Введение 

Доброе утро и добро пожаловать на ежегодное публичное собрание Комиссии по благотворительности. 

Я должен начать с признания того, что, как Комиссия по благотворительности Англии и Уэльса, мы думаем обо всех, кто пострадал от сильного шторма в эти выходные – в особенности в Южном Уэльсе. Я уверен, что говорю от имени всех нас, посылая наши наилучшие пожелания пострадавшим сообществам и наше восхищение благотворительными усилиями, помогающими на практике наряду с экстренными и государственными службами. 

А теперь я рад приветствовать вас в Kings Place, где располагается Kings Place Music Foundation — великолепный пример роли благотворительных организаций в обеспечении доступности искусства для людей всех слоев общества. 

Будучи первым новым концертным залом, построенным в Лондоне с 1980-х годов, он также является свидетельством важного вклада, который благотворительность играет в наше общество.

Мой выход

В этом году мне кажется особенно уместным провести нашу публичную встречу в пространстве, которое отражает ценность благотворительности, поскольку это будет моя последняя ежегодная встреча в качестве председателя, и с самого начала своего пребывания в должности я отмечал положительное влияние благотворительных организаций на наше общество. 

В этом отношении я договорился с новым госсекретарем, что передам эстафету преемнику по окончании своего срока в апреле следующего года. Я желаю своему преемнику всего самого наилучшего, в том числе, чтобы он смог иметь такие же конструктивные рабочие отношения с последующими министрами, какие были у меня. Все безоговорочно уважали уставную независимость Комиссии, и я уверен, что так будет и дальше.

Я уйду с большой гордостью за то, чего мы в Комиссии достигли вместе за последние несколько лет, и с оптимизмом смотрю в будущее.  

Мое начало

Оглядываясь назад, я могу сказать, что меня любезно назначила государственный секретарь Надин Доррис во время премьерства Бориса Джонсона, что несколько устарело.

Имея за плечами 30-летний опыт волонтерской работы, я вступил в должность председателя с энтузиазмом и уважением к благотворительному сектору, и с тех пор этот опыт только возрос.  

Опираясь на свой опыт работы в качестве советника королевской канцелярии и предыдущий опыт работы в качестве юридического члена Совета, я был полон решимости возглавить экспертную комиссию, руководствующуюся законом и только законом при осуществлении наших регулирующих функций.  

И оставить после себя Комиссию, которая во всем, что мы делаем, является справедливой, сбалансированной и независимой. 

Я верю, что вместе с моим советом директоров и преданными своему делу сотрудниками Комиссии мы достигнем этой цели.  

На основании как статистических, так и неофициальных данных Комиссия пользуется большим доверием и уважением со стороны регулируемого нами сектора, чем раньше. 

И уважение к нам имеет значение.   

Хотя Комиссия обладает значительными полномочиями, которые мы не боимся использовать, регуляторы оказывают наибольшее влияние и способны регулировать наиболее эффективно и экономично там, где они регулируют по согласию. Где регулируемое сообщество уважает своего регулятора и активно ищет и действует в соответствии с указаниями регулирующего органа.  

Я считаю, что мы заслужили уважение тех, с кем работаем, не резкой сменой курса или новым идеологическим императивом, а тем, что четко стремимся выполнять наши независимые уставные функции добросовестно и тщательно, руководствуясь исключительно надлежащим применением закона.  

Три руководящих принципа

Я рад сообщить, что эти три ключевых руководящих принципа — справедливость, сбалансированность и независимость — не просто высокие цели, но и заложены в нашей новой пятилетней стратегии и нашли свое подтверждение в нашей работе за последние годы.  

Справедливость  

Справедливость заключается в том, чтобы гарантировать, что к каждому, кто вступает с нами в контакт, относятся с уважением и достоинством, и что с ним будет проведен справедливый процесс — независимо от того, соответствует ли результат этого процесса его выбору или нет.  

Это одна из основополагающих концепций справедливости во всем мире.  

В интересах справедливости мы работаем над тем, чтобы наши коммуникационные материалы были простыми и понятными, но в то же время достаточно подробными, чтобы те, кто с нами контактирует, понимали, чего ожидать.  

Аналогичным образом в этом году мы пересмотрели нашу систему управления рисками, чтобы определения рассматриваемых нами рисков стали более четкими, равно как и то, что мы можем и чего не можем делать. 

Наши справедливые процессы отражаются не только в результатах опроса попечителей 2024 года, где попечители в подавляющем большинстве считают нас справедливыми, и только 1% считают нас несправедливыми (доказывая, что статистически невозможно угодить абсолютно всем), но и в нашем успехе в трибунале, где наши решения в подавляющем большинстве поддерживаются в случае обжалования. Как юрист, я особенно ценю такой успех.

Баланс  

Баланс означает, что маятник между принуждением и поддержкой никогда не качнется слишком далеко в одну сторону.  

С 2022 года мы продемонстрировали нашу готовность и желание использовать наши полномочия без страха или благосклонности. Использование нашей дисквалификационной власти возросло, и только в этом году мы провели ряд важных дисквалификаций, где был соблюден юридический тест, чтобы защитить благотворительность от вреда.  

Наша работа в этом году по привлечению к ответственности за правонарушения в фондах Captain Tom Foundation, Fashion for Relief, Burke’s Peerage и Mahfouz Foundation показывает, что слава, известность и связи не являются защитой от закона или нашего регулирующего надзора.  

Мы также были строги в ответ на влияние ужасных международных событий на наш сектор. Мы не только решительно выступили против благотворительных организаций лиц, подвергшихся санкциям в результате ужасного вторжения России на Украину, но и против лиц, осуществляющих тревожную деятельность, связанную с продолжающимся конфликтом в Израиле и секторе Газа, включая антисемитские и разжигающие ненависть высказывания после ужасных террористических атак ХАМАС в октябре прошлого года.

В этом контексте с тех пор мы открыли более 200 нормативных дел, касающихся конфликта на Ближнем Востоке, в которых участвовали благотворительные организации с разными взглядами на конфликт, и сделали более 40 обращений в полицию, где мы считали, что могло быть совершено уголовное преступление. Мы ясно понимаем, что благотворительные организации никогда не должны становиться орудиями ненависти, и мы решительно отстаивали эту позицию.

Мы продолжаем требовать от Исламского центра Англии отчета по серьезным вопросам, связанным с его управлением и деятельностью, в рамках предусмотренного законом расследования, включая мероприятие в его помещениях, где восхваляли иранского генерала Сулеймани. На момент смерти он был признан террористом.

Действительно, я рад, что мы в целом не боялись использовать установленное законом расследование как средство надежного регулирования в мое время – количество таких расследований существенно возросло с 49 в 2021-2022 годах до 72 в 2022-2023 годах и 89 в 2023-2024 годах. На данный момент, с апреля этого года, мы уже открыли 40 таких расследований, в том числе в отношении Eldonian Community Trust Limited в Ливерпуле и Christian Barnabas Fund. Эти расследования продолжаются.

Что касается поддержки, я рад, что мы использовали наш юридический опыт для внесения важных новых дополнений в нашу библиотеку рекомендаций для попечителей.  

За последние несколько лет мы опубликовали важные рекомендации, способствующие этичному инвестированию, помогающие благотворительным организациям преодолевать опасные (но многообещающие доходы) социальные сети, а также не менее опасные воды политической агитации и, конечно же, ужасный кризис стоимости жизни.

В ходе Недели осведомленности о мошенничестве в благотворительной сфере мы дополним наше обновленное руководство для попечителей обновленным руководством по мошенничеству и кибербезопасности, подготовленным при поддержке Национального центра кибербезопасности. Ожидайте его выхода на этой неделе.

Мы также позволили благотворительным организациям развивать свои услуги и методы работы с помощью нашей работы с нормативными разрешениями. За последний год мы получили более 12 000 запросов на изменения, 8 000 из которых требовали нашего официального разрешения и активно обрабатывались нашей командой. 

Это может показаться довольно бюрократичным, но в декабре прошлого года наши регулирующие органы и юридические команды работали сообща, чтобы в течение 24 часов утвердить чрезвычайные распоряжения, которые позволили четырем благотворительным организациям, занимающимся воздушной скорой помощью, сохранить жизненно важного поставщика в бизнесе, а также скорую помощь в воздухе.

В этом случае попечители сообщили нам, что чрезвычайное распоряжение позволило им перевезти 12 пациентов в травматологические центры в течение 72 часов после его выдачи. Это действительно спасает жизни. Как и наша недавняя работа по организации спасательной операции для благотворительной организации Zoe’s Place в Ливерпуле.

И поддержка, которую мы предлагаем, заключается не только в публикации рекомендаций и рассмотрении разрешений на управление, но и в выступлениях от имени благотворительных организаций, где наш голос может иметь значение.

В этой связи с прошлого года мы все чаще используем наше право голоса и организуем совещания, чтобы призвать банки к ответу за зачастую некачественное обслуживание благотворительных организаций, и мы продолжаем работать с сектором финансовых услуг, чтобы помочь обеспечить всем благотворительным организациям доступ к адекватным банковским услугам, и в этом плане есть некоторые признаки прогресса.  

Иногда в сложных случаях, как в случае с Mermaids, правильный подход к регулированию должен быть разумным балансом поддержки и принуждения. Здесь мы публично ясно дали понять, где они ошиблись, а где нет, и использовали возможность, чтобы ясно дать понять, что мы ожидаем, что благотворительные организации в этой чувствительной области уделят должное внимание выводам авторитетного обзора Cass, включая участие родителей в любом предлагаемом социальном переходе детей, и учтут любые будущие рекомендации NHS.

В целом, впечатляющие 92% попечителей, опрошенных в 2024 году, считают, что мы применяем правильный подход к регулированию, когда нам сообщают о правонарушениях и причинении вреда, и это статистика, которой мы можем гордиться.

Независимость  

Выполняя свое обещание быть независимыми, Комиссия гарантировала, что, хотя мы и прислушиваемся ко многим, мы не обязаны никому, независимо от того, насколько он могущественный.  

Только в качестве примера, в прошлом году мы ясно поддержали право благотворительной организации Care4Calais подать в суд на предыдущее правительство за его политику возврата в Руанду. Это не было популярно в некоторых кругах – но это то, чего требуют честность и закон.  

Аналогичным образом, ранее в этом году вместе с Гасом О’Доннеллом я выступал с заявлениями, подчеркивающими ценность благотворительных аналитических центров всех направлений для разработки политики в нашей демократии, выступая против критиков, которые хотели бы заставить их замолчать по идеологическим причинам, а также выступая в поддержку работы наших международных благотворительных организаций, выступая против их собственных идеологических критиков.

Опять же, хотя это и непопулярно среди некоторых, обе позиции были обусловлены пониманием того, что такие благотворительные организации действуют законно в соответствии со своими целями и подвергаются несправедливой критике, поэтому их миссии должны быть публично поддержаны. Это то, что я обещал сделать на слушаниях в моем Избранном комитете в апреле 2022 года, когда это будет уместно.

В целом я рад, что опрос в этом году показал, что и общественность, и попечители считают, что независимое применение закона о благотворительности остается нашим главным драйвером, и я верю, что так будет и при моем преемнике.   

Темы, близкие моему сердцу

Надеюсь, я предоставил вам несколько примеров нашей работы, которые помогут мне достичь цели — возглавить справедливую, сбалансированную и независимую Комиссию.  

Помимо этого, большую часть своего времени на посту председателя я посвятил трем темам, которые близки моему сердцу.  

Политическая агитация  

Во-первых, как известно, за последние три года я много говорил о благотворительности и политической агитации.

Как я знал по моему предыдущему опыту работы в Совете Комиссии, этот вопрос уже давно вызывает разногласия, поскольку различные мнения внутри сектора и за его пределами требуют изменения подхода Комиссии в ту или иную сторону, причем ни одно из этих мнений не основано на законе.  

Я увидел, что во многом это было вызвано необоснованными опасениями, что Комиссия каким-то образом несправедливо ограничивает право благотворительных организаций на проведение политических кампаний или, наоборот, что Комиссия не устанавливает никаких ограничений на такую ​​агитацию.

Поэтому я гарантировал, что Комиссия последовательно и ясно дала понять, что закон ясно говорит о том, что благотворительные организации могут участвовать в политической агитации для достижения своих целей, и что закон также устанавливает четкие ограничения на такую ​​агитацию, соблюдение которых Комиссия будет обеспечивать.  

Я рад, что данные, полученные в ходе нашей работы во время последних всеобщих выборов, свидетельствуют о том, что благотворительные организации все чаще делают это правильно, и я считаю, что наши четкие и лаконичные сообщения сыграли немалую роль в этом долгожданном развитии событий.  

И я рад заметить, что моральная паника по поводу благотворительности и агитации во многом утихла. Похоже, что существует более широкий консенсус относительно того, что благотворительные организации могут высказываться решительно и страстно, пока соблюдается закон о благотворительности.  

А также консенсус о том, что благотворительные организации могут и должны моделировать лучший тип дискурса. Это публичный дискурс, который избегает злоупотреблений и экстремизма, которые мы часто видим в партийной политике, но вместо этого отмечен добротой, уважением и пониманием того, что в плюралистическом обществе мы можем не соглашаться и тем не менее оставаться в диалоге.

Благотворительность  

Я также поставил перед собой задачу поощрить новую эпоху благотворительности в нашей стране.

Мне выпала честь прочесть лекцию Дамы Стефани Ширли в Университете Кента в прошлом году, где было высказано мнение, что самые высокооплачиваемые люди в нашей стране должны отдавать больше, чем они сейчас отдают, и получать более позитивное признание, когда они это делают. И с тех пор я не перестаю бить в барабан по этой важной теме.  

В дополнение к этой пропаганде чествования филантропии и филантропов, в прошлом году Комиссия также опубликовала новое ключевое руководство по принятию, отклонению и возврату пожертвований, которое напоминает попечителям, что им необходимо начинать с юридической позиции принятия пожертвований, иначе они могут нанести ущерб своей благотворительности. Важно отметить, что руководство признает, что в исключительных обстоятельствах благотворительная организация может столкнуться с трудным решением относительно того, отклонить или вернуть пожертвование. Руководство призвано помочь попечителям проводить обоснованные обсуждения, когда они сталкиваются с таким выбором, который имеет потенциально значительные последствия и был в подавляющем большинстве одобрен в секторе. 

Мне также было приятно убедить Рори Брукса, выдающегося филантропа, присоединиться к нашему Совету в прошлом году, чтобы возглавить эту работу от имени Комиссии, что он и сделал с большой энергией, энтузиазмом и мастерством.

Рори следит за тем, чтобы мы делились нашими ценнейшими данными, чтобы способствовать продвижению этой идеи, а также выступает в качестве организатора для крупных фигур в Уайтхолле, секторе и бизнесе для продвижения наших общих целей.

Хотя предстоит еще много работы, особенно в области корпоративных пожертвований, я с оптимизмом смотрю в 2025 год и далее. Филантропия сейчас гораздо более позитивное модное словечко, и поддержка со стороны сменяющих друг друга правительств в этом вопросе означает, что важная роль филантропии в успехе нашего общества все больше признается и меньше игнорируется. Кроме того, Их Величества, наши новые Король и Королева, заметны в своих усилиях в этой области.

Международная помощь 

Наконец, я также поставил перед собой задачу продемонстрировать поддержку и восхищение Комиссии работой наших зарубежных благотворительных организаций.  

До того, как вновь занять пост председателя Комиссии, я считал, что их важная работа, особенно в зонах стихийных бедствий, порой несправедливо подрывалась из-за, как представляется, идеологически мотивированного отвращения некоторых к работе международных организаций развития.  

Соответственно, после возвращения в организацию я приложил все усилия — в буквальном смысле, дошел до границы с Украиной в сопровождении журналиста, — чтобы выразить свою поддержку многочисленным международным благотворительным организациям, включенным в наш реестр и проделывающим большую работу по продвижению универсальных ценностей доброты и сострадания по всему миру. 

Председатели и попечители

Как я уже говорил много раз, добровольные председатели и попечители благотворительных организаций являются регулирующей основой нашей замечательной благотворительной экосистемы, и было бы неправильно с моей стороны не напомнить об этом миру снова сейчас. Вы все делаете потрясающую работу, и я надеюсь, что Комиссия оказала вам достаточную поддержку во время моего председательства и продолжит это делать. Не всегда легко играть эти ключевые роли, но это чрезвычайно полезно с точки зрения личного счастья и самореализации, как подтвердили наши недавние опросы. Поэтому я призываю других, независимо от навыков и происхождения, идти на жертвы, чтобы встать на путь истинный, как это сделали наши нынешние попечители.

Правление и персонал

Что касается людей, я горжусь тем, что, наряду с Рори Бруксом и великолепным Шреником Давдой (о котором вы скоро услышите), мы собрали звездный Совет за последние несколько лет, включая Энн Филлипс, привносящую глубокие познания в области благотворительного права, Марка Симма с его выдающимся опытом в секторе, Пиппу Бриттон, неизмеримо расширяющую наши знания валлийского языка, и Уилла Лиффорда и Джо Прауз, которые добавили опыт бухгалтерского учета и генерального директора соответственно. Роль Департамента культуры, СМИ и спорта в фактическом проведении этих назначений с моим участием и во множестве других способов оказания помощи в управлении Комиссией, важно здесь признать, поэтому большое им спасибо.

Вместе этот Совет — чьи разнообразные навыки и опыт были высоко оценены нашим собственным внешним обзором управления — не только хорошо управлял судном Комиссии, но и, как я считаю, сумел принять одно из наших самых важных решений, безусловно, правильно, а именно выбор Дэвида Холдсворта на смену Даме Хелен Стивенсон в этом году. Мне понравилось работать с Хелен — она была легендой, и за ней было трудно следовать — но в Дэвиде мы нашли достойного преемника, который сразу взялся за дело. Настоящий регулятор, как его описывает сектор.  

Нашим генеральным директорам помогают доблестные сотрудники Комиссии, работающие в Ливерпуле, Лондоне, Тонтоне и Ньюпорте, — группа из примерно 400 экспертов, которые кропотливо регулируют огромный сектор стоимостью 94 млрд фунтов стерлингов, обладая при этом опытом, добротой и чувством юмора.

Я хочу поблагодарить их всех за то, что они оказали мне разнообразную помощь в период моего пребывания на посту председателя и позволили мне оставить моему преемнику хорошее нормативное наследие.  

Доверие к сектору сейчас находится на десятилетнем максимуме и на восходящей траектории, и Комиссия таким образом выполняет нашу уставную цель по повышению доверия к сектору. Комиссия сама по себе является мировым лидером в регулировании благотворительности, с авторитетным регулирующим голосом, действуя без страха или предпочтений по отношению к правительству, СМИ и сектору. Я с нетерпением жду, когда мой преемник будет развивать это.

Заключение

После 7,5 лет, проведенных в Совете Комиссии в трех сроках с перерывами с 2013 года, включая 3 года в качестве Председателя, мне, вероятно, действительно пора закончить этот период государственной службы в апреле и вернуться в частный сектор. Я хотел бы закончить это долгое пребывание, и действительно эту длинную речь, похвалой нашим замечательным благотворительным организациям, где я начинал как Председатель.  

В своей инаугурационной речи я сказал, что благотворительность — это проявление тысячи актов доброты, сострадания и, прежде всего, любви каждый день. 

Как многие из вас знают, за последние три года я много путешествовал по стране, посещая бесчисленное количество благотворительных организаций всех типов и размеров: от благотворительной организации для домашних животных в Ньюкасле до благотворительной организации для бездомных в Кардиффе, от благотворительной организации для футбольных болельщиков в Манчестере до благотворительной организации для серфингистов в Корнуолле и многих других, получая важное детальное представление о пульсе сектора.

Каждый раз я видел тот же самый яркий свет доброты, сострадания и любви в глазах попечителей, волонтеров и сотрудников благотворительной организации, когда они объясняли мне уникальные и прекрасные цели своей благотворительной организации.

Для меня было огромной радостью и привилегией стать свидетелем этой доброты, этого сострадания и этой любви, и пусть это продолжается долго-долго. 

Спасибо.