План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

Век чистой электроэнергии — это использование природных ресурсов Великобритании для защиты трудящихся от разрушительного воздействия мировых энергетических рынков.

Этот план заложит основу для создания в Великобритании энергетической системы, способной навсегда снизить счета за электроэнергию для домохозяйств и предприятий.

Аналитический документ

План действий «Чистая энергия 2030»

Этот план действий намечает путь к чистой энергетической системе к 2030 году.

От:: Департамент энергетической безопасности и чистого нуля
Опубликовано: 13 декабря 2024 г.
Последнее обновление: 15 апреля 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

PDF , 68,2 МБ , 138 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

PDF , 168 КБ , 9 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

PDF , 327 КБ , 19 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – оценка проблемы навыков в области чистой энергии – приложение с доказательствами

https://www.gov.uk/government/publications/clean-power-2030-action-plan-assessment-of-the-clean-energy-skills-challenge

Подробности

Мы стремимся обеспечить производство чистой энергии к 2030 году и тем самым решить три самые большие проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня:

поддерживать безопасное и доступное энергоснабжение во все более нестабильном мире
создавать новые отрасли и инвестиции по всей стране
защитить окружающую среду, в которой мы живем, от наиболее разрушительных последствий изменения климата

В этом плане действий изложен путь к чистой энергетической системе, определены меры, которые правительство будет принимать для поддержки и ускорения создания новой необходимой нам инфраструктуры, а также то, как мы, как правительство и все заинтересованные стороны, будем работать над достижением этой цели.

Приложение к реформе подключений было переиздано в апреле 2025 года с целью устранения несоответствия между распределением мощностей солнечной энергетики и программой развития солнечной энергетики на 2031–2035 годы.

Опубликовано 13 декабря 2024 г.

Последнее обновление: 15 апреля 2025 г. показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Аналитический документ

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

Обновлено 15 апреля 2025 г.

Список сокращений

AGR : Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор

BECCS : Биоэнергия с улавливанием и хранением углерода

CB : Углеродный бюджет

CCUS : Улавливание, использование и хранение углерода

CfD : контракты на разницу

ТЭЦ : комбинированное производство тепла и электроэнергии

CM : Рынок мощностей

DESNZ : Министерство энергетической безопасности и чистого нуля

DPA : Соглашение о диспетчерском управлении электроэнергией

DSR : Реакция на спрос

DNO : Операторы распределительных сетей

EEP : прогнозы по энергетике и выбросам

H2P : водород для производства энергии

H2PBM : бизнес-модель производства водорода для производства электроэнергии

гCO ₂ -экв./ кВт·ч : граммы эквивалента диоксида углерода на киловатт-час электроэнергии

GBE : Великая британская энергия

ВВП : Валовой внутренний продукт

ГВт : Гигаватт

LAES : Хранение энергии в жидком воздухе

LDES : долговременное хранение электроэнергии

MHHS : общерыночные получасовые расчеты

МО : Министерство обороны

МВт : Мегаватт

NESO : Национальный оператор энергетической системы

NSIP : Инфраструктурные проекты национального значения

NSTA : Переходное управление Северного моря

OBR : Управление по бюджетной ответственности

Ofgem : Управление рынков газа и электроэнергии

REMA : Обзор механизмов рынка электроэнергии

SSEP : Стратегический пространственный энергетический план

TNUoS : использование системы в сети передачи данных

Предисловия

Предисловие государственного секретаря

Мы откроем для нашей страны новую эру чистой электроэнергии, реализуя план по проведению самых амбициозных реформ нашей энергетической системы за последние поколения.

После вторжения России на Украину Великобритания столкнулась с разрушительным кризисом стоимости жизни, вызванным зависимостью от нестабильных рынков ископаемого топлива. Каждая семья и каждый бизнес в стране заплатили за это цену, и мы по-прежнему подвержены будущим энергетическим потрясениям. В условиях всё более нестабильного мира наша зависимость от ископаемого топлива делает нас крайне уязвимой как страну – и это верно независимо от того, откуда оно поступает.

Но решение есть: переходя на чистую, отечественную энергию, мы можем вернуть контроль над диктаторами и нефтяными государствами. Именно поэтому премьер-министр сделал обеспечение чистой энергии к 2030 году центральной задачей одной из своих пяти миссий и Плана перемен.

Век чистой электроэнергии — это использование природных ресурсов Великобритании для защиты трудящихся от разрушительного воздействия мировых энергетических рынков. Этот план заложит основу для создания в Великобритании энергетической системы, способной навсегда снизить счета за электроэнергию для домохозяйств и предприятий. Кроме того, речь идёт о создании страны, которую, как мы знаем, хотят видеть люди, — с реиндустриализацией наших регионов, созданием хороших рабочих мест и борьбой с климатическим кризисом.

В этом плане изложено, как правительство будет работать с сектором чистой энергетики, включая промышленность, профсоюзы, инвесторов, политиков и других, для достижения нашей цели в области чистой энергетики. 2030 год наступит всего через 6 лет, и мы не питаем никаких иллюзий относительно масштаба стоящей перед нами задачи, но правительство, движимое миссией, должно действовать безотлагательно и решительно, чтобы ответить на стоящие перед нами вызовы.

Именно поэтому в первую неделю моего пребывания в должности я назначил Криса Старка руководителем программы «Чистая энергия 2030» в моём департаменте, который возглавил новую систему управления, призванную ускорить достижение нашей цели. В качестве первого шага мы поручили Национальному оператору энергетической системы ( NESO ) предоставить независимые экспертные рекомендации по обеспечению чистой энергии к 2030 году. Их рекомендации, опубликованные ранее в этом году, показали, что мы можем достичь нашей цели, защитив потребителей и обеспечив более безопасную энергетическую систему.

Настоящий план разработан на основе этих рекомендаций и излагает видение правительства относительно пути к 2030 году и шагов, необходимых для достижения этой цели.

В конечном счёте, нам нужно действовать быстро и построить всё необходимое для проведения уникальной для Великобритании модернизации энергетической инфраструктуры, которая проводится раз в поколение. За первые 5 месяцев мы уже сняли запрет на наземную ветроэнергетику, создали компанию Great British Energy, одобрили строительство почти 2 ГВт солнечных электростанций, провели рекордный аукцион по возобновляемым источникам энергии и запустили производство энергии из возобновляемых источников и водорода. Именно такими темпами мы продолжим работать.

Как ясно дал понять премьер-министр, чистая энергия — первостепенный приоритет для нашей страны. Спринт в области чистой энергии — это борьба за национальную безопасность, экономическую безопасность и климатическую справедливость нашего времени, и этот план даёт нам инструменты, необходимые для победы в этой борьбе ради британского народа.

Предисловие достопочтенного Эда Милибэнда, члена парламента,
государственного секретаря по вопросам энергетической безопасности и нулевого уровня выбросов

Предисловие руководителя проекта «Чистая энергия 2030»

Очистка нашей энергосистемы давно рассматривается как ключевой фактор декарбонизации всей экономики. Благодаря чистому электроснабжению электрификация теплоснабжения, транспорта и промышленности открывает пути к нулевому уровню выбросов. Но и более широкие преимущества чистой энергии стали более очевидными. В Великобритании мы стали пионерами в разработке политики развития возобновляемых источников энергии, привлечения инвестиций и внедрения технологий чистой энергии в масштабах, которые когда-то считались невозможными. Теперь появился путь к более стабильным счетам за электроэнергию для домохозяйств и предприятий, поскольку они всё чаще переходят на электроэнергию. Мы также столкнулись с тяжёлыми последствиями чрезмерной зависимости Великобритании от ископаемого топлива, из-за которой мы оказались крайне уязвимы к стоимости нефти и газа, продаваемых на мировом рынке, в связи с недавним обострением глобальной нестабильности.

Переход на чистую энергию теперь стал более масштабной целью, ключом к росту экономики, нашей национальной безопасности и повышению уровня жизни. Нам следует поторопиться с её достижением.

В этом году Великобритания закрыла свою последнюю угольную электростанцию, завершив успешный переход от самого загрязняющего источника энергии. Чистая энергия к 2030 году — наша следующая веха, но для этого нам нужно действовать гораздо быстрее. Великобритания обладает одними из крупнейших в мире ресурсов чистой энергии, но процессы планирования и согласования слишком медленные, чтобы создать инфраструктуру, необходимую для их освоения. Это необходимо изменить.

Недавний анализ NESO показывает, какие проекты необходимы для развития чистой энергетики к 2030 году. Их прагматичный совет заключается в том, что безопасность энергоснабжения может быть обеспечена, если мы сохраним парк газовых электростанций Великобритании, но сократим их использование до уровня не более 5% от общего объема производства. Это проясняет задачу: построить необходимую Великобритании сеть, преодолев десятилетия задержек; внедрять чистые источники энергии с беспрецедентной скоростью; определить энергетический баланс, необходимый для энергосистемы 2030 года, и реорганизовать очередь подключений для достижения этой цели; разработать гибкую систему, способную принимать и хранить возобновляемые ресурсы Великобритании; как можно быстрее предоставить эти преимущества потребителям, населению, домохозяйствам и предприятиям.

Это требует сосредоточения на миссии – динамичного сотрудничества промышленности и правительства. Меры, предусмотренные этим Планом действий, позволят реформировать процессы планирования и согласования, заключить контракты на производство возобновляемой энергии в необходимых масштабах, стимулировать долгосрочное хранение энергии и создание первых в своем роде гибких экологически чистых мощностей, а также открыть путь к чистой энергии и новым возможностям экономии для потребителей.

Впервые мы увидим программу инвестиций в чистую энергетику, которая оценивается примерно в 40 миллиардов фунтов стерлингов в год в течение следующих 6 лет. Такая прозрачность позволяет более активно сосредоточиться на устранении препятствий на пути к её реализации, поддерживая более тесную координацию цепочек поставок, увеличивая производство в Великобритании и обеспечивая наличие квалифицированных кадров для удовлетворения потребностей по всей стране. Это настоящая награда, гарантирующая нашу готовность удовлетворить ожидаемый рост спроса на электроэнергию в 2030-х и 2040-х годах.

Миссия Великобритании по производству чистой энергии уже началась.

Предисловие Криса Старка,
руководителя проекта «Чистая энергия 2030»

Краткое содержание

«Чистая энергия к 2030 году» ознаменует новую эру чистой энергетической независимости и решит три основные задачи: необходимость надежного и доступного энергоснабжения, создание новых важнейших энергетических отраслей с тысячами квалифицированных рабочих, необходимость сокращения выбросов парниковых газов и ограничения нашего вклада в разрушительные последствия изменения климата. «Чистая энергия к 2030 году» — это рывок к достижению этих важнейших целей.

Мы приняли независимые рекомендации от Национального оператора энергетической системы ( NESO ) по энергетической инфраструктуре, необходимой для реализации программы «Чистая энергия 2030». В типичный погодный год энергосистема 2030 года будет вырабатывать из чистых источников как минимум столько же электроэнергии, сколько Великобритания потребляет в целом за год, и обеспечивать не менее 95% производства электроэнергии в Великобритании, что позволит снизить углеродоемкость нашего производства с 171 г CO 2 -экв. _/ кВт ·ч в 2023 году ^{[сноска 1]} до уровня значительно ниже 50 г CO ₂ -экв./ кВт·ч в 2030 году.

Путь к 2030 году

Успешная реализация проекта потребует быстрого развертывания новых мощностей по производству чистой энергии по всей территории Великобритании , что отражает общие амбиции правительств Великобритании , Шотландии и Уэльса в области возобновляемых источников энергии. В этом плане мы признаём центральную роль правительства в руководстве созданием этой новой энергетической системы, устанавливая наши ожидания относительно мощностей ключевых технологий к 2030 году на национальном и региональном уровнях.

У нас большие амбиции. Это означает 43–50 ГВт морской ветроэнергетики, 27–29 ГВт наземной ветроэнергетики и 45–47 ГВт солнечной энергии, что значительно снизит нашу зависимость от ископаемого топлива. Эти мощности будут дополнены гибкими мощностями, включая 23–27 ГВт аккумуляторных батарей, 4–6 ГВт долговременного хранения энергии, а также развитием технологий гибкости, включая улавливание, утилизацию и хранение углекислого газа, использование водорода и значительные возможности для гибкости, ориентированной на потребителя ^{[сноска 2]} .

В соответствии с рекомендациями NESO , эти новые возможности должны быть подкреплены быстрой реализацией 80 проектов по созданию сетей и обеспечивающей инфраструктуры, большинство из которых уже находятся на продвинутой стадии планирования и разработки.

В период до 2030 года надежность поставок будет обеспечиваться за счет поддержания ожидаемого уровня неисчерпаемого газового резерва в размере 35 ГВт .

Развитие нашей системы чистой энергетики таким образом обеспечит невиданный ранее объём инвестиций в энергетику – в среднем 40 миллиардов фунтов стерлингов ^{[сноска 3]} в год в период с 2025 по 2030 год. Благодаря сотрудничеству правительств Шотландии и Уэльса, экономические выгоды от инвестиций в чистую энергетику будут распределены по всей Великобритании . Эти инвестиции защитят потребителей электроэнергии от волатильности цен на газ и станут основой энергетической системы Великобритании , которая сможет обеспечить снижение потребительских счетов раз и навсегда. Каждый наш выбор будет тщательно изучен, чтобы максимально увеличить его влияние на снижение потребительских счетов.

Новые отрасли промышленности и возможности трудоустройства, созданные благодаря предстоящим крупным инвестициям, также обеспечат долгосрочные экономические выгоды от чистой энергии по всей стране.

«Предоставление чистой энергии 2030» также прокладывает путь к декарбонизации экономики в целом к 2050 году, поскольку мы стремимся к электрификации систем отопления в зданиях, транспорте и промышленности. К 2050 году годовой спрос на электроэнергию, вероятно, как минимум удвоится. «Чистая энергия к 2030 году» подготовит нас к быстрому росту спроса на электроэнергию, ожидаемому в 2030-х и 40-х годах. ^{[сноска 4]}

Действия, которые мы предпринимаем для ускорения доставки

Чтобы удержаться на пути к 2030 году, мы знаем, что правительству необходимо быстро принять радикальные меры. В этом документе изложены наши первые важные шаги на пути к чистой энергетике, предпринимаемые в сотрудничестве с правительствами Шотландии и Уэльса, промышленностью и общественностью:

Электрические сети и соединения

Нам необходимо реформировать процесс подключения к сети и сократить очереди на подключение, работая с NESO и Ofgem , чтобы создать структуру, в рамках которой NESO сможет работать с владельцами передающих сетей ( TO ) и операторами распределительных сетей ( DNO ) для определения приоритетности проектов, необходимых к 2030 году, при этом поддерживая надежную сеть и после 2030 года. К 2030 году в национальной энергосистеме потребуется примерно в два раза больше новой инфраструктуры передающих сетей, чем было построено за последнее десятилетие ^{[сноска 5]} .

Реформа регулирования обеспечит более тесную интеграцию программы «Чистая энергия 2030» в процессы планирования и принятия решений, что позволит инвестировать заранее, а также сократить сроки строительства и реализации сетевых проектов в соответствии с требованиями 2030 года. Это включает в себя сотрудничество с Ofgem по изучению целесообразности ужесточения мер стимулирования и наказания для владельцев сетей передачи электроэнергии и операторов распределительных сетей для ускорения поставок электроэнергии в сеть. Правительства Шотландии и Уэльса рассматривают вопрос о том, как их системы планирования и согласования также будут интегрироваться с программой «Чистая энергия 2030».

Улучшение условий планирования и получения разрешений ускорит расширение и модернизацию сетей передачи и распределения электроэнергии. Мы проведём консультации по расширению исключений из требований о получении разрешений на строительство, включив в них низковольтные соединения и модернизацию в Англии, а также будем взаимодействовать с MHCLG по вопросам предоставления дополнительных гибких условий получения разрешений на строительство электрических подстанций. Крайне важно эффективно и всесторонне взаимодействовать с сообществами, на территории которых будет размещаться новая инфраструктура сетей передачи электроэнергии, чтобы они могли принять участие в изменениях нашей системы и получить от них выгоду.

Правительство Шотландии в ближайшее время проведёт консультации по обновлению своих Принципов надлежащей практики, касающихся преимуществ для местного сообщества в отношении наземной и морской инфраструктуры с нулевым уровнем выбросов. Правительство считает, что сообщества, где размещена инфраструктура чистой энергии, должны получить от этого выгоду. В качестве первого шага мы опубликуем руководство по увеличению объёма и стабильности фондов для местного сообщества, а также поддержим запуск отраслевых кампаний по информированию общественности о важности сетевой инфраструктуры для достижения нулевого уровня выбросов.

Планирование и согласие

Благодаря приоритетной очереди на подключение к электросети мы можем дать сигнал ключевым проектам в области чистой энергии и ускорить процессы планирования и согласования по всей Великобритании. Мы гарантируем, что местные сообщества получат прямую выгоду от размещения новой инфраструктуры чистой энергии. Мы знаем, что большинство проектов в области чистой энергии к 2030 году уже находятся в стадии разработки, поэтому существует прекрасная возможность перестроить систему планирования и устранить узкие места, чтобы обеспечить своевременное принятие решений по проектам и их реализацию.

В первую очередь мы обновим саму систему планирования, предоставив организациям необходимую гибкость для управления возросшей нагрузкой. Это включает в себя реформирование и развитие кадрового потенциала, а также пересмотр ресурсного обеспечения в рамках системы.

Далее мы обеспечим, чтобы система могла определять приоритетность критически важных проектов на 2030 год. Мы сделаем 2030 год одним из основных приоритетов в обновлённых инструментах и рекомендациях политики планирования. Мы вернули наземную ветроэнергетику в режим инфраструктурных проектов национального значения ( NSIP ). Мы представим законопроект о планировании и инфраструктуре, содержащий меры по оптимизации создания критически важной инфраструктуры в процессе планирования, а также организуем встречи общественных, экологических и промышленных групп по сложным проектам для их стресс-тестирования перед подачей заявки. В соответствии с рекомендациями лорда Баннера мы также продолжим работу по изучению изменений в процедуре юридического оспаривания крупных инфраструктурных проектов.

Мы обеспечим, чтобы реформированная система планирования способствовала восстановлению природы. Мы сделаем это, создав Фонд восстановления морской среды для морской ветроэнергетики, и рассматриваем стратегические подходы к смягчению последствий для береговой инфраструктуры в Англии. Правительства Великобритании и Шотландии также совместно работают над созданием аналогичного Фонда восстановления морской среды для проектов в Шотландии.

Автономные органы власти также предпринимают позитивные шаги для ускорения планирования и получения разрешений на строительство энергетической инфраструктуры. В Уэльсе Закон об инфраструктуре (Уэльс) 2024 года устанавливает новый процесс получения разрешений на строительство крупных инфраструктурных проектов, заменяя множественные процедуры получения разрешений в Уэльсе единым процессом. В Шотландии ведётся работа по обеспечению наличия будущих проектировщиков и повышению квалификации и потенциала органов планирования. Мы тесно сотрудничаем с шотландским правительством в проведении реформы, направленной на создание упорядоченной и эффективной законодательной базы для получения разрешений на строительство энергетической инфраструктуры.

Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики

Устранение препятствий на пути развития сетей, подключений и планирования окажет существенную помощь в обеспечении необходимого нам объема возобновляемых мощностей к 2030 году. Однако есть и конкретные проблемы, требующие решения.

Процесс распределения энергии по контрактам на разницу цен должен соответствовать нашим амбициям на 2030 год и положить конец череде неудач последних лет. Для защиты потребителей нам необходимы большие объёмы возобновляемой энергии, и её необходимо обеспечить по оптимальной цене. Морская ветроэнергетика играет особенно важную роль в качестве основы системы чистой энергии.

После обсуждений с представителями отрасли и с учётом дальнейшей оценки мы намерены внедрить пакет целевых реформ. Мы рассмотрим изменения в информации, которую Государственный секретарь может использовать для формирования окончательного бюджета проекта морской ветроэнергетики с фиксированным дном, график аукционов для повышения прозрачности и предсказуемости, а также пересмотрим параметры аукционов, включая наш подход к референтным ценам, используемым для оценки влияния заявок на бюджет. Для максимального повышения конкурентности мы также намерены смягчить критерии отбора для проектов морской ветроэнергетики с фиксированным дном, чтобы проекты, ещё не получившие полного разрешения на планирование, могли участвовать. Мы проведём консультации по этим изменениям до 7-го раунда распределения.

Мы будем использовать возможности Great British Energy и более широкие политические меры для поддержки местных и местных возобновляемых источников энергии, в том числе для жилых домов, предприятий, общественных зданий, земельных участков и мест общего пользования. Great British Energy окажет поддержку в реализации Плана развития местной энергетики, ставя местные органы власти и сообщества в центр реструктуризации нашей энергетической экономики. Он также будет соответствовать публикациям NESO и действиям правительства по определению мест для новых проектов генерации на частных землях и реализации проектов застройки на государственных землях, открывая возможности для генерации на государственных землях.

Солнечные панели уже включены в существующие программы, такие как местный грант «Теплые дома» и Фонд социального жилья «Теплые дома». Мы предоставим дополнительную информацию о других вариантах поддержки солнечной энергетики в рамках программы «Теплые дома» после второго этапа обзора расходов. Мы также оценим потенциал стимулирования строительства солнечных навесов на открытых парковках, объявив о начале сбора данных в следующем году.

Мы также привержены ядерной энергетике, включая сроки реализации существующих ядерных проектов, где это возможно, и разработке новых низкоуглеродных и возобновляемых технологий, которые будут играть важную роль после 2030 года, по-прежнему признавая, что политика шотландского правительства заключается в том, чтобы не поддерживать новые ядерные разработки в Шотландии.

Реформа рынка электроэнергии

Реформирование рынков электроэнергии будет способствовать развитию чистой энергетики и сетей. Реформа жизненно важна для обеспечения соответствия наших рыночных механизмов требованиям 2030-х годов и далее. Мы должны обеспечить согласованность работы рынка с программами поддержки, чтобы обеспечить правильные инвестиционные и эксплуатационные сигналы, а также устранить любые отраслевые барьеры для внедрения, чтобы обеспечить масштабное внедрение, которое ляжет в основу концепции «Чистая энергетика 2030».

Значительное увеличение краткосрочной гибкости на 29–35 ГВт ^{[сноска 6]} за счёт аккумуляторных батарей, гибкости, обеспечиваемой потребителями, и пропускной способности межсетевых соединений по сравнению с уровнями 2023 года сократит объёмы строительства более дорогостоящей генерации и связанной с ней сетевой инфраструктуры, сохраняя при этом надёжность электроснабжения. Реформирование системы тарификации передающих сетей (сборы за использование системы передающих сетей ( TNUoS )) имеет решающее значение для обеспечения более широкого внедрения будущих генерирующих мощностей.

В осеннем обновлении REMA изложены наши амбиции по завершению этапа разработки политики программы REMA примерно к середине 2025 года и подтверждено, что график решений REMA будет соответствовать графику следующего раунда распределения ( AR7 ) для схемы контрактов на разницу ( CfD ) в целях снижения неопределенности.

Кратковременное хранение энергии и гибкость

По мере того, как мы создаём энергетическую систему, всё больше полагающуюся на переменчивые возобновляемые источники энергии, повышение гибкости всей электроэнергетической системы становится ключевым фактором. В следующем году будет опубликована «Дорожная карта гибкости в низкоуглеродном секторе», в которой будут представлены новые меры по обеспечению гибкости в области чистой энергии к 2030 году. Мы внедрим новые рыночные реформы, чтобы обеспечить аккумуляторным батареям и потребительской гибкости надлежащий и справедливый доступ к соответствующим рынкам и их использование на них, а также проведём консультации о том, как можно учесть аккумуляторные батареи в будущих реформах планирования, а также о включении аккумуляторных батарей в систему экологических разрешений.

Мы рассмотрим варианты финансирования модернизации, включая установку батарей, в рамках программы «Теплые дома» в Англии. Мы проведём консультации по исключению требований к внешнему дисплею для счётчиков из правил, касающихся измерительных приборов, а летом 2025 года опубликуем консультацию по взаимодействию с потребителями, в том числе о том, как скоординировать и усилить точную информацию о гибкости, определяемой потребителями. Мы также рассмотрим реформу максимальной цены перепродажи и введём новые гарантированные стандарты эффективности для интеллектуальных систем учёта в 2025 году.

Мы отреагируем на недавние консультации по вопросам совместимости энергосберегающих устройств, нового режима лицензирования для поставщиков услуг по обеспечению гибкости, ориентированной на потребителя, и контроллеров нагрузки, а также доступности данных о тарифах. За этим последуют подробные консультации по проекту закона об энергосберегающих устройствах «первой фазы», устанавливающему минимальные требования к кибербезопасности для рассматриваемых устройств и требования к интеллектуальным системам для тепловых насосов; проекту правил для поставщиков услуг по обеспечению гибкости, ориентированной на потребителя, и контроллеров нагрузки, условиям лицензирования, а также мерам по улучшению доступности данных о тарифах за время использования. Мы реализуем предложения по политике рынка мощности, включая разрешенное увеличение объема накопителей, корректировку требований к расширенным испытаниям производительности и заключение трехлетних соглашений о рынках мощности для низкоуглеродных технологий, не требующих капитальных затрат.

Долгосрочная гибкость

По прогнозам, к 2030 году нам потребуется 40–50 ГВт ^{[сноска 7]} управляемых и долгосрочно гибких мощностей для поддержки нашей энергосистемы в длительные периоды низкого уровня производства возобновляемой энергии. Мы полны решимости стимулировать развитие низкоуглеродной долгосрочно гибких мощностей, что открывает значительные возможности. Мы объявили об окончательном инвестиционном решении по проекту Net Zero Teesside, первой в мире масштабной газовой электростанции с улавливанием углерода, а также разрабатываем бизнес-модель «Водород в электроэнергию», которая позволит снизить инвестиционные риски и увеличить мощности. Нам также необходимо масштабировать внедрение гидроаккумулирующих гидроэлектростанций и стимулировать дальнейшие инновации в более новых технологиях долгосрочного хранения, таких как хранение энергии в жидком воздухе. Схема ограничения и ограничения выбросов, которая может начаться во втором квартале 2025 года, будет поддерживать инвестиции в этот сектор. Неисчерпаемый газ продолжит играть резервную роль на протяжении всего перехода к чистой энергии, обеспечивая надежность поставок. Это означает, что мы сохраним достаточный объем мощностей до тех пор, пока их не смогут безопасно заменить низкоуглеродные технологии.

Цепочки поставок и рабочая сила

«Чистая энергия к 2030 году» — это сигнал для инвесторов, чтобы они обосновались в Великобритании и выстроили прочные внутренние цепочки поставок для ключевых аспектов нашей системы чистой энергии. Действия по поддержке и ускорению поставок дадут разработчикам большую уверенность в пути к рынку, но мы пойдем дальше, в том числе с предстоящей Промышленной стратегией, которая будет включать отраслевой план для отраслей чистой энергии. Мы созовем новый отраслевой форум по цепочкам поставок и рабочей силе для ключевых секторов «Чистой энергии 2030», включая профсоюзы, чтобы выработать глубокое понимание потребностей в планировании цепочек поставок и рабочей силы на системном уровне для реализации «Чистой энергии 2030» и разработать целевые коллективные действия для обеспечения их удовлетворения. Бонус чистой промышленности будет поддерживать производство в прибрежных и энергетических сообществах, а также более чистые, более устойчивые цепочки поставок, в то время как повышение прозрачности и предсказуемости в будущих раундах распределения контрактов на разницу цен будет способствовать инвестициям. Национальный фонд благосостояния направит не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов своего капитала на экологически чистый водород, улавливание углерода, порты, гигантские фабрики и экологичную сталь, в то время как Great British Energy будет поддерживать рост цепочек поставок чистой энергии по всей Великобритании .

Переход к чистой энергетике также требует квалифицированной рабочей силы, что позволит создать тысячи новых рабочих мест в низкоуглеродных секторах. Подробная информация о конкурсе «Чистая энергетика» опубликована вместе с настоящим Планом. Управление по вопросам рабочих мест в сфере чистой энергетики будет сотрудничать с сектором, профсоюзами и органами власти субъектов федерации, чтобы поддержать регионы, переходящие от углеродоёмких отраслей к секторам чистой энергетики, обеспечивая высокое качество рабочих мест, справедливую оплату труда, выгодные условия и достойные условия труда. Эта работа включает в себя целевые меры по переподготовке и повышению квалификации работников по всей экономике, поддержку доступа к программам обучения и продвижение возможностей создания рабочих мест в сфере чистой энергетики, чтобы нехватка квалифицированных кадров не стала препятствием для достижения нашей цели «Чистая энергетика».

Как мы будем работать, как правительство и со всеми заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить

Подразделение «Чистая энергия 2030» будет следить за реализацией ключевых проектов 2030 года, выявляя препятствия и обеспечивая реализацию программы чистой энергии в соответствии с графиком.

Для этого мы объединим навыки и опыт представителей государственных органов и сектора чистой энергетики при поддержке Консультативной комиссии, в которую войдут ведущие деятели отрасли и академических кругов. Подразделение будет тесно сотрудничать с теми, кто участвует в практической реализации проектов, включая органы местного самоуправления, для оперативного решения проблем и формирования комплексного представления о текущей стадии развития энергетической инфраструктуры.

Это понимание, в сочетании с мощными базовыми возможностями обработки данных, которые объединят данные и аналитику, полученные из различных государственных органов и сектора чистой энергии, поможет понять, что, скорее всего, будет реализовано и когда, а также быстро выявлять возникающие проблемы. Это поможет Подразделению оперативно принимать меры везде, где это необходимо, для обеспечения реализации.

Этот План действий — наш первый важный шаг на пути к достижению цели — чистой энергии к 2030 году. В ближайшие месяцы и годы появится новая программа деятельности, в которой примут участие широкий круг предприятий, многие органы власти на центральном, региональном и местном уровнях по всей Англии, а также органы власти автономного уровня, некоммерческий сектор, сообщества и отдельные лица.

Почему чистая энергия к 2030 году?

Весь наш образ жизни зависит от энергоснабжения. Но мир меняется , и то, как мы десятилетиями обеспечивали свою страну энергией, основываясь на нефти, газе и угле, больше не может считаться чем-то само собой разумеющимся. Миллионы из нас столкнулись с трудностями в последние годы, поскольку опасность чрезмерной зависимости от нефти и газа в условиях всё более нестабильного мира стала совершенно очевидной.

Решение — чистая энергия собственного производства . Ответ на некоторые из самых серьёзных проблем, с которыми мы сталкиваемся, — создание энергетической системы, доступной в долгосрочной перспективе, обеспечение бесперебойного энергоснабжения и сокращение выбросов, пока не стало слишком поздно, — теперь указывает в одном направлении: к чистым источникам энергии, которые стали основой современных энергетических систем.

Чистая, доступная и безопасная система — это реальная перспектива , и мы должны воспользоваться этим шансом. Национальный оператор энергетической системы подготовил независимую консультацию, которая показывает, какая инфраструктура потребуется для реализации программы «Чистая энергия 2030».

Если мы сделаем это правильно, это откроет огромные возможности для нашей страны . Мы сможем защитить домохозяйства и предприятия от ценовых шоков, привлечь значительные инвестиции и создать рабочие места, а также заложить основу для дальнейшего роста, отказавшись от углеродосодержащих источников энергии в сфере отопления и транспорта, одновременно прокладывая путь к 2050 году и далее.

Мы начинаем с ряда существенных преимуществ . Как страна, мы стали пионерами в области нескольких технологий возобновляемой энергии, которые стали экономичными «рабочими лошадками» современной энергетической системы. Мы обладаем обилием природных ресурсов, поэтому постепенное сокращение наших запасов нефти и газа может быть с лихвой компенсировано нашими значительными ресурсами ветровой и солнечной энергии.

Но чтобы сделать это правильно, нам нужно действовать, и действовать быстро , ведь шесть лет — это короткий срок для строительства энергетической инфраструктуры. Мы не одиноки в своём стремлении восстановить нашу энергетическую систему и конкурируем с другими странами за инвестиции и обеспечение цепочек поставок.

Многие из новых инвестиций, которые станут частью нашей энергетической системы 2030 года, уже начали свою реализацию, и основное внимание в нашей работе будет уделяться обеспечению успешной реализации амбициозного портфеля новых проектов с потенциалом запуска и эксплуатации к 2030 году.

Таким образом, этот план определяет практические действия во всех частях энергосистемы , где мы полны решимости устранить препятствия, которые слишком долго увеличивали стоимость и замедляли процесс развития. Эти действия ускорят реализацию во многих основных областях генерации, устраняя барьеры, распутывая препятствия и ускоряя поддержку. Некоторые из наших приоритетов не станут неожиданностью: мы должны положить конец бесконечным задержкам в системе, из-за которых разработка и строительство проектов возобновляемой энергетики могут занять более десятилетия. Нам также необходимо реформировать процесс очереди подключений, которая в настоящее время составляет 739 ГВт . ^{[сноска 8]}

Однако мы также работаем над повышением уровня амбиций во всей системе, а также принимаем меры по обеспечению промышленных цепочек поставок и квалифицированной рабочей силы, которые нам необходимы для строительства огромного количества новой инфраструктуры.

Потребитель энергии находится в центре внимания программы «Чистая энергия 2030» , поскольку наша главная цель как правительства — обеспечить каждому надёжное и доступное энергоснабжение, заботясь об окружающей среде и качестве жизни. Мы также хотим, чтобы каждый мог воспользоваться преимуществами новых источников энергии и технологий, которые позволят снизить расходы навсегда.

Это означает реальные изменения в том, как мы, как правительство, осуществляем свою деятельность . Теперь мы будем работать с конкретными проектами на местах, чтобы детально понимать их текущее развитие, и будем готовы сделать всё возможное для поддержания ключевых инвестиций в соответствии с графиком. Это также означает, что мы будем работать в рамках традиционных ведомств и будем готовы адаптироваться и учиться по ходу дела, разрабатывая новые меры везде, где они нам необходимы для поддержки реализации.

Программа «Чистая энергия 2030» поддерживает более масштабные задачи правительства , направленные на улучшение жизни трудящихся посредством обеспечения экономического роста во всех уголках страны. Чистая энергия также способствует улучшению здоровья британцев, в том числе за счёт снижения загрязнения воздуха.

Программа «Чистая энергия 2030» положит начало эпохе электричества . Это время, когда у нас будет изобилие чистой, отечественной энергии, поддерживаемой множеством британских компаний во всех четырёх уголках страны. Речь идёт об укреплении основ нашей экономики, чтобы мы могли защитить бизнес и семьи от роста счетов за электроэнергию, вызванного волатильностью мировых газовых рынков, обеспечить себе надёжное энергоснабжение в долгосрочной перспективе, создать стабильные и высокооплачиваемые рабочие места и обеспечить рост в наших производственных центрах.

Это реальная история Clean Power 2030: как эта страна меняет способ инвестирования и строительства своего будущего.

Влияние чистой энергии 2030

Потребители

CP2030 будет защищать и расширять права и возможности потребителей посредством:

Помощь в защите потребителей от международных скачков цен на энергоносители за счет снижения нашей зависимости от ископаемого топлива
Создание фундамента для создания энергетической системы, которая может значительно снизить расходы на электроэнергию для домохозяйств и предприятий.
Обеспечение выгоды для сообществ от размещения новой инфраструктуры чистой энергии.
Разработка более удобных для потребителей цифровых продуктов и услуг для повышения уровня понимания и контроля потребителей за электроэнергией, например, приложений для управления умными приборами. Благодаря более широкому использованию цифровых технологий потребители смогут экономить на счетах, используя приборы в периоды низкой стоимости электроэнергии или используя автоматизированные системы, управляющие этим процессом от их имени, например, заряжая автомобиль ночью и продавая излишки электроэнергии обратно в сеть, или программируя умные электронные приборы, например, посудомоечные машины, на завершение цикла в более выгодные временные интервалы.
Расширение возможностей потребителей по сокращению своего воздействия на окружающую среду за счет упрощения выбора экологичных расходов и образа жизни/стандартного подхода
Повышение энергетической независимости потребителей за счет установки солнечных панелей на крышах зданий наряду с бытовыми аккумуляторами, зарядкой электромобилей , тепловыми насосами и другими экологичными технологиями для сокращения расходов на электроэнергию и сглаживания кривой пикового спроса.
Сокращение нашей зависимости от ископаемого топлива, которое способствует загрязнению воздуха. Более чистый воздух принесет пользу как здоровью людей, так и дикой природе.

Бизнес

CP2030 обеспечит стабильность для бизнеса и уверенность для инвесторов за счет:

Ускорение перехода на чистые источники энергии для создания более стабильной среды, способствующей росту, минимизации инфляции, вызванной ростом цен на энергоносители, а также помогающей защитить предприятия от скачков цен на энергоносители.
Предоставление разработчикам большей определенности в пути к рынку за счет четкого национального плана для нашей энергосистемы и реформирования наших процессов планирования и подключения к сети, что позволяет разработчикам планировать и мобилизовать цепочки поставок и рабочую силу, необходимые им для создания новой инфраструктуры, что позволит высвободить 40 миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в год
Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии, включая мобилизацию инвестиций в сектор чистой энергии и посредством предстоящей промышленной стратегии, в которой отрасли чистой энергии являются приоритетным сектором роста
Стимулирование местной экономики посредством инвестиций в инновационные проекты в области чистой энергии и сопутствующих возможностей трудоустройства

Рабочие

CP2030 поможет работникам следующим образом:

Играет ключевую роль в поддержке сотен тысяч рабочих мест в рамках более широкого перехода к нулевым выбросам
Стимулирование создания новых квалифицированных рабочих мест и экономических возможностей по всей стране, включая наши промышленные центры.
Повышение осведомленности о высокооплачиваемых и качественных рабочих местах в секторах чистой энергетики в сотрудничестве с Офисом по вопросам рабочих мест в сфере чистой энергетики

Защита потребителей энергии навсегда

Зависимость Великобритании от ископаемого топлива сделала нас уязвимыми к нестабильным ценам на энергоносители, уязвимость, которая была выявлена вторжением Путина на Украину и привела к увеличению потолка цен на электроэнергию более чем на 1300 фунтов стерлингов в год, достигнув пика в 2000 фунтов стерлингов [ ^{сноска 9]} . Правительство потратило более 44 миллиардов фунтов стерлингов на поддержку счетов за электроэнергию в период с октября 2022 года по март 2024 года, что является самой большой суммой, когда-либо выделявшейся на субсидирование счетов домохозяйств в истории Великобритании ^{[сноска 10]} . Производя чистую энергию, которая нам нужна дома, и более эффективно ее используя, мы можем повысить нашу энергетическую независимость. Этот переход — единственный способ навсегда защитить предприятия и семьи от роста счетов за электроэнергию в результате волатильности мировых газовых рынков.

Ускоряя переход на внутренние возобновляемые источники электроэнергии и ускоряя внедрение экологически чистой электроэнергии в энергосистему в целом, мы сможем быстрее снизить нашу зависимость от ископаемого топлива. Это укрепляет энергетическую безопасность, делая Великобританию менее уязвимой к сбоям на мировом рынке или геополитической напряженности, влияющей на цены на энергоносители.

Ключевым фактором декарбонизации энергетической системы является обеспечение ее выгоды потребителям и предприятиям.

Создавая диверсифицированную энергетическую систему, мы сможем максимально эффективно использовать наши богатые природные ресурсы для защиты потребителей от будущих ценовых шоков. Однако эта миссия будет осуществляться не только Вестминстером – местные сообщества, сектор чистой энергетики (включая промышленность, академические круги и инвесторов) и местные органы власти также играют ключевую роль, и мы предоставим им возможность участвовать в принятии решений по местной инфраструктуре и получать от них выгоду.

Мы хотим обеспечить поддержку потребителей в принятии выгодного для них выбора, что поможет нам достичь наших амбиций по достижению нулевых выбросов.

Рыночная реформа и внедрение гибких технологий предоставят потребителям больший контроль над своими счетами за электроэнергию. Например, потребители могут ощутить влияние «чистой энергии», установив солнечные панели, которые обеспечат им большую энергетическую независимость, или используя интеллектуальные гибкие технологии, такие как электромобили или тепловые насосы, которые позволят им пользоваться более низкими тарифами в разное время суток.

Правительственный план «Теплые дома» поможет людям, в том числе из домохозяйств, испытывающих нехватку топлива, жить в домах с лучшей изоляцией и воспользоваться новыми гибкими технологиями отопления домов.

Обеспечение энергетической безопасности

Когда Путин прекратил большую часть поставок газа в Европу в 2022 году, цены на энергоносители для семей и предприятий в Великобритании резко выросли, хотя Россия обеспечивала лишь 4% нашего импорта газа ^{[сноска 11]} . Причиной стала наша зависимость от газа, продаваемого на мировых рынках, для отопления и производства электроэнергии: пока другие могут использовать наше энергоснабжение в качестве оружия, мы будем оставаться уязвимыми для глобальных шоков поставок и скачков цен.

В эпоху повышенного геополитического риска переход от ископаемого топлива к отечественной чистой энергии из возобновляемых источников и других чистых технологий дает нам безопасность, которую ископаемое топливо просто не может обеспечить.

Мы понимаем, что это не всегда равноценный обмен. Стремясь к достижению чистой энергии к 2030 году, мы стремимся дополнить возобновляемые источники гибкими мощностями, чтобы гарантировать возможность поставок чистой энергии в любую погоду. Исторически такую гибкость обеспечивали ископаемые виды топлива, которые не истощаются, но это делает нас уязвимыми к резким колебаниям цен на ископаемое топливо. Этот План действий определяет путь к внедрению низкоуглеродных гибких технологий, таких как долговременное хранение электроэнергии, улавливание, использование и хранение углерода в электроэнергетике ( CCUS ) и водородное производство, в сочетании с такими технологиями, как ядерная генерация, обеспечивающая круглосуточную надежную подачу электроэнергии.

Наша миссия на 2030 год предусматривает увеличение общей генерирующей мощности Великобритании и расширение сетевой инфраструктуры, чтобы мы могли безопасно и надёжно удовлетворять меняющиеся модели спроса в 2030 году и в дальнейшем, благодаря более экологичному выбору потребителей в рамках перехода к нулевому уровню выбросов. Принимая во внимание смену поколений в энергетической системе Великобритании , мы совершенствуем механизмы работы рынка электроэнергии для обеспечения надёжных поставок в рамках перехода к чистой системе, как более подробно описано в осеннем обзоре REMA .

По мере быстрого развертывания новой инфраструктуры мы будем поддерживать высокий уровень устойчивости и безопасности, в том числе к суровым погодным явлениям, интенсивность и частота которых, как ожидается, возрастут в результате изменения климата, а также в борьбе с угрозами нашей национальной безопасности, такими как киберугрозы, поскольку наша энергетическая система становится всё более взаимосвязанной. Правительство возложило на независимого Национального оператора энергетической системы ответственность за обеспечение устойчивости в электроэнергетических и газовых системах, и мы продолжим сотрудничество с промышленностью, регулирующими органами и другими заинтересованными сторонами для повышения и поддержания устойчивости старой, новой и будущей энергетической инфраструктуры.

Наша энергетическая система должна удовлетворять спрос, одновременно защищая семьи и предприятия от глобальных перебоев с поставками и волатильности цен. Именно это означает энергетическая безопасность для нашего правительства, и именно это обеспечивает План действий по развитию чистой энергетики.

Наш путь к 2030 году

Определение цели чистой энергии

Чистая энергия означает, что к 2030 году Великобритания будет вырабатывать достаточно чистой энергии для покрытия всех наших годовых потребностей в электроэнергии, подкрепленной бесперебойными поставками газа, который будет использоваться только в случае необходимости.

В соответствии с независимыми рекомендациями Национального оператора энергетической системы ( NESO ) наша цель в области чистой энергии означает переход к электросистеме со следующими характеристиками в типичный погодный год:

Чистые источники производят по крайней мере столько же энергии, сколько потребляет Великобритания в целом; и
Чистые источники обеспечивают не менее 95% ^{[сноска 12]} производства Великобритании

Мы ожидаем, что внедрение экологически чистой энергетической системы с такими характеристиками сделает Великобританию нетто-экспортёром электроэнергии и снизит углеродоёмкость её производства со 171 г CO2- _экв. / кВт·ч в 2023 году ^{[сноска 13]} до уровня значительно ниже 50 г CO2 -экв _. / кВт·ч в 2030 году, что вполне соответствует рекомендациям Комитета по изменению климата по Углеродному бюджету 6 ^{[сноска 14]} . Представленные ниже данные наглядно демонстрируют эту цель и отражают текущую структуру генерации.

Для достижения этой миссии мы будем стремиться к достижению более высоких результатов, где системные и потребительские преимущества совпадают, так что потенциальные проблемы в некоторых областях поставок чистой энергии могут быть компенсированы за счет внедрения в других местах.

Достижение этой цели соответствует нашему амбициозному Национальному вкладу на 2030 год ^{[сноска 15]} и поможет нам выполнить Углеродный бюджет 6.

Метрики

Описание диаграммы :

Метрика 1a : «Чистые источники производят как минимум столько же энергии, сколько потребляет Великобритания в целом». Согласно ей, в 2023 году 56%* энергии приходилось на чистые источники; к 2030 году этот показатель составит 100% или более.

* Это наиболее близкая доступная официальная статистика к определению «чистой энергии 2030» на момент публикации. Эта статистика относится к Великобритании , а не к Великобритании, и включает газовые ТЭЦ в знаменателе, а энергетическую энергию (ЭЭ) — как в числителе (предполагаемая доля биоэнергии), так и в знаменателе. Официальная статистика будет пересмотрена в будущем, чтобы мы могли точно отслеживать поставки.

Метрика 1b : «Чистые источники производят не менее 95% электроэнергии в Великобритании». Она показывает, что в 2023 году доля чистых источников в общем объёме производства электроэнергии в Великобритании составляла 60%; к 2030 году этот показатель составит не менее 95%.

Метрика 2 : «Снизить углеродоемкость производства электроэнергии до уровня ниже 50 г CO2-экв./ кВт·ч ». Согласно ей, в 2023 году углеродоемкость производства электроэнергии составляла 171 г CO2-экв./ кВт·ч , а к 2030 году она будет значительно ниже 50 г CO2-экв./ кВт·ч .

Рисунок 1: Доли выработанной электроэнергии (ГВт·ч), 2023 г.

Описание рисунка 1 : Древовидная карта, показывающая пропорциональный вклад различных источников энергии в производство электроэнергии (ГВт·ч). Наибольший сегмент приходится на газ (35%), за ним следуют морская ветроэнергетика (17%), атомная энергетика (14%), тепловые возобновляемые источники (12%), наземная ветроэнергетика (11%) и солнечная энергетика (5%). Меньший вклад вносят гидроэнергетика (естественный поток) (2%), другие виды топлива (2%), уголь (1%), системы накопления энергии (1%) и нефть (1%).

Источник : DESNZ (2024), « DUKES »

Примечание : доли выработанной электроэнергии указаны на уровне Великобритании .

Как будет выглядеть система чистой энергии

Хотя расширение использования возобновляемых источников энергии в энергосистеме к настоящему времени привело к сокращению доли ископаемого топлива (см. рисунок 2), все пути к системе чистой энергии потребуют массового использования морской ветроэнергетики, наземной ветроэнергетики и солнечной энергии ^{[сноска 16]} . Обеспечение доступными ^{[сноска 17]} отечественными возобновляемыми источниками энергии позволит нам дольше эксплуатировать нашу энергосистему на низкоуглеродной генерации, при этом возобновляемые источники будут обеспечивать подавляющее большинство производства, а атомная энергетика продолжит обеспечивать основу жизненно важной и стабильной низкоуглеродной энергии.

Рисунок 2: Структура производства электроэнергии ( ТВт·ч ), 2000–2023 гг.

Описание рисунка 2 : Сложенная диаграмма, показывающая структуру производства электроэнергии. По оси X отложены годы с 2000 по 2003, а по оси Y — выработка электроэнергии в тераватт-часах ( ТВт·ч ) в диапазоне от 0 до 405 ТВт·ч . Диаграмма показывает, что со временем объём электроэнергии, вырабатываемой из ископаемого топлива, такого как уголь и газ, снизился.

Источник : DESNZ (2024), « DUKES »

Примечание : данные по поколениям приведены на основе данных по Великобритании .

Однако в течение года будут периоды, в основном зимой и осенью, когда погодные условия и рост спроса на электроэнергию приведут к тому, что наш парк возобновляемых источников энергии и генерирующих компаний не сможет удовлетворить спрос на электроэнергию самостоятельно. Многие из этих периодов будут длиться всего несколько часов. Эти короткие периоды открывают возможности для гибких, низкоуглеродных решений, отвечающих нашим потребностям.

Там, где одни только возобновляемые источники энергии не способны удовлетворить спрос в течение длительного времени, мы предоставим возможность внедрения и поддержки комплекса технологий для обеспечения более длительного энергоснабжения. Это может быть сочетание гидроаккумулирующих установок, первых в своем роде низкоуглеродных технологий диспетчеризации, таких как газовые системы улавливания и хранения энергии (CCUS) или водород для производства энергии ( H2P ), или инновационных технологий, таких как системы хранения энергии на жидком воздухе ( LAES ).

Хотя внедрение более долговечных технологий поможет сократить неконтролируемую выработку газа, мы признаем важность газовых мощностей для поддержания безопасности поставок. Мы увидим фундаментальный сдвиг в роли и частоте неконтролируемой выработки газа: от практически ежедневной генерации к важной резервной, используемой только в случае необходимости, при этом выработка будет снижаться по мере приближения к 2030 году (см. рисунки 3–5). Это согласуется с мнением NESO ^{[сноска 18]} и рекомендациями Комитета по изменению климата ^{[сноска 19]} о том, что сохранение газовых мощностей для использования в качестве резервной энергии соответствует принципам полностью декарбонизированной энергосистемы.

Рисунок 3: Смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году в сценарии NESO «Дальнейшая гибкость и возобновляемые источники энергии» ( МВт )

Описание рисунка 3 : Стекированная диаграмма областей, показывающая смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году (сценарий дальнейшей гибкости и возобновляемых источников энергии). Ось X представляет время в часах в течение 7 дней, обозначенных с понедельника по воскресенье, с почасовым шагом (0 ч, 24 ч, 48 ч). Ось Y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады 5 категорий: гарантированная ( МВт ), управляемая ( МВт ), гибкость ( МВт ), погодозависимая ( МВт ) и неснижаемая газовая составляющая. Погодно-зависимая составляющая доминирует в профиле генерации с изменчивостью в течение недели. Пики гибкости и других категорий приходятся на периоды более низкой погодозависимой генерации, что указывает на меры по балансировке системы.

Примечания : «Устойчивая» включает атомную, гидроэнергетику, когенерацию и утилизацию отходов. «Погодозависимая» включает в себя наземную и морскую ветроэнергетику, а также солнечную. «Управляемая» включает биомассу, гидроаккумулирующие установки, газ с улавливанием и хранением углерода (CCS) и водород для получения энергии. «Гибкость» включает аккумуляторные батареи и гибкость в жилых домах. Диаграмма показывает только, когда гибкость связана с разрядкой, а не зарядкой.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 4: Смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году в сценарии NESO «Новая диспетчеризация» ( MW )

Описание рисунка 4 : Стекированная диаграмма областей, показывающая смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году (новый сценарий диспетчеризации). Ось X представляет время в часах в течение 7-дневной недели, обозначенной с понедельника по воскресенье, с почасовым приращением (0 ч, 24 ч, 48 ч, до 144 ч). Ось Y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады пяти источников энергии: гарантированная ( МВт ), диспетчеризуемая ( МВт ), гибкость ( МВт ), погодозависимая ( МВт ) и неснижаемая газовая генерация. Генерация, зависящая от погоды, является преобладающим источником, но колеблется ежедневно. Пики гибкости и других источников приходятся на периоды более низкой погодозависимой выработки, что демонстрирует балансировку системы. Неснижаемая газовая генерация вносит свой вклад с перерывами, особенно в периоды высокого спроса.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 5: Исторический 7-дневный почасовой профиль генерации в 2023 году ( МВт )

Описание рисунка 5 : диаграмма с областями и штабелированным графиком, показывающая исторический 7-дневный почасовой профиль генерации в 2023 году. Ось X представляет время в часах в течение 7 дней, обозначенных с понедельника по воскресенье, с почасовым шагом (0 ч, 24 ч, 48 ч, до 144 ч). Ось Y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады 5 категорий: гарантированная ( МВт ), управляемая ( МВт ), гибкость ( МВт ), погодозависимая ( МВт ) и неиспользуемый газ. Неиспользуемый газ является доминирующим источником с постоянным вкладом в течение недели. Погодно-зависимая генерация колеблется, но менее выражено по сравнению с неиспользуемым газом. Гибкость и управляемость играют незначительную балансирующую роль в течение недели.

Примечания : «Устойчивая» электроэнергия включает в себя уголь, атомную электростанцию, гидроэлектростанции, ТЭЦ и электростанции на основе отходов. «Погодозависящая» электростанция включает в себя ветроэнергетику. «Управляемая» электростанция включает биомассу и гидроаккумулирующие электростанции. «Гибкость» не определяется в исторических данных. Ветровая и солнечная генерация недооценены, поскольку не включают встроенную генерацию и ветровые электростанции, не имеющие действующих счетчиков.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Таким образом, сценарии чистой энергетики в Таблице 1 включают технологии, которые играют ряд ключевых ролей: переменная генерация на основе возобновляемых источников энергии, гарантированная генерация для удовлетворения базового спроса, а также управляемая генерация и гибкость в периоды низкой ветрового или солнечного излучения или повышенного спроса на электроэнергию. Для каждой технологии в Таблице 1 показана текущая установленная мощность, а также сценарий NESO «Further Flex and Renewables» и сценарий NESO «New Dispatch» .

Используя эти сценарии, наряду с оценкой максимально возможного развертывания на основе текущих знаний о проектном портфеле, мы разработали «Диапазон мощностей чистой энергии» DESNZ , который представляет собой диапазон возможных установленных мощностей для каждой технологии в 2030 году — см. Таблицу 1. Это отражает то, что не существует единого пути к достижению чистой энергии, а вместо этого существует ряд сценариев, которые могут нас туда привести. Со временем появится больше ясности в отношении того, какие сценарии наиболее вероятны, в зависимости от результатов переговоров и других процессов заключения контрактов, а также благодаря мониторингу поставки активов с длительными сроками поставки, таких как сеть электропередачи, морская ветроэнергетика и атомная энергетика. Эта новая информация позволит со временем уточнять путь к 2030 году, что при необходимости будет включено за счет приоритизации предложений по подключению, помогая определить точное сочетание мощностей, необходимое для реализации Clean Power 2030.

Таким образом, хотя «Диапазон чистой энергетической мощности» служит основой для быстрой разработки политики и реализации целевых показателей, разрабатываемые в настоящее время сценарии не могут быть исчерпывающими или окончательными, и сохранение некоторой опциональности представляется вполне обоснованным. В первую очередь, это означает:

Правительство принимает рекомендации NESO относительно инфраструктуры, необходимой к 2030 году. Теперь необходимо принять решения, чтобы обеспечить создание сети, необходимой для системы в 2030 году.
Правительство устанавливает диапазоны внедрения каждой технологии к 2030 году и сохраняет некоторую свободу выбора до тех пор, пока не появится более ясное представление о наиболее вероятном сценарии. Диапазон мощностей чистой энергии представлен в таблице 1.

Возможно, существуют технологии, не включенные в эти сценарии, которые могли бы сыграть свою роль в обеспечении системы чистой энергией, и мы продолжим совершенствовать наше мнение по ним. Например, биометан — это низкоуглеродный газ отечественного производства, который в настоящее время используется в основном для декарбонизации отопления. Биометан может гибко использоваться во многих различных сферах конечного потребления — в тепле, электроэнергетике, промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и при производстве водорода, — и он также может способствовать развитию низкоуглеродной управляемой генерации электроэнергии.

Таблица 1: Установленная мощность в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch», а также DESNZ «Clean Power Capacity Range» по сравнению с текущей установленной мощностью ( ГВт )

Технология	Текущая установленная мощность ^{[сноска 20]}	Сценарий NESO «Дальнейшая гибкость и возобновляемые источники энергии»	Сценарий NESO «Новая отправка»	DESNZ «Диапазон чистой мощности» ^{[сноска 21]}
Переменная : морской ветер	14.8	51	43	43 – 50
Переменная : береговой ветер	14.2	27	27	27 – 29
Переменная : солнечная	16.6	47	47	45 – 47
Фирма : Ядерная	5.9	4	4	3 – 4
Управляемая : низкоуглеродная управляемая энергия ^{[сноска 22]}	4.3	4	7	2 ^{[сноска 23]} – 7
Возможность отправки : Неиссякаемый газ	35.6	35	35	35 ^{[сноска 24]}
Гибкий : LDES	2.9	8	5	4 – 6
Гибкие : Аккумуляторы	4.5	27	23	23 – 27
Гибкие : межсоединительные элементы	9.8	12	12	12 – 14
Гибкость : гибкость, определяемая потребителем ^{[сноска 25]}	2.5	12	10	10 – 12

Рисунок 6: Установленная мощность в 2030 году в сценариях NESO «Дополнительная гибкость и возобновляемые источники энергии» и «Новая диспетчеризация» по сравнению с текущей установленной мощностью ( ГВт )

Описание рисунка 6 : столбчатая диаграмма с накоплением, показывающая установленную мощность в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей установленной мощностью. Каждый столбец разделен на сегменты, представляющие типы технологий: морской ветер, наземный ветер, солнечная энергия, ядерная энергия, низкоуглеродная диспетчеризируемая энергия, неконтролируемый газ, LDES , соединительные линии, аккумуляторы и гибкость, определяемая потребителями. Ось Y показывает мощность в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 250. Диаграмма показывает, что текущая годовая установленная мощность (111 ГВт ) обеспечивается сочетанием типов технологий; неконтролируемый газ обеспечивает наибольшую мощность — 32%. К 2030 году ожидается, что установленная мощность увеличится до 227 ГВт (в сценарии «Further Flex and Renewables») или 213 ГВт (в сценарии «New Dispatch»). В этих сценариях ожидается, что неиспользованный газ обеспечит 15% и 16% мощностей соответственно, а остальная часть будет приходиться на низкоуглеродные технологии.

Примечание : цифры для этого изображения можно найти в Таблице 1.

Источник : Таблица 1 и NESO (2024), « Чистая энергия 2030 ».

Рисунок 7: Генерация в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей генерацией ( ТВт·ч )

Описание рисунка 7 : столбчатая диаграмма с накоплением, показывающая генерацию в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей генерацией. Ось X представляет различные сценарии, а ось Y представляет генерацию ( ТВт·ч ) в диапазоне от 0 до 400 ТВт·ч . Каждый столбец разделен на сегменты, представляющие типы технологий: газ, низкоуглеродная диспетчеризируемая энергия, другое ископаемое топливо, атомная энергия, морской ветер, наземный ветер, солнечная энергия и другие возобновляемые источники энергии. Диаграмма показывает, что текущая годовая генерация составляет 263 ТВт·ч ; газ обеспечивает большую часть генерации — 32%. К 2030 году ожидается, что годовая генерация увеличится до 353 ТВт·ч (в сценарии «Further Flex and Renewables») или 348 ТВт·ч (в сценарии «New Dispatch»). В обоих сценариях ожидается, что газ обеспечит лишь 4% всей выработки, а остальная часть будет поступать из низкоуглеродных источников.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 8: Изменения в потребительском спросе на электроэнергию ( годовой спрос ТВт·ч , пиковый спрос ГВт ), 2023–2030 гг.

Описание рисунка 8 : Столбчатая диаграмма, показывающая изменения потребительского спроса на электроэнергию с 2023 по 2030 год. Ось X представляет временные точки и ключевые факторы, влияющие на спрос: 2023, «Сокращение жилищного спроса», «Рост I&C», «Рост транспорта», 2030 и 2050 годы. Левая ось Y показывает годовой спрос на электроэнергию в тераватт-часах ( ТВт·ч ), а правая ось Y представляет пиковый спрос в гигаваттах ( ГВт ). Столбцы имеют цветовую кодировку: синий для «Всего жилищного спроса», зеленый для «Всего промышленного и коммерческого спроса», красный для «Всего дорожного транспорта» и фиолетовый для «Пикового спроса». Изменения между временными периодами отображены в виде шагов, где «Сокращение жилищного спроса» показывает снижение спроса, за которым следует рост от «Рост I&C» и «Рост транспорта». К 2030 году общий спрос значительно возрастет, в основном за счет транспорта, а пиковый спрос увеличится еще больше к 2050 году. В примечаниях разъясняется, что пиковый спрос основан на условиях среднего холодового периода ( ACS ) и не включает менее частые вклады V2G и DSR .

Примечание : пиковый спрос соответствует пиковому спросу в период средних холодов ( ACS ). Пиковый спрос рассчитывается после интеллектуальной зарядки и повышения гибкости теплоснабжения, которые происходят ежедневно, но не включают V2G и DSR , которые реже используются в моделировании.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Обеспечение чистой энергии 2030

Обеспечение мощности, соответствующей «диапазону мощности чистой энергии» в Таблице 1, требует развертывания в очень больших масштабах и темпах, что возможно только при принятии оперативных мер по устранению проблем, связанных с поставками. Для большинства технологий достижение «диапазона мощности чистой энергии» возможно за счет реализации и ускорения проектов, уже находящихся в стадии разработки. Тем не менее, эти технологии требуют значительных политических мер для устранения барьеров и обеспечения своевременной поставки.

Обеспечение новых мощностей к 2030 году может оказаться более сложной задачей для некоторых технологий с более длительным сроком внедрения. Мощности «Чистой энергии 2030» наиболее ограничены для водородной энергетики и биоэнергетики с улавливанием и хранением углерода ( BECCS ) из-за ограниченной доступности инфраструктуры для транспортировки и хранения водорода и _CO2соответственно . Общий объем требуемых мощностей также в значительной степени зависит от пикового спроса, который определяется потребительским спросом на такие технологии, как электромобили и тепловые насосы, моделями использования и уровнем гибкости, определяемым потребителями.

Чтобы повысить наши шансы на достижение цели, «Диапазон мощностей чистой энергии» служит основой для определения приоритетов в отношении наиболее важной инфраструктуры для достижения целей «Чистой энергии 2030», которые, как мы знаем, будут иметь ключевое значение для поддержки дальнейшего прогресса в 2030-х годах:

Подключения : Для запуска программы Clean Power 2030 и обеспечения соответствия энергосистемы долгосрочным стратегическим потребностям срочно необходима фундаментальная реформа процесса подключений. Наш диапазон мощностей служит основой для работы NESO с владельцами передающих сетей и операторами распределительных сетей, чтобы приоритизировать заявки на подключение для стратегически согласованных проектов, которые могут продемонстрировать наличие у них средств для выполнения поставленной задачи. Чтобы NESO могла эффективно проводить реформы, мы представили региональную разбивку нашего диапазона мощностей для наземных ветровых, солнечных и аккумуляторных установок, предоставляя разработчикам, инвесторам и операторам сетей четкое представление о том, что и где подключать. Для продолжения развития необходимой инфраструктуры после 2030 года в нашем Приложении о подключениях также указаны диапазоны технологических мощностей, которые NESO предлагает использовать в качестве ориентира для требований к системе к 2035 году, чтобы направлять новые заявки на подключение до публикации Стратегического пространственного энергетического плана в 2026 году. Это обеспечит 10-летний горизонт для соглашений о подключении. Эти диапазоны в основном основаны на сценариях будущего энергетики ( FES ) NESO , ориентированных на чистый нулевой уровень, с использованием специального подхода ^{[сноска 26]} , предложенного для наземной ветроэнергетики и неконтролируемого использования газа. Подробнее см. раздел «Сети и связи».
Стратегический пространственный энергетический план : Наш диапазон мощностей до 2030 года является ключевым фактором в разработке настоящего Плана, формируя его базовый уровень. SSEP будет опираться на диапазон мощностей до 2030 года и предложит долгосрочный пространственный план развития энергетической системы на период после 2030 года. Это поможет обеспечить стратегическую согласованность краткосрочных мер по обеспечению чистой энергии к 2030 году и долгосрочного пространственного планирования, что позволит обеспечить долгосрочную декарбонизацию и энергетическую безопасность.
Планирование : Ускорение проектов чистой инфраструктуры через систему планирования критически важно для достижения нашей цели и привлечения инвестиций в поддержку Миссии премьер-министра по экономическому росту. Наш широкий спектр возможностей позволит планировщикам и уполномоченным лицам на национальном и местном уровнях четко понимать, какие проекты следует рассматривать в первую очередь, и, при необходимости, ускорить процесс, чтобы ускорить принятие решений о согласии ^{[сноска 27]} . Подробнее см. раздел «Планирование и согласование новой энергетической инфраструктуры».
Видимость для отрасли и инвесторов : реализация инициативы «Чистая энергия 2030» — сложная задача, и она станет возможной только в том случае, если в секторе будет четкое понимание того, что необходимо достичь, и если мы предложим инвесторам четкий проспект возможностей.

Стоимость и влияние на потребителей проекта «Чистая энергия 2030»

Уровень развертывания, указанный в Таблице 1, потребует существенных инвестиций по всей стране, оцениваемых в 40 миллиардов фунтов стерлингов ^{[сноска 28]} в среднем в год в период с 2025 по 2030 год, большая часть которых будет частными инвестициями.

Это в целом соответствует инвестиционной оценке NESO — см. рисунок 9. Кроме того, преобразуя способ производства электроэнергии, мы построим энергосистему, которая будет не только чище, но и, что важно, менее зависимой от ископаемого топлива, тем самым уменьшая нашу зависимость от нестабильных цен на газ.

Рисунок 9: Среднегодовые инвестиции в сценариях NESO «Дополнительная гибкость и возобновляемые источники энергии» и «Новая диспетчеризация», 2025–2030 гг., млрд фунтов стерлингов, цены 2024 года, без дисконтирования

Описание рисунка 9 : столбчатая диаграмма с накоплением, показывающая средние годовые системные затраты на инвестиции в развитие чистой энергетики в период с 2025 по 2030 год. Ось X представляет различные сценарии NESO , а ось Y — инвестиции в миллиардах фунтов стерлингов в ценах 2024 года (£b). По нашим оценкам, для реализации программы «Чистая энергетика 2030» в среднем потребуется около 40–50 миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в год в период с 2025 по 2030 год. Это включает около 30 миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в год в активы генерации и около 15 миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в год в активы сетей передачи электроэнергии, по оценкам NESO .

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

В своих рекомендациях NESO представила анализ потенциального влияния поставок чистой энергии на стоимость электроэнергии в 2030 году ^{[сноска 29]} . Результаты показали, что её можно будет реализовать по стоимости, аналогичной сегодняшней, с возможностью снижения стоимости электроэнергии и счетов к 2030 году с учётом более масштабных изменений.

Этот план разработан на основе анализа NESO . Точное влияние на счета в ближайшие годы будет зависеть от ряда факторов, включая выбранный путь развития и другие политические решения, принятые в будущем, а также влияние внешних факторов, таких как цены на газ. Как указано выше, существует множество вариантов распределения мощностей, которые позволят достичь уровня чистой энергии к 2030 году. Правительство будет тщательно анализировать каждый вариант политики с точки зрения его влияния на снижение счетов потребителей, а также на соотношение цены и качества и доступность.

Новая, более гибкая система энергоснабжения, ориентированная на потребителей, также предоставит множество возможностей для снижения счетов. Мы уже видим, как владельцы солнечных панелей и электромобилей пользуются этими технологиями. Правительство намерено обеспечить доступ к этим способам экономии не только тем, кто лучше информирован или более обеспечен. Именно поэтому так важно, например, внедрение получасовой оплаты, чтобы потребители могли получать более низкие тарифы за электроэнергию в разное время суток.

Важно отметить, что программа Clean Power защитит потребителей электроэнергии от волатильности цен на газ. По мере декарбонизации энергосистемы использование природного газа в качестве источника энергии будет сокращаться. В результате увеличится доля электроэнергии, вырабатываемой по контрактной цене, а не по потенциально волатильной оптовой цене, при этом оптовая цена электроэнергии также будет всё больше зависеть от цен на газ. По мере внедрения возобновляемых источников энергии мы увидим значительное снижение оптовых цен, что станет основой для построения энергетической системы, способной снизить счета за электроэнергию навсегда.

Во время недавнего энергетического кризиса, последовавшего за вторжением в Украину, мы наблюдали рост предельной цены на электроэнергию более чем на 1300 фунтов стерлингов за год, достигнув пика в 2000 фунтов стерлингов. Для защиты предприятий и потребителей правительство ввело программы поддержки энергетики, стоимость которых оценивается в 44 миллиарда фунтов стерлингов ^{[сноска 30]} . Если бы система чистой энергии существовала на пике газового кризиса, это могло бы сэкономить значительные суммы для домохозяйств, предприятий и налогоплательщиков. Таковы масштабы предлагаемой выгоды с точки зрения стабильности и энергетической безопасности.

Роль чистой энергетической системы в достижении нулевого уровня выбросов к 2050 году

Достижение цели «Чистая энергия 2030» — ключ к ускорению достижения нулевого уровня выбросов, не только за счёт устранения выбросов, которые в настоящее время связаны с производством электроэнергии, но и за счёт применения чистой энергии в зданиях, транспорте и промышленности. Ряд технологий, включая электромобили и тепловые насосы, могут помочь нам отказаться от использования ископаемого топлива в этих секторах, зачастую повышая при этом эффективность энергетической системы.

Переход к чистой энергетической системе к 2030 году станет основой перехода к нулевому уровню выбросов, поскольку мы движемся к экономике, значительно более зависимой от электричества. К 2050 году годовой спрос на электроэнергию, вероятно, как минимум удвоится в результате электрификации. ^{[сноска 31]} В период до 2030 года большая часть сокращения выбросов от чистой энергетики будет достигнута непосредственно за счёт замены ископаемого топлива при производстве электроэнергии. Напротив, в период с 2030 по 2050 год дальнейшее сокращение выбросов от чистой энергетики будет происходить косвенно, за счёт её применения для замены ископаемого топлива в других секторах, например, в котлах и транспортных средствах.

Комитет по изменению климата в докладе «Шестой углеродный бюджет» подсчитал, что к 2050 году система чистой энергии практически устранит выбросы, связанные с производством электроэнергии (в настоящее время они составляют 12% от общего объема выбросов парниковых газов в Великобритании ) ^{[сноска 32]} . Кроме того, система чистой энергии позволит транспорту, строительству и промышленности перейти с ископаемого топлива на электричество и обеспечит 47% дополнительного сокращения выбросов, необходимого к 2050 году. ^{[сноска 33]}

Однако, хотя электрификация и обеспечивает наибольший потенциал для достижения нулевого уровня выбросов, она не является решением для всех видов использования энергии в экономике и должна быть дополнена целенаправленным внедрением улавливающих и переносимых источников энергии (CCUS) и водорода, а также действиями за пределами энергосистемы. «Предоставление чистой энергии 2030» — это первый этап более длительного пути, и задачи, стоящие перед системой чистой энергии, будут меняться со временем, отражая возросший долгосрочный акцент на электрификацию, а также возможность и необходимость внедрения технологий с длительным сроком внедрения:

Как минимум удвоение спроса : Электрификация и другие потребности в чистой энергии в рамках концепции «чистого нуля», вероятно, приведут как минимум к удвоению потребления электроэнергии по сравнению с сегодняшним днем, причем потребуются еще большие объемы, если будут играть важную роль энергоемкие пути декарбонизации, такие как зеленый водород и электронное топливо для авиации и морского транспорта. Это потребует значительного роста производства электроэнергии из разнообразных чистых источников на устойчивой основе в течение 2030-х и 2040-х годов. Инновации играют важную роль на пути к 2030 году, чтобы обеспечить поддержку нужных технологий для достижения уровней технологической готовности в ближайшие годы и обеспечить их массовое внедрение в последующие десятилетия.
Атомная энергетика : Атомная энергетика будет играть важную роль в нашей будущей энергетической системе, обеспечивая энергосистему низкоуглеродной электроэнергией для обеспечения базовой нагрузки. Правительство продолжит работу по оптимизации регулирующих процессов и стимулированию инноваций в ядерных технологиях, чтобы гарантировать, что ядерная энергетика продолжит играть важную роль в переходе к нулевому уровню выбросов после 2030 года. В бюджете предусмотрено, что окончательные решения по проекту Sizewell C и программе малых модульных реакторов, разработанной компанией Great British Nuclear, будут приняты в ходе обзора расходов.
Более интеллектуальная система : по мере роста степени электрификации энергетической системы в целом будут открываться возможности для огромного количества краткосрочных гибких решений, реализуемых потребителями, за счет гибкого использования электрического отопления и интеллектуальной зарядки транспортных средств, что обещает более широкий доступ к интеллектуальным тарифам для потребителей, стремящихся снизить свои счета и снизить системные издержки для страны.
Более сезонный и резкий спрос : хотя в долгосрочной перспективе внутридневная картина спроса на электроэнергию может быть достаточно равномерной, электрификация систем отопления зданий приведёт к тому, что спрос на электроэнергию станет значительно более сезонным, чем сегодня, и более изменчивым из-за потребности в отоплении в особенно холодные дни. Это говорит об особенно важной роли морской ветроэнергетики в удовлетворении спроса, поскольку зимой она, как правило, генерирует больше энергии, чем в другое время года, а также о низкоуглеродной распределяемой энергии, которая обеспечит очень долгосрочное решение для хранения, в том числе для удовлетворения спроса в холодные, но менее ветреные периоды.
Реформирование наших рыночных механизмов : наши нынешние рынки электроэнергии в значительной степени были разработаны для энергосистемы прошлого, основанной на ископаемом топливе. Программа «Обзор рыночных механизмов электроэнергии» ( REMA ) рассматривает реформы, необходимые для обеспечения соответствия наших рыночных механизмов будущей энергосистеме, в которой доминируют возобновляемые источники энергии.
Необходимость дальнейшего укрепления сетей : более высокий и резкий рост спроса на электроэнергию в связи с электрификацией неизбежно потребует укрепления электросетей, особенно на уровне распределения. Сроки и масштабы этого процесса будут в некоторой степени зависеть от точного сочетания внедряемых решений по декарбонизации тепла.

Все эти задачи нам необходимо решить уже сейчас, чтобы система чистой энергии 2030 года смогла сыграть свою ключевую роль после 2030 года, достигнув нулевого уровня выбросов. Наши действия соответствуют более широкой структуре, разрабатываемой для создания основы для долгосрочных планов развития энергетической системы Великобритании : Стратегического пространственного энергетического плана ( SSEP ), Централизованного стратегического сетевого плана ( CSNP ) и Региональных стратегических энергетических планов ( RESP ).

Интеграция чистой энергии и окружающей среды

Мир столкнулся с двойным климатическим и природным кризисами , которые угрожают нашему глобальному здоровью, благосостоянию и безопасности. Эти кризисы неразрывно связаны. Правительство намерено ускорить достижение нулевого уровня выбросов, обеспечить производство чистой энергии к 2030 году, а также восстановить природу, например, посредством достижения целей Закона об окружающей среде в Англии и выполнения наших международных обязательств в рамках Конвенции ООН о биологическом разнообразии . Это означает прекращение сокращения численности видов к 2030 году и эффективную защиту наших морских охраняемых территорий в рамках глобальной программы «30 к 30».

Великобритания — одна из стран мира , где природа испытывает наибольший дефицит ресурсов, поэтому нам недостаточно просто «защищать» или «сохранять» то, что у нас ещё осталось. Именно поэтому наше правительство взяло на себя обязательство по восстановлению природы посредством таких целей и соответствующих международных обязательств.

Изменение климата само по себе представляет одну из самых серьёзных угроз природе в ближайшие годы, поэтому одна из важнейших мер, которые мы можем предпринять для её защиты, — это обеспечить доступ к чистой энергии к 2030 году, что позволит решить проблему зависимости Великобритании от ископаемого топлива и стать движущей силой международных действий по борьбе с изменением климата. Природа также является ключевым союзником в борьбе с климатическим кризисом, как посредством смягчения его последствий, так и адаптации к ним.

Поэтому мы должны обеспечить достижение наших целей в области климата и охраны природы везде, где это возможно, комплексным и скоординированным образом . Это означает, что такие места обитания, как торфяники, должны накапливать, а не выделять парниковые газы; или восстанавливать солончаки и морские водоросли, чтобы они связывали углерод, а также защищать наши прибрежные сообщества от повышения уровня моря и экстремальных погодных условий. Это означает, что новая энергетическая инфраструктура должна быть построена таким образом, чтобы защищать природную среду, следуя «иерархии смягчения последствий», делая всё возможное для предотвращения ущерба природе, а затем минимизируя, восстанавливая и выплачивая компенсацию, когда ущерба избежать невозможно.

Реальная возможность, доступная Великобритании, — это обеспечить к 2030 году производство чистой энергии экологически благоприятным способом , например, путем повторного увлажнения низинных торфяных почв и одновременного строительства новых солнечных электростанций или создания новых коридоров для диких животных вдоль или под линейной энергетической инфраструктурой.

Этот подход заключается не столько в «балансировке» энергии и потребностей окружающей среды, сколько в их интеграции. Речь идёт о восстановлении нашей природной инфраструктуры одновременно со строительством новой необходимой нам энергетической инфраструктуры.

В начале 2025 года правительство запустит мероприятие по вовлечению сообществ, гражданского общества и заинтересованных сторон, чтобы предложить им свои идеи о том, как правительство может наиболее эффективно стимулировать внедрение передовых экологически безопасных практик в планирование и развитие энергетической инфраструктуры . Обратная связь, полученная в ходе этого мероприятия, позволит правительству лучше понять, как можно интегрировать восстановление природы в программу «Чистая энергия 2030».

Поддержка бизнеса и содействие росту

Учитывая, что 90% мирового ВВП охвачено целями достижения нулевого уровня выбросов ^{[сноска 34]} , отрасли чистой энергетики представляют собой значительную потенциальную область роста. Эти отрасли могут создавать новые рабочие места за счёт отечественного производства и услуг, а также сохранять энергоёмкие отрасли в условиях декарбонизированной экономики. Кроме того, единственный способ гарантировать нашу энергетическую безопасность и навсегда защитить потребителей — это ускорить переход от ископаемого топлива к отечественной чистой энергии.

Ускоряя переход на возобновляемые источники энергии, мы создаём более стабильную среду, благоприятствующую росту и минимизирующую инфляцию, обусловленную ростом цен на энергоносители. Эта стабильность критически важна для бизнеса, поскольку она способствует поддержанию низких счетов за электроэнергию и позволяет им уверенно планировать и инвестировать, зная, что они не будут подвержены волатильности цен на ископаемое топливо. Если бы скачки цен на газ происходили хотя бы раз в десятилетие, это могло бы стоить Великобритании 2–3 % ВВП ежегодно, что к 2050 году увеличило бы государственный долг на 13% ВВП ^{[сноска 35]} .

Еще одним из ключевых преимуществ программы Clean Power 2030 и расширения секторов чистой энергии является создание новых рабочих мест по всей Великобритании , особенно в прибрежных районах для морских ветровых электростанций и в таких регионах, как северо-запад Англии и Северный Уэльс, для производства водорода и улавливания углерода ^{[сноска 36],} а также поддержка рабочих мест в промышленности.

Поскольку мы инвестируем в развитие проектов в области ветровой, солнечной и других возобновляемых источников энергии, мы увидим всплеск спроса на квалифицированных рабочих в этих отраслях, а также в отраслях и услугах, которые поддерживают их развертывание. Переквалификация нашей рабочей силы будет играть решающую роль, при этом имеются данные, указывающие на высокую степень трансфера между рабочей силой в нефтегазовой отрасли Великобритании и сектором оффшорных возобновляемых источников энергии [ ^{сноска 37]} . Это не только обеспечит возможности трудоустройства, но и может стимулировать местную экономику и стимулировать инновации ^{[сноска 38]} . Исследования показали, что зеленые рабочие места, как правило, обеспечивают более высокую производительность и более высокую заработную плату, чем незеленые рабочие места, особенно для работников средней и низкой квалификации ^{[сноска 39]} . Ожидается, что значительная доля этих рабочих мест будет в секторе энергоэффективности и низкоуглеродного отопления ^{[сноска 40]} . Также ожидается увеличение рабочих мест в низкоуглеродной энергетике, CCUS , водородном производстве и производстве электромобилей.

Декарбонизация экономики Великобритании может сократить региональное неравенство, создавая новые рабочие места и поддерживая существующие рабочие места в промышленных центрах и предотвращая спад в районах, зависящих от нефтегазового сектора. Например, по данным EDF ^{[сноска 41]} , проект Hinkley Point C помогает молодым людям оставаться и процветать в Сомерсете. В этом районе наблюдается 25%-ный рост молодых людей в возрасте 25-39 лет, что в 3 раза больше, чем в среднем по стране, а также в местных районах наблюдается рост числа средних компаний, который в 10 раз выше, чем где-либо еще на Юго-Западе ^{[сноска 42]} . Правительство Шотландии инвестировало в пакет мер по развитию навыков на северо-востоке Шотландии, поддерживая возможность перевода рабочей силы между секторами для удовлетворения потребностей перехода к чистому нулю. Это включает в себя Центр перехода к навыкам в сфере энергетики и Национальный ускоритель навыков в сфере энергетики.

У Великобритании также есть возможности расширить свою долю в цепочке создания стоимости для ключевых отраслей чистой энергетики и стимулировать внутренние инвестиции во внутренние цепочки поставок. Весной правительство опубликует новую Промышленную стратегию, в которой отрасли чистой энергетики будут обозначены как приоритетный сектор роста.

Как «Чистая энергия 2030» изменит нашу энергетическую систему

«Чистая энергия 2030» станет важным шагом на пути к реализации амбициозной идеи создания чистой, современной, цифровизированной энергетической системы, основанной преимущественно на электроэнергии, которая получит дальнейшее развитие в последующие годы в рамках декарбонизации всей экономики. Для потребителей энергии и граждан это станет переломным моментом в их отношениях с энергией.

Как и во многих других секторах, таких как банковское дело, СМИ и розничная торговля, цифровизация проложит путь к трансформации энергетической системы, ориентированной на потребителя и характеризующейся появлением новых бизнес-моделей, компаний и рынков. Хотя этот процесс будет набирать обороты в период до 2030 года, он продолжится и после этой даты в рамках декарбонизации всей экономики.

Уроки, извлеченные из опыта других секторов, очевидны: цифровизация может расширить возможности выбора для потребителей, снизить затраты для всех и привести к разработке более удобных для потребителей продуктов и услуг.

Что важно для энергетической системы, цифровизация одновременно откроет путь к трансформации спроса, критически важной части энергетической системы при переходе на чистую энергию, которая исторически игнорировалась и не отвечала наилучшим интересам потребителей.

Система будущего предоставит потребителям возможность выбора способа взаимодействия: от небольших изменений до получения скидок на счета благодаря умным тарифам. Они смогут взаимодействовать физически, используя бытовые приборы, когда электричество дешевле, или через автоматизированные системы, управляющие этим от их имени. Они будут контролировать, как крупные бытовые приборы, такие как автомобильные зарядные устройства, тепловые насосы, водонагреватели, стиральные/сушильные машины и холодильники/морозильники, используют электроэнергию, чтобы воспользоваться низкими ценами в течение дня и интегрировать энергию любых бытовых источников, таких как фотоэлектрические панели на крыше, и бытовых накопителей энергии, включая, возможно, аккумулятор вашего электромобиля.

Правительство ясно дало понять, что участие в этих системах будет полностью добровольным и будет определяться потребителями. При предыдущем правительстве потребителям предлагалась возможность пользоваться разными тарифами в разное время. Судя по всему, потребители с энтузиазмом восприняли эти возможности ^{[сноска 43]} . Но этот выбор должен быть предоставлен не только наиболее информированным потребителям, а всем. Именно в этом и заключается суть системы будущего.

Что означает чистая энергия для местных сообществ

Развитие промышленности и преобразование местной экономики с помощью чистой, отечественной энергии

После того, как в 1926–1933 годах сеть была впервые консолидирована, энергия стала намного дешевле, и это оказало благотворное влияние на промышленность, снизив издержки ^{[сноска 44]} .

Аналогичным образом, но в гораздо большем и более преобразующем масштабе, Clean Power 2030 станет катализатором новой эры возобновляемой энергии, открывая возможности для новых предприятий, которые ранее сдерживались ценами на ископаемое топливо.

Это обеспечит распространение преимуществ чистой энергии по всей стране, привлекая новые инвестиции и развитие промышленности в местные сообщества. Например, это будет способствовать развитию и росту новых энергоёмких отраслей, таких как центры обработки данных по всей Шотландии.

Эти изменения окажут глубокое влияние на жизнедеятельность людей, поскольку принесут с собой новые, более ценные и перспективные рабочие места и занятость.

Создание более справедливой и равноправной энергетической системы

Программа «Чистая энергия 2030» создаст необходимые условия для привлечения инвестиций и масштабирования проектов развития энергетики, осуществляемых, принадлежащих и управляемых местными силами. Местное руководство получит возможность играть более активную роль в осуществлении этого перехода. Например, посредством партнерства с общественными энергетическими группами, а также местными и объединёнными органами власти и оказания им поддержки, план развития местной энергетики GBE будет способствовать внедрению проектов в области возобновляемых источников энергии с использованием проверенных технологий, что позволит вырабатывать до 8 ГВт чистой, местной энергии.

Сообщества, люди, которые в них живут, и предприятия, которые их обслуживают, увидят более четкие связи между местными проектами и местными выгодами.

Например, первая в Великобритании солнечная электростанция, принадлежащая больнице, не только обеспечила ежедневные потребности больницы Морристона в Суонси в электроэнергии, но и покрыла 100% ее потребностей в течение длительного времени, помогая экономить углерод и счета.

В рамках своей Программы развития возобновляемой энергетики (Customs and Renewable Energy Scheme) правительство Шотландии поддерживает развитие коммунальной энергетики и помогает сообществам участвовать в энергетическом переходе и получать от него выгоду. На сегодняшний день Программа оказала консультационную поддержку более чем 1200 организациям и предоставила более 67 миллионов фунтов стерлингов финансирования сообществам по всей Шотландии, поддержав более 960 проектов и установку 63 МВт возобновляемой энергии.

Формирование доверия, знаний и уверенности в поддержке внедрения бытовых технологий

Обеспечение по-настоящему локальной энергетики под руководством местных жителей, предприятий и местных лидеров также будет играть важную роль в вовлечении граждан, при этом местные разработки и бизнес-модели в некоторых случаях станут первой реальной, «осязаемой» возможностью для местных жителей узнать и испытать возобновляемые источники энергии.

Этот опыт будет способствовать укреплению доверия и повышению уровня знаний общественности. Более широкое освещение и демистификация возобновляемой энергетики на местном уровне по всей Великобритании будут способствовать электрификации вплоть до уровня отдельных домохозяйств, вселяя в граждан уверенность в необходимости внедрения низкоуглеродных технологий и помогая нам двигаться к достижению наших более масштабных целей по достижению нулевых выбросов после 2030 года.

Устранение препятствий: снижение барьеров для инвестиций, разработки и внедрения

Реализация программы «Чистая энергия 2030» потребует реформирования основных структур, лежащих в основе поставок и эксплуатации энергетической системы, чтобы гарантировать, что они не станут препятствием для развертывания проектов чистой энергии.

Нам необходимо убедиться, что режимы согласия работают над тем, чтобы новые проекты внедрялись в систему быстрыми темпами, что сеть быстро расширяется, чтобы наши огромные запасы чистой электроэнергии могли транспортироваться в центры спроса, и что базовая цепочка поставок и рабочая сила доступны и способны обеспечить реализацию этой трансформации.

Нам также необходимо обеспечить, чтобы рынок работал в тандеме со схемами поддержки для подачи правильных инвестиционных сигналов, а также чтобы любые отраслевые барьеры для развертывания были надлежащим образом устранены, чтобы обеспечить огромный объем развертывания, который будет лежать в основе Clean Power 2030.

В этом разделе Плана действий изложено, как правительство будет обеспечивать выполнение этой задачи, и в главах рассматриваются:

Планирование и согласование новой энергетической инфраструктуры
Сети и связи
Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики
Реформы рынков электроэнергии
Краткосрочная гибкость
Долгосрочная гибкость
Цепочки поставок и рабочая сила

Планирование и согласие

Краткое содержание

Наши нынешние системы планирования в Великобритании не работают с необходимой скоростью для достижения нашей цели по переходу на чистую энергию к 2030 году . Системы планирования децентрализованы, и режимы различаются в Шотландии, Англии и Уэльсе, хотя в каждой из этих стран наблюдаются схожие проблемы. Долгая бумажная волокита и зачастую затянутые процессы реализации инфраструктурных проектов подрывают нашу энергетическую безопасность, экономический рост и не отвечают потребностям окружающей среды. Повышенные риски для проектов, связанные с задержками в принятии решений по планированию, также увеличивают затраты в рамках всей системы.

Наша система планирования должна быстро измениться, чтобы позволить правительству выполнять свои задачи по росту экономики и поставке чистой энергии . С июля правительство предприняло решительные шаги по улучшению планирования в интересах чистой энергии и экономического роста. Мы сняли фактический запрет на наземную ветроэнергетику в Англии и взяли на себя обязательство обновить наши Заявления о национальной политике. Мы должны идти дальше. Процессы не подходят, а проверяющие органы не достаточно оснащены для того, чтобы справиться с ростом новых проектов чистой энергии и более широкой инфраструктуры, которые мы ожидаем в ближайшие годы для выполнения задач правительства. Существует особая необходимость в ускорении процесса планирования энергетической инфраструктуры по всей Великобритании, поскольку у нас не так много времени, чтобы начать строительство многих проектов чистой энергии, если они должны быть введены в эксплуатацию к 2030 году, особенно сетей и проектов развития морской ветроэнергетики.

Острая необходимость перемен означает, что нам необходимо реализовать широкомасштабную программу реформ , охватывающую не только глубокие изменения в первичном законодательстве в течение работы нынешнего парламента, но и начать операционные и регуляторные реформы во всей системе в течение следующего года. Поэтому, чтобы обеспечить переход к чистой энергетике к 2030 году:

Мы предоставим организациям в системе планирования инструменты, необходимые для реализации программы «Чистая энергия 2030» и более широких задач правительства , включая Инспекцию по планированию, консультирующихся в установленном законом порядке лиц, местные органы планирования и группы по согласованию с правительством. Мы позволим им более гибко распределять и расставлять приоритеты в своих ресурсах, чтобы они могли быстрее изучать критически важные для миссии проекты. В дополнение к этим более неотложным изменениям мы проведем кадровую реформу, улучшим обучение и реформируем пакеты программ развития карьеры для некоторых организаций, участвующих в системе планирования. Мы проанализируем ресурсное обеспечение ключевых организаций, включая Инспекцию по планированию и группы по согласованию с ведомствами, чтобы определить, подходят ли они для работы с возросшим количеством проектов в ближайшие годы. Подразделение «Чистая энергия 2030» будет помогать планировщикам, организуя раннее взаимодействие между заинтересованными сторонами для сложных заявок.
В 2025 году мы обновим Национальные политические заявления в области энергетики и Руководство по политике планирования, а также подтвердили изменения в наших Национальных рамках политики планирования, чтобы отразить потребности программы «Чистая энергия 2030», повысить определенность политики для разработчиков и проверяющих органов.
Мы реализуем амбициозную программу законодательных реформ, в том числе в рамках Закона о планировании и инфраструктуре . Опираясь на реформы, предусмотренные Планом действий по развитию инфраструктуры национального значения ^{[сноска 45]} , мы внесем законодательные изменения для обновления системы планирования NSIP в Законе о планировании 2008 года в Англии и Уэльсе для всех инфраструктурных проектов. Мы также реформируем законодательную базу для получения разрешений на строительство электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии, где существует делегирование полномочий исполнительной власти, но законодательство в соответствии с Законом об электроэнергетике закреплено за Вестминстерским округом, чтобы создать оптимизированную и эффективную систему, отвечающую поставленным задачам. Мы изучим возможность реформирования процессов судебного надзора в соответствии с рекомендациями, содержащимися в докладе лорда Баннера.
Мы обеспечим, чтобы защита природы стала неотъемлемой частью программы «Чистая энергия 2030» , в том числе путем создания Фонда восстановления морской среды для морской ветроэнергетики и использования средств развития для финансирования восстановления окружающей среды, где в настоящее время оба эти направления зашли в тупик. Правительства Великобритании и Шотландии изучают возможность создания отдельного Фонда восстановления морской среды для проектов в Шотландии.
Мы обеспечим, чтобы сообщества получали прямую выгоду от инфраструктуры чистой энергии, которую они размещают , развивая существующие подходы и поощряя единообразие преимуществ для сообщества в отношении различных технологий.
Правительства Шотландии и Уэльса внедрили программы реформ планирования, способствующие развитию чистой энергетики . Мы тесно сотрудничаем с правительствами Шотландии и Уэльса для дальнейшего ускорения реформ и достижения поставленных целей к 2030 году.

Вызов

Проекты, необходимые для программы «Чистая энергия 2030», необходимо начать реализовывать как можно скорее. Согласно рекомендациям NESO , в настоящее время в стадии разработки находится достаточное количество проектов для большинства технологий, но реализация этой программы потребует ускоренного планирования и принятия решений ^{[сноска 46]} . Ускорение процесса планирования крайне важно для эффективной реализации очереди подключений и более масштабных мероприятий, способствующих реализации программы «Чистая энергия 2030». Хотя сроки реализации проектов в области чистой энергии различаются, очевидно, что необходимо действовать безотлагательно, чтобы провести их через систему планирования, одновременно обеспечивая положительные результаты для природы и сообществ.

Большинству новых проектов сетей электропередачи и морских ветровых электростанций потребуется получить все разрешения на строительство к 2026 году ^{[сноска 47],} если они должны быть введены в эксплуатацию к 2030 году при текущих сроках строительства.
Новые проекты по использованию возобновляемых источников энергии и аккумуляторов на суше обычно имеют более короткие сроки строительства, но для большинства крупномасштабных проектов, скорее всего, все равно потребуется получить разрешение примерно к 2028 году ^{[сноска 48]}
Для большей части устойчивой генерации, гибкости с низким уровнем выбросов углерода и неиссякаемого газа, которые нам необходимы для поддержки чистой энергетической системы, мы определили пути реализации к 2030 году и работаем над их ускорением, но нам нужно обеспечить, чтобы судебные и более широкие разрешительные процедуры отражали критическую важность этих проектов.

Наша программа реформы планирования для крупномасштабной энергетической инфраструктуры потребует тщательной координации . Режимы планирования наземных и морских объектов либо полностью, либо частично децентрализованы. Обеспечение энергетической инфраструктуры в Великобритании разделено между взаимодействующими системами, которые различаются в разных странах, с разными ролями центральных, местных и автономных органов власти. Некоторые из реформ планирования, упомянутых в этом плане, связаны с согласованием в Англии (и Уэльсе для крупных национальных инвестиционных проектов ), в то время как другие затронут Шотландию, учитывая, что элементы законодательства, регулирующего отдельные части шотландского режима планирования и согласования, зарезервированы для Вестминстера. Кроме того, в Шотландии и Уэльсе также реализуется ряд мер.

В 2026 году NESO представит Стратегический план пространственной энергетики, который позволит осуществлять долгосрочное планирование энергетической системы с целью достижения нулевого уровня выбросов к 2050 году. Нам также необходим долгосрочный, комплексный подход к управлению растущим спросом на использование морского дна. Карта маршрутов морских перевозок Crown Estate предоставит возможность для эффективного планирования общих результатов в различных секторах с помощью согласованного набора проектных параметров, стимулирующих применение передовых экологических практик на протяжении всего жизненного цикла проекта. Это будет способствовать выбору зон развития в правильных местах, избегая наиболее уязвимых с точки зрения биоразнообразия территорий.

Для реализации пакета реформ в области планирования и охраны окружающей среды, способствующего реализации программы «Чистая энергия 2030», потребуются изменения, затрагивающие множество различных областей и затрагивающие множество организаций, включая разработчиков, цепочки поставок и инвесторов. Различные системы с разными требованиями и обязательствами в рамках планирования сложны и не были разработаны для обеспечения требуемых от них темпов и объёмов.

Рисунок 10: Схема процесса планирования инфраструктурного проекта национального значения ( NSIP )

Описание рисунка 10 :

Этапы процесса планирования:

Предварительная заявка
Принятие
Предварительное обследование
Экзамен
Решение
После принятия решения

Примечания : Эта блок-схема описывает процесс только для энергетических проектов NSIP . Проекты, рассматриваемые с использованием TCPA , следуют несколько иной процедуре.

Источник : Инспекция по планированию (2024), « Руководство по процессу принятия решений ».

Для получения решения о согласии по инфраструктурным проектам национального значения ( NSIP ) требуется много времени , при этом на каждом этапе обрабатываются постоянно растущие объемы информации, что приводит к задержкам и давлению для всех сторон . Срок действия постановлений о согласии на застройку должен составлять менее 2 лет, но может значительно превышать этот срок, а документация, лежащая в основе согласий, становится все длиннее и в слишком многих случаях теперь достигает десятков тысяч страниц. Увеличение судебных разбирательств привело к задержкам и принесло застройщикам дополнительные риски и расходы. Большое количество инфраструктурных проектов ожидается в течение следующих 3 лет ^{[сноска 49]} , и необходимы изменения, чтобы удовлетворить срочную потребность, изложенную в рекомендациях NESO , в значительном количестве проектов, которые должны перейти к строительству в течение следующих 6-24 месяцев.

Для согласованной на местном уровне энергетической инфраструктуры также срочно необходима решительная реформа для обеспечения чистой энергии к 2030 году . В Англии рассмотрение заявок на планирование с местными органами власти в соответствии с Законом о планировании развития городов и сельских районов иногда может занять до 12 месяцев ^{[сноска 50]} , несмотря на 4-месячный лимит для проектов энергетической инфраструктуры, требующих оценки воздействия на окружающую среду. В настоящее время в Национальных рамках политики планирования ( NPPF ) не указано, что местные органы планирования должны учитывать преимущества, связанные с генерацией возобновляемой энергии, и вклад предложений в достижение нулевого чистого будущего при определении заявок на эти разработки. Руководство по практике планирования для возобновляемых источников энергии, которое добавляет дополнительную информацию к политике, содержащейся в NPPF , содержит устаревшие рекомендации, которые требуют обновления для отражения новой политики.

Процесс планирования низкоуглеродной электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии также сталкивается с трудностями , которые отличаются от систем Англии и Уэльса. Эти трудности задерживают инвестиции в критически важную инфраструктуру и дорого обходятся потребителям. Правительство провело консультации по предложениям о реформировании процесса согласования в Шотландии в соответствии с Законом об электроэнергетике 1989 года, и сотрудничество с шотландским правительством позволит обеспечить своевременное внедрение результатов консультаций.

Нам необходимо ускорить трансформацию системы, опираясь на работу, изложенную в Плане действий NSIP . В феврале 2023 года тогдашнее правительство опубликовало План действий NSIP , в котором намечены 5 ключевых направлений реформ, которые помогут сделать систему планирования NSIP лучше, быстрее, экологичнее, справедливее и устойчивее. Вслед за этим весной 2024 года были внесены изменения в систему NSIP с внесением законодательных поправок в ключевое законодательство о планировании инфраструктуры и нового руководства по планированию инфраструктуры. Мы признаем, что предыдущие реформы системы еще не вступили в полную силу и будут иметь положительное значение, например, обозначение низкоуглеродных национально значимых проектов энергетической инфраструктуры как «критически важных национальных приоритетов» в заявлениях о национальной политике в области энергетики. Однако существующие реформы все еще не соответствуют нашим амбициям в отношении чистой энергии 2030, и поэтому мы должны идти дальше, используя все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты.

Наша программа реформы планирования энергетической инфраструктуры должна быть тщательно скоординирована . Создание энергетической инфраструктуры в Великобритании разделено между взаимодействующими системами, различающимися в зависимости от страны, с разными ролями центральных, местных и автономных органов власти. Для пакета реформ планирования и охраны окружающей среды, способствующего реализации программы «Чистая энергия 2030», потребуются изменения, охватывающие множество различных областей и затрагивающие множество организаций, включая разработчиков, цепочки поставок и инвесторов. Различные системы с различными требованиями и обязательствами в рамках планирования сложны и не были разработаны для обеспечения требуемых от них темпов и объёмов.

Принятие мер

Мы предоставим экзаменационным органам инструменты, необходимые им для реализации программы «Чистая энергия 2030» и более широких задач правительства.

Мы можем устранить узкие места, улучшив ресурсы, в частности нехватку критически важных специализаций, которые часто отмечаются как основная причина, по которой консультирующиеся организации задерживают сроки подачи заявок на планирование ^{[сноска 51]} . В 2023–2024 годах более 60% задержанных ответов на заявки на планирование от Агентства по охране окружающей среды были вызваны нехваткой ресурсов ^{[сноска 52]} , в то время как Natural England заявила то же самое в отношении более 80% случаев, когда им необходимо продлить срок подачи заявки на планирование ^{[сноска 53]} . Другой консультирующийся орган, Historic England, столкнулся с сокращением расходов на услуги по охране наследия в местных органах планирования в политике планирования с 2009/10 года ^{[сноска 54]} , что повлияло на реализацию проектов. Реформа системы планирования включает в себя необходимость более эффективного использования ключевых навыков и ресурсов в различных органах, что можно контролировать посредством целенаправленных вмешательств и оптимизации системы. Мы ожидаем увеличения числа заявок на планирование в связи с достижением цели «Чистая энергия 2030», что создаст дополнительные трудности для системы планирования по сравнению с теми, с которыми она уже сталкивается. Чтобы справиться с этим ростом:

Мы расширим механизмы возмещения затрат в соответствующих режимах, чтобы гарантировать, что все организации, имеющие ключевое значение для согласия, будут иметь устойчивые модели ресурсного обеспечения, которые смогут соответствовать требованиям проектов в системе в будущем, чтобы помочь реализовать программу «Чистая энергия 2030» и далее.
Мы продолжим расширять поддержку, которую Инспекция по планированию и установленные законом консультационные организации оказывают застройщикам в процессе планирования , особенно на этапе, предшествующем подаче заявки.
Мы проанализируем систему обеспечения ресурсами ключевых организаций, чтобы определить, подходят ли они для выполнения возросшего числа проектов в ближайшие годы . Для обеспечения максимальной эффективности использования ресурсов мы повысим операционную эффективность организаций, консультирующихся по установленным законом вопросам, чтобы сократить сроки консультаций и экспертиз. Наряду с анализом системы обеспечения ресурсами мы установим новые стандарты эффективности для всех организаций государственного сектора, включая центральные правительственные структуры, Инспекцию по планированию, консультантов по установленным законом вопросам и местные органы планирования, а также улучшим руководство и поддержку частного сектора.
Мы планируем реформировать систему планирования ресурсов в долгосрочной перспективе , включая поддержку существующих стратегий, таких как сотрудничество с университетами и поставщиками профессиональных навыков для увеличения набора специалистов по планированию, необходимых для строительства всей инфраструктуры. Кроме того, мы рассмотрим варианты привлечения и удержания ключевых специалистов, например, путем пересмотра требований к кандидатам на такие должности.
Мы будем укреплять местный потенциал планирования , включая более широкие программы поддержки, работая с партнёрами в сфере планирования, чтобы обеспечить местным органам планирования необходимые навыки как сейчас, так и в будущем. Правительство объявило о пакете инвестиций в размере 46 миллионов фунтов стерлингов в систему планирования для поддержки её потенциала и возможностей, включая набор и обучение выпускников и стажёров в области планирования для поддержки системы планирования в целом.
Мы рассмотрим вопрос о повышении стандартов качества, которым должны соответствовать заявки на получение разрешения на энергоснабжение (NSIP) для их принятия в систему, и опубликуем передовой опыт , чтобы предотвратить ненужное использование ресурсов для решения проблем, связанных с некачественными или неполными заявками. Проекты, представляемые в Инспекцию по планированию, должны быть высокого качества и соответствовать передовому опыту и рекомендациям. Благодаря конструктивному и своевременному взаимодействию с государственными консультантами и своевременному предоставлению информации и доказательств, застройщики смогут лучше соответствовать ожидаемым высоким стандартам.
Подразделение «Чистая энергия 2030» будет объединять представителей природных ресурсов, сообществ и промышленности для обсуждения сложных проектов , чтобы способствовать внедрению высоких стандартов и проводить стресс-тесты перед подачей заявки, выявляя любые проблемы, связанные с информацией, полученной от всех участников системы планирования. Это может ускорить процесс предварительной подачи заявок и снизить нагрузку на систему, работающую на пределе своих возможностей.

Мы обновим наши национальные политические инструменты, чтобы отразить потребности программы «Чистая энергия 2030».

Как правило, если политика, законодательство и руководящие принципы допускают сомнения, эксперты и лица, принимающие решения, могут более осторожно подходить к выдаче согласия, а разработчикам может быть неясно, что требуется для одобрения их заявки. Это приводит к увеличению времени, усложнению процесса и задержкам, а также может привести к дополнительным юридическим проблемам после принятия решения. Для решения этой проблемы политика NSIP :

Мы обновим национальные политические заявления в области энергетики в Англии. Канцлер объявил о 12-месячном обзоре национальных политических заявлений ( NPS ) в июле 2024 года. Мы обновим наши NPS , чтобы Инспекция по планированию и другие организации, участвующие в проверке проектов, получили необходимую им ясность для предоставления обоснованных рекомендаций по инфраструктуре, критически важной для реализации программы «Чистая энергия 2030».
Мы намерены принять меры на основе первичного законодательства, чтобы обеспечить обновление национальных парков каждые 5 лет посредством более быстрого и простого процесса, что даст большую определенность разработчикам и сообществам.
Мы вновь вводим наземную ветроэнергетику в режим NSIP с новым пороговым значением 100 МВт и увеличиваем существующее пороговое значение для солнечной энергетики до 100 МВт . Это обеспечит эффективность системы планирования и наличие соответствующих маршрутов, соответствующих масштабу, воздействию и сложности проекта.

Для местной политики планирования в Англии:

Мы отменили фактический запрет на развитие наземной ветроэнергетики и теперь опубликовали наш консультационный ответ, подтверждающий изменения в Национальных рамках политики планирования ( NPPF );
В 2025 году мы обновим Руководство по практике планирования, чтобы внести ясность в применение политики планирования в области возобновляемой и низкоуглеродной энергетики для поддержки обновления НПФ на практике. Это поможет местным советам разрабатывать политику в области возобновляемой и низкоуглеродной энергетики и определит аспекты планирования, связанные с предложениями по развитию.

Мы проведем законодательную реформу

Мы должны реформировать систему планирования, чтобы она лучше работала над энергетическими проектами и более широкой инфраструктурой в долгосрочной перспективе после 2030 года. Нам необходимо будет продолжать развивать новую инфраструктуру чистой энергии темпами и после 2030 года, чтобы удовлетворить растущий спрос на электроэнергию. Правительство осознаёт необходимость более стратегического планирования своих долгосрочных инфраструктурных потребностей, и ему необходимо, чтобы система планирования учитывала эту необходимость.

Мы представим законопроект о планировании и инфраструктуре, содержащий меры по упрощению предоставления критически важной инфраструктуры в процессе планирования.

Законопроект введёт новые меры по расстановке приоритетов и оптимизации процесса создания критически важной инфраструктуры посредством планирования, включая ускорение модернизации электросетей и стимулирование использования возобновляемых источников энергии, что принесёт пользу местным сообществам. Предлагаемые изменения позволят нам избежать неоправданной задержки строительства новой жизненно важной инфраструктуры, обеспечивая при этом её устойчивость, ответственное отношение к окружающей среде и соответствие высоким экологическим стандартам.

Поскольку наше предлагаемое первичное законодательство не является решением быстрого вопроса и будет слишком запоздалым для некоторых проектов, имеющих решающее значение для Чистой энергии 2030:

Мы рассмотрим подзаконные акты и другие правовые требования (например, лицензии), касающиеся процесса планирования энергетической инфраструктуры, чтобы внести соответствующие изменения для ускорения реализации проектов в рамках инициативы «Чистая энергия 2030».

Правовые оспаривания решений DCO могут привести к значительным задержкам в реализации NSIP в Англии и Уэльсе. Судебный надзор — это конституционно важный механизм, позволяющий физическому лицу или организации оспорить законность решения DCO в суде. Тем не менее, существует необходимость в пересмотре этого процесса для определения способов его оптимизации, чтобы избежать неоправданного замедления развития жизненно важной инфраструктуры. Большинство судебных оспариваний решений DCO безуспешны, но судам может потребоваться много лет для вынесения решения и рассмотрения дальнейших апелляций в вышестоящих инстанциях, что приводит к неопределенности и задержкам. Задержки в реализации новой инфраструктуры могут привести к увеличению расходов потребителей, поскольку операторам необходимо вносить ограничивающие платежи.

Мы рассмотрим возможность реформирования процесса судебного надзора за проектами NSIP после недавнего независимого доклада лорда Баннера . Мы опубликовали запрос на предоставление доказательств по реформе судебного надзора после выхода этого доклада, который должен быть закрыт в конце этого года. Целью запроса на предоставление доказательств является сбор мнений по рекомендациям лорда Баннера и предложений по другим вариантам реформы, направленным на сокращение задержек в реализации инфраструктурных проектов в Англии и Уэльсе. Мы намерены как можно скорее принять законодательные акты в отношении любых желаемых изменений, требующих принятия первичного законодательства после получения запроса на предоставление доказательств. Например, это может включать изменение правил таким образом, чтобы у истцов в каждом случае была только одна попытка получить разрешение на судебный надзор. Любые изменения, которые мы решим внести, обеспечат правильный баланс между сокращением задержек в реализации инфраструктурных проектов и сохранением доступа к правосудию в соответствии с нашими внутренними и международными правовыми обязательствами. В Шотландии недавние консультации по реформам системы выдачи разрешений на строительство электроэнергетической инфраструктуры были направлены на сбор мнений по созданию единой и упорядоченной системы оспаривания решений шотландских министров, принятых в соответствии с Законом об электроэнергетике 1989 года, через суды.

Мы обеспечим, чтобы защита природы стала неотъемлемой частью реализации программы «Чистая энергия 2030».

Наша существующая система планирования основана на прочных фундаментальных принципах. Наша политика и правовая база изначально разрабатывались для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию жизненно важной новой инфраструктуры и других объектов развития, обеспечивая при этом справедливое отношение к сообществам, на территории которых размещается инфраструктура, и защиту окружающей среды.

Мы знаем, что существующее положение вещей не работает, когда речь идёт о создании необходимых нам природных условий и инфраструктуры. Неудовлетворительное состояние нашей природной среды часто означает, что экологических резервов для реализации проектов без значительного дорогостоящего вмешательства недостаточно. Заявителям сложно ориентироваться или соблюдать экологические требования и условия, касающиеся среды обитания, видов и охраняемых территорий. Недостаточная ясность в отношении отрасли со стороны правительства и регулирующих организаций, низкий уровень готовности застройщиков к риску, а порой и нежелание застройщиков учитывать экологические требования или предоставлять качественные заявки, могут замедлить создание столь необходимой энергетической инфраструктуры.

Всё это может привести к длительным индивидуальным переговорам с уполномоченными органами о мерах по смягчению последствий и компенсации, а также к продлению сроков принятия решений. После получения согласия застройщики часто должны соблюдать «постсогласованные условия», согласно которым строительство не может начаться до тех пор, пока эти условия не будут выполнены. Чтобы обеспечить охрану природы при реализации проектов в сфере энергетики, необходимо предпринять следующие действия:

Мы рассматриваем вопрос о том, как использовать развитие для финансирования восстановления природы, открывая взаимовыгодный результат для экономики и природы. Как указано в Речи короля, мы работаем с организациями по доставке природных ресурсов, заинтересованными сторонами и сектором, чтобы рассмотреть, как мы можем лучше поддержать предоставление жилья и инфраструктуры, одновременно добиваясь лучших экологических результатов.
Мы примем меры по снижению нагрузки на охраняемые территории, в том числе путем расширения Стратегий по охраняемым территориям в приоритетных районах Англии . Охраняемые территории сталкиваются с рядом факторов, препятствующих их восстановлению. Это приводит к ограничениям на развитие, когда территории находятся в неблагоприятном состоянии, даже если новый проект вносит незначительный вклад в общую проблему. Снижение нагрузки на охраняемые территории поможет смягчить некоторые ограничения, с которыми сталкиваются энергетические компании при решении проблем, связанных с воздействием своих проектов на окружающую среду;
Мы опубликуем нашу дорожную карту по подготовке отчётов об экологических результатах в консультации с органами власти. Внедрение подхода, ориентированного на результаты, обеспечит разработчикам уверенность, необходимую для включения экологических аспектов на самых ранних этапах проекта. Это позволит заинтересованным сторонам сосредоточиться на достижении экологических целей, а не на защите от риска судебных исков, что сократит расходы и задержки, связанные с ненужной работой. Дорожная карта будет включать наш подход к реализации, который обеспечит плавный переход для заинтересованных сторон.
Мы создадим финансируемые отраслью фонды восстановления морской среды, в которые заявители смогут вносить средства для выполнения своих компенсационных обязательств, подкрепленных библиотеками утвержденных стратегических компенсационных мер. Правительство Великобритании взаимодействует с правительством Шотландии с целью достижения соглашения о создании и делегировании соответствующих функций по управлению и эксплуатации отдельного фонда восстановления морской среды для проектов в Шотландии. Пакет мер по улучшению состояния окружающей среды в районе морской ветроэнергетики ( OWEIP ) в целом ускорит и снизит риски получения разрешений на проекты в районе морской ветроэнергетики, продолжая при этом защищать морскую среду.
Мы рассмотрим варианты гармонизации данных об окружающей среде, связанных с морской ветроэнергетикой, и моделирования, используемых для оценки воздействия проектов морской ветроэнергетики на виды и места обитания, для обеспечения согласованности оценок. Могут быть разработаны стандартизированные методологии и входные данные для моделей, а также стандарты данных, которые позволят разработчикам получать доступ к гармонизированным, согласованным общедоступным данным, уменьшая разногласия между разработчиками и государственными органами по охране природы ( SNCB ) и способствуя сокращению сроков подачи заявок для всех будущих проектов.
Мы будем консультироваться по реформам системы выдачи экологических разрешений, чтобы лучше реализовать программу «Чистая энергия 2030» и гарантировать, что органы, регулирующие охрану окружающей среды, будут иметь полномочия и доказательства для оперативной разработки стандартов загрязнения, необходимых для выдачи разрешений на новые технологии чистой энергии;
Мы изучим стратегические подходы к управлению экологической нагрузкой вокруг промышленных кластеров, эффективно взаимодействующие с системами планирования и выдачи разрешений. Это поможет обеспечить декарбонизацию кластеров в рамках экологических ограничений и решать возникающие проблемы до того, как проекты будут включены в систему планирования ;
В начале 2025 года мы запустим мероприятие по вовлечению общественности, чтобы пригласить заинтересованные стороны представить свои идеи о том , как правительство может наиболее эффективно стимулировать внедрение передовых экологически безопасных практик в планирование и развитие энергетической инфраструктуры . Обратная связь, полученная в ходе этого мероприятия, позволит правительству лучше понять, как мы можем интегрировать восстановление природы в программу «Чистая энергия 2030».

Наша программа реформ по созданию инфраструктуры чистой энергии будет сосредоточена на природе . Хотя мы стремимся ускорить создание инфраструктуры, разработчики проектов должны чётко понимать, что правительство ожидает от них продолжения работы на благо сообществ и природы. Мы не выписываем чек без обязательств низкокачественным заявкам, не учитывающим эти аспекты.

Мы будем работать над тем, чтобы сообщества получали выгоду от размещения новой инфраструктуры чистой энергии.

Чтобы реализовать наши амбиции стать сверхдержавой чистой энергии, в некоторых населенных пунктах будет построено больше новой энергетической инфраструктуры. Мы должны обеспечить привлечение всех населенных пунктов на этом пути к «Чистой энергии 2030». Сохранение общественной поддержки жизненно важно для реализации амбиций в области чистой энергии в Великобритании, и те, кому поручено разместить энергетическую инфраструктуру, должны ощутить ощутимую выгоду от той роли, которую их районы играют в создании недорогой системы электроснабжения ^{[сноска 55]} . В некоторых секторах по всей Великобритании (например, в солнечной и наземной ветроэнергетике) общественные блага уже предоставляются на добровольной основе, но это не всегда одинаково в разных секторах и регионах. Правительство хочет гарантировать, что все населенные пункты, размещающие инфраструктуру, получают высококачественные выгоды на постоянной основе.

Мы обеспечим, чтобы сообщества получали прямую выгоду от размещенной у них инфраструктуры чистой энергии , и продолжим изучать, как это сделать. Это будет основано на существующих подходах к выгодам для сообществ в секторе наземной ветроэнергетики, по которым правительство намерено в свое время опубликовать обновленное руководство для Англии, а также на работе, которую проводит Solar Energy UK по разработке отраслевых рекомендаций для проектов солнечной энергетики. Тем временем правительство планирует опубликовать новое руководство по добровольным общественным фондам, чтобы сообщества могли получать более справедливую, масштабную и последовательную выгоду от новой наземной инфраструктуры передачи электроэнергии.

Реформа планирования в Шотландии

Шотландия предпринимает дальнейшие действия по улучшению ресурсного обеспечения системы планирования. В ходе консультаций шотландского правительства по вопросу инвестирования в планирование были разработаны предложения, направленные на повышение пропускной способности системы планирования в Шотландии. По итогам консультаций шотландское правительство реализует ряд мер. В рамках консультаций был разработан ряд мер.

Правительство Великобритании и правительство Шотландии сходятся во мнении, что режим согласования для крупномасштабной электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии не соответствует поставленной задаче. Задержки вызваны неэффективностью и устаревшими положениями существующей законодательной базы. Правительство Великобритании при поддержке правительства Шотландии сходится во мнении , что наиболее прагматичным способом ускорения развертывания низкоуглеродной электроэнергетической инфраструктуры является реформирование существующей законодательной базы. Для решения этой проблемы:

Мы будем добиваться полномочий по реформированию действующей законодательной базы, регулирующей выдачу разрешений на строительство электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии , с учетом изменений, внесенных шотландским правительством. Например, Закон об электроэнергетике 1989 года можно было бы изменить для модернизации и устранения недостатков, одновременно предоставив сообществам и уполномоченным органам существенные возможности влиять на процесс подачи заявлений на получение разрешений.

Правительства Великобритании и Шотландии тесно сотрудничали в вопросах реформирования электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии, о чём упоминалось выше. В ходе недавних консультаций были собраны данные по пакету предложений, которые помогут оптимизировать существующую устаревшую систему в Шотландии, что будет способствовать инвестициям и ускорению достижения наших амбициозных целей к 2030 году.

Кроме того, что касается выдачи разрешений на строительство морской электроэнергетической инфраструктуры, правительство Шотландии активно взаимодействует с правительством Великобритании в разработке и реализации реформ, реализуемых в рамках Пакета мер по улучшению состояния окружающей среды в сфере морской ветроэнергетики в соответствии с Законом об энергетике 2023 года. Эти реформы позволят более эффективно регулировать негативное воздействие на окружающую среду, возникающее в результате развития морской ветроэнергетики в Шотландии. Правительство Шотландии также продолжает непрерывно совершенствовать процесс выдачи разрешений в Шотландии через свой Отдел по оптимизации процесса выдачи разрешений, внедряя более оптимизированные процедуры там, где это целесообразно.

Реформа планирования в Уэльсе

Правительство Уэльса недавно приняло меры по ускорению процесса принятия решений по планированию инфраструктуры. Незамедлительные меры включают предоставление Управлению по планированию и охране окружающей среды Уэльса ( PEDW ) полномочий принимать решения по энергетическим проектам мощностью до 50 МВт и приоритетное рассмотрение заявок на проекты национального значения, приносящие наибольшую общественную пользу.

В долгосрочной перспективе Закон об инфраструктуре (Уэльс) устанавливает новый процесс согласования крупных инфраструктурных проектов в Уэльсе как на суше, так и в территориальном море ^{[сноска 56]} . Это заменяет множество существующих процедур согласования единым процессом. Это обеспечит уверенность и определенность в процессе принятия решений, основанном на четкой политике, обеспечивающей правильный баланс между необходимостью реализации инфраструктурных проектов для борьбы с изменением климата и заботой об окружающей среде.

Они подготовили консультационный документ по разработке устойчивой и высокоэффективной службы планирования, включая предложения по финансированию, мониторингу эффективности и повышению квалификации персонала и устойчивости ^{[сноска 57]} .

Электрические сети и соединения

Краткое содержание

Наша сетевая инфраструктура нуждается в укреплении. Невыполнение этого обязательства грозит затормозить развитие нашей энергетической безопасности, экономического роста и других важных инфраструктурных объектов из-за длительных задержек. Люди из самых разных слоёв общества воспринимают сетевую инфраструктуру как серьёзное препятствие для своих планов.

По сути, электроэнергетическая сеть Великобритании должна претерпеть беспрецедентное расширение по мере электрификации экономики, чтобы обеспечить декарбонизацию, доступность энергии и энергетическую безопасность, а также поддержать экономический рост. Для подключения новых генерирующих мощностей и удовлетворения будущего спроса к 2030 году Великобритании потребуется примерно вдвое больше новой инфраструктуры передающих сетей, чем было построено за последнее десятилетие ^{[сноска 58]} . В дополнение к соответствующим межсекторальным мерам в области планирования, цепочек поставок и развития навыков мы предпримем меры для создания необходимой нам сети в нужное время:

Коренным образом реформировать процесс подключения , работая с NESO , Ofgem , TO и DNO для определения приоритетности жизнеспособных проектов, соответствующих Плану действий «Чистая энергия 2030». Без этих критически важных реформ очередь не будет соответствовать нашим стратегическим потребностям, а необходимые проекты будут задерживаться.

Реформа нормативно-правового регулирования , направленная на более эффективную интеграцию цели программы «Чистая энергия 2030» в процессы планирования и принятия инвестиционных решений, что позволит инвестировать в сети раньше, чем это необходимо. Это включает в себя сотрудничество с Ofgem по изучению целесообразности ужесточения мер стимулирования и наказания для ускорения темпов развития сетей.

Улучшение планирования сетей и согласование мер по обеспечению рычагов для ускорения расширения и модернизации, необходимых для нашей сети передачи и распределения электроэнергии, чтобы гарантировать, что энергетическая инфраструктура сможет обеспечить достижение цели 2030 года. Взаимодействие с сообществами, чтобы дать им возможность получать выгоду от проживания рядом с новой инфраструктурой сетей передачи электроэнергии.

Взаимодействие с сообществами с целью предоставления им возможности извлечь выгоду из проживания вблизи новой инфраструктуры сетей электропередачи.

Вызов

Необходимо принять срочные меры для обеспечения необходимой нам сети для подключения низкоуглеродной генерации и электрификации таких секторов, как транспорт, отопление и промышленность. Строительство сети необходимо ускорить, чтобы компенсировать ежегодные расходы, связанные с ограничениями, которые, согласно прогнозам, без принятия мер вырастут с и без того высокого уровня около 2 миллиардов фунтов стерлингов в год в 2022 году ^{[сноска 59]} до примерно 8 миллиардов фунтов стерлингов в год ^{[сноска 60]} (или 80 фунтов стерлингов на домохозяйство в год) к концу 2020-х годов ^{[сноска 61]} , при условии сохранения задержек в строительстве сети. Этого допустить нельзя.

Ограничения сети возникают, когда электросистема не может передавать электроэнергию потребителям из-за достижения максимальной пропускной способности сети. Издержки, связанные с ограничениями, возникают, когда NESO приходится решать эту проблему, выплачивая производителям за снижение (уменьшение) выработки электроэнергии в районах с высокой нагрузкой и её включение (повышение) в районах, расположенных ближе к потребителям.

Необходимо значительно сократить сроки реализации новой инфраструктуры электропередачи. В независимом отчете за 2023 год ^{[сноска 62],} подготовленном Ником Уинзером (консультантом миссии «Чистая энергия 2030»), он изложил рекомендации по сокращению сроков реализации вдвое – с 14 до 7 лет, начиная со стратегического пространственного планирования энергетических проектов, что позволит комплексно планировать сеть заблаговременно. Уинзер ясно дал понять, что на каждом этапе процесса реализации необходимы масштабные меры, и правительство работает с партнерами по реализации, включая Ofgem , NESO и сетевые компании, которые играют решающую роль в реализации новой инфраструктуры на местах.

Чтобы создать декарбонизированную энергосистему к 2030 году, нам необходимо будет опираться на рекомендации Винзера, продвигаясь дальше и быстрее там, где это необходимо, чтобы гарантировать, что необходимая нам сеть будет готова вовремя. В рекомендациях NESO «Чистая энергия 2030» ^{[сноска 63]} подтверждается, что все 80 проектов по передаче электроэнергии, которые они определили как необходимые для достижения чистой энергии к 2030 году, включая как модернизацию существующей инфраструктуры, так и новые линии электропередачи, уже включены в существующие стратегические планы развития сети ^{[сноска 64]} . Из них 3 проекта имеют сроки поставки после 2030 года, и мы знаем, что их необходимо ускорить. Выполнение полного списка проектов в такие сжатые сроки является беспрецедентной задачей. Правительство и Консультативная комиссия по чистой энергии будут тесно сотрудничать с партнерами для мониторинга реализации отдельных проектов и определения целевых мер по ускорению отложенных проектов там, где это необходимо, в том числе путем установления приоритетов в процессе согласования. Везде, где возобновляемые источники энергии могут подключиться к распределительной сети, это следует поощрять из соображений скорости и эффективности.

Распределительная сеть также нуждается в реформировании, и, хотя она менее ограничена, чем уровень передачи, для достижения цели 2030 года потребуется ускорить значительный объём производства и хранения возобновляемой энергии, подключенной к распределительным сетям. Также потребуется значительное укрепление и расширение распределительной сети для поддержки электрификации секторов, прогнозируемых на ближайшие десятилетия, а также для удовлетворения нового спроса в некоторых регионах на растущую инфраструктуру и промышленные объекты, такие как центры обработки данных и транспортные узлы.

Помимо действий, изложенных в настоящей главе, предоставление сетевой инфраструктуры будет зависеть от действий, изложенных в других разделах настоящего Плана действий, в частности, от мер, разрабатываемых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергии для обеспечения рабочей силы необходимыми навыками для поставки чистой энергии, от ресурсного обеспечения и реформирования планирования и согласования энергетической инфраструктуры, а также от мер, касающихся цепочки поставок.

Рисунок 11: Зрелость проекта сети электропередачи и сроки реализации

Описание рисунка 11 : Диаграмма, показывающая степень зрелости и сроки реализации проекта сети электропередачи. На ней представлены сведения о состоянии и этапах зрелости 88 более масштабных проектов сети электропередачи.

В верхней части говорится:

88 более масштабных работ для обеспечения преимуществ для всей системы передачи энергии — для достижения цели чистой энергии и снижения затрат на ограничения.

80 работ должны быть выполнены к 2030 году для обеспечения чистой энергии.

Ниже работы классифицированы следующим образом:

9 работ: Уже построено
68 работ: По ходу дела
3 работы: нужно ускорить
8 работ: Ускорение полезно

Стадии зрелости перечислены ниже:

4 работы: Этап 1 – Определение объема работ
24 работы: Этап 2 – Стратегическое опционирование
16 работ: Этап 3 — Проектирование/разработка и согласование
10 работ: Этап 4 — Планирование/согласование
17 работ: Этап 5 — Строительство

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

* Это более широкие меры по укреплению сети электропередачи — они могут не включать все работы, например, работы, связанные с обеспечением подключения, работоспособности и т. д.

Принятие мер

Реформа связей

За последние 5 лет очередь на подключение к сети выросла в десять раз и теперь содержит эквивалентную мощность 739 ГВт ^{[сноска 65]} . Многие из этих проектов являются спекулятивными или не имеют необходимого финансирования или разрешения на строительство для реализации, что приводит к неприемлемым задержкам в подключении жизнеспособных проектов, стоящих за ними. Фундаментальная реформа 65, включая спрос. Актуально по состоянию на конец октября 2024 года. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по обеспечению подключений. Процесс подключения критически важен и срочный — без него проекты, необходимые нам для чистой энергии, не смогут быть подключены вовремя.

Нам также необходимо ускорить достижение нулевого уровня выбросов и обеспечить своевременное удовлетворение спроса, включая увеличение объема низкоуглеродных технологий, таких как зарядные станции для электромобилей и тепловые насосы, по мере электрификации экономики в целом.

Рисунок 12: Текущая очередь подключений в сравнении с текущей установленной мощностью и сценариями NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» ( ГВт )

Описание рисунка 12 : Столбчатая диаграмма, показывающая текущую очередь подключений к чистой энергии по технологиям ( ГВт ), сравнивая мощности различных энергетических технологий. Технологии по оси X включают накопление энергии, солнечную энергию, наземную ветроэнергетику, морскую ветроэнергетику, ископаемое топливо, ядерную энергию и межсистемные соединения. Ось Y представляет мощность в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 80. Каждая категория имеет 4 столбца, которые представляют: текущую установленную мощность, очередь до 2030 года, дальнейшую гибкую энергетику и возобновляемые источники энергии, а также новую диспетчеризацию. Накопление энергии и солнечная энергия демонстрируют высокие значения очереди, в то время как ядерная энергия и межсистемные соединения имеют более низкие значения по всем категориям.

Примечание : Прочее включает биомассу, природный газ, уголь, нефть и другие виды топлива для текущей установленной мощности. Показатели мощности на 2030 год относятся только к природному газу.

Источник : Таблица 1 и DESNZ (2024), « DUKES » и NESO (2024), « Чистая энергия 2030 ».

В настоящее время очередь управляется по принципу «первым пришёл, первым обслужен», что не учитывает требуемое сочетание энергетических проектов (например, солнечная и ветровая энергетика) или оптимальные варианты его реализации. Таким образом, у нас нет рычагов для обеспечения оптимизированной будущей энергетической системы во всех регионах Великобритании, отвечающей как местному энергетическому планированию, так и национальным потребностям.

Чтобы достичь нашей цели к 2030 году, мы должны действовать уже сейчас, чтобы рационализировать очередь и ускорить реализацию проектов, критически важных для достижения нашей цели. Это означает выход за рамки предыдущих планов, исключение из очереди медленно реализуемых или замороженных проектов и расстановку приоритетов исключительно на основе готовности. Эти действия по-прежнему необходимы, но для достижения цели «Чистая энергия 2030» необходимо учитывать технологические и локальные факторы в процессе подключения, чтобы нужные проекты могли быть подключены в нужном месте и в нужное время. ^{[сноска 66]} Этот План действий теперь может стать основой для этого.

Ожидается, что реформа сетей электроснабжения позволит высвободить миллиарды фунтов стерлингов столь необходимых инвестиций в возобновляемую энергетику ^{[сноска 67]} и электрификацию экономики в целом — инвестиции, которые слишком долго сдерживались, — за счет отказа от нерентабельных проектов, перераспределения очереди и ускорения сроков подключения наиболее нуждающихся проектов.

Стратегически выстроенный процесс подключений также обеспечит существенную эффективность при проектировании, планировании и строительстве сетей и обеспечит долгосрочную уверенность не только для инвесторов в возобновляемую энергетику, но и для всех секторов спроса, которые будут зависеть от чистой энергии для электрификации (от центров обработки данных, включая те, которые жизненно важны для поддержки ИИ (искусственного интеллекта) и гигантских фабрик, до электромобилей и тепловых насосов), а также связанных цепочек поставок и рабочих мест, которые они создадут.

Правительство, Ofgem , NESO и сетевые компании работают в ускоренном режиме ^{[сноска 68]} над усилением существующих предложений по принципу «первым готов, первым подключен», и NESO уже провела консультации по ^{[сноска 69]} подробным методологиям, которые позволят ей фильтровать очередь и определять приоритеты подключений, используя стратегические планы, начиная с диапазонов мощностей для технологий генерации, необходимых для чистой энергии к 2030 году, которые изложены в настоящем Плане действий. Правительство будет:

Сотрудничать с NESO и Ofgem над изменением процесса подключения к сети для реализации Плана действий, предоставляя рамочную основу, в рамках которой NESO сможет взаимодействовать с операторами передачи и распределения электроэнергии для определения приоритетности согласованных проектов, что позволит подготовить обновленные предложения до конца 2025 года. Более подробная информация об этом представлена в приложении к настоящей публикации, посвященном реформе подключения. Когда у парламента появится время, мы внесем законопроект, который обеспечит соответствие реформы подключения стратегическим энергетическим и сетевым планам и будет способствовать производству чистой энергии к 2030 году.
При условии одобрения Ofgem , в реформированный процесс подключения будут включены дополнительные гибкие возможности для управления отсевом проектов и избыточным или недостаточным предложением. Например, проекты, выходящие за рамки технологического пути 2030 года, но соответствующие соответствующему пути 2035 года, по-прежнему будут иметь право на подключение до 2030 года при наличии свободных мощностей после оценки всех проектов, соответствующих пути 2030 года. NESO также сможет заменять одни и те же технологии между зонами для управления избыточным или недостаточным предложением, если это не приводит к существенным ограничениям сети.

Чтобы избежать влияния на проекты, разработка которых уже находится на продвинутом этапе, NESO предложила, чтобы любой проект, получивший контракт на разницу цен или контракт на рынке мощности, соглашение о межсетевом соединении или соглашение об ограничении и ограничении оффшорных гибридных активов, одобрение торгового межсетевого соединения или получивший разрешение на строительство в качестве инфраструктурного проекта национального значения или через соответствующие законы о городском и сельском планировании (в том числе через режимы планирования, принятые региональными органами власти), включался в новую очередь реформированных подключений при условии, что он также соответствует критериям готовности Gate 2. ^{[сноска 70]} Правительство также воспользуется публикацией SSEP в 2026 году для изучения сочетания технологий и рассмотрения вопроса о том, следует ли высвободить мощности, зарезервированные для недостаточно обеспеченных технологий, для других технологий.

Все заинтересованные стороны должны работать оперативно, чтобы обеспечить скорейшее и положительное завершение процесса реформы и изучить все возможности для ускорения её реализации, чтобы клиенты могли получить обновлённые предложения по подключению как можно скорее в 2025 году. В соответствии с обновлением предложений по подключению, владельцы сетей электропередачи проанализируют и при необходимости скорректируют вспомогательные и локальные работы для соответствия требованиям Стандарта безопасности и качества поставок. NESO также играет важную роль в обеспечении общего соответствия сети этим стандартам.

Реформа регулирования

В рамках программы ускоренных стратегических инвестиций в электропередачу ( ASTI ) Ofgem определил приоритет своевременной реализации 26 крупных стратегически важных проектов по передаче электроэнергии, которые должны быть завершены до 2030 года или к нему. NESO заявила, что 21 из них необходимо завершить к 2030 году для реализации Плана чистой энергии. Стимулирующие меры по реализации применяются ко всем 26 проектам ASTI , и Ofgem развивает этот подход в будущем в системе ценообразования для сетей, которая будет адаптивной для эффективного финансирования дополнительных потребностей в строительстве. Своевременная реализация этих ключевых проектов остается весьма сложной задачей, и, возможно, потребуется усилить стимулирующие меры по реализации, чтобы стимулировать амбициозность владельцев линий электропередачи.

Для решения этих проблем правительство:

Внести поправки в Заявление о стратегии и политике (где излагаются стратегические приоритеты правительства, которые Ofgem должен учитывать), чтобы обеспечить достаточный вес целей чистой энергетики на 2030 год и более широкой декарбонизации при принятии решений для одобрения стратегических инвестиций сетевых компаний на более раннем этапе.
Совместно с Ofgem мы изучим целесообразность ужесточения мер стимулирования и наказания для владельцев передающих сетей и операторов распределительных сетей за предоставление стратегически важной сетевой инфраструктуры. Мы также будем сотрудничать с Ofgem , чтобы обеспечить неукоснительное соблюдение всех мер стимулирования и наказания.

Планирование сетей, земельные права и согласования

Ускорение строительства передающих и распределительных сетей, необходимое к 2030 году, в значительной степени зависит от возможностей системы планирования и более широких реформ в области планирования и экологических требований для всей новой энергетической инфраструктуры. Это включает в себя улучшение ресурсного обеспечения системы планирования, реформирование системы согласования энергетических проектов в Шотландии и определение приоритетности проектов электросетей в процессах согласования в Англии и Уэльсе. Подробнее об этих мерах можно узнать в главе «Планирование и согласование новой энергетической инфраструктуры».

На уровне распределительных сетей текущие процессы оформления земельных прав в Англии и Уэльсе могут занимать от 2 до 4 лет, что может привести к неоправданным задержкам ^{[сноска 71]} . Запрос на предоставление доказательств, предпринятый предыдущим правительством, показал, что как операторы сетей, так и землевладельцы считают реформирование этих процессов необходимым ^{[сноска 72]} . Для решения этой проблемы правительство проведет консультации и рассмотрит в 2025 году ряд предложений, включая:

Расширение исключений из согласований на планирование с целью включения в них подключений и модернизаций низкого напряжения, включая модернизацию однофазных воздушных линий электропередачи до трехфазных (с сохранением напряжения) путем внесения поправок в правила Раздела 37, действующие в Англии и Уэльсе.
Возможности предоставления дополнительной гибкости в вопросах согласования электрических подстанций.

В Заявлении о национальной политике в области инфраструктуры электросетей ( NPS -EN5) изложена позиция правительства по вопросу прокладки подземных линий электропередачи, которая заключается в том, что для крупных сетевых проектов существует начальная презумпция прокладки воздушных линий электропередачи. Исключением являются территории, обозначенные на национальном уровне, где начальная презумпция прокладки подземных линий электропередачи является начальной презумпцией. Эта позиция учитывает такие факторы, как стоимость и воздействие на окружающую среду, и, по мнению правительства, устанавливает надлежащий баланс между воздушными и подземными линиями электропередачи.

Взаимодействие с сообществом

Чтобы привлечь к сотрудничеству местные сообщества, нам необходимо более эффективно взаимодействовать с ними и предоставлять им гарантии, а также гарантировать, что они получат выгоду от проживания рядом с новой береговой энергетической инфраструктурой. Наше правительство считает жизненно важным, чтобы сообщества, располагающие инфраструктурой чистой энергии, получали от этого выгоду.

В знак признания жизненно важной роли сообществ, проживающих вблизи новой инфраструктуры наземной сети электропередачи, правительство предоставит им весомый пакет льгот. Мы:

Опубликовать добровольное руководство по увеличению объёма и стабильности финансирования общественных фондов для сетей электропередачи. В этом руководстве будут подробно описаны рекомендуемый уровень пособий, объём, критерии отбора, стоимость доставки, а также роль сообществ и застройщиков.

Чтобы улучшить понимание необходимости новой инфраструктуры передачи электроэнергии и лучше задать контекст для обсуждения с сообществами новых проектов, правительство:

Поддержите запуск кампании по информированию общественности, разработанной отраслью при поддержке государства, для повышения осведомленности общественности о важности сетевой инфраструктуры для достижения нулевого уровня выбросов. Кампания будет запущена в начале 2025 года.

Эти действия, наряду с продолжающейся работой правительства и наших партнеров по поставкам, включая Ofgem , NESO и владельцев передающих сетей, будут способствовать дальнейшему ускорению сетевых проектов, критически важных для достижения цели «Чистая энергия 2030», и снижению ограничений в сети. Они обеспечат выгоду для сообществ от размещения сетевой инфраструктуры, реформируют процесс подключения к сетям для обеспечения своевременного подключения к электрогенерирующим системам, которые готовы и необходимы для реализации цели «Чистая энергия 2030», и обеспечат готовность сети к растущему спросу на электроэнергию и дальнейшему развитию низкоуглеродной генерации после 2030 года.

Великая британская энергия

Создание компании Great British Energy — один из первых шагов правительства на пути к переменам, которые позволят Великобритании стать сверхдержавой чистой энергии. Great British Energy будет на 100% принадлежать британскому народу и служить британскому народу.

Наша новая государственная энергетическая компания призвана стимулировать внедрение чистой энергии для повышения энергетической независимости, создания рабочих мест и обеспечения того, чтобы британские налогоплательщики, потребители электроэнергии и местные сообщества получали выгоды от чистой энергии, производимой на их территории. Деятельность Great British Energy по развитию проектов и развитию местной энергетики будет способствовать реализации миссии «Чистая энергия 2030», в том числе за счёт реализации местных и местных энергетических проектов общей мощностью до 8 ГВт . Мы продолжим наблюдать её влияние и после 2030 года, гарантируя удовлетворение будущего спроса по мере дальнейшей декарбонизации экономики вплоть до 2050 года.

Программа «Great British Energy» принесет пользу всем четырем странам, и мы прилагаем все усилия, чтобы её функции дополняли инициативы в области зелёной энергетики в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, создавая рабочие места и выстраивая цепочки поставок по всей Великобритании , соблюдая при этом условия децентрализации. Достижение наших общих целей по достижению нулевых выбросов, расширение контроля над собственными энергетическими ресурсами и повышение энергетической независимости — это задачи для всей Великобритании , и это прекрасная возможность обменяться опытом и знаниями.

Мы быстро продвигаемся в становлении компании Great British Energy. В июле мы опубликовали учредительное заявление Great British Energy, в котором изложены пять её функций: инвестиции в проекты и владение ими; разработка проектов; цепочки поставок; план развития местной энергетики; и Great British Nuclear. Мы также объявили о назначении Юргена Майера председателем совета директоров компании, а также о первом крупном партнёрстве GBE с The Crown Estate. С тех пор Great British Energy объявила о своей штаб-квартире в Абердине и приняла ключевые политические решения, включая планы сотрудничества с Фондом национального благосостояния для ускорения инвестиций. И наконец, мы обеспечили финансирование в размере 125 миллионов фунтов стерлингов на 2025/26 год, чтобы GBE мог начать свою важную работу по продвижению развития чистой энергии.

Это только начало. Компания Great British Energy будет капитализирована на 8,3 млрд фунтов стерлингов по сравнению с действующим составом парламента. Благодаря своим пяти функциям эта публичная компания поможет создать более выгодное инвестиционное предложение для частных энергетических компаний и международных инвесторов, которые продолжат играть важную роль в нашем переходе к доступной, декарбонизированной энергетике.

Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики

Краткое содержание

Электроэнергия, вырабатываемая с помощью возобновляемых источников энергии и атомной энергетики, станет основой чистой электроэнергетической системы к 2030 году. Меры, изложенные в других главах, направленные на снижение барьеров при планировании и получении экологических разрешений, подключении к электросетям и доступе к необходимым цепочкам поставок и рабочей силе, будут в значительной степени способствовать более широкому внедрению технологий возобновляемой энергетики. Однако, даже при успехе в этих областях, существуют серьёзные и конкретные препятствия, с которыми мы сталкиваемся на пути внедрения возобновляемых источников энергии, необходимых для чистой энергосистемы к 2030 году. Существуют также препятствия, связанные с нашим атомным парком и масштабированием новых технологий возобновляемой энергетики.

Чтобы снизить и устранить их, мы:

Улучшить способ распределения контрактов на разницу цен , особенно для Раунда распределения 7 ( AR7 ), чтобы поддержать поставку чистой энергии и гарантировать возможность закупки мощностей, необходимых для достижения цели.

Координировать взаимодействие между ветряными турбинами и гражданской авиацией и оборонной инфраструктурой , работая над поиском решений по смягчению последствий и обеспечивая возможность развертывания запланированных проектов в области морской и наземной ветроэнергетики.

Использовать возможности Great British Energy и принять дальнейшие политические меры для расширения масштабов местной и общественной генерации , в том числе для жилых домов, предприятий, общественных зданий и земельных участков, а также мест общего пользования.

Управлять активами, срок действия государственной поддержки которых подходит к концу, чтобы свести к минимуму возможную потерю мощности до 2030 года, в том числе путем поддержки модернизации по схеме «Контракты на разницу цен».

Сотрудничать с EDF, чтобы поддержать реализацию проекта Hinkley Point C, а также содействовать разработке и обеспечению технологической готовности новых чистых технологий, которые будут играть важную роль после 2030 года.

Морской ветер

Текущая установленная мощность по сравнению с «диапазоном чистой мощности» DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, заявленную или строящуюся мощность и её сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ , всё для морской ветроэнергетики. Текущая установленная мощность ( 2 квартал 2024 года) составляет 14,8 ГВт, заявленная или строящаяся мощность — 16 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 43–50 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности, заявленной или строящейся мощности составляет 30,8 ГВт, и что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 12,2 ГВт морской ветроэнергетики .

Береговой ветер

Текущая установленная мощность по сравнению с «диапазоном чистой мощности» DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, заявленную или строящуюся мощность и её сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ . Всё это относится к наземным ветроэлектростанциям. Текущая установленная мощность ( 2 квартал 2024 года) составляет 14,2 ГВт, заявленная или строящаяся мощность — 4 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 27–29 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности, заявленной или строящейся мощности составляет 18,2 ГВт, и что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 8,8 ГВт наземных ветроэлектростанций.

Солнечный

Текущая установленная мощность по сравнению с «диапазоном чистой мощности» DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, заявленную или строящуюся мощность и её сравнение с диапазоном мощности чистой энергии DESNZ , всё для солнечной энергетики. Текущая установленная мощность ( 2 квартал 2024 года) составляет 16,6 ГВт, заявленная или строящаяся мощность — 7 ГВт, а диапазон мощности чистой энергии DESNZ составляет 45–47 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности, заявленной или строящейся мощности составляет 23,6 ГВт, и что для достижения диапазона мощности чистой энергии DESNZ требуется дополнительно 21,4 ГВт солнечной энергии .

Источник(и) : Таблица 1, Low Carbon Contracts Company ( LCCC ) (2024), « Реестр CfD » (просмотрен в ноябре 2024 г.).

Примечания : Проекты, находящиеся в стадии строительства/завершения, определяются как проекты, по которым заключен контракт на разницу цен ( CfD ), но которые ещё не введены в эксплуатацию в полном объёме. Для наземных ветровых и солнечных электростанций «коммерческие» (не CfD ) мощности, которые ещё не были развернуты, не учитывались. Выбытие активов до 2030 года в данных оценках не учитывается.

Вызов

Возобновляемые технологии станут основой нашей системы чистой энергетики, и для этого необходимо их масштабное внедрение. Достижение уровня мощностей возобновляемых источников энергии, установленного в «Диапазоне чистой энергии» DESNZ , достижимо, но потребует значительного ускорения темпов и масштабов внедрения. Этого можно добиться только путём устранения трудностей, связанных с реализацией проектов на всех этапах жизненного цикла разработки.

Ускорение реализации проектов исключительно важно для морской ветроэнергетики , где сроки реализации проектов зачастую превышают десятилетие ^{[сноска 73]} . Это означает, что всё, что может быть развернуто к 2030 году, либо уже согласовано, либо находится в процессе разработки и согласования. Решения о закупках и окончательные инвестиционные решения по этим проектам должны быть приняты в течение следующих 1–3 лет.

Существует больший потенциал для реализации новых проектов в области наземной ветровой и солнечной энергетики и обеспечения дополнительных мощностей сверх запланированных к 2030 году благодаря сокращению сроков реализации ^{[сноска 74]} . Однако, опять же, многие проекты 2030 года, вероятно, уже находятся на разных стадиях разработки, и окончательные инвестиционные решения по ним всё равно необходимо будет принять задолго до достижения нами целевого показателя 2030 года.

Действия, описанные в этой главе, наряду с комплексными мерами, изложенными в других главах, будут способствовать реализации проектов по производству возобновляемой энергии за счет снижения рисков для существующего портфеля, ускорения реализации новых проектов и максимального использования потенциала существующих мощностей по мере приближения срока службы активов.

Атомная энергетика также будет играть ключевую роль в достижении цели «Чистая энергия 2030» и в дальнейшем, обеспечивая низкоуглеродную базовую генерацию энергии в системе.

Принятие мер

Улучшение способа распределения контрактов на разницу цен для поддержки 2030 года

Схема контрактов на разницу цен ( CfD ) — это флагманская политика правительства по стимулированию новых проектов по производству электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода в Великобритании. CfD и предшествующие ей инвестиционные контракты уже обеспечили запуск около 9 ГВт возобновляемых источников энергии, а ещё 26 ГВт планируется ввести в эксплуатацию к 2030 году ^{[сноска 75]} .

Хотя за последнее десятилетие CfD обеспечила значительные объемы возобновляемых мощностей, раунд AR5 не смог обеспечить ни одного офшорного ветропарка, что стало серьезным препятствием для отрасли и привело к тому, что потребители стали более зависимыми от рынков ископаемого топлива. Нам необходимы постоянство успеха и масштабирование, чтобы защитить потребителей и соответствовать целям Clean Power 2030. В настоящее время построено или законтрактовано около 31 ГВт офшорных ветропарков. К 2030 году эта цифра должна будет увеличиться до 43–50 ГВт . Поэтому правительство будет стремиться обеспечить не менее 12 ГВт в течение следующих 2–3 раундов распределения — AR7 , AR8 и, в зависимости от скорости развертывания проектов, AR9.

Это правительство продемонстрировало свою способность вернуть сектор морской ветроэнергетики на ноги. В то время как AR5 обеспечил 0 ГВт морской ветроэнергетики, AR6 поддержал более 5 ГВт по цене, которая была дешевле в строительстве и эксплуатации, чем новые ископаемые виды топлива. Правительство обеспечит получение необходимых объёмов морской ветроэнергетики по конкурентоспособной цене.

Кроме того, промышленность давно призывает к реформе CfD , чтобы устранить некоторую неопределенность и расширить возможности поддержки промышленной стратегии. Именно поэтому правительство разрабатывает целевые реформы механизма CfD , чтобы обеспечить поддержку объёма новых мощностей, в частности, морской ветроэнергетики с фиксированным дном, необходимого для обеспечения вклада возобновляемых источников энергии в достижение цели «Чистая энергия 2030», при этом продолжая минимизировать связанные с этим затраты для потребителей. С учётом дальнейшей оценки, включая обоснованность, осуществимость и любые дальнейшие консультации, где это необходимо, в отношении AR7 правительство в настоящее время намерено реализовать:

Смягчение критериев отбора CfD для проектов морской ветроэнергетики с фиксированным дном, чтобы позволить проектам, ещё не получившим полного разрешения на планирование, участвовать в раундах распределения в ближайшее время. Это позволит предоставлять CfD на более ранней стадии цикла разработки морской ветроэнергетики по сравнению с текущей моделью. В сочетании с более широкими реформами это может повысить конкуренцию и обеспечить более раннее участие в цепочке поставок.
Изменения в информации, которую Государственный секретарь использует для формирования окончательного бюджета по морским ветроэнергетическим установкам с фиксированным дном , чтобы избежать повторения AR5 и максимально эффективно использовать объём мощности, который может быть закапан в каждом раунде. Это включает в себя предоставление Государственному секретарю большей прозрачности информации о закрытых торгах до окончательного утверждения бюджета, чтобы обеспечить большую определённость в отношении того, какой объём мощности будет закуплен в рамках данного бюджета CfD .
График аукционов , включая амбициозные планы по мощностям для предстоящих раундов распределения, для повышения прозрачности и предсказуемости сроков и масштабов амбиций CfD .
Обзор параметров аукционов , включая наш подход к справочным ценам (оценка средней рыночной цены электроэнергии в Великобритании ), используемый для оценки влияния проектов, участвующих в раундах распределения, на бюджет. Правительство учитывает обеспокоенность отрасли и отзывы о справочных ценах и их влиянии на бюджеты CfD и стремится обеспечить соответствие этих опасений нашим амбициозным планам развития энергетического сектора на 2030 год и дальнейшую перспективу.

Помимо повышения определённости в отношении аукциона и потенциальной мощности, которую он может обеспечить, правительство также рассматривает возможность внесения изменений в условия контрактов CfD , которые обеспечат большую рыночную определённость после заключения контрактов , включая рассмотрение целесообразности увеличения текущего 15-летнего срока CfD для снижения общей стоимости проекта. Министерство намерено провести консультации по этому вопросу в начале 2025 года, и для дальнейшего рассмотрения потребуются доказательства того, что это отвечает интересам потребителей.

Учитывая необходимый объём инвестиций, правительство осознаёт необходимость обеспечения стабильности и уверенности в секторе, включая цепочку поставок, а также своевременного проведения реформ. Правительство проведёт консультации по реформам в начале 2025 года перед следующим раундом распределения, чтобы успеть внедрить любые изменения к началу 7-го раунда распределения, который начнётся летом 2025 года.

Помимо этих предложений, существуют более масштабные меры, которые дополнительно способствуют обеспечению соответствия механизма CfD своему назначению, включая бонус за чистую промышленность (см. главу «Цепочки поставок и рабочая сила») и реформы режима взимания платы за сеть в преддверии будущих раундов распределения CfD (см. главу «Реформы рынков электроэнергии»).

Координация взаимодействия ветряных турбин с гражданской авиацией и оборонной инфраструктурой

Генерация энергии ветряными турбинами должна осуществляться таким образом, чтобы не создавать помех для систем авиационного и военного наблюдения. В настоящее время к предлагаемым проектам наземной и морской ветроэнергетики предъявляются требования, которые затрагивают более 20 ГВт ^{[сноска 76]} мощностей. Поэтому поиск и реализация временных и долгосрочных решений этой давней проблемы имеют решающее значение для программы «Чистая энергия 2030».

Правительство сотрудничает с Советом по морской ветроэнергетике через Совместную целевую группу для разработки соглашений о сотрудничестве, стремясь найти решение(я), которое позволит морской ветроэнергетике и военной радиолокационной инфраструктуре сосуществовать как сейчас, так и в будущем. Целевая группа по наземной ветроэнергетике создала рабочую группу по вопросам авиации и обороны для рассмотрения тех же вопросов.

Военный радар

Министерство обороны ( МО ) запустило программу Njord, в рамках которой будет осуществляться сотрудничество с коллегами из DESNZ , The Crown Estate, Crown Estate Scotland, автономных правительств и Совета по морской ветроэнергетике с целью выявления, закупки и внедрения мер по смягчению последствий для решения этой проблемы военных радаров.

Полные затраты на долгосрочные решения по смягчению последствий радиолокационного излучения, определенные в рамках программы Njord, будут финансироваться альтернативным путем за счет правительства, и, таким образом, необходимость в финансировании для разработчиков морских ветровых электростанций снимается .

Министерство обороны и безопасности Новой Зеландии и Минобороны активно работают над поиском приемлемого способа смягчения последствий развития наземной ветроэнергетики , которое может повлиять на военную авиацию .

Гражданский радар

DESNZ и Министерство транспорта работают с Управлением гражданской авиации и авиационной отраслью над согласованием прозрачного и справедливого процесса разрешения возражений .
Рабочая группа по вопросам наземной ветроэнергетики изучает наилучший конкретный подход и изложит дополнительные сведения по смягчению возражений против использования гражданских радаров в предстоящем заявлении о политике рабочей группы.

Эскдалемуир

Сейсмическая группа Эскдейлмуир — это объект на юге Шотландии, осуществляющий мониторинг глобальной ядерной активности. Ветряные турбины создают сейсмические колебания грунта, которые могут нарушить работу группы. Для защиты группы Министерство обороны контролирует ограниченный уровень сейсмического шума, чтобы предотвратить снижение возможностей обнаружения группы. Шотландское правительство, Министерство обороны и Министерство по вопросам безопасности и охраны окружающей среды Новой Зеландии сотрудничают в реализации обновленного подхода к управлению прибрежными разработками вокруг группы.

Министерство обороны проводит консультации по вопросу защиты массива, и после дальнейшей работы, проводимой Министерством обороны , правительство Шотландии проведет консультации по руководству по управлению развитием новых проектов наземной ветроэнергетики в консультационной зоне Эскдейлемьюир . Это предложение будет включать в себя предложение по максимальному использованию наземной ветроэнергетики в консультационной зоне массива.
Рабочая группа по вопросам наземной ветроэнергетики продолжит изучение этих вопросов и к весне 2025 года представит отчет, охватывающий широкий спектр вопросов: от цепочек поставок и навыков до авиации и обороны.

Развитие проекта Great British Energy

Застройщики сталкиваются с высокими рисками, ростом затрат и длительными задержками в реализации энергетических проектов в Великобритании , что замедляет темпы их реализации. Помимо изменения процессов, Великобритании необходимо значительно ускорить реализацию проектов в области чистой энергии для достижения целей программы «Чистая энергия 2030». Британское правительство Великобритании (GBE) ускорит реализацию проектов в области чистой энергии на суше и на море, возглавив или совместно возглавив (совместно с партнерами из государственного и частного секторов) проекты на этапе подготовки к разработке, а в некоторых случаях и на этапе строительства и эксплуатации, что позволит ускорить начало работ и повысить энергетическую безопасность Великобритании благодаря государственным энергетическим проектам.

На частных землях GBE будет действовать в соответствии с публикациями NESO и мерами правительства, чтобы определить места для новых проектов генерации, где требуются дополнительные мощности для удовлетворения потребностей пространственной и более широкой энергетической системы Великобритании. GBE будет работать в партнерстве с частным сектором, чтобы реализовать эти возможности и предложить услуги, дополняющие рыночные, максимально расширяя географические возможности и ускоряя внедрение чистой энергии.
GBE также будет заниматься застройкой государственных земель , открывая дополнительные возможности для строительства генерирующих мощностей на государственных объектах в целях поддержки декарбонизации, в том числе в партнерстве с частным сектором. GBE будет стремиться к сотрудничеству с правительством для получения доступа к земельным участкам и к активному сотрудничеству с государственными землевладельцами, которые будут размещать генерирующие мощности и напрямую поставлять электроэнергию в общественные здания, а также подключать их к энергосети.

Развитие как государственных, так и частных земель будет способствовать развитию крупномасштабных генерирующих мощностей в ключевых стратегических районах Великобритании , повышению эффективности системы и ускорению общих темпов развертывания.

Раскрытие местной и общественной энергии

Значительная часть генерирующих мощностей, которые будут развернуты к 2030 году, вероятно, будет приходиться на крупномасштабную коммерческую энергетическую инфраструктуру. Однако местные и общественные возобновляемые источники энергии также сыграют важную роль в достижении наших амбиций, внося вклад в общий баланс мощностей, обеспечивая значительные местные преимущества и сокращая потери в сетевых системах за счет приближения предложения электроэнергии к спросу. Местные и общественные источники энергии могут внести значительный вклад в процветание местных сообществ, снижая счета за электроэнергию, стимулируя людей к участию в «зелёной» экономике, обеспечивая энергетическую устойчивость и способствуя созданию квалифицированных рабочих мест.

Именно поэтому одной из 5 функций GBE станет поддержка реализации Плана местной энергетики, ставящего местные органы власти и сообщества в центр реструктуризации нашей энергетической экономики . GBE будет сотрудничать с местными органами власти, объединенными органами власти мэров, общественными энергетическими группами и другими, а также предоставлять им финансирование и поддержку, а также работать с автономными органами власти и через них для развертывания местных и общественных энергетических проектов (в основном наземных ветровых и солнечных) для разработки до 8 ГВт чистой энергии в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии в поддержку миссии «Чистая энергия 2030».

Наряду с работой GBE , правительство также принимает конкретные меры по устранению препятствий и содействию развитию местной энергетики. Эти меры будут способствовать её развитию на местах:

В домах и на местных предприятиях :

В Великобритании существует огромный потенциал для установки солнечных батарей на крышах складских и промышленных объектов. Исследование, проведенное по заказу Ассоциации складского хозяйства Великобритании ( UKWA ), показывает, что только 20% крупнейших складов Великобритании могут обеспечить 75 миллионов квадратных метров кровельного пространства, а все складские площади на крышах могут обеспечить до 15 ГВт солнечной энергии ^{[сноска 77]} .

Рабочая группа по солнечной энергетике изучила действия правительства и отрасли, которые могут раскрыть этот потенциал, через свою подгруппу на крыше и опубликует Дорожную карту по солнечной энергетике весной 2025 года.

В следующем году будут введены новые стандарты, которые внесут поправки в стандарты энергоэффективности, предусмотренные Строительными нормами и правилами Англии. Это обеспечит готовность всех новых домов и зданий в Англии к нулевому уровню выбросов углерода, то есть они станут нулевыми после декарбонизации электросети без необходимости проведения каких-либо работ по модернизации. Консультации по стандартам домов и зданий будущего были опубликованы в декабре 2023 года и завершились в марте 2024 года. В них были изложены подробные технические предложения по будущим стандартам, включая предложения, касающиеся солнечных панелей.

Мы рассматриваем предложения и отзывы, полученные в ходе консультаций, и опубликуем ответ правительства в надлежащее время .

В рамках правительственного плана «Теплые дома» мы рассматриваем роль, которую финансирование может сыграть в поддержке домовладельцев при покрытии первоначальных затрат на повышение энергоэффективности, солнечные панели и установку низкоуглеродного отопления.

Солнечная энергетика может стать экономически эффективным способом снижения расходов на электроэнергию для домохозяйств с низкими расходами на топливо, особенно в сочетании с внедрением тепловых насосов, и является приемлемой мерой в рамках существующих программ, таких как местный грант «Теплые дома» и Фонд социального жилья «Теплые дома». Мы предоставим дополнительную информацию о других вариантах поддержки солнечной энергетики в рамках программы «Теплые дома» после второго этапа обзора расходов .

В общих помещениях:

Открытые парковки предоставляют возможность установки солнечных навесов, обеспечивающих экологически чистую электроэнергию, зарядку электромобилей и укрытие для автомобилей. После вступления в силу нового закона о разрешении на строительство, разрешающего установку солнечных навесов на парковках, не предназначенных для частных лиц, в Англии, внедрение этой технологии стало проще и быстрее.

Правительство оценит потенциал строительства солнечных навесов на открытых парковках, превышающих определенный размер, посредством запроса доказательств в следующем году .

Наконец, капитализация подразделения Фонда национального благосостояния, предоставляющего консультации и кредитование местным органам власти, составляет 4 млрд фунтов стерлингов. Фонд предлагает: коммерческие и финансовые консультационные услуги, помогающие местным органам власти уверенно реализовывать амбициозные проекты; и кредитование на гибких условиях по ставке, ведущей к рыночной, для местных органов власти, разрабатывающих проекты, в том числе в секторе чистой энергетики.

Управление активами, срок поддержки которых подходит к концу

Схема «Обязательства по возобновляемым источникам энергии» ( RO ) для всей Великобритании была введена в 2002 году для Великобритании (в 2005 году для Северной Ирландии) и в настоящее время обеспечивает около 30% электроснабжения Великобритании [ ^{сноска 78]} . Она состоит из трёх отдельных, но взаимодополняющих обязательств, охватывающих Англию и Уэльс, Шотландию и Северную Ирландию, и была закрыта для большинства новых участников в 2017 году. Правительство Шотландии управляет Схемой обязательств по возобновляемым источникам энергии в Шотландии, и мы работаем с ними, с нетерпением ожидая следующих этапов RO .

С 2027 года значительная часть возобновляемых активов прекратит получать поддержку по программе RO . В общей сложности, в рамках программ RO в Великобритании , около 1000 действующих генераторов RO мощностью около 9 ГВт прекратят субсидирование к декабрю 2030 года ^{[сноска 79]} . Если эти активы будут выведены из эксплуатации досрочно, потребуется увеличить объемы внедрения возобновляемых источников энергии, необходимые для достижения целей программы «Чистая энергия 2030» и программы CB6, чтобы заменить потерянную возобновляемую генерацию.

Мы обследовали существующие генераторы обратного осмоса , чтобы собрать специфичные для данной площадки данные о будущих планах, и проводим дальнейший анализ для информирования о возможных вариантах политики по управлению этим риском .
Мы уже приняли решение о предоставлении доступа к CfD для модернизированных наземных ветроэлектростанций из 7-го раунда распределения ^{[сноска 80],} чтобы обеспечить возможность продолжения генерации для проектов, требующих значительных капиталовложений для продолжения работы.
Мы также реализуем более масштабные меры, которые будут поддерживать модернизацию и продление срока службы возобновляемых активов, в том числе посредством политики планирования и работы Ofgem по продлению срока службы активов владельцев морских линий электропередачи ( OFTO ).

Биомасса: существующая низкоуглеродная устойчивая и гибкая генерация

Биомасса, полученная из экологически чистых источников, может использоваться в качестве низкоуглеродного топлива для производства возобновляемой электроэнергии ^{[сноска 81]} и, таким образом, может сыграть важную роль в программе «Чистая энергия 2030», обеспечивая гибкую или стабильную генерацию. В прошлом году биогенные источники электроэнергии, включая традиционную биомассу, анаэробное сбраживание и биогенную энергию из отходов, обеспечили почти 34 ТВт·ч (что эквивалентно 25% всей возобновляемой электроэнергии в Великобритании и 12% от общего объема производства электроэнергии) ^{[сноска 82]} .

Соглашения о поддержке различных крупных и мелких производителей биомассы (включая биогазовые технологии) будут действовать к 2030 году или ранее. Предыдущее правительство проводило консультации по вопросу будущей поддержки крупных производителей биомассы ^{[сноска 83]} . Действующее правительство изучает вопрос о целесообразности предоставления поддержки этим производителям в будущем. Любая будущая поддержка должна быть более защищена для потребителей и соответствовать строгим критериям устойчивого развития. Решения пока не приняты, однако мы планируем в ближайшее время отреагировать на консультации.

Крупномасштабные электростанции, работающие на биомассе, также имеют потенциал для перехода на технологию _BECCS( Беконденсированное электрохимическое производство, основанное на принципах биохимического синтеза и циклического …

Ядерные и новые технологии

Ядерный

Атомная энергетика будет играть ключевую роль в достижении целей программы «Чистая энергия 2030» в Соединенном Королевстве и наших долгосрочных целей по достижению нулевых выбросов путем предоставления надежной базовой электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода в масштабах, позволяющих производить ее наряду с периодической генерацией из возобновляемых источников — см. Таблицу 2.

Таблица 2: Ядерные реакторы, которые повлияют на установленную мощность в 2030 году

Атомная электростанция	Тип реактора(ов)	Емкость	Статус
Хейшем 1	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,1 ГВт	Онлайн – ожидается, что в 2027 году он будет отключен.
Хартлпул	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – ожидается, что в 2027 году он будет отключен.
Хейшем 2	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – ожидается, что в 2030 году он будет отключен.
Торнесс	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – ожидается, что в 2030 году он будет отключен.
Сайзвелл Б.	Реактор с водой под давлением	1,2 ГВт	Онлайн – ожидается, что в 2035 году он будет отключен.
Хинкли-Пойнт C	Европейский реактор под давлением	3,2 ГВт	Строительство – ввод в эксплуатацию запланирован на 2029–2031 годы.

Чтобы способствовать реализации программы «Чистая энергия 2030», правительство будет сотрудничать с EDF для поддержки строительства энергоблока Hinkley Point C, первый блок которого планируется завершить в период с 2029 по 2031 год, что позволит потребителям как можно скорее начать получать выгоду от выработки электроэнергии в рамках проекта. EDF также подтвердила, что продолжит продлевать срок службы четырёх станций с усовершенствованным газоохлаждаемым реактором ( AGR ) после проведения проверок и получения разрешений регулирующих органов. Это означает, что две станции AGR , Heysham 2 и Torness, как ожидается, будут вырабатывать и поставлять чистую энергию до 2030 года.

Влияние этих мероприятий может быть значительным, способствуя обеспечению надежного снабжения низкоуглеродной электроэнергией, сокращению выбросов парниковых газов и общей декарбонизации энергетического сектора. Однако существует неопределенность, связанная с вводом в эксплуатацию Hinkley Point C к концу десятилетия, учитывая задержки в последние несколько лет.

Как указано в бюджете, правительство также реализует инициативы по развитию энергетики после 2030 года, при этом окончательные решения по проекту Sizewell C и программе малых модульных реакторов, разработанной компанией Great British Nuclear, будут приняты в ходе обзора расходов. Правительство продолжит работу по оптимизации процессов регулирования и стимулированию инноваций в ядерных технологиях, чтобы обеспечить важную роль новых ядерных технологий в переходе к нулевому уровню выбросов после 2030 года. Мы также признаем, что политика шотландского правительства заключается в отказе от поддержки новых проектов в области ядерной энергетики в Шотландии.

Новые технологии возобновляемой энергии

Хотя ожидается, что новые технологии возобновляемой энергетики, такие как плавающие морские ветроэлектростанции и электростанции, работающие на приливных течениях, будут играть ограниченную роль в энергобалансе к 2030 году, наша способность к их масштабному внедрению может иметь важное значение для достижения Великобританией долгосрочных целей декарбонизации. Например, плавающие морские ветроэлектростанции могут открыть возможность использования сильных ветров на большей глубине, обеспечивая дополнительные мощности в условиях всё более ограниченных возможностей морского дна. Новые технологии также могут обеспечить более широкие системные преимущества, в том числе за счёт внедрения возобновляемых источников энергии в широком диапазоне мест или производства электроэнергии, не связанной с другими источниками энергии, такими как приливные течения.

Кроме того, ранние инвестиции в развертывание новых технологий, таких как плавучие морские ветровые электростанции, могут обеспечить более широкие экономические выгоды и экспортные возможности для Великобритании . ^{[сноска 84]} В главе «Цепочки поставок и рабочая сила» изложены дополнительные сведения о том, как правительство реализует эти выгоды, например, посредством Схемы инвестиций в производство плавучих морских ветровых электростанций.

Великобритания уже располагает крупнейшим в мире портфелем проектов плавучих ветроэнергетических установок, основанных на подтверждённых эксклюзивных правах на морское дно, включая проект мощностью около 25 ГВт , который уже реализуется в Шотландии. Королевское управление по делам короны (Crown Estate) предоставило морское дно, способное обеспечить до 4,5 ГВт , в Кельтском море, а объявленное партнёрство между Британской империей по делам короны (GBE) и Королевским управлением по делам короны (Crown Estate) будет способствовать развитию новых проектов в области морской ветроэнергетики.

Правительство продолжит работать с отраслью, чтобы определить пути поддержки развития инновационных новых технологий возобновляемой генерации, чтобы гарантировать, что они смогут играть необходимую роль в долгосрочном энергетическом балансе Великобритании . В ответе правительства на консультации по поправкам к схеме «Контракты на разницу» было объявлено, что плавучие морские ветровые проекты, успешные в будущих раундах распределения, получат возможность строительства в три этапа, что предоставит разработчикам больше гибкости на этапе строительства и снизит проектные риски ^{[сноска 85]} . Фонд национального благосостояния также продолжит изучать возможности финансирования зарождающихся проектов возобновляемой генерации, стремясь мобилизовать в них частный капитал и обеспечить принятие окончательных инвестиционных решений.

Следующие шаги

Мы ожидаем, что изложенные выше действия, наряду с комплексными мерами стимулирования, изложенными в других главах, заложат основу для развертывания возобновляемых и ядерных источников энергии, необходимых для достижения уровня чистой энергии к 2030 году. Однако для завершения этих проектов потребуются дальнейшие действия, и Группа «Чистая энергия 2030» продолжит взаимодействие с правительством, региональными администрациями и промышленностью для обеспечения реализации мер стимулирования.

Это включает в себя текущую работу Совета по морской ветроэнергетике, Целевой группы по солнечной энергетике и Целевой группы по наземной ветроэнергетике, а также путем устранения рисков, связанных с реализацией проектов в области возобновляемых источников энергии, по мере их возникновения (см. приведенное ниже тематическое исследование в качестве примера).

В автономных государствах также ведется работа по достижению этой общебританской цели, в рамках таких мер, как готовящаяся программа правительства Шотландии «Solar Vision», обязательства которой позволят расширить масштабы использования солнечной энергии в Шотландии.

Основные предстоящие этапы:

Дорожная карта развития солнечной энергетики и отчет Целевой группы по развитию наземной ветроэнергетики будут опубликованы к весне 2025 года.
Консультации по соответствующим реформам схемы контрактов на разницу будут проведены в начале 2025 года.
Результаты консультаций по Стандартам будущих домов и зданий будут опубликованы в надлежащее время.
Более подробная информация о плане «Теплые дома» будет объявлена после второго этапа обзора расходов.
В следующем году будет опубликован призыв предоставить доказательства возможности установки солнечных навесов на парковках, превышающих определенный размер.
Консультационный ответ по предлагаемой переходной поддержке крупномасштабного использования биомассы будет опубликован в надлежащее время.

Пример из практики: Управление возникающими рисками при реализации проекта – эффект следа

Эффект следа возникает, когда ветряные турбины нарушают поток воздуха к другим турбинам и снижают выработку энергии этими проектами.

Новые проекты с более крупными и/или большим количеством турбин ещё больше подвержены влиянию следа на существующие нижестоящие объекты. Исторически этот вопрос решался вне системы планирования, но прецедент был создан с условием наличия следа в Постановлении о согласии на застройку Авель-и-Мор 2023 года, которое гласило: «Никакая часть ветрогенератора не должна возводиться в рамках разрешенного строительства до тех пор, пока не будет представлена оценка любого следа и последующие проектные решения по максимально возможному снижению любого такого выявленного воздействия» ^{[сноска 86]} .

Поскольку мы радикально ускоряем развертывание морской ветроэнергетики в Великобритании для достижения нашей цели к 2030 году, мы понимаем неопределенность, которую эта новая проблема привнесла как в действующие ветряные электростанции, так и в те, которые находятся в стадии разработки, включая около 10 ГВт морской ветроэнергетической мощности до 2030 года, которые в настоящее время находятся в системе планирования.

Подразделение Clean Power 2030 будет стремиться собрать мнения экспертов из числа планировщиков, инженеров, ученых, исполнителей проектов, специалистов по обработке данных и политиков, чтобы понять, какие рычаги мы можем задействовать в этой области, работая с заинтересованными сторонами, такими как The Crown Estate, Crown Estate Scotland, Planning Inspectorate, ORE Catapult и промышленность, для сбора данных и создания доказательной базы, а также для поиска сравнительных мер с международными партнерами и другими отраслями.

Реформирование наших рынков электроэнергии

Краткое содержание

Обеспечение чистой энергии к 2030 году требует амбициозного и активно спланированного подхода как со стороны государства, так и бизнеса. Необходимо принять меры по формированию и обеспечению эффективности рынков. Этот подход имеет решающее значение для разработки и функционирования системы 2030 года и будет только возрастать по мере того, как система станет более распределённой и гибкой в 2030 году и в дальнейшем. Чтобы добиться успеха в обеспечении чистой энергии к 2030 году, нам необходимо:

Поддерживайте уверенность инвесторов, обеспечивая быструю реализацию реформ оптового рынка, разрабатываемых в рамках программы «Обзор условий рынка электроэнергии» ( REMA ), и чёткое информирование о ходе их реализации. Мы будем добиваться этого следующим образом:

Публикация обновления REMA вместе с настоящим Планом действий на период до 2030 года для внесения большей ясности в то, как может быть спроектирован наш будущий рынок электроэнергии;
Принятие решения по программе REMA примерно к середине 2025 года и к следующему раунду распределения CfD ( AR7 ); а также
Поддержка временных мер со стороны NESO и Ofgem на балансирующем рынке и TNUoS соответственно, пока не будет завершена программа REMA .

Реформировать рынок мощностей , чтобы обеспечить понятные и эффективные пути к декарбонизации для неистощимого газа, обеспечить гибкие мощности с низким уровнем выбросов углерода, включая гибкость, определяемую потребителями, для увеличения их вклада в надежность поставок, а также стимулировать инвестиции в существующие мощности.

Ускорить реформы по балансированию рынков , поддерживать работоспособность системы и реформы сетевой оплаты , чтобы гарантировать безопасную и экономически эффективную эксплуатацию электроэнергетической системы.

Раскройте весь потенциал гибкости, ориентированной на потребителя, посредством своевременной поставки общерыночных получасовых расчетов на розничном рынке.

Меры, изложенные в настоящей главе, направлены на стимулирование инвестиций в низкоуглеродную генерацию и повышение гибкости, одновременно повышая эффективность работы рынка. Представленные ниже предложения направлены на решение наиболее насущных проблем в нашей электроэнергетической системе и будут дополнять наши текущие усилия по внедрению низкоуглеродной генерации и отказу от непрерывной газовой генерации при сохранении надежности поставок.

Вызов

Хотя государство должно играть роль системного архитектора, рынки играют и будут играть центральную роль в развитии, поставке и эксплуатации энергосистемы. Общепризнано, что структура нашего рынка электроэнергии с соответствующим регулированием и стимулами должна адаптироваться к будущей форме нашей энергосистемы, в которой доминируют возобновляемые источники энергии. Эта необходимость адаптации признаётся в ряде программ реформ и мер, предпринимаемых правительством, включая Агентство по управлению возобновляемыми источниками энергии (REMA ), которое рассматривает устойчивые рыночные механизмы, необходимые к 2030-м годам и далее.

Обеспечение чистой энергии к 2030 году должно осуществляться быстрыми темпами, одновременно обеспечивая долгосрочную перестройку рынков электроэнергии. Учитывая влияние рыночных реформ на долгосрочное будущее нашей энергетической системы, крайне важно тщательно и всесторонне продумать потенциальные реформы. Мы признаем, что для инвестирования и строительства в масштабах и темпах, необходимых для достижения нашей цели к 2030 году, правительство должно предоставить инвесторам более чёткую информацию о краткосрочных рисках и долгосрочных результатах изменений в политике и на рынке. Поэтому в данной главе изложены чёткие направления и сроки реализации данной программы работы, а также сопроводительное обновление REMA , опубликованное вместе с этим планом.

Принятие мер

Мы определили четыре ключевые области, требующие действий и четкого направления движения, чтобы обеспечить создание и поддержание чистой энергетической системы к 2030 году. Некоторые из этих мер требуют разработки дополнительной политики, в то время как другие требуют ускорения текущих реформ для решения существующих проблем на рынке. Эти меры включают:

Определение четкого направления реформы оптового рынка • Реформирование рынка мощности
Ускорение реформ по балансированию рынков, поддержанию работоспособности системы и реформированию сетевой тарификации
Реформирование рынка розничной торговли для улучшения обслуживания потребителей

Определение четкого направления реформы оптового рынка

Правительство стремится максимально снизить неопределенность, возникающую в связи с изменениями в политике и регулировании, чтобы минимизировать степень политических и регуляторных рисков, которые могут стать существенным препятствием для инвестиций. Мы рассмотрели широкий спектр вариантов реформы оптового рынка. Наряду с этим Планом действий правительство опубликовало осенний обзор REMA , в котором более четко проясняется статус различных долгосрочных вариантов реформы рынка. Очевидно, что вариант «без изменений» невозможен ни при каком сценарии.

Мы сузили разработку политики для улучшения локальных и эксплуатационных сигналов до двух наборов вариантов: зональное ценообразование (когда единый оптовый рынок электроэнергии разделён на несколько зон) и сохранение общенационального ценообразования с рядом реформ существующих механизмов. Хотя решение о выборе между зональным ценообразованием и реформированием общенационального ценообразования пока не принято, и оба варианта рассматриваются в равной степени, был достигнут значительный прогресс в сужении круга вариантов, и разработка политики продолжается быстрыми темпами.

Мы продолжаем проводить дальнейший анализ и стремимся завершить этап разработки политики программы REMA во всех областях к середине 2025 года. Мы обеспечим соответствие сроков REMA графику следующего раунда распределения CfD ( AR7 ). Поэтому мы планируем объявить окончательные решения по REMA и график их реализации, особенно в отношении реформы оптового рынка и любых переходных или унаследованных соглашений, до начала аукционов AR7 , предоставив инвесторам ясность для будущих заявок. Мы будем стремиться по возможности предоставлять отрасли постоянную ясность в течение всего периода принятия решений и переходного периода.

Мы признаем, что значительная рыночная реформа создает неопределенность для инвесторов и участников рынка. Правительство осознает потенциальные последствия передачи локальных рисков генерирующим компаниям для стоимости капитала. Мы учтем эти факторы в нашем анализе затрат и выгод и при принятии окончательных решений о введении зонального ценообразования или реформировании общенационального ценообразования. Однако отсутствие изменений не является жизнеспособным вариантом, учитывая существенные изменения в структуре генерирующих мощностей, которые произойдут. В публикации REMA мы представляем обновленную информацию о разработке политики для традиционных и переходных механизмов. Это включает:

Подтверждаем наше обязательство рассматривать соглашения в рамках следующего раунда распределения CfD таким же образом, как и существующие соглашения CfD , в отношении любых унаследованных или переходных соглашений.
Излагаем наши ожидания, что если будет введено зональное ценообразование, существующие контракты и контракты CfD AR7 будут изменены для использования местной зональной справочной цены , что изолирует эти соглашения от риска зонального ценообразования.

Реформирование рынка мощности: краткосрочные изменения для обеспечения безопасности поставок и поддержки перехода к чистой энергетике 2030

Будучи основным механизмом Великобритании по обеспечению бесперебойности поставок, мы предлагаем комплекс краткосрочных реформ рынка мощности, которые будут способствовать реализации программы «Чистая энергия 2030» и обеспечению электроэнергетической безопасности Великобритании. Эти изменения критически важны для обеспечения постоянных инвестиций и коммерческой жизнеспособности активов, критически важных для бесперебойности поставок.

Рынок мощности — это хорошо зарекомендовавшая себя, технологически нейтральная схема, в рамках которой существующие и новые электроэнергетические мощности (в виде генерации, межсистемных соединений, гибкости, ориентированной на потребителя, и других технологий) получают доход (£/ МВт ) в зависимости от установленной мощности. Участники заключают соглашения на аукционах, которые обязывают их предоставлять доступ к мощности в периоды системной нагрузки.

Характер рисков, связанных с безопасностью электроснабжения, с которыми сталкивается система, меняется. По мере увеличения объёмов возобновляемой генерации, необходимы реформы для удовлетворения пикового спроса в условиях всё более электрифицированной экономики или спроса в периоды низкого уровня производства возобновляемой энергии. Гибкие технологии могут и будут играть решающую роль в обеспечении безопасного перехода от газа к чистой энергии, и рынок мощности адаптируется к этой новой ситуации. Правительство в настоящее время предпринимает шаги по реформированию рынка мощности, чтобы обеспечить чёткие и эффективные пути к декарбонизации для неистощительного использования газа, позволить низкоуглеродным гибким мощностям увеличить свой вклад в обеспечение безопасности поставок и стимулировать инвестиции в существующие мощности для обеспечения безопасности при переходе к чистой энергии ^{[сноска 87]} , ^{[сноска 88]} .

Меры, направленные на поддержку декарбонизации существующих и новых неликвидных газовых активов, включают:

Консультирование по вопросу выхода из рынка мощности для газовых электростанций, работающих без снижения выбросов, с многолетними соглашениями о переходе на соглашение о диспетчерском управлении электроэнергией, что облегчит переход на CCUS- энергосистемы после того, как соответствующая технология станет доступной.
Призыв предоставить доказательства относительно дополнительных путей, которые могут быть реализованы в будущем для обеспечения декарбонизации неконтролируемого выброса газа, таких как переход на водород для производства электроэнергии.
Наложение обязательств на электростанции. Это включает в себя все электростанции, проходящие существенную реконструкцию, и новые электростанции сжигания, участвующие в аукционе на рынке мощности 2026 года, которые должны объявить о своем соблюдении нового законодательства о готовности к декарбонизации, недавно принятого одновременно с предлагаемыми изменениями на рынке мощности. Это законодательство потребует, чтобы новые и существенно реконструируемые газовые и другие электростанции сжигания в Англии были построены таким образом, чтобы их можно было легко перевести на водородное топливо или модернизировать с помощью технологии улавливания углерода в течение срока службы станции ^{[сноска 89]} .

Параллельно с этим правительство активно разрабатывает предложения по улучшению понимания возможностей системы и обеспечению безопасности электроснабжения при переходе на чистую энергию путем:

Изучение будущих вариантов развития моделирования NESO для долгосрочных потребностей в мощности, включая ориентировочные будущие целевые показатели мощности на 8 лет вперёд в зависимости от результатов анализа данных, опубликованных в октябре. В условиях декарбонизации электросетей особенно важно обеспечить максимальную ясность в отношении будущих потребностей в мощности.
Облегчение доступа к многолетним соглашениям рынка мощности для модернизирующихся предприятий, повышение уверенности в доходах и поощрение инвестиций, необходимых стареющим предприятиям для продления срока их эксплуатации.

Правительство недавно опубликовало обновленную информацию о политике второго этапа рынка мощности. ^{[сноска 90]} Правительство намерено представить эти предложения до начала периода предварительной квалификации на рынке мощности в следующем году. Они включают в себя:

Предоставление низкоуглеродным технологиям доступа к трехлетним соглашениям без пороговых значений капитальных затрат, упрощение доступа к управлению капитальными затратами и поддержка инвестиций в низкоуглеродные технологии с низкими капитальными затратами и
Введение нового 9-летнего порогового значения капитальных затрат для низкоуглеродных проектов с тем, чтобы новые и модернизированные проекты, затраты которых попадают в интервал между существующим 3-летним и 15-летним пороговым значением, не были лишены возможности выхода на рынок мощности.

Гибкость, определяемая потребителями, подразумевает добровольные действия, предпринимаемые потребителями свободно и напрямую, для изменения своего потребления электроэнергии. Это позволяет потребителям получать более дешевую электроэнергию за счет гибкой адаптации своего потребления к периодам снижения спроса в сети. Правительство снижает административные барьеры для гибкости, определяемой потребителями. Основываясь на уже полученных от отрасли отзывах, правительство в ближайшее время опубликует пакет предлагаемых изменений на рынке мощности, направленных на повышение вклада гибкости, определяемой потребителями, в обеспечение нашей электроэнергетической безопасности. Целью этого процесса будет сбор мнений о том, как лучше оценить, интегрировать и внедрить гибкость, определяемую потребителями, на рынке мощности.

Поддержание работоспособности и управление ограничениями

Необходимо добиться быстрого прогресса, чтобы обеспечить безопасную и экономичную эксплуатацию электроэнергетической системы с использованием вспомогательных услуг с нулевым уровнем выбросов углерода. В ближайшей перспективе это будет включать преодоление барьеров на пути к более передовым ИТ-решениям и цифровизации, включая интеграцию новых технологий в центр управления NESO . Для обеспечения работоспособности декарбонизированной системы необходимы дополнительные изменения на рынке в целом, включая управление ограничениями. Эти изменения помогут обеспечить непрерывные инвестиции в возобновляемые источники энергии и снизить затраты.

NESO продолжит развивать рынки услуг балансировки в краткосрочной и среднесрочной перспективе, чтобы способствовать созданию экономически эффективной системы: в «Дорожной карте» NESO [ ^{сноска 91]} изложены меры по расширению использования аккумуляторных батарей для предоставления услуг по обеспечению гибкости и внедрению новых рынков стабильности и напряжения для повышения доступности низкоуглеродных технологий. Более подробная информация о мерах по повышению эффективности аккумуляторных батарей представлена в главе «Краткосрочная гибкость».

NESO также возглавляет проект сотрудничества с промышленностью по ограничению теплоснабжения (Constraints Collaboration Project) , направленный на разработку вариантов более эффективного управления ограничениями. Проект направлен на снижение этих затрат для потребителей путем внедрения рыночных мер управления ограничениями. Предварительные оценки указывают на потенциальную экономию до 6% затрат на тепловые ограничения в год по сравнению с текущим механизмом балансировки ^{[сноска 92]} .

Это включает в себя потенциал рынков управления ограничениями и использование технических решений, таких как использование накопителей для увеличения потока электроэнергии в условиях ограничений. Результаты этого проекта должны быть доступны к началу 2025 года. Мы рассмотрим результаты этого проекта в рамках текущей программы REMA .

Планируется ряд политических инициатив для поддержания работоспособности системы за счет низкоуглеродных гибких активов по мере роста доли переменной возобновляемой генерации:

Стратегия обеспечения работоспособности электроэнергетической системы до 2030 года . Она прояснит, как NESO будет поддерживать работоспособность системы в соответствии с программой «Чистая энергия 2030» и обеспечивать максимальную выгоду для потребителя. NESO опубликует стратегию , и мы будем сотрудничать с NESO , Ofgem и заинтересованными сторонами для разработки последовательной и эффективной стратегии, которая будет опубликована весной 2025 года.
NESO согласилась улучшить прогнозирование потребностей в средне- и долгосрочной эксплуатационной готовности , в том числе по местоположению, где это применимо. Это поможет инвесторам и разработчикам получить необходимую уверенность в будущем спросе на эти услуги для инвестирования в низкоуглеродные вспомогательные услуги.
Улучшена отчётность о выбросах парниковых газов в рамках деятельности NESO по обеспечению работоспособности на всех рынках электроэнергии . Это обеспечит прозрачность данных об интенсивности выбросов парниковых газов каждой вспомогательной услуги, используемой для поддержания работоспособности, что позволит отслеживать прогресс в декарбонизации этих критически важных услуг, от которых зависит работоспособность. Эти меры будут способствовать достижению цели «Чистая энергия 2030» и будут работать в сочетании с долгосрочной стратегией решения проблем, связанных с работоспособностью.

Обеспечение постоянных инвестиций в возобновляемые источники энергии:

Система сталкивается с ростом сборов за использование системы передающей сети ( TNUoS ), что создает необходимость в реформировании режима взимания сетевой платы. Сборы TNUoS покрывают затраты на строительство и обслуживание передающей сети в Англии, Уэльсе, Шотландии, как на суше, так и на море. Они представляют собой ценовой сигнал, призванный отражать затраты, которые потребители и производители предъявляют к системе передачи, подключаясь в разных местах. 10-летний прогноз NESO показывает тенденцию к значительному росту сборов TNUoS для шотландских производителей и значительному снижению для производителей в Англии и Уэльсе. Мы также признаем, что некоторые из самых высоких сборов находятся в самом конце сети, в результате чего некоторые из наиболее производительных ветровых активов сталкиваются с самыми высокими сборами. Мы понимаем, что некоторые заинтересованные стороны нуждаются в решении проблемы волатильности и долгосрочной неопределенности, возникающих из-за сборов TNUoS . В частности, растущий размер сборов и связь с маржинальными клиринговыми ценами исполнения CfD могут оказать влияние на инвестиции.

Ofgem предложил временный лимит и нижний предел для смягчения этих опасений . В открытом письме^{[сноска 93]} Ofgem призвал NESO разработать временное решение по лимиту и нижнему пределу в ответ на прогнозируемый рост затрат и волатильность TNUoS для стимулирования инвестиций в возобновляемые источники энергии. Мы ожидаем, что это обновление обеспечит производителям большую уверенность перед будущими раундами распределения, включая направление движения к AR7 . Мы продолжим работать с Ofgem и NESO по мере продвижения этого изменения.

Все вышеперечисленные предложения находятся на разных стадиях разработки и зависят от результатов недавних консультаций и запросов на предоставление доказательств. Проект «Чистая энергия 2030» будет тесно сотрудничать с NESO и Ofgem для обеспечения своевременной реализации этих реформ. Изменения в тарифах на сетевое подключение будут реализованы в кратчайшие сроки в период предварительной квалификации аукциона 2026 года.

После этой краткосрочной реформы, в соответствии с вариантами структуры REMA , Ofgem внедрит долгосрочные реформы взимания платы за сеть, чтобы обеспечить стабильный, отражающий затраты и эффективный локационный сигнал. Эти варианты разрабатываются и оцениваются в рамках стратегического анализа Ofgem тарифов на передачу электроэнергии. Мы продолжаем сотрудничество с Ofgem в этой области, и они стремятся завершить разработку политики в соответствии с временными рамками REMA .

Раскрытие потенциала розничного рынка электроэнергии

Будущий рынок розничной торговли будет играть важнейшую роль в обеспечении гибкости, ориентированной на потребителя, что более подробно описано в главе, посвященной краткосрочной гибкости. Рынку необходимы правильные ценовые сигналы, которые точно отражают ценность действий для всей системы и стимулируют поставщиков и потребителей к проявлению такой гибкости, ориентированной на потребителя. Кроме того, потребуются интеллектуальные технологии, позволяющие потребителям взаимодействовать с новыми продуктами и услугами, получая от этого выгоду.

Система получасового расчета в масштабах всего рынка является ключевым фактором развития розничного рынка, делая ее своевременное предоставление критически важным для достижения цели 2030 года. Эта отраслевая программа трансформации, реализуемая под руководством Ofgem , изменит ландшафт розничного рынка. Потребители смогут воспользоваться этой системой, чтобы снизить счета.

Кроме того, внедрение интеллектуальных счётчиков критически важно для внедрения инновационных подходов к управлению потребительским спросом и позволит успешно внедрить общерыночную систему получасовых расчётов. Улучшенные ценовые сигналы позволят согласовать стимулы розничного рынка с декарбонизированной энергетической системой и продемонстрируют ценность гибкости, определяемой потребителями. Глава, посвящённая краткосрочной гибкости, содержит меры по устранению препятствий для внедрения интеллектуальных счётчиков.

Защита прав потребителей должна способствовать укреплению доверия на рынке . В будущем более интеллектуальные технологии, тарифы и услуги позволят потребителям воспользоваться преимуществами периодов низких цен. Мы продолжим работу в этой области, чтобы все потребители могли воспользоваться преимуществами, независимо от уровня их активности, энергетических потребностей или дохода.

Совместно с Ofgem мы обеспечим разработку мер защиты прав потребителей таким образом, чтобы они защищали их, одновременно позволяя им пользоваться преимуществами инноваций. Это включает в себя укрепление регулирующего органа, позволяющее ему привлекать компании к ответственности за правонарушения, консультации по вопросам регулирования деятельности сторонних посредников и обязательство по улучшению системы компенсаций, как это предусмотрено программой Ofgem по повышению доверия потребителей.

Правительство намерено сохранить фиксированный тариф и будет тесно сотрудничать с Ofgem , чтобы гарантировать, что будущая система защиты цен позволит потребителям извлечь максимальную выгоду из более разумного и гибкого рынка, а также гарантировать, что те, кто не может использовать энергию более гибко, не будут несправедливо наказаны.

Следующие шаги

Мы ожидаем, что эти действия, наряду с комплексными мерами, предусмотренными в других разделах, будут способствовать декарбонизации за счёт повышения доверия инвесторов, стимулирования инвестиций в чистые технологии и создания более адаптивной и эффективной энергетической системы, необходимой для достижения цели 2030 года. Подразделение «Чистая энергия 2030» будет сотрудничать с представителями правительства и отрасли, обеспечивая дальнейшую разработку политики реформирования оптового рынка. Это включает в себя текущую работу групп REMA и Retail.

Осенний обзор REMA предоставляет заинтересованным сторонам, в частности инвесторам, дополнительную информацию о ходе реализации REMA , ее сроках и вариантах политики , которые еще рассматриваются.
Мы постараемся завершить этап разработки политики программы REMA к середине 2025 года. Мы обеспечим соответствие сроков реализации программы REMA графику AR7 , чтобы предоставить инвесторам максимальную ясность для будущих заявок.
В отношении реформы CfD и реформы рынка мощности мы обеспечим своевременное проведение реформ, необходимых для обеспечения чистой энергии к 2030 году, одновременно продолжая реализацию долгосрочных реформ, рассматриваемых в рамках REMA .

Краткосрочная гибкость

Краткое содержание

С зимы 2022 года, при предыдущем правительстве, Национальный оператор энергосистемы предложил потребителям возможность пользоваться разными тарифами в разное время. Это стало отходом от монолитной системы, где большинство потребителей получали единую цену независимо от времени использования различных приборов. Потребители положительно отреагировали на это добровольное предложение.

Значительное увеличение краткосрочной гибкости на 29–35 ГВт за счет аккумуляторных батарей, гибкости, обеспечиваемой потребителями, и пропускной способности межсетевых соединений по сравнению с уровнями 2023 года возможно и может сыграть роль в достижении чистой энергии в 2030 году.

Это открывает огромные возможности, поскольку системы хранения энергии на основе аккумуляторов и гибкость, обеспечиваемая потребителями, масштабируются и могут быть относительно быстро развернуты. Их внедрение может не только сократить расходы потребителей, но и минимизировать необходимость строительства более дорогостоящей генерации и связанной с ней сетевой инфраструктуры, сохраняя при этом надежность поставок.

Ключевые действия, изложенные в этой главе для решения некоторых из наиболее серьезных проблем, включают:

Публикация в 2025 году Дорожной карты гибкости в области низкоуглеродной энергетики для консолидации существующих и дальнейших новых действий по обеспечению как краткосрочной, так и долгосрочной гибкости в области чистой энергии к 2030 году и чистого нуля к 2050 году;
Поэтапные рыночные реформы, направленные на обеспечение гибкости, определяемой потребителями, с надлежащим и справедливым доступом к соответствующим рынкам и их использованием на них для содействия принятию инвестиционных решений;
Улучшение управления портфелем разрозненных программ, проектов и мероприятий, способствующих обеспечению гибкости, определяемой потребностями потребителей, включая пересмотр модели реализации Программы посреднических получасовых расчетов ( MHHS ) для обеспечения ее внедрения.

Проблемы и действия

Мы разделили эти задачи и действия на 4 подраздела:

аккумуляторная батарея
гибкость, определяемая потребителем
общие факторы, способствующие развитию обеих технологий; и
объединение электросетей

Аккумуляторная батарея

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную ёмкость аккумуляторов и её сравнение с диапазоном ёмкости чистой энергии DESNZ . Текущая установленная мощность (4 квартал 2024 года) составляет 4,5 ГВт, а диапазон ёмкости чистой энергии DESNZ составляет 23–27 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона ёмкости чистой энергии DESNZ требуется дополнительно 18,5 ГВт ёмкости аккумуляторов .

Источник : Таблица 1

Аккумуляторные батареи сетевого ^{[сноска 94]} и малого масштаба ^{[сноска 95]} могут обеспечить кратковременную гибкость (в настоящее время обычно не более 2 часов непрерывной подачи электроэнергии без подзарядки). Длительное хранение электроэнергии (в настоящее время определяемое как не менее 6 часов непрерывной подачи электроэнергии) рассматривается в главе настоящего Плана действий, посвященной долгосрочной гибкости.

Аккумуляторы могут использоваться для хранения электроэнергии в периоды её избытка и низкой стоимости, например, в периоды низкого спроса при высокой выработке энергии ветра и солнца, для использования в периоды снижения выработки электроэнергии или в периоды пикового спроса. Аккумуляторы могут сократить объёмы генерации и строительства соответствующих сетей для удовлетворения пикового спроса, помогая Великобритании экономически эффективно использовать чистую энергию и снижая риски, связанные с поставками, связанные с другими типами энергетической инфраструктуры.

В настоящее время в Великобритании имеется 4,5 ГВт аккумуляторных батарей ^{[сноска 96]} , большая часть которых относится к сетевым. Исходя из сценариев роста рынка аккумуляторных батарей NESO и DESNZ к 2030 году, мы ожидаем, что к 2030 году для обеспечения чистой энергии потребуется 23–27 ГВт аккумуляторных батарей, что является весьма значительным ростом. Правительство ожидает, что большая часть этого прироста будет обеспечена за счёт сетевых аккумуляторных батарей, при этом небольшой объём также внесет свой вклад.

Хотя существует множество общих факторов, способствующих как потребительской гибкости, так и хранению в аккумуляторах, которые рассматриваются далее в этой главе, существуют также конкретные действия, необходимые для того, чтобы хранение в аккумуляторах реализовало свой потенциал поддержки чистой энергии 96 Modo Energy (2024), «Индексы и ориентиры» (по состоянию на декабрь 2024 г.). Кроме того, DESNZ изучает роль тепловых аккумуляторов, которую они могут сыграть в декарбонизации домов, и надеется включить эту работу в дорожную карту по гибкости с низким уровнем выбросов углерода летом 2025 года. Среди конкретных действий, необходимых для аккумуляторов, сокращение времени, необходимого для подключения зрелых сетевых аккумуляторов к сети, и принятие плановых решений являются наиболее значимыми действиями для обеспечения значительного увеличения емкости сетевых аккумуляторов. В таблице ниже изложены эти препятствия и соответствующие действия, необходимые для их устранения, а также конкретные препятствия и действия, применимые к малогабаритным аккумуляторам.

Таблица 3: Препятствия и действия, связанные с аккумуляторами

Область	Препятствие	Действие
Сетевые батареи: (а) Сетевые соединения	Несмотря на то, что существует множество проектов с соглашениями о подключении к сети, эти и другие соглашения о подключении к сети не упорядочены по степени зрелости проекта или стратегической необходимости, что приводит к длительному ожиданию подключения к сети.	NESO согласились сотрудничать с Ofgem и сетевыми компаниями , чтобы гарантировать, что реформы в области подключения к сетям и ускорение сроков развития сетевой инфраструктуры приведут к обеспечению достаточной мощности (в соответствии с диапазоном мощностей чистой энергии 2030 года) для подключения и эксплуатации готовых проектов аккумуляторных батарей в масштабах сети к 2030 году.
Батареи масштабной сетки: (б) Планирование	Получение разрешения на планирование строительства сетевых аккумуляторных батарей занимает много времени, и в настоящее время они не упоминаются в национальной политике планирования.	DESNZ будет сотрудничать с MHCLG , чтобы рассмотреть вопрос о том, как сетевые аккумуляторные батареи и их значение для чистой энергии в 2030 году и достижения нулевого уровня выбросов можно было бы учитывать в будущих реформах планирования.
Сетевые батареи: (c) Здоровье и безопасность	В настоящее время на аккумуляторные батареи сетевого масштаба распространяется строгая система охраны труда и техники безопасности. Её необходимо поддерживать по мере внедрения аккумуляторных батарей.	Defra проведет консультации по включению сетевых аккумуляторных батарей в Правила выдачи экологических разрешений к июню 2025 года.
Малогабаритные батареи: (а) Доступность	Первоначальные затраты на бытовые аккумуляторы могут оказаться высокими для потребителей, особенно для людей с низким доходом.	DESNZ рассмотрит варианты финансирования работ по модернизации, включая установку батарей, в рамках программы «Теплые дома».
Малогабаритные батареи: (б) Налоги на конечное потребление	Аккумуляторы для жилых домов и электромобилей , обеспечивающие связь между транспортным средством и электросетью, взимаются асимметрично по отношению к сборам за конечное потребление. Это означает, что сборы взимаются при импорте, но не возвращаются при экспорте, что препятствует обеспечению гибкости.	DESNZ и Ofgem рассмотрят доступные варианты отмены налогов на конечное потребление для бытовых аккумуляторов и аккумуляторов электромобилей , подключаемых к электросети , а также определят дальнейшие шаги в Дорожной карте гибкости чистой энергии до 2025 года.

Гибкость, ориентированная на потребителя

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность для обеспечения гибкости, ориентированной на потребителя, и её сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ для обеспечения гибкости, ориентированной на потребителя. Текущая установленная мощность (2023 г.) составляет 2,5 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ — 10–12 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 7,5 ГВт ёмкости аккумуляторных батарей .

Источник : Таблица 1

Гибкость, обеспечиваемая потребителями, подразумевает добровольные действия, предпринимаемые потребителями энергии – или от их имени поставщиками услуг реагирования на спрос ( DSRSP ) с согласия потребителей – по перераспределению части потребления электроэнергии, когда они решают получить вознаграждение за эту гибкость, при этом продолжая удовлетворять свои потребности в энергии ^{[сноска 97]} . Финансовые преимущества гибкости, предлагаемые потребителям, отражают преимущества для всей электроэнергетической системы (которая, в свою очередь, приносит пользу всем потребителям).

Потребитель может выбрать, например, получение более дешевых счетов за электроэнергию или других выгод в обмен на предоставление поставщику услуг возможности изменять потребление электроэнергии энергосберегающим устройством ( ESA ), например, интеллектуальной зарядной станцией электромобиля ( EV ) или интеллектуальным тепловым насосом, при этом продолжая удовлетворять потребности потребителя (например, заряженный электромобиль к утру или температура в доме, сохраняющаяся в определенных пределах).

Все потребители получат выгоду от общенациональной потребительской гибкости, поскольку это приведет к снижению цен в часы пик за счет сглаживания ценовой кривой.

Гибкость, обеспечиваемая потребителями, также снижает совокупное потребление электроэнергии в Великобритании в периоды пикового спроса, тем самым минимизируя объёмы генерирующих мощностей и связанных с ними сетей, необходимых для удовлетворения пикового спроса. Таким образом, это может помочь Великобритании перейти на экологически чистую электроэнергию экономически эффективным способом, снижая риски, связанные с поставками крупной инфраструктуры. Ofgem отслеживает подход потребителей к гибкости, и его роль заключается в обеспечении достаточной защиты прав потребителей в этом растущем секторе.

В 2023 году, в соответствии со схемой, внедренной Национальным оператором энергетической системы, в Великобритании было использовано 2,5 ГВт гибкости, обусловленной потребителями (без учета гибкости, обусловленной электрическими накопительными водонагревателями), из которых 0,8 ГВт приходилось на интеллектуальные тепловые насосы и гибкое централизованное теплоснабжение, 0,5 ГВт – на интеллектуальную зарядку электромобилей , 0,4 ГВт – на другие интеллектуальные приборы и 0,8 ГВт – на гибкость, обусловленную небытовыми потребителями. Гибкость, обусловленная небытовыми потребителями, со временем снижалась, сократившись с 1,7 ГВт в 2021 году до 1,2 ГВт в 2022 году, а затем до 0,8 ГВт в 2023 году ^{[сноска 98]} , ^{[сноска 99]} .

До сих пор только наиболее информированные потребители воспользовались предлагаемой гибкостью. Благодаря получасовым расчётам на рынке существует значительный потенциал для роста, в первую очередь за счёт потребителей.

Исходя из сценариев NESO и DESNZ на 2030 год, исключая электронагреватели, мы ожидаем, что к 2030 году мощность, обеспечиваемая потребителями, для обеспечения чистой энергии составит 10–12 ГВт . Правительство ожидает, что интеллектуальная зарядка электромобилей станет ключевым фактором роста мощности, обеспечиваемой потребителями.

Рисунок 13: Гибкость, обусловленная потребителями, на пике ( ГВт ), 2023–2030 гг.

Описание рисунка 13 : Диаграмма с областями, показывающая гибкость спроса на пике ( ГВт ) с 2023 по 2030 год. Ось X представляет годы с 2023 по 2030 год, а ось Y представляет гибкость спроса в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 14 ГВт . На диаграмме показан вклад нескольких компонентов: DSR для бытовых приборов , DSR для систем контроля и управления, интеллектуальная зарядка, V2G, гибридный тепловой насос, теплоаккумулятор и централизованное теплоснабжение. Гибкость спроса неуклонно растет с 2023 по 2030 год, при этом наибольший рост наблюдается в DSR для бытовых приборов и интеллектуальной зарядке.

Примечание : данные не включают тепловые пушки с аккумуляторными батареями, мощность которых составляет около 4 ГВт . NESO определяет гибкость, определяемую потребителем, как гибкость спроса.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Для того чтобы все потребители могли воспользоваться преимуществами этой гибкости, необходимо реализовать большое количество различных политик, проектов и программ во многих различных организациях, обобщенных на высоком уровне в таблице [диаграмме] ниже.

Описание диаграммы :

Расширенные вознаграждения для потребителей, выбравших участие в программе гибкости:

Программа получасовых расчетов по всему рынку
Рост на рынках гибкости
Рост гибкости потребительских товаров (например, тарифы TOU )

Доступ к рынку для поставщиков гибких услуг:

Механизм балансировки и вспомогательные услуги
Рынок мощностей
Рынки, управляемые операторами распределительных систем

Внедрение энергосберегающих приборов ( ESA ):

Умные зарядные устройства для электромобилей
Тепловые насосы
Бытовые батареи

Защита прав потребителей:

Лицензирование поставщиков гибких услуг
Стандарты взаимодействия и безопасности для ESA
Политика защиты прав потребителей в розничной торговле

Координация деятельности по обеспечению гибкости:

Дорожная карта гибкости
Координатор рынков гибкости

Несмотря на то, что существует множество общих факторов, способствующих как потребительской гибкости, так и использованию аккумуляторных батарей, необходимы также конкретные действия для дальнейшего расширения масштабов выбора и возможностей для потребительской гибкости и повышения экономии на счетах за электроэнергию. Некоторые области, требующие кардинальных изменений, представлены в таблице на обороте, где обозначены препятствия, которые они создают для достижения потребительской гибкости. Для справки, более широкие государственные программы по достижению нулевого уровня выбросов, поддерживающие электрификацию транспорта и отопления, также будут иметь основополагающее значение для уровня потребительской гибкости, который станет доступным к 2030 году.

Таблица 4: Препятствия и факторы, способствующие гибкости, обусловленной потребностями потребителей

Область	Препятствие	Действие
Общерыночные получасовые расчеты	Быстрое внедрение общерыночной системы получасовых расчетов имеет жизненно важное значение для стимулирования всех поставщиков энергии поощрять потребителей за гибкость, однако реализация программы столкнулась с задержками.	Ofgem как спонсор программы пересмотрит модель реализации программы расчетов каждые полчаса в масштабах всего рынка к концу 24/25 финансового года, в том числе для того, чтобы гарантировать наличие у участников отрасли надежных планов по своевременному завершению расчетов каждые полчаса в масштабах всего рынка и максимальному увеличению объема доступных данных о потреблении каждые полчаса.
Умные безопасные системы электроснабжения	Доверие к гибкости, определяемой потребителями, имеет решающее значение для внедрения, требуя взаимодействия ESAs (например, для поддержки выбора и конкуренции в предоставлении услуг для гибкости, определяемой потребителями), эффективного регулирования взаимодействия DSRSP с потребителями и гарантий от рисков кибербезопасности и стабильности сети.	Весной 2025 года Министерство энергетики и безопасности (DESNZ) опубликует ответ правительства на пакет консультаций 2024 года по программе «Умные безопасные электроэнергетические системы» (ESA), касающийся совместимости ESA , нового режима лицензирования поставщиков услуг по обеспечению гибкости, ориентированной на потребителя, и контроллеров нагрузки, а также доступности данных о тарифах. За этим последуют подробные консультации по проекту закона «Первый этап» ESA , устанавливающему минимальные требования к кибербезопасности для приборов, подпадающих под действие программы, и мандату на интеллектуальное управление для тепловых насосов; проекту регламента DSRSP и условий лицензирования контроллеров нагрузки; а также мерам по улучшению доступности данных о тарифах с учетом времени использования.
Координация поставок для гибкости, ориентированной на потребителя	Успешное обеспечение гибкости, ориентированной на потребителя, требует координации множества политик, проектов и программ, охватывающих государственные ведомства, Ofgem , NESO и промышленность. Требуется более эффективная стратегическая координация и управление портфелем.	Подразделение Clean Power 2030 будет сотрудничать с командами по разработке политики для анализа необходимых организационных требований с целью эффективного планирования и отслеживания данных о поставках для обеспечения гибкости, ориентированной на потребителя, во всех соответствующих организациях, а также для устранения препятствий на постоянной основе.
Учет: интеллектуальные счетчики	Потребители, желающие воспользоваться преимуществами гибкости, определяемой их потребностями, должны иметь возможность быстро получить интеллектуальный счетчик.	DESNZ сотрудничает с Ofgem с целью внедрения новых гарантированных стандартов эффективности в отношении интеллектуальных счетчиков в 2025 году. Они могут включать стандарты, касающиеся своевременной установки и обслуживания интеллектуальных счетчиков, а также компенсации потребителям в случае их несоблюдения.
Измерение: счетчики устройств	Действующие правила учета потребления электроэнергии требуют, чтобы счетчики были оснащены внешними дисплеями, что увеличивает стоимость производства интеллектуальных приборов.	DBT продолжит взаимодействие с заинтересованными сторонами по вопросу включения возможности удаленной индикации в Правила использования измерительных приборов для счетчиков, используемых в торговле, и планирует провести консультации по вариантам внесения поправок в существующие требования в течение первого квартала 2025 года.
Привлечение потребителей	Гибкость, обеспечиваемая потребителями, является добровольным занятием, и крайне важно, чтобы потребители были хорошо информированы о том, что оно подразумевает и как принять участие, что, как показывают факты, в настоящее время не всегда так.	Летом 2025 года DESNZ опубликует консультацию по вовлечению потребителей, в том числе о возможности лучшей координации и распространения точных сообщений о гибкости, определяемой потребителями.
Большая не бытовая гибкость, ориентированная на потребителя DSR	Мощность гибкости, обеспечиваемая крупными небытовыми потребителями энергии, снизилась с 1,7 ГВт в 2021 году до 1,2 ГВт в 2022 году, а затем до 0,8 ГВт в 2023 году ^{[сноска 100]} .	DESNZ , NESO и Ofgem разработают конкретные действия по поддержке увеличения гибкости, ориентированной на крупных небытовых потребителей, в Дорожной карте по обеспечению гибкости в условиях низких выбросов углерода в 2025 году после взаимодействия с отраслью.
Умная зарядка электромобилей : расширение доступа к частной зарядке электромобилей	Арендодатели могут увеличить стоимость зарядки электромобилей для арендаторов, которым необходим доступ к общему интеллектуальному зарядному устройству, в результате чего для некоторых людей интеллектуальная зарядка электромобилей окажется неоправданно дорогой.	Ofgem рассмотрит вопрос о реформе максимальной цены перепродажи, запросит мнения о том, что необходимо изменить для решения выявленных проблем, а также обновит текущие требования по мере необходимости, изложив прогресс и дальнейшие шаги в «Дорожной карте гибкости» на 2025 год.
Умная зарядка электромобилей : расширение доступа к умным общественным зарядным станциям	Зарядка электромобилей в общественных уличных местах может обеспечить краткосрочную гибкость. Однако операторы зарядных станций только начинают предлагать своим клиентам гибкие тарифы.	Департамент транспорта и городского развития (DESNZ) совместно с Министерством транспорта изучат совместно с отраслью варианты ускорения внедрения интеллектуальной зарядки на общественных пунктах зарядки, а также наметят прогресс и дальнейшие шаги в «Дорожной карте гибкости» на 2025 год.

Общие средства обеспечения гибкости и хранения данных для потребителей

Некоторые из наиболее серьёзных препятствий, с которыми сталкиваются потребители, и аккумуляторные батареи, являются общими для обеих сфер, в частности, в плане доступа к рынку. В отличие от низкоуглеродной генерации и других форм низкоуглеродного хранения энергии, проекты аккумуляторных батарей и гибкости, основанной на потребителях, полностью зависят от прогнозируемой рыночной выручки при принятии инвестиционных решений. Поэтому уверенность в обеспечении надлежащего доступа к соответствующим рынкам и их использовании на них имеет решающее значение для масштабирования аккумуляторных батарей и гибкости, основанной на потребителях, в рамках программы «Чистая энергия 2030».

В таблице ниже представлена более подробная информация об этом и других распространённых препятствиях, а также о соответствующих мерах по их устранению и превращению их в факторы, способствующие развитию систем накопления энергии в аккумуляторных батареях и гибкости, ориентированной на потребителя. Дополнительные меры, которые могут улучшить рыночные возможности для гибкости, ориентированной на потребителя, и аккумуляторных батарей, включая более масштабные изменения в британском рынке, которые могли бы подавать более чёткие ценовые сигналы, обсуждаются в главе «Реформирование наших рынков электроэнергии» настоящего плана действий.

Таблица 5: Гибкость, обеспечиваемая потребителями, и общие препятствия и действия для обеспечения аккумуляторных батарей

Область	Препятствие	Действие
Доступ к рынку	Доступ к некоторым энергетическим рынкам (например, к Механизму балансировки, другим рынкам NESO / DSO и рынку мощности) в настоящее время затруднен для некоторых видов краткосрочной гибкости. К проблемам относятся: – чрезмерно строгие требования к выходу на рынок в плане гибкости; – способность системного оператора эффективно использовать все низкоуглеродные гибкие активы (такие как аккумуляторы и гибкость, определяемая потребителями) и полностью интегрировать их в процесс экономичного диспетчерского управления ограничена устаревшими системами, что проявляется в «пропусках»; и – барьеры для распределения доходов от активов гибкости на разных рынках.	NESO согласились изложить для включения в Дорожную карту гибкости с низким уровнем выбросов углерода прогресс и дальнейшие действия по поддержке предоставления активам гибкости надлежащего и справедливого доступа к рынкам, которыми она управляет, в том числе: — устранение ненужных или чрезмерно ограничительных правил или требований к участию в максимально возможной степени, что позволит получить доступ к большему количеству типов активов гибкости; — обеспечение большей прозрачности, а также совершенствование систем, которые NESO использует для диспетчеризации гибкости, с доказательствами снижения показателей пропуска активов гибкости; — дальнейшее содействие накоплению доходов на различных рынках; и — оценка потенциала создания дополнительных мер, которые позволят широкому кругу поставщиков услуг гибкости предлагать услуги для удовлетворения системных потребностей (включая управление ограничениями). DESNZ , до периода предварительной квалификации рынка мощности 2025 года летом 2025 года, реализует предложения по политике рынка мощности, изложенные в его ответах от июля 2024 года и октября 2024 года на консультацию по рынку мощности Фазы 2 в 2023 году. К ним относятся разрешённое увеличение объёмов хранения, корректировка требований к расширенным испытаниям производительности и предоставление трёхлетних соглашений о рынке мощности для низкоуглеродных технологий с капитальными затратами 0 фунтов стерлингов/кВт. Кроме того, DESNZ планирует в ближайшее время опубликовать консультативный запрос с целью получения информации от заинтересованных сторон о том, как лучше отразить разнообразие технологий обеспечения гибкости, ориентированных на потребителя, и их обработку и использование на рынке мощности.
Дорожная карта гибкости	В Великобритании отсутствует современная система для определения приоритетов и управления реализацией текущих мероприятий правительства, NESO , Ofgem и промышленности. Это будет иметь решающее значение для максимального использования потенциала гибкости в рамках программы «Чистая энергия 2030» и достижения нулевого уровня выбросов к 2050 году.	В 2025 году DESNZ совместно с Ofgem и NESO опубликуетсовместную Дорожную карту низкоуглеродной гибкости. В Дорожной карте будут обозначены четкие краткосрочные и долгосрочные ориентиры и меры, необходимые для достижения как чистой энергии к 2030 году, так и нулевого уровня выбросов к 2050 году, на основе положений настоящего Плана действий. Дорожная карта также предоставит основу для планирования и отслеживания реализации этих ключевых мер по обеспечению гибкости. В рамках этой программы DESNZ , при необходимости совместно с Ofgem и NESO , проанализирует текущие меры, чтобы оценить, где необходимы дальнейшие изменения или новые политические решения для поддержки чистой энергии к 2030 году и нулевого уровня выбросов к 2050 году.
Цифровизация	Отсутствует достаточная прозрачность или обмен данными о распределенной энергетике, включая локальную генерацию и гибкие активы в сети, что затрудняет интеграцию этих активов и потенциал их использования на рынках гибкости.	DESNZ и Ofgem будут сотрудничать с NESO , чтобы разработать меры в рамках Дорожной карты гибкости низкоуглеродной энергетики на 2025 год, которые позволят повысить прозрачность распределенных энергетических активов, обеспечить дополнительную гибкость и помочь в планировании сетей.
Поддержка инноваций	Необходимы дальнейшие инновации для ускорения внедрения краткосрочной гибкости к 2030 году, например, для снижения затрат на двунаправленные зарядные устройства для подключения транспортного средства к электросети и разработки стандартов взаимодействия в области гибкости, ориентированной на потребителя.	Дальнейшие инновации в рамках DESNZ обеспечат гибкость инноваций, необходимую для обеспечения чистой энергии к 2030 году и нулевого уровня выбросов.

Объединение электросетей

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность интерконнекторов и её сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ для интерконнекторов. Текущая установленная мощность (2023 г.) составляет 9,8 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ — 12–14 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 2,2 ГВт мощности интерконнекторов .

Источник : Таблица 1

Электрические интерконнекторы соединяют системы передачи двух стран, что позволяет нам импортировать и экспортировать электроэнергию. В конце 2023 года Великобритания имела 9,8 ГВт пропускной способности интерконнекторов по 9 интерконнекторам, и еще 2 интерконнектора (1,9 ГВт мощности) находились в стадии строительства ^{[сноска 101]} . На основе моделирования траекторий чистой энергии как правительством, так и NESO , мы ожидаем, что к 2030 году пропускная способность интерконнекторов будет составлять 12-14 ГВт для поставки чистой энергии. Интерконнекторы могут принести широкий спектр системных и потребительских преимуществ. Электрические интерконнекторы поддерживают надежность поставок, обеспечивая доступ к более разнообразной генерации на более широкой географической территории. Они также обеспечивают гибкость системы, помогая системе быстро реагировать на изменения спроса и предложения. Это означает, что когда мы производим больше электроэнергии, чем нам нужно, сильная система интерконнекторов позволит нам экспортировать излишки электроэнергии, тем самым способствуя роли сверхдержавы чистой энергии Соединенного Королевства. Наконец, межсистемные соединения способствуют общеевропейской декарбонизации, поскольку они позволяют более эффективно использовать непостоянные возобновляемые источники энергии между подключенными странами.

В таблице 6 представлены основные препятствия на пути к максимальному росту электроэнергетических объединений к 2030 году. DESNZ может столкнуться с дополнительными препятствиями, связанными с конкретными проектами , для решения которых, при необходимости, будет сотрудничать с разработчиками. Кроме того, в разделе «Цепочка поставок и рабочая сила» настоящего документа подробно описывается, как Великобритания будет использовать свои существующие производственные мощности для поддержки реализации программы «Чистая энергия 2030».

Таблица 6: Препятствия и действия по объединению электросетей

Область	Препятствие	Действие
Сетевые соединения и планирование	Процессы планирования и присоединения к сети означают, что компании, с которыми Ofgem заключил соглашения о лимитах и уровнях лимитов в третьем окне лимитов и уровней лимитов/пилотном проекте оффшорного гибридного актива, а) могли получить соглашение о присоединении на срок более поздний, чем 2030 год, или б) могут не вступить в эксплуатацию к 2030 году.	NESO и Ofgem обеспечат, чтобы реформы в области подключения к сети поддерживали пропускную способность, необходимую для соответствия диапазонам мощности чистой энергии 2030 года, а MHCLG рассмотрит, как реформы в области планирования могут поддержать эту пропускную способность для диапазонов мощности чистой энергии 2030 года.
Цепочки поставок HVDC	Цепочки поставок кабелей постоянного тока высокого напряжения являются узкими и представляют риски для проектов соединительных линий, поскольку соглашения о лимитах и уровнях лимитов, заключенные в рамках третьего окна лимитов и уровней лимитов/пилотный проект по установке гибридных морских активов, не будут введены в эксплуатацию к 2030 году.	DESNZ изучает ряд вариантов смягчения проблем в цепочке поставок, включая меры по развитию внутренней цепочки поставок.

Следующие шаги

Реализация мер, описанных в этой главе, должна оказать значительное влияние на достижение потребителями выгод, которые станут возможными благодаря чистой энергии в 2030 году, в частности, за счет быстрого улучшения доступа к рынку и использования аккумуляторных батарей, увеличения возможностей для гибкости, определяемой потребителями, внедрения общерыночных получасовых расчетов и значительного сокращения сроков подключения к сети и планирования для сетевых аккумуляторных батарей и соединительных линий.

Правительство продолжит сотрудничество с Ofgem , NESO и промышленностью для оценки необходимости дальнейших действий, и мы включим эти новые меры в Дорожную карту гибкости низкоуглеродных технологий, которую опубликуем в 2025 году. Успех будет зависеть от доказательств того, что инвестиции и эксплуатационные активы наращивают краткосрочную гибкость в соответствии с диапазонами мощностей программы «Чистая энергия 2030», установленными в настоящем Плане действий. Подразделение «Чистая энергия 2030» будет внимательно следить за этим.

Предоставление этих краткосрочных мощностей для чистой энергии в 2030 году также окажет значительную помощь в выполнении требований углеродного бюджета и чистого нуля ^{[сноска 102]} , что позволит энергетическому сектору справиться с будущим значительным ростом спроса на электроэнергию, который возникнет в результате электрификации других секторов, таких как транспорт, теплоснабжение и некоторые части промышленности.

Долгосрочная гибкость

Краткое содержание

Долгосрочные гибкие технологии могут существенно повысить ценность системы и обеспечить надежную поставку электроэнергии в течение длительных периодов низкой выработки возобновляемых источников энергии. Существует ряд инновационных низкоуглеродных технологий, таких как улавливание, использование и хранение углерода в энергетике ( CCUS ), производство водорода для питания ( H2P ) и формы долгосрочного хранения электроэнергии ( LDES ), способные воспроизвести роль неконтролируемого газа. Мы оцениваем, что к 2030 году может потребоваться от 40 до 50 ГВт ^{[сноска 103]} диспетчеризируемых и долгосрочных гибких мощностей. В то время как мы будем продолжать полагаться на неконтролируемый газ для обеспечения надежности поставок, мы будем стимулировать развертывание этих низкоуглеродных технологий, укрепляя нашу позицию мирового лидера на переднем крае революции чистой энергии.

Следующие меры будут способствовать внедрению долгосрочных гибких технологий в целях достижения цели «Чистая энергия 2030»:

Мы объявили о новаторском соглашении с Net Zero Teesside , нашим первым проектом CCUS в сфере энергетики , который обеспечит надежную поставку электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода с 2028 года.
Мы разрабатываем бизнес-модель водородной энергетики ^{[сноска 104]} , чтобы снизить инвестиционные риски и ускорить внедрение водородной энергетики. Мы планируем продолжить взаимодействие с рынком по разработке бизнес-модели весной 2025 года.
Ofgem представит схему ограничения и установления предельных значений выбросов для поддержки инвестиций в долгосрочное хранение электроэнергии, намереваясь открыть схему для применения во втором квартале 2025 года.

Длительное хранение электроэнергии

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность LDES и её сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ для LDES . Текущая установленная мощность (2024 г.) составляет 2,9 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 4–6 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 1,1 ГВт мощности LDES .

Источник : Таблица 1

Низкоуглеродная управляемая электроэнергия

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность низкоуглеродной диспетчеризируемой энергии и её сравнение с «диапазоном чистой мощности» DESNZ для низкоуглеродной диспетчеризируемой энергии. Текущая установленная мощность (2024 г.) составляет 4,3 ГВт, а «диапазон чистой мощности» DESNZ составляет 2–7 ГВт.

Источник : Таблица 1

Примечание : низкоуглеродная управляемая электроэнергия включает в себя биомассу, электростанции BECCS , газовые установки CCUS и водородную электростанцию. Управляемые технологии – это технологии, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с различной степенью гибкости.

Вызов

Долгосрочные гибкие технологии позволяют быстро регулировать выработку электроэнергии в соответствии со спросом и предложением и обеспечивают надежный источник электроэнергии для управления ежедневными и сезонными пиками спроса, а также длительными периодами низкой выработки возобновляемых источников энергии (например, в условиях «Дункельфлюте»). Сегодня большая часть этой гибкости обеспечивается примерно 35 ГВт газовых электростанций без снижения мощности и около 3 ГВт гидроаккумулирующих электростанций ^{[сноска 105]} , которые в настоящее время являются единственными зрелыми технологиями, способными обеспечить такую гибкость.

К 2030 году может потребоваться от 40 до 50 ГВт ^{[сноска 106]} управляемых гибких долгосрочных мощностей. Мы ожидаем, что большая часть этих мощностей будет поступать из неиспользуемого газа, однако они будут использоваться реже, поскольку мы поддерживаем внедрение низкоуглеродных альтернатив и приближаемся к 2030 году. В этой главе мы сосредоточимся на продвижении внедрения низкоуглеродных долгосрочных технологий, таких как энергетическое CCUS , H2P и LDES , которые наиболее близки к зрелости и могут сыграть ключевую роль в системе 2030 года. Биомасса и BECCS более подробно рассматриваются в главе «Реализация проектов в области возобновляемых источников энергии и атомной энергетики».

Внедрение новых низкоуглеродных, долгосрочных и гибких технологий может существенно повысить ценность системы, поскольку они способны воспроизвести роль, которую в настоящее время играет неисчерпаемый газ, минимизировать системные затраты и снизить нагрузку на другие технологии, такие как морская ветроэнергетика. NESO отмечает в своем отчете, что даже относительно небольшие уровни эксплуатационных мощностей существенно снижают общую сложность остальной части программы.

Электростанции Великобритании, использующие технологии CCUS и водород, представляют собой отличную возможность для обеспечения долгосрочной гибкости и снижения выбросов углерода. Нам также необходимо масштабировать внедрение гидроаккумулирующих установок и продвигать инновации в новых технологиях LDES .

Правительство намерено отказаться от бесперебойного снабжения газом, сохранив при этом надежность поставок.

Принятие мер

Улавливание, использование и хранение углерода в энергетике

Система Power CCUS , работающая на природном газе и оснащенная технологией улавливания углерода, может обеспечить независимую от погодных условий, управляемую низкоуглеродную генерацию, которая будет поддерживать систему, основанную на возобновляемых источниках энергии, к 2030 году. Бизнес-модель Power CCUS , известная как Соглашение о диспетчерском управлении электроэнергией ( DPA ), была разработана для того, чтобы Power CCUS играла важную роль в промежуточном сегменте, отставая от возобновляемых источников энергии, но опережая производство электроэнергии, вырабатываемой на газе. DPA позволит строить как новые электростанции, так и модернизировать существующие, что будет иметь ключевое значение для перехода от использования газа.

По данным NESO , к 2030 году нам может потребоваться развернуть до 2,7 ГВт CCUS- и H2P -энергии – см. Таблицу 1 ^{[сноска 107]} . Важность CCUS- энергии после 2030 года также подчеркивается Комитетом по изменению климата в его докладе «Углеродный бюджет 6», где они моделируют, что CCUS- энергия будет обеспечивать 30 ТВт·ч генерации в год к 2035 году в рамках сбалансированного сценария ^{[сноска 108]} .

Помимо поддержки миссии чистой энергии, CCUS в более широком смысле жизненно важен для декарбонизации ряда промышленных секторов и развертывания проектов с отрицательными выбросами. Это обеспечит справедливый переход для промышленных регионов за счет декарбонизации таким образом, чтобы стимулировать рост в Великобритании , при этом CCUS , как прогнозируется, будет поддерживать до 50 000 рабочих мест по мере развития сектора в 2030-х годах и ежегодно добавлять 5 миллиардов фунтов стерлингов к 2050 году _[^{сноска 109]} . Улавливание углерода является безопасной технологией, а геологическое хранение CO2 — проверенной технологией, которая применяется во всем мире уже несколько десятилетий. В Великобритании у нас есть технический опыт и географическое и геологическое преимущество с мелководным морским дном и 78 миллиардами тонн теоретической мощности хранения CO2 _, распределенной по всему континентальному шельфу Великобритании ^{[сноска 110]} .

Кроме того, близость центров выбросов к геологическим хранилищам предоставляет этим промышленным кластерам отличную возможность для декарбонизации благодаря разработанному нами кластерному подходу CCUS . Этот подход предполагает стратегический выбор промышленных кластеров для максимального увеличения числа проектов по улавливанию выбросов и призван обеспечить справедливое распределение затрат и повышение экономической эффективности транспортной и складской инфраструктуры, что способствует увеличению числа проектов по улавливанию выбросов. Внедрение CCUS в Великобритании станет пионером в области технических достижений и создания передовой в мире нормативно-правовой базы, что поможет Великобритании воспользоваться преимуществами первопроходца.

Net Zero Тиссайд

Первая в мире масштабная газовая электростанция с улавливанием углерода.

Новаторские сделки, объявленные 10 декабря 2024 года, означают, что строительство новой британской отрасли по улавливанию углерода начнется в 2025 году.

Подписаны контракты с Net Zero Teesside — первой в мире масштабной газовой электростанцией с улавливанием углерода, которая с 2028 года будет обеспечивать до миллиона домов низкоуглеродной, безопасной электроэнергией.

В сочетании с проектом Northern Endurance Partnership ( NEP ), поддерживающим проект по транспортировке и хранению CO2 , кластер Восточного побережья будет улавливать и хранить выбросы _{углерода} в регионе. Эти инвестиции напрямую обеспечат создание в среднем 2000 рабочих мест на северо-востоке страны, что станет очередным этапом в реализации миссии правительства по возрождению промышленных центров, борьбе с климатическим кризисом и ускорению роста экономики на десятилетия вперед. Это соответствует обязательству правительства по финансированию в размере 21,7 млрд фунтов стерлингов, направленному на реализацию британской концепции CCUS .

Подписав первое Соглашение о распределении электроэнергии ( DPA ) с промышленностью, правительство доказывает, что эта передовая в мире бизнес-модель CCUS , разработанная в течение многих лет в сотрудничестве с заинтересованными сторонами, даёт реальные результаты, привлекая инвестиции и запуская эту революционную технологию. Соглашение DPA было специально разработано для поддержки таких проектов, как Net Zero Teesside, позволяющих распределять низкоуглеродную электроэнергию, опережая по темпам роста производства газа, но не вытесняя возобновляемые источники энергии.

DPA демонстрирует способность Великобритании создавать инновационные решения для решения задач по достижению нулевого уровня выбросов, и этот рубеж является свидетельством совместных усилий промышленности и правительства, отражая наше общее видение декарбонизированной энергетики. Это важный шаг на пути к реализации нашего плана «Чистая энергия 2030».

HyNet и далее

В дополнение к Net Zero Teesside в кластере East Coast, существует мощный портфель потенциальных проектов Power CCUS , разрабатываемых по всей Великобритании , которые могут быть развернуты и сыграть ключевую роль в декарбонизированной энергетической системе ^{[сноска 111]} . На северо-западе Англии и северном Уэльсе правительство работает с промышленностью над созданием кластера HyNet, который должен будет хранить до 4,5 миллионов тонн CO2 в год к 2030 году ^{[сноска 112]}_. Сеть HyNet CO2 Transport and Storage ( T&S ) обеспечит безопасную дальнейшую транспортировку CO2 _из проектов CCUS в постоянные подводные хранилища. Существует проект Power CCUS _, который, среди других проектов CCUS , нацелен на подключение к HyNet к 2030 году.

Помимо кластеров Восточного побережья и HyNet, в Великобритании есть целый ряд других перспективных кластеров CCUS , находящихся на зрелой стадии развития. Среди них Acorn на северо-востоке Шотландии и Viking в Хамбере, в планах которых проекты CCUS в сфере энергетики занимают центральное место.

Выбросы в восходящем направлении

Мы осознаём, что в будущем выбросы от добычи природного газа необходимо будет сократить в Великобритании и по всему миру. На внутреннем рынке DESNZ сотрудничает с промышленностью в целях декарбонизации выбросов в процессе добычи природного газа. По оценкам Управления по переходному периоду Северного моря ( NSTA ), в период с 2018 по 2023 год операторы сократили сжигание газа на факелах на 49%, а общие выбросы от добычи нефти и газа в стране снизились примерно на 28%. В рамках Соглашения о переходном периоде Северного моря промышленность обязуется увеличить общее сокращение выбросов до 50% в период с 2018 по 2030 год ^{[сноска 113]} .

На международном уровне мы также поддерживаем инициативу Всемирного банка по нулевому факельному сжиганию, направленную на полное прекращение этой практики на нефтедобывающих платформах к 2030 году. Великобритания также является участником Глобального обязательства по метану, предусматривающего коллективное сокращение глобальных выбросов метана как минимум на 30% к 2030 году по сравнению с уровнями 2020 года ^{[сноска 114]} . Кроме того, мы сотрудничаем с США , ЕС и другими странами в разработке рамок для более эффективного измерения, мониторинга и отчетности по выбросам метана из импортируемого газа. Мы также обмениваемся техническим опытом и передовым опытом в области сокращения выбросов в энергетическом секторе на международном уровне.

Финансирование

CCUS был одним из пяти секторов, которые получат дополнительные 5,8 млрд фунтов стерлингов, выделенные Фонду национального благосостояния. Эти средства будут направлены Фондом национального благосостояния на финансирование проектов, сталкивающихся с инвестиционными барьерами, что поможет привлечь в них частное финансирование.

CCUS для чистого нуля

В 2030-х годах, по мере того как мы стремимся к чистому нулю, важно, чтобы промышленность и правительство обеспечили развитие самодостаточного сектора CCUS в Великобритании , который поддерживает реализацию наших миссий, создает рабочие места и сокращает выбросы, выводя Великобританию на передовые позиции в области глобального CCUS .

Водород для производства энергии

Производство водорода из водорода может играть ключевую роль в нашей электроэнергетической системе в различных масштабах и является основной низкоуглеродной технологией, способной обеспечить низкоуглеродное межсезонное хранение, одновременно обеспечивая путь декарбонизации для неиспользуемого газа. Наш анализ показывает, что технология H2P экономична при более низких коэффициентах нагрузки (ниже 30%), что позволяет ей быть экономически эффективной в чистой энергосистеме, где ожидается снижение гибких коэффициентов нагрузки по мере роста производства возобновляемой энергии ^{[сноска 115]} . Внедрение H2P сталкивается с двумя основными препятствиями: повышенными инвестиционными рисками и затратами, поскольку это первая в своем роде технология, и подверженностью кросс-цепным рискам, связанным с опорой на зарождающуюся цепочку создания стоимости водорода. Существует критическая зависимость от доступа к обеспечивающей водородной инфраструктуре сетевого масштаба, такой как новые транспортные и складские объекты, которые, как правило, требуют длительного времени ввода в эксплуатацию. Обеспечение развертывания инфраструктуры транспортировки и хранения водорода, наряду с поддержкой установок H2P , будет иметь решающее значение для обеспечения развертывания H2P , а также для обеспечения инфраструктуры для поддержки промышленной декарбонизации посредством водорода.

Бизнес-модель «Водород для производства энергии»

Для ускорения внедрения H2P правительство внедряет бизнес-модель H2P ( H2PBM ) для снижения инвестиционных рисков и устранения выявленных нами препятствий на пути внедрения, как это было заявлено в ответе правительства от декабря 2024 года на консультации « Необходимость H2P и разработка рыночного вмешательства». Мы предоставим H2PBM , основанную на механизме, подобном соглашению о распределении электроэнергии. Для продолжения разработки H2PBM мы планируем опубликовать весной 2025 года документ о взаимодействии с рынком, в котором будут изложены дополнительные сведения о предлагаемой структуре H2PBM . Мы создаем рабочую группу экспертов по H2P для поддержки разработки нашей политики.

Хранение водорода

Хранение водорода будет играть важнейшую роль в водородной экономике и энергетической системе в целом. Хранение водорода играет ключевую роль в управлении балансировкой сети в течение суток и обеспечении бесперебойных поставок водорода потребителям. Масштабное внедрение H2P потребует доступа к геологическим хранилищам водорода по водородным трубопроводам для обеспечения поставок водорода на установки H2P .

Разработчики сталкиваются с препятствиями для инвестиций, включая высокие затраты, длительные сроки реализации и неопределенность относительно темпов роста спроса на транспортировку и хранение водорода. Именно поэтому мы стремимся разработать к 2025 году новые бизнес-модели для инфраструктуры транспортировки и хранения водорода, чтобы устранить эти препятствия и привлечь частные инвестиции. Государственные и частные инвестиции в инфраструктуру транспортировки и хранения водорода, в свою очередь, откроют путь для дополнительных частных инвестиций в более широкую водородную экономику, способствуя повышению географической доступности, надежности и экономической эффективности поставок водорода.

Закон об энергетике 2023 года обеспечивает законодательную базу, которая будет лежать в основе реализации бизнес-моделей транспортировки и хранения водорода. В настоящее время мы активно работаем над разработкой коммерческих моделей и процессом их утверждения.

Производство водорода

Мощности по производству водорода жизненно важны для увеличения поставок топлива для установок H2P , и поддержка оказывается в рамках бизнес-модели производства водорода. Это открывает проектам по производству водорода путь к выходу на рынок, и мы уже добиваемся прогресса: в октябре было объявлено о выделении 21,7 млрд фунтов стерлингов на запуск первых проектов CCUS , включая водород с применением CCUS ^{[сноска 116]} .

Одиннадцать проектов по производству электролитического водорода были отобраны для заключения контрактов в первом раунде распределения водорода ( HAR1 ), и мы ожидаем, что эти проекты будут введены в эксплуатацию к 2026 году. Мы намерены опубликовать короткий список проектов HAR2 в свое время, и в настоящее время мы разрабатываем наш подход к будущим HAR, включая HAR3 , и мы будем просить об отзывах в ходе рыночного взаимодействия в свое время.

Мы намерены вскоре опубликовать следующий выпуск «Обновления стратегии развития водородной энергетики на рынке».

Финансирование

Водородная энергетика стала одним из пяти секторов, которые получат дополнительные 5,8 млрд фунтов стерлингов, выделенные Фонду национального благосостояния. Эти средства будут направлены Фондом национального благосостояния на финансирование проектов, сталкивающихся с инвестиционными барьерами, что поможет привлечь в них частное финансирование.

Длительное хранение электроэнергии

Долгосрочное хранение электроэнергии ( LDES ) является ключевым фактором создания безопасной, экономичной и низкоуглеродной энергетической системы. LDES может способствовать декарбонизации системы, обеспечивая непрерывную подачу электроэнергии от нескольких часов до нескольких дней без подзарядки, заменяя гибкость, связанную с использованием газа, и помогая снять ограничения в сети. Они включают в себя гидроаккумулирующие гидроэлектростанции (ГАЭС) – давно зарекомендовавшую себя и отработанную технологию, а также другие, более современные технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе. Помимо обеспечения электроэнергией в периоды длительной засухи и затишья, технологии LDES также предоставляют ряд важных сетевых услуг, таких как инерционность, поддержка напряжения, защита от коротких замыканий и управление спросом.

В настоящее время к сети подключены 3 ГВт гидроаккумулирующих мощностей ^{[сноска 117]} , но длительные сроки строительства в сочетании с неопределенностью доходов сдерживали инвестиции в развитие LDES на протяжении последних 40 лет ^{[сноска 118]} . Это стало самой большой проблемой для развития LDES , которую правительство решило, объявив о решении ввести схему поддержки инвестиций с ограничением и ограничением инвестиций, при этом Ofgem выступает в качестве регулятора и органа, реализующего схему поддержки инвестиций ^{[сноска 119]} .

Диапазон мощностей чистой энергии в Таблице 1 предполагает, что к 2030 году нам может потребоваться в общей сложности 4–6 ГВт LDES [ сноска 120 ^] . Перечисленные ниже действия помогут увеличить количество LDES в системе.

Схема ограничения и пола

После решения правительства от октября 2024 года о введении схемы поддержки инвестиций с ограничением и ограничением по нижнему пределу для LDES :

Ofgem опубликует открытое письмо по отдельным аспектам схемы, в котором заинтересованные стороны хотели бы получить дополнительную информацию, а также предоставит дополнительную информацию о сроках реализации схемы ограничения выбросов и снижения выбросов.
В первом квартале 2025 года DESNZ и Ofgem опубликуют документ с техническим решением, который обеспечит ясность в отношении нерешенных вопросов в проекте схемы квот и площадок.
Ofgem планирует открыть первый раунд распределения лимитов и площадей во втором квартале 2025 года после публикации документа о техническом решении.
NESO согласились предоставить консультации по диапазону мощностей LDES , для которых Ofgem следует стремиться обеспечить схемы ограничения и ограничения в первом раунде распределения, а также оказать поддержку Ofgem в оценке соответствующих проектов.

Финансирование

Опираясь на две инвестиции, которые Фонд национального благосостояния уже сделал в компании LDES , он продолжит взаимодействовать с проектами LDES , имеющими уровень технологической готовности 7 и выше, включая те, которые готовятся подать заявку на ограничение и ограничение по уровню, изучая финансовые решения в случаях, когда существуют препятствия для частных инвестиций.

Рынок мощностей

Рынок мощности — основной механизм обеспечения мощности и бесперебойности электроснабжения в Великобритании. Программа обеспечивает участникам доход (в фунтах стерлингов/ МВт ), распределяемый посредством конкурентных аукционов. Этот доход предоставляется в обмен на доступность мощности в периоды системной нагрузки. Проекты LDES , соответствующие квалификационным критериям, имеют право на участие в рынке мощности и в настоящее время участвуют в нем.

В преддверии периода предварительной квалификации для участия в рынке мощности 2025 года, который начнётся летом 2025 года, Министерство энергетики и нефтегазовой промышленности (DESNZ) реализует предложения по политике рынка мощности, изложенные в ответах, представленных в июле и октябре 2024 года по итогам консультаций по рынку мощности 2-й фазы 2023 года. Изменения включают увеличение срока строительства, доступного для поддержки проектов, подпадающих под действие механизма длительной остановки рынка мощности. Это позволит производителям, запрашивающим продление (на момент подачи заявки), иметь до 6 лет в рамках соглашения о рынке мощности T-4 для запуска (через 24-месячное продление). Мы ожидаем, что это конкретное изменение будет реализовано до аукционов в начале 2026 года. Это станет дополнением к существующему 12-месячному продлению.

Инновации

Инновации могут внести важный вклад в развертывание LDES . Более новые технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе, обеспечивают большую гибкость размещения, чем гидроаккумулирующие установки, имеют более быстрые сроки строительства и помогают диверсифицировать портфель технологий LDES . За последнее десятилетие было выделено около 100 миллионов фунтов стерлингов инновационного финансирования для поддержки продвижения многих новых технологий LDES ^{[сноска 121]} . Текущий портфель инноваций Net Zero профинансировал новые технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе и проточных батареях, продвинув их до демонстрационной стадии и стимулировав инвестиции в них, что позволило этим инновациям стать жизнеспособными вариантами для низкоуглеродной гибкой мощности к 2030 году и в последующий период. Дальнейшие инновации обеспечат, что ряд новых технологий будут разрабатываться и развертываться в темпе и масштабе.

Планирование и подключение к сетям

Правительство, Ofgem , NESO и сетевые компании могут обеспечить реформы в области подключения к сетям и ускорение сроков создания сетевой инфраструктуры, что обеспечит достаточную мощность (в соответствии с диапазонами мощностей чистой энергии 2030 года) для проектов LDES , подключаемых к 2030 году, включая те, которые размещаются совместно с проектами возобновляемой энергетики. Мы будем сотрудничать с Министерством жилищного строительства, коммунального хозяйства и местного самоуправления, чтобы рассмотреть вопрос о том, как LDES и его значение для чистой энергии к 2030 году и достижения нулевого уровня выбросов могут быть учтены в будущих реформах планирования.

В Шотландии ответственность за планирование и согласование проектов возложена на шотландское правительство. В рамках Четвёртой национальной программы планирования (NPF4) шотландское правительство поставило климат и природу в центр своей системы планирования и чётко заявило о своей поддержке всех видов возобновляемых, низкоуглеродных и экологически чистых технологий, включая инфраструктуру передачи и распределения энергии. Потенциальное воздействие на сообщества и природу, включая кумулятивное воздействие, является важным фактором при принятии решений.

Неиссякаемый газ

Поскольку чистая энергия существенно сокращает количество электроэнергии, вырабатываемой газовыми электростанциями, неконтролируемый газ изменит свою роль в системе. В системе чистой энергии он будет играть резервную роль в определенные периоды в течение перехода к чистой энергии. Это означает сохранение достаточной мощности неконтролируемого газа до и после 2030 года, когда ее можно будет безопасно заменить низкоуглеродными технологиями, которые могут обеспечить необходимую долгосрочную гибкость для поддержания баланса системы в любое время. В настоящее время мы полагаемся на ~ 35 ГВт неконтролируемого газа в системе для обеспечения долгосрочной гибкой мощности ^{[сноска 122]} . Эта гарантированная мощность имеет решающее значение для энергетической безопасности и потребуется в качестве стратегического резерва для реагирования на определенные периоды высокого спроса, даже если мы стремимся сократить генерацию ископаемого топлива (часы работы газа) в целом.

Существующие активы

Сохранение существующего парка газовых установок, где это возможно, вероятно, будет наиболее экономически эффективным способом обеспечения мощностей, необходимых нам для выполнения газовой отраслью своей стратегической функции в 2030 году. Текущая информация о парке установок предполагает, что большинство существующих газовых активов останутся в эксплуатации до 2030 года, но мы также консультируемся о мерах, которые упростят удержание газовых активов на рынке мощности, а также доступ предприятий к многолетним соглашениям о рынке мощности, поощряя инвестиции в продление срока службы старых предприятий.

Готовность к декарбонизации

Чтобы обеспечить инвесторам ясность, необходимую для принятия долгосрочных решений, мы вводим требования к готовности к декарбонизации. Это обеспечит, что новые или существенно модернизируемые электростанции сжигания в Англии, подающие заявки на получение экологических разрешений с 28 февраля 2026 года, должны будут иметь обоснованный план декарбонизации либо путем перехода на водородное сжигание, либо путем модернизации системы улавливания углерода. Требование к застройщикам продемонстрировать жизнеспособность своего плана декарбонизации гарантирует, что застройщики новых или существенно модернизируемых электростанций сжигания продумают, как они будут получать доступ к низкоуглеродному хранению водорода или _CO2в будущем, и что необходимые для декарбонизации земли уже выделены. Это поможет инвесторам лучше понять, какие площадки лучше всего подходят для декарбонизации в будущем.

Кроме того, чтобы гарантировать, что мощности, которые поступят на рынок до даты внедрения, учтут их планы по декарбонизации, мы возлагаем обязательство на существенно модернизированные или новые электростанции сжигания в Англии, участвующие в аукционе рынка мощностей 2026 года, заявить о том, что они будут соответствовать требованиям готовности к декарбонизации.

Мы дополняем это мерами, направленными на то, чтобы газовые активы, связанные с долгосрочными соглашениями о рынке мощности, могли выйти из долгосрочных соглашений и перейти на соглашение о распределенной мощности CCUS , что позволит перейти на низкоуглеродную энергетику за счет модернизации оборудования для улавливания углерода. Мы изучаем дополнительные пути декарбонизации газовых активов на рынке мощности, включая возможность выхода газовых активов из долгосрочных соглашений для перехода на H2P посредством поддержки H2PBM .

По мере того, как низкоуглеродные гибкие технологии становятся всё более популярными, неиспользуемый газ будет всё чаще играть резервную роль в системе, по сути, привлекаясь в качестве крайней меры для удовлетворения пикового спроса и спроса в длительные периоды низкого предложения из переменных источников. Поддержание этих резервных генерирующих мощностей важно для достижения чистой энергии к 2030 году. Как указано в главе, посвящённой реформе рынка, мы предпринимаем шаги по реформированию рынка мощности, чтобы обеспечить наличие в системе достаточного неиспользуемого газового потенциала для поддержания надёжности электроснабжения по мере перехода к резервной роли. Реформы, о которых мы объявляем в отношении существующих рыночных структур, – это наилучший способ обеспечить сохранение в системе необходимого стратегического резерва мощностей неиспользуемого газа. Правительство считает, что новый механизм управления этим резервом, не использующий рынок, может сыграть свою роль в долгосрочном поэтапном отказе от неиспользуемых газовых мощностей после того, как их объём в системе значительно сократится, а долгосрочные низкоуглеродные гибкие технологии будут масштабно внедрены.

Следующие шаги

Действия, описанные в этом разделе, будут иметь решающее значение для создания мощного портфеля низкоуглеродных, долгосрочных и гибких технологий и продвижения инновационных и новых технологий, которые могут сыграть важную роль в производстве чистой энергии. В нём также чётко обозначена важная роль, которую неисчерпаемый газ продолжит играть в качестве нового резервного решения, обеспечивая надёжность поставок в 2030-х годах и далее, одновременно предоставляя инвесторам чёткую информацию о будущих путях декарбонизации этих активов.

Цепочки поставок и рабочая сила

Краткое содержание

Снижение барьеров для инвестиций в устойчивые цепочки поставок и развитие рабочей силы имеет решающее значение для удовлетворения спроса на «Чистую энергию 2030» и получения выгод от этих изменений для нашей экономики. Это возможность поддержать рост Великобритании путем построения внутренних цепочек поставок, подготовки квалифицированной рабочей силы и создания качественных рабочих мест по всей стране. Правительство будет поддерживать промышленность в обеспечении необходимых ей цепочек поставок и квалифицированной рабочей силы посредством:

Предоставление разработчикам большей определенности в пути вывода продукции на рынок, что позволит им быстрее планировать и обеспечивать необходимые цепочки поставок и рабочую силу.

Оперативно организовать новый форум по цепочкам поставок и рабочей силе для ключевых секторов «Чистой энергии 2030» , включая профсоюзы, с целью выработать глубокое понимание потребностей в планировании цепочек поставок и рабочей силы на системном уровне для реализации «Чистой энергии 2030», изучить смелые решения и разработать целевые коллективные действия для обеспечения их выполнения.

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии посредством межэкономической работы, такой как Промышленная стратегия Великобритании весной 2025 года, а также конкретные политические действия в области чистой энергии.

Изучение возможностей международного сотрудничества для поддержки цепочек поставок , в том числе посредством торговых соглашений и международного сотрудничества. Правительство намерено сотрудничать с другими странами в целях диверсификации международных цепочек поставок.

Увеличение потенциала наших внутренних трудовых ресурсов в сфере чистой энергетики в соответствии с масштабом задачи развертывания посредством наших инвестиций в секторы чистой энергетики и ускорения более широких реформ, проводимых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергетики, Министерством образования и Skills England, наряду с адресными предложениями в области чистой энергетики, в тесном сотрудничестве с автономными органами власти, промышленностью и профсоюзами.

Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергетики путем публикации данных о будущих потребностях в рабочей силе и навыках в этой сфере, чтобы обеспечить общее понимание тенденций и проблем для принятия обоснованных мер.

Вызов

Цепочки поставок

Для реализации программы «Чистая энергия 2030» нам необходимы безопасные, устойчивые, конкурентоспособные и надёжные цепочки поставок необходимых компонентов и материалов. Великобритании потребуется закупать больше компонентов, как за счёт развития внутреннего производства, так и за счёт обеспечения доступа и конкурентоспособности на международных рынках. По мере достижения этой цели мы стремимся использовать преимущества роста, связанные с масштабированием внедрения и производства технологий чистой энергии. Наша цель — добиться устойчивого роста активности в цепочках поставок как до 2030 года, так и в период до 2050 года.

Внутри страны Великобритания создала производственные мощности по некоторым ключевым технологиям, необходимым для реализации программы Clean Power 2030. У нас есть сильные стороны в области услуг по проектированию морской ветроэнергетики, кабелей, электролизеров и электрооборудования, а также деталей ветряных турбин и моносвай. У нас также есть поставщики, обладающие опытом как в высоковольтных электрических системах переменного тока, так и в высоковольтных системах постоянного тока ( HVDC ), и мы стремимся наращивать мощности по производству кабелей HVDC . Предстоящая промышленная стратегия будет направлена на привлечение инвестиций в сектора, стимулирующие рост, включая отрасли чистой энергии, и в настоящее время ведется работа по определению ключевых подсекторов, на которых она будет сосредоточена. В более широком смысле мы являемся ведущим мировым инвестиционным направлением с сильным портфелем потенциальных проектов, которые могли бы еще больше укрепить нашу базу, хотя нам всегда будет необходимо закупать ресурсы и готовые компоненты на международном рынке.

Мы работаем с представителями отрасли над предварительной оценкой проблем в сфере закупок, которые могут возникнуть в рамках программы «Чистая энергия 2030», опираясь на предыдущие данные, полученные совместно с Baringa и Планом промышленного роста ^{[сноска 123]} , ^{[сноска 124]} . В ходе этой работы были выявлены ограничения в нескольких ключевых секторах, включая цепочки поставок, близкие к полной загрузке производственных мощностей, длительные сроки поставки ключевых компонентов и зависимость от единственных международных поставщиков в некоторых местах. Наряду с этими ограничениями существует ряд межсекторальных проблем, связанных с закупкой компонентов и обеспечением устойчивых цепочек поставок, необходимых для программы «Чистая энергия 2030»:

Инвестиционная уверенность при покупке компонентов и инвестировании в отечественное производство . Разработчикам необходима большая уверенность в путях внедрения чистой энергии и соответствующих портфелях заказов, чтобы обеспечить поставку компонентов для цепочки поставок как можно раньше, особенно тех, которые требуют длительного срока поставки. В свою очередь, это придаст цепочке поставок большую уверенность при принятии инвестиционных решений о размещении или расширении будущих производственных мощностей в Великобритании . Мы также знаем, что британским компаниям, работающим в цепочке поставок, необходимо раннее стратегическое взаимодействие с разработчиками для разработки и совершенствования своих продуктов и услуг в соответствии с потребностями рынка.
Международная покупательная способность . Глобальная конкуренция за цепочки поставок чистой энергии растёт, причём конкуренция за ключевые компоненты растёт между разными странами и секторами, что может привести к росту цен. Великобритания всегда будет в определённой степени зависеть от международных цепочек поставок: наряду с более прочными внутренними цепочками поставок, британским разработчикам крайне важно иметь надёжный доступ к международным рынкам материалов и компонентов и быть способными конкурировать на них.
Логистические ограничения . В каждом секторе существуют специфические проблемы, которые препятствуют или задерживают транспортировку и развертывание компонентов цепочки поставок. Наиболее ярко это проявляется в сетях электропередачи, морской и наземной ветроэнергетике, где остро стоят вопросы, связанные с портами, судами и нестандартной нагрузкой.

Рабочая сила

Ожидается, что более широкий переход к чистому нулю будет способствовать созданию сотен тысяч рабочих мест, а программа Clean Power 2030 сыграет ключевую роль в стимулировании создания множества новых рабочих мест и экономических возможностей по всей стране ^{[сноска 125]} . Эти рабочие места будут охватывать ряд уровней квалификации и профессий, включая технических инженеров 4–7 уровней (и особенно 6+, включая роли в гражданском, механическом, электрическом и проектировании), а также электриков, сварщиков и механиков 2–7 уровней и управленческих ролей, включая менеджеров по проектам и поставкам 4–7 уровней ^{[сноска 126]} . Многие из этих профессий уже пользуются большим спросом в других секторах, таких как жилищное строительство, строительство и более широкое производство, и также существует относительно высокая степень передаваемых навыков и знаний между многими углеродоемкими секторами и секторами чистой энергии, поэтому более широкая координация будет иметь жизненно важное значение ^{[сноска 127]} . В приложении с доказательствами «Оценка задачи развития навыков в области чистой энергии» излагаются дополнительные доказательства по ключевым профессиям в области чистой энергии, собранные из ряда источников.

Проблема поиска сотрудников с необходимыми навыками для выполнения этих задач уже стоит остро и, как ожидается, останется таковой. Благодаря взаимодействию с промышленностью мы выявили несколько ключевых препятствий на пути к обеспечению рабочей силы для программы «Чистая энергия 2030»:

Обеспечение будущих потребностей в навыках : существует ряд пробелов и ключевых профессий, которые необходимо более эффективно развивать в системе подготовки кадров для лиц старше 16 лет. Проблему усугубляет высокая доля малых и средних предприятий в секторах чистой энергетики, некоторые из которых испытывают трудности с внедрением существующей системы подготовки кадров. В Великобритании также наблюдается старение рабочей силы, и многие специалисты с необходимыми нам навыками покинули рынок труда или вскоре выйдут на пенсию.
Переподготовка и возможность перемещения : большая часть рабочей силы, которая нам понадобится к 2030 году, уже трудоустроена, поэтому переподготовка, повышение квалификации и увеличение возможности перемещения работников между секторами имеют решающее значение.
Осведомленность, восприятие и доступность рабочих мест в сфере чистой энергии : Недостаточная осведомленность о рабочих местах в зеленом секторе усугубляет нехватку рабочих мест и ставит под угрозу будущее предложение навыков. Институт обучения и труда сообщил, что 87% молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет не знали, что такое «зеленые навыки», когда их спрашивали ^{[сноска 128]} , что снижало освоение навыков и предоставление обучения. Кроме того, мы не в полной мере используем таланты и амбиции наших сотрудников, например, только 16,5% инженерных работников составляют женщины ^{[сноска 129]} , и только 7% рабочих в сфере морской ветроэнергетики имеют небелое происхождение ^{[сноска 130]} .
Региональные проблемы : Несколько секторов чистой энергетики, таких как морская ветроэнергетика и улавливание углерода, сосредоточены в определённых регионах Великобритании . В условиях ограниченности данных о потребностях в навыках местные поставщики профессиональных навыков испытывают трудности с выявлением и адаптацией требований к навыкам с учётом быстро меняющихся потребностей своих регионов. Им также может быть сложно реагировать на эти потребности, учитывая ограниченность преподавательского состава и доступность инфраструктуры и оборудования для развития навыков в области чистой энергетики.

Рисунок 14: Сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе в нескольких секторах углеродоемкой и чистой энергетики

Обрабатывающая промышленность и производственные секторы

Описание рисунка : Визуальная тепловая карта, показывающая сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе для обрабатывающей промышленности и производственного сектора. Ось X представляет углеродоемкие сектора, включая нефть и газ, горнодобывающую промышленность, электро- и газоснабжение, строительство, водоснабжение и обрабатывающую промышленность. Ось Y представляет секторы чистой энергии: ветряная, солнечная, интеллектуальные системы и гибкость хранения, ядерная, водородная, отопление и здания, электросети и CCUS . Там, где каждый элемент на оси X пересекается с осью Y, сходство навыков между двумя типами работ представлено цветным квадратом. Чем темнее квадрат, тем больше схожи наборы навыков. Визуально видно, что большинство квадратов относительно темного цвета.

Примечание : «Сходство» означает косинусное сходство, рассчитанное с использованием навыков и их распространённости в группах SIC и секторах чистой энергии. Рассматриваются следующие традиционные сектора: строительство (раздел F), водоснабжение (раздел E), электро- и газоснабжение (раздел D), обрабатывающая промышленность (раздел C), горнодобывающая промышленность, кроме нефтегазовой ( SIC 05, 07, 08, 099), нефтегазовая ( SIC 06, 091). Небольшая доля объявлений о вакансиях может относиться к обеим сравниваемым группам.

Источник : Экспериментальный анализ DESNZ данных онлайн-объявлений о вакансиях Lightcast (2024 г.). Более подробная информация об этом анализе представлена в документе «Анализ объявлений о вакансиях в сфере чистой энергии: диаграммы и методология» .

Секторы чистой энергии

Описание рисунка : Тепловая карта, показывающая сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе в секторах чистой энергетики. Она сравнивает объявления о работе в секторах чистой энергетики друг с другом. На пересечении осей X и Y сходство навыков между двумя типами должностей представлено цветным квадратом. Чем темнее квадрат, тем больше схожи навыки. На тепловой карте есть преимущественно темные квадраты, что показывает, что многие должности в секторе чистой энергетики предполагают наличие навыков, которые можно перенести на другие должности в этом секторе.

Принятие мер

Мы примем меры по устранению этих барьеров посредством широкой промышленной политики правительства Великобритании , реформ в области владения английским языком и целевых инициатив «Чистая энергия 2030». Аналогичные подходы применяются в правительствах автономных образований, например, те, что изложены в Стратегии зеленой промышленности Шотландии ^{[сноска 131]} , Уэльской экономической миссии ^{[сноска 132]} и Программе исполнительной власти Северной Ирландии «Путь к нулевой чистой энергии» ^{[сноска 133]} . Мы хотим предоставить разработчикам инфраструктуры чистой энергии наилучшие шансы на обеспечение цепочек поставок и рабочей силы, необходимых им для реализации программы «Чистая энергия 2030», и мы стремимся к реализации чистой энергии к 2030 году таким образом, чтобы сохранить соотношение цены и качества и сбалансировать затраты с поставкой.

Это начинается с предоставления разработчикам большей ясности и определенности в отношении их путей выхода на рынок, что позволит им планировать и мобилизовать цепочки поставок и рабочую силу, необходимые им для поставки новой генерации. Это поможет компаниям-поставщикам заглянуть вперед, чтобы подготовиться и иметь мощности для поставок в проекты инфраструктуры чистой энергии. Мы стремились сделать это в других разделах настоящего плана, особенно в разделах, посвященных рыночной реформе, реформе контрактов на разницу для предстоящих раундов распределения, предлагаемым изменениям в планировании и согласовании, а также изменениям в очередях подключений. Сетевым компаниям большая гибкость в обеспечении мощностей поставщиков на более раннем этапе и в долгосрочной перспективе будет предоставлена, прежде всего, за счет запуска Механизма усовершенствованных закупок Ofgem [ ^{сноска 134]} .

Подразделение «Чистая энергия 2030» совместно с Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергии соберёт ключевых заинтересованных лиц из секторов, участвующих в программе «Чистая энергия 2030», на новый отраслевой форум в начале 2025 года. Это станет совместным инструментом для проактивного планирования цепочки поставок и рабочей силы. Дополнительная информация об этом форуме включена в главу о подходе правительства к реализации программы «Чистая энергия 2030» в качестве примера того, как мы будем способствовать её реализации с помощью нового, ориентированного на миссию подхода.

Наряду с работой форума по разработке коллективных действий для реализации программы «Чистая энергия 2030» правительство Великобритании играет дополнительную роль в:

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии посредством межэкономической работы, такой как Промышленная стратегия Великобритании весной 2025 года, а также конкретные политические действия в области чистой энергии.
Изучение возможностей международного сотрудничества для поддержки цепочек поставок , в том числе посредством торговых соглашений и международного сотрудничества. Правительство намерено сотрудничать с другими странами в целях диверсификации международных цепочек поставок.
Увеличение потенциала наших внутренних трудовых ресурсов в сфере чистой энергетики в соответствии с масштабом задачи развертывания посредством наших инвестиций в секторы чистой энергетики, такие как Clean Industry Bonus и Great British Energy, а также ускорение более широких реформ, проводимых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергетики, Министерством образования и Skills England, наряду с адресными предложениями в области чистой энергетики, в тесном сотрудничестве с автономными органами власти, промышленностью и профсоюзами.
Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергии путем публикации данных о будущих потребностях в рабочей силе и навыках в этой сфере , чтобы обеспечить общее понимание тенденций и проблем для принятия обоснованных мер.

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии

Правительство уже проводит ряд работ по поддержке межэкономического развития внутренних цепочек поставок. Весной 2025 года мы опубликуем Промышленную стратегию, включающую план развития сектора чистой энергетики . Подход правительства к стимулированию инвестиций и активности в секторах, стимулирующих рост, будет изложен в этой предстоящей Промышленной стратегии, которую мы продолжим активно формировать, чтобы максимизировать ее преимущества для отраслей чистой энергетики. В стратегии будут обозначены следующие шаги правительства по обеспечению возможностей роста в этих отраслях, а также четкий подход к предоставлению секторам возможности преодолевать барьеры для роста и инвестиций, в том числе в цепочках поставок. Новая целевая группа по цепочкам поставок оценит, где цепочки поставок, имеющие решающее значение для экономической безопасности и устойчивости Великобритании , уязвимы, сосредоточившись в первую очередь на поддержке разработки и реализации Промышленной стратегии.

Кроме того, мы принимаем меры по направлению инвестиций на повышение пропускной способности нашей цепочки поставок и создание путей для эффективных процессов закупок:

Введение нового бонуса за чистую промышленность по контрактам на разницу цен ( CfD ) . Эта инициатива позволяет разработчикам чистой энергии, работающим в сфере стационарных и плавучих ветроэнергетических установок, получить дополнительный доход от CfD для инвестиций в производство в прибрежных и энергетических сообществах, а также в более чистые и устойчивые цепочки поставок.
Консультации по целенаправленным реформам механизма CfD для предстоящих раундов распределения , включая повышение прозрачности и предсказуемости сроков и масштабов будущих раундов распределения CfD , что, в свою очередь, может способствовать увеличению инвестиций в цепочки поставок чистой энергии. Более подробная информация об этих реформах представлена в главе «Реализация проектов в области возобновляемых источников энергии и атомной энергетики».
Реализация Программы инвестиций в производство плавучих ветроэнергетических установок ( FLOWMIS ), созданной для предоставления грантового финансирования в поддержку развития портовых сооружений для крупномасштабного развертывания плавучих ветроэнергетических установок. Порты Кромарти-Ферт и Талбот включены в основной список FLOWMIS , что означает их участие в детальной проверке, оценке контроля субсидий и согласовании условий предоставления грантов. Более подробная информация о роли плавучих ветроэнергетических установок представлена в главе «Реализация проектов в области возобновляемых источников энергии и атомной энергетики».
Мобилизация государственных инвестиций в сектор чистой энергетики через Фонд национального благосостояния и компанию Great British Energy. Не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов из средств Фонда национального благосостояния будут направлены в пять других секторов, связанных с чистой энергетикой: производство «зелёного» водорода, улавливание углерода, порты, гигантские фабрики и производство «зелёной» стали. 8,3 млрд фунтов стерлингов в течение работы нынешнего парламента также были выделены недавно созданному фонду Great British Energy, который будет тесно сотрудничать с Фондом национального благосостояния. Фонд будет поддерживать развитие цепочек поставок чистой энергии по всей Великобритании , обеспечивая широкое распространение их преимуществ.
Поддержка разработки Ofgem Механизма усовершенствованных закупок для электросетей, который будет запущен в начале 2025 года с целью предоставления владельцам линий электропередачи большей гибкости для обеспечения мощностей поставщиков и массового закупа нескольких производственных слотов в портфеле проектов до возникновения необходимости.

Изучение того, как международное сотрудничество может поддержать цепочки поставок

Мы признаем, что, несмотря на важнейшую роль наращивания внутренних мощностей, некоторые потребности нашей цепочки поставок будут удовлетворяться за счёт мирового, а не внутреннего рынка. Там, где это необходимо, мы хотим предоставить разработчикам наилучшие возможности для получения необходимого им сырья. Мы будем добиваться этого посредством:

Сотрудничество с международными партнерами в рамках международных инициатив, таких как Глобальный альянс за чистую энергию и другие двусторонние и многосторонние инициативы, направлено на диверсификацию и укрепление цепочек поставок. Это может способствовать появлению новых источников критически важных компонентов чистой энергии, устранению узких мест и снижению затрат.
Изучение международных решений, которые позволят Великобритании обеспечить себя критически важными товарами, необходимыми для энергетического перехода, а также изучение международных торговых рамок и институтов, которые могут поддержать переход к чистому нулю.

Увеличение потенциала нашей отечественной рабочей силы в сфере чистой энергии

В настоящее время в правительстве проводится более масштабная реформа системы развития навыков и занятости, направленная на формирование внутренней рабочей силы и поддержку поставок чистой энергии к 2030 году. Навыки и опыт работников нефтегазовой отрасли будут иметь решающее значение для успеха нашей миссии в области чистой энергии. Существуют огромные возможности для переподготовки и переноса навыков специалистов нефтегазовой отрасли в другие сферы экономики. По мере передачи полномочий в сфере развития навыков мы обязуемся продолжать диалог и сотрудничество с нашими коллегами из органов местного самоуправления для обеспечения скоординированного и комплексного подхода.

Правительство Шотландии опубликовало Стратегию развития «зелёной» промышленности в сентябре 2024 года ^{[сноска 135]} . В ней подчеркивается, что наличие высококвалифицированных, квалифицированных и амбициозных кадров имеет решающее значение для готовности бизнеса к запуску, масштабированию и инвестированию. Ведётся значительная работа по реформированию шотландской системы образования и повышения квалификации, чтобы она лучше соответствовала экономическим потребностям и амбициям. Правительство Шотландии продолжит инвестировать в эту систему и инфраструктуру, которая её поддерживает, включая, например, школы, колледжи, университеты, программы профессионального обучения и наши инновационные центры, чтобы обеспечить переход к нулевому уровню выбросов и реализацию более широких амбиций.

Правительство Уэльса опубликовало план действий «Сильнее, справедливее, зеленее Уэльс: чистый нулевой уровень профессиональных навыков» ^{[сноска 136]} , чтобы предложить практические шаги для понимания того, где и как со временем будут меняться потребности в профессиональных навыках, и указать, как правительство Уэльса будет поддерживать этот переход. Среди других запланированных инициатив Уэльса – публикация «Дорожных карт развития профессиональных навыков в секторах чистой энергии», соглашение по энергетическому сектору, поддержка Стратегии развития теплоснабжения Уэльса для продвижения декарбонизации, разработка новой системы ученичества в области возобновляемых источников энергии и содействие сотрудничеству в отрасли для расширения возможностей цепочки поставок.

Правительство Северной Ирландии также стремится влиять на развитие зелёных навыков и формировать его, содействуя реализации отраслевого Плана действий по развитию зелёных навыков. План действий по развитию зелёных навыков изначально ориентирован на следующие три области: крупномасштабное производство энергии, инфраструктура, а также внутренние низкоуглеродные технологии и энергоэффективность, чтобы обеспечить наличие курсов и программ ученичества для развития навыков, необходимых для энергетического перехода.

Текущая работа правительства Великобритании включает:

Создание Управления по созданию рабочих мест в сфере чистой энергетики (The Office for Clean Energy Jobs) , призванного обеспечить наличие квалифицированной рабочей силы в ключевых секторах энергетики и секторах с нулевым уровнем выбросов, критически важных для достижения целей программы «Чистая энергия 2030». Управление будет оказывать поддержку регионам, переходящим от углеродоемких отраслей к секторам чистой энергетики, обеспечивая высокое качество рабочих мест в сфере чистой энергетики, справедливую оплату труда, благоприятные условия и достойные условия труда, а также расширяя разнообразие рабочей силы в сфере чистой энергетики. Для достижения этой цели Управление будет взаимодействовать с энергетическим сектором, профсоюзами и промышленностью.
Разработка пилотной программы поддержки региональных программ развития навыков , которые помогут перевести британскую рабочую силу из углеродоёмких секторов в секторы чистой энергетики. Это будет достигнуто путём выявления и устранения пробелов в навыках и проблем посредством целевых экспериментальных программ на региональном уровне. Меры могут включать в себя картирование местных навыков и рабочей силы, консультантов по вопросам перехода к карьере, финансирование прямого обучения.
Создание Skills England для предоставления авторитетной оценки национальных и региональных потребностей в навыках ; сотрудничество с объединенными органами власти для обеспечения их удовлетворения; согласование всеобъемлющего набора ученичества, обучения и технических квалификаций с пробелами в навыках; и консультирование по новому предложению роста и навыков. DESNZ будет работать с DfE и Skills England, совместно с автономными правительствами, над ранними приоритетами реформ, чтобы гарантировать, что реализация политики начнется как можно скорее, чтобы оказать наибольшее влияние на Чистую энергию 2030. Правительство также разовьет предложение ученичества в более гибкое предложение роста и навыков, обеспечивая большую гибкость для учащихся и работодателей, в соответствии с Промышленной стратегией, создавая пути к хорошим, квалифицированным рабочим местам в растущих отраслях, таких как чистая энергетика. DESNZ будет работать с DfE , Skills England и сектором для информирования о предложении. DESNZ также будет работать с DfE над преобразованием колледжей дополнительного образования в специализированные колледжи технического совершенства и над путями улучшения рабочей силы дополнительного образования в чистой энергетике и смежных секторах. Недавно Обзор учебных программ и оценок завершил прием доказательств, и многие организации отрасли чистой энергии предоставили информацию.
Продолжение Белой книги «Get Britain Working» . В ней изложены планы реформ системы поддержки занятости для борьбы с экономической неактивностью, такие как гарантия для молодёжи, новые рабочие места и услуги по трудоустройству, призванные помочь большему числу людей найти работу и добиться успеха, а также местные планы программы «Get Britain Working» для различных регионов Англии. DESNZ , DWP и DfE будут совместно разрабатывать предложения по реализации конкретных реформ, упомянутых в Белой книге, для поддержки обеспечения рабочей силы, необходимой для программы «Чистая энергия 2030».

В дополнение к этой межэкономической работе мы предпринимаем следующие конкретные действия в области чистой энергии для обеспечения спроса на рабочую силу к 2030 году:

Изучение целевых мер по развитию навыков для переподготовки и повышения квалификации работников по всей экономике , включая определение регионов, которые больше всего пострадают от перехода на чистую энергию. С октября 2024 года DESNZ присоединился к проекту «Паспорт навыков» в качестве стратегического партнера. Паспорт — это отраслевая инициатива, курируемая организациями Renewable UK и Offshore Energy UK при поддержке правительств Великобритании и Шотландии. Он позволит согласовать стандарты, признавать передаваемые навыки и квалификации, а также планировать карьерные пути для подходящих должностей. Пилотный запуск этого нового цифрового инструмента для работников запланирован на январь 2025 года.
Разработка способов поддержки доступа к программам обучения в ключевых секторах чистой энергетики, необходимых к 2030 году . Правительство разрабатывает несколько новых экономических и инвестиционных политик, которые привлекут инвестиции в сектор и создадут будущие потенциальные возможности для направления финансирования на развитие навыков и обучение.

Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергии

Обеспечение более широкого использования предложений по повышению квалификации и переподготовке в области чистой энергии будет иметь решающее значение. Мы будем добиваться этого, вырабатывая общее понимание существующих препятствий и сотрудничая с отраслью для их преодоления. Мы будем добиваться этого следующим образом:

Публикуем приложение с доказательствами «Оценка проблемы навыков в области чистой энергии» к настоящему Плану действий , содержащее данные, собранные среди руководителей государственных органов, промышленности и компаний, учёных и представителей сферы образования. Эти данные основаны на предыдущих целях на 2035 год. Однако ожидается, что ключевые проблемы с нехваткой кадров и кадровыми ресурсами в краткосрочной перспективе, с которыми столкнутся различные секторы, будут в значительной степени схожими. Эти данные будут использованы правительством, промышленностью и другими ключевыми партнёрами в качестве основы для лучшего понимания потребностей в рабочей силе к 2030 году и для уверенной поддержки целевого планирования развития навыков.
Изучение вариантов кампаний по повышению осведомленности общественности , сотрудничество между правительством и промышленностью с целью определения того, как мы можем координировать распространение информации о возможностях работы в сфере чистой энергии, помогать работникам и работодателям ориентироваться в ландшафте навыков и улучшать многообразие рабочей силы в сфере чистой энергии.

Следующие шаги

Первое заседание нового совместного форума состоится в начале 2025 года и соберет ключевых партнеров из частного и государственного секторов для совместной работы над цепочкой поставок и планированием рабочей силы.
Наша новая современная промышленная стратегия «Инвестиции 2035», включая секторальный план для отраслей чистой энергетики, будет опубликована весной 2025 года. В ней будет изложен подход правительства к возможностям роста в отраслях чистой энергетики как в цепочках поставок, так и в навыках.
Мы представим обновлённый план реализации углеродного бюджета в установленные сроки, к концу 6-го углеродного бюджета в 2037 году, с подробным описанием пакетов мер политики для всех секторов. Это обеспечит долгосрочную перспективу, обозначив меры политики и предложения, необходимые для реализации 4-го и 6-го углеродных бюджетов, а также определяемых на национальном уровне вкладов в 2030 и 2035 годах на пути к нулевому уровню выбросов.
Правительство разрабатывает новую Торговую стратегию, которая будет поддерживать энергетический переход в соответствии с программой «Чистая энергия 2030» и обеспечивать устойчивость глобальных цепочек поставок.

Ведем нас к 2030 году: наш подход к реализации

Масштабные переходы не являются чем-то новым для энергетического сектора, но задача перехода к чистой энергии к 2030 году весьма сложна. План действий «Чистая энергия 2030» определяет роль правительства Великобритании в переходе к чистой энергии. Правительство будет сотрудничать с промышленностью для устранения барьеров и будет применять инновационный подход. Кроме того, важно, чтобы правительство рассматривало развитие системы чистой энергии после 2030 года, когда ожидается рост спроса.

Использование промышленного опыта Великобритании

Для реализации проекта «Чистая энергия 2030» необходимо всего за несколько лет создать большой объем инфраструктуры, причем почти вся эта работа будет поручена частным компаниям, включая производство ключевых компонентов, проектирование и разработку проектов, установку инфраструктуры, эксплуатацию электростанций и финансирование новых предприятий.

Все эти компании играют ключевую роль в успешной реализации программы «Чистая энергия 2030», и Великобритании повезло иметь множество специалистов с богатым практическим опытом и знаниями во всех этих областях. Подразделение «Чистая энергия 2030» объединяет специалистов из государственных служб и отраслевых кругов, обеспечивая наличие необходимых знаний и опыта для реализации программы.

Подразделение Clean Power 2030 опирается на консультативную комиссию, в состав которой входят 8 ведущих деятелей из различных отраслей промышленности и академических кругов, которые предоставляют информацию и консультации по всем аспектам работы.

Подразделение «Чистая энергия 2030» также стремится к тесному сотрудничеству с теми, кто участвует в практической реализации проекта. Инженерный, коммерческий, рыночный, регуляторный и политический ландшафт сложен, и нам потребуются глубокие навыки во всех этих областях в сочетании со способностью вовлекать все стороны для быстрого решения проблем, а также создавать и поддерживать атмосферу сотрудничества в рамках всей отрасли.

Для разработки Плана действий эксперты из правительства и сектора чистой энергетики изучили политические подходы и оценили их реализуемость. Мы считаем, что действия, предусмотренные этим планом, определяют необходимый политический ландшафт для успешной реализации программы «Чистая энергия 2030», с четким заявлением о намерениях и потенциальным путем к ней. Однако мы признаем, что это только начало, и в ближайшие годы нас ждет сложная программа действий, опирающаяся на работу широкого круга предприятий, многих органов власти на центральном, региональном и местном уровнях, третьего сектора и отдельных лиц. Мы стремимся работать рука об руку с промышленностью, обеспечивая как направление, так и поддержку для достижения нашей общей цели. Работа Целевой группы по вакцинам во время пандемии продемонстрировала, чего можно достичь, когда четкая направленность, четкое руководство и полное сотрудничество совпадают.

Отслеживание и поддержка поставки системы в целом

Основная роль подразделения Clean Power 2030 заключается в формировании и поддержании комплексного представления об энергетической инфраструктуре, которая в настоящее время находится на разных стадиях разработки и поставки, а также об более широких факторах, влияющих на развитие электроэнергетической системы, чтобы понимать, что и когда, скорее всего, будет поставлено, где могут возникнуть проблемы, каковы ранние признаки их возникновения и какие действия можно предпринять для сохранения ключевых инвестиций в нужном русле.

Подразделение будет применять системный подход, отслеживая инфраструктуру генерации, передачи и распределения электроэнергии, уделяя особое внимание развитию гибкого производства и потребления электроэнергии и интеллектуального спроса, а также параллельному развитию теплоснабжающего и транспортного секторов и влиянию этих систем на общие выбросы. Подразделение также будет отслеживать важные факторы, влияющие на реализацию Плана действий, по всей его протяженности, чтобы эффективно определять, выполняется ли миссия.

В случае выявления возникающих проблем Подразделение будет сотрудничать с экспертами государственного сектора для более детального изучения возможных мер, разработки соответствующих мер и обеспечения их реализации. Консультативная комиссия будет играть ключевую роль в консультировании как по возникающим проблемам, так и по определению приоритетов действий.

Подход, основанный на данных

Мы поручили NESO предоставить рекомендации относительно потенциальных путей достижения чистой энергии к 2030 году. Это позволило предположить, что цель «Чистая энергия 2030» достижима, и были даны рекомендации относительно путей ее достижения.

Подразделение будет объединять данные и аналитику, полученные от различных государственных органов и представителей сектора чистой энергетики, для отслеживания реализации инфраструктуры чистой энергетики и показателей для важнейших более широких факторов, используя экспертные знания в области аналитики и науки о данных. Этот потенциал предоставит лицам, принимающим решения, актуальную информацию о ходе реализации инфраструктурных проектов, имеющих решающее значение к 2030 году, и послужит основой для принятия мер по обеспечению эффективной реализации и решению возникающих проблем. Подразделение будет содействовать сотрудничеству в сборе и использовании этих данных между государственными органами и нашими партнерами по реализации проектов, где это целесообразно.

Эта работа также будет включать управление зависимостями и обеспечение того, чтобы наша будущая энергетическая система работала как единое целое.

Подразделение «Чистая энергия 2030» продолжит развивать этот потенциал в сфере данных в новом году. В настоящее время мы планируем создать команду экспертов по всем необходимым направлениям, которая будет опираться на эффективные потоки данных и будет поддерживаться Советом по миссии, Государственным секретарем и, в конечном итоге, Премьер-министром, и всё это в рамках структурированной инженерной среды реализации программы.

Это уникальная возможность обеспечить экологически чистую энергию, и мы стремимся внедрить надежную систему оценки и инноваций для обеспечения постоянного совершенствования всей системы.

Отраслевой форум для системного планирования цепочки поставок и рабочей силы

В условиях глобальной конкуренции за ресурсы для технологий чистой энергии мы знаем, что разработчики сталкиваются с трудностями в обеспечении как необходимых материалов, так и квалифицированных кадров. Наш подход к реализации программы «Чистая энергия 2030» предоставляет правительству и промышленности уникальную возможность объединить усилия для более активного планирования и координации цепочки поставок и предоставления рабочей силы. Мы будем иметь более четкое представление о том, что и к какому сроку необходимо построить, поэтому у нас есть уникальная возможность работать в тесном контакте с промышленностью, помогая ей управлять и преодолевать ограничения в цепочке поставок и рабочей силе.

Помимо политик и мер, обсуждаемых в главе «Цепочки поставок и рабочая сила», мы видим ключевую роль Подразделения «Чистая энергия 2030» в объединении ключевых игроков отрасли для радикального анализа проблем, с которыми сталкиваются наши цепочки поставок и рабочая сила. Эта группа проведёт свою первую встречу в начале 2025 года и постарается оперативно согласовать конкретные меры политики, которые могут быть приняты для устранения общих рисков в этой области.

Для этого мы создадим новый форум, созванный Отделом чистой энергии 2030 в тесном сотрудничестве с Офисом рабочих мест в сфере чистой энергии. Этот форум объединит ключевых партнеров из частного и государственного секторов, включая профсоюзы, в сфере создания инфраструктуры. Опираясь на прошлый опыт инновационного взаимодействия правительства с промышленностью, этот форум оперативно сформирует представление о системных потребностях в цепочке поставок и рабочей силе в рамках Чистой энергии 2030, а затем разработает целевые коллективные действия для обеспечения их удовлетворения.

Мы будем взаимодействовать с отраслью в разработке этого форума, изучая, какую роль она должна играть для достижения наибольшего эффекта. Это может быть более активная роль правительства в поддержке планирования рабочей силы в ключевых секторах на 2030 год или в обеспечении более тесного сотрудничества и обмена информацией в отрасли. Новый форум объединит работу, уже проводимую Советом по морской ветроэнергетике, Целевой группой по наземной ветроэнергетике и Целевой группой по солнечной энергии. Новый совместный форум будет стремиться дополнить работу этих групп для разработки конкретных мер на период до 2030 года. Эта группа проведет свою первую встречу в начале 2025 года и постарается оперативно перейти к согласованию конкретных мер, которые могут быть приняты для устранения общих рисков в этой области.

Ключевая роль автономных правительств

Правительствам, чьи полномочия были переданы на самоуправление, предстоит сыграть важную роль в достижении целей программы «Чистая энергия 2030». Правительствам переданы значительные полномочия в сфере энергетики, и им необходимо будет участвовать в общебританских инициативах для обеспечения эффективной реализации политики программы «Чистая энергия 2030». Не в последнюю очередь нам потребуется их поддержка в оптимизации процессов планирования и согласования для ускорения разработки проектов в области чистой энергии.

Развитие инфраструктуры чистой энергии создаст рабочие места на местах, и нам потребуется поддержка для обеспечения развития навыков, необходимых для заполнения этих вакансий. Правительство Великобритании тесно сотрудничает с региональными органами власти, чтобы обеспечить консенсус и понимание того, что необходимо для внедрения чистой энергии к 2030 году.

Уэльс

Валлийский парламент стал первым правительством, объявившим о чрезвычайной ситуации в связи с изменением климата. Правительство Уэльса поставило перед Уэльсом цель обеспечить достаточное количество возобновляемых источников энергии для удовлетворения собственных потребностей к 2035 году и идти в ногу с переходом на ископаемое топливо и ростом спроса на чистую электроэнергию.

Правительство Уэльса приветствует План чистой энергии, необходимый для достижения Уэльсом своих амбициозных целей по процветающему низкоуглеродному будущему. Этот план сыграет важную роль в ускорении начала долгосрочного пути, рассчитанного на ближайшие 30 лет. Нам нужна уверенность в будущем, чтобы обеспечить долгосрочные инвестиции в энергетическую инфраструктуру страны и в квалифицированную рабочую силу, необходимую для её создания.

Признавая важность крупномасштабных сетей генерации и передачи энергии, наша программа «Будущие энергетические сети для Уэльса» также учитывает роль более разумного и локального использования энергии. Уэльс занимает проактивную позицию в планировании новой энергетической системы, поддерживая местные органы власти в разработке планов, демонстрирующих, как изменятся транспорт, отопление и промышленность по мере перехода на более чистые виды топлива и более эффективные процессы. Наша программа «Ynni Cymru» поддерживает ряд проектов, направленных на удовлетворение энергетических потребностей на местном уровне, сохранение местных ценностей и снижение необходимости в масштабных изменениях. Мы с нетерпением ждем возможности поделиться опытом этой инновационной программы, чтобы понять, как мы совместно создадим будущую энергетическую систему с минимальными затратами и минимальным воздействием на людей.

Шотландия

Правительство Шотландии намерено тесно сотрудничать с правительством Великобритании в достижении общих целей по декарбонизации производства энергии и достижению нулевого уровня выбросов. Тесное сотрудничество имеет решающее значение для обеспечения последовательной реализации Плана действий по всей Великобритании, и переданные в ведение сферы, такие как системы планирования и согласования наземных и морских проектов в Шотландии, будут играть ключевую роль.

Значительный потенциал Шотландии в области возобновляемой энергетики, обширный портфель проектов и растущая цепочка поставок будут иметь решающее значение для создания безопасной, доступной и чистой энергетической системы по всей Великобритании. Цель шотландского правительства — обеспечить значительные преимущества в более широком смысле, такие как стимулирование экономического роста, укрепление цепочек поставок и создание экологичных рабочих мест; обеспечение возобновляемой энергии с ощутимой выгодой для местных сообществ; и снижение затрат для потребителей.

Шотландия уже добилась значительного прогресса на пути к созданию чистой, справедливой и безопасной энергетической системы. Шотландия является нетто-экспортёром электроэнергии в остальную часть Великобритании, и в 2022 году более 70% электроэнергии в Шотландии было произведено из возобновляемых источников. Мощности Шотландии в области возобновляемой энергетики продолжают расти, и в настоящее время реализуется обширный портфель будущих проектов, которые сыграют ключевую роль в декарбонизации энергосистемы по всей Великобритании .

Правительство Шотландии уже принимает меры по развитию этого прогресса и ускорению внедрения чистой энергии. Сюда входят меры по совершенствованию режима планирования и согласования энергетической инфраструктуры, реализация Стратегии зеленой промышленности, инвестиции в цепочку поставок морской ветроэнергетики в Шотландии, а также действия по достижению существующих амбиций правительства Шотландии на 2030 год в отношении наземной и морской ветроэнергетики.

Правительство Шотландии продолжит сотрудничество с правительством Великобритании для сохранения доверия инвесторов и стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии, одновременно обеспечивая очевидные преимущества для потребителей и сообществ в течение всего переходного периода.

Северная Ирландия

Миссия «Чистая энергетика-2030» принесет пользу налогоплательщикам Великобритании , включая Северную Ирландию. Энергетическая политика в значительной степени передана в ведение правительства Северной Ирландии, которое разрабатывает собственный план декарбонизации энергетического сектора. Применение комплексного подхода, охватывающего четыре страны, увеличит выгоды для всей Великобритании . Программа «Чистая энергетика-2030», будучи целевой для Великобритании, направлена на достижение нулевого уровня выбросов к 2050 году, что, согласно законодательству, распространяется и на Северную Ирландию.

Роль субъектов энергетического сектора

Реализация программы «Чистая энергия 2030» будет в значительной степени зависеть от сотрудничества и вклада широкого круга организаций государственного и частного секторов. Правительство будет тесно сотрудничать с этими организациями для реализации программы «Чистая энергия 2030». Список организаций, играющих важнейшую роль в успешной реализации программы, обширен, но наиболее важными из них являются:

Роль промышленности

Вклад частного сектора крайне важен, поскольку он обеспечивает экспертные знания и инвестиции, необходимые для достижения амбициозной цели «Чистая энергия 2030». В этом плане изложены политические меры, предпринимаемые правительством, но отрасль будет играть ключевую роль в достижении цели «Чистая энергия 2030» — от привлечения первоначальных инвестиций и разработки проекта до строительства и эксплуатации объектов «Чистой энергии 2030». Правительство взаимодействовало с отраслью в процессе разработки плана действий и продолжит это сотрудничество по мере достижения цели 2030 года.

Роль Офгема

Ofgem — независимый энергетический регулятор Великобритании, чьей главной обязанностью является защита потребителей энергии, особенно наиболее уязвимых, одновременно с сотрудничеством с правительством, промышленностью и группами потребителей для обеспечения чистой нулевой экономики при минимальных затратах для потребителей и стимулирования экономического роста. Ofgem тесно сотрудничает с подразделением Clean Power 2030, Национальным оператором энергетической системы, группами потребителей и различными государственными органами для достижения своей цели — создания чистой энергетической системы к 2030 году и чистой нулевой экономики к 2050 году. Его руководящим органом является Управление рынков газа и электроэнергии, в состав которого входят неисполнительные и исполнительные члены, а также неисполнительный председатель. Члены назначаются Государственным секретарем Министерства энергетической безопасности и чистого нуля. Старший исполнительный комитет Ofgem возглавляется главным исполнительным директором Ofgem и отвечает за общие результаты; в его состав входят генеральный директор и 7 генеральных директоров и директоров Ofgem .

Ofgem работает в интересах потребителей энергии, обеспечивая домохозяйства и предприятия по всей Великобритании безопасным, доступным и экологически устойчивым энергоснабжением. Великобритания поставила перед собой одну из самых амбициозных целей в области борьбы с изменением климата в мире, и в основе её лежит переход от традиционной высокоуглеродной энергетической системы к полностью декарбонизированной. Ofgem играет ключевую роль в этом переходе, обеспечивая защиту интересов потребителей на протяжении всего этого процесса. Будучи вневедомственным ведомством и независимым регулирующим органом, Ofgem использует полномочия и обязанности, предоставленные ему Парламентом, для:

Обеспечить справедливые цены, чтобы потребители платили разумную цену за энергию и были защищены от несправедливых затрат.
Повышайте стандарты, гарантируя, что поставщики энергии будут соблюдать правила и относиться к клиентам должным образом.
Снижайте затраты, стимулируя инновации и привлекая инвестиции, чтобы потребители могли делать более экологичный выбор, выбирая новые продукты и услуги.
Повысить нашу энергетическую устойчивость, помогая создать будущую энергетическую систему, которая не будет зависеть от мирового импорта энергии, чтобы потребители имели доступ к стабильным, доступным и надежным поставкам энергии.
Реализовать государственные программы по возобновляемым источникам энергии, энергоэффективности и защите беднейших потребителей энергии.

Роль Национального оператора энергетической системы ( NESO )

Компания NESO была создана в октябре 2024 года как государственный системный оператор с новыми обязанностями по стратегическому планированию всей энергетической системы и консультированию правительства и Ofgem . Рекомендации NESO правительству по достижению чистой энергии к 2030 году сыграли ключевую роль в формировании этого плана. NESO станет ключевым партнером в обеспечении чистой энергии, тесно сотрудничая с правительством , Ofgem и промышленностью.

В качестве первого шага NESO проводит консультации по реформированию процессов подключения, включая согласование этих процессов с правительственным планом развития чистой энергии и будущими версиями Стратегического плана пространственной энергетики. Это позволит генерирующим мощностям, необходимым для обеспечения чистой энергии, эффективно подключаться к системе и обеспечит долгосрочную прозрачность для отрасли.

В качестве системного оператора NESO будет работать над обеспечением готовности своих операций, процессов и систем к переходу на чистую энергетику. Это будет включать разработку и реализацию плана взаимодействия с отраслью.

NESO будет сотрудничать с Ofgem для дальнейшего продвижения реформы энергетического кодекса и поможет определить направление будущих изменений кодекса в области чистой энергетики, предусмотренных в Заявлении о стратегическом направлении, а также оценить, как можно повысить эффективность изменений кодекса и их соответствие меняющимся потребностям системы или рынка. В ноябре NESO начала консультации по своему бизнес-плану, в котором изложено, как NESO будет работать над внедрением чистой энергетики к 2030 году ^{[сноска 137]} .

Роль DNO

Операторы распределительных сетей отвечают за инфраструктуру, которая доставляет электроэнергию из национальной сети электропередачи потребителям. Это включает в себя обслуживание и эксплуатацию опор, трансформаторов, кабелей и счётчиков. Они играют ключевую роль в энергетическом переходе, учитывая их неотъемлемую ответственность за обеспечение распределения возобновляемой энергии.

Роль операторов передачи электроэнергии

Три оператора электропередачи отвечают за владение и обслуживание высоковольтной электросети, обеспечивая подачу электроэнергии высокого напряжения одному из 14 операторов распределительных сетей по всей Великобритании . Они играют ключевую роль в обеспечении надлежащего обслуживания и оснащения энергосистемы для передачи возобновляемой энергии по всей стране.

Роль государственных финансовых институтов

Государственные финансовые учреждения Великобритании уполномочены предоставлять ряд финансовых инструментов для поддержки целей государственной политики в соответствии с установленными правительством мандатами.

Они играют ключевую роль в финансировании секторов и технологий чистой энергетики, помогая им достичь коммерческой зрелости и масштабирования. Это включает поддержку ранних этапов инноваций ( UK Research and Innovation), малого бизнеса, играющего ключевую роль в коммерциализации «зелёных» технологий (British Business Bank), а также первых коммерческих проектов или поздних этапов масштабирования и роста предприятий и технологий (National Wealth Fund и UK Export Finance).

Национальный фонд благосостояния будет опираться на лидерство и инвестиционный опыт UKIB , предлагая расширенный набор финансовых инструментов (таких как гарантии исполнения), дополнительный капитал, более широкие полномочия, дополнительные ресурсы для более активного развития, приверженность апробированию новых смешанных финансовых решений с государственными ведомствами и более выраженную региональную направленность. Фонд продолжит инвестировать в ранее приоритетный для UKIB сектор чистой энергетики (включая возобновляемые источники энергии, атомную энергетику, гибкость, хранение, энергосистемы, модернизацию, тепловые сети и цепочки поставок чистой энергии) для проектов, испытывающих дефицит финансирования, способствуя привлечению частного капитала. Не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов капитала Фонда будет направлено в 5 других секторов, имеющих отношение к чистой энергетике:

зеленый водород
улавливание углерода
порты
гигафабрики; и
зеленая сталь

Государственные финансовые учреждения активно участвуют в финансировании чистой энергетики 2030, включая объекты хранения аккумуляторных батарей, производство возобновляемой энергии, а также инфраструктуру электросетей и цепочки поставок.

Министерство энергетической безопасности и чистого нуля ( DESNZ ) (2024), « Дайджест статистики энергетики Великобритании ( DUKES ) 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Эти добровольные предложения гибкости со стороны потребителей энергии (будь то домохозяйства или промышленность) также можно назвать реагированием на спрос ( DSR ) или гибкостью спроса. ↩
Без дисконтирования, цены 2024 года. Сюда входят инвестиции в генерирующие активы в размере 30 млрд фунтов стерлингов и инвестиции в активы передающих сетей в размере 10 млрд фунтов стерлингов. Подробнее о порядке расчёта см. в Техническом приложении. ↩
Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии ( BEIS ) (2022), « Стратегические рамки развития электрических сетей, Приложение 1 – Моделирование электрических сетей » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Национальный оператор энергетической системы ( NESO ) (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
См . Таблицу 1. Это разница между текущей ёмкостью аккумуляторов, межсоединительных линий и гибкости, обеспечиваемой потребителями, и ёмкостью в 2030 году в рамках «диапазона чистой энергии» DESNZ . Различия в итоговых показателях обусловлены округлением. ↩
Сумма мощностей низкоуглеродной управляемой энергии, неконтролируемого газа и LDES в Таблице 1 , округлённая до ближайших 5 ГВт. Управляемые технологии — это технологии, сжигающие топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, способные реагировать на потребности сети с различной степенью гибкости. ↩
Включая спрос. Актуально по состоянию на конец октября 2024 года. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по предоставлению услуг подключения . ↩
Управление рынков газа и электроэнергии ( Ofgem ) (2024), « Политика ограничения цен на энергоносители (тариф по умолчанию) » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Национальное контрольно-ревизионное управление ( NAO ) (2024), « Отчет – Соотношение цены и качества – Поддержка счетов за электроэнергию: обновление » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Специальная статья Energy Trends – Импорт энергии из России » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Более подробную информацию об определении «Чистой энергии 2030» см. в техническом приложении. ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Комитет по изменению климата ( ККИК ) (2020), « Шестой углеродный бюджет » (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Национально определяемый вклад Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2023), « Стоимость производства электроэнергии в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 года). Опубликованные данные показывают, что возобновляемые источники энергии, работающие нерегулярно, такие как морские и наземные ветровые электростанции, а также солнечные электростанции, являются самыми дешевыми в плане строительства и эксплуатации новыми источниками электроэнергии. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Создание надежной декарбонизированной энергетической системы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Последние общедоступные данные по Великобритании на момент публикации. Источник данных по возобновляемым источникам энергии — DESNZ (2024), « Energy Trends 6.1 », данные за второй квартал 2024 года. Источник данных по ядерной энергии, неистощительному газу и LDES — DESNZ (2024), « DUKES 5.12 », данные за 2023 год. Источник данных по гибкости, обусловленной потребителями, — NESO (2024), « Clean Power 2030 Table 2 », данные за 2023 год. Источник данных по аккумуляторным батареям — Modo Energy (2024), « Indices & Benchmarks », данные за четвертый квартал 2024 года. Источник данных по межсоединительным линиям — Ofgem (2024), « Interconnectors », данные за 2024 год. Низкоуглеродная диспетчеризуемая энергия включает биомассу, электроэнергию BECCS , газ CCUS и водород для производства энергии. Источником данных по биомассе/энергии BECCS является NESO (2024), « Чистая энергия 2030, таблица 2 », данные за 2023 год. Газовые технологии CCUS и водород являются новыми технологиями, поэтому на момент публикации установленная мощность отсутствует. ↩
В дополнение к двум сценариям NESO , эти диапазоны были определены на основе внутреннего моделирования и оценки максимально возможной мощности развёртывания, основанной на текущих данных о портфеле проектов. Поэтому в некоторых случаях этот диапазон отличается от диапазона двух сценариев NESO . Однако для солнечной энергетики существует возможность превышения верхнего предела в 47 ГВт в зависимости от потребностей системы, например, учитывая потенциал солнечных панелей на крышах для ускорения развёртывания – более подробную информацию см. в приложении «Подключения». ↩
Диспетчерские технологии – это технологии, сжигающие топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, способные реагировать на потребности сети с различной степенью гибкости. К этой категории относятся биомасса, электростанции BECCS , газовые установки CCUS и водород. ↩
Нижняя граница диапазона соответствует минимальной мощности, которую мы ожидаем получить в 2030 году. Существует неопределенность относительно объема мощностей по переработке биомассы, которые будут задействованы в системе в 2030 году, поскольку действие некоторых действующих соглашений о поддержке заканчивается в 2027 году. Правительство Великобритании рассматривает позицию по потенциальным будущим соглашениям о поддержке, но решения пока не приняты. ↩
Реализуя свою амбициозную программу «Чистая энергия» к 2030 году, правительство стремится обеспечить достаточную гибкость мощностей системы для обеспечения бесперебойности поставок. Это включает в себя сохранение существующих мощностей по производству газа. ↩
За исключением накопительных нагревателей. ↩
Мы предлагаем индивидуальный подход к наземной ветроэнергетике, поскольку прогнозы FES основаны на предполагаемых темпах роста наземной ветроэнергетики в Англии и Уэльсе, предшествовавших решению Государственного секретаря, принятому в июле, об отмене фактического запрета на наземную ветроэнергетику. В результате мы расширили диапазон мощностей наземной ветроэнергетики до 2035 года — более подробную информацию см. в приложении «Подключения». ↩
Окончательное решение о согласии на планирование будет принято после получения необходимых разрешений регулирующих органов и органов планирования. ↩
Без дисконтирования, цены 2024 года. Сюда входят инвестиции в генерирующие активы в размере 30 млрд фунтов стерлингов и инвестиции в активы передающих сетей в размере 10 млрд фунтов стерлингов. Подробнее о расчёте см. в техническом приложении. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NAO (2024), « Отчёт – Соотношение цены и качества: Поддержка счетов за электроэнергию: обновление » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Стратегические рамки развития электрических сетей, Приложение 1 – Моделирование электрических сетей » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Национальная статистика выбросов парниковых газов на территории Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2020), « Шестой углеродный бюджет» — путь Великобритании к чистому нулю , рисунок 2.6 (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
Climate Action Tracker ( CAT ) (2023), « Оценки CAT net zero target » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Управление по бюджетной ответственности ( OBR ) (2023), « Фискальские риски и устойчивость » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Университет Роберта Гордона (2023) « Усиление рабочей силы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Зенгелис и др. (2024), « Стимулирование роста и производительности в Соединенном Королевстве посредством инвестиций в устойчивую экономику » (просмотрено в декабре 2024 г.) и CCC (2023), «Нулевая рабочая сила» (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
EDF (2024), « Отчет о социально-экономическом воздействии 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
EDF (2024), « Помощь Великобритании в достижении нулевого уровня выбросов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2023) « Взаимодействие домохозяйств со службой гибкости спроса 2022/23 » ↩
Батлер (2001), « Характер сетей передачи и распределения электроэнергии в Великобритании в условиях нестабильной возобновляемой и встроенной генерации электроэнергии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Департамент выравнивания и жилищного строительства (DLUHC) (2023), « Национально значимая инфраструктура: план действий по реформированию процесса планирования » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 », (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Внутренняя оценка DESNZ , основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Внутренняя оценка DESNZ , основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Офис премьер-министра, Даунинг-стрит, 10 (2024), « План перемен: основные этапы для правительства, ориентированного на выполнение миссии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Анализ DESNZ на основе Базы данных планирования возобновляемой энергетики (REPD). ↩
DESNZ (2023), « Водородные проекты: барьеры и решения при планировании – результаты исследований » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Агентство по охране окружающей среды (2024), « Сроки консультаций по планированию Агентства по охране окружающей среды: 2023–2024 гг. » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Natural England (2023), « Время реагирования Natural England на консультации по планированию в Англии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Историческая Англия (2024), « Предлагаемые реформы Национальной системы планирования и другие изменения в системе планирования: ответ на консультации – сентябрь 2024 г. » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2024), « Реализация Закона об инфраструктуре (Уэльс) 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2024), « Создание устойчивой и высокоэффективной службы планирования » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
National Grid ESO (2022), « Ежемесячный обзор услуг балансировки » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Без скидки, цены 2022/23 года. ↩
DESNZ (2023), « Выгоды для общества от инфраструктуры сетей электропередачи: реакция правительства » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Независимый отчет: Ускорение развертывания сетей электропередачи: рекомендации Комиссара по электрическим сетям » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Включая спрос. Актуально по состоянию на конец октября 2024 года. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по предоставлению услуг подключения . ↩
Более подробную информацию о региональной разбивке технологических мощностей см. в приложении о реформе связи. ↩
DESNZ & Ofgem (2023), « План действий по подключению: ускорение подключений к электросетям по всей Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
DESNZ и Ofgem (2024), « Открытое письмо DESNZ и Ofgem : согласование сетевых подключений со стратегическими планами » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Консультации по реформе связи » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Открытое письмо о реформе связи » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ассоциация энергетических сетей (ENA) (2023), « План планирования, основанный на здравом смысле » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Права на землю и разрешения на инфраструктуру электросетей: обзор ответов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Используем наши возможности: независимый отчет лидера в области морской ветроэнергетики » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Стоимость производства электроэнергии в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
LCCC (2024), « Реестр CfD » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Внутренняя оценка, основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Ассоциация складирования Великобритании ( UKWA ) / Delta Energy & Environment (2022), « Инвестиционное обоснование использования солнечной энергии на крышах складов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ofgem (2024), « Годовой отчет по обязательствам в области возобновляемых источников энергии ( RO ) за 2022–2023 годы (21-й год программы) » (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
Ofgem (2024), « Реестр возобновляемых источников энергии и когенерации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Результаты консультаций: Предлагаемые поправки к контрактам на разницу для 7-го раунда распределения и будущих раундов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Стратегия биомассы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Переходный механизм поддержки крупных производителей электроэнергии из биомассы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
The Crown Estate ( TCE ) (2024), « Цепочка поставок для плавучих ветряных электростанций в Кельтском море может создать 5000 новых рабочих мест и дать толчок экономике на 1,4 млрд фунтов стерлингов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Контракты на разницу цен для производства электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода, ответ правительства на консультации по вопросам политики для будущих раундов программы «Контракты на разницу цен »» (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Нормативный акт (2023 г.), « Планирование инфраструктуры: Постановление о строительстве ветряной электростанции Awel y Môr Offshore Wind Park 2023 » (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Консультации: Рынок мощностей: предложения по поддержанию безопасности поставок и обеспечению гибкости мощностей для декарбонизации » (просмотр в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Призыв к доказательствам: Рынок мощностей: призыв к доказательствам в отношении предложений по поддержанию безопасности поставок и обеспечению гибкости мощностей для декарбонизации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Проект нормативного акта (2024 г.) « Положение о выдаче экологических разрешений (электростанции) (поправка) 2024 г. » — предварительно ожидается, что оно вступит в силу с 28 февраля 2026 г. (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Рынок мощности: обновление политики – консультации по этапу 2 в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Дорожная карта NESO » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Проект сотрудничества по ограничениям – Заключительный отчет » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ofgem опубликовал открытое письмо к отрасли 30 сентября 2024 года, в котором предложил решение, предусматривающее ограничение и ограничение предельных значений для решения проблемы растущей стоимости и волатильности сборов за использование систем передачи электроэнергии. ↩
Аккумуляторные батареи общего назначения, обслуживающие регион или всю территорию Великобритании . ↩
Те, кто оказывает услуги домохозяйствам или предприятиям и находится за счетчиком для помещений. ↩
Modo Energy (2024), « Индексы и ориентиры » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Эти добровольные предложения гибкости со стороны потребителей энергии (будь то домохозяйства или промышленность) также можно назвать реагированием на спрос ( DSR ) или гибкостью спроса. ↩
NESO (2024), « Сценарии будущего энергетики 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Также предполагается, что к 2023 году энергоаккумулирующие нагреватели обеспечат гибкость в 4,8 ГВт. Электрические теплоаккумулирующие нагреватели, обеспечивающие текущую гибкость, в большинстве случаев используются уже давно, и ожидается, что их мощность со временем сократится. При замене теплоаккумулирующих нагревателей важно, чтобы потребители перешли на новые и эффективные низкоуглеродные системы отопления, такие как тепловые насосы. ↩
Цифры иллюстрируют потерю стимулов, включая изменения в Триаде за этот период, а не снижение фактической мощности DSR . ↩
Ofgem (2024), « Interconnectors » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2021), « План интеллектуальных систем и гибкости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Сумма мощностей низкоуглеродной управляемой энергии, неконтролируемого выброса газа и мощностей LDES в Таблице 1 , округлённая до ближайших 5 ГВт . Управляемые технологии — это технологии, сжигающие топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, способные реагировать на потребности сети с различной степенью гибкости. ↩
DESNZ (2024), « Водород для производства электроэнергии: необходимость и дизайн вмешательства на рынке » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Сумма мощностей низкоуглеродной управляемой энергии, неконтролируемого выброса газа и мощностей LDES в Таблице 1 , округлённая до ближайших 5 ГВт . Управляемые технологии — это технологии, сжигающие топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, способные реагировать на потребности сети с различной степенью гибкости. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2020), « Шестой углеродный бюджет » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2019), « Оценка потребностей в энергетических инновациях » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Институт энергетических технологий (ETI) (2016), « Оценка стратегической системы хранения CCS в Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
При условии соблюдения необходимых плановых и других нормативных требований. ↩
Eni (2024), « Проект HyNet North West » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Управление по переходу Северного моря (2024), « Отчёт о мониторинге выбросов за 2024 год » (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
Глобальное обязательство по метану (2024), « Глобальное обязательство по метану » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Необходимость государственного вмешательства для поддержки использования водорода в энергетике » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Правительство возрождает промышленные центры за 10 дней до Международного инвестиционного саммита » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
LDES в Таблице 1. ↩
DESNZ (2024), « Консультации по политике долгосрочного хранения электроэнергии » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Результаты консультаций: Долгосрочное хранение электроэнергии: предложения по привлечению инвестиций » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Примерный совокупный объем финансирования инноваций для LDES , предоставленный Департаментом с 2014 года в рамках программ финансирования инноваций, включая Программу энергетических инноваций и Портфель инноваций Net Zero. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Baringa (2024), « Исследование готовности цепочки поставок к внедрению возобновляемых источников энергии в Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
RenewableUK, Совет по развитию морской ветроэнергетики, TCE и The Crown Estate Scotland (2024), « План развития морской ветроэнергетики » (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
Правительство Великобритании , « Что означают уровни квалификации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Экспериментальный анализ объявлений о вакансиях, представленный на рисунке 14, свидетельствует об относительно высокой переносимости навыков из многих углеродоёмких секторов в секторы чистой энергетики, что позволяет предположить, что работники углеродоёмких секторов, вероятно, обладают многими навыками, необходимыми для работников сектора чистой энергетики. Задача будет заключаться в обеспечении быстрой переподготовки этих работников. ↩
Институт обучения и труда (2023), « Навыки для экономики с нулевым уровнем выбросов: взгляд работодателей и молодёжи » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
EngineeringUK (2022), « Женщины в инженерии: тенденции в отношении женщин в инженерной сфере в период с 2010 по 2021 г. » — на основе данных обследования рабочей силы ONS (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Совет по морской ветроэнергетике (2023), « Отчёт о навыках в области морской ветроэнергетики » — на основе данных о рабочих местах, предоставленных работодателями (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Шотландии (2024), « Стратегия зеленой промышленности » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2023), « Экономическая миссия: приоритеты для укрепления экономики » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Northern Irish Executive (2021) « Путь к нулевой чистой энергии » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
Ofgem (2024), « Консультации по механизму усовершенствованных закупок для передачи электроэнергии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Шотландии (2024), « Стратегия зеленой промышленности » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2023 г.), « Сильнее, справедливее, зеленее Уэльс: План действий по достижению нулевого уровня занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Выскажите свое мнение о нашем первом бизнес-плане как NESO » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩

Вернуться наверх

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

План действий «Чистая энергия 2030» — Clean Power 2030 Action Plan

План действий «Чистая энергия 2030»

Документы

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — основной доклад

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – оценка проблемы навыков в области чистой энергии – приложение с доказательствами

Подробности