Основные моменты выступления министра по вопросам преступности и охраны общественного порядка Сары Джонс о применении искусственного интеллекта в полиции.
Министр по вопросам полиции о запуске PoliceAI
Основные моменты выступления министра по вопросам преступности и охраны общественного порядка Сары Джонс о применении искусственного интеллекта в полиции.

Большое спасибо за представление. И как же здорово быть здесь!
Я просто хотела сказать, что я несколько раз привозила сюда своего старшего сына, чтобы убедиться, что он получил надлежащее образование, а мои последние трое здесь не так часто бывают. Мой первенец очень интересуется наукой, а мои последние трое все время сидят в своих телефонах.
Да, очень рад быть здесь. Это такой волнующий день. За последние пару недель миллион молодых людей не получили образования, не прошли обучение и не прошли никакую профессиональную подготовку, и этому есть множество причин. Это ужасно, и мы должны это исправить.
Причин тому множество, и одной из них является проблема психического здоровья во время пандемии COVID-19, но еще одна – риск того, что искусственный интеллект отнимет у нас часть рабочих мест.
Таким образом, с одной стороны, у нас есть группа людей, которые действительно обеспокоены ИИ, а с другой — мы видим необычайный потенциал того, на что способен ИИ.
Я думаю, что наша общая задача — брать хорошее и помогать нам исправлять плохое, но при этом очень осторожно использовать ИИ, чтобы делать это по правильным причинам, чтобы бороться с преступностью, обеспечивать безопасность людей и не делать это по неправильным причинам.
И я думаю, именно поэтому я так рад запуску PoliceAI, потому что это поможет нам раскрыть весь потенциал ИИ. Но это также поможет нам контролировать то, что мы делаем и почему мы это делаем, что, на мой взгляд, невероятно важно. Конечно, в правительстве ведется большая работа в области ИИ.
В прошлом году премьер-министр запустил План действий по развитию возможностей в сфере ИИ, и он очень четко дал понять, что мы хотим быть активным правительством в этой области. Мы хотим не просто сидеть сложа руки и ждать, пока произойдут перемены, а направлять их.
Он призвал все правительственные ведомства использовать возможности ИИ для улучшения государственных услуг во всех сферах, и мы уже делаем это в таких областях, как здравоохранение, где ИИ помогает врачам, например, выявлять заболевания на ранних стадиях, что является невероятным достижением.
Это также ускоряет процесс принятия решений. Например, мы уже используем его в Министерстве внутренних дел в системе предоставления убежища, где ИИ помогает сэкономить сотрудникам, принимающим решения по делам о предоставлении убежища, более часа на каждое дело, что очень важно.
Мы рассматриваем накопившиеся задержки в процессе рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, но, если говорить о полиции, я думаю, полезно помнить, какую проблему мы пытаемся преодолеть с помощью нашей масштабной программы реформ полиции, которая является самой крупной программой реформ за последние 200 лет.
В основном мы пытаемся сделать ряд вещей. Во-первых, существует эпидемия бытового насилия, и мы знаем, что это действительно беспокоит людей. Это заставляет людей чувствовать себя небезопасно в своих районах и снижает доверие к нашей полиции. Эпидемия бытовой преступности, и нам необходимо обеспечить достаточное количество полицейских в наших районах, чтобы сосредоточиться на борьбе с этой преступностью.
Во-вторых, у нас нет единого национального единства, поэтому преступники порой на шаг впереди нас.
Если рассматривать борьбу с терроризмом и серьезную организованную преступность, то это две разные области полицейской деятельности. Например, расследованием отмывания денег в Национальном агентстве по борьбе с преступностью может заниматься некоммерческая деятельность, а отмывание денег, по сути, является движущей силой терроризма, с которым борются в рамках борьбы с терроризмом. Нам необходимо объединить эти направления.
В-третьих, в инфраструктуру полиции давно не инвестировали, поэтому, будь то физическая инфраструктура или технологии, мы понимаем, что в некоторых случаях очень сильно отстаем от времени.
И наконец, многие наши полицейские – и я постоянно это вижу, когда выезжаю на вызовы – вынуждены тратить много времени на заполнение бланков, борьбу с бюрократией, а не на выполнение своих основных обязанностей.
И искусственный интеллект, судя по проведенным нами первым испытаниям, уже дал ответы на некоторые из этих проблем. Я думаю, что полицейские управления по всей стране уже сделали много действительно интересных вещей в этой области, которые показывают, что ИИ может привести к ускорению расследований, к появлению новых улик, к поимке большего числа насильников и грабителей, а также к освобождению офицеров от работы за столами и их переброске на передовую. Именно об этих возможностях я хочу, чтобы мы сегодня затронули.
Итак, что такое PoliceAI и как он может помочь нам ловить преступников?
Во-первых, он посвящен разработке, пилотному внедрению, оценке и масштабированию ИИ в полицейских управлениях Англии и Уэльса, и будет руководствоваться основополагающим принципом использования ИИ для повышения общественной безопасности.
Во-вторых, это будет практический подход. Поэтому основное внимание будет уделено областям, где, как мы знаем, ИИ уже достаточно зрелый, чтобы оказать наибольшее влияние на результаты для населения на местном уровне. Таким образом, там, где местные правоохранительные органы уже являются пионерами, PoliceAI предоставит путь для оценки и масштабирования инструментов, которые демонстрируют наибольший потенциал.
Там, где университеты играют ведущую роль в исследованиях, PoliceAI будет сотрудничать с ними, чтобы преобразовать результаты прикладных исследований в реальные практические результаты.
И, в-третьих, мы хотим добиться максимального успеха и извлечь уроки из некоторых проблем, которые сдерживают развитие правоохранительной деятельности на национальном уровне, таких как, как мы все знаем, время, необходимое для получения финансирования от правительства.
Именно поэтому мы с самого начала подтвердили с PoliceAI трехлетнее соглашение, предусматривающее выделение как минимум 75 миллионов фунтов стерлингов в течение этих трех лет.
Именно поэтому у нас появится возможность напрямую субсидировать расходы местных полицейских управлений на лицензии на программное обеспечение, на внедрение изменений в бизнес-процессы, на обучение и оценку. PoliceAI разработан в рамках нашей программы реформирования полиции, поэтому он объединит полицейскую деятельность и искусственный интеллект на национальном уровне, что позволит нам построить гораздо более согласованную национальную систему. Например, большинство продуктов ИИ используют один и тот же узкий набор базовых моделей. Для каждого управления будет бессмысленно самостоятельно проверять эти модели на точность и предвзятость. Поэтому PoliceAI сделает это один раз для всех полицейских управлений Англии и Уэльса.
Это, безусловно, сэкономит деньги налогоплательщиков, но, что более важно, обеспечит сообществам по всей стране доступ к стабильному и высококачественному сервису. Итак, как поможет PoliceAI? Одним из главных приоритетов является улучшение полицейских расследований. Мы знаем, сколько времени требуется для сортировки цифровых доказательств, их редактирования, перевода и подготовки графиков раскрытия информации. Это время, которое мы тратим за рабочим столом, в то время как нам нужно, чтобы сотрудники полиции могли использовать свои навыки в борьбе с преступностью, и некоторые из историй, появившихся в ходе судебных процессов, действительно поразительны. 800 часов видеозаписи в деле о похищении человека заняли три часа и привели к досрочному признанию вины, что просто невероятно. 800 часов сократились до трех часов.
500 000 электронных книг, еще один пример загруженных данных на румынском языке, были немедленно переведены на английский, что создало новые потребности в доказательствах и привело к аресту крупной организованной преступной группировки, занимавшейся кражами в пунктах задержания. PoliceAI вскоре запустит несколько крупномасштабных пилотных проектов, в рамках которых до 10 полицейских управлений получат доступ к инструментам ИИ для сортировки, раскрытия и обобщения цифровых доказательств.
Эти пилотные проекты будут проводиться в течение текущего финансового года и будут подкреплены высококачественными техническими оценками эффективности работы ИИ, после чего мы рассмотрим возможность масштабирования на все сферы деятельности полиции в течение 2027 года.
Это позволит извлечь уроки из работы, начатой нами в 2024 году по поддержке сотрудников в освоении технологии редактирования документов с использованием искусственного интеллекта. На сегодняшний день поддержка оказана 26 полицейским управлениям, и в прошлом месяце мы запустили следующий раунд финансирования.
Когда все 43 подразделения полиции будут использовать эту технологию для редактирования, в общей сложности можно будет высвободить более миллиона часов рабочего времени полицейских в год.
Мы намерены высвободить как минимум 6 миллионов часов рабочего времени полицейских к концу 2028 года. Это эквивалентно 3000 штатным сотрудникам полиции, что является поистине выдающимся результатом. Наш главный приоритет, конечно же, — предотвращение и раскрытие преступлений, и искусственный интеллект уже доказывает свою эффективность в этой области.
Если вы посмотрите на технологию распознавания лиц в режиме реального времени, то увидите, что она кардинально меняет ситуацию, и мы очень гордимся тем, что продвигаем её.
В моем избирательном округе проводится такая проверка, и каждые две недели я получаю от местной полиции отчет о том, сколько преступников они арестовали за двухчасовой период. В большинстве случаев за эти два часа задерживают от 8 до 10 довольно опасных преступников.
Это совершенно невероятно, и среди них есть насильники, лица, совершающие домашнее насилие, и педофилы.
И я знаю, что в Лондоне и Южном Уэльсе есть несколько руководителей, которые возглавляют этот процесс, в частности сэр Марк Роули и Джереми Воган, но мы хотим, чтобы доступ к этой информации был у всех подразделений, и мы хотим пойти дальше, и мы хотим, чтобы все сообщества получили от этого пользу.
Таким образом, мы, вложив рекордные средства, инвестируем в приобретение еще 40 единиц техники, включая фургоны, системы на прицепах и подразделения национальной поддержки, что утроит наши текущие мощности.
Кроме того, посредством Закона о реформе полиции мы устанавливаем параметры использования технологии распознавания лиц в режиме реального времени, поскольку люди справедливо обеспокоены использованием этих изображений и тем, что это означает для их личных прав. Есть организации, которые обоснованно обеспокоены этим, поэтому мы, посредством Закона о реформе полиции, собираемся установить ограничения на использование технологии распознавания лиц в режиме реального времени, чтобы всем было ясно, для чего она используется и как мы будем ее применять.
Но распознавание лиц — не единственный способ использования ИИ для предотвращения и борьбы с преступностью. PoliceAI выведет нашу поддержку на новый уровень, и я хочу привести два примера. Во-первых, PoliceAI возьмет на себя ведущую роль в пилотном внедрении и масштабировании инструментов обнаружения дипфейков. Я вижу, что эти инструменты разрабатывают крупные британские компании, поэтому, надеюсь, мы будем использовать наш британский опыт везде, где это возможно, когда будем тратить деньги на полицию.
К сожалению, дипфейки, созданные с помощью ИИ, очень распространены, и извлечь выгоду из этого может не только полиция. Наши преступники тоже используют его, особенно для создания дипфейков, где мы видим так называемые приложения для создания обнаженных интимных изображений без согласия. Мы также начали наблюдать использование дипфейков в качестве доказательств для того, чтобы затруднить и затянуть расследования с помощью ложных алиби. Поэтому решение правительства просто запретить создание и распространение этих изображений, а также приложений для их создания, должно быть подкреплено обеспечением полиции необходимыми инструментами и подготовкой для расследования этих преступлений.
Таким образом, PoliceAI возглавит общенациональную программу реагирования на преступления, совершаемые с использованием ИИ. Она улучшит обучение, руководство и систему регистрации, а также позволит как можно быстрее предоставить высококачественные инструменты обнаружения нашим полицейским силам. Во-вторых, мы хотим уделить приоритетное внимание преступлениям, связанным с присвоением имущества, эпидемии повседневных преступлений, о которой я говорил в начале, особенно кражам в розничной торговле и кражам инструментов. В этой области уже началась работа по сбору доказательств совместно с Национальным центром по борьбе с экономическими преступлениями и некоторыми нашими отраслевыми партнерами. Ключевым направлением станет объединение полицейских данных с существующими базами данных регистрации инструментов и маркировки имущества. Это позволит быстрее идентифицировать инструменты, изъятые у подозреваемых или найденные на складах полицейского имущества, и возвращать их законным владельцам.
Мы знаем, например, что для наших мастеров, когда у них крадут инструменты, немедленное их возвращение имеет решающее значение, поскольку процесс оформления страховки может занять время. Поэтому это ускорит возможность возврата инструментов законным владельцам, что существенно облегчит жизнь этим людям. И я хочу поддержать это, расширив использование инструментов поиска на основе компьютерного зрения, работая напрямую с Google, чтобы использовать их передовые технологии, и позволив полиции быстро выявлять украденные товары, перепродаваемые в интернете. Я также хочу использовать большие языковые модели для анализа огромных массивов данных в свободной текстовой форме, хранящихся в полицейских системах, чтобы мы могли лучше понимать природу преступности. В случае с кражей инструментов это позволит нам точно понять, что именно раскрывается и каков масштаб проблемы, и в корне поможет нам выявлять преступления и ловить преступников.
В заключение я хотел бы затронуть вопрос ответственности за ИИ и ответственного использования ИИ.
Принцип работы полиции на основе согласия является абсолютным корпоративным принципом полицейской деятельности в этой стране. Если мы не будем вовлекать в этот процесс местные сообщества, то рискуем столкнуться с юридическими и репутационными последствиями.
В конечном итоге это может свести на нет все достигнутые нами преимущества. Всем нам необходимо понимать, что, хотя ИИ обладает значительным потенциалом, он никогда не сможет обеспечить нулевой уровень ошибок.
Модели искусственного интеллекта всегда будут испытывать галлюцинации. Наша задача — свести их к минимуму, обеспечить отсутствие предвзятости в моделях и выявлять ошибки, когда они всё же возникают.
Наша работа по распознаванию лиц служит примером. Работа в Национальной физической лаборатории означает, что у нас есть действительно строгий независимый режим тестирования распознавания лиц в режиме реального времени с очень низким уровнем ложных срабатываний, и мы собираемся, как я уже сказал, создать для этого правовую основу.
Эти данные необходимо учитывать и в других областях применения ИИ. Общественность имеет право на прозрачность не только в отношении того, какие инструменты используются, но и в отношении того, как они используются.
PoliceAI будет публиковать и поддерживать реестр инструментов искусственного интеллекта, используемых в правоохранительных органах. Все полицейские управления должны будут заполнить этот реестр и регулярно обновлять его.
PoliceAI будет сотрудничать с компанией Centric из Шеффилдского университета имени Халлама для разработки этого продукта, надеюсь, к осени. PoliceAI также предоставит национальные рекомендации по созданию, тестированию и запуску моделей искусственного интеллекта.
Проект будет поддержан углублением существующего сотрудничества с академической командой Progressive Futures, возглавляемой ведущими специалистами по этике ИИ, профессором Марион Освальд и Дамой Маффи Калдер, а также государственным финансированием в размере 3,4 миллиона фунтов стерлингов в течение четырех лет. Мы будем сотрудничать с Microsoft и полицией Кента для создания Центра передового опыта CoPilot, ориентированного на максимально эффективное использование этого инструмента и его ответственное применение. Вы помните ужасный инцидент в Уэст-Мидлендсе, где модель ИИ сгенерировала фальшивый матч «Маккаби Тель-Авив», который попал в процесс принятия решений полицией. Этот инцидент продемонстрировал риск для общественного доверия, связанный с недостаточной подготовкой сотрудников полиции и отсутствием гарантий в отношении использования ИИ. Мы должны сделать больше, чтобы предотвратить подобные инциденты в будущем. Надеюсь, это дает представление о том, что будет делать PoliceAI, и я уверен, что сегодня об этом будет сказано больше. PoliceAI — не единственная мера, принимаемая правительством.
В прошлом месяце мы объявили о выделении 9,3 миллионов фунтов стерлингов в программу борьбы с организованной эксплуатацией, что предоставит правоохранительным органам доступ к инструментам перевода и транскрипции языков с использованием искусственного интеллекта, которые помогут быстрее преследовать преступников и лучше защищать жертв.
Мы также инвестируем рекордные 16,5 миллионов фунтов стерлингов в использование ИИ для улучшения взаимодействия полиции и общественности. Это позволит расшифровывать звонки, освобождая операторов от колл-центров и позволяя им сосредоточиться на звонящем, автоматически связывать отчеты о преступлениях с данными полиции, выявлять закономерности и быстрее передавать информацию сотрудникам, а также сортировать звонки, не связанные с чрезвычайными ситуациями, чтобы 60 процентов звонков от организаций, не относящихся к полиции, как можно быстрее направлялись в нужное ведомство. Это позволит вывести центры управления полиции в XXI век, обеспечивая более быстрое и информированное реагирование на запросы о предоставлении помощи. Я начал с рисков, связанных с ИИ, но я также обозначил огромный потенциал, который мы видим в полиции. ИИ никогда не заменит наших профессиональных, любознательных, способных решать проблемы, блестящих полицейских. Это инструмент, помогающий им выполнять свою работу.
Если мы всё сделаем правильно, технологии отойдут на второй план. Они станут частью полицейской работы и не будут чем-то необычным, но это будет означать, что полиция сможет на 100% сосредоточиться на борьбе с преступниками и обеспечении безопасности населения, чего, как я знаю, хотят все, кто это видел, и кто по всей стране.
Большое спасибо.
