Большое спасибо за приглашение выступить перед вами сегодня, когда мы отмечаем 20-ю годовщину создания Службы доходов и таможни Его Величества.

Когда я думал о том, чтобы выступить с этой речью сегодня, я задавался вопросом, что мог бы сказать мой предшественник на подобном мероприятии 20 лет назад, когда HMRC только создавалось.

Конечно, если быть точным, в 2005 году должности министра финансов не было, и поэтому, что бы я ни утверждал, что говорил мой предшественник, вы не сможете это проверить или опровергнуть.

Но это заставило меня задуматься о том, насколько все было бы иначе 20 лет назад.

Двадцать лет назад, когда впервые было создано Управление Ее Величества по налогам и таможенным сборам (HMRC), практика онлайн-подачи документов для самостоятельной оценки была еще в новинку — ей было всего пять лет.

Тогда министры, конечно, не задумывались о том, как добавить новые функции в приложение HMRC — до появления первого банковского приложения оставалось еще более пяти лет.

А семьям по всей стране по-прежнему придется заполнять бумажные формы для получения пособия на ребенка на весь период его детства, поскольку до появления онлайн-решения от HMRC остается еще 18 лет.

Но как бы сильно ни изменилось за последние 20 лет взаимодействие людей с налоговой и таможенной системой, следующие 20 лет — и даже следующие пять лет — открывают возможность для гораздо больших перемен, чем мы видели в прошлом.

И поэтому, по мере развития технологических возможностей, я как министр и мы как правительство полны решимости двигаться дальше и быстрее в деле модернизации HMRC.

Такая модернизация имеет решающее значение для повышения эффективности расходования средств, более эффективного сбора доходов, а также для поддержки экономического роста и Плана перемен премьер-министра.

Таким образом, этот год — не только год подведения итогов работы HMRC за последние 20 лет, но и решающий год для начала реализации будущего налоговой и таможенной системы Великобритании.

В этом году мы пойдем дальше и быстрее, чтобы гарантировать, что предприятия и индивидуальные налогоплательщики тратят меньше времени на налоговое и таможенное администрирование и больше времени на обеспечение роста, который принесет больше денег в карманы людей.

Мы полны решимости сократить отходы, бросить вызов старым способам ведения дел и внедрять инновации в темпе. Нас избрали, чтобы вносить изменения, и это то, что мы будем делать для людей и предприятий по всей Великобритании.

В сентябре прошлого года канцлер объявил, что я займу пост председателя правления HMRC.

Впервые министр занял эту должность, и это изменение открыло новые возможности для объединения политического мандата, на основании которого я и мои коллеги были избраны, с проницательностью неисполнительных директоров и Исполнительного комитета, а также опытом должностных лиц во всех отделениях HMRC в каждом регионе и стране Великобритании.

Я полон решимости работать с другими членами Совета директоров, Исполнительного комитета и всеми сотрудниками HMRC, чтобы способствовать формированию в HMRC культуры и стремления к большим инновациям.

Ключевой частью этого является изучение опыта некоторых наиболее успешных британских компаний, внедрение их передового опыта и подходов к изменениям в HMRC.

С этой целью я возглавил группы старших должностных лиц HMRC для встреч с представителями таких организаций, как Octopus Energy, Barclays, NatWest, John Lewis и Centrica, чтобы узнать, как они ведут бизнес, как они внедряют инновации в цифровом пространстве, как они создают новые решения с помощью подхода «тестируй и учись» к решению проблем.

В результате HMRC теперь тестирует новые идеи, вдохновленные тем, чему мы научились у частного сектора, с помощью новых рабочих песочниц, которые работают с осени.

В то же время я тесно сотрудничал с разработчиками программного обеспечения, такими как Sage и Xero, чтобы запустить наши планы по развертыванию электронного выставления счетов по всей Великобритании, и работал совместно над разработкой и поставкой Making Tax Digital. И я внимательно слушал посредников, включая агентов, таких как многие из тех, кто находится сегодня в этом зале, и которые играют такую ​​ключевую роль в налоговой системе, и знают, какой должна быть справедливая, эффективная и современная налоговая система.

Я считаю, что именно так мы подготовим HMRC к будущему — объединив четкий политический мандат мой и моих коллег по реализации нашего Плана изменений с экспертизой должностных лиц HMRC и пониманием предприятий по всей Великобритании, которые являются нашими партнерами в развитии экономики.

Теперь я знаю, что когда мы говорим о необходимости перемен в HMRC, тема телефонных очередей и времени ожидания не заставляет себя долго ждать.

Однако к концу прошлого года ежедневная производительность улучшилась. Мы достигли цели по обработке вызовов в последнем квартале прошлого календарного года, и звонки на выделенную линию нашего агента стали обрабатываться на 30% быстрее.

Нам неизбежно придется столкнуться с исключительно напряженными периодами, такими как пик самооценки, но я полон решимости увидеть более стабильные результаты в течение следующего финансового года.

Сегодня я также могу объявить, что после консультаций с профессиональными организациями и практикующими агентами, включая некоторых из вас, находящихся в этом зале, с конца этого месяца HMRC запустит новую услугу, которая предоставит специальный маршрут эскалации для агентов с запросами по самооценке и PAYE, которые старше четырех недель.

Новая преданная своему делу команда опытных технических специалистов и консультантов будет придерживаться подхода «раз и готово», беря на себя ответственность за все дела и поддерживая регулярную связь с агентами.

Это основано на изменениях, о которых мы объявили в октябре прошлого года, когда мы объединили запросы PAYE и Self Assessment, ввели специальную опцию на выделенной линии для агентов для отслеживания хода погашения задолженности и запустили веб-чат для агентов.

Эти улучшения были разработаны совместно с вами для решения проблем, с которыми нам обратились агенты, для повышения эффективности обслуживания и укрепления отношений HMRC с агентами за счет более ответственного и оптимизированного подхода. 

Но я знаю, что улучшения обслуживания клиентов нельзя добиться просто нанимая все больше людей, которые будут отвечать на звонки. Мы получаем миллионы звонков каждый год от людей, которым нужно выполнить простые задачи, включая более 200 000 звонков от людей, которые спрашивают свой номер национального страхования; то, что они могут найти за считанные секунды с помощью приложения.

Поэтому, помимо того, чтобы гарантировать, что те, кому необходимо поговорить с консультантом, смогут это сделать, мы полны решимости ускорить разработку онлайн-сервисов и приложений HMRC, а также побудить больше людей пользоваться ими.

Приложение HMRC теперь имеет более 4,7 млн ​​пользователей — на 2 млн больше, чем в прошлом году. Мы тестируем потенциальное использование генеративного ИИ, чтобы направлять клиентов к нужным им советам на gov.uk.

Мы знаем, что более автоматизированные и интуитивно понятные цифровые услуги приносят пользу всем: они ускоряют и упрощают для людей процесс правильной уплаты налогов, обеспечивают лучший опыт для клиентов и в конечном итоге означают, что мы собираем больше налогов, которые причитаются.

Вот почему с апреля мы пойдем дальше и запустим новый портал PAYE — новый, простой способ для 34 миллионов налогоплательщиков проверить данные, которые HMRC хранит об их занятости и пенсиях, уведомить нас о любых изменениях и найти простые объяснения, чтобы понять влияние изменений на их налоговые кодексы.

Именно поэтому мы сегодня подтверждаем наше намерение повысить пороговое значение для самостоятельной оценки подоходного налога для дохода от торговли с 1000 до 3000 фунтов стерлингов в этом парламенте и привести его в соответствие с новыми пороговыми значениями для отчетности по имущественным и другим налогооблагаемым доходам, составляющими 3000 фунтов стерлингов брутто каждый.

Это изменение порога отчетности по торговому доходу может избавить около 300 000 клиентов от необходимости подавать налоговую декларацию Self Assessment. Около 90 000 не будут платить налог и, таким образом, им вообще не нужно будет сообщать о своем торговом доходе в HMRC, в то время как те, кто должен платить налог, смогут использовать новый, простой онлайн-сервис, чтобы сделать это быстро и легко.

Это изменение позволит избежать траты времени и усилий клиентов и HMRC. Это поможет тем людям, которые в настоящее время обязаны подавать налоговую декларацию и потенциально сталкиваются со штрафами за просрочку подачи, даже если они не должны платить никаких налогов.

Это освободит время трейдеров, которое они тратят на налоговое администрирование, и они смогут вместо этого направить его на развитие своего бизнеса, повышение его успешности и содействие экономическому росту, который лежит в основе нашего Плана изменений.

Теперь, в основе этого Плана изменений, конечно, лежат надежные государственные финансы. В октябре прошлого года, в рамках Бюджета, наша приверженность восстановлению экономической стабильности и фискальной ответственности включала сложные решения по вопросам благосостояния, расходов и налогов.

В этом контексте для нас было важнее, чем когда-либо, сделать все возможное, чтобы закрыть налоговый разрыв, прежде чем рассматривать какие-либо изменения в налоговой политике. Неуплаченный налог не только влияет на казначейство — он ставит компании, которые платят правильный налог, в невыгодное положение с точки зрения конкуренции и вредит экономическому росту.

Итак, на заседании Бюджетного совета канцлер ясно дал понять, что мы полны решимости идти дальше и быстрее, чтобы закрыть налоговый разрыв и собрать больше налогов, которые должны быть уплачены. Канцлер объявил о наборе дополнительных 5000 новых сотрудников по вопросам соответствия и финансировании 1800 сотрудников по взысканию долгов в течение работы этого парламента – и я рад сообщить, что около 600 новых сотрудников по вопросам соответствия приступят к работе в этом месяце.

В то же время HMRC расширит использование искусственного интеллекта для улучшения контроля за соблюдением требований и повышения производительности труда сотрудников, а также, как было объявлено в осеннем бюджете, правительство инвестирует 154 миллиона фунтов стерлингов в модернизацию системы управления долгом HMRC, чтобы помочь нам более эффективно решать проблемы задолженности.

Мы пересмотрим наш подход к несоблюдению налогового законодательства за рубежом со стороны состоятельных лиц, наняв экспертов по управлению активами частного сектора и применив искусственный интеллект и расширенную аналитику, чтобы помочь выявить и бросить вызов тем, кто пытается скрыть свое богатство, где бы они ни пытались его спрятать.

В то же время мы боремся с некоторыми из худших проявлений поведения, такими как «фениксизм», когда недобросовестные директора злоупотребляют режимом несостоятельности, намеренно объявляя свой бизнес несостоятельным, чтобы списать задолженность как перед другими предприятиями, так и перед HMRC.

Для решения этой проблемы HMRC, Companies House и Служба по делам о несостоятельности согласовали совместный план по борьбе с недобросовестными директорами, которые злоупотребляют режимом несостоятельности.

Мы сделаем это за счет увеличения использования ценных бумаг, в отношении которых HMRC требует авансовой уплаты налога от новых компаний, чтобы к 2026/27 году удвоить сумму защищенного налога.

Мы сделаем больше директоров лично ответственными за налоги своих компаний и удвоим объем выдачи уведомлений об ответственности по стоимости в течение 2025/26 года.

План также предусматривает ужесточение санкций со стороны Службы по делам о несостоятельности, включая дисквалификацию еще 100 директоров в 2026/27 году по делам, связанным с фениксизмом.

В более широком смысле, я рад объявить сегодня, что в этом году HMRC запустит новую схему вознаграждения для информаторов, нацеленную на серьезные нарушения в крупных корпорациях, богатых частных лицах, офшорных зонах и схемах уклонения от уплаты налогов.

Схема будет вдохновлена ​​успешными моделями «информаторов» США и Канады и дополнит нашу существующую схему вознаграждений, в рамках которой информаторы будут получать вознаграждение в виде процента от любого налога, удержанного в результате их действий.

А этой весной мы опубликуем консультацию по пакету мер по борьбе с теми, кто занимается рекламным уклонением от уплаты налогов, чьи надуманные схемы лишают жизненно важные государственные службы финансирования и оставляют их клиентов с неожиданными налоговыми счетами, а также проект закона о наших планах по предотвращению злоупотреблений со стороны несоответствующих требованиям зонтичных компаний к апрелю 2026 года.

Эти существенные изменения в политике, а также инвестиции в наши технологии, наших людей и их навыки максимально упростят для отдельных налогоплательщиков и предприятий уплату правильного налога с самого начала, устраняя проблемы у истоков и позволяя нам гарантировать выплату большей части причитающихся денег.

Меры, объявленные канцлером в бюджете, стали самым амбициозным пакетом мер по сокращению налогового разрыва и позволят HMRC получать дополнительно 6,5 млрд фунтов стерлингов в год к 2029/30 году — доход, который поможет исправить наши государственные финансы, поставить на ноги государственные службы и заложить основу, необходимую для роста.

Конечно, в основе всей нашей деятельности лежит амбициозная программа модернизации и реформ.

При этом правительстве HMRC станет организацией, ориентированной в первую очередь на цифровые технологии, и поэтому позднее в этом году, после подтверждения второго этапа обзора расходов, мы опубликуем Дорожную карту трансформации HMRC, объединив наши стратегические и трансформационные амбиции в единый публичный документ.

В него войдут сведения о том, как и когда мы будем предоставлять цифровые услуги, которые обеспечат лучший опыт для наших 35 миллионов индивидуальных налогоплательщиков, агентов и более 5 миллионов предприятий в Великобритании.

Но мы не ждем публикации дорожной карты, чтобы начать изменения. Прямо сейчас HMRC проводит пробное тестирование голосовой биометрии в рамках своего взаимодействия с клиентами — новый способ гарантировать клиентам возможность получить необходимую им поддержку максимально быстро и четко, при этом сохраняя безопасность своих данных.

Голосовая биометрия усиливает безопасность наших систем, защищает данные клиентов и сокращает время звонков. Записи голоса клиентов преобразуются в зашифрованные биометрические данные, голосовой отпечаток и надежно хранятся в центре обработки данных. HMRC использует ту же инновационную технологию голосовой аутентификации, которая уже доказала свою эффективность во многих крупных банках и финансовых учреждениях по всему миру.

В ходе текущего испытания мы предлагаем клиентам горячей линии возможность использовать свой голос в качестве пароля — чтобы быстрее и безопаснее проходить проверки безопасности. То, что мы узнаем из этого испытания, затем будет использовано в наших планах по более широкому развертыванию системы для всех тех, кто захочет ею пользоваться в течение оставшейся части этого года.

Улучшения в области цифровых услуг приведут к повышению эффективности, поскольку из года в год все больше налогоплательщиков предпочитают использовать наши цифровые услуги. Поэтому я попросил HMRC изучить, при необходимости, с помощью законодательства, как мы можем сократить объем почтовых отправлений, что позволит сэкономить деньги и прочно вписать наши услуги в цифровую эпоху.

Модернизация и цифровизация важны не только для налоговой системы, но и для таможенной.

На границе мы поддерживаем трейдеров с помощью новых технологий, сокращая их административную нагрузку и ускоряя поток торговли. Все экспортеры и импортеры теперь используют новую Службу таможенного декларирования — важный шаг к более эффективной, цифровой и ориентированной на трейдеров таможенной системе.

Наша цель — поддерживать цифровую торговлю и цепочки поставок, гарантировать, что мы контролируем нужные товары правильными способами, а также содействовать развитию высококачественного сектора таможенного посредничества.

Сегодня я могу объявить о нашем техническом пилотном проекте совместно с Таможенной и пограничной службой США по тестированию цифровых решений, которые ускорят процессы для компаний США и Великобритании, осуществляющих торговлю товарами друг с другом.

В 2024 году эта торговля принесла нашим странам совокупную стоимость в 115 млрд фунтов стерлингов. Наша цель — сделать цепочки поставок между британскими и американскими предприятиями более эффективными за счет модернизации того, как системы HMRC, международные партнеры и предприятия взаимодействуют друг с другом.

Цифровой пилотный проект будет использовать данные в реальном времени, такие как цифровые сертификаты и онлайн-идентификаторы, чтобы сделать процессы более быстрыми и эффективными.

Благодаря нашему комплексному подходу мы выводим трансграничную торговлю на новый уровень в 21 веке, обеспечивая более тесную интеграцию между Великобританией и нашими торговыми партнерами, осуществляя гибкие итеративные улучшения в сотрудничестве с предприятиями и торговыми организациями.

Чтобы продвигать изменения и достигать наших амбиций, нам также необходимо изменить способ, которым мы это делаем.

Решающее значение имеет подход «тестируй и учись», основанный на информации, полученной от наших деловых партнеров, посредников и представителей британской общественности. По своей природе тестируй и учись не всегда означает, что все получается правильно с первого раза, но это значит, что мы можем попробовать смелые решения и выяснить, что работает для отдельных налогоплательщиков и предприятий в нашей стране.

Обеспечение эффективной работы системы налогового администрирования для предприятий имеет решающее значение для создания условий, в которых они смогут полностью раскрыть свой потенциал роста.

Я знаю, насколько важно избавиться от ненужной бюрократии, снять ограничения, стимулировать технологические изменения и обеспечить определенность для инвестиций.

Мы полны решимости положить конец ненужной бюрократии и регулированию, которые мешают процветанию бизнеса.

Вот почему в январе мы решили отменить унаследованные нами планы, которые требовали от работодателей предоставлять более подробные данные о рабочих часах сотрудников с апреля 2026 года. Мы приняли это решение, выслушав опасения, высказанные предприятиями и заинтересованными сторонами, включая некоторых из вас, присутствующих сегодня в зале.

В связи с этим я хотел бы отметить отличную работу таких групп, как Консультативный совет по административным обременениям (ABAB). Председатель ABAB, Дама Тереза ​​Грэм и другие члены совета ABAB присутствуют здесь сегодня, и я хочу поблагодарить их за постоянную поддержку в нашей работе и, в частности, за советы по вопросу рабочих часов.

Мы полны решимости способствовать технологическим изменениям и в бизнесе, поэтому в прошлом месяце мы начали консультации по сокращению бумажной работы и повышению производительности бизнеса за счет стандартизации и расширения использования электронных счетов-фактур для бизнеса.

Электронное выставление счетов может принести реальную пользу бизнесу — упрощая процессы, сокращая количество ошибок и помогая компаниям быстрее получать платежи. Я призываю всех принять участие в консультации до ее закрытия 7 мая.

Мы полны решимости обеспечить определенность и стабильность для компаний, желающих инвестировать. Вот почему позднее весной мы начнем консультации о том, как мы можем лучше поддержать компании, стремящиеся реализовать крупные проекты в Великобритании, посредством более раннего подтверждения их критических налоговых предположений.

Согласование ожидаемого налогового режима для более крупных и сложных проектов заранее означает, что предприятиям с меньшей вероятностью придется проходить длительные и сложные проверки постфактум, что дает им уверенность в том, что можно инвестировать сейчас и продолжать обеспечивать рост.

Весной мы также проведем консультации по расширению использования предварительных разрешений на налоговые льготы в сфере НИОКР с целью предоставления большей определенности компаниям, планирующим инвестиции, и одновременного сокращения ошибок и мошенничества.

И мы полны решимости снять ограничения везде, где это возможно. Вот почему мы прислушались к мнению организаций, в том числе в сфере креативных индустрий, спорта и логистики, которые хотят, чтобы было проще получить освобождение от импортных пошлин для временного импорта, который поддерживает краткосрочные проекты, выставки или мероприятия.

Я рад сообщить, что мы упростим и улучшим процедуру временного ввоза: продлим и упростим сроки для некоторых товаров, снимем некоторые ограничения на то, кто может использовать эту процедуру и что они могут делать со своими товарами, а также сделаем наши рекомендации более понятными.

Сегодня я представил существенный пакет мер, которые начнут воплощать наши амбиции в жизнь.

В заключение я хотел бы остановиться на работе всех заинтересованных сторон в этом зале, поскольку только благодаря совместным усилиям всех, кто работает в налоговой и таможенной сфере, мы сможем добиться успеха.

Посредники играют важную роль в обеспечении наших приоритетов для HMRC:

• Налоговое программное обеспечение все чаще используется для ускорения и упрощения подачи деклараций в HMRC, что позволяет сократить количество ошибок и сократить налоговый разрыв.
• Налоговые консультанты могут помочь своим клиентам правильно уплатить налоги, снизив уровень несоблюдения требований и спрос на наши телефонные и почтовые услуги.
• А ваш опыт работы в налоговой системе, особенно взаимодействия с нашими цифровыми сервисами, поможет нам в проведении модернизации и реформ.

Вы и ваши клиенты являетесь неотъемлемой частью этого будущего. Поскольку число и спектр посредников продолжают расти, я готов работать с вами, чтобы повысить стандарты и гарантировать, что ваши клиенты будут соответствовать требованиям.

Для ясности следует отметить, что, хотя большинство налоговых консультантов играют положительную роль в обеспечении бесперебойной работы налоговой системы, мы видели примеры нечестных или некомпетентных налоговых консультантов, которые причиняют вред клиентам, увеличивают налоговый разрыв и подрывают всех остальных, кто играет по правилам.

Таким образом, с апреля 2026 года налоговые консультанты, взаимодействующие с HMRC от имени клиентов, обязаны будут зарегистрироваться у нас, а этой весной мы начнем консультации по вариантам расширения полномочий HMRC для принятия более быстрых и жестких мер в отношении налоговых консультантов, способствующих несоблюдению требований.

В то же время я обязуюсь предоставить вам цифровые услуги, необходимые агентам для эффективной работы, начиная с регистрации, и в осеннем заявлении правительство выделило 36 миллионов фунтов стерлингов именно на это.

Я всегда буду стремиться действовать на основе ваших отзывов там, где, по моему мнению, это может принести чистую выгоду и снизить сложность, а также там, где это максимально упростит людям возможность поступать правильно и позволит бизнесу расти.

Как я ясно дал понять сегодня, в основе нашего Плана изменений лежит миссия правительства по стимулированию экономического роста.

Я убежден, что HMRC предлагает налоговую и таможенную систему, которая станет лидером в поддержке этой миссии, — такую, которая отнимает как можно меньше времени у отдельных налогоплательщиков и предприятий, гарантируя при этом, что каждый платит причитающиеся налоги.

Это налоговая и таможенная система будущего, которую я полон решимости создать в сотрудничестве с людьми в этом зале и за его пределами.

Как правительство, мы не перестанем прилагать больше усилий и действовать быстрее, чтобы сократить отходы и ненужную бюрократию, а также повысить эффективность сбора налогов.

Мы продолжим стремиться к увеличению доходов, необходимых государственным финансам, одновременно минимизируя административное бремя налоговой и таможенной системы с помощью современных цифровых услуг, соответствующих требованиям предстоящих лет.

Спасибо, что вы являетесь частью того, чего мы стремимся достичь. Спасибо, что выслушали, и еще раз спасибо, что пригласили меня присоединиться