Изменение, объявленное лордом-канцлером, является частью широкомасштабного ответа на опубликованный сегодня (20 июля 2023 г.) Обзор приговоров по делу о домашнем убийстве Клэр Уэйд KC, в ​​котором будет пересмотрен закон, чтобы лучше защитить уязвимых женщин.

Основываясь на мерах, уже объявленных в промежуточном ответе в марте, сегодняшние реформы создадут новый отягчающий фактор для убийства в конце отношений, а также введут смягчающий фактор в случаях, когда преступник подвергался кампании контролирующего поведения, прежде чем наброситься на своего обидчика.

Исследования показывают, что примерно каждое четвертое убийство совершается нынешним или бывшим партнером или родственником. Признавая сложный характер вынесения приговора за убийство, министры также расширят запланированные консультации по 25-летней отправной точке для бытовых убийств с историей контроля или принуждения, включив в них убийства с использованием ножа или другого оружия, найденного на месте происшествия.

Это позволит узнать мнение общественности о существующей разнице между приговорами за убийство, когда на место происшествия принесли нож, по сравнению, например, с уже находящимся в доме.

Лорд-канцлер и министр юстиции Алекс Чок KC сказал:

Трусы, убивающие своих партнеров, должны предстать перед законом по всей строгости.

Наши реформы дадут судьям право наказывать убийц за дополнительную боль и травмы, которые они причиняют «излишними убийствами», а также гарантировать, что те, кто принудительно контролирует своих жертв или убивает их в конце отношений, дольше находятся за решеткой.

Чтобы еще больше убедиться, что закон работает для обеспечения справедливости, правительство попросит Юридическую комиссию пересмотреть использование средств защиты в делах об бытовых убийствах. При этом будет рассмотрено, влияет ли пол обвиняемого на успешность этих средств защиты — в обзоре Уэйда предполагается, что обвиняемые-женщины менее успешны, чем мужчины. Это включает в себя изучение частичных доводов в защиту «утраты контроля» и «снижения ответственности», а также того, адекватно ли закон учитывает обстоятельства, когда жертва домашнего насилия действует в порядке самообороны.

Список мер в полном ответе правительства на рассмотрение Клэр Уэйд приговора за убийство в семье включает:

• Привлечение большего внимания к конкретным обстоятельствам бытовых убийств путем установления предусмотренных законом отягчающих обстоятельств убийства за:
  • Убийство в конце отношений
  • Чрезмерное убийство и использование чрезмерного насилия
  • История принудительного или контролирующего поведения
• Создание законодательного смягчающего фактора для убийства, когда преступник подвергался принуждению или контролирующему поведению.
• Продолжать совершенствовать сбор и регистрацию данных о бытовых убийствах в Англии и Уэльсе для выявления закономерностей, тенденций и факторов риска с помощью Библиотеки обзора бытовых убийств.
• Работа с партнерами по внедрению и совершенствованию обязательного обучения сотрудников Королевской прокуратуры по вопросам принудительного контроля.
• Консультирование по поводу 25-летней отправной точки для принудительного или контролирующего поведения и вынесения приговора за убийства, совершенные с использованием оружия, найденного на месте происшествия.
• Письмо в Совет по вынесению приговоров с предложением пересмотреть свои рекомендации по вынесению приговора за непредумышленное убийство в свете рекомендаций Клэр Уэйд и реакции правительства.
• Обращение в Юридическую комиссию с просьбой пересмотреть использование средств защиты в делах об бытовых убийствах

Министр юстиции Эдвард Аргар сказал:

Слишком много женщин ежегодно убивают те, с кем они должны чувствовать себя в большей безопасности.

Это правительство неустанно работает над борьбой с насилием в отношении женщин, и эти изменения будут означать, что преступники будут дольше находиться за решеткой, в большей степени учитывая конкретные факторы, которые слишком присутствуют в этих ужасных случаях.

Из дел об убийствах, рассмотренных Клэр Уэйд KC, более половины (51 процент) были связаны с контролем или принуждением, в то время как чрезмерное насилие или чрезмерное убийство было выявлено в 60 процентах, причем во всех случаях, кроме одного, преступниками были мужчины. Почти половина (48 процентов) были частично вызваны чувством ревности или обиды в конце отношений.

Законодательство о внесении этих изменений в систему вынесения приговоров будет принято, как только позволит парламентское время. Консультация по новой 25-летней отправной точке для бытовых убийств, которым предшествовало принуждение или контролирующее поведение, и для дальнейшего изучения вынесения приговора за убийства, совершенные с применением ножа или другого оружия уже на месте происшествия, и убийства, когда оружие доставлено на место происшествия, состоится позже.

Комиссар по делам о домашнем насилии Николь Джейкобс заявила:

Я приветствую публикацию ответа правительства на Обзор. В частности, я рад, что правительство обязалось ввести ряд новых отягчающих обстоятельств, чтобы гарантировать, что обстоятельства, связанные с домашними убийствами, будут иметь надлежащий правовой вес при вынесении приговора. Я с нетерпением жду продолжения работы с правительством по выполнению рекомендаций обзора и внесения вклада в работу Юридической комиссии по обзору защиты по делам об убийствах, связанных с домашним насилием.

Примечания для редакторов

• Убийство в семье определяется как смерть, которая произошла в результате насилия, жестокого обращения или пренебрежения со стороны партнера, бывшего партнера, родственника или члена того же домохозяйства.
• Законодательство о введении этих новых отягчающих и смягчающих обстоятельств будет принято, как только позволит парламентское время.
• В 2021 году было поручено провести пересмотр приговоров за бытовое убийство, чтобы выяснить, следует ли реформировать систему вынесения приговоров, чтобы лучше отразить серьезность бытового убийства, и определить варианты улучшения.
• Производство или пересмотр руководящих принципов вынесения приговоров является делом независимого Совета по вынесению приговоров. Однако в соответствии со статьей 124 Закона о коронерах и правосудии 2009 года Совет по вынесению приговоров обязан рассматривать любые предложения лорда-канцлера по разработке или пересмотру руководящих принципов.
• Закон о тяжких преступлениях 2015 года ввел уголовную ответственность за контроль или принуждение. Контролирующее или принудительное поведение может включать в себя экономическое, эмоциональное или психологическое насилие, домашнее насилие с использованием технологий, а также угрозы, независимо от того, имеет ли место также физическое или сексуальное насилие или насилие.

Объявленные сегодня меры расширяют текущую работу правительства по борьбе с домашним насилием, включая:

• Увеличение в четыре раза финансирования служб поддержки жертв по сравнению с 2010 годом, включая инвестиции для найма еще 300 независимых консультантов по вопросам домашнего насилия и сексуального насилия, в результате чего общее число сотрудников достигло 1000 человек.
• Приравнивание контролирующего или принудительного поведения к физическому насилию, что будет означать, что правонарушители, приговоренные к году или более тюремному заключению или условному наказанию, автоматически будут активно контролироваться полицией, тюрьмами и службами пробации в рамках межведомственных механизмов общественной защиты.
• Внесение правонарушителей, приговоренных к году или более годам заключения за контроль или принуждение к поведению, в реестр насильственных и сексуальных преступников.
• Более строгое обращение с насильниками в семье, которым теперь можно было прикрепить метку, не позволяло приближаться к дому жертвы на определенное расстояние и заставляло посещать программу изменения поведения с использованием уведомлений о защите от домашнего насилия и постановлений о защите от домашнего насилия в трех областях в Великобритании.
• Расширение схемы поддержки Ask for ANI (Действие необходимо немедленно), которая уже действует в более чем 5000 аптек по всей Великобритании в более чем 88 городах, поселках и деревнях, до 18 центров занятости и бюро по трудоустройству и пособиям. С момента запуска схемы в 2021 году к экстренной поддержке обращались в среднем раз в неделю.
• Добавление насилия в отношении женщин и девочек к стратегическому требованию полицейской деятельности, которое впервые классифицирует насилие в отношении женщин и девочек как национальную угрозу и устанавливает четкие ожидания относительно того, как полиция должна бороться с этой угрозой.
• Усиление закона Клэр новыми рекомендациями для полиции, которые сокращают сроки раскрытия полицией информации о жестоком или оскорбительном поведении человека, чтобы она могла быстрее получить доступ к информации о предыдущих жестоких или насильственных правонарушениях партнера или бывшего партнера.