Ofsted (Управление по стандартам в сфере образования, услуг для детей и навыков).

Мы проверяем и регулируем деятельность служб, предоставляющих услуги детям и подросткам, а также услуги по предоставлению образования и навыков учащимся всех возрастов.

Узнайте больше о нашей деятельности

Политика Ofsted в отношении регулирования учреждений и агентств социальной опеки детей разъясняет, какие действия мы можем предпринять, если поставщик услуг не соблюдает правила.

От:: Ofsted
Опубликовано: 15 октября 2014 г.
Последнее обновление: 30 апреля 2024 г. — Посмотреть все обновления

Применимо к Англии

Документы

Политика обеспечения социальной помощи

HTML

Краткое изложение изменений

HTML

Подробности

Настоящая политика разъясняет, как мы регулируем некоторые виды социальной помощи детям. В ней также изложены:

наши полномочия в соответствии с законом
какие действия мы можем предпринять, если поставщики не соблюдают правила
что мы можем сделать, если узнаем о незарегистрированном предоставлении

Опубликовано 15 октября 2014 г.

Последнее обновление: 30 апреля 2024 г. показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Руководство

Политика обеспечения социальной помощи

Обновлено 30 апреля 2024 г.

Применимо к Англии

Введение

Ofsted (Управление по стандартам в сфере образования, услуг для детей и навыков). Мы проверяем и регулируем деятельность служб, предоставляющих услуги детям и подросткам, а также услуги по предоставлению образования и навыков учащимся всех возрастов. Узнайте больше о нашей деятельности .

Наш руководящий принцип — быть движущей силой улучшений посредством разумного, ответственного и целенаправленного контроля и регулирования.

Наши ценности:

Дети и учащиеся на первом месте — мы уделяем особое внимание улучшению результатов обучения для детей и учащихся.
Независимость — мы оцениваем стандарты и сообщаем о своих выводах общественности без страха или предвзятости.
Подотчетность и прозрачность — мы отчитываемся перед парламентом о своей работе, а наш подход к регулированию и проверкам открыт для проверки.
Основано на фактических данных — наши политики, структуры, суждения и идеи основаны на фактических данных.

Ознакомьтесь со стратегией Ofsted .

Цель и принципы правоприменения

Закон предоставляет Ofsted ряд полномочий по регулированию деятельности учреждений социальной защиты детей. Меры принуждения, которые мы можем принять, изложены в законодательстве.

Защита детей имеет первостепенное значение в нашем подходе к обеспечению соблюдения законодательства. Мы:

немедленно действуйте в отношении любой информации, которая свидетельствует о том, что благополучие детей не защищено или что им грозит вред или они могут быть подвергнуты вреду
принять соответствующие и целенаправленные меры, которые:
снижает риск причинения вреда или фактического вреда детям
рассматривает обстоятельства каждого случая и соразмерен серьезности несоблюдения
является гибким и пересматривает свой подход по мере необходимости
обеспечивает соблюдение закона и улучшает качество обстановки
справедливо реализует наши установленные законом или неустановленные законом полномочия по обеспечению соблюдения при достижении соответствующего порога
прозрачен
является ответственным и соблюдает Кодекс регулирующих органов

Полномочия Ofsted по обеспечению соблюдения

Наши полномочия по обеспечению соблюдения требований изложены в Законе о стандартах медицинского обслуживания 2000 года и связанных с ним нормативных актах. Они распространяются на учреждения и агентства, которые мы регулируем. К ним относятся:

детские дома, в том числе безопасные детские дома
независимые агентства по приему детей
агентства по добровольному усыновлению
агентства поддержки усыновления
программы отдыха в жилых помещениях для детей-инвалидов
жилые семейные центры
поддерживаемое жилье для детей, находящихся под опекой, и выпускников учреждений в возрасте 16 и 17 лет

Закон предоставляет Ofsted ряд полномочий для решения следующих вопросов:

лица, осуществляющие или управляющие организацией без соответствующей регистрации
зарегистрированные лица, которые не соответствуют требованиям законодательства к учреждениям социальной помощи, регулируемым Законом о стандартах ухода 2000 года

В настоящей политике изложены принципы и подходы, которых мы будем придерживаться при осуществлении наших полномочий по обеспечению соблюдения законодательства.

Мы осуществляем эти полномочия для снижения риска причинения вреда детям, пользующимся услугами, которые мы регулируем, а также для защиты детей от незарегистрированных поставщиков, для обеспечения соблюдения закона и повышения качества услуг.

Эту политику следует рассматривать вместе с другими нашими руководящими документами:

наши руководства по инспекциям, в которых описан наш подход к регистрации и инспекциям
нормативные рекомендации и правила

Поставщикам поддерживаемого жилья следует ознакомиться с настоящей политикой, а также:

Нормативные указания и правила

Правовая основа нашей работы по обеспечению соблюдения прав изложена в Законе о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года и связанных с ним нормативных актах .

Как мы реагируем на получаемую информацию

В этом разделе описываются действия, которые мы предпринимаем, когда получаем информацию, которая может указывать на то, что:

дети подвергаются или могут подвергаться риску причинения вреда
зарегистрированное лицо/поставщик не соблюдает соответствующие правила или условия регистрации
зарегистрированное лицо больше не может осуществлять или управлять учреждением или службой
незарегистрированное лицо оказывает услугу

Откуда берется информация

Мы можем получать информацию из различных источников, в том числе из:

дети или их представители
зарегистрированные лица посредством уведомлений ; закон требует, чтобы зарегистрированные лица информировали нас об определенных вопросах (уведомлениях) «без задержки»
местные власти
другие агентства, такие как школы, охрана окружающей среды, пожарная безопасность, партнеры по обеспечению безопасности и назначенные должностные лица местных органов власти
жилищные инспекторы и жилищные ассоциации
другие регулирующие органы/инспекции, такие как Комиссия по качеству медицинского обслуживания, Агентство по пищевым стандартам и Инспекция полиции, пожарной охраны и спасательных служб Его Величества
родители и опекуны
члены персонала
представители общественности
Инспекции Ofsted учреждений социальной защиты, дошкольного образования и других учреждений

Защита данных

Ofsted будет собирать любую персональную информацию, необходимую для выполнения нашей регулирующей функции. Наша политика конфиденциальности определяет, какую персональную информацию мы собираем, как мы с ней обращаемся, как долго мы её храним, а также права пользователей в соответствии с законодательством о защите данных.

Любые персональные данные, используемые в целях обеспечения соблюдения закона, включая судебное преследование отдельных лиц, в течение этого времени будут храниться отдельно в Ofsted в соответствии с действующим законодательством .

Когда мы получаем сообщения от родителей или других лиц, мы всегда стараемся сохранить их личность в тайне, если они того пожелают. Однако поставщик услуг может установить личность заявителя по предоставленной информации. Иногда нам приходится раскрывать личность заявителя для проведения тщательного расследования или в случаях, когда дело рассматривается в суде или трибунале. В таких случаях мы всегда обсуждаем этот вопрос с заявителем, прежде чем подавать такое заявление.

В целях обеспечения безопасности детей нам, возможно, также придется поделиться полученной нами информацией с другими организациями.

Разоблачение

Иногда сотрудник может сообщить нам информацию, которая, по его обоснованному мнению, свидетельствует о правонарушении или сокрытии фактов со стороны организации. Это называется разоблачением. У нас есть руководство по разоблачению в таких случаях.

Проблемы охраны и защиты детей

Мы следуем нашей политике безопасности и рекомендациям, изложенным в документе «Совместная работа по защите детей» . Мы всегда проводим немедленную оценку риска при получении любой информации. Это определяет необходимость принятия мер безопасности или принудительных мер. При необходимости мы взаимодействуем с другими организациями, но всегда проводим собственные проверки.

Ofsted не является уполномоченным органом по расследованию конкретных проблем, связанных с защитой детей, в соответствии с разделом 47 Закона о детях 1989 года . Если мы получим какие-либо опасения по поводу обеспечения безопасности или заявления о жестоком обращении, мы передадим их в соответствующие местные органы власти, детские службы и/или полицию. Местный орган власти сам определяет, как реагировать на эти опасения. Если у нас останутся вопросы, мы передадим их директору детских служб. Мы также проведем собственную оценку соответствия поставщика услуг требованиям для продолжения регистрации и примем решение о необходимых мерах. Мы будем тесно сотрудничать с местными органами власти и полицией при проведении расследования в соответствии с разделом 47. Если информация указывает на риск причинения вреда, мы можем применить наши полномочия по экстренному обеспечению соблюдения.

Местные органы власти, отвечающие за защиту детей, организуют стратегические обсуждения, чтобы помочь им решить, соответствует ли имеющаяся у них информация о ребенке критериям для расследования проблем, связанных с защитой детей, и, если да, какие меры необходимо предпринять. При необходимости мы можем присутствовать на стратегических совещаниях.

Роль Ofsted на стратегических совещаниях

На стратегических совещаниях мы поддерживаем решительные и своевременные меры по защите детей и обеспечению их благополучия. Мы оспариваем решения, которые, по нашему мнению, не способствуют этому.

Мы работаем с другими агентствами, чтобы:

всегда делиться любой имеющейся у нас информацией, которая имеет отношение к расследуемому вопросу
определить любые ограничения на информацию, которой мы можем поделиться (которые следует обсудить и согласовать до стратегической встречи с юридическими консультантами Ofsted)
предоставить подробную информацию о нашем участии в обстановку, включая любые решения или действия, которые мы предприняли в отношении проблемы
информировать их о любых уведомлениях, которые мы направили местным органам власти, родителям и другим соответствующим организациям
предоставить информацию о любых действиях, которые мы можем предпринять, чтобы сделать настройку безопасной для пользователей сервиса
Разъясните наши регулирующие функции и полномочия. Это включает в себя нашу обязанность как регулирующего органа удостовериться в том, что зарегистрированный поставщик услуг, зарегистрированный управляющий и/или зарегистрированный менеджер услуг сохраняет право на регистрацию. Мы должны ясно заявить, что для этого мы можем провести собственное расследование, чтобы определить, продолжает ли данное предложение предоставлять услуги. Это означает, что мы можем начать и завершить расследование до завершения расследования по защите детей.
попросите, чтобы мы получали протоколы будущих встреч (если мы не намерены предпринимать никаких дальнейших действий), чтобы мы могли оценить, нужно ли нам снова принимать участие

Мы также разъясняем другим агентствам, что зарегистрированное лицо (лица) может обжаловать некоторые из наших решений в суде. Мы обеспечиваем согласие участников стратегической встречи на участие в заседании суда, если это необходимо, и/или предоставление свидетельских показаний.

Мы также должны согласовать с другими организациями, какую информацию мы можем предоставить зарегистрированному лицу (лицам) по данному вопросу. Полиция или местные органы власти должны решить, какой объём информации они готовы опубликовать в открытом доступе, не нанося ущерба расследованию. Однако им необходимо понимать, какие ограничения это может наложить на наши действия.

Местные органы власти, занимающиеся вопросами защиты детей, могут принять решение о расследовании в соответствии с разделом 47 Закона о детях 1989 года, или полиция может принять решение о проведении проверки на предмет совершения правонарушения. Мы не будем принимать непосредственного участия в этих расследованиях. Мы не проводим расследования в рамках защиты детей совместно с детскими службами или полицией или от их имени.

По завершении расследования внешнего агентства

Когда внешнее агентство расследует проблемы и принимает решения относительно благополучия детей, мы постоянно переоцениваем, продолжает ли зарегистрированное лицо соответствовать правилам и/или остается ли оно пригодным для регистрации.

При закрытии дела мы должны учитывать информацию, полученную в ходе расследований других лиц, чтобы определить, когда назначить следующую проверку или провести контрольные проверки. Мы должны зафиксировать это решение в нашей внутренней системе Cygnum. Некоторые дела о нарушении нормативных требований остаются открытыми до тех пор, пока мы не узнаем результат судебного разбирательства.

Как мы действуем на основе информации

Когда мы получаем информацию или заявления, свидетельствующие о нарушении соответствующих правил или законодательства, мы проверяем, подвергаются ли дети риску причинения вреда и/или соблюдает ли поставщик услуг закон.

Мы можем собрать дополнительную информацию и доказательства, прежде чем принять решение о том, какие меры пресечения, если таковые будут, мы предпримем. Получив уведомление о событии, мы можем попросить уведомляющего нас поставщика услуг предоставить нам дополнительную информацию о предпринятых им действиях в связи с этим событием.

Мы можем провести проверку или направить зарегистрированному лицу (лицам) письменное обращение с просьбой предоставить нам подробный отчет о предпринятых ими шагах (который может быть в форме плана действий) в ответ на высказанные опасения.

Мы сопоставляем всю полученную информацию с уже имеющейся у нас информацией о зарегистрированном поставщике или учреждении, чтобы принять решение о необходимых мерах. Информация может не указывать на риск, если рассматривать её отдельно. Однако в контексте других недавних событий и информации она может вызывать серьёзные опасения. Информация, указывающая на то, что поставщик услуг может работать без регистрации, обрабатывается в соответствии с нашими рекомендациями по незарегистрированным услугам.

Мы можем получить незначительные жалобы, не представляющие угрозы безопасности или благополучию детей. В этом случае, а также если история проверок поставщика услуг не вызывает у нас опасений, мы принимаем информацию к сведению, чтобы учесть её при следующем посещении или проверке.

Если информация поступает из анонимного источника, мы рекомендуем ему обратиться напрямую к поставщику информации. Если источник информации сообщает нам своё имя и контактные данные, но желает сохранить анонимность, мы постараемся учесть его пожелания, но не можем гарантировать, что поставщик не сможет установить его личность.

Написание зарегистрированному лицу

Если мы пишем зарегистрированному лицу (лицам), у них обычно есть 7 рабочих дней с даты нашего письма, чтобы ответить. Получив ответ, инспектор оценивает предоставленную информацию и определяет, насколько она адекватно решает проблему.

Если мы не получим ответа на наше письмо в течение 7 рабочих дней, мы должны принять решение о дальнейших действиях. Это может быть обращение к поставщику услуг или проведение немедленной проверки или визита для мониторинга, в зависимости от срочности и серьёзности проблемы.

Если ответ или план действий окажутся неудовлетворительными, мы оценим риск и определим, когда следует провести инспекцию или мониторинговый визит.

Если план действий или ответные меры соответствуют требованиям, инспекторы должны проверить их полноту. Это станет ключевым направлением расследования при следующей инспекции или посещении данного места.

Мониторинговые визиты и инспекции

Если мы определим, что нам необходимо посетить поставщика услуг, мы, как правило, проведем проверку в соответствии с общей системой проверок учреждений социальной помощи .

Мы можем расследовать проблему в рамках обязательной проверки, например, перенося её на более ранний срок или назначая повторную проверку (независимо от того, был ли это детский дом с хорошими показателями или выдающийся поставщик услуг). Если мы решим отреагировать на проблему в рамках проверки, мы, как правило, соблюдаем сроки уведомления, установленные в нашем руководстве по проведению проверок . В отчёте о проверке будет указано, что проверка была проведена для решения проблемы, и будут представлены результаты.

Обычно мы проводим мониторинговый визит в следующие учреждения:

для контроля за соблюдением и обеспечением соблюдения
контролировать прогресс после инспекционного решения о ненадлежащем
Если специфика наших проблем подразумевает, что контрольный визит является наилучшим инструментом, решение остается за нашими менеджерами по инспекциям.

Могут возникнуть исключительные обстоятельства, при которых целесообразно уведомить о визите с целью контроля, например, если дом временно закрыт или нам необходимо увидеть конкретного человека.

Для некоторых поставщиков услуг, например, услуг поддерживаемого проживания, мы можем проводить проверки и/или контрольные визиты в офис поставщика или в одно или несколько помещений, где предоставляется поддерживаемое проживание. Мы будем делать это с соответствующего разрешения на вход в помещение, если это необходимо.

Во время визита или проверки

Обычно мы информируем зарегистрированное лицо (лиц) или ответственное лицо во время инспекции или контрольного визита о том, что мы рассматриваем проблему, и о любой имеющейся у нас информации, свидетельствующей о несоблюдении требований. Если мы передаем свои опасения ответственному лицу, а не зарегистрированному лицу, мы спрашиваем и записываем, как они сообщат зарегистрированному лицу о том, что мы сказали.

Мы предоставим как можно больше информации о проблеме. Мы можем не предоставлять такую информацию, если есть подозрение в отношении лица, связанного с данной ситуацией, или если раскрытие информации может поставить под угрозу расследование другого агентства. Мы всегда будем следовать нашей политике раскрытия информации .

Если зарегистрированное лицо или другой сотрудник учреждения отказывается сотрудничать, инспектор разъяснит наши полномочия на вход в помещение в соответствии с разделом 31 Закона о стандартах ухода 2000 года . Мы сделаем это для того, чтобы:

осмотреть помещение
изымать и удалять документы или предметы
проверять и снимать копии (путем фотокопирования или фотографирования с помощью мобильного телефона или планшетного компьютера Ofsted) любых записей и любых других документов, содержащих информацию, касающуюся этого положения
наблюдайте и разговаривайте с детьми
интервью в частном порядке с любым человеком, работающим с детьми

Обычно мы записываем доказательства в электронном виде, используя различные устройства, включая ноутбуки, мобильные телефоны и планшеты. Все доказательства, включая рукописные, безопасно передаются в системы Ofsted для хранения. Инспектор не будет хранить их лично.

Инспекторам следует делать фотографии только с помощью мобильных телефонов или планшетов, сертифицированных Ofsted. Все фотографии, сделанные с помощью мобильных телефонов, компьютеров или планшетов, сертифицированных Ofsted, будут удалены с этих устройств после передачи в наши системы.

Инспекторы не будут фотографировать детей или их личные вещи без их согласия. Инспекторы, вероятно, прибегнут к фотосъёмке, когда сложно зафиксировать какой-либо аспект досмотра, и фотография — более практичный способ сделать это. Фотографии не заменяют регистрацию доказательств, но могут быть использованы в качестве дополнения при необходимости. Инспекторы также могут фотографировать записи вместо их фотокопирования, а также в случаях, когда фотография предпочтительнее краткого изложения содержания записи.

Мы всегда спрашиваем согласия ребёнка, прежде чем войти в его спальню или отдельное жилое помещение. Однако у нас есть законное право войти без предварительного согласия ребёнка. Обычно мы прибегаем к этому только в случаях серьёзных опасений и/или риска причинения вреда детям или другим лицам. Мы всегда работаем деликатно, учитывая потребность ребёнка чувствовать себя в безопасности и в уважении. Мы будем надлежащим образом документировать все решения о входе, включая причину входа без согласия ребёнка (если применимо), предпринятые усилия по получению согласия, любую оценку рисков и контроль за принятием решения со стороны руководства.

Если инспектор полагает, что зарегистрированное лицо намеренно препятствует ему входить в помещение, просматривать документы или разговаривать с кем-либо, это лицо может совершать уголовное преступление. Инспектор рассмотрит вопрос о целесообразности предупреждения этого лица о его правах в соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (см. раздел «Уголовное преследование» ), прежде чем задавать ему дальнейшие вопросы.

Инспекторы будут обобщать информацию в соответствующие моменты в ходе проверки или визита. Они передадут её зарегистрированному лицу или ответственному лицу. Это позволит зарегистрированному лицу рассматривать вопросы по мере их поступления. Инспекторы обеспечат полное понимание и корректную запись любых ответов. Это также поможет зарегистрированному лицу рассмотреть любые другие доказательства, о которых он хотел бы нам сообщить.

Мы будем использовать всю собранную нами информацию, чтобы определить, является ли зарегистрированное лицо/агентство:

соответствует соответствующим требованиям
соответствует установленным требованиям и остается пригодным для регистрации
совершил правонарушение

Отчетность

По результатам инспекции или контрольного визита мы составим отчёт. В отчёте будет указано, что инспекция была проведена заранее или визит был проведён для рассмотрения конкретных проблем или обвинений, о которых было сообщено Ofsted.

В отчёте будет представлена чёткая информация о действиях, предпринятых поставщиком услуг. Все отчёты о проверках публикуются. Отчёты о контрольных визитах публикуются, за исключением случаев, когда их публикация может нанести ущерб расследованию другого ведомства и/или в других исключительных обстоятельствах.

В отчётах также будут указаны любые нарушения нормативных требований и, при необходимости, будут указаны установленные законом требования. Кроме того, будут даны рекомендации по улучшению практики.

Мониторинговые визиты в безопасные детские дома

У нас есть меморандум о взаимопонимании ( МОВ ) с Министерством образования ( DfE ) о безопасных детских домах ( SCH ) .

Мы проводим внеплановые контрольные визиты в государственные учреждения (SCH) для контроля за соблюдением требований и исполнения, для контроля за ходом работ после вынесения инспекцией решения о ненадлежащем выполнении работ или в других исключительных обстоятельствах. В рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании мы также можем проводить контрольные визиты, связанные со строительными работами или получением лицензий. Эти визиты проводятся с обязательным уведомлением.

Во время этих визитов инспектор Ofsted сопровождает архитектора-специалиста, назначенного DfE , для консультирования Государственного секретаря по следующим вопросам:

дальнейшее одобрение SCH после проверки здания – это дополняется другой информацией, которой мы располагаем, например, результатами проверки
соответствует ли проект здания Правилам о детских домах 2015 года

Отчет будет включать краткое заявление о цели визита.

Детские дома, также зарегистрированные DfE как независимые школы или одобренные DfE как негосударственные специальные школы

Если детский дом также зарегистрирован DfE как независимая школа или одобрен DfE как негосударственная специальная школа, мы сообщим DfE , если:

мы считаем, что дом не соответствует требованиям при полной проверке, или
мы выявляем серьезные и широко распространенные недостатки в ходе проверки достоверности информации, или
мы принимаем меры по приостановлению предоставления или ограничению размещения, или
мы выдали уведомление об отмене регистрации положения

Мы передаем эту информацию в соответствии с Законом об образовании и инспекциях 2006 года, разделом 118(3) и пунктом 8 Приложения 13, поскольку считаем, что это необходимо для оказания содействия Департаменту образования (DfE) в выполнении его функций регистрационного органа независимых школ и утвержденных негосударственных специальных школ.

Обычно мы предоставляем предварительную версию отчета после того, как поставщик получит возможность прокомментировать ее в соответствии с обычными процедурами.

Если какие-либо персональные данные передаются в DfE , они передаются в соответствии с требованиями Общего регламента по защите данных и Закона о защите данных 2018 года, а также опубликованными уведомлениями Ofsted о конфиденциальности.

Наши действия по обеспечению соблюдения: зарегистрированные лица, поставщики, менеджеры по обслуживанию и менеджеры

Соответствующие нормативные акты четко определяют обязанности и ответственность зарегистрированного поставщика и управляющего/менеджера по обслуживанию. Если мы обнаруживаем, что требования нормативных актов не соблюдаются, необходимо определить, кто несет ответственность за нарушение. В нормативных актах указано, кто несет ответственность: «зарегистрированное лицо», «зарегистрированный поставщик» или «зарегистрированный управляющий/управляющий по обслуживанию». В большинстве случаев нормативные акты возлагают ответственность на «зарегистрированное лицо», что включает как зарегистрированного поставщика, так и зарегистрированного управляющего/управляющего по обслуживанию.

Существуют дополнительные принудительные меры, которые мы можем предпринять в отношении менеджеров. Они описаны в разделе «Наши принудительные меры: зарегистрированные менеджеры/менеджеры услуг» .

Мы рассмотрим, свидетельствуют ли наши доказательства о том, что действия или бездействие одного или обоих зарегистрированных лиц способствовали нарушению.

Типы принудительных мер, которые мы можем предпринять в отношении зарегистрированных лиц, поставщиков, менеджеров/менеджеров услуг, нарушающих требования, включают:

отказ в регистрации
вынесение рекомендации к действию
предъявление требования
навязывание или изменение условий регистрации
вручение уведомлений о соблюдении требований
приостановление регистрации
ограничение размещения
отмена регистрации

Доступные нам полномочия по обеспечению соблюдения не обязательно должны применяться последовательно или в каком-либо порядке. Мы также можем применять несколько видов мер принудительного характера одновременно. Мы будем использовать наши полномочия по обеспечению соблюдения соразмерно, контролировать их и корректировать принимаемые нами меры при необходимости.

Некоторые меры принудительного характера предусматривают периоды для подачи письменных заявлений и апелляций до вступления решения в силу. Зарегистрированному лицу может быть разрешено продолжать предоставлять услуги или управлять объектом, пока некоторые из этих мер не будут применены. В некоторых случаях может быть целесообразно сочетать эти меры с более краткосрочными мерами, такими как срочное приостановление или срочное изменение. Например, при выдаче уведомления о предложении ( NOP ) об аннулировании регистрации или наложении условий на регистрацию мы также можем ограничить предоставление услуг для обеспечения дополнительной защиты детей.

Мы предпримем срочные меры только в том случае, если у нас будут обоснованные основания полагать, что существует риск причинения вреда.

Отказ в регистрации

У нас есть руководство по подаче заявления на регистрацию , в котором подробно описан процесс, который мы используем для рассмотрения заявления.

При подаче заявления на регистрацию заявитель должен доказать Ofsted, что он соответствует требованиям, и предоставить всю необходимую информацию для принятия нами решения о регистрации. Если мы убедимся, что требования нормативных актов соблюдаются и будут соблюдаться, мы удовлетворим заявку. В противном случае заявка будет отклонена в соответствии с Законом о стандартах медицинского обслуживания 2000 года .

Если мы примем решение об отказе в регистрации, мы выдадим уведомление о решении (NOP) . В нем будут указаны причины отказа. Заявитель может подать в Ofsted письменные заявления по любому вопросу, который он желает оспорить. Если эти заявления не будут удовлетворены, мы выдадим уведомление о решении ( NOD ), которое заявитель может обжаловать в Трибунале первой инстанции. В случае апелляции бремя доказывания Трибуналу лежит на заявителе, который должен доказать, что требования для регистрации выполнены или будут выполнены.

Заявитель может передумать с регистрацией. О своём решении он должен сообщить нам в письменной форме, чтобы мы могли остановить процесс. Если у нас возникнут опасения в отношении заявителя, который отзовёт своё заявление до того, как мы примем решение о регистрации, мы зафиксируем эти опасения и рассмотрим их дополнительно, если заявитель в будущем подаст заявку на регистрацию в качестве поставщика услуг, менеджера или руководителя услуг учреждения, службы или агентства социальной помощи. Мы также можем направлять запросы в Службу раскрытия информации и запретов ( DBS ) или другие органы, при необходимости, в соответствии с нашими обязательствами по защите прав.

Если мы выдали NOP об отказе в регистрации, мы все равно можем принять его отзыв, если только у нас не возникнут сомнения относительно способности заявителя обеспечить благополучие детей из-за отсутствия честности, ненадлежащей практики или знаний по обеспечению безопасности, каких-либо соответствующих правонарушений или другой соответствующей информации.

Когда мы выдаем распоряжение об отказе в регистрации детского дома или учреждения, предоставляющего услуги сопровождаемого проживания, заявитель лишается права заниматься деятельностью, участвовать в управлении или иметь финансовую заинтересованность в детском доме в Англии без нашего письменного согласия. Это связано с тем, что решение об отказе вступает в силу немедленно (см. раздел 19 Закона о стандартах ухода 2000 года ).

Отказ в регистрации, когда отказ частично или полностью основан на профпригодности лиц

Если поставщик услуг подает заявку на несколько должностей, мы оценим его соответствие каждой из них. Поставщику необходимо будет продемонстрировать свою способность соответствовать требованиям этих должностей.

Если они не в состоянии выполнить требования некоторых или всех своих ролей, мы, скорее всего, выдадим приказ об отказе в их регистрации.

Изменения для лиц после отказа от участия

Если мы выдали поставщику услуг уведомление о непредоставлении услуг (NOP) , и в рамках процесса подачи письменных заявлений он хочет предложить нового ответственного/назначенного сотрудника и/или нового зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию, мы можем разрешить ему сделать это в рамках той же заявки и с использованием того же URN. Новым сотрудникам необходимо будет подать заявки SC2 и оплатить соответствующие регистрационные сборы, чтобы мы могли продолжить рассмотрение заявки.

Если мы решим обработать заявления на новых сотрудников, а не направлять их в NOD , это не гарантирует успешной регистрации. Эти заявления по-прежнему будут подвергаться стандартным проверкам и оценке соответствия.

Однако если наше решение об отказе от заявки также было основано на соображениях безопасности и/или более широких опасениях относительно заявки, которые не были рассмотрены в процессе подачи письменных представлений, то вместо этого мы можем перейти к решению об отказе от заявки.

Изменения для лиц после NOD об отказе

После выдачи уведомления о неразглашении отказ вступает в силу немедленно. Ofsted не принимает заявки на назначение нового ответственного лица ( RI )/назначенного лица ( NI ) или нового зарегистрированного менеджера ( RM )/зарегистрированного менеджера по обслуживанию ( RSM ) по заявке, которая была отклонена.

Если поставщики услуг пожелают выдвинуть новых людей на эти должности после NOD , им необходимо будет подать новую заявку с новым URN и оплатить соответствующие сборы.

Ознакомьтесь с рекомендациями относительно того, когда поставщик услуг может отозвать свое заявление .

Дисквалификация в результате отказа

Отказ в регистрации лица в детском доме или службе поддерживаемого проживания может привести к лишению некоторых лиц права на частное воспитание ребенка (см. раздел 68 Закона о детях 1989 года и Положения о лишении права на уход за детьми (Англия) 2002 года). Это имеет широкий спектр последствий, включая лишение лиц права осуществлять деятельность, управлять, иметь финансовую заинтересованность или работать в детских домах в будущем, если только мы не дадим письменного согласия на отмену такого лишения, и, следовательно, может иметь последствия для любых регистраций в детских домах, имеющихся у лица на момент отказа, а также для участия в работе детских домов или работы в них.

Отказ в регистрации в детских домах или домах престарелых не лишает лицо права осуществлять деятельность, участвовать в управлении, иметь финансовую заинтересованность или работать в таких учреждениях или любых других видах социальной помощи детям, помимо детских домов. Однако Ofsted может/будет учитывать причины, по которым лицо было лишено права на частное размещение, при подаче заявления на регистрацию и принятии решения о пригодности.

В случае отказа в приеме в детский дом или службу поддерживаемого проживания дисквалификация налагается на индивидуальное лицо, подавшее заявление на регистрацию (в отличие от отмены регистрации, когда дисквалификация налагается на тех, кто «был связан с управлением или имел какой-либо финансовый интерес в детском доме или службе поддерживаемого проживания, в отношении которых регистрация любого лица была отменена»). (см. Правило 2(7) Правил о лишении права ухода за детьми (Англия) 2002 г. ).

Дисквалификация также повлияет на регистрацию данного лица в других детских домах. Осуществление деятельности, участие в управлении или финансовая заинтересованность дисквалифицированного лица в детском доме без предварительного согласия Ofsted является правонарушением. Также правонарушением является трудоустройство дисквалифицированного лица в детский дом без согласия Ofsted (раздел 65 Закона о детях 1989 года).

Выдвижение требования

Поставщики услуг обязаны соблюдать требования. После проверки или контрольного визита мы рассмотрим возможность предъявления требования, если:

поставщик не соблюдает одно или несколько правил
поставщик не делает то, что он должен делать, или делает то, что он не должен делать в соответствии с правилами
существуют опасения по поводу благополучия, безопасности и качества ухода за детьми

Вместо требований мы можем применять иные принудительные меры.

Когда мы предъявляем требование, поставщики услуг сообщают о принятых мерах, и мы проконтролируем это при следующей проверке или посещении. Если мы обнаружим, что требование остаётся невыполненным, мы можем рассмотреть другие меры принудительного характера. Это может включать в себя выдачу уведомления о соблюдении требований или аннулирование регистрации.

Мы можем использовать доказательства нарушения требования, даже если оно впоследствии будет выполнено поставщиком, в будущих мерах принудительного характера в случае дальнейших нарушений.

Неотложные состояния

Могут возникнуть обстоятельства, при которых нам придется в срочном порядке наложить, изменить или снять условие в соответствии с разделом 20B Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года .

Мы воспользуемся этим правом, когда у нас будут разумные основания полагать, что, если мы не предпримем срочных мер, какой-либо человек подвергнется риску причинения вреда или может подвергнуться ему.

В этом случае мы направим срочное уведомление с указанием предпринимаемых нами мер и причин. Условие будет наложено/изменено/снято немедленно, и зарегистрированное лицо будет обязано его соблюдать. Зарегистрированное лицо, однако, может подать апелляцию на это решение, и Трибунал рассмотрит апелляцию в ускоренном порядке.

Для поставщиков услуг поддерживаемого размещения мы можем установить условие, согласно которому они не смогут предоставлять поддерживаемое размещение в отдельных помещениях, если у нас возникнут особые опасения.

Мы также можем использовать срочные условия, чтобы ограничить категорию (или категории) поддерживаемого жилья, которую может предоставлять поставщик, если у нас есть сомнения относительно качества этой категории.

Введение экстренного положения — серьёзный шаг. В некоторых случаях оно может привести к немедленному изъятию детей из дома. Мы будем применять его только в тех случаях, когда сочтём это наилучшим способом реагирования на риск и обеспечения безопасности детей.

Мы признаем, что поставщикам услуг и органам по размещению детей сложно найти подходящее жильё в срочном порядке. Мы устанавливаем срочное условие не работать в определённых помещениях только в том случае, если считаем, что дети или другие лица могут подвергаться риску. Для обеспечения их безопасности необходимо приложить все усилия, чтобы дети покинули помещение в день введения условия.

Заявление мировому судье

Обычно мы следуем процедуре срочного уведомления, но мы также можем подать срочное заявление мировому судье с просьбой наложить, изменить или отменить условия регистрации в соответствии с разделом 20 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года .

Мы можем сделать это, если окажется, что, если распоряжение не будет отдано, возникнет серьезный риск для жизни, здоровья или благополучия человека.

Если постановление вынесено, оно вступает в силу немедленно. Однако зарегистрированное лицо может обжаловать постановление магистрата в Трибунале первого уровня.

Какую бы срочную процедуру мы ни использовали, и несмотря на любую апелляцию против срочно наложенного, измененного или снятого условия, невыполнение условия является правонарушением.

Установление или изменение условий регистрации

В некоторых случаях мы можем устанавливать, изменять или отменять условия регистрации. Мы можем сделать это при первой регистрации поставщика услуг или в любое время после неё. Несоблюдение условий регистрации без уважительной причины является правонарушением.

Мы можем налагать, изменять или отменять условия регистрации поставщика услуг в соответствии с разделом 13 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года .

Мы можем установить условия при первой регистрации поставщика услуг или менеджера/менеджера услуг. После регистрации мы можем изменить, снять или установить условия в любое время. Законодательно не установлено пороговое значение для установления, изменения или снятия условий. Мы делаем это, когда считаем это целесообразным, и в целях содействия благополучию и развитию детей или других пользователей услуг. Мы учитываем историю регистрации и проверок поставщика услуг, а также любые меры принудительного характера, чтобы решить, целесообразны ли такие действия.

Мы не будем предлагать условия, дублирующие требования, которые зарегистрированное лицо уже обязано соблюдать. Если существует способ решения проблемы несоблюдения, мы будем следовать ему, а не устанавливать условия.

Мы также можем установить условие, если детский дом планирует закрыться на определённый срок. При принятии решения о применении этого условия мы учтём историю учреждения и любые вопросы, связанные с соблюдением требований. Такое условие будет подразумевать, что зарегистрированное лицо должно сообщить Ofsted о своём намерении разместить детей в доме не менее чем за 3 месяца до размещения любого ребёнка. Мы примем меры для обеспечения соблюдения требований регистрации до размещения детей. Такое условие, как правило, нецелесообразно, если у нас есть вопросы, связанные с соблюдением требований.

Несоблюдение условий регистрации является правонарушением. В случае нарушения условий мы можем рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности . Мы также можем рассмотреть вопрос об аннулировании регистрации.

Мы налагаем или изменяем условия, направляя лицу уведомление о непредвиденных обстоятельствах (NOP) , в котором указано, какие условия мы хотим наложить, изменить или снять (за исключением случаев, когда мы используем срочную процедуру, описанную ниже). Лицо может подать письменное заявление в Ofsted против NOP . В случае неудовлетворения ходатайства оно может подать апелляцию против NOD в Трибунал первой инстанции .

Зарегистрированное лицо также может подать заявление в Ofsted с просьбой изменить или снять условия своей регистрации в соответствии с разделом 15 Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года . Мы учтём характер предлагаемого изменения или условия, которое зарегистрированное лицо желает снять, а также историю проверок поставщика медицинских услуг и историю соблюдения им требований. Мы можем провести выездную проверку/инспекцию.

Если мы намерены отклонить запрос зарегистрированного лица, мы делаем это посредством NOP и NOD . Заявитель может подать письменное заявление в Ofsted и/или обжаловать это решение в Трибунале первого уровня.

Вручение уведомлений о соблюдении требований

Мы можем направить уведомление о соблюдении требований в соответствии с разделом 22А Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года, если имеются доказательства того, что зарегистрированное лицо не соблюдает или не соблюдало правила или требования, предъявленные в ходе предыдущей проверки или визита.

Мы сделаем это только после рассмотрения таких факторов, как серьезность несоответствия, влияние на детей, история соблюдения требований зарегистрированным лицом, а также другие доступные нам действия.

Мы можем выдать уведомление о соответствии зарегистрированному поставщику, зарегистрированному менеджеру или зарегистрированному менеджеру услуг:

агентство поддержки усыновления
детский дом, в том числе безопасный детский дом
программа отдыха с проживанием для детей-инвалидов
независимое агентство по приему детей
жилой семейный центр
программа отдыха с проживанием для детей-инвалидов
агентство по добровольному усыновлению
поддерживаемое размещение

Цель уведомления о соответствии — предписать поставщику услуг немедленно предпринять шаги для выполнения определённого требования. В уведомлении описывается(-ются) действие(-я), которое зарегистрированное лицо должно выполнить в течение определённого срока.

Если зарегистрированное лицо не выполнит действие в установленный срок, это является основанием для аннулирования и правонарушением, за которое зарегистрированное лицо может быть привлечено к ответственности. Мы рассмотрим соразмерные меры реагирования. В исключительных случаях это может включать повторную отправку уведомления для предоставления дополнительного времени для выполнения требований, если это необходимо.

Мы не обязаны предъявлять требования до выдачи уведомления о соблюдении требований. Существуют обстоятельства, при которых нам будет целесообразно направить уведомление о соблюдении требований немедленно. Это может включать ситуации, когда нарушение достаточно серьёзно и/или история соблюдения требований зарегистрированным лицом вызывает сомнения.

Мы всегда рассматриваем вопрос о выдаче уведомления о соответствии, если поставщик услуг признан ненадлежащим, независимо от того, зарегистрирован ли поставщик услуг недавно или существует уже некоторое время.

После выдачи уведомления о соответствии мы проведём контрольный визит или проверку для оценки соблюдения требований уведомления. Это будет сделано в течение 5 рабочих дней с даты, указанной в уведомлении о соответствии требованиям. Зарегистрированное лицо должно полностью выполнить требование в течение указанного срока. Частичных действий будет недостаточно, хотя мы можем принять это во внимание при принятии решения о дальнейших шагах.

Механизма обжалования уведомления о соблюдении требований, выданного в соответствии с разделом 22А, не предусмотрено.

Приостановка регистрации

Срочная приостановка

Мы имеем право в срочном порядке приостановить регистрацию поставщика услуг или менеджера/руководителя зарегистрированных служб социальной помощи в соответствии с разделом 20B Закона о стандартах ухода 2000 года . Главная цель приостановки регистрации — обеспечить безопасность детей, чтобы поставщик услуг прекратил свою деятельность до тех пор, пока не будет устранен риск причинения вреда.

Мы приостанавливаем регистрацию, когда у нас есть разумные основания полагать, что в противном случае какое-либо лицо подвергнется или может подвергнуться риску причинения вреда.

Юридическое определение «вреда» дано в разделе 31 Закона о детях 1989 года . В данном контексте «вред» означает жестокое обращение или нарушение здоровья или развития, включая, например, нарушения, возникающие в результате наблюдения или слышания жестокого обращения с другим лицом. «Развитие» означает физическое, интеллектуальное, эмоциональное, социальное или поведенческое развитие. «Здоровье» означает физическое или психическое здоровье. «Жестокое обращение» включает сексуальное насилие и формы жестокого обращения, не являющиеся физическими.

Срочная приостановка доступа — это серьёзный шаг, который в некоторых случаях может привести к немедленному изъятию детей из дома. Мы будем применять её только в тех случаях, когда сочтём её наилучшим способом реагирования на риски и обеспечения безопасности детей и взрослых, пользующихся услугами.

Мы понимаем, что поставщикам услуг и органам по размещению детей сложно оперативно найти подходящее жильё для детей. Мы приостанавливаем регистрацию только в том случае, если считаем, что дети или другие лица могут подвергаться риску. В целях их безопасности необходимо приложить все усилия, чтобы дети покинули учреждение в день приостановки.

Экстренная приостановка позволяет нам:

реагировать на случаи, когда обстановка не функционирует в соответствии с соответствующими требованиями и когда мы считаем, что это создает риск причинения вреда
разрешить завершить расследование (включая расследования других агентств) любого потенциального или реального риска причинения вреда детям
при необходимости принять меры по снижению или устранению риска причинения реального вреда детям

Мы приостанавливаем регистрацию, выдавая уведомление о приостановке, которое вступает в силу немедленно. Несоблюдение условий приостановки после её вступления в силу является правонарушением. Это будет воспринято серьёзно и может привести к аннулированию регистрации.

Мы стараемся сообщить о своём решении поставщику услуг как можно скорее, иногда даже до составления уведомления о приостановке. Это необходимо для того, чтобы поставщик услуг мог начать подготовку к приёму детей в учреждении.

Мы также уведомим принимающие местные органы власти и все органы, принимающие детей, о нашем решении и его причинах. Это необходимо для того, чтобы предоставить им максимальное время для поиска альтернативного и подходящего жилья для всех детей, которых мы размещаем. Мы также обязаны уведомить все местные органы власти Англии и Уэльса.

В некоторых случаях приостановка может быть снята без дальнейших действий, поскольку расследования подтверждают, что поставщик услуг продолжает соответствовать требованиям регистрации.

В уведомлении о приостановке указывается:

причины отстранения
период приостановления
наши юридические полномочия
право поставщика на апелляцию

В уведомлении будет содержаться максимально подробная информация о том, почему мы считаем, что продолжение работы подвергает детей риску причинения вреда. Однако, если в ситуацию вовлечены другие органы, например, полиция, мы можем предоставить поставщикам услуг ограниченную информацию, особенно если это может поставить под угрозу их расследование.

Обычно мы приостанавливаем регистрацию на первоначальный период в 12 недель. Однако мы будем держать под контролем необходимость приостановки.

Мы рассматриваем приостановку либо:

до истечения срока или раньше, когда появятся доказательства того, что соответствующий тест больше не выполняется
когда мы получаем заявление от лица, чья регистрация приостановлена, об изменении или снятии приостановки

Зарегистрированное лицо также может в любое время подать заявление в Ofsted в соответствии с разделом 15 Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года с целью отмены или изменения приостановки.

Мы снимем приостановку, если риск причинения вреда больше не будет существовать. Если по истечении первоначального 12-недельного периода риск причинения вреда сохранится, мы можем приостановить регистрацию и/или рассмотреть другие варианты принуждения, например, аннулирование. Мы всегда рассматриваем возможность аннулирования при продлении срока приостановки. При снятии приостановки поставщик услуг должен сообщить нам, когда он начнет принимать детей.

Мы будем отслеживать приостановление деятельности по мере необходимости. Это может включать в себя контрольный визит.

Мы можем приостановить регистрацию менеджера/менеджера по предоставлению услуг в соответствии с разделом 20B Закона о стандартах ухода 2000 года . Мы предпримем меры, которые с наибольшей вероятностью позволят снизить риск и будут отвечать наилучшим интересам детей. Если мы рассмотрим возможность приостановки, мы рассмотрим более широкие последствия для регистрации поставщика услуг (независимо от того, приостановлена ли также и регистрация поставщика услуг).

Зарегистрированное лицо, чья деятельность была приостановлена, может подать апелляцию в Трибунал первого уровня в течение 28 дней. Применяется ускоренная процедура апелляции.

Срочное приостановление деятельности независимого агентства по приему детей

Мы приостанавливаем деятельность независимых патронатных агентств только в случае отсутствия альтернативных мер, способных снизить риск причинения вреда детям, переданным под опеку агентства или любому другому лицу. Этот же порог применяется и к другим поставщикам услуг.

Положение 33 Правил о приёмных семьях (Англия) 2011 года не рассматривает вопрос о срочном приостановлении деятельности независимых приёмных агентств. Однако в нём определены меры, которые необходимо предпринять в случае прекращения деятельности агентства. Чтобы обеспечить поддержку приёмным родителям, мы применяем аналогичную процедуру при приостановлении деятельности.

Мы информируем все местные органы власти об уведомлении о приостановке. Мы как можно скорее информируем местные органы власти, чьи дети находятся под опекой агентства, и объясняем причины срочной приостановки. Решение о продолжении размещения детей принимается местными органами власти, принимающими детей. Как минимум, органы, принимающие детей, должны незамедлительно принять меры, чтобы убедиться, что их детям не угрожает непосредственная опасность.

Органы, ответственные за размещение детей, могут взять на себя ответственность за опекунов агентства, деятельность которого приостанавливается, как если бы агентство прекратило свою деятельность без перевода опекунов в другое агентство. Такой подход предотвращает нарушение привычного образа жизни детей. Однако приёмный родитель может не захотеть получать оценку и поддержку от органа, ответственного за размещение детей. В таких случаях орган должен организовать оценку и поддержку со стороны альтернативного агентства или местного органа власти.

В зависимости от характера причин, послуживших основанием для отстранения от работы, может не возникнуть необходимости в переезде детей от их нынешних опекунов. Однако местные органы власти или агентства, ответственные за опекунов, должны убедиться в том, что эти опекуны подходят для продолжения ухода за детьми, проживающими с ними. В этих обстоятельствах органы, ответственные за размещение детей, должны как можно скорее рассмотреть и согласовать размер текущих финансовых выплат опекунам.

В случае отмены приостановки агентство, местные органы власти/альтернативные агентства и отдельные лица, осуществляющие уход, должны обсудить вопрос о возвращении лиц, осуществляющих уход, в ранее приостановленное агентство. Если они сочтут это правильным решением, они также должны согласовать сроки возвращения.

В период приостановления деятельности агентство не сможет выполнять основные функции по воспитанию детей, например:

набор, оценка или одобрение лиц, осуществляющих уход
работа приемной комиссии
принятие решений
надзор и поддержка лиц, осуществляющих уход
обзоры пригодности лиц, осуществляющих уход
планирование и поддержка трудоустройства
получение направлений для детей или прием запросов от потенциальных опекунов

Осуществление деятельности или управление агентством в период отстранения от должности является правонарушением.

Тем не менее, приостановившее деятельность агентство сохранит некоторые ограниченные функции, необходимые для устранения недостатков, указанных в уведомлении о приостановке, и для оказания содействия в организации немедленного переезда детей, нуждающихся в новых опекунах. Также может быть целесообразно, чтобы приостановившее деятельность агентство участвовало в расследованиях по вопросам безопасности в период приостановки или в планировании переезда детей, которым может потребоваться переезд в результате приостановки. Благополучие детей всегда должно быть первостепенным соображением.

Несрочная приостановка

В соответствии с разделом 14А Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года мы имеем право приостановить регистрацию учреждения или агентства, выдав зарегистрированному поставщику/менеджеру/менеджеру услуг уведомление NOP , в котором указывается наше намерение приостановить регистрацию на определенный период.

Мы можем приостановить регистрацию, используя эту несрочную процедуру, если есть доказательства того, что условия обслуживания не соответствуют установленным требованиям. Таким образом, проверка на несрочную приостановку отличается от срочной приостановки, которая проводится, когда мы считаем, что существует риск причинения вреда.

Установленный законом порог для несрочной приостановки совпадает с одним из оснований для аннулирования регистрации в соответствии с разделом 14 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года . Поэтому мы также рассмотрим, является ли аннулирование более целесообразным.

Мы можем использовать несрочное отстранение, чтобы дать зарегистрированному поставщику услуг/менеджеру/менеджеру услуг возможность продемонстрировать свою способность соответствовать требованиям с течением времени, но при этом дети будут находиться в другом месте до тех пор, пока не будут достигнуты необходимые улучшения качества ухода. Мы вряд ли будем рассматривать несрочное отстранение, если не уверены, что они смогут соответствовать требованиям и поддерживать их в течение длительного времени. В таких случаях отмена может быть более целесообразной.

Мы также можем прибегнуть к несрочной приостановке, если зарегистрированное лицо не выполнило или не выполняет требования, и отмена регистрации на данном этапе не является соразмерной.

Несрочное приостановление не является немедленным. Мы выдаем распоряжение о приостановлении действия зарегистрированного лица на определенный срок с указанием причин предлагаемого действия. Зарегистрированное лицо может подать письменное возражение против приостановления. Если оно не будет поддержано, мы выдадим распоряжение о приостановлении действия (NOD) . Зарегистрированное лицо может подать апелляцию в Трибунал первой инстанции.

Несрочное приостановление не вступит в силу до тех пор, пока:

28-дневный срок подачи апелляции против НОД в Трибунал первой инстанции истек
была подана апелляция, Трибунал рассмотрел ее и отклонил

Ограничение размещения

Мы можем выдать уведомление об ограничении размещения в соответствии с разделом 22B Закона о стандартах ухода 2000 года, но только в отношении детских домов, жилых семейных центров, поддерживаемого размещения или программ проживания на время отпуска для детей-инвалидов.

Законодательно не установлено пороговое значение для выдачи уведомления об ограничении размещения. Однако мы делаем это только в тех случаях, когда у нас есть основания полагать, что ребёнку может быть причинён вред в случае дальнейшего размещения. В случае поддерживаемого размещения это может быть разрешение на размещение в учреждении в целом или в отдельных помещениях.

Целью уведомления об ограничении размещения является запрет на дальнейшее размещение в учреждении, службе или конкретном помещении (в случае поддерживаемого размещения) в течение определённого периода времени. Уведомление вступает в силу немедленно после получения. Дети, уже размещённые в учреждении, могут продолжать там жить, но не могут быть выписаны и приняты повторно, пока действует уведомление. Мы уведомим все местные органы власти о введённом ограничении.

Обычно мы ограничиваем проживание в течение 12 недель. Если по истечении этого срока риск причинения вреда всё ещё сохраняется, мы можем выдать новое уведомление об ограничении проживания и рассмотреть возможность принятия дальнейших мер принудительного характера. Обычно мы отслеживаем соблюдение условий уведомления в течение 12 недель и постоянно отслеживаем необходимость ограничения. Мы снимем уведомление, если риск причинения вреда будет устранен или достаточно снижен. Мы уведомим местные органы власти.

Зарегистрированное лицо может подать апелляцию в Трибунал первой инстанции против этого решения. Применяется ускоренная процедура апелляции.

Если зарегистрированное лицо не соблюдает уведомление, ограничивающее размещение, мы рассмотрим возможность применения дополнительных мер принудительного характера и, скорее всего, предпримем шаги по отмене регистрации.

Мы можем рассмотреть возможность отмены в любое время. Мы всегда должны учитывать необходимость отмены настройки, если мы продлеваем период ограничения.

Настройки кратковременного перерыва

Детские дома, зарегистрированные для краткосрочного пребывания, несколько отличаются от других детских домов тем, что дети находятся в них по очереди в течение определённого количества смен. Некоторые дома, предлагающие краткосрочное пребывание, также предоставляют уход и проживание детям, проживающим там постоянно.

Если мы приостановим работу детского дома, все дети, находящиеся в нём, должны немедленно покинуть его. Это касается и детей, находящихся на краткосрочном отдыхе. Если мы ограничим проживание, все дети, находящиеся в нём или на краткосрочном отдыхе, могут остаться. Однако после того, как эти дети уедут, их нельзя будет принять обратно, пока действует уведомление.

Отмена регистрации

Мы можем отменить регистрацию лица в отношении учреждения или агентства, используя полномочия, изложенные в разделе 14 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года и связанных с ним нормативных актах.

Основаниями для аннулирования являются:

зарегистрированное лицо было осуждено за соответствующее преступление
любое другое лицо было осуждено за соответствующее правонарушение в отношении учреждения, службы или агентства
учреждение, служба или агентство осуществляются или в любое время осуществлялись или управлялись без соблюдения соответствующих требований
зарегистрированное лицо не выполнило уведомление о соблюдении
зарегистрированное лицо не уплатило установленную плату
зарегистрированное лицо сделало заявление, которое является ложным/вводящим в заблуждение в существенном отношении, или предоставило ложную информацию в заявлении на регистрацию или в заявлении на изменение/отмену условия регистрации
учреждение, служба или агентство перестало быть финансово жизнеспособным или, скорее всего, перестанет быть таковым в течение следующих 6 месяцев

Соответствующие требования:

любые требования или условия, установленные Частью 2 Закона о стандартах ухода 2000 года или в соответствии с ним, или требования любого другого нормативного акта, которые, по нашему мнению, имеют отношение к делу.

Это включает в себя правила, регулирующие конкретные условия, и правила регистрации.

При наличии оснований для отмены регистрации мы принимаем решение по своему усмотрению. Мы используем это право разумно и соразмерно.

При принятии решения мы учитываем:

серьезность опасений
подвергался ли ребенок вреду или травме или пострадал от них
наша оценка текущих рисков для детей
уместны ли какие-либо другие действия по обеспечению соответствия
не удалось ли достичь или вряд ли удастся достичь необходимого результата в разумные сроки
действует ли зарегистрированное лицо целенаправленно, чтобы разрешить проблему в разумные сроки, или, если предоставить ему дополнительное время, оно, вероятно, сможет внести необходимые улучшения и обеспечить соблюдение требований
их история проверок
любая информация, которая ставит под сомнение пригодность поставщика

Принимая решение об отмене регистрации, мы учитываем последствия потери детьми жилья. После принятия решения об отмене мы свяжемся с органами, ответственными за размещение детей, чтобы уведомить их заблаговременно и разработать альтернативные планы для детей.

В большинстве случаев, когда мы аннулируем регистрацию, мы уже предприняли другие меры, чтобы побудить зарегистрированное лицо к соблюдению требований. Мы, вероятно, аннулируем регистрацию, если после этого оно не сможет обеспечить соблюдение требований и/или мы потеряем уверенность в его способности вносить и поддерживать улучшения.

В некоторых случаях мы можем отменить регистрацию без каких-либо предварительных действий. Например, если детям угрожает опасность или они уже пострадали.

Мы также всегда рассматриваем возможность отмены регистрации поставщика услуг и/или менеджера в детском доме, если по результатам двух последних полных проверок дом был признан «неудовлетворительным» с точки зрения общей эффективности.

Если мы сочтем, что услуга поддерживаемого размещения имеет серьезные и/или широко распространенные недостатки, мы всегда будем рассматривать возможность отмены регистрации менеджера службы.

Если мы примем решение об аннулировании регистрации, мы выдадим уведомление о недействии (NOD) с указанием причин. Заявитель может подать письменные заявления в Ofsted по любому вопросу, который он желает оспорить. Если эти заявления не будут поддержаны, мы выдадим уведомление о недействии (NOD) , которое заявитель может обжаловать в Трибунале первой инстанции.

Лицо остается зарегистрированным в течение 28 календарных дней после подачи нами уведомления о регистрации или, в случае подачи апелляции, до вынесения решения по апелляции.

Если мы также не приостановили регистрацию, поставщик услуг может продолжать свою деятельность до момента вступления в силу аннулирования. Мы должны учитывать безопасность и благополучие тех лиц, которые могут продолжать получать услуги от зарегистрированного лица в период между подачей заявления о непредвиденных обстоятельствах (NOP) и вступлением в силу аннулирования. Мы рассмотрим, будет ли в интересах пользователей услуг проведение контрольных визитов и/или проверок с использованием наших полномочий в течение переходного периода. Вероятно, мы так и сделаем.

Мы будем пересматривать решение об отмене, учитывая любые доказательства, собранные в течение промежуточного периода. В случае ухудшения качества оказания медицинской помощи, которое может представлять риск причинения вреда, мы можем рассмотреть возможность принятия срочных мер, таких как приостановка регистрации. И наоборот, если есть доказательства значительного улучшения и основания полагать, что оно может сохраниться, мы можем пересмотреть решение.

Деятельность или управление учреждением или агентством без регистрации является правонарушением. При аннулировании регистрации поставщика услуг учреждение/агентство должно прекратить свою деятельность. Если аннулируется регистрация управляющего/менеджера по предоставлению услуг, учреждение может продолжить свою деятельность.

Дисквалификация в результате отмены

Отмена регистрации детского дома или службы поддерживаемого проживания может привести к тому, что определенные лица будут лишены права брать на себя частное воспитание ребенка (см. раздел 68 Закона о детях 1989 года ) и Положения о лишении права осуществлять уход за детьми (Англия) 2002 года .

Это имеет широкий спектр последствий, включая лишение лиц права осуществлять деятельность, управлять, иметь финансовую заинтересованность или работать в детских домах в будущем, если мы не дадим письменного согласия на отмену дисквалификации. Следовательно, это может иметь последствия для любых регистраций в детских домах, которые у данного лица были на момент аннулирования, а также для любых других, с которыми оно связано или в которых работает.

Аннулирование регистрации в детском доме или учреждении поддерживаемого проживания не лишает человека права осуществлять деятельность, участвовать в управлении, иметь финансовую заинтересованность или работать в организации, предоставляющей поддерживаемое проживание, или других видах социальной помощи детям, поскольку это относится только к детским домам. Тем не менее, мы учтём причины, по которым он был лишён права на размещение в частном приёмном доме, если он в будущем подаст заявление на регистрацию.

При аннулировании регистрации в детском доме или учреждении поддерживаемого проживания дисквалификация распространяется на лиц, чья регистрация была аннулирована, а также на лиц, которые «участвовали в управлении детским домом или учреждением поддерживаемого проживания, регистрация которых была аннулирована, или имели в них финансовую заинтересованность» (см. Правило 2(7) Положения о дисквалификации в уходе за детьми (Англия) 2002 года ). Это означает, что аннулирование регистрации затрагивает не только самих зарегистрированных лиц.

Дисквалификация также повлияет на регистрацию в других детских домах. Деятельность, участие в управлении или финансовая заинтересованность дисквалифицированного лица в детском доме или учреждении поддержки без предварительного письменного согласия Ofsted является правонарушением. Также правонарушением является трудоустройство дисквалифицированного лица в детском доме без согласия Ofsted (раздел 65 Закона о детях 1989 года).

Срочная отмена

Мы можем обратиться к мировому судье с просьбой отменить регистрацию учреждения или агентства в соответствии с разделом 20 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года .

Мы можем обратиться к мировому судье с просьбой вынести чрезвычайное постановление, если у нас есть доказательства того, что, если постановление не будет вынесено, возникнет серьезный риск для жизни, здоровья или благополучия человека.

Срочная отмена заказа — очень важный шаг. Мы прибегаем к нему, когда считаем маловероятным, что какие-либо другие действия снизят риск для жизни, здоровья или благополучия ребёнка, и когда непосредственный риск перевешивает любые другие негативные последствия для детей.

По возможности мы уведомим зарегистрированное лицо о срочном заявлении и приведем причины, чтобы оно могло присутствовать на слушании и сделать заявления.

Однако в некоторых случаях нам необходимо подать заявление без уведомления зарегистрированного лица. Например, мы сделаем это в следующих случаях:

уведомление другой стороны может подвергнуть детей риску причинения вреда
риск настолько серьезен, что нет времени уведомить другую сторону
уведомление другой стороны может привести к уничтожению доказательств
не удалось уведомить зарегистрированное лицо, несмотря на предпринятые усилия

В случае удовлетворения распоряжение об отмене вступает в силу немедленно. Лицо может подать апелляцию в Трибунал первой инстанции. Однако распоряжение остаётся в силе до вынесения решения по апелляции (которая будет рассмотрена в ускоренном порядке). Продолжение предоставления или управления услугой со стороны такого лица является правонарушением.

Добровольное расторжение

Мы осуществляем добровольную отмену регистрации в соответствии с разделом 15(1)(b) Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года . В нём говорится, что зарегистрированное лицо может подать в Ofsted заявление об отмене своей регистрации.

Этот процесс представляет собой заявление о прекращении регистрации зарегистрированного лица в Ofsted. Он осуществляется отдельно от любого заявления об увольнении, которое может подать зарегистрированное лицо.

В разделе 15(2) Закона о стандартах медицинского обслуживания указано, что лицо не может подать заявление, если Ofsted выдало NOP или NOD на отмену . Если мы получим заявление/запрос на добровольную отмену после получения NOP на отмену, мы вернем его, за исключением случаев, когда мы собираемся выдавать NOD .

В определенных ситуациях мы можем принять решение не приступать к процедуре NOD , например, если изменились обстоятельства или если мы подтвердили письменные заявления, сделанные зарегистрированным лицом.

Могут также возникнуть обстоятельства, при которых мы сочтем добровольную отмену соразмерным и целесообразным способом прекращения регистрации.

Зарегистрированное лицо должно направить в Ofsted заявление о добровольном расторжении договора не менее чем за 3 месяца до предполагаемой даты вступления в силу. В исключительных обстоятельствах мы можем согласовать более короткий срок. Для зарегистрированных менеджеров/менеджеров по обслуживанию, уволившихся из организации, может быть целесообразным более короткий срок или немедленное добровольное расторжение договора. Зарегистрированным менеджерам необходимо предоставить более позднее уведомление для организации альтернативного трудоустройства детей.

Если предлагаемый срок составляет менее 3 месяцев, мы не обязаны его согласовывать. Зарегистрированное лицо будет оставаться зарегистрированным до истечения срока в 3 месяца до подачи заявления на расторжение договора, который и будет согласованной датой добровольного расторжения договора.

Мы внимательно рассмотрим любой запрос на отмену в будущем, если возникнут опасения по поводу соблюдения правил, которые приведут к отмене по процедуре NOP . Мы определим, будет ли продление регистрации в интересах детей, пока для них будут приняты меры, или же добровольная отмена регистрации позволит завершить её быстрее и эффективнее, чем процедура NOP .

Добровольная отмена регистрации не приводит к дисквалификации. Поэтому маловероятно, что мы примем заявку на отмену регистрации в случаях, когда мы выдали NOP и существуют опасения по поводу безопасности зарегистрированного лица или любого лица, участвующего в управлении детским домом или службой поддерживаемого проживания, или имеющего в них финансовую заинтересованность.

Зарегистрированное лицо не может подать заявление на добровольное расторжение договора после выдачи нам НОД . Если зарегистрированное лицо попытается это сделать, мы вернем его заявление и направим его на процедуру апелляции. Мы не можем отозвать НОД после его выдачи.

Если у нас возникнут опасения в отношении зарегистрированного лица, добровольно отменяющего свою регистрацию, мы можем предпринять определённые шаги. Это включает в себя сохранение этих опасений в отношении соответствующих лиц, если это лицо снова подаст заявку на регистрацию в будущем, и рассмотрение возможности направления в DBS .

Если мы согласимся на немедленное добровольное расторжение договора, регистрация будет немедленно прекращена. Отзыв невозможен.

Однако, если добровольное расторжение договора вступает в силу в будущем, то регистрация продолжается до этой даты, и зарегистрированные лица продолжают нести юридическую ответственность за учреждение или агентство. В случае добровольного расторжения договора в будущем, расторжение договора может быть отменено в исключительных обстоятельствах.

Мы можем осуществлять принудительные меры на протяжении всего процесса добровольного аннулирования. Если мы хотим предпринять шаги для аннулирования регистрации после подачи заявления на аннулирование, но до вступления в силу добровольного аннулирования, мы можем сделать это, если у нас есть опасения, и добровольное аннулирование не произойдет в течение нескольких месяцев.

Мы можем выдать распоряжение об отмене регистрации (NOP) . Зарегистрированное лицо имеет право подать заявление, если оно того пожелает. Если эти заявления не будут выполнены, мы можем выдать распоряжение об отмене регистрации (NOD) .

Любое распоряжение об отмене не вступит в силу в течение 28 дней или, если зарегистрированное лицо подаст апелляцию, до тех пор, пока апелляция не будет рассмотрена.

Наши принудительные действия: зарегистрированные менеджеры/менеджеры услуг

Мы можем применять меры принудительного характера к зарегистрированным менеджерам/менеджерам услуг до, во время и после регистрации. Этот раздел следует читать вместе с разделом «Наши меры принудительного характера: зарегистрированные лица, поставщики услуг, менеджеры услуг и менеджеры» и с нашими рекомендациями по регистрации .

Что происходит, когда зарегистрированный менеджер/менеджер по обслуживанию уходит?

Зарегистрированные поставщики услуг обязаны по законодательству назначить зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию.

Мы всегда будем держать под контролем все организации, в которых нет зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию. Увольняющийся сотрудник должен заполнить форму добровольного отказа от услуг, если только мы не отправили ему уведомление об отмене регистрации.

Мы понимаем, что в случае ухода зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию может возникнуть перерыв, пока поставщик услуг не назначит подходящую замену. Поэтому мы вряд ли предпримем какие-либо немедленные действия. Мы рискнём оценить временные меры управления, чтобы убедиться в их эффективности для обеспечения безопасности детей и предоставления качественного ухода. Мы ожидаем, что поставщики услуг предпримут разумные шаги для назначения нового зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию в течение 6 недель.

Если по истечении 6 недель поставщик услуг не сообщил нам о новом назначении или сообщил о задержке, мы свяжемся с ним, чтобы уточнить, какие шаги по набору персонала он предпринял. Нам также потребуется информация о том, как будет осуществляться управление учреждением или службой в промежуточный период.

Мы рассмотрим влияние отсутствия менеджера/менеджера по обслуживанию на детей. Мы решим, целесообразны ли какие-либо меры принудительного характера, включая срочные. Поставщики услуг должны иметь соответствующие временные механизмы управления, чтобы свести к минимуму любые нарушения. Мы также рассмотрим эту ситуацию во время следующей проверки. Отсутствие менеджера/менеджера по обслуживанию может повлиять на решение инспекции.

Всем поставщикам услуг следует написать нам как можно скорее после назначения менеджера/менеджера по обслуживанию. Необходимо указать своё имя, адрес и дату вступления назначения в силу.

Отзыв заявления на регистрацию

Менеджер/менеджер по обслуживанию может отозвать свое заявление в любой момент процесса до выдачи NOP , и мы его примем.

Мы можем принять вывод средств после выдачи NOP . Однако мы не можем принять вывод средств после выдачи NOD .

Отказ в регистрации менеджера/менеджера по обслуживанию

При рассмотрении заявки на регистрацию мы должны убедиться в том, что требования нормативных актов соблюдаются и будут соблюдаться в будущем. В противном случае мы откажем в регистрации в соответствии с разделом 13 Закона о стандартах медицинского обслуживания 2000 года .

Мы всегда будем принимать меры для обеспечения благополучия и безопасности детей. Это означает, что если мы не удовлетворены способностью заявителя обеспечить благополучие детей, мы выдадим уведомление об отказе.

Если мы предлагаем отказать, мы выдадим отказ (NOP) с указанием причин. Причинами могут быть: недостаточные навыки и опыт для данной должности или для соответствия требованиям конкретного учреждения или услуги, сомнения в добросовестности заявителя или сомнения в его знаниях и практике в области защиты детей. Заявитель может подать письменное заявление в Ofsted относительно предлагаемого решения.

Если заявления не будут поданы или будут поданы, но не поддержаны, мы выдадим приказ об отказе в регистрации. Решение вступает в силу с момента выдачи приказа об отказе в регистрации.

Заявитель может подать апелляцию в Трибунал первой инстанции на NOD с требованием об отказе в регистрации.

Мы сообщим поставщику услуг об отказе в регистрации заявителя. Мы сделаем это в течение 3 дней после выдачи NOP . Мы не будем раскрывать подробности проблемы.

Отстранение менеджеров/менеджеров по обслуживанию

В некоторых случаях может возникнуть необходимость приостановить регистрацию. Мы можем приостановить регистрацию менеджера/менеджера услуг отдельно или одновременно с приостановкой регистрации поставщика услуг. Например, зарегистрированный менеджер мог быть арестован и/или обвинен в совершении преступления, которое предполагает, что дети могут подвергаться риску причинения вреда. Мы предпримем меры, которые с наибольшей вероятностью позволят снизить риск. Мы ожидаем, что зарегистрированный поставщик услуг предпримет соответствующие меры в случае возникновения опасений в отношении менеджера/менеджера услуг.

Если мы воспользуемся нашими полномочиями по срочной приостановке регистрации, то, как правило, она будет действовать в течение 12 недель. Мы следуем процедурам проверки, аналогичным описанным в разделе «Приостановка регистрации» . Если нам потребуется продлить срок приостановки, мы всегда рассмотрим возможность отмены. Мы можем рассмотреть возможность отмены в любое время.

Мы можем приостановить действие договора, используя экстренные процедуры в соответствии с разделом 20B Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года . Это означает, что уведомление о приостановке вступает в силу немедленно.

Мы также можем приостановить регистрацию в несрочном порядке, выдав NOP (номер операции) . Зарегистрированный менеджер/менеджер по обслуживанию может подать письменное возражение против этого. В случае неудовлетворения наших требований мы выдаем NOD (номер операции). Заявитель может обжаловать это решение в Трибунале первой инстанции. Он также может обратиться к нам с просьбой снять или изменить условия приостановки.

Деятельность зарегистрированного лица, осуществляющего деятельность или управляющего учреждением или агентством в период отстранения от работы, является правонарушением.

Отмена регистрации менеджера/менеджера по обслуживанию

При рассмотрении вопроса об аннулировании регистрации учреждения или агентства необходимо учитывать, какое лицо, зарегистрированное в данном учреждении, подлежит аннулированию. Мы можем аннулировать регистрацию зарегистрированного поставщика услуг, зарегистрированного менеджера/менеджера по обслуживанию, или обоих.

Принимая это решение, мы учтём нормативные акты и то, на кого законодательство возлагает ответственность за соблюдение этих актов или требований. В нормативных актах ответственность часто возлагается на «зарегистрированное лицо». Это может быть как зарегистрированный поставщик, так и зарегистрированный менеджер/менеджер услуг. Мы тщательно рассмотрим нарушения нормативных актов, роль обоих лиц и то, как это может повлиять на их общую пригодность к регистрации.

Как и в случае с отменой поставщика , у нас есть 2 способа отменить регистрацию менеджера или менеджера по услугам: с уведомлением или в срочном порядке.

Если мы получим информацию о том, что менеджер/менеджер по обслуживанию больше не работает в учреждении или агентстве, в котором он зарегистрирован, и у нас возникнут опасения по его поводу, мы всё равно можем выдать NOP ( предписание о неразглашении) для аннулирования его регистрации. Он может подать заявление в обычном порядке.

В случаях, когда мы выдаем распоряжение об отмене регистрации менеджера/менеджера по обслуживанию, мы всегда уведомляем об этом Службу социальной работы Англии, если данное лицо также зарегистрировано у них.

Влияние отмены поставщика на регистрацию менеджера/менеджера по обслуживанию

При отмене регистрации поставщика услуг в отношении учреждения, агентства или службы поддерживаемого размещения одновременно прекращается и регистрация менеджера/менеджера по услугам.

Оба типа управляющих регистрируются в отношении учреждения, агентства или службы. Они не имеют собственного свидетельства о регистрации; их имя указывается в свидетельстве поставщика услуг.

Мы всегда рассматриваем возможность направления в DBS , если у нас возникают опасения по поводу безопасности.

Однако, если мы уже выдали распоряжение об отказе в регистрации или её аннулировании менеджеру/менеджеру по обслуживанию, оно вступит в силу, если только не будет подана апелляция. В таких случаях дело будет рассматриваться Трибуналом первой инстанции.

Существует множество вариантов регистрации и аннулирования услуг поставщика и/или управляющей компании/управляющего сервисом. Мы рассмотрим каждую ситуацию по существу и в соответствии с законодательством.

Наблюдение

В соответствии с Законом о регулировании следственных полномочий 2000 года Ofsted уполномочен осуществлять направленное наблюдение с целью предотвращения или раскрытия преступления.

Мы применяем направленное наблюдение при регулировании деятельности поставщиков социальных услуг только в тех случаях, когда нам необходимо предоставить доказательства того, что поставщик совершил или совершает правонарушение, и мы исчерпали все другие методы сбора доказательств, такие как необъявленные визиты.

Более подробную информацию можно найти в нашей политике направленного наблюдения .

Направления в DBS

Мы имеем законное право направлять лиц в Службу социального обеспечения (DBS) в соответствии с разделом 45 Закона о защите уязвимых групп 2006 года . Мы делаем это при соблюдении условий, установленных законодательством. DBS может принять решение о включении лица в списки лиц, которым запрещено работать с детьми и/или уязвимыми взрослыми (известные как «списки лиц, которым запрещено работать»).

DBS отвечает за решение о включении лица в список лиц, которым запрещено въезд. DBS разработало руководство по процессу направления .

Мы можем использовать нашу силу, чтобы указать, что, по нашему мнению, у человека есть:

причинил вред или представляет риск причинения вреда ребенку или уязвимому взрослому
удовлетворил «тесту на вред» (см. определение ниже)

Мы также можем использовать его где:

лицо получило предупреждение или осуждение за соответствующее правонарушение
человек работает или может работать в будущем в регулируемой сфере деятельности
мы считаем, что DBS может посчитать целесообразным добавить человека в список лиц, въезд которым запрещён

«Тест на вред» установлен в разделе 45(3) Закона о защите уязвимых групп 2006 года . Он заключается в том, что лицо может:

причинить вред ребенку или уязвимому взрослому
причинить вред ребенку или уязвимому взрослому
подвергать ребенка или уязвимого взрослого риску причинения вреда
попытка причинить вред ребенку или уязвимому взрослому
подстрекать другого человека причинить вред ребенку или уязвимому взрослому

В законодательстве не дано определения «вреда». Однако DBS заявляет, что рассматривает вред в его «общепринятом понимании или определении, которое можно найти в словаре». В руководстве также говорится, что вред рассматривается в самом широком контексте и может включать:

сексуальное насилие
физический вред
финансовый ущерб
пренебрегать
эмоциональный вред
психологический вред
словесный вред

В некоторых случаях мы можем принять решение о направлении лица в DBS до того, как будут собраны все доказательства, подтверждающие неправомерное поведение, но только если имеющаяся у нас ограниченная информация удовлетворяет соответствующим критериям для направления. Например, мы можем сделать это, если зарегистрированный поставщик услуг дошкольного образования подал заявление о добровольном расторжении договора до завершения нами оценки, и мы не уведомили его о решении расторгнуть договор, но у нас есть опасения в отношении данного лица.

Согласно этому же закону, поставщики услуг обязаны обращаться в DBS при соблюдении определенных условий, и непредоставление соответствующей информации в DBS без уважительной причины является правонарушением в соответствии с этим законом .

Поэтому зарегистрированные лица должны понимать и выполнять свои обязательства по направлению человека в DBS при соответствующих обстоятельствах.

Если нам станет известно, что зарегистрированное лицо не предприняло этот шаг, мы:

делаем направление сами
сообщить DBS , что зарегистрированное лицо не сделало соответствующее направление
подумайте, почему они этого не сделали, и влияет ли эта неудача на их пригодность или пригодность оставаться зарегистрированными и/или на их пригодность работать с детьми и/или уязвимыми взрослыми

Дисквалификация

Существуют обстоятельства, при которых лица лишаются права заниматься частной опекой ребенка, что не позволяет им осуществлять управление детским домом в Англии или участвовать в нем, а также иметь финансовую заинтересованность в нем без нашего письменного согласия на отмену такого лишения права.

Обстоятельства, которые являются основанием для лишения права на частное воспитание ребенка, изложены в разделе 68 Закона о детях 1989 года и в Правилах о лишении права на уход за детьми (Англия) 2002 года .

Обстоятельства, при которых лицо может быть дисквалифицировано, включают случаи, когда лицо находится или находилось:

родитель ребенка, в отношении которого были вынесены определенные типы судебных постановлений, касающихся ухода за этим ребенком
при условии аннулирования регистрации детского дома или поддерживаемого проживания
отказано в регистрации детского дома или поддерживаемого проживания
имел отношение к управлению детским домом или учреждением по уходу за детьми, в отношении которых была аннулирована регистрация любого лица, или имел какой-либо финансовый интерес в отношении такого учреждения
запрещено брать детей в частные приемные семьи в соответствии с разделом 69 Закона о детях 1989 года
при условии аннулирования или отказа в регистрации, связанной с предоставлением услуг по уходу за детьми
осужден за правонарушение или правонарушения, указанные в Правилах 2002 года об отстранении от ухода за детьми (Англия)
осужден за любое преступление, которое повлекло за собой телесные повреждения или смерть ребенка

Раздел 65 Закона о детях 1989 года запрещает дисквалифицированному лицу осуществлять деятельность или иным образом участвовать в управлении, иметь финансовую заинтересованность или работать в детском доме в Англии без письменного согласия соответствующего органа.

Ofsted является уполномоченным органом, предоставляющим письменное согласие лицам, лишенным права на трудоустройство, или тем, кто желает их трудоустроить, при определенных обстоятельствах. Хотя эта дисквалификация касается только детских домов, мы будем учитывать обстоятельства дисквалификации при оценке пригодности заявителя для работы в любом другом учреждении или агентстве социальной помощи детям.

Аналогичным образом, если человеку отказано в регистрации или его регистрация аннулирована в отношении учреждения или агентства социальной опеки детей, которое не является детским домом или учреждением поддерживаемого проживания, то, хотя это и не приведет к дисквалификации, мы учтем это, если он попытается снова зарегистрироваться в будущем.

Дисквалифицированное лицо, желающее осуществлять деятельность, управлять или иметь финансовую заинтересованность в детском доме, должно обратиться к нам за письменным согласием. Любое дисквалифицированное лицо, осуществляющее деятельность, вмешивающееся в управление или имеющее финансовую заинтересованность в детском доме без предварительного письменного согласия, совершает правонарушение.

Мы призываем дисквалифицированных лиц предоставить нам как можно больше информации, включая описание своей должности, если они претендуют на конкретную должность. Им следует указать, на какие действия они хотят получить наше согласие.

У дисквалифицированного лица есть 28 дней с даты, когда ему стало известно о дисквалификации, чтобы уведомить нас об этом и подать заявление на получение письменного согласия.

Мы тщательно рассмотрим каждое заявление по существу, принимая во внимание обстоятельства дисквалификации. Мы учтём такие факторы, как продолжительность срока действия дисквалификации и любой риск для детей.

Если мы придем к выводу о необходимости предоставления письменного согласия, мы направим соответствующему лицу письмо с подтверждением решения и объема предоставленного согласия.

В случае отказа в предоставлении письменного согласия мы направим заявителю уведомление с изложением причин отказа. Вы можете обжаловать наше решение в Трибунале первой инстанции.

Никто не имеет права трудоустраивать дисквалифицированное лицо в детский дом, если только этот человек (работодатель) не получит на это нашего письменного согласия.

Любое лицо, сознательно нанимающее дисквалифицированного сотрудника в детский дом без нашего письменного согласия, совершает правонарушение (согласно разделу 65 Закона о детях 1989 года). Организатор детского дома, желающий нанять дисквалифицированного сотрудника (в том числе в качестве волонтёра) в детский дом, должен обратиться к нам за письменным согласием.

У работодателя есть 28 дней с момента, когда ему стало известно о дисквалификации, чтобы уведомить нас и подать заявление на получение письменного согласия .

Мы призываем работодателя предоставить нам как можно больше информации, включая описание работы или подробности о роли, на которую он хочет трудоустроить дисквалифицированного человека.

Нам понадобятся контактные данные дисквалифицированного лица. Мы направим ему письмо с объяснением того, что означает для него дисквалификация, и что в случае отказа в письменном согласии мы обязаны направить работодателю заявителя уведомление с указанием причин отказа. Работодатель заявителя имеет право обжаловать наше решение в Трибунале первой инстанции.

Если мы придем к выводу о необходимости предоставления письменного согласия, мы направим работодателю заявителя письмо с подтверждением решения и объема предоставленного согласия.

Мы не дадим письменного согласия лицам, которые:

включен в список лиц, которым запрещено работать с детьми, Департамента статистики и безопасности (DBS)
был отстранён судом от работы с детьми из-за преступления, совершённого против ребёнка

В этом случае мы сообщим им, что не можем отменить их дисквалификацию, и откажем в регистрации.

Некоторые дисквалифицированные лица подают заявление на получение письменного согласия, поскольку они желают в дальнейшем подать заявление на регистрацию в качестве воспитателя или управляющего детским домом.

Наша роль как соответствующего органа, рассматривающего заявление о предоставлении письменного согласия, отличается от нашей роли как органа, предоставляющего регистрацию.

Мы рассмотрим заявку на письменное согласие до подачи заявки на регистрацию. Если мы даём согласие на регистрацию в качестве поставщика или управляющей компании, это не означает, что мы автоматически разрешим регистрацию. Рассмотрение заявки на письменное согласие — это не то же самое, что рассмотрение заявки на регистрацию.

Уведомления о предложении и решении

Некоторые меры по обеспечению соблюдения требований могут быть приняты только в рамках процедур NOP и NOD . В ходе этой процедуры мы продолжаем следить за соблюдением поставщиком соответствующих требований и, что важно, за любыми рисками для детей.

Мы направляем эти уведомления при выполнении определенных действий, включая:

отклонение заявки на регистрацию
наложение, изменение или отмена условий, налагаемых на регистрацию
отказ в удовлетворении заявления об изменении или снятии условий
отмена регистрации

Этот процесс включает в себя следующие этапы:

вручение уведомления NOP : мы должны законно вручить уведомление зарегистрированному лицу или заявителю на регистрацию
письменные заявления: у лица есть 28 дней с момента подачи нами NOP , чтобы сделать нам письменные заявления
NOD : если мы решили не поддерживать письменные заявления человека или человек не предоставил письменные заявления, мы составляем NOD , в котором объясняем человеку, почему мы решили предпринять эти действия, и подробно излагаем наши доказательства.
апелляции в Трибунал первого уровня: в большинстве случаев у человека есть 28 дней после того, как мы вручим ему уведомление о судебном разбирательстве , чтобы подать апелляцию в Трибунал первого уровня
Вступление в силу НОД : НОД об отказе вступает в силу немедленно; другие НОД вступают в силу по истечении 28-дневного срока подачи апелляции, если лицо не подало апелляцию или его апелляция отклонена. Мы пишем лицу, чтобы уведомить его о том, что решение вступило в силу.
контроль за соблюдением: мы должны убедиться, что человек соблюдает уведомление

Вручение уведомления

Мы направляем уведомление в соответствии с разделом 37 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года . В этом уведомлении излагаются причины принятия нами этих мер и излагаются права получателя возражать против наших действий.

Мы направляем уведомление:

лично
курьером
по почте, в том числе заказным письмом или службой доставки заказным письмом

Уведомление вступает в силу в день его подачи. Любые сроки, указанные в уведомлении (например, период подачи апелляции), начинаются со следующего дня.

Уведомление местных органов власти

В соответствии с разделом 30А Закона о стандартах ухода 2000 г. и Положениями Закона о стандартах ухода 2000 г. (Обеспечение соблюдения стандартов ухода) (Уведомление) (Англия) 2011 г. мы обязаны уведомлять все местные органы власти в Англии и Уэльсе, когда мы предпринимаем следующие принудительные действия в отношении поставщиков или менеджеров/менеджеров социальных служб, предоставляющих услуги детям:

выдать НОД на отмену регистрации
выдать НОД на приостановку
выдать срочное уведомление о приостановке или изменении, отмене или наложении условия
выдать повестку о привлечении к ответственности за соответствующее правонарушение
выдать уведомление об ограничении размещения

Мы также будем информировать все местные органы власти, когда:

мы выдаем дополнительное уведомление о продлении ограничения на размещение или дополнительное уведомление о приостановке
мы снимаем ограничение на размещение, отстранение или условие
зарегистрированное лицо обжалует уведомление об ограничении размещения, приостановлении, срочном условии или отмене, включая результат любой апелляции или в случае, когда апелляция не была подана
уголовное дело отменяется или прекращается
есть решение суда в отношении уголовного преследования и есть ли апелляция против этого решения и его результатов

Письменные заявления

Некоторые меры принудительного характера требуют от нас предоставления заявления о непредвиденных обстоятельствах (NOP) с изложением причин предлагаемых мер. Если зарегистрированное лицо/заявитель желает оспорить какие-либо положения NOP , он может подать письменное заявление (см. раздел 18 Закона о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года ).

Зарегистрированное лицо/заявитель может подать письменное заявление, если оно получило NOP на:

предоставление регистрации на условиях, не согласованных ранее
отказ в регистрации
отклонение заявки на изменение или отмену условий регистрации
навязывание или изменение условий регистрации
приостановление регистрации (несрочно)
аннулирование регистрации человека

Как подавать письменные заявления

Зарегистрированное лицо/заявитель должно предоставить нам письменные заявления в течение 28 дней с даты вручения NOP .

Письменные заявления должны быть отправлены в письменной форме (не по телефону) по электронной почте или по почте по адресу:

enquiries@ofsted.gov.uk

Группа по вопросам заявок, нормативного регулирования и контактов
Ofsted, магазин
Piccadilly Gate
, улица
Манчестер,
M1, 2WD

Человек должен предоставить любую соответствующую информацию, подтверждающую его мнение о том, что предлагаемое действие не следует предпринимать, в том числе:

информацию или доказательства, которые, по их мнению, мы ранее не рассматривали
сведения о любых действиях, которые они предприняли после получения NOP
любые соответствующие юридические аргументы

Представление письменных заявлений лично

Помимо подачи письменных заявлений по почте или электронной почте, зарегистрированное лицо/заявитель может также представить эти письменные заявления лично, по телефону или посредством видеосвязи. Необходимо указать это в своих письменных заявлениях.

Мы удовлетворим любую разумную просьбу, в зависимости от последствий любой задержки.

Целью явки является представление уже поданных письменных заявлений. Это не площадка для перекрёстного допроса доказательств. Мы попросим зарегистрированного лица/заявителя прочитать или изложить содержание своих письменных заявлений. Лицо, принимающее решение, будет задавать вопросы только в случае необходимости разъяснений и не будет оспаривать предоставленную информацию. Аналогичным образом, ни зарегистрированное лицо, ни его представитель не смогут оспаривать решение лица, принимающего решение.

Заявитель может присутствовать с представителем. Его роль заключается в оказании поддержки зарегистрированному лицу/заявителю и представлении любых юридических аргументов в поданных письменных заявлениях. Если представители являются юристами, они могут консультировать по юридическим вопросам, которые могут повлиять на решение, но правовые прения не проводятся.

Мы либо поддержим, либо не поддержим письменные заявления. Мы можем первоначально сообщить человеку о нашем решении лично или по телефону, но мы всегда подтверждаем его в письменной форме.

Если мы поддерживаем письменные заявления, мы направляем письмо с результатом рассмотрения заявлений, подтверждающее, что мы не будем продолжать процедуру NOD .

Если мы не поддерживаем письменные заявления, мы выдаем уведомление о неразглашении (NOD) . Оно включает в себя подробную информацию о представленных письменных заявлениях и о том, как мы их учитывали при принятии решения. NOD содержит информацию о праве на апелляцию в Трибунал первой инстанции.

Письменные заявления, полученные после выдачи нами NOD

Если мы уже подали заявление в суд первой инстанции , мы вернём письменные заявления и объясним, что существует право на апелляцию в Трибунале первой инстанции. Они могут включить в апелляцию любую необходимую информацию.

Апелляции

Зарегистрированное лицо или заявитель может подать апелляцию в Трибунал первого уровня (стандарты оказания медицинской помощи) на наше решение о:

отказать в регистрации
предоставить регистрацию с условиями, с которыми заявитель ранее не соглашался
отменить регистрацию
налагать, изменять или отменять условия регистрации
отклонить запрос об изменении или удалении условий регистрации
отказаться дать письменное согласие на отмену дисквалификации
приостановить регистрацию (по уведомлению или в срочном порядке)
ограничить размещение (только для детских домов, семейных центров и домов отдыха для детей-инвалидов)

Кроме того, поставщики услуг могут подать апелляцию в Трибунал первой инстанции на чрезвычайное распоряжение, вынесенное мировым судьей, с целью:

отменить регистрацию
изменить или удалить условие регистрации
ввести новое условие регистрации

Как подать апелляцию

Для подачи апелляции против большинства действий зарегистрированное лицо или заявитель имеет 28 дней с даты, когда:

мы обслуживаем НОД
магистрат выносит свой приказ

Однако, если они обжалуют наше решение об отказе в предоставлении письменного согласия на дисквалификацию, они должны подать апелляцию в течение 3 месяцев после получения нами уведомления о дисквалификации . Они должны подать апелляцию в Трибунал первой инстанции до 17:00 в установленный срок.

Чтобы подать апелляцию, необходимо написать по адресу:

cst@hmcts.gsi.gov.uk

Необходимо приложить копию NOD и форму заявления на апелляцию. См. формы и другую информацию для Трибунала первого уровня .

Ускоренные апелляции

В некоторых случаях предусмотрена ускоренная процедура апелляции :

ограничение размещения
постановление мирового судьи об отмене регистрации
постановление мирового судьи о введении, изменении или отмене условий регистрации
срочное приостановление, введение или изменение условий

Отзыв апелляции

Любая из сторон может потребовать отзыва иска, направив письменное уведомление в Трибунал первой инстанции или устно на слушании. Трибунал должен дать согласие на отзыв.

Сторона, потребовавшая отзыва иска, может подать заявление о восстановлении своего дела. Это необходимо сделать в письменной форме в течение 28 дней с момента получения письменного уведомления об отзыве или проведения устного слушания.

Уведомление о слушании в Трибунале первого уровня

Трибунал первого уровня уведомит как минимум за 14 дней о времени и месте слушания, а также в случае их изменения.

В случае ускоренных апелляций Трибунал сообщит об этом сразу после назначения слушания.

Бремя доказательства

Для зарегистрированных лиц бремя доказывания лежит на Ofsted. Например, при обжаловании решения об аннулировании регистрации мы обязаны установить основания для аннулирования регистрации, а также убедиться в том, что наше решение является разумным и соразмерным обстоятельствам.

Однако в отношении лиц, подающих заявление на регистрацию, закон возлагает бремя доказывания своей пригодности на заявителя.

Юридические консультации или представительство

Поставщики услуг могут обратиться за юридической консультацией и/или представительством для обжалования решения Ofsted. Стороны, обращающиеся в Трибунал первой инстанции, нередко представляют свои интересы сами. В этом случае Трибунал, как правило, стремится убедиться, что поставщик услуг или заявитель понимает процесс и что ему необходимо сделать.

Как Трибунал принимает решение

Трибунал первой инстанции рассмотрит дело на основании доказательств, имеющихся на дату слушания. Это означает, что Трибунал может принять во внимание доказательства, появившиеся после вынесения первоначального решения. Это могут быть доказательства, полученные в ходе контрольных визитов и/или инспекций, а также другие доказательства, которые лицо, подающее апелляцию, пожелает предоставить.

Результат апелляции

В ходе устных слушаний Трибунал первого уровня может сообщить обеим сторонам свое решение устно, но чаще всего он воздерживается от вынесения решения, рассмотрев факты и представленные материалы.

Трибунал должен предоставить каждой стороне:

уведомление с указанием решения Трибунала
письменные причины решения
подробности о том, как попросить пересмотреть решение или как подать апелляцию

Пересмотр решения

При определённых обстоятельствах любая из сторон может обратиться к главному судье Трибунала с ходатайством о пересмотре решения. Ни одна из сторон не может ходатайствовать о пересмотре решения, не согласуясь с ним. Стороны могут ходатайствовать о пересмотре решения только в том случае, если считают, что решение содержит правовую ошибку.

Если Трибунал первой инстанции решает не пересматривать решение или пересматривает его и решает не предпринимать никаких действий, сторона может подать заявление на разрешение на апелляцию. Трибунал должен направить обеим сторонам:

запись его решения
заявление о причинах
подробности о любых правах на подачу апелляции в Верховный трибунал и сроки для этого
подробности о любых правах делать заявления

Апелляции в Верховный трибунал

Любая из сторон может обратиться в Высший трибунал за разрешением на апелляцию. Это возможно только после того, как она впервые обратилась в Трибунал первого уровня и получила отказ. Сторона должна подать письменное заявление не позднее 1 месяца после того, как Трибунал первого уровня вынес решение об отказе в разрешении на апелляцию.

Преследование

Если мы подозреваем, что совершается или было совершено соответствующее уголовное преступление, мы можем провести уголовное расследование.

Все расследования уголовных преступлений должны проводиться с учетом соответствующих принципов, содержащихся в Законе о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (Закон PACE) , а также кодексов практики .

Решение о возбуждении уголовного преследования и способ его осуществления будут различаться в зависимости от правонарушения и предварительных действий. Уголовное преследование по некоторым правонарушениям может быть возбуждено только после выполнения определённых процессуальных действий. Например, для некоторых правонарушений требуется, чтобы подозреваемый имел возможность дать показания. В отношении других правонарушений никаких действий перед возбуждением уголовного преследования не требуется.

В случае совершения правонарушения зарегистрированным поставщиком услуг мы рассмотрим целесообразность применения мер административного принуждения (например, аннулирования регистрации) вместо возбуждения уголовного дела. Это будет зависеть от характера и серьёзности правонарушения. В некоторых случаях нам может потребоваться применение как административного, так и уголовного преследования.

Если зарегистрированное лицо или организация осуждено за преступление, в отношении которого мы вели судебное преследование, мы учтём любую судимость при определении его дальнейшей пригодности к регистрации. Мы также можем принять это во внимание при рассмотрении любого нового заявления на регистрацию. Некоторые судимости также приводят к лишению лица права заниматься определённой деятельностью, связанной с уходом за детьми.

Решение о том, кого привлекать к ответственности

Мы будем выявлять и привлекать к ответственности любого человека (включая, например, отдельных лиц, корпорации или некорпоративные объединения), если сочтем это оправданным.

В случае правонарушений, совершенных юридическими лицами, если доказано, что правонарушение было совершено с согласия или попустительства, или связано с какой-либо халатностью со стороны директора, менеджера или аналогичного лица (или любого лица, действующего в этих должностях), такое лицо также виновно в правонарушении. Это происходит в дополнение к виновности юридического лица. Следовательно, данное лицо подлежит судебному преследованию и наказанию в установленном законом порядке.

В Законе о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года ссылка на директора, менеджера или секретаря юридического лица включает в себя ссылку на любого другого аналогичного должностного лица этого органа, а в случае, если орган является местным органом власти, на любого должностного лица или члена этого органа. Поэтому мы рассмотрим механизмы управления и роль, которую играют отдельные директора и менеджеры в этих случаях. Мы рассмотрим возможность принятия мер в отношении них, если расследование выявит, что правонарушение было совершено с их согласия или попустительства или было обусловлено их халатностью, и если это будет целесообразно в соответствии с настоящей политикой.

Принятие решения о возбуждении уголовного преследования

Мы будем возбуждать уголовное дело только в следующих случаях:

имеются достаточные доказательства, обеспечивающие реалистичную перспективу осуждения (это называется «доказательственный тест»)
судебное преследование отвечает общественным интересам

Доказательственный тест

Мы должны убедиться в наличии достаточных доказательств, обеспечивающих реалистичную перспективу обвинительного приговора каждому подозреваемому по каждому обвинению. Мы должны учесть, какова может быть версия защиты и как она может повлиять на вероятность обвинительного приговора.

Дело, не прошедшее проверку на доказательность, не должно рассматриваться, независимо от его серьёзности или деликатности. Наше мнение о том, что существует реальная перспектива обвинительного приговора, должно основываться на объективной оценке доказательств, включая влияние любой защиты и любой другой информации, представленной подозреваемым или на которую он может ссылаться. Это означает, что объективный, беспристрастный и разумный состав магистратов или судья, рассматривающий дело единолично, надлежащим образом направленный и действующий в соответствии с законом, с большей вероятностью признает обвиняемого виновным по предъявленному обвинению.

Доказательственный тест отличается от того, который должен применять уголовный суд. Суд может вынести обвинительный приговор только в том случае, если он уверен в виновности подсудимого.

При принятии решения о наличии достаточных доказательств для возбуждения уголовного преследования мы можем рассмотреть:

могут ли доказательства быть использованы в суде
вероятность того, что суд признает эти доказательства недопустимыми
важность этого доказательства по отношению к доказательствам в целом
надежность доказательств, включая их точность и целостность
являются ли доказательства достоверными и есть ли основания сомневаться в этом

Тест на общественный интерес

В каждом случае, когда имеются достаточные доказательства для оправдания судебного преследования, мы рассмотрим, требуется ли судебное преследование в общественных интересах.

Мы рассмотрим этот этап только в случае успешного прохождения доказательного теста. Список не является исчерпывающим, но некоторые факторы, которые мы можем принять во внимание, перечислены ниже.

а) Насколько серьезен проступок?

Чем серьезнее правонарушение, тем больше вероятность необходимости уголовного преследования.

При оценке серьёзности преступления мы учитываем виновность подозреваемого и факторы, связанные с причинением вреда. Для этого мы задаём себе вопросы б) и в).

б) Какова степень виновности подозреваемого?

Чем выше уровень виновности подозреваемого, тем больше вероятность необходимости уголовного преследования.

Виновность, скорее всего, будет определена путем ответов на такие вопросы, как:

Какова была степень вовлеченности подозреваемого?
каков был период или масштаб правонарушения?
Какова была роль подозреваемого в преступлении (особенно если подозреваемых несколько)?
В какой степени правонарушение было преднамеренным и/или спланированным?
имелось ли преднамеренное или злонамеренное намерение избежать соблюдения требований или помешать обнаружению правонарушения и/или нарушения нормативных требований?
ввел ли подозреваемый кого-либо в заблуждение относительно своего регистрационного статуса?
В какой степени подозреваемый получил или намеревался получить выгоду от преступления?
имеются ли у подозреваемого какие-либо предыдущие судимости или предупреждения, или были ли ему ранее направлены письма с предупреждениями за аналогичные преступления?
есть ли вероятность того, что правонарушение будет продолжено, повторено или усугубится?
проявил ли подозреваемый искреннее раскаяние и продемонстрировал ли он понимание сути преступления?
Как правонарушение было прекращено? Например, прекратилось ли оно добровольно и до того, как его обнаружило Ofsted, или после нашего обнаружения? Или же оно продолжалось даже после того, как подозреваемый узнал о нахождении под следствием или получил предупредительное письмо?

в) Каковы обстоятельства причинения вреда или потенциального вреда правонарушением, в частности детям?

Чем больше вред, причиненный правонарушением, или риск причинения вреда правонарушением, тем больше вероятность необходимости уголовного преследования.

Вопросы, имеющие отношение к причинению вреда, включают в себя следующее:

был ли причинен реальный вред или существовал риск причинения вреда?
Насколько серьезным был вред (реальный вред или потенциальный вред)?
была ли ранее аннулирована регистрация подозреваемого или ему было отказано в регистрации, и каковы были причины аннулирования или отказа; например, были ли они связаны с соображениями безопасности?
имело ли место несоблюдение официального уведомления, выданного Ofsted для устранения риска причинения вреда, например уведомления об ограничении, приостановлении или чрезвычайном положении?
оказали ли действия подозреваемого негативное влияние на третье лицо?

г) Важно ли судебное преследование для поддержания общественного доверия к системе регулирования с общей целью поддержания стандартов и защиты детей?

Вероятно, в интересах общества возбуждать уголовное дело в случае, если лицо совершило правонарушение, будучи ранее дисквалифицированным или получившим повестку о принудительном исполнении.

Вероятно, в интересах общества возбуждать уголовное дело в случаях, когда непривлечение лица к ответственности может подорвать доверие общественности или зарегистрированных поставщиков к системе регулирования.

e) Является ли судебное преследование соразмерным ответом?

Чтобы ответить на этот вопрос, мы можем спросить:

Если подозреваемый является зарегистрированным лицом, достаточно ли принятия мер регулирования в ответ на правонарушение?
Будет ли альтернативный вариант утилизации уместным при всех обстоятельствах и будет ли он соответствовать потребностям и серьезности случая?
являются ли вероятные затраты на возбуждение уголовного преследования разумным и эффективным использованием ресурсов, учитывая обстоятельства и существо дела?

Прекращение уголовного преследования

Ofsted примет решение о прекращении уголовного преследования. Это решение будет приниматься на основе доказательственной проверки и факторов общественного интереса, изложенных выше.

Если дело прекращено, это решение может быть пересмотрено, например, если в наше внимание поступят дополнительные доказательства.

Предоставление информации об уголовных преследованиях

За исключением случаев, когда мы считаем, что текущие меры принудительного характера могут быть поставлены под угрозу, мы, как правило, раскрываем сведения обо всех уголовных обвинительных приговорах по запросу.

Важно, чтобы запросы СМИ направлялись в нашу пресс-службу. Мы обычно не готовим пресс-релизы заранее, но отвечаем на запросы СМИ, касающиеся судебного преследования или других вопросов, через нашу пресс-службу.

Предупреждающие письма

Предупреждающие письма не являются действиями, предусмотренными законом. Обычно мы направляем предупредительное письмо, если у нас есть обоснованные основания полагать, что совершается правонарушение. Мы можем направить предупредительное письмо, не пытаясь провести допрос PACE с использованием предупредительных мер в отношении подозреваемого.

В предупредительном письме описывается правонарушение, которое, по нашему обоснованному мнению, совершается. В нём содержится информация о том, что в случае совершения правонарушения следует немедленно прекратить его.

Если правонарушение связано с осуществлением деятельности без регистрации, мы также информируем лицо о том, что для осуществления деятельности, требующей регистрации, необходимо подать заявление на регистрацию. Мы также уведомим его о том, что осуществление деятельности до регистрации, в том числе в период рассмотрения заявления, является правонарушением. Мы также можем уведомить другие соответствующие органы о выдаче нами предупредительного письма и/или поделиться с ними информацией.

Мы можем выдать предупредительное письмо и продолжить рассмотрение вопроса о том, было ли совершено правонарушение и/или продолжается ли оно. Если доказательства соответствуют критериям для возбуждения уголовного преследования, мы также можем возбудить уголовное дело.

Ofsted предупреждает

Предупреждение Ofsted не следует путать с предостережением или условным предостережением полиции. Предупреждение Ofsted не является обязательным и не регистрируется в Национальном полицейском компьютере. Оно может быть использовано в случаях, когда имеются достаточные доказательства для возбуждения уголовного преследования, и правонарушитель признал себя виновным, но существуют факторы общественного интереса, препятствующие возбуждению уголовного преследования.

Поставщик услуг не обязан принимать предупреждение. Если поставщик услуг отказывается от предупреждения, мы обычно возбуждаем уголовное дело.

Мы имеем право вынести предупреждение любому лицу, независимо от того, зарегистрировано ли оно у нас или нет, если оно совершает правонарушение, в отношении которого мы являемся органом уголовного преследования.

Если лицо ранее получало предупреждение, мы обычно не рассматриваем возможность вынесения нового предупреждения. Однако, если прошло достаточно времени, чтобы предположить, что предыдущее предупреждение было существенным сдерживающим фактором (2 года или более), или последующее правонарушение не связано с предыдущим, мы можем рассмотреть возможность вынесения нового предупреждения.

Мы можем учитывать предостережения Ofsted при принятии решений о регистрации лица или организации, включая их пригодность к регистрации. Кроме того, если лицо преследуется за правонарушение, мы можем ходатайствовать о предоставлении сведений о предостережениях Ofsted в качестве доказательства его недобросовестности.

Предупреждение Ofsted не подлежит раскрытию в рамках любой проверки DBS . Однако мы можем передавать информацию, связанную с предупреждением, другим организациям при соответствующих обстоятельствах.

Лицо, которое осуществляет или управляет учреждением, агентством или службой поддерживаемого проживания без регистрации, совершает правонарушение в соответствии с разделом 11 Закона о стандартах ухода 2000 года , и мы можем привлечь его к ответственности.

Вам необходимо зарегистрироваться в Ofsted, чтобы открыть, запустить или управлять:

агентство поддержки усыновления
детский дом или безопасный детский дом
независимое агентство по приему детей
жилой семейный центр
программа отдыха с проживанием для детей-инвалидов
агентство по добровольному усыновлению
поддерживаемое жилье для детей, находящихся под опекой, и выпускников учреждений в возрасте 16 и 17 лет

Наши полномочия позволяют нам посещать учреждения, которые, по нашему мнению, работают без регистрации. Незарегистрированные учреждения могут представлять значительный риск для безопасности детей. Мы можем проверять состояние и управление помещениями, а также обращение с детьми, проживающими и/или находящимися под опекой в них. Инспекторы могут беседовать с менеджером/менеджером по обслуживанию, а также, в частном порядке, с любым ребенком, проживающим или находящимся под опекой в этом учреждении, который согласен на беседу. Мы можем проверять и снимать копии документов.

Мы оцениваем информацию и решаем, какие шаги необходимо предпринять. Если возникнут какие-либо опасения по поводу безопасности, мы передадим дело в местные органы власти и полицию.

Независимо от того, посещаем мы сайт или нет, если мы считаем, что данное положение требует регистрации, мы обычно направляем письмо с предупреждением. В этом письме мы ясно даем понять, что считаем, что провайдер действует незаконно, и должны либо:

прекратить работу
подать заявление на регистрацию и прекратить предоставление ухода и проживания, пока заявление рассматривается

Мы проинформируем все местные органы власти Англии и Уэльса о выданных предупредительных письмах, чтобы они знали, что учреждение не зарегистрировано. Однако мы не будем информировать другие местные органы власти, если поставщик услуг также является местным органом власти.

Направление письма с предупреждением не означает, что мы не будем проводить уголовное расследование или добиваться судебного преследования в случае, если доказательства соответствуют критериям судебного преследования.

Мы можем провести дополнительные визиты в учреждение/учреждение, предоставляющее услуги, чтобы убедиться в том, что оно прекратило свою деятельность, и/или оценить риски и собрать доказательства, если это не так.

Дополнительную информацию о настройках, требующих регистрации, см . в руководстве по регистрации в службах социальной помощи .

Размещение властей

Решения о размещении ребёнка принимаются лицами, ответственными за ребёнка. Обычно это местные органы власти. Любое размещение ребёнка, находящегося под опекой, должно, по мнению местных органов власти, быть наиболее подходящим из доступных вариантов и соответствовать правилам планирования опеки.

Мы сообщим органу, ответственному за размещение, о том, что ребёнок находится в учреждении, которое, по нашему мнению, требует регистрации. Мы ожидаем, что местные органы власти сделают всё возможное для регистрации данного учреждения. Принимающий орган власти также может посетить учреждение. Однако, если у нас возникнут какие-либо опасения по поводу безопасности и/или благополучия детей, это будет иметь приоритет в любых дальнейших действиях, включая обращение в орган, ответственный за размещение.

Решение о том, какие действия предпринять

Если услуга требует регистрации, мы рассмотрим возможность принятия соответствующих мер для скорейшей регистрации. Однако мы откажем в регистрации, если решим, что заявители не подходят.

Если они продолжат свою деятельность, то будут вести ее незарегистрированным образом и подлежат судебному преследованию.

Если они сообщили нам, что подадут заявление на регистрацию, но не сделали этого в разумные сроки, мы сообщим эту информацию соответствующим местным органам власти.

Местные органы власти должны учитывать практические рекомендации Президента Отдела по делам семьи в случае помещения ребёнка в незарегистрированное учреждение, где лишение свободы допускается в соответствии с полномочиями суда, относящимися к его юрисдикции. Ofsted также выпустил специальные рекомендации по этому вопросу.

Незарегистрированное поддерживаемое жилье

Лицо, которое оказывает или управляет услугами поддерживаемого проживания без регистрации в Ofsted, совершает правонарушение, противоречащее разделу 11 Закона о стандартах ухода 2000 года. Мы имеем право привлекать его к ответственности.

Некоторые существующие незарегистрированные поставщики подали заявки на регистрацию у нас в период с 28 апреля по 28 октября 2023 года. Если мы примем их заявки как заполненные до 28 октября 2023 года, эти поставщики будут освобождены от этого нарушения до тех пор, пока мы не примем решение по результатам их регистрации.

Незарегистрированные поставщики услуг, не подавшие полную заявку на регистрацию до 28 октября 2023 года и продолжающие предоставлять услуги поддерживаемого проживания, не освобождаются от ответственности. Они совершают правонарушение, как описано выше.

Наши полномочия позволяют нам посещать службы, которые, по нашему мнению, работают без регистрации. Незарегистрированные службы могут представлять значительный риск для безопасности детей.

Мы можем проверять состояние и содержание помещений, а также обращение с детьми, находящимися в них. Инспекторы могут беседовать с поставщиком услуг, руководителем службы поддержки и (в частном порядке) с любым ребенком, находящимся в помещении и согласившимся на беседу. Мы можем проверять документы и снимать с них копии. Затем мы оцениваем предоставленную информацию и принимаем решение о необходимых мерах. При наличии каких-либо проблем с безопасностью мы передадим информацию в местные органы власти и полицию.

Независимо от того, посещаем мы сайт или нет, если мы считаем, что данное положение требует регистрации, мы обычно направляем письмо с предупреждением. В этом письме мы ясно даем понять, что, по нашему мнению, деятельность провайдера может быть незаконной. В письме с предупреждением:

говорит им подать заявку на регистрацию или сообщить нам, если они считают, что уже подали заявку
напоминает им, что даже если им сейчас не нужна регистрация, если их ситуация изменится, им может потребоваться зарегистрироваться

В предупредительном письме поставщику услуг предлагается ответить как можно скорее, если он уже подал заявку или больше не принимает ребенка в соответствии с разделами 22C(6)(d) или 23B(8)(b) Закона о стандартах ухода.

Мы можем запросить дополнительную информацию или принять меры, включая отправку еще одного письма с предупреждением.

Решения о предоставлении незарегистрированного поддерживаемого жилья принимаются нами в индивидуальном порядке.

Во всех случаях нам следует сообщить об этом органу, размещающему жилье, и/или принимающему органу, чтобы объяснить, что мы отправили письмо поставщику услуг, и подтвердить наши дальнейшие действия. Мы чётко дадим понять, что ожидаем от местных органов власти принятия всех возможных мер для поощрения поставщика услуг к подаче заявки, если это необходимо.

Дополнительную информацию об услугах, требующих регистрации, см . в руководстве по регистрации поддерживаемого размещения.

Размещение местных органов власти

Решения о размещении ребёнка принимаются лицами, ответственными за ребёнка. Обычно это местные органы власти. Любое размещение ребёнка, находящегося под опекой, должно быть, по мнению местных органов власти, наиболее подходящим из доступных вариантов размещения.

Мы сообщим органу, принимающему ребёнка, если он определил ребёнка в службу, требующую, по нашему мнению, регистрации. Мы ожидаем, что местные органы власти сделают всё возможное для регистрации этой службы. Принимающий орган власти также может посетить службу и соответствующее место проживания. Однако, если у нас возникнут какие-либо опасения по поводу безопасности и/или благополучия детей, мы в первую очередь обратимся в орган, принимающий ребёнка.

Распечатать или сохранить в PDF

Чтобы распечатать этот контент, вы можете:

используйте кнопку «Распечатать эту страницу» в меню «Содержание»
щелкните правой кнопкой мыши или дважды щелкните на странице и выберите в меню пункт «Печать»
нажмите Ctrl + P на клавиатуре Windows или Command + P на Mac

Вы также можете использовать эти параметры и изменить место назначения принтера, чтобы сохранить содержимое в формате PDF.

Инструкции могут различаться в зависимости от используемого вами браузера (например, Internet Explorer или Google Chrome), а также типа используемого устройства (например, телефона или ноутбука). Параметры печати и сохранения находятся в меню браузера.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Руководство

Краткое изложение изменений

Обновлено 30 апреля 2024 г.

Применимо к Англии

Апрель 2024 г.

Обновлено с целью включения предыдущей политики обеспечения поддерживаемого размещения и отражения текущей политики Ofsted.

Февраль 2024 г.

Добавлена ссылка на кодекс поведения Ofsted, чтобы подчеркнуть, каких действий мы ожидаем от инспекторов при осуществлении правоприменительной деятельности.

Март 2022 г.

Полностью проверено и опубликовано в формате HTML для обеспечения доступности. Часть информации о наших внутренних процедурах перенесена в руководство, предназначенное только для внутреннего использования.

Добавлены новые разделы

«Защита данных»
«Наши действия по обеспечению соблюдения: менеджеры»

Разделы обновлены

«Проблемы обеспечения безопасности и защиты детей»: обновлена и уточнена наша роль на стратегических совещаниях.

«Как мы действуем в соответствии с информацией»: разъяснено, как мы реагируем на информацию, включая обновленные рекомендации по мониторинговым визитам.

«Уведомления о соблюдении требований»: поясняется, как мы проверяем соблюдение этих требований.

«Приостановки»: обновлено и теперь включает приостановку деятельности независимых патронатных агентств и кратковременные перерывы.

«Отмена и добровольная отмена»: разъяснены процессы и последствия отмены для поставщиков и менеджеров.

Раздел «Судебное преследование» был полностью пересмотрен и обновлен.

«Незарегистрированные поставщики социальных услуг»: обновлен и уточнен этот раздел.

«Направления в DBS»: добавлена дополнительная информация о «тесте на вред» и о том, когда мы можем направлять людей в DBS.

Октябрь 2020 г.

Обновленное Приложение D: надзор с учетом новых рекомендаций Ofsted по направленному надзору.

Декабрь 2019 г.

В раздел «Посещения потенциально незарегистрированных настроек и/или менеджеров» внесены изменения с целью прояснить нашу политику и указать, что она находится на рассмотрении.

Октябрь 2018 г.

Обновлены разделы «Письменные заявления в соответствии с Законом о стандартах оказания медицинской помощи 2000 года» и «Сотрудничество с другими ведомствами и рассмотрение серьёзных дел». Добавлено новое приложение об обращении в DCS после вынесения ненадлежащего решения.

Февраль 2018 г.

В руководство внесены изменения, отражающие пересмотренные правила регистрации, обновлённые ранее в этом месяце. Также обновлено разъяснение, что Ofsted не проводит совместные проверки с другими агентствами, но мы можем посещать или проводить проверки одновременно с другим агентством.

Октябрь 2017 г.

Незначительные обновления и изменения в разделах о письменных заявлениях, правонарушениях и дисквалификации.

Декабрь 2016 г.

Внесены изменения в раздел 3.4, стр. 41, и раздел 3.5, стр. 47, чтобы отразить изменения в нашей политике приостановки регистрации поставщиков и ограничения размещения.

Февраль 2016 г.

Структура руководства изменена для удобства использования.

Июль 2015 г.

Обновлено с учетом ряда небольших изменений после проверки и в ответ на отзывы инспекторов.

Декабрь 2014 г.

Этот документ был обновлен в декабре 2014 года.

Октябрь 2014 г.

Впервые опубликовано.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Руководство по регулированию деятельности поставщиков социальных услуг Ofsted.

От:: Ofsted
Опубликовано: 22 декабря 2022 г.

Ofsted регулирует ряд услуг социальной помощи детям, чтобы гарантировать, что они подходят для детей и потенциально уязвимых молодых людей.

Опубликовано 22 декабря 2022 г.

Содержание

Обеспечение социальной помощи детям

Социальное обеспечение: политика Ofsted в области обеспечения соблюдения социальных норм

Применимо к Англии

Документы

Политика обеспечения социальной помощи

Краткое изложение изменений

Подробности

Связанный контент

Апрель 2024 г.

Февраль 2024 г.

Март 2022 г.

Добавлены новые разделы

Разделы обновлены

Октябрь 2020 г.

Декабрь 2019 г.

Октябрь 2018 г.

Февраль 2018 г.

Октябрь 2017 г.

Декабрь 2016 г.

Февраль 2016 г.

Июль 2015 г.

Декабрь 2014 г.

Октябрь 2014 г.

Социальная помощь: регулирование

Политика и рамки регулирования

Требования к поставщикам

Информация, которую поставщики должны нам сообщить

Руководство для сотрудников Ofsted

Связанный контент