни.

Из:: Казначейство Ее Величества
Опубликовано: 17 ноября 2022 г.
Последнее обновление: 21 ноября 2022 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Информационный бюллетень поддержки стоимости жизни

HTML

Подробности

В этом информационном бюллетене подробно описывается новая поддержка, изложенная в Осеннем заявлении 2022 года, которая будет предоставлена домохозяйствам, которые, скорее всего, будут бороться с ростом стоимости жизни. Эта поддержка включает в себя прямую поддержку доходов, помощь в оплате счетов за электроэнергию, повышение ставок пособий и изменения личного налога и национального прожиточного минимума. Информационный бюллетень также включает информацию о поддержке, доступной этой зимой, и примеры из практики того, как новая поддержка принесет пользу различным типам домохозяйств.

Опубликовано 17 ноября 2022 г.
Последнее обновление 21 ноября 2022 г. + показать все обновления

Политический документ

Информационный бюллетень поддержки стоимости жизни

Обновлено 21 ноября 2022 г.

Мы понимаем, что люди обеспокоены предстоящими проблемами стоимости жизни. Вот почему правительство объявило о решительных действиях по поддержке домохозяйств, сохраняя при этом финансовую ответственность.

Мы объявили о дальнейшей поддержке на следующий год, предназначенной для наиболее уязвимых домохозяйств. Эта поддержка прожиточного минимума составляет 26 миллиардов фунтов стерлингов в 2023–2024 годах, в дополнение к повышению рейтинга пособий, которое составляет 11 миллиардов фунтов стерлингов для домохозяйств трудоспособного возраста и людей с ограниченными возможностями.

Это означает, что более 8 миллионов домохозяйств по всей Великобритании, многие из которых сталкиваются с самой большой проблемой увеличения своих доходов, будут поддерживаться за счет дополнительных выплат стоимости жизни. Мы также увеличиваем пособия, в том числе государственную пенсию, в соответствии с сентябрьской инфляцией на 10,1%. И мы продолжим оказывать поддержку всем домохозяйствам в рамках Гарантированной цены на энергию, которая ограничивает цену, которую вы платите за каждую единицу энергии. Это позволит средней британской семье сэкономить 500 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах.

Новая прямая оплата стоимости жизни домохозяйствам по пособиям, проверенным на нуждаемость

В 2023-24 финансовом году более 8 миллионов британских домохозяйств, получающих соответствующие льготы по программе проверки нуждаемости, получат дополнительные выплаты на стоимость жизни на общую сумму до 900 фунтов стерлингов.

Сюда входят соответствующие домохозяйства, получающие следующие пособия:

Универсальный кредит
Пособие для лиц, ищущих работу, на основе дохода
Пособие по трудоустройству и поддержке в зависимости от дохода
Поддержка доходов
Пенсионный кредит
Рабочий налоговый кредит
Детский налоговый кредит

Они будут сделаны более чем одним платежом. DWP и HMRC в надлежащее время предоставят дополнительную информацию о сроках этих выплат и сроках их получения.

Эти выплаты не будут облагаться налогом, не будут учитываться при расчете максимального размера пособий и не повлияют на существующие выплаты пособий. Эти платежи будут производиться на всей территории Великобритании.

Новые выплаты стоимости жизни для пенсионеров

Более восьми миллионов домохозяйств пенсионеров по всей Великобритании получат дополнительную выплату на сумму 300 фунтов стерлингов для пенсионеров в 2023–2024 годах, чтобы помочь с оплатой счетов. Это в дополнение к пособиям по результатам проверки нуждаемости и пособиям по инвалидности, если они имеют право на получение пособия.

Пенсионеры несоразмерно страдают от более высоких затрат на электроэнергию, многие из них не могут увеличить свой доход за счет работы, а многие домохозяйства пенсионеров с низким доходом не претендуют на получение пособий по результатам проверки нуждаемости, на которые они имеют право, поэтому предложение всеобщей поддержки для этой группы является правильным решением. делать.

DWP предоставит дополнительную информацию о сроках выплат и сроках выплаты в надлежащее время.

Этот платеж не будет облагаться налогом и не повлияет на существующие выплаты. Эти платежи будут производиться на всей территории Великобритании.

Новые выплаты по инвалидности в размере стоимости жизни для людей, получающих пособия по инвалидности

Более 6 миллионов человек по всей Великобритании, получающих пособие по инвалидности, имеющее право на «дополнительные расходы», получат дополнительную выплату в размере 150 фунтов стерлингов на прожиточный минимум в размере 150 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах, чтобы помочь с дополнительными расходами, с которыми они сталкиваются. Это в дополнение к выплатам на стоимость жизни для домохозяйств, получающих пособия по результатам проверки нуждаемости, и домохозяйств пенсионеров, если они имеют на это право.

Сюда входят все, кто имеет право на:

Пособие по инвалидности
Плата за личную независимость
Пособие по уходу
Шотландские пособия по инвалидности
Плата за независимость вооруженных сил
Пособие на постоянную посещаемость
Надбавка к военной пенсии за мобильность

DWP предоставит дополнительную информацию о сроках выплат и сроках выплаты в надлежащее время.

Повышение рейтинга преимуществ

Правительство защищает наиболее уязвимые слои общества, многие из которых сталкиваются с самой большой проблемой увеличения своих доходов, увеличивая пособия в соответствии с инфляцией. Это означает, что они вырастут на сентябрьскую инфляцию индекса потребительских цен (ИПЦ) – 10,1%.

Повышение пособий по трудоспособному возрасту и пособий по инвалидности в следующем году обойдется в 11 миллиардов фунтов стерлингов. Более 10 миллионов семей трудоспособного возраста увидят увеличение своих пособий с апреля 2023 года. Правительство также оказывает поддержку этой зимой людям, которые нуждаются в помощи сейчас, включая средства на оплату счетов за электроэнергию и выплаты прожиточного минимума, о которых было объявлено в мае 2022 года.

Преимущества DWP полностью передаются в Северной Ирландии, поэтому решение о повышении рейтинга в Северной Ирландии принимает исполнительная власть Северной Ирландии.

Повышение пенсий

Почти 12 миллионов пенсионеров в Великобритании получат повышение своей государственной пенсии на 10,1% в апреле 2023 года в рамках тройной блокировки.

Полная базовая государственная пенсия увеличится со 141,85 до 156,20 фунтов стерлингов (748,75 фунтов стерлингов в год), а полная недельная ставка новой государственной пенсии увеличится со 185,15 фунтов стерлингов до 203,85 фунтов стерлингов (975,75 фунтов стерлингов в год). [Средняя выплачиваемая государственная пенсия увеличится более чем на 870 фунтов стерлингов в следующем году].

Правительство также защитит 1,4 миллиона беднейших пенсионеров от инфляции, увеличив пенсионный кредит на 10,1%, сентябрьскую инфляцию ИПЦ, в апреле 2023 года.

Уровни максимального размера пособий увеличиваются

В апреле 2023 года правительство также повысит предельные уровни пособий в соответствии с инфляцией на 10,1%. Максимальный уровень пособий вырастет с 23 000 до 25 323 фунтов стерлингов для семей в Большом Лондоне и с 20 000 до 22 020 фунтов стерлингов для семей по всей стране.

Уровни для одиноких домохозяйств без детей вырастут с 15 410 фунтов стерлингов до 16 967 фунтов стерлингов в Большом Лондоне и с 13 400 фунтов стерлингов до 14 753 фунтов стерлингов по всей стране.

Расширение Фонда поддержки домохозяйств

Тем, кто нуждается в дополнительной поддержке, правительство выделяет дополнительный 1 миллиард фунтов стерлингов на приобретение предметов первой необходимости на 2023-24 финансовый год в дополнение к тому, что мы уже предоставили с октября 2021 года, обеспечивая общее финансирование этой поддержки. до 2,5 млрд фунтов стерлингов.

В Англии это включает расширение Фонда поддержки домохозяйств, обеспеченное 842 млн фунтов стерлингов, на период с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года. Руководство и ориентировочные ассигнования отдельных местных органов власти для этого дальнейшего расширения будут объявлены в установленном порядке. Децентрализованные администрации получат 158 миллионов фунтов стерлингов по формуле Барнетта.

Повышение национального прожиточного минимума

Правительство по-прежнему привержено борьбе с низкой заработной платой. С 1 апреля 2023 года национальная прожиточная заработная плата (NLW) увеличится на 9,7% до 10,42 фунтов стерлингов в час для работников в возрасте 23 лет и старше, что станет самым большим денежным увеличением для NLW за всю историю.

Это представляет собой увеличение годового заработка штатного работника NLW более чем на 1600 фунтов стерлингов и, как ожидается, принесет пользу более чем 2 миллионам низкооплачиваемых работников.

Молодые люди и ученики, получающие национальную минимальную заработную плату (NMW), также увидят повышение своей заработной платы. Ставки будут увеличены для людей в возрасте 21-22 лет на 10,9% до 10,18 фунтов стерлингов в час, для лиц в возрасте 18-20 лет на 9,7% до 7,49 фунтов стерлингов в час, для лиц в возрасте 16-17 лет на 9,7% до 5,28 фунтов стерлингов в час и для учеников на 9,7% до 5,28 фунтов стерлингов в час.

Текущая гарантия цен на энергию

Гарантия цен на энергоносители была введена, чтобы защитить людей от беспрецедентного роста цен на энергоносители.

Он установил стоимость энергии, так что обычное домашнее хозяйство платит эквивалент 2500 фунтов стерлингов по своим счетам за электроэнергию в год, сэкономив типичному домашнему хозяйству 900 фунтов стерлингов этой зимой.

Со следующего апреля это изменится, и теперь типичное домашнее хозяйство будет платить в среднем 3000 фунтов стерлингов в год.

Это сэкономит около 14 миллиардов фунтов стерлингов в следующем году, в то же время экономя типичному домохозяйству 500 фунтов стерлингов в год на счетах за электроэнергию по сравнению с ценой на энергию.

Это изменение позволяет нам оказывать дополнительную поддержку наиболее уязвимым слоям населения с помощью новых выплат по стоимости жизни.

Правительство также удвоит до 200 фунтов стерлингов уровень поддержки домохозяйств, которые используют альтернативные виды топлива, такие как печное топливо, сжиженный нефтяной газ, уголь или биомассу, для обогрева своих домов. Это будет применяться ко всем домохозяйствам в Северной Ирландии в связи с преобладанием использования альтернативных видов топлива в Северной Ирландии.

Энергоэффективность

Самый эффективный способ помочь домохозяйствам справиться с долгосрочным ростом стоимости энергии — это поддержать повышение энергоэффективности их домов.

Новая Целевая группа по энергоэффективности будет стремиться сократить конечное потребление энергии в Великобритании в зданиях и промышленности на 15% к 2030 году по сравнению с уровнем 2021 года. Правительство уже выделило 6,6 млрд фунтов стерлингов на повышение энергоэффективности домашних хозяйств, предприятий и государственного сектора в этом парламенте и инвестирует дополнительные 6 млрд фунтов стерлингов в период с 2025 по 2028 год для поддержки новой цели.

В настоящее время малообеспеченные и уязвимые домохозяйства могут обращаться либо к своим местным властям, либо к поставщикам энергии, чтобы получить возможность получить бесплатное повышение энергоэффективности, что значительно сократит их счета за электроэнергию.

С апреля все дома с муниципальным налогом облагаются налогом AD в Англии. AC в Шотландии, AE в Уэльсе в домах с плохой изоляцией будут иметь право на меры по повышению энергоэффективности, финансируемые государством, в соответствии с Обязательством энергетической компании. Связавшись с поставщиками энергии, сотни тысяч домохозяйств могли бы сэкономить в среднем 320 фунтов стерлингов.

Существующая поддержка

В этом году правительство выделило 37 миллиардов фунтов стерлингов на поддержку прожиточного минимума, в том числе:

Помогите работникам сохранить больше того, что они зарабатывают, за счет изменений в системе личного налогообложения. Повышение основного порога взносов в систему национального страхования и нижнего предела прибыли представляет собой снижение налога для типичных сотрудников на сумму 330 фунтов стерлингов в первый год.
Этой осенью и зимой каждое домохозяйство с внутренним энергоснабжением получит скидку в размере 400 фунтов стерлингов на счет за электроэнергию. Это выплачивается шестью ежемесячными платежами, выплачивается с октября и автоматически снимается со счетов. 3 миллиона домохозяйств с низким доходом также получат дополнительные 150 фунтов стерлингов в рамках программы «Теплые дома».
В этом году домохозяйства, получающие пособие по проверке нуждаемости, получают выплаты на прожиточный минимум на общую сумму до 650 фунтов стерлингов, пенсионеры — еще 300 фунтов стерлингов на зимнее топливо, а люди, получающие пособие по инвалидности, — дополнительные 150 фунтов стерлингов.
Домохозяйства в группах муниципального налога AD в Англии получили скидку в размере 150 фунтов стерлингов на муниципальный налог, чтобы помочь покрыть стоимость жизни.

Тематические исследования

Поскольку цены растут во всем мире, ни одно правительство не может полностью защитить всех от воздействия роста стоимости жизни. Правительство приняло решение направить доступную поддержку наиболее уязвимым слоям населения.

В этой заметке представлены некоторые иллюстративные тематические исследования, показывающие влияние политики в отношении стоимости жизни в Осеннем отчете 2022 года (AS22) на финансы домохозяйств в следующем финансовом году, включая гарантированную цену на энергию (EPG), платежи в размере стоимости жизни, сторнирование налога на здравоохранение и социальную помощь (HSCL), повышение размера пособий, включая универсальный кредит (UC) и государственную пенсию, а также повышение национального прожиточного минимума (NLW).

Они не включают воздействие существующих политик, таких как повышение порога взносов в систему национального страхования, выплаты на зимнее топливо и помощь в уходе за детьми. Эти тематические исследования показывают скорее гипотетические отдельные домохозяйства, чем реальные домохозяйства.

Одинокий взрослый, работающий полный рабочий день на NLW (валовой доход 17 500 фунтов стерлингов) и не получающий никаких пособий с проверкой нуждаемости, имеет право на дополнительную государственную поддержку в размере 580 фунтов стерлингов в следующем финансовом году плюс более 1000 фунтов стерлингов за счет повышения NLW. Это включает 80 фунтов стерлингов за 23-24 года за счет отмены HSCL и экономию 500 фунтов стерлингов на счетах за электроэнергию благодаря EPG. Кроме того, повышение NLW будет стоить этой семье более 1600 фунтов стерлингов (или 1000 фунтов стерлингов после уплаты налогов).
Пара с низким доходом и двумя детьми (один работает полный рабочий день, а другой работает неполный рабочий день, оба на NLW, с валовым доходом в размере 25 300 фунтов стерлингов), получающая пособия с проверкой нуждаемости, с высоким потреблением энергии (вдвое больше, чем у семьи). типичное домохозяйство, например, из-за большой и/или плохо изолированной собственности) имеет право на дополнительную государственную поддержку в размере 2840 фунтов стерлингов в следующем финансовом году плюс более 750 фунтов стерлингов от NLW. Это включает 900 фунтов стерлингов от COLP, объявленных в Осеннем заявлении 2022 года, 40 фунтов стерлингов от отмены HSCL, 1400 фунтов стерлингов за повышение рейтинга UC и экономию 500 фунтов стерлингов за электроэнергию благодаря EPG. Кроме того, повышение NLW будет стоить этому домохозяйству около 2500 фунтов стерлингов (или 750 фунтов стерлингов после уплаты налогов и пособий).
Одинокий пенсионер с низким доходом, единственным доходом которого является пенсионный кредит и жилищное пособие, имеет право на дополнительную государственную поддержку в размере 3100 фунтов стерлингов в следующем финансовом году, включая 1200 фунтов стерлингов от COLP, 1400 фунтов стерлингов за счет повышения размера пособий и экономию 500 фунтов стерлингов за электроэнергию благодаря EPG. .
Пара со средним доходом (один работает полный рабочий день с годовым валовым доходом в размере 35 000 фунтов стерлингов, другой работает неполный рабочий день в NLW с общим валовым доходом в размере 43 000 фунтов стерлингов) имеет право на дополнительную государственную поддержку в размере 780 фунтов стерлингов в следующем финансовом году плюс более 500 фунтов стерлингов. из НЛВ. Это включает 280 фунтов стерлингов за счет отказа от HSCL и экономию 500 фунтов стерлингов за электроэнергию благодаря EPG. Кроме того, повышение NLW будет стоить этому домохозяйству около 800 фунтов стерлингов (или 500 фунтов стерлингов после уплаты налогов).
Одинокий родитель, работающий полный рабочий день на NLW (валовой доход 17 500 фунтов стерлингов) и получающий пособие на основе проверки нуждаемости, с одним ребенком, имеет право на дополнительную государственную поддержку в размере 2 540 фунтов стерлингов в возрасте 23–24 лет, включая 900 фунтов стерлингов от COLP, 40 фунтов стерлингов от Отмена HSCL, повышение рейтинга UC на 1100 фунтов стерлингов и экономия на счетах за электроэнергию на 500 фунтов стерлингов благодаря EPG. Кроме того, повышение NLW будет стоить этой семье более 1600 фунтов стерлингов (или 500 фунтов стерлингов после уплаты налогов и пособий).

Политический документ

Осенний отчет 2022 г.: Информационный бюллетень по налогам на энергию

Это касается изменений в сборе на прибыль от энергетики и введения налога на производство электроэнергии, как указано в осеннем отчете от 17 ноября 2022 года.

Из:: Казначейство Ее Величества
Опубликовано: 17 ноября 2022 г.

Документы

Информационный бюллетень о налогах на энергию

HTML

Подробности

В осеннем заявлении от 17 ноября 2022 года канцлер казначейства изложил ряд изменений в сборе на прибыль от энергетики, включая введение налога на производство электроэнергии.

Информационный бюллетень о налоге на прибыль от энергетики

Учитывая давление на стоимость жизни, с которым сталкиваются домохозяйства, правительство увеличивает налог на прибыль от энергетики и вводит новый налог на производителей электроэнергии, чтобы энергетические компании вносили свой вклад в коллективные усилия Великобритании по укреплению государственных финансов и финансировали поддержку прожиточного минимума и общественные услуги. В этом информационном бюллетене излагаются изменения в сборе на прибыль от энергетики и новом налоге на производство электроэнергии.

Опубликовано 17 ноября 2022 г.

Политический документ

Информационный бюллетень о налогах на энергию

Опубликовано 17 ноября 2022 г.

Осенний отчет 2022 г.: сводка изменений в налогообложении нефтегазовой прибыли

С 1 января 2023 года ставка налога на прибыль от энергетики будет увеличена до 35%, чтобы нефтегазовые компании, получающие выгоду от чрезвычайных цен, платили свою справедливую долю.
Чтобы по-прежнему поощрять компании реинвестировать свою прибыль в Великобритании, мы сохраним существующую денежную стоимость инвестиционной надбавки, гарантируя значительное увеличение помощи по сравнению с постоянной системой. Для этого ставка пособия будет снижена с 80% до 29% для всех инвестиционных расходов, кроме расходов на декарбонизацию. Надбавка останется на уровне 80% для расходов на декарбонизацию (определяемых как инвестиции в технологии сокращения выбросов углерода), таких как установка сделанных на заказ ветряных турбин для питания производственной установки.
В дополнение к этому будет введен новый и временный налог в размере 45% на чрезвычайную прибыль производителей электроэнергии, прибыль которых, как и в нефтегазовом секторе, увеличилась намного выше прогнозов их компаний.

Что такое налог на прибыль от энергетики?

Сбор на прибыль от энергетики был введен 26 мая 2022 года, чтобы помочь финансировать увеличение стоимости жизни для британских семей.
Спрос на энергию после COVID-19 и вторжения России в Украину привел к тому, что цены на нефть и газ существенно выросли с прошлого года, а цены на газ в 2022 году достигли беспрецедентного уровня.
Ожидается, что цены и, в свою очередь, прибыль производителей нефти и газа останутся высокими в обозримом будущем.
Сбор за прибыль от энергетики, который в настоящее время составляет 25% от этой прибыли, гарантирует, что производители нефти и газа платят свою справедливую долю. Это в дополнение к постоянной ставке налога в размере 40%, уплачиваемой производителями нефти и газа, в результате чего общая ставка общего налога для сектора составляет 65%.

Какая часть налога на прибыль от энергетики меняется?

Сегодня [17 ноября] мы объявляем, что с начала 2023 года сбор за прибыль от энергетики увеличится на 10% до 35%.
Мы также подтвердили, что сбор будет действовать до конца марта 2028 года, что обеспечит компаниям уверенность, необходимую им для планирования и принятия инвестиционных решений.
В результате общая налоговая ставка для сектора составит 75%, что сопоставимо с другими налоговыми режимами Северного моря, включая Норвегию.
Это гарантирует, что нефтегазовые компании, получающие выгоду от длительного периода повышения цен, продолжают платить свою справедливую долю налогов для восстановления государственных финансов и содействия повышению стоимости жизни.
До этих изменений ожидалось, что сбор составит около 20 миллиардов фунтов стерлингов до 2025–2026 годов. Ожидается, что в совокупности оба эти изменения принесут чуть менее 20 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих шести лет, что в сумме принесет чуть более 40 миллиардов фунтов стерлингов.
Правительство также больше не будет рассматривать вопрос о поэтапной отмене сбора до даты его окончания в марте 2028 года, что дает компаниям больше уверенности в планировании своих инвестиций.
В общей сложности мы ожидаем, что нефтегазовый сектор заплатит около 80 миллиардов фунтов стерлингов в виде налогов в течение следующих шести лет.

Как изменится инвестиционная надбавка Energy Profit Levy?

Правительство всегда ясно заявляло, что хочет, чтобы нефтегазовый сектор реинвестировал свою прибыль в поддержку экономики, рабочих мест и энергетической безопасности Великобритании.
Налог на прибыль от энергетики включал в себя льготу в стиле «супер-вычет», которая была направлена на поощрение компаний инвестировать в добычу нефти и газа в Великобритании, поставлять больше британского газа в сеть на более длительный срок, поддерживать рабочие места и экономику и укреплять будущую энергетическую безопасность страны. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ.
Эта 80-процентная инвестиционная льгота означала, что предприятия получат экономию на налогах в размере 91,25 фунтов стерлингов на каждые 100 фунтов стерлингов, которые они инвестируют, что дает им дополнительный стимул для инвестиций. Это почти удвоило доступные налоговые льготы и означает, что чем больше инвестиций делает фирма, тем меньше налогов она будет платить.
В соответствии со ставкой сбора в размере 35% правительство снижает ставку пособия до 29%, что, благодаря более высокой ставке, в целом сохранит существующую денежную стоимость пособия.
Это означает, что бизнес сможет претендовать на налоговые льготы в размере 91,40 фунтов стерлингов за каждые инвестированные 100 фунтов стерлингов, а не за предыдущие 91,25 фунтов стерлингов.
Мы также признаем решающую роль нефтегазовых компаний в достижении наших амбициозных целей по нулевому уровню выбросов путем инвестирования в ведущую в мире инфраструктуру возобновляемых источников энергии и экологически чистые энергетические продукты.
Правительство всегда ясно заявляло, что оно хочет, чтобы сектор реинвестировал свою прибыль для дальнейшей поддержки Net Zero, рабочих мест на дому и энергетической безопасности Великобритании. В стратегии Net Zero также признается, что оставшиеся нефтегазовые установки будут использовать низкоуглеродную энергию, и в настоящее время сектор работает над сокращением выбросов на 25% в 2027 году и на 50% в 2030 году.
Чтобы стимулировать это, расходы на декарбонизацию, такие как модификация существующих установок для использования энергии морских ветряных электростанций, установка сделанных на заказ ветряных турбин для питания установки или прокладка электрических кабелей к установке с берега, будут по-прежнему соответствовать текущей норме инвестиционных пособий в размере 80%.
Это означает, что с 1 января 2023 года компания, потратившая 100 фунтов стерлингов на декарбонизацию добычи и переработки, теперь сможет вычесть 109,25 пенсов при расчете своей прибыли. Пример ниже показывает, как это работает:

налог	Ставка налога	Рельеф	Скорость помощи	Сумма помощи (для инвестиций в размере 100 фунтов стерлингов)	Сумма помощи (для инвестиций в декарбонизацию в размере 100 фунтов стерлингов)
Корпоративный налог Ring Fence	30%	Надбавка за первый год	100%	30	30
Дополнительная плата	10%	Надбавка за первый год	100%	10	10
Дополнительная плата	10%	Инвестиционная надбавка	62,5%	6,25	6,25
Общая сумма налоговых льгот при постоянном режиме				46,25	46,25
АПЛ	35%	Надбавка за первый год	100%	35	35
АПЛ	35%	Инвестиционная надбавка	29% (на расходы)/80% (на расходы на декарбонизацию)	10.15	28
Дополнительные налоговые льготы по EPL				45,15	63.00
Общая налоговая льгота				91,40	109,25

А как насчет сбора за генератор электроэнергии?

Структура рынка электроэнергии означает, что цена на электроэнергию привязана к оптовой цене на газ, и в результате многие производители электроэнергии также получают невероятную прибыль от беспрецедентного роста цен на газ.
Чтобы производители электроэнергии также вносили свою справедливую долю в укрепление государственных финансов и поддержку домохозяйств и предприятий в решении текущих проблем стоимости жизни, мы вводим новый временный 45-процентный сбор на эту экстраординарную прибыль, определяемую как электроэнергия, проданная на сумму свыше 75 МВтч. .
Это примерно в 1,5 раза превышает среднюю цену на электроэнергию за последнее десятилетие.
В сочетании с корпоративным налогом это увеличивает совокупную ставку на прибыль свыше 75 млн фунтов стерлингов до 70%.
Этот сбор также заменит лимит затрат плюс доход, объявленный в октябре. Новый сбор является более пропорциональной мерой, которая не только регулируется системой налогообложения корпораций, с которой знакомы производители, но и оставляет производителям большую часть своих доходов для инвестирования в увеличение мощности возобновляемых источников энергии в Великобритании.
Многие страны предприняли или предпринимают шаги по сокращению или сокращению экстраординарной отдачи от низкоуглеродных генераторов. Это включает в себя Францию, Италию и Испанию, которые ввели некоторую форму постфактум ценового предела на низкоуглеродную генерацию или ввели налог на избыточную прибыль.
В отличие от налога на прибыль от энергетики, который применяется ко всей прибыли, в сферу действия входят только доходы, превышающие установленный ориентир в 75 МВтч. В связи с этим ставка сбора устанавливается выше, чем сбор для производителей нефти и газа.
Применяя только исключительную и непредвиденную прибыль, сбор за производство электроэнергии сведет к минимуму любое увеличение основных коммерческих расходов.
Ожидается, что в период с 2023 по 2028 год это соберет более 14 миллиардов фунтов стерлингов и поможет оплатить более 55 миллиардов фунтов стерлингов на поддержку счетов за электроэнергию для домашних хозяйств и предприятий.
Сбор будет применяться с 1 января 2023 года и будет законодательно закреплен в следующем законопроекте о финансах.
Ожидается, что временный и пропорциональный сбор не повредит долгосрочным инвестициям, поскольку он применяется только к части избыточной прибыли, а производители электроэнергии все еще могут списывать свои инвестиции за счет корпоративного налога, вычитая свои инвестиционные расходы из своей прибыли.
Налог не будет применяться к электроэнергии, произведенной в соответствии с Контрактом на разницу цен, заключенным с компанией Low Carbon Contracts Company Ltd (LCCC).

Дополнительные факты и предыстория

Существует прецедент для налогов на исключительную прибыль. Например, в 1981 г. был введен единовременный налог на определенные банковские депозиты в виде 2,5-процентного сбора с депозитов банковских предприятий, получавших выгоду от высоких процентных ставок.
Нефтегазовый сектор платит основную ставку налога на прибыль в размере 40%, которая разбивается на 30% корпоративного налога Ring Fence и 10% дополнительного сбора.
Постоянная общая налоговая ставка в размере 40% для производителей нефти и газа является конкурентоспособной на глобальном уровне по сравнению с аналогичными условиями работы и ниже, чем в Норвегии, Нидерландах и Дании. Сбор на прибыль от энергетики — это дополнительный налог, отражающий исключительный глобальный контекст высоких цен на нефть и газ.
Повышение ставки и изменения в инвестиционной надбавке вступят в силу с начала 2023 года.
Правительство примет меры по осеннему заявлению в осеннем законопроекте о финансах 2022 года, за исключением изменений, связанных с расходами на декарбонизацию, которые будут приняты в весеннем законопроекте о финансах 2023 года.
Компании по-прежнему не смогут компенсировать предыдущие/исторические убытки или расходы на вывод из эксплуатации за счет прибыли, облагаемой налогом на прибыль от энергетики.
Северное море будет по-прежнему оставаться основой энергетической безопасности Великобритании во время перехода к чистому нулю, и поддержание инвестиций является ключевым фактором.
Вот почему мы будем консультироваться с заинтересованными сторонами в ближайшие месяцы в рамках обзора долгосрочного налогового режима Великобритании в отношении Северного моря после прекращения действия налога на прибыль от энергетики, чтобы обеспечить предсказуемость и определенность режима, поддерживая инвестиции, рабочие места и благосостояние страны. энергетическая безопасность. Обзор будет представлен к концу 2023 года.

Политический документ

Осеннее заявление 2022: документы

Это Осеннее заявление 2022 года в полном объеме. Вы можете найти подтверждающие и сопутствующие документы ниже.

Из:: Казначейство Ее Величества
Опубликовано: 17 ноября 2022 г.

Документы

Осеннее заявление 2022 г. (веб-сайт)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3751-0 , CP 751PDF , 5,95 МБ , 70 страниц

Заказать копию

Осеннее заявление 2022 г. (печать)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3751-0 , CP 751PDF , 2,11 МБ , 68 страниц

Заказать копию

Осеннее заявление 2022 HTML

HTML

Воздействие на домохозяйства: анализ распределения, сопровождающий Осенний отчет 2022 г.

PDF , 167 КБ , 21 страница

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Осенний отчет 2022 г.: калькуляция политики

PDF , 591 КБ , 77 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Таблица 5.1 Осеннее заявление 2022 г. Политические решения

Электронная таблица MS Excel , 42,1 КБ

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Таблица 5.2 Отклонения плана роста на 2022 г.

Электронная таблица MS Excel , 32,6 КБ

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Канцлер казначейства представил свое осеннее заявление парламенту в четверг, 17 ноября 2022 года.

Распределительный анализ

В этом документе излагается предполагаемое влияние решений о расходах на налоги, социальное обеспечение и общественные услуги, объявленных в Осеннем отчете 2022 г. и начиная с раунда расходов 2019 г., которые оказывают прямое, поддающееся количественной оценке воздействие на домохозяйства. В нем также представлены оценки общего уровня уплаченных налогов и государственных расходов, полученных домохозяйствами в 2024–2025 годах, и стоимости жизни, полученной домашними хозяйствами в 2023–2024 годах.

Стоимость полиса

В этом документе изложены допущения и методологии, используемые правительством при расчете стоимости политических решений, объявленных после Весеннего заявления 2022 года. Для каждого решения он содержит описание показателя, базы и методологии расчета (включая соответствующие поправки на поведенческие реакции). . Он выделяет основные области дополнительной неопределенности.

Таблица 5.1 Осеннее заявление 2022 г. Политические решения

Таблица 5.2 Отклонения плана роста на 2022 г.

В Таблице 5.2 обобщаются финансовые последствия решений не реализовывать некоторые элементы Плана роста до 2022 года.

Также публикуется вместе с Осенним заявлением 2022 года:

Получите доступ к коллекции налоговых документов HMRC.

Опубликовано 17 ноября 2022 г.

Политический документ

Осеннее заявление 2022 HTML

Опубликовано 17 ноября 2022 г.

Управляющее резюме

Осеннее заявление 2022 года выходит в период серьезных экономических проблем для Великобритании и мировой экономики. Незаконная война Путина на Украине способствовала резкому росту цен на энергоносители, что привело к высокой инфляции во всем мире. Центральные банки повышают процентные ставки, чтобы взять под контроль инфляцию, что привело к увеличению стоимости заимствований для семей, предприятий и правительств. Рост замедляется, и Международный валютный фонд (МВФ) ожидает, что треть мировой экономики впадет в рецессию в этом или следующем году.

Это происходит на фоне более высокого уровня государственного долга из-за экономических последствий пандемии COVID-19 и текущего энергетического кризиса. Ожидается, что в этом году расходы на выплату процентов по долгу достигнут рекордной отметки в 120,4 млрд фунтов стерлингов. Эти факторы способствовали возникновению значительного разрыва между средствами, которые правительство получает в виде доходов, и его расходами.

Приоритетами правительства являются стабильность, рост и общественные услуги. Экономическая стабильность зависит от финансовой устойчивости, и в Осеннем заявлении изложен план правительства по обеспечению снижения доли государственного долга в экономике в среднесрочной перспективе. Это сократит расходы на обслуживание долга и оставит больше денег для инвестирования в коммунальные услуги; поддержать действия Банка Англии по сдерживанию инфляции; и дать предприятиям стабильность и уверенность, необходимые им для инвестиций и роста в Великобритании.

Для достижения этой цели правительство отменило почти все меры, предусмотренные в Плане роста на период до 2022 года. В Осеннем заявлении изложены дальнейшие шаги в области налогообложения и расходов, гарантируя, что каждый из них вносит широко сбалансированный вклад в восстановление государственных финансов, защищая при этом наиболее уязвимый. Подход правительства к обеспечению устойчивости бюджета основан на справедливости, когда те, кто имеет самые высокие доходы и получают наибольшую прибыль, платят большую долю.

Осеннее заявление снижает порог дополнительной ставки подоходного налога со 150 000 фунтов стерлингов до 125 140 фунтов стерлингов, увеличивая налоги для лиц с высокими доходами. Пороговые значения подоходного налога, налога на государственное страхование и налога на наследство будут сохраняться на нынешнем уровне в течение следующих двух лет, до апреля 2028 года. Правительство также сократит ежегодную сумму освобождения от налога на дивиденды и налога на прирост капитала.

Предприятия также должны платить свою справедливую долю. В Осеннем заявлении вторичный порог национального страхования зафиксирован на уровне 9 100 фунтов стерлингов до апреля 2028 года. Правительство будет применять правила ОЭСР, составляющие 2, чтобы установить глобальную минимальную ставку корпоративного налога в размере 15%. Налоговые кредиты на НИОКР будут реформированы, чтобы обеспечить эффективное расходование государственных денег и наилучшую поддержку инноваций.

В Осеннем заявлении излагаются реформы, направленные на то, чтобы предприятия энергетического сектора, получающие невероятную прибыль, вносили больший вклад. Сбор за прибыль от энергетики будет увеличен на 10 процентных пунктов до 35% и продлен до конца марта 2028 года, а новый временный сбор за производство электроэнергии в размере 45% будет применяться к чрезвычайной прибыли, получаемой производителями электроэнергии.

Принимая эти необходимые меры, правительство также признает, что предприятия сталкиваются со значительным инфляционным давлением. В Осеннем заявлении изложен пакет адресной поддержки, чтобы помочь с расходами бизнес-тарифов на сумму 13,6 млрд фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет. Мультипликаторы бизнес-тарифов будут заморожены в 2023–2024 годах, а повышающиеся переходные лимиты льгот окажут поддержку налогоплательщикам, столкнувшимся со значительным увеличением счетов после переоценки. Льготы для розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга будут расширены и увеличены, а также будет оказана дополнительная поддержка малому бизнесу.

Правительство придерживается сбалансированного подхода между увеличением доходов и ограничением расходов, защищая при этом жизненно важные государственные услуги. Осенний отчет подтверждает, что общие расходы департаментов будут расти в реальном выражении в среднем на 3,7% в год в течение текущего периода обзора расходов. В рамках этого департаменты определят сбережения для преодоления давления, вызванного более высокой инфляцией, при поддержке Обзора эффективности и сбережений.

Чтобы помочь сократить долг, в течение многих лет после текущего периода обзора расходов запланированные расходы ведомств будут продолжать расти, но медленнее, чем экономика, на 1% в год в реальном выражении до 2027–2028 годов. Общие капитальные расходы департамента в 2024–2025 годах будут поддерживаться в денежном выражении до 2027–2028 годов, что обеспечит инвестиции в размере 600 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет. Это включает в себя выполнение обязательств правительства по реализации крупных инфраструктурных проектов.

Обеспечивая общее ограничение расходов, правительство уделяет первоочередное внимание дальнейшим инвестициям в NHS и социальную помощь, а также в школы. Поддержка этих двух государственных услуг является приоритетом государственных расходов правительства.

В Осеннем заявлении предусмотрено выделение до 8 миллиардов фунтов стерлингов для Национальной службы здравоохранения и социальной защиты взрослых в Англии в 2024–2025 годах. Это включает в себя 3,3 миллиарда фунтов стерлингов для реагирования на серьезные проблемы, с которыми сталкивается NHS, что позволяет быстро принять меры для улучшения работы неотложной, плановой и первичной медицинской помощи, а также провести реформы для поддержки рабочей силы и повышения эффективности всей системы здравоохранения в долгосрочной перспективе.

Эффективность NHS тесно связана с системой социальной защиты взрослых, поэтому правительство также выделит до 4,7 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах, чтобы укрепить финансовую основу системы социальной защиты взрослых в Англии и улучшить качество обслуживания. и доступ к уходу для многих из наиболее уязвимых в нашем обществе. Сюда входит 1 миллиард фунтов стерлингов для непосредственной поддержки выписки из больниц по месту жительства, для поддержки NHS.

В Осеннем заявлении объявляется об увеличении финансирования на одного учащегося в реальном выражении по сравнению с тем, что было заявлено в Обзоре расходов на 2021 год. Бюджет основных школ в Англии получит дополнительное финансирование на 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в каждом из 2023–24 и 2024–25 годов, что позволит школам продолжить работу. инвестировать в высококачественное обучение и направлять дополнительную поддержку детям, которые больше всего в ней нуждаются.

Правительство предприняло беспрецедентные шаги, чтобы помочь домохозяйствам справиться с ростом стоимости жизни и энергетическим кризисом в 2022-2023 годах. Уровень расходов, наблюдаемый в этом году, если он сохранится с течением времени, усилит повышательное давление на инфляцию и процентные ставки и рискует чрезмерно обременить будущие поколения более высоким уровнем долга. В Осеннем заявлении излагаются шаги по сокращению поддержки в следующем году и повышению ее адресности для тех, кто больше всего в ней нуждается, а также по ее увеличению за счет сборов с производителей энергии.

Гарантия цен на энергию (EPG) будет действовать в течение зимы, ограничивая типичные счета за электроэнергию до 2500 фунтов стерлингов в год. С апреля 2023 года EPG вырастет до 3000 фунтов стерлингов. Учитывая, что цены, по прогнозам, останутся высокими в течение следующего года, это соответствует поддержке домохозяйств в среднем в размере 500 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах. Вдобавок к этому, чтобы защитить наиболее уязвимые слои населения, в 2023–2024 годах домохозяйствам, получающим пособия на основе проверки нуждаемости, будет предоставлена дополнительная выплата на прожиточный минимум в размере 900 фунтов стерлингов, семьям пенсионеров — 300 фунтов стерлингов, а лицам с ограниченными возможностями — 150 фунтов стерлингов. преимущества. Правительство также повысит пособия, в том числе пособия по трудоспособному возрасту и государственную пенсию, в соответствии с инфляцией с апреля 2023 года, обеспечив их увеличение более чем на 10%.

Наряду с прямой поддержкой правительство ставит перед собой национальную задачу по сокращению потребления энергии на 15% к 2030 году за счет государственных и частных инвестиций, а также ряд бесплатных и малозатратных мер по снижению спроса на энергию.

Экономический рост — единственный способ устойчиво финансировать общественные услуги, повышать уровень жизни и повышать уровень страны. В Осеннем заявлении излагаются меры по ускорению роста и производительности за счет инвестиций в людей, инфраструктуру и инновации. К ним относятся дополнительная поддержка для расширения участия на рынке труда; увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру в этом парламенте; проведение запланированных реформ навыков; и поддержка НИОКР путем увеличения государственного финансирования до 20 миллиардов фунтов стерлингов в 2024–2025 годах.

Правительство обеспечит поддержку тех секторов, которые имеют наибольший потенциал для роста, таких как цифровые, зеленые технологии и науки о жизни, за счет мер по сокращению ненужного регулирования и стимулированию инноваций и роста. В Осеннем заявлении также сообщается об окончательных реформах Solvency II, которые откроют доступ к десяткам миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в ряде секторов.

Принимая трудные решения по налогам и расходам, Осеннее заявление указывает четкий и надежный путь к сокращению долга и обеспечению экономической стабильности, необходимой для поддержки долгосрочного процветания.

Устойчивые государственные финансы

Устойчивые государственные финансы обеспечивают стабильность и уверенность, которые лежат в основе экономики, поддерживая предприятия и домашние хозяйства по всей стране. Принимая ответственные решения, необходимые для достижения фискальной устойчивости, правительство создает необходимые условия для экономического роста.

Экономика Великобритании пострадала от серьезных глобальных потрясений. Использование Путиным поставок газа в Европу в качестве оружия привело к тому, что цены достигли рекордного уровня, способствуя высокой инфляции и побудив Управление бюджетной ответственности (ОБР) прогнозировать рецессию, начавшуюся в третьем квартале 2022 года. ^{[сноска 1]} Это происходит в то время, когда экономика восстанавливаются после пандемии COVID-19. В период серьезных глобальных экономических проблем экономика Великобритании продолжает извлекать выгоду из основной силы своей макроэкономической структуры. Как указано в главе 4, правительство подтвердило компетенцию Комитета по денежно-кредитной политике (MPC) Банка Англии, который принимает меры по контролю над инфляцией. Прогнозы, подготовленные OBR, поддерживают прозрачность, подотчетность и достоверность.

Экономические и фискальные перспективы Великобритании существенно ухудшились с марта 2022 года. Более высокая инфляция и процентные ставки в сочетании с замедлением экономического роста ударили по государственным финансам. Необходимы трудные решения, чтобы вернуть государственные финансы на устойчивую основу в среднесрочной перспективе. Это касается как налогообложения, так и государственных расходов, и правительство придерживается сбалансированного подхода. Учитывая масштаб проблемы, неизбежно, что каждый должен будет сыграть свою роль в восстановлении государственных финансов. Принимая эти решения в Осеннем заявлении, правительство позаботилось о том, чтобы наибольшее бремя легло на тех, у кого самые широкие плечи, при этом поддерживая жизненно важные государственные услуги и защищая наиболее уязвимых в нашем обществе. Как результат,^{[сноска 2]}

Финансовая устойчивость

Устойчивые государственные финансы являются необходимым условием макроэкономической стабильности и роста. Неустойчивые государственные финансы приведут к более высокой стоимости заимствований и затормозят экономический рост в долгосрочной перспективе. Если государственные финансы находятся на неустойчивой траектории, для их восстановления может потребоваться более значительное сокращение государственных расходов или более высокое налоговое бремя.

Ключевым показателем финансовой устойчивости является траектория государственного долга как доля ВВП. Если не учитывать влияние мер, принятых в осеннем отчете, базовый долг должен был вырасти на 1,0% ВВП в 2027–2028 годах. ^{[сноска 3]}Обеспечение того, чтобы доля долга в ВВП со временем падала, позволяет правительству финансировать высококачественные государственные услуги, сохраняя при этом свою способность поддерживать домохозяйства и предприятия перед лицом экономических потрясений. Долги не могут продолжать расти вечно — в какой-то момент кредиторы начинают беспокоиться о том, что они не будут погашены, и решают одолжить свои деньги в другом месте. Вот почему правительство подтверждает свою приверженность сокращению долга в среднесрочной перспективе. Несколько других стран также подтвердили свое обязательство вернуться к фискальной дисциплине в среднесрочной перспективе, в том числе сократить долю долга в ВВП.

Перед лицом регулярных значительных потрясений и долгосрочных трудностей для сохранения контроля над траекторией долга необходимо, чтобы доля долга в ВВП в обычное время падала. OBR заявил, что в среднем экономика Великобритании страдает от финансового шока, такого как рецессия, каждые девять лет, и типичная рецессия может добавить в среднем 10 процентных пунктов к соотношению долга к ВВП. ^{[сноска 4]} Кроме того, долгосрочные структурные изменения, такие как старение населения, создают проблемы для государственных финансов, которые материализуются в ближайшие десятилетия.

Сокращение доли долга в ВВП также поможет сократить расходы на проценты по долгу, которые в противном случае можно было бы потратить на общественные услуги. Более высокая инфляция и растущая стоимость заимствований увеличили сумму, которую правительство тратит на обслуживание своего долга. OBR ожидает, что в этом году расходы на проценты по долгу достигнут 120,4 млрд фунтов стерлингов, что является самым высоким показателем с конца 1940-х годов, как в виде доли ВВП, так и в виде доли доходов. Если бы расходы на проценты по долгу были государственным ведомством, его бюджет был бы вторым после Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Как показано на диаграмме 1.1, в этом году ожидается, что правительство потратит более 11% своих доходов на проценты по долгу, что является самым высоким уровнем с 1960-х годов. По сравнению с мартом расходы на выплату процентов по долгу в среднесрочной перспективе остаются повышенными. Соотношение долга к доходам достигает 7,6% в 2026-2027 годах,^{[сноска 5]}

Государственные финансы Великобритании подвержены влиянию инфляции и процентных ставок, как показано на диаграмме 1.2. По оценкам OBR, влияние повышения коротких ставок на один процентный пункт увеличит расходы на выплату процентов по долгу на 7,9 млрд фунтов стерлингов в 2026–2027 годах. ^{[сноска 6]} Более высокий объем долга означает, что чувствительность к процентным ставкам также возросла. Повышение процентной ставки на один процентный пункт может увеличить расходы на выплату процентов по долгу на 9,5 млрд фунтов стерлингов в 2026–2027 годах по сравнению с 6,0 млрд фунтов стерлингов в марте 2022 года. Точно так же ежегодное увеличение потребности правительства в денежных средствах на 10,0 млрд фунтов стерлингов может означать увеличение расходов на выплату процентов по долгу. на 1,6 млрд фунтов стерлингов к концу прогноза. ^{[сноска 7]}

Стоимость государственных заимствований росла в течение 2022 года во всех основных странах с развитой экономикой. Относительно одинаковое увеличение доходности 10-летних суверенных облигаций с начала года в странах G7 (за исключением Японии) согласуется с тем, что эти изменения отражают в основном общие факторы. ^{[сноска 8]} В конце сентября произошла значительная переоценка государственного долга Великобритании. Эта волатильность обнажила уязвимые места в конкретном сегменте финансового сектора, что привело к риску дальнейшего сбоя на рынке ценных бумаг. В соответствии со своей установленной законом целью финансовой стабильности Банк Англии принял меры для восстановления упорядоченных рыночных условий посредством временной и целенаправленной покупки долгосрочных индексированных государственных облигаций Великобритании. Урожайность в Великобритании упала после пика в конце сентября.

Канцлер казначейства приветствовал это действие в своем ежегодном письме о поручениях и рекомендациях Комитету по финансовой политике Банка Англии (FPC) и подтвердил важность основной цели FPC по содействию финансовой стабильности Великобритании. В письме указывалось, что, хотя было бы неразумно ожидать, что участники рынка застрахуются от всех рыночных последствий, важно извлечь уроки из недавней дисфункции на рынке ценных бумаг и выявленных уязвимостей.

Диаграмма 1.1: Отношение процентов по долгу к выручке с иллюстративными шоками процентной ставки и индекса розничных цен

Примечание. Соотношение процентов по долгу к доходам основано на чистых процентах по долгу, рассчитанных как проценты, выплаченные в государственном секторе, за вычетом подлежащего получению дохода от собственности, который также вычитается из дохода. Шоки моделируются с использованием готового счетчика процентов по долгу ОБР. Для иллюстративных шоков ставок и RPI предполагается, что все повышения вступят в силу в начале 2022–2023 годов и будут продолжаться в течение всего прогноза.

Источник: Управление национальной статистики, Управление бюджетной ответственности и расчеты Казначейства Ее Величества.

Проценты и дивиденды государственного сектора (за исключением банков государственного сектора), выплачиваемые частному сектору и остальному миру. Код ОНС JW2P.

Государственный сектор (за исключением банков государственного сектора) Текущие поступления. Код ОНС JW2O.

Государственный сектор (за исключением банков государственного сектора) проценты и дивиденды, полученные от частного сектора, остального мира и банков государственного сектора. Коды ONS JW2L и JW2M.

Диаграмма 1.2: Чувствительность процентных ставок по долгу в последний год прогноза по прогнозируемым событиям

Источник: Управление по бюджетной ответственности.

Ответственная фискальная стратегия

В ближайшее время правительство демонстрирует фискальную дисциплину, что поддержит Банк Англии в снижении инфляции. Это тщательно сбалансировано с необходимостью поддерживать уязвимые домохозяйства и предприятия с их счетами за электроэнергию и защищать общественные услуги. Гарантия цен на энергоносители снижает пик инфляции и оказывает существенную поддержку домохозяйствам в этом году. Как отмечает ОБР, чистый эффект правительственного пакета поддерживает экономику в целом за счет «сокращения падения производства, когда экономика находится в рецессии, а безработица растет». ^{[сноска 9]}

Согласно прогнозу, консолидация приведет к сокращению заимствования и поддержит Банк Англии в его борьбе с инфляцией, гарантируя, что чрезмерное заимствование не усугубит инфляционное давление и не приведет к дальнейшему повышению процентных ставок. Во вставке 1A изложена общая фискальная позиция правительства, которая показывает, что, хотя политика является благоприятной по сравнению с мартовским прогнозом OBR, решения, содержащиеся в осеннем заявлении, обеспечивают согласование налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

В сочетании с отменой налогов, объявленной после Плана роста, решения, принятые в Осеннем заявлении, гарантируют, что долг как доля ВВП находится на устойчивой траектории. В Осеннем заявлении предусматривается консолидация в размере 55 миллиардов фунтов стерлингов в 2027–2028 годах. Решения по восстановлению государственных финансов в целом сбалансированы по налогам и расходам к концу прогноза. В осеннем заявлении политические решения начинают сокращать заимствования с 2024–2025 годов, когда экономика находится на подъеме, а безработица начинает падать.

Вставка 1.A: Направление налогово-бюджетной политики

Столкнувшись с рецессией, вызванной высокой инфляцией, необходимо, чтобы налогово-бюджетная политика работала параллельно с денежно-кредитной политикой, оказывая адресную поддержку домохозяйствам. Нецелевая фискальная поддержка будет означать, что Банку Англии необходимо будет еще больше повысить процентные ставки, чтобы взять под контроль инфляцию. Фискальная позиция измеряет, как налогово-бюджетная политика поддерживает экономику, и ее можно рассматривать через первичный дефицит, который охватывает широкий набор факторов, влияющих на заимствование (за исключением затрат на обслуживание долга, которые обычно не стимулируют экономическую активность).

На диаграмме 1.3 показано, что в 2022–2023 и 2023–2024 годах фискальная политика стала более благоприятной по сравнению с мартом 2022 года на 1,6% ВВП в 2022–2023 годах и 1,6% ВВП в 2023–2024 годах. Это увеличение первичного дефицита в первую очередь обусловлено поддержкой энергоресурсов, которая, как ожидает OBR, также снизит пик инфляции, а также расходами на адресную поддержку социального обеспечения. Годовое изменение первичного дефицита является отрицательным, что поддерживает денежно-кредитную политику в возвращении инфляции к целевому показателю. Можно показать «циклически скорректированный» показатель первичного дефицита, но проблемы, связанные с тем, как высокая инфляция влияет на состояние бюджета, создают трудности при иллюстрации состояния бюджета таким образом.

Диаграмма 1.3: Первичный дефицит (% ВВП) с изменениями с марта в разбивке

Примечание. Последний год мартовского прогноза OBR был 2026-2027 гг. Поэтому на 2027-2028 годы изменений не показано.

Источник: Управление по бюджетной ответственности и расчеты Казначейства Ее Величества.

Таблица 1.1 показывает, что краткосрочные политические решения более благоприятны, чем в марте 2022 года, с учетом поддержки энергии и стоимости жизни, но затем в целом нейтральны в 2024–2025 годах с существенным ужесточением с 2025–2026 годов. В целом, остается политика, обеспечивающая адресную краткосрочную поддержку, перед среднесрочной консолидацией для обеспечения устойчивости государственных финансов.

Таблица 1.1: Общие политические решения с 2022–23 по 2027–2028 годы

млрд фунтов стерлингов	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
Общая политика с марта 2022 г.	-64,2	-39,8	+0,6	+14,9	+26,5	+39,4
Новая политика в Осеннем заявлении (за исключением поддержки энергии и стоимости жизни)	+1,3	-2,0	+10,0	+25,7	+41,4	+54,9
Новая политика в Осеннем заявлении (включая поддержку энергии и прожиточного минимума)(1)	-41,9	-27,1	+9,8	+25,5	+41,2	+54,7

1 См. Таблицу 5.1 для получения более подробной информации.
Примечание: отрицательные числа представляют собой чистую поддержку экономики.
Источник: Казначейство Ее Величества.

Фискальные правила

Приверженность правительства ответственному управлению государственными финансами закреплена в новых фискальных правилах, опубликованных в Осеннем заявлении. Правила гарантируют, что политика направит государственные финансы на устойчивый путь, требуя, чтобы доля долга в экономике снизилась по сравнению с прогнозом, и в то же время предоставляя возможности для восстановления экономики.

Бюджетные правила налагают ограничения, чтобы гарантировать, что правительства проводят устойчивую налогово-бюджетную политику, и помогают закрепить рыночные ожидания. В целом фискальные правила Великобритании предназначены для руководства политическими решениями на протяжении всего срока полномочий парламента, уравновешивая стабильность фискальной политикой, отражающей текущий макроэкономический контекст и цели правительства.

Великобритания сталкивается с серьезными глобальными проблемами, а это означает, что контекст уже значительно изменился с тех пор, как бюджетные правила были в последний раз установлены в осеннем бюджете 2021 года. Хотя принципы, лежащие в основе предыдущих бюджетных правил правительства, остаются, их жесткое применение сейчас потребует как минимум дополнительных 11,4 фунтов стерлингов. млрд сокращения расходов или повышения налогов на этом мероприятии ^{[сноска 10]} вдобавок к уже принятым трудным, но необходимым решениям.

Страны во всем мире балансируют между необходимостью реагировать на рост стоимости жизни и необходимостью обеспечения финансовой устойчивости. Несколько стран подтвердили свои обязательства по обеспечению среднесрочной бюджетной устойчивости. В Европе Германия планирует вновь ввести «долговой тормоз» в 2023 году ^{[сноска 11]} , что ограничит государственные заимствования, в то время как Франция взяла на себя обязательства по сокращению долга в среднесрочной перспективе. ^{[сноска 12]} Европейская комиссия проводит консультации по изменениям в Пакт о стабильности и росте, предлагая вновь ввести правила долга и дефицита, действие которых было приостановлено после пандемии COVID-19, при этом предоставляя государствам-членам больше времени для их выполнения. ^{[сноска 13]} В других местах, Канада ^{[сноска 14]} и Австралия^{[сноска 15]} подтвердили свое обязательство снизить отношение долга к ВВП в среднесрочной перспективе.

Решения в области налогово-бюджетной политики будут основываться на обновленных фискальных правилах, которые требуют, чтобы чистый долг государственного сектора (за исключением Банка Англии) снижался в процентах от ВВП, а чистые заимствования государственного сектора должны быть ниже 3% ВВП к пятому году финансового года. скользящий прогноз.

Правило долга гарантирует, что будущие политические решения сохранят устойчивый путь, достигнутый в Осеннем заявлении. Наряду с этим ограничение заимствований обеспечит устойчивое сокращение долга за счет налоговой политики и политики расходов. Чистое заимствование государственного сектора на уровне 3% ВВП в целом представляет собой уровень заимствования, который удерживает долг на нисходящей траектории, поэтому правило сохранения заимствования ниже этого уровня создает четкий путь к сокращению долга в среднесрочной перспективе. Ориентация на пятый год прогноза дает дополнительное пространство для восстановления экономики после рецессии.

Правительство сохраняет предельный уровень социального обеспечения, который обеспечивает устойчивость расходов на социальное обеспечение. Ограничение будет по-прежнему применяться к расходам в 2024–2025 годах. В соответствии с Хартией бюджетной ответственности уровень верхнего предела благосостояния и траектория были скорректированы, чтобы отразить фискально-нейтральное изменение, связанное с повышением порога административного дохода по универсальному кредиту.

OBR подтверждает, что правительство находится на пути к соблюдению обоих бюджетных правил, как показано на диаграмме 1.4 и диаграмме 1.5. В целевом году (2027–2028) базовый долг упадет до 97,3% ВВП, а объем заимствований — до 2,4% ВВП. Оба правила также выполняются на год раньше, чем требуется. Предел благосостояния, по прогнозам, будет достигнут в 2024–2025 годах, при этом OBR прогнозирует, что расходы на социальное обеспечение с учетом ограничения составят 138,2 миллиарда фунтов стерлингов, что на 0,6 миллиарда фунтов стерлингов ниже предела. ^{[сноска 16]} Хотя это больше не является формальным бюджетным правилом, политические решения помогают сократить текущий дефицит бюджета всего до 5,6 млрд фунтов стерлингов в 2027–2028 годах. Это важный шаг на пути к тому, чтобы повседневные расходы финансировались за счет налоговых поступлений.

Диаграмма 1.4: Чистый долг государственного сектора (исключая Банк Англии)

Источник: Управление национальной статистики (код ONS: CPOA) и Управление бюджетной ответственности.

Диаграмма 1.5: Чистое заимствование государственного сектора

Источник: Управление национальной статистики (код ONS: J5IJ) и Управление бюджетной ответственности.

Правила соблюдаются с буфером («запасом») в размере 9,2 млрд фунтов стерлингов против правила долга и 18,6 млрд фунтов стерлингов против правила заимствования в целевом году. Запас запаса повышает устойчивость бюджетных планов, поскольку позволяет избежать необходимости корректировать политику в случае ухудшения прогноза, но уровень должен сбалансировать последствия для государственных услуг, налогов и экономики. Анализ OBR показывает, что резерв для снижения базового долга может быть сведен на нет увеличением процентных ставок на 0,4 процентных пункта при всех сроках погашения или в равной степени удвоится при падении на 0,4 процентных пункта. ^{[сноска 17]}

Бюджетные правила публикуются в обновленной Хартии бюджетной ответственности вместе с Осенним заявлением.

Хартия сохраняет обязательство рассматривать более широкие данные о силе баланса государственного сектора, включая более широкие фискальные показатели, такие как чистая стоимость активов государственного сектора. Для обеспечения эффективного управления активами и обязательствами государственного сектора, что является неотъемлемой частью фискальной устойчивости, правительство будет представлять периодические отчеты о том, как оно управляет ими. В нем будут изложены цели правительства в балансовом отчете и то, как ведомства добиваются эффективности за счет лучшего управления своими активами и пассивами. Он основан на отчете об обзоре баланса, опубликованном в 2020 году . ^{[сноска 18]} Правительство рассмотрит возможность публикации первого отчета к концу 2024 года.

Принятие ответственных решений

Обеспечение устойчивости государственных финансов требует трудных, но неизбежных решений в отношении налогов и государственных расходов. В Осеннем заявлении изложен ответственный с финансовой точки зрения путь к уменьшению доли долга в экономике, защите жизненно важных государственных услуг и уделению первоочередного внимания потребностям наиболее уязвимых слоев населения.

Налогообложение

Правительство предприняло шаги, чтобы помочь домохозяйствам с ростом стоимости жизни через налоговую систему в краткосрочной перспективе. В июле порог, при котором работники начинают платить взносы в систему национального страхования (NIC), был повышен с 9 880 фунтов стерлингов до 12 570 фунтов стерлингов, а в ноябре налог на здравоохранение и социальную помощь был отменен, что сэкономило почти 30 миллионам рабочих в среднем 480 фунтов стерлингов в общей сложности. 2023-24.

В свете ухудшения экономических перспектив после весны правительство должно предпринять дальнейшие действия, чтобы вернуть государственные финансы на устойчивый путь.

Придя к выводу, что сейчас не время приступать к пакету налоговых льгот, правительство уже подтвердило отмену большинства налоговых мер, изложенных в Плане роста. В совокупности с сохранением базовой ставки подоходного налога на уровне 20% эти изменения оцениваются в 34 миллиарда фунтов стерлингов в год.

Как было подтверждено ранее, запланированное повышение ставки корпоративного налога до 25% для компаний с прибылью более 250 000 фунтов стерлингов будет реализовано. Это по-прежнему будет самым низким показателем в G7, что обеспечит сохранение высокой конкурентоспособности Великобритании на международном уровне. Повышение корпоративного налога в апреле 2023 года затронет только самые прибыльные компании из-за ставки малой прибыли. Дополнительную ставку налога на прибыль теперь снимать не будут, а базовую ставку налога на прибыль сохранят на уровне 20%.

В будущем самый справедливый способ восстановить государственные финансы — попросить всех внести небольшой вклад, при этом те, у кого самые высокие доходы, и те, кто получает самую высокую прибыль, платят большую долю.

Осеннее заявление делает шаги в этом направлении. Правительство снизит дополнительный порог ставки со 150 000 фунтов стерлингов до 125 140 фунтов стерлингов с 6 апреля 2023 года. Правительство также устанавливает другие пороговые значения подоходного налога, NIC и налога на наследство еще на 2 года, до апреля 2028 года. домохозяйства с доходом будут вносить больший вклад.

Справедливая налоговая система также гарантирует, что лица, выполняющие одинаковую работу, платят одинаковую сумму налога, а лица, имеющие незаработанный доход, также вносят свой вклад. Осенний отчет уменьшает щедрость пособия по дивидендам и годовой суммы освобождения от налога на прирост капитала. Персональное пособие, как правило, будет доступно в дополнение к уменьшенному пособию по дивидендам и годовой освобожденной сумме налога на прирост капитала.

Налоговая система должна продолжать адаптироваться, чтобы отражать поведение потребителей. Таким образом, отражая успех перехода на электромобили, правительство с апреля 2025 года введет акцизный сбор на транспортные средства для электромобилей, фургонов и мотоциклов. Это гарантирует, что все автомобилисты начнут платить более справедливый налоговый взнос.

Осеннее заявление гарантирует, что предприятия, получающие экстраординарную прибыль благодаря внешним факторам, вносят больший вклад. В том числе в нефтегазовом секторе. Поэтому правительство продлевает сбор на прибыль от энергетики до конца марта 2028 года и увеличивает его ставку на 10 процентных пунктов до 35% с 1 января 2023 года.

Правительство проведет консультации с заинтересованными сторонами в ближайшие месяцы в рамках обзора долгосрочного налогового режима Великобритании в отношении Северного моря после прекращения действия налога на прибыль от энергетики, чтобы обеспечить предсказуемость и определенность режима, поддерживая инвестиции, рабочие места и энергетику страны. безопасность.

Структура нашего энергетического рынка означает, что высокие цены на нефть и газ увеличивают стоимость дешевой электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода в Великобритании. С 1 января 2023 года правительство введет новый временный 45-процентный сбор за производство электроэнергии с этих чрезвычайных доходов. Это поможет финансировать государственную поддержку счетов за электроэнергию и жизненно важных общественных услуг.

Справедливо, что все предприятия вносят свой вклад в восстановление государственных финансов. В Осеннем заявлении сохраняется вторичный порог NIC для работодателей на уровне 9 100 фунтов стерлингов до апреля 2028 года и порог регистрации НДС на уровне 85 000 фунтов стерлингов в течение двух лет, начиная с апреля 2024 года.

В рамках текущего пересмотра льгот на НИОКР правительство реформирует льготы, чтобы обеспечить максимально эффективное расходование денег налогоплательщиков путем изменения баланса ставок. Эти изменения помогут поддержать финансовую устойчивость за счет увеличения доходов и сокращения случаев мошенничества и ошибок без существенного изменения уровня расходов на НИОКР в течение прогнозируемого периода. Правительство по-прежнему привержено поддержке НИОКР, и, по прогнозам, объем поддержки, предоставляемой инновационному бизнесу посредством налоговых льгот на НИОКР, будет увеличиваться.

В то время как бизнес должен сыграть свою роль в возвращении государственных финансов на устойчивый путь, правительство привержено поддержке малого бизнеса и крупных компаний. 70% активно торгующих компаний не увидят увеличения ставки корпоративного налога, который они платят, из-за ставки на малую прибыль, а 40% работодателей не повлияют решения о пороге для NIC работодателей из-за пособия по безработице. ^{[сноска 19]} Справедливо, что самые крупные работодатели платят больше всего.

Правительство идет дальше, чтобы поддержать бизнес и центральную улицу, снизив бремя ставок для бизнеса, предоставив 13,6 млрд фунтов стерлингов на поддержку бизнеса в течение следующих 5 лет. Это включает в себя замораживание мультипликаторов, увеличение льгот для розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга до 75%, а также реформирование переходных льгот по переоценке за счет казначейского финансирования схемы и отмену ограничений в сторону понижения. Это основано на существующем обязательстве правительства реформировать систему бизнес-тарифов путем проведения более частых переоценок, что позволит ставкам лучше отражать текущую рыночную стоимость.

Чтобы помочь предприятиям инвестировать и расти, правительство устанавливает годовую инвестиционную субсидию (AIA) на самом высоком постоянном уровне в 1 миллион фунтов стерлингов с 1 апреля 2023 года. Это означает полное покрытие расходов примерно для 99% предприятий Великобритании, что означает что эти предприятия могут за один раз списать стоимость соответствующих инвестиций в заводское оборудование. Постоянное увеличение обеспечивает стабильность бизнеса и упрощает налогообложение для любого бизнеса, инвестирующего от 200 000 до 1 миллиона фунтов стерлингов.

Действия правительства по восстановлению государственных финансов будут поддержаны пакетом мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов, уклонением от уплаты налогов и более широким несоблюдением требований. Это позволит привлечь около 1,7 млрд фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет.

Правительство также внедрит правила Компонента 2 ОЭСР в отношении глобальной минимальной ставки корпоративного налога для отчетных периодов, начинающихся 31 декабря 2023 года или после этой даты. Это защитит налоговую базу Великобритании от агрессивного налогового планирования и повысит конкурентоспособность Великобритании, привлекая £ 2,3 миллиарда в год к 2027–2028 годам.

Государственные расходы

Увеличивая налоговые поступления, правительство применяет ответственный и дисциплинированный подход к государственным расходам, отдавая приоритет жизненно важным государственным услугам и инфраструктуре для стимулирования экономического роста.

Обзор расходов на 2021 год устанавливает лимиты ресурсов и капитальных расходов государственных ведомств Великобритании (DEL) и блочные гранты автономных администраций на период с 2022–23 по 2024–25 годы. В осеннем отчете подтверждается, что бюджеты департаментов DEL будут поддерживаться, по крайней мере, в соответствии с бюджетами, установленными в обзоре расходов.

В обзоре расходов на 2021 год департаментам также было предоставлено финансирование для покрытия расходов работодателей на сборы на здравоохранение и социальное обеспечение. Поскольку сбор больше не вводится в качестве отдельного налога с апреля 2023 года, и департаменты не будут нести эти дополнительные расходы, их бюджеты были скорректированы, чтобы исключить эту компенсацию.

Чтобы расходы были сосредоточены на приоритетах правительства и чтобы помочь справиться с давлением, вызванным более высокой инфляцией, правительственные ведомства будут продолжать выявлять средства для экономии за счет повышения эффективности в ежедневных бюджетах. Чтобы помочь департаментам в этом, правительство запускает Обзор эффективности и экономии. Это будет включать изменение приоритетов расходования средств на менее важные и малоприоритетные программы, а также пересмотр эффективности государственных органов.

Главный секретарь казначейства и министр по делам кабинета министров будут работать со всеми сквозными государственными функциями и ведомствами, чтобы повысить профессиональные стандарты, ускорить прогресс в области инноваций и автоматизации и еще больше сократить потери и дублирование. Весной правительство сообщит о ходе работы над Обзором.

Чтобы обеспечить дальнейшее предоставление основных государственных услуг, правительство уделяет приоритетное внимание дальнейшему финансированию для поддержки системы здравоохранения и школ. В результате этого целевого дополнительного финансирования общие расходы департаментов (общие DEL) будут расти в реальном выражении в среднем на 3,7% в год в течение этого периода обзора расходов.

Защита существующих планов капиталовложений означает, что чистые инвестиции государственного сектора в процентах от ВВП будут в среднем составлять 2,5% в течение прогнозируемого периода, обеспечивая более 600 миллиардов фунтов стерлингов запланированных валовых инвестиций государственного сектора в течение следующих 5 лет.

Таблица 2.1: Ресурс DEL (RDEL) без учета амортизации

млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	Выход(1)	Планы	Планы	Планы
млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	2021-22	2022-23	2023-24	2024-25
Ресурс DEL без учета амортизации
Здоровье и социальная поддержка	144,1	168,2	176,2	180,4
из них: NHS England	133,7	152,6	160,4	165,9
Образование	70,1	77,1	81,2	82,6
из них: базовые школы	49,8	53,8	57,3	58,8
Домашний офис	14,4	14,6	15,4	15,5
Справедливость	8,5	9.4	9,8	10,0
Департаменты юристов	0,7	0,8	0,8	0,8
Защита	31,7	32.1	31,9	32,0
Единая интеллектуальная учетная запись	2,5	2,6	2.3	2,4
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития	7,5	8.2	7,8	7.7
Местное самоуправление DLUHC	10,7	11,8	15,7	15,3
Повышение уровня DLUHC, жилье и сообщества	2,6	3.1	2.1	2.1
Транспорт	3.2	8.3	6,8	5.7
Бизнес, энергетика и промышленная стратегия(2)	2,4	2,6	2,7	2,6
Цифровые технологии, культура, СМИ и спорт	1,6	2.0	1,6	1,6
Окружающая среда, продовольствие и сельское хозяйство	4.1	4,5	4.3	4.2
Международная торговля	0,5	0,6	0,5	0,5
Работа и пенсии	5.7	8.4	8,0	7.1
Налоговое и таможенное управление Ее Величества	4.6	5,9	5.6	4.6
Казначейство Ее Величества	0,4	0,4	0,3	0,3
Кабинет министров	0,9	0,7	0,5	0,4
Шотландия(3)	32,5	35,3	36,5	36,9
Уэльс(4)	13,7	15.2	15,9	15,6
Северная Ирландия	12,5	13,4	13,5	13,6
Малые и независимые организации	2,4	2,4	2,4	2,4
Фонд общего процветания Великобритании	—	—	0,6	1,3
Резервы	—	10,7	13,9	12,9
Общие ресурсы DEL без учета амортизации, резервного финансирования COVID-19 и финансирования энергетической поддержки в DEL	377,2	438,3	456,2	458,6
Огражденное финансирование COVID-19	74,6	—	—	—
Финансирование поддержки энергетики в DEL(2)	—	13,9	—	—
Общий ресурс DEL без учета амортизации	451,8	452,2	456,2	458,6
Пособие на недостачу	—	-2,4	-3,7	-3,6
Итого DEL ресурса, исключая амортизацию, надбавку за дефицит	451,8	449,8	452,6	455,0

1 Цифры за 2021–2022 годы отражают результаты PESA с поправкой на предварительные оценки основных расходов. Для автономных администраций цифры представляют собой последствия Барнетта от ведомственного финансирования COVID-19 за вычетом элемента, который они перенесли с 2021–2022 годов на 2022–2023 годы.
2 Планы Министерства бизнеса, энергетики и промышленной стратегии на 2022–2023 годы не включают 11,8 млрд фунтов стерлингов на финансирование Схемы поддержки счетов за электроэнергию (EBSS), 2,0 млрд фунтов стерлингов на финансирование ожидаемых кредитных убытков в связи с режимом специального администрирования ламп и 79 фунтов стерлингов. млн финансирования альтернативных топливных платежей для бизнеса.
3 DEL ресурса без учета амортизации до корректировок на передачу налогов и социального обеспечения.
4 Ресурс DEL без учета амортизации после поправок на передачу налога.

Таблица 2.2: Бюджеты капиталовложений департаментов – Капитал DEL (CDEL)

млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	Результат	Планы	Планы	Планы
млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	2021-22(1)	2022-23	2023-24	2024-25
Капитал ДЕЛ
Здоровье и социальная поддержка	9,0	12,0	11,7	12,6
Образование	4.7	6.3	7,0	6.1
Домашний офис	0,9	1,2	1,0	1.1
Справедливость	1,4	1,7	2.3	1,5
Департаменты юристов	0,0	0,1	0,0	0,0
Защита	14.2	19,5	16,5	16,6
Единая интеллектуальная учетная запись	0,9	1,2	1,2	1,2
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития	1,7	2,6	3,6	4.1
Повышение уровня DLUHC, жилье и сообщества	6.2	9,5	6,9	6,8
Фонд повышения уровня	—	0,9	1,4	1,4
Транспорт	19,0	19,9	19,9	20,5
Бизнес, энергетика и промышленная стратегия(2)	20,7	17,8	20,8	21,2
Цифровые технологии, культура, СМИ и спорт	0,5	0,8	1.1	1,2
Окружающая среда, продовольствие и сельское хозяйство	1,4	2.1	3.0	2,9
Международная торговля	0,0	0,0	0,0	0,0
Работа и пенсии	0,3	0,8	0,6	0,5
Налоговое и таможенное управление Ее Величества	0,7	0,7	0,6	0,5
Казначейство Ее Величества	0,0	0,0	0,0	0,0
Кабинет министров	0,3	1.1	1,2	2,7
Шотландия	5.1	7.2	5,9	5.6
Уэльс	3.0	3.3	3.0	2,9
Северная Ирландия	1,8	2.1	2.0	1,8
Малые и независимые организации	0,3	0,4	0,5	0,7
Фонд общего процветания Великобритании	—	—	0,1	0,2
Резервы	—	4.1	3.3	3.2
Корректировка для обмена бюджетом	—	-2,4	—	—
Общий капитал DEL, исключая обособленное финансирование COVID-19 и финансирование энергетической поддержки в DEL	92,1	112,8	113,6	115,2
Памятка: Общий капитальный доход без учета COVID-19, энергетической поддержки и внутригосударственной аренды(3)	93,0	106,9	111,5	111,9
Огражденное финансирование COVID-19	0,9	—	—	—
Финансирование поддержки энергетики в DEL(2)	—	5,5	—	—
Общий капитал DEL	93,0	118,3	113,6	115,2
Удалить заглавную букву DEL не в PSGI(4)	-16,0	-19,5	-10,3	-12,3
Пособие на недостачу	—	-9,9	-8,8	-8,2
Валовые инвестиции государственного сектора в капитал DEL	77,0	88,8	94,4	94,7

1 Цифры за 2021–2022 годы отражают результаты PESA с поправкой на предварительные оценки основных расходов. Для автономных администраций цифры представляют собой последствия Барнетта от ведомственного финансирования COVID-19 за вычетом элемента, который они перенесли с 2021–2022 годов на 2022–2023 годы.
2 Отражает особый режим управления лампами — стоимость до декабря 2022 г.
3 После реклассификации в соответствии с МСФО (IFRS) 16 общий DEL капитала был увеличен, чтобы отразить внутригосударственную и неимущественную аренду. Это увеличение не влияет на валовые инвестиции государственного сектора.
4 Capital DEL, который не является частью валовых инвестиций государственного сектора в Capital DEL, включая финансовые операции в Capital DEL, внутригосударственную аренду и капитал правительства Шотландии.

Диаграмма 2.1: Чистые инвестиции государственного сектора (PSNI) по сравнению со средним историческим значением

Источник: Управление национальной статистики (MUB2), Управление бюджетной ответственности и расчеты Казначейства Ее Величества.

В рамках процесса прогнозирования OBR правительство также делает предположение о будущей траектории расходов ведомств. После этого периода обзора расходов расходы на ресурсы департамента будут расти на 1% в год в реальном выражении. Капитальные расходы ведомств останутся на том же уровне в денежном выражении. В результате к 2027–2028 годам общие расходы департаментов в реальном выражении будут более чем на 90 миллиардов фунтов стерлингов выше, чем в начале работы этого парламента (2019–2020 годы). Бюджеты DEL на период после 2024–2025 годов будут установлены при следующем обзоре расходов.

Диаграмма 2.2: Общий DEL

Источник: Управление бюджетной ответственности и расчеты Казначейства Ее Величества.

Общие управляемые расходы (TME) — это общая сумма денег, которую правительство тратит через департаменты, местные органы власти, другие государственные органы и органы социального обеспечения. Доля TME в экономике увеличилась с 2019–2020 годов и, по прогнозам, будет падать в каждом году прогнозируемого периода, как показано в таблице 2.3.

Таблица 2.3: Общие управляемые расходы (TME)

млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	Результат	Планы	Планы	Планы	Планы	Планы	Планы
млрд фунтов стерлингов (текущие цены)	2021-22	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
Текущие расходы
Ресурс АМЕ	461,7	581,3	578,3	559,4	570,7	600,6	617,6
Ресурс DEL без учета амортизации(1)	451,8	452,2	456,2	458,6	466,5	476,6	490,1
в том числе: финансирование COVID-19	74,6	—	—	—	—	—	—
Обособленная амортизация	24,4	28,6	29,2	29,6	30,0	30,7	31,5
Общие текущие расходы государственного сектора	937,9	1062.1	1063,6	1047,6	1067,1	1107,8	1139,2
Капитальные затраты
Капитал АМЕ	16,6	1,5	21,6	17,5	16,5	16,3	16,7
Капитал ДЕЛ(1)	93,0	118,3	113,6	115,2	115,6	115,6	115,2
Общий объем валовых инвестиций в государственный сектор	109,6	119,8	135,1	132,8	132,1	131,9	131,9
Общие управляемые расходы	1047,5	1181,9	1198,8	1180,3	1199,2	1239,7	1271.1
Общие управляемые расходы % от ВВП	44,7%	47,3%	47,2%	44,9%	44,2%	44,0%	43,4%
из них: Всего DEL	544,8	570,5	569,8	573,8	582,1	592,2	605,3

1 DEL ресурсов, исключая резервную амортизацию, является основным контролем Казначейства в рамках бюджетов ресурсов. Capital DEL является основным органом управления казначейства в рамках капитальных бюджетов. Управление бюджетной ответственности (OBR) публикует текущие расходы государственного сектора в DEL и AME, а также валовые инвестиции государственного сектора в DEL и AME. Сверку публикует OBR.
Источник: Расчеты Казначейства Ее Величества и Управление бюджетной ответственности EFO.

В результате принятых правительством решений о налогах и расходах выделенное административное финансирование увеличивается примерно на 3,4 миллиарда фунтов стерлингов в течение 2023–24 и 2024–2025 годов за счет формулы Барнетта и согласованных налоговых и социальных корректировок блочных грантов. Это включает около 1,5 миллиарда фунтов стерлингов для правительства Шотландии, 1,2 миллиарда фунтов стерлингов для правительства Уэльса и 650 миллионов фунтов стерлингов для исполнительной власти Северной Ирландии.

Некоторые меры политики не влияют напрямую на чистое заимствование государственного сектора (PSNB) так же, как обычные расходы или налогообложение. К ним относятся финансовые операции, которые в основном влияют на чистые потребности в наличных деньгах центрального правительства (CGNCR) и чистый долг государственного сектора (PSND). В таблице 2.4 показано влияние финансовых транзакций, объявленных после весеннего отчета 2022 года, на PSND.

Таблица 2.4: Финансовые операции с 2022-23 по 2027-2028 годы

миллион фунтов стерлингов	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28	AME/DEL
Поддержка процентов по ипотечным кредитам: сокращение периода ожидания с 9 до 3 месяцев и отмена правила нулевой прибыли	0	-50	-60	-75	-85	-95	АМЕ
Расширение права на студенческое финансирование для лиц, путешествующих по визовым маршрутам в Украину с 1 августа 2022 г.	-10	-35	-60	-70	-60	-45	АМЕ
Дополнительные расходы на финансирование студентов, связанные со схемой стипендий искусственного интеллекта	0	-5	-5	-5	0	0	АМЕ
Дополнительные расходы на финансирование студентов, связанные с Национальной схемой валидации	0	*	-5	-5	-5	-5	АМЕ
Всего политических решений	-10	-90	-130	-155	-150	-145

Заработная плата в государственном секторе составляет значительную часть бюджетов DEL государственных ведомств. Важно, чтобы надбавки к заработной плате приносили пользу налогоплательщику, а также признавали жизненно важную роль работников государственного сектора. На 2022–2023 годы правительство приняло рекомендации по оплате труда независимых органов по проверке заработной платы для Национальной службы здравоохранения, учителей, полиции и вооруженных сил. Это принесло самые высокие прибавки почти за двадцать лет, при этом большинство наград было предназначено для низкооплачиваемых. Правительство запрашивает рекомендации органов по контролю за оплатой труда, где это применимо, по выплатам на 2023–2024 годы.

Государственный пенсионный возраст законодательно увеличивается в течение следующих 25 лет. В настоящее время проводится пересмотр возраста государственной пенсии, в ходе которого рассматривается вопрос о том, остается ли существующий график соответствующим. Государственный секретарь по вопросам труда и пенсий опубликует правительственный обзор государственного пенсионного возраста в начале 2023 года. В обзоре необходимо будет тщательно сбалансировать важные факторы, включая фискальную устойчивость, экономический контекст, последние данные об ожидаемой продолжительности жизни и справедливость по отношению к пенсионерам. и налогоплательщиков.

Защита жизненно важных государственных услуг

При обеспечении устойчивых государственных расходов правительство уделяет особое внимание защите жизненно важных государственных услуг, уделению первоочередного внимания потребностям домохозяйств с низкими доходами и повышению уровня жизни в стране.

Правительство признает, что NHS находится под значительным давлением, в том числе из-за продолжающегося восстановления после последствий пандемии. Таким образом, в Осеннем заявлении предусмотрено выделение до 8 миллиардов фунтов стерлингов для Национальной службы здравоохранения и социальной защиты взрослых в Англии в 2024–2025 годах. В рамках этого правительство инвестирует дополнительно по 3,3 миллиарда фунтов стерлингов в каждый из 2023–24 и 2024–2025 годов для поддержки NHS в Англии, что позволит быстро принять меры по улучшению показателей неотложной, плановой и первичной медицинской помощи до допандемического уровня.

Национальная служба здравоохранения опубликует полные планы восстановления для систем неотложной и неотложной помощи и первичной медицинской помощи, включая промежуточные этапы в новом году. В этих планах будут изложены подробные цели восстановления для достижения следующих целей:

время реагирования скорой помощи в случае происшествий Категории 2 в среднем до 30 минут в 2023–2024 годах с дальнейшим улучшением до допандемического уровня в 2024–2025 годах.
ежегодные улучшения времени ожидания неотложной помощи в 2023–2024 и 2024–2025 годах
улучшенный доступ к общей практике, так что каждый, кому нужна встреча с врачом общей практики, может записаться на прием в течение двух недель, а те, кому нужен срочный прием, могут записаться на прием в тот же день.

Национальная служба здравоохранения продолжит предоставлять план выборочного восстановления, опубликованный в феврале, и будет изучать дополнительные варианты, позволяющие пациентам сделать реальный выбор в отношении того, где получить доступ к медицинской помощи от любого поставщика — частного сектора или Национальной службы здравоохранения, — который соответствует стандартам Национальной службы здравоохранения и ценам Национальной службы здравоохранения в обоих случаях. точка направления GP и позже в пути. Этот выбор будет поддерживаться радикальным увеличением информации о пациентах, прозрачностью данных и регулярным мониторингом использования выбора пациентами.

Правительство продолжит реализацию программы «Новая больница» для более эффективного оказания медицинской помощи и примет меры по поддержке и увеличению рабочей силы и повышению эффективности всей системы здравоохранения, в том числе:

обеспечение Национальной службы здравоохранения рабочей силы, необходимой ей в будущем, включая публикацию всеобъемлющего плана рабочей силы в следующем году. Это будет включать независимо проверенные прогнозы количества врачей, медсестер и других специалистов, которые потребуются через 5, 10 и 15 лет, с полным учетом улучшения удержания и производительности.
дальнейшие меры для поддержки более активного принятия решений на местном уровне и свободы для медицинских работников выполнять свою работу. Это будет включать в себя заказ Патриции Хьюитт независимой проверки того, как новые советы по комплексному уходу могут работать лучше всего с соответствующей автономией и подотчетностью.

Эффективность NHS также зависит от системы социальной защиты взрослых, поэтому правительство выделит до 2,8 млрд фунтов стерлингов в 2023–2024 годах в Англии и 4,7 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах для поддержки социальной помощи взрослым и их выписки. Это включает в себя новое грантовое финансирование в размере 1 млрд фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 1,7 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах, дополнительную гибкость для местных властей в отношении муниципального налога и, учитывая опасения местных органов власти, отсрочку развертывания реформы взимания платы за социальное обслуживание взрослых с Октябрь 2023 г. – октябрь 2025 г.

600 миллионов фунтов стерлингов будут распределены в 2023-24 годах и 1 миллиард фунтов стерлингов в 2024-2025 годах через Фонд лучшего ухода, чтобы вовремя выписывать людей из больниц в учреждения по уходу, освобождая койки NHS для тех, кто в них нуждается.
1,3 миллиарда фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 1,9 миллиарда фунтов стерлингов в 2024–2025 годах будут распределены между местными властями через грант на социальную помощь для взрослых и детей.
400 миллионов фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 680 миллионов фунтов стерлингов в 2024–2025 годах будут распределены через грант, выделенный для социальной помощи взрослым, который также поможет поддержать выписку.

Вместе с постоянными инвестициями в сектор, в том числе в обучение и технологии, это укрепит финансовую основу системы социальной защиты взрослых и улучшит качество и доступ к помощи для многих из наиболее уязвимых слоев нашего общества.

Правительство также удвоит свою приверженность поддержке школ, что позволит школьным руководителям продолжать инвестировать в области, которые положительно влияют на уровень образования. Правительство увеличит финансирование в расчете на одного учащегося, предусмотренное в Обзоре расходов на 2021 год, в реальном выражении, помогая школам продолжать предоставлять высококачественное образование для детей и молодежи.

Бюджет основных школ в Англии получит дополнительное финансирование в размере 2,3 млрд фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 2,3 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах. После корректировки бюджетов Обзора расходов на 2021 год с учетом исключения компенсации расходов работодателя на сборы на здравоохранение и социальное обеспечение, это доводит бюджет основных школ до 58,8 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах, что на 2 млрд фунтов стерлингов больше, чем опубликовано. в Обзоре расходов на 2021 год. Это восстанавливает уровни финансирования на одного ученика 2010 года в реальном выражении и обеспечивает среднее увеличение денежных средств на каждого ученика более чем на 1000 фунтов стерлингов к 2024–2025 годам по сравнению с 2021–2022 годами.

Приоритет уязвимых людей

В ответ на глобальную высокую инфляцию и рост цен на энергоносители правительство оказывает поддержку семьям по всей Великобритании этой зимой посредством Гарантии цен на энергию (EPG), которая ограничивает цену, которую домохозяйства платят за единицу газа и электроэнергии. В соответствии с заявлением канцлера казначейства от 17 октября правительство пересмотрело энергетическую поддержку, доступную с апреля 2023 года, чтобы разработать новый подход, который, как ожидается, обойдется налогоплательщикам дешевле, но будет направлен на поддержку наиболее нуждающихся. Правительство скорректирует EPG таким образом, чтобы типичное домашнее хозяйство платило 3000 фунтов стерлингов в год (по сравнению с нынешними 2500 фунтов стерлингов в год) с апреля 2023 года до конца марта 2024 года, что сэкономит 14 миллиардов фунтов стерлингов государственных расходов. ^{[сноска 20]}

Правительство будет держать EPG в поле зрения и может пересмотреть параметры схемы, например, если прогнозируемая стоимость значительно возрастет. Правительство проведет консультации по внесению поправок в схему, как только это станет возможным после апреля 2023 года, чтобы те, кто использует очень большие объемы энергии, получали государственную поддержку, в то время как подавляющее большинство домохозяйств могли продолжать получать выгоду. Это предложение направлено на то, чтобы налогоплательщики не субсидировали все потребление энергии домохозяйствами с чрезвычайно высоким потреблением. На этой консультации будут изучены наилучшие способы обеспечения того, чтобы уязвимые потребители высоких энергий, например, люди с медицинскими показаниями, не подвергались риску.

Правительство также разработает новый подход к защите прав потребителей на энергетических рынках, который будет применяться с апреля 2024 года. Он будет работать с группами потребителей и промышленностью, чтобы рассмотреть наилучший подход, включая такие варианты, как социальные тарифы, в рамках более широких реформ розничного рынка. Цели этого нового подхода будут состоять в том, чтобы обеспечить справедливую сделку для потребителей, обеспечить устойчивость энергетического рынка и возможность для инвестиций в долгосрочной перспективе, а также поддержать эффективную и гибкую энергетическую систему.

Правительство удвоит до 200 фунтов стерлингов уровень поддержки домохозяйств, которые используют альтернативные виды топлива, такие как печное топливо, сжиженный нефтяной газ, уголь или биомассу, для обогрева своих домов. Эта поддержка будет доставлена как можно скорее этой зимой. Правительство предоставит эту выплату всем домохозяйствам Северной Ирландии в знак признания распространенности использования альтернативных видов топлива в Северной Ирландии.

Правительство будет нацеливать поддержку на наиболее уязвимые домохозяйства, предоставляя домохозяйствам пособия с проверкой нуждаемости с дополнительной выплатой стоимости жизни в размере 900 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах. Домохозяйства пенсионеров получат дополнительную выплату в размере 300 фунтов стерлингов на стоимость жизни, а лица, получающие пособие по инвалидности, получат дополнительную выплату в размере 150 фунтов стерлингов на стоимость жизни в связи с инвалидностью в 2023–2024 годах. Министерство труда и пенсий, а также налоговая и таможенная служба Ее Величества в надлежащее время предоставят дополнительную информацию о сроках выплат и правах на них.

Кроме того, правительство защищает наиболее уязвимые слои общества, увеличивая пособия в соответствии с инфляцией, измеряемой сентябрьским индексом потребительских цен, который в этом году составляет 10,1%. ^{В результате повышения размеров пособий по трудоспособному возрасту и пенсий с апреля 2023 года примерно 19} миллионов семей увеличат свои пособия . от повышения рейтинга.

Государственная пенсия будет увеличена с учетом инфляции в соответствии с обязательствами по тройному замку. Стандартная гарантия минимального дохода в пенсионном кредите также будет увеличиваться в соответствии с инфляцией с апреля 2023 года (а не в соответствии с ростом среднего заработка). Это гарантирует, что пенсионеры с самым низким доходом будут защищены от инфляции и не потеряют часть своей прибавки к государственной пенсии в тесте пенсионного кредита.

Правительство по-прежнему привержено решению проблемы низкой заработной платы. С 1 апреля 2023 года правительство увеличит национальный прожиточный минимум (NLW) на 9,7% до 10,42 фунтов стерлингов в час для лиц в возрасте 23 лет и старше. Это соответствует амбициозной цели NLW — достичь двух третей медианного заработка к 2024 году и снизить возрастной порог до лиц в возрасте 21 года и старше. Это представляет собой увеличение годового заработка штатного работника NLW более чем на 1600 фунтов стерлингов и, как ожидается, принесет пользу более чем 2 миллионам низкооплачиваемых работников.

Правительство также поддерживает людей в социальном жилье в Англии с учетом стоимости жизни, ограничивая рост их арендной платы. По текущим правилам арендная плата могла вырасти до 11,1%, но теперь они смогут подняться максимум на 7% в 2023–2024 годах. Это сэкономит среднему арендатору в секторе социальной аренды 200 фунтов стерлингов в следующем году и принесет правительству общую экономию в размере около 630 миллионов фунтов стерлингов в течение 5 лет.

Чтобы поддержать ипотечных заемщиков с ростом процентных ставок в периоды низких доходов, с весны 2023 года правительство разрешит тем, кто пользуется Universal Credit, подавать заявку на получение кредита для выплаты процентов через три месяца вместо девяти. Правительство также отменит правило нулевого заработка, чтобы заявители могли продолжать получать поддержку во время работы и по программе Universal Credit.

Великобритания в большом мире

Правительство взяло на себя обязательство вернуться к расходованию 0,7% валового национального дохода (ВНД) на официальную помощь в целях развития (ОПР), когда на устойчивой основе правительство не берет займы для повседневных расходов, а базовый долг сокращается. В соответствии с Законом о международном развитии (официальная цель оказания помощи в целях развития) от 2015 г. правительство будет продолжать ежегодно рассматривать и подтверждать, возможно ли возвращение к расходам в размере 0,7% от ВНД на ОПР по сравнению с последним бюджетным прогнозом при расходах, предполагаемых на уровне около 0,5%. ВНД до тех пор.

Отражая значительный шок для экономики и государственных финансов, прогнозы независимого OBR показывают, что принципы возврата к 0,7% ВНД, подтвержденные парламентом в 2021 году, не были выполнены. Великобритания остается чемпионом международного развития, а также ведущим донором. В прошлом году Великобритания потратила более 11 миллиардов фунтов стерлингов в качестве ОПР, что сделало ее третьим по величине донором G7 по доле ВНД.

За последние 12 месяцев правительство действовало решительно и с состраданием, чтобы помочь народам Украины и Афганистана избежать угнетения и конфликта и найти убежище в Великобритании. Правительство предоставляет дополнительные ресурсы в размере 1 млрд фунтов стерлингов в 2022–2024 годах и 1,5 млрд фунтов стерлингов в 2023–2024 годах, чтобы помочь покрыть значительные и непредвиденные расходы, которые были понесены. ^{[сноска 22]}

Правительство признает жизненно важное значение обороны, как показали наши рекордные инвестиции в 2020 году и наша непоколебимая поддержка Украины. В Осеннем заявлении подтверждается обязательство правительства о том, что расходы на оборону не упадут ниже 2% ВВП. Неоправданное вторжение России привело к разрушительным последствиям для Украины, а также последствиям для нашей собственной безопасности и экономического благополучия. Правительство признает необходимость увеличения расходов на оборону для противодействия угрозам, с которыми мы сталкиваемся, и рассмотрит это как часть обновления Комплексного обзора.

Вставка 2.A: Реакция правительства на вторжение в Украину

Великобритания едина с Украиной перед лицом российской агрессии. На сегодняшний день правительство выделило Украине более 6,1 миллиарда фунтов стерлингов, что включает в себя самый большой пакет военной поддержки после США. По согласованию с союзниками по G7 правительство ввело самый строгий набор экономических санкций, когда-либо применявшихся против крупной экономики, чтобы вывести из строя военную машину Путина. Правительство будет продолжать тесно сотрудничать с международными партнерами, чтобы смягчить пагубные последствия российского вторжения в Украину для мировой экономики, и будет уделять первоочередное внимание будущей экономической безопасности Великобритании в своих ответных действиях.

Военная поддержка Украины

Правительство также выделило 2,3 миллиарда фунтов стерлингов на военную поддержку Украины в 2022 году, предоставив как летальную, так и нелетальную помощь, включая тысячи противотанковых ракет, и обязалось поддерживать этот уровень поддержки до 2023 года на общую сумму 4,6 миллиарда фунтов стерлингов. оба года.

Помимо прямой поддержки со стороны Великобритании, правительство выделило до 3,5 млрд фунтов стерлингов в рамках финансирования экспорта Великобритании для поддержки экспорта Великобритании в Украину, в том числе до 2,3 млрд фунтов стерлингов для поддержки украинского оборонного потенциала. С 2014 года Великобритания также инвестирует в украинский военный потенциал и обучение. ^{[сноска 23]}

Экономическая и гуманитарная поддержка Украины

Великобритания одной из первых начала оказывать дипломатическую, экономическую и гуманитарную поддержку Украине. Это включает около 1,5 млрд фунтов стерлингов в виде экономической и гуманитарной помощи, в том числе 220 млн фунтов стерлингов в виде гуманитарной помощи и около 1,3 млрд фунтов стерлингов в виде фискальной поддержки, включая гарантии по кредитам для поддержки многосторонних банков развития, которые увеличивают свое кредитование, чтобы помочь удовлетворить потребности Украины и поддерживать работу основных служб. ^{[сноска 24]}

Схемы переселения в Украину

Визовые схемы Украины также являются одними из самых щедрых гуманитарных схем в мире: Великобритания занимает 7-е место по количеству прибывающих из Украины. Правительство помогло более 140 000 человек обосноваться в Великобритании в рамках программы «Дома для Украины» и «Семейная программа Украины».

Рост экономики

Правительство стремится к устойчивому экономическому росту. Рост финансирует высококачественные государственные услуги, повышает уровень жизни и снижает уровень государственного долга. Чтобы создать уверенность и стабильность, необходимые для более сильного роста, правительство принимает решительные меры для обеспечения устойчивости государственных финансов.

Великобритания обладает фундаментальными преимуществами, поддерживающими экономический рост. Она имеет гибко регулируемые рынки труда и продукции, независимые и уважаемые институты, она является ведущим мировым финансовым центром, а в Великобритании расположено множество инновационных предприятий и всемирно признанных университетов.

Однако рост производительности в Великобритании замедлился после мирового финансового кризиса и отстает от сопоставимых экономик. Есть и другие экономические препятствия, которые создают риски для процветания Великобритании. Последствия пандемии COVID-19 и войны в Украине также привели к росту цен на энергоносители и другие товары и усугубили проблемы с цепочками поставок в развитых странах.

Для более сильного экономического роста требуется долгосрочный план и стремление довести его до конца — быстрых решений проблем, с которыми сталкивается Великобритания, не существует. Рост может происходить как за счет увеличения предложения рабочей силы, так и за счет повышения производительности, чему государство будет способствовать:

инвестировать в людей Великобритании, в том числе путем обеспечения того, чтобы у них были навыки, которые необходимы бизнесу и государственным службам
создание благоприятных условий для инвестиций в бизнес
инвестирование в экономическую инфраструктуру, которая соединяет страну и обеспечивает энергетическую независимость Великобритании
поддержка ведущих мировых исследователей и инновационных фирм Великобритании

Правительство намерено реформировать сохранившееся законодательство ЕС. В рамках этой программы правительство быстро приступит к пересмотру сохраненного законодательства ЕС в ключевых растущих отраслях, включая цифровые технологии, медико-биологические науки, «зеленую» промышленность, финансовые услуги и передовое производство, чтобы определить изменения, которые могут быть внесены в течение следующего года. имеют наибольший потенциал для разблокировки роста. Эта работа уже ведется в нескольких из этих секторов, в том числе в амбициозной правительственной программе реформ в сфере финансовых услуг. Правительство также поручит главному научному советнику правительства и национальному директору по технологиям сэру Патрику Валлансу собрать вместе лучшие умы, чтобы посоветовать, как Великобритания может лучше регулировать новые технологии, обеспечивая их быстрое и безопасное внедрение.

Люди

После мирового финансового кризиса 2008 года рост экономики Великобритании во многом был обусловлен увеличением количества отработанных часов. ^{[сноска 25]} Частично это было связано со снижением уровня безработицы, который в настоящее время близок к самому низкому уровню за 50 лет, и увеличением участия на рынке труда после 2008 года, особенно среди женщин. ^{[сноска 26]} Однако после пандемии COVID-19 тенденция участия изменилась на противоположную, что особенно остро проявилось среди лиц старше 50 лет. В настоящее время неактивных людей трудоспособного возраста на 630 000 больше, чем до пандемии. ^{[сноска 27]} Департамент труда и пенсий тщательно проанализирует участие рабочей силы. Эта работа завершится в начале 2023 года.

Чтобы помочь преодолеть барьеры на пути к продвижению по службе, с которыми сталкиваются лица с более низким заработком, правительство продвинет общенациональное внедрение предложения «Прогресс на рабочем месте», начиная с поэтапного развертывания с сентября 2023 года. Это будет означать, что более 600 000 претендентов на универсальный кредит, которые на работе необходимо будет встретиться с преданным тренером по работе, чтобы у них была поддержка, чтобы увеличить свои часы или заработок. Это в дополнение к недавнему объявлению правительства о повышении порога административного дохода с января 2023 года с эквивалента 12 часов до 15 часов в размере национального прожиточного минимума, что приведет к тому, что больше заявителей, работающих и получающих низкие заработки, будут работать более интенсивно. режим работы тренерское сопровождение.

После выхода из Европейского союза (ЕС) правительство переориентировало иммиграционную систему на обеспечение предприятий квалифицированной рабочей силой, необходимой для того, чтобы оставаться конкурентоспособными и инновационными. За последний год было выдано большое количество виз ^{[сноска 28]} , что отчасти отражает действия Великобритании по приему студентов из Украины и Гонконга, а также иностранных студентов, возвращающихся после пандемии COVID-19. Поскольку эти временные факторы со временем ослабевают, правительство ожидает, что чистая миграция в целом вернется к допандемическому уровню. Правительство будет продолжать находить баланс между сокращением общей чистой миграции в долгосрочной перспективе и обеспечением предприятий необходимыми навыками.

Внутренняя миграция может сократить краткосрочные пробелы в навыках, однако крайне важно, чтобы в долгосрочной перспективе внутренняя рабочая сила Великобритании была оснащена навыками, необходимыми для максимизации их производительности и стимулирования экономического роста. Несмотря на то, что около 50% взрослых имеют высшее образование, Великобритания уступает по базовым и техническим навыкам по сравнению с аналогичными развитыми странами. ^{[сноска 29]}

Вот почему правительство предпринимает шаги для обеспечения того, чтобы система образования обеспечивала навыки, необходимые нынешним и будущим работодателям, например, посредством T-Levels, Высших технических квалификаций, учебных курсов и стажировок.

Правительство признает важность поддержки повышения квалификации на протяжении всей жизни людей, поэтому с 2025 года вводит право на пожизненный кредит, чтобы предоставить взрослым более гибкое финансирование для обучения на протяжении всей жизни.

Инвестиции

Помимо экономической стабильности, политическая определенность имеет основополагающее значение для придания предприятиям уверенности в инвестировании. Правительство по-прежнему привержено поддержке предприятий в плане инвестиций и роста за счет:

сохранение основной ставки корпоративного налога в Великобритании на международном уровне на уровне 25% — самого низкого уровня в G7 — и защита 70% торговых компаний на уровне 19% с помощью ставки малой прибыли.
установление ежегодного инвестиционного пособия (AIA) на самом высоком постоянном уровне в 1 миллион фунтов стерлингов с 1 апреля 2023 года.
снижение бремени бизнес-тарифов за счет поддержки бизнеса в размере 13,6 млрд фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет.

Правительство разблокирует десятки миллиардов фунтов стерлингов для инвестиций британских страховщиков в долгосрочные производственные активы, опубликовав окончательные реформы в Solvency II.

Во время этого парламента произошли ступенчатые изменения в государственных инвестициях в инфраструктуру. Осеннее заявление защищает бюджет государственного капитала на рекордном уровне, а это означает, что правительство инвестирует более 600 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет.

Инвестиции в высококачественную инфраструктуру имеют решающее значение для ускорения экономического роста и производительности. Инфраструктура распространяет возможности и процветание среди сообществ, соединяя людей с новыми рабочими местами более быстрыми и надежными маршрутами. Инфраструктура также является основой для обеспечения нашей энергетической независимости и перехода к чистому нулю.

Правительство будет стремиться ускорить реализацию проектов в своем инфраструктурном портфеле, а не сосредотачиваться на списке проектов, которые были отмечены для ускорения в Плане роста. Правительство продолжит обеспечивать быстрое строительство всей инфраструктуры путем реформирования системы планирования, в том числе путем обновления заявлений о национальной политике в отношении транспорта, энергетики и водных ресурсов в течение 2023 года, а также путем принятия мер в конкретных секторах.

Правительство переводит Инфраструктурный банк Великобритании на статутную основу. Это укрепит его статус ключевого учреждения, которое будет способствовать долгосрочным инвестициям в инфраструктуру для решения проблемы изменения климата и поддержки регионального и местного роста.

В Осеннем заявлении подтверждается приверженность правительства планам трансформационного роста наших железных дорог. К ним относятся East West Rail, основная Northern Powerhouse Rail и High Speed 2 до Манчестера. Они обеспечат более быстрые и надежные услуги и предоставят людям новые возможности трудоустройства.

Правительство также по-прежнему привержено поддержке инвестиций в цифровую инфраструктуру в рамках проекта Gigabit с целью достижения не менее 85% гигабитного широкополосного доступа к 2025 году и общенационального покрытия к 2030 году. Это обеспечит быстрый и надежный доступ в любой уголок Великобритании. гигабитная широкополосная связь, стимулирующая экономический рост и производительность.

Правительство продолжит обеспечивать энергетическую безопасность Великобритании за счет предоставления новых ядерных мощностей, в том числе Sizewell C (при условии окончательного соглашения), и развертывания дешевых, экологически чистых возобновляемых источников энергии, включая ветер и солнечную энергию. Это поддержит обязательство правительства по сокращению выбросов, декарбонизации энергосистемы к 2035 году (при условии надежности поставок) и достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Правительство по-прежнему привержено повышению уровня и распространению возможностей во всех районах Великобритании. Чтобы поддержать это, в Осеннем заявлении подтверждается, что второй раунд Фонда повышения уровня выделит не менее 1,7 миллиарда фунтов стерлингов на приоритетные местные инфраструктурные проекты. Успешные заявки будут объявлены до конца года.

Правительство также по-прежнему привержено предоставлению большему количеству местных территорий большей власти для стимулирования местного роста и решения местных проблем. Это включает в себя выполнение обязательства согласовать соглашения о передаче полномочий со всеми районами Англии, которые этого хотят, к 2030 году. Основываясь на других соглашениях о передаче полномочий, согласованных в этом году, правительство согласовало дополнительное соглашение о передаче полномочий мэра с Советом графства Саффолк и находится в стадии обсуждения передачи полномочий мэра. имеет дело с местными властями в Корнуолле, Норфолке и на северо-востоке Англии. В совокупности эти сделки увеличат долю людей, живущих под руководством мэра, избираемого прямым голосованием с делегированными полномочиями в Англии, до более чем 50%. ^{[сноска 30]}

Правительство выполнит обязательство Белой книги по повышению уровня и подпишет новые «первопроходческие» соглашения о передаче полномочий с объединенными властями Большого Манчестера и Уэст-Мидлендса к началу 2023 года. Правительство обсуждает с мэрами этих областей делегирование полномочий для обеспечения повышения уровня в таких областях, как навыки, транспорт и жилье. Эти «первопроходческие» сделки послужат образцом для других областей.

В рамках переговоров по новаторским сделкам правительство изучит с Объединенными властями Большого Манчестера и Объединенными властями Уэст-Мидлендса возможность предоставления единого ведомственного урегулирования на следующем обзоре расходов. Это могло бы дать местным партнерам больше гибкости и подотчетности в отношении основных фондов экономического роста, отказавшись от конкурентных торгов. В зависимости от прогресса этих обсуждений правительство рассмотрит право других мэров объединенных полномочий для этих поселений, отметив необходимость обеспечения наличия соответствующих структур подотчетности.

Правительство переориентирует программу инвестиционных зон. Правительство будет использовать эту программу для активизации ограниченного числа наиболее потенциально наукоемких кластеров роста, в том числе за счет использования сильных сторон местных исследований. Департамент выравнивания, жилищного строительства и общин будет тесно сотрудничать с мэрами, местными администрациями, местными властями, предприятиями и другими местными партнерами, чтобы рассмотреть, как лучше всего выявлять и поддерживать эти кластеры, стимулируя рост при сохранении высоких экологических стандартов, с первыми кластерами. будет объявлено в ближайшие месяцы. Таким образом, существующие выражения заинтересованности не будут приняты. Правительство благодарно местным властям за их работу по разработке предложений.

Инновации

Наука и инновации являются одними из самых сильных сторон Великобритании. В Великобритании, где проживает менее 1% населения мира, находятся 3 из 10 лучших университетов мира, ^{[сноска 31]} , на нее приходится до 13% самых значимых исследований в мире ^{[сноска 32]} , и страна занимает второе место по количеству Нобелевских лауреатов. любой нации. ^{[сноска 33]} Великобритания также занимает четвертое место в Глобальном инновационном индексе. ^{[сноска 34]} Эти замечательные достижения в области НИОКР и инноваций приносят значительные экономические и социальные выгоды для всей Великобритании и за ее пределами.

Государственные расходы на НИОКР играют решающую роль в стимулировании инвестиций частного сектора. Государственные расходы на исследования и разработки увеличатся до 20 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2024–2025 годам, что означает увеличение денежных средств примерно на треть по сравнению с 2021–2022 годами. Это самый большой рост расходов на НИОКР за всю историю анализа расходов. ^{[сноска 35]}

В рамках этого увеличения программам Innovate UK было выделено 2,6 млрд фунтов стерлингов в течение периода обзора расходов, которые окажут поддержку наиболее инновационным компаниям Великобритании и привлекут инвестиции в частный сектор. Правительство также подтверждает, что финансирование девяти британских Catapults увеличится на 35% по сравнению с последним 5-летним циклом финансирования. Эти инвестиции в размере 1,6 млрд фунтов стерлингов позволят Catapults продолжать поддерживать инновации и коммерциализацию, предоставляя доступ к ведущим мировым объектам, навыкам и оборудованию по всей Великобритании. Это включает в себя Compound Semiconductor Applications Catapult в Уэльсе, центр Digital Catapult в Северной Ирландии и центр Offshore Renewable Energy Catapult в Шотландии.

Правительство поможет большему количеству малых и средних производственных компаний повысить свою производительность с помощью передовых цифровых технологий, расширив программу Made Smarter Adoption на Ист-Мидлендс. Это следует за положительными отзывами, которые программа Made Smarter Adoption уже получила на Северо-Востоке, Уэст-Мидлендсе, Северо-Западе, Йоркшире и Хамбере.

В рамках текущего пересмотра налоговых льгот на НИОКР правительство реформирует льготы, чтобы обеспечить максимально эффективное использование денег налогоплательщиков. В схеме малых и средних предприятий (МСП) совершаются значительные ошибки и мошенничество, а щедрость помощи делает ее мишенью для мошенничества. Напротив, отдельный кредит на расходы на НИОКР имеет более высокую ценность, но его ставка менее конкурентоспособна на международном уровне. Поэтому правительство ребалансирует ставки пособий.

Правительство стремится обеспечить передовым инновационным фирмам доступ к финансированию для инвестирования и роста. Как было объявлено ранее, правительство увеличивает щедрость и доступность Инвестиционной схемы посевного предприятия и Плана опционов на акции компании. Правительство по-прежнему поддерживает Инвестиционную схему предприятия и фонды венчурного капитала и видит ценность их расширения в будущем. Правительство также продолжит поддерживать институциональные инвестиции в инновации, чтобы британские вкладчики могли извлечь выгоду из роста бизнеса с высоким потенциалом.

Конкуренция имеет фундаментальное значение для роста и производительности. Правительство выдвинет на третью парламентскую сессию законопроект о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей, чтобы предоставить Управлению по конкуренции и рынкам новые полномочия по продвижению и борьбе с антиконкурентной практикой на цифровых рынках. Открытие этих рынков для большей конкуренции будет стимулировать появление новых фирм-претендентов, стимулировать инновации и предоставлять потребителям более качественную продукцию и более широкий выбор.

Экономический и финансовый прогноз

Экономический контекст

Экономика продолжила уверенное восстановление после последствий пандемии в первом полугодии. Несмотря на последствия пандемии COVID-19 и рост мировых цен на энергоносители, экономика продолжала расти в первой половине этого года на 0,7% и 0,2%, в первом квартале (с января по март) ^{[сноска 36]} и Q2 (с апреля по июнь) ^{[сноска 37]} соответственно. Это последовало за ростом на 7,5% в 2021 году, который был самым сильным ростом в G7. ^{[сноска 38]}

На рынке труда безработица в третьем квартале составила 3,6%, что близко к самому низкому уровню за 50 лет. В то же время восстановление экономики после пандемии впервые за всю историю наблюдений привело к тому, что общее количество вакансий в экономике превысило общее количество безработных. Неактивность в трудоспособном возрасте остается высокой: на 630 000 человек неактивны больше, чем до пандемии. Трудности с наймом способствуют сильному росту номинальной заработной платы на 6,0% (включая бонусы) в третьем квартале. ^{[сноска 39]}

Незаконное вторжение Путина в Украину привело к дальнейшему росту инфляции и замедлению экономического роста в Великобритании и во всем мире (см. вставку 4.A). Рост мировых цен на энергоносители привел к ухудшению условий торговли Великобритании, относительных цен экспорта по сравнению с импортом и подверг британскую экономику инфляционному шоку. Использование Путиным поставок газа в Европу в качестве оружия привело к тому, что цены на газ достигли рекордного уровня ^{[сноска 40]} , что стало самым большим фактором инфляции во многих странах.

Наряду с продолжающимся воздействием пандемии на мировое предложение и спрос рост цен на энергоносители способствовал замедлению мировой экономики: Международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует, что в этом году сократится более трети мировой экономики. или следующий. ^{[сноска 41]} Открытые экономики, такие как Великобритания, особенно подвержены этому давлению. Великобритания является нетто-импортером энергии с высокой зависимостью от газа и нефти. ^{[сноска 42]} Повышение цен на энергоносители неизбежно ухудшило положение страны: теперь ожидается, что Великобритания потратит на энергию эквивалент 8% ВВП (190 млрд фунтов стерлингов) по сравнению с 2% (40 млрд фунтов стерлингов) до пандемии. ^{[сноска 43]}Высокая инфляция сдерживает потребительский спрос, увеличивает издержки бизнеса, ограничивает инвестиции и замедляет рост.

В прошлом году домохозяйства стали свидетелями резкого роста цен, которые они платят на кассе, на привокзальной площади и счетов за электроэнергию. Гарантия цен на энергию (EPG), введенная в октябре, ограничивает средний счет за электроэнергию для типичного домохозяйства на уровне 2500 фунтов стерлингов до 31 марта 2023 года. ) вырос на 11,1% по сравнению с годом ранее. ^{[сноска 44]} Управление по бюджетной ответственности (OBR) отметило, что пик инфляции был бы на 2,5 процентных пункта выше без EPG. ^{[сноска 45]} Цены на энергоносители для домашних хозяйств почти удвоились с начала года по октябрь и остаются единственным крупнейшим фактором, влияющим на общий уровень инфляции. ^{[сноска 46]}В Европе аналогичная картина: первоначальные оценки инфляции в еврозоне в октябре достигли 10,7%. ^{[сноска 47]}

В течение года ценовое давление стало более распространенным, отражая трудности с наймом и связанный с этим сильный рост заработной платы ^{[сноска 48]} , а также влияние цен на энергоносители на цены на другие товары и услуги. Почти треть категорий инфляционной корзины ИПЦ испытала инфляцию выше 10% в октябре. ^{[сноска 49]} В ноябрьском отчете о денежно-кредитной политике Банка Англии отмечается, что «не все недавние избыточные темпы инфляции по ИПЦ можно отнести к глобальным событиям». ^{[сноска 50]}

Вставка 4.A: Макроэкономические изменения в Великобритании и Европе после вторжения России в Украину

В начале 2022 года мировая экономика восстанавливалась после резкого падения активности, вызванного пандемией COVID-19, и инфляция начала расти. Экономика быстро открылась благодаря беспрецедентной поддержке в связи с пандемией. Это, в сочетании с ограничениями предложения, привело к значительному глобальному дисбалансу между спросом и предложением, особенно в отношении товаров и сырьевых товаров (включая энергию).

Незаконное вторжение Путина в Украину и вмешательство в мировые энергетические рынки усугубили эти проблемы. Ограничения на поставки российского природного газа в Европу, в том числе закрытие «Северного потока-1» (основной газопровод в Европу), оказали значительное повышательное давление на цены на природный газ в Европе и Великобритании. В результате цены на газ и электроэнергию выросли в восемь раз по сравнению со средним историческим значением. ^а

Инфляция потребительских цен в Великобритании и зоне евро достигла новых максимумов в октябре, составив 11,1% и 10,7% соответственно. Цены на энергоносители остаются крупнейшим движущим фактором, при этом инфляция на энергоносители составляет 59,0% ^b в Великобритании и 41,9% ^c в зоне евро. Более высокие потребительские цены на продовольствие также являются одним из факторов, особенно отражающих более высокие затраты на энергоносители, более сильный доллар США и запаздывающее влияние повышения мировых цен на зерно и семена масличных культур, которое началось примерно в середине 2020 года. В ответ на более высокую инфляцию центральные банки по всему миру резко повысили процентные ставки, что замедлило спрос и привело к росту ставок по ипотечным кредитам для домохозяйств.

Действия России значительно ухудшили перспективы глобального роста. МВФ указывает на тяжелый энергетический кризис в Европе, резко увеличивающий стоимость жизни и препятствующий экономической активности. ^d OBR связывает большую часть пересмотра в сторону понижения с кумулятивным ростом потенциального производства в Великобритании в течение следующих 5 лет, а также с повышением цен на энергоносители с марта. ^е

(a) Среднее значение форвардных цен NBP/электроэнергии на 2023 год по сравнению со средним значением до пандемии, полученным за десятидневный период наблюдения до 4 ноября.

(b) Расчет Казначейства Ее Величества базовой корзины ИПЦ на основе инфляции потребительских цен, Великобритания: октябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г.

(c) Октябрьская инфляция в зоне евро 10,7% является предварительной оценкой и может быть пересмотрена после публикации окончательных данных.

(d) Перспективы развития мировой экономики , Международный валютный фонд, октябрь 2022 г.

(e) Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г.

Цены растут быстрее, чем заработная плата, что является неизбежным следствием ухудшения условий торговли. С поправкой на инфляцию реальная заработная плата в третьем квартале снизилась на 3,7%. ^{[сноска 51]} В ответ домохозяйства начали сокращать расходы, при этом объемы розничных продаж упали на 1,4% в сентябре до уровня ниже допандемического уровня. ^{[сноска 52]} Сбережения, накопленные во время пандемии COVID-19, помогли некоторым домохозяйствам частично выдержать шок, хотя они сосредоточены преимущественно в домохозяйствах, находящихся в верхней половине распределения доходов. ^{[сноска 53]} Государственная поддержка посредством выплат прожиточного минимума наряду с EPG смягчила падение доходов домохозяйств, находящихся в нижней части распределения.

В ответ на рост инфляции центральные банки по всему миру ужесточили денежно-кредитную политику. Банк Англии отвечает за контроль над инфляцией в Великобритании. После пандемии COVID-19 он стал первым центральным банком G7, который повысил свои процентные ставки, последовательно подняв банковскую ставку с 0,1% в декабре 2021 года до 3% в ноябре 2022 года, а также первым начал сворачивать свое количественное смягчение. программа. Он начал прекращать реинвестирование государственных облигаций с погашением в феврале 2022 года и провел свою первую операцию по продаже ценных бумаг 1 ноября.

В своих ежегодных письмах о поручениях канцлер подтвердил основную цель Комитета по денежно-кредитной политике (MPC) по обеспечению ценовой стабильности, определенной на уровне 2% инфляции ИПЦ в годовом исчислении, и заявил, что это правительство не изменит это определение.

Отражая как временные факторы, в том числе сокращение рабочих дней в сентябре, так и лежащую в основе потерю динамики в реальной экономике, ВВП снизился в третьем квартале на 0,2% при сокращении всех 13 производственных подсекторов. ^{[сноска 54]} Данные опроса за октябрь показывают замедление экономической активности как в Великобритании, так и в зоне евро. ^{[сноска 55]} , ^{[сноска 56]} Кроме того, деловая уверенность упала до уровней, которые в последний раз наблюдались во время пандемии. ^{[сноска 57]} OBR заявил, что поддержка в зимний период повысит потребление домохозяйств и ВВП, хотя и не настолько, чтобы избежать рецессии, начинающейся в третьем квартале 2022 года. ^{[сноска 58]}

Последние данные показывают, что ВВП Великобритании все еще был на 0,4% ниже своего допандемического уровня в третьем квартале 2022 года, что объясняется влиянием пандемии на выпуск государственного сектора, который Великобритания измеряет иначе, чем другие страны. ^{[сноска 59]} В связи с тем, что Великобритания по-разному оценивает выпуск государственного сектора, Управление национальной статистики (ONS) заявило, что международные сравнения роста ВВП с начала пандемии провести сложно. ^{[сноска 60]} Подход Великобритании к измерению означает, что перебои в предоставлении государственных услуг после пандемии привели к относительно более значительному падению производства в государственном секторе, который оставался на 4,4% ниже своего пикового значения до пандемии в третьем квартале 2022 года. ^{[сноска 61]}Исключение выпуска государственного сектора показывает, что остальная часть экономики Великобритании восстановилась выше своего допандемического уровня и по этому показателю соответствует другим крупным европейским экономикам. ^{[сноска 62]}

Фискальный контекст

Поддержка домохозяйств с их счетами за электроэнергию и рост стоимости государственных займов оказали давление на государственные финансы, которые и без того были уязвимы в результате пандемии. В течение двух пиковых лет пандемии (2020-21 и 2021-22) правительство заняло более чем на 300 миллиардов фунтов стерлингов больше, чем прогнозировалось в марте 2020 года. ^{[сноска 63]}

Займы и долг находятся на исторически высоком уровне. Чистые заимствования государственного сектора (PSNB) достигли послевоенного максимума в 312,6 млрд фунтов стерлингов в 2020–2021 годах. В то время как PSNB упал до 133,3 млрд фунтов стерлингов в 2021–2022 годах, он остался более чем вдвое выше уровня 2019–2020 годов. Объем заимствований в настоящее время на 24,9 млрд фунтов стерлингов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Дополнительная поддержка, объявленная с мая, приведет к увеличению государственных расходов этой зимой. Чистый долг государственного сектора (PSND) увеличился с 85,0% ВВП в 2019–2020 годах до 97,8% ВВП в 2021–2022 годах и в настоящее время находится на самом высоком уровне с 1960-х годов.

Экономические перспективы

OBR ожидает пика инфляции на уровне 11,1% в 4 квартале 2022 года по сравнению с пиком в 8,7% в мартовском прогнозе. ^{[сноска 64]} OBR ожидает, что инфляция упадет в течение 2023 г. до 3,8% в четвертом квартале 2023 года и упадет ниже целевого уровня 2% ко второму кварталу 2024 года. Затем инфляция станет отрицательной между третьим кварталом 2024 года и вторым кварталом 2026 года по мере падения цен на энергоносители и продукты питания. OBR отметил, что EPG, который ограничивает типичные счета за электроэнергию для домашних хозяйств на уровне 2500 фунтов стерлингов, снизил ожидаемый зимний пик инфляции на 2,5 процентных пункта и продолжает сдерживать инфляцию на 2 процентных пункта, когда EPG увеличится до 3000 фунтов стерлингов в апреле. 2023.

OBR прогнозирует, что номинальная прибыль вырастет на 5,9% в 2022 году и на 4,2% в 2023 году, но не поспевает за ростом цен. ^{[сноска 65]} Учитывая более высокие мировые цены на энергоносители, OBR ожидает, что реальный располагаемый доход домохозяйства (RHDI) на человека снизится на 4,3% в 2022–2023 годах и на 2,8% в 2023–2024 годах. По оценкам OBR, государственная поддержка, объявленная в этом году, включая EPG и выплаты прожиточного минимума, компенсирует половину падения доходов домохозяйств в 2022–2023 годах. OBR прогнозирует, что цены на жилье упадут на 9,0% примерно до уровня третьего квартала 2021 года в период с четвертого квартала 2022 года по третий квартал 2024 года.

Из-за падения потребления OBR прогнозирует рецессию, начавшуюся в третьем квартале 2022 года, при этом общий объем производства упадет на 2,1%. ^{[сноска 66]} Затем экономика вырастет на 1,3%, 2,6%, 2,7% и 2,2% в 2024, 2025, 2026 и 2027 годах. в целом рецессия на 1,1 процентных пункта меньше.

Ухудшение экономических условий, растущая неопределенность и более высокие процентные ставки сказываются на инвестициях в бизнес, в результате чего уровень остается на 8,0% ниже допандемического уровня во втором квартале 2022 года. ^{[сноска 67]} OBR ожидает, что это падение продолжится до четвертого квартала 2023 года, когда экономика выйдет из рецессии.

OBR ожидает, что объемы торговли снизятся в среднесрочной перспективе и останутся ниже уровней, ожидаемых в их мартовском прогнозе. Ожидается, что объемы импорта снизятся, достигнув прогнозируемого минимума в четвертом квартале 2023 года, что на 8,3% ниже нынешнего уровня, что обусловлено более слабой траекторией внутреннего потребления. ^{[сноска 68]} Также ожидается резкое увеличение дефицита счета текущих операций с 2,0% ВВП в 2021 г. до 5,8% в 2022 г., в основном за счет более высоких затрат на импортируемые энергоносители. Однако этот дефицит сокращается в течение прогнозируемого периода, поскольку цены на энергоносители падают, а более слабый импорт сокращает дефицит торгового баланса.

Отражая ожидаемую рецессию, OBR прогнозирует, что уровень безработицы немного вырастет в течение прогнозируемого периода до 4,9% в 2024 году и 4,7% в 2025 году. вырос на 37,0% по сравнению с прогнозом, отражая рост неактивности в старших возрастных группах. Несмотря на это, уровень занятости в 2027 году прогнозируется на 3,5% выше уровня 2021 года.

Прогноз ОБР по росту потенциального выпуска в среднесрочной перспективе составляет около 1,75% в год, что мало изменилось по сравнению с мартом. ^{[сноска 69]} Это отражает пересмотр предложения рабочей силы в сторону повышения, вызванный более высокой чистой миграцией, который компенсируется увеличением уровня бездействия и пересмотром в сторону уменьшения капиталоемкости и общей факторной производительности в контексте более высоких процентных ставок и цен на энергоносители. Тем не менее, совокупный рост потенциального объема производства в течение прогнозируемого периода на 1,7 процентных пункта ниже, чем в марте, при этом OBR считает, что более высокие цены на энергоносители в среднесрочной перспективе «объясняют большую часть пересмотра в сторону понижения совокупного роста потенциального объема производства в течение следующих пяти лет». лет относительно [своего] мартовского прогноза».

Таблица 4.1: Краткий обзор центрального экономического прогноза OBR (процентное изменение по сравнению с предыдущим годом, если не указано иное)(1)

	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
	Результат	Прогноз
Рост ВВП	7,5	4.2	-1,4	1,3	2,6	2,7	2.2
Рост ВВП на душу населения	6,9	4.0	-1,8	1,0	2.3	2.3	2.0
Основные компоненты ВВП
Бытовое потребление(2)	6.2	4.7	-1,9	1.1	2,5	2.2	1,9
Общее государственное потребление	12,6	2.1	4,8	1,6	0,8	1,6	1,6
Всего инвестиций в основной капитал	5.6	4,5	-1,4	1,2	4.7	4.9	3.4
Инвестиции в бизнес	-0,1	4.9	-2,1	3	8.2	6,6	4,8
Общие государственные инвестиции	7.3	3,8	10,7	-0,9	-2,2	-1,4	-1,6
Инвестиции в частные дома(3)	13,5	5.6	-7,4	-0,4	2,5	5,0	3,7
Изменение запасов(4)	0,9	1,7	-1,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Чистая торговля(4)	-1,0	-1,8	0,9	0,1	0,1	0,1	0,1
Инфляция индекса потребительских цен (ИПЦ)	2,6	9.1	7.4	0,6	-0,8	0,2	1,7
Занятость (млн.)	32,4	32,7	32,8	32,7	32,9	33,3	33,6
Уровень безработицы)	4,5	3,7	4.1	4.9	4.7	4.3	4.2
Производительность – производительность в час	0,9	0,3	-0,8	0,9	1,5	1,6	1,4

1 Все цифры в этой таблице округлены до ближайшего десятичного знака. Это не предназначено для передачи степени неоправданной точности. Компоненты могут не суммироваться из-за округления и статистической неточности.
							2 Включая домашние хозяйства и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.
3 Включая затраты на передачу непроизведенных активов.
4 Вклад в прирост ВВП, процентные пункты.
Источник: Управление бюджетной ответственности, экономический и фискальный прогноз, ноябрь 2022 г., Управление национальной статистики (полную информацию о соответствующих кодах ONS см. в документе «Источники данных Spring Statement 2022») и расчеты Казначейства Ее Величества.

Фискальный прогноз

Чтобы обеспечить стабильность и устойчивость в среднесрочной перспективе, создав тем самым условия для роста, правительство приняло трудные, но необходимые решения в отношении налогов и расходов. Это подкрепляется бюджетными правилами, изложенными в главе 1.

Ожидается, что в этом году правительство займет 177,0 млрд фунтов стерлингов, что на 77,9 млрд фунтов стерлингов больше, чем прогноз OBR в марте. Это в основном отражает исторически высокие расходы на обслуживание государственного долга и энергетическую поддержку, при этом расходы на выплату процентов по долгу достигли пика в 120,4 млрд фунтов стерлингов в этом году — самого высокого уровня с конца 1940-х годов как в процентах от ВВП, так и в доходах. ^{[сноска 70]} Как подчеркивает OBR, это «увеличение расходов на выплату процентов по долгу по сравнению с мартом не только велико, но и быстро закрепляется, отражая значительное увеличение чувствительности суммы долга к изменениям процентных ставок и инфляции с начала года. века».

Ожидается, что заимствования упадут к концу прогноза. OBR прогнозирует, что к 2027–2028 годам PSNB сократится до 69,2 млрд фунтов стерлингов с пикового уровня в 177,0 млрд фунтов стерлингов в 2022–2023 годах. Это отражает решения правительства по укреплению государственных финансов и восстановлению экономики. Текущий дефицит бюджета также постепенно сокращается, достигнув к концу прогноза 5,6 млрд фунтов стерлингов или 0,2% ВВП.

Как показано в Таблице 4.2, несмотря на то, что к 2027-2028 годам ожидается сокращение объема заимствований, каждый год он остается выше мартовского прогноза OBR. Это в значительной степени связано с более высокими расходами на проценты по долгу и более слабым прогнозом экономики.

Таблица 4.2: Изменения в заимствованиях с марта 2022 г.

	Результат	Прогноз
	миллиард фунтов стерлингов
	2021-22	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
Прогноз на март 2022 г.	127,8	99,1	50,2	36,5	34,8	31,6
Прогноз на ноябрь 2022 года	133,3	177,0	140,0	84,3	76,9	80,3	69,2
Разница	5.4	77,9	89,8	47,8	42,1	48,8
из которых:
Основные различия(1)		35,1	59,4	45,2	55,8	74,8
из которых:
Расходы на проценты по долгу		41,1	52,1	26,6	27,0	46,6
Квитанции		0,5	1,0	6.7	17,4	24,6
Расходы на социальное обеспечение		2.2	10.3	19,7	18.1	14,0
Прочие расходы		-8,7	-3,9	-7,9	-6,7	-10,4
Прямое влияние политических решений		64,2	39,8	-0,6	-14,9	-26,5	-39,4
из которых:
Поддержка энергии и стоимости жизни(2)		58,4	25,0	0,2	0,2	0,2	0,2
Другие меры расходов		6,0	9.3	4.2	-9,7	-19,9	-31,1
Налоговые меры		-0,2	5,5	-5,0	-5,4	-6,8	-8,5
Косвенные последствия решений		-21,4	-9,3	3.3	1,2	0,5	0,6

Примечание. В этой таблице используется соглашение о том, что отрицательное значение означает сокращение PSNB, т. е. увеличение доходов или сокращение расходов окажет негативное влияние на PSNB.
1 Включая изменения классификации.
2 Включает ограничение гарантированных цен на энергию, схему облегчения счетов за электроэнергию и меры поддержки стоимости жизни, о которых было объявлено 27 мая.

В соответствии со своими обязанностями, изложенными в Хартии бюджетной ответственности, ОБР оценивает эффективность деятельности в соответствии с бюджетными правилами правительства. Долг (чистый долг государственного сектора, за исключением Банка Англии) начинает падать в 2026–2027 годах и падает в последний год прогноза OBR с запасом в 9,2 миллиарда фунтов стерлингов (0,3% ВВП). Правительство выполняет свое правило заимствования на два года раньше, с запасом прочности в 18,6 млрд фунтов стерлингов (0,6% ВВП) в целевом году.

Ожидается, что чистая стоимость активов государственного сектора (PSNW) в процентах от ВВП будет улучшаться с 2023–2024 годов. OBR прогнозирует, что PSNW укрепится до -89,4% ВВП в 2027–2028 годах с минимального уровня -97,2% ВВП в 2023–2024 годах, улучшаясь быстрее, чем базовый долг, из-за наращивания финансовых и нефинансовых активов.

Таблица 4.3: Обзор фискального прогноза ОБР (% от ВВП)

	Результат	Прогноз
	2021-22	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
Чистый долг государственного сектора(1)	97,4	101,9	106,7	105,8	101,7	100,0	99,3
Чистый долг государственного сектора без учета Банка Англии(1)	84,3	89,9	95,9	97,2	97,6	97,6	97,3
Чистые финансовые обязательства государственного сектора(1)	84,9	89,0	92,1	91,4	90,8	89,8	88,4
Чистая стоимость государственного сектора (1), (2), (3)	88,6	93,4	97,2	96,8	94,8	92,2	89,4
Общий государственный долг	101,9	103.1	109,6	110,9	111,3	111,3	110,7
Чистое заимствование государственного сектора	5.7	7.1	5,5	3.2	2,8	2,9	2,4
Чистые инвестиции государственного сектора	2,4	2,5	3.0	2,7	2,5	2.3	2.2
Текущий дефицит бюджета	3.3	4.6	2,5	0,5	0,3	0,5	0,2
Чистое заимствование государственного сектора с поправкой на цикличность	6,5	7,5	4.1	1,5	1,8	2,4	2.3
Циклически скорректированный дефицит текущего бюджета	4.2	5,0	1.1	-1,2	-0,8	0,1	0,1
Чистое заимствование сектора государственного управления	6.4	7.1	6.4	3,7	3.0	3.3

1 Стоимость запасов на конец марта; ВВП был сосредоточен в конце марта.
2 Руководство МВФ по статистике государственных финансов (РСГФ).
3 PSNW инвертирован для облегчения сравнения с другими показателями акций.
Источник: Управление по бюджетной ответственности, Управление национальной статистики и расчеты Казначейства Ее Величества.
Чистый долг государственного сектора без учета Банка Англии — код ONS CPOA, дефицит текущего бюджета — код ONS JW2V, чистые инвестиции государственного сектора — код ONS MUB2, чистые заимствования государственного сектора — код ONS J5IJ, валовой долг сектора государственного управления — код ONS BKPX, чистое заимствование сектора государственного управления — код ОНС ННБК

Правительство берет на себя риск для достижения результатов политики, создавая неопределенные обязательства, которые могут привести к будущим расходам при соблюдении определенных условий. Во вставке 4.B показано, как Великобритания находится в авангарде прозрачности, анализа и управления этими условными обязательствами.

Вставка 4.B: Улучшение управления условными обязательствами

На конец 2019–2020 годов правительство удерживало максимальный количественный риск условных обязательств в размере 464 млрд фунтов стерлингов. ^a Правительство взяло на себя ряд крупных условных обязательств во время пандемии, чтобы оказать поддержку бизнесу и экономике, включая схемы гарантирования кредитов COVID-19.

Условные обязательства подвергают правительство фискальному риску, который не покрывается базовой налогово-бюджетной системой. Их надлежащее управление является важной частью подхода правительства к устойчивым государственным финансам. Весной 2021 года правительство учредило Центр управления условными обязательствами (CLCC), чтобы улучшить соотношение цены и качества условных обязательств. Великобритания является одной из первых стран, создавших организацию, занимающуюся исключительно управлением этим важным фискальным риском. В начале этого года CLCC подготовила свой первый годовой отчет. Для усиления управления условными обязательствами правительство берет на себя еще два обязательства. Это:

Правительство опубликует годовой отчет, охватывающий его портфель условных обязательств. Он будет опубликован CLCC к концу 2023 года. В дальнейшем он будет анализировать запас условных обязательств правительства, что позволит правительству понять, как его портфель рисков работает в целом.
Казначейство Ее Величества будет делать ежегодный отчет об условных обязательствах вместе с отчетом CLCC. В нем будет подробно описано, как правительство намерено использовать условные обязательства для надлежащего распределения рисков и достижения целей государственной политики.

Эти изменения позволят правительству лучше распределять и оценивать риски при использовании баланса для достижения целей своей политики. Такая повышенная прозрачность позволит Великобритании оставаться международным лидером в управлении условными обязательствами.

(a) Счета правительства в целом, 2019–2020 гг., Казначейство Ее Величества, июнь 2022 г.

В таблице 4.4 представлена обновленная информация обо всех новых существенных условных обязательствах, принятых с момента последнего обновления бюджета на 2021 год, при этом ожидаемые убытки в размере 1,8 млрд фунтов стерлингов компенсируются ожидаемыми доходами в размере 0,4 млрд фунтов стерлингов. ^{[сноска 71]} К ним относятся гарантии Министерства иностранных дел, по делам Содружества и Развития (FCDO) Всемирному банку для поддержки Украины и расширения Схемы займов на восстановление Министерства бизнеса, энергетики, инноваций и стратегии (BEIS). Имеется девять неколичественных условных обязательств Казначейства Ее Величества, Министерства здравоохранения и социального обеспечения (DHSC) и Министерства обороны (MOD). К ним относятся гарантии, выданные в соответствии с схемой финансирования энергетического рынка Банка Англии и Казначейством Ее Величества, которые будут зависеть от ряда переменных, главным образом от принятия схемы. ^{[сноска 72]}

Таблица 4.4: Значительные новые условные обязательства с ноября 2021 г.(1)

Отделение	Количество количественных условных обязательств	Разумное воздействие в наихудшем случае (млн фунтов стерлингов)	Ожидаемый убыток (млн фунтов стерлингов)	Ожидаемый доход (млн фунтов стерлингов)
Отделение	Количество количественных условных обязательств		Ожидаемый убыток (млн фунтов стерлингов)	Ожидаемый доход (млн фунтов стерлингов)	Количественно на пожизненной основе
БЭИС	6	7300	460	75
DLUHC	2	715	335	335
ФКДО	6	4135	930	отрицательный
Другие отделы	12	1330	30	0
Общий	26	13 480	1755	410
Количественно на ежегодной основе(2)
ДФТ	1	4500	отрицательный	0
БЭИС	2	640	10	0
Общий	3	5140	10	0

1 Изменения, внесенные в Механизм приобретения активов и условные обязательства, связанные с Гарантией цен на энергию и Схемой освобождения от оплаты счетов за энергию, выходят за рамки.
2 Условные обязательства, которые можно описывать только ежегодно, поскольку они представляют собой текущие риски без фиксированной даты истечения срока действия.
Источник: база данных по условным обязательствам Министерства финансов Великобритании и анализ возможностей по условным обязательствам.

Управление долгом

Потребность Управления по управлению долгом (DMO) в чистом финансировании на 2022–2023 годы была снижена на 31,4 млрд фунтов стерлингов до 202,7 млрд фунтов стерлингов. Это улучшение после сентябрьского обновления полномочий DMO подкрепляется несколькими факторами, в том числе улучшенным прогнозом основного заимствования (за исключением процентов по долгу) по сравнению с мартом и более низкими ценами на энергоносители. Это снижение должно быть компенсировано за счет сокращения запланированных продаж ценных бумаг и чистой эмиссии казначейских векселей для целей управления долгом на 24,4 млрд фунтов стерлингов и 7 млрд фунтов стерлингов соответственно по сравнению с сентябрьским переводом.

Политические решения

Энергия

Обзор Гарантии цен на энергию (EPG)— С апреля 2023 года правительство скорректирует EPG, который устанавливает ограничение на цену, которую домохозяйства платят за единицу газа и электроэнергии. Это означает, что типичное домашнее хозяйство в Великобритании будет платить 3000 фунтов стерлингов в год (по сравнению с нынешними 2500 фунтов стерлингов в год) с апреля 2023 года по апрель 2024 года, что сэкономит 14 миллиардов фунтов стерлингов государственных расходов. Аналогичная поддержка будет по-прежнему предоставляться в Северной Ирландии. Правительство будет держать EPG в поле зрения и может пересмотреть параметры схемы, например, если прогнозируемая стоимость значительно возрастет. Правительство проведет консультации по внесению поправок в схему, как только это станет возможным после апреля 2023 года, чтобы те, кто использует очень большие объемы энергии, получали государственную поддержку, в то время как подавляющее большинство домохозяйств могли продолжать получать выгоду. Это предложение направлено на то, чтобы налогоплательщики не субсидировали все потребление энергии домохозяйствами с чрезвычайно высоким потреблением. В ходе консультации будут рассмотрены наилучшие способы обеспечения того, чтобы уязвимые потребители высоких энергий, такие как лица с медицинскими показаниями, не подвергались риску.

Новый подход к защите прав потребителей после апреля 2024 года. Правительство будет работать с группами потребителей и промышленностью, чтобы рассмотреть наилучший подход к защите прав потребителей с апреля 2024 года, включая такие варианты, как социальные тарифы, в рамках более широких реформ розничного рынка. Цели этого нового подхода будут состоять в том, чтобы обеспечить справедливую сделку для потребителей, обеспечить устойчивость энергетического рынка и возможность для инвестиций в долгосрочной перспективе, а также поддержать эффективную и гибкую энергетическую систему.

Плата за альтернативное топливо (AFP) . Правительство удвоит до 200 фунтов стерлингов уровень поддержки домохозяйств, которые используют альтернативные виды топлива, такие как печное топливо, сжиженный нефтяной газ (СНГ), уголь или биомассу, для обогрева своих домов. Эта поддержка будет доставлена как можно скорее этой зимой. Правительство предоставит эту выплату всем домохозяйствам Северной Ирландии в знак признания распространенности использования альтернативных видов топлива в Северной Ирландии. Правительство также предоставит фиксированный платеж в размере 150 фунтов стерлингов всем небытовым потребителям в Великобритании, которые не подключены к газовой сети и используют альтернативные виды топлива, с дополнительными платежами для крупных потребителей мазута на основе фактического использования.

Обзор схемы помощи в оплате счетов за электроэнергию (EBRS) — проверка EBRS под руководством Казначейства Ее Величества определит поддержку небытовых потребителей энергии, за исключением организаций государственного сектора, после 31 марта 2023 года. Сегодня правительство опубликовало круг ведения для обзор, результаты которого должны быть опубликованы к 31 декабря 2022 года. Хотя правительство признает, что некоторым предприятиям может по-прежнему требоваться поддержка после марта 2023 года, общий масштаб поддержки, которую может предложить правительство, будет значительно ниже и будет направлен на тех, кто больше всего пострадал от обеспечить финансовую устойчивость и соотношение цены и качества для налогоплательщика.

Схема поддержки счетов за электроэнергию, Северная Ирландия (EBSS NI) . Государственная схема поддержки счетов за электроэнергию предоставляет безвозвратную скидку в размере 400 фунтов стерлингов правомочным домохозяйствам для оплаты счетов за электроэнергию зимой 2022–2023 годов. Эквивалентная поддержка будет оказана правомочным домохозяйствам в Северной Ирландии в рамках Схемы поддержки счетов за электроэнергию NI стоимостью 342 миллиона фунтов стерлингов в 2022–2023 годах.

Целевая группа по энергоэффективности (EETF) — правительство объявляет о новом долгосрочном обязательстве по повышению энергоэффективности, чтобы снизить счета для домашних хозяйств, предприятий и государственного сектора с целью сократить конечное потребление энергии в Великобритании в зданиях и промышленности за счет 15% к 2030 г. по сравнению с уровнем 2021 г. Новое государственное финансирование в размере 6 миллиардов фунтов стерлингов будет предоставлено с 2025 по 2028 год в дополнение к 6,6 миллиардам фунтов стерлингов, предоставленным в этом парламенте. Для достижения этой цели новый EETF будет заниматься обеспечением энергоэффективности в масштабах всей экономики.

Социальное обеспечение, работа и пенсии

Выплаты на прожиточный минимум. В 2023–2024 годах правительство предоставит домохозяйствам, получающим пособия на основе проверки нуждаемости, дополнительную выплату в размере 900 фунтов стерлингов на прожиточный минимум. Домохозяйства пенсионеров получат дополнительную выплату в размере 300 фунтов стерлингов на стоимость жизни, а лица, получающие пособие по инвалидности, получат дополнительную выплату в размере 150 фунтов стерлингов на стоимость жизни в связи с инвалидностью в 2023–2024 годах. Эти платежи будут производиться на всей территории Великобритании.

Повышение пособий . Правительство защищает наиболее уязвимые слои общества, увеличивая пособия в соответствии с инфляцией, измеряемой сентябрьским индексом потребительских цен, который в этом году составляет 10,1%. ^{[сноска 73]}Около 19 миллионов семей увидят увеличение своих пособий с апреля 2023 года. Это включает увеличение государственной пенсии на инфляцию в соответствии с обязательствами по Тройному замку. Стандартная гарантия минимального дохода в пенсионном кредите также будет увеличиваться в соответствии с инфляцией с апреля 2023 года (а не в соответствии с ростом среднего заработка). Это гарантирует, что пенсионеры с самым низким доходом будут защищены от инфляции и не потеряют часть своей прибавки к государственной пенсии в тесте пенсионного кредита. Некоторые пособия по инвалидности передаются в Шотландии, поэтому правительство Шотландии (SG) принимает решение об их повышении. Пособия Министерства труда и пенсий (DWP) полностью переданы в Северной Ирландии, поэтому решение о повышении рейтинга в Северной Ирландии принимает исполнительная власть Северной Ирландии.

Повышение максимального размера пособий. Максимальный размер пособий будет повышен на 10,1% в соответствии с сентябрьским индексом потребительских цен, чтобы больше домохозяйств увидели увеличение своих выплат в результате повышения рейтинга с апреля 2023 года. Максимальный размер пособий будет увеличен с 20 000 до 22 020 фунтов стерлингов. для семей по всей стране и от 23 000 до 25 323 фунтов стерлингов в Большом Лондоне. В то время как для одиноких взрослых он будет увеличен с 13 400 до 14 753 фунтов стерлингов по стране и с 15 410 до 16 967 фунтов стерлингов в Большом Лондоне.

Повышение национального прожиточного минимума (NLW) и национального минимального размера заработной платы (NMW) в 2023 г. Следуя рекомендациям независимой Комиссии по низкой заработной плате (LPC), правительство повысит NLW для лиц в возрасте 23 лет и старше на 9,7% до 10,42 фунтов стерлингов в час с 1 апреля 2023 г. Это представляет собой увеличение годового заработка штатного работника NLW более чем на 1600 фунтов стерлингов и, как ожидается, принесет пользу более чем 2 миллионам низкооплачиваемых работников. ^{[сноска 74]} Правительство также приняло рекомендации LPC относительно применения других ставок NMW с апреля 2023 года, в том числе:

Увеличение ставки для 21-22-летних на 10,9% до 10,18 фунтов стерлингов в час;
Увеличение ставки для 18-20-летних на 9,7% до 7,49 фунтов стерлингов в час;
Увеличение ставки для 16-17-летних на 9,7% до 5,28 фунтов стерлингов в час;
Увеличение ставки ученика на 9,7% до 5,28 фунтов стерлингов в час; а также
Повышение ставки компенсации за проживание на 4,6% до 9,10 фунтов стерлингов в час.

Условия работы для претендентов на получение универсального кредита . Правительство выдвинет общенациональное предложение о повышении квалификации на рабочем месте, о котором было объявлено во время обзора расходов 2021 года, начиная с поэтапного развертывания с сентября 2023 года, для поддержки лиц, получающих универсальный кредит (UC) и на работе, чтобы увеличить свои заработки и полностью отказаться от пособий. Это будет означать, что более 600 000 заявителей на UC, чей семейный доход обычно составляет от 15 до 35 часов в неделю в NLW, должны будут встретиться со специальным тренером по работе в центре занятости Plus, чтобы увеличить свои часы или заработок.

Фонд поддержки домохозяйств — 1 миллиард фунтов стерлингов (включая влияние Барнетта) будет предоставлен для расширения Фонда поддержки домохозяйств в Англии в 2023–2024 годах. Фонд управляется местными властями, которые будут оказывать поддержку домохозяйствам, чтобы помочь с расходами на предметы первой необходимости. Решение о том, как распределить дополнительное финансирование, будут решать делегированные администрации.

DWP: дополнительные инвестиции в борьбу с мошенничеством и ошибками– Правительство предпринимает дальнейшие действия для защиты денег налогоплательщиков, инвестируя дополнительно 280 миллионов фунтов стерлингов в период до 2024–2025 годов для борьбы с мошенничеством, ошибками и долгами в системе льгот. Это финансирование расширит возможности мошенничества и ошибок в DWP, чтобы помочь предотвратить злоупотребление системой. Расширение позволит DWP лучше анализировать и исправлять требования UC, которые подвержены риску мошенничества, а также поможет предотвращать, выявлять и исправлять переплаты во всей системе льгот. Прогнозируется, что к 2027–2028 годам это обеспечит валовую экономию в размере 2,2 миллиарда фунтов стерлингов в год. Наряду с объявлением сегодня о дополнительных ресурсах для увеличения возможностей борьбы с мошенничеством и соблюдения требований в рамках DWP, правительство по-прежнему привержено обеспечению DWP достаточным финансированием, чтобы они могли поддерживать свои показатели мошенничества, ошибок и долгов, а также соблюдение требований с течением времени.

Перемещение даты слияния жилищного пособия с пенсионным кредитом . Планы правительства по созданию нового жилищного элемента пенсионного кредита для замены жилищного пособия для пенсионеров теперь должны вступить в силу в 2028–2029 годах. Правомочные пенсионеры будут продолжать получать жилищное пособие.

Пособие по трудоустройству и поддержке: отсрочка управляемого переезда . Правительство отодвигает управляемую миграцию заявителей на пособие по трудоустройству и поддержке в зависимости от дохода (за исключением тех, кто получает налоговый кредит на детей) в UC до 2028 года. могут подать заявку на UC, если они считают, что им будет лучше, и это не повлияет на управляемый перенос других устаревших преимуществ на UC.

Реформирование поддержки ипотечных процентов . Чтобы поддержать ипотечных заемщиков с растущими процентными ставками, правительство разрешит тем, кто находится в UC, подать заявку на получение кредита для выплаты процентов через три месяца вместо девяти. Правительство также отменит правило нулевого заработка, чтобы заявители могли продолжать получать поддержку во время работы и участия в UC. Это вступит в силу весной 2023 года.

налог

Пороговые значения подоходного налога и взносов в систему национального страхования— Индивидуальное пособие по подоходному налогу (PA) и верхний порог ставки (HRT), а также взносы в систему национального страхования (NICs), верхний предел доходов (UEL) и верхний предел прибыли (UPL) уже зафиксированы на своих текущих уровнях до апреля 2026 года и будут теперь будет поддерживаться в течение дополнительных двух лет до апреля 2028 года. С июля 2022 года первичный порог NIC (PT) и нижний предел прибыли (LPL) были увеличены в соответствии с PA и будут поддерживаться на этом уровне с апреля 2023 года по апрель 2028 года. Порог нижней прибыли класса 2 (LPT) также будет зафиксирован с апреля 2023 года по апрель 2028 года, чтобы соответствовать LPL. PA, PT, LPL и LPT останутся на уровне 12 570 фунтов стерлингов, а HRT, UEL и UPL останутся на уровне 50 270 фунтов стерлингов. Пороговые значения для PA и NIC применяются по всей Великобритании. HRT для несберегательного и недивидендного дохода будет применяться к налогоплательщикам в Англии, Уэльсе, и Северной Ирландии, а HRT для сбережений и дохода от дивидендов будет применяться по всей Великобритании. Правительство примет меры по налогу на прибыль в осеннем законопроекте о финансах 2022 года, а в начале 2023 года NIC внесет изменения во вторичное законодательство.

Ставки и пороги взносов в систему национального страхования на 2023–2024 годы— В 2023-2024 годах правительство установит нижний предел доходов (LEL) и порог малой прибыли (SPT) на уровне 2022–23 годов. LEL останется на уровне 6 396 фунтов стерлингов в год (123 фунта стерлингов в неделю), а SPT останется на уровне 6 725 фунтов стерлингов в год. Порог старшей средней школы, порог средней школы для учеников и порог старшей средней школы для ветеранов останется фиксированным на уровне 50 270 фунтов стерлингов в год до апреля 2028 года, чтобы оставаться в соответствии с UEL и UPL. Пороговое значение старшей средней школы Фрипорта также будет установлено на уровне 25 000 фунтов стерлингов в год. Правительство будет использовать сентябрьский показатель ИПЦ в размере 10,1% для повышения ставок сетевых карт класса 2 и класса 3 на 2023–2024 годы. Ставка класса 2 будет составлять 3,45 фунта стерлингов в неделю, а ставка класса 3 — 17,45 фунта стерлингов в неделю. В начале 2023 года правительство утвердит эти меры в подзаконных актах.

Диапазон нулевой ставки налога на наследство и диапазон нулевой ставки по месту жительства . Диапазон нулевой ставки налога на наследство уже установлен на текущих уровнях до апреля 2026 года и останется фиксированным на этих уровнях еще на 2 года до апреля 2028 года. Диапазон нулевой ставки будет продолжаться на уровне 325 000 фунтов стерлингов, диапазон нулевой ставки по месту жительства будет продолжаться на уровне 175 000 фунтов стерлингов, а диапазон нулевой ставки по месту жительства будет по-прежнему начинаться с 2 миллионов фунтов стерлингов. Соответствующее имущество может по-прежнему передаваться в размере до 500 000 фунтов стерлингов, а соответствующее имущество пережившего супруга или гражданского партнера может продолжать передаваться до 1 миллиона фунтов стерлингов без обязательств по уплате налога на наследство. Правительство примет закон об этих мерах в осеннем законопроекте о финансах 2022 года.

Порог дополнительной ставки подоходного налога. Порог дополнительной ставки подоходного налога (ART) будет снижен со 150 000 фунтов стерлингов до 125 140 фунтов стерлингов с 6 апреля 2023 года. ART для несберегательных и недивидендных доходов будет применяться к налогоплательщикам в Англии, Уэльсе и Северная Ирландия. ART для сбережений и дохода от дивидендов будет применяться по всей Великобритании. Правительство примет закон об осеннем финансовом законопроекте 2022 года.

Ежегодная освобожденная сумма от налога на дивиденды и налога на прирост капитала . Правительство сократит размер пособия по дивидендам с 2 000 до 1 000 фунтов стерлингов с апреля 2023 года и до 500 фунтов стерлингов с апреля 2024 года, а также уменьшит ежегодную освобожденную сумму налога на прирост капитала с 12 300 до 6 000 фунтов стерлингов. с апреля 2023 года и до 3000 фунтов стерлингов с апреля 2024 года. Эти меры будут привлекать более 1,2 миллиарда фунтов стерлингов в год с апреля 2025 года. Правительство примет закон об этих мерах в осеннем законопроекте о финансах 2022 года.

Пособие для супружеских пар и пособие для слепых . Правительство повысит пособие для супружеских пар и пособие для слепых на сентябрьский показатель ИПЦ в размере 10,1% для 2023-24 налогового года. Пособие для супружеской пары будет оцениваться в размере от 4 010 до 10 375 фунтов стерлингов, а пособие для слепых составит 2 870 фунтов стерлингов. Правительство введет эти изменения в обычном порядке через распоряжение казначейства.

Снижение гербового сбора на земельный налог . 23 сентября 2022 года правительство увеличило порог нулевой ставки земельного налога (SDLT) со 125 000 до 250 000 фунтов стерлингов для всех покупателей жилой недвижимости в Англии и Северной Ирландии и увеличило нулевой уровень. порог, уплачиваемый покупателями впервые, от 300 000 до 425 000 фунтов стерлингов. Максимальная цена покупки, по которой можно претендовать на помощь покупателям впервые, была увеличена с 500 000 до 625 000 фунтов стерлингов. Теперь это будет временное сокращение SDLT. Сокращение SDLT будет действовать до 31 марта 2025 года для поддержки рынка жилья и сотен тысяч рабочих мест и предприятий, которые от него зависят. Правительство внесет поправки в законопроект о гербовом сборе (снижении) земельного налога для реализации этой меры.

Жилые помещения с оболочкой (ATED) — Годовые начисленные суммы для ATED будут повышены на сентябрьский показатель ИПЦ в размере 10,1% для периода начисления ATED 2023–2024 годов. Это повышение является рутинным изменением, изложенным в действующем основном законодательстве. Правительство введет эти изменения в обычном порядке через распоряжение казначейства.

Гибкость муниципального налога. Правительство предоставляет местным органам власти в Англии дополнительную гибкость в установлении муниципального налога, увеличив лимит референдума для повышения муниципального налога до 3% в год с апреля 2023 года. Кроме того, местные органы власти, отвечающие за социальную помощь, смогут увеличение предписания по социальной опеке взрослых до 2% в год. Это даст местным властям больше гибкости в установлении уровней муниципальных налогов в зависимости от потребностей, ресурсов и приоритетов их района, включая социальную помощь взрослым.

Взносы на национальное страхование. Вторичный порог . Правительство установит уровень, при котором работодатели начнут платить вторичные NIC класса 1 за своих сотрудников (вторичный порог), в размере 9 100 фунтов стерлингов с апреля 2023 года по апрель 2028 года. Справедливо, что предприятия играют свою роль в снижении долг Великобритании. Пособие по трудоустройству означает, что 40% предприятий не платят NIC и не будут затронуты этим изменением, а крупнейшие работодатели вносят наибольший вклад. В начале 2023 года правительство утвердит эту меру во вторичном законодательстве.

Надбавка на корпоративный налог для банков . После принятия решения об увеличении ставки налога на прибыль до 25% с апреля 2023 года также будут внесены изменения в надбавку на корпоративный налог для банков, которые должны вступить в силу с того же момента. Это означает, что с апреля 2023 года с банков будет взиматься дополнительная ставка в размере 3% от их прибыли свыше 100 миллионов фунтов стерлингов, а это означает, что они будут продолжать платить более высокую комбинированную ставку корпоративного налога, чем большинство других компаний, и более высокую ставку, чем они. ранее.

Повышение ставки налога на отвлеченную прибыль — с апреля 2023 года ставка налога на отвлеченную прибыль увеличится с 25% до 31%, чтобы сохранить разницу в 6 процентных пунктов над основной ставкой налога на прибыль и, следовательно, обеспечить ее сохранение. эффективное средство сдерживания утечки прибыли из Великобритании.

Сохранение пороговых значений для регистрации и снятия с учета по НДС на текущем уровне в течение дополнительных 2 лет . Пороговые значения для регистрации и снятия с учета по НДС не изменятся в течение следующих 2 лет с 1 апреля 2024 года. Порог для регистрации по НДС в Великобритании составляет 85 000 фунтов стерлингов. в два раза выше, чем в среднем по ЕС и ОЭСР.

Компонент 2 ОЭСР . После консультаций правительство примет закон о внедрении в Соединенном Королевстве глобально согласованной концепции G20-OECD Inclusive Framework, компонента 2. Для отчетных периодов, начинающихся 31 декабря 2023 года или после этой даты, правительство:

Ввести правило включения доходов (IIR), которое потребует от крупных многонациональных групп со штаб-квартирой в Великобритании платить дополнительный налог, если их зарубежные операции имеют эффективную налоговую ставку менее 15%
Ввести дополнительное налоговое правило квалифицированного минимального налога на прибыль (QDMTT), которое потребует от крупных групп, в том числе работающих исключительно в Великобритании, платить дополнительный налог, если их операции в Великобритании имеют эффективную налоговую ставку менее 15%.

И IIR, и QDMTT будут включать исключение дохода на основе веществ, которое является частью соглашения G20-OECD. Это будет законодательно закреплено в весеннем законопроекте о финансах 2023 года.

Правительство намерено ввести в Великобритании правило о заниженной налогооблагаемой прибыли, но оно вступит в силу не ранее отчетных периодов, начинающихся 31 декабря 2024 года или позднее.

Приостановка тарифов . После подачи заявок от заинтересованных сторон эта мера отменит тарифы на более чем 100 товаров на два года, чтобы помочь снизить затраты британских производителей. Эта мера отменит тарифы до 18% на товары, начиная от алюминиевых рам, используемых британскими производителями велосипедов, и заканчивая ингредиентами, используемыми британскими производителями продуктов питания.

Сбор за прибыль от энергетики (EPL) — с 1 января 2023 года ставка EPL вырастет на 10 процентных пунктов до 35%. Инвестиционная надбавка будет снижена до 29% для всех инвестиционных расходов (кроме расходов на декарбонизацию), в целом сохранив существующую денежную стоимость. Расходы на декарбонизацию по-прежнему будут соответствовать текущей ставке инвестиционного резерва в размере 80%. Сбор закончится 31 марта 2028 года. Ожидается, что с этими изменениями EPL соберет в общей сложности более 40 миллиардов фунтов стерлингов в течение следующих 6 лет. Правительство примет закон об этих мерах в осеннем законопроекте о финансах 2022 года, за исключением изменений, связанных с расходами на декарбонизацию, которые будут приняты в весеннем законопроекте о финансах 2023 года.

Сбор за генератор электроэнергии . Правительство вводит сбор за генератор электроэнергии, временный налог в размере 45%, который будет взиматься с экстраординарных доходов от низкоуглеродного производства электроэнергии в Великобритании. Для целей налогообложения чрезвычайные доходы будут определяться как совокупный доход, который производители получают за период от производства в пределах объема при средней выходной цене выше 75 фунтов стерлингов / МВтч. Налог будет ограничен производителями, чья мощность генерации превышает 100 ГВтч за период, и только в этом случае будет применяться к чрезвычайным доходам, превышающим 10 миллионов фунтов стерлингов. Налог будет применяться к чрезвычайным доходам, возникающим с 1 января 2023 года, и будет законодательно закреплен в Законе о финансах весной 2023 года.

VED на электромобилях (VED) — С апреля 2025 года электромобили, фургоны и мотоциклы начнут платить VED так же, как бензиновые и дизельные автомобили. Это гарантирует, что все участники дорожного движения начнут платить справедливые налоговые отчисления, поскольку внедрение электромобилей продолжает ускоряться. Правительство примет закон об этой мере в осеннем законопроекте о финансах 2022 года. Это означает:

новые автомобили с нулевым уровнем выбросов, зарегистрированные 1 апреля 2025 года или позже, будут платить ЖНВЛП по самой низкой ставке за первый год (которая применяется к автомобилям с выбросами CO2 от 1 до 50 г/км), которая в настоящее время составляет 10 фунтов стерлингов в год. Со второго года регистрации они перейдут на стандартную ставку, которая в настоящее время составляет 165 фунтов стерлингов в год.
автомобили с нулевым уровнем выбросов, впервые зарегистрированные в период с 1 апреля 2017 г. по 31 марта 2025 г., также будут платить по стандартной ставке.
Исключение в отношении дополнения к дорогостоящему автомобилю для электромобилей должно прекратиться в 2025 году. Таким образом, новые автомобили с нулевым уровнем выбросов, зарегистрированные 1 апреля 2025 года или позже, будут нести ответственность за дополнение к дорогому автомобилю. Дополнение для дорогих автомобилей в настоящее время распространяется на автомобили, прейскурантная цена которых превышает 40 000 фунтов стерлингов в течение 5 лет.
автомобили с нулевым и низким уровнем выбросов, впервые зарегистрированные в период с 1 марта 2001 г. по 30 марта 2017 г., которые в настоящее время относятся к группе A, перейдут на ставку группы B, которая в настоящее время составляет 20 фунтов стерлингов в год.
фургоны с нулевым уровнем выбросов перейдут на тариф для легковых автомобилей с бензиновым и дизельным двигателем, который в настоящее время составляет 290 фунтов стерлингов в год для большинства фургонов.
мотоциклы и трехколесные велосипеды с нулевым уровнем выбросов перейдут на ставку для двигателя с наименьшим объемом, которая в настоящее время составляет 22 фунта стерлингов в год.
ставки на автомобили, работающие на альтернативном топливе, и гибриды также будут уравнены.

Ставки налога на служебные автомобили (CCT) — правительство устанавливает ставки налога на служебные автомобили до апреля 2028 года, чтобы обеспечить долгосрочную уверенность для налогоплательщиков и отрасли в осеннем финансовом законопроекте 2022 года. Ставки будут по-прежнему стимулировать использование электромобилей:

соответствующие проценты для электромобилей и автомобилей со сверхнизким уровнем выбросов, выбрасывающих менее 75 г CO2 на километр, увеличатся на 1 процентный пункт в 2025–2026 годах; еще 1% в 2026–2027 годах и еще 1% в 2027–2028 годах до максимально приемлемого процента в 5% для электромобилей и 21% для автомобилей со сверхнизким уровнем выбросов.
ставки для всех других диапазонов транспортных средств будут увеличены на 1 процентный пункт в 2025–2026 годах до максимально приемлемого процента в 37%, а затем будут зафиксированы в 2026–27 и 2027–2028 годах.

Плата за льготы на фургон и льготы на топливо для автомобилей и фургонов — с 6 апреля 2023 года сборы на льготы по топливу для автомобилей и фургонов и сборы на льготы для фургонов увеличатся в соответствии с ИПЦ. Правительство примет закон в виде постановления в декабре 2022 года.

Пособие за первый год для точек зарядки электромобилей . В весеннем законопроекте о финансах 2023 года правительство примет закон о продлении 100-процентного пособия на первый год для точек зарядки электромобилей до 31 марта 2025 года для целей корпоративного налога и до 5 апреля 2025 года для целей налога на прибыль. Это гарантирует, что налоговая система продолжит стимулировать бизнес-инвестиции в зарядную инфраструктуру.

Перебалансировка ставок сбора за изменение климата (CCL) — Выполняя обязательство бюджета на 2016 год по выравниванию основных ставок CCL на газ и электроэнергию в Великобритании к 2025 году, правительство в весеннем законопроекте о финансах 2023 года примет закон о повышении основной ставки CCL на газ до 0,00775 фунтов стерлингов. /кВтч при замораживании основной ставки CCL на электроэнергию на уровне 0,00775 фунтов стерлингов/кВтч в 2024–2025 годах. Основная ставка CCL на твердое топливо вырастет в соответствии с повышением основной ставки CCL на газ до 0,06064 фунтов стерлингов/кг в 2024–2025 годах. Чтобы обеспечить справедливое отношение налоговой системы к топливу, используемому вне газовой сети, правительство сохранит основную ставку CCL на сжиженный газ на уровне 0,02175 фунтов стерлингов в 2024–2025 годах.

Процентная скидка на основные тарифы CCL, доступная по схеме Соглашения об изменении климата, будет установлена на уровне 92% для электроэнергии и 77% для СНГ. Скидки на газ и твердое топливо будут скорректированы до 89%, чтобы обеспечить увеличение ИРЦ с 2023–24 на 2024–2025 годы.

Ставки поддержки цен на углерод (CPS) и их пересмотр . Правительство сохранит ставки CPS в Великобритании на уровне, эквивалентном 18 фунтам стерлингов за тонну двуокиси углерода в 2024–2025 годах. Правительство будет взаимодействовать с промышленностью и проведет обзор CPS сверх объявленных ставок.

Документация по трансфертному ценообразованию: основной файл / локальный файл . С апреля 2023 года крупные многонациональные компании, работающие в Великобритании, должны будут хранить документацию по трансфертному ценообразованию в установленном и стандартизированном формате, изложенном в Руководстве ОЭСР по трансфертному ценообразованию (основной файл и Локальный файл). Это даст предприятиям уверенность в том, какую документацию им необходимо хранить, и позволит налогово-таможенной службе Ее Величества (HMRC) эффективно выявлять риски и более эффективно проводить расследования по трансфертному ценообразованию. Это будет законодательно закреплено в законопроекте «Весна о финансах» 2023 года. HMRC продолжит консультации по сводному контрольному журналу, который представляет собой анкету, которую предприятия должны будут заполнить и которая охватывает основные шаги, предпринятые при подготовке локального файла.

Предотвращение уклонения от уплаты налога на прирост капитала . Чтобы решить проблему уклонения от уплаты налогов, правительство в Весеннем законопроекте о финансах 2023 года примет закон, согласно которому акции и ценные бумаги небританской компании, приобретенные в обмен на ценные бумаги закрытой компании в Великобритании, будут считаться находящимися в Великобритании. . Это вступит в силу, если физическое лицо имеет существенный интерес как в британской, так и в небританской компании, и если обмен акциями осуществляется 17 ноября 2022 года или после этой даты. Проекты законов и подтверждающие документы будут опубликованы вместе с Осенним заявлением.

Дополнительный ресурс по соблюдению налогов для HMRC . Правительство инвестирует еще 79 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет, чтобы позволить HMRC выделить дополнительный персонал для расследования большего количества случаев серьезного налогового мошенничества и устранения рисков, связанных с соблюдением налоговых требований среди богатых налогоплательщиков. Прогнозируется, что эти инвестиции принесут 725 миллионов фунтов стерлингов дополнительных налоговых поступлений в течение следующих 5 лет. Правительство по-прежнему привержено обеспечению HMRC достаточным финансированием, чтобы оно могло поддерживать свои показатели соответствия с течением времени, продолжая при этом повышать эффективность как в этот, так и в будущие периоды обзора расходов.

Налоговые условия: лицензирование в Шотландии и Северной Ирландии . Требование, чтобы продление некоторых лицензий в Шотландии и Северной Ирландии зависело от прохождения заявителями проверок, подтверждающих, что они надлежащим образом зарегистрированы для уплаты налогов, теперь вступит в силу для продления лицензий с октября 2023 года, а не Апрель 2023 г. Эта мера будет закреплена в Законе о финансах весной 2023 г. Это даст лицензирующим органам и держателям лицензий дополнительное время для подготовки.

Налог с онлайн-продаж (ОНТ) — после консультаций правительство решило не вводить ОНН — идею, выдвинутую некоторыми заинтересованными сторонами в контексте реформы бизнес-тарифов. Решение правительства отражает обеспокоенность по поводу сложности OST и риска создания непреднамеренных искажений или несправедливых результатов между различными бизнес-моделями. Ответ на консультацию по ОЗТ будет опубликован в ближайшее время.

Тарифы для бизнеса — общий пакет — с 1 апреля 2023 года счета бизнес-тарифов в Англии будут обновлены, чтобы отразить изменения стоимости недвижимости с момента последней переоценки в 2017 году. Пакет адресной поддержки на сумму 13,6 млрд фунтов стерлингов в течение следующих 5 лет будет поддерживать предприятия они переходят на свои новые счета, защищают предприятия от полного воздействия инфляции и поддерживают наши центральные улицы. Местные органы власти Англии получат полную компенсацию за потерю дохода в результате этих мер по ставкам для бизнеса и получат новое финансирование для покрытия административных и ИТ-расходов.

Коммерческие тарифы — замораживание мультипликатора — мультипликаторы бизнес-тарифов будут заморожены в 2023–2024 годах на уровне 49,9 пенса и 51,2 пенса, что предотвратит их повышение до 52,9 пенса и 54,2 пенса. Это снижение налогов на сумму 9,3 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих пяти лет. Это поддержит всех налогоплательщиков, крупных и мелких, а средние счета будут на 6% ниже, чем без замораживания, до применения каких-либо послаблений.

Тарифы для бизнеса — схема переходной льготы — переходная льгота вверх будет поддерживать свойства путем ограничения увеличения счетов, вызванного изменениями в облагаемых налогом значениях при переоценке 2023 года. Эта поддержка в размере 1,6 миллиарда фунтов стерлингов будет финансироваться Казначейством, а не за счет ограничения уменьшения счета, как при предыдущих переоценках. «Верхние предельные значения» будут составлять 5%, 15% и 30% соответственно для малых, средних и крупных объектов недвижимости в 2023–2024 годах и будут применяться до любых других льгот или дополнений. Это обеспечивает значительную реформу системы бизнес-тарифов и отвечает на вопрос ключевых заинтересованных сторон. 300 000 объектов недвижимости с пониженной налогооблагаемой стоимостью в полной мере ощутят выгоду от этого снижения своих новых тарифов для бизнеса с апреля 2023 года. В течение трехлетнего срока действия списка схема будет поддерживать около 700 000 налогоплательщиков.

Скидка на бизнес-тарифы — розничная торговля, гостиничный бизнес и отдых . Поддержка соответствующих предприятий розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга расширяется и увеличивается с 50% до 75% на снижение бизнес-тарифов до 110 000 фунтов стерлингов на предприятие в 2023–2024 годах. Около 230 000 объектов недвижимости RHL будут иметь право на получение этой увеличенной поддержки на сумму 2,1 миллиарда фунтов стерлингов.

Тарифы для бизнеса — Схема поддержки малого бизнеса (SSBS) — увеличение счетов для самых мелких предприятий, которые теряют право на участие или сталкиваются со снижением SBRR или льготы по ставкам для сельских жителей (RRR), будет ограничено 600 фунтами стерлингов в год с 1 апреля 2023 года. Эта поддержка стоит более фунтов стерлингов. 500 миллионов в течение следующих 3 лет и защитят более 80 000 малых предприятий, которые частично или полностью теряют право на получение помощи. Это означает, что ни один малый бизнес, потерявший право на получение SBRR или RRR, не увидит увеличение счета более чем на 50 фунтов стерлингов в месяц в 2023–2024 годах.

Тарифы для бизнеса — льгота на улучшение — в осеннем бюджете 2021 года правительство объявило о новой льготе на улучшение, чтобы гарантировать, что налогоплательщики не увидят повышения своих ставок в течение 12 месяцев в результате внесения соответствующих улучшений в недвижимость, которую они занимают. Теперь это будет введено с апреля 2024 года. Это облегчение будет доступно до 2028 года, после чего правительство рассмотрит эту меру.

Корректировка правил супервычета . Поскольку основная ставка налога на прибыль будет увеличиваться, ранее предложенные технические изменения в соответствующих правилах супервычета резерва капитала больше не требуются.

Реформы налоговых льгот для исследований и разработок (НИОКР)— Для расходов 1 апреля 2023 года или после этой даты ставка кредита на расходы на исследования и разработки (RDEC) увеличится с 13% до 20%, дополнительный вычет для малых и средних предприятий (МСП) уменьшится со 130% до 86%, а кредитная ставка МСБ снизится с 14,5% до 10%. Эти изменения ставок будут законодательно закреплены в осеннем законопроекте о финансах 2022 года. Эта реформа обеспечивает максимально эффективную поддержку налогоплательщиков, повышает конкурентоспособность схемы RDEC и является шагом к упрощенной, единой схеме, подобной RDEC, для всех. Правительство проведет консультации по разработке единой схемы и перед бюджетом проведет работу с промышленностью, чтобы понять, необходима ли дальнейшая поддержка для МСП, интенсивно занимающихся НИОКР, без существенных изменений в общем пакете затрат на поддержку НИОКР. Как было объявлено ранее в осеннем бюджете 2021 года, налоговые льготы на НИОКР будут реформированы за счет расширения соответствующих расходов, чтобы включить расходы на данные и облачные вычисления, переориентации поддержки инноваций в Великобритании, а также борьбы со злоупотреблениями и улучшения соответствия. Эти изменения будут законодательно закреплены в законопроекте Spring Finance Bill 2023.

Консультации по реформированию аудиовизуальных льгот для творчества . Правительство стремится развить успех аудиовизуальной части налоговых льгот для творческой индустрии, охватывающей кино, анимацию, высококачественное телевидение, детское телевидение и видеоигры. Правительство проведет консультации по ряду предложений, которые будут способствовать дальнейшему стимулированию производства культурного британского контента и поддержке роста аудиовизуальных секторов, обеспечивая дальнейшее процветание этих высококвалифицированных отраслей в Великобритании.

Расходы

Предположение о расходах DEL с 2025-26 по 2027-28 годы. После этого периода обзора расходов расходы ведомств будут расти на 1% в год в реальном выражении. Капитальные расходы ведомств останутся на том же уровне в денежном выражении.

Анализ эффективности и экономии . Чтобы помочь определить дальнейшую экономию в бюджетах департаментов, правительство запускает Обзор эффективности и экономии. Обзор будет направлен на повышение эффективности, перераспределение расходов по программам с меньшей стоимостью и обзор эффективности государственных органов. Сбережения будут реинвестированы в коммунальные услуги, а весной правительство отчитается о прогрессе.

Расходы на официальную помощь в целях развития (ОПР) — правительство по-прежнему привержено возвращению к расходам в размере 0,7% валового национального дохода (ВНД) на ОПР, когда на устойчивой основе правительство не берет займы для повседневных расходов, а базовый долг сокращается. В соответствии с Законом о международном развитии (официальная цель помощи в целях развития) от 2015 года правительство будет продолжать ежегодно рассматривать и подтверждать, возможно ли возвращение к расходам в размере 0,7% ВНД на ОПР по сравнению с последним бюджетным прогнозом. Между тем, планы правительства предполагают, что расходы на ОПР составят около 0,5% ВНД.

За последние 12 месяцев правительство действовало решительно и с состраданием, чтобы помочь народам Украины и Афганистана избежать угнетения и конфликта и найти убежище в Великобритании. Правительство предоставляет дополнительные ресурсы в размере 1 млрд фунтов стерлингов в 2022–2023 годах и 1,5 млрд фунтов стерлингов в 2023–2024 годах, чтобы помочь покрыть значительные и непредвиденные расходы, которые были понесены.

Финансирование NHS . Правительство предоставляет дополнительное финансирование в размере 3,3 миллиарда фунтов стерлингов в каждый из следующих 2 лет для поддержки NHS в Англии в ответ на значительные финансовые трудности, с которыми она сталкивается, и позволяет быстро принять меры для улучшения работы неотложной, плановой и первичной медицинской помощи.

Обзор советов по комплексному уходу . Правительство обратилось к бывшему министру здравоохранения Патрисии Хьюитт с просьбой провести независимую проверку надзора за советами по комплексному уходу в Англии и того, как они могут лучше всего работать с автономией и подотчетностью.

План рабочей силы NHS . Правительство публикует всеобъемлющий план рабочей силы NHS, включая независимо проверенные прогнозы рабочей силы, в следующем году. Это будет включать в себя меры по максимально эффективному использованию обучения для привлечения врачей, медсестер и смежных медицинских работников к рабочей силе, повышения производительности и удержания кадров.

Услуги по охране материнства . Правительство укрепляет службы охраны материнства, выполняя рекомендации, поддержанные Ockenden Review, в отношении еще 2000 акушерок.

Увеличение финансирования социального ухода за взрослыми и выписки со стороны центрального правительства. Правительство инвестирует дополнительно 1 миллиард фунтов стерлингов из финансирования центрального правительства в Англию в 2023–2024 годах, увеличив его до 1,7 миллиарда фунтов стерлингов в 2024–2025 годах, чтобы вовремя выписать людей из больниц и отправить в социальные учреждения. забота. 600 миллионов фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 1 миллиард фунтов стерлингов в 2024–2025 годах будут выделены через Фонд лучшего ухода. Оставшиеся 400 миллионов фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и 680 миллионов фунтов стерлингов в 2024–2025 годах будут выделены местным властям в виде специального гранта на социальную помощь взрослым, который также поможет поддержать выписку.

Реформа взимания платы за социальную помощь для взрослых в местных органах власти . Правительство реагирует на обеспокоенность местных органов власти, принимая трудное решение отложить внедрение реформы взимания платы за социальную помощь на национальном уровне с октября 2023 года на октябрь 2025 года. Финансирование реализации будет сохранено в местных органах власти. чтобы местные власти могли справиться с текущими проблемами социального ухода за взрослыми. Это будет выделено в Финансовом урегулировании местного самоуправления через Грант социального обеспечения.

Увеличение бюджета основных школ . Правительство приняло решение увеличить бюджет основных школ на 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в 2023–2024 годах и еще на 2,3 миллиарда фунтов стерлингов в 2024–2025 годах. После корректировки бюджетов Обзора расходов на 2021 год с учетом исключения компенсации расходов работодателя на сборы на здравоохранение и социальное обеспечение, это доводит бюджет основных школ до 58,8 млрд фунтов стерлингов в 2024–2025 годах, что на 2 млрд фунтов стерлингов больше, чем опубликовано. на Обзоре расходов 2021.

Назначение советника по реформе навыков . Правительство признает, что навыки имеют решающее значение для обеспечения долгосрочного экономического роста, и продвигает основные реформы, изложенные в Белой книге «Навыки для рабочих мест»: предоставление T-Levels, утверждение высших технических квалификаций, развертывание учебных курсов по навыкам. , а также введение права на непрерывное обучение с 2025 года. Чтобы помочь максимизировать влияние этих обязательств, сэр Майкл Барбер был назначен советником канцлера казначейства и государственного секретаря по вопросам образования по вопросам реализации текущих реформ.

Финансирование Catapult Network . В настоящее время правительство подтверждает, что финансирование 9 британских Catapult увеличится на 35% по сравнению с последним пятилетним циклом финансирования. Эти инвестиции в размере 1,6 млрд фунтов стерлингов позволят Catapults продолжать поддерживать инновации и снизить риски при переходе от исследований к коммерческим поставкам, предоставляя доступ к ведущим в мире объектам, опыту, навыкам и оборудованию; ускорение создания инновационных кластеров и стимулирование дополнительных инвестиций частного сектора в исследования и разработки по всей Великобритании, в том числе для Compound Semiconductor Catapult в Уэльсе, центра Digital Catapult в Северной Ирландии и центра Offshore Renewable Energy Catapult в Шотландии.

Финансирование Исследовательского центра передовых технологий (ATRC) . Правительство предоставит поддержку в размере до 10 миллионов фунтов стерлингов, в зависимости от экономического обоснования, для совместной работы с правительством Уэльса по созданию Центра передового опыта, ориентированного на оборону, в Уэльсе, включая лабораторные помещения с высоким уровнем безопасности, инфраструктура обучения и навыков.

Варианты улучшения автомагистрали A75 . Правительство вновь подтверждает свое обязательство работать с генеральным секретарем над вариантами улучшения автомагистрали A75 в соответствии с выводами, полученными в ходе обзора возможностей соединения Союза. Правительство предложило финансирование развития для поддержки этого, при условии экономического обоснования от SG.

Мероприятие по торговле и инвестициям в Северной Ирландии. Мы предоставляем Министерству международной торговли до 2 миллионов фунтов стерлингов для работы с местными партнерами, включая Invest NI, для проведения мероприятия по торговле и инвестициям в Северной Ирландии в 2023 году. Это продемонстрирует Северную Ирландию как привлекательную и оживленное место для ведения бизнеса и привлечения новых мобильных инвестиций в свою экономику.

Регуляторная реформа для роста — правительство рассмотрит сохраненный закон ЕС, чтобы определить изменения, которые могут быть внесены в течение следующего года с наибольшим потенциалом для разблокировки роста в ключевых растущих отраслях — цифровых технологиях, науках о жизни, «зеленых» отраслях, финансовых услугах и передовом производстве. . Правительство также поручит главному научному советнику правительства и национальному директору по технологиям (сэру Патрику Валлансу) возглавить работу по рассмотрению того, как Великобритания может лучше регулировать новые технологии, обеспечивая их быстрое и безопасное внедрение.

Рост предложения

Инвестиционные зоны . Правительство переориентирует программу инвестиционных зон, чтобы активизировать ограниченное количество кластеров с высоким потенциалом, работающих с местными заинтересованными сторонами, о которых будет объявлено в ближайшие месяцы. Таким образом, существующие выражения заинтересованности не будут приняты.

Выдвижение законопроекта о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей . Правительство выдвигает законопроект о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей, чтобы предоставить новые полномочия «Отделу цифровых рынков» (DMU) в CMA для развития более конкурентоспособных цифровых рынков; внести изменения в структуру конкуренции, которые будут включать упорядоченное принятие решений и обновление порогов слияния и штрафов; и защитить потребителей на быстро меняющихся рынках, борясь с «ловушками подписки» и поддельными отзывами в Интернете.

Новые сделки по передаче полномочий

Правительство согласовало новые соглашения о передаче полномочий мэра с Советом графства Саффолк и вскоре согласовает соглашение о передаче полномочий мэра с Советом Корнуолла и расширенное соглашение о передаче полномочий мэра с местными властями на северо-востоке Англии. Также достигнут хороший прогресс в направлении подписания соглашения с Советом графства Норфолк. После согласования эти сделки, взятые вместе, увеличат долю людей, живущих при прямо избранном мэре с делегированными полномочиями в Англии, до более чем 50%.

Первопроходцы в сделках по передаче полномочий

Правительство выполнит обязательство Белой книги по повышению уровня и подпишет новые «первопроходческие» соглашения о передаче полномочий с объединенными властями Большого Манчестера и Уэст-Мидлендса к началу 2023 года. Правительство обсуждает с мэрами этих областей делегирование полномочий для обеспечения повышения уровня в таких областях, как навыки, транспорт и жилье, в том числе за счет консолидации финансирования. Эти «первопроходческие» сделки послужат образцом для других областей.

Единые населенные пункты для объединенных властей мэров

Реформа Solvency II . Сегодня правительство опубликовало консультационный ответ, в котором излагаются окончательные реформы Solvency II. Эти реформы откроют доступ к десяткам миллиардов фунтов стерлингов для инвестиций в ряде секторов.

В таблице 5.1 показаны затраты или доходность всех решений государственной политики с момента Весеннего заявления 2022 г., оказывающие прямое влияние на PSNB, по сравнению с прогнозом OBR на период до 2027–2028 гг. Сюда входят налоговые меры, изменения лимитов расходов департаментов (DEL) и меры, влияющие на ежегодно управляемые расходы (AME). Правительство также публикует методологию, лежащую в основе расчета фискального воздействия каждого политического решения. Это включено в «Осенний отчет 2022 г.: расчет затрат по политике», опубликованный вместе с Осенним отчетом.

Таблица 5.1: Политические решения Осеннего отчета 2022 г. (млн фунтов стерлингов)(1)

		Голова(2)	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
Энергия и стоимость жизни
1	Гарантия цен на энергию: поддержка домохозяйств за счет ограничения удельных тарифов на электроэнергию и газ, в результате чего типичные счета за электроэнергию для домашних хозяйств будут составлять 2500 фунтов стерлингов с 1 октября по 31 марта 2023 года и 3000 фунтов стерлингов с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года.	Проводить	-24 780	-12 780	0	0	0	0
2	Памятка: стоимость объявления от 8 сентября 2022 г. (типичный счет домохозяйства на сумму 2500 фунтов стерлингов с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2024 г.)		-24 780	-26 780	-3745	0	0	0
3	Памятка: экономия от изменения осенней ведомости (типичный счет домохозяйства в размере 3000 фунтов стерлингов с 1 апреля 2023 г. по 31 марта 2024 г.)		0	+14 005	+3745	0	0	0
4	Плата за прожиточный минимум в размере 900 фунтов стерлингов для домохозяйств, получающих пособия на основе проверки нуждаемости в 2023–2024 годах.	Проводить	0	-7 475	-90	-80	-75	-70
5	Выплата прожиточного минимума пенсионерам в размере 300 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах	Проводить	0	-2610	0	0	0	0
6	Выплата стоимости жизни по инвалидности в размере 150 фунтов стерлингов в 2023–2024 годах	Проводить	0	-1170	-135	-120	-110	-100
7	Фонд поддержки домохозяйств: дальнейшее продление до 31 марта 2024 г.	Проводить	0	-1000	0	0	0	0
8	Памятка: общая стоимость жизни платежей		0	-12 255	-225	-200	-185	-170
9	Схема помощи в оплате счетов за электроэнергию: поддержка бизнеса в течение 6 месяцев.	Проводить	-18 405	0	0	0	0	0
	Пакет «Общая энергия и стоимость жизни»(3)		-43 190	-25 030	-225	-200	-180	-170
Государственные расходы
	Поддержка государственных услуг
10	Национальная служба здравоохранения и социальная помощь: устранение проблем в системе	Проводить	0	-5 110	-5920	—	—	—
11	Школы: увеличить уровень финансирования на одного учащегося в реальном выражении согласно Обзору расходов на 2021 год.	Проводить	0	-2760	-2765	—	—	—
12	ОПР: исключить нераспределенные резервы в 2024-2025 гг.	Проводить	0	0	+5 220	—	—	—
13	Муниципальный налог: последствия изменений для резервов местных органов власти(4)	налог	0	+30	+60	+120	+170	+240
	Корректировки резерва
14	Корректировки резервных и ведомственных бюджетов(5)	Проводить	-1080	-65	+440	—	—	—
	Устойчивые государственные расходы
15	Предположение о ежедневных (RDEL) расходах: увеличение в среднем на 1% в год в реальном выражении после Обзора расходов на 2021 г.	Проводить	0	0	0	+6 755	+14 000	+21 520
16	Допущение о расходах на капитальные инвестиции (CDEL): сохранить расходы в денежном выражении после Обзора расходов на 2021 г.	Проводить	0	0	0	+4820	+9 175	+14 765
налог
	Обеспечение поддержки расходов на бизнес-тарифы
17	Business Rates: заморозка мультипликатора в 2023–2024 годах (6)	налог	+25	-1795	-1955	-1960	-1900	-1900
18	Тарифы для бизнеса: скидка на 75% для секторов розничной торговли, гостиничного бизнеса и отдыха в 2023–2024 годах, предельная сумма наличных средств до 110 000 фунтов стерлингов (6)	налог	+50	-2295	+45	-10	0	0
19	Деловые тарифы: трехлетнее переходное освобождение для ограничения увеличения счета при переоценке(6)	налог	+15	-1230	-375	-110	0	*
20	Тарифы для бизнеса: трехлетняя схема поддержки малого бизнеса для собственности, теряющей льготу по тарифам для малого бизнеса или льготу по тарифам для сельских районов(6)	налог	+5	-180	-190	-210	+5	*
21	Тарифы для предприятий: отложить освобождение от мер по улучшению на один год до апреля 2024 г.(6)	налог	*	+145	*	0	0	0
	Налогообложение непредвиденной прибыли
22	Сбор за прибыль от энергетики: продлен до 31 марта 2028 г. и увеличен до 35% с 1 января 2023 г.	налог	+1 130	+3 435	+2 465	+2750	+5 510	+4 135
23	Памятка: общий доход, полученный от налога на прибыль от энергетики		+7 190	+10 810	+8 010	+5 965	+5 510	+4 135
24	Сбор за производство электроэнергии: введение 45% налога на сверхдоходы с 1 января 2023 г. по 31 марта 2028 г.	налог	+1 035	+4 075	+3 445	+2 195	+1 935	+1 535
	Индивидуальный налог
25	Подоходный налог и национальное страхование: сохранить пороговые значения на уровне 2023–2024 годов до апреля 2028 года.	налог	0	0	0	0	0	+1 260
26	Налог на наследство: сохранить пороги на текущем уровне до апреля 2028 года.	налог	0	0	0	0	0	+35
27	Подоходный налог: уменьшить надбавку на дивиденды с 2000 фунтов стерлингов до 1000 фунтов стерлингов с апреля 2023 года, а затем с 500 фунтов стерлингов с апреля 2024 года.	налог	0	-30	+450	+810	+860	+940
28	Подоходный налог: снизить порог дополнительной ставки со 150 000 фунтов стерлингов до 125 140 фунтов стерлингов с апреля 2023 года.	налог	+80	+420	+790	+770	+800	+855
29	Налог на прирост капитала: уменьшить ежегодную освобожденную сумму с 12 300 фунтов стерлингов до 6 000 фунтов стерлингов с апреля 2023 года, а затем до 3 000 фунтов стерлингов с апреля 2024 года.	налог	0	+25	+275	+425	+435	+440
30	Акцизный сбор на транспортные средства: с апреля 2025 г. уравнять требования к транспортным средствам с электродвигателем и двигателем внутреннего сгорания.	налог	0	0	0	+515	+985	+1 595
31	Налог на служебный автомобиль: установленные ставки с 6 апреля 2025 г. по 5 апреля 2028 г.	налог	0	0	0	+95	+155	+245
	Налог на бизнес
32	Национальное страхование: сохранить вторичный порог для взносов работодателей на текущем уровне с апреля 2023 г. по апрель 2028 г.(7)	налог	0	+3 145	+5 340	+5 370	+5 440	+5 825
33	Правила компонента 2: внедрение в Великобритании глобальных реформ минимального корпоративного налога с 31 декабря 2023 г.	налог	0	+335	+2 110	+2085	+2 155	+2 255
34	Налоговые льготы на НИОКР: сбалансировать щедрость льгот с 1 апреля 2023 г.	налог	0	+215	+620	+1070	+1250	+1 340
35	НДС: сохранить порог регистрации на текущем уровне до 31 марта 2026 г.	налог	0	0	+310	+370	+375	+420
36	Сбор за изменение климата: сбалансировать ставки в 2024–2025 годах за счет повышения ставок на природный газ и твердое топливо при замораживании других ставок	налог	0	0	+85	+90	+95	+100
	Борьба с уклонением от уплаты налогов
37	Налог на прирост капитала: предотвращение уклонения от уплаты налога путем обмена акциями	налог	0	+95	+200	+195	+180	+160
38	Документация по трансфертному ценообразованию: внедрение требований передовой практики ОЭСР с апреля 2023 г.	налог	0	0	0	0	+50	+80
39	HMRC: инвестиции в соблюдение требований — борьба с налоговым мошенничеством	налог	0	+5	+20	+60	+110	+155
40	HMRC: инвестиции в соблюдение требований — сокращение несоблюдения со стороны богатых налогоплательщиков	налог	0	+10	+45	+80	+110	+130
	Другой налог
41	Гербовый сбор на земельный налог: прекращение действия Плана роста на 2022 г. 31 марта 2025 г.	налог	-30	-95	+180	+850	+1 440	+1 635
42	Пособие по фургону: повышение с учетом ИПЦ в 2023-2024 гг.	налог	0	+15	+15	+15	+15	+15
43	Льгота на автомобильное топливо: рост с ИПЦ в 2023-2024 гг.	налог	0	+10	+10	+10	+10	+10
44	Пособие на первый год для точек зарядки электромобилей: продлено еще на два года до апреля 2025 г.	налог	-5	-25	-30	-5	+5	+10
45	Поддержка цен на углерод: поддерживать ставки на уровне, эквивалентном 18 фунтов стерлингов за тонну CO2 в 2024–2025 годах.	налог	0	0	-5	-5	-5	-5
46	Изменения импортных тарифов после Весеннего заявления 2022 г.	налог	-25	-160	-150	-15	-15	-15
	Социальное обеспечение и пенсии
47	Пенсионный кредит: повысить стандартную минимальную гарантию по ИПЦ в 2023-2024 гг.	Проводить	0	-700	-720	-710	-700	-700
48	Максимальные уровни пособий: повышение на ИПЦ в 2023-2024 гг.	Проводить	0	-315	-465	-485	-490	-510
49	Поддержка процентов по ипотечным кредитам: сокращение периода ожидания с 9 до 3 месяцев и отмена правила нулевой прибыли	Проводить	0	*	+5	+5	+10	+15
50	Памятка: влияние на чистый долг государственного сектора		0	-50	-60	-75	-85	-95
51	DWP: с сентября 2023 года расширены условия работы для претендентов на получение универсального кредита.	Проводить	0	-25	-20	0	0	0
52	Социальное жилье: предельная арендная плата вырастет ниже ИПЦ в 2023–2024 годах	Проводить	0	+135	+135	+120	+115	+125
53	Пособие по трудоустройству и поддержке: управляемый переход на Universal Credit отложен до 2028 года.	Проводить	0	0	+25	+230	+445	+320
54	Жилищное пособие и пенсионный кредит: отложить слияние до 2028 года	Проводить	0	0	0	0	+15	+130
55	DWP: дополнительные инвестиции в борьбу с мошенничеством и ошибками	Проводить	*	-15	+140	+645	+1 115	+1 715
Ранее объявленная политика
	Предварительный план роста
56	Стоимость жизни в мае (8)	Проводить	-15 530	-1210	-1205	-1205	-1205	-1205
57	Сбор за прибыль от энергетики(8)	налог	+6 060	+7 375	+5 545	+3 215	0	0
58	Налоговые льготы на НИОКР: распространяются на расходы на данные и облачные технологии и переориентируют льготы на инновации в Великобритании	налог	0	0	-20	-40	-55	-70
59	Налоговые льготы по компенсационным выплатам(9)	налог	0	-140	-30	-25	-20	0
60	Налог на прирост капитала: продлите период без передачи прибыли/убытков до трех лет для пар, которые разводятся или разводятся.	налог	0	-5	-10	-10	-10	-15
61	Переходные правила МСФО 17	налог	-60	+140	+65	+100	+110	+40
62	DWP: освобождение от теста на жительство для прибывших из Украины	Проводить	-100	-50	0	0	0	0
63	DWP: очередь рассмотрения присуждения выплаты за личную независимость	Проводить	-50	-70	*	0	0	0
64	DWP: приостановить полное развертывание платежа за личную независимость	Проводить	0	+5	+105	+240	+255	+270
65	Дополнительные расходы, связанные с расширением права на студенческое финансирование для лиц, путешествующих по визовым маршрутам в Украину с 1 августа 2022 г.	Проводить	-5	-15	-20	-20	-15	-10
66	Луковица: особый режим администрирования	Проводить	-4580	0	0	0	0	0
	План после роста
67	Подоходный налог: сохранение базовой ставки на уровне 20%(10)	налог	0	0	+5 970	+6 715	+6 630	+6 795
	План роста
68	Национальное страхование: отменить временное повышение ставок NIC на 1,25 п.п. с ноября 2022 г. и отменить сбор на медицинское и социальное обслуживание.	налог	-7070	-16 685	-16 535	-16 855	-17 370	-17 955
69	Памятка: увеличение налоговых поступлений за счет повышения заработной платы и прибыли в результате изменения налога(11)		+860	+2620	+2720	+2 825	+2 935	+2 935
70	Памятка: чистая казначейская стоимость		-6 210	-14 065	-13 815	-14 030	-14 435	-15 020
71	Гербовый сбор на землю: увеличение до нулевого порога с 23 сентября 2022 г.(12)	налог	-745	-1085	-1045	-1195	-1440	-1635
72	Ежегодная инвестиционная надбавка: установлена на постоянной основе в размере 1 млн фунтов стерлингов с апреля 2023 года.	налог	-290	-1015	-1555	-1495	-1435	-1360
73	Схемы венчурного капитала: увеличение лимитов схемы инвестиций в посевные предприятия с апреля 2023 г.	налог	0	0	-25	-20	-20	-20
74	Схемы акций сотрудников: реформы плана опционов на акции компании с апреля 2023 г.	налог	0	-10	-15	-20	-85	-125
75	Реформа пошлин на алкоголь: изменения в новой системе пошлин на алкоголь (после консультаций после осеннего бюджета 2021 г.)	налог	+25	-25	-80	-25	-25	-25
	Политические решения общего осеннего отчета (за исключением энергетики)(2),(3),(13),(14)		+1 255	-2035	+10 020	+25 720	+41 400	+54 915
	o/w Общие решения по политике расходов(2),(3),(13),(14)		-1020	-9450	-4705	+8 725	+18 950	+30 135
	o/w Всего решений по налоговой политике(2),(3),(13),(14)		+2 275	+7 415	+14 725	+16 995	+22 450	+24 785
	Всего политических решений (с Весеннего заявления 2022 г.) (2), (3), (14)		-64 220	-39 780	+640	+14 865	+26 520	+39 415
	o/w Общие решения по политике расходов (начиная с весеннего отчета 2022 г.)(2),(3),(14)		-64 405	-34 465	-4550	+9 340	+19 585	+30 800
	o/w Всего решений по налоговой политике (с Весеннего отчета 2022 г.)(2),(3),(14)		+185	-5 315	+5 190	+5 525	+6 935	+8 615

* Незначительно.
1 Затраты отражают последние экономические и фискальные детерминанты OBR.
2 Многие меры влияют как на налоги, так и на расходы. Меры определяются как налоги или расходы на основе их наибольшего воздействия. Итоги по налогам и расходам отражают компоненты с фактической фискальной классификацией каждой строки таблицы.
3 Итоги могут не суммироваться из-за округления.
4 Показывает чистое фискальное воздействие на налоговую политику муниципалитета. Предполагаемое дополнительное налогообложение, взимаемое местными органами власти, в основном компенсируется предполагаемыми дополнительными расходами местных органов власти (за исключением дополнительного финансирования, добавляемого к резервам, которое не засчитывается в PSNB до тех пор, пока оно не будет использовано).
5 Включает увеличение резервного финансирования для отражения пересмотренных оценок нагрузки, компенсированное отменой компенсации государственному сектору за отмененный сбор на здравоохранение и социальную помощь, который будет исключен из бюджетов департаментов с 2023–2024 годов и далее.
6 Ставки для бизнеса вычитаются из налога на прибыль и налога на прибыль при самооценке. Повышение льгот по деловым ставкам снижает сумму уплачиваемых деловых ставок и, таким образом, увеличивает эти другие налоговые поступления.
7 Ожидается, что эта мера окажет косвенное влияние на заработную плату. Влияние этого эффекта на налоговые поступления учитывается как часть более широкого прогноза OBR.
8 Как объявлено в пакете поддержки стоимости жизни: https://www.gov.uk/government/publications/cost-of-living-support
9 Эта мера касается налоговых льгот для Схемы временных компенсационных выплат за зараженную кровь и компенсационных выплат почтовому отделению за отмененные исторические судимости.
10 Об этой мере было объявлено 17 октября, и она представляет собой изменение политики, объявленной в Весеннем заявлении 2022 года.
11 Используя допущение OBR «Осень 2021 EFO» о влиянии повышения налогов на заработную плату и прибыль, масштабированное на 2022–2023 годы, чтобы соответствовать периоду, когда мера должна была бы действовать.
12 Изменения отражают: увеличение диапазона нулевой ставки со 125 000 фунтов стерлингов до 250 000 фунтов стерлингов, увеличение порога нулевой ставки по программе помощи покупателям, впервые приобретающим помощь (FTBR), с 300 000 фунтов стерлингов до 425 000 фунтов стерлингов и увеличение права собственности на имущество FTBR с 500 000 фунтов стерлингов до покупок на сумму до 625 000 фунтов стерлингов. .
13 К последнему году прогноза общая бюджетная консолидация, объявленная после Плана роста, составляет 51% налогов и 49% расходов, включая меры, объявленные в Осеннем отчете, и сохранение базовой ставки подоходного налога (см. сноску 10).
14 Общие политические решения включают в себя изменения в суждениях OBR о предполагаемом недорасходе средств департамента.

В Таблице 5.2 обобщаются финансовые последствия решений не реализовывать некоторые элементы Плана роста до 2022 года. Эти изменения не включены в Таблицу 5.1, поскольку меры, которые они отменяют, никогда не отражались в прогнозе OBR.

Таблица 5.2: Отказ от Плана роста на 2022 год (млн фунтов стерлингов)(1)

		Голова(2)	2022-23	2023-24	2024-25	2025-26	2026-27	2027-28
1	Корпоративный налог: восстановить планы по повышению до 25% с апреля 2023 г. при ставке 19% для малой прибыли(3)	налог	+2045	+11 660	+15 850	+17 060	+17 940	+18 785
2	Подоходный налог: сохранить базовую ставку на уровне 20% в 2023–2024 годах(4).	налог	0	+5 195	+520	-270	-45	-45
3	Налог на прибыль: сохранить дополнительную ставку	налог	+2320	-615	+775	+2 110	+1 980	+1 845
4	Подоходный налог: сохранить повышение ставок налога на дивиденды на 1,25 процентных пункта.	налог	0	+1 535	-945	+1 025	+835	+925
5	Правила работы вне заработной платы: сохранить реформы 2017 и 2021 годов (также известные как IR35)	налог	0	+1 125	+1 370	+1660	+2 015	+2045
6	НДС: отменить схему покупок без НДС для посетителей Великобритании	налог	0	0	+1200	+1 825	+1 915	+2040
7	Пошлина на алкоголь: отменить мораторий на один год	налог	+195	+1 310	+1 360	+1 405	+1 460	+1 520
	Всего политических решений(5)		+4 560	+20 210	+20 130	+24 815	+26 100	+27 115

* Незначительно.
1 Затраты отражают последние экономические и фискальные детерминанты OBR.
2 Многие меры влияют как на налоги, так и на расходы. Меры определяются как налоги или расходы на основе их наибольшего воздействия.
3 Включает восстановление планов по установлению ставки дополнительного налога на прибыль банков на уровне 3% с апреля 2023 года и ставки налога на отвлеченную прибыль на уровне 31% с апреля 2023 года.
4 Последствия для бюджета сохранения базовой ставки на уровне 20% в 2024–2025 годах и далее показаны в Таблице 5.1.
5 Итоги могут не суммироваться из-за округления.

Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Отчет о фискальных рисках и устойчивом развитии, Управление по бюджетной ответственности, июль 2022 г. ↩
Экономический и фискальный прогноз, Управление по бюджетной ответственности, март 2022 г., и Экономический и фискальный прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Эта ставка применяется к кредиту НПФ, казначейским векселям и продуктам национальных сбережений и инвестиций. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Доходность 10-летних суверенных облигаций стран G7, Eikon Refinitiv, на момент закрытия рынка 15 ноября. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Проект бюджета Германии на 2023 г., Федеральное министерство финансов Германии, октябрь 2022 г. ↩
Проект бюджетного плана Франции на 2023 г., Министерство экономики и финансов Франции, сентябрь 2022 г. ↩
Сообщение Европейской комиссии о реформе бюджетных правил , ноябрь 2022 г. ↩
Осенний экономический отчет Канады , Министерство финансов Канады, ноябрь 2022 г. ↩
Бюджет Австралии, 2022–2023 гг. , Казначейство Австралии, октябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Отчет об обзоре баланса: улучшение управления балансом в государственном секторе , Казначейство Ее Величества, ноябрь 2020 г. ↩
HMRC анализ обязательств NIC работодателя. ↩
Эта цифра представляет собой изменение сметной стоимости Гарантированной цены на энергию в 2023–2024 финансовом году в результате корректировки Гарантированной цены на энергию. До корректировки гарантия цен на энергию оценивалась в 27 миллиардов фунтов стерлингов в 2023–2024 годах. ↩
Повышение рейтинга пособий — оценочное количество и тип семей с ограниченным доступом и отдельных лиц в семьях, получающих повышение рейтинга пособий в 2023–2024 годах, 17 ноября 2022 г. ↩
Финансирование будет поступать из резерва и отражено в таблицах DEL, опубликованных в Осеннем отчете 2022 года. ↩
Пресс-релиз: Великобритания сравняется с рекордной поддержкой Украины в 2023 г., сентябрь 2022 г. ↩
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития, июль 2022 г. ↩
Производительность за отработанный час, Великобритания, Управление национальной статистики, октябрь 2022 г. ↩
Сводка статистики рынка труда , Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Сводка статистики рынка труда , Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Таблицы данных иммиграционной статистики за год, закончившийся в июне 2022 г., Министерство внутренних дел, август 2022 г. ↩
Краткий обзор образования: уровень образования и статус рабочей силы, ОЭСР, ноябрь 2022 г. ↩
Внутренние правительственные расчеты с использованием оценок населения и домохозяйств из оценок населения и домохозяйств, Англия и Уэльс: Управление национальной статистики переписи 2021 г., июнь 2022 г. ↩
Times Higher Education World University Ranking 2023 , 2022. ↩
Международное сравнение исследовательской базы Великобритании , Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии, май 2022 г. ↩
Нобелевские премии по странам , World Population Review, 2022. ↩
Глобальный инновационный индекс 2022 г., Всемирная организация интеллектуальной собственности, 2022 г. ↩
Осенний обзор бюджета и расходов на 2021 год: более сильная экономика для британского народа, правительство Великобритании, сентябрь 2021 г .. ↩
Квартальные национальные счета ВВП, Великобритания: январь-март 2022 г., Управление национальной статистики, июнь 2022 г. ↩
Квартальные национальные счета ВВП, Великобритания: с апреля по июнь 2022 г., Управление национальной статистики, сентябрь 2022 г. ↩
Валовой внутренний продукт , постоянные цены, годовой темп роста, Годовые национальные счета ОЭСР, ноябрь 2022 г. ↩
Обзор рынка труда , Великобритания: ноябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
UK Natural gas (NBP), Bloomberg (FN1 Comdty), ноябрь 2022 г. ↩
Перспективы мировой экономики , Международный валютный фонд, октябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Расчеты HMT с использованием оценки ВВП за первый квартал, Великобритания: июль-сентябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Инфляция потребительских цен, Великобритания: октябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Инфляция потребительских цен , Великобритания: октябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Годовая инфляция HICP в зоне евро, предварительная оценка — октябрь 2022 г., Евростат, октябрь 2022 г. ↩
Обзор рынка труда , Великобритания: ноябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Расчет Казначейства Ее Величества базовой корзины ИПЦ на основе инфляции потребительских цен, Великобритания: октябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Отчет о денежно-кредитной политике — ноябрь 2022 г., Банк Англии, ноябрь 2022 г. ↩
Средний недельный заработок с поправкой на инфляцию потребительских цен . Средний недельный заработок в Великобритании: ноябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Розничные продажи, Великобритания: сентябрь 2022 г., Управление национальной статистики, октябрь 2022 г. ↩
Отчет о денежно-кредитной политике — ноябрь 2022 г., Банк Англии, ноябрь 2022 г. ↩
Оценка ВВП за первый квартал, Великобритания: июль-сентябрь 2022 г., Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
CIPS UK Composite PMI , S&P Global, ноябрь 2022 г. ↩
S&P Global Eurozone Composite PMI , S&P Global, ноябрь 2022 г. ↩
Бизнес-барометр , Lloyds Bank, октябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Банк данных ОЭСР , ноябрь 2022 г. ↩
Международные сравнения ВВП во время пандемии коронавируса (COVID-19), Управление национальной статистики, февраль 2021 г. ↩
Подход к выпуску ВВП , Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. ↩
Расчеты HMT роста ВВП частного сектора на основе подхода к выпуску ВВП , Управление национальной статистики, ноябрь 2022 г. и разбивка валовой добавленной стоимости и дохода A*10 по отраслям , Евростат, ноябрь 2022 г. ↩
Финансы государственного сектора, Великобритания: сентябрь 2022 г., Управление национальной статистики, октябрь 2022 г., и экономический и фискальный прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Экономический и финансовый прогноз, Управление по бюджетной ответственности, ноябрь 2022 г. ↩
Эти цифры не включают три условных обязательства, срок действия которых не истекает, и поэтому их можно описать только на годовой основе. ↩
Более подробную информацию о схеме можно найти здесь: Схема финансирования энергетических рынков: условная ответственность — Hansard — парламент Великобритании . ↩
Управление национальной статистики, Инфляция потребительских цен, https://www.ons.gov.uk/economy/inflationandpriceindices/bulletins/consumerpriceinflation/september2022 ↩
Это предполагает, что работники, работающие полный рабочий день, работают 35 часов в неделю и 52 недели в году. Оценки охвата основаны на внутреннем моделировании BEIS. ↩

Политический документ

Осенний отчет 2022 г.: информационный бюллетень о бизнес-тарифах

Информационный бюллетень, охватывающий пакет бизнес-тарифов на сумму 13,6 млрд фунтов стерлингов в Осеннем заявлении 2022 года.

Из: Казначейство Ее Величества
Опубликовано: 17 ноября 2022 г.

Документы

Осенний отчет 2022 г.: информационный бюллетень о бизнес-тарифах

HTML

Подробности

Цены растут во всем мире, усугубляемые войной Путина на Украине, и магазины и предприятия сталкиваются с этими расходами. С 1 апреля 2023 года некоторые предприятия также столкнутся с новыми счетами за бизнес-ставки после новой оценки их собственности. В свете того и другого правительство предпримет ряд шагов, чтобы помочь плательщикам ставок. Пакет на общую сумму 13,6 млрд фунтов стерлингов.

Опубликовано 17 ноября 2022 г.