Данная консультация направлена на сбор мнений по предлагаемым изменениям в Кодексе практики для жертв преступлений в Англии и Уэльсе (Кодекс для жертв)

От:: Министерство юстиции
Опубликовано: 5 февраля 2026 г.

Действует на территории Англии и Уэльса.

Краткое содержание

Данная консультация направлена на сбор мнений по предлагаемым изменениям в Кодексе практики для жертв преступлений в Англии и Уэльсе (Кодекс для жертв).

Консультация проводится на другом веб-сайте .

Консультации завершатся в
23:59 30 апреля 2026 г.

Описание консультации

В рамках данного консультационного мероприятия запрашиваются мнения по предлагаемым изменениям в Кодексе практики для жертв преступлений в Англии и Уэльсе (Кодекс для жертв).

Ознакомьтесь с текущей версией Кодекса практики для жертв преступлений в Англии и Уэльсе и сопутствующими информационными материалами для общественности — GOV.UK

Документы

Новый Кодекс защиты жертв преступлений: консультационный документ

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5463-0, CP 1502-I

HTML

Заказать экземпляр

Новый Кодекс защиты жертв преступлений: консультационный документ (PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5463-0, CP 1502-I

PDF , 854 КБ , 44 страницы

Заказать экземпляр

Проект нового Кодекса по правам жертв преступлений

Ссылка: CP 1502-II

HTML

Заказать экземпляр

Проект нового Кодекса по правам жертв преступлений (PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5463-0, CP 1502-II

PDF , 923 КБ , 79 страниц

Заказать экземпляр

Предлагаемая брошюра «Кодекс по делам жертв преступлений, раздел А5»

PDF , 2,45 МБ , 2 страницы

Предлагаемая контактная карточка Кодекса по делам жертв преступлений

PDF , 313 КБ , 2 страницы

оценка воздействия

PDF , 428 КБ , 21 страница

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, пожалуйста, напишите по адресу web.comments@justice.gov.uk . Укажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам также будет полезно, если вы укажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Заявление о равенстве

PDF , 276 КБ , 12 страниц

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Новый кодекс защиты жертв преступлений: краткое содержание

HTML

Новый кодекс по делам жертв преступлений: в упрощенном виде

PDF , 2,85 МБ , 33 страницы

Новый кодекс для жертв преступлений: британский язык жестов (BSL)

HTML

Новый Кодекс защиты жертв преступлений: консультационный документ (на валлийском языке — Cymraeg)

PDF , 494 КБ , 47 страниц

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Проект нового Кодекса по делам жертв преступлений (на валлийском языке — Cymraeg)

PDF , 1,13 МБ , 80 страниц

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Опубликовано 5 февраля 2026 г.

VikiVisa-Викивиза

Открытые консультации

Новый Кодекс защиты жертв преступлений: консультационный документ

Опубликовано 5 февраля 2026 г.

Действует на территории Англии и Уэльса.

Новый кодекс для жертв насилия: Консультации по новому кодексу для жертв насилия,
представленные парламенту министром по делам жертв насилия в отношении женщин и девочек по распоряжению Его Величества.
CP 1502-I
ISBN 978-1-5286-5463-0

Предисловие

Это правительство принимает жесткие меры по борьбе с преступностью, руководствуясь своей главной задачей — сделать улицы страны безопаснее.

Как министр по делам жертв и насилия в отношении женщин и девочек, я знаю, насколько важно, чтобы жертвы доверяли системе уголовного правосудия.

Но я также знаю, что для многих эта система может казаться сложной, подавляющей и вызывающей сильный стресс – зачастую в самый худший момент их жизни. Жертвам необходима понятная информация и инструменты, которые помогут им разобраться в этой системе.

Это правительство уже продвигает масштабную программу реформ, направленных на защиту жертв и улучшение их взаимодействия с системой уголовного правосудия.

Я горжусь нашим стремлением сократить вдвое насилие в отношении женщин и девочек в течение следующего десятилетия, а также решительными мерами, которые мы предприняли для сокращения количества дел, рассматриваемых в Королевском суде. Однако слишком многие жертвы по-прежнему слишком долго ждут правосудия.

Необходима полная и фундаментальная реформа. Независимый обзор уголовного судопроизводства сэра Брайана Левесона изложил предложения по осуществлению перемен, которые случаются раз в поколение. Правительство объявило о своей реакции на первую часть обзора, которая ставит интересы жертв на первое место. В течение следующих трех лет в службы помощи жертвам будут вложены 550 миллионов фунтов стерлингов. Этот многолетний пакет – крупнейший за всю историю – позволит благотворительным организациям и службам поддержки оказывать жизненно важную помощь жертвам, помогая им найти в себе мужество, необходимое для привлечения преступников к ответственности.

Наш Закон о вынесении приговоров 2026 года также повысит прозрачность благодаря новой, всеобъемлющей системе освобождения под залог для большей ясности в решениях о вынесении приговоров, мерам по улучшению понимания общественностью процесса вынесения приговоров и укреплению коммуникации с жертвами. А наш Законопроект о жертвах и судах усилит полномочия Уполномоченного по делам жертв, чтобы можно было решать системные проблемы напрямую.

Но реформа должна начаться и с основ. Кодекс по правам жертв является фундаментом прав жертв, определяющим, чего каждая жертва, независимо от преступления, может ожидать от системы. Хотя он уже обеспечивает хорошую базовую основу, мы хотим убедиться, что он максимально ясен, надежен и оказывает поддержку.

В рамках данной консультации мы запрашиваем мнения по следующим вопросам:

Новые требования к оценке потребностей, чтобы агентства могли эффективно оценивать потребности жертв и оказывать им помощь;
Новая концептуальная основа для регулирования прямого взаимодействия государственных органов с детьми-жертвами с целью предоставления им большей самостоятельности и свободы выбора;
Эффективное и своевременное общение с пострадавшими, включая изучение инновационных подходов к передаче информации, касающейся их дела;
Улучшение условий и сроков предоставления жертвам возможности участвовать в процессе правосудия.

Более четкий кодекс даст жертвам уверенность в том, чего им следует ожидать, и поможет нам лучше привлекать органы уголовного правосудия к ответственности за предоставляемые ими услуги.

Это не просто правильный поступок по отношению к жертвам – это необходимо для обеспечения справедливости в целом. Когда жертвы получают надлежащую поддержку и информацию, мы даем им возможность довести свои дела до конца. Это означает привлечение к ответственности большего числа преступников и более безопасные сообщества для всех.

Мы хотим услышать мнение тех, кто имеет личный опыт, тех, кто их поддерживает, а также профессионалов, работающих в системе уголовного правосудия. Вместе мы можем создать Кодекс защиты жертв преступлений, который будет полезен тем, кто в нем больше всего нуждается.

Алекс Дэвис-Джонс, член парламента

Министр по делам жертв и насилия в отношении женщин и девочек

Введение

Кодекс по делам жертв преступлений (далее – Кодекс) определяет, на что жертвы ^{[сноска 1]} могут рассчитывать от органов уголовного правосудия. Он служит важной основой для того, как система уголовного правосудия может поддержать жертв в их участии в процессе уголовного правосудия, если они того пожелают.

Закон о жертвах и заключенных 2024 года (далее — Закон) требует, чтобы министр внутренних дел издал новый Кодекс. Закон обязывает министра внутренних дел подготовить проект нового Кодекса и провести по нему консультации до представления нового Кодекса в парламент (при условии реализации разделов 2-3 Закона о жертвах и заключенных 2024 года).

Настоящий Кодекс должен отражать четыре основных принципа, изложенных в разделе 2 Закона о жертвах и заключенных 2024 года, а именно: жертвы должны:

информация, которая поможет им понять процесс уголовного правосудия
доступ к услугам для их поддержки (включая, при необходимости, специализированные услуги)
возможность высказать свою точку зрения в рамках процесса уголовного правосудия
способность оспаривать решения, которые оказывают на них непосредственное влияние.

Эти консультации основаны на обширном взаимодействии с парламентариями и заинтересованными сторонами, которые сообщили нам, что основы существующего Кодекса в целом верны, но есть области, которые мы можем улучшить. Мы хотим убедиться, что Кодекс устанавливает четкие и выполнимые минимальные стандарты во всей системе уголовного правосудия, чтобы жертвы получали необходимую поддержку и информацию.

В рамках консультаций запрашиваются мнения, в частности, по следующим вопросам, касающимся проекта Кодекса:

Новые принципы и программы обучения, позволяющие ведомствам эффективно оценивать потребности жертв и оказывать им необходимую поддержку на протяжении всего процесса уголовного правосудия.
Новая концепция того, как и когда ведомства должны напрямую взаимодействовать с детьми-жертвами.
Правильные моменты для информирования потерпевших о ходе уголовного процесса.
Улучшение способов и сроков предоставления жертвам возможностей для участия.

Мы также хотим убедиться, что Кодекс работает на практике, путем:

Необходимо обеспечить четкое определение прав, на которые могут рассчитывать жертвы в соответствии с Кодексом, чтобы соответствующие органы могли нести ответственность за их соблюдение.
Изучение способов обеспечения того, чтобы жертвы всех возрастов знали о Кодексе и могли понимать свои права.

Это открытая консультация, цель которой — собрать информацию и данные о проекте нового Кодекса. Мы внимательно рассмотрим и обсудим с жертвами, их семьями, теми, кто их поддерживает, и другими экспертами. Мы также проконсультируемся с партнерами в сфере уголовного правосудия, их ведомствами, судебной системой и различными специалистами, которые ежедневно работают с жертвами.

Рассмотренные в данном консультационном документе вопросы в целом касаются Англии или только Англии и Уэльса, включая некоторые аспекты, относящиеся к здравоохранению и социальному обеспечению, а также к местным органам власти, полномочия которых в Уэльсе переданы на региональное управление.

Вопросы, рассматриваемые в рамках данной консультации, в основном находятся в компетенции Шотландского парламента и Ассамблеи Северной Ирландии. После принятия Кодекс не будет применяться в Шотландии или Северной Ирландии. Тем не менее, мы приглашаем к участию в данной консультации отдельных лиц и организации со всей Великобритании.

Консультативный документ по валлийскому языку доступен/будет доступен по адресу [XXX].

По итогам консультаций мы внимательно рассмотрим полученные ответы и опубликуем официальный ответ правительства. На основе этого ответа будет разработан новый Кодекс, который будет представлен в парламент и вступит в силу.

Глава 1 – Эффективная оценка потребностей пострадавших

Обзор

«Оценка потребностей» позволяет органам уголовного правосудия определить, какая поддержка может потребоваться жертве для понимания и участия в процессе уголовного правосудия. Именно по результатам оценки органы определяют, следует ли вносить какие-либо корректировки в предоставляемые услуги. Однако мы знаем, что такие оценки проводятся не всегда, а если и проводятся, то могут не содержать важных деталей, таких как предпочтения жертвы в отношении способов связи с правонарушителями ^{[сноска 2]} . Цель данной консультации – изучить, когда и как оцениваются потребности жертв, и как это должно трансформироваться в действия органов уголовного правосудия для более эффективной поддержки жертв в процессе уголовного правосудия.

В этой главе мы излагаем новые принципы Кодекса, которые обеспечивают большую ясность в отношении обязанностей органов уголовного правосудия и цели выяснения потребностей жертвы на каждом этапе. Мы просим высказать мнения о том, как использовать Кодекс для установления четких базовых показателей того, когда и как проводятся эти оценки, и как собранная в ходе них информация должна использоваться для обеспечения соблюдения прав, предусмотренных Кодексом.

Мы также сотрудничаем с Колледжем полиции, который разрабатывает новые программы обучения для руководителей сотрудников полиции, работающих непосредственно на передовой. Эффективный надзор обеспечит соблюдение единых стандартов, а данное обучение подчеркнет важность Кодекса и процесса оценки потребностей. Колледж также поддерживает национальные стандарты обучения новых сотрудников полиции и более широкого обучения методам проведения оценки потребностей. Это включает предоставление учебных материалов и цифрового курса для использования во всех полицейских управлениях. Мы просим высказать свои мнения о том, как еще мы можем улучшить практику.

Новые принципы оценки потребностей

В раздел 1 Кодекса мы включили новые принципы оценки потребностей, чтобы четко обозначить, что оценка потребностей должна определять предоставление всех остальных прав, предусмотренных Кодексом, и обновили заголовок «Право: „понимать и быть понятым, а также получать услуги, адаптированные к вашим потребностям“». Это заменит ограниченное упоминание об оценке потребностей в разделе 4 Кодекса («направление в службы поддержки жертв и получение услуг и поддержки, адаптированных к вашим потребностям») в действующем Кодексе.
Содержание раздела «Право 4» теперь сосредоточено на предоставлении услуг поддержки, помогающих жертвам справиться с ситуацией и восстановиться. Это сделано для того, чтобы было яснее, что все жертвы имеют право на такие услуги, независимо от того, сообщают ли они о преступлении, и более точно отражало то, как на практике работает система направления к специалистам. Это отражено в новом заголовке «Право 4: „самостоятельно обращаться и/или быть направленным в службы поддержки жертв“».

Закон о жертвах и заключенных 2024 года требует от министра учитывать потребности жертв, обладающих защищенными характеристиками, при принятии решения о необходимости внесения в Кодекс о жертвах иных положений для этих групп (с учетом реализации Раздела 2 Закона о жертвах и заключенных 2024 года). ^{[сноска 3]} Уточняя порядок и сроки оценки потребностей жертвы, мы стремимся обеспечить выявление защищенных характеристик жертвы (если жертва готова ими поделиться) и возможность корректировки услуг, предоставляемых в соответствии с Кодексом, для удовлетворения ее потребностей.

Новые принципы четко указывают на то, что все пострадавшие имеют право на оценку своих потребностей на различных этапах дела, но конкретно на трех стадиях:

Когда потерпевший впервые обращается в полицию, оценка его потребностей поможет полиции выявить любые неотложные потребности в защите, зафиксировать предпочтения по способу связи с потерпевшим и определить, имеет ли потерпевший право на расширенные права в соответствии с Кодексом, при первой же возможности. Это также позволит полиции направить потерпевшего в службу, оказывающую поддержку жертвам.
В ходе расследования оценка потребностей поможет организациям обеспечить удовлетворение любых потребностей в общении, здравоохранении и помощи людям с ограниченными возможностями, например, путем предоставления переводчика. Она также предоставит им возможность собрать любую демографическую информацию, такую как защищенные характеристики, которой жертва готова поделиться, с целью обеспечения надлежащей корректировки предоставляемых услуг.
Перед тем как потерпевший даст показания, проводится оценка его потребностей, которая послужит основой для подачи заявления о применении специальных мер ^{[сноска 4]} и позволит ведомствам решить практические проблемы, которые могут включать направление в службу поддержки свидетелей.

Мы также будем использовать эту новую структуру, чтобы требовать, чтобы жертвы были проинформированы об их правах в соответствии с Кодексом о правах жертв на каждом из этих этапов (Глава 5: Помощь жертвам в понимании их прав в соответствии с Кодексом).

Нам интересно ваше мнение о том, соответствуют ли эти ожидания в отношении оценки потребностей надлежащим этапам процесса уголовного правосудия и направлены ли они на получение необходимой информации для обеспечения выполнения Кодекса. Мы также просим вас высказать свое мнение о том, следует ли проводить оценку потребностей в конце дела и для чего можно использовать результаты этой оценки.

Мы признаем, что оценка потребностей жертвы не должна быть формальной процедурой, а должна проводиться качественно, с учетом пережитого травмирующего опыта. Поэтому мы не устанавливаем временных ограничений для оценки потребностей, например, не требуем проведения оценки в течение 10 рабочих дней с момента сообщения о преступлении. Это позволяет избежать создания негативного стимула к приоритетному соблюдению сроков вместо обеспечения качественной оценки. Нам интересно узнать ваше мнение о том, как можно эффективно и качественно проводить оценку потребностей, и какую роль должен играть Кодекс в установлении соответствующих стандартов.

Помимо отказа от формального подхода к оценке пострадавших, мы также хотим убедиться, что права, гарантированные Кодексом, реализуемы на практике, и что пострадавшие могут рассчитывать на получение услуг в соответствии с Кодексом. Именно поэтому мы обновили требование о том, что информация о Кодексе, включая информацию о том, где и как получить консультацию и поддержку, должна предоставляться всем пострадавшим как можно скорее, но не позднее 5 рабочих дней с момента контакта с пострадавшим, вместо нынешнего требования делать это в течение 1 рабочего дня с момента сообщения о преступлении для пострадавших, имеющих расширенные права (Право 3). На практике оценка того, имеют ли пострадавшие право на расширенные права, может быть невозможна в течение одного дня, особенно в случае преступлений, о которых сообщается без прямого контакта между пострадавшим и полицией, например, онлайн или через третье лицо.

Результаты оценки потребностей

Важно, чтобы Кодекс четко определял наши ожидания в отношении услуг, которые могут быть предоставлены жертвам по результатам оценки их потребностей. Именно поэтому мы обновили Кодекс, добавив информацию по следующим пунктам:

Предоставление профессиональных услуг устного и письменного перевода. Мы уточнили (а) что поддержка в общении в ходе уголовного судопроизводства должна предоставляться квалифицированными специалистами; и (б) обстоятельства, при которых такие услуги должны предоставляться.
Подача заявления на применение специальных мер для оказания поддержки жертвам в предоставлении наилучших показаний в суде. Мы разъяснили процедуру подачи заявления на применение специальных мер и то, кто обязан оказывать поддержку жертвам в этом процессе, а также указали на видеоруководства Королевской прокуратуры по специальным мерам, которые можно найти здесь: https://victimandwitnessinformation.org.uk/the-court-process/special-measures .
Надлежащий обмен данными оценки потребностей между ведомствами. Чтобы избежать ненужного повторения информации жертвами, новый Кодекс устанавливает, что поставщики услуг могут обмениваться соответствующей информацией о жертве и ее потребностях в согласованных и целесообразных случаях.

Вопросы

Вопрос 1А: Помогает ли новая информация в синем поле справа 1, озаглавленная «Когда и как будут оцениваться ваши потребности», пострадавшим понять, как будут оцениваться их потребности?» [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 1B: Считаете ли вы, что оценка потребностей проводится на правильных этапах процесса уголовного правосудия (эти этапы — это первое взаимодействие потерпевшего с полицией, расследование преступления и до дачи показаний)? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 1C: Считаете ли вы, что они содержат необходимую информацию для внесения корректировок в услуги, предоставляемые жертвам? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 1D: Считаете ли вы, что в конце дела можно провести дополнительную оценку потребностей? [Да/Нет] Если да, то какую информацию можно было бы получить и как эту информацию можно было бы использовать?
Вопрос 1E: Что могли бы сделать организации, чтобы обеспечить качественное проведение оценки потребностей с учетом травмирующего опыта?
Вопрос 1F: Какую роль может сыграть Кодекс в содействии проведению качественной оценки потребностей с учетом травматического опыта?

Глава 2 – Взаимодействие с детьми-жертвами

Обзор

Мы знаем, что у детей есть особые и отличные от взрослых потребности, и мы работали с экспертами в этой области и самими молодыми людьми, чтобы лучше понять, что важно для детей-жертв в рамках системы уголовного правосудия. Мы слышали, что дети обычно не получают необходимую информацию, руководство и поддержку, что может привести к тому, что они будут чувствовать себя бессильными, проходя через систему уголовного правосудия ^{[сноска 5]} . Цель этой консультации — изучить, как органы уголовного правосудия могут лучше удовлетворять потребности детей, уделяя особое внимание предоставлению детям возможности высказаться.

В этой главе мы запрашиваем мнения о предлагаемой структуре, призванной помочь органам уголовного правосудия напрямую взаимодействовать с детьми-жертвами всех видов преступлений, чтобы дети-жертвы могли надлежащим образом участвовать в процессе уголовного правосудия. Это включает в себя сбор мнений о том, как это может быть реализовано на практике и как наилучшим образом отразить роль тех, кто оказывает поддержку детям-жертвам, включая родителей или опекунов (включая лиц, осуществляющих уход). ^{[сноска 6]}

В Кодексе уже четко указано, что подозреваемые в совершении преступления, несущие родительскую ответственность, не имеют права получать сообщения от имени своего ребенка, ставшего жертвой этого преступления. В рамках Закона о жертвах и судах правительство ввело меры, которые автоматически ограничивают осуществление родительской ответственности правонарушителя в отношении лиц, осужденных за тяжкое преступление сексуального характера в отношении ребенка. Наряду с этим, Законопроект также предусматривает ограничение осуществления родительской ответственности, когда правонарушитель осужден за изнасилование, и его преступление привело к рождению ребенка, за которого он несет родительскую ответственность.

После принятия и внедрения это законодательное изменение будет отражено в предлагаемой структуре, чтобы гарантировать, что лица, в отношении которых ограничена родительская ответственность, не будут получать информацию о своем ребенке, если он проходит через процесс уголовного преследования.

Мы также просим высказать мнения по поводу предлагаемого дополнительного содержания в кодексе, определяющего, чего могут ожидать дети-жертвы от системы уголовного правосудия, например, положений, изложенных в существующих рекомендациях по обеспечению наилучших доказательств. ^{[сноска 7]}

Рамочная программа взаимодействия с детьми-жертвами

Мы знаем, что зачастую с детьми не ведется прямого общения по вопросам уголовного правосудия и им не предоставляется выбор способов участия в нем. ^{[сноска 8]} Мы тесно сотрудничали с экспертами в сфере поддержки жертв и рассматривали подходы в других секторах, таких как здравоохранение, чтобы разработать предлагаемую национальную структуру того, как органы уголовного правосудия должны предоставлять детям информацию и права на общение в соответствии с кодексом. Эти права, предусмотренные кодексом, включают необходимость понимать, давать согласие и высказывать свое мнение.

Способность ребенка понимать и давать согласие — сложный процесс, который будет развиваться с течением времени, поэтому мы предложили различные общие подходы, основанные на возрастных группах. Предлагаемая национальная структура потребует от органов уголовного правосудия учитывать, обладают ли дети достаточным пониманием и зрелостью, чтобы в полной мере осознавать последствия для них определенных решений, что в контексте здравоохранения называется «компетентностью по Гиллику», в рамках оценки потребностей. ^{[сноска 9]}

Таким образом, предложение также охватывает порядок параллельного общения с родителями или опекунами, а также случаи, когда они могут получать сообщения от имени своего ребенка (с явным исключением в случаях, подпадающих под действие новой меры автоматического ограничения доступа, предусмотренной Законом о жертвах и судах, если данный родитель или опекун является подозреваемым или если считается, что это не отвечает наилучшим интересам ребенка).

Мы приветствуем мнения о том, будут ли следующие возрастные категории и общие принципы применимы в системе уголовного правосудия:

Для детей от 0 до 11 лет: информация и права на общение будут предоставляться родителям или опекунам от имени ребенка. Агентства могут содействовать различным подходам для детей, желающих участвовать в процессе и демонстрирующих явную способность принимать решения, но не обязаны предлагать это инициативно.
В возрасте 12-15 лет детям будет предоставлена возможность получать информацию и соблюдать права на общение напрямую (если нет других потребностей или уязвимостей, делающих это нецелесообразным), наряду с родителем или опекуном.
16-17 лет: дети должны получать информацию и права на общение напрямую (если только они не откажутся от этого или если существуют другие потребности или уязвимости, которые делают это нецелесообразным). Родители или опекуны будут постоянно получать актуальную информацию, за исключением случаев, когда ребенок проживает самостоятельно.

В случаях, когда общение происходит как с ребенком, так и с родителем или опекуном, мы предполагаем, что на практике это часто будет происходить одновременно, например, одно электронное письмо, адресованное обоим, или встреча или обсуждение с участием обоих. Мы признаем, что это изменит существующую практику, и что органам уголовного правосудия может потребоваться поддержка и обучение для эффективного и результативного осуществления этого процесса. Прилагаемая оценка воздействия содержит примерные объемы ресурсов, которые могут потребоваться для реализации данной структуры. Мы будем рады услышать мнения о том, как эти изменения могут быть облегчены и внедрены в практику органов уголовного правосудия эффективным и результативным способом, минимизируя любое потенциальное дублирование коммуникационной деятельности.

Вопросы

Вопрос 2А: Считаете ли вы, что следует ввести рамочную основу для регулирования взаимодействия органов уголовного правосудия с детьми? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2B: Согласны ли вы с предложенной концепцией взаимодействия органов уголовного правосудия с детьми? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2C: Считаете ли вы, что предложенные возрастные категории, используемые органами уголовного правосудия для руководства взаимодействием с детьми-жертвами, являются правильными? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2D: Считаете ли вы, что в каждой категории отражен правильный уровень вовлеченности, например, предполагается ли прямое взаимодействие с подростками 16 и 17 лет? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2E: Существуют ли какие-либо обстоятельства, при которых предлагаемая структура взаимодействия органов уголовного правосудия с детьми не должна применяться? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2F: Пожалуйста, выскажите свое мнение о том, что могли бы сделать организации, чтобы обеспечить качественное и учитывающее травмирующий опыт прямое взаимодействие с детьми.

Отдельные положения для детей-жертв

Мы хотим четко разъяснить в Кодексе, где особые и различные потребности детей означают, что предусмотренные Кодексом права должны предоставляться иным образом, чтобы наилучшим образом поддержать их взаимодействие с системой уголовного правосудия.

Поэтому мы добавили в Кодекс специальные разделы, разъясняющие эти положения. В целом, они отражают принципы, изложенные в предложенной выше системе взаимодействия с детьми, а также в других существующих руководящих документах по уголовному правосудию. Эти изменения включают в себя:

Информация о том, как могут отличаться процедуры для детей, например, в случае, если они сообщают о преступлении в школе, и об их автоматическом праве на применение специальных мер.
В данном документе изложены случаи, когда родитель или опекун может получить определенные права в соответствии с Кодексом от имени ребенка. Например, если ребенку меньше 12 лет, его родитель или опекун может составить от его имени заявление о последствиях преступления для жертвы или, при наличии соответствующих прав, получать контакт от Программы связи с жертвами.
Четко указано, что детей следует направлять непосредственно в службу поддержки, в то время как их родители или опекуны могут получать информацию или осуществлять свои права на общение от имени ребенка в соответствии с Кодексом. Мы уточнили, что родители или опекуны могут обратиться за отдельной поддержкой, которая может быть доступна на местном уровне или в режиме онлайн.

Наша цель — четко разъяснить как жертвам, так и органам уголовного правосудия, чего могут ожидать дети-жертвы, но мы понимаем, что Кодекс должен быть понятен различным аудиториям. Чтобы дети младшего возраста могли понимать свои права, мы намерены отдельно разработать материалы, адаптированные для поддержки понимания детьми, и мы зададим вопросы по этому поводу позже в ходе этой консультации (см. главу 5: Помощь жертвам в понимании их прав в соответствии с Кодексом).

Мы просим вас высказать свое мнение о том, насколько полезна эта информация, правильно ли она представлена и известны ли вам какие-либо другие положения, которые следует включить.

Вопросы

Вопрос 2G: Считаете ли вы, что конкретные разделы, подробно описывающие, чего могут ожидать дети-жертвы, должны быть включены в Кодекс? (выделены желтыми рамками по всему тексту) [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2H: В целом, считаете ли вы, что информация о последствиях преступления для детей младше 12 лет должна передаваться родителями или опекунами (например, путем составления заявления о последствиях преступления для ребенка)? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 2I: Пожалуйста, сообщите нам, есть ли что-нибудь еще, что можно было бы включить в желтый блок Кодекса, чтобы изложить положения, касающиеся конкретно детей-жертв.

Глава 3 – Качество и своевременность предоставления информации по делу

Обзор

Из отчетов инспекций системы уголовного правосудия и отзывов жертв и представителей сектора мы знаем, что ведомства могут применять формальный подход к обеспечению некоторых прав на получение информации в соответствии с Кодексом. Это может привести к низкому качеству коммуникации, в результате чего жертвы чувствуют себя исключенными из системы уголовного правосудия и в конечном итоге хотят отказаться от участия в процессе. Мы хотим, чтобы ведомства обеспечивали соблюдение прав на получение информации в соответствии с духом, а не только буквой Кодекса, чтобы жертвы получали информацию надлежащим образом и в нужное время.

Мы понимаем, что потребности пострадавших могут различаться. Некоторым пострадавшим достаточно получать основную информацию о ходе дела, например, о назначенных встречах, в то время как другим может потребоваться деликатное общение с учетом пережитой травмы. Мы знаем, что пострадавшие могут получать много информации от различных учреждений, но последствия травмы означают, что в некоторых случаях пострадавшие могут быть не в состоянии немедленно обработать полученную информацию.

В этой главе мы просим высказать свои мнения по мерам повышения качества и своевременности общения с пострадавшими; по правильным моментам и методам информирования о текущих и более деликатных событиях; а также по инновационным вариантам коммуникации.

Как ведомства передают информацию жертвам

Существуют хорошие примеры инновационных способов предоставления жертвам базовой информации через цифровые каналы, что дает им возможность выбирать удобное для них время и место взаимодействия.

В ряде регионов полиция разработала онлайн-порталы, предоставляющие базовую информацию и автоматические обновления жертвам определенных преступлений, таких как кража со взломом, грабеж и нападение, на этапе подготовки дела к предъявлению обвинения. Некоторые порталы также предоставляют жертвам дополнительные каналы связи с сотрудником полиции, ведущим дело.

Нас интересует вопрос о том, может ли аналогичное предложение цифровых услуг улучшить опыт жертв на более поздних этапах уголовного процесса. Мы будем рады услышать мнения о том, какая информация будет уместна, а какая нет, в таком формате.

Цифровые инновации также потенциально могут высвободить время для специалистов, чтобы они могли передавать конфиденциальную информацию жертвам с учетом пережитой травмы. Нам известны хорошие примеры специализированного обучения, призванного помочь специалистам в этом. Например, Королевская прокуратура разрабатывает программы обучения для сотрудников, включая прокуроров, работающих с жертвами изнасилований и других серьезных сексуальных преступлений, чтобы они лучше понимали травму и могли более эффективно взаимодействовать с жертвами.

Мы хотим понять, как мы можем еще больше улучшить качество взаимодействия с жертвами со стороны специалистов в сфере уголовного правосудия. В рамках этого мы получили информацию о том, что в некоторых случаях большая гибкость в вопросе о том, кто общается с жертвами, могла бы улучшить их опыт, чтобы при необходимости жертвы могли получать информацию непосредственно от соответствующего лица, принимающего решения. Например, в настоящее время полиция отвечает за информирование о решениях по предъявлению обвинений независимо от того, принято ли это решение полицией или Королевской прокуратурой. Если решение принимает Королевская прокуратура, то, возможно, лучше было бы довести информацию до сведения жертв именно ею.

Правильно, что мы продолжаем внедрять инновации, тестировать и оценивать различные способы предоставления информации жертвам. Поэтому мы добавили в Кодекс положение, позволяющее поставщикам услуг передавать часть своих обязанностей по предоставлению информации жертвам или направлению их в службы поддержки на аутсорсинг, но только в тех случаях, когда это улучшит качество предоставления услуг и когда будут внедрены соответствующие механизмы контроля качества и защиты данных (см. раздел: Кто несет ответственность за соблюдение прав в соответствии с настоящим Кодексом?). Мы просим вас высказать свое мнение по этому подходу.

Вопросы

Вопрос 3А. Какая информация была бы наиболее ценной для жертв, проходящих через процесс уголовного преследования, в том числе во время расследования и досудебного разбирательства, и которую можно было бы получить в цифровом формате?
Вопрос 3B: Какую информацию не следует передавать в цифровом виде, а вместо этого следует передавать посредством личного общения с жертвами?
Вопрос 3С. Какие еще факторы следует учитывать при разработке любой службы помощи жертвам цифровых преступлений?
Вопрос 3D: Как цифровая служба помощи жертвам преступлений может помочь подготовить жертв к тому, чего им следует ожидать в суде?
Вопрос 3E: Пожалуйста, выскажите свое мнение о том, что могли бы сделать организации, чтобы обеспечить качественное и учитывающее травматический опыт общение со взрослыми жертвами. Вопрос 2F касается конкретно детей-жертв.
Вопрос 3F: Какую роль может сыграть Кодекс в поддержке качественных и учитывающих травматический опыт коммуникационных процессов?
Вопрос 3G: Считаете ли вы, что агентствам следует делегировать определенные обязанности, такие как предоставление информации жертвам и направление их в службы поддержки? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.

Глава 4 – Улучшение условий предоставления жертвам возможностей для участия

Обзор

Важно, чтобы жертвы чувствовали себя информированными и получали поддержку, чтобы иметь возможность участвовать и быть услышанными в процессе уголовного правосудия, который часто может казаться им отчуждающим. Однако мы знаем, что это не всегда так. Например, заявление жертвы о последствиях преступления (в настоящее время известное как личное заявление жертвы) дает жертвам возможность высказаться в суде, позволяя им описать, какое влияние преступление оказало на них, что помогает суду при рассмотрении серьезности преступления и при вынесении приговора преступнику. Тем не менее, мы знаем, что многие жертвы не помнят, чтобы им предоставлялась возможность составить заявление о последствиях преступления ^{[сноска 10].}

Заявление потерпевшей о последствиях преступления представляется в качестве доказательства, чтобы суд мог учесть его при вынесении приговора, а это значит, что оно должно соответствовать обычным правилам представления доказательств. Мы слышали от потерпевших и их семей, что требование о соответствии заявления правилам представления доказательств не всегда разъясняется. Это может привести к путанице, особенно в тех случаях, когда потерпевших и их семьи просят изменить свои заявления, чтобы убедиться, что они не содержат материалов, которые нельзя представить суду. Мы считаем, что Кодекс должен помочь решить эти проблемы путем повышения понимания потерпевшими сути заявления о последствиях преступления и его цели, а также путем формализации случаев, когда его следует предлагать и разъяснять потерпевшим.

Мы также считаем, что предоставление жертвам информации в нужное время и в форме, учитывающей их потребности, может повлиять на решение жертвы участвовать в процессе. Например, если жертвам, имеющим право на участие в программе «Контакт с жертвами», сообщать о возможности получения информации в ключевые моменты отбывания наказания, это может быть слишком тревожно, если предложение поступит сразу после вынесения приговора. Мы считаем, что ситуацию можно улучшить, предоставив жертвам несколько возможностей решить, получать ли информацию и как они хотят участвовать в процессе.

В этой главе мы хотим понять, когда и как следует предоставлять жертвам возможности (например, возможность написать заявление о последствиях преступления для жертвы или присоединиться к программе контактов с жертвами), в том числе, следует ли делать это предложение несколько раз, чтобы дать жертве больше шансов его обдумать. Мы также просим вас высказать свое мнение о том, когда жертвам следует предоставлять информацию о явке правонарушителя на слушания по вынесению приговора, и могут ли жертвы и каким образом выразить свое мнение об освобождении правонарушителя при рассмотрении вопроса комиссией по условно-досрочному освобождению.

Предоставляется возможность выступить с заявлением о последствиях преступления для потерпевшего.

Заявления потерпевших о последствиях преступления предоставляют жертвам возможность описать своими словами влияние преступления на них, которое суд затем будет использовать при определении наказания. Однако мы понимаем, что существует несколько моментов, где следует учитывать влияние преступления на жертву. Мы также признаем, что в случаях, когда решение о предъявлении обвинения или судебное разбирательство происходит спустя значительное время после первого сообщения о преступлении, жертвы могут захотеть получить возможность составить дополнительное заявление о последствиях преступления, чтобы выразить долгосрочное влияние, которое преступление оказало на них.

Поэтому мы предложили внести ряд изменений в Кодекс, чтобы лучше отразить ситуации, когда жертвам следует предоставлять возможность высказать свое мнение, а также то, как лица, принимающие решения, учитывают последствия преступления для жертвы на разных этапах процесса.

Показания свидетелей. В некоторых случаях потерпевшим предоставляется возможность составить заявление о последствиях преступления для жертвы непосредственно в момент дачи показаний полиции, но мы понимаем, что это может быть слишком рано, чтобы в полной мере оценить последствия преступления. Мы также хотим избежать просьбы к потерпевшим дать показания, которые могут не быть использованы, например, если подозреваемому впоследствии не будет предъявлено обвинение. Мы включили новую информацию о том, как показания свидетелей будут использоваться для понимания первоначальных последствий преступления, которые учитываются полицией или Королевской прокуратурой при принятии решения о предъявлении обвинения (Правило 7).
Заявления о влиянии преступления на жертву в ходе судебного разбирательства. Мы предложили обновить терминологию с «Личное заявление жертвы» на «Заявление о влиянии преступления на жертву», чтобы более точно отразить цель и содержание заявления. Затем мы предложили добавить два формальных момента для представления заявления о влиянии преступления на жертву: (1) когда жертва информируется о том, что подозреваемому предъявлено обвинение полицией; и (2) когда жертва уведомляется о дате судебного разбирательства подразделением по работе с жертвами и свидетелями (или когда члены семьи погибшего уведомляются о дате судебного разбирательства своим сотрудником по связям с семьями). Мы также обеспечили более ясное понимание для жертв того, что заявление учитывается при вынесении судьей или магистратом решения о приговоре (Правило 7).
Заявления о последствиях преступления для потерпевших после судебного разбирательства. Мы учли новое законодательное право некоторых потерпевших на предоставление заявления о последствиях преступления для потерпевших, когда Трибунал по делам психического здоровья ^{[сноска 11]} рассматривает вопрос об освобождении правонарушителя, содержащегося под стражей по решению о госпитализации, аналогично существующей возможности делать это, когда Комиссия по условно-досрочному освобождению рассматривает вопрос об освобождении правонарушителя, содержащегося под стражей в тюрьме (Право 11).

Мы считаем, что более четкое определение в новом Кодексе сроков официального предоставления заявления о последствиях для жертвы и того, кто будет делать это предложение, позволит жертвам сделать осознанный выбор и обеспечит более эффективный контроль за предоставлением этой помощи.

Мы также включили в сам Кодекс дополнительную информацию, чтобы помочь жертвам понять, как на практике работают заявления о последствиях для жертв, включая указания на доступные руководства ^{[сноска 12]} о том, что следует включить, и разъяснение того, что если жертва решит попросить зачитать свое заявление вслух, она имеет право подать заявление о применении специальных мер. ^{[сноска 13]}

Предоставление информации о вынесении приговора.

Мы знаем, что выступление с заявлением о последствиях преступления для потерпевшего на слушании по вынесению приговора может быть важной частью процесса, позволяющей потерпевшему высказать свое мнение, если он того пожелает. Изначально ожидается, что правонарушитель должен присутствовать на слушании, и у потерпевших есть возможность запросить специальные меры поддержки для того, чтобы они могли выступить с заявлением, если это необходимо. Могут быть случаи, когда правонарушитель отказывается присутствовать на слушании. Мы предпринимаем шаги в рамках законопроекта о потерпевших и судах, чтобы предоставить судьям прямое законодательное право обязывать правонарушителей присутствовать на слушаниях по вынесению приговора, чтобы они понесли ответственность за свои действия.

Однако мы знаем, что взгляды и предпочтения потерпевших относительно присутствия правонарушителя на слушании носят сугубо индивидуальный характер. Решение о том, следует ли обязать правонарушителя явиться на слушание, принимает судья, исходя из обстоятельств дела. Он может отказаться от этого, если существует серьезный риск того, что поведение правонарушителя нарушит ход слушания или причинит страдания или вред сотрудникам и потерпевшим, если его присутствие будет предписано.

Мы считаем, что можно сделать больше для информирования потерпевших о возможности неявки на судебное заседание и о том, какие факторы судьи могут учитывать при принятии решения о назначении явки. Мы будем рады услышать мнения о наиболее эффективном подходе к донесению этой информации.

Меры, недавно принятые в рамках Закона о вынесении приговоров 2026 года, предоставляют возможность обеспечить работу системы правосудия в интересах жертв, в которой они могут быть уверены. Мы внедряем новую, всеобъемлющую систему освобождения, которая соответствует требованиям будущего и обеспечит гораздо большую ясность для жертв. Эта система, называемая «Моделью прогресса», упростит и повысит прозрачность процесса вынесения приговоров, чтобы жертвы знали, чего ожидать от различных этапов наказания и когда их подзащитный будет освобожден из тюрьмы. Мы продолжим повышать осведомленность общественности, изучая наиболее эффективные и подходящие способы коммуникации для поддержки понимания общественностью процесса вынесения приговоров. Мы внесем любые необходимые изменения в Кодекс после вступления в силу мер, предусмотренных Законом о вынесении приговоров 2026 года. При рассмотрении этих изменений нас интересует, что еще можно сделать, чтобы помочь жертвам понять приговор, вынесенный правонарушителю.

Вопросы

Вопрос 4А: Считаете ли вы, что возможность выступить с заявлением о последствиях преступления для потерпевших должна предоставляться потерпевшим после предъявления обвинения подозреваемому и повторно при назначении судебного разбирательства? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.

Вопрос 4B: Насколько, по вашему мнению, новая информация в Правиле 7 полезна для того, чтобы жертвы понимали, как они могут составить заявление о последствиях преступления для жертвы?

Очень полезно
Довольно полезно
Ни полезный, ни бесполезный
Несколько бесполезно
Совершенно бесполезно

Вопрос 4C: Насколько, по вашему мнению, новая информация в Правиле 11 помогает жертвам понять, когда они могут составить заявление о последствиях преступления для жертвы?

Очень полезно
Довольно полезно
Ни полезный, ни бесполезный
Несколько бесполезно
Совершенно бесполезно

Вопрос 4D: На каком этапе (этих этапах) уголовного судопроизводства потерпевшим следует сообщать о слушаниях по вынесению приговора и явке правонарушителя?

Вопрос 4E: Какая информация была бы полезна, чтобы помочь потерпевшим понять, почему судья может принять или не принять решение обязать правонарушителя явиться на слушание?

Вопрос 4F: Считаете ли вы, что решения о вынесении приговора хорошо понимаются потерпевшими? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.

Вопрос 4G: Какие материалы, по вашему мнению, были бы полезны для пострадавших, чтобы помочь им лучше понять решения о вынесении приговора?

Когда следует предлагать жертвам право на общение с представителями правоохранительных органов?

Программа «Контакт с жертвами» — это услуга, предлагаемая сотрудниками службы по работе с жертвами в рамках службы пробации соответствующим жертвам после вынесения обвинительного приговора правонарушителю. ^{[сноска 16]} Она предоставляет жертвам возможность быть в курсе ключевых моментов в процессе отбывания наказания правонарушителем и высказывать свои замечания относительно условий освобождения или освобождения в соответствующие моменты.

Мы понимаем, что пострадавшим, имеющим право на участие в программе, может потребоваться предлагать ее несколько раз, поскольку они могут находиться на разных этапах готовности к участию после ознакомления с приговором правонарушителя. В настоящее время, если пострадавший не принимает решение об участии в программе на данном этапе, попытки связаться с ним в дальнейшем рассматриваются сотрудником по работе с пострадавшими только в случае сохранения риска для пострадавшего, увеличения риска или если дело имеет широкую огласку и, вероятно, вызовет широкое освещение в СМИ.

Новый Кодекс предусматривает адрес электронной почты для жертв, которые считают, что их следовало направить в программу, или которые передумали принимать предложение о программе, чтобы они могли связаться с службой пробации. Однако нас интересует ваше мнение о том, следует ли предоставлять жертвам дополнительные возможности для активного участия в программе, например, когда рассматривается вопрос об освобождении правонарушителя, и жертвы могут пожелать представить свои аргументы или написать заявление о последствиях для жертвы. Мы также просим вас высказать свое мнение о том, будет ли получение согласия жертвы на предоставление услуги в будущем подходящим способом гарантировать, что с жертвами не будут повторно связываться, если они этого не хотят.

Мы также предпринимаем шаги в рамках Закона о жертвах и судах, чтобы включить жертв, в настоящее время получающих помощь по различным программам послесудебного урегулирования споров, в Схему контактов с жертвами и предоставить другим жертвам новый способ запроса информации через специальную горячую линию. Это позволит жертвам быть уверенными в доступных способах получения информации об освобождении их правонарушителей. После вступления в силу этих мер мы внесем необходимые изменения в Кодекс.

Вопросы

Вопрос 4H: Согласны ли вы с тем, что жертвам следует заблаговременно предлагать дополнительные возможности для участия в программе «Контакты с жертвами», если они соответствуют критериям? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 4I: В какой(ие) момент(ы), по вашему мнению, это предложение может быть сделано жертвам (за исключением случаев, когда риск для жертвы возрос или когда дело получило широкую огласку)?
Вопрос 4J: Согласны ли вы с тем, что жертва должна давать согласие на то, чтобы с ней связывались в будущем, если она откажется присоединиться к Программе (за исключением случаев, когда риск для жертвы возрос или когда дело получило широкую огласку)? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.

Голоса жертв в ходе процедур условно-досрочного освобождения

Мы обновили Кодекс, чтобы отразить новое право некоторых жертв просить присутствовать на слушании по вопросу об условно-досрочном освобождении, которое началось в апреле 2025 года.

В настоящее время потерпевшие могут участвовать в этих разбирательствах, подав заявление о последствиях преступления для потерпевшего, как указано выше. Это позволяет Комиссии по условно-досрочному освобождению понять последствия преступления, изучить понимание заключенным своих действий и определить условия условно-досрочного освобождения в случае принятия решения об освобождении правонарушителя. Решение Комиссии об освобождении правонарушителя основывается на том, соблюдены ли юридические критерии для освобождения, а именно, необходимо ли для защиты общества, чтобы правонарушитель оставался под стражей. Эта оценка риска будет основываться на отчетах соответствующих сотрудников службы пробации, а в некоторых случаях и психологов. При принятии этого решения нельзя учитывать мнение потерпевшего о том, следует ли освободить правонарушителя.

Мы хотим собрать мнения о том, существует ли возможность для жертв выразить свою позицию по поводу освобождения осужденного. Некоторые жертвы могут захотеть это сделать, независимо от того, смогут ли они официально учесть их мнение в Комиссии по условно-досрочному освобождению. Для других время и усилия, затраченные на представление своих мнений, могут оказаться нецелесообразными, если они не смогут повлиять на решение.

Вопросы

Вопрос 4K: Считаете ли вы, что следует ввести возможность для жертв выражать свое мнение по поводу освобождения правонарушителя, признавая, что это не может повлиять на решение Комиссии по условно-досрочному освобождению? [Да/Нет] Пожалуйста, объясните свой ответ.
Вопрос 4L: Пожалуйста, изложите свое мнение о том, как, по вашему мнению, жертвы могут выразить свои взгляды на освобождение правонарушителя, если такое решение принимает комиссия по условно-досрочному освобождению.

Глава 5 – Помощь жертвам в понимании их прав в соответствии с Кодексом

Обзор

Мы хотим убедиться, что жертвы осведомлены о своих правах, предусмотренных Кодексом, и могут их понимать. Это крайне важно для того, чтобы жертвы понимали, какая поддержка им доступна, и чтобы у них была уверенность в процессе уголовного правосудия. Однако мы знаем, что осведомленность о Кодексе низка: согласно опросу Crime Survey England and Wales, только 18% респондентов знали о Кодексе. ^{[сноска 14]} Кодекс должен быть понятен различным аудиториям, и не все его положения будут актуальны для всех жертв, поэтому материалы или инструменты, не входящие в Кодекс, важны для того, чтобы помочь жертвам ознакомиться с его содержанием.

В этой главе мы излагаем шаги, предпринятые нами для повышения осведомленности и доступности Кодекса, и просим высказать мнения о том, что еще мы могли бы сделать для повышения осведомленности о Кодексе и что могло бы облегчить его использование жертвами преступлений. Это поможет в разработке будущих руководящих указаний для органов уголовного правосудия, которые будут обязаны по закону повышать осведомленность о Кодексе среди общественности, жертв и лиц, оказывающих им поддержку (при условии реализации раздела 6 Закона о жертвах и заключенных 2024 года).

Мы запрашиваем мнения о том, когда следует сообщать жертвам о Кодексе и какие стандартизированные материалы могли бы способствовать повышению осведомленности о Кодексе. Мы также специально запрашиваем мнения о типах материалов, контента и платформ, которые могли бы помочь детям-жертвам лучше понять свои права в соответствии с Кодексом.

В январе 2025 года правительство запустило кампанию «Поймите свои права» в рамках Кодекса о правах жертв преступлений, направленную на повышение осведомленности о Кодексе. Кампания направляет людей на веб-сайт с информацией для жертв и свидетелей, где четко разъясняются права жертв. ^{[сноска 15]} Вторая волна кампании должна стартовать в начале 2026 года и будет направлена на оказание помощи уязвимым жертвам в наиболее сложный для них период.

Мы понимаем, что для обеспечения доступности Кодекса для жертв преступлений необходимо учитывать потребности жертв, чей родной язык не английский, а также жертв с особыми потребностями, такими как нарушения обучаемости. Поэтому Кодекс для жертв преступлений доступен в формате крупного шрифта, удобном для чтения формате и совместим с технологиями чтения с экрана. Мы также подготовили перевод Кодекса для жертв преступлений на британский язык жестов и на 15 наиболее распространенных языков Англии и Уэльса. ^{[сноска 16]}

Мы признаем, что сам Кодекс представляет собой объемный документ, и что жертвам может быть сложно найти в нем необходимую информацию в зависимости от их обстоятельств и хода дела. Веб-сайт с информацией для жертв и свидетелей предоставляет полезный обзор Кодекса и направляет жертв к информации по каждому праву, а также к альтернативным версиям Кодекса, таким как перевод на британский язык жестов.

Когда и как жертвам сообщают о Кодексе

Полиция предоставляет жертвам информацию о Кодексе в течение 5 дней после сообщения о преступлении (правая часть 3). Мы считаем, что многие жертвы могут не помнить об этом во время первого обращения или не заметить информацию, предоставленную по электронной почте или в текстовом сообщении. Мы предлагаем ввести новое требование для полиции информировать жертв о Кодексе еще в трех отдельных случаях. Это будет делаться в те же моменты, когда проводится (повторная) оценка потребностей жертвы (как указано в главе 2). Мы считаем, что такой подход позволит информировать жертв вдумчиво, а не формально, как мы часто слышим, неэффективно.

У органов уголовного правосудия уже есть некоторые стандартные материалы и способы информирования о Кодексе, большая часть которых осуществляется онлайн. Мы стремимся ввести новое требование к полиции: предоставлять жертвам стандартный физический документ, содержащий Кодекс, в случаях личного общения. Нам интересны мнения по поводу этого нового требования и того, каким может быть стандартный документ. Возможными документами могут быть:

1. Визитная карточка с QR-кодом и ссылкой на веб-страницу с кодом. Пострадавшие могли взять бумажную карточку или отсканировать QR-код.

2. Цифровая версия визитной карточки, которую можно было бы включить в цифровые сообщения, направляемые сотрудникам правоохранительных органов жертвам преступлений при сообщении о них в режиме онлайн.

Описание изображения: На изображениях представлен графический элемент в виде визитной карточки с QR-кодом, ведущим на веб-сайт Кодекса помощи жертвам преступлений.

Посмотреть полное изображение

3. Листовка формата А5 с изложением основных положений каждого из прав, предусмотренных Кодексом. Это позволит предоставить пострадавшему более подробную информацию на начальном этапе.

Описание изображения: На изображениях показана брошюра формата А5, разъясняющая Кодекс жертв преступлений. В брошюре перечислены положения Кодекса жертв преступлений и 12 прав жертв преступлений. Также объясняется, кто обеспечивает соблюдение Кодекса, включая полицию, Королевскую прокуратуру, суды, тюрьмы и службы пробации. На плакате содержится информация о дополнительной поддержке уязвимых жертв и содержится ссылка на сайт victimscode.org.uk для получения более подробной информации.

Посмотреть полное изображение

Вопросы

Вопрос 5А: Что вы думаете о требовании информировать жертв о Кодексе поведения при сообщении о преступлении и при повторной оценке их потребностей?
Вопрос 5B: Что вы думаете о новом требовании к полиции предлагать жертвам стандартный физический или цифровой продукт, предусмотренный Кодексом?
Вопрос 5С: Как вы считаете, помогут ли предложенные материалы повысить осведомленность жертв о Кодексе?

Повышение осведомленности о Кодексе и обеспечение его доступности для детей.

Мы понимаем, что Кодекс должен быть понятен различным аудиториям, и признаем, что дети будут больше заинтересованы в материалах, контенте и платформах, чем взрослые. Мы знаем, что материалы, доступные детям, были созданы для объяснения сложных тем детям в других контекстах, например, материалы, объясняющие всеобщие выборы. ^{[сноска 17]}

Нам интересно узнать ваше мнение о форматах и типах материалов, которые, скорее всего, заинтересуют детей, а также о том, какой контент следует в них включать. Мы открыты для цифровых инноваций и особенно приветствуем ваши предложения о том, где следует размещать эту информацию, чтобы повысить вовлеченность детей.

Вопрос 5D: Какие материалы, по вашему мнению, помогут детям лучше понять Кодекс (например, видеоролик)?
Вопрос 5E: Какую информацию о процессе уголовного правосудия мы могли бы включить, чтобы помочь детям понять Кодекс?
Вопрос 5F: Где может храниться эта информация о детях (например, на сайте www.gov.uk )?
Вопрос 5G: Какие цифровые инструменты и инновации могли бы помочь повысить доступность Кодекса для детей?

Глава 6 – Дополнительная информация

Обзор

В новом Кодексе содержится дополнительная информация по нескольким разделам, например, отражающая оперативные изменения, новое законодательство или призванная сделать Кодекс более понятным для жертв и органов уголовного правосудия. Это включает в себя перестановку некоторых положений Кодекса для обеспечения его согласованности, а также изложение информации в соответствии с соответствующими правами. В этой главе мы просим вас оставить свои отзывы по поводу этой дополнительной информации.

Краткое изложение дополнительной информации

Кто считается «жертвой» согласно этому Кодексу? (страницы 4-7)

Обновлено определение жертвы преступления. Мы учли определение из раздела 1 Закона о жертвах и заключенных 2024 года. Мы изложили, как права, предусмотренные Кодексом, применяются к различным группам лиц. Мы также четко указали, что определение жертвы включает жертв преступного антисоциального поведения и тех, кто был вовлечен в совершение преступных действий. Эти жертвы по праву имеют право рассчитывать на получение услуг, предусмотренных Кодексом.
Преступления, не связанные с физическим контактом. Мы ясно дали понять, что если потерпевший не знает о преступлении в момент его совершения, он тем не менее считается потерпевшим в соответствии с Кодексом, как только ему становится известно о преступлении.

Кто несет ответственность за реализацию прав, предусмотренных Кодексом? (страницы 11-13)

Уточняется, что все поставщики услуг должны работать вместе, чтобы облегчить доступ к правам, предусмотренным Кодексом, за содействие и/или предоставление которых они не несут прямой ответственности. Например, в случаях, когда жертва отбывает тюремное заключение.

Справа 1 (страница 15)

Право запрашивать переводчика того пола и гендера, который им необходим. Мы включили в перечень прав жертв сексуального насилия, гендерного насилия или домашнего насилия право запрашивать переводчика того пола и гендера, который они пожелают. Такие права должны быть обеспечены, где это практически осуществимо.

Справа 2 (страница 18)

Право запрашивать информацию о поле и гендерной принадлежности сотрудников полиции, проводящих допрос. Мы внесли поправки, чтобы прояснить любые недоразумения, связанные с тем, что жертвы не могли выразить предпочтение в отношении биологического пола своего собеседника. Мы также уточнили случаи, когда полиция может обоснованно не удовлетворить запрос, в том числе случаи, когда задержки, связанные с доступностью, могут повлиять на надлежащее рассмотрение дела.

Правая сторона 5 (страницы 25-28)

Компенсации. Мы внесли обновления, чтобы отразить дополнительную информацию о компенсациях, назначенных судом, цифровых разработках в рамках Схемы компенсации за причинение вреда в результате преступлений, Схеме компенсации жертвам терроризма за рубежом, а также о путях получения компенсаций для жертв мошенничества и финансовых преступлений.

Правая сторона 6 (страницы 32-33)

Разъяснить и предоставить более подробную информацию о праве жертв на пересмотр решений и о том, как они работают наряду с процедурами подачи жалоб в случаях, когда решение не подлежит пересмотру в рамках данной схемы.

Правая сторона 7 (страница 34)

В некоторых случаях предоставление всем пострадавшим в деле возможности заполнить заявление о последствиях преступления может быть нецелесообразным с оперативной точки зрения. Это может происходить, например, в случаях, когда Управление по борьбе с крупными финансовыми махинациями расследует масштабные инвестиционные мошенничества с участием сотен пострадавших. Мы добавили сноску, позволяющую оценивать последствия преступления на уровне определенной доли пострадавших в таких случаях. Например, они могут попросить пострадавших, предоставляющих свидетельские показания, заполнить заявление о последствиях преступления, но не тех, кто не предоставляет свидетельские показания.

Справа 8 (страница 40)

Предварительные встречи с Королевской прокуратурой (CPS). В Кодексе теперь отражено новое право взрослых жертв изнасилования и тяжких сексуальных преступлений на встречу с членом команды обвинения до дачи показаний. CPS также ввела новых сотрудников по связям с жертвами ^{[сноска 18]} , которые будут обеспечивать выделенные, единые точки контакта внутри CPS для этих жертв. Мы включим информацию об этой мере в будущую версию Кодекса в зависимости от результатов независимой оценки этих новых ролей, которая в настоящее время проводится.

Справа 9 (страницы 42 и 43)

Услуги восстановительного правосудия. Мы слышали, что предоставление жертвам информации об услугах восстановительного правосудия при сообщении о преступлении в полицию может быть слишком ранним. ^{[сноска 19]} Мы сохранили это право, поскольку знаем, что оно может быть эффективным на ранних стадиях в некоторых случаях, но мы добавили право на повторное информирование об услугах восстановительного правосудия и других службах поддержки после того, как правонарушитель был осужден (Право 9).
Мы используем законопроект о потерпевших и судах для внесения поправок в схему вынесения чрезмерно мягких приговоров, изменяя сроки, в течение которых Генеральный прокурор должен направлять дело в Апелляционный суд. Это применяется только в том случае, если заявление получено Генеральным прокурором в течение 14 дней из 28-дневного срока. Это будет отражено в Кодексе после его вступления в силу.

Справа 10 (страница 47)

Расходы. Мы уточнили, что жертвам, присутствующим в тюрьме на слушании комиссии по условно-досрочному освобождению, могут быть компенсированы расходы, и что Королевская прокуратура может по своему усмотрению выплачивать пособия и покрывать расходы других лиц, оказывающих поддержку жертвам в суде.

Справа 12 (страница 57)

Мы учли, что жалобы на предоставление Кодекса по правам жертв преступлений парламентскому и медицинскому омбудсмену больше не обязательно должны направляться через члена парламента (раздел 27 Закона о жертвах и заключенных 2024 года).

Конфиденциальность и раскрытие данных (страницы 58-61)

Мы добавили в Кодекс новый раздел, охватывающий различные установленные законом обязанности по сбору и обработке данных жертв в рамках уголовного судопроизводства. В него входят:
- Информация о новых законах, регулирующих соглашения о неразглашении информации (раздел 17 Закона о жертвах и заключенных 2024 года), которые гарантируют, что соглашения о неразглашении информации, направленные на предотвращение сообщения жертвами или свидетелями преступного поведения, или теми, кто обоснованно полагает, что они таковыми являются, о преступлении, о сотрудничестве с регулирующими органами или о получении конфиденциальных консультаций и поддержки, не могут быть исполнены.
- Необходимо внести ясность в процедуры обработки запросов на предоставление информации от жертв, которые могут включать запросы на доступ к крайне личным документам, таким как записи консультаций (разделы 28–31 Закона о жертвах и заключенных 2024 года, касающиеся этих процедур, вступают в силу 12 января 2026 года). Мы понимаем, что такие запросы непропорционально часто использовались в некоторых случаях сексуальных преступлений, и эти законодательные изменения обеспечат необходимый контроль за процедурой запроса такой информации.
- Мы также добавили информацию к Правилу 4, чтобы дать понять жертвам, что нет веских причин, по которым жертвы не могут получить терапию или консультации до начала уголовного процесса (иногда это называют «досудебной терапией»), чтобы заверить жертв не откладывать обращение за необходимой им терапевтической помощью во время прохождения уголовного процесса.
- Право жертв преследования и домогательств требовать удаления определенных персональных данных в случае, если они подверглись необоснованным обвинениям со стороны лица, совершившего преследование (с учетом применения статьи 31 Закона о жертвах и заключенных 2024 года).

Дополнительная информация (страницы 62-64)

Жертвы антисоциального поведения (АСБ). Мы понимаем необходимость лучшего понимания альтернативных путей поддержки для жертв АСБ, которые не подпадают под действие Кодекса, поэтому мы включили новую информацию, указывающую на процесс рассмотрения дел о АСБ, который объединяет местные организации для изучения альтернативных решений.
Жертвы убийств за рубежом. В новом Кодексе мы четко указали, где семьи, потерявшие близких в результате убийства или непредумышленного убийства за рубежом, могут получить информацию о доступной им помощи, а также разъяснили их важное право на получение поддержки здесь. Мы также работаем над разработкой дополнительных руководств в сотрудничестве с Национальным советом начальников полиции (NPCC), Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел и по делам жертв и Уполномоченным по правам жертв, чтобы более четко определить, какая поддержка может быть доступна семьям, потерявшим близких в результате убийств за рубежом. Эти руководства будут опубликованы в начале 2026 года. [Вставьте ссылку, когда она станет доступна].
Информация о расследованиях случаев бытовых убийств, теперь известных как расследования смертей, связанных с бытовым насилием. Мы включили информацию о доступных процедурах в случаях, когда жертва умерла или, по всей видимости, умерла в результате бытового насилия.
Право на принятие специальных мер в суде по семейным делам. Мы включили уточняющую информацию о том, что жертвы домашнего насилия автоматически имеют право подать заявление о принятии специальных мер в суде по семейным делам, поскольку мы знаем, что жертвы могут обращаться в обе судебные системы.

Вопросы

Вопрос 6А: Пожалуйста, выскажите свои мнения относительно дополнительной информации в Кодексе. [Поле для свободного текста для ваших отзывов]
Вопрос 6B: Есть ли у вас какие-либо дополнительные мнения, которыми вы хотели бы поделиться в рамках этой консультации, которые не были учтены в ответах на другие вопросы? [Поле для свободного текста для ваших комментариев].

Соображения равенства

Статья 149 Закона о равенстве 2010 года – обязанность государственного сектора по обеспечению равенства – обязывает государственные органы при осуществлении своих функций должным образом учитывать необходимость:

Исключить дискриминацию, домогательства, виктимизацию и любое другое поведение, запрещенное Законом о равенстве 2010 года.
содействие равенству возможностей между лицами, обладающими соответствующей защищаемой характеристикой, и лицами, не обладающими ею.
способствовать развитию конструктивных отношений между лицами, обладающими соответствующей защищаемой характеристикой, и лицами, не обладающими ею.

Анализ пропорционального равенства следует использовать для учета вероятного воздействия на людей с защищенными характеристиками, такими как инвалидность, раса, пол, смена пола, возраст, религия или убеждения, сексуальная ориентация, беременность и материнство, брак и гражданское партнерство.

Мы знаем, что можем сделать больше для того, чтобы все жертвы получали качественную поддержку от специалистов во всей системе. Наши предложения призваны облегчить всем жертвам доступ к необходимой поддержке и информации для участия в процессе уголовного правосудия.

Мы хотим узнать о влиянии наших предложений на людей, обладающих защищенными характеристиками. Подробнее о вопросах равенства, рассматриваемых в рамках этих консультаций, вы можете прочитать в заявлении о равенстве.

В ответ на консультации мы представим полную оценку воздействия на равенство и рассмотрим все последствия предлагаемых политических мер для жертв и других затронутых групп.

Вопрос

Вопрос 7: Правильно ли мы определили диапазон и масштабы воздействия на равенство в рамках данной консультации в Заявлении о равенстве? Пожалуйста, обоснуйте свой ответ и предоставьте доказательства других воздействий на равенство, которые не были учтены в данном документе. [Поле для свободного текста для обратной связи].

Как ответить

Вы можете ответить на вопросы консультации онлайн .

Просим вас прислать свой ответ до 30 апреля 2026 года.

В качестве альтернативы вы можете отправить свой ответ по адресу:

Группа по разработке политики и стратегии в отношении жертв и свидетелей,
Министерство юстиции
, Петти Франс, 102
, Лондон, SW1H 9AJ

Электронная почта: victims.code@justice.gov.uk

Жалобы или комментарии

Если у вас есть какие-либо жалобы или замечания по поводу процесса консультаций, вам следует обратиться в Министерство юстиции по указанному выше адресу.

Дополнительные экземпляры

Дополнительные бумажные копии данного консультационного документа можно получить по этому адресу, а также он доступен в режиме онлайн по адресу https://consult.justice.gov.uk/

Альтернативные версии данной публикации можно запросить по адресу victims.code@justice.gov.uk

Публикация ответа

В установленный срок будет опубликован документ, обобщающий ответы на эти консультации. Документ с ответами будет доступен онлайн по адресу https://consult.justice.gov.uk/

Представительные группы

Представительным группам предлагается при ответе предоставить краткое описание лиц и организаций, которых они представляют.

Конфиденциальность

Информация, предоставленная в ответ на данное обращение, включая персональные данные, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с режимами доступа к информации. К ним относятся, в первую очередь, Закон о свободе информации 2000 года (FOIA), Закон о защите данных 2018 года (DPA), Общий регламент защиты данных Великобритании (GDPR) и Правила об экологической информации 2004 года.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA) существует установленный законом Кодекс практики, которому должны следовать государственные органы и который, помимо прочего, регулирует обязательства по сохранению конфиденциальности. В связи с этим было бы полезно, если бы вы объяснили нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы в полной мере учтем ваше объяснение, но не можем гарантировать сохранение конфиденциальности во всех обстоятельствах. Автоматическое уведомление о конфиденциальности, сгенерированное вашей ИТ-системой, само по себе не будет считаться обязательным для Министерства.

Министерство будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с Законом о защите персональных данных, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут разглашены третьим лицам.

Принципы консультаций

Принципы, которые должны соблюдать правительственные ведомства и другие государственные органы при взаимодействии с заинтересованными сторонами при разработке политики и законодательства, изложены в Принципах консультаций Кабинета министров 2018 года.

В данном консультационном документе используется термин «жертва», поскольку это та же терминология, что и в Кодексе по делам жертв преступлений ( https://www.gov.uk/government/publications/the-code-of-practice-for-victims-of-crime ) , который признает, что термины «заявитель» и «пострадавший» часто используются в системе уголовного правосудия.
Недостаточность некоторых оценок потребностей была выявлена в ходе расследований инспекционных органов. Подробнее читайте здесь: https://hmicfrs.justiceinspectorates.gov.uk/publication-html/meeting-the-needs-of-victims-in-the-criminal-justice-system/ ↩
Защищенные характеристики в соответствии с Законом о равенстве 2010 года. ↩
Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и уголовном судопроизводстве 1999 года ввел ряд мер, которые могут быть использованы для облегчения сбора и дачи показаний уязвимыми и запуганными свидетелями. Эти меры в совокупности известны как «специальные меры». Специальные меры помогают снизить часть стресса, связанного с дачей показаний, и применяются к свидетелям обвинения и защиты, но не к подсудимому .
Отчет Уполномоченного по вопросам домашнего насилия о переживаниях молодых людей, подвергшихся домашнему насилию, еще раз демонстрирует существенную разницу, которую дает возможность быть выслушанным, получить право выбора и возможность влиять на ход уголовного судопроизводства. Подробнее здесь: https://domesticabusecommissioner.uk/wp-content/uploads/2025/06/dac_bcyp_main-report_V6-DIGITAL.pdf ↩
«Родитель» включает в себя биологического родителя, приемного родителя, отчима или мачеху, которым предоставлена юридическая родительская ответственность, и родителя в соответствии с Законом о репродуктивной медицине и эмбриологии 2008 года (например, вторую мать). «Опекун» означает другое лицо, которому предоставлена юридическая родительская ответственность, лицо, назначенное опекуном по решению суда или завещанию (в случае смерти родителей), или лицо, которое на практике осуществляет повседневный уход за ребенком, например, утвержденный местными органами власти родственник или приемный родитель.
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6492e26c103ca6001303a331/achieving-best-evidence-criminal-proceedings-2023.pdf ↩
https://assets.childrenscommissioner.gov.uk/wpuploads/2024/06/Childrens-experiences-as-victims-of-crime_final.pdf ↩
https://www.nhs.uk/conditions/consent-to-treatment/children/ ↩
Как показано в опросе жертв, проведенном Уполномоченным по правам жертв (2023 г.) ↩
Трибунал первой инстанции (по вопросам психического здоровья) в Англии и Трибунал по пересмотру решений в области психического здоровья в Уэльсе ↩
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a7cd21040f0b6629523c02e/victims-vps-guidance.pdf ↩
Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и уголовном судопроизводстве 1999 года (YJCEA) ввел ряд мер, которые могут быть использованы для облегчения сбора и дачи показаний уязвимыми и запуганными свидетелями. Эти меры в совокупности известны как специальные меры. Специальные меры помогают снизить часть стресса, связанного с дачей показаний, и применяются к свидетелям обвинения и защиты, но не к подсудимому .
https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/culturalidentity/language/bulletins/languageenglandandwales/census2021 ↩ ↩ ²
https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/crimeandjustice/adhocs/2605crimesurveyforenglandandwalescsewperceptionsofthecriminaljusticesystemandawarenessofthecodeofpracticeforvictimsofcrimepeopleaged16andoverenglandandwalesyearendingmarch2009toyearendingmarch2024 ↩
https://victimandwitnessinformation.org.uk/your-rights/as-a-victim ↩
https://www.childrenscommissioner.gov.uk/resource/what-is-a-general-election-a-resource-for-children-and-young-people/ ↩
Сотрудники службы по работе с жертвами преступлений Королевской прокуратуры отличаются от сотрудников службы по работе с жертвами преступлений, предоставляемых Королевской полицией Онтарио в рамках программы контактов с жертвами преступлений .
Восстановительное правосудие — это добровольный процесс, позволяющий жертвам и правонарушителям объединиться и совместно решить, как справиться с последствиями преступления. Оно может принимать форму медиации между жертвой и правонарушителем как при прямом контакте, так и при участии третьих лиц

WikiVisa-Викивиза

Новый кодекс защиты жертв преступлений в Англии и Уэльсе

Новый кодекс защиты жертв преступлений

Действует на территории Англии и Уэльса.

Краткое содержание

Описание консультации

Документы

Поделитесь этой страницей

О нас

NOTA BENE