Оценка вариантов консультации

Заголовок: Продление времени действия лицензий на проведение матчей Чемпионата мира по футболу среди мужчин FIFA 2026 года

Тип меры: Внутренняя

Ведомство или ведомство: Министерство внутренних дел

Номер сертификата подлинности: COA 1029

Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу: alcohollicensingconsultations@homeoffice.gov.uk

Дата: 04.12.2025

1. Краткое изложение предложения

1. Правительство проводит консультации по вопросу продления часов работы лицензированных заведений в Англии и Уэльсе в связи с полуфиналами и финалом чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года, при условии, что любая из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса выйдет в эти этапы.

2. Раздел 172 Закона о лицензировании 2003 года ^{[сноска 1]} (LA 2003) позволяет министру внутренних дел (министру внутренних дел) издавать распоряжение о часах работы заведений, разрешающее им открываться на определенные, продленные часы в связи с событиями «исключительного международного, национального или местного значения». В последние годы эти полномочия использовались для проведения мероприятий, посвященных королевским свадьбам в 2011 и 2018 годах, бриллиантовому юбилею покойной королевы, празднованию ее 90-летия и платинового юбилея, коронации Его Величества в 2023 году, 80-летию Дня Победы и крупным футбольным турнирам, включая чемпионат мира по футболу среди мужчин FIFA 2014, финал чемпионата Европы среди мужчин 2020 года в 2021 году, полуфинал и финал чемпионата Европы среди мужчин 2024 года ^{[сноска 2]} и полуфинал и финал чемпионата Европы среди женщин 2025 года ^{[сноска 3]} .

3. Разрешение на продление времени работы лицензированных заведений в Англии и Уэльсе может использоваться для продления времени работы лицензированных заведений на период, не превышающий четырех дней, в соответствии с подпунктом (5)(a) раздела 172 Закона о лицензировании 2003 года. Разрешение на продление времени работы может применяться ко всем лицензированным заведениям в Англии и Уэльсе. Решение о продлении времени работы в соответствии с разрешением на продление времени работы принимается каждым отдельным заведением. Другая информация, указанная в разрешении на продление времени работы, включает даты, время и виды деятельности, подлежащие лицензированию, к которым оно применяется. Разрешение на продление времени работы может использоваться для любого или всех видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Законом о лицензировании 2003 года. В этом случае продлеваются только часы продажи и поставки алкоголя (в заведении).

4. Продление времени работы лицензированных заведений будет означать, что заведения, уже имеющие лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте, смогут продлить время работы (по своему желанию) до 1:00 утра следующего дня после полуфинала(ов) и финала без необходимости получения временного уведомления о мероприятии (TEN), при условии, что любая из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса пройдет в эти этапы, и матч начнется в 21:00 или раньше.

2. Стратегическое обоснование предлагаемого регулирования

5. В Англии и Уэльсе уже давно сложился прецедент продления часов работы лицензионных магазинов на время полуфиналов и финалов крупных футбольных турниров, если одна из стран Соединенного Королевства доходит до этих стадий. Правительство считает потенциальное участие национальных футбольных команд Соединенного Королевства в полуфиналах и финале чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года событием национального значения, которое многие хотели бы отметить, если команды достигнут этих поздних стадий турнира.

6. Создание LHO (Low-On-Home) снизит нагрузку на лицензированные заведения, поскольку им не потребуется подавать заявку на TEN (Teaching Entry), если они захотят оставаться открытыми до 1 часа ночи в случае, если одна из национальных футбольных команд Великобритании выйдет в полуфинал(ы) или финал, и матч начнется в 21:00 или раньше. Административная нагрузка на лицензирующие органы также снизится за счет уменьшения количества заявок на TEN, которые им необходимо будет обрабатывать.

3. SMART-цели для вмешательства

7. Цель LHO (Low-Life Organization of the League) заключается в том, чтобы дать возможность сообществам объединиться для празднования этого достижения и поддержки своей национальной команды, одновременно снижая нагрузку на предприятия и местные органы власти.

8. Ожидается, что многие заведения захотят продлить часы работы своих лицензированных заведений на время проведения футбольных матчей на поздних стадиях (в частности, полуфинала 14 и/или 15 июля 2026 года и финала 19 июля 2026 года, если в них примет участие команда Великобритании). Для этого им потребуется подать заявку на получение разрешения на эксплуатацию (TEN).

9. Разрешение на продление срока действия лицензии на эксплуатацию (LHO) устраняет необходимость подачи заявок на продление для отдельных помещений, снижая нагрузку на предприятия, желающие работать до 1 часа ночи, поскольку отпадает необходимость заполнять форму TEN и оплачивать соответствующий сбор. Административная нагрузка на местные органы власти также снижается за счет уменьшения количества обрабатываемых форм TEN.

10. Таким образом, местный центр гостеприимства способствует поддержке правительственной программы «Миссия роста» ^{[сноска 4]} , оказывая столь необходимую поддержку сектору гостеприимства и помогая сообществам собираться вместе для празднования.

11. В LHO будут указаны даты и время, которые будут охвачены.

4. Описание предлагаемых вариантов вмешательства и объяснение логического процесса изменений, посредством которого достигаются цели SMART.

12. Были рассмотрены три варианта:

• Вариант 0: «Ничего не делать». Это означает, что заведениям общественного питания, имеющим лицензию на продажу алкоголя, необходимо будет подать заявку на продление срока действия лицензии (TEN), если они захотят продлить часы работы на время финала и/или полуфинала(ов) чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года. Срок действия одной лицензии TEN может составлять до 7 дней/168 часов.
• Вариант 1: Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1:00 следующего утра при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 14, 15 и 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в полуфинал(ы) и/или финал. Это позволит заведениям не подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.
• Вариант 2: Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1 часа ночи следующего дня при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода в финал любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса. Это позволит заведениям не подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

13. Условное продление часов работы лицензированных заведений позволит лицензированным заведениям по желанию продлить время продажи алкоголя для потребления на месте (с 23:00 до 1:00 следующего утра) в дни полуфиналов 14 и/или 15 июля 2026 года и финала 19 июля 2026 года, при условии, что в этих матчах примут участие национальные сборные Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса, и при условии, что начало матча состоится в 21:00 или раньше. В соответствии с Законом о продлении часов работы лицензированных заведений, желающие принять участие в этих мероприятиях, смогут автоматически продлить часы работы без необходимости подачи заявки на получение разрешения на продажу алкоголя (TEN), что снизит нагрузку на предприятия и местные органы власти. Заведениям, желающим оставаться открытыми после 1:00, по-прежнему потребуется разрешение на продажу алкоголя (TEN). Предложенные меры соответствуют критериям SMART.

5. Краткое изложение расширенного списка и альтернативных вариантов.

Вариант 0 «Ничего не делать»

14. Это означает, что заведениям общественного питания, имеющим лицензию на продажу алкоголя, придется подавать заявку на продление срока действия лицензии (TEN), если они захотят продлить часы работы на время финала и/или полуфинала(ов) чемпионата мира по футболу среди мужчин FIFA 2026. Срок действия одной лицензии TEN может составлять до 7 дней/168 часов.

Вариант 1

15. Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1:00 следующего утра при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 14, 15 и 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в полуфинал(ы) и/или финал. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

Вариант 2

16. Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1 часа ночи следующего дня при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода в финал любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

Вариант 3

17. Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1:00 следующего утра при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени в четвертьфиналах, полуфиналах и финале Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 9, 10, 11, 14, 15 и 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в четвертьфинал(ы), полуфинал(ы) и/или финал. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

Этот вариант не был включен в короткий список, поскольку он представлял бы собой отступление от предыдущих расширений.

Вариант 4

18. Продлить разрешенные часы работы (например, до 2:00, 3:00 или 4:00) следующего утра при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 14, 15 и 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода в финал любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

Этот вариант не был включен в короткий список, поскольку он представлял бы собой существенное отступление от предыдущих продлений, мог бы усилить опасения по поводу преступности, нарушений общественного порядка и общественного здравоохранения, а также создать дополнительную нагрузку на полицейские ресурсы. Поэтому в целом этот вариант не был принят.

6. Описание вариантов политики, вошедших в короткий список и перенесенных на следующий этап.

Вариант 0: «Ничего не делать»

19. Это означает, что заведениям общественного питания, имеющим лицензию на продажу алкоголя, придется подавать заявку на продление срока действия лицензии (TEN), если они захотят продлить часы работы на время финала и/или полуфинала(ов) чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года. Срок действия одной лицензии TEN может составлять до 7 дней/168 часов.

Вариант 1

20. Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1:00 следующего утра при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 14, 15 и 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в полуфинал(ы) и/или финал. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

Вариант 2

21. Продлить разрешенное время работы лицензионных заведений до 1 часа ночи следующего дня при условии, что соответствующие матчи начнутся не позднее 21:00 по британскому времени во время финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года (который состоится 19 июля 2026 года) для заведений в Англии и Уэльсе, уже имеющих лицензию на продажу алкоголя для потребления на месте (если они того пожелают). Это зависит от выхода в финал любой из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса. Это необходимо для того, чтобы заведениям не нужно было подавать заявку на получение разрешения на продажу алкоголя.

7. Мониторинг и оценка

22. Поскольку это временное изменение часов работы лицензированных учреждений, зависящее от результатов выступлений любой из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса на чемпионате мира по футболу среди мужчин 2026 года, оно не будет официально контролироваться или оцениваться, хотя ожидается, что отзывы о любом влиянии на услуги или бизнес будут собраны от местных властей и полиции. Это предоставит дополнительные данные о часах работы лицензированных учреждений для будущей реализации.

8. Минимизация административных расходов и затрат на соблюдение нормативных требований.

23. Разрешение на продление срока действия лицензии на эксплуатацию (LHO) устраняет необходимость подачи заявок на продление для отдельных помещений, снижая административную нагрузку для предприятий, желающих работать до 1 часа ночи, поскольку отпадает необходимость заполнять заявку на продление срока действия лицензии (TEN) и оплачивать соответствующий сбор. Также снижается административная нагрузка на местные органы власти, которые, в свою очередь, получают меньше заявок на продление срока действия лицензии (TEN), которые им затем необходимо обрабатывать.

Декларация

Департамент: Министерство внутренних дел

Контактная информация для запросов: alcohollicensingconsultations@homeoffice.gov.uk

Ответственный министр: Министр по вопросам полиции и преступности.

Я ознакомился с оценкой вариантов, представленной в ходе консультаций, и убежден, что, с учетом имеющихся данных, она отражает разумную оценку вероятных затрат, выгод и последствий основных вариантов.

Подпись:

Дата: 12.04.25

Резюме: Анализ и доказательства

Базовый год для ценообразования: 2026/27

Базовый год для фотоэлектрической системы: 2026/27

Чистая приведенная общественная ценность (с кратким описанием, включая диапазоны, отдельных затрат и выгод)

Вариант 0: «Ничего не делать»

Стоимость вариантов 1 и 2 рассчитывается относительно варианта 0.

Вариант 1: Продлить разрешенное время действия лицензий до 1 часа ночи следующего дня во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года.

Оценочная чистая приведенная стоимость (NSPV) варианта 1 составляет от 0,82 до 1,52 миллиона фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 0,98 миллиона фунтов стерлингов.

В денежном выражении затраты предприятий представляют собой расходы на ознакомление с новым законодательством для предприятий, имеющих лицензию на продажу алкоголя, которые оцениваются в диапазоне от 600 до 24 500 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 6 500 фунтов стерлингов.

Монетизированные издержки для населения включают потерю доходов местных органов власти от сборов за использование системы TEN, которая оценивается в диапазоне от 277 600 до 555 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.

К монетизированным выгодам для бизнеса относятся:

• Снижение затрат за счет сборов TEN для лицензированных заведений оценивается в диапазоне от 277 600 до 555 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.
• Экономия времени для лицензированных заведений оценивается в диапазоне от 9 700 до 322 700 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 38 500 фунтов стерлингов.

К монетизированным выгодам для населения относятся:

• Снижение затрат местных органов власти на обработку образцов TEN оценивается в диапазоне от 277 600 до 694 100 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.
• Снижение затрат полицейских сил на пересмотр протоколов о нарушениях общественного порядка оценивается в диапазоне от 16 000 до 530 000 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 63 200 фунтов стерлингов.

Вариант 2: Продлить разрешенное время действия лицензий до 1 часа ночи следующего дня во время финала чемпионата мира по футболу среди мужчин FIFA 2026.

Оценочная чистая приведенная стоимость (NSPV) варианта 2 составляет от 0,32 до 0,76 миллиона фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 0,42 миллиона фунтов стерлингов.

Затраты предприятий, выраженные в денежном эквиваленте, представляют собой расходы на ознакомление с новым законодательством для предприятий, имеющих лицензию на продажу алкоголя, и оцениваются в диапазоне от 100 до 12 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 2 200 фунтов стерлингов.

Монетизированные издержки для населения включают потерю доходов местных органов власти от сборов за использование системы TEN, которая оценивается в диапазоне от 52 600 до 277 600 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.

К монетизированным выгодам для бизнеса относятся:

• Снижение затрат за счет сборов TEN для лицензированных заведений оценивается в диапазоне от 52 600 до 277 600 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.
• Экономия времени для лицензированных заведений оценивается в диапазоне от 1800 до 161 400 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 13 300 фунтов стерлингов.

К монетизированным выгодам для населения относятся:

• Снижение затрат местных органов власти на обработку образцов TEN оценивается в диапазоне от 52 600 до 347 000 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.
• Снижение затрат полицейских сил на пересмотр протоколов о нарушениях общественного порядка оценивается в диапазоне от 3000 до 265 000 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 21 800 фунтов стерлингов.

Финансовые затраты государственного сектора (с кратким описанием, включая диапазоны)

Вариант 0: «Ничего не делать»

Стоимость вариантов 1 и 2 рассчитывается относительно варианта 0.

Вариант 1: Продлить разрешенное время действия лицензий до 1 часа ночи следующего дня во время полуфиналов и финала Чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года.

Монетизированные издержки для населения включают потерю доходов местных органов власти от сборов за использование системы TEN, которая оценивается в диапазоне от 277 600 до 555 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.

Вариант 2: Продлить разрешенное время действия лицензий до 1 часа ночи следующего дня во время финала чемпионата мира по футболу среди мужчин FIFA 2026.

Монетизированные издержки для населения включают потерю доходов местных органов власти от сборов за использование системы TEN, которая оценивается в диапазоне от 52 600 до 277 600 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.

Значительные не поддающиеся количественной оценке выгоды и затраты (описание, с указанием масштаба, где это возможно)

Значительные не поддающиеся количественной оценке издержки включают в себя увеличение вреда для здоровья, что повлечет за собой расходы для пострадавших лиц и медицинских служб, а также увеличение расходов, связанных с преступностью и нарушениями общественного порядка, вызванными употреблением алкоголя, что повлечет за собой расходы для полиции, правоохранительных органов и жителей, проживающих вблизи лицензированных заведений.

В денежном выражении эти затраты невозможно оценить, поскольку отсутствуют данные о том, как смягчение графика работы заведений влияет на здоровье и порядок, но считается, что масштабы воздействия зависят от количества заведений, которые открываются позже для тех мероприятий, которые в противном случае не оставались бы открытыми при базовом варианте. Поэтому ожидается, что затраты будут выше при Варианте 1 по сравнению с Вариантом 2.

Основной не поддающийся количественной оценке эффект заключается в том, что оправдываются ожидания общественности, выражающиеся в праздновании национальных футбольных успехов, а также в эмоциональном воздействии более позитивных общественных настроений. Считается также, что величина этого эффекта должна быть выше при Варианте 1 по сравнению с Вариантом 2.

Основные риски (а также издержки, связанные с риском, и, где это уместно, склонность к оптимизму)

Вариант 0: «Ничего не делать»

Политические риски:

Существует риск того, что местные органы власти не смогут обработать необходимое количество заявок на получение разрешений на проведение мероприятий. Помещения могут подавать заявки на получение разрешений за 10 рабочих дней до мероприятия или «поздние заявки» за 5 рабочих дней до мероприятия ^{[сноска 5]} , что может привести к одновременному увеличению количества заявок и перегрузке ресурсов.

Вариант 1 и вариант 2

Политические риски:

Существует риск увеличения числа преступлений и нарушений общественного порядка, связанных с употреблением алкоголя, в связи с продлением времени работы предприятий, требующих лицензирования, до более позднего вечера, а также с отменой требования о подаче заявки на получение разрешения на продажу алкоголя (TEN), что, вероятно, увеличит число предприятий, заинтересованных в продлении часов работы.

Экономические и аналитические риски:

• Имеется ограниченное понимание и недостаточно данных о реальной стоимости обработки заявок на получение разрешений на строительство (TA) в отношении заявок на получение разрешений на строительство (TEN), а также о том, соответствует ли она текущей плате за такие заявки.
• Данный анализ сопряжен со значительной неопределенностью, поскольку отсутствуют централизованные данные об использовании предыдущих аналогичных мер, которые позволили бы сделать обоснованное и взвешенное предположение о количестве заведений, которые, вероятно, будут работать допоздна после отмены ограничений на работу ресторанов.

Результаты анализа чувствительности

Н/Д

Приложение

А. Доказательная база

24. Все затраты и выгоды рассчитываются относительно Варианта 0: «Ничего не делать». Этот вариант означает, что заведения общественного питания, имеющие лицензию на продажу алкоголя, при желании могут подать заявку на продление времени работы лицензии на время проведения финала и/или полуфиналов чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года, если в этих матчах примут участие национальные сборные Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса.

Общие предположения и данные

A1 – Оценка количества заведений, которые предпочтут остаться открытыми дольше в случае, если какая-либо из национальных сборных Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса выйдет в финал и/или полуфинал чемпионата мира по футболу среди мужчин 2026 года.

25. По оценкам, в Англии и Уэльсе насчитывается 132 200 заведений (данные за год, заканчивающийся в марте 2024 года), имеющих либо лицензию на продажу алкоголя в розницу, либо лицензию на продажу алкоголя как в розницу, так и на вынос ^{[сноска 6]} .

26. В отсутствие более конкретных данных предполагается, что в рамках Варианта 1 от 10 до 20 процентов лицензированных заведений предпочтут продлить время работы, если какая-либо из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса выйдет в финал и/или полуфинал чемпионата мира по футболу FIFA 2026 (независимо от того, нужно ли им подавать заявку на получение разрешения на продление времени работы или нет), что соответствует диапазону от 13 220 до 26 440 заведений. Это предположение отражает диапазон возможных сценариев в зависимости от того, какие команды выйдут на каждый этап; вероятно, больше заведений предпочтут продлить время работы на время финала, чем, например, если только одна команда выйдет в полуфинал.

27. В рамках Варианта 2, который позволяет заведениям продлевать часы работы только на время финала, если какая-либо из национальных команд пройдет квалификацию, предполагается, что многие заведения уже воспользовались услугой продления времени работы (TEN) для полуфинального матча. Учитывая, что услуга TEN длится семь дней, предполагается, что в зону действия Варианта 2 входит меньший диапазон от 2507 до 13220 заведений.

28. Для обоснования этого предположения были использованы данные о количестве зрителей в Великобритании, которые смотрели полуфиналы и финалы Евро-2020 и Евро-2024 в Англии, в качестве показателя роста национального интереса к трансляции матчей от полуфинала до финала. Было подсчитано, что в среднем количество зрителей полуфинала составляло 81 процент от количества зрителей финала. Предполагается, что для нижней границы диапазона 81 процент заведений, желающих показать финал, уже получили разрешение на показ (TEN), в результате чего осталось 2507 заведений. Для верхней границы предполагается, что половине заведений, желающих показать финал, потребуется новое разрешение на показ (TEN), что отражает неопределенность в отношении того, сколько заведений потребуется дополнительное разрешение на показ (TEN) для продления часов работы кинотеатров для показа финала.

29. Предположения, лежащие в основе затрат и выгод, связанных с вариантами 1 и 2, основаны на экономическом обосновании (ЭО) смягчения требований к лицензионным часам для продления европейского лицензионного периода для мужчин (2024 г.) ^{[сноска 7]} и ЭО для продления европейского лицензионного периода для женщин (2025 г.) ^{[сноска 8]} .

A2 – Оценка общих затрат на оплату труда предприятий после изменения политики.

30. Этот расчет предполагает, что работник, выполняющий эту задачу, относится к категории «Владельцы и управляющие лицензированными заведениями», и использует оценки заработной платы из Ежегодного обследования рабочего времени и заработка за 2025 год (ASHE), четырехзначную таблицу профессионального кодирования (SOC) ^{[сноска 9]} . Эти данные скорректированы до цен 2026/27 года с использованием дефляторов ВВП Управления по бюджетной ответственности за сентябрь 2025 года ^{[сноска 10]} . Данные ASHE, скорректированные до цен 2026/27 года, дают медианную почасовую заработную плату в размере 15,87 фунтов стерлингов; это значение используется во всех диапазонах сценариев.

31. Это только стоимость заработной платы и не учитывает другие затраты на рабочую силу, такие как пенсионные отчисления и взносы работодателя в национальное страхование. Медианная заработная плата увеличивается на множитель заработной платы, рассчитанный на основе Индекса стоимости рабочей силы в час Управления национальной статистики (ONS) ^{[сноска 11]} . Это дает общую стоимость рабочей силы в размере 17,91 фунта стерлингов в час.

A3 – Оценка экономии времени для предприятий, связанной с подачей уведомления о временном мероприятии.

32. В сценарии «Ничего не делать» предприятиям общественного питания, имеющим лицензию на продажу алкоголя, необходимо будет подать заявку на получение разрешения на продление времени работы, если они захотят его продлить.

33. Для монетизации этого процесса проводятся расчеты времени, необходимого для прочтения и понимания формы заявки TEN. В настоящее время форма содержит 5700 слов ^{[сноска 12]} , что составляет верхний предел, поскольку предполагается, что некоторые лица прочтут основную часть документа, а также сноски и дополнительную информацию. Нижний предел составляет 1500 слов, что соответствует общему количеству слов основной части формы и предполагает, что некоторые заведения уже знакомы с заявкой и им не потребуется тратить столько времени на чтение и понимание документа. Центральная оценка составляет 2000 слов и предполагает, что большинство лицензированных заведений прочтут основную часть формы, а также соответствующие сноски и дополнительную информацию.

34. Общая экономия средств (оцениваемая в диапазоне от 9 700 до 322 700 фунтов стерлингов для Варианта 1 и от 1 800 до 161 400 фунтов стерлингов для Варианта 2) рассчитывается путем умножения общего времени, затраченного на чтение и заполнение формы TEN, на среднюю стоимость рабочей силы «владельцев и управляющих лицензированными заведениями» и количество заведений, которые, как ожидается, продлят часы работы в течение финального и/или полуфинального периодов. Каждое заведение должно будет заполнить свою собственную форму TEN.

A4 – Оценка стоимости обработки уведомления о временном мероприятии для местных органов власти.

35. Плата за выдачу разрешения на строительство (TEN) была установлена ​​в размере 21 фунта стерлингов в Законе о местном самоуправлении 2003 года ^{[сноска 13]} и с тех пор остается на этом уровне. Цель этой платы — компенсировать местному самоуправлению время, затраченное на рассмотрение заявления на получение разрешения на строительство, и рассматривается как возмещение затрат.

36. Для целей настоящего отчета об оценке предполагается, что возмещение затрат в размере 21 фунта стерлингов соответствует затратам на обработку в местных органах власти. Нижняя граница оценки увеличивается на 25 процентов, что дает стоимость в размере 26,25 фунтов стерлингов с учетом потенциального увеличения затрат в связи с ожидаемой большой пропускной способностью и посещаемостью некоторых предприятий.

A5 – Оценка затрат на ознакомление помещений с правилами после изменения политики.

37. Распространенной экономической стоимостью изменений в политике являются затраты на ознакомление. Они рассчитываются с учетом упущенной выгоды для человека, потратившего время на чтение, понимание и ознакомление с изменениями в политике.

38. В этом расчете используется приведенное выше предположение (A2) относительно стоимости рабочей силы, предполагается, что работник, выполняющий эту задачу, относится к категории «Владельцы и управляющие лицензированными заведениями», и используются оценки заработной платы из четырехзначной таблицы SOC ASHE 2025 года ^{[сноска 14]} .

39. Для расчета реальных затрат на ознакомление затраты на заработную плату умножаются на время, необходимое для чтения и понимания небольшого объема текста в интернете, объясняющего изменение политики, который, как предполагается, составляет от 100 до 300 слов ^{[сноска 15]} .

A6 – Оценка стоимости проверки полицией уведомления о временном мероприятии

40. Полиция будет рассматривать уведомления о проведении временных мероприятий и может возражать, если считает, что мероприятие может привести к преступлению или беспорядкам. В соответствии с вариантами 1 и 2, полиция сэкономит время, поскольку ей не придется рассматривать заявки от предприятий, желающих показать полуфинал и/или финал чемпионата мира по футболу, если национальная сборная страны пройдет квалификацию.

41. Для монетизации сэкономленного времени время, затраченное на чтение и понимание формы TEN, используется в качестве показателя времени обработки заявлений полицией. Время, затраченное на каждое заявление, оценивается, как в пункте A3. Затем это время умножается на приблизительную общую почасовую стоимость труда сотрудника полиции, рассматривающего заявления TEN.

42. В этом расчете используется предположение, что сотрудники, рассматривающие заявления, относятся к категории «Сотрудники полиции (сержанты и ниже)», и применяются оценки заработной платы из четырехзначной таблицы SOC ASHE за 2025 год. Эти данные скорректированы до цен 2026/27 года с использованием дефляторов ВВП Управления по бюджетной ответственности за сентябрь 2025 года ^{[сноска 16]} . Данные ASHE, скорректированные до цен 2026/27 года, дают медианную почасовую заработную плату в размере 24,28 фунтов стерлингов; это значение используется во всех диапазонах сценариев. Чтобы включить другие затраты на рабочую силу, такие как пенсионные или страховые взносы, медианная заработная плата увеличивается на множитель заработной платы, рассчитанный на основе индекса затрат на рабочую силу в час Управления национальной статистики (ONS) ^{[сноска 17]} . Это дает общую стоимость рабочей силы в размере 29,41 фунтов стерлингов в час.

1. Монетизированные последствия

Расходы

Стоимость 1: Упущенная выгода для лицензирующих органов (сборы)

43. Одним из потенциальных издержек, связанных с LHO, вероятно, станет упущенная выгода для местных органов власти от дополнительных сборов TEN, которые могли бы быть начислены.

44. В соответствии с Вариантом 1, если предположить, что от 13 220 до 26 440 объектов недвижимости подали бы заявку на получение разрешения на эксплуатацию (TEN) для оборудования, это эквивалентно упущенной выгоде в размере от 277 600 до 555 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.

45. В соответствии с Вариантом 2, если предположить, что от 13 220 до 2 507 объектов недвижимости подали бы заявку на получение налогового вычета, это вместо этого эквивалентно упущенной выгоде в размере от 52 600 до 277 600 фунтов стерлингов, при центральной оценке в 143 600 фунтов стерлингов.

46. ​​Плата за TEN предназначена для покрытия расходов на обработку заявок TEN, а это значит, что финансовое положение местных органов власти не изменится в случае сокращения количества заявок TEN, поэтому эта сумма не включена в общую стоимость. Вместо этого в качестве выгоды указывается упущенная выгода, связанная с временем местных органов власти, которое они могут потратить на другие дела, помимо заявок TEN.

47. Поскольку эти затраты представляют собой сборы и транзакционные издержки, которые означают передачу средств между двумя сторонами, они не включаются в чистую приведенную социальную стоимость (ЧПСС).

Стоимость 2: Стоимость ознакомления

48. Для предприятий, которые подавали бы заявку на TEN без LHO, могут возникнуть расходы на ознакомление персонала с изменениями в законодательстве. Предприятиям не нужно предпринимать никаких действий в результате этой политики, а расходы на ознакомление сводятся к простому чтению и пониманию нового законодательства, объем которого оценивается в 100-300 слов письменного текста. Поскольку это не затронет предприятия, которые не планируют продлевать часы работы, они не включены в расходы на ознакомление.

49. Это рассчитывается как среднее время, необходимое для прочтения и полного понимания от 100 до 300 слов письменного текста ^{[сноска 18],} умноженное на общую предполагаемую стоимость рабочей силы для предприятий, являющихся «владельцами и управляющими лицензированных заведений» ^{[сноска 19],} умноженное на количество заведений, которые, как ожидается, продлят часы работы.

50. Для варианта 1 стоимость оценивается в диапазоне от 600 до 24 500 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 6 500 фунтов стерлингов.

51. Для варианта 2 эти затраты оцениваются в диапазоне от 100 до 12 200 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 2 200 фунтов стерлингов.

Преимущества

Преимущество 1: Экономия средств для лицензированных заведений (сборы).

52. Одним из главных преимуществ этой меры станет экономия средств для предприятий за счет отмены требования о подаче заявки на получение TEN (Tax Incremental Tenance).

53. Эта выгода рассчитывается путем умножения платы TEN (21 фунт стерлингов) на количество лицензированных заведений, которые, как ожидается, будут работать допоздна после окончания мероприятий в рамках каждого варианта.

54. В варианте 1 экономия на комиссионных сборах для предприятий составляет от 277 600 до 555 200 фунтов стерлингов, при этом средняя оценка составляет 416 400 фунтов стерлингов.

55. Для варианта 2 экономия на комиссионных сборах для предприятий оценивается в диапазоне от 52 600 до 277 600 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.

56. Плата в размере 21 фунта стерлингов за TEN считается транзакционными издержками (или издержками передачи) и исключена из NPSV для данной меры.

Преимущество 2: Экономия времени для лицензированных заведений.

57. Еще одно преимущество для лицензированных заведений, связанное с отсутствием необходимости подавать заявку на получение разрешения на эксплуатацию (TEN), заключается в экономии времени владельца или управляющего лицензированным заведением, которому не нужно заполнять форму заявки.

58. Эта выгода рассчитывается путем умножения времени, затраченного на чтение и понимание формы заявления TEN ^{[сноска 20]} , на общую стоимость рабочей силы владельцев и управляющих лицензированными заведениями (17,91 фунта стерлингов в час), умноженную на количество заведений, которые, как ожидается, останутся открытыми дольше.

59. Для варианта 1 это дает общий диапазон экономии от 9 800 до 322 700 фунтов стерлингов, с центральной оценкой в ​​38 500 фунтов стерлингов.

60. Для варианта 2 диапазон экономии оценивается в пределах от 1800 до 161 400 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 13 300 фунтов стерлингов.

Преимущество 3 – Снижение затрат на обработку уведомлений о временных событиях для лицензирующих органов.

61. В Законе о местном самоуправлении 2003 года плата за TEN была установлена ​​в размере 21 фунта стерлингов ^{[сноска 21]} для компенсации местному самоуправлению времени, затраченного на рассмотрение заявлений TEN сотрудником (см. A4).

62. Плата умножается на количество помещений, которые, как ожидается, останутся открытыми дольше (согласно пункту А1).

63. Для варианта 1 это дает общий диапазон экономии от 277 600 до 694 100 фунтов стерлингов с центральной оценкой в ​​416 400 фунтов стерлингов.

64. Для варианта 2 общая сумма экономии составляет от 52 600 до 347 000 фунтов стерлингов, при этом центральная оценка составляет 143 600 фунтов стерлингов.

Преимущество 4 — Снижение затрат на рассмотрение уведомлений о временных мероприятиях для полицейских подразделений.

65. Полиция может пересматривать заявки на лицензирование и возражать против них на том основании, что они способствуют достижению целей лицензирования, уведомив об этом местный орган власти в течение трех рабочих дней с момента получения заявки. Это может принести пользу полицейским силам за счет экономии средств на пересмотре заявок на лицензирование.

66. Эта выгода рассчитывается путем умножения времени, затраченного на чтение и понимание формы заявления TEN, на общую стоимость труда сотрудников полиции (сержантов и ниже) (29,41 фунта стерлингов в час), умноженного на количество заведений, которые, как ожидается, останутся открытыми дольше в рамках каждого варианта.

67. Для варианта 1 это дает общий диапазон экономии от 16 000 до 530 000 фунтов стерлингов, с центральной оценкой в ​​63 200 фунтов стерлингов.

68. Для варианта 2 это дает общий диапазон экономии от 3000 до 265 000 фунтов стерлингов, с центральной оценкой в ​​21 800 фунтов стерлингов.

Общий

Вариант 1

69. Общая стоимость Варианта 1 оценивается в диапазоне от 0,001 до 0,02 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,01 млн фунтов стерлингов. Вероятно, эта оценка занижена из-за немонетизированных затрат в этом варианте.

70. Общая сумма выгод оценивается в диапазоне от 0,82 до 1,55 миллиона фунтов стерлингов (приблизительная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,98 миллиона фунтов стерлингов. Вероятно, эта сумма также занижена из-за немонетизированных выгод в данном варианте.

71. Монетизированные затраты для бизнеса оцениваются в диапазоне от 0,001 млн до 0,02 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,01 млн фунтов стерлингов.

72. Монетизированная выгода для бизнеса оценивается в диапазоне от 0,29 до 0,88 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,45 млн фунтов стерлингов.

73. Чистая приведенная социальная стоимость (ЧПСС) находится в диапазоне от 0,82 млн до 1,52 млн фунтов стерлингов (PV), при этом центральная оценка составляет 0,98 млн фунтов стерлингов (PV).

Таблица 1: Сводные данные по варианту 1: затраты, выгоды, NPSV и BNPV, Англия и Уэльс, млн фунтов стерлингов, 2025/26 год.

Краткое содержание	Низкий	Центральный	Высокий
Общие затраты	0,02	0,01	0.00
Совокупные выгоды	1.55	0,98	0,82
НПСВ	1.52	0,98	0,82
БНПВ	0,85	0,45	0,29
EANDCB	0.00	0.00	0.00

Источник: Собственные оценки Министерства внутренних дел Великобритании, 2025 год.

Примечание: Экономические трансферты не включены в приведенную выше таблицу. Оценки основаны главным образом на количестве предприятий, которые, как предполагается, подали заявку на получение TEN в рамках Варианта 0, где в сценарии с низким уровнем трансфертов представлено наибольшее количество предприятий; сценарий с низким уровнем трансфертов представляет собой «наилучший сценарий».

Вариант 2

74. Общая стоимость Варианта 2 оценивается в диапазоне от 0,0001 млн до 0,01 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,002 млн фунтов стерлингов. Вероятно, эта оценка занижена из-за немонетизированных затрат в этом варианте.

75. Общая сумма выгод оценивается в диапазоне от 0,32 до 0,77 млн ​​фунтов стерлингов (приблизительная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,42 млн фунтов стерлингов. Вероятно, эта сумма также занижена из-за немонетизированных выгод в данном варианте.

76. Монетизированные затраты для бизнеса оцениваются в диапазоне от 0,0001 млн до 0,01 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,002 млн фунтов стерлингов.

77. Монетизированная выгода для бизнеса оценивается в диапазоне от 0,05 до 0,44 млн фунтов стерлингов (приведенная стоимость), при этом центральная оценка составляет 0,16 млн фунтов стерлингов.

78. Чистая приведенная социальная стоимость (ЧПСС) находится в диапазоне от 0,32 млн до 0,76 млн фунтов стерлингов (ПВ), при этом центральная оценка составляет 0,42 млн фунтов стерлингов (ПВ).

Таблица 2: Сводные данные по варианту 2: затраты, выгоды, NPSV и BNPV, Англия и Уэльс, млн фунтов стерлингов, 2025/26 год.

Краткое содержание	Низкий	Центральный	Высокий
Общие затраты	0.00	0.00	0,01
Совокупные выгоды	0,77	0,42	0,32
НПСВ	0,76	0,42	0,32
БНПВ	0,43	0,15	0,05
EANDCB	0.00	0.00	0.00

Источник: Собственные оценки Министерства внутренних дел Великобритании, 2025 год.

Примечание: Экономические трансферты не включены в приведенную выше таблицу. Оценки основаны главным образом на количестве предприятий, которые, как предполагается, подали заявку на получение TEN в рамках Варианта 0, где в сценарии с низким уровнем трансфертов представлено наибольшее количество предприятий; сценарий с низким уровнем трансфертов представляет собой «наилучший сценарий».

2. Немонетизированные последствия

Немонетизированные затраты

Цена 3: Увеличение вреда для здоровья

79. Варианты 1 и 2 могут привести к чистому увеличению потребления алкоголя из-за расширения возможностей покупки алкоголя в заведениях, торгующих алкоголем на вынос, до 1 часа ночи в дни проведения торгов, если заведения решат продлить часы работы, которые в противном случае либо не стали бы подавать заявку на продление, либо получили бы отказ или изменение заявки. В этом случае это может привести к чистому увеличению вреда для здоровья, связанного с алкоголем. Это зависит от состояния здоровья людей, употребляющих алкоголь, и их личных моделей потребления.

80. Возможно, вариант 1 может привести к большему вреду для здоровья по сравнению с вариантом 2, поскольку продление часов работы магазинов во время дополнительных полуфинальных матчей дает больше возможностей для покупки алкоголя.

81. Эта расширенная возможность употребления алкоголя возникает только в период проведения соревнований в июле 2026 года и вряд ли окажет серьезное долгосрочное воздействие на здоровье.

Цена 4: Рост преступности и нарушений общественного порядка, связанных с употреблением алкоголя.

82. Ограничение на продажу алкоголя создает потенциальный риск увеличения числа преступлений и нарушений общественного порядка, связанных с употреблением алкоголя, что может повлечь за собой дополнительные расходы для полиции, правоохранительных органов и жителей, проживающих вблизи лицензированных заведений. Существует тесная связь между алкоголем и преступностью. Согласно исследованию преступности в Англии и Уэльсе, в 39% всех случаев насилия в 2023/24 году жертва считала, что преступник находится в состоянии алкогольного опьянения ^{[сноска 22]} .

83. Смягчение правил лицензирования вряд ли приведет к существенному увеличению общего числа заведений, работающих допоздна во время финала и/или полуфинала(ов) Чемпионата мира по футболу 2026 года, поскольку многие заведения, вероятно, подадут заявки на продление лицензий на эти матчи в рамках варианта «ничего не делать». Возможно, небольшое количество заведений решит работать дольше в рамках продления лицензий, не подав заявку на продление. Также возможно, что заявки на продление лицензий были бы отклонены или изменены местными властями, полицией или санитарно-эпидемиологическими службами, но теперь они смогут работать дольше, если правила лицензирования будут смягчены. Любое увеличение преступности в результате продления часов работы лицензий может быть связано с национальным продлением лицензий только в том случае, если это касается заведения, которое в любом случае не продлило бы часы работы в рамках процедуры продления лицензий.

84. Отсутствуют достоверные данные о влиянии на преступность при смягчении графика работы заведений общественного питания, имеющих национальное значение. Существуют некоторые международные данные, указывающие на то, что увеличение времени работы заведений общественного питания связано с ростом преступности. К ним относятся данные из Перта, где в период с 1991 по 1997 год наблюдался значительный рост числа ежемесячных нападений в часы работы общественных заведений с продленным временем работы в соответствии с недавно введенными разрешениями на продление времени работы ^{[сноска 23]} , а также данные из Рейкьявика, где увеличение времени работы привело к росту числа насильственных преступлений, зарегистрированных полицией в период с 1999 по 2000 год ^{[сноска 24]} . Метаанализ, позволяющий точно количественно оценить средний эффект местных схем лицензирования, отсутствует. Кроме того, отсутствие значительного роста преступлений, связанных с алкоголем, после введения круглосуточного лицензирования в Англии и Уэльсе ^{[сноска 25]} предполагает, что продление срока работы заведений общественного питания на национальном уровне не обязательно приведет к увеличению уровня преступности.

85. Хотя заинтересованные стороны в отрасли поддерживают продление сроков проведения спортивных мероприятий, Национальный совет начальников полиции ранее обращал внимание на данные, свидетельствующие о связи между результатами мужской сборной Англии по футболу в международных соревнованиях и более высоким уровнем домашнего насилия ^{[сноска 26]} . Поэтому в целом они менее склонны к поддержке.

86. Вариант 1 может привести к большему росту преступлений и нарушений общественного порядка, связанных с употреблением алкоголя, по сравнению с Вариантом 2, поскольку послабления в отношении часов работы, предусмотренные Вариантом 1, распространяются на большее количество заведений. Оценить величину этой разницы невозможно, поскольку она зависит от количества заведений, которые решат продлить часы работы, которые в противном случае либо не стали бы подавать заявку на продление, либо их заявка была бы отклонена или изменена.

Затраты 5: Снижение прибыли для предприятий, работающих вне торговой точки.

87. Если лицензированные заведения будут открыты дольше в результате отмены ограничений на продажу алкоголя, это может привести к перераспределению прибыли от продажи алкоголя с предприятий, торгующих алкоголем вне помещений (например, небольших магазинов), на предприятия, торгующие алкоголем на вынос, поскольку больше клиентов могут употреблять алкоголь в пабах и барах во время и после финала и/или полуфиналов.

88. Вероятно, многие заведения, решившие открыться в рамках программы LHO, в противном случае обратились бы за разрешением на открытие в рамках варианта «Ничего не делать», поэтому любой эффект вытеснения оценивается как незначительный.

89. Хотя считается, что эффект вытеснения невелик, возможно, он будет больше при Варианте 1, чем при Варианте 2, поскольку дополнительные матчи, предусмотренные в рамках послаблений в отношении часов работы лицензионных учреждений при Варианте 1, могут привести к тому, что большее количество заведений останется открытым дольше для проведения матчей.

Неденежные выгоды

Преимущество 5 — Снижение затрат на рассмотрение уведомлений о временных мероприятиях для органов санитарно-эпидемиологической службы.

90. Полиция и органы охраны окружающей среды могут пересматривать уведомления о выдаче лицензий и возражать против них на основании того, что они способствуют достижению целей лицензирования, уведомив местный орган власти о своем возражении в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления. Для органов охраны окружающей среды может быть выгодно сэкономить средства на пересмотре уведомлений о выдаче лицензий.

91. В предыдущих уведомлениях о продлении срока действия лицензий, например, на время проведения чемпионата Европы по футболу среди женщин 2025 года, эту выгоду для полиции или органов санитарно-эпидемиологической службы не удалось количественно оценить. Для данного анализа выгода для полиции оценивается в денежном эквиваленте, но для органов санитарно-эпидемиологической службы ее не удалось количественно оценить из-за отсутствия высококачественных данных о времени, затраченном органами санитарно-эпидемиологической службы на рассмотрение и обжалование уведомлений о выдаче лицензий.

Преимущество 6 – Увеличение прибыли за счет того, что большее количество заведений работает дольше обычного.

92. Возможно, отмена требования подавать заявку на получение TEN может стимулировать больше предприятий оставаться открытыми дольше, чем они могли бы это сделать в противном случае. Это связано с тем, что смягчение требований к времени работы предприятий снизит альтернативные издержки для предприятий, поскольку им больше не нужно будет учитывать затраты на заполнение TEN ^{[сноска 27]} .

93. Хотя неясно, как продление времени работы может повлиять на прибыль пабов в данном случае, на основании предварительных результатов опроса полиции о расширенном лицензировании Британская ассоциация пива и пабов (BBPA; 2024) ^{[сноска 28]} подсчитала, что продление времени работы пабов во время финала чемпионата Европы по футболу среди мужчин 2024 года приведет к продаже дополнительных 750 000 пинт пива. Это эквивалентно продажам в размере 3,7 миллиона фунтов стерлингов в ценах 2025/26 года.

94. Данная выгода не монетизирована для целей данного консультационного анализа, поскольку неизвестно, сколько продаж получили бы пабы и бары в базовом варианте. Также ожидается эффект замещения между дополнительными продажами в заведениях, имеющих лицензию на продажу алкоголя, и сокращением других продаж алкоголя в ночное время.

95. По той же причине невозможно оценить разницу в этом влиянии между Вариантом 1 и Вариантом 2, хотя считается, что при Варианте 1, который включает дополнительные полуфинальные матчи, увеличение прибыли может быть больше по сравнению с Вариантом 2.

Преимущество 7 – Удовлетворение ожиданий общественности в отношении празднования события национального значения.

96. Вероятно, это окажет положительное влияние на благосостояние общества, поскольку люди будут воспринимать действия правительства как поощрение празднования события национального значения, если какая-либо из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса пройдет далеко в турнире. Это не монетизировано, поскольку истинный эмоциональный эффект политики и любые последующие последствия трудно оценить, но это может положительно повлиять на общественное мнение и стимулировать расходы в других секторах экономики.

97. Трудно оценить разницу в этом воздействии между Вариантами 1 и 2, но можно предположить, что Вариант 1, включающий полуфинальные матчи, окажет более сильное положительное эмоциональное воздействие и что этот Вариант также в большей степени отвечает ожиданиям общественности относительно празднования национальных успехов, чем Вариант 2.

3. Ожидаемые общие последствия

98. Ожидается, что общее влияние этой меры на социальное благосостояние будет обусловлено интересами бизнеса, но будет минимальным и краткосрочным.

99. Данная мера политики приносит три основных выгоды. Первая – удовлетворение ожиданий общественности в отношении празднования успехов национальных футбольных команд. Это не поддающаяся количественной оценке социальная выгода. Другая выгода – косвенная выгода в виде потенциальной экономии средств для предприятий, которые предпочитают работать допоздна, благодаря отмене требования заполнять заявку на получение налогового вычета (TEN), что монетизируется. Третья выгода, также монетизируемая, – сокращение времени, затрачиваемого на обработку заявок на получение налогового вычета (TEN) для местных органов власти.

100. Преимущества этой политики обусловлены количеством заведений, которым не нужно подавать заявку на продление часов работы лицензии, или которые решают остаться открытыми, хотя в противном случае они бы не подали заявку. Можно предположить, что в рамках Варианта 1, который включает большее количество заведений, чем Вариант 2, величина этих преимуществ должна быть больше по сравнению с Вариантом 2.

101. Основные издержки предлагаемого проекта связаны с потенциальным увеличением числа преступлений, связанных с употреблением алкоголя, и ущерба здоровью, а также с расходами предприятий на ознакомление с Законом о контроле за оборотом алкоголя; последние издержки монетизируются. Поскольку воздействие будет ощущаться максимум три дня, издержки, связанные с преступностью и ущербом здоровью, вероятно, будут минимальными и не монетизируются.

102. Как и в случае с выгодами, масштаб затрат определяется количеством заведений, на которые повлияет продление времени работы лицензионных заведений, поэтому считается, что Вариант 1 должен повлечь за собой большие затраты по сравнению с Вариантом 2.

4. Влияние на распределение

103. Ожидается, что данное законодательство не окажет существенного регионального воздействия. Незначительные региональные последствия могут возникнуть в зависимости от результатов выступлений национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в Чемпионате, поскольку пабы и бары в Англии и Уэльсе могут в большей или меньшей степени пострадать в зависимости от их собственных результатов.

104. Ожидается, что пострадают как индустрия гостеприимства, так и розничная торговля. Вероятно, негативное влияние окажет на предприятия розничной торговли, работающие на вынос, из-за ожидаемого эффекта замещения продаж в сторону предприятий общественного питания. Однако это влияние, скорее всего, будет минимальным, поскольку период оценки составляет максимум три дня и зависит от результатов выступлений Англии, Уэльса, Шотландии и/или Северной Ирландии на чемпионате мира по футболу 2026 года.

5. Влияние на более широкие приоритеты правительства.

Деловая среда

105. Период, в течение которого данное законодательство, вероятно, окажет влияние, составляет максимум три дня и зависит от результатов выступлений любой из национальных команд Англии, Шотландии, Северной Ирландии или Уэльса в Чемпионате. Не ожидается существенного влияния на удобство ведения бизнеса в Великобритании.

Международные аспекты

106. Предполагается, что данный закон не окажет никакого влияния на международную торговлю и инвестиции.

Природный капитал и декарбонизация

107. Предполагается, что эта мера не окажет существенного негативного воздействия на природный капитал и декарбонизацию. Возможно, что после принятия этой меры некоторые пабы решат работать дольше обычного. Поскольку эта мера носит временный характер, и многие пабы и так предпочли бы работать дольше, ожидается, что это воздействие будет минимальным.

Б. Законодательно установленная обязанность по обеспечению равенства

Обязательный специфический тест на воздействие — Законодательно установленные обязанности по обеспечению равенства

Обязанности по обеспечению равенства, предусмотренные законом: выполнить.

Обязанность государственного сектора по обеспечению равенства требует от государственных органов должным образом учитывать необходимость искоренения дискриминации, улучшения равенства возможностей и развития добрососедских отношений в процессе разработки политики и предоставления услуг. ( Инструментарий по обязанности по обеспечению равенства )

В связи с ограниченным сроком действия продления лицензии и тем, что оно не меняет способ продажи алкоголя населению, не ожидается существенного влияния на какие-либо защищенные характеристики в результате прямой или косвенной дискриминации. Поскольку данная политика не оказывает прогнозируемого влияния на то, кто может, а кто не может покупать алкоголь, не ожидается никакого влияния на равенство возможностей, а также никакого влияния на поощрение хороших отношений между людьми, обладающими и не обладающими защищенными характеристиками.

SRO утвердила эти краткие выводы.