План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

Политический документ

План действий «Чистая энергия 2030»

Этот план действий определяет путь к созданию чистой энергетической системы к 2030 году.

От:: Департамент энергетической безопасности и чистого нуля
Опубликовано: 13 декабря 2024 г.
Последнее обновление: 15 апреля 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

PDF , 68,2 МБ , 138 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

PDF , 168 КБ , 9 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

PDF , 327 КБ , 19 страниц

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

HTML

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — оценка проблемы навыков в области чистой энергии — приложение с доказательствами

https://www.gov.uk/government/publications/clean-power-2030-action-plan-assessment-of-the-clean-energy-skills-challenge

Подробности

Мы стремимся обеспечить производство чистой энергии к 2030 году и тем самым решить три самые большие проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня:

поддерживать безопасное и доступное энергоснабжение во все более нестабильном мире
создавать новые отрасли промышленности и инвестиции по всей стране
защитить окружающую среду, в которой мы живем, от наиболее разрушительных последствий изменения климата

В этом плане действий изложен путь к чистой энергетической системе, определены действия правительства по поддержке и ускорению создания новой необходимой нам инфраструктуры, а также то, как мы, как правительство и все заинтересованные стороны, будем работать над достижением этой цели.

Приложение к реформе подключений было переиздано в апреле 2025 года для устранения несоответствия между распределением мощностей солнечной энергетики и программой развития солнечной энергетики на 2031–2035 годы.

Опубликовано 13 декабря 2024 г.

Последнее обновление: 15 апреля 2025 г. показать все обновления

Политический документ

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

Обновлено 15 апреля 2025 г.

Список сокращений

AGR : усовершенствованный газоохлаждаемый реактор

BECCS : Биоэнергетика с улавливанием и хранением углерода

CB : Углеродный бюджет

CCUS : Улавливание, использование и хранение углерода

CfD : Контракты на разницу

ТЭЦ : комбинированное производство тепла и электроэнергии

CM : Рынок мощности

DESNZ : Департамент энергетической безопасности и чистого нуля

DPA : Соглашение о диспетчерской мощности

DSR : Реакция на спрос

DNO : операторы распределительных сетей

EEP : прогнозы по энергетике и выбросам

H2P : водород для получения энергии

H2PBM : бизнес-модель «Водород для производства энергии»

гCO ₂ е/ кВтч : граммы эквивалента диоксида углерода на киловатт-час электроэнергии

GBE : Великая британская энергия

ВВП : Валовой внутренний продукт

GW : Гигаватт

LAES : Жидковоздушное хранение энергии

LDES : долговременное хранение электроэнергии

MHHS : Общерыночные получасовые расчеты

МО : Министерство обороны

МВт : Мегаватт

NESO : Национальный оператор энергетической системы

NSIP : инфраструктурные проекты национального значения

NSTA : Управление по переходу в Северном море

OBR : Управление по бюджетной ответственности

Ofgem : Управление рынков газа и электроэнергии

REMA : Обзор положений рынка электроэнергии

SSEP : Стратегический пространственный энергетический план

TNUoS : использование системы в сети передачи данных

Предисловия

Предисловие государственного секретаря

Мы откроем новую эру чистой электроэнергии для нашей страны, реализуя план по проведению самых амбициозных реформ в нашей энергетической системе за последние поколения.

После вторжения России на Украину Великобритания пережила разрушительный кризис стоимости жизни, вызванный нашей зависимостью от нестабильных рынков ископаемого топлива. Каждая семья и бизнес в стране заплатили цену, и мы остаемся уязвимыми для будущих энергетических потрясений. Во все более нестабильном мире наша зависимость от ископаемого топлива делает нас глубоко уязвимыми как страну – и это верно независимо от того, откуда они берутся.

Но есть решение: рывком к чистой, отечественной энергии мы можем вернуть контроль у диктаторов и нефтяных государств. Вот почему премьер-министр поставил поставку чистой энергии к 2030 году в центр одной из своих 5 миссий и Плана изменений.

Эпоха чистого электричества заключается в использовании мощи природных ресурсов Британии, чтобы мы могли защитить работающих людей от разрушительного воздействия мировых энергетических рынков. Этот план станет основой для Великобритании в построении энергетической системы, которая может снизить счета для домохозяйств и предприятий навсегда. И это также создание такой страны, которую, как мы знаем, хотят видеть люди, — реиндустриализация наших центральных районов с хорошими рабочими местами и борьба с климатическим кризисом.

В этом плане изложено, как правительство будет работать с сектором чистой энергии, включая промышленность, профсоюзы, инвесторов, политиков и других, для достижения нашей цели в области чистой энергии. 2030 год наступит всего через 6 лет, и мы не питаем никаких иллюзий относительно масштаба предстоящей задачи, но правительство, движимое миссией, должно действовать безотлагательно и решительно, чтобы справиться с вызовами, с которыми мы сталкиваемся.

Вот почему в первую неделю своего пребывания в должности я назначил Криса Старка главой Clean Power 2030 в моем отделе, возглавив новый центр управления миссией для продвижения к нашей цели. В качестве первого шага мы поручили Национальному оператору энергетической системы ( NESO ) предоставить независимые экспертные рекомендации по поставке чистой энергии к 2030 году. Их рекомендации, опубликованные ранее в этом году, показали, что мы можем достичь нашей цели, защищая потребителей и предоставляя более безопасную энергетическую систему.

Данный план основан на этих рекомендациях и излагает точку зрения правительства на путь к 2030 году и шаги, необходимые для его достижения.

В конечном счете, нам нужно действовать быстро и строить вещи, чтобы обеспечить раз в поколение обновление нашей энергетической инфраструктуры, в которой нуждается Британия. За первые 5 месяцев мы уже сняли запрет на наземный ветер, основали Great British Energy, дали согласие почти на 2 ГВт солнечной энергии, провели рекордный аукцион по возобновляемым источникам энергии и запустили нашу промышленность по улавливанию углерода и водороду. Это скорость, с которой мы продолжим работать.

Как ясно дал понять премьер-министр, чистая энергия является неотложным приоритетом для нашей страны. Спринт чистой энергии — это борьба за национальную безопасность, экономическую безопасность и климатическую справедливость нашего времени — и этот план дает нам инструменты, необходимые для победы в этой борьбе за британский народ.

Предисловие достопочтенного Эда Милибэнда, депутата парламента,
государственного секретаря по вопросам энергетической безопасности и чистого нуля

Предисловие руководителя проекта «Чистая энергия 2030»

Очистка нашей энергосистемы давно рассматривается как центральное условие декарбонизации всей экономики. С чистым электроснабжением электрификация отопления, транспорта и промышленности открывает пути к чистому нулю. Но более широкие преимущества чистой энергии также стали очевиднее. В Великобритании мы стали пионерами политики по развитию возобновляемых отраслей, привлечению инвестиций и внедрению технологий чистой энергии в масштабах, которые когда-то считались невозможными. Теперь есть путь к более стабильным счетам за электроэнергию для домохозяйств и предприятий, поскольку они все больше переходят на электричество. Мы также испытали на себе суровые последствия чрезмерной зависимости Великобритании от ископаемого топлива, из-за чего мы оказались сильно подвержены стоимости нефти и газа, продаваемых на мировом рынке, в результате недавней глобальной нестабильности.

Достижение чистой энергии теперь является более широкой целью, ключом к росту экономики, нашей национальной безопасности и повышению уровня жизни. Мы должны поторопиться с ее достижением.

В этом году Британия закрыла свою последнюю угольную электростанцию, завершив успешный переход от самого загрязняющего источника энергии. Чистая энергия к 2030 году — наша следующая веха, но она требует от нас гораздо более срочных действий. Британия обладает одними из самых больших в мире ресурсов чистой энергии, но у нас слишком медленные процессы планирования и согласования, чтобы построить инфраструктуру, необходимую для их эксплуатации. Это должно измениться.

Недавний анализ NESO показывает, какие проекты необходимы для чистой энергии к 2030 году. Их прагматичный совет заключается в том, что безопасность электроснабжения может быть обеспечена, если мы сохраним парк газовых электростанций Великобритании, но сократим их использование до не более 5% от общего объема генерации. Это проясняет задачу: построить сеть, которая нужна Великобритании, отменив десятилетия задержек; установить чистые источники энергии в темпе, который никогда ранее не достигался; определить энергетический баланс, необходимый для энергосистемы 2030 года, и переупорядочить очередь подключений для его достижения; разработать гибкую систему, которая может вмещать и хранить возобновляемые ресурсы Великобритании; предоставить эти преимущества потребителям, людям, домохозяйствам и предприятиям как можно быстрее.

Это требует сосредоточения на миссии – промышленность и правительство работают в партнерстве в темпе. Шаги этого Плана действий реформируют процессы планирования и согласования, заключают контракты на новую возобновляемую генерацию энергии в требуемых масштабах, поощряют долгосрочное хранение энергии и первую в своем роде гибкую чистую мощность и открывают путь к чистой энергии и новым возможностям для экономии для потребителей.

Впервые мы увидим программу инвестиций в чистую энергию, которая оценивается примерно в 40 миллиардов фунтов стерлингов в год в течение следующих 6 лет. Такая видимость позволяет более активно сосредоточиться на устранении барьеров для ее достижения, поддерживая большую координацию цепочек поставок, с большим количеством производства в Великобритании и гарантируя наличие обученных рабочих для удовлетворения потребностей по всей стране. Это реальная награда, гарантирующая нашу готовность удовлетворить рост спроса на электроэнергию, который мы ожидаем в 2030-х и 40-х годах.

Миссия Великобритании по созданию чистой энергетики уже началась.

Предисловие Криса Старка,
руководителя проекта Clean Power 2030

Краткое содержание

Clean Power к 2030 году ознаменует новую эру независимости от чистой энергии и решит 3 основные проблемы: потребность в надежном и доступном энергоснабжении, создание новых важных энергетических отраслей, поддерживаемых тысячами квалифицированных рабочих, необходимость сокращения выбросов парниковых газов и ограничения нашего вклада в разрушительные последствия изменения климата. Clean Power к 2030 году — это спринт на пути к этим важным целям.

Мы приняли независимую консультацию от Национального оператора энергетической системы ( NESO ) по энергетической инфраструктуре, необходимой для поставки чистой энергии 2030. В типичный погодный год энергосистема 2030 года будет производить из чистых источников по меньшей мере столько же электроэнергии, сколько Великобритания потребляет в целом за год, и по меньшей мере 95% выработки Великобритании; это снизит интенсивность выбросов углерода нашей генерацией с 171 г CO ₂ e/ кВт· ч в 2023 году ^{[сноска 1]} до значительно ниже 50 г CO ₂ e/ кВт·ч в 2030 году.

Путь к 2030 году

Успешная поставка потребует быстрого развертывания новых чистых энергетических мощностей по всей Великобритании , отражая общие амбиции правительств Великобритании , Шотландии и Уэльса в области возобновляемых источников энергии. В этом плане мы принимаем центральную роль правительства в руководстве созданием этой новой энергетической системы, устанавливая наши ожидания относительно мощностей ключевых технологий к 2030 году на национальном и региональном уровнях.

У нас большие амбиции. Это означает 43-50 ГВт офшорного ветра, 27-29 ГВт наземного ветра и 45-47 ГВт солнечной энергии, что значительно снизит нашу зависимость от ископаемого топлива. Они будут дополнены гибкой мощностью, включая 23-27 ГВт емкости аккумуляторов, 4-6 ГВт долгосрочного хранения энергии и разработкой гибких технологий, включая улавливание и хранение углерода в газе, водород и существенные возможности для гибкости, ведомой потребителем ^{[сноска 2]} .

В соответствии с рекомендациями NESO , эти новые возможности должны быть подкреплены быстрой реализацией 80 проектов по созданию сетей и инфраструктуры, большинство из которых уже находятся на продвинутой стадии планирования и разработки.

В период до 2030 года надежность поставок будет обеспечиваться за счет поддержания ожидаемого объема неисчерпаемых резервных мощностей газа в размере 35 ГВт .

Развитие нашей системы чистой энергии таким образом приведет к уровню инвестиций в энергетику, который бывает раз в поколение – по оценкам, 40 миллиардов фунтов стерлингов ^{[сноска 3]} в среднем в год в период с 2025 по 2030 год, распространяя экономические выгоды от инвестиций в чистую энергетику по всей Великобритании при сотрудничестве правительств Шотландии и Уэльса. Эти инвестиции защитят потребителей электроэнергии от нестабильных цен на газ и станут основой энергетической системы Великобритании , которая может снизить счета потребителей навсегда. Каждый наш выбор будет тщательно изучен, чтобы максимизировать его влияние на сокращение счетов потребителей.

Новые отрасли промышленности и возможности трудоустройства, созданные благодаря огромным инвестициям, также обеспечат долгосрочные экономические выгоды от чистой энергии по всей стране.

«Delivering Clean Power 2030» также прокладывает путь к декарбонизации экономики в целом к 2050 году, поскольку мы стремимся к электрификации отопления в зданиях, транспорте и промышленности. К 2050 году годовой спрос на электроэнергию, вероятно, по крайней мере удвоится. «Clean Power» к 2030 году готовит нас к быстрому росту спроса на электроэнергию, ожидаемому в 2030-х и 40-х годах. ^{[сноска 4]}

Действия, которые мы предпринимаем для ускорения доставки

Чтобы удержаться на нашем пути к 2030 году, мы знаем, что правительство должно предпринять радикальные действия, быстро. В этом документе излагаются наши первые важные шаги на пути к чистой энергии в партнерстве с шотландским и валлийским правительствами, промышленностью и общественностью:

Электрические сети и соединения

Нам необходимо реформировать процесс подключения к сети и сократить очередь на подключение, работая с NESO и Ofgem , чтобы создать структуру, с помощью которой NESO сможет работать с владельцами линий электропередачи ( TO ) и операторами распределительных сетей ( DNO ) для определения приоритетов проектов, необходимых к 2030 году, при этом сохраняя надежную сеть после 2030 года. К 2030 году в национальной сети потребуется примерно в два раза больше новой инфраструктуры передающей сети, чем было построено за последнее десятилетие ^{[сноска 5]} .

Реформа регулирования обеспечит лучшую интеграцию Clean Power 2030 в планирование и принятие решений, поэтому инвестиции могут быть сделаны раньше, чем это необходимо, а время, необходимое для строительства и поставки сетевых проектов, может быть сокращено в соответствии с требованиями 2030 года. Это включает в себя работу с Ofgem по изучению целесообразности ужесточения стимулов и штрафов для владельцев передачи электроэнергии и операторов распределительных сетей, чтобы ускорить поставку в сеть. Правительства Шотландии и Уэльса рассматривают, как их режимы планирования и согласия также будут интегрированы с Clean Power 2030.

Улучшенная среда планирования и согласования ускорит расширение и модернизацию сетей передачи и распределения. Мы проведем консультации по расширению исключений из согласования планирования, включив в них низковольтные соединения и модернизацию в Англии, и будем взаимодействовать с MHCLG по возможностям предоставления дополнительных гибких возможностей для согласования электрических подстанций. Крайне важно, чтобы мы эффективно и всесторонне взаимодействовали с сообществами, которые будут размещать новую инфраструктуру сетей передачи, чтобы они могли стать частью изменений в нашей системе и извлечь из этого выгоду.

Правительство Шотландии вскоре проведет консультации по обновлению своих принципов надлежащей практики для выгод для сообщества в отношении инфраструктуры чистой энергии на суше и на море. По мнению правительства, сообщества, которые размещают инфраструктуру чистой энергии, должны извлечь из этого выгоду. В качестве первого шага мы опубликуем руководство по увеличению объема и последовательности фондов сообщества и поддержим запуск отраслевых кампаний по информированию общественности, чтобы повысить осведомленность общественности о важности сетевой инфраструктуры в поддержке чистого нуля.

Планирование и согласие

С приоритетной очередью в сети мы можем сигнализировать о ключевых проектах для чистой энергии и ускорить процессы планирования и согласования по всей Британии. Мы гарантируем, что сообщества получат прямую выгоду от размещения новой инфраструктуры чистой энергии. Мы знаем, что большинство проектов чистой энергии 2030 года уже находятся в стадии разработки, и поэтому есть большая возможность перестроить систему планирования и разблокировать узкие места, чтобы гарантировать, что проекты получат своевременные решения, чтобы они могли быть реализованы.

Мы сделаем это в первую очередь путем модернизации самой системы планирования, снабдив организации гибкостью, необходимой им для управления возросшей нагрузкой, с которой они сталкиваются. Это включает в себя реформу и развитие рабочей силы, а также обязательство по пересмотру ресурсов в рамках системы.

Далее мы обеспечим, чтобы система могла расставить приоритеты в критически важных проектах 2030 года. Мы сделаем 2030 год основным приоритетом в обновленных инструментах политики планирования и руководстве. Мы вернули наземную ветроэнергетику в режим национально значимого инфраструктурного проекта ( NSIP ). Мы выдвинем законопроект о планировании и инфраструктуре с мерами по оптимизации предоставления критически важной инфраструктуры в процессе планирования и соберем общественные, природные и промышленные группы по сложным проектам для их стресс-тестирования перед подачей заявки. В соответствии с рекомендациями лорда Баннера мы также продолжим работу по изучению изменений в процессе юридического оспаривания крупных инфраструктурных проектов.

Мы обеспечим, чтобы реформированная система планирования способствовала восстановлению природы. Мы сделаем это, предоставив Фонд восстановления морской среды для оффшорной ветроэнергетики и рассматриваем стратегические подходы к смягчению последствий для береговой инфраструктуры в Англии. Правительство Великобритании и правительство Шотландии также работают вместе над созданием аналогичного Фонда восстановления морской среды для проектов в Шотландии.

Децентрализованные администрации также предпринимают позитивные шаги по ускорению планирования и согласования энергетической инфраструктуры. В Уэльсе Закон об инфраструктуре (Уэльс) 2024 устанавливает новый процесс согласования для значительных инфраструктурных проектов, заменяя множественные процессы согласования в Уэльсе одним процессом. В Шотландии ведется работа по обеспечению потока будущих планировщиков и повышению навыков и потенциала в органах планирования. Мы тесно сотрудничаем с шотландским правительством в реформе, чтобы обеспечить оптимизированную и эффективную законодательную базу для согласования энергетической инфраструктуры.

Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики

Устранение препятствий на пути развития сетей, подключений и планирования существенно поможет нам обеспечить необходимый объем возобновляемых мощностей к 2030 году. Но есть и конкретные проблемы, требующие решения.

Процесс распределения контрактов на разницу должен соответствовать нашим амбициям 2030 года и положить конец неудачам с остановкой и запуском последних лет. Нам нужны высокие уровни возобновляемых источников энергии для защиты потребителей, и они должны быть обеспечены по лучшей цене. Морской ветер играет особенно важную роль в качестве основы чистой энергетической системы.

После обсуждений с промышленностью и с учетом дальнейшей оценки мы намерены внедрить пакет целевых реформ. Мы рассмотрим изменения в информации, которую Государственный секретарь может использовать для информирования об окончательном бюджете для офшорной ветроэнергетики с фиксированным дном, график аукционов для повышения прозрачности и предсказуемости, а также пересмотрим параметры аукционов, включая наш подход к справочным ценам, используемым для оценки бюджетного воздействия заявок. Чтобы максимально усилить конкурентный процесс, мы также намерены смягчить критерии приемлемости для проектов офшорной ветроэнергетики с фиксированным дном, чтобы проекты, которые еще не получили полного согласия на планирование, могли участвовать. Мы проведем консультации по этим изменениям перед 7-м раундом распределения.

Мы будем использовать Great British Energy и более широкие политические меры для поддержки местных и общественных возобновляемых мощностей, включая дома, предприятия, общественные здания и земли, а также общие пространства. Great British Energy окажет поддержку в реализации плана Local Power Plan, поставив местные органы власти и сообщества в центр реструктуризации нашей энергетической экономики. Он также будет соответствовать публикациям NESO и ответу правительства по определению мест для новых проектов генерации на частных землях и осуществлению разработки на государственных землях, открывая возможности для генерации на государственных землях.

Солнечные панели уже являются приемлемой мерой в существующих программах, таких как местный грант Warm Homes и фонд социального жилья Warm Homes, и мы предоставим дополнительную информацию о том, как еще можно поддержать солнечную энергию в плане Warm Homes после второй фазы обзора расходов. Мы также оценим потенциал для стимулирования строительства солнечных навесов на открытых парковках посредством призыва к предоставлению доказательств в следующем году.

Мы также привержены ядерной энергетике, включая сроки реализации существующих ядерных проектов, где это возможно, и разработке новых низкоуглеродных и возобновляемых технологий, которые будут играть важную роль после 2030 года, продолжая признавать, что политика шотландского правительства заключается не в поддержке новых ядерных разработок в Шотландии.

Реформа рынка электроэнергии

Реформирование рынков электроэнергии будет поддерживать чистое производство энергии и сети. Реформа жизненно важна для обеспечения того, чтобы наши рыночные соглашения были пригодны для 2030-х годов и далее. Мы должны гарантировать, что рынок работает в тандеме с программами поддержки для предоставления правильных инвестиционных и операционных сигналов и что любые отраслевые барьеры для развертывания будут устранены, чтобы обеспечить огромный объем развертывания, который будет лежать в основе Clean Power 2030.

Значительное увеличение краткосрочной гибкости в 29-35 ГВт ^{[сноска 6]} по аккумуляторным батареям, потребительской гибкости и мощности межсоединений с уровня 2023 года сократит объем более дорогостоящей генерации и связанной сетевой инфраструктуры, которую необходимо построить, при сохранении безопасности поставок. Реформирование взимания платы за использование системы в сети передачи (платы за использование системы в сети передачи ( TNUoS )) имеет решающее значение для обеспечения более широкого развертывания будущей генерации.

В осеннем обновлении REMA изложены наши амбиции по завершению этапа разработки политики программы REMA примерно к середине 2025 года и подтверждено, что график принятия решений REMA будет соответствовать графику следующего раунда распределения ( AR7 ) для схемы контрактов на разницу ( CfD ) в целях снижения неопределенности.

Кратковременное хранение энергии и гибкость

Поскольку мы строим энергетическую систему, все больше зависящую от переменных возобновляемых источников энергии, повышение гибкости более широкой электроэнергетической системы является ключевым фактором. В следующем году будет опубликована Дорожная карта гибкости с низким уровнем выбросов углерода, в которой будут указаны новые действия по обеспечению гибкости чистой энергии к 2030 году. Мы внедрим новые рыночные реформы, чтобы обеспечить аккумуляторы и гибкость, ориентированную на потребителя, надлежащим и справедливым доступом к соответствующим рынкам и их использованием на них, а также проведем консультации о том, как можно ссылаться на аккумуляторы в масштабе сети в будущих реформах планирования, а также о включении аккумуляторов в масштабе сети в Правила выдачи экологических разрешений.

Мы рассмотрим варианты финансирования работ по модернизации, включая батареи, в Плане теплых домов в Англии. Мы проведем консультации по исключению требований к внешнему дисплею для счетчиков устройств из правил измерительных приборов, а летом 2025 года мы опубликуем консультацию по вовлечению потребителей, в том числе о том, как помочь координировать и усиливать точные сообщения о гибкости, определяемой потребителями. Мы также рассмотрим реформу максимальной цены перепродажи и введем новые гарантированные стандарты производительности, касающиеся интеллектуального учета в 2025 году.

Мы отреагируем на недавние консультации по совместимости Energy Smart Appliance, новому режиму лицензирования для поставщиков услуг для потребительской гибкости и контроллеров нагрузки, а также доступности данных по тарифам. За ними последуют подробные консультации по проекту законодательства Energy Smart Appliance «первой фазы», устанавливающему минимальные требования к кибербезопасности для приборов в сфере действия и интеллектуальный мандат для тепловых насосов; проекту правил для поставщиков услуг потребительской гибкости и контроллеров нагрузки и условиям лицензирования, а также мерам по улучшению доступности данных по тарифам времени использования. Мы реализуем предложения по политике рынка мощности, включая разрешенное увеличение хранилища, корректировки расширенных требований к тестированию производительности и заключение 3-летних соглашений о рынках мощности для низкоуглеродных технологий, не требующих капитальных затрат.

Долгосрочная гибкость

По прогнозам, в 2030 году нам понадобится 40–50 ГВт ^{[сноска 7]} управляемой и долгосрочной гибкой мощности для поддержки нашей энергосистемы в длительные периоды низкой выработки возобновляемой энергии. Мы полны решимости стимулировать развитие долгосрочной гибкости с низким уровнем выбросов углерода, что представляет собой существенную возможность. Мы объявили об окончательном решении об инвестициях для Net Zero Teesside, первой в мире газовой электростанции с улавливанием углерода, и мы также разрабатываем бизнес-модель Hydrogen to Power, которая снизит инвестиционные риски и выведет мощности на передовые позиции. Нам также необходимо масштабировать развертывание гидроаккумулирующей гидроэнергетики и способствовать дальнейшим инновациям в более зарождающихся технологиях длительного хранения, таких как хранение энергии на жидком воздухе. Схема ограничения и пола, которая может быть запущена во втором квартале 2025 года, будет поддерживать инвестиции в сектор. Неиссякаемый газ продолжит играть резервную роль на протяжении всего перехода к чистой энергии, обеспечивая безопасность поставок. Это означает, что мы сохраним достаточную мощность до тех пор, пока ее не смогут безопасно заменить низкоуглеродные технологии.

Цепочки поставок и рабочая сила

Чистая энергия к 2030 году — это сигнал инвесторам обосноваться в Великобритании и построить прочные внутренние цепочки поставок для ключевых аспектов нашей чистой энергетической системы. Действия по поддержке и ускорению поставок дадут разработчикам большую определенность в пути к рынку, но мы пойдем дальше, в том числе с предстоящей промышленной стратегией, которая будет включать в себя секторный план для отраслей чистой энергии. Мы созовем новый форум по цепочкам поставок и рабочей силе для ключевых секторов Clean Power 2030, включая профсоюзы, чтобы развить глубокое понимание потребностей в планировании цепочек поставок и рабочей силы на системном уровне для поставок Clean Power 2030 и разработать целевые коллективные действия для обеспечения их удовлетворения. Бонус за чистую промышленность будет поддерживать производство в прибрежных и энергетических сообществах и более чистые, более устойчивые цепочки поставок, в то время как повышение прозрачности и предсказуемости в будущих раундах распределения Contracts for Difference будет поддерживать инвестиции. Фонд национального благосостояния направит не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов своего капитала на экологически чистый водород, улавливание углерода, порты, гигантские фабрики и экологичную сталь, в то время как Great British Energy поддержит рост цепочек поставок чистой энергии по всей Великобритании .

Переход к чистой энергетике также требует квалифицированной рабочей силы с тысячами новых рабочих мест в секторах с низким уровнем выбросов углерода. Подробная информация о задаче Clean Energy Skills Challenge была опубликована вместе с этим планом. Управление по рабочим местам в сфере чистой энергетики будет работать с сектором, профсоюзами и автономными правительствами для поддержки регионов, переходящих от углеродоемких отраслей к секторам чистой энергетики, чтобы гарантировать высокое качество рабочих мест, справедливую оплату, выгодные условия и хорошие условия труда. Эта работа включает в себя целевые вмешательства по переподготовке и повышению квалификации работников по всей экономике, поддержку доступа к программам обучения и продвижение возможностей рабочих мест в сфере чистой энергетики, чтобы нехватка квалифицированных рабочих не стала узким местом в достижении нашей амбиции в области чистой энергетики.

Как мы будем работать, как правительство и со всеми заинтересованными сторонами, чтобы обеспечить

Подразделение «Чистая энергия 2030» будет следить за реализацией ключевых проектов 2030 года, выявляя препятствия и гарантируя, что программа чистой энергии будет осуществляться в соответствии с графиком.

Для этого мы объединим навыки и опыт правительства и сектора чистой энергии, подкрепленные Консультативной комиссией ведущих деятелей из разных отраслей и академических кругов. Подразделение будет тесно сотрудничать с теми, кто участвует в практической реализации, включая децентрализованные правительства, чтобы быстро решать проблемы и создавать всеобъемлющее представление об энергетической инфраструктуре, которая в настоящее время находится в стадии разработки.

Это понимание в сочетании с мощным базовым потенциалом данных, который объединит данные и понимание из всех правительственных и экологически чистых энергетических секторов, поможет понять, что, скорее всего, будет доставлено, к какому сроку и быстро определить возникающие проблемы. Это поможет Подразделению быстро принимать меры везде, где это необходимо, чтобы обеспечить доставку.

Этот План действий — наш первый важный шаг на пути к чистой энергетике к 2030 году. В ближайшие месяцы и годы появится новая программа действий, основанная на работе широкого круга предприятий, многих органов власти на центральном, региональном и местном уровнях по всей Англии, а также автономных органов власти, третьего сектора, сообществ и отдельных лиц.

Почему чистая энергия к 2030 году?

Весь наш образ жизни зависит от поставок энергии. Но мир меняется , и то, как мы десятилетиями обеспечивали энергией нашу страну, построенную вокруг нефти, газа и угля, больше не является чем-то само собой разумеющимся. Миллионы из нас в последние годы столкнулись с трудностями, поскольку опасности чрезмерной зависимости от нефти и газа в условиях все более нестабильного мира стали слишком очевидными.

Решение — чистая энергия собственного производства . Ответ на некоторые из самых больших проблем, с которыми мы сталкиваемся — создание энергетической системы, которая будет доступна в долгосрочной перспективе, обеспечение безопасности поставок и сокращение выбросов, пока не стало слишком поздно — теперь все указывает в одном направлении: к чистым источникам энергии, которые стали ядром современных энергетических систем.

Чистая, доступная и безопасная система — это реалистичная перспектива , и мы должны воспользоваться этой возможностью. Национальный оператор энергетической системы подготовил независимый совет, который указывает, какая инфраструктура нам потребуется для поставки чистой энергии 2030.

Если мы сделаем это правильно, это станет огромной возможностью для нашей страны . Мы сможем защитить домохозяйства и предприятия от ценовых шоков, мы сможем привлечь значительные объемы инвестиций и рабочих мест, и мы сможем заложить основу для дальнейшего роста, поскольку мы декарбонизируем наше отопление и транспорт – а также проложим путь к 2050 году и далее.

Мы начинаем с некоторых значительных преимуществ . Как страна, мы были пионерами нескольких возобновляемых технологий, которые стали недорогими рабочими лошадками современной энергетической системы. У нас изобилие природных ресурсов, и поэтому постепенное сокращение наших запасов нефти и газа может быть более чем компенсировано нашими значительными ресурсами ветровой и солнечной энергии.

Но чтобы сделать это правильно, нам нужно действовать – и действовать быстро – потому что 6 лет – это короткий срок для создания энергетической инфраструктуры. Мы не одиноки в своем желании перестроить нашу энергетическую систему и конкурируем с другими странами за инвестиции и обеспечение цепочек поставок.

Многие из новых инвестиций, которые станут частью нашей энергосистемы 2030 года, уже начали свою реализацию, и основное внимание в нашей работе будет уделяться обеспечению успешной реализации амбициозного портфеля новых проектов, которые могут быть запущены и введены в эксплуатацию к 2030 году.

Поэтому этот план устанавливает практические действия в каждой части энергосистемы , где мы полны решимости устранить блокировки, которые слишком долго добавляли стоимость и задерживали процесс разработки. Эти действия ускорят доставку во многих основных областях генерации — устранение барьеров, распутывание блокировок и ускорение поддержки. Некоторые из наших приоритетов не будут сюрпризом: мы должны положить конец бесконечным задержкам в системе, которые означают, что может потребоваться более десятилетия для разработки и строительства проектов возобновляемых источников энергии. Нам также необходимо реформировать процесс очереди подключений, где текущая очередь составляет 739 ГВт . ^{[сноска 8]}

Однако мы также работаем над повышением уровня амбиций во всей системе, а также принимаем меры по обеспечению промышленных цепочек поставок и квалифицированной рабочей силы, которые нам необходимы для строительства огромного количества новой инфраструктуры.

Потребитель энергии находится в самом центре Clean Power 2030 , поскольку наша главная цель как правительства — обеспечить каждому надежное и доступное энергоснабжение, таким образом, чтобы защитить нашу окружающую среду и качество жизни. Мы также хотим, чтобы каждый мог воспользоваться преимуществами новых источников энергии и технологий, которые могут навсегда снизить счета.

Это означает реальное изменение того, как мы работаем как правительство . Теперь мы будем работать с конкретными проектами на местах, чтобы подробно понимать их текущее развитие, и мы будем готовы сделать все возможное, чтобы сохранить ключевые инвестиции на верном пути. Это также означает, что мы будем работать по традиционным направлениям департаментов, и что мы будем готовы адаптироваться и учиться по ходу дела, разрабатывая новые действия везде, где они нам нужны для поддержки поставок.

Clean Power 2030 поддерживает более широкие миссии этого правительства , чтобы улучшить жизнь трудящихся, обеспечивая экономический рост для каждой части нашей страны. Чистая энергия также способствует улучшению здоровья британцев, в том числе за счет снижения загрязнения воздуха.

Clean Power 2030 запустит эпоху электричества . Время, когда у нас будет изобилие чистой, отечественной энергии, поддерживаемой множеством британских компаний во всех 4 уголках страны. Речь идет о том, чтобы исправить основы нашей экономики, чтобы мы могли защитить бизнес и семьи от возросших счетов за электроэнергию из-за нестабильности мировых газовых рынков, обеспечить себе надежное энергоснабжение в долгосрочной перспективе и создать стабильные и высокооплачиваемые новые рабочие места и рост в наших производственных центрах.

Это реальная история проекта Clean Power 2030: трансформация того, как эта страна инвестирует и строит свое будущее.

Влияние чистой энергии 2030

Потребители

CP2030 будет защищать и расширять права и возможности потребителей посредством:

Помощь в защите потребителей от международных скачков цен на энергоносители за счет снижения нашей зависимости от ископаемого топлива
Создание основы для создания энергетической системы, которая может навсегда снизить счета для домохозяйств и предприятий
Обеспечение выгоды для сообществ от размещения новой инфраструктуры чистой энергии.
Разработка более удобных для потребителя цифровых продуктов и услуг для повышения понимания и контроля потребителей над своими электроприборами, например, приложений для управления интеллектуальными приборами. Увеличивая использование цифровых технологий, потребители могут экономить деньги на своих счетах, используя приборы, когда электричество дешевле, или с помощью автоматизированных систем, управляющих этим от их имени — например, заряжая свой автомобиль ночью и продавая излишки энергии обратно в сеть, или программируя свои интеллектуальные электронные приборы, такие как посудомоечные машины, для завершения своего цикла в более дешевых временных интервалах
Расширение возможностей потребителей по сокращению своего воздействия на окружающую среду за счет упрощения расходов на экологичные продукты и выбора образа жизни/по умолчанию
Повышение энергетической независимости потребителей за счет установки солнечных панелей на крышах домов, а также бытовых аккумуляторов, зарядки электромобилей , тепловых насосов и других экологически чистых технологий для сокращения расходов на электроэнергию и сглаживания пиковой кривой спроса.
Сокращение нашей зависимости от ископаемого топлива, которое способствует загрязнению воздуха. Более чистый воздух принесет пользу как здоровью людей, так и дикой природе.

Бизнес

CP2030 обеспечит стабильность для бизнеса и уверенность для инвесторов за счет:

Ускорение перехода на чистые источники энергии для создания более стабильной среды, которая способствует росту, минимизирует инфляцию, обусловленную ценами на энергоносители, а также помогает защитить предприятия от скачков цен на энергоносители.
Предоставление разработчикам большей определенности в пути к рынку посредством четкого национального плана для нашей энергосистемы и реформирования наших процессов планирования и подключения к сетям, что позволяет разработчикам планировать и мобилизовывать цепочки поставок и рабочую силу, необходимые им для создания новой инфраструктуры, высвобождая 40 миллиардов фунтов стерлингов инвестиций в год
Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии, включая мобилизацию инвестиций в сектор чистой энергии и посредством предстоящей промышленной стратегии, в которой отрасли чистой энергии являются приоритетным сектором роста
Стимулирование местной экономики посредством инвестиций в инновационные проекты в области чистой энергии и сопутствующих возможностей трудоустройства

Рабочие

CP2030 поможет работникам:

Играет ключевую роль в поддержке сотен тысяч рабочих мест в рамках более широкого перехода к нулевым выбросам
Стимулирование создания новых квалифицированных рабочих мест и экономических возможностей по всей стране, включая наши промышленные центры.
Повышение осведомленности о высокооплачиваемых, качественных рабочих местах в секторах чистой энергетики в сотрудничестве с Управлением по вопросам рабочих мест в сфере чистой энергетики

Защита потребителей энергии навсегда

Зависимость Великобритании от ископаемого топлива сделала нас уязвимыми к нестабильным ценам на энергоносители, уязвимость, которая была выявлена вторжением Путина на Украину и привела к увеличению потолка цен на электроэнергию более чем на 1300 фунтов стерлингов за год, достигнув пика в 2000 фунтов стерлингов [ ^{сноска 9]} . Правительство потратило более 44 миллиардов фунтов стерлингов на поддержку счетов за электроэнергию в период с октября 2022 года по март 2024 года, что является самой большой суммой, когда-либо предоставленной для субсидирования счетов домохозяйств в истории Великобритании ^{[сноска 10]} . Производя чистую энергию, которая нам нужна дома, и более эффективно используя ее, мы можем повысить нашу энергетическую независимость. Этот переход — единственный способ защитить предприятия и семьи навсегда от увеличения счетов за электроэнергию в результате нестабильности на мировых газовых рынках.

Ускоряя переход на внутренние возобновляемые источники электроэнергии и ускоряя применение чистой электроэнергии в более широкой энергетической системе, мы сможем быстрее сократить нашу зависимость от ископаемого топлива. Это повышает энергетическую безопасность, делая Великобританию менее уязвимой к глобальным рыночным сбоям или геополитической напряженности, которые влияют на цены на энергоносители.

Главным условием декарбонизации энергетической системы является обеспечение ее выгоды потребителям и предприятиям.

Создавая диверсифицированную энергетическую систему, мы можем максимально использовать наши обильные природные ресурсы для защиты потребителей от будущих ценовых шоков. Однако эта миссия не будет осуществляться только из Вестминстера — местные сообщества, сектор чистой энергии (включая промышленность, академические круги и инвесторов) и местное правительство также играют ключевую роль, и мы предоставим им возможность участвовать и извлекать выгоду из решений по местной инфраструктуре.

Мы хотим обеспечить поддержку потребителей в принятии выгодного для них выбора, что поможет нам достичь наших амбиций по достижению нулевых выбросов.

Реформа рынка и внедрение гибких технологий дадут потребителям больший контроль над своими счетами за электроэнергию. Например, потребители могут увидеть влияние Clean Power, установив солнечные панели, которые обеспечат им большую энергетическую независимость, или используя интеллектуальные гибкие технологии, такие как электромобили или тепловые насосы, которые позволяют потребителям пользоваться более низкими тарифами в разное время суток.

Правительственный план «Теплые дома» поможет людям, в том числе из домохозяйств, испытывающих нехватку топлива, жить в домах с лучшей теплоизоляцией и воспользоваться преимуществами новых гибких технологий отопления домов.

Обеспечение энергетической безопасности

Когда Путин прекратил большую часть поставок газа в Европу в 2022 году, цены на энергоносители для семей и предприятий в Великобритании резко выросли, хотя Россия обеспечивала всего 4% нашего импорта газа ^{[сноска 11]} . Причиной была наша зависимость от глобально торгуемого газа для отопления и производства электроэнергии: до тех пор, пока наши поставки энергии могут быть использованы другими в качестве оружия, мы останемся уязвимыми для глобальных шоков поставок и скачков цен.

В эпоху повышенного геополитического риска переход от ископаемого топлива к отечественной чистой энергии из возобновляемых источников и других чистых технологий обеспечивает нам безопасность, которую ископаемое топливо просто не может обеспечить.

Мы понимаем, что это не всегда равноценный обмен. Поскольку мы стремимся к чистой энергии к 2030 году, крайне важно, чтобы мы дополняли возобновляемые источники гибкой мощностью, чтобы гарантировать, что мы можем поставлять чистую энергию независимо от погоды. Исторически неисчерпаемые ископаемые виды топлива обеспечивали эту гибкость, но это оставляет нас подверженными американским горкам цен на ископаемое топливо. Этот План действий определяет путь к развертыванию низкоуглеродных гибких технологий мощности, таких как долгосрочное хранение электроэнергии, улавливание, использование и хранение углерода в энергетике ( CCUS ) и водород для производства электроэнергии, работающих вместе с такими технологиями, как ядерная генерация, которая обеспечивает круглосуточную надежную электроэнергию.

Наша миссия 2030 года будет увеличивать общую генерирующую мощность Великобритании и расширять нашу сетевую инфраструктуру, чтобы мы могли безопасно и надежно удовлетворять меняющиеся модели спроса в 2030 году и далее, обусловленные более экологичным выбором потребителей посредством перехода к чистому нулю. Принимая во внимание эту смену поколений в энергетической системе Великобритании , мы совершенствуем механизмы рынка электроэнергии, чтобы обеспечить надежные поставки при чистом системном переходе, как более подробно изложено в осеннем обновлении REMA .

Поскольку мы быстро развертываем новую инфраструктуру, мы будем поддерживать высокий уровень устойчивости и безопасности, в том числе к суровым погодным явлениям, которые, как ожидается, увеличат свою интенсивность и частоту в результате изменения климата, и в управлении угрозами нашей национальной безопасности, такими как киберугрозы, поскольку наша энергетическая система становится все более взаимосвязанной. Правительство уполномочило независимого Национального оператора энергетической системы нести ответственность за выполнение функций по обеспечению устойчивости в электрических и газовых системах, и мы продолжим работать с промышленностью, регулирующими органами и другими заинтересованными сторонами для улучшения и поддержания устойчивости старой, новой и будущей энергетической инфраструктуры.

Наша энергетическая система должна удовлетворять спрос, одновременно защищая семьи и бизнес от глобальных шоков поставок и нестабильных цен. Вот что означает энергетическая безопасность для этого правительства, и вот что обеспечивает этот План действий по чистой энергии.

Наш путь к 2030 году

Определение цели чистой энергии

Чистая энергия означает, что к 2030 году Великобритания будет вырабатывать достаточно чистой энергии для удовлетворения нашего общего годового спроса на электроэнергию, подкрепленного бесперебойными поставками газа, который будет использоваться только в случае необходимости.

В соответствии с независимыми рекомендациями Национального оператора энергетической системы ( NESO ) наша цель в области чистой энергии означает переход к электросистеме со следующими характеристиками в типичный погодный год:

Чистые источники производят по крайней мере столько же электроэнергии, сколько потребляет Великобритания в целом; и
Чистые источники производят не менее 95% ^{[сноска 12]} электроэнергии Великобритании

Мы ожидаем, что поставка чистой энергетической системы с этими характеристиками сделает Великобританию чистым экспортером электроэнергии и снизит интенсивность выбросов углерода при производстве электроэнергии с 171 г CO ₂ e/ кВт·ч в 2023 году ^{[сноска 13]} до уровня значительно ниже 50 г CO ₂ e/ кВт·ч в 2030 году, что вполне соответствует рекомендациям Комитета по изменению климата по бюджету выбросов углерода 6 ^{[сноска 14]} . Приведенные ниже рисунки наглядно демонстрируют эту цель и определяют текущую структуру генерации.

Для достижения этой миссии мы будем стремиться достичь более высоких показателей, где системные и потребительские преимущества совпадают, так что потенциальные проблемы в некоторых областях поставок чистой энергии могут быть компенсированы за счет внедрения в других местах.

Достижение этой цели соответствует нашему амбициозному Национальному вкладу на 2030 год ^{[сноска 15]} и поможет нам выполнить Углеродный бюджет 6.

Метрики

Описание диаграммы :

Метрика 1a : «Чистые источники производят по крайней мере столько же энергии, сколько Великобритания потребляет в целом». Она показывает, что в 2023 году 56%* приходилось на чистые источники; к 2030 году этот показатель составит 100% или больше.

* Это наиболее близкая доступная официальная статистика к определению чистой энергии 2030 на момент публикации. Эта статистика относится к Великобритании , а не к Великобритании, и включает газовую ТЭЦ в знаменателе и EfW как в числителе (доля, предположительно, из биоэнергии), так и в знаменателе. Официальная статистика будет пересмотрена в будущем, чтобы мы могли точно отслеживать поставки.

Метрика 1b : «Чистые источники производят не менее 95% электроэнергии Великобритании». Она показывает, что в 2023 году чистые источники составляли 60% электроэнергии Великобритании; к 2030 году этот показатель составит не менее 95%.

Метрика 2 : «Снизить углеродоемкость производства электроэнергии до уровня ниже 50 г CO2-экв./ кВт·ч ». Она показывает, что в 2023 году углеродоемкость производства электроэнергии составляла 171 г CO2 -экв./кВт· ч ; и что к 2030 году она будет значительно ниже 50 г CO2-экв./ кВт·ч .

Рисунок 1: Доли вырабатываемой электроэнергии (ГВт·ч), 2023 г.

Описание рисунка 1 : Древовидная карта, показывающая пропорциональные вклады различных источников энергии в производство электроэнергии в ГВт·ч. Самый большой сегмент — газ (35%), за ним следуют морской ветер (17%), атомная энергия (14%), тепловые возобновляемые источники (12%), наземный ветер (11%) и солнечная энергия (5%). Меньшие вклады включают гидроэнергию (естественный поток) (2%), другие виды топлива (2%), уголь (1%), хранение энергии (1%) и нефть (1%).

Источник : DESNZ (2024), « DUKES »

Примечание : доли вырабатываемой электроэнергии указаны на уровне Великобритании .

Как будет выглядеть система Clean Power

В то время как расширение возобновляемых источников энергии в энергосистеме сократило долю генерации ископаемого топлива на сегодняшний день (см. рисунок 2), все пути к системе чистой энергии потребуют массового развертывания ветроэнергетики на море, на суше и солнечной энергетики ^{[сноска 16]} . Обеспечение доступной, ^{[сноска 17]} отечественной возобновляемой энергии означает, что мы сможем эксплуатировать нашу энергосистему в течение более длительных периодов времени на низкоуглеродной генерации, при этом возобновляемые источники энергии будут обеспечивать подавляющее большинство генерации, а ядерная энергия продолжит поставлять основу жизненно важной устойчивой низкоуглеродной энергии.

Рисунок 2: Структура производства электроэнергии ( ТВт·ч ), 2000-2023 гг.

Описание рисунка 2 : Сложенная диаграмма потоков, показывающая структуру генерации электроэнергии. Ось x представляет годы с 2000 по 2003, а ось y представляет электроэнергию, выработанную в тераватт-часах ( ТВт·ч ), в диапазоне от 0 до 405 ТВт·ч . Диаграмма показывает, что со временем количество электроэнергии, вырабатываемой из ископаемого топлива, такого как уголь и газ, снизилось.

Источник : DESNZ (2024), « DUKES »

Примечание : структура поколений указана на основе Великобритании .

Однако в течение года будут периоды, в основном зимой и осенью, когда погодные условия и более высокий спрос на электроэнергию означают, что наш парк возобновляемых источников энергии и устойчивая генерация не смогут удовлетворить спрос на электроэнергию. Многие из этих периодов будут длиться всего несколько часов. Эти короткие периоды открывают возможности для гибких, низкоуглеродных решений, чтобы удовлетворить наши потребности.

Там, где одни только возобновляемые источники энергии не могут удовлетворить спрос в течение более длительных периодов, мы обеспечим развертывание и поддержку набора технологий для обеспечения более длительной мощности электроснабжения. Это может быть сочетание гидроаккумулирующего хранения, первых в своем роде низкоуглеродных технологий диспетчеризации, таких как газовый CCUS или водород для питания ( H2P ), или инновационных технологий, таких как хранение энергии на жидком воздухе ( LAES ).

В то время как внедрение более долгосрочных технологий поможет сократить неконтролируемую генерацию газа, мы признаем важность газовых мощностей для поддержания безопасности поставок. Мы увидим фундаментальный сдвиг в роли и частоте неконтролируемой генерации газа, переход от генерации почти каждый день года к важной резервной, которая будет использоваться только в случае необходимости, с генерацией, снижающейся по мере приближения к 2030 году – см. рисунки 3–5. Это согласуется с точкой зрения NESO ^{[сноска 18]} и согласуется с рекомендациями Комитета по изменению климата ^{[сноска 19]} о том, что поддержание газовых мощностей для использования в качестве резервной соответствует полностью декарбонизированной энергосистеме.

Рисунок 3: Смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году в сценарии NESO «Дальнейшая гибкость и возобновляемые источники энергии» ( МВт )

Описание рисунка 3 : Сложенная диаграмма областей, показывающая смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году (сценарий «Дальнейшая гибкость и возобновляемые источники энергии»). Ось x представляет время в часах в течение 7 дней, обозначенных с понедельника по воскресенье, с почасовым шагом (0 ч, 24 ч, 48 ч). Ось y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады 5 категорий: Фиксированная ( МВт ), Диспетчерская ( МВт ), Гибкость ( МВт ), Зависимая от погоды ( МВт ) и Неослабевающий газ. Погодно-зависимый компонент доминирует в профиле генерации с изменчивостью в течение недели. Пики в гибкости и других категориях возникают в периоды более низкой погодно-зависимой генерации, что указывает на меры по балансировке системы.

Примечания : «Твердая» включает атомную, гидроэлектростанции, ТЭЦ и отходы. «Погодозависимая» включает в себя наземный ветер, морской ветер и солнечную энергию. «Управляемая» включает биомассу, гидроаккумулирующие установки, газ с улавливанием и хранением углерода и водород для питания. «Гибкость» включает аккумуляторы и гибкость жилых помещений. Диаграмма показывает только, когда гибкость разряжается, а не заряжается.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 4: Смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году в сценарии NESO «Новая отправка» ( МВт )

Описание рисунка 4 : Сложенная диаграмма областей, показывающая смоделированный 7-дневный почасовой профиль генерации в 2030 году (новый сценарий диспетчеризации). Ось x представляет время в часах в течение 7-дневной недели, обозначенной с понедельника по воскресенье, с почасовым приращением (0 ч, 24 ч, 48 ч, до 144 ч). Ось y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады пяти источников энергии: Фирменный ( МВт ), Диспетчерский ( МВт ), Гибкость ( МВт ), Погодно-зависимый ( МВт ) и Неослабевающий газ. Погодно-зависимая генерация является преобладающим источником, но колеблется ежедневно. Пики гибкости и других источников возникают в периоды более низкой погодно-зависимой выработки, демонстрируя балансировку системы. Неослабевающий газ вносит свой вклад с перерывами, особенно в периоды высокого спроса.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 5: Исторический 7-дневный почасовой профиль генерации в 2023 году ( МВт )

Описание рисунка 5 : Сложенная диаграмма областей, показывающая исторический 7-дневный почасовой профиль генерации в 2023 году. Ось x представляет время в часах в течение 7 дней, обозначенных с понедельника по воскресенье, с почасовым приращением (0 ч, 24 ч, 48 ч, до 144 ч). Ось y представляет мощность генерации в мегаваттах ( МВт ). На диаграмме показаны вклады из 5 категорий: Фиксированная ( МВт ), Диспетчерская ( МВт ), Гибкость ( МВт ), Зависимая от погоды ( МВт ) и Неослабевающий газ. Неослабевающий газ является доминирующим источником с постоянным вкладом в течение недели. Генерация, зависящая от погоды, колеблется, но менее выражена по сравнению с Неослабевающим газом. Гибкость и Диспетчерская играют второстепенную балансирующую роль в течение недели.

Примечания : «Твердая» включает в себя уголь, атомную энергию, гидроэнергию, ТЭЦ и отходы. «Зависящая от погоды» включает в себя ветер. «Управляемая» включает биомассу, гидроаккумулирующие установки. «Гибкость» не определена в исторических данных. Ветряная и солнечная генерация недооценены, поскольку они не включают встроенную генерацию и ветровые электростанции, которые не имеют эксплуатационных счетчиков.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Таким образом, сценарии чистой энергии в Таблице 1 включают технологии, которые играют ряд ключевых ролей – переменная генерация, которая является возобновляемой, стабильная генерация для удовлетворения базового спроса и диспетчерируемая генерация и гибкость для периодов слабого ветра или солнца или более высокого спроса на электроэнергию. Для каждой технологии Таблица 1 показывает текущую установленную мощность, наряду со сценарием NESO «Further Flex and Renewables» и сценарием NESO «New Dispatch».

Используя эти сценарии, наряду с оценкой максимально возможного развертывания на основе текущих знаний о проектном конвейере, мы разработали DESNZ «Диапазон мощностей чистой энергии», который представляет собой диапазон возможных установленных мощностей для каждой технологии в 2030 году – см. Таблицу 1. Это отражает то, что не существует единого пути к достижению чистой энергии, но вместо этого существует ряд сценариев, которые могут привести нас к этому. Со временем появится больше ясности относительно того, какие сценарии наиболее вероятны, в зависимости от результатов переговоров и других процессов заключения контрактов, а также посредством мониторинга поставки активов с длительным сроком поставки, таких как сеть электропередач, офшорная ветровая и ядерная энергия. Эта новая информация позволит со временем уточнить путь к 2030 году, включив его при необходимости путем приоритизации предложений по подключению, помогая определить точную комбинацию мощностей, необходимую для поставки чистой энергии 2030.

Таким образом, хотя «Диапазон чистой мощности» обеспечивает основу для руководства быстрой разработкой политики и фокусирования поставок, сценарии, разработанные сейчас, не могут быть исчерпывающими или окончательными, и было бы правильно сохранить некоторую опциональность. В первую очередь это означает:

Правительство принимает рекомендации NESO относительно инфраструктуры, необходимой к 2030 году. Теперь необходимо принять решения, чтобы обеспечить создание сети, необходимой для системы в 2030 году.
Правительство устанавливает диапазоны для развертывания каждой технологии к 2030 году и будет сохранять некоторую опциональность до тех пор, пока не станет более ясно, какой сценарий наиболее вероятен. «Диапазон чистой мощности» представлен в Таблице 1.

Могут быть технологии, не включенные в эти сценарии, которые могли бы сыграть свою роль в обеспечении системы чистой энергией, и мы продолжим совершенствовать наше мнение по ним. Например, биометан — это производимый внутри страны низкоуглеродный газ, который в настоящее время в основном используется для декарбонизации отопления. Биометан можно гибко использовать во многих различных конечных целях — в тепле, энергетике, промышленности, транспорте, сельском хозяйстве и производстве водорода — и он также может способствовать низкоуглеродной диспетчерской генерации электроэнергии.

Таблица 1: Установленная мощность в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch», а также в сценарии DESNZ «Clean Power Capacity Range» по сравнению с текущей установленной мощностью ( ГВт )

Технологии	Текущая установленная мощность ^{[сноска 20]}	Сценарий NESO «Дальнейшая гибкость и возобновляемые источники энергии»	Сценарий NESO «Новая отправка»	DESNZ «Диапазон чистой мощности» ^{[сноска 21]}
Переменная : морской ветер	14.8	51	43	43 – 50
Переменная : Ветер на суше	14.2	27	27	27 – 29
Переменная : солнечная	16.6	47	47	45 – 47
Фирма : Ядерная	5.9	4	4	3 – 4
Dispatchable : низкоуглеродная Dispatchable Power ^{[сноска 22]}	4.3	4	7	2 ^{[сноска 23]} – 7
Возможность отправки : Неослабевающий газ	35.6	35	35	35 ^{[сноска 24]}
Гибкий : LDES	2.9	8	5	4 – 6
Гибкий : Аккумуляторы	4.5	27	23	23 – 27
Гибкие : Соединители	9.8	12	12	12 – 14
Гибкость : гибкость, определяемая потребителем ^{[сноска 25]}	2.5	12	10	10 – 12

Рисунок 6: Установленная мощность в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей установленной мощностью ( ГВт )

Описание рисунка 6 : Сложенная столбчатая диаграмма, показывающая установленную мощность в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей установленной мощностью. Каждый столбец разделен на сегменты, представляющие типы технологий: морской ветер, наземный ветер, солнечная энергия, ядерная энергия, низкоуглеродная диспетчерируемая энергия, неконтролируемый газ, LDES , соединительные линии, батареи и гибкость, определяемая потребителями. Ось Y показывает мощность в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 250. Диаграмма показывает, что текущая годовая установленная мощность (111 ГВт ) обеспечивается смесью типов технологий; неконтролируемый газ обеспечивает наибольшую мощность — 32%. К 2030 году ожидается, что установленная мощность увеличится до 227 ГВт (в сценарии «Further Flex and Renewables») или 213 ГВт (в сценарии «New Dispatch»). В этих сценариях ожидается, что неиспользованный газ обеспечит 15% и 16% мощности соответственно, а остальная часть будет приходиться на низкоуглеродные технологии.

Примечание : Цифры для этого изображения можно найти в Таблице 1.

Источник : Таблица 1 и NESO (2024), « Чистая энергия 2030 ».

Рисунок 7: Генерация в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей генерацией ( ТВт·ч )

Описание рисунка 7 : Сложенная столбчатая диаграмма, показывающая генерацию в 2030 году в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» по сравнению с текущей генерацией. Ось x представляет различные сценарии, а ось y представляет генерацию ( ТВт·ч ) в диапазоне от 0 до 400 ТВт·ч . Каждая полоса разделена на сегменты, представляющие типы технологий: газ, низкоуглеродная диспетчерская энергия, другие ископаемые, ядерная, морской ветер, наземный ветер, солнечная энергия и другие возобновляемые источники энергии. Диаграмма показывает, что текущая годовая генерация составляет 263 ТВт·ч ; газ обеспечивает большую часть генерации — 32%. Ожидается, что к 2030 году годовая генерация увеличится до 353 ТВт·ч (в сценарии «Further Flex and Renewables») или 348 ТВт·ч (в сценарии «New Dispatch»). В обоих сценариях ожидается, что газ обеспечит лишь 4% всей выработки, а остальная часть будет поступать из низкоуглеродных источников.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Рисунок 8: Изменения в спросе потребителей на электроэнергию ( ТВт·ч годовой спрос, ГВт пиковый спрос), 2023-2030 гг.

Описание рисунка 8 : Столбчатая диаграмма, показывающая изменения в спросе на электроэнергию со стороны потребителей с 2023 по 2030 год. Ось X представляет временные точки и ключевые факторы, влияющие на спрос: 2023, «Сокращение потребления в жилых помещениях», «Рост потребления И&К», «Рост потребления в транспорте», 2030 и 2050 годы. Левая ось Y показывает годовой спрос на электроэнергию в тераватт-часах ( ТВт·ч ), а правая ось Y представляет пиковый спрос в гигаваттах ( ГВт ). Столбики имеют цветовую кодировку: синий для «Общего потребления в жилых помещениях», зеленый для «Общего потребления в промышленных и коммерческих помещениях», красный для «Общего потребления в автомобильных перевозках» и фиолетовый для «Пиковый спрос». Изменения между временными периодами показаны в виде шагов, при этом «Сокращение потребления в жилых помещениях» показывает снижение спроса, за которым следует увеличение от «Рост потребления И&К» и «Рост потребления в транспорте». К 2030 году общий спрос значительно возрастет, в основном за счет транспорта, а пиковый спрос еще больше возрастет к 2050 году. В примечаниях поясняется, что пиковый спрос основан на условиях среднего холодного периода ( ACS ) и не включает менее частые вклады V2G и DSR .

Примечание : Пиковый спрос — это пиковый спрос в период среднего холода ( ACS ). Пиковый спрос — это спрос после интеллектуальной зарядки и гибкости нагрева, которые происходят ежедневно, но не включают V2G и DSR , которые реже используются в моделировании.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Обеспечение чистой энергии 2030

Обеспечение мощности, соответствующей «диапазону чистой мощности» в таблице 1, требует развертывания в очень значительных масштабах и темпах, что может быть достигнуто только путем принятия быстрых мер по устранению проблем с поставками. Для большинства технологий достижение «диапазона чистой мощности» достижимо путем поставки и ускорения проектов, уже находящихся в стадии разработки. Тем не менее, эти технологии требуют значительных политических действий по устранению барьеров для обеспечения своевременной поставки.

Обеспечение новых мощностей к 2030 году может оказаться более сложной задачей для некоторых технологий с более длительным сроком реализации. Мощности Clean Power 2030 наиболее напряжены для водорода для питания и биоэнергии с улавливанием и хранением углерода ( BECCS ) из-за ограниченной доступности инфраструктуры транспортировки и хранения водорода и _CO2соответственно . Объем требуемых общих мощностей также в значительной степени зависит от пикового спроса, который обусловлен потребительским потреблением таких технологий, как электромобили и тепловые насосы, моделями использования и уровнями гибкости, определяемой потребителями.

Чтобы повысить наши шансы на достижение цели, «Диапазон мощностей чистой энергии» обеспечивает основу для определения приоритетов наиболее важной инфраструктуры для достижения цели «Чистая энергия 2030», которая, как мы знаем, будет иметь ключевое значение для поддержки дальнейшего прогресса в 2030-х годах:

Подключения : для практической реализации программы Clean Power 2030 и обеспечения соответствия электроэнергетической системы долгосрочным стратегическим потребностям срочно необходима фундаментальная реформа процесса подключений. Наш диапазон мощностей обеспечивает основу для работы NESO с владельцами линий электропередач и операторами распределительных сетей для приоритизации предложений по подключению для стратегически согласованных проектов, которые могут продемонстрировать наличие у них средств для выполнения. Чтобы NESO могла провести эффективную реформу, мы изложили региональную разбивку нашего диапазона мощностей для наземных ветровых, солнечных и аккумуляторных установок, что дает разработчикам, инвесторам и операторам сетей ясность относительно того, что и где подключать. Для продолжения развития инфраструктуры, необходимой после 2030 года, в нашем приложении «Подключения» также изложены диапазоны технологических мощностей, которые NESO предлагает использовать в качестве указания того, что требуется в системе к 2035 году, для руководства новыми предложениями по подключению до публикации Стратегического пространственного энергетического плана в 2026 году. Это обеспечит 10-летний горизонт для соглашений о подключении. Эти диапазоны в основном получены из чистых нулевых энергетических сценариев будущего NESO ( FES ), с индивидуальным подходом ^{[сноска 26],} предложенным для наземного ветра и необработанного газа. Подробнее см. в разделе «Сети и соединения».
Стратегический пространственный энергетический план : Наш диапазон мощности 2030 года является ключевым вкладом в разработку этого Плана, формируя его базовый уровень. SSEP будет основываться на диапазоне мощности 2030 года, чтобы предложить долгосрочный пространственный план для энергетической системы после 2030 года. Это поможет обеспечить стратегическую согласованность между краткосрочными действиями по обеспечению чистой энергии 2030 года и долгосрочным пространственным планированием, чтобы обеспечить долгосрочную декарбонизацию и энергетическую безопасность.
Планирование : Ускорение проектов чистой инфраструктуры через систему планирования имеет решающее значение для достижения нашей цели и высвобождения инвестиций для поддержки Миссии премьер-министра по росту. Наш диапазон возможностей обеспечит, чтобы планировщики и законные консультанты на национальном и местном уровнях имели четкое представление о том, какие проекты следует рассматривать в первую очередь, и, при необходимости, ускоряли процесс, чтобы решения о согласии принимались раньше ^{[сноска 27]} . Более подробную информацию см. в разделе «Планирование и согласие на новую энергетическую инфраструктуру».
Видимость для отрасли и инвесторов : реализация программы «Чистая энергия 2030» — это сложная задача, и она станет возможной только в том случае, если в секторе будет четкое понимание того, чего необходимо достичь, и если мы предложим инвесторам четкий обзор возможностей.

Стоимость и влияние на потребителей программы «Чистая энергия 2030»

Уровень развертывания, указанный в Таблице 1, потребует существенных инвестиций по всей стране, по оценкам, в среднем 40 миллиардов фунтов стерлингов ^{[сноска 28]} в год в период с 2025 по 2030 год, большая часть которых будет частными инвестициями.

Это в целом соответствует инвестиционной оценке NESO — см. рисунок 9. Кроме того, преобразуя способ производства электроэнергии, мы построим энергосистему, которая будет не только чище, но и, что важно, менее зависимой от ископаемого топлива, тем самым снижая нашу зависимость от нестабильных цен на газ.

Рисунок 9: Среднегодовые инвестиции в сценариях NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch», 2025–2030 гг., млрд фунтов стерлингов, цены 2024 г., без дисконтирования

Описание рисунка 9 : Сложенная столбчатая диаграмма, показывающая средние годовые затраты на инвестиционную систему в пути чистой энергии с 2025 по 2030 год. Ось x представляет различные сценарии NESO , а ось y представляет инвестиции в миллиардах фунтов стерлингов в ценах 2024 года (млрд фунтов стерлингов). Мы оцениваем, что Clean Power 2030 может потребовать около 40-50 млрд фунтов стерлингов инвестиций в среднем в год в период с 2025 по 2030 год. Это включает около 30 млрд фунтов стерлингов инвестиций в год в активы генерации и около 15 млрд фунтов стерлингов инвестиций в год в активы сети передачи электроэнергии, по оценкам NESO .

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

В своих рекомендациях NESO изложила свой анализ потенциального влияния поставки чистой энергии на стоимость электроэнергии в 2030 году ^{[сноска 29]} . Это показало, что ее можно было бы поставлять с такими же затратами, как сегодня, с возможностью снижения стоимости электроэнергии и счетов к 2030 году, поскольку будут учтены более масштабные изменения.

Этот план осуществляется на основе анализа NESO . Точное влияние, которое мы увидим на счета в ближайшие годы, будет зависеть от ряда факторов, включая выбранный путь и другие политические решения, принятые в будущем, а также влияние внешних факторов, таких как цены на газ. Как указано выше, существует несколько вариантов сочетания мощностей, которые могут обеспечить достижение чистой энергии в 2030 году. Правительство будет тщательно изучать каждый политический выбор на предмет влияния, которое он может оказать на сокращение счетов, с которыми сталкиваются потребители, а также на соотношение цены и качества и доступность.

Новая, более гибкая система энергоснабжения, ориентированная на потребителя, также предложит множество возможностей для снижения счетов, с которыми сталкиваются клиенты. Мы уже видим, как люди с солнечными панелями и электромобилями пользуются этими технологиями. Правительство намерено обеспечить, чтобы не только те, кто лучше информирован или более обеспечен, имели доступ к этим способам экономии денег. Вот почему, например, так важно развертывание получасовой оплаты, чтобы потребители имели более низкие тарифы на потребление в разное время суток.

Важно, что Clean Power защитит потребителей электроэнергии от нестабильных цен на газ. По мере декарбонизации электроэнергетической системы неснижаемая газовая генерация используется реже. В результате увеличится доля генерации, оплачиваемой по контрактной цене, а не по потенциально нестабильной оптовой цене, в то время как оптовая цена на электроэнергию также будет все больше отделяться от цен на газ. По мере развертывания возобновляемых источников энергии мы увидим значительное снижение оптовых цен, что является основой для построения энергетической системы, которая может снизить счета навсегда.

Во время недавнего энергетического кризиса, последовавшего за вторжением в Украину, мы увидели, как предельная цена на электроэнергию выросла более чем на 1300 фунтов стерлингов в год, достигнув пика в 2000 фунтов стерлингов. Чтобы защитить предприятия и потребителей, правительство ввело схемы поддержки энергетики на сумму, оцениваемую в 44 миллиарда фунтов стерлингов ^{[сноска 30]} . Если бы чистая система энергоснабжения была внедрена на пике кризиса цен на газ, она могла бы сэкономить значительные суммы для домохозяйств, предприятий и налогоплательщиков. Таков масштаб предлагаемой премии с точки зрения стабильности и энергетической безопасности.

Роль чистой энергетической системы в достижении нулевого уровня выбросов к 2050 году

Достижение цели Clean Power 2030 является ключом к ускорению достижения чистого нуля, не только путем устранения выбросов, которые в настоящее время происходят при производстве электроэнергии, но и путем применения чистой энергии в зданиях, транспорте и промышленности. Ряд технологий, включая электромобили и тепловые насосы, могут помочь нам отказаться от использования ископаемого топлива в этих секторах, часто повышая эффективность энергетической системы в процессе.

Переход к чистой энергетической системе к 2030 году станет основой перехода к чистому нулю, поскольку мы переходим к экономике, гораздо более зависимой от электричества. К 2050 году годовой спрос на электроэнергию, вероятно, по крайней мере удвоится в результате электрификации. ^{[сноска 31]} В период до 2030 года большая часть сокращения выбросов от чистой энергии будет происходить напрямую за счет замены ископаемого топлива для производства электроэнергии. Напротив, в период с 2030 по 2050 год дальнейшее сокращение выбросов от чистой энергии будет происходить косвенно, за счет ее применения для замены ископаемого топлива в других секторах, например, в котлах и транспортных средствах.

Комитет по изменению климата оценил в отчете Sixth Carbon Budget, что чистая энергетическая система почти устранит выбросы, связанные с производством электроэнергии, к 2050 году (в настоящее время 12% от общего объема выбросов парниковых газов в Великобритании ) ^{[сноска 32]} . Кроме того, чистая энергетическая система позволит транспорту, зданиям и промышленным секторам перейти с ископаемого топлива на электричество и внесет 47% в дальнейшее сокращение выбросов, требуемое к 2050 году. ^{[сноска 33]}

Однако, хотя электрификация обеспечивает наибольший потенциал для достижения чистого нуля, это не решение для каждого использования энергии в экономике, и ее необходимо будет дополнить целевым развертыванием CCUS и водорода, наряду с действиями за пределами энергетической системы. Доставка чистой энергии 2030 является первой частью более длительного пути, и проблемы для системы чистой энергии будут меняться со временем, отражая более долгосрочный акцент на электрификацию и возможность и необходимость развертывания технологий с длительным сроком выполнения:

По крайней мере, удвоение спроса : Электрификация и другие потребности в чистой энергии как части чистого нуля, вероятно, приведут как минимум к удвоению потребления электроэнергии по сравнению с сегодняшним днем, причем потребуются еще большие объемы, если будут существенные роли для энергоемких путей декарбонизации, таких как зеленый водород и электронное топливо для авиации и морского транспорта. Это потребует значительного роста производства электроэнергии из разнообразных чистых источников на устойчивой основе в течение 2030-х и 2040-х годов. На пути к 2030 году инновации играют важную роль, чтобы гарантировать поддержку нужных технологий для продвижения через уровни готовности технологий в ближайшие годы, чтобы обеспечить массовое развертывание в предстоящие десятилетия.
Ядерная энергетика : Ядерная энергетика будет играть важную роль в нашей будущей энергетической системе, поставляя в сеть низкоуглеродную базовую мощность. Правительство продолжит стремиться к оптимизации регулирующих процессов и поощрять инновации в ядерной технологии, чтобы гарантировать, что ядерная энергетика продолжит играть важную роль в переходе к чистому нулю после 2030 года. В бюджете указано, что окончательные решения по Sizewell C и программе Great British Nuclear-led Small Modular Reactor будут приняты в ходе обзора расходов.
Более интеллектуальная система : по мере роста степени электрификации более широкой энергетической системы будут открываться возможности для огромного количества краткосрочной гибкости, определяемой потребителями, за счет гибкого использования электрического отопления и интеллектуальной зарядки транспортных средств, что обещает более широкий доступ к интеллектуальным тарифам для потребителей, что позволит снизить их счета и снизить системные издержки для страны.
Более сезонный и резкий спрос : в то время как внутридневная картина спроса на электроэнергию может быть довольно гладкой в долгосрочной перспективе, электрификация отопления помещений для зданий приведет к спросу на электроэнергию, который будет значительно более сезонным, чем сегодня, и более изменчивым из-за потребностей в тепле в особенно холодные дни. Это предполагает особенно важную роль морского ветра в удовлетворении спроса, поскольку он имеет тенденцию генерировать больше зимой, чем в другие времена года, а также низкоуглеродную диспетчерскую электроэнергию для обеспечения очень долгосрочного решения по хранению, включая удовлетворение спроса в периоды, которые холодные, но менее ветреные.
Реформирование наших рыночных механизмов : наши нынешние рынки электроэнергии в значительной степени были разработаны для энергосистемы прошлого, работающей на ископаемом топливе. Программа обзора рыночных механизмов электроэнергии ( REMA ) рассматривает реформы, необходимые для обеспечения того, чтобы наши рыночные механизмы оставались пригодными для энергосистемы будущего, в которой доминируют возобновляемые источники энергии.
Дальнейшая необходимость укрепления сетей : более высокий и резкий спрос на электроэнергию из-за электрификации неизбежно потребует укрепления электрических сетей, особенно на уровне распределения. Сроки и масштабы этого будут в некоторой степени зависеть от точного сочетания развернутых решений по декарбонизации тепла.

Это все те проблемы, которые нам нужно планировать сейчас, чтобы система чистой энергии 2030 года была готова к своей ключевой роли после 2030 года в достижении чистого нуля. Наши действия идут рука об руку с более широкой структурой, которая разрабатывается для того, чтобы заложить основу для долгосрочных планов для энергетической системы Великобритании : Стратегический пространственный энергетический план ( SSEP ), Централизованный стратегический сетевой план ( CSNP ) и Региональные стратегические энергетические планы ( RESP ).

Интеграция чистой энергии и окружающей среды

Мир сталкивается с двойным климатическим и природным кризисом , которые угрожают нашему глобальному здоровью, богатству и безопасности. Они неразрывно связаны. Правительство стремится ускорить достижение чистого нуля, обеспечить чистую энергию к 2030 году, а также восстановить природу — например, посредством своего обязательства по достижению целей Закона об окружающей среде в Англии и соблюдения наших международных обязательств в рамках Конвенции ООН о биологическом разнообразии . Это будет означать прекращение снижения численности видов к 2030 году и эффективную защиту наших морских охраняемых территорий в рамках глобального обязательства 30 к 30.

Великобритания является одной из стран с наиболее истощенной природой в мире, поэтому нам недостаточно «защищать» или «сохранять» природу, которая у нас еще осталась. Вот почему это правительство взяло на себя обязательство восстановить природу посредством таких целей и наших связанных с этим международных обязательств .

Изменение климата само по себе является одной из самых больших угроз природе в ближайшие годы, поэтому одно из самых важных действий, которые мы можем сделать для защиты природы, — это обеспечить чистую энергию к 2030 году, что позволит Великобритании справиться с зависимостью от ископаемого топлива и будет способствовать международным действиям по борьбе с изменением климата. Природа также является ключевым союзником в борьбе с климатическим кризисом, как путем смягчения последствий, так и путем адаптации.

Поэтому мы должны обеспечить достижение наших климатических и природных целей везде, где это возможно, комплексным и совместным образом . Это означает, что такие среды обитания, как торфяники, должны хранить, а не выделять выбросы парниковых газов; или восстановить солончаки и морские травы, чтобы они связывали углерод, а также защищать наши прибрежные сообщества от повышения уровня моря и экстремальных погодных условий. Это означает, что новая энергетическая инфраструктура должна быть построена таким образом, чтобы защищать природную среду, следуя «иерархии смягчения», чтобы сделать все возможное, чтобы избежать ущерба природе, а затем минимизировать, восстановить и предоставить компенсацию, когда ущерба избежать невозможно.

Реальная возможность, доступная Великобритании, — это обеспечить к 2030 году производство чистой энергии экологически чистым способом , например, путем повторного увлажнения низинных торфяных почв одновременно со строительством новых солнечных электростанций или созданием новых коридоров для дикой природы вдоль или под линейной энергетической инфраструктурой.

Этот подход не столько о «балансировке» энергии и потребностей окружающей среды; он об их интеграции. Он о восстановлении нашей природной инфраструктуры одновременно с созданием новой энергетической инфраструктуры, которая нам нужна.

Правительство запустит упражнение по вовлечению в начале 2025 года, чтобы пригласить сообщества, гражданское общество и более широкие заинтересованные стороны представить свои идеи о том, как правительство может наилучшим образом поощрять наилучшую природоположительную практику в планировании и развитии энергетической инфраструктуры . Обратная связь от этого упражнения позволит правительству лучше понять, как мы можем интегрировать восстановление природы через Clean Power 2030.

Поддержка бизнеса и содействие росту

При 90% мирового ВВП , охваченного целями чистого нуля ^{[сноска 34]} , отрасли чистой энергии представляют собой значительную потенциальную область роста. Эти отрасли могут создавать новые рабочие места за счет внутреннего производства и услуг и сохранять наши энергоемкие отрасли в декарбонизированной экономике. Кроме того, единственный способ гарантировать нашу энергетическую безопасность и защитить плательщиков счетов навсегда — это ускорить переход от ископаемого топлива к отечественной чистой энергии.

Ускоряя переход на возобновляемые источники энергии, мы создаем более стабильную среду, которая способствует росту и минимизирует инфляцию, вызванную ценами на энергоносители. Эта стабильность имеет решающее значение для предприятий, поскольку она помогает гарантировать, что счета за электроэнергию останутся низкими, и позволяет им планировать и инвестировать с уверенностью, зная, что они не будут подвержены волатильности цен на ископаемое топливо. Если бы скачки цен на газ происходили хотя бы раз в десятилетие, это могло бы стоить Великобритании от 2 до 3% ВВП ежегодно, добавив 13% ВВП к государственному долгу к 2050 году ^{[сноска 35]} .

Еще одним из ключевых преимуществ программы «Чистая энергия 2030» и расширения секторов чистой энергетики является создание новых рабочих мест по всей территории Великобритании , особенно в прибрежных районах для морских ветровых электростанций и в таких регионах, как северо-запад Англии и Северный Уэльс, для производства водорода и улавливания углерода ^{[сноска 36],} а также поддержка рабочих мест в промышленности.

Поскольку мы инвестируем в развитие проектов в области ветровой, солнечной и других возобновляемых источников энергии, мы увидим всплеск спроса на квалифицированных рабочих в этих отраслях, а также в отраслях и услугах, которые поддерживают их развертывание. Переподготовка нашей рабочей силы будет играть решающую роль, при этом имеются данные, указывающие на высокую степень переносимости между рабочей силой в нефтегазовой отрасли Великобритании и сектором возобновляемых источников энергии на шельфе [ ^{сноска 37]} . Это не только обеспечит возможности трудоустройства, но и может стимулировать местную экономику и стимулировать инновации ^{[сноска 38]} . Исследования показали, что зеленые рабочие места, как правило, обеспечивают более высокую производительность и более высокую заработную плату, чем незеленые рабочие места, особенно для работников средней и низкой квалификации ^{[сноска 39]} . Ожидается, что значительная часть этих рабочих мест будет в секторе энергоэффективности и низкоуглеродного отопления ^{[сноска 40]} . Также ожидается увеличение рабочих мест в низкоуглеродной энергетике, CCUS , водородном и электромобилестроении.

Декарбонизация экономики Великобритании может сократить региональное неравенство, создавая новые рабочие места и поддерживая существующие рабочие места в промышленных центрах и предотвращая спад в районах, зависящих от нефтегазового сектора. Например, по данным EDF ^{[сноска 41]} , проект Hinkley Point C помогает молодым людям оставаться и процветать в Сомерсете. В этом районе наблюдается 25%-ный рост молодых людей в возрасте 25-39 лет, что в 3 раза больше, чем в среднем по стране, а в местных районах наблюдается рост числа средних компаний, который в 10 раз выше, чем где-либо еще на Юго-Западе ^{[сноска 42]} . Правительство Шотландии инвестировало в пакет мер по развитию навыков на северо-востоке Шотландии, поддерживая возможность перемещения рабочей силы между секторами для удовлетворения потребностей перехода к чистому нулю. Сюда входят Центр перехода к навыкам в сфере энергетики и Национальный акселератор навыков в сфере энергетики.

Также у Великобритании есть возможности захватить большую часть цепочки создания стоимости для ключевых отраслей чистой энергии и потенциал для привлечения внутренних инвестиций в внутренние цепочки поставок. Весной правительство опубликует новую Промышленную стратегию, в которой отрасли чистой энергии будут приоритетным сектором роста.

Как Clean Power 2030 преобразит нашу энергетическую систему

Clean Power 2030 станет важным шагом на пути к реализации амбициозной идеи чистой, современной, цифровой энергетической системы, основанной в основном на электричестве, которая будет развиваться в последующие годы в рамках декарбонизации всей экономики. Для потребителей энергии и граждан это станет трансформацией их отношений с энергией.

Как и во многих других секторах, таких как банковское дело, СМИ и розничная торговля, цифровизация проложит путь к трансформации энергетической системы, ориентированной на потребителя, которая будет характеризоваться новыми бизнес-моделями, фирмами и рынками. Хотя это будет набирать обороты в период до 2030 года, это будет продолжаться и после этой даты, как часть декарбонизации всей экономики.

Уроки, извлеченные из опыта других секторов, очевидны: цифровизация может расширить возможности выбора для потребителей, снизить расходы для всех и привести к разработке более удобных для потребителей продуктов и услуг.

Что важно для энергетической системы, эта цифровизация одновременно откроет путь к трансформации спроса — важнейшей части энергетической системы при переходе к чистой энергии, которая исторически игнорировалась, не отвечая наилучшим интересам потребителей.

Система будущего предоставит потребителям выбор способа взаимодействия, начиная от небольших изменений до сегодняшнего дня, вплоть до возможности получения скидок на счета благодаря интеллектуальным тарифам. Они смогут физически взаимодействовать, используя приборы, когда электричество дешевле, или через автоматизированные системы, управляющие этим от их имени. Они будут контролировать, как основные приборы, такие как автомобильные зарядные устройства, тепловые насосы, водонагреватели, стиральные машины/сушилки и холодильники/морозильники, используют свое электричество, чтобы воспользоваться низкими ценами в течение дня и интегрировать выходы любой бытовой генерации, такой как крышные фотоэлектрические панели и бытовые накопители энергии, потенциально включая аккумулятор вашего электромобиля.

Правительство ясно дало понять, что взаимодействие с этими системами будет полностью добровольным, и его будут вести потребители. При предыдущем правительстве потребителям предлагалась возможность воспользоваться различными тарифами в разное время. Доказательства показали, что потребители с энтузиазмом восприняли эти возможности ^{[сноска 43]} . Но это не должно быть выбором, предоставленным только наиболее информированным потребителям, а всем. Вот в чем заключается система будущего.

Что означает чистая энергия для местных мест

Развитие промышленности и преобразование местной экономики с помощью чистой, отечественной энергии

После того, как в 1926–1933 годах сеть впервые была консолидирована, энергия стала намного дешевле, и это оказало благотворное влияние на промышленность, снизив затраты ^{[сноска 44]} .

Аналогичным образом, но в гораздо большем и более преобразующем масштабе, Clean Power 2030 станет катализатором новой эры возобновляемой энергии, открывая возможности для новых предприятий, которые ранее сдерживались ценами на ископаемое топливо.

Это обеспечит распространение преимуществ чистой энергии по всей стране, привлекая новые инвестиции и промышленность в местные места и сообщества. Например, позволяя развивать и расти новым энергоемким отраслям, таким как центры обработки данных по всей Шотландии.

Эти изменения окажут глубокое влияние на жизнь людей, поскольку принесут с собой новые, более ценные и перспективные рабочие места и занятость.

Создание более справедливой и равноправной энергетической системы

Clean Power 2030 создаст условия, необходимые для привлечения инвестиций и масштабирования местных энергетических разработок, которыми владеют, владеют и управляют. Местное руководство будет уполномочено играть более активную роль в обеспечении перехода — например, посредством партнерства и предоставления поддержки общественным энергетическим группам и местным и объединенным органам власти, Local Power Plan GBE будет поддерживать развертывание проектов возобновляемой энергии с использованием устоявшихся технологий для внесения до 8 ГВт чистой, выращенной на месте энергии.

Сообщества и люди, которые в них живут, а также предприятия, которые их обслуживают, увидят более четкие связи между местными проектами и местными выгодами.

Например, первая в Великобритании солнечная ферма, принадлежащая больнице, не только обеспечила ежедневные потребности больницы Морристона в Суонси в электроснабжении, но и покрыла 100% ее спроса в течение длительных периодов времени, помогая экономить углерод и счета.

С помощью своей программы Community and Renewable Energy правительство Шотландии поддерживает рост коммунальной энергетики и помогает сообществам участвовать в энергетическом переходе и получать от него выгоду. На сегодняшний день программа проконсультировала более 1200 организаций и предоставила более 67 миллионов фунтов стерлингов в виде финансирования сообществам по всей Шотландии, поддержав более 960 проектов и установку 63 МВт возобновляемой энергии.

Формирование доверия, знаний и уверенности в поддержке внедрения бытовых технологий

Обеспечение подлинно локальной энергетики под руководством местных жителей, предприятий и местных лидеров также будет играть важную роль в вовлечении граждан, при этом местные разработки и бизнес-модели в некоторых случаях станут первым реальным, «осязаемым» случаем, когда местные жители смогут узнать и испытать возобновляемые источники энергии.

Эти опыты помогут повысить доверие и знания общественности. Большая видимость и демистификация возобновляемой энергии на местном уровне по всей Великобритании будут поддерживать электрификацию вплоть до уровня отдельного домохозяйства, давая гражданам уверенность в необходимости внедрения низкоуглеродных технологий, помогая нам двигаться к нашим более широким целям чистого нуля после 2030 года.

Устранение препятствий: снижение барьеров для инвестиций, разработки и внедрения

Реализация программы «Чистая энергия 2030» потребует реформирования всеобъемлющих структур, лежащих в основе поставок и эксплуатации энергетической системы, чтобы гарантировать, что они не станут препятствием для развертывания проектов в области чистой энергии.

Нам необходимо убедиться, что режимы согласия работают над тем, чтобы новые проекты внедрялись в систему быстрыми темпами, что сеть быстро расширяется, чтобы наши огромные запасы чистой электроэнергии могли транспортироваться в центры спроса, и что базовая цепочка поставок и рабочая сила доступны и способны обеспечить реализацию этой трансформации.

Нам также необходимо обеспечить, чтобы рынок работал в тандеме со схемами поддержки для подачи правильных инвестиционных сигналов, а также чтобы любые отраслевые барьеры для развертывания были надлежащим образом устранены, чтобы обеспечить огромный объем развертывания, который ляжет в основу Clean Power 2030.

В этом разделе Плана действий изложено, как правительство будет обеспечивать выполнение этой задачи, и в главах рассматриваются следующие вопросы:

Планирование и согласование новой энергетической инфраструктуры
Сети и соединения
Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики
Реформы рынков электроэнергии
Краткосрочная гибкость
Долгосрочная гибкость
Цепочки поставок и рабочая сила

Планирование и согласие

Краткое содержание

Наши текущие системы планирования по всей Великобритании не работают в темпе, необходимом для достижения нашей цели по чистой энергии к 2030 году . Системы планирования децентрализованы, и режимы различаются в Шотландии, Англии и Уэльсе, хотя в каждой из них встречаются схожие проблемы. Длительная бумажная работа и часто затягивающиеся процессы для инфраструктурных проектов препятствуют нашей энергетической безопасности, нашему экономическому росту и не обеспечивают природную среду. Возросшие риски для проектов, связанные с задержками в решениях по планированию, также увеличивают затраты во всей системе.

Наша система планирования должна быстро измениться, чтобы позволить правительству выполнять свои задачи по росту экономики и поставке чистой энергии . С июля правительство предприняло решительные шаги по улучшению планирования для чистой энергии и экономического роста. Мы сняли фактический запрет на наземный ветер в Англии и взяли на себя обязательство обновить наши национальные политические заявления. Мы должны пойти дальше. Процессы не подходят, а проверяющие органы не достаточно оснащены для того, чтобы справиться с ростом новых проектов чистой энергии и более широкой инфраструктуры, которые мы ожидаем в ближайшие годы для достижения задач правительства. Существует особая срочность в ускорении процесса планирования по всей Великобритании для энергетической инфраструктуры, поскольку у нас не так много времени для начала строительства многих проектов чистой энергии, если они должны быть введены в эксплуатацию к 2030 году, особенно сетей и разработок в области морского ветра.

Срочная необходимость перемен означает, что мы должны предпринять широкомасштабную программу реформ , охватывающую не только глубокие изменения посредством первичного законодательства в течение работы этого парламента, но и начать проводить операционные и нормативные реформы по всей системе в течение следующего года. Поэтому, чтобы обеспечить чистую энергию 2030:

Мы снабдим организации в системе планирования инструментами, необходимыми для реализации Clean Power 2030 и более широких задач правительства , включая Инспекцию по планированию, установленных законом консультантов, местные органы планирования и правительственные группы по согласованию. Мы дадим им возможность лучше гибко распределять и расставлять приоритеты в своих ресурсах, чтобы они могли быстрее изучать критически важные для миссии проекты. Чтобы дополнить эти более неотложные изменения, мы предоставим реформу рабочей силы, расширенное обучение и реформированные пакеты развития карьеры для определенных организаций, участвующих в системе планирования. Мы рассмотрим обеспечение ресурсами в ключевых организациях, чтобы определить, подходят ли они для обработки большего количества проектов в ближайшие годы, включая Инспекцию по планированию и ведомственные группы по согласованию. Подразделение Clean Power 2030 будет помогать планировщикам, организуя раннее взаимодействие между заинтересованными сторонами для сложных приложений.
В 2025 году мы обновим Национальные политические заявления в области энергетики и Руководство по политике планирования, а также подтвердили изменения в наших Национальных рамках политики планирования, чтобы отразить потребности программы «Чистая энергия 2030», повысить определенность политики для разработчиков и проверяющих органов.
Мы предпримем амбициозную программу законодательной реформы, в том числе через законопроект о планировании и инфраструктуре . Основываясь на реформах в плане действий по инфраструктуре национального значения ^{[сноска 45]} , мы внесем законодательные изменения для обновления системы планирования NSIP в Законе о планировании 2008 года в Англии и Уэльсе для всех инфраструктурных проектов. Мы также реформируем законодательную базу для согласования инфраструктуры электроснабжения в Шотландии, где существует делегирование полномочий исполнительной власти, но где законодательство в соответствии с Законом об электроснабжении зарезервировано для Вестминстера, чтобы обеспечить оптимизированную и эффективную структуру, которая соответствует цели. Мы изучим реформирование процессов судебного надзора в соответствии с рекомендациями обзора лорда Баннера.
Мы обеспечим, чтобы защита природы была включена в поставку Clean Power 2030 , в том числе путем предоставления Marine Recovery Funds для Offshore Wind и использования развития для финансирования восстановления природы, где в настоящее время оба зашли в тупик. Правительство Великобритании и правительство Шотландии изучают отдельный Marine Recovery Fund для проектов в Шотландии.
Мы обеспечим, чтобы сообщества получали прямую выгоду от инфраструктуры чистой энергии, которую они размещают , развивая существующие подходы и поощряя согласованность преимуществ для сообщества в отношении различных технологий.
Правительства Шотландии и Уэльса внедрили программы реформы планирования, которые поддерживают поставку чистой энергии . Мы тесно сотрудничаем с правительствами Шотландии и Уэльса для дальнейшего ускорения реформы, чтобы достичь цели к 2030 году.

Вызов

Проекты, необходимые нам для Clean Power 2030, должны начать строиться в ближайшее время. Рекомендации NESO показали , что в разработке находится достаточно проектов для большинства технологий, но реализация проекта потребует ускоренных темпов планирования и принятия согласованных решений ^{[сноска 46]} . Ускорение темпов в системе планирования имеет важное значение для поддержки эффективной доставки очереди подключений и более широких действий, обеспечивающих Clean Power 2030. Хотя сроки строительства для технологий чистой энергии различаются, очевидно, что мы должны действовать срочно, чтобы провести их через систему планирования, а также обеспечить положительные результаты для природы и сообществ.

Большинству новых проектов по сетям электропередач и оффшорным ветровым электростанциям потребуются все разрешения на строительство к 2026 году ^{[сноска 47],} если они должны быть введены в эксплуатацию к 2030 году при текущих сроках строительства.
Новые проекты по использованию возобновляемых источников энергии и аккумуляторов на суше обычно имеют более короткие сроки строительства, но большинство крупномасштабных проектов, скорее всего, все равно должны будут получить одобрение примерно к 2028 году ^{[сноска 48]}
Для большей части надежной генерации, гибкости с низким уровнем выбросов углерода и бесперебойного использования газа, которые нам необходимы для поддержки чистой энергетической системы, мы определили пути реализации к 2030 году и работаем над их ускорением, но нам необходимо обеспечить, чтобы судебные и более широкие разрешительные процессы отражали критическую важность этих проектов.

Наша программа реформы планирования для более масштабной энергетической инфраструктуры должна быть тесно скоординирована . Режимы наземного и морского планирования либо полностью, либо исполнительно децентрализованы. Доставка энергетической инфраструктуры в Великобритании разделена между взаимодействующими системами, которые различаются в разных странах, с различными ролями для центральных, местных и децентрализованных органов власти. Некоторые из реформ планирования, упомянутых в этом плане, относятся к согласию в Англии (и Уэльсе для крупных NSIP ), в то время как другие затронут Шотландию, учитывая, что элементы законодательства, регулирующего части шотландского режима планирования и согласия, зарезервированы для Вестминстера. Кроме того, в Шотландии и Уэльсе также осуществляется ряд действий.

NESO представит Стратегический пространственный энергетический план в 2026 году, чтобы обеспечить долгосрочное планирование энергетической системы для достижения Net Zero к 2050 году. Нам также нужен долгосрочный, целостный подход к управлению растущим спросом на использование морского дна. Карта маршрутов морской доставки Crown Estate предоставит возможность позитивно планировать общие результаты в различных секторах с согласованным набором проектных параметров, которые стимулируют наилучшую экологическую практику на протяжении всего жизненного цикла проекта. Это будет способствовать выдвижению областей развития в правильные места, которые избегают наиболее уязвимых областей биоразнообразия.

Для пакета реформ в области планирования и охраны окружающей среды, способствующего реализации Clean Power 2030, необходимо будет внести изменения, которые затрагивают множество различных областей, включая множество организаций, включая разработчиков, цепочки поставок и инвесторов. Различные системы с различными требованиями и обязательствами в ландшафте планирования сложны и не были разработаны для обеспечения скорости и объемов, которые от них требуются сейчас.

Рисунок 10: Блок-схема процесса планирования инфраструктурного проекта национального значения ( NSIP )

Описание рисунка 10 :

Этапы процесса планирования:

Предварительная заявка
Принятие
Предварительное обследование
Экзамен
Решение
После принятия решения

Примечания : Эта блок-схема описывает процесс только для энергетических проектов NSIP . Проекты, которые рассматриваются с использованием TCPA, следуют немного другому процессу.

Источник : Инспекция по планированию (2024), « Руководство по процессу принятия решений ».

Для получения решения о согласии по инфраструктурным проектам национального значения ( NSIP ) требуется много времени , при этом на каждом этапе обрабатывается все больше информации, что приводит к задержкам и давлению для всех сторон . Срок действия постановлений о согласии на разработку должен составлять менее 2 лет, но может значительно превышать этот срок, а документация, лежащая в основе согласий, становится все длиннее и в слишком многих случаях теперь достигает десятков тысяч страниц. Увеличение судебных разбирательств привело к задержкам и добавило дополнительные риски и расходы для застройщиков. В течение следующих 3 лет ожидается большое количество инфраструктурных проектов ^{[сноска 49]} , и необходимы изменения для удовлетворения срочной потребности, изложенной в рекомендациях NESO , по значительному количеству проектов, которые должны перейти к строительству в течение следующих 6–24 месяцев.

Для согласованной на местном уровне энергетической инфраструктуры также срочно необходима решительная реформа для поставки чистой энергии к 2030 году . В Англии рассмотрение заявок на планирование с местными органами власти в соответствии с Законом о городском и сельском планировании иногда может занять до 12 месяцев, чтобы получить решение ^{[сноска 50]} , несмотря на 4-месячный лимит для проектов энергетической инфраструктуры, требующих оценки воздействия на окружающую среду. В настоящее время в Национальных рамках политики планирования ( NPPF ) не указано, что местные органы планирования должны учитывать преимущества, связанные с генерацией возобновляемой энергии, и вклад предложений в достижение нулевого чистого будущего при определении заявок на эти разработки. Руководство по практике планирования для возобновляемой энергии, которое добавляет дополнительные детали к политике, содержащейся в NPPF , содержит устаревшие рекомендации, которые требуют обновления для отражения новой политики.

Также существуют проблемы в процессе планирования инфраструктуры низкоуглеродной электроэнергии в Шотландии , которая отличается от систем в Англии и Уэльсе. Эти проблемы задерживают инвестиции в критически важную инфраструктуру и обходятся потребителям дорого. Правительство провело консультации по предложениям по реформированию процессов согласования в Шотландии в соответствии с Законом об электричестве 1989 года, и в сотрудничестве с шотландским правительством своевременная реализация результатов процесса консультаций будет иметь важное значение.

Нам необходимо ускорить трансформацию системы, опираясь на работу, изложенную в Плане действий NSIP . В феврале 2023 года тогдашнее правительство опубликовало План действий NSIP , в котором были изложены 5 ключевых направлений реформ, которые помогут сделать систему планирования NSIP лучше, быстрее, экологичнее, справедливее и более устойчивой. Вслед за этим весной 2024 года были реализованы изменения в системе NSIP с внесением законодательных поправок в ключевое законодательство о планировании инфраструктуры и новых руководств по планированию инфраструктуры. Мы признаем, что предыдущие реформы системы еще не вступили в полную силу и будут иметь положительное значение, например, обозначение низкоуглеродных национально значимых энергетических инфраструктурных проектов в качестве «критических национальных приоритетов» в заявлениях о национальной политике в области энергетики. Однако существующие реформы все еще не соответствуют нашим амбициям в отношении чистой энергии 2030, и поэтому мы должны идти дальше, используя все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты.

Наша программа реформы планирования энергетической инфраструктуры должна быть тесно скоординирована . Поставка энергетической инфраструктуры в Великобритании разделена между взаимодействующими системами, которые различаются между странами, с разными ролями для центральных, местных и автономных органов власти. Для пакета реформ планирования и охраны окружающей среды, способствующего реализации программы Clean Power 2030, необходимо будет внести изменения, которые затрагивают множество различных областей, включая множество организаций, включая разработчиков, цепочки поставок и инвесторов. Различные системы с различными требованиями и обязательствами в ландшафте планирования сложны и не были разработаны для поставки с той скоростью и в тех объемах, которые от них требуются сейчас.

Принятие мер

Мы предоставим проверяющим органам инструменты, необходимые для реализации программы «Чистая энергия 2030» и более широких задач правительства.

Мы можем устранить узкие места, улучшив ресурсы, в частности, нехватку критически важных специализаций, которые часто отмечаются как основная причина, по которой законные консультанты продлевают сроки подачи заявок на планирование ^{[сноска 51]} . В 2023-2024 годах более 60% задержек с ответами на заявки на планирование от Агентства по охране окружающей среды были вызваны нехваткой ресурсов ^{[сноска 52]} , в то время как Natural England заявили то же самое в отношении более 80% времени, необходимого для продления срока подачи заявки на планирование ^{[сноска 53]} . Другой законный консультант, Historic England, отметил снижение расходов на услуги по сохранению наследия на 39% в местных органах планирования в политике планирования с 2009/10 года ^{[сноска 54]} , что повлияло на реализацию проектов. Реформа системы планирования включает необходимость более эффективного использования ключевых навыков и ресурсов в различных органах, что можно контролировать с помощью целевых вмешательств и оптимизации системы. Мы ожидаем увеличения числа заявок на планирование с целью Clean Power 2030, что создаст дополнительные проблемы, которые система планирования уже испытывает. Чтобы справиться с этим ростом:

Мы расширим механизмы возмещения затрат в соответствующих режимах, чтобы гарантировать, что все организации, имеющие ключевое значение для согласия, будут иметь устойчивые модели ресурсного обеспечения, которые смогут соответствовать спросу проектов в системе в будущем, чтобы помочь реализовать программу «Чистая энергия 2030» и далее.
Мы продолжим расширять поддержку, которую Инспекция по планированию и установленные законом консультанты оказывают застройщикам в процессе планирования , особенно на этапе, предшествующем подаче заявки.
Мы пересмотрим обеспечение ресурсами в ключевых организациях, чтобы определить, подходят ли они для обработки возросшего числа проектов в ближайшие годы . Чтобы обеспечить максимальное воздействие ресурсов, мы повысим операционную эффективность в установленных законом консультируемых, чтобы ускорить сроки консультаций и проверок. Наряду с пересмотром обеспечения ресурсами мы установим новые стандарты эффективности для всех организаций государственного сектора, включая центральные правительственные группы, Инспекцию по планированию, установленных законом консультантов и местные органы планирования; в дополнение к улучшению руководства и поддержки для частного сектора.
Мы планируем реформировать планирование ресурсов на более длительный срок , включая поддержку существующих стратегий, таких как работа с университетами и поставщиками навыков для усиления набора планировщиков, необходимых для всего строительства инфраструктуры. Кроме того, мы рассмотрим варианты привлечения и удержания ключевых специалистов, например, путем пересмотра требований к вступлению на такие должности.
Мы будем наращивать местный потенциал планирования , включая более широкие программы поддержки, работая с партнерами по всему сектору планирования, чтобы гарантировать, что местные органы планирования обладают навыками, которые им нужны как сейчас, так и в будущем. Правительство объявило о пакете инвестиций в размере 46 миллионов фунтов стерлингов в систему планирования для поддержки потенциала и возможностей, включая набор и обучение выпускников и учеников-планировщиков для поддержки системы планирования в целом.
Мы рассмотрим вопрос об улучшении стандартов качества, которым должны соответствовать энергетические заявки NSIP для того, чтобы их заявки были приняты в режим, и опубликуем передовой опыт , чтобы помочь предотвратить ненужное использование ресурсов при решении проблем с некачественными или неполными заявками. Проекты, представленные в Инспекцию по планированию, должны быть высокого качества, соответствовать передовому опыту и рекомендациям. Благодаря конструктивному раннему взаимодействию с установленными законом консультируемыми лицами и своевременному предоставлению информации и доказательств, застройщики смогут лучше соответствовать высоким ожидаемым стандартам.
Подразделение Clean Power 2030 соберет группы по природе, сообществам и промышленности для работы над сложными проектами , чтобы поощрять и способствовать высокому стандарту проектов и проводить стресс-тесты перед подачей заявки, чтобы выявить любые проблемы с вводом по всей системе планирования. Это может позволить ускорить процесс предварительной подачи заявки и помочь облегчить нагрузку на систему, работающую на полную мощность.

Мы обновим наши национальные политические инструменты, чтобы отразить потребности программы «Чистая энергия 2030».

В целом, когда политика, законодательство и руководство оставляют место для сомнений, экзаменаторы и лица, принимающие решения, могут придерживаться более осторожного подхода к согласию, а разработчикам будет не хватать ясности относительно того, что требуется для успеха их заявки. Это приводит к дополнительному времени, процессам и задержкам, а также может открыть дверь для дополнительных юридических проблем после принятия решения. Чтобы решить эту проблему, для политики NSIP :

Мы обновим Национальные политические заявления по энергетике в Англии. Канцлер объявил о 12-месячном обзоре Национальных политических заявлений ( NPS ) в июле 2024 года. Мы обновим наши NPS , чтобы Инспекция по планированию и другие организации, участвующие в проверке проектов, получили ясность, необходимую им для предоставления надежных рекомендаций по инфраструктуре, критически важной для обеспечения Clean Power 2030;
Мы намерены принять меры по обеспечению обновления национальных планов действий каждые 5 лет посредством более быстрого и простого процесса, что даст большую определенность разработчикам и сообществам.
Мы вновь вводим наземный ветер в режим NSIP с новым порогом в 100 МВт и изменяем существующий порог для солнечной энергии до 100 МВт . Это обеспечит эффективность системы планирования с соответствующими доступными маршрутами, которые пропорциональны масштабу, влиянию и сложности проекта.

Для местной политики планирования в Англии:

Мы отменили фактический запрет на развитие наземной ветроэнергетики и теперь опубликовали наш ответ по результатам консультаций, подтверждающий изменения в Национальных рамках политики планирования ( NPPF );
Мы обновим Руководство по практике планирования в 2025 году, чтобы внести ясность в применение политики планирования для возобновляемой и низкоуглеродной энергетики, чтобы поддержать обновления NPPF на практике. Это поможет местным советам в разработке политики для возобновляемой и низкоуглеродной энергетики и определит соображения по планированию, связанные с предложением о развитии.

Мы проведем законодательную реформу

Мы должны реформировать систему планирования, чтобы она работала лучше для энергетических проектов и более широкой инфраструктуры в долгосрочной перспективе после 2030 года. Нам нужно будет продолжать поставлять новую инфраструктуру чистой энергии темпами после 2030 года, чтобы идти в ногу с растущим спросом на электроэнергию. Правительство осознает необходимость более стратегического планирования своих долгосрочных инфраструктурных потребностей, и ему нужно, чтобы система планирования реагировала на это.

Мы представим законопроект о планировании и инфраструктуре, содержащий меры по оптимизации предоставления критически важной инфраструктуры в процессе планирования.

Законопроект введет новые меры по расстановке приоритетов и оптимизации процесса поставки критической инфраструктуры посредством процесса планирования, включая ускорение модернизации электросети и стимулирование возобновляемой энергии, что принесет пользу местным сообществам. Эти предлагаемые изменения отодвинут нас от положения, когда жизненно важная новая инфраструктура неоправданно задерживается, обеспечивая при этом ее устойчивость, ответственность и поддержание высоких экологических и природных стандартов.

Поскольку наше предлагаемое первичное законодательство не является решением на скорую руку и будет слишком запоздалым для некоторых проектов, имеющих решающее значение для программы «Чистая энергия 2030»:

Мы рассмотрим вторичное законодательство и другие правовые требования (например, лицензии), касающиеся процесса планирования энергетической инфраструктуры, чтобы внести соответствующие изменения для ускорения реализации проектов в рамках программы «Чистая энергия 2030».

Правовые иски против DCO могут привести к значительной задержке в предоставлении NSIP в Англии и Уэльсе. Судебный надзор является конституционно важным механизмом, который позволяет лицу или организации оспаривать законность решения DCO в суде. Однако есть основания для пересмотра процесса, чтобы определить способы его оптимизации, чтобы гарантировать, что он не будет неоправданно замедлять развитие жизненно важной инфраструктуры. Большинство правовых исков против решений DCO безуспешны, но судам может потребоваться много лет, чтобы принять решение и рассмотреть дальнейшие апелляции в вышестоящих судах, что приводит к неопределенности и задержкам. Задержки в предоставлении новой инфраструктуры могут увеличить расходы потребителей, когда требуются ограничивающие платежи операторам.

Мы рассмотрим реформирование процесса судебного надзора для NSIP после недавнего независимого отчета лорда Баннера . Мы опубликовали призыв к предоставлению доказательств по реформе судебного надзора после этого отчета, который должен быть закрыт в конце этого года. Призыв к предоставлению доказательств ищет мнения по рекомендациям лорда Баннера и предлагает предложения по другим вариантам реформы для сокращения задержек в инфраструктурных проектах в Англии и Уэльсе. Мы намерены в кратчайшие сроки принять законы для любых желаемых изменений, требующих первичного законодательства после призыва к предоставлению доказательств. Например, это может включать изменение правил таким образом, чтобы у истцов в каждом случае была только одна попытка получить разрешение на судебный надзор. Любые изменения, которые мы решим внести, обеспечат правильный баланс между сокращением задержек в инфраструктурных проектах и сохранением доступа к правосудию в соответствии с нашими внутренними и международными правовыми обязательствами. В Шотландии недавние консультации по реформам согласования инфраструктуры электроснабжения искали мнения о создании единой и оптимизированной системы для оспаривания решений шотландских министров, принятых в соответствии с Законом об электроэнергии 1989 года, через суды.

Мы обеспечим, чтобы защита природы была включена в реализацию программы «Чистая энергия 2030».

Наша существующая система планирования построена на прочных фундаментальных принципах. Наша политика и правовые рамки изначально были разработаны для обеспечения своевременной поставки жизненно важной новой инфраструктуры и других разработок, при этом обеспечивая справедливое отношение к сообществам, размещающим инфраструктуру, и защиту природного мира.

Мы знаем, что статус-кво не работает, когда дело доходит до предоставления природы и инфраструктуры, которые нам нужны. Плохое состояние нашей природной среды означает, что часто не хватает экологического запаса, чтобы позволить разработкам продвигаться вперед без значительного дорогостоящего вмешательства. Заявители могут испытывать трудности с ориентацией или удовлетворением экологических требований и условий в отношении мест обитания, видов и охраняемых территорий. Отсутствие ясности для промышленности со стороны правительства и установленных законом консультантов, низкий аппетит к риску со стороны разработчиков, а иногда и нежелание разработчиков взаимодействовать с экологическими требованиями или предоставлять качественные приложения могут замедлить поставку столь необходимой энергетической инфраструктуры.

Все это может привести к длительным переговорам по каждому конкретному случаю о мерах по смягчению и компенсации с установленными законом консультантами и продлению сроков принятия решений. После получения согласия застройщики часто должны соблюдать «постсогласованные условия», согласно которым строительство не может начаться, пока эти условия не будут выполнены. Чтобы внедрить защиту природы в энергетические разработки, действия будут включать:

Мы рассматриваем вопрос о том, как использовать развитие для финансирования восстановления природы, что позволит добиться взаимовыгодного результата для экономики и природы. Как указано в Речи короля, мы работаем с организациями, занимающимися поставками природных ресурсов, заинтересованными сторонами и сектором, чтобы рассмотреть, как мы можем лучше поддержать поставку жилья и инфраструктуры, одновременно добиваясь лучших экологических результатов.
Мы примем меры по снижению давления на охраняемые объекты, в том числе путем расширения Стратегий охраняемых объектов в приоритетных областях Англии . Охраняемые объекты сталкиваются с несколькими факторами давления, препятствующими их восстановлению. Это приводит к ограничениям на развитие, когда объекты находятся в неблагоприятном состоянии, даже если новое развитие вносит небольшой вклад в общую проблему. Снижение давления на охраняемые объекты поможет облегчить некоторые ограничения, с которыми сталкиваются энергетические объекты при решении экологических проблем своих проектов;
Мы опубликуем нашу дорожную карту для представления отчетов об экологических результатах в консультации с децентрализованным правительством, внедрение подхода, основанного на результатах, обеспечит разработчикам уверенность, необходимую для внедрения экологических соображений на самых ранних этапах проекта. Это позволит заинтересованным сторонам сосредоточиться на обеспечении защиты окружающей среды, а не на защите от риска юридических проблем, что сократит расходы и задержки из-за ненужной работы. Дорожная карта будет включать наш подход к реализации, чтобы обеспечить плавный переход для заинтересованных сторон;
Мы создадим финансируемые промышленностью фонды восстановления морской среды, в которые заявители смогут вносить средства для выполнения своих компенсационных обязательств, подкрепленных библиотеками утвержденных стратегических мер компенсации. Правительство Великобритании взаимодействует с правительством Шотландии с целью достижения соглашения о создании и делегировании соответствующих функций для эксплуатации и управления отдельным фондом восстановления морской среды для проектов в Шотландии. Пакет мер по улучшению состояния окружающей среды в области оффшорной ветроэнергетики ( OWEIP ) в целом ускорит и снизит риски получения согласия на проекты в области оффшорной ветроэнергетики, продолжая при этом защищать морскую среду;
Мы рассмотрим варианты гармонизации данных об окружающей среде ветроэнергетики и моделирования, используемых для оценки воздействия проектов ветроэнергетики на виды и среды обитания, чтобы обеспечить согласованность оценок. Могут быть разработаны стандартизированные методологии и входные данные для моделей и стандартов данных, что позволит разработчикам получить доступ к гармонизированным, согласованным публичным данным, уменьшит разногласия между разработчиками и государственными органами по охране природы ( SNCB ) и поможет сократить сроки подачи заявок для всех будущих проектов;
Мы проведем консультации по реформам системы выдачи экологических разрешений для более эффективного осуществления программы «Чистая энергия 2030» и обеспечим, чтобы органы, регулирующие охрану окружающей среды, имели полномочия и доказательства для оперативной разработки стандартов загрязнения, необходимых для выдачи разрешений на новые технологии чистой энергии;
Мы изучим стратегические подходы к управлению экологическим давлением вокруг промышленных кластеров, которые эффективно взаимодействуют с системами планирования и выдачи разрешений. Это поможет обеспечить декарбонизацию кластера в рамках экологических ограничений и решать возникающие проблемы до того, как проекты попадут в систему планирования ;
Мы запустим упражнение по вовлечению общественности в начале 2025 года, чтобы пригласить заинтересованные стороны представить свои идеи о том , как правительство может наилучшим образом поощрять наилучшую практику, благоприятную для природы, в планировании и развитии энергетической инфраструктуры . Обратная связь от этого упражнения позволит правительству лучше понять, как мы можем интегрировать восстановление природы в Clean Power 2030.

Наша программа реформ по предоставлению чистой энергетической инфраструктуры будет держать природу в центре внимания . Хотя мы хотим ускорить предоставление инфраструктуры, разработчики проектов должны четко понимать, что правительство ожидает от них продолжения предоставления услуг для сообществ и природы. Мы не выписываем пустой чек для низкокачественных заявок, которые не учитывают эти результаты.

Мы будем работать над тем, чтобы сообщества получали выгоду от размещения новой инфраструктуры чистой энергии.

Чтобы реализовать наши амбиции стать сверхдержавой чистой энергии, некоторые сообщества увидят увеличение количества новой энергетической инфраструктуры, строящейся в их районе. Мы должны гарантировать, что мы привлечем все сообщества с нами в этот путь к Clean Power 2030. Поддержание общественной поддержки имеет жизненно важное значение для реализации амбиций чистой энергии в Великобритании, и те, кого попросили разместить энергетическую инфраструктуру, должны почувствовать ощутимую выгоду от роли, которую их районы играют в создании недорогой системы электроэнергии ^{[сноска 55]} . Преимущества для сообщества уже предоставляются на добровольной основе в некоторых секторах по всей Великобритании (например, солнечная и наземная ветровая энергетика), но это не является единообразным в разных секторах и местах. Правительство хочет гарантировать, что все сообщества, размещающие инфраструктуру, получают высококачественные преимущества на постоянной основе.

Мы обеспечим, чтобы сообщества напрямую получали выгоду от инфраструктуры чистой энергии, которую они размещают , и продолжим изучать, как это сделать. Это будет основываться на существующих подходах к выгодам для сообществ в секторе наземной ветроэнергетики, по которым правительство намерено опубликовать обновленное руководство для Англии в свое время, и на работе, которую Solar Energy UK ведет по разработке отраслевого руководства для проектов солнечной энергетики. Тем временем правительство планирует опубликовать новое руководство по добровольным фондам сообществ, чтобы сообщества получали выгоду более справедливым, более амбициозным и последовательным образом от новой инфраструктуры передачи электроэнергии на суше.

Планирование реформы в Шотландии

Шотландия предпринимает дальнейшие действия по улучшению ресурсного обеспечения системы планирования. Консультации шотландского правительства по инвестированию в планирование изложили предложения, направленные на увеличение емкости системы планирования в Шотландии – шотландское правительство в настоящее время продвигает ряд действий после консультаций. которые изложили ряд предложений, направленных на увеличение емкости системы планирования в Шотландии. После консультаций мы в настоящее время продвигаем ряд действий

Правительство Великобритании и Шотландии разделяют мнение о том, что режим согласия для крупномасштабной электроэнергетической инфраструктуры в Шотландии не соответствует своему назначению. Задержки вызваны неэффективными и устаревшими особенностями существующей законодательной базы. Правительство Великобритании при поддержке правительства Шотландии соглашается, что наиболее прагматичным путем ускорения развертывания низкоуглеродной электроэнергетической инфраструктуры является реформирование существующей законодательной базы. Для решения этой проблемы:

Мы будем добиваться полномочий по реформированию текущей законодательной базы для получения согласия на инфраструктуру электроснабжения в Шотландии , с изменениями, внесенными шотландским правительством. Например, Закон об электричестве 1989 года может быть изменен для модернизации и устранения неэффективности, в то же время предоставляя сообществам и законным консультируемым лицам значимые возможности влиять на заявки на получение согласия.

Правительства Великобритании и Шотландии тесно сотрудничали в вопросах реформирования инфраструктуры электроснабжения в Шотландии, о чем говорилось выше. Недавние консультации собрали доказательства по пакету предложений, которые помогут оптимизировать существующую устаревшую систему в Шотландии, что будет способствовать инвестициям и ускорению в достижении наших амбиций к 2030 году.

Кроме того, что касается конкретно согласования для морской инфраструктуры электроснабжения, правительство Шотландии активно взаимодействует с правительством Великобритании в разработке и реализации реформ, реализуемых через Пакет мер по улучшению состояния окружающей среды в области оффшорной ветроэнергетики в соответствии с Законом об энергетике 2023 года, который позволит более эффективно регулировать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, возникающее в результате разработки шотландской морской ветроэнергетики. Правительство Шотландии также продолжает придерживаться подхода к непрерывному совершенствованию шотландских процессов согласования через свое подразделение по согласованию, внедряя более оптимизированные процедуры там, где это выгодно.

Планирование реформы в Уэльсе

Правительство Уэльса недавно приняло меры по ускорению принятия решений по планированию инфраструктуры. Немедленные действия включают предоставление возможности Planning and Environmental Decisions Wales ( PEDW ) принимать решения по энергетическим проектам мощностью до 50 МВт и приоритетность заявок на проекты национального значения, которые имеют наибольшую общественную выгоду.

В долгосрочной перспективе Закон об инфраструктуре (Уэльс) устанавливает новый процесс согласования для значительных инфраструктурных проектов в Уэльсе как на суше, так и в территориальном море ^{[сноска 56]} . Это заменяет несколько существующих процессов согласования единым процессом. Это обеспечит уверенность и определенность в процессе принятия решений, который подкреплен четкой политикой, которая устанавливает правильный баланс между необходимостью инфраструктурных проектов для борьбы с изменением климата и уважением к нашей природной среде.

Они подготовили консультационный документ по разработке устойчивой и высокоэффективной службы планирования, включая предложения по финансированию, мониторингу эффективности и повышению квалификации и устойчивости персонала ^{[сноска 57]} .

Электрические сети и соединения

Краткое содержание

Наша сетевая инфраструктура нуждается в укреплении. Невыполнение этого требования грозит затормозить нашу энергетическую безопасность, экономический рост и другие важные инфраструктуры из-за длительных задержек. Во многих сферах жизни люди видят в сетевой инфраструктуре огромное препятствие для своих планов.

По правде говоря, электросеть Великобритании должна подвергнуться беспрецедентному расширению по мере электрификации экономики, чтобы обеспечить декарбонизацию, доступность энергии и энергетическую безопасность, а также поддержать экономический рост. Для подключения нового поколения и удовлетворения будущего спроса к 2030 году в Великобритании потребуется примерно в два раза больше новой инфраструктуры передающей сети, чем было поставлено за последнее десятилетие ^{[сноска 58]} . В дополнение к соответствующим сквозным действиям по планированию, цепочкам поставок и навыкам мы предпримем действия для поставки необходимой нам сети в нужное время:

Фундаментальное реформирование процесса подключений , работа с NESO , Ofgem , TOs и DNOs для определения приоритетов жизнеспособных проектов, соответствующих Плану действий Clean Power 2030. Без этих критических реформ очередь не будет соответствовать нашим стратегическим потребностям, а необходимые нам проекты будут отложены.

Реформа регулирования , призванная обеспечить лучшую интеграцию цели Clean Power 2030 в планирование и принятие инвестиционных решений, что позволит инвестировать в сети раньше, чем это необходимо. Это включает в себя работу с Ofgem по изучению целесообразности ужесточения стимулов и штрафов для ускорения поставки услуг по наращиванию сети.

Улучшение планирования сетей и согласие на предоставление рычагов для ускорения расширения и модернизации, необходимых для нашей сети передачи и распределения, чтобы гарантировать, что энергетическая инфраструктура сможет поддержать достижение цели 2030 года. Взаимодействие с сообществами, чтобы дать им возможность извлечь выгоду из проживания вблизи новой инфраструктуры сети передачи.

Взаимодействие с сообществами с целью предоставления им возможности извлечь выгоду из проживания вблизи новой инфраструктуры сетей электропередачи.

Вызов

Необходимо принять срочные меры для обеспечения того, чтобы необходимая нам сеть была готова к подключению низкоуглеродной генерации и электрификации таких секторов, как транспорт, отопление и промышленность. Строительство сети должно быть ускорено для решения проблемы ежегодных расходов на ограничения, которые, как прогнозируется, без принятия мер возрастут с и без того высокого уровня около 2 млрд фунтов стерлингов в год в 2022 году ^{[сноска 59]} до около 8 млрд фунтов стерлингов в год ^{[сноска 60]} (или 80 фунтов стерлингов на домохозяйство в год) в конце 2020-х годов ^{[сноска 61]} , в сценарии, где задержки в строительстве сети сохраняются. Этого нельзя допустить.

Ограничения сети возникают, когда электросистема не может передавать электроэнергию потребителям электроэнергии, поскольку достигнута максимальная мощность цепи. Затраты на ограничения возникают, когда NESO приходится решать эту проблему, выплачивая генераторам за снижение (уменьшение) выработки электроэнергии в перегруженных районах и включение (увеличение) в местах, более близких к потребителям электроэнергии.

Необходимо провести работу по значительному сокращению времени доставки от начала до конца для новой инфраструктуры передачи. В независимом отчете за 2023 год ^{[сноска 62]} Ника Уинзера (консультативного комиссара миссии Clean Power 2030) он изложил рекомендации по сокращению сроков вдвое с 14 до 7 лет, начиная со стратегического пространственного планирования энергетических проектов, что позволит планировать сеть целостно, опережая потребность. Уинзер ясно дал понять, что необходимы амбициозные вмешательства на каждом этапе процесса доставки, и правительство работает с партнерами по доставке, чтобы стимулировать необходимые изменения, включая Ofgem , NESO и сетевые компании, которые играют решающую роль в доставке новой инфраструктуры на местах.

Чтобы создать декарбонизированную энергосистему к 2030 году, нам нужно будет опираться на рекомендации Уинзера, продвигаясь дальше и быстрее там, где это необходимо, чтобы обеспечить своевременную поставку необходимой нам сети. Рекомендации NESO по чистой энергии 2030 ^{[сноска 63]} подтверждают, что все 80 проектов по передаче, которые они определили как необходимые для достижения чистой энергии к 2030 году, включая как модернизацию существующей инфраструктуры, так и новые линии электропередачи, уже включены в существующие стратегические сетевые планы ^{[сноска 64]} . Из них 3 имеют сроки поставки после 2030 года, и мы знаем, что их необходимо ускорить. Поставка полного списка проектов в такие короткие сроки является беспрецедентной задачей. Правительство и Консультативная комиссия по чистой энергии будут тесно сотрудничать с партнерами для мониторинга поставки отдельных проектов и определения целевых вмешательств для ускорения отложенных проектов, где это необходимо, в том числе путем расстановки приоритетов в процессе согласования. Везде, где возобновляемые источники энергии могут подключаться к распределительной сети, это следует поощрять из соображений скорости и эффективности.

Распределительная сеть также нуждается в реформировании, и хотя она менее ограничена, чем уровень передачи, большие объемы возобновляемой генерации и хранения, подключенной к распределению, необходимо будет ускорить для достижения цели 2030 года. Значительное укрепление и расширение распределительной сети также потребуются для поддержки электрификации секторов, прогнозируемых на десятилетия вперед, а также для удовлетворения нового спроса в некоторых местах для растущей инфраструктуры и промышленного использования, например, центров обработки данных и транспортных узлов.

В дополнение к действиям, изложенным в этой главе, поставка сетевой инфраструктуры будет зависеть от действий, изложенных в других разделах настоящего Плана действий, в частности, от мер, разрабатываемых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергии для обеспечения рабочей силы с необходимыми навыками для поставки чистой энергии, ресурсного обеспечения и реформирования планирования и согласования энергетической инфраструктуры, а также мер по вмешательству в цепочку поставок.

Рисунок 11: Зрелость проекта сети электропередачи и сроки поставки

Описание рисунка 11 : Диаграмма, показывающая зрелость проекта сети передачи и сроки поставки. Она суммирует статус и стадии зрелости 88 более масштабных работ для сети передачи.

В верхней части указано:

88 более масштабных работ, направленных на обеспечение преимуществ для всей системы электропередачи — для достижения цели чистой энергии и снижения затрат на ограничения.

80 работ должны быть завершены к 2030 году для обеспечения чистой энергии.

Ниже работы классифицированы следующим образом:

9 работ: Уже построено
68 работ: По ходу дела
3 работы: Необходимо ускорить
8 работ: Ускорение полезно

Стадии зрелости перечислены ниже:

4 работы: Этап 1 — Определение объема работ
24 работы: Этап 2 — Стратегическое опционирование
16 работ: Этап 3 — Проектирование/разработка и согласование
10 работ: Этап 4 — Планирование/согласование
17 работ: Этап 5 — Строительство

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

* Это более широкие меры по укреплению сети электропередачи — они могут не включать все работы, например, работы, связанные с обеспечением подключения, работоспособности и т. д.

Принятие мер

Реформа связи

За последние 5 лет очередь на подключение к сети выросла в десять раз и теперь содержит эквивалентную мощность 739 ГВт ^{[сноска 65]} . Многие из этих проектов являются спекулятивными или не имеют необходимого финансирования или разрешения на планирование для реализации, что приводит к неприемлемым задержкам в подключении для жизнеспособных проектов, стоящих за ними. Фундаментальная реформа 65, включая спрос. Верно по состоянию на конец октября 2024 года. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по доставке подключений. Процесс подключения является критически важным и срочным — без него проекты, необходимые нам для чистой энергии, не смогут подключиться вовремя.

Нам также необходимо ускорить процесс достижения нулевого уровня выбросов и обеспечить своевременное удовлетворение спроса, включая увеличение объема низкоуглеродных технологий, таких как зарядные станции для электромобилей и тепловые насосы, по мере электрификации экономики в целом.

Рисунок 12: Текущая очередь подключений в сравнении с текущей установленной мощностью и сценариями NESO «Further Flex and Renewables» и «New Dispatch» ( ГВт )

Описание рисунка 12 : Столбчатая диаграмма, показывающая текущую очередь подключений против путей чистой энергии по технологиям ( ГВт ), сравнивающая мощности различных энергетических технологий. Технологии на оси x включают хранение, солнечную энергию, наземный ветер, морской ветер, ископаемое топливо, ядерную энергию и интерконнекторы. Ось y представляет мощность в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 80. Каждая категория имеет 4 столбца, представляющих: текущую построенную мощность, очередь до 2030 года, дальнейшую гибкую и возобновляемую энергию и новую диспетчеризацию. Хранение и солнечная энергия показывают высокие значения очереди, в то время как ядерная энергия и интерконнекторы имеют более низкие значения по всем категориям.

Примечание : Прочее включает биомассу, неконтролируемый газ, уголь, нефть и другие виды топлива для текущей установленной мощности. Показатели мощности на 2030 год относятся только к неконтролируемому газу.

Источник : Таблица 1 и DESNZ (2024), « DUKES » и NESO (2024), « Чистая энергия 2030 ».

В настоящее время очередь управляется по принципу «первым пришел, первым обслужен», который не учитывает требуемый «микс» энергетических проектов (например, солнечная, ветровая) или то, где этот микс лучше всего разместить. Таким образом, у нас нет рычагов, чтобы гарантировать оптимизированную будущую энергетическую систему во всех регионах Британии, которая отвечает как местному энергетическому планированию, так и национальным потребностям.

Чтобы достичь наших амбиций 2030 года, мы должны действовать сейчас, чтобы рационализировать очередь и ускорить проекты, которые имеют решающее значение для нашей цели. Это означает выход за рамки предыдущих планов по удалению медленно продвигающихся или застрявших проектов из очереди и расстановку приоритетов на основе только готовности. Эти действия по-прежнему необходимы, но для достижения Clean Power 2030 необходимо учитывать технологические и локационные факторы в процессе подключения, чтобы нужные проекты могли подключаться в нужном месте в нужное время. ^{[сноска 66]} Этот План действий теперь может стать основой для этого.

Ожидается, что реформа подключения позволит исключить нежизнеспособные проекты, переупорядочить очередь и ускорить сроки подключения для проектов, в которых мы больше всего нуждаемся, и тем самым высвободить миллиарды фунтов стерлингов столь необходимых инвестиций в возобновляемую генерацию ^{[сноска 67]} и электрификацию экономики в целом — инвестиции, которые слишком долго сдерживались.

Стратегически согласованный процесс подключений также обеспечит внутреннюю эффективность проектирования, планирования и строительства сетей и обеспечит долгосрочную уверенность не только для инвесторов в возобновляемую энергетику, но и для всех секторов спроса, которые будут зависеть от чистой энергии для электрификации (от центров обработки данных, включая те, которые жизненно важны для поддержки ИИ (искусственного интеллекта) и гигафабрик, до электромобилей и тепловых насосов), а также связанных цепочек поставок и рабочих мест, которые они создадут.

Правительство, Ofgem , NESO и сетевые компании работали в темпе ^{[сноска 68]} для укрепления существующих предложений «первым готов, первым подключен», и NESO в настоящее время консультируется по ^{[сноска 69]} подробным методологиям, которые позволят ему фильтровать очередь и расставлять приоритеты подключений с использованием стратегических планов, начиная с диапазонов мощности для технологий генерации, необходимых для чистой энергии к 2030 году, которые изложены в этом Плане действий. Правительство будет:

Работать с NESO и Ofgem над изменением процесса подключения к сети для реализации Плана действий, предоставляя структуру, с помощью которой NESO может работать с операторами передачи и распределения для определения приоритетов согласованных проектов, что приведет к выпуску обновленных предложений до конца 2025 года. Более подробная информация об этом изложена в приложении к данной публикации о реформе подключений. Когда парламентское время позволит, мы внесем законодательство, чтобы обеспечить соответствие реформы подключений стратегическим энергетическим и сетевым планам и поддержку поставок чистой энергии к 2030 году.
При условии одобрения Ofgem в реформированный процесс подключения будут включены дополнительные гибкие возможности для управления истощением проектов и избыточным или недостаточным предложением. Например, проекты, выходящие за рамки пути 2030 года для технологии, но соответствующие соответствующему пути 2035 года, по-прежнему будут иметь право на подключение до 2030 года при наличии свободных мощностей после оценки всех проектов пути 2030 года. NESO также сможет производить замену одной и той же технологии между зонами для управления избыточным и недостаточным предложением, если это не приведет к существенным ограничениям сети.

Чтобы избежать влияния на проекты, разработка которых уже находится на продвинутом этапе, NESO предложила, чтобы любой проект, получивший контракт на разницу цен или контракт на рынке мощностей, соглашение о предельном уровне и лимите межсетевых соединений или офшорных гибридных активах, одобрение торгового межсетевого соединения или получивший разрешение на планирование в качестве инфраструктурного проекта национального значения или через соответствующие законы о городском и сельском планировании (в том числе через режимы планирования автономных правительств), был включен в новую очередь реформированных подключений при условии, что он также соответствует критериям готовности Gate 2. ^{[сноска 70]} Правительство также воспользуется публикацией SSEP в 2026 году для изучения сочетания технологий и рассмотрения вопроса о том, следует ли высвободить мощности, зарезервированные для недостаточно обеспеченных технологий, для других технологий.

Все вовлеченные стороны должны работать в темпе, чтобы обеспечить быстрое и положительное разрешение процесса реформы и изучить все возможности для более быстрой реализации, чтобы клиенты могли получить обновленные предложения по подключению как можно скорее в 2025 году. В соответствии с обновлением предложений по подключению владельцы передачи будут рассматривать и при необходимости корректировать вспомогательные и локальные работы для соответствия требованиям Стандарта безопасности и качества поставок. NESO также играет роль в обеспечении общего соответствия сети этим стандартам.

Реформа регулирования

В рамках своей программы ускоренных стратегических инвестиций в передачу ( ASTI ) Ofgem отдал приоритет своевременной поставке 26 крупномасштабных стратегически важных проектов по передаче электроэнергии для поставки до или к 2030 году. Из них NESO указала, что 21 необходимо поставить к 2030 году для реализации Плана чистой энергии. Стимулы поставки применяются ко всем 26 проектам ASTI , и Ofgem использует этот подход в будущих системах контроля цен для сетей, которые будут адаптивными для эффективного финансирования дополнительных требований по строительству. Своевременная поставка этих ключевых проектов остается очень сложной задачей, и стимулы поставки могут быть более сильными, чтобы поощрять амбиции владельцев передачи электроэнергии.

Для решения этих проблем правительство:

Внести поправки в Заявление о стратегии и политике (в котором изложены стратегические приоритеты правительства, которые Ofgem должен учитывать), чтобы обеспечить достаточный вес целей чистой энергетики к 2030 году и более широкой декарбонизации при принятии решений для одобрения стратегических инвестиций сетевых компаний на более раннем этапе.
Работать с Ofgem , чтобы изучить целесообразность ужесточения стимулов и штрафов для владельцев передающих сетей и операторов распределительных сетей за поставку стратегически важной сетевой инфраструктуры. Мы также будем работать с Ofgem , чтобы гарантировать, что все стимулы и штрафы будут надежно применяться.

Планирование сетей, права на землю и согласование

Ускорение строительства сетей передачи и распределения, необходимое к 2030 году, в значительной степени зависит от возможностей системы планирования и более широких реформ в области планирования и экологических требований для всей новой энергетической инфраструктуры. Это включает в себя лучшее обеспечение ресурсами системы планирования, реформы в области согласования энергетических проектов в Шотландии и приоритетность проектов электросетей в процессах согласования в Англии и Уэльсе. Более подробную информацию об этих мерах можно найти в главе «Планирование и согласование новой энергетической инфраструктуры».

На уровне распределительной сети текущие процессы по правам на землю в Англии и Уэльсе могут занять от 2 до 4 лет, что может привести к ненужным задержкам ^{[сноска 71]} . Призыв к доказательствам, предпринятый предыдущим правительством, показал, что и операторы сетей, и землевладельцы считают реформу этих процессов необходимой ^{[сноска 72]} . Для решения этой проблемы правительство проведет консультации и займется в 2025 году предложениями, включая:

Расширение исключений из согласования на планирование с целью включения в них подключений и модернизаций низкого напряжения, включая модернизацию однофазных воздушных линий электропередачи до трехфазных (с сохранением напряжения) путем внесения поправок в положения Раздела 37, применяемые в Англии и Уэльсе.
Возможности предоставления дополнительной гибкости в вопросах согласования электроподстанций.

В Заявлении о национальной политике в области инфраструктуры электросетей ( NPS -EN5) изложена позиция правительства по поводу подземных линий, которая заключается в том, что для крупных сетевых проектов существует начальная презумпция для воздушных линий электропередач. Исключением являются ландшафты, обозначенные на национальном уровне, где подземные линии являются начальной презумпцией. Эта позиция учитывает такие факторы, как стоимость и воздействие на окружающую среду, и правительство считает, что это устанавливает надлежащий баланс между воздушными линиями и подземными линиями.

Участие в жизни общества

Чтобы привести сообщества к нам, нам нужно будет лучше взаимодействовать и предоставлять гарантии сообществам и гарантировать, что они получат выгоду от проживания вблизи новой береговой энергетической инфраструктуры. Это правительство считает, что жизненно важным принципом является то, что сообщества, которые размещают инфраструктуру чистой энергии, должны получать от нее выгоду.

Чтобы признать важную роль сообществ, проживающих вблизи новой инфраструктуры береговой сети электропередачи, правительство предоставит мощный пакет общественных благ. Мы:

Опубликовать добровольное руководство по увеличению количества и последовательности фондов сообщества для сетей передачи. Это руководство будет подробно описывать рекомендуемый уровень выгоды, сферу применения, квалификацию, стоимость доставки и роль сообществ и разработчиков.

Чтобы улучшить понимание необходимости новой инфраструктуры передачи электроэнергии и лучше задать контекст для обсуждения с сообществами новых проектов, правительство:

Поддержать запуск кампании по информированию общественности, разработанной промышленностью при поддержке правительства, для повышения осведомленности общественности о важности сетевой инфраструктуры в поддержке чистого нуля. Она будет запущена в начале 2025 года.

Эти действия, наряду с текущей работой правительства и наших партнеров по поставке, включая Ofgem , NESO и Transmission Owners, еще больше ускорят сетевые проекты, которые имеют решающее значение для достижения 2030 Clean Power и снизят ограничения на сеть. Они обеспечат, что сообщества получат выгоду от размещения сетевой инфраструктуры, реформируют процесс подключения к сети, чтобы обеспечить своевременное подключение для генерации, которая готова и необходима для Clean Power 2030, и обеспечат готовность сети к растущему спросу на электроэнергию и дальнейшему развитию низкоуглеродной генерации после 2030 года.

Великая британская энергия

Создание Great British Energy — один из первых шагов правительства к переменам, который направит Великобританию на путь превращения в сверхдержаву чистой энергии. Great British Energy будет на 100% принадлежать британскому народу и для британского народа.

Наша новая государственная энергетическая компания призвана стимулировать внедрение чистой энергии для повышения энергетической независимости, создания рабочих мест и обеспечения того, чтобы налогоплательщики Великобритании , плательщики счетов и сообщества получали выгоды от чистой, отечественной энергии. Разработка проектов Great British Energy и местные энергетические функции помогут поддержать миссию Clean Power 2030, в том числе посредством разработки до 8 ГВт местных и общественных энергетических проектов. Мы продолжим наблюдать ее влияние после 2030 года, гарантируя, что сможем удовлетворить будущий спрос по мере дальнейшей декарбонизации экономики до 2050 года.

Great British Energy принесет пользу всем 4 странам, и мы прилагаем все усилия, чтобы ее функции могли дополнять инициативы в области зеленой энергетики в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, создавая рабочие места и выстраивая цепочки поставок по всей Великобритании , соблюдая при этом децентрализованные соглашения. Достижение наших общих целей по нулевому уровню выбросов, больший контроль над собственными энергетическими ресурсами и повышение нашей энергетической независимости являются вызовами для всей Великобритании , и это прекрасная возможность поучиться на опыте и знаниях друг друга.

Мы быстро продвигаемся в создании Great British Energy. В июле мы опубликовали учредительное заявление Great British Energy, в котором изложены ее 5 функций: инвестиции в проекты и владение ими; разработка проектов; цепочки поставок; план местной энергетики; и Great British Nuclear. Мы также объявили Юргена Майера председателем стартапа, наряду с первым крупным партнерством GBE с The Crown Estate. С тех пор Great British Energy объявила о своей штаб-квартире в Абердине и приняла ключевые политические решения, включая планы по сотрудничеству с Национальным фондом благосостояния для ускорения инвестиций. И, наконец, мы обеспечили финансирование в размере 125 миллионов фунтов стерлингов на 2025/26 год, чтобы GBE могла начать свою важную работу по продвижению развертывания чистой энергии.

Это только начало. Great British Energy будет капитализирована на 8,3 млрд фунтов стерлингов по сравнению с нынешним парламентом. Благодаря своим 5 функциям публичная компания поможет создать лучшее инвестиционное предложение для частных энергетических компаний и международных инвесторов, которые продолжат играть важную роль в нашем переходе к доступному, декарбонизированному энергетическому сектору.

Реализация проектов в области возобновляемой и ядерной энергетики

Краткое содержание

Электроэнергия, вырабатываемая возобновляемыми источниками энергии и ядерной энергией, станет основой чистой электроэнергетической системы к 2030 году. Действия, изложенные в других главах, по снижению барьеров для планирования и согласия на экологию, подключения к электросетям и доступа к необходимым цепочкам поставок и рабочей силе, будут иметь большое значение для увеличения развертывания возобновляемых технологий. Однако даже при успехе в этих областях существуют выдающиеся и конкретные барьеры, с которыми мы сталкиваемся при развертывании возобновляемых источников энергии, необходимых для чистой энергосистемы в 2030 году. Существуют также препятствия, с которыми сталкивается наш ядерный флот и масштабирование новых возобновляемых технологий.

Чтобы снизить и устранить их, мы:

Улучшить способ распределения контрактов на разницу цен , особенно для 7-го раунда распределения ( AR7 ), чтобы поддержать поставку чистой электроэнергии и гарантировать, что она сможет обеспечить мощности, необходимые для достижения цели.

Координировать взаимодействие между ветряными турбинами и гражданской авиацией и оборонной инфраструктурой , работая над поиском решений по смягчению последствий и разблокируя развертывание запланированных проектов в области морской и наземной ветроэнергетики.

Использовать возможности Great British Energy и принять дополнительные политические меры для расширения масштабов локальной и общественной генерации , в том числе для жилых домов, предприятий, общественных зданий и земельных участков, а также мест общего пользования.

Управлять активами, срок действия государственной поддержки которых подходит к концу, чтобы свести к минимуму возможную потерю мощности до 2030 года, в том числе путем поддержки переоснащения по схеме «Контракты на разницу».

Сотрудничать с EDF для поддержки реализации проекта Hinkley Point C , а также для поддержки разработки и технологической готовности новых чистых технологий, которые будут играть важную роль после 2030 года.

Ветер на море

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, мощность, которая обещана или находится в стадии строительства, и как это соотносится с диапазоном чистой мощности DESNZ , все для офшорного ветра. Текущая установленная мощность ( Q2 2024) составляет 14,8 ГВт, обещанная или находящаяся в стадии строительства мощность составляет 16 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 43-50 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности и обещанной или находящейся в стадии строительства мощности составляет 30,8 ГВт, и что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 12,2 ГВт мощности офшорного ветра .

Береговой ветер

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, мощность, которая обещана или находится в стадии строительства, и как это соотносится с диапазоном чистой мощности DESNZ , все для наземного ветра. Текущая установленная мощность ( Q2 2024) составляет 14,2 ГВт, обещанная или находящаяся в стадии строительства мощность составляет 4 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 27-29 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности и обещанной или находящейся в стадии строительства мощности составляет 18,2 ГВт, и что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 8,8 ГВт мощности наземного ветра .

Солнечная

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт ).

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность, мощность, которая обещана или находится в стадии строительства, и как это соотносится с DESNZ «Диапазоном чистой мощности», все для солнечной энергетики. Текущая установленная мощность ( Q2 2024) составляет 16,6 ГВт, мощность, обещанная или находящаяся в стадии строительства, составляет 7 ГВт, а DESNZ «Диапазон чистой мощности» составляет 45–47 ГВт. Это показывает, что сумма текущей мощности и мощности, обещанной или находящейся в стадии строительства, составляет 23,6 ГВт, и что для достижения DESNZ «Диапазона чистой мощности» требуется дополнительно 21,4 ГВт солнечной мощности .

Источник(и) : Таблица 1, Low Carbon Contracts Company ( LCCC ) (2024), « Реестр CfD » (просмотрено в ноябре 2024 г.).

Примечания : Подтвержденные/в стадии строительства определяются как проекты, которые обеспечили контракт на разницу ( CfD ), но еще не стали полностью эксплуатационными. Для наземных ветровых и солнечных фотоэлектрических установок «торговая» (не CfD ) мощность, которая еще не развернута, не учитывалась. Любые выбытия активов до 2030 года не учитываются в этих оценках.

Вызов

Возобновляемые технологии станут основой нашей чистой энергетической системы, и нам нужно увидеть очень значительное развертывание, чтобы сделать это реальностью. Достижение возобновляемых мощностей, указанных в DESNZ «Clean Power Capacity Range», достижимо, но потребует развертывания в резко ускоренном масштабе и темпе. Этого можно добиться только путем разблокирования проблем поставки на протяжении всего жизненного цикла разработки.

Ускорение поставок имеет исключительно важное значение для оффшорной ветроэнергетики , где сроки выполнения проектов часто превышают десятилетие ^{[сноска 73]} . Это означает, что все, что может быть развернуто к 2030 году, либо уже согласовано, либо находится в процессе разработки и согласования. Закупки и окончательные инвестиционные решения по этим проектам должны быть приняты в течение следующих 1-3 лет.

Существует больший потенциал для запуска новых проектов в области наземной ветровой и солнечной энергетики и предоставления дополнительных мощностей сверх того, что уже запланировано к 2030 году, из-за более коротких сроков выполнения ^{[сноска 74]} . Но, опять же, многие проекты 2030 года, вероятно, уже будут находиться на разных стадиях разработки, и окончательные инвестиционные решения по этим проектам все еще необходимо будет принять задолго до нашей цели 2030 года.

Действия, описанные в этой главе, наряду с комплексными мерами, изложенными в других главах, будут способствовать реализации проектов по производству электроэнергии из возобновляемых источников за счет снижения рисков для существующего портфеля проектов, ускорения реализации новых проектов и максимального использования потенциала существующих мощностей по мере приближения срока эксплуатации активов.

Ядерная энергетика также будет играть ключевую роль в достижении цели «Чистая энергия 2030» и в дальнейшем, обеспечивая низкоуглеродную базовую генерацию в системе.

Принятие мер

Улучшение способа распределения контрактов на разницу цен для поддержки 2030 года

Схема контрактов на разницу ( CfD ) является флагманской политикой правительства по стимулированию новых проектов по производству электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода в Великобритании. CfD и предшествующие ей инвестиционные контракты уже привели к тому, что около 9 ГВт возобновляемых источников энергии начали генерироваться в рамках них, а еще 26 ГВт должны быть законтрактованы для ввода в эксплуатацию к 2030 году ^{[сноска 75]} .

Хотя CfD предоставила значительные объемы возобновляемых мощностей за последнее десятилетие, AR5 был раундом, который не смог предоставить ни одного офшорного ветра, что стало огромным откатом назад для промышленности и означало, что потребители остались более подверженными влиянию рынков ископаемого топлива. Нам нужна последовательность успеха и масштабирование, чтобы защитить клиентов и соответствовать Clean Power 2030. В настоящее время существует около 31 ГВт либо построенных, либо законтрактованных офшорных ветровых мощностей. Это должно будет вырасти до 43-50 ГВт в 2030 году. Поэтому правительство будет стремиться обеспечить не менее 12 ГВт в течение следующих 2-3 раундов распределения — AR7 , AR8 и, в зависимости от скорости развертывания проектов, AR9.

Это правительство продемонстрировало свою способность поставить сектор оффшорной ветроэнергетики на ноги. В то время как AR5 обеспечил 0 ГВт оффшорной ветроэнергетики, AR6 поддержал более 5 ГВт по цене, которая была дешевле в строительстве и эксплуатации, чем новые ископаемые виды топлива. Правительство гарантирует, что оно обеспечит нужные объемы оффшорной ветроэнергетики по конкурентоспособной цене.

Также верно, что промышленность давно призывает к реформе CfD , чтобы устранить часть неопределенности и дать большую линию обзора для поддержки промышленной стратегии. Вот почему правительство разрабатывает целевые реформы механизма CfD , чтобы гарантировать, что он сможет поддерживать объем новых мощностей — в частности, офшорную ветроэнергетику с фиксированным дном — необходимую для обеспечения возобновляемого вклада в цель Clean Power 2030, продолжая при этом минимизировать затраты на это для потребителей. При условии дальнейшей оценки, включая достоинства, осуществимость и любые дальнейшие консультации, где это уместно, для AR7 правительство в настоящее время намерено реализовать:

Ослабление критериев соответствия CfD для проектов по оффшорной ветроэнергетике с фиксированным дном, чтобы разрешить проектам, которые еще не получили полных разрешений на планирование, участвовать в раундах распределения в краткосрочной перспективе. Это позволило бы выдавать CfD на более ранней стадии цикла разработки оффшорной ветроэнергетики по сравнению с текущей моделью. В сочетании с более широкими реформами это могло бы улучшить конкуренцию и обеспечить более раннее вовлечение в цепочку поставок.
Изменения в том, какую информацию использует государственный секретарь для информирования о конечном бюджете для фиксированного дна офшорного ветра , чтобы избежать повторения AR5 и экономически эффективно максимизировать объем мощности, который может быть законтрактован в каждом раунде. Это включает предоставление большей прозрачности информации о запечатанных торгах для государственного секретаря до завершения бюджета, чтобы можно было больше определенности относительно того, сколько мощности будет закуплено в рамках данного бюджета CfD .
График аукционов , включая амбициозные планы по мощностям для предстоящих раундов распределения, для повышения прозрачности и предсказуемости сроков и масштабов амбиций CfD .
Обзор параметров аукциона , включая наш подход к справочным ценам (оценки средней рыночной цены на электроэнергию в Великобритании ), используемый для оценки бюджетного воздействия проектов, участвующих в торгах по распределению. Правительство признает обеспокоенность отрасли и отзывы о справочных ценах и последствиях для бюджетов CfD и стремится обеспечить, чтобы эти опасения были сбалансированы с нашими серьезными амбициями в отношении энергетического сектора на 2030 год и далее.

Наряду с возросшей определенностью вокруг аукциона и потенциальной емкости, которую он может обеспечить, правительство также рассматривает изменения в условиях контрактов CfD , которые дадут более длительную рыночную определенность после заключения контрактов , включая рассмотрение преимуществ увеличения текущего 15-летнего срока CfD для снижения общих затрат на проект. Департамент намерен провести консультации по этому вопросу в начале 2025 года, и для продвижения вперед потребуются доказательства того, что это отвечает интересам потребителей.

Учитывая уровень требуемых инвестиций, правительство признает необходимость обеспечения того, чтобы реформы обеспечивали стабильность и уверенность в секторе, включая цепочку поставок, и были реализованы своевременно. Правительство проведет консультации по реформам в начале 2025 года перед следующим раундом распределения с целью внедрения любых изменений вовремя к открытию 7-го раунда распределения летом 2025 года.

В дополнение к этим предложениям существуют более широкие меры, которые вносят дополнительный вклад в обеспечение соответствия механизма CfD своему назначению, включая бонус за чистую промышленность (см. главу «Цепочки поставок и рабочая сила») и реформы режима взимания платы за сеть в преддверии будущих раундов распределения CfD (см. главу «Реформы рынков электроэнергии»).

Координация взаимодействия ветровых турбин с гражданской авиацией и оборонной инфраструктурой

Генерация ветряных турбин должна осуществляться таким образом, чтобы не мешать системам наблюдения авиации и обороны. В настоящее время требования предъявляются к предлагаемым наземным и морским ветровым проектам, которые влияют на мощность свыше 20 ГВт ^{[сноска 76]} . Поэтому для Clean Power 2030 критически важно определить и внедрить временные и долгосрочные решения этой давней проблемы.

Правительство работает с Советом по оффшорной ветроэнергетике через Совместную целевую группу для продвижения совместных соглашений, стремясь найти решение(я), чтобы оффшорная ветроэнергетика и военная радарная инфраструктура могли сосуществовать сейчас и в будущем. Целевая группа по береговой ветроэнергетике создала свою рабочую группу по авиации и обороне для рассмотрения тех же вопросов.

Военный радар

Министерство обороны ( МО ) запустило программу Njord, в рамках которой будет осуществляться сотрудничество с коллегами из DESNZ , Crown Estate, Crown Estate Scotland, автономных правительств и Совета по морской ветроэнергетике с целью выявления, закупки и внедрения мер по смягчению последствий для решения этой проблемы для военных радаров.

Полная стоимость долгосрочных решений по смягчению последствий радиолокационного излучения, определенных программой Njord, будет финансироваться по альтернативному маршруту, предоставляемому правительством, и, таким образом, необходимость в финансировании снимается с разработчиков проектов морской ветроэнергетики .

Министерство обороны Новой Зеландии и Норвегия работают в ускоренном режиме над поиском приемлемого смягчающего воздействия на развитие наземной ветроэнергетики , которое оказывает влияние на военную авиацию .

Гражданский радар

DESNZ и Министерство транспорта работают с Управлением гражданской авиации и авиационной отраслью над согласованием прозрачного и справедливого процесса разрешения возражений .
Целевая группа по наземной ветроэнергетике изучает наилучший конкретный подход и изложит дополнительные сведения по смягчению возражений против гражданских радаров в предстоящем политическом заявлении целевой группы.

Эскдалемуир

Сейсмическая группа Eskdalemuir — это объект на юге Шотландии, который контролирует глобальную ядерную активность. Ветровые турбины производят сейсмические колебания грунта, которые могут поставить под угрозу группу. Для защиты группы MoD управляет конечной мощностью сейсмического шума, чтобы не допустить компрометации возможностей обнаружения группы. Шотландское правительство, MoD и DESNZ сотрудничают с целью внедрения обновленного подхода к управлению береговыми разработками вокруг группы.

MoD консультируется по своему подходу к защите массива, и после дальнейшей работы, проводимой MoD, шотландское правительство проведет консультации по руководству по управлению развитием новых проектов в области наземного ветра в консультационной зоне Eskdalemuir . Это будет включать предложение о том, как можно максимизировать наземный ветер в консультационной зоне массива.
Целевая группа по наземной ветроэнергетике продолжит изучение этих вопросов и к весне 2025 года представит отчет, охватывающий широкий спектр вопросов: от цепочек поставок и навыков до авиации и обороны.

Развитие проекта Great British Energy

Разработчики сталкиваются с высокими рисками, растущими расходами и длительными задержками в энергетических проектах, разработанных в Великобритании , что замедляет наши темпы развертывания. Наряду с изменением процесса, Великобритании необходимо значительное ускорение поставок для соответствия Clean Power 2030. GBE ускорит поставку наземных и морских проектов чистой энергии, возглавляя или совместно руководя (вместе с партнерами из государственного и частного секторов) проектами на этапе предварительной разработки и, в некоторых случаях, строительства и эксплуатации, что позволяет быстрее зарывать лопаты в землю и повышать энергетическую безопасность Великобритании за счет государственных энергетических проектов.

На частной земле GBE будет соответствовать публикациям NESO и ответу правительства, чтобы определить места для новых проектов генерации, где требуются дополнительные мощности для поддержки пространственных и более широких потребностей энергетической системы Великобритании . GBE будет работать в партнерстве с частным сектором, чтобы предоставить эти возможности и предоставить услугу, которая является дополнительной к рынку, максимально увеличивая географические возможности и ускоряя развертывание чистой энергии.
GBE также займется развитием государственных земель , открывая дополнительные возможности для генерирующих мощностей на государственных землях для поддержки декарбонизации, в том числе в партнерстве с частным сектором. GBE будет стремиться работать с правительством для доступа к земле и активно сотрудничать с государственными землевладельцами, которые будут размещать генерирующие активы и поставлять электроэнергию напрямую в общественные здания, в дополнение к подключению к сети.

Развитие как государственных, так и частных земель будет способствовать созданию крупномасштабных генерирующих мощностей в ключевых стратегических районах Великобритании , повышая эффективность системы и ускоряя общие темпы развертывания.

Раскрытие местной и общественной энергии

Большая часть генерирующих мощностей, которые будут развернуты к 2030 году, вероятно, будет поступать из крупномасштабной коммерческой энергетической инфраструктуры. Однако местные и общественные возобновляемые источники энергии также будут играть важную роль в достижении наших амбиций, внося вклад в совокупное сочетание мощностей, обеспечивая значительные местные выгоды и сокращая потери в сетевых системах за счет приближения предложения генерации к спросу на электроэнергию. Местные и общественные источники энергии могут внести значительный вклад в процветание местных мест, снижая счета за электроэнергию, поощряя людей участвовать в зеленой экономике, обеспечивая энергетическую устойчивость и способствуя созданию квалифицированных рабочих мест.

Вот почему одной из 5 функций GBE будет поддержка реализации Плана местной энергетики, ставящего местные органы власти и сообщества в центр реструктуризации нашей энергетической экономики . GBE будет сотрудничать и предоставлять финансирование и поддержку местным органам власти, объединенным органам власти мэров, группам коммунальной энергетики и другим, а также работать с и через автономные правительства для развертывания местных и коммунальных энергетических проектов (в основном наземных ветровых и солнечных) для разработки до 8 ГВт чистой энергии в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии в поддержку миссии «Чистая энергия 2030».

Наряду с работой GBE правительство также предпринимает конкретные действия по устранению барьеров и дальнейшему развертыванию местной энергетики. Они будут поддерживать развертывание в местных условиях:

В домах и на местных предприятиях :

Существует большой потенциал для установки солнечных батарей на крышах складских и промышленных секторов Великобритании . Исследование, проведенное по заказу Ассоциации складского хозяйства Великобритании ( UKWA ), показывает, что 20% крупнейших складов Великобритании могут предоставить 75 миллионов квадратных метров пространства на крыше, а все складское пространство на крыше имеет потенциал для поддержки до 15 ГВт мощности солнечных батарей на крыше ^{[сноска 77]} .

Рабочая группа по солнечной энергетике изучила действия правительства и отрасли, которые могут раскрыть этот потенциал, через свою подгруппу на крыше и опубликует дорожную карту по солнечной энергетике весной 2025 года.

В следующем году будут введены новые стандарты, которые внесут поправки в стандарты энергоэффективности в Строительных нормах Англии. Это гарантирует, что все новые дома и здания в Англии будут готовы к нулевому выбросу углерода, то есть они станут нулевыми по мере декарбонизации электросети без необходимости проведения каких-либо работ по модернизации. Консультация по стандартам домов и зданий будущего была опубликована в декабре 2023 года и закрыта в марте 2024 года. В ней изложены подробные технические предложения относительно того, что могут повлечь за собой будущие стандарты, включая предложения, касающиеся солнечных панелей.

Мы рассматриваем предложения и отзывы, полученные в ходе консультаций, и опубликуем ответ правительства в надлежащее время .

В рамках правительственного плана «Теплые дома» мы рассматриваем роль, которую может сыграть финансирование в поддержке домовладельцев в покрытии первоначальных затрат на повышение энергоэффективности, установку солнечных панелей и низкоуглеродного отопления.

Солнечная энергия может быть экономически эффективным способом снижения счетов за электроэнергию для домохозяйств с низкими расходами на топливо, особенно в сочетании с внедрением тепловых насосов, и является приемлемой мерой в существующих программах, таких как местный грант Warm Homes и фонд социального жилья Warm Homes. Мы предоставим дополнительную информацию о том, как еще может быть поддержана солнечная энергия в плане Warm Homes после второй фазы обзора расходов .

В общих помещениях:

Открытые парковки предоставляют возможность для развертывания солнечных навесов, обеспечивающих чистое электричество, потенциал для зарядки электромобилей и укрытия для автомобилей. После внедрения нового разрешенного права на застройку, разрешающего установку солнечных навесов на нежилые внеуличные парковки в Англии, теперь стало проще и быстрее развертывать эту технологию.

Правительство оценит потенциал строительства солнечных навесов на открытых парковках, превышающих определенный размер, в рамках призыва к представлению доказательств в следующем году .

Наконец, функция Национального фонда благосостояния по консультированию и кредитованию местных органов власти имеет капитализацию в размере 4 млрд фунтов стерлингов. Она предлагает: коммерческие и финансовые консультационные услуги, помогающие местным органам власти уверенно реализовывать амбициозные проекты; и кредитование на гибких условиях по ведущей на рынке ставке местным органам власти, которые разрабатывают проекты, в том числе в секторе чистой энергии.

Управление активами, срок поддержки которых подходит к концу

Схема UK -wide Renewables Obligation ( RO ) была введена в 2002 году для Великобритании (в 2005 году для Северной Ирландии) и в настоящее время поддерживает около 30% поставок электроэнергии в Великобритании ^{[сноска 78]} . Она состоит из 3 отдельных, но взаимодополняющих обязательств, охватывающих Англию и Уэльс, а также Шотландию и Северную Ирландию, и она закрылась для большинства новых участников в 2017 году. Правительство Шотландии управляет схемой Renewables Obligation Scotland, и мы работаем с ними, поскольку с нетерпением ждем следующих этапов RO .

С 2027 года большой объем возобновляемых активов перестанет получать поддержку RO . В общей сложности, по всем схемам RO в Великобритании , около 1000 активных генераторов RO мощностью около 9 ГВт достигнут конца субсидирования к декабрю 2030 года ^{[сноска 79]} . Если эти активы выйдут из эксплуатации раньше времени, развертывание возобновляемых источников энергии, необходимое для достижения целей Clean Power 2030 и CB6, должно будет увеличиться, чтобы заменить эту потерянную возобновляемую генерацию.

Мы обследовали существующие генераторы обратного осмоса , чтобы собрать данные по конкретным объектам для будущих планов, и проводим дальнейший анализ для информирования о возможных вариантах политики по управлению этим риском .
Мы уже приняли решение о предоставлении доступа к CfD для переоборудованных наземных ветровых электростанций из 7-го раунда распределения ^{[сноска 80],} чтобы обеспечить возможность продолжения генерации для проектов, требующих значительных капиталовложений для продолжения работы.
Мы также реализуем более масштабные меры, которые будут поддерживать переоснащение и продление срока службы возобновляемых активов, в том числе посредством политики планирования и работы Ofgem по продлению срока службы активов владельцев морских линий электропередачи ( OFTO ).

Биомасса: существующая устойчивая и гибкая генерация с низким уровнем выбросов углерода

Устойчиво полученная биомасса может использоваться в качестве низкоуглеродного топлива для возобновляемой генерации электроэнергии ^{[сноска 81]} и, таким образом, может играть важную роль в Clean Power 2030, обеспечивая гибкую или стабильную генерацию. В прошлом году биогенные источники электроэнергии, включая традиционную биомассу, анаэробное сбраживание и биогенную энергию из отходов, обеспечили почти 34 ТВт·ч (что эквивалентно 25% всей возобновляемой электроэнергии Великобритании и 12% от общего объема выработки электроэнергии) ^{[сноска 82]} .

Соглашения о поддержке различных крупных и мелких производителей биомассы (включая биогазовые технологии) завершаются к 2030 году или раньше. Предыдущее правительство консультировалось о будущей поддержке крупномасштабной биомассы ^{[сноска 83]} . Нынешнее правительство рассматривает вопрос о том, есть ли веские аргументы в пользу соотношения цены и качества для предоставления будущей поддержки этим производителям. Любая будущая поддержка должна будет иметь большую защиту для потребителей и будет подчиняться надежным критериям устойчивости. Пока никаких решений не принято; однако мы планируем вскоре ответить на консультации.

Крупномасштабные установки на биомассе также имеют потенциал для перехода на BECCS . Эта технология улавливания углерода может объединить преобразование устойчивой биомассы, биогаза и биогенных отходов в электроэнергию, одновременно захватывая высокий процент выбросов CO ₂ , содержащихся в этой биомассе, в долгосрочном хранилище в геологическом секвестре. Крупномасштабная энергетическая BECCS имеет потенциал для поддержки низкоуглеродной электроэнергии и обеспечения отрицательных выбросов, помогая сбалансировать остаточные выбросы из секторов, которые трудно сократить.

Ядерные и перспективные технологии

Ядерный

Ядерная энергетика будет играть ключевую роль в достижении целей программы «Чистая энергия 2030» в Соединенном Королевстве и наших долгосрочных целей по достижению нулевых выбросов путем предоставления надежной базовой электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода в масштабах, позволяющих производить ее наряду с прерывистой генерацией возобновляемых источников энергии — см. Таблицу 2.

Таблица 2: Ядерные реакторы, которые повлияют на установленную мощность в 2030 году

Атомная электростанция	Тип реактора(ов)	Емкость	Статус
Хейшем 1	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,1 ГВт	Онлайн – в настоящее время ожидается, что он будет отключен в 2027 году.
Хартлпул	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – в настоящее время ожидается, что он будет отключен в 2027 году.
Хейшем 2	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – в настоящее время ожидается, что он будет отключен в 2030 году
Торнесс	Усовершенствованный газоохлаждаемый реактор	1,2 ГВт	Онлайн – в настоящее время ожидается, что он будет отключен в 2030 году
Сайзуэлл Б	Реактор с водой под давлением	1,2 ГВт	Онлайн – в настоящее время ожидается, что он будет отключен в 2035 году
Хинкли Пойнт С	Европейский реактор под давлением	3,2 ГВт	Строительство – ожидается, что ввод в эксплуатацию состоится между 2029 и 2031 годами.

Чтобы помочь реализовать проект Clean Power 2030, правительство будет работать с EDF для поддержки реализации проекта Hinkley Point C, при этом блок 1 планируется завершить в период с 2029 по 2031 год, что позволит потребителям как можно скорее воспользоваться преимуществами проекта. EDF также подтвердили, что они будут и дальше продлевать срок службы 4 генерирующих станций Advanced Gas-cooled Reactor ( AGR ) после проверок и разрешений регулирующих органов. Это означает, что 2 из парка AGR , Heysham 2 и Torness, как ожидается, будут генерировать и поставлять чистую электроэнергию до 2030 года.

Влияние этих мероприятий может быть значительным в обеспечении надежной поставки электроэнергии с низким содержанием углерода, сокращении выбросов парниковых газов и поддержке общей декарбонизации энергетического сектора. Однако существуют неопределенности, связанные с запуском Hinkley Point C к концу десятилетия, учитывая задержки в последние несколько лет.

Как указано в бюджете, правительство также продвигает интервенции поколения после 2030 года, и окончательные решения по Sizewell C и программе Great British Nuclear-led Small Modular Reactor будут приняты в ходе обзора расходов. Правительство продолжит стремиться к оптимизации регулирующих процессов и поощрять инновации в ядерных технологиях, чтобы гарантировать, что новая ядерная энергетика продолжит играть важную роль в переходе к чистому нулю после 2030 года. Мы также признаем, что политика шотландского правительства заключается в том, чтобы не поддерживать новые ядерные разработки в Шотландии.

Новые технологии возобновляемой энергии

В то время как новые возобновляемые технологии, такие как плавающий морской ветер и приливное течение, как ожидается, будут играть ограниченную роль в энергетическом балансе 2030 года, наша способность развертывать их в масштабах может быть важна для достижения Великобританией долгосрочных целей декарбонизации. Например, плавающий морской ветер может открыть возможность использовать сильные ветры на больших глубинах, обеспечивая дополнительную мощность, поскольку наше морское дно становится все более ограниченным. Новые технологии также могут обеспечить более широкие системные преимущества, в том числе за счет обеспечения развертывания возобновляемых источников энергии в широком диапазоне мест или производства электроэнергии, которое не коррелирует с другими источниками энергии, такими как приливное течение.

Кроме того, ранние инвестиции в развертывание новых технологий, таких как плавучие морские ветровые электростанции, могут обеспечить более широкие экономические выгоды и экспортные возможности для Великобритании . ^{[сноска 84]} В главе «Цепочки поставок и рабочая сила» изложены дополнительные сведения о том, как правительство реализует эти выгоды, например, с помощью Схемы инвестиций в производство плавучих морских ветровых электростанций.

Великобритания уже имеет крупнейший в мире портфель проектов плавучих ветровых электростанций на основе подтвержденной эксклюзивности морского дна, включая около 25 ГВт , которые уже разрабатываются в Шотландии. Crown Estate предоставила морское дно, способное поддерживать еще до 4,5 ГВт в Кельтском море, а объявленное партнерство между GBE и The Crown Estate выдвинет новые проекты в области ветроэнергетики на море.

Правительство продолжит работать с отраслью, чтобы определить пути поддержки разработки инновационных новых технологий возобновляемой генерации, чтобы гарантировать, что они смогут играть необходимую роль в долгосрочном энергетическом балансе Великобритании . В ответе правительства на консультации по поправкам к схеме «Контракты на разницу» было объявлено, что плавучие морские ветровые проекты, успешные в будущих раундах распределения, получат возможность строиться в 3 этапа, что предоставит разработчикам большую гибкость на этапе строительства и снизит проектный риск ^{[сноска 85]} . Фонд национального благосостояния также продолжит изучать возможности финансирования зарождающихся проектов возобновляемой генерации, стремясь мобилизовать в них частный капитал и обеспечить принятие окончательных инвестиционных решений.

Следующие шаги

Мы ожидаем, что действия, изложенные выше, наряду с сквозными стимулирующими действиями в других главах, создадут основу для поставки возобновляемых и ядерных ресурсов, необходимых для достижения диапазона чистой мощности энергии 2030 года. Но потребуются дальнейшие действия, чтобы вывести эти проекты за пределы, и подразделение Clean Power 2030 продолжит работать в правительстве, децентрализованных администрациях и промышленности, чтобы обеспечить реализацию стимулирующих действий.

Это включает в себя текущую работу Совета по морской ветроэнергетике, Целевой группы по солнечной энергетике и Целевой группы по наземной ветроэнергетике, а также устранение рисков, связанных с реализацией проектов в области возобновляемых источников энергии, по мере их возникновения (см. приведенный ниже пример).

В автономных государствах также ведется работа по достижению этой общебританской цели с помощью таких мер, как готовящаяся к выпуску программа правительства Шотландии «Солнечная видение», обязательства которой позволят расширить масштабы использования солнечной энергии в Шотландии.

Ключевые предстоящие вехи:

Дорожная карта развития солнечной энергетики и отчет целевой группы по развитию наземной ветроэнергетики будут опубликованы к весне 2025 года.
Консультации по соответствующим реформам схемы контрактов на разницу будут опубликованы в начале 2025 года.
Результаты консультаций по стандартам будущих домов и зданий будут опубликованы в надлежащее время.
Более подробная информация о плане «Теплые дома» будет объявлена после второго этапа обзора расходов.
В следующем году будет объявлено о сборе доказательств возможности установки солнечных навесов на парковках, превышающих определенный размер.
Консультационный ответ по предлагаемой переходной поддержке крупномасштабного использования биомассы будет опубликован в надлежащее время.

Пример из практики: Управление возникающими рисками при реализации проекта – эффекты следа

Эффект следа возникает, когда ветряные турбины нарушают поток воздуха к другим турбинам и снижают выработку энергии этими проектами.

Новые проекты с более крупными и/или большим количеством турбин имеют еще большую склонность вызывать эффекты следа на существующих нижестоящих эксплуатационных проектах. Исторически это решалось вне системы планирования, но был создан прецедент с условием следа в Постановлении о согласии на разработку Awel y Mor 2023 года, в котором говорилось: «Ни одна часть любого ветрогенератора не должна возводиться в рамках разрешенной разработки до тех пор, пока не будет представлена оценка любых эффектов следа и последующие проектные положения для смягчения любых таких выявленных эффектов, насколько это возможно» ^{[сноска 86]} .

Поскольку мы радикально ускоряем развертывание морской ветроэнергетики в Великобритании для достижения нашей цели к 2030 году, мы понимаем неопределенность, которую эта новая проблема привнесла как в действующие ветровые электростанции, так и в те, которые находятся в стадии разработки, включая примерно 10 ГВт морской ветроэнергетики, запланированной на период до 2030 года, которые в настоящее время находятся в системе планирования.

Подразделение Clean Power 2030 будет стремиться собрать экспертные мнения из числа планировщиков, инженеров, ученых, исполнителей проектов, специалистов по обработке данных и политиков, чтобы понять, какие рычаги мы можем задействовать в этой области, работая с заинтересованными сторонами, такими как The Crown Estate, Crown Estate Scotland, Planning Inspectorate, ORE Catapult и промышленностью, для сбора данных и создания доказательной базы, а также для поиска сравнительных мер с международными партнерами и другими отраслями.

Реформирование наших рынков электроэнергии

Краткое содержание

Обеспечение чистой энергии к 2030 году требует амбициозного и активно спланированного подхода как со стороны правительства, так и бизнеса. Необходимо действовать, чтобы сформировать и обеспечить эффективные рынки. Этот подход является центральным для разработки и эксплуатации системы 2030 года и будет только расти по мере того, как система станет более распределенной и гибкой в 2030 году и далее. Чтобы добиться успеха в обеспечении чистой энергии к 2030 году, нам необходимо:

Поддерживайте уверенность инвесторов, гарантируя, что реформы оптового рынка, разрабатываемые в рамках программы Обзора положений рынка электроэнергии ( REMA ), будут реализованы быстро, а прогресс в реализации будет четко сообщен. Мы сделаем это следующим образом:

Публикация обновления REMA вместе с настоящим Планом действий до 2030 года для обеспечения большей ясности относительно того, как может быть спроектирован наш будущий рынок электроэнергии;
Принятие решения по программе REMA примерно к середине 2025 года и к следующему раунду распределения CfD ( AR7 ); а также
Поддержка временных мер со стороны NESO и Ofgem на балансирующем рынке и на TNUoS соответственно, пока программа REMA не будет завершена.

Реформировать рынок мощностей , чтобы обеспечить четкие и эффективные пути к декарбонизации для неистощимого газа, обеспечить гибкие мощности с низким уровнем выбросов углерода, включая гибкость, определяемую потребителями, для увеличения их вклада в надежность поставок, а также стимулировать инвестиции в существующие мощности.

Ускорить реформы по балансированию рынков , поддержанию работоспособности системы и реформам сетевой тарификации , чтобы гарантировать безопасную и экономически эффективную эксплуатацию электроэнергетической системы.

Раскройте весь потенциал гибкости, определяемой потребителем, посредством своевременной поставки общерыночных получасовых расчетов на розничном рынке.

Меры, изложенные в этой главе, направлены на привлечение инвестиций в низкоуглеродную генерацию и гибкость, одновременно повышая эффективность работы рынка. Предложения ниже направлены на решение более насущных проблем в нашей электроэнергетической системе и будут работать вместе с нашими текущими усилиями по внедрению низкоуглеродной генерации и переходу от непрерывной газовой генерации, сохраняя при этом безопасность поставок.

Вызов

В то время как государство должно играть роль системного архитектора, рынки остаются и будут оставаться центральными для разработки, поставки и эксплуатации энергосистемы. Широко признано, что структура нашего рынка электроэнергии с соответствующим регулированием и стимулами должна адаптироваться к будущей форме нашей энергосистемы, в которой доминируют возобновляемые источники энергии. Эта необходимость адаптации признается в ряде программ реформ и мер, предпринимаемых правительством, включая REMA , которая рассматривает устойчивые рыночные механизмы, необходимые для 2030-х годов и далее.

Поставка чистой энергии к 2030 году должна осуществляться в темпе, пока мы обеспечиваем перепроектирование рынков электроэнергии на долгосрочную перспективу. Учитывая влияние, которое рыночные реформы окажут на долгосрочное будущее нашей энергетической системы, крайне важно, чтобы потенциальные реформы были надлежащим образом и тщательно рассмотрены. Мы признаем, что для того, чтобы инвестировать и строить в масштабах и с такой скоростью, которые необходимы для достижения нашей цели к 2030 году, правительство должно предоставить инвесторам большую ясность в отношении краткосрочных рисков и долгосрочных результатов изменений политики и рынка. Поэтому в этой главе излагается четкий путь вперед и временные рамки этой программы работы вместе с сопутствующим обновлением REMA , опубликованным вместе с этим планом.

Принятие мер

Мы определили 4 ключевые области, которые требуют действий и четкого направления движения, чтобы обеспечить поставку и обслуживание чистой энергетической системы к 2030 году. Некоторые из этих действий требуют дополнительной разработки политики, в то время как другие области требуют ускорения существующих реформ для решения существующих проблем на рынке. Эти действия таковы:

Определение четкого направления реформы оптового рынка • Реформирование рынка мощности
Ускорение реформ по балансировке рынков, поддержанию работоспособности системы и реформ взимания сетевой платы
Реформирование рынка розничной торговли для улучшения обслуживания потребителей

Определение четкого направления реформирования оптового рынка

Правительство стремится максимально снизить неопределенность, возникающую из-за изменений в политике и регулировании, чтобы минимизировать масштабы рисков в политике и регулировании, которые могут стать существенным препятствием для инвестиций. Мы рассмотрели широкий спектр вариантов реформы оптового рынка. Наряду с этим Планом действий правительство опубликовало Осеннее обновление по REMA , в котором более ясно изложено состояние различных долгосрочных вариантов реформы рынка. Очевидно, что вариант «без изменений» невозможен ни при каком сценарии.

Мы сузили разработку политики для улучшения локальных и операционных сигналов до 2 наборов вариантов: зональное ценообразование (где единый оптовый рынок электроэнергии разделен на несколько зон) и сохранение национального ценообразования наряду с рядом реформ существующих соглашений. Хотя решение между зональным ценообразованием и реформированным национальным ценообразованием еще не принято, и оба варианта рассматриваются в равной степени, был достигнут значительный прогресс в сужении вариантов, а разработка политики продолжается в том же темпе.

Мы продолжаем проводить дальнейший анализ и намерены завершить фазу разработки политики программы REMA во всех областях политики к середине 2025 года. Мы обеспечим, чтобы эти сроки REMA соответствовали графику следующего раунда распределения CfD ( AR7 ). Поэтому мы планируем объявить окончательные решения по REMA и график их реализации, особенно в отношении реформы оптового рынка и любых переходных или унаследованных соглашений, до открытия аукционов AR7 , предоставив инвесторам ясность для будущих заявок. Мы будем стремиться предоставлять постоянную ясность промышленности, где это возможно, в течение всего периода принятия решений и переходного периода.

Мы признаем, что значительная рыночная реформа создает неопределенность для инвесторов и участников рынка. Правительство осознает потенциальные последствия для стоимости капитала при передаче локационных рисков производителям. Мы учтем эти факторы в нашем Анализе затрат и выгод и в окончательных решениях о том, вводить ли зональное ценообразование или реформировать национальное ценообразование. Однако отсутствие изменений не является жизнеспособным вариантом, учитывая значительные изменения в структуре генерации, которые произойдут. В публикации REMA мы предоставляем обновленную информацию о разработке политики для устаревших и переходных соглашений. Сюда входит:

Подтверждаем нашу приверженность рассмотрению соглашений в рамках следующего раунда распределения CfD таким же образом, как и существующих соглашений CfD , в отношении любых унаследованных или переходных соглашений.
Излагаем наши ожидания, что в случае введения зонального ценообразования существующие контракты и контракты CfD AR7 будут изменены для использования местной зональной справочной цены , что изолирует эти соглашения от зонального ценового риска.

Реформирование рынка мощности: краткосрочные изменения для обеспечения безопасности поставок и поддержки перехода к чистой энергетике 2030

В качестве основного механизма Великобритании по обеспечению безопасности поставок мы предлагаем ряд краткосрочных реформ рынка мощности, которые будут способствовать как программе Clean Power 2030, так и безопасности электроэнергии Великобритании. Эти изменения имеют решающее значение для обеспечения постоянных инвестиций и коммерческой жизнеспособности активов, критически важных для безопасности поставок.

Рынок мощности — это хорошо зарекомендовавшая себя, технологически нейтральная схема, в которой существующие и новые мощности электроснабжения (в форме генерации, межсоединений, гибкости, ориентированной на потребителя, и других технологий) получают доход (£/ МВт ) на основе мощности. Участники заключают соглашения посредством аукционов, которые требуют от них предоставлять мощности в периоды системного стресса.

Характер рисков, связанных с безопасностью электроэнергии, с которыми сталкивается система, меняется. По мере увеличения объема возобновляемой генерации необходимы реформы для удовлетворения пикового спроса в условиях все более электрифицированной экономики или спроса в периоды низкого объема возобновляемой генерации. Гибкие технологии могут и будут играть решающую роль в обеспечении безопасного перехода от газа к чистой энергии, и рынок мощности адаптируется к этому новому ландшафту. Правительство в настоящее время предпринимает шаги по реформированию рынка мощности, чтобы обеспечить четкие и жизнеспособные пути к декарбонизации для неистощимого газа, позволить низкоуглеродным гибким мощностям увеличить свой вклад в безопасность поставок и стимулировать инвестиции в существующие мощности для обеспечения безопасности во время перехода к чистой энергии ^{[сноска 87]} , ^{[сноска 88]} .

Меры, направленные на поддержку декарбонизации существующих и новых неликвидных газовых активов, включают:

Консультации по выходу из рынка мощности для газовых электростанций, работающих без снижения выбросов, с многолетними соглашениями о переходе на соглашение о диспетчерском управлении электроэнергией, что облегчит переход на CCUS- электростанции , как только технология станет доступной.
Призыв предоставить доказательства дополнительных путей, которые могут быть реализованы в будущем для обеспечения декарбонизации природного газа, таких как преобразование в водород для получения электроэнергии.
Наложение обязательства на электростанции. Это включает все существенно модернизируемые электростанции и новые электростанции сжигания, участвующие в аукционе рынка мощностей 2026 года, чтобы объявить, что они будут соответствовать новому законодательству о готовности к декарбонизации, недавно введенному вместе с этими предлагаемыми изменениями на рынке мощностей. Это законодательство потребует, чтобы новые и существенно модернизируемые газовые и другие электростанции сжигания в Англии были построены таким образом, чтобы их можно было легко перевести на водородное сжигание или модернизировать технологию улавливания углерода в течение срока службы станции ^{[сноска 89]} .

Параллельно с этим правительство активно разрабатывает предложения по улучшению нашего понимания возможностей системы и обеспечению безопасности электроэнергии при переходе на чистую энергию путем:

Изучение будущих вариантов развития моделирования NESO для долгосрочных потребностей в мощности, включая индикативные будущие цели мощности на 8 лет вперед в зависимости от ответов на призыв доказательств, опубликованных в октябре. Поскольку сеть декарбонизируется, особенно важно обеспечить, чтобы у нас было как можно больше ясности относительно будущих потребностей в мощности.
Облегчение доступа к многолетним соглашениям рынка мощности для модернизирующихся предприятий, что обеспечивает большую определенность доходов и поощряет тот тип инвестиций, который необходим стареющим предприятиям для продления срока их эксплуатации.

Правительство недавно опубликовало обновление политики по политике Фазы 2 рынка мощности. ^{[сноска 90]} Правительство намерено представить эти предложения до окна предварительной квалификации рынка мощности следующего года. Это включает:

Предоставление низкоуглеродным технологиям доступа к трехлетним соглашениям без пороговых значений капитальных затрат, упрощение доступа к CM и поддержка инвестиций в низкоуглеродные технологии с низкими капитальными затратами и
Введение нового 9-летнего порогового значения капитальных затрат для низкоуглеродных проектов, чтобы новые и реконструированные проекты со стоимостью, которая попадает в диапазон между существующим 3-летним и 15-летним пороговым значением, не были лишены возможности выдвигаться на рынок мощности.

Потребительская гибкость подразумевает добровольные действия, предпринимаемые свободно и напрямую потребителями энергии для изменения своего потребления электроэнергии. Это позволяет потребителям получать вознаграждение в виде более дешевой электроэнергии за счет гибкой корректировки своего потребления в периоды более низкого спроса в сети. Правительство снижает административные барьеры для потребительской гибкости. Основываясь на отзывах, уже полученных от промышленности, правительство вскоре опубликует пакет предлагаемых изменений на рынке мощности, направленных на улучшение вклада, который потребительская гибкость может внести в нашу энергетическую безопасность. Это позволит выяснить мнения о том, как лучше оценить, интегрировать и включить потребительскую гибкость на рынке мощности.

Поддержание работоспособности и управление ограничениями

Необходимо будет добиться быстрого прогресса, чтобы гарантировать, что электроэнергетическая система может работать безопасно и экономически эффективно с использованием вспомогательных услуг с нулевым выбросом углерода. В ближайшей перспективе это будет включать преодоление барьеров для более продвинутых ИТ и цифровизации, включая интеграцию новых технологий в диспетчерскую NESO . Необходимы дополнительные изменения на более широком рынке, чтобы помочь обеспечить работоспособность декарбонизированной системы, включая управление ограничениями. Эти изменения помогут обеспечить постоянные инвестиции в возобновляемые источники энергии и сократить расходы.

NESO продолжит развивать рынки услуг балансировки в краткосрочной и среднесрочной перспективе, чтобы помочь создать экономически эффективную систему: Дорожная карта NESO [ ^{сноска 91]} описывает меры по повышению использования батарей для предоставления услуг гибкости и вводит новые рынки стабильности и напряжения для повышения доступности низкоуглеродных технологий. Более подробная информация о мерах по повышению эффективности батарей изложена в главе «Гибкость в краткосрочной перспективе».

NESO также возглавляет проект Constraints Collaboration Project с промышленностью, чтобы разработать варианты улучшенного управления ограничениями. Проект направлен на снижение этих расходов для потребителей путем внедрения рыночных мер управления ограничениями. Первоначальные оценки указывают на потенциальную экономию до 6% расходов на тепловые ограничения в год по сравнению с текущим механизмом балансировки ^{[сноска 92]} .

Это включает в себя потенциал для рынков управления ограничениями и использование технических решений, таких как использование хранилища для увеличения потока электроэнергии через ограничения. Результаты этого проекта должны быть доступны к началу 2025 года. Мы рассмотрим результаты этого проекта как часть текущей программы REMA .

Планируется несколько политических инициатив для поддержания работоспособности системы за счет гибких низкоуглеродных активов по мере роста доли переменной возобновляемой генерации:

Стратегия работоспособности электроэнергетической системы на 2030 год . Это обеспечит ясность относительно того, как NESO будет поддерживать работоспособность системы в соответствии с Clean Power 2030, с наилучшей ценностью для потребителя. Стратегия будет опубликована NESO , и мы будем работать с NESO , Ofgem и заинтересованными сторонами для разработки последовательной и надежной стратегии, которая будет опубликована весной 2025 года.
NESO согласились улучшить прогнозирование среднесрочных и долгосрочных потребностей в работоспособности , в том числе по местоположению, где это уместно. Это поможет инвесторам и разработчикам получить уровень уверенности, необходимый для будущего спроса на эти услуги, чтобы инвестировать в низкоуглеродные вспомогательные сервисные возможности.
Улучшенная отчетность по выбросам парниковых газов в рамках деятельности NESO по обеспечению работоспособности на всех рынках электроэнергии . Это обеспечит прозрачность интенсивности выбросов парниковых газов каждой вспомогательной услуги, используемой для поддержания работоспособности, что позволит отслеживать прогресс в декарбонизации этих важнейших услуг, от которых зависит работоспособность. Эти меры помогут достичь Clean Power 2030 и будут работать в сочетании с долгосрочной стратегией по решению проблем работоспособности.

Обеспечение постоянных инвестиций в возобновляемые источники энергии:

Система испытывает рост сборов за использование системы передающей сети ( TNUoS ), что создает необходимость реформирования режима взимания платы за сеть. Сборы TNUoS покрывают расходы на строительство и обслуживание передающей сети в Англии, Уэльсе, Шотландии, как на суше, так и на море. Они представляют собой ценовой сигнал, призванный отражать расходы, которые потребители и производители предъявляют к передающей системе, подключаясь в разных местах. Десятилетний прогноз NESO показывает тенденцию к значительному росту сборов TNUoS для шотландских производителей и значительному снижению сборов в Англии и Уэльсе. Мы также признаем, что некоторые из самых высоких сборов находятся в самом конце сети, в результате чего некоторые из самых производительных ветровых активов сталкиваются с самыми высокими сборами. Мы понимаем от некоторых заинтересованных сторон, что необходимо решать проблему волатильности и долгосрочной неопределенности, возникающих из сборов TNUoS . В частности, растущий размер сборов и связь с маржинальными клиринговыми ценами исполнения CfD могут оказать влияние на инвестиции.

Ofgem предложили временный предел и пол, чтобы смягчить эти опасения . В открытом письме^{[сноска 93]} Ofgem призвал NESO разработать временное решение по пределу и полу в ответ на прогнозируемый рост затрат и волатильность TNUoS для стимулирования инвестиций в возобновляемые источники энергии. Мы ожидаем, что это обновление предоставит производителям большую определенность перед будущими раундами распределения, включая определенность относительно направления движения перед AR7 . Мы продолжим работать с Ofgem и NESO по мере продвижения этой модификации.

Все вышеперечисленные предложения находятся на разных стадиях разработки; в зависимости от результатов недавних консультаций и призывов к доказательствам. Подразделение Clean Power 2030 будет тесно сотрудничать с NESO и Ofgem , чтобы обеспечить своевременное проведение этих реформ. Самая ранняя реализация изменений в сетевых сборах будет в окне предварительной квалификации аукциона 2026 года.

После этой краткосрочной реформы, в соответствии с вариантами дизайна REMA , Ofgem внедрит устойчивые реформы в сетевые сборы, чтобы гарантировать, что они посылают стабильный, отражающий затраты и эффективный локационный сигнал. Эти варианты разрабатываются и оцениваются посредством стратегического обзора Ofgem взимания платы за передачу. Мы продолжаем работать с Ofgem в этой области, и они стремятся завершить политическое мышление в соответствии с временными рамками REMA .

Раскрытие потенциала розничного рынка электроэнергии

Будущий розничный рынок будет играть важную роль в обеспечении гибкости, ориентированной на потребителя, что более подробно описано в главе о краткосрочной гибкости. Рынку нужны правильные ценовые сигналы, которые точно отражают ценность действий для более широкой системы и стимулируют поставщиков и потребителей участвовать в такой гибкости, ориентированной на потребителя. Кроме того, понадобятся интеллектуальные технологии, которые позволят потребителям взаимодействовать с новыми продуктами и услугами, что позволит им извлечь выгоду.

Market-wide Half-Hourly Settlement является ключевым фактором для розничного рынка, делая его своевременную доставку критически важной для цели 2030 года. Эта отраслевая программа трансформации, контролируемая Ofgem , изменит ландшафт розничного рынка. Потребители смогут воспользоваться этой системой, чтобы получать более низкие счета.

Кроме того, внедрение интеллектуальных счетчиков имеет решающее значение для раскрытия инновационных подходов к управлению потребительским спросом и позволит успешно реализовать Market-wide Half-Hourly Settlement. Улучшенные ценовые сигналы приведут в соответствие стимулы розничного рынка с декарбонизированной энергетической системой и продемонстрируют ценность гибкости, ведомой потребителями. Глава о краткосрочной гибкости содержит действия по устранению барьеров для внедрения интеллектуальных счетчиков.

Защита прав потребителей должна способствовать доверию на рынке . В будущем более интеллектуальные технологии, тарифы и услуги должны дать потребителям возможность воспользоваться преимуществами периодов более низких цен. Мы будем продолжать работу в этой области, чтобы все потребители могли извлечь выгоду, независимо от уровня их вовлеченности, энергетических потребностей или дохода.

В сотрудничестве с Ofgem мы обеспечим, чтобы защита прав потребителей была разработана таким образом, чтобы она защищала потребителей, в то же время позволяя им получать доступ к преимуществам, которые могут принести инновации. Это включает в себя укрепление регулятора, чтобы гарантировать, что он может привлекать компании к ответственности за правонарушения, консультации по регулированию сторонних посредников и обязательство по улучшению компенсации, как показано в программе доверия потребителей Ofgem .

Правительство намерено сохранить установленный по умолчанию предельный уровень тарифов и будет тесно сотрудничать с Ofgem , чтобы гарантировать, что будущая система защиты цен позволит потребителям извлечь максимальную выгоду из более разумного и гибкого рынка, а также гарантировать, что те, кто не может использовать энергию более гибко, не будут несправедливо наказаны.

Следующие шаги

Мы ожидаем, что эти действия, реализуемые наряду с сквозными стимулирующими действиями в других главах, будут способствовать декарбонизации за счет повышения доверия инвесторов, стимулирования инвестиций в чистые технологии и содействия более адаптивной и эффективной энергетической системе, необходимой для достижения цели 2030 года. Подразделение Clean Power 2030 будет работать в правительстве и промышленности, чтобы гарантировать, что мы продвигаем разработку политики по реформе оптового рынка. Это включает в себя текущую работу групп REMA и Retail.

Осенний отчет REMA предоставляет заинтересованным сторонам, в частности инвесторам, дополнительную информацию о ходе реализации REMA , ее сроках и вариантах политики , которые все еще рассматриваются.
Мы постараемся завершить фазу разработки политики программы REMA к середине 2025 года. Мы обеспечим, чтобы сроки REMA совпадали с графиком AR7 , чтобы предоставить инвесторам максимальную ясность для потенциальных заявок.
В отношении реформы CfD и реформы рынка мощности мы обеспечим своевременное проведение реформ, необходимых для реализации концепции чистой энергетики 2030 года, одновременно продолжая реализацию долгосрочных реформ, рассматриваемых в рамках REMA .

Краткосрочная гибкость

Краткое содержание

С зимы 2022 года при предыдущем правительстве Национальный оператор энергосистемы предложил потребителям возможность пользоваться разными тарифами в разное время. Это был отход от монолитной системы, где большинство потребителей получали единую цену, независимо от того, когда они использовали различные приборы. Потребители положительно отреагировали на это добровольное предложение.

Значительное увеличение краткосрочной гибкости на 29–35 ГВт за счет аккумуляторных батарей, гибкости, определяемой потребителями, и пропускной способности межсетевых соединений по сравнению с уровнями 2023 года возможно и может сыграть свою роль в достижении чистой энергии в 2030 году.

Возможность огромна, поскольку аккумуляторное хранение и гибкость, ориентированная на потребителя, масштабируемы и могут быть относительно быстро развернуты. Их развертывание может не только сократить счета для потребителей, но и минимизировать объем более дорогостоящей генерации и связанной сетевой инфраструктуры, которую необходимо построить, при этом сохраняя безопасность поставок.

Ключевые действия, изложенные в этой главе для решения некоторых из самых серьезных проблем, включают:

Публикация в 2025 году Дорожной карты гибкости в области низкого уровня выбросов углерода для консолидации существующих и дальнейших новых действий по обеспечению как краткосрочной, так и долгосрочной гибкости в области чистой энергии в 2030 году и чистого нуля к 2050 году;
Поэтапные рыночные реформы для обеспечения гибкости в отношении аккумуляторов и потребителей с надлежащим и справедливым доступом к соответствующим рынкам и использованием на них для содействия принятию инвестиционных решений;
Улучшение управления портфелем разнородных программ, проектов и мероприятий, способствующих обеспечению гибкости, определяемой потребностями потребителей, включая обзор модели реализации Программы посреднических получасовых расчетов ( MHHS ) для обеспечения ее реализации.

Вызовы и действия

Мы разделили эти задачи и действия на 4 подраздела:

аккумуляторная батарея
гибкость, определяемая потребителем
общие факторы, способствующие развитию обеих технологий; и
электрическая взаимосвязь

Хранение аккумуляторов

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную емкость аккумуляторов и ее сравнение с диапазоном чистой мощности DESNZ для аккумуляторов. Текущая установленная мощность (Q4 2024) составляет 4,5 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 23–27 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 18,5 ГВт емкости аккумуляторов .

Источник : Таблица 1.

Сетевые ^{[сноска 94]} и малогабаритные ^{[сноска 95]} батареи могут обеспечить кратковременную гибкость (в настоящее время обычно максимум 2 часа непрерывной подачи электроэнергии без подзарядки). Длительное хранение электроэнергии (в настоящее время определяется как не менее 6 часов непрерывной подачи электроэнергии) рассматривается в главе о длительной гибкости настоящего Плана действий.

Аккумуляторы могут использоваться для хранения электроэнергии, когда ее много и она недорога, например, в периоды низкого спроса, когда выработка ветра и солнца высока, для использования, когда выработка электроэнергии не так обильна или в периоды пикового спроса на электроэнергию. Аккумуляторы могут сократить объемы генерации и связанной с ней сети, которые необходимо построить для удовлетворения пикового спроса, помогая Великобритании достичь чистой энергии экономически эффективным способом и снижая риск поставки, связанный с другими типами энергетической инфраструктуры.

В настоящее время в Великобритании имеется 4,5 ГВт емкости аккумуляторных батарей ^{[сноска 96]} , большая часть из которых — сетевые. На основе сценариев роста аккумуляторных батарей NESO и DESNZ на 2030 год мы ожидаем, что к 2030 году для поддержки чистой энергии потребуется 23–27 ГВт аккумуляторных батарей, что является весьма значительным ростом. Правительство ожидает, что большая часть этого роста будет обеспечена сетевыми батареями, а также небольшими батареями.

Хотя существует множество общих факторов, способствующих как потребительской гибкости, так и хранению в аккумуляторах, которые рассматриваются далее в этой главе, существуют также конкретные действия, необходимые для того, чтобы хранение в аккумуляторах реализовало свой потенциал поддержки чистой энергии. Кроме того, DESNZ рассматривает роль , которую тепловые батареи могут сыграть в декарбонизации домов, и надеется включить эту работу в дорожную карту гибкости с низким уровнем выбросов углерода летом 2025 года. Среди конкретных действий, необходимых для аккумуляторов, сокращение времени, необходимого для подключения зрелых сетевых аккумуляторов к сети, и принятие решений по планированию являются наиболее значимыми действиями для обеспечения огромного увеличения емкости сетевых аккумуляторов. В таблице ниже изложены эти препятствия и соответствующие действия, необходимые для их устранения, а также конкретные препятствия и действия, применимые к небольшим аккумуляторам.

Таблица 3: Препятствия и действия, связанные с аккумуляторами

Область	Препятствие	Действие
Сетевые аккумуляторы: (a) Сетевые соединения	Несмотря на то, что существует множество проектов с сетевыми соглашениями, эти и другие соглашения о подключении к сети не упорядочены по степени зрелости проекта или стратегической необходимости, что приводит к длительному ожиданию подключения к сети.	NESO согласились сотрудничать с Ofgem и сетевыми компаниями , чтобы гарантировать, что реформы в области подключения к сетям и ускорение сроков развития сетевой инфраструктуры приведут к достаточной мощности (в соответствии с диапазоном мощностей чистой энергии 2030 года) готовых проектов аккумуляторных батарей сетевого масштаба для подключения и ввода в эксплуатацию к 2030 году.
Сетевые батареи: (б) Планирование	Получение разрешения на планирование строительства сетевых аккумуляторных батарей занимает много времени, и в настоящее время они не упоминаются в национальной политике планирования.	DESNZ будет сотрудничать с MHCLG , чтобы рассмотреть вопрос о том, как сетевые аккумуляторные батареи и их значение для чистой энергии в 2030 году и достижения нулевого уровня выбросов могут быть учтены в будущих реформах планирования.
Сетевые аккумуляторные батареи: (c) Здоровье и безопасность	В настоящее время аккумуляторы масштаба сети охвачены надежной системой охраны труда и техники безопасности. Ее необходимо поддерживать по мере развертывания аккумуляторов.	Defra проведет консультации по включению сетевых аккумуляторных батарей в Правила выдачи экологических разрешений к июню 2025 года.
Малогабаритные батареи: (а) Доступность	Первоначальные затраты на бытовые аккумуляторы могут оказаться высокими для потребителей, особенно для людей с низким доходом.	DESNZ рассмотрит варианты финансирования работ по модернизации, включая установку батарей, в рамках Плана теплых домов.
Малогабаритные батареи: (б) Налоги на конечное потребление	Домашние аккумуляторы и аккумуляторы электромобилей , обеспечивающие услуги «транспорт-сеть», взимаются асимметрично по отношению к сборам за конечное потребление. Это означает, что сборы взимаются с импорта, но не возвращаются с экспорта, что создает препятствия для обеспечения гибкости.	DESNZ и Ofgem рассмотрят доступные варианты отмены налога на конечное потребление для домашних аккумуляторов и аккумуляторов электромобилей , подключаемых к сети , а также определят следующие шаги в Дорожной карте гибкости чистой энергии до 2025 года.

Гибкость, ориентированная на потребителя

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность для потребительской гибкости и как она сравнивается с диапазоном чистой мощности DESNZ для потребительской гибкости. Текущая установленная мощность (2023) составляет 2,5 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 10–12 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 7,5 ГВт емкости аккумулятора .

Источник : Таблица 1.

Гибкость, обеспечиваемая потребителями, подразумевает добровольные действия, предпринимаемые потребителями энергии (или от их имени поставщиками услуг реагирования на спрос ( DSRSP ) с согласия потребителей) для изменения части своего потребления электроэнергии, когда они выбирают вознаграждение за эту гибкость, при этом их потребности в энергии по-прежнему удовлетворяются ^{[сноска 97]} . Финансовые выгоды от гибкости, предлагаемой потребителям, отражают выгоды для более широкой электроэнергетической системы (которая, в свою очередь, приносит пользу всем потребителям).

Потребитель может выбрать, например, получение более дешевых счетов за электроэнергию или других преимуществ в обмен на предоставление поставщику услуг возможности изменять потребление электроэнергии энергосберегающим устройством ( ESA ), таким как интеллектуальная зарядная станция электромобиля ( EV ) или интеллектуальный тепловой насос, при этом продолжая удовлетворять потребности потребителя (например, заряженный электромобиль к утру или температура в доме, остающаяся в определенных пределах).

Все потребители получат выгоду от общенациональной гибкости, определяемой потребителями, поскольку это приведет к снижению цен в часы пик за счет сглаживания ценовой кривой.

Потребительская гибкость также снижает совокупное потребление электроэнергии в Великобритании в периоды пикового спроса, тем самым минимизируя объем генерации и связанной с ней сети, которую необходимо построить для удовлетворения пикового спроса. Таким образом, это может помочь Великобритании достичь чистой энергии экономически эффективным способом с уменьшенным крупным инфраструктурным риском доставки. Ofgem отслеживает подход потребителей к гибкости, и его роль включает обеспечение достаточной защиты потребителей для этого растущего сектора.

В 2023 году в соответствии со схемой, введенной Национальным оператором энергетической системы, в Великобритании было использовано 2,5 ГВт гибкости, обусловленной потребителями (не включая гибкость электрических накопительных нагревателей), из которых 0,8 ГВт приходилось на интеллектуальные тепловые насосы и гибкое централизованное отопление, 0,5 ГВт — на интеллектуальную зарядку электромобилей , 0,4 ГВт — на другие интеллектуальные приборы и 0,8 ГВт — на небытовую гибкость, обусловленную потребителями. Небытовая гибкость, обусловленная потребителями, со временем снизилась, сократившись с 1,7 ГВт в 2021 году до 1,2 ГВт в 2022 году, а затем до 0,8 ГВт в 2023 году ^{[сноска 98]} , ^{[сноска 99]} .

До сих пор только наиболее информированные потребители воспользовались предлагаемой гибкостью. С учетом почасового расчета на рынке существует значительный потенциал для роста, возглавляемого потребителями.

На основе сценариев NESO и DESNZ на 2030 год, исключая электрические нагреватели-аккумуляторы, мы ожидаем, что к 2030 году для поддержки чистой энергии можно будет получить 10-12 ГВт гибкой мощности, ориентированной на потребителя. Правительство ожидает, что интеллектуальная зарядка электромобилей станет ключевым фактором роста гибкой мощности, ориентированной на потребителя.

Рисунок 13: Гибкость, обусловленная потребителями, на пике ( ГВт ), 2023–2030 гг.

Описание рисунка 13 : Сложенная диаграмма областей, показывающая гибкость спроса на пике ( ГВт ), с 2023 по 2030 год. Ось x представляет годы с 2023 по 2030 год, а ось y представляет гибкость спроса в гигаваттах ( ГВт ) в диапазоне от 0 до 14 ГВт . На диаграмме показаны вклады нескольких компонентов: DSR для бытовых приборов, DSR для КИПиА , интеллектуальная зарядка, V2G, гибридный тепловой насос, теплоаккумулятор и централизованное теплоснабжение. Гибкость спроса неуклонно растет с 2023 по 2030 год, при этом наибольший рост наблюдается в DSR для бытовых приборов и интеллектуальной зарядке.

Примечание : данные не включают накопительные нагреватели, мощность которых составляет около 4 ГВт . NESO называет гибкость, обусловленную потребителем, гибкостью спроса.

Источник : NESO (2024), « Чистая энергия 2030 »

Для того чтобы все потребители могли воспользоваться преимуществами этой гибкости, необходимо реализовать большое количество различных политик, проектов и программ во многих различных организациях, обобщенных на высоком уровне в таблице [диаграмме] ниже.

Описание диаграммы :

Расширенные вознаграждения для потребителей, выбравших гибкий подход:

Программа почасового расчета по всему рынку
Рост на рынках гибкости
Рост гибкости потребительских товаров (например, тарифы TOU )

Доступ к рынку для поставщиков гибкости:

Механизм балансировки и вспомогательные услуги
Рынок мощностей
Рынки, управляемые операторами распределительных систем

Внедрение энергосберегающих приборов ( ESA ):

Умные зарядные устройства для электромобилей
Тепловые насосы
Бытовые аккумуляторы

Защита прав потребителей:

Лицензирование поставщиков гибкости
Стандарты взаимодействия и безопасности для ESA
Политика защиты прав потребителей в розничной торговле

Координация деятельности по обеспечению гибкости:

Гибкость Дорожная карта
Фасилитатор рынков гибкости

Хотя существует множество общих факторов, способствующих как потребительской гибкости, так и хранению в аккумуляторах, существуют также конкретные действия, необходимые для дальнейшего увеличения масштаба выбора и возможностей потребительской гибкости и улучшенной экономии счетов за электроэнергию. Некоторые области, требующие пошаговых изменений, представлены в таблице на обороте, где изложены препятствия, которые они представляют для потенциала потребительской гибкости. Для контекста, более широкие государственные программы чистого нуля, поддерживающие электрификацию транспорта и отопления, также будут иметь основополагающее значение для объема потребительской гибкости, которая станет доступной к 2030 году.

Таблица 4: Препятствия и факторы, способствующие гибкости, связанные с потребителями

Область	Препятствие	Действие
Общерыночные получасовые расчеты	Быстрое введение общерыночной системы получасовых расчетов имеет жизненно важное значение для стимулирования всех поставщиков энергии поощрять потребителей за гибкость, однако реализация программы столкнулась с задержками.	Ofgem как спонсор программы пересмотрит модель реализации программы получасовых расчетов на рынке к концу 2024/2025 финансового года, в том числе для того, чтобы гарантировать наличие у участников отрасли надежных планов по своевременному завершению получасовых расчетов на рынке и максимальному увеличению объема доступных данных о потреблении каждые полчаса.
Умные безопасные системы электроснабжения	Доверие к гибкости, определяемой потребителем, имеет решающее значение для внедрения, требуя взаимодействия ESA (например, для поддержки выбора и конкуренции в предоставлении услуг для гибкости, определяемой потребителем), эффективного регулирования взаимодействия DSRSP с потребителями и гарантий от рисков кибербезопасности и стабильности сети.	Весной 2025 года DESNZ опубликует правительственный ответ на пакет консультаций Программы интеллектуальных безопасных электроэнергетических систем 2024 года по взаимодействию ESA , новому режиму лицензирования для поставщиков услуг для гибкости, управляемой потребителями, и контроллеров нагрузки, а также доступности тарифных данных. За этим последуют подробные консультации по проекту законодательства ESA «первой фазы» , устанавливающему минимальные требования кибербезопасности для приборов в сфере действия и интеллектуальный мандат для тепловых насосов; проекту регулирования DSRSP и контроллера нагрузки и условиям лицензирования; и мерам по улучшению доступности тарифных данных по времени использования.
Координация поставок для гибкости, ориентированной на потребителя	Успешное предоставление гибкости, ориентированной на потребителя, требует координации большого количества политик, проектов и программ, охватывающих правительственные департаменты, Ofgem , NESO и промышленность. Требуется больше стратегической координации и управления портфелем.	Подразделение Clean Power 2030 будет сотрудничать с командами по разработке политики для анализа необходимых организационных требований с целью эффективного планирования и отслеживания данных о поставках для обеспечения гибкости, ориентированной на потребителя, во всех соответствующих организациях, а также для устранения препятствий на постоянной основе.
Измерение: интеллектуальные счетчики	Потребители, желающие воспользоваться преимуществами гибкости, определяемой их потребностями, должны иметь возможность быстро получить интеллектуальный счетчик.	DESNZ сотрудничает с Ofgem с целью внедрения новых гарантированных стандартов эффективности в отношении интеллектуальных счетчиков в 2025 году. Они могут включать стандарты, касающиеся своевременной установки и обслуживания интеллектуальных счетчиков, а также компенсации потребителям в случае их несоблюдения.
Измерение: Измерители устройств	Действующие правила учета потребления электроэнергии требуют, чтобы счетчики имели внешние дисплеи, что увеличивает стоимость производства интеллектуальных приборов.	DBT продолжит взаимодействие с заинтересованными сторонами по вопросу включения в Правила использования измерительных приборов возможности удаленного отображения данных для счетчиков, используемых в торговле, и планирует провести консультации по вариантам внесения поправок в существующие требования в течение первого квартала 2025 года.
Привлечение потребителей	Гибкость, обеспечиваемая потребителями, является добровольным мероприятием, и крайне важно, чтобы потребители были хорошо информированы о том, что оно подразумевает и как принять участие, однако, как показывают факты, в настоящее время это не всегда так.	Летом 2025 года DESNZ опубликует консультацию по взаимодействию с потребителями, в том числе о возможностях лучшей координации и распространения точных сообщений о гибкости, определяемой потребителями.
Большая ненациональная потребительская гибкость DSR	Мощность гибкости, обеспечиваемая крупными небытовыми потребителями энергии, снизилась с 1,7 ГВт в 2021 году до 1,2 ГВт в 2022 году, а затем до 0,8 ГВт в 2023 году ^{[сноска 100]} .	DESNZ , NESO и Ofgem определят конкретные действия по поддержке повышения гибкости, ориентированной на крупных потребителей за пределами страны, в Дорожной карте по обеспечению гибкости с низким уровнем выбросов углерода в 2025 году после взаимодействия с отраслью.
Умная зарядка электромобилей : расширение доступа к частной зарядке электромобилей	Арендодатели могут увеличить стоимость зарядки электромобилей для арендаторов, которым необходим доступ к общему интеллектуальному зарядному устройству, из-за чего для некоторых людей интеллектуальная зарядка электромобилей станет неоправданно дорогой.	Ofgem рассмотрит вопрос реформы максимальной цены перепродажи, выяснит мнения о том, что необходимо изменить для решения выявленных проблем, и при необходимости обновит текущие требования, изложив прогресс и следующие шаги в Дорожной карте гибкости на 2025 год.
Умная зарядка электромобилей : расширение доступа к умным общественным зарядкам	Зарядка электромобилей в общественных местах на улице может обеспечить краткосрочную гибкость. Однако операторы зарядных станций только начинают предлагать своим клиентам гибкие тарифы.	DESNZ совместно с DfT рассмотрят в отрасли возможности ускорения внедрения интеллектуальной зарядки в общественных пунктах зарядки, а также определят ход реализации и дальнейшие шаги в дорожной карте гибкости на период до 2025 года.

Общие факторы, способствующие гибкости, ориентированной на потребителя, и хранению аккумуляторов

Некоторые из самых больших препятствий, с которыми сталкиваются потребительская гибкость и аккумуляторы, являются общими для обоих, в частности, в отношении доступа к рынку. В отличие от низкоуглеродной генерации и других форм низкоуглеродного хранения энергии, проекты аккумуляторов и потребительской гибкости полностью зависят от прогнозируемых рыночных доходов для инвестиционных решений. Поэтому уверенность в том, что будет соответствующий доступ к соответствующим рынкам и их использование на них, имеет решающее значение для масштабирования аккумуляторного хранения и потребительской гибкости для Clean Power 2030.

В таблице ниже приведены более подробные сведения об этом и других распространенных препятствиях, а также соответствующие действия по их устранению и превращению их в факторы, способствующие хранению в аккумуляторах и гибкости, ориентированной на потребителя. Дополнительная работа, которая может улучшить рыночные возможности для гибкости, ориентированной на потребителя, и аккумуляторов, включая более широкое изменение рыночных соглашений GB , которые могут посылать более резкие ценовые сигналы, обсуждается в главе «Реформирование наших рынков электроэнергии» настоящего плана действий.

Таблица 5: Потребительская гибкость и общие препятствия и действия для обеспечения аккумуляторных батарей

Область	Препятствие	Действие
Доступ к рынку	Доступ к некоторым энергетическим рынкам (например, Механизм балансировки, другие рынки NESO / DSO и Рынок мощности) в настоящее время затруднен для некоторых видов краткосрочной гибкости. Проблемы включают: – Чрезмерно строгие требования к выходу на рынок для гибкости; – Способность системного оператора эффективно использовать все низкоуглеродные гибкие активы (такие как аккумуляторы и гибкость, управляемая потребителями) и полностью включать их в экономический процесс диспетчеризации была затруднена из-за устаревших систем, что проявляется в «пропусках»; и – Барьеры для накопления доходов активами гибкости на разных рынках.	NESO согласились изложить для включения в Дорожную карту гибкости с низким уровнем выбросов углерода прогресс и дальнейшие действия по поддержке предоставления гибких активов с надлежащим и справедливым доступом к рынкам, которыми она управляет, в том числе: – устранение ненужных или чрезмерно ограничительных правил или требований к участию в максимально возможной степени, что позволит получить доступ к большему количеству типов гибких активов; – обеспечение большей прозрачности, а также улучшение систем, которые NESO использует для распределения гибкости, с доказательствами снижения показателей пропуска гибких активов; – дальнейшее упрощение накопления доходов на различных рынках; и – оценка потенциала создания дополнительных мер, позволяющих широкому кругу поставщиков гибкости предлагать услуги для удовлетворения потребностей системы (включая управление ограничениями). DESNZ в преддверии периода предварительной квалификации рынка мощности 2025 года летом 2025 года реализует предложения по политике рынка мощности, изложенные в его ответах от июля 2024 года и октября 2024 года на консультацию по рынку мощности 2-й фазы 2023 года. Они включают в себя разрешенное увеличение хранилища, корректировки расширенных требований к тестированию производительности и предоставление 3-летних соглашений о рынке мощности для низкоуглеродных технологий, CAPEX которых составляет £0/кВт. Кроме того, DESNZ планирует вскоре опубликовать Консультацию и призыв к доказательствам, чтобы запросить мнения заинтересованных сторон о том, как лучше отразить разнообразие технологий гибкости, ориентированных на потребителя, а также их обработку и управление на рынке мощности.
Гибкость Дорожная карта	В Великобритании отсутствует современная структура для определения приоритетов и управления поставкой текущих действий в правительстве, NESO , Ofgem и промышленности. Это будет иметь решающее значение для максимизации потенциала гибкости для Clean Power 2030 и чистого нуля к 2050 году.	DESNZ опубликует совместную Дорожную карту гибкости с низким уровнем выбросов углерода в 2025 году . Дорожная карта гибкости определит четкие краткосрочные и долгосрочные вехи гибкости и меры, необходимые как для чистой энергии в 2030 году, так и для чистого нуля к 2050 году, основываясь на тех, которые содержатся в этом Плане действий. Дорожная карта также предоставит основу для планирования и отслеживания реализации этих ключевых мер гибкости. В рамках этого DESNZ , работая с Ofgem и NESO, где это уместно, рассмотрит текущие меры, чтобы оценить, где необходимы дальнейшие изменения или новые политики для поддержки Чистой энергии 2030 и чистого нуля к 2050 году.
Цифровизация	Недостаточно прозрачны или не организован обмен данными о распределенной энергетике, включая локальную генерацию и гибкие активы в сети, что затрудняет интеграцию этих активов и потенциал их использования на рынках гибкости.	DESNZ и Ofgem будут сотрудничать с NESO для разработки мер в рамках Дорожной карты гибкости с низким уровнем выбросов углерода в 2025 году, чтобы обеспечить большую прозрачность распределенных энергетических активов, раскрыть дополнительную гибкость и помочь в планировании сетей.
Поддержка инноваций	Необходимы дальнейшие инновации для ускорения внедрения краткосрочной гибкости к 2030 году, например, для снижения затрат на двунаправленные зарядные устройства для подключения транспортного средства к сети и разработки стандартов взаимодействия в области гибкости, ориентированной на потребителя.	Дальнейшие инновации в DESNZ обеспечат гибкость инноваций, необходимую для содействия чистой энергетике 2030 года и нулевому уровню выбросов.

Взаимосвязь электроэнергии

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность для интерконнекторов и как она соотносится с диапазоном чистой мощности DESNZ для интерконнекторов. Текущая установленная мощность (2023) составляет 9,8 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 12–14 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 2,2 ГВт мощности интерконнекторов .

Источник : Таблица 1.

Электрические интерконнекторы соединяют системы передачи двух стран, позволяя нам импортировать и экспортировать электроэнергию. В конце 2023 года в Великобритании было 9,8 ГВт мощности интерконнекторов по 9 интерконнекторам, и еще 2 интерконнектора (1,9 ГВт мощности) находились в стадии строительства ^{[сноска 101]} . На основе моделирования траекторий чистой энергии как правительством, так и NESO , мы ожидаем, что к 2030 году мощность интерконнекторов составит 12–14 ГВт для поставки чистой энергии. Интерконнекторы могут принести широкий спектр системных и потребительских преимуществ. Электрические интерконнекторы поддерживают безопасность поставок, обеспечивая доступ к более разнообразной генерации в более широкой географической области. Они также обеспечивают гибкость системы, помогая системе быстро реагировать на изменения спроса и предложения. Это означает, что когда мы производим больше электроэнергии, чем нам нужно, сильная система интерконнекторов позволит нам экспортировать излишки электроэнергии, тем самым способствуя роли сверхдержавы чистой энергии Соединенного Королевства. Наконец, соединительные линии способствуют общеевропейской декарбонизации, поскольку они позволяют более эффективно использовать непостоянные возобновляемые источники энергии между подключенными странами.

В таблице 6 указаны основные препятствия для максимизации роста электроэнергетических взаимосвязей к 2030 году. Могут быть дополнительные препятствия, связанные с конкретными проектами, которые DESNZ будет решать с разработчиками по мере необходимости. Кроме того, в разделе «Цепочка поставок и рабочая сила» этого документа подробно описывается, как Великобритания будет использовать наши установленные производственные мощности для поддержки поставок Clean Power 2030.

Таблица 6: Препятствия и действия по объединению электросетей

Область	Препятствие	Действие
Сетевые соединения и планирование	Процессы планирования и подключения к сети означают, что компании, с которыми Ofgem заключил соглашения о лимитах и минимальных лимитах в третьем окне лимитов и минимальных лимитов/пилотном проекте оффшорных гибридных активов, а) могли получить соглашение о подключении на период после 2030 года или б) не могли быть введены в эксплуатацию к 2030 году.	NESO и Ofgem обеспечат, чтобы реформы в области подключения к сетям поддерживали пропускную способность, необходимую для соответствия диапазонам мощности чистой энергии 2030 года, а MHCLG рассмотрит, как реформы в области планирования могут поддержать эту пропускную способность для диапазонов мощности чистой энергии 2030 года.
Цепочки поставок HVDC	Цепочки поставок кабелей постоянного тока высокого напряжения являются узкими и представляют риски для проектов по созданию соединительных линий, поскольку соглашения о лимитах и минимальных затратах, действующие в рамках третьего окна лимитов и минимальных затрат, не будут введены в эксплуатацию к 2030 году.	DESNZ изучает ряд вариантов смягчения проблем в цепочке поставок, включая меры по развитию внутренней цепочки поставок.

Следующие шаги

Реализация действий, описанных в этой главе, должна оказать сильное влияние на достижение потребителями преимуществ, которые станут возможны благодаря чистой энергии в 2030 году, в частности, за счет быстрого улучшения доступа к рынку и использования аккумуляторных батарей, расширения возможностей для гибкости, определяемой потребителями, внедрения общерыночных получасовых расчетов и значительного сокращения сроков подключения к сети и планирования для сетевых аккумуляторных батарей и соединительных линий.

Правительство продолжит работать с Ofgem , NESO и промышленностью для рассмотрения необходимости дальнейших действий, и мы включим эти новые действия в Дорожную карту гибкости с низким уровнем выбросов углерода, которую мы опубликуем в 2025 году. Успех будет включать доказательства того, что инвестиции и эксплуатационные активы наращивают краткосрочную гибкость в соответствии с диапазонами мощностей для Clean Power 2030, которые изложены в этом Плане действий. Подразделение Clean Power 2030 будет внимательно следить за этим.

Поставка этой краткосрочной мощности для чистой энергии в 2030 году также существенно поможет в выполнении требований углеродного бюджета и чистого нулевого уровня выбросов ^{[сноска 102]} , что позволит энергетическому сектору справиться со значительным ростом будущего спроса на электроэнергию, который возникнет в результате электрификации других секторов, таких как транспорт, теплоснабжение и некоторые части промышленности.

Долгосрочная гибкость

Краткое содержание

Долгосрочные гибкие технологии могут добавить значительную ценность системе и обеспечить надежную поставку электроэнергии в течение длительных периодов низкого производства возобновляемых источников энергии. Существует ряд инновационных низкоуглеродных технологий, таких как улавливание, использование и хранение углерода в энергетике ( CCUS ), водород для питания ( H2P ) и формы долгосрочного хранения электроэнергии ( LDES ), способные воспроизвести роль неконтролируемого газа. Мы оцениваем, что к 2030 году может потребоваться от 40 до 50 ГВт ^{[сноска 103]} диспетчерской и долгосрочно гибкой мощности. Хотя мы будем продолжать полагаться на неконтролируемый газ для обеспечения надежности поставок, мы будем стимулировать развертывание этих низкоуглеродных технологий, укрепляя нашу позицию мирового лидера на переднем крае революции чистой энергии.

Следующие меры будут способствовать внедрению долгосрочных гибких технологий в целях достижения цели «Чистая энергия 2030»:

Мы объявили о новаторской сделке с Net Zero Teesside , нашим первым проектом CCUS в сфере энергетики , который обеспечит поставку безопасной электроэнергии с низким уровнем выбросов углерода с 2028 года.
Мы разрабатываем модель бизнеса по производству водорода для питания ^{[сноска 104]} , чтобы снизить инвестиционный риск и ускорить внедрение мощностей по производству водорода для питания. Мы намерены обеспечить дальнейшее участие рынка в разработке бизнес-модели весной 2025 года.
Ofgem представит схему ограничения и ограничения выбросов для поддержки инвестиций в долгосрочное хранение электроэнергии, намереваясь открыть схему для применения во втором квартале 2025 года.

Длительное хранение электроэнергии

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность для LDES и как она сравнивается с диапазоном чистой мощности DESNZ для LDES . Текущая установленная мощность (2024) составляет 2,9 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 4–6 ГВт. Это показывает, что для достижения диапазона чистой мощности DESNZ требуется дополнительно 1,1 ГВт мощности LDES .

Источник : Таблица 1.

Низкоуглеродная управляемая энергия

Текущая установленная мощность по сравнению с диапазоном чистой мощности DESNZ в 2030 году ( ГВт )

Описание рисунка : Шкала, показывающая текущую установленную мощность для низкоуглеродной диспетчерируемой мощности и как она соотносится с диапазоном чистой мощности DESNZ для низкоуглеродной диспетчерируемой мощности. Текущая установленная мощность (2024) составляет 4,3 ГВт, а диапазон чистой мощности DESNZ составляет 2–7 ГВт.

Источник : Таблица 1.

Примечание : низкоуглеродная диспетчерируемая энергия включает биомассу, энергию BECCS , газ CCUS и водород для энергии. Диспетчерские технологии — это те, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с различными уровнями гибкости.

Вызов

Долгосрочные гибкие технологии могут быстро корректировать свою выработку, чтобы соответствовать спросу и предложению, и могут обеспечить надежный источник электроэнергии для управления ежедневными и сезонными пиками спроса и более длительными периодами низкой выработки возобновляемых источников (например, условия «Дункельфлауте»). Сегодня большая часть этой гибкости обеспечивается примерно 35 ГВт неиспользуемого газа и примерно 3 ГВт гидроаккумулирующей энергии ^{[сноска 105]} , в настоящее время единственные зрелые технологии, способные обеспечить такую гибкость.

К 2030 году может потребоваться от 40 до 50 ГВт ^{[сноска 106]} управляемой долгосрочной гибкой мощности. Хотя мы ожидаем, что большая часть этой мощности будет поступать из неиспользуемого газа, она будет использоваться реже, поскольку мы поддерживаем внедрение низкоуглеродных альтернатив и приближаемся к 2030 году. В этой главе мы сосредоточимся на продвижении поставок низкоуглеродных долгосрочных технологий, таких как энергетические CCUS , H2P и LDES , которые наиболее близки к зрелости и могут сыграть ключевую роль в системе 2030 года. Биомасса и BECCS более подробно рассматриваются в главе «Реализация проектов в области возобновляемых источников энергии и атомной энергетики».

Внедрение новых низкоуглеродных долгосрочных гибких технологий может добавить значительную ценность системе, поскольку они могут повторить роль, которую в настоящее время играет неиспользуемый газ, минимизировать системные затраты и снизить давление на поставку других технологий, таких как оффшорный ветер. NESO отметили в своем отчете, что даже относительно небольшие уровни эксплуатационной мощности существенно снижают общую сложность остальной части программы.

Энергия CCUS и водород для электростанций в Великобритании представляют собой прекрасную возможность для долгосрочного обеспечения гибкости с низким уровнем выбросов углерода. Нам также необходимо будет масштабировать развертывание гидроаккумулирующих хранилищ и продвигать инновации в более зарождающихся технологиях LDES .

Правительство намерено отказаться от бесперебойного производства газа, сохранив при этом надежность поставок.

Принятие мер

Улавливание, использование и хранение углерода в энергетике

Power CCUS , работающая на природном газе генерация, оснащенная технологией улавливания углерода, может обеспечить независимую от погоды, диспетчерскую низкоуглеродную генерацию, которая будет поддерживать систему на основе возобновляемых источников энергии 2030 года. Бизнес-модель Power CCUS , известная как Dispatchable Power Agreement ( DPA ), была разработана для того, чтобы гарантировать, что Power CCUS играет ценную роль среднего уровня, диспетчеризируя позади возобновляемых источников энергии, но впереди непрерывной газовой генерации. DPA позволит как строить новые проекты, так и модернизировать существующие установки, что будет иметь ключевое значение для перехода от непрерывного газа.

NESO предположили, что к 2030 году нам может потребоваться развернуть до 2,7 ГВт электроэнергии CCUS и H2P – см. Таблицу 1 ^{[сноска 107]} . Важность электроэнергии CCUS после 2030 года также подчеркивается Комитетом по изменению климата в их отчете Carbon Budget 6, где они моделируют, что электростанция CCUS будет обеспечивать 30 ТВт·ч генерации в год к 2035 году в рамках сбалансированного сценария ^{[сноска 108]} .

Помимо поддержки миссии чистой энергии, CCUS в более широком смысле жизненно важен для декарбонизации ряда промышленных секторов и развертывания проектов с отрицательными выбросами. Он обеспечит справедливый переход для промышленных регионов путем декарбонизации таким образом, чтобы стимулировать рост в Великобритании , при этом CCUS , как прогнозируется, будет поддерживать до 50 000 рабочих мест по мере развития сектора в 2030-х годах и добавлять 5 миллиардов фунтов стерлингов ежегодно к 2050 году ^{[сноска 109]} . Улавливание углерода является безопасной технологией, а геологическое хранение CO ₂ является проверенной технологией, которая применяется во всем мире в течение десятилетий. В Великобритании у нас есть техническая экспертиза и географическое и геологическое преимущество с мелководным морским дном и 78 миллиардами тонн теоретической емкости хранения CO ₂ , распределенной по континентальному шельфу Великобритании ^{[сноска 110]} .

Кроме того, близость центров выбросов к геологическим хранилищам предоставляет этим промышленным кластерам правильную возможность для декарбонизации посредством кластерного подхода CCUS , который мы разработали. Этот подход включает стратегический выбор промышленных кластеров для максимизации количества проектов по улавливанию и разработан для справедливого распределения затрат и повышения экономической эффективности инфраструктуры транспортировки и хранения, что приносит пользу большему количеству проектов по улавливанию. Развертывание CCUS в Великобритании станет пионером технических достижений и ведущей в мире нормативной базы, чтобы помочь Великобритании извлечь выгоду из возможностей преимущества первопроходца.

Чистый ноль Тиссайд

Первая в мире масштабная газовая электростанция с улавливанием углерода.

Революционные сделки, объявленные 10 декабря 2024 года, означают, что строительство новой британской отрасли по улавливанию углерода начнется в 2025 году.

Были подписаны контракты с Net Zero Teesside — первой в мире крупномасштабной газовой электростанцией с улавливанием углерода, которая с 2028 года будет обеспечивать до миллиона домов безопасной электроэнергией с низким уровнем выбросов углерода.

В сочетании с Northern Endurance Partnership ( NEP ), поддерживающим проектом по транспортировке и хранению CO ₂ , кластер Восточного побережья будет улавливать и хранить выбросы углерода из региона. Эти инвестиции напрямую поддержат в среднем 2000 рабочих мест на северо-востоке, что станет последней вехой в миссии правительства по возрождению своих промышленных центров, борьбе с климатическим кризисом и ускорению роста на десятилетия вперед. Это следует за обязательством правительства по финансированию в размере 21,7 млрд фунтов стерлингов, чтобы обеспечить воплощение в реальность видения Великобритании для CCUS в Великобритании .

Подписав первое Соглашение о диспетчеризации электроэнергии ( DPA ) с промышленностью, правительство доказывает, что эта ведущая в мире бизнес-модель CCUS , разработанная в течение многих лет в сотрудничестве с заинтересованными сторонами, дает реальные результаты, привлекая инвестиции и запуская эту революционную технологию. DPA было специально разработано для поддержки таких проектов, как Net Zero Teesside, для диспетчеризации низкоуглеродной электроэнергии перед неослабевающим газом, но не вытесняя возобновляемые источники энергии.

DPA демонстрирует способность Великобритании создавать инновационные решения для решения проблем достижения чистого нуля, и эта веха является свидетельством совместных усилий промышленности и правительства, отражая наше общее видение декарбонизированного энергетического сектора. Это знаковый шаг вперед в нашем плане Clean Power 2030.

HyNet и не только

В дополнение к Net Zero Teesside в кластере Восточного побережья, существует мощный портфель потенциальных проектов Power CCUS , находящихся в разработке по всей Великобритании , которые могут быть развернуты и сыграть ключевую роль в декарбонизированной энергосистеме ^{[сноска 111]} . На северо-западе Англии и севере Уэльса правительство работает с промышленностью над созданием кластера HyNet, который нацелен на хранение до 4,5 миллионов тонн _CO2в год к 2030 году ^{[сноска 112]}_. Сеть HyNet CO2 Transport and Storage ( T&S ) обеспечит безопасную дальнейшую транспортировку CO2 _из проектов CCUS в постоянное подводное хранилище. Существует проект Power CCUS , который, среди других проектов CCUS , нацелен на подключение к HyNet к 2030 году.

В дополнение к кластеру East Coast и кластеру HyNet, в Великобритании есть захватывающий трубопровод дальнейших кластеров CCUS на зрелой стадии развития. К ним относятся Acorn на северо-востоке Шотландии и Viking в Хамбере, которые содержат энергетические проекты CCUS в основе своих планов.

Выбросы в восходящем направлении

Мы ясно понимаем, что будущие выбросы от добычи природного газа необходимо будет сократить в Великобритании и во всем мире. На внутреннем рынке DESNZ работает с промышленностью над декарбонизацией выбросов в процессе добычи природного газа. По оценкам Управления по переходу в Северном море ( NSTA ), в период с 2018 по 2023 год операторы сократили сжигание на 49%, а общие выбросы от внутренней добычи нефти и газа сократились примерно на 28%. В рамках Соглашения о переходе в Северном море промышленность обязуется продлить общее сокращение выбросов до 50% с 2018 по 2030 год ^{[сноска 113]} .

На международном уровне мы также привержены инициативе Всемирного банка по нулевому рутинному сжиганию газа, которая направлена на ликвидацию этой практики к 2030 году на нефтедобывающих платформах. Великобритания также является членом Глобального обязательства по метану, чтобы коллективно сократить мировые выбросы метана как минимум на 30% к 2030 году по сравнению с уровнями 2020 года ^{[сноска 114]} . Кроме того, мы работаем с США , ЕС и другими странами над разработкой рамок для лучшего измерения, мониторинга и отчетности по выбросам метана из импортируемого газа. Мы также делимся техническим опытом и передовой практикой на международном уровне по сокращению выбросов в энергетическом секторе.

Финансирование

CCUS был одним из 5 секторов, которые получат выгоду от дополнительных £5,8 млрд, выделенных Национальному фонду благосостояния. Этот капитал будет направлен Национальным фондом благосостояния на финансирование проектов, которые сталкиваются с барьерами для инвестиций, помогая мобилизовать в них частное финансирование.

CCUS для чистого нуля

В 2030-х годах, по мере того как мы стремимся к чистому нулю, важно, чтобы промышленность и правительство обеспечили развитие самодостаточного сектора CCUS в Великобритании , который будет поддерживать выполнение наших миссий, создавать рабочие места и сокращать выбросы, выводя Великобританию на передовые позиции в области глобального CCUS .

Водород для производства энергии

Водород в электроэнергию может играть ключевую роль в нашей электроэнергетической системе в различных масштабах и является основной низкоуглеродной технологией, способной обеспечить низкоуглеродное межсезонное хранение, одновременно обеспечивая путь декарбонизации для неиспользуемого газа. Наш анализ показывает, что H2P экономически выгоден при более низких коэффициентах нагрузки (ниже 30%), что позволяет ему быть экономически эффективным в чистой энергосистеме, где ожидается, что гибкие коэффициенты нагрузки будут снижаться по мере увеличения возобновляемой генерации ^{[сноска 115]} . H2P сталкивается с двумя основными барьерами развертывания — повышенным инвестиционным риском и стоимостью из-за того, что это первая в своем роде технология, и подверженностью перекрестным рискам из-за зависимости от зарождающейся цепочки создания стоимости водорода. Существует критическая зависимость от доступа к обеспечивающей масштабную водородную инфраструктуру, такой как новые транспортные и складские помещения, которые, как правило, имеют длительное время ввода в эксплуатацию. Обеспечение развертывания инфраструктуры транспортировки и хранения водорода, наряду с поддержкой установок H2P , будет иметь решающее значение для обеспечения доставки H2P для развертывания, а также предоставления инфраструктуры для поддержки промышленной декарбонизации с помощью водорода.

Бизнес-модель «Водород для энергии»

Чтобы ускорить развертывание H2P , правительство внедряет бизнес-модель H2P ( H2PBM ) для снижения инвестиционных рисков и смягчения выявленных нами барьеров развертывания, как это было обещано в ответе правительства от декабря 2024 года на консультацию по « Необходимости H2P и разработке рыночного вмешательства». Мы предоставим H2PBM на основе механизма в стиле Dispatchable Power Agreement. Для продвижения разработки H2PBM мы намерены опубликовать документ о взаимодействии с рынком весной 2025 года, в котором будут изложены дополнительные сведения о предлагаемой разработке H2PBM . Мы создаем рабочую группу экспертов H2P для поддержки разработки нашей политики.

Хранение водорода

Хранение водорода будет играть жизненно важную роль в водородной экономике и более широкой энергетической системе. Хранение является ключевым для управления балансировкой сети в течение дня и обеспечения безопасности поставок потребителям водорода. Крупномасштабное развертывание H2P потребует доступа к геологическому хранилищу водорода через водородные трубопроводы, чтобы обеспечить доставку установок H2P .

Разработчики сталкиваются с барьерами для инвестиций, включая высокие затраты, длительные сроки поставки и неопределенность относительно того, насколько быстро будет расти спрос на транспортировку и хранение. Вот почему мы стремимся разработать в 2025 году новые бизнес-модели для инфраструктуры транспортировки и хранения водорода, чтобы устранить эти барьеры и разблокировать частные инвестиции. Государственные и частные инвестиции в инфраструктуру транспортировки и хранения, в свою очередь, разблокируют дальнейшие частные инвестиции в более широкую водородную экономику, помогая повысить географическую доступность, надежность и экономическую эффективность поставок водорода.

Закон об энергетике 2023 года обеспечивает законодательную базу, которая будет лежать в основе поставок бизнес-моделей транспортировки и хранения водорода. В настоящее время мы продвигаемся в разработке коммерческих моделей и процесса их награждения в темпе.

Производство водорода

Мощность производства водорода жизненно важна для увеличения поставок топлива для установок H2P , и поддержка предоставляется через бизнес-модель производства водорода. Это обеспечивает проекты по производству водорода путем выхода на рынок, и мы уже добиваемся прогресса, с октябрьским объявлением о 21,7 млрд фунтов стерлингов доступного финансирования для запуска первых проектов CCUS , включая водород с поддержкой CCUS ^{[сноска 116]} .

Одиннадцать проектов по производству электролитического водорода были отобраны для заключения контракта в первом раунде распределения водорода ( HAR1 ), и мы ожидаем, что эти проекты будут введены в эксплуатацию к 2026 году. Мы намерены опубликовать короткий список проектов HAR2 в надлежащее время, и в настоящее время мы разрабатываем наш подход к будущим HAR, включая HAR3 , и мы будем призывать вас предоставить обратную связь в ходе рыночного взаимодействия в надлежащее время.

Мы намерены вскоре опубликовать следующее издание «Обновления стратегии развития водородной энергетики на рынке».

Финансирование

Водород был одним из 5 секторов, которые получат выгоду от дополнительных £5,8 млрд, выделенных Национальному фонду благосостояния. Этот капитал будет направлен Национальным фондом благосостояния на финансирование проектов, которые сталкиваются с барьерами для инвестиций, помогая мобилизовать частное финансирование в них.

Длительное хранение электроэнергии

Долгосрочное хранение электроэнергии ( LDES ) является ключевым фактором для безопасной, экономически эффективной и низкоуглеродной энергетической системы. LDES может помочь декарбонизировать систему, поставляя электроэнергию непрерывно от нескольких часов до нескольких дней без подзарядки, заменяя гибкость от неиссякаемого газа и помогая смягчить ограничения в сети. Она включает в себя гидроаккумулирующие гидроэлектростанции, давно существующую и зрелую технологию, и другие недавно разработанные технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе. Помимо обеспечения электроэнергией в длительные периоды слабого ветра/солнца, технологии LDES также предоставляют ряд важных сетевых услуг, таких как инерция, поддержка напряжения, короткое замыкание и реагирование на спрос.

В настоящее время к сети подключено 3 ГВт гидроаккумулирующих мощностей ^{[сноска 117]} , но длительное время строительства в сочетании с неопределенностью доходов сдерживало инвестиции в развитие LDES за последние 40 лет ^{[сноска 118]} . Это было самой большой проблемой для развития LDES , которую правительство теперь решило, объявив о нашем решении ввести схему поддержки инвестиций с ограничением и ограничением, при этом Ofgem выступает в качестве регулятора и органа по реализации схемы поддержки инвестиций ^{[сноска 119]} .

Диапазон чистой мощности в Таблице 1 предполагает, что к 2030 году нам может понадобиться в общей сложности 4-6 ГВт LDES ^{[сноска 120]} . Действия, указанные ниже , помогут вывести больше LDES в систему.

Схема потолка и пола

После принятия правительством в октябре 2024 года решения о введении схемы поддержки инвестиций с ограничением и минимумом для LDES :

Ofgem опубликует открытое письмо по конкретным аспектам схемы, в которых заинтересованные стороны хотели бы получить дополнительную информацию, а также предоставит дополнительную информацию о сроках реализации схемы ограничения и ограничения выбросов.
В первом квартале 2025 года DESNZ и Ofgem опубликуют документ с техническим решением, чтобы внести ясность в нерешенные вопросы по проекту схемы предельного и предельного уровней выбросов.
Ofgem рассчитывает открыть первый раунд распределения лимитов и площадей во втором квартале 2025 года после публикации документа о техническом решении.
NESO согласились предоставить рекомендации по диапазону мощностей LDES , для которых Ofgem следует стремиться предоставить схемы ограничения и ограничения в первом раунде распределения, а также оказать поддержку Ofgem в оценке соответствующих проектов.

Финансирование

Опираясь на две инвестиции, которые Фонд национального благосостояния уже сделал в компании LDES , он продолжит взаимодействовать с проектами LDES , имеющими уровень технологической готовности 7 и выше, включая те, которые готовятся подать заявку на ограничение и ограничение по уровню, изучая решения по финансированию в случаях, когда существуют препятствия для частных инвестиций.

Рынок мощностей

Рынок мощности является основным механизмом обеспечения мощности и обеспечения безопасности электроснабжения в Великобритании. Схема обеспечивает участников доходом (£/ МВт ), распределяемым через конкурентные аукционы. Этот доход предоставляется в обмен на мощность, доступную в периоды системного стресса. Проекты LDES , соответствующие квалификационным критериям, имеют право на участие в рынке мощности и в настоящее время участвуют в нем.

DESNZ , в преддверии периода предварительной квалификации рынка мощности 2025 года летом 2025 года, реализует предложения по политике рынка мощности, изложенные в его ответах от июля 2024 года и октября 2024 года на консультацию по рынку мощности 2-й фазы 2023 года. Изменения включают увеличение срока продления периода строительства, доступного для поддержки проектов, соответствующих требованиям механизма длительной остановки рынка мощности. Это позволит производителям, запрашивающим продление (в момент подачи заявки), иметь до 6 лет в соглашении о рынке мощности T-4 для выхода в онлайн (через 24-месячное продление). Мы ожидаем, что это конкретное изменение будет введено до аукционов в начале 2026 года. Это будет дополнением к существующему варианту продления на 12 месяцев.

Инновации

Инновации могут внести важный вклад в развертывание LDES . Более новые технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе, предлагающие большую гибкость расположения, чем гидроаккумулирующие гидросистемы, имеют более быстрые сроки строительства и помогают диверсифицировать портфель технологий LDES . За последнее десятилетие было выделено около 100 млн фунтов стерлингов инновационного финансирования для поддержки продвижения многих новых технологий LDES ^{[сноска 121]} . Текущий портфель инноваций Net Zero профинансировал новые технологии, такие как хранение энергии на жидком воздухе и в проточных аккумуляторах, продвинув их до демонстрационной стадии и стимулировав инвестиции в них, что позволило этим инновациям стать жизнеспособными вариантами для гибкой мощности с низким уровнем выбросов углерода к 2030 году и далее. Дальнейшие инновации обеспечат разработку и развертывание ряда новых технологий в темпе и масштабе.

Планирование и подключение к сетям

Правительство, Ofgem , NESO и сетевые компании могут обеспечить реформы сетевого подключения и ускорение сроков поставки сетевой инфраструктуры, которые приведут к достаточной мощности (в соответствии с диапазонами чистой мощности 2030 года) проектов LDES , подключающихся к 2030 году, включая те, которые размещаются совместно с проектами возобновляемых источников энергии. Мы будем работать с Министерством жилищного строительства и местного самоуправления, чтобы рассмотреть, как LDES и его важность для чистой энергии в 2030 году и чистого нуля могут быть упомянуты в будущей реформе планирования.

В Шотландии ответственность за планирование и согласование возложена на шотландское правительство. С помощью Четвертой национальной структуры планирования (NPF4) шотландское правительство поставило климат и природу в центр своей системы планирования и ясно заявило о своей поддержке всех форм возобновляемых, низкоуглеродных и нулевых технологий выбросов, включая инфраструктуру передачи и распределения. Потенциальное воздействие на сообщества и природу, включая кумулятивное воздействие, является важным фактором в процессе принятия решений.

Неиссякаемый газ

Поскольку чистая энергия существенно снижает количество электроэнергии, вырабатываемой газовыми электростанциями, неиспользуемый газ изменит свою роль в системе. В системе чистой энергии он будет играть резервную роль в определенные периоды в течение перехода к чистой энергии. Это означает сохранение достаточной мощности неиспользуемого газа до 2030 года, когда ее можно будет безопасно заменить низкоуглеродными технологиями, которые могут обеспечить объем долгосрочной гибкости, необходимый для поддержания баланса системы в любое время. В настоящее время мы полагаемся на ~35 ГВт неиспользуемого газа в системе для обеспечения долгосрочной гибкой мощности ^{[сноска 122]} . Эта гарантированная мощность имеет решающее значение для безопасности электроэнергии и будет необходима в качестве стратегического резерва для реагирования на определенные периоды высокого спроса, даже если мы стремимся сократить генерацию ископаемого топлива (часы работы газа) в целом.

Существующие активы

Сохранение существующего газового парка там, где это возможно, вероятно, будет наиболее экономически эффективным способом обеспечения мощностей, необходимых для того, чтобы газ мог выполнять свою стратегическую функцию в 2030 году. Текущая разведка парка предполагает, что большинство существующих газовых активов останутся в эксплуатации до 2030 года, но мы также консультируемся о мерах, которые облегчат газовым активам пребывание на рынке мощности, а заводам — доступ к многолетним соглашениям о рынке мощности, поощряя инвестиции в продление срока службы старых заводов.

Готовность к декарбонизации

Чтобы обеспечить инвесторам ясность, необходимую для принятия долгосрочных решений, мы вводим требования готовности к декарбонизации. Это гарантирует, что новые или существенно модернизируемые электростанции сжигания в Англии, которые подают заявку на получение экологического разрешения с 28 февраля 2026 года, должны иметь надежный план декарбонизации либо путем перехода на водородное сжигание, либо путем модернизации улавливания углерода. Требование от разработчиков продемонстрировать жизнеспособность своего плана декарбонизации гарантирует, что разработчики новых или существенно модернизируемых электростанций сжигания рассмотрели, как они будут получать доступ к низкоуглеродному хранению водорода или CO2 _в будущем, и что земля, необходимая для обеспечения этой декарбонизации, была зарезервирована. Это поможет предоставить инвесторам наглядность относительно того, какие площадки хорошо подходят для декарбонизации в будущем.

Кроме того, чтобы гарантировать, что мощности, которые появятся до даты внедрения, учтут свои планы по декарбонизации, мы возлагаем на существенно модернизированные или новые электростанции сжигания в Англии обязательство, участвующие в аукционе рынка мощностей 2026 года, объявить о том, что они будут соответствовать требованиям готовности к декарбонизации.

Мы дополняем это мерами, направленными на то, чтобы газовые активы, привязанные к долгосрочным соглашениям рынка мощности, могли выйти без штрафных санкций и перейти на соглашение CCUS Dispatchable Power, что позволяет перейти на низкоуглеродную электростанцию путем модернизации оборудования для улавливания углерода. Мы изучаем дополнительные пути для газовых активов на рынке мощности для декарбонизации, включая возможность выхода газовых активов из долгосрочных соглашений, чтобы обеспечить переход на H2P через поддержку H2PBM .

По мере того, как низкоуглеродные гибкие технологии становятся все более распространенными, неснижаемый газ будет все больше переходить на резервную роль в системе, по сути, востребованную в качестве последнего средства для удовлетворения пикового спроса и спроса в течение длительных периодов низкого предложения из переменных источников. Поддержание этой резервной генерирующей мощности важно для достижения чистой энергии к 2030 году. Как указано в главе о реформе рынка, мы предпринимаем шаги по реформированию рынка мощностей, чтобы обеспечить наличие достаточной неснижаемой газовой мощности в системе для поддержания безопасности электроснабжения по мере ее перехода на эту резервную роль. Реформы, о которых мы объявляем существующим рыночным структурам, являются наилучшим способом обеспечения того, чтобы необходимая стратегическая резервная мощность неснижаемой газовой генерации оставалась в системе. Правительство считает, что новый механизм вне рынка для управления этим резервом может сыграть свою роль в долгосрочном поэтапном отказе от неснижаемой газовой мощности после того, как ее объем в системе значительно сократится, а долгосрочные низкоуглеродные гибкие технологии будут развернуты в масштабах.

Следующие шаги

Действия, описанные в этом разделе, будут иметь решающее значение для поставки мощного трубопровода низкоуглеродных долгосрочных гибких технологий и продвижения инновационных и зарождающихся технологий, которые могут играть важную роль в предоставлении чистой энергии. Это также ясно показывает важную роль, которую неисчерпаемый газ будет продолжать играть в новой резервной роли для обеспечения безопасности поставок в 2030-х годах и далее, одновременно предоставляя инвесторам ясность относительно будущих путей декарбонизации этих активов.

Цепочки поставок и рабочая сила

Краткое содержание

Снижение барьеров для инвестиций в устойчивые цепочки поставок и развитие рабочей силы имеет жизненно важное значение для обеспечения того, чтобы мы удовлетворяли спрос на Clean Power 2030 и использовали преимущества этого изменения для нашей экономики. Это возможность поддержать рост Великобритании путем создания внутренних цепочек поставок, увеличения квалифицированной рабочей силы и распространения хороших рабочих мест по всей стране. Правительство будет поддерживать промышленность, чтобы обеспечить необходимые ей цепочки поставок и квалифицированную рабочую силу:

Предоставление разработчикам большей определенности в пути выхода на рынок , чтобы они могли быстрее планировать и обеспечивать необходимые цепочки поставок и рабочую силу.

Оперативно организовать новый форум по цепочкам поставок и рабочей силе для ключевых секторов «Чистой энергетики 2030» , включая профсоюзы, чтобы выработать глубокое понимание потребностей в планировании цепочек поставок и рабочей силы на системном уровне для реализации «Чистой энергетики 2030», изучить смелые решения и разработать целевые коллективные действия для обеспечения их выполнения.

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии посредством межэкономической работы, такой как Стратегия промышленности Великобритании весной 2025 года, а также конкретных мер политики в области чистой энергии.

Изучение того, где международное сотрудничество может поддержать цепочки поставок , в том числе посредством торговых соглашений и международного сотрудничества. Правительство намерено работать с другими странами для диверсификации международных цепочек поставок.

Повышение потенциала наших внутренних кадровых ресурсов в сфере чистой энергетики в соответствии с масштабом задачи развертывания за счет наших инвестиций в секторы чистой энергетики и ускорения более широких реформ, проводимых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергетики, Министерством образования и Skills England, наряду с целевыми предложениями в области чистой энергетики, в тесном сотрудничестве с автономными органами власти, промышленностью и профсоюзами.

Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергетики путем публикации данных о будущих потребностях в рабочей силе и навыках в этой сфере, чтобы обеспечить общее понимание тенденций и проблем для принятия обоснованных мер.

Вызов

Цепочки поставок

Для реализации проекта Clean Power 2030 нам нужны безопасные, устойчивые, конкурентоспособные и надежные цепочки поставок для поставки необходимых компонентов и материалов. Великобритании необходимо будет закупать больше компонентов, как за счет расширения внутреннего производства, так и за счет обеспечения доступа и конкурентоспособности на международных рынках. По мере достижения этого мы стремимся раскрыть преимущества роста, которые приходят с масштабированием развертывания и производства технологий чистой энергии. Наша цель — увидеть устойчивый рост активности цепочки поставок как до 2030 года, так и в период до 2050 года.

Внутри страны Великобритания создала производственные мощности в некоторых ключевых технологиях, необходимых для поставки Clean Power 2030. У нас есть сильные стороны в услугах по проектированию ветроэнергетики на море, кабелях, электролизерах и электрооборудовании, а также в деталях ветрогенераторов и монопил. У нас также есть поставщики с опытом работы как в электрических системах переменного тока высокого напряжения, так и в электрических системах постоянного тока высокого напряжения ( HVDC ), и мы стремимся наращивать мощности в кабелях HVDC . Предстоящая промышленная стратегия будет направлена на привлечение инвестиций в сектора, стимулирующие рост, включая отрасли чистой энергии, и ведется работа по определению ключевых подсекторов, на которых она будет сосредоточена. В более широком смысле, мы являемся ведущим мировым инвестиционным направлением с сильным портфелем потенциальных проектов, которые могли бы еще больше укрепить нашу базу, хотя нам всегда нужно будет также закупать ресурсы и готовые компоненты на международном рынке.

Мы работали с промышленностью, чтобы провести первоначальную оценку проблем с закупками в отрасли, которые могут возникнуть для Clean Power 2030, основываясь на предыдущих доказательствах, полученных в сотрудничестве с Baringa и Industrial Growth Plan ^{[сноска 123]} , ^{[сноска 124]} . Эта работа выявила ограничения в нескольких ключевых секторах, с цепочками поставок, близкими к полной производственной мощности, длительными сроками поставки ключевых компонентов и зависимостью от отдельных международных источников в некоторых местах. Наряду с этими ограничениями существует несколько межсекторальных проблем, связанных с закупкой компонентов и обеспечением устойчивых цепочек поставок, которые нам нужны для Clean Power 2030:

Инвестиционная уверенность для покупки компонентов и инвестирования в отечественное производство . Разработчикам нужна большая уверенность в путях развертывания чистой энергии и связанных с ними книгах заказов, чтобы обеспечить компоненты цепочки поставок как можно раньше, особенно те, которые требуют длительного времени выполнения. В свою очередь, это придаст большую уверенность цепочке поставок для принятия инвестиционных решений, обязывающих базироваться или увеличивать будущие производственные мощности в Великобритании . Мы также знаем, что британским компаниям цепочки поставок необходимо раннее стратегическое взаимодействие с разработчиками для помощи в разработке и совершенствовании их продуктовых и сервисных предложений в соответствии с потребностями рынка.
Международная покупательная способность . Растет глобальная конкуренция за цепочки поставок чистой энергии, с конкуренцией за ключевые компоненты в разных странах и секторах, что может привести к росту цен. Великобритания всегда будет в некоторой степени зависеть от международных цепочек поставок: наряду с более сильными внутренними цепочками поставок, важно, чтобы британские разработчики имели надежный доступ и могли конкурировать на международных рынках материалов или компонентов.
Логистические ограничения . В каждом секторе существуют определенные проблемы, которые препятствуют или задерживают транспортировку и развертывание компонентов цепочки поставок — наиболее заметные в сетях электропередач, ветроэнергетике на суше и на море, где остро стоят вопросы портов, судов и ненормальной нагрузки.

Рабочая сила

Ожидается, что более широкий переход к чистому нулю поддержит сотни тысяч рабочих мест, при этом Clean Power 2030 сыграет ключевую роль в стимулировании множества новых рабочих мест и экономических возможностей по всей стране ^{[сноска 125]} . Эти рабочие места будут охватывать ряд уровней квалификации и профессий, включая технических инженеров на уровнях 4–7 (и особенно 6+, включая роли в гражданском, механическом, электрическом и проектном строительстве), а также электротехнические, сварочные и механические профессии на уровнях 2–7 и управленческие роли, включая менеджеров по проектам и поставкам на уровнях 4–7 ^{[сноска 126]} . Многие из этих профессий уже пользуются большим спросом в других секторах, таких как жилищное строительство, строительство и более широкое производство, и также существует относительно высокая степень передаваемых навыков и знаний между многими углеродоемкими секторами и секторами чистой энергии, поэтому более широкая координация будет иметь жизненно важное значение ^{[сноска 127]} . В приложении с доказательствами «Оценка конкурса навыков в области чистой энергии» изложены дополнительные доказательства по ключевым профессиям в области чистой энергии, собранные из различных источников.

Проблема поиска сотрудников с нужными навыками для выполнения этих ролей уже значительна и, как ожидается, останется таковой. Благодаря взаимодействию с промышленностью мы выявили несколько основных препятствий для обеспечения рабочей силы Clean Power 2030:

Обеспечение будущих потребностей в навыках : существует ряд пробелов и ключевых профессий, которые необходимо лучше задействовать в системе навыков после 16. Усугубляет проблему высокая доля малых и средних предприятий в секторах чистой энергии, некоторые из которых испытывают трудности с включением в существующую систему навыков. В Великобритании также наблюдается старение рабочей силы, и многие люди с необходимыми нам навыками покинули рабочую силу или скоро выйдут на пенсию.
Переподготовка и возможность перевода : большая часть рабочей силы, которая нам понадобится к 2030 году, уже трудоустроена, поэтому переподготовка, повышение квалификации и расширение возможностей перевода работников между секторами имеют решающее значение.
Осведомленность, восприятие и доступность рабочих мест в сфере чистой энергии : Неосведомленность о рабочих местах в зеленом секторе усугубляет нехватку ролей и ставит под угрозу будущее предложение навыков. Институт обучения и работы сообщил, что 87% людей в возрасте 16–24 лет не знали, что такое «зеленые навыки», когда их спрашивали ^{[сноска 128]} , что снижало освоение навыков и предоставление обучения. Кроме того, мы не в полной мере используем талант и амбиции нашей рабочей силы, например, только 16,5% инженерных рабочих составляют женщины ^{[сноска 129]} , и только 7% рабочих в сфере офшорной ветроэнергетики имеют небелое происхождение ^{[сноска 130]} .
Региональные давления : Несколько секторов чистой энергии, таких как оффшорная ветроэнергетика и улавливание углерода, в значительной степени сконцентрированы в определенных регионах Великобритании . При ограниченных данных о потребностях в навыках местные поставщики навыков испытывают трудности с выявлением и адаптацией требований к навыкам в соответствии с быстро меняющимися потребностями своих местных регионов. Им также может быть сложно реагировать на эти потребности, учитывая ограничения на преподавательский состав и на доступность объектов и оборудования, которые поддерживают развитие навыков чистой энергии.

Рисунок 14: Сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе в нескольких секторах углеродоемкой и чистой энергетики

Обрабатывающая промышленность и производственные секторы

Описание рисунка : Визуальная тепловая карта, показывающая сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе для секторов производства и производства. Ось x представляет углеродоемкие секторы, включая нефть и газ, горнодобывающую промышленность, электро- и газоснабжение, строительство, водоснабжение и производство. Ось y представляет секторы чистой энергии: ветряная, солнечная, интеллектуальные системы и гибкость хранения, ядерная, водородная, тепловая и здания, электрические сети и CCUS . Там, где каждый элемент на оси x и оси y встречается, сходство навыков между 2 типами работ представлено цветным квадратом. Чем темнее квадрат, тем больше похожи наборы навыков. Визуально показано, что большинство полей относительно темного цвета.

Примечание : «Сходство» относится к косинусному сходству, рассчитанному с использованием навыков и их значимости в группах SIC и секторах чистой энергии. Рассматриваются следующие традиционные сектора: строительство (раздел F), водоснабжение (раздел E), электро- и газоснабжение (раздел D), производство (раздел C), горнодобывающая промышленность, за исключением нефти и газа ( SIC 05, 07, 08, 099), нефть и газ ( SIC 06, 091). Может быть небольшая доля объявлений о работе, которые попадают в обе сравниваемые группы.

Источник : Экспериментальный анализ DESNZ данных объявлений о работе в Интернете Lightcast (2024). Документ Анализ объявлений о работе в сфере чистой энергии: диаграммы и методология содержит более подробную информацию об этом анализе.

Секторы чистой энергии

Описание рисунка : Визуальная тепловая карта, показывающая сходство навыков, требуемых в онлайн-объявлениях о работе для секторов чистой энергии. Она сравнивает объявления о работе в секторах чистой энергии друг с другом. Там, где каждый элемент на оси x и оси y пересекается, сходство навыков между двумя типами работ представлено цветным квадратом. Чем темнее квадрат, тем больше похожи наборы навыков. Тепловая карта имеет поля, которые в основном темного цвета, что показывает, что многие работы в секторе чистой энергии имеют переносимые навыки с другими работами в секторе чистой энергии.

Принятие мер

Мы примем меры по устранению этих барьеров посредством широкой промышленной политики правительства Великобритании , реформ навыков английского языка и целевых инициатив Clean Power 2030. Аналогичные подходы применяются во всех децентрализованных правительствах, например, те, которые изложены в Scottish Green Industrial Strategy, ^{[сноска 131],} Welsh Economic Mission ^{[сноска 132]} и Northern Ireland Executive’s Path to Net Zero Energy ^{[сноска 133]} . Мы хотим предоставить разработчикам инфраструктуры чистой энергии наилучшие шансы на обеспечение цепочек поставок и рабочей силы, необходимых им для поставки Clean Power 2030, и мы стремимся поставлять Clean Power к 2030 году таким образом, чтобы сохранить соотношение цены и качества и сбалансировать соображения затрат с поставкой.

Это начинается с предоставления разработчикам большей ясности и определенности относительно их путей выхода на рынок, чтобы они могли планировать и мобилизовать цепочки поставок и рабочую силу, необходимые им для поставки новой генерации. Это поможет компаниям цепочки поставок заглянуть вперед, чтобы подготовиться и иметь возможности для поставок проектов инфраструктуры чистой энергии. Мы стремились сделать это в других разделах этого плана, особенно в разделах, охватывающих реформу рынка, реформу контрактов на разницу для предстоящих раундов распределения, предлагаемые изменения в планировании и согласовании, а также изменения в очередях подключений. Для сетевых компаний большая гибкость для обеспечения мощности поставщика на более раннем этапе и в долгосрочной перспективе будет предоставлена в первую очередь за счет запуска усовершенствованного механизма закупок Ofgem [ ^{сноска 134]} .

Подразделение Clean Power 2030 в сотрудничестве с Office for Clean Energy Jobs соберет ключевых заинтересованных лиц из секторов Clean Power 2030 на новом отраслевом форуме в начале 2025 года. Это будет совместный механизм для проактивного планирования цепочки поставок и рабочей силы. Дополнительная информация об этом форуме включена в главу о подходе правительства к предоставлению Clean Power 2030 в качестве примера того, как мы будем продвигать предоставление услуг с помощью нового, ориентированного на миссию подхода.

Наряду с работой форума по разработке коллективных действий для реализации программы «Чистая энергия 2030» правительство Великобритании играет дополнительную роль в:

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии посредством межэкономической работы, такой как Стратегия промышленности Великобритании весной 2025 года, а также конкретных мер политики в области чистой энергии.
Изучение того, где международное сотрудничество может поддержать цепочки поставок , в том числе посредством торговых соглашений и международного сотрудничества. Правительство намерено работать с другими странами для диверсификации международных цепочек поставок.
Повышение потенциала наших внутренних кадровых ресурсов в сфере чистой энергетики в соответствии с масштабом задачи развертывания посредством наших инвестиций в секторы чистой энергетики, такие как Clean Industry Bonus и Great British Energy, а также ускорение более широких реформ, проводимых Управлением по созданию рабочих мест в сфере чистой энергетики, Министерством образования и Skills England, наряду с целевыми предложениями в области чистой энергетики, в тесном сотрудничестве с автономными органами власти, промышленностью и профсоюзами.
Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергетики путем публикации данных о будущих потребностях в рабочей силе и навыках в этой сфере , чтобы обеспечить общее понимание тенденций и проблем для принятия обоснованных мер.

Максимизация внутренних возможностей для цепочек поставок чистой энергии

Правительство уже проводит ряд работ по поддержке развития внутренних цепочек поставок между экономиками. Весной 2025 года мы опубликуем Промышленную стратегию, включая план сектора чистой энергии . Подход правительства к стимулированию инвестиций и активности в секторах, стимулирующих рост, будет изложен в этой предстоящей Промышленной стратегии, которую мы продолжим активно формировать, чтобы максимизировать ее преимущества для отраслей чистой энергии. В стратегии будут изложены следующие шаги правительства по обеспечению возможностей роста в этих отраслях и четкий подход к предоставлению секторам возможности преодолевать барьеры для роста и инвестиций, в том числе в цепочках поставок. Новая целевая группа по цепочкам поставок оценит, где уязвимы цепочки поставок, имеющие решающее значение для экономической безопасности и устойчивости Великобритании , — сосредоточившись в первую очередь на поддержке разработки и реализации Промышленной стратегии.

Кроме того, мы принимаем меры по направлению инвестиций на повышение пропускной способности нашей цепочки поставок и создание путей для эффективных процессов закупок:

Предоставление нового бонуса за чистую промышленность Contracts for Difference ( CfD ) . Эта инициатива позволяет разработчикам чистой энергии в стационарных и плавучих ветровых установках на море получать доступ к дополнительному доходу CfD для инвестиций в производство в наших прибрежных и энергетических сообществах, а также в более чистые и устойчивые цепочки поставок.
Консультации по целевым реформам механизма CfD для предстоящих раундов распределения , включая повышение прозрачности и предсказуемости сроков и масштабов будущих раундов распределения CfD , что в свою очередь может поддержать увеличение инвестиций в цепочки поставок чистой энергии. Более подробная информация об этих реформах включена в главу «Возобновляемые и ядерные проекты».
Реализация схемы инвестиций в производство плавучих ветровых электростанций ( FLOWMIS ), которая была создана для предоставления грантового финансирования в поддержку развития портовых сооружений для крупномасштабного развертывания плавучих ветровых электростанций. Порт Кромарти-Ферт и Порт-Толбот были включены в основной список FLOWMIS , что означает, что они были направлены на детальную проверку, оценку контроля субсидий и переговоры по условиям гранта. Более подробная информация о роли плавучих ветровых электростанций включена в главу «Реализация проектов в области возобновляемых и ядерных источников энергии».
Мобилизация государственных инвестиций в сектор чистой энергии через Национальный фонд благосостояния и Great British Energy. Не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов из капитала Национального фонда благосостояния будут направлены на 5 других секторов, имеющих отношение к чистой энергии: зеленый водород, улавливание углерода, порты, гигафабрики и зеленая сталь. 8,3 млрд фунтов стерлингов в течение этого парламента также были выделены недавно созданному Great British Energy, который будет работать в тесном контакте с Национальным фондом благосостояния. Он будет работать над поддержкой роста цепочек поставок чистой энергии по всей Великобритании , гарантируя, что их преимущества будут широко распространены.
Поддержка разработки Ofgem Механизма усовершенствованных закупок для электросетей, который будет запущен в начале 2025 года с целью предоставления владельцам линий электропередачи большей гибкости для обеспечения поставок и массового закупа нескольких производственных слотов в портфеле проектов до возникновения необходимости.

Изучение того, как международное сотрудничество может поддержать цепочки поставок

Мы признаем, что, хотя и крайне важно наращивать внутренние мощности, некоторые из наших потребностей в цепочке поставок будут удовлетворяться глобальным, а не внутренним рынком. Там, где это необходимо, мы хотим предоставить разработчикам наилучшую возможность обеспечить то, что им нужно. Мы сделаем это посредством:

Сотрудничество с международными партнерами через международные инициативы, такие как Global Clean Power Alliance и другие двусторонние и многосторонние инициативы, для диверсификации и укрепления цепочек поставок. Это имеет потенциал для поддержки новых источников критически важных компонентов чистой энергии, устранения узких мест и снижения затрат.
Изучение международных решений, которые позволят Великобритании обеспечить себя критически важными товарами, необходимыми для энергетического перехода, а также изучение международных торговых рамок и институтов, которые могут поддержать переход к чистому нулю.

Повышение производительности труда наших отечественных специалистов в сфере чистой энергии

Более широкая реформа системы навыков и занятости ведется в правительстве для формирования внутренней рабочей силы и поддержки поставок чистой энергии к 2030 году. Навыки и опыт работников нефтегазовой отрасли будут иметь решающее значение для успеха нашей миссии по чистой энергии. Существует огромная возможность для переподготовки и переноса навыков рабочей силы нефтегазовой отрасли по всей экономике. По мере передачи политики в области навыков мы обязуемся продолжать наш постоянный диалог и сотрудничество с нашими коллегами в децентрализованных правительствах для обеспечения скоординированного и объединенного подхода.

Правительство Шотландии опубликовало Стратегию зеленой промышленности в сентябре 2024 года ^{[сноска 135]} . В ней подчеркивается, что наличие высококвалифицированных, надлежащим образом квалифицированных и амбициозных людей имеет решающее значение для готовности бизнеса начинать, масштабировать и инвестировать. Ведется значительная работа по реформированию шотландской системы образования и навыков, чтобы она лучше отвечала экономическим потребностям и амбициям. Правительство Шотландии продолжит инвестировать в эту систему и инфраструктуру, которая ее поддерживает, включая, например, школы, колледжи, университеты, ученичество и наши инновационные центры, чтобы обеспечить переход к чистому нулю, а также более широкие амбиции.

Правительство Уэльса опубликовало Stronger, Fairer, Greener Wales: Net Zero Skill Action Plan ^{[сноска 136]} , чтобы обеспечить практические шаги к пониманию того, где и как потребности в навыках будут меняться с течением времени, и указать, как правительство Уэльса будет поддерживать этот переход. Другие запланированные инициативы Уэльса включают публикацию Clean Energy Sectors Skills Roadmaps, Energy Sector Deal, поддержку Heat Strategy for Wales для продвижения декарбонизации, разработку новой структуры ученичества в области возобновляемых источников энергии и содействие отраслевому сотрудничеству для расширения возможностей цепочки поставок.

Исполнительный орган Северной Ирландии также стремится влиять на развитие зеленых навыков и формировать его, и содействовал отраслевому Плану действий по зеленым навыкам. План действий по зеленым навыкам изначально фокусируется на следующих 3 областях: крупномасштабное производство энергии; инфраструктура; и внутренние низкоуглеродные технологии и энергоэффективность, чтобы гарантировать наличие курсов и ученичества для предоставления навыков, необходимых для энергетического перехода.

Текущая работа правительства Великобритании включает:

Создание Управления по рабочим местам в сфере чистой энергии , которое было создано для обеспечения наличия квалифицированной рабочей силы в основных секторах энергетики и секторах с нулевым уровнем выбросов, критически важных для достижения цели Clean Power 2030. Оно будет сосредоточено на поддержке регионов, переходящих от углеродоемких отраслей к секторам чистой энергии, обеспечении высокого качества рабочих мест в сфере чистой энергии, справедливой оплаты, выгодных условий и хороших условий труда, а также на увеличении разнообразия рабочей силы в сфере чистой энергии. Оно будет взаимодействовать с энергетическим сектором, профсоюзами и промышленностью для достижения этой цели.
Разработка пилотной схемы поддержки региональных вмешательств в развитие навыков , которые помогут перевести рабочую силу Великобритании из секторов с интенсивным использованием углерода в секторы чистой энергии. Это будет достигнуто путем выявления и устранения пробелов в навыках и проблем с помощью целевых испытаний вмешательств на региональной основе. Вмешательства могут включать местное картирование навыков и рабочей силы, консультантов по переходу на другую работу, финансирование прямых положений об обучении.
Создание Skills England для предоставления авторитетной оценки национальных и региональных потребностей в навыках ; работа с объединенными органами власти для обеспечения их удовлетворения; согласование всеобъемлющего набора ученичества, обучения и технических квалификаций с пробелами в навыках; и консультирование по новому предложению роста и навыков. DESNZ будет работать с DfE и Skills England вместе с автономными правительствами над ранними приоритетами реформ, чтобы гарантировать, что реализация политики начнется как можно скорее, чтобы оказать наибольшее влияние на Clean Power 2030. Правительство также разовьет предложение ученичества в более гибкое предложение роста и навыков, обеспечивая большую гибкость для учащихся и работодателей, в соответствии с промышленной стратегией, создавая пути к хорошим, квалифицированным рабочим местам в растущих отраслях, таких как чистая энергетика. DESNZ будет работать с DfE , Skills England и сектором для информирования о предложении. DESNZ также будет работать с DfE над преобразованием колледжей дополнительного образования в специализированные колледжи технического совершенства и над способами повышения квалификации рабочей силы в области чистой энергии и смежных секторов. Недавно Обзор учебных программ и оценок завершил прием доказательств, и многие организации отрасли чистой энергии предоставили информацию.
Продвигая Белую книгу «Get Britain Working» . В ней излагаются планы реформ поддержки занятости для решения проблемы экономической неактивности, такие как гарантия для молодежи, новые рабочие места и карьерные услуги для поддержки большего числа людей в трудоустройстве и помощи им в трудоустройстве, а также местные планы Get Britain Working для районов по всей Англии. DESNZ , DWP и DfE будут работать вместе над разработкой предложений о том, как будут реализованы конкретные реформы, упомянутые в Белой книге, для поддержки предоставления рабочей силы, необходимой для Clean Power 2030.

В дополнение к этой межэкономической работе мы предпринимаем следующие конкретные действия в области чистой энергии для обеспечения спроса на рабочую силу в 2030 году:

Изучение целевых вмешательств в навыки для переподготовки и повышения квалификации работников по всей экономике , включая определение регионов, которые больше всего пострадают от перехода на чистую энергию. С октября 2024 года DESNZ присоединился к проекту в качестве стратегического партнера Skills Passport. Паспорт — это отраслевая инициатива, курируемая Renewable UK и Offshore Energy UK и поддерживаемая правительствами Великобритании и Шотландии, которая будет согласовывать стандарты, признавать передаваемые навыки и квалификации и намечать карьерные пути для подходящих должностей. Этот новый цифровой инструмент для работников должен быть запущен в пилотном режиме к январю 2025 года.
Разработка способов поддержки доступа к программам обучения в ключевых секторах чистой энергетики, необходимых к 2030 году . Правительство разрабатывает несколько новых экономических и инвестиционных политик, которые привлекут инвестиции в сектор и создадут будущие потенциальные возможности для направления финансирования на развитие навыков и обучение.

Повышение осведомленности о возможностях трудоустройства в сфере чистой энергии

Обеспечение улучшенного использования предложений по повышению квалификации и переподготовке в области чистой энергии будет иметь важное значение, мы сделаем это путем установления общего понимания барьеров и сотрудничества с промышленностью для их преодоления. Мы сделаем это путем:

Публикация приложения с доказательствами «Оценка проблемы навыков в области чистой энергии» вместе с данным Планом действий , включающим данные, собранные среди руководителей правительства, промышленности и компаний, ученых и представителей дополнительного образования. Эти доказательства основаны на предыдущих целях на 2035 год. Однако ожидается, что основные проблемы нехватки рабочих мест и кадровых ресурсов в краткосрочной перспективе, с которыми, как ожидается, столкнутся сектора, будут в значительной степени схожими. Эти доказательства будут использоваться в качестве основы для правительства, промышленности и других ключевых партнеров для лучшего понимания потребностей в рабочей силе на 2030 год и поддержки целевого планирования навыков с уверенностью.
Изучение вариантов кампаний по повышению осведомленности общественности , сотрудничество между правительством и промышленностью с целью выяснения того, как мы можем координировать распространение информации о возможностях работы в сфере чистой энергии, помогать работникам и работодателям ориентироваться в ландшафте навыков и улучшать многообразие рабочей силы в сфере чистой энергии.

Следующие шаги

Первая встреча нового совместного форума состоится в начале 2025 года и соберет ключевых партнеров из частного и государственного секторов для совместной работы над цепочкой поставок и планированием рабочей силы.
Наша новая современная промышленная стратегия «Инвестируйте 2035», включая отраслевой план для отраслей чистой энергетики, будет опубликована весной 2025 года. В ней будет изложен подход правительства к возможностям роста в отраслях чистой энергетики как в цепочках поставок, так и в навыках.
Мы предоставим обновленный план выполнения углеродного бюджета в установленном порядке к концу углеродного бюджета 6 в 2037 году с полной детализацией пакетов политики для всех секторов. Это обеспечит долгосрочную линию обзора, описывающую политику и предложения, необходимые для выполнения углеродных бюджетов 4-6 и национально определяемых вкладов в 2030 и 2035 годах на пути к чистому нулю.
Правительство разрабатывает новую торговую стратегию, которая будет поддерживать энергетический переход в соответствии с программой «Чистая энергия 2030» и обеспечивать устойчивость глобальных цепочек поставок.

Ведем нас в 2030 год: наш подход к реализации

Реализация крупномасштабных переходов не является чем-то новым для энергетического сектора, но задача достижения чистой энергии к 2030 году является существенной. План действий «Чистая энергия 2030» определяет роль правительства Великобритании в переходе к чистой энергии. Правительство будет работать с промышленностью, чтобы устранить барьеры, и будет использовать инновационный подход. Кроме того, важно, чтобы правительство рассматривало систему чистой энергии после 2030 года, когда ожидается рост спроса.

Использование промышленного опыта Великобритании

Для реализации проекта «Чистая энергия 2030» необходимо всего за несколько лет создать большой объем инфраструктуры, причем почти вся эта работа будет осуществляться частными компаниями, включая производство ключевых компонентов, проектирование и разработку проектов, установку инфраструктуры, эксплуатацию электростанций и финансирование новых предприятий.

Все эти компании являются ключом к успешной реализации Clean Power 2030, и Великобритании повезло иметь много людей с большим практическим опытом и знаниями во всех этих областях. Подразделение Clean Power 2030 объединяет сочетание навыков из государственной службы и отраслевого опыта, гарантируя наличие правильного понимания и опыта для поддержки реализации.

Подразделение Clean Power 2030 поддерживается консультативной комиссией, состоящей из восьми ведущих деятелей из различных отраслей промышленности и академических кругов, которые предоставляют информацию и рекомендации по всем аспектам его работы.

Подразделение Clean Power 2030 также стремится тесно сотрудничать с теми, кто участвует в практической реализации. Инженерный, коммерческий, рыночный, нормативный и политический ландшафт сложен, и нам понадобятся глубокие навыки во всех этих областях в сочетании со способностью вовлекать все стороны для быстрого решения проблем, а также создания и поддержания мышления совместных усилий во всей отрасли.

Для создания Плана действий эксперты из правительства и сектора чистой энергии изучили политические подходы и оценили их достижимость. Мы считаем, что действия в этом плане определяют необходимый политический ландшафт для успешной реализации Clean Power 2030 с четким заявлением о намерениях и потенциальным путем к Clean Power 2030. Однако мы признаем, что это только начало, и в ближайшие годы будет реализована сложная программа действий, опирающаяся на работу широкого круга предприятий, многих частей правительства на центральном, региональном и местном уровнях, третьего сектора и отдельных лиц. Мы стремимся работать рука об руку с промышленностью, чтобы обеспечить как направление, так и поддержку для достижения нашей общей цели. Работа Целевой группы по вакцинам во время пандемии продемонстрировала, чего можно достичь, когда четкий фокус, сильное направление и полное сотрудничество объединяются.

Отслеживание и поддержка доставки системы в целом

Ключевая роль подразделения Clean Power 2030 заключается в формировании и поддержании комплексного представления об энергетической инфраструктуре, которая в настоящее время находится на разных стадиях разработки и поставки, а также о более широких факторах, влияющих на работу всей электроэнергетической системы, чтобы понимать, что и когда, скорее всего, будет поставлено, где могут возникнуть проблемы, каковы ранние признаки их возникновения, а также какие действия можно предпринять для поддержания ключевых инвестиций на должном уровне.

Подразделение будет использовать системный подход, отслеживая инфраструктуру генерации, передачи и распределения электроэнергии, и уделяя особое внимание развитию гибкого производства и потребления электроэнергии и интеллектуального спроса, а также параллельной эволюции секторов теплоснабжения и транспорта и тому, как система вносит вклад в наши общие выбросы. Подразделение также будет отслеживать жизненно важные более широкие факторы по всей длине и ширине этого Плана действий, чтобы эффективно определять, идет ли миссия по верному пути.

В случае выявления новых проблем, Группа будет работать с экспертами государственного сектора, чтобы более подробно изучить, что можно сделать, разработать действия, которые можно предпринять, и способствовать их реализации. Консультативная комиссия будет играть ключевую роль в консультировании как по новым проблемам, так и по приоритетам действий.

Подход, основанный на данных

Мы поручили NESO предоставить рекомендации относительно потенциальных путей достижения чистой энергии к 2030 году. Это позволило предположить, что цель «Чистой энергии 2030» достижима, и были даны рекомендации относительно путей ее достижения.

Подразделение будет объединять данные и идеи из всех правительственных структур и сектора чистой энергии, чтобы отслеживать поставку инфраструктуры чистой энергии и показателей для жизненно важных более широких факторов, с аналитическим и научным опытом в области данных, встроенным в подразделение. Эта возможность предоставит лицам, принимающим решения, актуальную информацию о ходе выполнения инфраструктурных проектов, имеющих решающее значение для 2030 года, и будет информировать о действиях, предпринимаемых для содействия эффективной поставке и решения возникающих проблем. Подразделение будет работать над содействием сотрудничеству по сбору и использованию этих данных между правительством и нашими партнерами по поставке, где это уместно.

Эта работа также будет включать управление зависимостями и обеспечение того, чтобы наша будущая энергосистема работала как единое целое.

Подразделение Clean Power 2030 продолжит развивать эту способность данных в Новом году. В настоящее время мы представляем себе группу экспертов по всем необходимым направлениям, поддерживаемую мощными потоками данных и поддерживаемую Советом миссии, Государственным секретарем и, в конечном счете, Премьер-министром, все в рамках структурированной среды поставки инженерной программы.

Это уникальная возможность обеспечить экологически чистую энергию, и мы стремимся внедрить надежную систему оценки и инноваций для обеспечения постоянного совершенствования всей системы.

Отраслевой форум по вопросам системного планирования цепочки поставок и рабочей силы

В условиях глобальной конкуренции за ресурсы для технологий чистой энергии мы знаем, что разработчики сталкиваются с трудностями в обеспечении как материалов, так и навыков, которые им нужны. Наш подход к реализации Clean Power 2030 предоставляет правительству и промышленности уникальную возможность объединиться для более активного планирования и координации цепочки поставок и предоставления рабочей силы. У нас будет более четкое представление о том, что и к какому сроку должно быть построено, поэтому мы имеем уникальную возможность работать в тесном контакте с промышленностью, чтобы помочь им управлять и ориентироваться в ограничениях цепочки поставок и рабочей силы.

В дополнение к политике и действиям, обсуждаемым в главе «Цепочки поставок и рабочая сила», мы видим ключевую роль для подразделения Clean Power 2030 в объединении ключевых игроков отрасли для радикального осмысления проблем, с которыми сталкиваются наши цепочки поставок и рабочая сила. Эта группа впервые встретится в начале 2025 года и попытается быстро перейти к согласованию конкретных мер политики, которые могут быть приняты для устранения общих рисков в этой области.

Для этого мы создадим новый форум, созванный подразделением Clean Power 2030 в тесном сотрудничестве с Office of Clean Energy Jobs, который объединяет ключевых партнеров из частного и государственного секторов, включая профсоюзы, в сфере предоставления инфраструктуры. Опираясь на прошлый опыт правительства в инновационной работе с промышленностью, этот форум быстро сформирует представление о системных потребностях в цепочке поставок и рабочей силе Clean Power 2030, а затем разработает целевые коллективные действия для обеспечения удовлетворения этих потребностей.

Мы будем взаимодействовать с промышленностью в разработке этого форума, исследуя, какую роль она должна играть, чтобы быть наиболее эффективной. Это может быть более активная роль правительства в поддержке планирования рабочей силы в ключевых секторах на 2030 год или обеспечение более тесного сотрудничества и обмена знаниями в отрасли. Новый форум объединит работу, которая уже ведется в Совете по морской ветроэнергетике, Целевой группе по наземной ветроэнергетике и Целевой группе по солнечной энергии. Новый совместный форум будет стремиться дополнить работу этих групп для продвижения вперед индивидуальных действий на 2030 год. Эта группа впервые встретится в начале 2025 года и будет стремиться быстро перейти к согласованию конкретных действий, которые могут быть предприняты для устранения общих рисков в этой области.

Ключевая роль автономных правительств

Децентрализованные правительства будут играть важную роль в достижении целей Clean Power 2030. Правительства имеют значительные децентрализованные полномочия в областях, связанных с энергетикой, и им необходимо будет стать частью общебританских инициатив для обеспечения эффективной реализации политики Clean Power 2030. Не в последнюю очередь нам понадобится их поддержка в оптимизации процессов планирования и согласования для содействия более быстрой разработке проектов чистой энергетики.

Развитие инфраструктуры чистой энергии создаст рабочие места для местных районов, и нам понадобится поддержка, чтобы обеспечить развитие навыков для заполнения этих ролей. Правительство Великобритании тесно сотрудничает с автономными правительствами, чтобы обеспечить консенсус и понимание того, что необходимо для достижения чистой энергии к 2030 году.

Уэльс

Правительство Уэльса стало первым правительством, объявившим чрезвычайное положение в связи с изменением климата. Правительство Уэльса поставило перед Уэльсом цель разместить достаточно возобновляемых мощностей для удовлетворения собственных потребностей с 2035 года и идти в ногу с отказом от ископаемого топлива и ростом спроса на чистую электроэнергию.

Правительство Уэльса приветствует План чистой энергии, который необходим, если Уэльс хочет достичь своих амбиций по процветающему низкоуглеродному будущему. Этот план будет важен для ускорения начала того, что должно стать долгосрочным путем на следующие 30 лет. Нам нужна уверенность в будущем, чтобы обеспечить долгосрочные инвестиции в энергетическую инфраструктуру страны и в квалифицированную рабочую силу, которая нам нужна для ее создания.

В то время как мы признаем важность крупномасштабных сетей генерации и передачи, наша работа Future Energy Networks for Wales также признает роль более разумного и локального использования энергии. Уэльс принимает проактивный подход к планированию новой энергетической системы, поддерживая местные органы власти в разработке планов, которые показывают, как изменятся транспорт, отопление и промышленность по мере использования более чистых видов топлива и более эффективных процессов. Наша программа Ynni Cymru поддерживает ряд проектов, направленных на удовлетворение энергетических потребностей на местном уровне, сохранение локальной ценности и сокращение необходимости в крупномасштабных изменениях. Мы с нетерпением ждем возможности предоставить доказательства из этой инновационной программы, чтобы показать, как мы совместно достигнем будущей энергетической системы с наименьшими затратами и наименьшим воздействием на людей.

Шотландия

Правительство Шотландии намерено тесно сотрудничать с правительством Великобритании в общих амбициях по декарбонизации генерации энергии и продвижению прогресса к чистому нулю. Тесное сотрудничество имеет жизненно важное значение для обеспечения согласованной реализации Плана действий по всей Великобритании, а децентрализованные области, такие как наземные и морские системы планирования и согласования Шотландии, будут играть ключевую роль.

Значительный потенциал возобновляемой энергии Шотландии, мощный поток проектов и растущая цепочка поставок будут иметь решающее значение для достижения безопасной, доступной и чистой энергетической системы по всей Великобритании. Цель шотландского правительства заключается в том, чтобы это принесло значительные более широкие выгоды, такие как стимулирование экономического роста, цепочек поставок и зеленых рабочих мест; поставка возобновляемой энергии с ощутимыми выгодами для сообществ; и снижение затрат для потребителей.

Шотландия уже достигла значительного прогресса на пути к чистой, справедливой и безопасной энергетической системе. Шотландия является нетто-экспортером электроэнергии в остальную часть Великобритании, и в 2022 году более 70% электроэнергии, произведенной в Шотландии, было получено из возобновляемых источников. Мощность возобновляемой энергетики Шотландии продолжает расти, и есть мощный портфель будущих проектов, которые сыграют ключевую роль в декарбонизации энергосистемы по всей Великобритании .

Правительство Шотландии уже принимает меры по развитию этого прогресса и ускорению внедрения чистой энергии. Сюда входят меры по улучшению режима планирования и согласования энергетической инфраструктуры, реализация Стратегии зеленой промышленности, инвестиции в цепочку поставок морской ветроэнергетики в Шотландии, а также действия по достижению существующих амбиций правительства Шотландии к 2030 году в отношении наземной и морской ветроэнергетики.

Правительство Шотландии продолжит сотрудничать с правительством Великобритании для поддержания доверия инвесторов и стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии, одновременно обеспечивая явные выгоды для потребителей и сообществ в течение всего переходного периода.

Северная Ирландия

Миссия Clean Energy Superpower принесет пользу налогоплательщикам Великобритании , включая Северную Ирландию. Энергетическая политика в значительной степени делегирована Исполнительному органу Северной Ирландии, и они разрабатывают свой собственный план по декарбонизации энергетического сектора. Принятие целостного подхода 4 стран увеличит выгоду для всей Великобритании . Clean Power 2030, хотя и является целью для Великобритании, находится на пути к достижению чистого нуля к 2050 году, что, как закреплено законом, включает Северную Ирландию.

Роль субъектов энергетического сектора

Реализация Clean Power 2030 будет в значительной степени зависеть от сотрудничества и вклада огромного числа организаций государственного и частного секторов. Правительство будет тесно сотрудничать с этими группами для реализации Clean Power 2030. Хотя список организаций, необходимых для нашей успешной реализации, длинный, особенно ключевые группы включают:

Роль промышленности

Вклад частного сектора имеет важное значение, поскольку он приносит экспертные знания и инвестиции, необходимые для достижения амбициозной цели Clean Power 2030. В этом плане излагаются политические действия, предпринимаемые правительством, но отрасль будет играть основную роль в достижении цели Clean Power 2030, от обеспечения первоначальных инвестиций и осуществления раннего проектирования до строительства и эксплуатации активов Clean Power 2030. Правительство взаимодействовало с отраслью при разработке плана действий и будет продолжать это делать по мере продвижения к цели 2030.

Роль Офгема

Ofgem — независимый энергетический регулятор Великобритании, чьей основной обязанностью является защита потребителей энергии, особенно наиболее уязвимых, и в то же время работа с правительством, промышленностью и группами потребителей для обеспечения чистой нулевой экономики по самой низкой стоимости для потребителей и стимулирования экономического роста. Ofgem тесно сотрудничает с подразделением Clean Power 2030, Национальным оператором энергетической системы, группами потребителей и всем правительством для достижения своей цели по обеспечению чистой энергетической системы к 2030 году и чистой нулевой экономики к 2050 году. Его руководящим органом является Управление рынков газа и электроэнергии, в состав которого входят неисполнительные и исполнительные члены, а также неисполнительный председатель. Члены назначаются государственным секретарем Департамента энергетической безопасности и чистого нуля. Старший исполнительный комитет Ofgem возглавляется главным исполнительным директором Ofgem и отвечает за нашу общую работу; в его состав входят генеральный директор и 7 генеральных директоров и директоров со всего Ofgem .

Ofgem работает от имени потребителей энергии, чтобы гарантировать, что домохозяйства и предприятия по всей Великобритании могут рассчитывать на безопасное, доступное и экологически устойчивое энергоснабжение. Великобритания имеет одну из самых амбициозных целей в области изменения климата в мире, и в основе этого лежит наш переход от традиционной энергетической системы с высоким содержанием углерода к системе, которая полностью декарбонизирована. Ofgem играет ключевую роль в этом переходе, гарантируя, что интересы клиентов будут учтены на этом пути. Как неминистерский департамент и независимый регулятор, Ofgem использует обязанности и полномочия, установленные для него парламентом, чтобы:

Обеспечить справедливые цены, чтобы потребители платили разумную цену за свою энергию и были защищены от несправедливых затрат.
Повышать стандарты, добиваясь того, чтобы поставщики энергии соблюдали правила и обращались с клиентами должным образом.
Снижайте затраты, поощряя инновации и привлекая инвестиции, чтобы потребители могли делать более экологичный выбор, выбирая новые продукты и услуги.
Повысить нашу энергетическую устойчивость, помогая создать будущую энергетическую систему, которая не будет зависеть от мирового импорта энергии, чтобы потребители имели доступ к стабильным, доступным и безопасным поставкам энергии.
Реализовать государственные программы по возобновляемым источникам энергии, энергоэффективности и защите беднейших потребителей энергии.

Роль Национального оператора энергетической системы ( NESO )

NESO была создана в октябре 2024 года как государственный системный оператор с новыми обязанностями по стратегическому планированию всей энергетической системы и консультированию правительства и Ofgem . Консультации NESO правительству по достижению чистой энергии к 2030 году стали ключевым вкладом в формирование этого плана. NESO станет ключевым партнером в поставке чистой энергии, тесно сотрудничая с правительством , Ofgem и промышленностью.

В качестве первого шага NESO консультирует по реформе процессов подключения, что включает согласование этих процессов с планом правительства по чистой энергии и с будущими итерациями Стратегического пространственного энергетического плана. Это позволит генерирующим мощностям, необходимым для удовлетворения чистой энергии, эффективно подключаться к системе и обеспечивать более долгосрочную ясность для промышленности.

Как системный оператор, NESO будет работать над тем, чтобы обеспечить готовность своих собственных операций, процессов и систем к переходу на чистую энергию. Это будет включать разработку внедрения и внедрение своего текущего плана взаимодействия с отраслью.

NESO будет работать с Ofgem , чтобы продолжить продвигать реформу энергетического кодекса и помочь определить направление будущих изменений кодекса для чистой энергии, предоставленных через Заявление о стратегическом направлении, и оценить, как изменение кодекса может быть более эффективным и отвечающим меняющимся потребностям системы или рынка. В ноябре NESO начала консультации по своему бизнес-плану, в котором изложено, как NESO будет работать над внедрением чистой энергии к 2030 году ^{[сноска 137]} .

Роль DNO

DNO отвечают за инфраструктуру, которая доставляет электроэнергию от национальной сети передачи потребителям. Это включает в себя обслуживание и эксплуатацию вышек, трансформаторов, кабелей и счетчиков. Они являются ключевыми игроками в энергетическом переходе, учитывая их неотъемлемые обязанности по обеспечению распределения возобновляемой энергии.

Роль операторов передачи электроэнергии

3 оператора передачи отвечают за владение и обслуживание высоковольтной электросети, обеспечивая подачу высоковольтной электроэнергии к одному из 14 операторов распределительных сетей по всей Великобритании . Они являются ключевыми игроками в обеспечении надлежащего обслуживания и оснащения энергетической системы для транспортировки возобновляемой энергии по всей стране.

Роль государственных финансовых учреждений

Государственные финансовые учреждения Великобритании уполномочены предоставлять ряд финансовых инструментов для поддержки целей государственной политики в соответствии с установленными правительством мандатами.

Они играют ключевую роль в предоставлении финансирования секторам и технологиям чистой энергетики, поддерживая их коммерческую зрелость и масштабирование. Это включает поддержку ранних стадий инноваций ( UK Research and Innovation), малого бизнеса, жизненно важного для коммерциализации зеленых технологий (British Business Bank), и первого в своем роде коммерческого развертывания или более поздних стадий масштабирования и роста для предприятий и технологий (National Wealth Fund и UK Export Finance).

Национальный фонд благосостояния будет опираться на лидерство и инвестиционный опыт UK Infrastructure Bank ( UKIB ) с расширенным набором финансовых инструментов (таких как гарантии исполнения), дополнительным капиталом, более широким мандатом, дополнительными ресурсами для проведения более проактивного развития, обязательством опробовать новые смешанные финансовые решения с государственными департаментами и большей региональной направленностью. Он продолжит инвестировать в предыдущий приоритетный сектор UKIB чистой энергии (включая возобновляемую генерацию, ядерную энергетику, гибкость, хранение, сетку, модернизацию, тепловые сети и цепочки поставок чистой энергии) для проектов, которые имеют дефицит финансирования, помогая мобилизовать частный капитал в них. Не менее 5,8 млрд фунтов стерлингов капитала Фонда будут сосредоточены на 5 других секторах, имеющих отношение к чистой энергетике:

зеленый водород
улавливание углерода
порты
гигафабрики; и
зеленая сталь

Государственные финансовые учреждения активно участвуют в финансировании чистой энергетики 2030, включая объекты хранения аккумуляторных батарей, производство возобновляемой энергии, а также инфраструктуру электросетей и цепочки поставок.

Департамент энергетической безопасности и чистого нуля ( DESNZ ) (2024), « Дайджест статистики энергетики Великобритании ( DUKES ) 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Эти добровольные предложения гибкости со стороны потребителей энергии (будь то домохозяйства или промышленность) также можно назвать реагированием на спрос ( DSR ) или гибкостью спроса. ↩
Недисконтированные цены 2024 года. Это включает инвестиции в размере £30 млрд в активы генерации и инвестиции в размере £10 млрд в активы передающих сетей. Более подробную информацию о том, как это было рассчитано, см. в Техническом приложении. ↩
Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии ( BEIS ) (2022), « Стратегические рамки электрических сетей, Приложение 1 – Моделирование электрических сетей » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Национальный оператор энергетической системы ( NESO ) (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
См . Таблицу 1. Это разница между текущей емкостью батарей, соединительных линий и потребительской гибкостью и мощностями в 2030 году в рамках DESNZ ‘Clean Power Capacity Range’. Различия в общих цифрах обусловлены округлением. ↩
Сумма с низкоуглеродной диспетчерской мощностью, неконтролируемым газом и мощностями LDES в Таблице 1 , округленная до ближайших 5 ГВт. Диспетчерские технологии — это те, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с различными уровнями гибкости. ↩
Включая спрос. Верно по состоянию на конец октября 2024 г. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по доставке подключений . ↩
Управление рынков газа и электроэнергии ( Ofgem ) (2024), « Политика ограничения цен на энергию (тариф по умолчанию) » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Национальное контрольно-ревизионное управление ( NAO ) (2024), « Отчет – Соотношение цены и качества – Поддержка счетов за электроэнергию: обновление » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Специальная статья Energy Trends – Импорт энергии из России » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Более подробную информацию об определении понятия «чистая энергия 2030» см. в техническом приложении. ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Комитет по изменению климата ( CCC ) (2020), « Шестой углеродный бюджет » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Национально определяемый вклад Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2023), « Стоимость производства электроэнергии в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 года). Опубликованные данные показывают, что прерывистые возобновляемые источники электроэнергии, такие как морской ветер, наземный ветер и солнечные батареи, являются самыми дешевыми источниками новой генерации электроэнергии для строительства и эксплуатации. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Создание надежной декарбонизированной энергетической системы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Последние общедоступные данные по Великобритании на момент публикации. Источник данных для возобновляемых источников энергии — DESNZ (2024), « Energy Trends 6.1 », данные за второй квартал 2024 года. Источник данных для ядерной энергетики, неистощимого газа и LDES — DESNZ (2024), « DUKES 5.12 », данные за 2023 год. Источник данных для гибкости, обусловленной потребителями, — NESO (2024), « Clean Power 2030 Table 2 », данные за 2023 год. Источник данных для батарей — Modo Energy (2024), « Indices & Benchmarks », данные за четвертый квартал 2024 года. Источник данных для межсоединений — Ofgem (2024), « Interconnectors », данные за 2024 год. Низкоуглеродная диспетчерская энергия включает биомассу, электроэнергию BECCS , газ CCUS и водород для питания. Источником данных для биомассы/энергии BECCS является NESO (2024), « Чистая энергия 2030 Таблица 2 », данные за 2023 год. Газовые CCUS и водород являются новыми технологиями, поэтому на момент публикации установленная мощность отсутствует. ↩
В дополнение к 2 сценариям NESO , эти диапазоны были получены с помощью внутреннего моделирования и оценки максимально возможного развертывания на основе текущих знаний о проектном конвейере. Поэтому диапазон отличается от диапазона 2 сценариев NESO в некоторых случаях. Однако для солнечной энергии есть возможность превысить верхний предел в 47 ГВт в зависимости от потребностей системы, отметив, например, потенциал солнечной энергии на крыше для ускорения развертывания – см. Приложение Connections для получения более подробной информации. ↩
Диспетчерские технологии — это те, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с разной степенью гибкости. Эта категория включает биомассу, электроэнергию BECCS , газ CCUS и водород. ↩
Нижняя граница диапазона представляет собой минимальную мощность, которую мы ожидаем иметь в 2030 году. Существует неопределенность относительно объема мощности биомассы, которая будет в системе в 2030 году, поскольку некоторые существующие соглашения о поддержке заканчиваются с 2027 года. HMG рассматривает позицию по потенциальным будущим соглашениям о поддержке, но никаких решений пока не принято. ↩
При реализации своей амбиции Clean Power к 2030 году правительство стремится обеспечить достаточную гибкую мощность в системе для обеспечения безопасности поставок. Это включает сохранение существующей неисчерпаемой газовой мощности. ↩
За исключением накопителей тепла. ↩
Мы предлагаем индивидуальный подход для наземного ветра, поскольку прогнозы FES основаны на предполагаемых темпах роста ONW в Англии и Уэльсе, которые предшествовали решению, принятому Государственным секретарем в июле, об отмене фактического запрета на наземный ветер. В результате мы увеличили диапазон мощности для наземного ветра до 2035 года – см. Приложение Connections для получения более подробной информации. ↩
Окончательное решение о согласии на планирование зависит от получения необходимых разрешений на планирование и других регулирующих органов. ↩
Недисконтированные цены 2024 года. Это включает инвестиции в размере £30 млрд в активы генерации и инвестиции в размере £10 млрд в активы передающих сетей. Более подробную информацию о том, как это было рассчитано, см. в техническом приложении. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NAO (2024), « Отчет – Соотношение цены и качества: Поддержка счетов за электроэнергию: обновление » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2022), « Стратегическая структура электрических сетей, Приложение 1 – Моделирование электрических сетей » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Национальная статистика выбросов парниковых газов на территории Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2020), « Шестой углеродный бюджет» — путь Великобритании к чистому нулю , рисунок 2.6 (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
Climate Action Tracker ( CAT ) (2023), « Оценки нулевых выбросов CAT » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Управление по бюджетной ответственности ( OBR ) (2023), « Фискальны риски и устойчивость » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Университет Роберта Гордона (2023) « Усиление рабочей силы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Зенгелис и др. (2024), « Стимулирование роста и производительности в Соединенном Королевстве за счет инвестиций в устойчивую экономику » (просмотрено в декабре 2024 г.) и CCC (2023), «Нулевая рабочая сила» (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
EDF (2024), « Отчет о социально-экономическом воздействии 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
EDF (2024), « Помощь Великобритании в достижении нулевого уровня выбросов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2023) « Взаимодействие домохозяйств с Demand Flexibility Service 2022/23 » ↩
Батлер (2001), « Характер сетей передачи и распределения электроэнергии в Великобритании в условиях прерывистого возобновляемого и встроенного будущего генерации электроэнергии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Департамент по выравниванию и жилищному строительству (DLUHC) (2023), « Национально значимая инфраструктура: план действий по реформированию процесса планирования » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 », (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Внутренняя оценка DESNZ , основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Внутренняя оценка DESNZ , основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Офис премьер-министра, Даунинг-стрит, 10 (2024), « План изменений: основные этапы для правительства, ориентированного на выполнение миссии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Анализ DESNZ на основе базы данных планирования возобновляемой энергии (REPD). ↩
DESNZ (2023), « Водородные проекты: барьеры и решения при планировании — результаты исследований » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Агентство по охране окружающей среды (2024), « Сроки ответных мер по планированию консультаций Агентства по охране окружающей среды: с 2023 по 2024 год » (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
Natural England (2023), « Время реагирования Natural England на консультации по планированию в Англии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Историческая Англия (2024), « Предлагаемые реформы Национальной основы политики планирования и другие изменения в системе планирования: консультативный ответ – сентябрь 2024 г. » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2024), « Реализация Закона об инфраструктуре (Уэльс) 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2024), « Содействие созданию устойчивой и высокоэффективной службы планирования » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
National Grid ESO (2022), « Ежемесячный обзор услуг балансировки » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Без скидки, цены 2022/23. ↩
DESNZ (2023), « Выгоды для общества от инфраструктуры сети передачи электроэнергии: ответ правительства » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Независимый отчет: Ускорение развертывания сетей передачи электроэнергии: рекомендации комиссара по электрическим сетям » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Включая спрос. Верно по состоянию на конец октября 2024 г. Данные о подключениях публикуются ежемесячно Советом по доставке подключений . ↩
Более подробную информацию о региональной разбивке технологических мощностей см. в приложении «Реформа связей». ↩
DESNZ & Ofgem (2023), « План действий по подключению: ускорение подключений к электросетям по всей Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
DESNZ & Ofgem (2024), « Открытое письмо DESNZ и Ofgem : согласование сетевых подключений со стратегическими планами » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Консультации по реформе связи » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Открытое письмо о реформе связи » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ассоциация энергетических сетей (ENA) (2023), « План здравого смысла для планирования » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Права на землю и разрешения на инфраструктуру электросетей: резюме ответов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Используя наши возможности: независимый отчет чемпиона по оффшорной ветроэнергетике » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Стоимость производства электроэнергии в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
LCCC (2024), « Реестр CfD » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Внутренняя оценка, основанная на взаимодействии с заинтересованными сторонами. ↩
Ассоциация складского хозяйства Великобритании ( UKWA ) / Delta Energy & Environment (2022), « Инвестиционное обоснование использования солнечной энергии на крышах складов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ofgem (2024), « Годовой отчет по обязательствам по возобновляемым источникам энергии ( RO ) 2022–2023 гг. — (21-й год схемы) » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ofgem (2024), « Реестр возобновляемых источников энергии и ТЭЦ » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Результаты консультаций: Предлагаемые поправки к контрактам на разницу для 7-го раунда распределения и будущих раундов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Стратегия биомассы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Переходный механизм поддержки для крупных производителей электроэнергии из биомассы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
The Crown Estate ( TCE ) (2024), « Цепочка поставок для плавучих ветровых электростанций в Кельтском море может обеспечить 5000 новых рабочих мест и стимулировать экономику на 1,4 млрд фунтов стерлингов » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Контракты на разницу для низкоуглеродной генерации электроэнергии, ответ правительства на консультации по политическим соображениям для будущих раундов схемы контрактов на разницу » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Законодательный акт (2023 г.), « Планирование инфраструктуры: Приказ о строительстве ветропарка Awel y Môr Offshore Wind Farm 2023 » (просмотрен в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Консультации: Рынок мощностей: предложения по поддержанию безопасности поставок и обеспечению гибкой мощности для декарбонизации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Призыв к доказательствам: Рынок мощностей: призыв к доказательствам предложений по поддержанию безопасности поставок и обеспечению гибкой мощности для декарбонизации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Проект нормативного акта (2024 г.) « Положение о выдаче экологических разрешений (электростанции) (поправка) 2024 г. » — предварительно ожидается, что вступление в силу с 28 февраля 2026 г. (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Рынок мощностей: обновление политики – консультации по этапу 2 в 2023 году » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Дорожная карта NESO » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Проект сотрудничества по ограничениям – Заключительный отчет » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Ofgem опубликовал открытое письмо к отрасли 30 сентября 2024 года, в котором предложил решение на основе принципа ограничения и ограничения цен для решения проблемы растущей стоимости и волатильности сборов за использование систем передачи электроэнергии. ↩
Аккумуляторные батареи коммунального класса, обслуживающие регион или всю Великобританию . ↩
Те, кто предоставляет услуги домохозяйству или предприятию и сидит за счетчиком для помещения. ↩
Modo Energy (2024), « Индексы и ориентиры » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Эти добровольные предложения гибкости со стороны потребителей энергии (будь то домохозяйства или промышленность) также можно назвать реагированием на спрос ( DSR ) или гибкостью спроса. ↩
NESO (2024), « Будущие энергетические сценарии 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
4,8 ГВт также предполагается гибкость от нагревателей-аккумуляторов в 2023 году. Электрические нагреватели-аккумуляторы, обеспечивающие текущую гибкость, в большинстве случаев существуют уже давно, и ожидается, что эта мощность со временем снизится. Важно, чтобы при замене нагревателей-аккумуляторов потребители приняли новые и эффективные формы низкоуглеродного отопления, такие как тепловые насосы. ↩
Цифры иллюстрируют потерю стимулов, включая изменения Триады в течение этого периода, а не снижение фактической мощности DSR . ↩
Ofgem (2024), « Интерконнекторы » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
BEIS (2021), « План интеллектуальных систем и гибкости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Сумма мощностей низкоуглеродной диспетчерской мощности, неконтролируемого газа и LDES в Таблице 1 , округленная до ближайших 5 ГВт . Диспетчерские технологии — это те, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с различными уровнями гибкости. ↩
DESNZ (2024), « Водород для электроснабжения: необходимость вмешательства на рынке и дизайн » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « DUKES » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Сумма мощностей низкоуглеродной диспетчерской мощности, неконтролируемого газа и LDES в Таблице 1 , округленная до ближайших 5 ГВт . Диспетчерские технологии — это те, которые сжигают топливо для производства электроэнергии и, изменяя скорость сжигания топлива, могут реагировать на потребности сети с различными уровнями гибкости. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2020), « Шестой углеродный бюджет » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2019), « Оценка потребностей в энергетических инновациях » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Институт энергетических технологий (ETI) (2016), « Оценка стратегического хранилища CCS в Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
При условии соблюдения необходимых плановых и других нормативных требований. ↩
Eni (2024), « Проект HyNet North West » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
North Sea Transition Authority (2024), « Отчет о мониторинге выбросов 2024 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Глобальное обязательство по метану (2024), « Глобальное обязательство по метану » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2023), « Необходимость государственного вмешательства для поддержки использования водорода в энергетике » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Правительство возрождает промышленные центры за 10 дней до Международного инвестиционного саммита » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
LDES в Таблице 1. ↩
DESNZ (2024), « Консультации по политике долгосрочного хранения электроэнергии » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
DESNZ (2024), « Результаты консультаций: долгосрочное хранение электроэнергии: предложения по привлечению инвестиций » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Приблизительное совокупное инновационное финансирование LDES , предоставленное Департаментом с 2014 года из программ финансирования инноваций, включая Программу энергетических инноваций и Портфель инноваций Net Zero. ↩
NESO (2024), « Чистая энергия 2030 » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Baringa (2024), « Исследование готовности цепочки поставок возобновляемых источников энергии в Великобритании » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
RenewableUK, Совет по развитию морской ветроэнергетики, TCE и The Crown Estate Scotland (2024), « План развития морской ветроэнергетики » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
CCC (2023), « Рабочая сила с нулевым уровнем занятости » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
Правительство Великобритании , « Что означают уровни квалификации » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Экспериментальный анализ объявлений о вакансиях, показанный на рисунке 14, показывает, что существует относительно высокая переносимость навыков из многих секторов с интенсивным использованием углерода в сектора чистой энергии, что предполагает, что работники в секторах с интенсивным использованием углерода, вероятно, будут обладать многими навыками, необходимыми для рабочей силы в секторе чистой энергии. Задача будет заключаться в обеспечении быстрой переподготовки этих работников. ↩
Институт обучения и труда (2023), « Навыки для экономики с нулевым уровнем выбросов: взгляд работодателей и молодежи » (просмотрено в ноябре 2024 г.). ↩
EngineeringUK (2022), « Женщины в инженерии: тенденции в отношении женщин в составе инженерной рабочей силы в период с 2010 по 2021 год » — на основе данных обследования рабочей силы ONS (просмотрено в декабре 2024 года). ↩
Совет по морской ветроэнергетике (2023), « Отчет о навыках в области морской ветроэнергетики » — на основе данных о трудовых книжках, предоставленных работодателями (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Шотландии (2024), « Зеленая промышленная стратегия » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2023), « Экономическая миссия: приоритеты для более сильной экономики » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Northern Irish Executive (2021) « Путь к чистой нулевой энергии » (просмотрено в декабре 2024 г.) ↩
Ofgem (2024), « Консультации по механизму усовершенствованных закупок для передачи электроэнергии » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Шотландии (2024), « Зеленая промышленная стратегия » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
Правительство Уэльса (2023), « Сильнее, справедливее, зеленее Уэльс: план действий по достижению нулевого уровня занятости » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩
NESO (2024), « Выскажите свое мнение о нашем первом бизнес-плане как NESO » (просмотрено в декабре 2024 г.). ↩

Вернуться наверх

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Программа развития солнечной энергетики на 2031–2035 годы

План действий «Чистая энергия 2030»

Документы

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – основной отчет

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии – техническое приложение

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — приложение о реформе подключений (обновлено в апреле 2025 г.)

План действий «Чистая энергия 2030»: новая эра чистой электроэнергии — оценка проблемы навыков в области чистой энергии — приложение с доказательствами

Подробности

Обновления на этой странице

Подпишитесь на рассылку по электронной почте или распечатайте эту страницу