Консультации по новым предложениям по законодательству о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с лезвиями в преступной деятельности.

Это открытая для общественности консультация, предназначенная для непосредственно затронутых сторон, включая полицию, Королевскую прокуратуру, общественные группы, предприятия и организации, непосредственно заинтересованные в предложениях.

Открытая консультация

Мачете и другие предметы с лезвиями: предлагаемое законодательство

От:: Домашний офис
Опубликовано: 18 апреля 2023 г.

Описание консультации

Эта консультация открыта для общественности и предназначена для непосредственно затронутых сторон, включая полицию, Королевскую прокуратуру, общественные группы, предприятия и организации, непосредственно заинтересованные в предложениях.

Мы ищем мнения со всей Великобритании. Предложения охватывают вопросы, которые передаются и применяются только к Англии и Уэльсу, но мы будем тесно сотрудничать с делегированными администрациями над тем, как конкретные предложения могут применяться или затрагивать Шотландию и Северную Ирландию. В тех случаях, когда предложения касаются делегированных вопросов и требуется законодательство, это будет согласовано с делегированными администрациями в соответствии с соглашениями о передаче полномочий.

Если вы не можете заполнить онлайн-опрос, например, из-за того, что используете специальное программное обеспечение для специальных возможностей, которое несовместимо с системой, вы можете загрузить PDF-версию онлайн-формы и отправить ее по электронной или обычной почте.

Свяжитесь с нами, если вам нужна информация в другом формате, таком как удобный для чтения, крупный шрифт, шрифт Брайля или аудио.

Возможно, мы не сможем проанализировать ответы, отправленные не в этих форматах.

Документы

Консультация по предложениям нового законодательства о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с острым лезвием в преступной деятельности (доступно)

HTML

Консультации по предложениям нового законодательства о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с острым лезвием в преступной деятельности.

PDF , 619 КБ , 35 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Консультация по предложениям нового законодательства о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с острым лезвием в преступной деятельности (валлийский) (доступно)

HTML

Консультации по предложениям нового законодательства о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с лезвиями в преступной деятельности (валлийский)

PDF , 703 КБ , 37 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Оценка воздействия (доступно)

HTML

Оценка воздействия на

PDF , 351 КБ , 23 страницы

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Способы ответа

Ответить онлайн

или

Электронная почта:

мачете-ножи-consultation@homeoffice.gov.uk

Написать в:

Отделение по борьбе с серьезным насилием
, 5-й этаж,
домашний офис Фрай Билдинг
, 2, Маршам-стрит,
Лондон
, SW1P 4DF

Опубликовано 18 апреля 2023 г.

Исследуйте тему

Открытая консультация

Консультация по предложениям нового законодательства о ножах, направленным на борьбу с использованием мачете и других предметов с острым лезвием в преступной деятельности (доступно)

Опубликовано 18 апреля 2023 г.

Эта консультация начинается 18 апреля 2023 г.

Эта консультация заканчивается 6 июня 2023 г.

Об этой консультации

Это открытая для общественности консультация, предназначенная для непосредственно затронутых сторон, включая полицию, Королевскую прокуратуру, общественные группы, предприятия и организации, непосредственно заинтересованные в предложениях.

Продолжительность: с 18 апреля 2023 г. по 6 июня 2023 г.

Запросы (включая запросы на статью в альтернативном формате) по адресу:

Отделение по борьбе с серьезным насилием
, 5-й этаж,
домашний офис Фрай Билдинг
, 2, Маршам-стрит,
Лондон
, SW1P 4DF

мачете-ножи-consultation@homeoffice.gov.uk

Как ответить

Пожалуйста, отправьте свой ответ до 6 июня 2023 г. по —

заполнив онлайн-форму по адресу: https://www.homeofficesurveys.homeoffice.gov.uk/s/knife-legislation/
электронная почта: machetes-knives-consultation@homeoffice.gov.uk

Степень

Если вы не можете использовать онлайн-систему, например, из-за того, что вы используете специальное программное обеспечение для специальных возможностей, которое несовместимо с системой, вы можете загрузить версию онлайн-формы в формате Word и отправить ее по электронной почте или отправить по указанному выше контактному адресу.

Также используйте указанные выше контактные данные, если вам требуется информация в другом формате, таком как удобный для чтения, крупный шрифт, шрифт Брайля или аудио.

Возможно, мы не сможем проанализировать ответы, отправленные не в этих предоставленных форматах.

Управляющее резюме

Правительство принимает меры на всех уровнях, чтобы сократить преступность и сделать наши улицы более безопасными, но мы знаем, что многое еще предстоит сделать, чтобы защитить население и положить конец жестокому насилию.

Из всех зарегистрированных убийств за год, закончившийся в сентябре 2022 года, доля убийств ножом или острым предметом составила 39%. Тысячи людей ежегодно обращаются за медицинской помощью в связи с ножевыми ранениями, при этом о некоторых правонарушениях никогда не сообщается в полицию.

Мы проводим консультации по законодательным мерам, чтобы предоставить полиции больше инструментов для пресечения хранения ножей и борьбы с преступлениями с применением ножей. Мы определили определенные типы мачете и больших уличных ножей, которые, по-видимому, не имеют практического применения и, по-видимому, разработаны так, чтобы выглядеть угрожающе и пользоваться популярностью у тех, кто хочет использовать эти ножи в качестве оружия. Мы намерены включить их в список запрещенного наступательного оружия, указанный в приложении к Закону об уголовном правосудии 1988 года (наступательное оружие) Приказ 1988 года. Оружие, указанное в этом списке, запрещено в соответствии со статьей 141 Закона об уголовном правосудии 1988 года. Это означает, что производство, ввоз, продажа и поставка этих предметов являются правонарушением. Владение, как публично, так и в частном порядке, также будет преступлением, если не применяется защита.

Мы также проводим консультации о том, следует ли предоставить полиции дополнительные полномочия, позволяющие им изымать, удерживать и уничтожать предметы с клинками любой длины, хранящиеся в частном порядке, или же полномочия должны быть ограничены предметами определенной длины, даже если сами предметы не запрещены. Мы считаем соразмерной реакцией полиции, когда она находится в частной собственности на законных основаниях, изымать, удерживать и в конечном итоге уничтожать предметы с лезвиями, если у них есть веские основания полагать, что они будут использованы в преступных целях. Мы хотели бы протестировать это предложение с заинтересованными сторонами и другими представителями общественности, чтобы обеспечить внедрение наиболее эффективной, но пропорциональной системы.

Кроме того, мы проводим консультации о том, нужно ли правительству ужесточить действующие наказания за продажу запрещенного наступательного оружия и продажи холодного оружия лицам моложе 18 лет, а также о том, должна ли система уголовного правосудия относиться к ношению в общественных местах запрещенных ножей и оскорбительных предметов. оружие более серьезно, чтобы лучше отразить тяжесть правонарушений.

Наконец, мы проводим консультации о том, будет ли уместно отразить законодательство об огнестрельном оружии и ввести отдельное правонарушение, связанное с хранением ножей и наступательного оружия с намерением причинить вред или вызвать страх перед насилием. Максимальное наказание за это будет выше, чем за нынешнее правонарушение, связанное с хранением наступательного оружия в общественных местах, в соответствии с разделом 1 Закона о предотвращении преступности 1953 года (PCA).

Ответы на эту 8-недельную консультацию дадут информацию для наших предложений о том, есть ли необходимость в будущем законодательстве, и если да, то в какой форме это будет принято.

Меры в этой консультации являются предложениями на данном этапе и могут быть изменены после процесса консультаций. Любые законодательные предложения, которые будут сочтены необходимыми, будут применяться только в отношении Англии и Уэльса. Хотя мы уже взаимодействовали с операционными партнерами, консультация открыта для общественности и направлена на получение мнений непосредственно затронутых сторон, предприятий и организаций, непосредственно заинтересованных в предложениях, а также основных групп заинтересованных сторон и сообществ, пострадавших от разрушительных последствий ножевых преступлений. , чтобы гарантировать, что разработка нашей политики основывается на полном спектре мнений.

Таким образом, мы ищем мнения по следующим предложениям:

Предложение 1: Введение целенаправленного запрета на определенные типы больших ножей, которые, кажется, созданы для того, чтобы выглядеть угрожающе, но не имеют практической цели.
Предложение 2: Следует ли наделить полицию дополнительными полномочиями по изъятию, удержанию и уничтожению законно хранимых предметов с клинками определенной длины, если они будут обнаружены полицией, когда они находятся в частной собственности на законных основаниях, и у них есть разумные основания полагать, что эти предметы ) могут быть использованы в преступных действиях.
Предложение 3: Есть ли необходимость ужесточить максимальное наказание за ввоз, производство, продажу и поставку запрещенного наступательного оружия (статья 141 Закона об уголовном правосудии 1988 года и статья 1 Закона об ограничении наступательного оружия 1959 года) и преступление, связанное с продажей холодных предметов. для лиц моложе 18 лет (статья 141A Закона об уголовном правосудии 1988 г.) до 2 лет, чтобы отразить тяжесть этих преступлений.
Предложение 4: Должна ли система уголовного правосудия более серьезно относиться к владению запрещенными ножами и наступательным оружием в общественных местах.
Предложение 5: Есть ли необходимость в отдельном правонарушении владения холодными предметами с намерением причинить вред или вызвать страх перед насилием с максимальным наказанием, превышающим текущее правонарушение владения наступательным оружием в соответствии с разделом 1 СПС 1953 года.

Ключевые факты

Последние данные о преступности, зарегистрированные полицией, опубликованные Национальным статистическим управлением в январе 2023 г. за год, закончившийся в сентябре 2022 г., показывают, что количество преступлений с применением ножа [сноска 1], зарегистрированных полицией в год, закончившийся в сентябре 2022 г., оставалось на 8% ниже (50 434 ⁾ . правонарушений), чем уровни до пандемии коронавируса в году, закончившемся в марте 2020 г. (55 076 правонарушений). Это в основном связано с тем, что количество грабежей с применением ножа (18 253 преступления) было на 25% ниже в году, закончившемся в сентябре 2022 года, по сравнению с годом, закончившимся в марте 2020 года (24 314 преступлений).

Уровень преступлений с применением ножа упал до 45 595 преступлений в год, закончившийся в сентябре 2021 года, из-за правительственных ограничений на социальные контакты. За год, закончившийся в сентябре 2022 года, он увеличился на 11%, оставаясь при этом ниже уровня, существовавшего до пандемии коронавируса. Увеличилось количество всех насильственных и сексуальных преступлений с применением ножа, за исключением убийств с применением ножа, число которых сократилось на 5% до 260 преступлений.

Последнее увеличение (11%) преступлений с применением ножей или острых предметов по сравнению с годом, закончившимся в сентябре 2021 года, можно разбить по участкам полицейских сил (PFA). Метрополитен, Уэст-Мидлендс и Большой Манчестер, PFA, являются тремя районами с наибольшим объемом преступлений с применением ножа. По сравнению с годом, закончившимся в сентябре 2021 года, количество правонарушений с применением ножа или острых предметов, зарегистрированных Столичным PFA, увеличилось на 11% до 11 517 правонарушений в год, закончившийся в сентябре 2022 г. PFA Уэст-Мидлендса увеличилось на 38% до 5006 правонарушений, а PFA Большого Манчестера остался на том же уровне с 3447 правонарушениями.

Полиция зафиксировала количество правонарушений, связанных с «хранением предмета с лезвием или острием», в год, закончившийся в сентябре 2022 года (26 643 правонарушения), на 15 % выше, чем в год, закончившийся в марте 2020 года (23 246 правонарушений). Это на 17% больше по сравнению с годом, закончившимся в сентябре 2021 года (22 853 правонарушения). На это могло повлиять активизация целенаправленных действий полиции по борьбе с ножевыми преступлениями.

Из всех зарегистрированных убийств за год, закончившийся в сентябре 2022 года, доля убийств, в которых способом убийства был нож или острый инструмент, составила 39%. Это небольшое увеличение по сравнению с годом, закончившимся в марте 2020 года (37%), но небольшое снижение по сравнению с годом, закончившимся в сентябре 2021 года (42%).

Последние предварительные данные о госпитализации в больницы NHS в Англии и Уэльсе показали продолжающееся снижение числа госпитализаций в связи с нападением острым предметом в год, закончившийся в сентябре 2022 года (3856 госпитализаций). Это на 19% ниже, чем за год до пандемии коронавируса, закончившийся в марте 2020 года (4769 госпитализаций), и на 5% ниже, чем за год, закончившийся в сентябре 2021 года (4059 госпитализаций).

Что правительство уже делает для борьбы с серьезным насилием?

Для борьбы с ножевыми преступлениями и серьезным насилием правительство приняло широкий спектр законов и реализовало обширные программы, поддержанные миллионами фунтов стерлингов.

Закон об наступательном оружии (OWA) 2019 года ввел особые меры в отношении правонарушений с применением ножа, в частности, квалифицируя как правонарушение ношение определенных видов наступательного оружия в частном порядке и запрещая доставку ножей по адресам проживания, если получатель их моложе 18 лет.

OWA 2019 также ввела приказы о предотвращении преступлений с применением ножа (KCPO), которые могут быть вынесены в отношении людей в возрасте от 12 лет и направлены на то, чтобы помешать небольшой, но группе лиц с высоким риском причинения вреда другим путем введения для них комендантского часа и ограничений, таких как как использование человеком социальных сетей, выезд за пределы определенных географических границ и явный запрет на ношение ножа. Приказы также могут включать в себя ряд требований позитивного вмешательства, таких как программы реабилитации наркозависимых, занятия по управлению гневом и образовательные курсы.

Приказы о сокращении масштабов серьезного насилия (SVRO) были введены в действие Законом о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах (PCSC), наделяя полицию полномочиями останавливать и обыскивать осужденных преступников, совершивших преступления с применением холодного оружия и холодного оружия. Заказы вводятся на основе целевого пилотного проекта, чтобы обеспечить их максимально эффективную работу, прежде чем будет принято решение о развертывании на национальном уровне.

В ответ на обеспокоенность тем, что правонарушители слишком часто получают наказания ниже минимального срока, мы также внесли положения в Закон о ЗПКС, чтобы суды отступали от минимального наказания только в исключительных обстоятельствах.

В этом финансовом году (2022/2023) правительство выделило 130 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с серьезным насилием, включая убийства и преступления с применением ножей. Это включает в себя:

64 миллиона фунтов стерлингов для подразделений по снижению насилия (VRU), которые объединяют местных партнеров для борьбы с причинами насилия в их районе. VRU реализуют ряд программ раннего вмешательства и профилактики, чтобы отвлечь людей от преступной жизни. Только за третий год они охватили более 215 000 уязвимых молодых людей.
Наша программа Grip стоимостью 30 миллионов фунтов стерлингов работает в тех же 20 областях, что и VRU, и помогает снизить уровень насилия, используя процесс, основанный на данных, для выявления горячих точек насилия — часто на уровне отдельных улиц — и целенаправленной оперативной деятельности в этих областях.

Сочетание этих двух программ предотвратило примерно 139 000 насильственных преступлений за первые два года их деятельности.

Мы также предоставляем 200 миллионов фунтов стерлингов в течение 10 лет Молодежному благотворительному фонду, чтобы создать доказательную базу о том, что работает в предотвращении насилия среди молодежи, и сделать ее доступной для практиков.

Правительство продолжает призывать полицию провести серию скоординированных национальных недель действий по борьбе с ножевыми преступлениями в рамках операции «Скипетр». Операция включает в себя целенаправленные остановки и обыски, облавы с оружием в горячих точках, сдачу ножей, в том числе через корзины амнистии, контрольные закупки ножей у розничных продавцов и образовательные мероприятия.

Меры правительства оказали положительное влияние, но мы не успокаиваемся, и необходимо сделать больше для борьбы с ножевыми преступлениями. Имея это в виду, мы выдвигаем следующие предложения для консультаций.

Предложение 1: Запретить определенные типы мачете и ножей, которые, как представляется, не имеют практического применения и, как представляется, предназначены для того, чтобы выглядеть угрожающе и пригодными для боя.

Уже существует строгий контроль за конкретным наступательным оружием, включая определенные типы ножей, которые перечислены в Приказе 1988 года Закона об уголовном правосудии (наступательное оружие). Это правонарушение является дополнением к общим правонарушениям, связанным с владением ножом или наступательным оружием в общественных местах или на территории школы. В Англии и Уэльсе насчитывается двадцать различных видов оружия, перечисленных как наступательное оружие, включая такие предметы, как «нож с пряжкой для ремня», «нож-бабочка» и «толкающий кинжал». Полный список доступен в Приложении 1 .

Существуют также аналогичные запреты в отношении «выдвижных ножей» и «гравитационных ножей» в разделе 1 Закона об ограничении наступательного оружия 1959 года.

В августе 2016 года мы добавили в этот список «ножи-зомби», поскольку были обеспокоены тем, что такие ножи не имеют законного применения и предназначены для того, чтобы выглядеть угрожающе, запугивать и поощрять насилие. В 2019 году мы добавили в список «циклонные ножи».

Мачете и другие большие инструменты с лезвиями, такие как косы, секиры и большие уличные ножи, традиционно использовались в качестве инструментов в сельском хозяйстве, садоводстве, расчистке земель и водных путей, а также в мероприятиях на свежем воздухе, таких как кустарное ремесло, охота и кемпинг. Тем не менее, мы хотели бы понять, нужны ли сегодня в Великобритании мачете и большие напольные ножи и в какой степени. Мы не предлагаем запретить мачете, которые используются в законных сельскохозяйственных или других целях, но нам было бы интересно узнать мнение респондентов о том, в какой степени мачете и другие большие ножи все еще находят практическое применение в Великобритании.

Правительство обеспокоено тем, что определенные типы мачете все чаще используются в преступной деятельности, такие как так называемые «боевые» или «фантастические» ножи и «ножи и мачете в стиле зомби» (мы называем «ножи в стиле зомби» ножами, которые аналогичны запрещенным «зомби-ножам», но не содержат изображений на рукояти или лезвии, которые могли бы подстрекать к насилию ^{[сноска 2]} ). Эти специфические типы мачете и ножей, похоже, не имеют законного практического применения, но кажутся привлекательными для тех, кто хочет использовать их в качестве оружия. Поэтому мы намерены включить такие ножи в список запрещенного наступательного оружия, запрещенного в соответствии со статьей 141 Закона об уголовном правосудии 1988 года.

Мы уже поговорили с рядом розничных продавцов, дистрибьюторов и производителей в Великобритании, чтобы понять рынок, но нам интересно узнать мнение более широкого круга людей, включая фермеров и сельскохозяйственный сектор, садоводов, любителей активного отдыха и кого-то еще, кто интересуется этой областью.

Последствием добавления «ножей и мачете в стиле зомби» и «ножей и мачете в стиле фэнтези» в список запрещенного наступательного оружия станет невозможность продавать, импортировать или владеть этим оружием, даже в частном порядке. Это означало бы, что полиция может обвинить правонарушителя в правонарушении и конфисковать такое оружие, даже если оно хранится наедине. В настоящее время, когда полиция находит в чьем-либо доме предмет с лезвием, она может принять меры только в том случае, если оружие запрещено или если оно считается уликой в уголовном расследовании. Таким образом, в настоящее время у полиции нет полномочий на изъятие, если они найдут «ножи и мачете в стиле зомби» или «боевые ножи и мачете в стиле фэнтези» в частных помещениях.

Мы также приглашаем мнения о том, было бы уместно включать какие-либо средства защиты ^{[сноска 3]} , чтобы разрешить владение в определенных обстоятельствах. Раздел 141 CJA уже обеспечивает защиту для выставок в музеях или для спортивных мероприятий и т. д. Однако, с учетом существующих исключений, в настоящее время мы не видим случая, чтобы тип ножей, показанный на изображениях ниже, находился в чьем-то доме и во владении. .

Невозможно предоставить исчерпывающий набор изображений типов «ножей и мачете в стиле зомби» или «ножей и мачете в стиле фэнтези», которые мы предлагаем запретить, но ниже приведен небольшой образец, взятый из интернет-поиска. , из рассматриваемых типов мачете и ножей:

Мачете в стиле зомби длиной 20 дюймов / 50 см. У него зазубренное лезвие с отверстиями, а ручка обмотана шнуром. — 20-дюймовый / 50-сантиметровый мачете в стиле зомби

Мачете в стиле пустыни длиной 17,3 дюйма / 44 см. Цветное лезвие с отверстиями, гладкое с одной стороны и зубчатое с другой. — 17,3-дюймовый / 44-сантиметровый мачете в стиле пустыни

«Фэнтезийный охотничий нож» длиной 38 см / 15 дюймов. Лезвие с несколькими отверстиями, зазубренными вдоль одной кромки на конце. — 15-дюймовый / 38-сантиметровый «фантастический охотничий нож»

«Фантастический нож» 10,5" / 26,5 см. Черное лезвие с отверстиями и одним зубчатым лезвием. — 10,5-дюймовый / 26,5 см «фантазийный нож»

Предложение 2: Полномочия изымать и удерживать/уничтожать определенные предметы с клинками, хранящиеся в частном порядке, если полиция находится в частной собственности на законных основаниях и у них есть разумные основания полагать, что они будут использованы для совершения тяжких преступлений.

В соответствии со статьей 139 Закона об уголовном правосудии 1988 года ношение ножа в общественных местах без уважительной причины уже является незаконным. Закон о наступательном оружии 1996 г. внес поправки в Закон об уголовном правосудии 1988 г., включив в качестве преступления наличие предмета с лезвием или наконечником или наступательного оружия на территории школы. Таким образом, у полиции уже есть полномочия изымать предметы с острым лезвием в общественных местах и на территории школ.

Закон об наступательном оружии 2019 года внес поправки в Закон об уголовном правосудии 1988 года, в соответствии с которыми правонарушением считается частное владение определенными типами ножей и наступательного оружия, которые перечислены в Законе об уголовном правосудии 1988 года (наступательное оружие) 1988 года. Этот закон наделяет полицию полномочиями. изъять запрещенные оскорбительные статьи, найденные в частном порядке.

Мы хотим, чтобы в распоряжении полиции были необходимые инструменты для пресечения преступлений с применением ножей. Однако в настоящее время, если полиция находит мачете или любой другой законный предмет с лезвием в чьем-либо доме и у них есть разумные основания полагать, что эти предметы будут использованы для совершения тяжких преступлений, они не могут изъять такой предмет, если только это не требуется. как доказательство в уголовном расследовании.

Например, полиция в ходе расследования дела о торговле наркотиками может обнаружить несколько мачете, спрятанных под кроватью, но они не обязательно связаны с конкретным расследуемым преступлением. Могут существовать обстоятельства, окружающие конкретного человека, которые приводят полицию к выводу, что есть разумные основания полагать, что мачете, вероятно, будет использоваться в преступных целях; например, человек может иметь историю насилия и предыдущих судимостей за преступления, связанные с ножевыми преступлениями. Однако на данный момент, если предметы с лезвиями не запрещены или не нужны в качестве улик, полиция не может конфисковать эти предметы. Им приходится ждать, пока человека с мачете найдут в общественном месте, прежде чем предпринимать какие-либо действия.

Тематическое исследование 1

Полицейские, расследовавшие сбыт незаконных наркотиков, проникли в домашний адрес человека, связанного с поставками наркотиков класса А. Он был приговорен к условному сроку за поставку наркотиков, ранее был судим за оружие и тяжкие телесные повреждения (GBH), включая хранение ножа. При обыске в его спальне полицейские нашли 44-сантиметровый мачете. Его обвинили в преступлениях, связанных с наркотиками, но у полиции не было полномочий изъять нож.

Тематическое исследование 2

Сотрудники полиции провели обыск по месту жительства мужчины, задержанного за убийство с применением огнестрельного оружия. Мужчина имел многочисленные связи с местными бандами. Было изъято некоторое количество наркотиков, а также два мачете. Хотя имели место преступления, связанные с наркотиками, мачете не имели отношения к этим преступлениям, и поэтому у полиции не было полномочий на изъятие предметов.

Тематическое исследование 3

По факту бытового инцидента вызвали полицию. Мужчина не присутствовал, но женщина нашла наркотики и ножи и была в страхе из-за истории бытовых инцидентов в доме. Был проведен согласованный обыск, и в ходе этого обыска была обнаружена сумка с большим ножом, а также остатки марихуаны. Нож представлял собой церемониальный нож, по длине похожий на меч. Полиция не имела права изъять нож.

Чтобы справиться с этими сценариями, мы предлагаем ввести новые полномочия, которые позволят полиции изымать и удерживать или уничтожать определенные предметы с клинками, хранящиеся в частном порядке, когда полиция на законных основаниях находится в частной собственности и имеет разумные основания полагать, что эти предметы будут используется в тяжких преступлениях.

Это право будет регулироваться существующей процедурой подачи жалоб в полицию, открытой для любого лица, которое понесло какие-либо потери, ущерб, страдания или неудобства в результате обжалуемого дела. То есть лицо, у которого были изъяты предметы с острым лезвием в результате предложенной власти, и которое считает, что полиция применила власть неправильно, может подать жалобу непосредственно в соответствующую полицию или через Независимое управление по вопросам поведения полиции ( IOPC), который по закону обязан передать детали жалобы в соответствующие органы полиции. Наиболее серьезные инциденты будут переданы в IOPC. Полицейские силы также могут передавать инциденты в IOPC, если у них есть опасения по поводу поведения своих офицеров или персонала.

Дополнительную информацию о процедуре подачи жалоб в полицию можно найти по адресу:

Нормативное руководство по системе подачи жалоб на действия полиции (policeconduct.gov.uk)

Мы также рассматриваем вопрос о том, должен ли быть предусмотрен судебный способ возмещения ущерба для возврата предмета, изъятого полицией. Мы предлагаем мнения респондентов по этому вопросу.

Предложение 3: Увеличить максимальное наказание до 2 лет за правонарушения, связанные с ввозом, изготовлением, продажей и общей поставкой запрещенного и опасного оружия и продажей ножей лицам моложе 18 лет.

Причина, по которой правительство рассматривает возможность увеличения штрафов, состоит из трех причин:

а. Мы хотим привести эти правонарушения в соответствие с правонарушением, связанным с маркетингом ножей, как пригодным для насилия, максимальное наказание за которое составляет 2 года. Это наказание будет лучше отражать тяжесть правонарушения.

б. Увеличение наказания также предоставит полиции больше времени для расследования предполагаемого правонарушения, без давления текущих сроков суммарного правонарушения.

в. Увеличение максимального наказания приведет к тому, что преступление будет подпадать под действие Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (ПАСЕ), который наделяет полномочиями проникать в любые помещения с целью ареста лица за преступление, преследуемое по обвинительному акту.

Преступления, связанные с ввозом, изготовлением, продажей и общей поставкой запрещенного наступательного и опасного оружия (статья 141 Закона об уголовном правосудии 1988 года и статья 1 Закона об ограничении наступательного оружия 1959 года соответственно) и преступление, связанное с продажей холодных предметов лицам моложе 18 лет (статья 141A). Закона об уголовном правосудии 1988 г.) имеют максимальное наказание в виде шести месяцев тюремного заключения, штрафа или и того, и другого в Англии и Уэльсе.

В 1997 году в Англии и Уэльсе было введено новое правонарушение, связанное с маркетингом ножей как пригодных для насилия, с максимальным наказанием в виде 2 лет. Однако максимальное наказание за правонарушения, связанные с продажей запрещенного оружия и продажей ножей лицам моложе 18 лет, не было изменено, хотя мы утверждаем, что они столь же серьезны, как и незаконная продажа ножей. В настоящее время мы ищем мнения о том, должна ли продажа ножей лицам моложе 18 лет или продажа запрещенных ножей или наступательного оружия иметь максимальное наказание в виде 2 лет.

В то же время приобретать ножи дистанционно становится все проще, что ставит перед полицией новые задачи. Онлайн-продажи ножей и наступательного оружия становятся все более распространенными, в том числе через социальные сети, социальные сети и мгновенные сообщения. Расследование подозрительной продажи в Интернете, особенно если это происходит между частными лицами, может быть сложным и трудоемким. Увеличение максимального срока наказания до 2 лет могло бы помочь полиции решить проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются при расследовании продаж ножей и наступательного оружия в Интернете.

В настоящее время, если полиция желает предъявить обвинение в незаконной продаже ножей лицу моложе 18 лет или незаконной продаже запрещенного наступательного оружия, она должна сделать это в течение 6 месяцев с момента совершения предполагаемого правонарушения, поскольку правонарушения в настоящее время «только резюме». Любое расследование подозрительных продаж с использованием социальных сетей и других онлайн-средств требует времени и обычно не может быть проведено в течение 6 месяцев, необходимых для правонарушения, рассматриваемого как «только краткое содержание». Например, полиция сообщила нам о расследованиях, связанных с незаконной продажей ножей лицам моложе 18 лет, которые проводились через группы веб-приложений и мгновенные сообщения, когда требовалось дополнительное время для запроса доступа и получения данных, хранящихся на частных устройствах. Увеличение максимального наказания до 2 лет,

Тематическое исследование 4

В 2021 году полиция активно преследовала владельца учетной записи Snapchat, который, как сообщается, был причастен к продаже ножей членам уличной банды. В результате расследования аккаунта Snapchat были арестованы два человека. Разведка показала, что люди продавали ножи людям независимо от возраста. Расследование такого рода может занять несколько недель или месяцев в зависимости от содержимого телефона. Это, вероятно, будет связано с приложением к сетям социальных сетей и последующими данными IP, что может занять до 3 месяцев в зависимости от платформы и периода времени. В результате полиция не смогла возбудить уголовное дело за продажу ножей лицу моложе 18 лет.

Тематическое исследование 5

Полиции стало известно, что заинтересованное лицо отправило сообщение в Snapchat со своего аккаунта, предлагая к продаже ножи с лезвиями длиной 15 и 22 дюйма. Он был арестован на улице в связи с нарушением Закона о ножах s1. По его домашнему адресу был проведен обыск, и за плинтусом на кухне было обнаружено 28 новеньких охотничьих ножей и ножей типа мачете в ножнах. Полиция почти не сомневалась в том, что этот человек обычно продавал ножи детям, но для того, чтобы доказать правонарушение, им необходимо было получить банковские производственные заказы, загрузки телефонов, анализ социальных сетей и данные связи от различных социальных сетей. Расследование не может быть завершено в установленный законом срок в 6 месяцев. Судебное преследование по Закону о ножах s1 не увенчалось успехом, и дело было прекращено.

Кроме того, увеличение максимального срока наказания до 2 лет приведет к тому, что преступление будет подпадать под действие статьи 17(1)(а) Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (ПАСЕ), который наделяет полицейского констебля полномочиями проникать в любые помещения с целью ареста лица за уголовное преступление. Это может понадобиться для расследования подозрительных продаж.

Поэтому мы рассматриваем вопрос о целесообразности изменения наказаний за эти правонарушения следующим образом:

(a) в случае суммарного осуждения к тюремному заключению на срок до 12 месяцев или штрафу, не превышающему установленный законом максимум, или к тому и другому;

(b) в случае осуждения по обвинительному акту, к лишению свободы на срок до 2 лет, или к штрафу, или к тому и другому.

Это приблизит эти правонарушения к правонарушению, связанному с незаконным маркетингом ножей, поскольку предполагается, что они подходят для насилия (статья 1 Закона о ножах 1997 г.), за которое в Англии и Уэльсе предусмотрено максимальное наказание в виде 2 лет.

Предложение 4: Следует ли системе уголовного правосудия более серьезно относиться к владению запрещенными ножами и наступательным оружием в общественных местах?

Ношение ножа или агрессивного оружия в общественных местах без уважительной причины является серьезным правонарушением с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до 4 лет, и любой, кто это делает, должен ожидать серьезного наказания. Те, кто продолжает носить ножи в общественных местах, должны ожидать минимального наказания в виде лишения свободы за свое второе и последующие преступления.

В настоящее время законодательство, касающееся правонарушений, связанных с хранением, не делает различий между стандартными ножами, которыми владеют в общественных местах без законных уважительных причин, или случайным наступательным оружием, и теми типами ножей или наступательного оружия, которые прямо запрещены законодательством. Хотя вынесение приговора в отдельных случаях является делом наших независимых судов, мы рассматриваем вопрос о том, должна ли система уголовного правосудия более серьезно относиться к тем, кто носит запрещенные ножи и наступательное оружие, по сравнению с теми, кто носит незапрещенные ножи и наступательное оружие. Мы приветствуем мнения по этому поводу.

Приложение 1 содержит список запрещенных ножей и наступательного оружия в соответствии с разделом 141 CJA и разделом 1 Закона об ограничениях наступательного оружия 1959 года.

Предложение 5: Новое правонарушение, связанное с хранением холодных предметов с намерением подвергнуть опасности жизнь или вызвать страх насилия

Раздел 139 Закона об уголовном правосудии 1988 года (CJA) квалифицирует как преступление публичное ношение ножевого предмета без законных оснований или уважительной причины. Точно так же статья 139A квалифицирует как правонарушение хранение предметов с лезвиями в учебных заведениях.

Раздел 1 PCA квалифицирует как правонарушение ношение наступательного оружия в общественных местах. «Наступательное оружие» означает в данном контексте любой предмет, изготовленный или приспособленный для использования с целью причинения вреда человеку или предназначенный лицом, имеющим его при себе, для такого использования им.

Раздел 139AA CJA и раздел 1A PCA объявляют правонарушением владение холодным предметом и наступательным оружием соответственно, а затем продолжают угрожать другому лицу предметом или оружием таким образом, что разумный человек тот, кто подвергается той же угрозе, будет думать, что существует непосредственный риск физического вреда.

Максимальное наказание за эти преступления составляет 4 года лишения свободы. Если лицо, осужденное за эти преступления, достигло 16-летнего возраста и старше и имеет хотя бы одну соответствующую судимость, суд должен назначить минимальное наказание в виде лишения свободы на срок не менее 6 месяцев в случае совершеннолетних или содержание под стражей и порядок обучения не менее 4 месяцев в случае 16-18 лет.

Мы хотим преодолеть разрыв между владением ножом (или наступательным оружием) в общественных или учебных заведениях и его использованием для угроз или причинения вреда кому-либо. Мы смотрим, следует ли нам использовать тот же подход, что и законодательство об огнестрельном оружии в этой области, и создать отдельное правонарушение, заключающееся в владении холодным оружием или наступательным оружием с намерением причинить травму или опасаться насилия, с более высоким максимальным наказанием, чем ст. 1 PCA или s.139 CJA.

Раздел 16 Закона об огнестрельном оружии 1968 года (Закон об огнестрельном оружии) квалифицирует как правонарушение хранение любого огнестрельного оружия или боеприпасов с намерением создать угрозу для жизни или причинить серьезный ущерб имуществу, или позволить другому лицу поставить под угрозу жизнь или причинить серьезный ущерб имуществу. . Раздел 16a квалифицирует как правонарушение владение любым огнестрельным оружием или имитацией огнестрельного оружия с намерением вызвать или дать возможность другому лицу вызвать страх перед насилием. Эти преступления преследуются по обвинительному акту и влекут за собой максимальное наказание в виде пожизненного заключения и 10 лет лишения свободы соответственно. Эти правонарушения являются дополнением к правонарушениям, предусмотренным разделом 1 (владение, покупка или приобретение огнестрельного оружия или боеприпасов без сертификата на оружие) и разделом 5 (владение,

Законодательство об огнестрельном оружии доказало свою эффективность в борьбе с широким спектром преступных действий, связанных с огнестрельным оружием, и мы заинтересованы в том, чтобы узнать мнения о том, как применить этот подход к ножам.

Тематическое исследование 6

В 2015 году разведывательная операция была проведена на мотоцикле, на котором ездили двое мужчин в городской местности. Они попытались бежать, но были остановлены. После непродолжительной пешей погони их обоих задержали, арестовали и обыскали. У пассажира был обнаружен заряженный автомат. Всадник был найден с заряженным пистолетом, и оба были в балаклавах. Незаконное владение этим оружием является правонарушением, и с учетом обстоятельств дела им были предъявлены обвинения, а впоследствии они были осуждены за хранение огнестрельного оружия с намерением создать угрозу жизни, что влечет за собой более строгое максимальное наказание, чем незаконное хранение запрещенного оружия.

Некоторыми ключевыми доказательствами, подтверждающими этот приговор, был тот факт, что огнестрельное оружие было заряжено, они были одеты в балаклавы, а один из преступников был высокопоставленным членом организованной преступной группировки, которые были в длительном и смертельном конфликте с другой бандой. , что привело к многочисленным убийствам, перестрелкам и ножевым ранениям.

Выезд на вражескую территорию с оружием, на автомобилях или на мотоциклах/мопедах с намерением найти противоборствующих членов банды для нападения является обычным явлением, и полиция регулярно видит варианты описанного выше сценария, повторяющиеся в наших сообществах на регулярной основе. Высокопоставленный член банды по этому делу был осужден и приговорен к 14 годам за преступления с применением огнестрельного оружия.

Однако, в отличие от случая 6, если бы это были члены банды, разъезжающие по территории конкурирующего поместья на мопеде, в балаклавах и с ножами или мачете, единственным правонарушением, доступным для полиции, было бы простое незаконное хранение холодного предмета или оружия. наступательное оружие в общественных местах. Контекст преступления вряд ли будет достаточным для доказательства наличия сговора с целью совершения преступления. Тем не менее, есть аргумент, что члены банды, незаконно ездящие на мотоцикле по улицам, имеющие при себе мачете или любой другой предмет с лезвием, вероятно, имеют цель использовать мачете или предмет с лезвием в качестве оружия и, таким образом, намерение подвергнуть опасности жизни или вызвать страх перед насилием.

Тематическое исследование 7

Разведка выявила большую группу (15+) лиц в общественном месте, которое, как известно, часто посещают члены банды, публикующие сообщения в социальных сетях. Полиция получила материал, в котором показано, как один из членов группы обнажил нож за поясом и издевался над другой бандой. Единственным правонарушением, доступным для полиции, было публичное ношение ножа или наступательного оружия, что, по мнению полиции, не отражало серьезности проступка.

Однако, если бы лицо, фигурирующее в примере 7, владело огнестрельным оружием, ему могло бы быть предъявлено обвинение в хранении с намерением создать угрозу жизни, что влечет за собой более высокое максимальное наказание, чем незаконное хранение огнестрельного оружия.

Поэтому мы рассматриваем вопрос о том, следует ли принять тот же подход, что и в законодательстве об огнестрельном оружии, и ввести новые составы преступлений, связанные с владением холодным оружием или наступательным оружием с намерением создать угрозу жизни или причинить серьезный ущерб имуществу, независимо от того, был ли причинен какой-либо вред человеку или имуществу или не или с намерением вызвать или позволить другому лицу вызвать страх перед насилием — с более высоким максимальным наказанием, чем статья 1 СПС.

Консультация: группы и ответы

Копии этого консультационного документа рассылаются профессиональным организациям и представительным группам в Приложении 2.