Как указано в весеннем бюджете на 2023 год, цель правительства состоит в том, чтобы со временем распространить модель урегулирования в стиле единого департамента на все районы Англии с соглашением о передаче полномочий и прямым избранием лидера.

Программный документ

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4

В этом обновлении излагаются следующие шаги по передаче полномочий в Англии.

От: Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
Опубликовано: 22 ноября 2023 г.
Последнее обновление: 1 марта 2024 г. — Посмотреть все обновления

Применяется к Англии

Документы

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4

HTML

Подробности

В обновлении о передаче подробно описано одно предложение по углублению передачи полномочий существующим объединенным органам власти мэров (MCA). В нем также уточняется, что полномочия, ранее переданные другим органам, могут быть запрошены существующими институтами.

Опубликовано 22 ноября 2023 г.
Последнее обновление 1 марта 2024 г. + показать все обновления

Городские сделки и сделки роста

Руководство и регулирование

Городские предложения: полный список из 101 предложения
- Руководство
- 15 июля 2021 г.
- Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ и закрытая организация: Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления.
Проспект городского фонда
- Руководство
- 1 ноября 2019 г.
- Закрытая организация: Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления.
Towns Fund: дополнительное руководство для городских советов по сделкам
- Подробное руководство
- 8 ноября 2022 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
Фонд городов: дальнейшее руководство
- Руководство
- 12 октября 2020 г.
- Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ и закрытая организация: Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления.
Деволюция и мэры: что это значит?
- Руководство
- 30 марта 2022 г.
- Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ и закрытая организация: Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления.

Дополнительные рекомендации и правила см. в этой теме.

Новости и коммуникации

Обновленная информация о передаче полномочий уровня 4: подтверждение права на участие в Западном Йоркшире, Южном Йоркшире, городском регионе Ливерпуля и Уэст-Мидлендсе
- 1 марта 2024 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Переписка
Более 19 миллионов фунтов стерлингов на преобразование центра города Стерлинг (Фонд повышения уровня 2)
- 23 октября 2023 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Тематическое исследование
Правительство Великобритании подписало соглашение о расширении островов на сумму 393 миллиона фунтов стерлингов
- 20 января 2023 г.
- Канцелярия государственного секретаря Шотландии и Департамент по вопросам повышения уровня, жилищного строительства и сообществ
- Новостной сюжет
Восстановление центра города Ротерхэма стоимостью 19,5 миллионов фунтов стерлингов
- 17 января 2023 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Тематическое исследование
Новая арена Суонси открывается при финансировании City Deal
- 9 марта 2022 г.
- Канцелярия государственного секретаря Уэльса
- пресс-релиз

Больше новостей и сообщений смотрите в этой теме

Исследования и статистика

Инфляция потребительских цен, обновление весов: 2020 г.
- 19 марта 2020 г.
- Управление национальной статистики
- Национальная статистика
Независимый обзор сделки с Суонси Бэй Сити
- 15 марта 2019 г.
- Канцелярия государственного секретаря Уэльса и правительства Уэльса
- Независимый отчет
Действия на местном уровне, национальный успех: как итоговые соглашения могут улучшить предоставление навыков
- 29 июня 2015 г.
- Закрытая организация: Комиссия Великобритании по трудоустройству и профессиональным навыкам.
- Исследовать

Дополнительные исследования и статистику смотрите в этой теме.

Политические документы и консультации

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4
- 1 марта 2024 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Программный документ
Соглашение о передаче полномочий Девону и Торбею
- 25 января 2024 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Программный документ
Соглашение о передаче полномочий Ланкаширу
- 22 ноября 2023 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Программный документ
Соглашение о передаче полномочий Корнуоллу (Kevambos Digresennans Kernow) 2023 г.
- 22 ноября 2023 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Программный документ
Соглашение о передаче полномочий Большого Линкольншира 2023 г.
- 22 ноября 2023 г.
- Департамент повышения квалификации, жилищного строительства и сообществ
- Программный документ

Дополнительные аналитические документы и консультации см. в этой теме.

Прозрачность и свобода распространения информации

Состояние усадьбы в 2011 году
- 23 мая 2012 г.
- Кабинет министров
- Корпоративный отчет

Дополнительные выпуски о прозрачности и свободе информации смотрите в этой теме.

Организации

Показать больше организаций

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Программный документ

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4

Обновлено 1 марта 2024 г.

Применяется к Англии

1. Политика и условия

Введение

В этом документе изложены правила передачи полномочий уровня 4, которые предлагаются существующим учреждениям уровня 3 путем подачи заявки в правительство. Это зависит от процедур доступа, см. главу 2 . В этом документе описываются предложения полномочий со стороны правительства и любые требования, которые учреждениям необходимо будет удовлетворить. Предложение уровня 4 и его составные части являются необязательными; учреждениям не нужно внедрять пакет в целом, если не указано иное. Любые полномочия, доступные на уровнях 1–3 структуры, также могут быть предоставлены на уровне 4.

Структура по-прежнему разрабатывается как динамичная, чтобы она могла развиваться и учитывать результаты обсуждений соглашений о передаче полномочий и будущей разработки политики в ближайшие годы. Обновленную версию, а также полномочия и функции Уровня 4 можно найти в Приложении .

Под учреждениями подразумеваются соответствующие учреждения, к которым относятся объединенные органы власти мэров, объединенные органы власти округов и отдельные местные органы власти.

Мы будем держать систему передачи полномочий, включая уровень 4, под контролем; включая рассмотрение любых дополнительных полномочий в рамках дальнейшего углубления передачи полномочий.

Финансы

Упрощение финансирования

Как указано в весеннем бюджете на 2023 год, цель правительства состоит в том, чтобы со временем распространить модель урегулирования в стиле единого департамента на все районы Англии с соглашением о передаче полномочий и прямым избранием лидера. Мы работаем с Объединенным управлением Большого Манчестера (GMCA) и Объединенным управлением Уэст-Мидлендса (WMCA) над разработкой более подробной информации об отдельных поселениях. Чтобы гарантировать, что эти поселения выдержат испытание временем, мы концентрируемся на работе с первопроходцами, чтобы спроектировать первое из этих поселений, прежде чем развертывать их дальше.

В качестве предшественника мы предложим MCA уровня 4 «консолидированный банк» только для DLUHC на следующем многолетнем SR, охватывающем две инвестиционные темы – местный рост и место; а также жилье и восстановление, которые послужат трамплином на пути к созданию единого поселения в стиле первопроходца. Консолидированный банк DLUHC позволит лучше планировать в долгосрочной перспективе, предоставит MCA большую свободу и снизит административную нагрузку.

После успешной реализации консолидированного банка и обучения у первопроходцев учреждения уровня 4 получат право на получение единого урегулирования по типу департамента, охватывающего все переданные области расходов из последующего многолетнего обзора расходов.

Обзоры шлюзов Gainshare

Со временем мы удалим проверки шлюзов для соответствующих критериям учреждений, которые прошли Gateway One и соответствуют критериям, касающимся местных систем оценки, местной прозрачности и подотчетности. Более подробная информация об этом будет предоставлена в ближайшее время.

Общие полномочия

Соответствующим учреждениям одновременно с мэром будут предоставлены общие полномочия местных органов власти в тех случаях, когда они в настоящее время обладают функциональными полномочиями. Правительство ожидает, что учреждения и их мэры будут лидерами своих сообществ в реагировании на кризисы и продвижении социальных, экономических и институциональных инноваций, а также станут близкими партнерами правительства в широком спектре будущих инициатив. С этой целью правительство предоставляет общие полномочия любой области, которая считает, что это поможет им в выполнении этой роли.

Навыки и трудоустройство

В этом предложении излагаются дальнейшие обязательства по созданию более развитой системы навыков взрослых. Это предложение обеспечивает повышенную гибкость программ повышения квалификации взрослых и определяет автономные учреждения в качестве центральных организаторов обеспечения карьеры в своих регионах. Предложение действует на следующих условиях:

а. Соответствующее критериям учреждение должно продемонстрировать эффективное управление своим переданным бюджетом на образование взрослых в течение как минимум 2 лет в дополнение к конкретным условиям, связанным с предложениями бесплатных курсов для трудоустройства и учебных курсов по повышению квалификации.

б. Соответствующее критериям учреждение должно полностью реализовать предложение навыков 4-го уровня. Имеющие право учреждения не могут выбирать, какие элементы навыков запрашивать; они должны запросить все или ничего из них.

Образование для взрослых

Правительство передаст функции по обучению взрослых, не связанные с ученичеством, и предоставит финансирование соответствующим учреждениям. Это зависит от реализации новаторских сделок в GMCA и WMCA и соответствия учреждения критериям готовности.

Могут быть конкретные случаи, когда правительству необходимо будет руководить разработкой обеспечения навыков взрослого населения или распределением финансирования навыков взрослого населения. Однако это будет скорее исключением, чем правилом, в обстоятельствах, когда масштабы или срочность таковы, что считается необходимым принять национальные меры для достижения требуемых результатов, или когда существуют национальные приоритеты в области навыков, которые, по мнению правительства, не выполняются. достаточно системой навыков.

Бесплатные курсы для трудоустройства

Правительство полностью передаст полномочия и устранит все препятствия для финансирования бесплатных курсов для трудоустройства (FCFJ). Для доступа к этой части фреймворка должно быть выполнено следующее условие:

Соответствующее критериям учебное заведение демонстрирует, что тратит 80 % имеющегося у него финансирования на предложение FCFJ на предоставление ценных квалификаций уровня 3 в течение учебного года и имеет опыт выполнения текущих критериев «основного предложения» или использования согласованной 50 % гибкости для удовлетворения потребностей. на местном рынке труда для подходящих учащихся, устраняя любые препятствия на пути к обучению уровня 3, где это необходимо.

Учебные курсы по навыкам

Министерство образования (DfE) предоставит отвечающим критериям учебным заведениям отраслевую гибкость, превышающую 100% выделенного им финансирования курсов повышения квалификации с 2025-26 финансового года, при условии, что соответствующие критериям учреждения удовлетворяют согласованным показателям эффективности. DfE предоставит учреждению соответствующую информацию о вводе в эксплуатацию, информацию о результатах деятельности и другие данные о проведении курсов повышения квалификации, которые будут или могут включать доставку местным жителям или работодателям. В свою очередь, учреждение обязуется делиться соответствующей информацией о вводе в эксплуатацию, информацией о производительности и данными о местных поставках.

Для доступа к этой части системы подходящее учреждение должно удовлетворять следующим условиям:

Соответствующие учреждения должны сохранить основную цель, политическую направленность и брендинг учебных курсов по развитию навыков в соответствии с национальной моделью и поддерживать целостность этой модели, в том числе при использовании отраслевой гибкости.
Соответствующие учреждения должны соответствовать пороговым значениям производительности и достичь 80% стартов и 60% результатов, что должно быть согласовано в дополнительном соглашении с местными регионами.
Соответствующие критериям учреждения должны проводить курсы повышения квалификации в течение как минимум полного года, и DfE должен быть уверен в их процессе обеспечения качества.
Соответствующие критериям учреждения должны поддерживать регулярное взаимодействие с DfE и другими подходящими учреждениями.

Карьера

По поручению министра образования DfE будет работать с соответствующими учреждениями, чтобы реализовать рекомендации обзора профессионального образования Холмана, предлагая более ориентированный на место подход к профессиональному образованию. Это позволит учреждению выступать в качестве центрального организатора обеспечения карьеры в регионе, создавая стратегическое партнерство с местными заинтересованными сторонами, чтобы гарантировать, что услуги для взрослых и молодежи согласуются и отвечают потребностям в навыках местной экономики и местному планированию навыков. Для взрослых это будет включать в себя формирование и согласование местных ключевых показателей эффективности с генеральными подрядчиками Национальной службы карьеры, а для молодежи это будет включать в себя использование нынешней роли Центров карьеры и поддержки, которую они оказывают школам и колледжам. Роль организатора должна будет продолжать согласовываться с национальным финансированием и предоставлением услуг по трудоустройству и реагировать на них.

Соответствующие учреждения будут усиливать работу Национальной службы карьеры путем анализа и, при необходимости, усиления совместной деятельности и согласования местных ключевых показателей эффективности, используя существующие национальные контрактные механизмы.

Приемлемые учреждения будут играть более важную роль в формировании будущей национальной спецификации системы карьеры для всех возрастов с возможностью участвовать в разработке политики в отношении того, как в будущем будут развиваться предложения о карьере, финансируемые из национального бюджета, наряду с постоянным взаимодействием с Национальной службой карьеры через местные органы власти. согласованы ключевые показатели эффективности с региональными генеральными подрядчиками. Этот совместный подход, включая диалог с должностными лицами DfE, поможет сформировать будущее предоставление услуг и спецификации контрактов.

Это зависит от того, будут ли соответствующие критериям учреждения продолжать работать с Центрами карьеры и взаимодействовать с ними на местном уровне.

Планы повышения квалификации на местном уровне (LSIP)

DfE рассмотрит будущую роль соответствующих учреждений в реализации LSIP и Фонда повышения квалификации местных специалистов, опираясь на уроки, извлеченные из новаторских сделок. В частности, правительство рассмотрит возможность приведения границ LSIP в соответствие с границами соответствующих органов власти там, где они существуют.

Управление рынком труда

Госсекретарь Министерства труда и пенсий (DWP) попросит соответствующие учреждения созвать новый Региональный совет партнерства на рынке труда, который будет опираться на текущую структуру сотрудничества, которая уже существует. Новый совет будет состоять из старших должностных лиц соответствующего учреждения и DWP (например, регионального менеджера по стратегическому партнерству, руководителя службы или других соответствующих должностных лиц Ее Величества), наделенных полномочиями рассматривать доказательства, давать консультативные рекомендации и активно участвовать в обсуждениях. , чтобы гарантировать, что деятельность DWP, Jobcentre Plus (JCP) и деятельности соответствующего учреждения работает вместе для улучшения результатов клиентов.

За пределами этого Совета обсуждения между подходящими учреждениями и JCP будут проходить между единым контактным лицом либо через регионального менеджера по стратегическому партнерству, либо через руководителя службы. Посредством этих обсуждений, нового Регионального совета партнерства на рынке труда и постоянного взаимодействия с региональными командами Jobcentre Plus, DWP и соответствующее учреждение будут тесно сотрудничать для разработки и/или выявления и тестирования, где это возможно, подходов и инициатив, которые продвигают и решают проблемы приоритетные потребности региона.

Применяя этот подход, соответствующие учреждения и DWP будут работать вместе, чтобы обеспечить соотношение цены и качества, более эффективное использование государственного финансирования и достижение наилучших возможных результатов для клиентов на местном и национальном уровне.

Программы трудоустройства

DWP рассмотрит возможность разработки новых программ трудоустройства по контракту, когда это необходимо, в ответ на условия на рынке труда. Местные заинтересованные стороны должны сыграть свою роль в максимизации результатов в каждой области. Как только будут определены особенности любой новой программы трудоустройства по контракту, DWP рассмотрит соответствующую роль, которую соответствующие учреждения будут играть в разработке и реализации программы.

DWP и соответствующие учреждения будут работать вместе, чтобы изучить возможность и потенциал механизмов пропорционального обмена данными для программ и услуг, действующих в регионе, чтобы уменьшить дублирование и способствовать лучшей адресности и эффективности интегрированного предложения трудоустройства и навыков. Это будет зависеть от работы, изложенной в новаторских соглашениях о передаче полномочий с Объединенным органом власти Большого Манчестера и Объединенным органом власти Уэст-Мидлендса по установлению принципов законного, безопасного и надежного обмена данными между правительством и объединенными органами власти.

Жилье и земля

Программа «Доступное жилье»

Соответствующие учреждения в партнерстве с Homes England смогут определять общее стратегическое направление, цели и местное руководство для развертывания Программы доступного жилья в своих регионах с 2026 года. Оперативное управление и администрирование останутся за Homes England и, следовательно, прочное партнерство, например, в рамках стратегического территориального партнерства, будет иметь важное значение с самого начала.

Решения о том, как это будет функционировать, будут приняты в рамках разработки новой программы в следующем году, а окончательные решения будут приняты в рамках экономического обоснования. Это зависит от того, будет ли какая-либо соответствующая последующая программа согласована в ходе следующего обзора расходов.

Для того чтобы соответствующие учреждения могли получить доступ к этой части системы, должны быть выполнены следующие условия:

Учреждение разработало ряд схем доступного жилья, которые могут быть реализованы в сроки программы, представляют собой хорошее соотношение цены и качества и соответствуют целям правительства в отношении новой программы.
Учреждение имеет большой опыт эффективной работы как с Homes England, так и с Жилищными ассоциациями.
Учреждение может гарантировать, что оно способно эффективно работать на местном рынке.
Учреждение способно продемонстрировать сильную внутреннюю политическую сплоченность и общие цели в сфере жилищного строительства по всему своему географическому положению и различным органам планирования.

Качество жилья

DLUHC и соответствующие учреждения стремятся решить проблему плохого качества жилья в своем районе. В рамках этого DLUHC будет сотрудничать с соответствующими учреждениями, чтобы понять конкретные проблемы качества местного жилья в их районах и потенциальные решения в частном и социальном секторе арендованного жилья. В частности, DLUHC будет способствовать обмену передовым опытом и информацией со всей страны, в том числе из уже реализуемых пилотных программ и инициатив по обеспечению правоприменения.

В рамках обязательств DLUHC по борьбе с некачественным жильем местные жилищные органы в этом районе получат поддержку и полномочия для помощи в управлении участками частного арендованного жилья в соответствии с предыдущими соглашениями о передаче полномочий.

Распоряжения мэра о развитии

Соответствующим критериям учреждениям будет предоставлено право издавать приказы мэра о развитии, чтобы они могли заранее предоставлять разрешения на возможности стратегического развития с согласия местного органа планирования.

Обязательные закупочные полномочия

Соответствующему учреждению будут предоставлены полномочия по сбору земли и полномочия на обязательную покупку для целей жилья, восстановления и экономического развития при условии согласия члена местного органа власти, в котором расположена соответствующая земля, и согласия Государственного секретаря по выравниванию, Жилье и сообщества.

Земля государственного сектора

DLUHC окажет поддержку соответствующему учреждению в создании собственной земельной комиссии государственного сектора. Эта поддержка может обеспечить соответствующие контакты, установить первоначальное взаимодействие с соответствующими партнерами, департаментами и заинтересованными сторонами в правительстве, а также оказать поддержку при первоначальном запуске любой земельной комиссии. Такой подход может дать учреждению возможность взаимодействовать с правительством Великобритании по конкретным барьерам, возможностям и объектам в их регионе. Для поддержки в долгосрочной перспективе можно также обратиться к кабинету министров с прямым контактом в правительстве, но основные функциональные возможности будут поддерживаться и управляться самим учреждением.

Доступ к этому предложению предоставляется при условии, что соответствующее учреждение имеет существующую связь с One Public Estate на местном уровне.

Планирование устойчивости и действий в чрезвычайных ситуациях

Правительство Великобритании будет работать над существенным усилением местных форумов устойчивости к 2030 году, как описано в «Системе устойчивости правительства Великобритании». Это будет включать четкую роль соответствующих учреждений и их непосредственно избираемых руководителей в планировании, подготовке и реализации мер по обеспечению устойчивости на местном уровне и на случай гражданских чрезвычайных ситуаций.

Это зависит от завершения и полного рассмотрения пилотной программы Форумов по усилению местной устойчивости в 2025–2026 годах, а также от соответствующих учреждений, имеющих прочные рабочие отношения с соответствующими ФПС.

Транспорт

Транспортное предложение предоставляется в виде пакета мер, которые, как ожидается, будут полностью реализованы имеющими на это право учреждениями, желающими углубить свою договоренность о передаче полномочий транспорту.

Единый расчет по транспортному финансированию

При условии демонстрации соответствующего уровня финансовой устойчивости и более широкого институционального потенциала/возможностей в пределах правомочного учреждения, избранный прямым голосованием лидер будет нести ответственность за переданное и консолидированное комплексное урегулирование местного транспорта для правомочного учреждения, которое правительство предоставит правомочному учреждению от следующий многолетний обзор расходов на период периода обзора расходов. Цель состоит в том, чтобы консолидированный бюджет местного транспорта включал все ассигнования на финансирование соответствующих учреждений местного транспорта. Правительство будет работать с соответствующим учреждением над деталями консолидированного интегрированного урегулирования местного транспорта.

Система гарантий будет основываться на существующей системе гарантий устойчивого транспортного урегулирования городов и регионов (CRSTS) и будет включать результаты, результаты и обстоятельства, при которых проект становится сохраненной схемой и, как таковой, подлежит утверждению правительством. Право учреждения, имеющего право на участие в будущих конкурсах по финансированию местного транспорта, проводимых центральным правительством, будет решаться в каждом конкретном случае.

Грант для операторов автобусного сообщения

В соответствии с обязательствами Национальной автобусной стратегии правительство работает над реформой Гранта для операторов автобусного сообщения (BSOG). Эта реформа будет включать консультации с общественностью, на которые смогут отреагировать все местные транспортные управления (LTA). Правительство передаст полномочия по выплате BSOG соответствующим учреждениям. Соответствующие учреждения окажут поддержку в определении финансирования автобусных перевозок полностью в пределах своих границ, которое выплачивается коммерческим операторам и может быть передано как в настоящее время, так и после будущей национальной реформы.

Автобусы с нулевым уровнем выбросов

Имеющие право учреждения, возможно, пожелают рассмотреть ряд механизмов для стимулирования более широкого внедрения автобусов с нулевым уровнем выбросов (ZEB). Это может включать закупки и принятие местных стратегий ZEB. Министерство транспорта (DfT) намерено сотрудничать с соответствующим учреждением при рассмотрении этих механизмов, чтобы помочь им декарбонизировать свой автобусный парк.

DfT ожидает, что соответствующие учреждения опубликуют и реализуют стратегии по декарбонизации своего местного автобусного парка в соответствии с соответствующими государственными стратегиями и рекомендациями. Это будет включать в себя установление даты создания автобусного парка с нулевым уровнем выбросов в этом районе.

Железнодорожный

Правительство обязуется поддерживать соответствующие учреждения в поиске нового железнодорожного партнерства с Great British Railways (GBR), как только оно будет создано. Партнерские отношения будут способствовать дальнейшей интеграции с другими видами транспорта. Они также обеспечат возможность учета в будущем приоритетов подходящего учреждения, если они скоординированы и совместимы с окружающими регионами и потребностями национальной сети.

Опираясь на это партнерство, правительство:

а. Поощряет соответствующие учреждения присоединиться к рынку железнодорожных данных, обеспечивая более широкий доступ к местным железнодорожным данным и улучшая местный контроль за производительностью. Приняв подход «открытый по умолчанию», рынок железнодорожных данных устранит барьеры и облегчит партнерам работу с железнодорожной отраслью.

б. Обязуется постоянно взаимодействовать с отвечающими критериям учреждениями по Долгосрочной стратегии развития железных дорог. После создания региональные команды в GBR будут работать с местными партнерами для рассмотрения местных приоритетов и стратегий в рамках долгосрочного стратегического планирования.

в. Поддерживает выявление достойных возможностей для восстановления, коммерческого и жилищного строительства на железнодорожных станциях и вокруг них. Создание GBR создает возможность увеличить коммерческий доход, а местные обязанности соответствующих учреждений помогут реализовать это. Правительство будет поддерживать переговоры между соответствующим учреждением и другими соответствующими организациями, включая Network Rail, команду по переходу Great British Railways и Лондонские и континентальные железные дороги, для изучения вариантов землепользования.

Национальные шоссе

National Highways рассмотрит рабочие отношения между отвечающими критериям учреждениями и National Highways, чтобы определить возможности для улучшения взаимодействия и более тесной работы над вопросами, представляющими общий интерес, для поддержки реализации планов местного транспорта отвечающих критериям учреждений.

Интегрированная продажа билетов

Правительство намерено выполнить миссию по повышению уровня транспорта, согласно которой к 2030 году транспортное сообщение на местном общественном транспорте по всей стране будет значительно ближе к стандартам Лондона, с улучшенными услугами, более простыми тарифами и интегрированной системой продажи билетов.

Правительство признает более широкие преимущества интегрированного оформления билетов и ограничения тарифов, особенно для пассажиров. Правительство признает желание соответствующих учреждений добиться прогресса в этой области и дать пассажирам уверенность в том, что они смогут оплатить наиболее выгодный тариф независимо от того, каким видом транспорта они пользуются, и без необходимости заранее решать, какой тип билета покупать.

Механизмы владения, эксплуатации и финансирования, существующие для различных видов транспорта по всей стране, означают, что предоставление полностью интегрированной системы продажи билетов является сложной и ресурсоемкой задачей, сопряженной со значительными финансовыми и коммерческими проблемами. Предыдущий опыт показывает, что поэтапный подход, вероятно, будет наиболее эффективным в обеспечении выгоды для пассажиров в краткосрочной перспективе, одновременно обеспечивая прогресс в достижении долгосрочных целей.

В сфере железнодорожного транспорта текущим приоритетом правительства является согласование пилотных проектов системы «Pay As You Go» (PAYG) в Большом Манчестере и Уэст-Мидлендсе к концу 2023 года с целью реализации этих пилотных проектов к 2025 году.

Эти пилотные проекты позволят правительству протестировать ключевые аспекты PAYG, включая принципы тарифов (например, подход к ограничению), предложение для клиентов, технические решения и другие аспекты реализации схемы PAYG.
Предлагаемый пилотный проект в Уэст-Мидлендсе будет использовать хорошо понятную и достижимую технологию смарт-карт ITSO (Integrated Transport Smartcard Organization) и потребует от пассажиров получения карты и создания учетной записи.
Предлагаемый пилотный проект в Большом Манчестере будет использовать бесконтактную технологию EMV (Europay Mastercard Visa — метод оплаты, основанный на техническом стандарте для смарт-платёжных карт), которая позволит пассажирам использовать свой собственный телефон или кредитную/дебетовую карту для «подключи-отбери-отбери». платежи, как в Лондоне, но они менее развиты, и их будет сложнее наложить на существующие железнодорожные системы.
Тестирование двух разных технических подходов в двух разных областях позволит правительству лучше понять, какой из подходов является более успешным и обеспечивает наилучшее соотношение цены и качества, обеспечивая более легкое и быстрое более широкое внедрение в других областях.

Правительство будет опираться на эти пилотные проекты для информирования и поддержки дальнейших региональных амбиций в этой сфере. Правительство обсудит первые результаты и любые уроки, извлеченные из пилотных проектов в Большом Манчестере и Уэст-Мидлендсе, с другими местами. Это может позволить другим местам изучить решение по продаже железнодорожных билетов, начиная с 2026 года, наряду с решением для автобусов и легкорельсового транспорта, упомянутым ниже.

Что касается автобусов, то в руководстве правительства по планам улучшения автобусного обслуживания на 2021 год указано, что местные транспортные власти (LTA) и автобусные операторы должны исходить из того, что будет доступно техническое вспомогательное решение для полного бесконтактного оформления билетов несколькими операторами автобусов, и поэтому не следует искать разработать это самостоятельно. Правительство обратилось к Project Coral (консорциуму автобусных операторов), Объединенному управлению Уэст-Мидлендса и Midlands Connect с просьбой разработать решение для бесконтактной продажи билетов с участием нескольких операторов для автобусов и легкорельсового транспорта, которое будет доступно всем LTA по всей Англии.

Опираясь на стоимость проезда на автобусе в размере 2 фунтов стерлингов, которую правительство профинансировало по всей Англии до декабря 2024 года, это позволит ограничить тарифы на проезд в автобусах и легкорельсовом транспорте для нескольких операторов за пределами Лондона с использованием методов бесконтактной оплаты cEMV.
Ожидается, что решение по продаже билетов будет приобретено к лету 2024 года, а после успешной разработки и тестирования оно станет доступным для всех LTA в Англии (за пределами Лондона).
Как только решение станет доступным, соответствующие учреждения (при условии финансирования) смогут использовать его в соответствии с местными потребностями.
Нашей первоначальной целью является разработка и внедрение мультимодального решения для автобусов и легкорельсового транспорта. В долгосрочной перспективе мы ожидаем, что решение будет включать железнодорожный и (где это уместно) другие виды транспорта, и мы позаботились о том, чтобы это было учтено при разработке решения.

Прежде чем оказывать какую-либо дополнительную поддержку с учетом конкретных условий, правительство ожидает, что соответствующие учреждения в полной мере используют свои существующие полномочия и функции для стимулирования интеграции в своих регионах с учетом местных потребностей, в том числе:

В соответствии с Законом о транспорте 2000 года Расширенная схема продажи билетов дает право устанавливать схемы продажи билетов для нескольких операторов и мультимодальные (включая железнодорожные и легкорельсовые перевозки по договоренности) схемы продажи билетов, которые требуют от операторов автобусов продавать и принимать любой билет с использованием определенной технологии, например смарт-карты.
ДСС с действующими схемами расширенного партнерства (EP) или с применением франчайзинга также могут потребовать от автобусных операторов предоставления набора билетов на основе стандартного набора «зон»; и применять последовательные правила к билетам, например, право на льготы; и установить цену на билет для нескольких операторов. Франчайзинг дает LTA полный контроль над тарифами и продажей билетов.
ДПС, отвечающие за установление тарифов на сети легкорельсового транспорта или других видов транспорта в своем регионе, могут использовать вышеуказанные возможности автобусов для интеграции некоторых аспектов продажи билетов на автобусы и легкорельсовый транспорт.

В октябре 2023 года правительство выделило 100 миллионов фунтов стерлингов в Северном и Мидлендсе на поддержку разработки и внедрения бесконтактной и смарт-билетной системы. Более подробная информация будет предоставлена в свое время.

Ключевая маршрутная сеть

Если у правомочного учреждения и его непосредственно избираемого руководителя нет Ключевой сети маршрутов (KRN), избранный прямым голосованием руководитель и учреждение создают и координируют KRN от имени непосредственно избранного руководителя. Это позволит стратегически управлять наиболее важными местными дорогами по всему региону, чтобы улучшить транспортный поток и уменьшить заторы. Это также позволит принять меры по управлению дорожным движением, например, улучшить инфраструктуру общественного транспорта, велосипедного и пешеходного движения, сократить время в пути на автобусах и внедрить схемы аренды полос движения, чтобы свести к минимуму помехи и обеспечить плавность движения транспорта для всех участников дорожного движения. Учредительные советы останутся автодорожными властями на своем участке, ответственными за управление и эксплуатацию местной сети автомагистралей в соответствии со своими уставными обязанностями и с учетом потребностей всех участников дорожного движения, включая водителей.

Лидер, избранный прямым голосованием, возьмет на себя руководящие полномочия, позволяющие ему руководить членами автодорожных и дорожных служб при осуществлении своих полномочий в отношении КРН. Полномочия по управлению гарантируют, что мэр будет иметь полный спектр рычагов для реализации своего Плана местного транспорта и приоритетов учреждения, а также для реализации полной выгоды от финансируемых государством инвестиций в местный транспорт.

Такси и частные арендованные автомобили

В партнерстве с советами учредителей соответствующие учреждения разработают единый набор стандартов лицензирования такси и частных автомобилей, нанимаемых напрокат, включающий в себя государственные стандарты такси и аренды частных автомобилей и «Лицензирование такси и частных автомобилей для аренды: рекомендации по передовой практике», которые будут разрабатываться всеми советами учредителей. затем подайте заявку. Соответствующие учреждения возглавят работу по созданию единой общей службы для обработки заявок на получение лицензий на такси и частные автомобили в этом районе.

Соответствующие учреждения будут руководить работой по обеспечению правоприменения и соблюдения требований в отношении любой лицензии, выданной лицензирующим органом в данном регионе, либо всеми лицензирующими органами в данном регионе, либо одной общей службой. Эти обязательства будут выполнены в течение 18 месяцев после заключения соглашения уровня 4, если иное не согласовано с Министерством транспорта.

Правительство изучает возможность передачи лицензий на такси и PHV как объединенным органам власти, так и органам высшего уровня, и со временем будет привлекать к этому заинтересованные стороны. Перенос лицензирования позволит соответствующим учреждениям получить выгоду от экономии за счет объединения лицензирования под одним органом. Если после взаимодействия эта политика будет продолжена, потребуется первичное законодательство. Если бы правительство решило не перемещать лицензирование на национальный уровень, оно все равно было бы готово рассмотреть возможность поиска законодательной возможности, позволяющей государственному секретарю передавать лицензирование в тех областях, где было согласие всех нижестоящих или унитарных органов власти.

Парковка на тротуаре

В партнерстве с советами учредителей соответствующее учреждение будет работать над выявлением проблем с парковкой на тротуаре на всей территории и в сотрудничестве с советами учредителей будет стремиться разработать последовательный подход к ограничению и обеспечению соблюдения правил парковки на тротуаре, используя имеющиеся полномочия по мере необходимости. Это обеспечит согласованность действий водителей, а также поможет обеспечить постоянный уровень обслуживания для людей, пользующихся тротуаром, и увеличит доступность для пользователей с ограниченными возможностями и людей с детьми. Правительство в настоящее время рассматривает свой ответ на национальную консультацию по парковке на тротуаре.

Активное путешествие

Чтобы обеспечить согласованность качества и безопасности схем, Active Travel England (ATE) будет оказывать поддержку в обеспечении того, чтобы схемы ходьбы, езды на велосипеде и велосипеде были разработаны и реализованы в соответствии с высокими стандартами, включая соблюдение Примечания к местному транспорту 1/20 (LTN 1/20). ). Соответствующие учреждения будут работать с ATE и всеми партнерскими/учредительными органами власти над расширением возможностей и улучшением качества проектирования всех активных схем поездок, финансируемых правительством и тех, которые финансируются на местном уровне, в том числе для кросс-модальных схем, которые имеют активные элементы поездок, такие как как коридор или схема транспортной развязки.

Все программы велосипедного и пешеходного движения, финансируемые государством, должны соответствовать LTN 1/20. ATE будет поддерживать подход к обеспечению качества проектирования в соответствующем учреждении, в качестве которого рекомендуется использовать группу по рассмотрению проектов. В случае отсутствия комиссии по проверке проекта ATE будет определять приоритетность конкретных схем проверки проекта для ATE. Схемы, не имеющие приоритета, будут получать постоянные рекомендации ATE и должны быть одобрены подходом к обеспечению проектирования соответствующего учреждения (DRP или эквивалент). Это позволит избежать неоправданной задержки реализации программ. Рейтинги возможностей ATE будут по-прежнему учитываться при распределении консолидированного финансирования, включающего активную туристическую инфраструктуру.

Чистый ноль, изменение климата и природный капитал

Пилотный проект по передаче чистого нулевого финансирования, включая модернизацию зданий

Правительство рассмотрит возможность передачи чистого нулевого финансирования, в том числе на модернизацию зданий, соответствующему учреждению. Это зависит от результатов новаторских пилотных проектов, заключивших более глубокие соглашения о передаче полномочий с GMCA и WMCA. После пилотных проектов правительство, GMCA и WMCA проведут анализ эффективности этого подхода, чтобы рассмотреть и согласовать, следует ли продолжать его, если да, то в какой форме. Затем правительство рассмотрит вопрос о том, распространить ли это соглашение на соответствующее учреждение.

Чистое тепло

Правительство подтвердило намерение установить зонирование теплосетей в Англии. В соответствии с предложениями по зонированию координаторы зонирования в местных органах власти смогут определять территории как зоны тепловых сетей, где тепловые сети будут наиболее экономически эффективным способом декарбонизации отопления и горячего водоснабжения внутри зоны. Это позволит соответствующему уровню местного самоуправления взять на себя роль координатора зонирования тепловой сети и сыграть ключевую роль в создании инфраструктуры декарбонизации тепловой энергии. Это включает в себя требование о подключении определенных зданий к тепловым сетям внутри зон. Правительство намерено обеспечить зонирование тепловых сетей к 2025 году.

Стратегическое планирование энергетической системы

Правительство признает стратегическую роль, которую институты могут играть в планировании нашей будущей энергетической системы с нулевым уровнем выбросов, с его способностью объединять местные органы власти, стратегическое транспортное управление, поставщиков энергетической инфраструктуры и других ключевых заинтересованных сторон, и стремится обеспечить, чтобы переданные региональные институты, такие как поскольку объединенные органы власти играют значимую роль в планировании нашей будущей энергетической системы с нулевым уровнем выбросов.

Правительство рассматривает роль местного энергетического планирования в обеспечении нулевого баланса и поддержке эффективного сетевого планирования, тесно сотрудничая с Ofgem и проводя анализ местных энергетических институтов и управления. В рамках своей текущей работы правительство и Ofgem изучат, как местные энергетические планы могут поддержать местные действия, инвестиции и поставки заинтересованных сторон энергетической системы.

Как указано в обзоре Ofgem, местных энергетических институтов и управления, существует необходимость дальнейшего рассмотрения ролей и обязанностей на субнациональном уровне, особенно для решения известных проблем, связанных с координацией и подотчетностью. Соответствующим критериям учреждениям предлагается принять участие как в этом обсуждении, так и в будущей работе по регулированию систем и сетей, в которой конкретно рассматриваются сетевые инвестиции.

Сети

Чтобы преодолеть энергетический кризис и удовлетворить наши будущие потребности, как никогда важно, чтобы мы быстро разработали более интеллектуальную, более интегрированную и низкоуглеродную энергетическую систему. Инвестиции сетевых операторов имеют решающее значение для достижения этой цели, равно как и наличие правильного вклада со стороны заинтересованных сторон для информирования.

В рамках действующей системы контроля цен на распределение электроэнергии, которая началась в апреле 2023 года, Ofgem потребовала от DNO Electricity Distribution взаимодействовать с соответствующим учреждением и другими местными заинтересованными сторонами для информирования о своих бизнес-планах. Если в течение периода будут предоставлены дополнительные квоты, Ofgem ожидает, что DNO по распределению электроэнергии будет взаимодействовать с соответствующим учреждением и другими местными заинтересованными сторонами, чтобы предоставить им уверенность в том, что предлагаемые ими инвестиции будут отвечать местным потребностям и позволят достичь целей чистого нулевого и зеленого роста.

Изменение климата и природный капитал

Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra) будет работать над назначением соответствующих учреждений в качестве ответственных органов за местную стратегию восстановления природы (LNRS) для своего региона, где они еще не являются ответственным органом.

Defra будет тесно сотрудничать с отвечающими критериям учреждениями, чтобы обеспечить им поддержку в качестве ответственного органа LNRS в будущем, в том числе путем предоставления опыта и данных группы Defra, а также совместной работы над созданием LNRS.

Инновации, торговля и инвестиции

Торговля и инвестиции

Министерство бизнеса и торговли (DBT) будет работать с местными партнерами, включая соответствующие учреждения, чтобы получить целостное представление о конкурентоспособности деловой среды Великобритании по сравнению с другими странами с учетом нашей способности привлекать региональные инвестиции. Соответствующие учреждения предоставят рекомендации потенциальным инвестиционным чемпионам DBT из местного региона. DBT согласится назначать встречи на основе возможностей приема и критериев отбора.

Соответствующие критериям учреждения получат поддержку со стороны Управления по инвестициям на региональном уровне. Это будет сконцентрировано вокруг двух основных элементов – капиталовложений и традиционных прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Обе стороны будут работать вместе с целью максимизации крупномасштабных внутренних инвестиций (> 100 миллионов фунтов стерлингов) – используя знания подходящего учреждения о предложениях и возможностях капиталовложений, приоритетных объектах, инновациях и возможностях сектора/кластера. Соответствующее учреждение предоставит/укажет общественную поддержку, чтобы помочь привлечь внутренние инвестиции; а Управление по инвестициям будет участвовать в высокодоходных проектах и обеспечивать объединяющую роль в Уайтхолле, работая вместе над повышением авторитета территории подходящего учреждения на международном уровне как направления для инвестиций.

DBT будет совместно поддерживать отношения с инвесторами, предоставляя доступ к информации, местную поддержку и содействие, необходимые для удержания и привлечения известных компаний в Великобритании. Это включает в себя партнерство по предложениям внешних инвесторов, контент для мероприятий и материалы цифрового маркетинга.

DBT поддержит разработку конкретного инвестиционного плана. Это включает в себя помощь в развитии «инвестиционной привлекательности» ключевых местных активов, таких как свободные порты, инвестиционные зоны и экономические кластеры, и представление их международному бизнес-сообществу. Наряду с этим, DBT создаст более официальную сеть местных агентств по продвижению инвестиций и будет стремиться улучшить доступ к своей сети инвестиционных чемпионов, чтобы помочь информировать инвестиционные приоритеты городского региона и обеспечить равноправную поддержку будущим инвесторам.

Бизнес поддержка

DBT учредит Форум по стратегической продуктивности – коллективное соглашение с несколькими подходящими учреждениями в качестве форума для обсуждения более тесной работы и сотрудничества в области реализации мер по поддержке бизнеса на местном и национальном уровне.

Приемлемые учреждения будут иметь возможность поднять местные приоритеты для будущей поддержки бизнеса и консультативных услуг, чтобы информировать и влиять на будущее развитие правительством поддержки бизнеса. DBT также будет работать в партнерстве, чтобы помочь увеличить охват национальных мероприятий по поддержке бизнеса в своих областях.

Если существует Инвестиционный фонд наций и регионов Британского бизнес-банка, включающий их регион, соответствующие учреждения будут иметь возможность обсудить этот вопрос. Реферальная сеть между учреждениями, коммерческими кредиторами и фондами British Business Bank UK будет укреплена, чтобы облегчить доступ большего количества местных предприятий к необходимому финансированию.

Партнерство и сотрудничество между отвечающими критериям учреждениями и представителями сети Британского бизнес-банка в Великобритании в соответствующей области будут укрепляться, чтобы стимулировать информированный спрос на финансирование среди предприятий. Это может включать в себя совместные мероприятия и инициативы, а также обмен знаниями.

Экспорт

DBT будет поддерживать разработку и реализацию экспортных планов / международной стратегии для конкретных учреждений и стремиться разрабатывать специальные мероприятия и другую деятельность на основе местных приоритетов.

Партнерство работает

В дополнение к любым более широким установленным принципам законного, безопасного и надежного обмена данными между соответствующим учреждением и правительством, мы будем работать над тем, чтобы делиться большей информацией и данными, принадлежащими каждой стороне, чтобы лучше информировать взаимное планирование и стратегию в рамках требованиям Общего регламента защиты данных Великобритании (GDPR) или других обязательств по защите данных.

DBT будет совместно стремиться максимизировать участие соответствующих предприятий и заинтересованных сторон в глобальных торговых возможностях и деятельности, созданных и определенных в результате этого соглашения о более глубокой передаче полномочий, а также максимизировать возможность для региональных предприятий и заинтересованных сторон внести свой вклад в консультации по национальной политике, включая развитие новые соглашения о свободной торговле, например, отвечая на запросы о вкладе, которые определяют мандат соглашений о свободной торговле.

Инновации

Эта часть предложения доступна только MCA.

Местные органы власти играют важную роль в создании регионального инновационного потенциала, работая в партнерстве с местными исследователями и промышленностью, и правительство стремится усилить их голос в национальной исследовательской и инновационной экосистеме. Нам необходимо поддерживать кластеры исследований и разработок для привлечения частных инвестиций, используя инновационную экономику, чтобы принести пользу всем.

Для достижения этой цели Департамент науки, инноваций и технологий (DSIT) будет периодически приглашать соответствующие MCA сформулировать свои приоритеты в области исследований и разработок для исследований и инноваций Великобритании (UKRI). Эти соответствующие критериям MCA должны продемонстрировать, что их приоритеты основаны на инклюзивном и хорошо управляемом взаимодействии с заинтересованными сторонами из их местной исследовательской и инновационной экосистемы.

DSIT и UKRI будут консультироваться с избранными мэрами по вопросам разработки соответствующих будущих стратегий исследований и инноваций. UKRI поможет соответствующим критериям MCA определить региональные сравнительные инновационные преимущества и соответствующие возможности финансирования, в том числе посредством совместной разработки региональных планов действий с Innovate UK. UKRI опубликует региональные данные о своих инвестициях через свой портал Gateway to Research, чтобы дать возможность соответствующим MCA выявить соответствующие возможности.

Культура и туризм

Подмножество независимых органов DCMS (ALB) определит потенциал сотрудничества и партнерства с подходящими учреждениями с учетом таких факторов, как амбиции учреждений в отношении соответствующих приоритетов DCMS ALB (например, культура, наследие, сообщества, экономика посетителей и спорт). ; приоритет места для АЛБ; и достаточность ресурсов ALB.

В случае дальнейшего развития партнерство, поддерживаемое DCMS, будет обмениваться опытом и знаниями в области (части или всей) культуры, наследия, спорта, сообществ и экономики посетителей (в зависимости от обстоятельств), чтобы максимизировать влияние финансирования и политических решений. принятые членами партнерства на территории соответствующего учреждения.

Ключевым направлением партнерства будет обмен информацией о своих приоритетах и планах в соответствующих областях политики со стороны соответствующих учреждений и ALB. Это способствовало бы общему пониманию среди партнеров потенциальных возможностей для согласования, признавая, что культура, наследие, спорт и экономика посетителей играют важную роль в поддержке процветания мест и сообществ — и что этот эффект максимизируется, когда индивидуальные решения принимаются во внимание. учитывать более широкий контекст других планов и решений, принимаемых в данной области.

Все члены партнерства сохранят свою автономию в принятии индивидуальных решений. Партнерство не повлияет на решения ALB относительно национальных процессов финансирования грантов или их национальных приоритетов. ALB также будут стремиться использовать партнерство для достижения своих национальных приоритетов, которые останутся первостепенными. Масштаб участия каждого ALB в партнерстве будет зависеть от конкретного контекста и степени согласованности между отдельными приоритетами. DCMS будет участвовать в обсуждениях по мере необходимости.

Партнерство будет пересматриваться ежегодно и, в зависимости от будущих возможностей и аппетита, может быть продлено на срок до пяти лет.

Здравоохранение

Медицинские услуги

Департамент здравоохранения и социального обеспечения (DHSC) призывает соответствующие учреждения работать в партнерстве со своими местными интегрированными системами медицинского обслуживания (ICS), а также с региональными директорами общественного здравоохранения из Управления по улучшению здоровья и неравенству для улучшения показателей здоровья населения.

Учреждениям, отвечающим критериям, будет оказана поддержка в выполнении обязанностей по улучшению здоровья, что потребует от них принятия мер, которые они считают целесообразными для улучшения здоровья своих жителей, одновременно с существующими обязанностями входящих в их состав советов высшего уровня. Эта обязанность будет дополнять роль местных органов власти и их директоров по общественному здравоохранению в улучшении здоровья, облегчая соответствующим учреждениям участие вместе с местными властями в инициативах, которые могут улучшить здоровье, и активно рассматривать здоровье как часть ключевых стратегий и инвестиционных решений.

Технические поправки к историческим законам или руководствам

Правительство приглашает соответствующие учреждения предоставить консультации по поводу изменений в законодательстве или законодательстве, которые они хотели бы видеть в качестве поддержки в достижении своих целей. Это может заключаться в отмене или отмене местного законодательства, которое, по их мнению, ограничивает выполнение возложенных на них функций.

Мотивацией для этого изменения является расширение масштабов политических действий на местном уровне, включив в них выполнение определенных функций способами, которые в настоящее время ограничены положениями, которые, возможно, были введены в прошлом, но накапливались с годами без особого внимания. и не являются существенными для политики правительства, а результатом этого является кумулятивное ограничение способности местных территорий выполнять свои функции.

Объем этого приглашения будет узким, поскольку это упрощенный процесс только для узко определенного набора запросов. Предложения, которые будут рассматриваться, ограничиваются теми, которые:

а. Помогите разблокировать конкретную инициативу в рамках широкого спектра функций, изложенных в соглашении по областям и в рамках передачи полномочий.

б. Не затрагивают спорный вопрос и не противоречат заявленной политике правительства.

в. Не окажет чистого негативного финансового воздействия на центральное правительство.

Запросы не будут рассматриваться как выход за пределы рамок передачи полномочий для получения дополнительных полномочий или возобновления переговоров по сделке.

Обязательство правительства по таким предложениям заключается в том, чтобы приглашать их на постоянной основе для территорий с передачей полномочий «Уровня 4»; рассматривать любые запросы в контексте приоритетов правительства, имеющихся ресурсов и парламентского времени и действовать, насколько позволяют такие ограничения. Никакие гарантии не могут быть даны в отношении перспективы каких-либо конкретных изменений.

Типы изменений, которые правительство могло бы рассмотреть, могут включать:

а. Изменения во вторичном законодательстве, например, приказы, применимые к конкретным географическим регионам или местным органам власти; или списки органов, к которым применимо конкретное законодательство.

б. Приказы о законодательной реформе, если требуемые изменения подходят для этого транспортного средства.

в. Изменения в законодательстве, если оно соответствует остальным вышеуказанным ограничениям.

Доступ к полномочиям, ранее переданным другим лицам

Правительство также будет приветствовать предложения от соответствующих учреждений о передаче им любых других полномочий, ранее переданных другому MCA, MCCA или местному органу власти в Англии, включая полномочия, предлагаемые на уровнях 1–3 структуры передачи.

2. Право на участие и доступ

Критерии отбора

Тест на соответствие

Уровень 4 механизма передачи полномочий будет доступен объединенным органам власти, объединенным властям округов и местным органам власти с реализованной сделкой уровня 3, включающей непосредственно избираемого руководителя на посту, если специально не указано иное.

Уровень 4 будет предложен, как только области смогут обеспечить уверенность в возможностях, управлении и культуре учреждения для эффективного управления его деятельностью и получения дополнительных полномочий. Решения министров по этому тесту будут приняты в ходе раунда. Правительство будет взаимодействовать с отдельными областями, прежде чем принимать решения по этому тесту.

Учреждения, имеющие доступ к предложению уровня 4, которые подлежат расследованию, уведомлению или вмешательству со стороны Департамента по повышению уровня, жилищному строительству и сообществам в отношении опасений по поводу финансов, работы и управления местными государственными услугами, также вряд ли пройдут этот тест. .

Как только будут избраны новые мэры и другие руководители, избранные прямым голосованием, учреждения с недавно согласованными соглашениями «Уровня 3» получат право подать заявку на доступ, если они смогут соответствовать установленным критериям. Завершение передачи полномочий зависит от сохранения в сферах соответствия критериям и требованиям, изложенным здесь.

Требование подотчетности

Регионы должны подтвердить в своей заявке, что они отчитаются о том, как они реализуют Протокол проверки , как указано в английской системе подотчетности за передачу полномочий (EDAF), в течение 1 года с момента подтверждения государственного секретаря о том, что правительство удовлетворено выполнением соглашение уровня 4.

Ожидается, что регионы напишут государственному секретарю, чтобы подтвердить, что они реализуют Протокол проверки к этому сроку. Правительство будет ожидать увидеть, как регионы реализуют все ключевые принципы, и провести дополнительную проверку, например, время вопросов мэра или непосредственно избранного лидера в Протоколе проверки.

В будущем правительство будет ожидать, что в регионах будут проводиться сессии MP для дальнейшего усиления контроля, аналогично тем механизмам, которые созданы в GMCA и WMCA, и любым урокам, извлеченным из их применения. Это будет учитываться, когда учреждения получат выплаты по единому ведомственному финансированию.

Условия готовности

Окончательная передача каждой области политики будет зависеть от областей, демонстрирующих соответствие конкретным условиям готовности для каждой политики. Они изложены рядом с соответствующей областью политики.

Организация доступа

Функционирование уровня 4 системы передачи полномочий

В соответствии с вышеприведенным тестом на приемлемость, если область соответствует критериям приемлемости и подотчетности, она может в любое время подать заявку на получение дополнительных полномочий в рамках системы передачи полномочий с этого уровня.

Полномочия и функции в этой системе были коллективно согласованы правительством и являются согласованной политикой. Пока регион может продемонстрировать, что он соответствует соответствующим критериям отбора и условиям готовности, а также при условии соблюдения любого требуемого законодательства, правительство будет передавать функции/полномочия этому региону в сотрудничестве с ним.

Если не указано иное, можно подать заявку на любое подмножество или комбинацию полномочий – нет никаких обязательств принимать все предлагаемые полномочия.

Области уровня 4 также приглашаются обсудить с правительством возможность доступа к этим полномочиям, если они захотят взять на себя какие-либо полномочия, ранее переданные другой области в рамках соглашения о передаче полномочий 2 или 3, но в настоящее время недоступные для них.

Никакие дополнительные полномочия не будут предлагаться здесь по более глубокому пути передачи, кроме тех, которые изложены в этом документе. Любое дальнейшее углубление передачи полномочий будет осуществляться посредством отдельного процесса рассмотрения и углубления Уровня 4 в целом.

Подача заявки на передачу полномочий 4-го уровня – пошаговое руководство

Учреждение решит, на какие части структуры оно хотело бы подать заявку (обратите внимание, что условия готовности для определенных полномочий в рамках структуры могут включать требование объединить все определенные полномочия сразу в «корзину» для целей согласования политики). Окончательное решение по этому вопросу должно быть принято мэром или прямым избранным лидером с согласия всех составляющих членов в случае правомочного переданного учреждения или с согласия Кабинета министров единого местного органа власти (SLA).

Затем учреждение отправит заявку в виде письма секретарю повышения уровня. В этом письме необходимо будет подтвердить:

а. Учреждение соответствует критериям отбора.

б. Обязательство отчитаться о выполнении Протокола проверки в течение 12 месяцев после того, как Секретарь по повышению уровня подтвердит согласие Ее Величества продолжить работу.

в. Элементы структуры, на которую подает заявку учреждение. Это должно быть дословно изложено в рамках и не может включать дополнительные просьбы или поправки правительства.

д. Если этот элемент структуры требует новых полномочий и функций, учреждение будет следовать процедуре, установленной законодательством, для передачи их объединенному органу власти/объединенному окружному органу власти или местному органу власти. Для объединенных и объединенных окружных властей это включает требование проведения общественных консультаций. Для местных органов власти, хотя это и не требуется по законодательству, мы ожидаем, что будет проведена консультация.

е. Учреждение понимает, что скорость реализации обязательств будет зависеть от его способности продемонстрировать, что оно соответствует условиям готовности, указанным Его Величеством для каждой политики.

ф. Мэр или лидер, избранный прямым голосованием, имеет согласие всех составных членов в случае MCA/MCCA и согласие их Кабинета в SLA.

Затем секретарь повышения уровня рассмотрит заявку и ответит по переписке.

Если секретарь по повышению уровня согласится продолжить работу, чиновники соответствующих правительственных ведомств будут работать с учреждением над выполнением обязательств.

Учреждение проведет, при необходимости, общественные консультации в соответствии с обязательствами.

Передача функций будет осуществляться при условии, что секретарь по повышению квалификации удостоверится, что соответствующие установленные законом критерии были выполнены, включая наличие необходимых согласий и одобрение парламентом вторичного законодательства.

Если секретарь по повышению уровня сочтет, что эта область не соответствует критериям отбора, он ответит в переписке с указанием причин.

Приложение: Схема передачи полномочий

В рамках публикации «Белой книги по повышению уровня» (LUWP) правительство опубликовало «рамочную структуру передачи полномочий». В нем подробно описаны типы полномочий и функций, которые будут рассматриваться как часть соглашения о передаче полномочий. Некоторые полномочия могут быть доступны только определенным органам власти или географическим регионам. Помимо полномочий уровня 4, мы внесли поправки в структуру передачи полномочий, чтобы отразить прогресс в передаче решений и функций. Структура по-прежнему разрабатывается как динамичная, чтобы она могла развиваться и учитываться в ходе обсуждений соглашений о передаче полномочий в ближайшие годы. Обновленную версию, а также способности и функции 4-го уровня можно найти ниже.

Мы будем держать под контролем структуру передачи полномочий, включая уровень 4; включая рассмотрение любых дополнительных полномочий, предоставленных в рамках соглашения о передаче полномочий Северо-Востоку.

Уровень 4 – Более глубокая передача полномочий существующему единому учреждению или совету графства с руководителем, избираемым прямым голосованием (DEL), который может соответствовать конкретным критериям приемлемости и подотчетности.

Уровень 3 – Одно учреждение или совет округа с DEL, на всей территории FEA или на всей территории округа.

Уровень 2 – Одно учреждение или совет округа без DEL, на территории FEA или всей территории округа.

Уровень 1 – Местные органы власти работают вместе на территории FEA или всего округа, например, через совместный комитет.

Стратегическая роль в предоставлении услуг

Деталь	Л1	Л2	Л3	Л4
Хозяин правительственных функций, которые лучше всего реализовывать на стратегическом уровне с участием более чем одного местного органа власти, например, местные стратегии восстановления природы.	✓	✓	✓	✓
Возможность объединить услуги на стратегическом уровне	✓	✓	✓	✓
Возможность принять инновационные местные предложения для принятия мер по борьбе с изменением климата.	✓	✓	✓	✓
Стратегическая роль в достижении чистого нуля в сотрудничестве с правительством		✓	✓	✓
Возможность передачи финансирования модернизации в зависимости от результатов существующих пилотных проектов в Большом Манчестере и Уэст-Мидлендсе.				✓

Поддержка местного бизнеса

Деталь	Л1	Л2	Л3	Л4
Функции LEP, включая хостинг стратегического бизнес-голоса	✓	✓	✓	✓
Возможность получить доступ к стратегическому партнерству по повышению производительности для поддержки роста местного бизнеса.				✓
Возможность сформулировать приоритеты исследований и разработок^				✓

^{(^) относится к функциям, которые применимы только к объединенным полномочиям мэров.}

Транспорт

Деталь	Л2	Л3	Л4
Станьте стратегическим транспортным органом региона и возьмите на себя все связанные с ним функции местного управления транспорта и общественного транспорта. Это включает в себя ответственность за региональный план местного транспорта, расширенное партнерство в сфере автобусного транспорта, поддержку услуг общественного транспорта и льготные тарифы*	✓	✓	✓
Определенная и скоординированная сеть ключевых маршрутов с полномочиями мэра по осуществлению полномочий местных автомагистралей и органов дорожного движения на сети ключевых маршрутов*		✓	✓
Приоритет для новых железнодорожных партнерств с Great British Railways – влияние на предложение местных железных дорог, например, услуги и станции		✓	✓
Иметь автоматический доступ к полномочиям по франчайзингу для самостоятельного внедрения франчайзинга на автобусы в соответствии с действующими рекомендациями*		✓	✓
Консолидация урегулирования финансирования местного транспорта в соответствии с принципами, изложенными в «Белой книге по выравниванию» и «Доктрине упрощения финансирования». Объем финансирования и количество/назначение отдельных линий финансирования будут согласованы в ходе следующего процесса обзора расходов.		✓
Единое урегулирование финансирования местного транспорта в соответствии с принципами, изложенными в Белой книге по повышению уровня и Доктрине упрощения финансирования. Объем финансирования и количество/назначение отдельных линий финансирования будут согласованы в ходе следующего процесса обзора расходов.			✓
Ответственность за управление выплатой гранта операторам автобусного сообщения		✓	✓
Лидерство в повышении последовательности и эффективности лицензирования такси и частных автомобилей			✓
Обязательство правительства, при условии запуска пилотных проектов по продаже железнодорожных билетов с оплатой по мере использования в Большом Манчестере и Уэст-Мидлендсе, использовать эти пилотные проекты для информирования и поддержки региональных амбиций по интегрированной продаже мультимодальных билетов.			✓
Лидерство в разработке последовательного подхода к парковке на тротуаре в этом районе.			✓

^{(*) относится к функциям, которые применимы только к объединенным органам власти, а не к советам графств.}

Инвестиционные расходы

Деталь	Л2	Л3	Л4
Планирование и реализация UKSPF на стратегическом уровне	✓	✓	✓
Долгосрочный инвестиционный фонд с согласованным ежегодным распределением		✓	✓
Консолидация и упрощение финансирования местного роста и размещения, а также финансирования жилья и восстановления, включая путь к единому финансовому урегулированию в стиле департамента.			✓
Удаление проверки шлюза при соблюдении определенных критериев			✓

Предоставление взрослым навыков, необходимых на рынке труда

Деталь	Л1	Л2	Л3	Л4
Передача функций образования взрослых и основного бюджета на образование взрослых		✓	✓	✓
Обеспечение поддержки и доработка планов повышения квалификации местных специалистов		✓	✓	✓
Роль в разработке и реализации будущих программ трудоустройства по контракту			✓	✓
Огражденное финансирование бесплатных курсов для трудоустройства		✓	✓	✓
Возможность работать с DfE над вводом в эксплуатацию местной программы курсов повышения квалификации с учетом будущих соглашений о расходах.	✓	✓	✓	✓
Работать с местными заинтересованными сторонами, чтобы согласовать предоставление карьерных возможностей с переданной деятельностью АЕБ.		✓	✓	✓
Полная передача финансирования бесплатных курсов для трудоустройства				✓
Полная гибкость в финансировании курсов Skills Bootcamps				✓
Центральное совещание по обеспечению карьеры				✓
Новый региональный совет Партнерства на рынке труда				✓

Жилье и инфраструктура

Деталь	Л2	Л3	Л4
Возможность создания корпораций развития мэров (с согласия принимающего местного органа планирования)		✓	✓
Передача финансирования существующих проектов под руководством местных властей		✓	✓
Полномочия на обязательную покупку домов в Англии (проводятся одновременно)	✓	✓	✓
Стратегический контроль в любой будущей программе доступного жилья (с 2026 г.)			✓

Обеспечение безопасности и здоровья населения

Деталь	Л2	Л3	Л4
Мэрский контроль над функциями полиции и комиссара по борьбе с преступностью (PCC) при совпадении границ^		✓	✓
Мэрский контроль над функциями пожарно-спасательного управления (FRA) при совпадении границ^		✓	✓
Четко определенная роль в обеспечении местной устойчивости*	✓	✓	✓
При желании предложить МКА обязанность улучшать здоровье населения (совместно с местными властями).	✓	✓	✓

^{(*) относится к функциям, которые применимы только к объединенным органам власти, в отличие от окружных советов}
^{(^) относится к функциям, которые применимы только к объединенным органам власти мэров}

Вернуться наверх

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Органы власти мэров Англии: правительственные новости 6 марта 2024 года

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4

Применяется к Англии

Документы

Технический документ по системе передачи полномочий уровня 4

Подробности

Применяется к Англии

1. Политика и условия

Введение

Финансы

Упрощение финансирования

Обзоры шлюзов Gainshare

Общие полномочия

Навыки и трудоустройство

Образование для взрослых

Бесплатные курсы для трудоустройства

Учебные курсы по навыкам

Карьера

Планы повышения квалификации на местном уровне (LSIP)

Управление рынком труда

Программы трудоустройства

Обмен данными

Жилье и земля

Программа «Доступное жилье»

Качество жилья

Распоряжения мэра о развитии

Обязательные закупочные полномочия

Земля государственного сектора

Планирование устойчивости и действий в чрезвычайных ситуациях

Транспорт

Единый расчет по транспортному финансированию

Грант для операторов автобусного сообщения

Автобусы с нулевым уровнем выбросов

Железнодорожный

Национальные шоссе

Интегрированная продажа билетов

Ключевая маршрутная сеть

Такси и частные арендованные автомобили

Парковка на тротуаре

Активное путешествие

Чистый ноль, изменение климата и природный капитал

Пилотный проект по передаче чистого нулевого финансирования, включая модернизацию зданий

Чистое тепло

Стратегическое планирование энергетической системы

Сети

Изменение климата и природный капитал

Инновации, торговля и инвестиции

Торговля и инвестиции

Бизнес поддержка

Экспорт

Партнерство работает

Инновации

Культура и туризм

Здравоохранение

Медицинские услуги

Технические поправки к историческим законам или руководствам

Доступ к полномочиям, ранее переданным другим лицам

2. Право на участие и доступ

Критерии отбора

Тест на соответствие

Требование подотчетности

Условия готовности

Организация доступа

Функционирование уровня 4 системы передачи полномочий

Подача заявки на передачу полномочий 4-го уровня – пошаговое руководство

Приложение: Схема передачи полномочий

Стратегическая роль в предоставлении услуг

Поддержка местного бизнеса

Транспорт

Инвестиционные расходы

Предоставление взрослым навыков, необходимых на рынке труда

Жилье и инфраструктура

Обеспечение безопасности и здоровья населения

О нас

NOTA BENE