На этой странице представлена коллекция оценок воздействия, проведенных Министерством внутренних дел на миграционную политику.

Оценка воздействия

Оценки воздействия, охватывающие миграционную политику

На этой странице представлена коллекция оценок воздействия, проведенных Министерством внутренних дел на миграционную политику.

От: Домашний офис
Опубликовано: 30 марта 2021 г.
Последнее обновление: 27 сентября 2024 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Весенние иммиграционные правила 2024 года: оценка воздействия

https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-immigration-rules-impact-assessments

Изменения в маршрутах для студентов в 2023 году и последующие изменения в маршрутах для работы: оценка воздействия

https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-immigration-rules-impact-assessments

Закрытие программы «Украинская семья» и изменения в программе «Дома для Украины»: экономическая записка

https://assets.publishing.service.gov.uk/media/65cf89f40f4eb1001aa981a7/Economic_Note__Ukraine_scheme__-_Feb_2024.pdf

Увеличение иммиграционного сбора на здравоохранение в 2023 году

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2023/138/pdfs/ukia_20230138_en.pdf

Правила иммиграции и гражданства (сборы) (поправка) 2023 г.

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2023/121/pdfs/ukia_20230121_en.pdf

Указ об иммиграции и гражданстве (сборы) (поправка) 2023 г.

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2023/63/pdfs/ukia_20230063_en.pdf

Внедрение схемы электронного разрешения на поездку (ETA)

Ссылка: HO0374

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1162968/ETA_impact_assessment.pdf

Закон о незаконной миграции (2023): оценка экономического воздействия

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1165397/Illegal_Migration_Bill_IA_-_LM_Signed-final.pdf

Обновления зарплат: правила иммиграции за апрель 2023 г.

Ссылка: HO0443

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1146120/Home_Office_Impact_Assessment_HO0443_-_Immigration_Rules_April_2023_-_Salary_changes.pdf

Правила иммиграции и гражданства (сборы) и паспортные (сборы) (поправка) 2023 г.

Ссылка: HO0432

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2023/7/pdfs/ukia_20230007_en.pdf

Освобождение от платы за доступность детского гражданства

Ссылка: HO0415

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2022/47/pdfs/ukia_20220047_en.pdf

Правила иммиграции и гражданства (сборы) (поправка) 2022 г.

Ссылка: HO0414

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2022/31/pdfs/ukia_20220031_en.pdf

Приказ об иммиграции и гражданстве (сборы) (поправка) 2022 г.

Ссылка: HO0407

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2022/8/pdfs/ukia_20220008_en.pdf

Отмена Социальной хартии Совета Европы 1961 года

Ссылка: HO0395

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2021/69/pdfs/ukia_20210069_en.pdf

Выпускной маршрут

Ссылка: HO0386

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2021/12/pdfs/ukia_20210012_en.pdf

Закон о координации иммиграции и социального обеспечения (выход из ЕС) 2020 г. (косвенные, сохраняющие, переходные и транзитные положения) (выход из ЕС) Положения 2020 г.

Ссылка: HO0384

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/80/pdfs/ukia_20200080_en.pdf

Виза для граждан Великобритании (за рубежом) в Гонконге

Ссылка: HO0381

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/70/pdfs/ukia_20200070_en.pdf

Квалифицированные рабочие: изменения в Правилах иммиграции (включая техническое приложение)

Ссылка: HO0376

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/936121/Revised_Impact_Assessment_for_the_Skilled_Worker_Route_signed.pdf

Студенты: изменения в Правилах иммиграции

Ссылка: HO0370

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/916601/IA_-_students.pdf

Положение об иммиграции и гражданстве (сборы) (поправка) (№ 3) 2020 г.

Ссылка: HO0369

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/48/pdfs/ukia_20200048_en.pdf

Обновление иммиграционного сбора на здравоохранение, 2020 г. (б)

Ссылка: HO0367

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/61/pdfs/ukia_20200061_en.pdf

Обновление иммиграционного сбора на здравоохранение, 2020 г. (а)

Ссылка: HO0367

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/30/pdfs/ukia_20200030_en.pdf

Реформы маршрута Tier 1 (Исключительный талант), 2020 г.

Ссылка: HO0361

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2020/8/pdfs/ukia_20200008_en.pdf

Законопроект о координации иммиграции и социального обеспечения (выход из ЕС) 2020 г.

Ссылка: HO0346

https://publications.parliament.uk/pa/bills/cbill/58-01/0104/2020-05-13%20IA%20ImmSSC%20Bill%20with%20Signature.pdf

Технический документ, прилагаемый к оценке воздействия законопроекта о координации иммиграции и социального обеспечения (выход из ЕС) 2020 года

Ссылка: HO0346

https://publications.parliament.uk/pa/bills/cbill/58-01/0104/2020-05-13%20Technical%20Annex%20-%20Immigration%20Bill%20IA.pdf

Правила иммиграции и гражданства (сборы) 2019 г.

Ссылка: HO0334

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2019/75/pdfs/ukia_20190075_en.pdf

Схема урегулирования ЕС: обновленный анализ

Ссылка: HO0333

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2019/74/pdfs/ukia_20190074_en.pdf

Схема урегулирования ЕС

Ссылка: HO0316

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2018/116/pdfs/ukia_20180116_en.pdf

Обновление иммиграционного сбора на здравоохранение (2018)

Ссылка: HO0312

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2018/126/pdfs/ukia_20180126_en.pdf

Правила иммиграции и гражданства (сборы) 2018 г.

Ссылка: HO0310

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2018/59/pdfs/ukia_20180059_en.pdf

Реформы иммиграционного сбора на здравоохранение (2017)

Ссылка: HO0244

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2017/12/pdfs/ukia_20170012_en.pdf

Отмена освобождения от уплаты иммиграционного сбора за медицинское обслуживание граждан Австралии и Новой Зеландии и снижение годовой ставки, применяемой к Программе мобильности молодежи

Ссылка: HO0225

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2016/28/pdfs/ukia_20160028_en.pdf

Приказ об иммиграции и гражданстве (сборы) 2016 г.

Ссылка: HO0216

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2016/10/pdfs/ukia_20160010_en.pdf

Общая оценка воздействия: законопроект об иммиграции (2015 г.)

Ссылка: HO0214

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/482041/2015-11-30_revised_overarching_IA_-_Lords.pdf

Реформирование поддержки лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, и других нелегальных мигрантов

Ссылка: HO0195

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/459111/Reforming_support.pdf

Общая оценка воздействия: законопроект об иммиграции (2013 г.)

Ссылка: HO0097

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/250069/Overarching_Impact_Assessment_final.PDF

Реформирование права на апелляцию по вопросам иммиграции

Ссылка: HO0096

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/249120/appeals_impact_assessment.pdf

Регулирование доступа мигрантов к услугам здравоохранения в Великобритании

Ссылка: HO0095

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/251972/Health_impact_assessment.pdf

Борьба с нелегальной иммиграцией в частном арендуемом жилье

Ссылка: HO0094

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/251968/Landlords_Impact_Assessment.pdf

Предложения по сборам и платежам: законопроект об иммиграции (2013 г.)

Ссылка: HO091

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/249121/fees_impact_assessment.pdf

Борьба с фиктивными браками

Ссылка: HO0090

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/249122/sham_marriage_impact_assessment.pdf

Изменения в правилах семейной миграции

Ссылка: HO0065

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/257357/fam-impact-state.pdf

Подробности

На этой странице собраны оценки воздействия миграционной политики, подготовленные отделом анализа и анализа Министерства внутренних дел Великобритании.

По мере проведения новых оценок воздействия они будут добавляться на эту страницу.

Опубликовано 30 марта 2021 г.
Последнее обновление 27 сентября 2024 г. + показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Оценка воздействия

Минимальный размер дохода: оценка влияния на равенство (доступная версия)

Опубликовано 27 сентября 2024 г.

1. Название и краткое содержание политического предложения, руководства или оперативной деятельности

Название: Повышение минимального размера дохода

Эта оценка воздействия на окружающую среду является обновленной версией оценки, завершенной 15 декабря 2023 года, в которой оценивались три различных варианта реализации повышения минимального требования к доходу (MIR) для тех, кто подает заявление в качестве партнера или ребенка в соответствии с Приложением FM к Правилам иммиграции. Это живой документ, который был обновлен с учетом дополнительных источников информации и для того, чтобы сосредоточиться на варианте, представленном парламенту в изменениях в Правила иммиграции в марте 2024 года, которые должны вступить в силу в апреле 2024 года. Он будет обновлен еще раз, прежде чем будут реализованы какие-либо дальнейшие повышения.

MIR был введен в июле 2012 года в соответствии с Приложением FM, следуя рекомендациям Консультативного комитета по вопросам миграции (MAC), отражая доход, при котором британская семья, как правило, перестает иметь доступ к льготам, связанным с доходом. Он был введен для того, чтобы гарантировать, что семейные мигранты поддерживаются на разумном уровне, не становятся обузой для налогоплательщиков и могут в достаточной степени участвовать в повседневной жизни, чтобы способствовать их интеграции в британское общество.

Те, кто решил построить свою семейную жизнь в Великобритании, спонсируя переезд сюда партнера, не являющегося гражданином Великобритании или Ирландии, должны обладать достаточной финансовой независимостью, чтобы содержать себя и своего партнера, не полагаясь на государственные средства, а также достаточно хорошо, чтобы способствовать участию и интеграции партнера-мигранта в британское общество.

Порог применяется к женихам и невестам, предполагаемым гражданским партнерам, супругам, гражданским партнерам, партнерам, не состоящим в браке, и соответствующим детям-иждивенцам, подающим заявление на въезд, пребывание или постоянное проживание в Великобритании.

Текущие размеры (18 600 фунтов стерлингов за партнера, супруга или родителя, 3800 фунтов стерлингов за первого ребенка и 2400 фунтов стерлингов за каждого последующего ребенка) не увеличивались с 2012 года.

Увеличение MIR обеспечит, что миграционная политика будет поддерживать более широкие амбиции Великобритании стать высокооплачиваемой, высокопроизводительной и высококвалифицированной экономикой. Это обеспечит, что семьи будут оказывать чистое положительное влияние на экономику, а также будет способствовать достижению правительственной цели по снижению чистой миграции.

Первоначально уровень был установлен для отражения дохода, при котором британец обычно перестает иметь право на пособия, связанные с работой. Из-за изменений в системе пособий методология, используемая MAC в то время, больше не может использоваться. Система, которая была принята, использовала информацию и контрольные показатели из системы пособий, действовавшей в то время. После принятия Закона о реформе системы социального обеспечения 2012 года был введен универсальный кредит, а данные и контрольные показатели, используемые MAC, теперь больше не доступны.

Привязка MIR к пороговому значению заработной платы меняет обоснование MIR с того, что оно было связано только с обеспечением того, чтобы семьям не приходилось прибегать к социальному обеспечению и чтобы у них были достаточные ресурсы для участия в жизни Великобритании (что Министерство внутренних дел смогло успешно защитить в Верховном суде (MM (Ливан) против SSHD [2017] UKSC 10), на более широкое обоснование, где учитываются и другие факторы.

Поскольку повышение минимальной заработной платы теперь связано с пороговым значением заработной платы, любое вмешательство в права человека, предусмотренные статьей 8(1) ЕКПЧ, можно считать необходимым для экономического благосостояния страны (статья 8(2)).

С 11 апреля 2024 года размер минимального размера заработной платы в соответствии с Приложением FM увеличится до 29 000 фунтов стерлингов, чтобы соответствовать 25-му процентилю заработка для рабочих мест, дающих право на получение визы для квалифицированных рабочих.

Текущее политическое намерение в рамках Приложения FM заключается в постепенном повышении порогового значения, переходя к 40-му процентилю (в настоящее время 34 500 фунтов стерлингов) и, наконец, к 50-му процентилю (в настоящее время 38 700 фунтов стерлингов, уровень, на котором устанавливается пороговое значение для общего квалифицированного работника) к началу 2025 года.

Повышение уровня управляемых постепенных повышений означает, что затронутые лица будут уведомлены о предполагаемых изменениях и смогут эффективно спланировать действия с учетом них, что поможет смягчить некоторые последствия, которые политика может иметь как напрямую, так и косвенно для тех, кто обладает защищенными характеристиками.

Тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в то время как отказ во въезде, разрешении на пребывание или поселение приведет к неоправданно суровым последствиям для заявителя или его семьи, что приведет к нарушению их прав по статье 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В таких случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к поселению — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячные периоды, причем пятое заявление будет о поселении).

Вводятся переходные положения, чтобы те, кто подал заявление до 11 апреля 2024 года или уже получил разрешение на въезд в качестве жениха/невесты, предполагаемого гражданского партнера или в рамках пятилетнего партнерского маршрута до вступления в силу нового MIR, продолжали подчиняться текущему MIR (£18 600 плюс детский компонент, где это применимо). Это будет продолжаться, когда они подают последующие своевременные заявления на разрешение на пребывание или поселение в рамках пятилетнего партнерского маршрута, где они продолжают подавать заявление на пребывание с тем же партнером. Те, кто подает заявление на начало маршрута или на пребывание с другим партнером в партнерском маршруте, должны будут соответствовать MIR, действующему на дату подачи заявления.

Цель политики заключается в том, что те, кто подаст заявление после 11 апреля 2024 года и должен будет соответствовать повышенному минимальному размеру дохода в размере 29 000 фунтов стерлингов, должны будут соответствовать тому же пороговому значению до момента урегулирования.

Эти меры призваны обеспечить определенность для тех, кто уже находится в иммиграционной системе, и потенциальных будущих заявителей.

Цели политики

Обеспечить, чтобы лица, решившие обосноваться в Великобритании, были финансово независимы от системы социальных пособий и вносили чистый положительный вклад в экономику Великобритании.

2. Краткое изложение доказательств, рассмотренных при демонстрации должного соблюдения обязанности по обеспечению равенства в государственном секторе.

При оценке влияния изменения политики на равенство учитывалась следующая информация.

Отчет по исследованиям библиотеки Палаты общин: средний доход по возрасту и региону ^{[сноска 1]}
Ежегодный обзор рабочего времени и доходов ^{[сноска 2]}
Таблица 9 Управления национальной статистики (ONS): Экономическая активность людей в возрасте от 16 до 64 лет по статусу инвалидности и стране ^{[сноска 3]}
Разрыв в оплате труда по этническому признаку (ONS): 2019 ^{[сноска 4]}
ONS Религия, образование и работа в Англии и Уэльсе: февраль 2020 г. ^{[сноска 5]}
ONS Гендерный разрыв в оплате труда в Великобритании: 2022 ^{[сноска 6]}
Браки ONS в Англии и Уэльсе: 2020 ^{[сноска 7]}
Таблица ONS 4b: Сексуальная идентичность по NS-SEC (Национальная статистическая социально-экономическая классификация) (Национальная статистическая социально-экономическая классификация), Соединенное Королевство, 2014–2020 гг. ^{[сноска 8]}
Минимальный размер дохода для членов семьи граждан стран, не входящих в ЕЭЗ, в Великобритании, Миграционная обсерватория, 27 января 2016 г. ^{[сноска 9]}
Любовь — это не все, что вам нужно: требования к доходу для спонсорства виз иностранных членов семьи, Журнал экономики, расы и политики, 16 октября 2018 г. ^{[сноска 10]}
Комитет по правосудию и внутренним делам. Все семьи важны: расследование семейной миграции. ^{[сноска 11]}
Reunite Families UK: Правила миграции семей: Правила миграции супругов/партнеров: Изучение влияния правил на психическое здоровье детей и семей. Тамсин Кумис Декабрь 2023 г. ^{[сноска 12]}

3а. Рассмотрение части 1 обязанности: устранить незаконную дискриминацию, притеснения, виктимизацию и любое другое поведение, запрещенное Законом о равенстве.

Возраст

Прямая дискриминация

Это изменение политики сохранит элементы прямой дискриминации по признаку возраста, которые в настоящее время содержатся в Иммиграционных правилах. Часть 4 Приложения 3 Закона о равенстве 2010 года допускает дискриминацию по признаку возраста, если она разрешена законодательством, включая Иммиграционные правила. Кроме того, в соответствии с разделом 13(2) Закона о равенстве 2010 года, дискриминация по признаку возраста не является незаконной, если это является соразмерным средством достижения законной цели. Спонсоры из Великобритании в возрасте старше 18 лет должны будут предоставить доказательства того, что они соответствуют увеличенному MIR. Лицам моложе 18 лет не нужно будет соответствовать MIR, поскольку они не могут подать заявку по партнерскому пути или выступать в качестве спонсора. Это соответствует законодательству Великобритании, которое требует, чтобы обе стороны были старше 18 лет, чтобы они могли вступить в брак, и таким образом защищает уязвимых детей от пагубного воздействия принудительного брака.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR до £29 000 может также представлять собой косвенную дискриминацию по признаку возраста, поскольку те, кто старше, с большей вероятностью заработают достаточно, чтобы соответствовать более высокому порогу. При первоначальном пороге в £29 000, основанном на данных Ежегодного обследования часов и заработков (ASHE), сообщающих о заработках по возрасту, 50-60% всего работающего населения Великобритании будут соответствовать порогу MIR.

Лица, которые, по оценкам, имеют право на достижение порогового значения MIR на основе данных ASHE за 2023 год о доходах по возрастным группам:

18-21: <10%

22-29: 40 – 50%

30-39: 50 – 60 %

40-49: 60 – 70%

50-59: 50 – 60%

60+: 30 – 40%

По мере того, как люди становятся старше, приобретают больше опыта и, возможно, продвигаются по службе, они могут зарабатывать больше денег, однако это может значительно варьироваться в зависимости от социально-экономической группы. MIR также может быть достигнут за счет сбережений, и сбережения, как правило, увеличиваются по мере того, как люди становятся старше, однако это может значительно варьироваться в зависимости от социально-экономической группы. В целом, этот вариант, вероятно, окажет косвенное негативное влияние на молодых людей.

Однако мы считаем, что эти негативные последствия смягчены, насколько это возможно, и что любые оставшиеся последствия являются пропорциональными средствами достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации. Это связано с тем, что цель состоит в том, чтобы гарантировать, что те, кто стремится наладить свою семейную жизнь в Великобритании, вносят чистый положительный вклад в Великобританию и не являются бременем для налогоплательщиков. Кроме того, тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, по-прежнему будет предоставлено разрешение на въезд, в случае если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушит их права и/или права их семьи по статье 8. Таким образом, эти последствия не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Инвалидность

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой инвалидности, в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой инвалидности. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, и что любые оставшиеся последствия являются законным средством достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации. Введение увеличения MIR поэтапно поможет еще больше смягчить эти последствия, поскольку меньшее количество людей пострадает от этих повышений.

Инвалиды могут испытывать косвенные негативные последствия, поскольку более вероятно, что те, кто имеет инвалидность, не смогут соответствовать повышенному порогу MIR. В наборе данных ONS «Инвалидность и занятость», опубликованном 10 февраля 2022 года, в частности в «Таблице 9: Экономическая активность людей в возрасте от 16 до 64 лет по статусу инвалидности и стране», указано, что во всех четырех странах Великобритании люди с инвалидностью с меньшей вероятностью будут трудоустроены и с большей вероятностью будут экономически неактивными. Это означает, что более вероятно, что те, кто имеет инвалидность, не смогут соответствовать повышенному порогу MIR. В 2021 году правительство опубликовало стратегию по инвалидности ^{[сноска 13]} , в которой изложено несколько способов, с помощью которых люди с инвалидностью могут получить больший доступ к работе или большую поддержку для трудоустройства.

Увеличение минимального прожиточного минимума считается пропорциональным средством достижения законной цели — обеспечения того, чтобы лица, решившие обосноваться в Великобритании, вносили чистый положительный вклад в экономику страны и не были бременем для налогоплательщиков.

Существуют меры по смягчению последствий, которые снизят риск косвенного негативного воздействия на людей с ограниченными возможностями: для тех, кто получает несколько пособий ^{[сноска 14],} предусмотрено соответствие другому «тесту на адекватное содержание». При этом рассчитывается доход, вычитаются расходы, и если остаток превышает уровень того, что гражданин Великобритании мог бы получать в рамках поддержки дохода, то считается, что он соответствует этому тесту.

Тем, кто не сможет выполнить увеличенный минимальный размер пособия или тест на адекватное содержание, все равно будет предоставлено разрешение на въезд, если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушат их права и/или права их семьи, предусмотренные статьей 8.

Смена пола

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой смены пола, в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Косвенная дискриминация

Мы не выявили никакой косвенной дискриминации, связанной с защищенной характеристикой смены пола для увеличения MIR. ONS заявили, что это новая область, и ограниченные данные доступны по любому аспекту тех, кто предлагает пройти, проходит или прошел процесс (или часть процесса) с целью смены пола человека путем изменения физиологических или других атрибутов пола. ONS стремится улучшить данные в этой области. Министерство внутренних дел не собирает данные от заявителей по этой защищенной характеристике.

Брак и гражданское партнерство

Прямая дискриминация

Мы не выявили никакой прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой брака и гражданского партнерства, в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Косвенная дискриминация

Хотя увеличение MIR коснется тех, кто состоит в браке или в гражданском партнерстве, проживающих в Великобритании как семья, это не ограничивается теми, кто разделяет эту защищенную характеристику. Это также касается пар, которые не состоят в браке или в гражданском партнерстве, а также детей, не являющихся гражданами Великобритании или оседлых, приезжающих в Великобританию с родителем.

Кроме того, данная политика не препятствует людям вступать в брак или создавать гражданские партнерства и проживать в другой стране.

Таким образом, мы не выявили какой-либо косвенной дискриминации, связанной с защищенной характеристикой брака и гражданского партнерства, в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Беременность и материнство

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой беременности и материнства, в результате повышения МРП.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой Беременности и Материнства. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, и что любые оставшиеся последствия являются законными средствами достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Беременные или недавно родившие могут столкнуться с сокращением своего дохода из-за декретного отпуска. Таким образом, это может повлиять на заработную плату человека и его способность соответствовать возросшему MIR. Оценка является гибкой, что позволяет оценивать доход до начала декретного отпуска.

Тем, кто не сможет соответствовать увеличенному минимальному размеру визы, по-прежнему будет предоставлено разрешение на въезд, если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушат их права и/или права их семьи, предусмотренные статьей 8.

Увеличение минимального прожиточного минимума считается пропорциональным средством достижения законной цели — обеспечения того, чтобы лица, стремящиеся обустроить свою семейную жизнь в Великобритании, вносили чистый положительный вклад в экономику Великобритании и не были бременем для налогоплательщиков.

Раса (включая этническое или национальное происхождение, цвет кожи или национальность)

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации по признаку национальности, этнической принадлежности, цвета кожи или национального происхождения (расы) в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой расы. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, поскольку мы продолжим предоставлять разрешение, если иное невыполнение нарушит права заявителя или его семьи, предусмотренные статьей 8. Любые оставшиеся последствия являются законными средствами достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Данные ONS ^{[сноска 15]} о разрывах в оплате труда по этническому признаку подчеркивают, что большинство небелых британских групп имеют более низкую медианную почасовую оплату, чем те, кто идентифицирует себя как белые британцы. Отчет Reunite Families 2023 показывает, что в 2019 году разрыв в оплате труда между белыми британскими работниками и пакистанскими работниками составлял 16%.

27 февраля 2024 года депутат Афзал Хан подал в Палату общин петицию от жителей избирательного округа Манчестер, Гортон, в которой говорится, что «многонациональные семьи сталкиваются с проблемой разделения из-за решения правительства повысить порог дохода» и что «работники пакистанского или бангладешского происхождения получают самую низкую среднюю почасовую оплату среди всех этнических групп, что может привести к тому, что эта политика станет крайне дискриминационной по отношению к британским азиатам».

Данные ONS ^{[сноска 16]} также показали, что те, кто идентифицирует себя как индийцы, китайцы и белые ирландцы, имели более высокую медианную почасовую оплату, чем те, кто идентифицирует себя как белые британцы. Это означает, что небелому британцу может быть сложнее соответствовать повышенному MIR, но лицам, которые являются индийцами, китайцами и белыми ирландцами, может быть легче, по сравнению с другими этническими группами, включая белых британцев, соответствовать повышенному MIR. Однако Министерство внутренних дел не собирает данные об этнической принадлежности заявителей или их спонсоров из Великобритании. Основная причина более низкого потенциального заработка связана с неравенством в образовании, и правительство вкладывает деньги в устранение разрыва в успеваемости с помощью специального целевого финансирования для тех, кто не достигает таких же успехов, как их сверстники.

Религия или убеждения

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищаемыми характеристиками религии или убеждений, в результате увеличения минимального прожиточного минимума.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой религии. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, поскольку мы продолжим предоставлять разрешение, если в противном случае это нарушит права заявителя или его семьи, предусмотренные статьей 8.

Любые оставшиеся воздействия являются законными средствами достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Данные ONS в отчете «Религия, образование и работа в Англии и Уэльсе: февраль 2020 г.» показывают, что в 2018 г. самые низкие средние почасовые заработки были у тех, кто идентифицирует себя как мусульмане. Следующими по уровню почасовой оплаты были те, кто идентифицирует себя как буддисты, а за ними следовали те, кто идентифицирует себя как христиане. Поэтому возможно, что тем, кто идентифицирует себя как мусульмане, буддисты или христиане, будет сложнее соответствовать возросшему MIR.

Данные о религии или убеждениях заявителей или их спонсоров из Великобритании не собираются. Те, кто идентифицирует себя как мусульмане или христиане, также имеют более низкий средний уровень образования, и это может повлиять на их заработки. Политика правительства Великобритании по расширению доступа к дальнейшему образованию и новым навыкам может помочь в этой области.

Увеличение минимального прожиточного минимума считается пропорциональным средством достижения законной цели — гарантировать, что те, кто стремится обустроить свою семейную жизнь в Великобритании, вносят чистый положительный вклад в экономику Великобритании и не являются бременем для налогоплательщиков.

секс

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой пола, в результате увеличения МИР.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой пола. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, и что любые оставшиеся последствия являются законным средством достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Гендерный разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами, как сообщалось в апреле 2022 года, составил 8,3%. ^{[сноска 17]} Это означает, что женщине может быть сложнее соответствовать повышенному требованию MIR. Однако данные о гендерном разрыве в оплате труда значительно различаются, если учесть другие факторы, такие как возраст или тип работы, которую выполняет человек.

Женщины чаще работают неполный рабочий день, чем мужчины. ^{[сноска 18]} Ежегодный опрос населения 2021 года показал, что 89% мужчин, которые работали, работали полный рабочий день и 11% — неполный рабочий день, тогда как среди работающих женщин 64% работали полный рабочий день и 36% — неполный рабочий день. Это может означать, что женщине сложнее соответствовать возросшему MIR, чтобы спонсировать приезд членов семьи в Великобританию.

В отчете журнала «Экономика, раса и политика» ^{[сноска 19]} установлено, что «практика не учета потенциальных доходов супруга, не являющегося гражданином ЕЭЗ, в Великобритании при рассмотрении заявлений на получение визы, вероятно, наносит больший ущерб женщинам, чем мужчинам». Если у заявителя есть соответствующее предложение о работе в Великобритании, он может подать заявку в качестве квалифицированного работника. После того, как он окажется в Великобритании с разрешением на работу, его заработок от трудоустройства здесь может быть учтен при оценке того, соблюден ли MIR. Кроме того, потенциальные доходы в Великобритании могут быть учтены в исключительных обстоятельствах, которые могут сделать отклонение заявления нарушением статьи 8.

Правительство стремится сократить этот разрыв, и такие инициативы, как обязательная ежегодная отчетность о гендерном разрыве в оплате труда и другие меры, направлены на сокращение этого разрыва.

Сексуальная ориентация

Прямая дискриминация

Мы не выявили какой-либо прямой дискриминации, связанной с защищенной характеристикой сексуальной ориентации, в результате увеличения MIR.

Косвенная дискриминация

Увеличение MIR может привести к косвенным негативным последствиям для людей с защищенной характеристикой сексуальной ориентации. Однако мы считаем, что эти последствия смягчены, насколько это возможно, и что любые оставшиеся последствия являются законными средствами достижения законной цели и, следовательно, не приводят к какой-либо незаконной косвенной дискриминации.

Прямых данных о сексуальной ориентации и доходах нет. В своем отчете о сексуальной ориентации цифры ONS показывают, что около половины тех, кто идентифицирует себя как геев или лесбиянок, занимали руководящие или профессиональные должности, для тех, кто идентифицирует себя как бисексуалов, других и гетеросексуалов, эта цифра составляла около трети. Хотя можно сделать вывод, что те, кто идентифицирует себя как геев или лесбиянок, с большей вероятностью соответствуют повышенному MIR, данные не являются окончательными. Это еще одна область, которую ONS надеется улучшить и предоставить более подробную информацию в будущем. Министерство внутренних дел не собирает данные о сексуальной ориентации заявителей.

Возможно, что те, кто находится в однополых отношениях и не соответствует повышенному уровню MIR, не смогут продолжать свои отношения со своим партнером за пределами Великобритании в стране своего рождения или гражданства из-за различных законов и отношения к этим отношениям в других странах. В этих ситуациях тем, кто не может соответствовать повышенному уровню MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в то время как отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, которые приведут к нарушению их прав по статье 8. В рамках этого рассмотрения лица, принимающие решения, должны оценить, существуют ли непреодолимые препятствия для семейной жизни между заявителем, его партнером и любыми детьми, продолжающими жить за пределами Великобритании.

Как указано выше, лицам, которые не могут соответствовать увеличенному минимальному размеру визы, по-прежнему будет предоставлено разрешение на въезд, если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушат их права и/или права их семьи, предусмотренные статьей 8.

Эту часть обязанности не следует рассматривать в связи с осуществлением функций министрами или другими уполномоченными лицами в соответствии с Законами об иммиграции в отношении расы (за исключением цвета кожи), религии или убеждений и возраста.

В Законе о равенстве указано, что эта часть подразумевает должное внимание к трем конкретным аспектам:

устранение или минимизация недостатков, испытываемых лицами, имеющими соответствующую защищенную характеристику, связанную с этой характеристикой.
принятие мер для удовлетворения потребностей лиц, имеющих соответствующую защищенную характеристику, которые отличаются от потребностей лиц, не имеющих ее.
поощрение лиц, обладающих соответствующей защищенной характеристикой, к участию в общественной жизни или в любой другой деятельности, в которой участие таких лиц непропорционально низко.

Как указано выше, Правила семейной иммиграции разработаны так, чтобы быть доступными для всех, включая тех, у кого есть соответствующие защищенные характеристики, как средство продвижения равенства возможностей. Кроме того, тем, кто не может соответствовать повышенным требованиям MIR, все равно будет предоставлено разрешение, в то время как отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушит их права, предусмотренные статьей 8.

MIR действует уже много лет и считается частью иммиграционной системы, а также признан судами в качестве пропорционального средства достижения законной цели обеспечения финансовой независимости тех, кто стремится создать свою семейную жизнь в Великобритании, и внесения чистого положительного вклада в экономику Великобритании, чтобы они не были бременем для налогоплательщиков. Увеличение MIR направлено на обеспечение того, чтобы он продолжал устанавливаться на уровне, который позволяет достичь этой цели.

В Законе о равенстве указано, что должное внимание к этой части включает рассмотрение необходимости:

(а) бороться с предрассудками

(б) содействовать пониманию

MIR в равной степени распространяется на всех, кто хочет привезти семью в Великобританию.

Те, кто обосновался и находится в Великобритании, имеют неоднозначные взгляды на иммиграцию. ^{[сноска 20]} Ответы в отчете миграционной обсерватории за 2023 год показали, что около 22% респондентов считают, что уровень иммиграции должен оставаться примерно таким же, в то время как 52% заявили, что хотели бы, чтобы иммиграция была сокращена. Они также продемонстрировали предпочтение высококвалифицированной миграции, когда приезжающие люди будут вносить вклад в экономику Великобритании.

Тем, кто не сможет соответствовать увеличенному минимальному размеру визы, по-прежнему будет предоставлено разрешение на въезд, если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушат их права или права их семьи, предусмотренные статьей 8.

MIR разработан как пропорциональное средство достижения законной цели обеспечения того, чтобы семьи, приезжающие в Великобританию, могли содержать себя и своего партнера, не будучи обузой для налогоплательщиков, защищая экономическое благосостояние Великобритании. Таким образом, он будет поддерживать цель содействия хорошим отношениям между постоянным населением и теми, кто приезжает в Великобританию.

Защищенная Характеристическая Группа	Потенциал положительного или отрицательного воздействия?	Объяснение	Действия по устранению негативного воздействия
Возраст	Косвенно-отрицательный	Большинство людей в возрасте 30–59 лет могут соответствовать повышенному уровню MIR (£29 000), а также значительное меньшинство людей в возрасте 22–29 лет и 60+. Людям в возрасте 18–21 года может быть трудно соответствовать новому порогу.	Большинство людей в возрасте 18-21 года учатся или проходят дополнительное обучение и, таким образом, еще не достигли своего полного потенциала заработка. Это признается в таких политиках, как национальный прожиточный минимум. Это также самая маленькая возрастная группа с точки зрения возрастного диапазона. Тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, которые приведут к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к поселению — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячным периодам, причем пятое заявление будет направлено на поселение.
Инвалидность	Косвенно-отрицательный	По статистике, люди с ограниченными возможностями имеют меньше шансов трудоустроиться и чаще оказываются экономически неактивными.	В 2021 году правительство опубликовало стратегию по инвалидности, в которой изложено несколько способов, с помощью которых люди с ограниченными возможностями могут получить больший доступ к работе или больше поддержки для трудоустройства. Тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, что приведет к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигранты, подпадающие под Приложение FM, будут помещены на более длительный путь к урегулированию — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячные периоды, причем пятое заявление будет направлено на урегулирование.
Смена пола	Ни один не идентифицирован	Н/Д	Н/Д
Брак и гражданское партнерство	Ни один не идентифицирован	Н/Д	Н/Д
Беременность и материнство	Косвенно-отрицательный	Беременные или недавно родившие женщины могут столкнуться с сокращением своего дохода из-за отпуска по беременности и родам.	Существует гибкость в оценке, позволяющая оценивать доход до начала отпуска по беременности и родам, если он выше. Тем, кто не может соответствовать повышенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, которые приведут к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к урегулированию — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30 месяцев, причем пятое заявление будет направлено на урегулирование.
Раса	Косвенный – нейтральный / неопределенный	Косвенно – большинство этнических групп имеют более низкую среднюю почасовую оплату, чем те, кто идентифицирует себя как белые британцы, за исключением тех, кто идентифицирует себя как индийцы, китайцы и белые ирландцы.	Основная причина более низкого потенциала заработка связана с образовательным неравенством, и правительство вкладывает деньги в решение проблемы разрыва в успеваемости с помощью специального целевого финансирования для тех, кто не достигает таких же успехов, как их сверстники. Тем, кто не может соответствовать повышенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, что приведет к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к поселению — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячные периоды, причем пятое заявление будет о поселении.
Религия или убеждения	Косвенно-отрицательный	Самая низкая средняя почасовая оплата труда у тех, кто идентифицирует себя как мусульманин, буддист или христианин.	Те, кто идентифицирует себя как мусульмане или христиане, также имеют более низкий средний уровень образования, и это может повлиять на их заработки. Политика правительства Великобритании по расширению доступа к дальнейшему образованию и новым навыкам может помочь в этой области. Тем, кто не может соответствовать повышенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение на въезд, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, что приведет к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к урегулированию — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячные периоды, причем пятое заявление будет на урегулирование.
секс	Косвенно-отрицательный	Гендерный разрыв в оплате труда означает, что среди всего населения Великобритании женщины зарабатывают на 8,3% меньше мужчин.	Правительство стремится сократить этот разрыв, и такие инициативы, как обязательная ежегодная отчетность о гендерном разрыве в оплате труда и другие политические меры, направлены на сокращение этого разрыва. Тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение, в котором отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, что приведет к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека («ЕКПЧ»). В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к урегулированию — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30 месяцев, причем пятое заявление будет направлено на урегулирование.
Сексуальная ориентация	Косвенно-отрицательный	Вполне возможно, что те, кто не является гетеросексуалом и не соответствует повышенному уровню MIR, не смогут жить вместе со своим партнером за пределами Великобритании в стране своего рождения или гражданства из-за различий в законах и отношении к таким отношениям.	Тем, кто не может соответствовать увеличенному MIR, все равно может быть предоставлено разрешение на въезд, в то время как отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание приведет к неоправданно суровым последствиям, которые приведут к нарушению их прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции о правах человека. В этих случаях мигрантам будет предоставлен более длительный путь к поселению — 10 лет (предоставляется четырьмя траншами по 30-месячные периоды, причем пятое заявление будет направлено на поселение).

5. В свете общей цели политики, существуют ли способы избежать или смягчить какие-либо из негативных последствий, которые вы определили выше?

Во всех случаях лица, не соответствующие повышенным требованиям MIR, оцениваются с точки зрения наших обязательств в области прав человека и им все равно может быть предоставлено разрешение на въезд, если отказ во въезде или разрешение на дальнейшее пребывание нарушили бы их права человека.

6. Дата проверки:

Ноябрь 2024 г.

7. Декларация

Я ознакомился с имеющимися доказательствами и пришел к выводу, что они демонстрируют соблюдение, где это применимо, раздела 149 Закона о равенстве и что было уделено должное внимание необходимости: устранения незаконной дискриминации; продвижения равенства возможностей; и содействия хорошим отношениям.

Подписание SCS: Дэвид Рэмсботэм

Имя/Должность: Руководитель отдела по правам человека и семье

Управление/подразделение: Отдел по правам человека и семье, Управление по защите и обеспечению убежища, Группа по миграции и границам

Средний доход по возрасту и региону — Библиотека Палаты общин (parliament.uk) ↩
Ежегодное обследование рабочего времени и доходов (ASHE) — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Инвалидность и занятость — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Разрыв в оплате труда по этническому признаку — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Религия, образование и работа в Англии и Уэльсе — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Гендерный разрыв в оплате труда в Великобритании — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Браки в Англии и Уэльсе — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Сексуальная ориентация, Великобритания — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Минимальный размер дохода для членов семьи, не являющихся гражданами ЕЭЗ, в Великобритании — Миграционная обсерватория — Миграционная обсерватория (ox.ac.uk) ↩
Любовь — это не все, что вам нужно: требования к доходу для спонсорства виз иностранных членов семьи, Журнал экономики, расы и политики (springer.com) ↩
Палата лордов — Все семьи имеют значение: расследование семейной миграции — Комитет по правосудию и внутренним делам (parliament.uk) ↩
Жесткие правила выдачи виз в Великобританию уже вызывали кризис психического здоровья у разлученных семей даже до последнего ужесточения – Reunite Families UK ↩
Национальная стратегия по вопросам инвалидности — GOV.UK (www.gov.uk) ↩
Пособие по уходу, пособие на проживание по инвалидности, пособие по тяжелой инвалидности, пособие по инвалидности в связи с производственными травмами, пособие по уходу, выплата за личную независимость, выплата за независимость вооруженных сил или гарантированная выплата дохода в рамках программы компенсаций вооруженным силам, постоянное пособие по уходу, надбавка за мобильность или военная инвалидность, пенсия в рамках программы военных пенсий, пенсия за полицейские травмы ↩
Разрыв в оплате труда по этническому признаку — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Разрыв в оплате труда по этническому признаку — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
Гендерный разрыв в оплате труда в Великобритании — Управление национальной статистики (ons.gov.uk) ↩
https://www.ethnicity-facts-figures.service.gov.uk/work-pay-and-benefits/employment/full-time-and-part-time-employment/latest#by-ethnicity-and-gender ↩
Любовь — это не все, что вам нужно: требования к доходу для спонсорства виз иностранных членов семьи, Журнал экономики, расы и политики (springer.com) ↩
Общественное мнение Великобритании об иммиграции: общее отношение и уровень обеспокоенности — Миграционная обсерватория — Миграционная обсерватория (ox.ac.uk) ↩

Вернуться наверх

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Миграционная политика Министерства внутренних дел 2024-2025

Оценки воздействия, охватывающие миграционную политику

Документы

Подробности

Обновления на этой странице

Подпишитесь на рассылку по электронной почте или распечатайте эту страницу

О нас

NOTA BENE