Исследования и анализ
Природа проституции и секс-бизнеса в Англии и Уэльсе
Отчет об исследовании, подготовленный Бристольским университетом, о современном характере и распространенности проституции и секс-бизнеса в Англии и Уэльсе.
- От: Домашний офис
- Документы
Характер и распространенность проституции и секс-работы в Англии и Уэльсе сегодня: отчет
PDF , 1020 КБ , 79 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Характер и распространенность проституции и секс-бизнеса в Англии и Уэльсе сегодня: отчет (версия на Уэльсе)
PDF , 1,09 МБ , 95 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Отчет был подготовлен по совместному заказу Министерства внутренних дел и Управления полиции и комиссара по борьбе с преступностью Южного Уэльса с целью создания беспристрастной доказательной базы, охватывающей характер и распространенность секс-бизнеса в Англии и Уэльсе.
Мы знаем, что у этих публикаций могут быть проблемы с доступностью. Мы просматриваем их, чтобы исправить.
Узнайте больше о нашей политике доступности документов .
BIM65001 — Проституция
Если деятельность проститутки или любого другого лица, получающего доход от проституции, организована таким образом, что представляет собой торговлю или профессию (см. BIM20000 и далее), прибыль подлежит обложению подоходным налогом. Это было подтверждено CIR v Aken [1990] 63TC395.
Если вы расследуете такую прибыль, вы должны обратиться к EM2097.
Годовой отчет Великобритании о современном рабстве за 2021 г.
Годовой отчет охватывает основные события в Великобритании в области современного рабства за период с октября 2020 года по конец сентября 2022 года.
- От:
- Домашний офис
- Опубликовано
- 25 ноября 2021 г.
Документы
Годовой отчет Великобритании о современном рабстве за 2021 г.
PDF , 811 КБ , 48 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Годовой отчет содержит:
- оценка современного рабства в Великобритании
- существующая и будущая реакция Великобритании на современное рабство
Связанный контент
В рамках усилий правительства и правоохранительных органов по лучшему пониманию природы проституции и секс-бизнеса Бристольскому университету было выделено 150 000 фунтов стерлингов на проведение нового исследовательского проекта. Он следует за отчетом Специального комитета по внутренним делам о проституции и создаст беспристрастную доказательную базу, охватывающую характер и распространенность секс-бизнеса в Англии и Уэльсе.
Министр по делам преступности, уязвимости и защиты Виктория Аткинс заявила:
Нашим приоритетом является борьба с вредом и эксплуатацией, которые могут быть связаны с проституцией и секс-бизнесом, поэтому так важно иметь надежные и беспристрастные доказательства для работы.
Опыт Бристольского университета поможет нам составить четкое представление о его характере и распространенности, и он является частью нашей работы по обеспечению правоохранительных органов необходимыми инструментами и руководством для обеспечения безопасности уязвимых людей.
Официально присужденная Управлением полиции и комиссара по борьбе с преступностью Южного Уэльса, награда проводится после открытого тендера, в ходе которого исследователей и ученых просили представить предложения для разработки всестороннего понимания современной проституции и секс-работы.
Профессор Бристольского университета Марианна Хестер OBE сказала:
Мы рассчитываем на сотрудничество с Министерством внутренних дел и Управлением полиции и комиссара по борьбе с преступностью в Уэльсе для проведения этого важного нового исследования современной природы и измерения проституции и секс-бизнеса.
Мы также будем связываться с учеными, неправительственными организациями и рядом агентств, чтобы гарантировать, что исследование отражает более широкий опыт и знания.
Исследование Бристольского университета поможет поддержать усилия правоохранительных органов и правительства по защите уязвимых людей путем оценки различных видов проституции, таких как уличная, внеуличная и онлайн-проституция, ее масштабов в Англии и Уэльсе и любых возможных связей с торговлей людьми для цели секс-работы.
Исследование будет проводиться в течение следующего года, и университет будет сотрудничать с рядом групп, включая секс-работников, других ученых, правоохранительных органов и медицинских работников.
Заместитель комиссара полиции и преступности Южного Уэльса Эмма Вулс сказала:
В 2016 году, после отчета Специального комитета по внутренним делам о проституции, правительство признало необходимость дальнейшего изучения характера и распространенности проституции в Англии и Уэльсе, что мы уже признали здесь, в Южном Уэльсе.
Ясно, что проституция развивается, и она никогда не была более сложной и многогранной, чем сейчас. Мы тесно сотрудничали с Министерством внутренних дел, чтобы заказать исследование, чтобы лучше понять проституцию, и мы рады, что сегодня Министерство внутренних дел официально объявило, что Бристольский университет будет проводить это исследование.
Опубликован обзор международных служб борьбы с сексуальным насилием
В этом отчете представлен обзор моделей предоставления услуг в случае сексуальных посягательств.
- От: Департамент здравоохранения и социальной защиты
- Опубликовано
- 26 ноября 2012 г.
Применяется в Англии
Документы
Услуги по борьбе с сексуальным насилием — международный обзор
PDF , 266 КБ , 36 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Отчет призван дать представление о различных моделях предоставления услуг и финансирования
в ряде развитых и развивающихся стран с особым акцентом на роли правительства и сектора добровольных и общественных услуг.
Центры перенаправления жертв сексуального насилия (SARC) занимают центральное место в типичной модели обслуживания, предоставляемой людям в Англии, подвергшимся сексуальному насилию. Пути направления и ухода между NHS, местными властями и специалистами по консультированию по вопросам сексуального насилия еще больше расширяют модель.
Услуги SARC продолжали развиваться с тех пор, как в 1982 году был впервые создан центр SARC в Манчестере Святой Марии. В настоящее время в 39 полицейских подразделениях Англии насчитывается 33 специализированных центра по вопросам сексуальных посягательств. Многие SARC предоставляются совместно полицией, NHS и местными властями.
Охватываемая область работы в настоящее время расширилась и включает сексуальную эксплуатацию детей, торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, детскую проституцию и сексуальное насилие над уязвимыми пожилыми людьми.
Эта публикация поможет сформировать дальнейшие размышления по мере развития служб сексуального насилия, включая SARC, для улучшения доступа и удовлетворения различных потребностей людей, подвергшихся сексуальному насилию.
Этот последний документ будет интересен тем, кто участвует в вводе в эксплуатацию или предоставлении услуг SARC, а также в долгосрочном наблюдении и консультировании.
От вреда к надежде: 10-летний план по борьбе с наркотиками по сокращению преступности и спасению жизней
10-летний план по сокращению преступности и спасению жизней за счет сокращения спроса и предложения на наркотики и создания высококачественной системы лечения и восстановления.
- От:
- Министерство внутренних дел , Департамент здравоохранения и социального обеспечения , Министерство юстиции , Департамент труда и пенсий , Департамент образования и Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин
- Опубликовано
- 6 декабря 2021 г.
- Последнее обновление
- 9 декабря 2021 г. — Посмотреть все обновления
Документы
От вреда к надежде: 10-летний план по борьбе с наркотиками по сокращению преступности и спасению жизней
PDF , 1,86 МБ , 65 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
Это 10-летний план реальных изменений с целью сократить общее использование до исторического минимума за 30 лет. Правительство взяло на себя обязательство разорвать цепочки поставок наркотиков при одновременном снижении спроса на наркотики за счет направления на лечение людей, страдающих зависимостью, и сдерживания употребления наркотиков в рекреационных целях.
Это поможет нам подняться на новый уровень, остановив цикл преступлений, вызванных зависимостью, не допустить насилия в районах по всей стране и спасти жизни за счет сокращения числа смертей и убийств, связанных с наркотиками. План поддерживается рекордными инвестициями в размере почти 900 миллионов фунтов стерлингов целевого финансирования за период обзора расходов, в результате чего общий объем инвестиций за 3 года достиг 3 миллиардов фунтов стерлингов.
Десятилетний план также является формальным, содержательным ответом на Независимые обзоры лекарственных средств, проводимые дамой Кэрол Блэк, и принимает все ее ключевые рекомендации.
В плане изложены 3 основных приоритета: разорвать цепочки поставок наркотиков, создать систему лечения и восстановления мирового класса и добиться изменения спроса на рекреационные наркотики.
Это будет достигнуто за счет:
- продолжая сворачивать эксплуататорские и насильственные границы округов и усиливать наши меры реагирования по всей цепочке поставок наркотиков, что делает Великобританию значительно более трудным местом для деятельности организованных преступных групп.
- инвестирование еще 780 миллионов фунтов стерлингов в восстановление служб лечения наркомании и реабилитации, в том числе для молодежи и правонарушителей, с новыми стандартами ввода в эксплуатацию для обеспечения прозрачности и последовательности
- укрепление фактических данных о том, как лучше всего сдерживать употребление рекреационных наркотиков, гарантируя, что взрослые изменят свое поведение или столкнутся с серьезными последствиями, а также с помощью универсальной и целенаправленной деятельности по предотвращению того, чтобы молодые люди начинали принимать наркотики.
Местные партнеры, работающие вместе над нашими долгосрочными целями, будут иметь ключевое значение для успеха стратегии, и мы разработаем новый набор местных и национальных рамок результатов для измерения прогресса в достижении наших ключевых стратегических целей, с помощью которых правительство и общественные службы могут быть привлечены к ответственности. как на национальном, так и на местном уровнях.
Последнее обновление 9 декабря 2021 г. + показать все обновления
Исследуйте тему
Годовой отчет Великобритании о современном рабстве за 2021 г. (доступная версия)
Опубликовано 25 ноября 2021 г.
Содержание
Предисловие министра внутренних дел
Рабство не исчезло.
Ужасно осознавать тот факт, что это отвратительное преступление продолжается. Искоренение современного рабства является моральным долгом и постоянным приоритетом для правительства Великобритании.
Мы тесно сотрудничаем с правоохранительными органами, системой уголовного правосудия, бизнесом, гражданским обществом, местными органами власти, а также секторами здравоохранения и социального обеспечения. Мы вкладываем большие средства в исследования. Мы взяли на себя инициативу вместе с международными партнерами, чтобы помочь положить конец этой пагубной торговле, которая пересекает границы. Во время нашего председательства в «Большой семерке» члены договорились о совместных действиях по борьбе с принудительным трудом в глобальных цепочках поставок и подтвердили свою приверженность соблюдению прав человека и международных трудовых стандартов.
Предприятия, а также государственные органы должны взять на себя ответственность за искоренение современного рабства в своих цепочках поставок, и мы активизировали нашу работу с предприятиями и государственным сектором, чтобы искоренить его. Более 21 000 организаций загрузили заявления в государственный реестр заявлений о современном рабстве на GOV. Великобритании с момента его запуска 11 марта в начале этого года. Это значительный шаг вперед в обеспечении прозрачности цепочек поставок.
Впервые каждое министерское правительственное ведомство опубликует собственное заявление о современном рабстве, демонстрируя нашу приверженность прозрачности.
В этом году Министерство внутренних дел инвестировало больше средств в меры реагирования полиции на современное рабство, в результате чего общий объем инвестиций с 2016 года составил 15 миллионов фунтов стерлингов. Это финансирование привело к увеличению количества расследований и операций, связанных с современным рабством.
Независимая служба защиты от торговли детьми в настоящее время охватывает в общей сложности две трети всех местных органов власти в Англии и Уэльсе, что является ключевой вехой в программе преобразования национального механизма направления к специалистам.
Законодательной основой для нашего Нового плана иммиграции является Закон о гражданстве и границах. Оба были представлены в этом году. Они включают новые меры, направленные на то, чтобы жертвы современного рабства выявлялись и оказывались как можно быстрее.
Великобритания лидирует в борьбе с современным рабством. Первая стратегия борьбы с современным рабством была опубликована в 2014 году, за ней последовал знаменательный Закон о современном рабстве 2015 года, которому подражали в нескольких странах. С момента принятия этого новаторского закона был достигнут значительный прогресс, но природа современного рабства значительно изменилась, как и наше понимание.
Число потенциальных жертв, направленных в НМП, возросло с 2 340 в 2014 году до более чем 10 000 в 2020 году. Профиль жертв и наихудшие угрозы также изменились: теперь трудовая и криминальная эксплуатация являются наиболее распространенными формами современного рабства, выявленными в СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО.
Доля жертв среди детей и мужчин также увеличилась.
Мы уже меняем наш подход к современному рабству. В Новом плане иммиграции я обязался провести обзор Стратегии 2014 г. с целью разработки новой стратегии в 2022 г., основанной на достигнутом нами прогрессе, учитывающей новые реалии и способной продвинуть нас еще дальше. в борьбе за ликвидацию рабства.
Достопочтенный Прити Патель, член парламента
, министр внутренних дел
Управляющее резюме
0,1. Годовой отчет охватывает основные события в области современного рабства в Великобритании в период с октября 2020 года по конец сентября 2021 года.
0,2. Глава 1 обобщает стратегический ответ на современное рабство в Великобритании и текущие тенденции современного рабства. В настоящее время проводится обзор Стратегии современного рабства 2014 года для Англии и Уэльса с целью разработки пересмотренной стратегии, а в мае 2021 года в Северной Ирландии была опубликована новая стратегия.
0,3. 2020 год стал первым случаем, когда не наблюдалось годового увеличения числа потенциальных жертв, направленных в NRM за современное рабство, что, как считается, является результатом пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений. Всего в МПЖ было направлено 10 613 потенциальных жертв. 48% из них были взрослыми, что меньше, чем в 2020 году, и 47% были детьми, что больше, чем в прошлом году. Как и в 2019 году, наиболее распространенной национальностью потенциальных жертв в 2020 году были граждане Великобритании, на которые приходилось 34% (3560) всех обращений. Наиболее распространенными формами эксплуатации, о которых сообщалось, были трудовая эксплуатация взрослых и криминальная эксплуатация несовершеннолетних.
0,4. В главе 2 резюмируется реакция Великобритании на современное рабство по пяти ключевым направлениям работы:
- Правоохранительные органы и оперативное реагирование
- Профилактика
- Прозрачность цепочек поставок
- Поддержка жертв и идентификация
- Международное взаимодействие и предотвращение восходящего потока
Основные моменты за последний год включают в себя:
Правоохранительные органы
0,5. В Великобритании наблюдается постоянный рост оперативной деятельности и зарегистрированных преступлений. Количество операций полиции в прямом эфире увеличилось с тех пор, как Закон о современном рабстве стал законом, со 188 в декабре 2016 года до как минимум 3335 в августе 2021 года. Полиция зарегистрировала 8730 преступлений, связанных с современным рабством, что на 5% больше, чем 8354 в год по март. 2020 в Англии и Уэльсе.
0,6. Министерство внутренних дел продолжало финансировать Программу борьбы с современным рабством и организованной иммиграционной преступностью для наращивания потенциала полиции, которая добилась заметного прогресса за последний год, включая подготовку 324 офицеров по связям с потерпевшими для защиты жертв в системе уголовного правосудия, одновременно повышая шансы на добиться успешного судебного преследования. Национальное агентство по борьбе с преступностью продолжало вести общенациональную межведомственную деятельность через проект «Айдант».
0,7. Что касается судебного преследования, то на 20% увеличилось количество обращений в Королевскую прокуратуру (CPS) в Англии и Уэльсе, которые привели к привлечению к ответственности (с 427 до 476 решений до предъявления обвинения). Хотя количество завершенных дел в течение года сократилось, а также общее количество завершенных судебных преследований из-за закрытия судов Короны во время пандемии, уровень обвинительных приговоров по этим делам увеличился с 71,9% в 2019 году до 73,8% в 2020 году.
0,8. В июне 2021 года правительство обязалось создать Единый орган по обеспечению соблюдения трудовых прав, чтобы лучше защитить уязвимых работников и создать равные условия для большинства работодателей, соблюдающих закон.
Профилактика
0,9. Министерство внутренних дел продолжало работать с Центром политики и фактических данных в отношении современного рабства, чтобы инвестировать в исследования для укрепления доказательной базы того, что работает для предотвращения современного рабства. Посредством небольших грантов, финансируемых полиции и комиссарам по борьбе с преступностью, Министерство внутренних дел профинансировало ряд профилактических мероприятий, таких как кампании в социальных сетях и мероприятия по повышению осведомленности, а также продолжает работать с Национальным агентством по борьбе с преступностью (NCA), чтобы предотвратить использование преступниками взрослых. Веб-сайты услуг. Управление по борьбе с бандитизмом и трудовыми злоупотреблениями (GLAA) также продолжало работу по предотвращению эксплуатации путем стандартизации обучения, повышения осведомленности и увеличения количества сообщений.
0,10. Министерство внутренних дел объявило о своем намерении создать Фонд предотвращения современного рабства. Фонд будет поддерживать целенаправленные профилактические мероприятия, чтобы помочь создать доказательную базу для предотвращения современного рабства.
Прозрачность цепочек поставок
0,11. Правительство приняло ряд важных мер по усилению статьи 54 Закона о современном рабстве 2015 года, в том числе обязавшись ввести финансовые санкции для организаций, которые не выполняют свои уставные обязанности по публикации ежегодных отчетов о современном рабстве. Эти меры требуют законодательных изменений и будут введены, когда позволит парламентское время.
0,12. В марте 2021 года правительство запустило знаменательный реестр заявлений о современном рабстве, что является важной вехой в стремлении правительства повысить прозрачность цепочек поставок. Восприятие было чрезвычайно сильным: более 21 000 организаций охвачены представленными заявлениями.
0,13. Правительство продолжало работать с бизнесом для поощрения передового опыта, в том числе в рамках Форума «Бизнес против рабства», который министр внутренних дел возглавлял в июне 2021 года.
0,14. Что касается государственного сектора, то министерские правительственные ведомства вскоре опубликуют свои первые заявления о современном рабстве, в которых будет изложено, как они устраняют риски современного рабства в своих цепочках поставок. Это значительный шаг вперед, демонстрирующий нашу неизменную приверженность большей прозрачности. Правительство также запустило курс электронного обучения для коммерческого персонала государственного сектора, посвященный практическим шагам, которые они могут предпринять для выявления и снижения рисков современного рабства.
Поддержка жертв и идентификация
0,15. В течение этого года правительства по всей Великобритании продолжали оказывать специализированную поддержку и услуги по защите интересов жертв современного рабства.
0,16. В марте 2021 года в Новом плане иммиграции (NPI) был предложен ряд мер, направленных на то, чтобы потенциальные жертвы современного рабства выявлялись как можно быстрее, а также в борьбе с возможным неправомерным использованием системы. После консультаций с общественностью эти меры были внесены в парламент в июле 2021 года в рамках законопроекта о гражданстве и границах. NPI включал ряд незаконодательных мер, в том числе пилотный проект по оказанию психиатрической помощи и опробование способов поощрения вовлечения жертв в систему уголовного правосудия.
0,17. Министерство внутренних дел продолжало работу по совершенствованию инструментов и ресурсов, доступных для организаций экстренного реагирования, в том числе путем разработки модуля электронного обучения, посвященного защите детей-жертв.
0,18. Продолжалась работа по укреплению процесса принятия решений в рамках Национального механизма направления (NRM). 200 новых сотрудников были приняты на работу в Единый компетентный орган (SCA) для сокращения времени принятия решений. Также была проведена оценка роли независимых межведомственных комиссий по обеспечению качества, которые обеспечивают качество принятия решений SCA.
0,19. Что касается детей, то были развернуты Независимые опекуны по борьбе с торговлей детьми (ICTG), которые охватывают две трети местных органов власти в Англии и Уэльсе, чтобы предоставить жертвам независимый источник консультаций и поддержки. В отчете представлены данные о количестве детей, направленных в ICTG. Также был запущен пилотный проект, чтобы выяснить, является ли определение того, является ли ребенок жертвой современного рабства в рамках существующих местных структур защиты, более подходящей моделью для принятия решений в отношении детей.
0,20. В 2020 году увеличилось количество обращений в NRM за уголовную эксплуатацию детей. Правительство инвестирует значительные средства в борьбу со злоупотреблением наркотиками, поставками и линиями графства, выделив 40 миллионов фунтов стерлингов на 2021/22 финансовый год.
0,21. Что касается поддержки взрослых жертв, то 4 января 2021 года вступил в силу новый контракт на оказание помощи жертвам современного рабства (MSVCC), предоставленный Армией спасения. Контракт направлен на предоставление услуг, которые основаны на потребностях и лучше соответствуют требованиям жертв в Англии и Уэльсе. Контракт ввел ряд новых услуг, включая планы поездок и процесс оценки потребностей в восстановлении, а также режим независимой проверки, обеспечиваемый Комиссией по качеству обслуживания.
Международное участие
0,22. Правительство Великобритании продолжает демонстрировать лидерство в борьбе с современным рабством на международном уровне, в том числе через Фонд современного рабства и другие государственные программы по борьбе с современным рабством.
0,23. Независимая комиссия по воздействию помощи опубликовала обзор работы правительства по борьбе с современным рабством в рамках программы помощи. Правительство приветствовало обзор и приняло все рекомендации, полностью или частично.
0,24. Великобритания использовала свое влияние на многостороннем уровне во время своего председательства в G7, чтобы заручиться обязательствами по решению проблемы принудительного труда в глобальных цепочках поставок и подтвердить обязательства по соблюдению прав человека и международных трудовых стандартов. В январе министр иностранных дел объявил о пакете межправительственных мер, направленных на то, чтобы частные и государственные органы Великобритании не были замешаны в нарушениях прав человека в Синьцзяне и не извлекали из них выгоду.
Глава 1 – Современное рабство в Великобритании
Введение
1.1. Современное рабство — сложное, вредоносное и во многом скрытое преступление. В Англии и Уэльсе современное рабство используется как общий термин, охватывающий несколько различных форм эксплуатации, которые могут включать торговлю людьми, трудовую эксплуатацию, криминальную эксплуатацию, сексуальную эксплуатацию и домашнее рабство.
1.2. Этот годовой отчет охватывает деятельность за период с октября 2020 г. по конец сентября 2021 г. Он охватывает деятельность в Англии и Уэльсе, а также в Шотландии и Северной Ирландии. Отчет структурирован вокруг рабочих потоков, которые отражают широту работы по всей Великобритании: работа с правоохранительными органами по расследованию этого преступления, меры по предотвращению современного рабства, решение проблемы современного рабства в цепочках поставок, выявление и поддержка жертв, а также международное взаимодействие.
Стратегический ответ Великобритании
1.3. По всей Великобритании принимаются меры по борьбе с современным рабством. В Англии и Уэльсе Стратегия современного рабства 2014 г. и Закон о современном рабстве 2015 г. определили работу в этой области. Однако, поскольку характер угрозы изменился, правительство обязалось пересмотреть Стратегию борьбы с современным рабством 2014 года, чтобы разработать пересмотренный стратегический подход к весне 2022 года. Мы будем взаимодействовать с рядом заинтересованных сторон, чтобы узнать их мнения для формирования разработка стратегии. Это будет включать в себя поиск мнений тех, кто пережил опыт современного рабства.
1.4. Правительство Шотландии и исполнительная власть Северной Ирландии имеют отдельные стратегии по борьбе с современным рабством, но все правительства Великобритании тесно сотрудничают, чтобы обеспечить последовательный ответ.
Шотландия
1.5. Стратегия правительства Шотландии по борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией людей была опубликована в 2017 году и пересмотрена в 2020 году. Правительство Шотландии вскоре опубликует свой четвертый ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии.
Северная Ирландия
1.6. В мае 2021 года Министерство юстиции опубликовало свою Стратегию борьбы с современным рабством и торговлей людьми на 2021–2022 годы. Он основан на предыдущих стратегиях, продолжая намечать общие стратегические результаты, цели и мероприятия, которые сосредоточены на:
- усиление оперативного реагирования на ПРЕСЛЕДОВАНИЕ и пресечение правонарушителей и привлечение их к ответственности.
- поставив ЗАЩИТУ и потребности взрослых и детей-жертв в центр нашего реагирования; а также
- привлечение партнеров из ключевых служб, бизнеса, неправительственных организаций и широкой общественности к ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ современного рабства.
1.7. Ожидается, что с 2022 по 2023 год будет разработана трехлетняя стратегия. Стратегия представляет собой межведомственное сотрудничество, которым владеют и реализуют члены Целевой группы по борьбе с организованной преступностью Северной Ирландии и агентства, работающие над решением проблемы современного рабства и торговли людьми.
Современные тенденции рабства
1.8 В этом разделе представлен краткий обзор основных тенденций и статистических данных о современном рабстве за последний год.
1.9. В 2020 году Управление национальной статистики опубликовало отчет , в котором излагаются проблемы с получением точной оценки распространенности современного рабства в Великобритании, учитывая скрытый характер преступления, отсутствие точных источников данных и определение точной методологии для количественной оценки распространенности современного рабства. данные. Вместо этого в этой главе приводится обзор статистических данных о потенциальных жертвах, направленных в Национальный механизм обращения за помощью (NRM), что дает представление о характере этого преступления за последний год.
1.10. В 2020 году в NRM было направлено 10 613 потенциальных жертв современного рабства; аналогично 2019 году (10 616) [сноска 1] . Это был первый случай, когда в годовом исчислении не наблюдалось увеличения количества направлений NRM, что в первую очередь считается результатом пандемии COVID-19 и связанных с ней ограничений. Количество направлений резко сократилось в первые два квартала 2020 года в связи с началом ограничений COVID-19, но увеличилось к концу года по мере ослабления национальных ограничений. На количество обращений, вероятно, повлияло несколько факторов, в том числе меры по блокировке в Великобритании, означающие, что потенциальные жертвы с меньшей вероятностью будут взаимодействовать со службами экстренного реагирования, а также сокращение поездок в Великобританию.
1.11. Взрослые рефералы составляли 48% (5087) всех рефералов в 2020 году, что меньше по сравнению с 2019 годом, когда на них приходилось 55% (5852). С другой стороны, количество обращений за детьми, потенциальными жертвами, увеличилось с 4547 до 4946, что составляет 47% всех обращений в 2020 году по сравнению с 43% в 2019 году. Доля потенциальных жертв-мужчин (7826) также увеличилась по сравнению с направлениями НМП с 68%. в 2019 г. до 74% в 2020 г. [сноска 1]
1.12. Несмотря на некоторые колебания квартальных показателей в течение года, в целом расположение показателей добычи в 2020 г. в целом оставалось таким же, как и в 2019 г.; большинство (63%; 6716) потенциальных жертв заявили об эксплуатации в Великобритании и 26% (2722) только за границей. В течение 2020 года, хотя во 2-м квартале количество обращений по всем типам сократилось, количество направлений для эксплуатации за границей существенно сократилось, а затем резко увеличилось в 3-м и 4-м кварталах по мере ослабления ограничений на поездки в Великобритании. Ежеквартальные обращения за эксплуатацией в Великобритании оставались сравнительно стабильными в течение года. [сноска 1]
1.13. Изменение в учете типов добычи означает, что невозможно провести прямое сравнение между 2020 годом и предыдущими годами. Однако в 2020 году криминальная эксплуатация была наиболее распространенным видом эксплуатации, о котором сообщалось в отношении детей-потенциальных жертв, на нее приходилось 51% обращений детей (2544), в то время как трудовая эксплуатация была наиболее распространена среди взрослых потенциальных жертв (32% обращений взрослых; 1622). Несмотря на стабилизацию общего числа обращений в 2020 г., зарегистрированное использование линий округа увеличилось на 31% по сравнению с 2019 г., что составляет 15% всех направлений. Большинство (81%) направлений округа были направлены на детей мужского пола (1247). [сноска 1]
1.14. Как и в 2019 году, наиболее распространенной национальностью потенциальных жертв в 2020 году были граждане Великобритании, на которые приходилось 34% (3560) всех обращений. Второй наиболее часто упоминаемой национальностью были албанцы (15%; 1638), за которыми следуют граждане Вьетнама (6%; 653). Граждане Великобритании чаще всего направлялись для криминальной эксплуатации, в то время как граждане Албании и Вьетнама чаще всего направлялись для трудовой и криминальной эксплуатации. Также часто сообщалось о сексуальной эксплуатации граждан Албании. [сноска 1]
Принимать решение
1.15. В 2020 году Единый компетентный орган (SCA) вынес 10 608 решений по разумным основаниям и 3 454 решения по окончательным основаниям, что в целом соответствует количеству решений, принятых в 2019 году, хотя количество решений по окончательным основаниям несколько уменьшилось (на 4%). Доля положительных обоснованных решений составила 92 % (чуть выше 90 % в 2019 г.) и 89 % решений с убедительным обоснованием (82 % в 2019 г.). Среднее (медианное) время, прошедшее от направления до окончательного решения по основаниям, для решений, принятых в 2020 г., составило 339 дней (немного меньше, чем 345 дней для решений, принятых в 2019 г.). [сноска 1]
Обязанность уведомлять
1.16. В 2020 году в Министерство внутренних дел в рамках процесса «Обязанность уведомить» (DtN) было сообщено о 2178 взрослых потенциальных жертвах, что соответствует 2164 данным, полученным в 2019 году. Важно отметить, что изменение процесса регистрации, связанное с переходом на новая система работы с делами означает, что следует проявлять осторожность при сравнении показателей DtN за 2020 год с предыдущими годами. Однако в 2020 году чаще всего упоминались граждане Албании (16%; 331), Румынии (15%; 314) и Великобритании (12%; 266), в то время как в 2019 году чаще всего упоминались граждане Китая, за которыми следуют граждане Албании и Румынии. . Наиболее часто упоминаемыми типами эксплуатации были трудовая (35%; 737), сексуальная (21%; 443) и криминальная эксплуатация (15%; 317), и большинство сообщений о DtN было подано либо государственными органами (53%, 1133), либо полицией ( 40%; 852); оба набора цифр аналогичны 2019 году.[сноска 1]
Шотландия
1.17 Раздел 38 Закона о торговле людьми и эксплуатации (Шотландия) 2015 г. возлагает на определенные государственные органы обязанность уведомлять начальника полиции Шотландии о лицах, которые кажутся жертвами торговли людьми или рабства, подневольного состояния или принуждения к принудительному труд, работа. Как указано в предыдущем годовом отчете, после консультации по вопросу об обязанности уведомлять в Шотландии в большинстве ответов была выражена поддержка предложений шотландского правительства. Когда он вступит в силу, он позволит собирать и обрабатывать более широкую информацию о торговле людьми в Шотландии, которая в настоящее время не собирается через NRM или систему уголовного правосудия. Внедрение раздела 38 было отложено из-за реакции на COVID-19 и того влияния, которое это продолжает оказывать на государственные услуги.
Северная Ирландия
1.18 Раздел 13 Закона о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией (уголовное правосудие и поддержка жертв) (Северная Ирландия) 2015 года позволяет Министерству юстиции требовать от определенных государственных органов уведомлять, если они вступают в контакт с подозреваемой жертвой современное рабство или торговля людьми. Были некоторые задержки в реализации. В рамках разработки более долгосрочной стратегии по борьбе с современным рабством начата предварительная работа по охвату потенциальных положений об обязанности уведомлять, которые должны быть предусмотрены в Северной Ирландии. В ближайшее время начнутся работы по разведке.
Независимый уполномоченный по борьбе с рабством (IASC)
Дама Сара Торнтон, независимый уполномоченный по борьбе с рабством, имеет полномочия в масштабах всей Великобритании поощрять передовой опыт в предотвращении, выявлении, расследовании и судебном преследовании преступлений, связанных с рабством и торговлей людьми, а также в выявлении жертв. В Стратегическом плане комиссара на 2019–2021 годы определены четыре приоритетные области.
Приоритет 1: Улучшение ухода за жертвами и поддержки
В течение прошлого года Комиссар продолжал уделять внимание помощи жертвам, регулярно взаимодействуя с НПО и оказывая поддержку лицам, пережившим современное рабство. Она работала с Шеффилдским университетом и Общественным здравоохранением Англии над разработкой подхода общественного здравоохранения к современному рабству и наняла оплачиваемого стажера, пережившего рабство, для руководства проектом, посвященным психическому здоровью. Комиссар представил министру внутренних дел всеобъемлющий письменный ответ в отношении как Нового плана иммиграции, так и Закона о гражданстве и границах.
Приоритет 2: Поддержка правоохранительных органов и судебного преследования
Работа была сосредоточена на выполнении рекомендаций пересмотра Закона о современном рабстве 2015 года, правовой защите, роли региональных подразделений по борьбе с организованной преступностью (ROCU) и развитии финансового расследования по делам о современном рабстве. Комиссар опубликовал отчет « Финансовые расследования и современное рабство» в марте 2021 года. Комиссар также внес свой вклад в разработку руководящих принципов вынесения приговоров в отношении современного рабства и продолжает поощрять обучение в рамках системы уголовного правосудия.
Приоритет 3: Сосредоточение внимания на профилактике
Профилактика была приоритетной областью для комиссара с последующим отчетом о рисках принудительного труда и мерах реагирования в пищевой промышленности Великобритании, значительном участии отрасли и обширной работе в секторе финансовых услуг. Она опубликовала совместный отчет « Предотвращение современного рабства и торговли людьми» — программу действий для всех финансовых служб , а затем во взаимодействии с генеральным директором и сотрудничестве с Инициативой Лихтенштейна «Финансы против рабства и торговли людьми». Она призвала НПО в Великобритании и США написать лидерам G7 призыв к действиям в отношении принудительного труда.
Приоритет 4: Получение ценности от исследований и инноваций
Комиссар стремилась поощрять исследования, которые улучшат доказательную базу современного рабства, и использовала свою объединяющую силу в качестве комиссара, чтобы помочь преодолеть разрыв между исследованиями, политикой и практикой. Она тесно сотрудничала с Центром политики и фактических данных в отношении современного рабства и прав человека, Лабораторией прав Ноттингемского университета, Ливерпульским университетом и Университетом Святой Марии.
Полный отчет о деятельности, деятельности и результатах Комиссара за прошедший год содержится в Годовом отчете Независимого комиссара по борьбе с рабством за 2020–2021 годы .
Глава 2. Реакция Великобритании на современное рабство
1) Правоохранительные органы и оперативное реагирование
2.1.1. Оперативная деятельность Великобритании по борьбе с современным рабством, торговлей людьми и трудовой эксплуатацией осуществляется правоохранительными органами, партнерами по уголовному правосудию и независимыми органами в Англии и Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии. Ключевые партнеры включают полицию, Королевскую прокуратуру (CPS) и аналогичные агентства в Северной Ирландии и Шотландии, Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA), пограничную службу, иммиграционную службу, Управление по борьбе с бандитизмом и трудовыми злоупотреблениями (GLAA), инспекцию по стандартам Агентства по трудоустройству, ее Majesty’s Revenue and Customs — Национальная группа по минимальной заработной плате / прожиточному минимуму и директор по обеспечению соблюдения требований рынка труда (DLME).
2.1.2. Эта деятельность включает в себя ряд оперативных и стратегических задач по сбору разведданных, оценке угрозы, преследованию и пресечению правонарушителей, а также выявлению и защите жертв. Это включает в себя стимулирование работы посредством целенаправленной интенсификации, обучение офицеров на передовой, а также работу с предприятиями и сообществами для повышения осведомленности о современном рабстве и о том, как с ним бороться.
2.1.3. В этом году ключевой задачей для правоохранительных органов было реагирование на влияние судебных разбирательств и развитие прецедентного права, что означало, что агентствам пришлось адаптировать свою операционную политику, чтобы наши действия соответствовали нашим юридическим обязательствам. Постановления Европейского суда по правам человека по делу VCL и AN против Великобритании и Апелляционного суда по делу Брекани против Р. подчеркнули важность идентификации потерпевших. Отчет Инспекции полиции и пожарно-спасательных служб Ее Величества (HMICFRS) (опубликовано в мае 2021 г.) после супержалобы Гестии также рассмотрела роль полиции в выявлении и поддержке жертв современного рабства. В отчете отмечен прогресс, достигнутый после проверки HMICFRS в 2017 году, и даны рекомендации по улучшению.
2.1.4. Правительство Великобритании будет продолжать тесно сотрудничать с правоохранительными органами, чтобы улучшить нашу реакцию на современное рабство, чтобы гарантировать, что она отражает меняющийся характер и серьезность преступления, чтобы жертвы были защищены, а преступники предстали перед судом.
Полицейский ответ
2.1.5. За последний год правоохранительные органы в ответ на современное рабство включали более тесное сотрудничество между связанными типами преступлений, такими как границы округов и организованная иммиграционная преступность, чтобы обеспечить совместный подход к выявлению жертв и правонарушителей.
Полицейские расследования в прямом эфире и зарегистрированные преступления
2.1.6. В течение последнего года продолжалась активизация оперативной деятельности по борьбе с современным рабством с участием ряда правоохранительных органов. С тех пор, как Закон о современном рабстве стал законом, количество полицейских операций увеличилось со 188 полицейских операций в декабре 2016 года до как минимум 3335 в августе 2021 года. [сноска 2]
Программа современного рабства и организованной иммиграционной преступности (MSOIC)
2.1.8. Министерство внутренних дел продолжало финансировать программу MSOIC (ранее Программа трансформации полиции по борьбе с современным рабством) в 2020–2021 годах. В 2021/22 году на программу было выделено дополнительно 1,4 млн фунтов стерлингов, в результате чего общий объем инвестиций составил 15 млн фунтов стерлингов для поддержки потенциала специалистов в полиции по борьбе с современным рабством и организованной иммиграционной преступностью, а также для усиления реагирования системы уголовного правосудия.
2.1.9. Программа отвечает за руководство реагированием полиции на современное рабство и организованную иммиграционную преступность путем создания возможностей, позволяющих силам улучшить свое реагирование и стимулировать судебное преследование. Им управляет специальное подразделение полиции Девона и Корнуолла под руководством старшего констебля Шона Сойера, главы Совета национальной полиции по борьбе с современным рабством и организованной иммиграционной преступностью.
2.1.10. В прошлом году Программа продолжала развивать предыдущую работу, сосредоточив свои усилия на защите жертв и судебном преследовании правонарушителей. Эта работа привела к повышению уровня активности сил в течение беспрецедентного года, затронутого пандемией COVID-19. Полную информацию о работе подразделения можно найти в его годовом отчете за 2020/21 год . Некоторые из ключевых достижений Программы включают:
- увеличение уровня обращений полиции в НМП на 32% в 2020 г. по сравнению с 26% в 2019 г.
- увеличение на 27% полицейских расследований
- увеличение на 20% обращений полиции в CPS за год до декабря 2020 г.
- обучение 324 полицейских и сотрудников в качестве офицеров по связям с потерпевшими, которые стремятся обеспечить постоянное позитивное взаимодействие и максимизировать возможности защиты потерпевших, повышая при этом шансы на успешное судебное преследование
- более 6800 взаимодействий под руководством региональных координаторов с силами поддержки и партнерскими агентствами, включая расследования, обучение, совместные следственные группы (инструмент международного сотрудничества) и тесное сотрудничество с ОКП в профилактической работе для улучшения поддержки жертв
2.1.11. Программа также разработала и поддержала работу по улучшению стандартов, защите детей и поощрению использования полномочий правоохранительных органов для поощрения расширения сотрудничества. Ключевые события этого года включали:
- Разработка отчета была посвящена «Улучшению результатов борьбы с современным рабством», в котором были определены операционные модели, используемые наиболее эффективными полицейскими силами.
- Региональные координаторы по борьбе с современным рабством подготовили Руководство по национальным правоприменительным полномочиям10, чтобы поддержать дальнейшее сотрудничество между партнерами по обеспечению соблюдения законов и неправительственными организациями.
- Операция Innerste, направленная на улучшение межведомственных мер по защите несопровождаемых детей, ищущих убежища.
Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA)
2.1.12. NCA осуществляет оперативную деятельность по борьбе с особо опасными организованными преступными группами и продолжает вести общенациональную межведомственную деятельность по борьбе с угрозой современного рабства и торговли людьми (MSHT) в рамках проекта AIDANT. В деятельности AIDANT в 2020/21 г. участвовал широкий круг правоохранительных органов, в том числе иммиграционная служба, пограничная служба, HMRC, GLAA, а также полицейские силы Великобритании и ROCU. Несмотря на неудачи из-за COVID-19, ряд мероприятий AIDANT состоялся. Сюда входили мероприятия, направленные на борьбу с торговлей детьми, которые были направлены на улучшение понимания NCA эксплуатации как граждан Великобритании, так и других стран в возрасте до 18 лет. Дальнейшие мероприятия были сосредоточены на сексуальной эксплуатации, незаконном финансировании и трудовой эксплуатации в контексте COVID-19. 19. В целом,[сноска 3]
2.1.13. Национальная группа тактического консультирования специалистов по современному рабству предоставляет экспертные знания, возможности и оперативную поддержку как NCA, так и полиции Великобритании. В течение 2020/21 года группа тактического консультирования получила в общей сложности 525 запросов на тактическое консультирование и поддержала 64 операции. [сноска 3] Группа также провела ряд учебных занятий для повышения осведомленности о стратегиях расследования и о том, как сообщать о потенциальных жертвах через соответствующие службы. В сотрудничестве с Национальным координационным центром графств (NCLCC) и MSOIC команда разработала и провела вебинар, посвященный защите Раздела 45 Закона о современном рабстве 2015 года.
2.1.14. В этом году NCA улучшило Информационную систему управления агентствами и партнерами, национальный инструмент для сбора информации и данных о производительности. Это позволило автоматизировать сбор и анализ данных, улучшить оперативную деятельность и зарегистрировать «поликриминальность», когда правонарушители причастны к более чем одному виду серьезных и организованных преступных преступлений. Эти изменения также позволили NCA лучше анализировать и понимать последствия сбоев.
2.1.15. Находящийся в NCA JSTAC (Объединенный центр оценки рабства и торговли людьми) продолжал развивать понимание правоохранительными органами современного рабства и торговли людьми через NSA (Национальную стратегическую оценку), которая провела ключевые оценки угрозы современного рабства для швейной промышленности и Влияние выхода Великобритании из ЕС на современное рабство. Это понимание было использовано NCA для реализации Стратегического плана действий MSHT, который объединяет деятельность правоохранительных органов.
Уэльс
2.1.16 Полицейские силы Уэльса продолжают сотрудничать и финансировать роль межведомственных конференций по оценке риска торговли людьми (MARAC) по всему Уэльсу для выявления и поддержки жертв эксплуатации, не подпадающих под действие НМП, или для обеспечения того, чтобы работа в тюрьме Ее Величества и Служба пробации (HMPPS). Направления NRM подаются в случаях, когда организации, не относящиеся к службам экстренного реагирования, подозревают эксплуатацию, например, сотрудниками службы пробации, работающими в Службе тюрем и пробации Ее Величества (HMPPS).
2.1.17 Силы Уэльса совместно с Региональным отделом по борьбе с организованной преступностью (ROCU) сосредоточили свои усилия на борьбе с сексуальной эксплуатацией с помощью веб-сайтов услуг для взрослых (ASW). TARIAN ROCU, которая охватывает большую часть Уэльса (кроме Северного Уэльса), профинансировала лицензии для ROCU и его составных сил на использование инструмента веб-скрейпинга для анализа ASW, который выявлял и позволял картировать изощренные организованные преступные группы. После покупки этого инструмента было начато несколько упреждающих расследований. Кроме того, работая в тандеме со схемой регистрации арендодателей правительства Уэльса в рамках «Rent Smart Wales», ROCU выпустила брошюру для распространения среди 47 000 зарегистрированных арендодателей, чтобы повысить осведомленность о преступном использовании имущества, связанном с сексуальной эксплуатацией.
Шотландия
2.1.18 За последний год ограничения, введенные в связи с COVID-19, уменьшили количество пограничных перемещений и уменьшили видимость потенциальных жертв торговли людьми. Полиция Шотландии предприняла ряд действий по снижению угрозы, риска и вреда от торговли людьми, включая операцию PERCEPTIVE, направленную непосредственно против эксплуатации труда в сельском, лесном и рыбном хозяйствах; более подробная информация доступна на 2.1.51. По состоянию на март 2021 года полиция Шотландии зафиксировала 175 преступлений, связанных с торговлей людьми или их эксплуатацией, по сравнению с 236 в 2020 году. [сноска 4]
2.1.19. Звонки о торговле людьми, полученные полицией Шотландии, увеличились на 62% в период с 2019 по 2020 год. Вероятно, это связано с улучшением регистрации и более широким признанием того, что ситуации были связаны с торговлей людьми.
2.1.20. Признавая очень сложный характер преступления, связанного с торговлей людьми, полиция Шотландии создала Национальное подразделение по борьбе с торговлей людьми (NHTU) и с момента его создания в 2020 году увеличила количество сотрудников в подразделении, включив в него междисциплинарную следственную группу.
Подразделение расследует сложные дела о торговле людьми и эксплуатации и поддерживает сеть борцов за торговлю людьми и следователей, базирующихся на региональном уровне по всей Шотландии.
2.1.21. Полиция Шотландии в этом году подтвердила прикомандирование навигатора по вопросам правосудия и ухода в их Национальное подразделение по борьбе с торговлей людьми. Navigator будет тестировать инновационное взаимодействие и поддержку некоторых из наиболее уязвимых и травмированных жертв, многие из которых еще не считают себя эксплуатируемыми.
2.1.22. С 2014 года граждане Вьетнама были наиболее часто встречающейся национальностью в NRM в Шотландии. Чтобы разобраться и понять причины этого, два вьетнамских полицейских были прикомандированы к полиции Шотландии на 6-месячный период с октября 2020 года по март 2021 года после детальных обсуждений и обсуждений между полицией Шотландии и Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO). , Министерство внутренних дел, Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA) и Министерство общественной безопасности Вьетнама в течение 18 месяцев. Несмотря на ряд проблем, в том числе ограничения из-за COVID-19, которые ограничили возможности офицеров путешествовать и взаимодействовать с другими специалистами правоохранительных органов, знакомство с вьетнамской культурой, моделями путешествий и миграции предоставило полиции Шотландии бесценный и уникальный опыт обучения.
Северная Ирландия
2.1.23 В ПСНИ с 2015 года действует специальное подразделение по борьбе с современным рабством и торговлей людьми (МСХТУ), которое за отчетный период расширило возможности подразделения, значительно увеличив детективные ресурсы с учетом количества и типа регистрируемых дел. и исследованы. Весь подход PSNI к MSHT ориентирован на жертву с необходимостью идентифицировать, найти и вернуть любых потенциальных жертв, а также предложить помощь и поддержку полиции в соответствии с действующим законодательством. PSNI также стремится сорвать, разрушить или ликвидировать причастные организованные преступные группы (ОПГ), а также задержать или обнаружить людей, причастных к торговле людьми.
2.1.24. В течение 2020/21 года МСХТУ провело 133 скрининговых оценки (процесс защиты жертв посредством раннего выявления и последующего вмешательства). Они также провели 5 санкционированных обысков и 66 посещений/операций без ордера. [сноска 5]
2.1.25. В октябре 2020 года Инспекция уголовного правосудия Северной Ирландии опубликовала свой отчет о том, как система уголовного правосудия справляется с современным рабством и торговлей людьми в Северной Ирландии. Он вынес ряд стратегических и оперативных рекомендаций, которые, как ожидается, будут учтены в более всеобъемлющей и долгосрочной стратегии.
Увеличение судебных преследований
Судебные преследования, приговоры и приговоры в Англии и Уэльсе
2.1.26. За последний год на 20 % увеличилось количество дел, переданных полицией в Королевскую прокуратуру (CPS), включая дела, переданные для получения предварительного следственного совета, по которым было возбуждено уголовное дело. В общей сложности в 2020 году в полицию было передано 347 обвиняемых, расследуемых за преступления, связанные с современным рабством, по сравнению с 322 в предыдущем году. Было предоставлено судебное решение, из которых 259 ответчиков были обвинены CPS в 2020 году, по сравнению с 239 в 2019 году. Это составляет 74,6% всех судебных решений, по которым были предъявлены обвинения. Эти данные представлены в таблицах 1 и 2 в приложении. [сноска 6]
2.1.27. В ответ на пандемию COVID-19 CPS и Национальный совет начальников полиции в апреле 2020 года ввели временный протокол обвинения, направленный на определение приоритетности и сосредоточение спроса, чтобы в судебную систему немедленно передавались только самые серьезные дела. Таблица 3 в Приложении показывает, что в течение 2020 года количество завершенных «помеченных судебных преследований за современное рабство» сократилось с 349 до 267; это снижение связано с закрытием Королевских судов или проведением очень значительно сокращенных судебных процессов, в результате чего к январю 2021 года накопилось более 54 000 дел (по всем видам преступлений) в Англии и Уэльсе. Из тех дел, которые были завершены в течение этого периода, уровень обвинительных приговоров увеличился с 71,9% в 2019 г. до 73,8% в 2020 г. [сноска 6]
2.1.28. Возбуждение все большего числа основанных на доказательствах судебных преследований против преступников, которые эксплуатируют, было успешным в делах округов, где дети и уязвимые жертвы не давали показаний, а вместо этого обвинение полагалось на материалы, загруженные с цифровых устройств и анализ мобильных сайтов, а также как и другие формы скрытого наблюдения для доказательства правонарушений. По этим делам были вынесены суровые приговоры, и прокуратура успешно получила приказы о предотвращении рабства и торговли людьми.
2.1.29. CPS провела национальное обучение по защите статьи 45 Закона о современном рабстве 2015 года, а также по другим принципам ненаказания. Обучение также было проведено для более чем 200 прокуроров, занимающихся крупными преступлениями, связанными с наркотиками, в судах по делам несовершеннолетних, а также обучены инструкторы по правовым вопросам в каждом районе CPS для проведения этого на местном уровне.
2.1.30. Совместные следственные группы (ССГ) — это эффективный способ расследования и судебного преследования по делам, когда торговцы людьми действуют в разных юрисдикциях, чтобы вербовать, перевозить и эксплуатировать своих жертв в разных странах. К концу 2020 года CPS участвовала в 17 прямых JIT по современному рабству с участием пяти государств-членов ЕС.
2.1.31. Министерство юстиции регулярно публикует количество лиц, привлеченных к ответственности и осужденных в Англии и Уэльсе в период с 2015 по 2020 год, где современное рабство или связанное с ним законодательство было классифицировано как основное преступление.
2.1.32. В 2020 году в отношении 89 ответчиков было возбуждено уголовное дело в соответствии с Законом о современном рабстве 2015 года по статье «основное преступление». Число судебных преследований достигло пика в 2017 г. и составило 132, а в 2019 г. сократилось до 68. Максимальное количество обвинительных приговоров достигло 40 в 2019 г. и упало до 10 в 2020 г. [сноска 7] . Важно отметить, что тенденция последнего года была изменена. из-за пандемии, поскольку суды наверстывают упущенное в рассмотрении дел, что привело к сокращению числа судебных преследований и обвинительных приговоров за последний год. Аресты и судебные преследования, начатые в конкретном году, могут не привести к осуждению до последующих лет из-за времени, необходимого для расследования, сбора доказательств и судебного преследования.
2.1.33. В 2020 г. на основе «всех правонарушений» [сноска 8] (т.е. с учетом общего количества правонарушений, за которые обвиняемый привлечен к ответственности – как основных, так и неосновных преступлений) количество уголовных преступлений, связанных с современным рабством, достигло пика и составило 331. , в то время как количество осужденных за преступления упало до 49. Это означает, что современное рабство часто было неосновным преступлением (сопровождаемым более тяжким преступлением) или вторым пунктом преступления (более одного преступления, связанного с современным рабством, на ответчика). Наиболее распространенными правонарушениями, которые фигурировали наряду с судебным преследованием за современное рабство за последние три года, были: поставка и хранение с целью поставки наркотиков класса А, отмывание денег и эксплуатация проституции.
2.1.34. С тех пор как в 2015 году вступил в силу Закон о современном рабстве, из 88 правонарушителей, осужденных за современное рабство, 74 (84%) были приговорены к немедленному лишению свободы. Среди всех правонарушителей, приговоренных к немедленному заключению под стражу за это преступление в 2020 году, средний срок лишения свободы составил 36,2 месяца. [сноска 6]
2.1.35. В августе 2021 года Совет по вынесению приговоров опубликовал новые специальные рекомендации по вынесению приговоров преступникам, осужденным за преступления, связанные с современным рабством, в Англии и Уэльсе. Новые руководящие принципы, вступающие в силу 1 октября 2021 года, направлены на обеспечение согласованности подходов в этой области вынесения приговоров и помогают судам выносить надлежащие приговоры при рассмотрении преступлений, связанных с современным рабством.
Шотландия
2.1.36. В Шотландии Королевское управление и Фискальная служба прокуратуры (COPFS) сохранили свою структуру главного национального прокурора по делам о торговле людьми, поддерживаемого местными ведущими прокурорами в каждом из шерифов по всей Шотландии. Главный национальный прокурор является старшим членом королевского адвоката и имеет большой опыт судебного преследования за тяжкие преступления в Высоком суде юстиции. Все решения в соответствии с Инструкцией лорда-адвоката о судебном преследовании жертв торговли людьми и эксплуатации принимаются главным прокурором страны для обеспечения последовательности и компетентности при принятии решений. Таблицы 4 и 5 в Приложении А показывают общее количество лиц, привлеченных к ответственности и осужденных за преступления, связанные с торговлей людьми в Шотландии, с разбивкой по дате получения COPFS полицейского отчета.
2.1.37. В соответствии с обязательствами, подписанными лордом-адвокатом и руководителями других органов прокуратуры в 2016 году, COPFS поддерживает хорошие отношения с CPS и PPSNI. Все три агентства провели встречу с использованием технологии видеоконференцсвязи в сентябре 2020 года. Ведется подготовка к встрече в 2021 году.
2.1.38. С момента вступления в силу Закона о торговле людьми и эксплуатации (Шотландия) 2015 года было вынесено восемь постановлений о предотвращении торговли людьми и эксплуатации (TEPO) в рамках вынесения приговоров лицам, осужденным за преступления, связанные с торговлей людьми. Эти приказы ограничивают правонарушителя сроком не менее 5 лет, чтобы предотвратить дальнейшие правонарушения и защитить потенциальных жертв. Ряд приказов о рисках торговли людьми и эксплуатации (TERO) также в настоящее время рассматривается для текущих расследований.
2.1.39. Власти Шотландии продолжают преследовать виновных в торговле людьми и эксплуатации за пределами страны и за рубежом и участвовали в нескольких совместных следственных группах (ССГ) с другими европейскими правоохранительными органами и Европолом. В ходе одного из таких расследований 27 румынских граждан были арестованы и обвинены в преступлениях, связанных с торговлей людьми и эксплуатацией в связи с сексуальной эксплуатацией в целях проституции. Было установлено и взято под охрану более 30 пострадавших. Еще одна операция привела к аресту 3 румынских бандитов и спасению 10 жертв трудовой эксплуатации на северо-востоке Шотландии.
Северная Ирландия
2.1.40. В течение 2020/21 года МСХТУ произвело 8 арестов за современное рабство/торговлю людьми и/или связанные с ними преступления, предъявило обвинения 3 лицам в современном рабстве/торговле людьми и/или связанными с ними преступлениями и сообщило об 1 человеке в прокуратуру (ППС) за современное рабство/торговля людьми и/или связанные с ними преступления. В этом финансовом году было вынесено 8 обвинительных приговоров за преступления, связанные с торговлей людьми, и 2 человека были осуждены за преступления, связанные с наркотиками. [сноска 9]
Восстановление активов
2.1.41. Конфискация активов — важный элемент реакции Великобритании на современное рабство, поскольку преступление современного рабства часто мотивировано финансовой прибылью.
2.1.42. В приложении А Статистического бюллетеня по возвращению активов приводятся данные, извлеченные из Совместной базы данных по возвращению активов (JARD), показывающие стоимость постановлений об аресте наличных денег и уголовной конфискации, связанных с делами, связанными с современным рабством в Англии и Уэльсе, в каждом из последних шести календарных дней. годы.
Трудовая эксплуатация
2.1.43. В течение последнего года правительство продолжало предпринимать шаги по усилению своих мер по борьбе с серьезной трудовой эксплуатацией.
Единый исполнительный орган
2.1.44. После консультации правительство обязалось в своем ответе, опубликованном в июне 2021 года, создать единый орган по обеспечению соблюдения трудовых прав, чтобы лучше защитить уязвимых работников и создать равные условия для большинства работодателей, соблюдающих закон.
2.1.45. Единый правоприменительный орган предоставит работникам более четкий путь для подачи жалобы и получения поддержки, а также позволит использовать объединенную информацию для более целенаправленного проведения более скоординированных и активных правоприменительных действий. Мы будем использовать опыт совместной работы и взаимодействия с общественностью в Лестере для информирования о развитии единого правоприменительного органа.
Лестер
2.1.46. В результате широко распространенных утверждений об эксплуатации труда в Лестере в разгар пандемии была создана межведомственная целевая группа (Op TACIT) под руководством GLAA для координации работы правоохранительных органов по сбору надежных данных для обеспечения надлежащего правоприменения. деятельность. В этом году целевая группа продолжила реагировать на обвинения в трудовой эксплуатации и на сегодняшний день посетила более 300 помещений.
Действия ГЛАА
2.1.47 За последний год GLAA впервые использовало Постановления о рабстве и рисках торговли людьми (STRO) для управления поведением лиц, находящихся под следствием за преступления, связанные с современным рабством. В августе 2021 года дело, возбужденное GLAA в сотрудничестве с полицией Лестершира, привело к судебному преследованию. Человек был приговорен к 6 годам тюремного заключения и получил 10-летний STRO за преступления, связанные с современным рабством, связанные с цепочками поставок. Это лицо ограничено запретами, включая организацию или помощь в трудоустройстве, путешествии или транспортировке другого человека. За последние 12 месяцев GLAA выявило 7728 потенциальных жертв, передало 92 потенциальных жертвы современного рабства в NRM и начало 253 расследования. [сноска 10]
Уэльс
2.1.48. В этом году правительство Уэльса передало портфель вопросов современного рабства в Управление социального партнерства и справедливого труда в качестве расширенного и дополнительно обеспеченного ресурсами подразделения по вопросам современного рабства и прав трудящихся. Этот шаг был разработан для укрепления связей между борьбой с современным рабством и противодействием другим формам трудовой эксплуатации и социального неравенства, признавая взаимосвязь и взаимозависимость.
2.1.49. Продолжается работа по определению того, как региональные партнерские форумы по борьбе с современным рабством могут быть более стратегически согласованы с региональными форумами по защите, чтобы максимизировать обмен информацией и раннее выявление рисков.
Шотландия
2.1.50. В марте 2021 года полиция Шотландии запустила кампанию в СМИ под названием «Разорви цепь». Кампания включала рекламу на телевидении, в национальных и местных печатных СМИ, социальных сетях, а также внутреннюю кампанию по повышению осведомленности с использованием #endlabourexploitation. Телевизионная реклама была поддержана вебинаром, предназначенным для бизнес-сообщества, организованным SBRC, и веб-страницей (Покончить с эксплуатацией труда ). На данный момент кампания привела к двум крупным расследованиям трудовой эксплуатации, включая операцию BARRAMUNDI, в ходе которой были арестованы четыре человека за эксплуатацию труда в сельском хозяйстве граждан Румынии, и на сегодняшний день это крупнейшая операция полиции Шотландии по защите от трудовой эксплуатации. Есть надежда, что увеличение количества сообщений об эксплуатации труда будет продолжаться, поскольку сообщения кампании находят отклик у целевой аудитории.
2.1.51. В этом году полиция Шотландии провела операцию PERCEPTIVE, направленную непосредственно на секторы сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства. Офицеры посетили более 50 помещений, в которых работало более 5000 сотрудников, и собрали информацию о 26 главарях банд с целью выявления потенциальных жертв торговли людьми и потенциальных эксплуататоров. Это привело к трем последующим посещениям нескольких учреждений совместно с Управлением по борьбе с трудовыми злоупотреблениями бандитов. Визиты также помогли улучшить разведывательную картину потребностей в рабочей силе, источников и индикаторов торговли людьми. Периоды усиления правоприменения Общенационального проекта АИДАНТ перенесли эту работу на 2021 год.
2) Профилактика
2.2.1. Профилактическая деятельность направлена на то, чтобы в первую очередь не допустить, чтобы люди становились жертвами современного рабства или совершали преступления, связанные с современным рабством.
Инвестиции в исследования и доказательства
2.2.2. В этом году Министерство внутренних дел продолжило работу с Центром политики и доказательств в отношении современного рабства (MS PEC), независимым исследовательским консорциумом, финансируемым за счет государственного гранта через UK Research and Innovation. MS PEC объединила ученых, политиков, неправительственные организации и предприятия для получения знаний, улучшения сотрудничества и усиления реакции Великобритании на современное рабство. Центр повысит нашу способность понимать и реагировать на современное рабство, основываясь на доказательствах и исследованиях. Министерство внутренних дел продолжит работу с Центром и другими партнерами для укрепления доказательной базы, лежащей в основе нашей политики и оперативных мер реагирования на современное рабство. В этом году Центр опубликовал восемь исследовательских проектов, посвященных влиянию COVID-19 на современное рабство, выделил около 1 миллиона фунтов стерлингов на пять проектов поддержки выживших. и подготовил аналитические записки о: доступе к юридическим консультациям и представительству для переживших насилие; эффективность запретов на ввоз принудительного труда; и современное рабство и международное развитие.[сноска 11]
2.2.3. Должностные лица министерства внутренних дел также участвовали в семинарах и дискуссиях под руководством Независимого комиссара по борьбе с рабством, Шеффилдского университета и Министерства здравоохранения Англии о возможностях, предоставляемых подходом общественного здравоохранения к современному рабству. Система общественного здравоохранения делает акцент на усилении профилактических мероприятий и ставит их в центр нашей борьбы с современным рабством.
Профилактические вмешательства
Фонд малых грантов для комиссаров полиции по борьбе с преступностью
2.2.4. Министерство внутренних дел предоставило финансирование для проведения пятого раунда малых грантов для комиссаров полиции по борьбе с преступностью (PCC), который был запущен 4 ноября 2020 года. Англия и Уэльс имеют возможность подать заявку на сумму до 3000 фунтов стерлингов для проведения целенаправленных профилактических мероприятий на местном уровне в ответ на их местный профиль угрозы современного рабства. Эта возможность была хорошо воспринята: 76% PCC подали заявки на участие в раунде грантов.
2.2.5. Большинство проектов представляли собой мероприятия по повышению осведомленности и образовательные инициативы, многие из которых были частью кампаний в социальных сетях, и все они были основаны на типологическом подходе. Особое внимание уделялось онлайн-тренингам для фармацевтов по выявлению случаев сексуальной эксплуатации и заявлению о них, вебинарам для родителей, опекунов и персонала по выявлению преступной эксплуатации детей с использованием дополнительных ресурсов, интерактивному онлайн-обучению для партнеров, использующих театральную труппу, и анимационному фильму для сообществ с целью повышения осведомленности. домашнего рабства.
2.2.6. Эта возможность позволила PCC работать вместе со своими региональными координаторами, региональными едиными контактными лицами в своих полицейских силах и их партнерскими сетями для реализации инновационных проектов на местном уровне, чтобы оказать ощутимое влияние на их сообщества.
Управление гангстеров по труду и жестокому обращению
2.2.7. GLAA продолжает развивать свой подход к бизнесу для предотвращения эксплуатации путем стандартизации обучения, повышения осведомленности и увеличения количества отчетов.
2.2.8. Министерство внутренних дел предоставило финансирование GLAA для поддержки разработки награды уровня 1 в области прав рабочих и трудовой эксплуатации, чтобы повысить осведомленность о правах на работу, которые защищены законодательством Великобритании. Квалификация, разработанная в сотрудничестве с Skills Education Group, предлагает гибкий подход к реализации в образовательных, общественных и рабочих условиях. Оценка вмешательства проводится Лабораторией прав Ноттингемского университета, и промежуточный отчет очень положительный. Квалификация будет развернута на национальном уровне в сентябре 2021 года.
2.2.9. Министерство внутренних дел также предоставило финансирование для поддержки разработки схемы ответственной мойки автомобилей (RCWS), которая проверяет эффективность добровольного лицензирования в одном районе местного самоуправления. В июне 2021 года RCWS предоставил аккредитацию двум операторам автомоек в Слау. Аккредитация требует от оператора согласия с торговыми и торговыми стандартами, финансовой прозрачностью и корпоративным управлением, обеспечением безопасных и гигиеничных условий труда, защитой окружающей среды, соответствующими и этическими методами найма и предотвращением эксплуатации работников. Также была запущена серия подкастов, призванная помочь владельцам ручных автомоек по всей Великобритании понять свои обязанности перед работниками.
Сайты услуг для взрослых
2.2.10. NCA продолжило работу по взаимодействию с веб-сайтами для взрослых (ASW), чтобы повысить отраслевые стандарты и предотвратить использование преступниками жертв на этих платформах. Это включает в себя мониторинг деятельности ASW и изучение того, как правонарушители злоупотребляют Интернетом, чтобы эксплуатировать своих жертв, и продвигать меры по смягчению последствий, которые могут быть реализованы отраслью.
2.2.11. Министерство внутренних дел профинансировало профилактическую работу по повышению осведомленности пользователей веб-сайтов услуг для взрослых о рисках и признаках сексуальной эксплуатации. Результаты и оценка этой кампании в настоящее время пересматриваются, чтобы понять возможные последствия.
Фонд предотвращения современного рабства
2.2.12. В качестве одной из незаконодательных мер Нового плана иммиграции Министерство внутренних дел объявило о своем намерении создать Фонд предотвращения современного рабства. Фонд предотвращения современного рабства будет поддерживать организации в проведении целенаправленных профилактических вмешательств, которые помогут создать базу фактических данных о том, где можно добиться наибольшего воздействия.
Обучение и повышение осведомленности
2.2.13. В 2021 году Министерство внутренних дел работало с британской группой по обучению современному рабству, чтобы помочь в координации обучения современному рабству в различных секторах. Должностные лица Министерства внутренних дел также поддержали Бахитский центр исследований рабства, эксплуатации и жестокого обращения в разработке новой системы обучения для специалистов-практиков, работающих с детьми-жертвами торговли людьми.
Шотландия
2.2.14 В начале 2021 года правительство Шотландии заказало пятое ежегодное исследование осведомленности общественности, чтобы на основе данных предыдущих лет выяснить, повышается ли осведомленность и какие аспекты по-прежнему вызывают затруднения. Опрос развивался с 2017 года, и в 2018 и 2019 годах были добавлены дополнительные вопросы. Будут оценены постоянные преимущества опроса осведомленности общественности, и, если это будет сочтено полезным, правительство Шотландии рассмотрит вопрос о том, требуют ли вопросы, поставленные в опросе, обновления.
2.2.15 На начальном этапе пандемии Альянс по повышению осведомленности о торговле людьми принял меры, чтобы обеспечить онлайн-обучение, в котором приняли участие специалисты по всей Шотландии. Перенос сессий в онлайн позволил расширить круг участников, поскольку они стали более доступными для тех, кто находится в отдаленных географических точках по всей Шотландии, без необходимости значительных поездок в определенное место. Уроки, полученные на этих занятиях, помогут более широкой оценке обучения, проводимого в рамках Стратегии борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией.
2.2.16. Повышение осведомленности среди правоохранительных органов, бизнеса, партнеров из третьего сектора и общественности осуществлялось с помощью медиа-релизов на различных платформах и проходило в День борьбы с рабством и в течение 16 дней активных действий против гендерного насилия.
Северная Ирландия
2.2.17 Детективы ПСНИ МСХТУ за отчетный период провели обучение для ряда групп государственного и частного секторов, в том числе: уличные пасторы Северной Ирландии; Служба тюрем Северной Ирландии; Финансовые институты; семинар Организации африканских женщин; студенты-медики Квинсского университета; Неделя безопасности в аэропорту Джорджа Беста в аэропорту Белфаст-Сити; Мероприятие помощи женщинам Белфаста и Лисберна в Белфасте; и медицинский персонал больницы Дауншир. Эти учебные мероприятия и встречи укрепили связи с партнерскими агентствами, НПО и предприятиями частного сектора, что, в свою очередь, повысило общий уровень навыков, знаний и контактов в областях, которые могут быть очень актуальными при выявлении и расследовании преступлений, связанных с MSHT.
3) Прозрачность цепочек поставок
2.3.1. Эта область работы направлена на ликвидацию современного рабства в цепочках поставок частного и государственного секторов, чтобы защитить уязвимых людей от эксплуатации. Эта деятельность направлена на повышение устойчивости Великобритании и мировой экономики в целом к современному рабству, а также на повышение осведомленности и устойчивости к этому отвратительному преступлению.
Усиление раздела 54 Закона о современном рабстве 2015 г.
2.3.2. Знаковые положения о прозрачности цепочек поставок (TISC) в разделе 54 Закона о современном рабстве 2015 г. привели к изменению бизнес-культуры: тысячи организаций рассказывают о своих цепочках поставок и предпринимают целенаправленные действия для снижения рисков.
2.3.3. В ответе правительства на консультацию о прозрачности цепочек поставок , опубликованном 22 сентября 2020 года, правительство обязалось внести пакет изменений для усиления раздела 54, включая распространение обязанности публиковать заявления о современном рабстве на государственные органы с бюджетом в размере £ 36 миллионов или более, предписывая темы отчетности, которые должны охватывать заявления, и устанавливая единый крайний срок отчетности, к которому все заявления о современном рабстве должны быть представлены в Государственный реестр заявлений о современном рабстве.
2.3.4. Опираясь на это, 12 января 2021 года правительство объявило о планах ввести финансовые санкции для организаций, которые не выполняют свои установленные законом обязательства по публикации ежегодных отчетов о современном рабстве. В ответе правительства на консультацию о создании нового Единого исполнительного органа в отношении трудовых прав , опубликованном 8 июня 2021 года, мы объявили, что Единый исполнительный орган будет иметь полномочия налагать финансовые санкции на организации, не соблюдающие требования. Наряду с более широким пакетом изменений в разделе 54, о которых было объявлено в ответе на консультацию, введение финансовых санкций потребует законодательных изменений и будет введено, когда позволит парламентское время.
Государственный реестр заявлений о современном рабстве
2.3.5. 11 марта 2021 года правительство запустило реестр заявлений о современном рабстве, что стало ключевой рекомендацией Независимого обзора Закона о современном рабстве и важной вехой в приверженности правительства делу повышения прозрачности цепочек поставок.
2.3.6. Отправляя свое заявление в реестр, организации могут поделиться положительными шагами, которые они предпринимают для выявления и устранения рисков современного рабства в своей деятельности и цепочках поставок. Помимо предоставления ссылки на свое заявление, организации могут предоставить краткое изложение своего заявления, ответив на дополнительные необязательные вопросы о своей реакции на современное рабство.
2.3.7. Любой, кто заинтересован в просмотре заявлений, может использовать реестр для поиска заявлений организаций и загрузки предоставленных ими резюме.
2.3.8. С момента запуска правительство сосредоточило внимание на поощрении организаций публиковать свои отчеты в реестре, прежде чем обязать использование реестра в рамках запланированных изменений для усиления раздела 54. В более долгосрочной перспективе реестр станет ключевым инструментом для правительства. контролировать и обеспечивать соблюдение статьи 54 Закона о современном рабстве.
2.3.9. Чтобы проложить путь для предприятий и государственных органов, правительство было первой организацией, которая добавила свое заявление в реестр и представила краткую информацию о шагах, которые оно предприняло для выявления и устранения современных рисков рабства в цепочках поставок центрального правительства.
Работа с предприятиями
2.3.10. Правительство тесно сотрудничает с предприятиями, чтобы поощрять передовой опыт, понимать проблемы, с которыми сталкиваются предприятия, и изучать опыт частного сектора в выявлении и устранении современных рисков рабства в цепочках поставок.
2.3.11. После запуска современного реестра заявлений о рабстве Министерство внутренних дел направило письмо напрямую 16 000 организациям, которые, как считается, подпадают под действие раздела 54, с предложением подать свои заявления в реестр. Использование было исключительным: более 6 250 заявлений, охватывающих более 21 000 организаций, были представлены в реестр на добровольной основе, что свидетельствует о приверженности организаций прозрачности.
2.3.12. Министерство внутренних дел продолжает прямое взаимодействие с предприятиями для поощрения использования и сбора отзывов пользователей, которые будут использоваться для итерации и улучшения услуги до того, как ее использование станет обязательным.
2.3.13. 16 июня 2021 года министр внутренних дел и министр охраны встретились с руководителями Форума «Бизнес против рабства» (BAS) — партнерства между правительством и 13 транснациональными компаниями, которые лидируют в своей борьбе с современным рабством. Министры и бизнес-лидеры обсудили ключевые вопросы, стоящие перед бизнесом, и потенциальные возможности для правительства и бизнеса работать в партнерстве для ускорения прогресса в борьбе с современным рабством. Правительство продолжит взаимодействие с Форумом, более широким бизнес-сообществом и Независимым уполномоченным по борьбе с рабством в рамках текущей разработки новой стратегии борьбы с современным рабством.
2.3.14. Чтобы изучить опыт Форума, в августе 2021 года члены BAS предоставили отзывы о проектах заявлений министерских департаментов о современном рабстве (см. пункт 2.3.16) вместе с экспертами гражданского общества и учеными, которых также пригласили для экспертной оценки заявлений.
Борьба с современным рабством в цепочках поставок государственного сектора
2.3.15. Как и предприятия, государственный сектор играет решающую роль в устранении рисков современного рабства в своей деятельности и цепочках поставок. Правительство намерено использовать свои 290 миллиардов фунтов стерлингов, потраченные на товары и услуги, для предотвращения современного рабства и повышения трудовых стандартов в цепочках поставок.
2.3.16. Для достижения целей, поставленных в заявлении правительства о современном рабстве, министерские департаменты вскоре опубликуют свои первые заявления о современном рабстве, в которых будет изложено, как они устраняют риски современного рабства в своих цепочках поставок. Правительство создало сеть сторонников борьбы с рабством на уровне директоров, чтобы следить за тем, как министерские департаменты борются с современным рабством, и укреплять сотрудничество в правительстве.
2.3.17. Правительство продолжает приносить большую социальную пользу посредством своей коммерческой деятельности и стимулирования предприятий к тому, чтобы они становились более ответственными и устойчивыми. После запуска Модели социальной ценности (SVM) в большинстве новых государственных закупок необходимо учитывать критерии социальной ценности при заключении контрактов, в том числе присваивать социальной ценности минимальный весовой коэффициент в 10% от общего балла, чтобы гарантировать, что социальная ценность имеет достаточно значительный балл, чтобы быть отличительным фактором при оценке предложения.
2.3.18. SVM включает вопросы, связанные с современным рабством, и критерии оценки, чтобы помочь департаментам решить, как лучше всего оценить процессы должной осмотрительности участников торгов в отношении современного рабства при заключении контрактов. Кабинет министров запустил электронное обучение и обучил более 1500 сотрудников государственного сектора методам SVM.
Наращивание опыта комплексной проверки современного рабства в государственном секторе
2.3.19. В июле 2021 года Министерство внутренних дел запустило курс электронного обучения для коммерческого персонала государственного сектора (всех уровней), посвященный практическим шагам, которые они могут предпринять на протяжении всего коммерческого жизненного цикла для выявления и снижения рисков современного рабства. Этот 2,5-часовой курс поможет учащимся:
- понять, как современное рабство может проявляться в цепочках поставок
- выявлять современные риски рабства при закупках и критически анализировать гарантии, предоставляемые поставщиками (например, социальные аудиты)
- способствовать улучшению должной осмотрительности в отношении современного рабства, чтобы улучшить результаты для работников
2.3.20. Мы также организовали и приняли участие в виртуальных мероприятиях, в которых приняли участие более 1000 должностных лиц государственного сектора, чтобы повысить осведомленность и изучить ключевые шаги, которые коммерческий персонал государственного сектора должен предпринять для решения проблемы современного рабства в цепочках поставок. Чтобы обеспечить доступ к широкому кругу государственных органов, мы сотрудничали, в частности, с NHS England, полицией, Ассоциацией местного самоуправления и Electronics Watch.
2.3.21. Правительство разработало Инструмент оценки современного рабства (MSAT)27, чтобы помочь государственным органам работать со своими поставщиками для обеспечения эффективной должной осмотрительности в отношении современного рабства. По состоянию на 31 марта 2021 года анкету MSAT заполнили 1877 предприятий по сравнению с 1104 в марте 2020 года.
2.3.22. Пандемия COVID-19 привела как к резкому росту спроса на средства индивидуальной защиты, такие как халаты, маски и средства защиты глаз, так и к повышению осведомленности о рисках современного рабства в отрасли. Министерство внутренних дел при поддержке Министерства здравоохранения и социального обеспечения (DHSC) и цепочки поставок NHS поручило консалтинговой компании по вопросам этической торговли Impactt разработать специальное руководство для покупателей и поставщиков средств индивидуальной защиты по передовым методам предотвращения современного рабства в поставках . цепи. В рамках этого проекта компания Impactt провела обучающие семинары с участием 23 производителей и реселлеров СИЗ, чтобы помочь им внедрить руководство.
Уэльс
2.3.23. В 2017 году правительство Уэльса разработало Свод правил этичного трудоустройства в цепочках поставок. С тех пор более 300 организаций подписались и взяли на себя обязательство бороться с незаконными и неэтичными методами найма в своих цепочках поставок. Начата работа по пересмотру и обновлению Кодекса в рамках подготовки к его перезапуску в 2022 году.
2.3.24. Правительство Уэльса опубликовало для консультаций проект Закона о социальном партнерстве и государственных закупках (Уэльс). Этот закон, который будет представлен Сенедду весной 2022 года, направлен на обеспечение того, чтобы государственные закупки в Уэльсе осуществлялись социально ответственным образом с учетом честной работы.
Шотландия
2.3.25. В июне 2020 года правительство Шотландии запустило онлайн-платформу, чтобы облегчить доступ покупателей из государственного сектора Шотландии к национальным инструментам устойчивых закупок. На сегодняшний день зарегистрировано более 100 шотландских органов государственного сектора, а также организации третьего сектора и частные организации в других частях Великобритании и за ее пределами. Инструменты были разработаны, чтобы помочь шотландским государственным органам соблюдать политику и законодательство, а также помочь им определить и достичь экономических, социальных и экологических результатов посредством своей закупочной деятельности. Руководство по практическому применению устойчивых закупок также находится на платформе, что позволяет покупателям более легко получать доступ и ссылаться на информацию о том, как применять этический подход в своей закупочной деятельности, включая учет торговли людьми и эксплуатации.
2.3.26. Шан Саба, директор агентства Brightwork Recruitment, создал организацию «Шотландия против современного рабства» (SAMS) для продвижения участия в корпоративном секторе в рамках направления действий 3 шотландской стратегии борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией. Шан провела, записала и поделилась серией подкастов о важности понимания предприятиями рисков, связанных с их операциями и цепочками поставок, негативных последствий торговли людьми и эксплуатации для бизнеса, а также о преимуществах присоединения к сети поддержки. В подкастах участвовали ключевые фигуры, в том числе секретарь кабинета министров юстиции Шотландии и независимый уполномоченный по борьбе с рабством. В настоящее время более 30 организаций подписались на участие в SAMS. Один член согласился повесить баннер на свои грузовики, чтобы привлечь внимание и повысить осведомленность о торговле людьми и эксплуатации в Шотландии. Есть надежда, что члены SAMS станут послами и выступят в качестве проводников между своими соответствующими организациями и группой для обмена передовым опытом и информацией. Первое собрание SAMS состоялось в марте 2021 года и с тех пор собирается ежемесячно. АТакже был разработан специальный веб-сайт для информирования, обучения и оказания помощи и поддержки .
Северная Ирландия
2.3.27. Министерство юстиции провело две консультации (соответственно для организаций частного и государственного секторов) по вопросам прозрачности цепочек поставок. Предлагаемые изменения приведут к усилению прозрачности в механизмах цепочек поставок для коммерческих предприятий с оборотом 36 млн фунтов стерлингов и более и вступят в силу общебританские соглашения, по которым министерство внутренних дел провело консультации летом 2019 года. распространяется на Северную Ирландию, поскольку вместо этого Департамент напрямую взаимодействует с пострадавшими предприятиями в Северной Ирландии. В очень широком смысле предлагаемые изменения будут означать, что представленные законодательные изменения коснутся предприятий и организаций в Северной Ирландии — и в любой точке мира с оборотом в 36 миллионов фунтов стерлингов или более, которые также имеют деятельность на материковой части Великобритании. правительством Великобритании. Предлагаемые изменения ужесточат требования к бизнесу. Для тех мер, которые требуют законодательных изменений, Министерство внутренних дел намерено внести изменения, когда позволит парламентское время. В этот момент будет рассмотрено ходатайство о согласии законодательных органов на распространение положений на Северную Ирландию. Эти предложения направлены на то, чтобы помочь организациям укрепить свои процедуры, выявить риски и принять меры по устранению рабства из их цепочки поставок.
4) Поддержка жертв и идентификация
2.4.1. Выявление и поддержка жертв сосредоточены на уменьшении вреда, причиняемого жертвам современного рабства в результате их эксплуатации. Национальный механизм направления (NRM) — это процесс, с помощью которого Великобритания выявляет и поддерживает потенциальных жертв современного рабства.
2.4.2. Правительство Великобритании, правительство Шотландии и исполнительная власть Северной Ирландии продолжают оказывать специализированную поддержку и услуги по защите интересов жертв современного рабства и реинтегрировать их в местные сообщества. Во время пандемии COVID-19 мы предприняли ряд шагов, чтобы адаптировать наши службы поддержки и обеспечить безопасность жертв.
2.4.3. Современные дела о рабстве очень сложны, и у отдельных жертв могут быть очень разные потребности в восстановлении, связанные с их эксплуатацией. Мы намерены опираться на значительные реформы NRM для решения проблем, с которыми система продолжает сталкиваться.
2.4.4. Мы хотим, чтобы NRM стала системой мирового уровня, которая эффективно выявляет и предоставляет основанную на потребностях поддержку жертвам современного рабства; является юридически надежным, устойчивым и устойчивым к потенциальному неправомерному использованию. Вот почему летом 2020 года Министерство внутренних дел приступило к осуществлению амбициозной программы трансформации, опираясь на наследие программы реформирования МПЖ, запущенной в 2017 году. Программа трансформации МПЖ направлена на обеспечение того, чтобы:
- жертвам как можно быстрее предоставляется уверенность в том, что они являются жертвами
- жертвы защищены и поддерживаются в соответствии с их индивидуальными потребностями в восстановлении, с упором на поддержку наиболее уязвимых и эффективное использование существующего доступа к основным услугам, чтобы избежать дублирования услуг поддержки.
- жертвы имеют право сообщать о своей эксплуатации в правоохранительные органы и принимать активное участие в судебном преследовании за преступления, связанные с современным рабством.
- жертвам оказывается поддержка, чтобы они могли начать восстанавливать свою жизнь с повышенной устойчивостью к будущей эксплуатации.
- общественное доверие к системе поддерживается, и
- NRM положительно взаимодействует с соответствующими службами и агентствами и поддерживает их в выявлении и поддержке жертв
Усиление идентификации взрослых жертв
Новый план иммиграции
2.4.5. В марте 2021 года правительство запустило Новый план иммиграции , в котором изложен подход правительства к иммиграции. Некоторые из мер в Новом плане иммиграции помогают правительству достичь целей Программы преобразования NRM. Предлагаемые современные меры по борьбе с рабством призваны обеспечить как можно более быструю идентификацию и поддержку жертв, а также пресечь потенциальное злоупотребление системой. Законопроект о гражданстве и границах является средством внесения законодательной ясности в эту политику. Законопроект был внесен в парламент в июле 2021 года после публичных консультаций.
2.4.6. Современные меры по борьбе с рабством в Законе о гражданстве и границах охватывают следующие ключевые области:
- введение определения «общественного порядка», чтобы позволить Великобритании отказать в защите, предоставляемой NRM, в тех случаях, когда существует риск для общественного порядка.
- закрепление в законодательстве порогов принятия решений в соответствии с нашими международными обязательствами
- закрепление в законе обстоятельств, при которых подтвержденным жертвам должно быть предоставлено временное разрешение на пребывание (с учетом любого исключения в отношении общественного порядка), в том числе в случаях, когда они нуждаются в постоянной реабилитации, связанной с их эксплуатацией. Временное разрешение на пребывание также будет доступно, чтобы жертвы могли сотрудничать с государственными органами в связи с расследованием или уголовным преследованием, чтобы привлечь своих эксплуататоров к ответственности, а также для тех, кто требует компенсации, и для этого требуется находиться в Великобритании.
- расширение единого уведомления, чтобы охватить вопросы современного рабства и дать возможность изложить все основания для защиты на безопасном форуме с заблаговременным предоставлением юридической поддержки
2.4.7. Более широкий Новый план иммиграции также взял на себя обязательства по поддержке жертв современного рабства, включая предоставление финансирования в этом финансовом году (2021/22) для экспериментального предоставления конкретных услуг в области психического здоровья; апробация новых подходов к прекращению современного рабства через Фонд предотвращения и опробование способов поощрения участия жертв в процессе уголовного правосудия. В Новом иммиграционном плане также содержится обязательство выдвинуть дополнительное законодательство о поддержке жертв, когда позволит парламентское время, и пересмотреть Стратегию современного рабства 2014 года (как указано в главе 1 настоящего отчета).
Работа по укреплению системы быстрого реагирования
2.4.8. Потенциальные жертвы современного рабства в Великобритании, которые попадают в поле зрения уполномоченных организаций «первого реагирования», направляются в NRM К уполномоченным организациям «первого реагирования» относятся местные органы власти, определенные неправительственные организации (НПО), полиция и определенные государственные учреждения. .
2.4.9. В течение прошлого года Министерство внутренних дел продолжало работать с организациями экстренного реагирования, чтобы усилить доступные им инструменты и ресурсы, а также улучшить связь в рамках всей системы. В июле 2021 года Министерство внутренних дел запустило новый модуль электронного обучения, ориентированный на детей, ставших жертвами современного рабства. Этот второй модуль, основанный на тренинге по оказанию первой помощи, разработанном Министерством внутренних дел в 2020 году, направлен на дальнейшее развитие понимания практикующими специалистами современного рабства с точки зрения защиты детей. Электронное обучение проводится на веб-сайте отдела полиции по борьбе с современным рабством и организованной иммиграционной преступностью (MSOICU).и фокусируется на шагах, которые должны предпринять практикующие врачи для защиты детей-жертв, и роли НМП в этих случаях. К последнему модулю электронного обучения обратились более 4000 уникальных пользователей за первые три месяца с момента его выпуска, и он получил положительные отзывы от пользователей.
2.4.10. Учебная группа правительства Уэльса провела межведомственное обучение сотрудников службы экстренного реагирования, чтобы обеспечить постоянное информирование о современном рабстве в Уэльсе.
Укрепление процесса принятия решений
2.4.11. Единый компетентный орган (SCA) отвечает за все направления NRM и принимает решения по делам о современном рабстве. Растущие объемы направлений NRM привели к увеличению времени принятия решений и увеличению нагрузки на возможности NRM. В ответ на это Министерство внутренних дел инициировало процесс найма более 200 новых сотрудников, которые присоединятся к SCA в течение 2021 года, с намерением продолжить набор до конца года. Хотя во время пандемии набор кадров происходил более медленными темпами, чем первоначально предполагалось, те, кто уже занял свои должности, окажут значительное влияние на сокращение времени принятия решений в будущем.
Межведомственные группы экспертов по заверению (MAAP) – Повышение доверия жертв и заинтересованных сторон к решениям NRM
2.4.12. В 2019 году Министерство внутренних дел представило независимые межведомственные группы экспертов по обеспечению достоверности информации (MAAP). Эти группы обеспечивают дополнительную независимую проверку для обеспечения качества принимаемых решений. MAAP были созданы для рассмотрения всех отрицательных убедительных решений по делам, переданным непосредственно в SCA, что добавляет к таким делам третий уровень проверки. За последний год Министерство внутренних дел провело оценку, направленную на получение глубокого понимания того, в какой степени MAAP улучшили качество принятия решений и повысили доверие заинтересованных сторон к процессу NRM.
Обновления нормативного руководства
2.4.13. Министерство внутренних дел опубликовало нормативное руководство в соответствии с разделом 49 Закона о современном рабстве 2015 года и негосударственное руководство для Шотландии и Северной Ирландии 4 апреля 2020 года. Поэтому современное рабство остается быстро развивающейся областью, поэтому с момента первоначальной публикации Справочная группа по руководству по современному рабству было установлено. Эта группа заинтересованных сторон, непосредственно заинтересованных в Руководстве, внесла свой вклад в обновления, чтобы гарантировать, что оно отражает текущую политику и практику и остается полезным для лиц, принимающих решения, лиц, оказывающих первую помощь, и поставщиков поддержки.
Руководство по бездомности для местных органов власти
2.4.14. Чтобы сотрудники жилищных управлений были осведомлены о возможности того, что бездомные могут стать жертвами торговли людьми или современного рабства, в июле 2021 года был обновлен Руководство по бездомности для местных органов власти . В руководстве изложено, как лучше оценивать уязвимость и оказывать помощь. заявителям, ставшим жертвами торговли людьми или современного рабства.
Уэльс
2.4.15. Уэльская группа лидеров по борьбе с рабством пересмотрела и обновила свой Путь поддержки жертв. Продолжается работа по принятию и изменению процессов в партнерстве с местными органами власти. Совещания Межведомственной конференции по оценке рисков (MARAC) продолжают играть активную роль в выявлении и защите жертв современного рабства.
2.4.16. BAWSO продолжает оказывать поддержку жертвам современного рабства в соответствии с Контрактом об уходе за жертвами современного рабства (MSVCC) для Уэльса, заключенным по субподряду с Армией спасения (TSA). Это положение включает поддержку на основе размещения и информационно-разъяснительную поддержку для взрослых и их детей, которые находятся под НМП и были определены как потенциальные жертвы современного рабства и эксплуатации.
2.4.17. Началась работа по разработке последовательного подхода к центрам отдыха и восстановления в Уэльсе. Как только стало очевидно, что количество доступных помещений для оказания межведомственной поддержки потенциальным жертвам современного рабства после их выявления ограничено, началась работа по разработке последовательного подхода к центрам отдыха и восстановления в Уэльсе. Силы Уэльса инициировали партнерство с местными форумами устойчивости и Церковью в Уэльсе при поддержке регионального координатора TARIAN ROCU, чтобы составить карту и определить подходящие помещения и разработать местные соглашения и рабочие процедуры между партнерами. Цель состоит в том, чтобы эти меры улучшили реакцию на первоначальные встречи с потенциальными жертвами, а также укрепили доверие жертв к поддержке расследований.
2.4.18. Признавая сложные потребности выживших, правительство Уэльса изучает возможности предоставления пережившим современное рабство различных форм профессиональной поддержки, включая психическое здоровье, образование и навыки, а также возможности трудоустройства.
Шотландия
2.4.19. Установленный законом период поддержки взрослых жертв в Шотландии вступил в силу 1 апреля 2018 года, при этом минимальный период поддержки удвоился до 90 дней. В то же время поддержка жертв преступлений, предусмотренных статьей 4 Закона (рабство, подневольное состояние и принудительный или обязательный труд), также была поставлена на статутную основу.
2.4.20. Правительство Шотландии продолжает финансировать Альянс по повышению осведомленности о торговле людьми (TARA), который специально поддерживает женщин, ставших жертвами торговли людьми в целях коммерческой сексуальной эксплуатации, и организацию Migrant Help, которая поддерживает всех других взрослых жертв торговли людьми по всей Шотландии. Финансирование NHS Greater Glasgow and Clyde (The Anchor) значительно увеличилось в 2021/22 году для предоставления национальной службы психологической поддержки жертвам торговли людьми и эксплуатации. Информация о количестве потенциальных жертв торговли людьми, получивших поддержку TARA и Migrant Help в период с 1 апреля 2020 г. по 31 марта 2021 г., будет доступна, когда правительство Шотландии опубликует свой четвертый ежегодный отчет о ходе реализации стратегии.
2.4.21. Правительство Шотландии предоставило финансирование для обеспечения цифровой связи для жертв торговли людьми и эксплуатации во время пандемии COVID-19, поддерживая поставщиков услуг в приобретении смартфонов/ноутбуков/планшетов и планов передачи данных, чтобы жертвы могли удаленно заниматься кризисной поддержкой и терапией психологических травм. при сохранении формы общения лицом к лицу. Это также позволило пользователям услуг участвовать в более широкой социальной и физической деятельности и получить доступ к культурному контенту в Интернете, тем самым помогая пострадавшим интегрироваться в сообщества, помогать выздоровлению и поддерживать связь с семьей в странах происхождения.
2.4.22. Группа по реализации направления 1 Стратегии борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией разработала набор инструментов для оказания помощи лицам, оказывающим первую помощь, которые могут заполнять направление NRM . Это предназначено, в частности, для лиц в организациях быстрого реагирования, которые имеют ограниченный опыт работы с NRM или вообще не имеют его, и направлено на повышение качества направлений, предоставляя при этом полезный и легкодоступный ресурс.
2.4.23. Инструментарий был заказан для улучшения официальной идентификации жертв через НМП в Шотландии и обеспечения того, чтобы как сотрудники, работающие на переднем крае, так и потенциальные жертвы понимали процесс и возможные результаты этого пути к идентификации и защите.
2.4.24. Инструментарий пропагандирует необходимость подхода, основанного на информации о травмах, к выявлению и поддержке всех выживших взрослых и детей, выздоровевших в Шотландии.
2.4.25. В ответ на пандемию полиция Шотландии поддерживала тесные рабочие отношения с третьим сектором и деловыми партнерами для сбора разведданных, выявления жертв торговли людьми и оказания поддержки. Это включало сбор информации о возможной деятельности по перемещению, отслеживание новых тенденций в эксплуатации и быстрое реагирование на эти тенденции.
Северная Ирландия
2.4.26. Поддержка жертв торговли людьми осуществляется на законодательной основе в соответствии со статьей 18 Закона о торговле людьми и эксплуатации (уголовное правосудие и поддержка жертв) (Северная Ирландия) 2015 года. Поддержка жертв рабства, подневольного состояния и принудительного или обязательного труда в тех случаях, когда отсутствует элемент торговли людьми, в настоящее время предусмотрено в качестве политики и будет закреплено в законе при условии принятия Закона о правосудии (сексуальные преступления и жертвы торговли людьми).
2.4.27. За последние шесть лет в рамках контракта на поддержку Министерства юстиции была оказана помощь в общей сложности почти 250 потенциальным жертвам. Этот контракт заключен с организациями Migrant Help и Belfast и Lisburn and Women’s Aid, которые поддерживают взрослых мужчин и женщин-жертв соответственно. Данные NRM за 2020 год показывают, что было сделано 128 направлений, при этом большинство потенциальных жертв относятся к категории взрослых мужчин, подвергающихся трудовой эксплуатации.
2.4.28. Министерство юстиции работает с оперативными партнерами в Целевой группе по борьбе с организованной преступностью [сноска 12] и со своей Группой по взаимодействию с НПО, чтобы лучше выявлять жертв и повышать осведомленность общественности о признаках и показателях современного рабства. Недавние инициативы включают обучение всех новых сотрудников тюрем, поступающих на службу в пенитенциарную службу Северной Ирландии, и аккредитованное специализированное обучение для полицейских детективов по вопросам современного рабства и торговли людьми. Совет здравоохранения и социального обеспечения отвечает за поддержку детей, которые могут стать жертвами торговли людьми или современного рабства. Все дети-жертвы также имеют право на поддержку со стороны независимого опекуна, назначенного для защиты и представления их наилучших интересов.
2.4.29. Выявление и поддержка жертв являются частью направления предотвращения современного рабства и стратегии торговли людьми в Северной Ирландии на 2021–2022 годы. Департамент будет и впредь уделять первоочередное внимание этой работе и включать ее в долгосрочный стратегический подход к борьбе с современным рабством и торговлей людьми.
2.4.30. 23 октября 2020 года Ассамблея Северной Ирландии учредила новую Всепартийную группу по проблемам современного рабства. Организация CARE NI предоставляет группе секретариат. Джоанн Бантинг MLA возглавляет группу, и ее внимание будет сосредоточено на работе с организациями и благотворительными организациями для сокращения современного рабства и оказания эффективной поддержки жертвам в Северной Ирландии.
Поддержка индивидуальных потребностей детей-жертв современного рабства
2.4.31. Министерство внутренних дел продолжает создавать Независимых опекунов по борьбе с торговлей детьми (ICTG), которые являются независимым источником консультаций и поддержки для детей, ставших жертвами современного рабства. В мае 2021 года Министерство внутренних дел расширило ICTG до 11 новых областей, при этом Служба расширилась, чтобы охватить в общей сложности две трети всех местных органов власти в Англии и Уэльсе. Обновленное руководство ICTG отражает недавнее расширение и влияние на модель обслуживания, а также на процесс направления.
2.4.32. Текущая модель обслуживания ICTG обеспечивает индивидуальную поддержку детей, потенциально ставших жертвами торговли людьми, за которых в Великобритании никто не несет родительской ответственности, через непосредственного сотрудника ICTG и опытного регионального координатора практики ICTG для детей, где есть кто-то с родительская ответственность за них в Великобритании. Роль регионального координатора по практике сосредоточена на внедрении передовой практики при работе с детьми, ставшими жертвами торговли людьми, с фигурой родительской ответственности. Выполняя стратегическую и оперативную роль, регионы могут гибко предоставлять ответ регионального координатора практики, который дополняет, а не дублирует существующий ответ на местном уровне.
Данные о Независимой службе защиты от торговли детьми
2.4.33. В 2020 году к прямым работникам было направлено 253 ребенка, наибольшее количество которых было направлено в Уэст-Мидлендс и Большой Манчестер (57 и 51 соответственно). Наименьшее число было направлено в Уэльс (32). [сноска 13]
2.4.34. В 2020 г. региональные координаторы практики получили 302 направления, при этом Ист-Мидлендс получил значительно больше направлений, чем другие регионы RPC (110). Вторым по величине был Уэльс с 74 рефералами, а наименьшее количество было получено в Хэмпшире и на острове Уайт. Полные данные по направлениям за 2019 и 2020 годы можно найти в Приложении A.
2.4.35. Все направления в 2020 году были получены в дополнение к детям, которые были направлены непосредственным работникам и региональным координаторам практики в конце 2019 года.
2.4.36. На сегодняшний день Министерство внутренних дел приняло поэтапный подход к развертыванию с надежными встроенными оценками, чтобы убедиться, что служба ICTG удовлетворяет потребности уязвимых детей, которых она поддерживает.
2.4.37. В рамках этого этапа развертывания Министерство внутренних дел тестирует следующие три рекомендации из Независимого обзора Закона о современном рабстве 2019 года на нескольких сайтах ICTG:
- снять ограничение в 18 месяцев для поддержки ICTG, чтобы гарантировать, что предоставляемая поддержка основывается на индивидуальных потребностях ребенка, а не ограничена по времени. Это изменение внедряется на всех сайтах ICTG.
- позволить тем детям, которые в ней нуждаются, продолжать получать поддержку ICTG после достижения ими 18-летия. Это изменение тестируется в Лондоне, Западном Йоркшире и Уорикшире.
- разрешить детям, которые несут за них родительскую ответственность в Великобритании, доступ к индивидуальной поддержке в случае крайней необходимости. Это изменение тестируется в объединенных органах власти Уэльса, Ист-Мидлендса и Уэст-Мидлендса.
2.4.38. Будет проведена независимая оценка для оценки добавленной стоимости внедрения этих изменений в Сервис.
Пилотный проект по передаче решений детям
2.4.39. Министерство внутренних дел запустило пилотную программу для проверки передачи ответственности за принятие решений NRM для детей от Министерства внутренних дел местным властям.
2.4.40. Пилотный проект исследует, является ли определение того, является ли ребенок жертвой современного рабства в рамках существующих местных защитных структур, более подходящей моделью для принятия решений о современном рабстве для детей. Такой подход позволит принимать решения о том, является ли ребенок жертвой современного рабства, тем, кто заботится о нем, и обеспечит тесную увязку принимаемых решений с предоставлением местной поддержки, основанной на потребностях, и любым ответом правоохранительных органов. На конкурсной основе были определены десять пилотных районов , в которых могли участвовать все местные органы власти Соединенного Королевства, отвечающие за социальную помощь детям. Подробное руководство для лиц, принимающих решения, в Пилотной программе принятия решений по передаче полномочий детямбыл опубликован. Пилотный проект будет подвергнут тщательной оценке, за которой будет наблюдать оценочная комиссия под независимым председательством.
Преступная эксплуатация графства Линии
2.4.41. Сообщается, что использование линий графства для NRM увеличилось на 31% по сравнению с 2019 годом, что составляет 15% всех направлений NRM. Это правительство полно решимости расправиться с бандами округов, которые эксплуатируют наших детей и оказывают разрушительное воздействие на наши общины. Только в этом году мы выделяем 40 млн фунтов стерлингов на борьбу с поставками наркотиков и поставками наркотиков в округах, а также активизируем нашу деятельность против этих безжалостных банд, в результате чего с ноября 2019 года общий объем инвестиций в борьбу с линиями округов и поставками наркотиков достиг 65 млн фунтов стерлингов. Это включает расширение Национальный координационный центр округов и активизировала деятельность правоохранительных органов, в результате которой уже было закрыто более 1100 линий, более 6300 арестов, 2,9 миллиона фунтов стерлингов наличными и значительное количество наркотиков, а также обеспечена защита более 1900 уязвимых людей.
2.4.42. В этом финансовом году министерство внутренних дел инвестирует до 1 млн фунтов стерлингов в оказание специализированной поддержки лицам моложе 25 лет из Лондона, Уэст-Мидлендса и Мерсисайда, которых преступно эксплуатируют через границы округов, чтобы помочь им безопасно сократить и прекратить свое участие. В период с июля 2020 года по май 2021 года фонд St Giles’ Trust поддержал более 170 молодых людей, подвергавшихся преступной эксплуатации, благодаря инвестициям Министерства внутренних дел. Кроме того, Министерство внутренних дел также финансирует службу SafeCall для пропавших без вести , специализированную телефонную линию помощи, которая предоставляет советы и поддержку детям, молодежи и их родителям/опекунам, которые обеспокоены границами графства, криминальной эксплуатацией и бандами.
Уэльс
2.4.43. Уэльс был одним из первых сайтов, усыновивших финансируемую Министерством внутренних дел Независимую службу защиты детей от торговли людьми, которой управляет Cymru из Barnardo. Продолжается работа по методам раннего выявления и охраны.
Шотландия
2.4.44. В Шотландии местные органы власти несут ответственность за оказание поддержки детям-жертвам торговли людьми в соответствии с действующим законодательством о защите детей и услугах для детей. Дополнительная поддержка предоставляется несопровождаемым детям и детям, ставшим жертвами торговли людьми, через Шотландскую службу опеки, которая финансируется правительством Шотландии и предоставляется в сотрудничестве с Aberlour Child Care Trust и Шотландским советом по делам беженцев. В прошлом году служба отметила свой 10-летний юбилей серией мероприятий, посвященных этому событию, включая дебаты членов парламента, состоявшиеся в ноябре 2020 года в шотландском парламенте.
2.4.45. Продолжается работа по реализации Раздела 11 Закона о торговле людьми и эксплуатации (Шотландия) 2015 года, чтобы запустить установленную законом службу Независимого опекуна по вопросам торговли детьми (ICTG) для несопровождаемых детей, ищущих убежища, где есть основания полагать, что они могли быть, или в риск стать жертвой торговли людьми. В рамках процесса коммерческих торгов в январе 2021 года было проведено неофициальное мероприятие, на котором потенциальные поставщики отметили свою заинтересованность в предоставлении новой услуги в Шотландии. В рамках правительственной программы правительства Шотландии было объявлено, что новая служба ICTG в Шотландии будет запущена летом 2022 года. Это будет установленная законом служба, предоставляющая постоянную практическую помощь и поддержку детям и молодежи из числа беженцев, заменив не предусмотренную законом услугу, в настоящее время предоставляемую Шотландской службой опеки. Тем временем правительство Шотландии продолжит финансировать Шотландскую службу опеки.
2.4.46. Чтобы лучше понять ситуацию с торговлей детьми в Шотландии и дать информацию для разработки политики, правительство Шотландии опубликовало в октябре 2020 года исследование о торговле детьми в Шотландии [сноска 14] . В исследовании изучались маршруты и обстоятельства детей и молодых людей, которые были идентифицированы как жертвы торговли людьми в Шотландии, а также реакция специалистов на поддержку и заботу об этих детях. Исследование включало интервью с детьми и молодыми людьми, ставшими жертвами торговли людьми, в Шотландии. Эти свидетельства из первых рук покажут, как Шотландия продолжает улучшать поддержку и услуги, доступные для детей-жертв.
Поддержка индивидуальных потребностей взрослых жертв – Англия и Уэльс
2.4.47. После открытых закупок 29 июня 2020 года Министерство внутренних дел объявило о заключении контракта на оказание помощи жертвам современного рабства (MSVCC) с Армией спасения (TSA). Новый пятилетний MSVCC вступил в силу 4 января 2021 года. Новый контракт основан на широкомасштабной поддержке, предоставляемой в рамках предыдущего контракта на оказание помощи жертвам, для предоставления услуг, которые основаны на потребностях и лучше соответствуют требованиям отдельных жертв в Англия и Уэльс.
2.4.48. Контракт добавляет больше предписаний к существующим услугам, чтобы лучше удовлетворить потребности каждой жертвы, в том числе со специализированными или сложными потребностями. Он продолжает предоставлять жилье, финансовую поддержку, письменный и устный перевод, транспорт и доступ к аутрич-работнику для тех, кто определен как потенциальная жертва и получил положительное решение SCA по обоснованным основаниям.
2.4.49. В рамках контракта Министерство внутренних дел работало с Комиссией по качеству ухода (CQC) над разработкой режима инспекции на основе обновленных стандартов ухода за жертвами рабства и торговли людьми Фонда по борьбе с торговлей людьми. CQC были назначены для проведения независимых проверок убежищ и информационно-пропагандистских служб в рамках MSVCC, предоставив Министерству внутренних дел инструмент для мониторинга эффективности и качества предоставляемой поддержки. Во время пандемии COVID-19 CQC адаптировал свои методы работы и теперь применяет гибридный подход к проверкам, проводя как проверки жилья на месте, где это безопасно, так и удаленные оценки, где это необходимо. В рамках этой работы,
2.4.50. MSVCC также представила ряд новых услуг, в том числе планы поездок, которые представляют собой персонализированные планы, адаптированные к потребностям и обстоятельствам человека. Планы поездок отслеживают прогресс восстановления потенциальной жертвы или жертвы и подробно описывают, как они будут поддерживаться, чтобы двигаться к независимости за пределами MSVCC.
2.4.51. Процесс оценки потребностей в восстановлении (RNA), введенный в сентябре 2019 года для подтвержденных жертв, стал первым шагом к внедрению более ориентированного на потребности подхода к оказанию поддержки жертвам путем предоставления индивидуального пакета поддержки в соответствии с конкретными потребностями восстановления жертвы.
2.4.52. В течение года до 31 июля 2021 года 19% RNA запросили у MSVCC поддержку по всем трем направлениям (размещение, финансовая поддержка и контакты с работниками службы поддержки). Наиболее часто запрашиваемым компонентом поддержки является контакт с работником службы поддержки: 94% RNA запрашивали контакт с работником службы поддержки, 62% запрашивали финансовую поддержку и 22% запрашивали размещение. Средняя продолжительность запрошенной текущей поддержки составляет 61 день, и из 2318 завершенных РНК Министерство внутренних дел полностью согласилось с рекомендациями, изложенными в 21%, частично согласилось с 72% и не согласилось с 7%. Количество частично согласованных решений увеличилось на 34% за последний отчетный год, в основном из-за неточностей в представленных РНК и запросов, сделанных вопреки опубликованному руководству. Чтобы решить эту проблему, В течение последнего года SCA работала в партнерстве с TSA над улучшением качества РНК. Это включало серию сеансов прямой связи, проводимых SCA для поставщиков и работников службы поддержки.[сноска 15]
2.4.53. Основываясь на внедрении процесса РНК, мы сейчас пересматриваем комплексную систему поддержки в рамках программы трансформации NRM, чтобы убедиться, что жертва и ее конкретные потребности в восстановлении находятся в центре поддержки, которую мы предоставляем. с самого начала.
2.4.54. Наконец, после выхода из основной службы MSVCC представила поддержку, которую можно предоставить через новую службу поддержки. Reach-in — это услуга после NRM, которая предлагает переходную поддержку подтвержденным жертвам, которые вышли из основной службы 4 января 2021 года или после этой даты с положительным решением по окончательным основаниям. Помощь включает в себя предоставление информации и указателей в отношении ряда услуг, включая жилье, медицинское обслуживание, перевод, трудоустройство и поддержку при подаче заявлений (например, о предоставлении убежища, пособий или судебных исков).
Голос выжившего
2.4.55. Мы по-прежнему привержены включению голоса выживших в будущую политику. Мы признаем жизненно важную роль выживших в улучшении нашего понимания и реагирования на современное рабство. Вовлечение выживших в разработку политики поможет нам разработать надежную и эффективную политику, которая позволит нам реагировать на новые формы эксплуатации по мере их возникновения. В рамках Программы преобразования NRM мы продолжим изучать, как лучше всего мы можем привлечь выживших к информированию о нашем ответе на современное рабство. Оставшиеся в живых были включены в консультации по Новому плану иммиграции, и мы стремимся выяснить их мнение при разработке новой стратегии современного рабства для Англии и Уэльса.
5) Международное участие
2.5.1. Великобритания продолжает демонстрировать международное лидерство, направляя усилия на достижение долгосрочной цели искоренения современного рабства здесь, в Великобритании, и за рубежом. Крайне важно, чтобы мы продолжали работать с другими странами и нашими международными партнерами, такими как G7, G20, Содружество и ООН, чтобы добиться прогресса в выполнении нашего обязательства по достижению Цели устойчивого развития 8.7, которая направлена на борьбу с современным рабством.
Портфолио международной программы Соединенного Королевства по борьбе с современным рабством
2.5.2. Правительство Великобритании обязалось инвестировать до 200 миллионов фунтов стерлингов в виде помощи Великобритании для борьбы с современным рабством по всему миру. На сегодняшний день мы помогли миллионам людей оказать поддержку жертвам, уменьшить уязвимость, защитить тех, кто подвергается наибольшему риску эксплуатации, и помочь предотвратить попадание людей в современное рабство. Эта работа продолжалась и развивалась в течение последнего года.
2.5.3. Глобальная пандемия COVID-19 повысила уязвимость лиц, подвергающихся риску эксплуатации или занятых эксплуататорским трудом в некоторых беднейших регионах мира. Мы использовали помощь Великобритании, чтобы помочь смягчить наихудшие последствия пандемии для этих уязвимых лиц. Меры включали:
- поддержка со стороны Фонда современного рабства (MSF) для предоставления приютов для защиты выживших в Малайзии и Южной Африке.
- поддержка программы «Миграция для развития» в размере 250 000 фунтов стерлингов в Фонд свободы для обеспечения того, чтобы уязвимые сообщества в Индии, Эфиопии, Мьянме, Непале и Таиланде получали экстренную помощь на ранних стадиях пандемии.
- поддержка Глобального фонда по искоренению современного рабства (GFEMS) для поддержки крайне уязвимых и маргинализированных лиц, переживших коммерческую сексуальную эксплуатацию, и предоставления уязвимым работникам швейной промышленности жизненно важной информации о повышенных рисках принудительного труда и оказания финансовой помощи 1500 домохозяйствам.
2.5.4. Через MSF в этом году мы продолжили работу в Нигерии, Албании и Вьетнаме, чтобы задерживать правонарушителей, поддерживать жертв и в первую очередь предотвращать попадание людей в рабство. Мы также продолжаем работу в рамках второго этапа Инновационного фонда современного рабства (MSIF, подразделение MSF). ФСИМ поддерживает 8 проектов, охватывающих ряд мероприятий, в том числе улучшение прав работников на Маврикии и в Малайзии; поддержка жертв в Индии; борьба со стигматизацией как движущей силой современного рабства в Эфиопии и Индонезии; и продолжая укреплять глобальную доказательную базу.
2.5.5. Наша работа в этом году способствовала достижению значительных общих результатов на сегодняшний день. В настоящее время MSF оказала непосредственную помощь более чем 2500 жертвам торговли людьми; поддержал судебное преследование по более чем 300 делам о торговле людьми; привлекло более 154 200 человек из сообществ, предприятий и оперативных групп по всему миру, чтобы уменьшить вред и вероятность современного рабства; и повысило осведомленность о рисках среди миллионов людей. Он также внес свой вклад в разработку 35 политик по борьбе с рабством в 14 странах путем оказания поддержки в укреплении национальных, региональных и местных государственных стратегий и планов действий, а также предоставил более 30 фактических продуктов, помогающих улучшить коллективное понимание проблемы и эффективно ее решать. .
2.5.6. FCDO использует и объединяет свой дипломатический опыт и опыт в области развития, чтобы возглавить усилия правительства по мобилизации международного сообщества. Мы фокусируемся на задачах Цели устойчивого развития 8.7 и Призыве Великобритании к действиям по прекращению принудительного труда, современного рабства и торговли людьми. Вмешательства включают:
- Программа «Работа во свободе», которая предотвращает торговлю и эксплуатацию женщин, работающих в домашнем хозяйстве и на швейных фабриках в Южной Азии и на Ближнем Востоке. На сегодняшний день программа помогла 555 000
- поддержка международных партнеров в укреплении потенциала партнерских правительств, совершенствование систем защиты детей, инвестирование в инициативы на уровне сообществ, накопление фактических данных о том, как эффективно бороться с детским трудом, и реагирование на возросшую уязвимость детей к эксплуатации во время пандемии COVID-19
- финансирование по линии нашей Азиатской региональной программы детского труда для поддержки агентств ООН и гражданского общества в сокращении детского труда в Афганистане, Бангладеш, Индии, Мьянме, Непале и Пакистане.
Независимая комиссия по оценке влияния помощи рассматривает подход Великобритании к борьбе с современным рабством с помощью программы помощи.
2.5.7. Обзор независимой комиссии по воздействию помощи (ICAI) подхода Великобритании к борьбе с современным рабством с помощью программы помощи был опубликован 14 октября 2020 г., а ответ правительства — 24 ноября 2020 г. ICAI дал пять рекомендаций по повышению эффективности нашего подхода.
2.5.8. Мы приветствовали рекомендации обзора и приняли их полностью или частично. Обзор британской стратегии борьбы с современным рабством поможет нам лучше сформулировать и выполнить рекомендации ICAI.
Многостороннее взаимодействие
2.5.9. Саммит G7 в июне 2021 года в Корнуолле продемонстрировал, как мы возрождаем сотрудничество между демократическими открытыми обществами для решения самых насущных глобальных проблем нашего времени.
2.5.10. Под председательством Великобритании «Большая семерка» объявила о совместных действиях по борьбе с принудительным трудом в глобальных цепочках поставок и подтвердила свою приверженность соблюдению прав человека и международных трудовых стандартов. Министрам торговли было поручено определить области для коллективных действий и добиться прогресса, которые обсуждались во время встречи с официальными лицами Международной организации труда, Центра изучения политики и фактических данных в отношении современного рабства и правительства в сентябре.
Межведомственная координационная группа по борьбе с торговлей людьми (МКАТ)
2.5.11. Соединенное Королевство продолжает поддерживать Межведомственную координационную группу Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми (ICAT). ICAT является ведущим механизмом ООН по координации всеобъемлющих и целостных мер реагирования на торговлю людьми, в состав которого входят почти 30 подразделений ООН и других международных и региональных организаций. При поддержке британской помощи ICAT разработала в этом году онлайн-ресурс, чтобы помочь агентствам ООН лучше получить доступ ко всему спектру доступных мероприятий и опыта. Отчет позволит партнерам использовать общий опыт для разработки мероприятий на местах и дома, чтобы помочь бороться с современным рабством и помочь выжившим восстановить свою жизнь.
Трудовая эксплуатация
2.5.12. Правительство привержено борьбе с трудовой эксплуатацией, где бы она ни происходила. Правительство серьезно обеспокоено грубыми нарушениями прав человека, совершаемыми в отношении меньшинств в Синьцзяне. В январе министр иностранных дел объявил о пакете межправительственных политических мер, направленных на то, чтобы частные и государственные органы Великобритании не были замешаны в нарушениях прав человека в Синьцзяне и не извлекали из них выгоду:
- пересмотр экспортного контроля, применяемого в Синьцзяне, чтобы убедиться, что правительство делает все возможное для предотвращения экспорта товаров, которые могут способствовать нарушениям прав человека в регионе
- новое, надежное и подробное руководство для британского бизнеса, в котором изложены конкретные риски, с которыми сталкиваются компании, имеющие связи с Синьцзяном, и подчеркнуты проблемы эффективной комплексной проверки там
- обеспечение государственных органов необходимыми доказательствами, которые помогут им исключить участников торгов из государственных контрактов, если участники торгов причастны к нарушениям прав человека в Синьцзяне
- министр возглавил кампанию по привлечению бизнеса, чтобы усилить необходимость принятия британскими компаниями мер по устранению рисков.
- введение финансовых санкций для организаций, которые не выполняют свои уставные обязательства по публикации ежегодных отчетов о современном рабстве
Посланник Великобритании
2.5.13. Посланник Великобритании продолжал привлекать партнеров на протяжении всей пандемии COVID-19, чтобы выступать за дальнейшие действия по борьбе с современным рабством. 13 июня 2021 года посланник Великобритании объявил о новом обязательстве Великобритании по борьбе с детским трудом и эксплуатацией на мероприятии высокого уровня ООН, посвященном Всемирному дню борьбы с детским трудом, и обнародовании новых глобальных оценок детского труда. Мероприятие было организовано постоянными представительствами ЕС и Люксембурга, Международной организацией труда (МОТ) и ЮНИСЕФ в рамках Года ООН за искоренение детского труда.
2.5.14. Посланник продолжает привлекать партнеров через нашу сеть посольств и верховных комиссий. В ходе виртуального визита в Индию посланник Великобритании установил очень продуктивный диалог с Национальной комиссией по защите прав ребенка. Это поможет достичь целей современного рабства как на государственном, так и на национальном уровне. Другие примеры включают взаимодействие с государственными партнерами в Персидском заливе для поддержки трудовых реформ и усиления защиты трудящихся-мигрантов.
Приложение A: Ежегодный отчет Великобритании о современном рабстве – таблицы данных
Данные судебного преследования
Англия и Уэльс
Таблица 1: Судебные и несудебные решения до предъявления обвинения в отношении обвиняемых, отмеченных как причастные к современному рабству
Решения | Том (2017) | % (2017) | Том (2018) | % (2018 г.) | Том (2019) | % (2019) | Том (2020) | % (2020) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Юридические (основные) решения (обвинение, отсутствие судебного преследования, внесудебное решение) | 287 | 87,8% | 249 | 83,6% | 322 | 75,4% | 347 | 72,9% |
Административное завершение (неюридическое решение) | 40 | 12,2% | 48 | 16,1% | 103 | 24,1% | 127 | 26,7% |
Другой | 0 | 0,0% | 1 | 0,3% | 2 | 0,5% | 2 | 0,4% |
Решения о предварительном обвинении, принятые CPS | 327 | 298 | 427 | 476 |
Источник данных: Система управления делами CPS.
Таблица 2: Направления до предъявления обвинения и окончательные решения для обвиняемых, отмеченных как причастные к современному рабству
Рефералы и завершение | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|
Заряжено | 237 | 188 | 239 | 259 |
Никаких дальнейших действий | 49 | 61 | 83 | 88 |
Внесудебное распоряжение | 1 | 0 | 0 | 0 |
Административная доработка | 40 | 48 | 103 | 127 |
Другой | 0 | 1 | 2 | 2 |
Всего | 327 | 298 | 427 | 476 |
Источник данных: Система управления делами CPS.
Таблица 3: Завершенные результаты судебного преследования обвиняемых, отмеченных как причастные к современному рабству
Завершенные результаты судебного преследования | Том (2017) | % (2017) | Том (2018) | % (2018 г.) | Том (2019) | % (2019) | Том (2020) | % (2020) |
убеждения | 180 | 67,9% | 191 | 65,0% | 251 | 71,9% | 197 | 73,8% |
Несудимости | 85 | 32,1% | 103 | 35,0% | 98 | 28,1% | 70 | 26,2% |
Всего привлечено к ответственности | 265 | 294 | 349 | 267 |
Шотландия
Таблица 4: Количество лиц, в отношении которых первоначально было принято решение о привлечении к ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми в Шотландии, с разбивкой по дате получения полицейским отчетом COPFS [сноска 16]
Год | сексуальный | Другой | Принужденный | Труд, работа | Итого при отягчающих обстоятельствах |
---|---|---|---|---|---|
2018 | 4 | 5 | 1 | 0 | 10 |
2019 | 2 | 4 | 1 | 5 | 12 |
2020 | 20 | 2 | 4 | 3 | 29 |
2021 [сноска 17] | 5 | 0 | 2 | 0 | 7 |
Таблица 5: Количество лиц, осужденных за преступления, связанные с торговлей людьми, в Шотландии, с разбивкой по дате получения отчета полиции COPFS. Судебные разбирательства продолжаются в отношении ряда лиц, а это означает, что эти цифры могут измениться по мере завершения дел.
Год | сексуальный | Другой | Принужденный | Труд, работа | Итого при отягчающих обстоятельствах |
---|---|---|---|---|---|
2018 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
2019 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2020 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2021 [сноска 18] | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Данные независимого опекуна по вопросам торговли детьми (ICTG) [сноска 19]
Таблица 6: Количество детей, направленных на работу с прямыми работниками, 2020 г. [сноска 20]
2020 Квартал | Кройдон | Ист-Мидлендс | Большой Манчестер | Хэмпшир и Айова | Уэльс | западное Средиземье | Итого по кварталам |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Q1 | 14 | 5 | 14 | 13 | 6 | 14 | 66 |
Q2 | 13 | 10 | 7 | 9 | 6 | 11 | 56 |
Q3 | * | 12 | 15 | 9 | 13 | 13 | 62** |
Q4 | * | 8 | 15 | 12 | 7 | 19 | 61** |
Всего по сайту | 35 | 35 | 51 | 43 | 32 | 57 | 253 |
* скрытое значение из-за небольших чисел [сноска 21]
** не включая скрытое значение
Таблица 7: Количество детей, направленных к региональным координаторам практики, 2020 г.
2020 Квартал | Кройдон | Ист-Мидлендс | Большой Манчестер | Хэмпшир и Айова | Уэльс | западное Средиземье | Итого по кварталам |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Q1 | * | 13 | 7 | * | 26 | 5 | 52** |
Q2 | 6 | 43 | 17 | * | 12 | 27 | 106 |
Q3 | * | 15 | * | 0 | 22 | 9 | 48** |
Q4 | * | 39 | 12 | * | 14 | 22 | 87** |
Всего по сайту | 12 | 110 | 36** | ** | 74 | 63 | 302 |
*подавленное значение из-за небольших чисел
**без учета скрытого значения
Таблица 8: Количество детей, направленных к прямым работникам, 2019 г.
2019 Квартал | Кройдон | Ист-Мидлендс | Большой Манчестер | Хэмпшир и Айова | Уэльс | западное Средиземье | Итого по кварталам | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Q1 | * | 9 | * | 12 | 13 | 0 | 0 | 40 |
Q2 | 7 | 9 | 8 | 10 | 17 | * | 1 | 52** |
Q3 | 12 | 12 | 14 | * | 17 | 13 | 0 | 68** |
Q4 | * | 38 | * | 8 | 20 | 6 | 5 | 84 |
Всего по сайту | 27 | 68 | 27 | 30** | 67 | 19** | 6 | 250 |
*подавленное значение из-за небольших чисел
**без учета скрытого значения
Таблица 9: Количество детей, направленных к региональным координаторам практики, 2019 г.
2019 Квартал | Кройдон | Ист-Мидлендс | Большой Манчестер | Хэмпшир и Айова | Уэльс | западное Средиземье | Итого по кварталам | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Q1 | * | 12 | 0 | 18 | * | 0 | 0 | 36 |
Q2 | 19 | 14 | 0 | 10 | 16 | 0 | 1 | 60 |
Q3 | 26 | 9 | * | 7 | 14 | 0 | 0 | 56** |
Q4 | 14 | * | 0 | 12 | 5 | 0 | 0 | 31** |
Всего по сайту | 59** | 35** | * | 47 | 35** | 0 | 1 | 187 |
*подавленное значение из-за небольших чисел
**без учета скрытого значения
- Современное рабство: национальный механизм направления и обязанность уведомлять статистические данные Великобритании, сводка на конец года 2020 г. – GOV.UK (www.gov.uk) ↩ ↩ 2 ↩ 3 ↩ 4 ↩ 5 ↩ 6 ↩ 7
- Подразделение по борьбе с современным рабством и организованной иммиграционной преступностью – Расследования современного рабства в полиции Великобритании в прямом эфире ↩
- Данные NCA, неопубликованные ↩ ↩ 2
- Полиция Шотландии, данные о зарегистрированных преступлениях ↩
- Данные PSNI ↩
- CPS, система управления делами ↩ ↩ 2 ↩ 3
- Министерство юстиции, Решения уголовного суда и вынесение приговоров за современное рабство и связанное с ним законодательство ↩
- Основание, т.е. общее количество преступлений, за которые подсудимый привлечен к ответственности (основные преступления плюс неосновные преступления). Судебные разбирательства и результаты по Кодексу внутренних дел с 2017 по 2020 год ↩
- Государственная прокуратура для системы управления делами Северной Ирландии ↩
- Данные, хранящиеся в GLAA ↩
- Современное рабство ПЭК ↩
- Членство в подгруппе MSHT включает все официальные агентства, работающие в MHST, включая PSNI, PPS, Border Force, NCA, Home Office, департаменты NI, GLAA и HMRC ↩
- Данные независимого опекуна по вопросам торговли детьми (ICTG) ↩
- Торговля детьми: исследование – gov.scot (www.gov.scot) ↩
- Данные об оценках потребностей в восстановлении, хранящиеся в SCA, неопубликованные ↩
- Важно отметить, что ряд лиц, включенных в эти цифры, будут привлечены к ответственности и осуждены за другие преступления, помимо торговли людьми, такие как иммиграционные преступления, содержание публичных домов или преступления на сексуальной почве. Доказательства, полученные в упомянутых здесь делах, могли быть использованы для поддержки судебного преследования в других странах. Судебные разбирательства продолжаются в отношении большого количества лиц, перечисленных здесь. ↩
- С 1 января 2021 г. по 31 марта 2021 г. ↩
- С 1 января 2021 г. по 31 марта 2021 г. ↩
- Barnardo’s собирает управленческую информацию только о детях, которых RPC напрямую поддержали, помогая и советуя непосредственному персоналу, который находится в непосредственном контакте с ребенком. Это может включать консультирование лиц, принимающих первые ответные меры, по поводу направления ребенка в НМП или консультирование специалистов по вопросам защиты или поддержки ребенка. Только дети, поддерживаемые RPC таким образом, отображаются в данных о нагрузке RPC, которые используются в приведенной выше таблице. Сюда не входят дети, которые, возможно, получили косвенную поддержку через общие советы и рекомендации, которые ПКР предоставляют непосредственному персоналу. Небольшое количество детей, получающих медицинскую помощь в СРП в отдельных регионах, может свидетельствовать о том, что СРП в этом регионе принимает более стратегический подход к поддержке детей, что не будет отражено в данных. ↩
- В связи с изменениями в способе регистрации данных службой ICTG с сентября 2020 г. дети, отсутствующие на момент направления в службу ICTG и/или отсутствующие более 6 месяцев, теперь учитываются отдельно от общего количества направлений, и поэтому не включены в приведенные выше таблицы. Министерство внутренних дел в настоящее время изучает, как лучше всего сообщать эти данные, чтобы обеспечить защиту конфиденциальности и надежность данных. ↩
- Небольшие числа (менее 5) были скрыты для защиты конфиденциальности. Это соответствует тому, как данные ранее публиковались в оценках ICTG. ↩
Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек
Документ представляет собой новую стратегию, охватывающую план правительства по борьбе с насилием в отношении женщин и девочек.
- От: Домашний офис
- Опубликовано
- 21 июля 2021 г.
- Последнее обновление
- 18 ноября 2021 г. — Посмотреть все обновления
Документы
Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек
PDF , 945 КБ , 85 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек (удобная версия)
PDF , 4,32 МБ , 12 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек (версия Уэльса)
PDF , 1020 КБ , 91 страница
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Приложение A: Борьба с насилием в отношении женщин и девочек – прогресс по сравнению с предыдущими действиями
PDF , 347 КБ , 39 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Приложение B: Данные о перекрестном государственном финансировании борьбы с насилием в отношении женщин и девочек с 2011/12 по 2021/22 годы
PDF , 137 КБ , 4 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.
Подробности
В документе рассказывается о том, как мы будем уделять приоритетное внимание профилактике, поддержке выживших, преследованию преступников и созданию более сильной системы.
Вы также можете скачать видеоролики о стратегии на британском языке жестов .
Последнее обновление 18 ноября 2021 г. + показать все обновления
Связанный контент
- Процесс подачи заявок на участие в третьем раунде фонда Safer Streets Fund
- Процесс подачи заявки в Фонд безопасных улиц
- Отчет о сквозной проверке изнасилований с выводами и действиями
- План действий по сквозному обзору изнасилований: обновление хода выполнения
- Стратегия борьбы с насилием в отношении женщин и девочек: версия на британском языке жестов
Исследуйте тему
Временное руководство для независимых опекунов по вопросам торговли детьми
Руководство по функциям и обязанностям независимых опекунов по вопросам торговли детьми (ICTG).
- От:
- Домашний офис
- Опубликовано
- 27 января 2017 г.
- Последнее обновление
- 18 ноября 2021 г. — Посмотреть все обновления
Документы
Временное руководство для независимых опекунов по вопросам торговли детьми
PDF , 507 КБ , 40 страниц
Подробности
Временное руководство будет поддерживать Независимых опекунов по борьбе с торговлей детьми (ICTG), определяя их соответствующие роли и обязанности, а также роли и обязанности государственных органов и других соответствующих учреждений и их сотрудников, которые работают с детьми, ставшими жертвами торговли людьми, на объектах ICTG.
Валлийская версия временного руководства не была опубликована, поскольку она обновлена с учетом изменений, внесенных 8 ноября 2021 года.
Это руководство опубликовано в соответствии с разделом 49 Закона о современном рабстве 2015 года и обеспечит основу, необходимую для функционирования как ICTG, так и сайтов ICTG, что позволит эффективно внедрить услугу.
Последнее обновление 18 ноября 2021 г. + показать все обновления
Связанный контент
- База данных контактов для руководства по отчетности о современном рабстве
- Инновационный фонд современного рабства: обзор фазы 1 в конце срока
- Современное рабство ближе, чем вы думаете
- Прекращение современного рабства в бизнесе: видео
- Торговля людьми в цепочках поставок: принципы действий правительства
Коллекция
Исследуйте тему
Глава 25: Современное рабство и торговля людьми
Руководство по оказанию услуг бездомным жертвам современного рабства.
25.1 В этой главе содержится руководство по современному рабству в отношении заявителей, которым угрожает бездомность или бездомность.
Что такое современное рабство и торговля людьми?
25,2 Современное рабство является серьезным и часто скрытым преступлением, в котором люди эксплуатируются в преступных целях. Оно охватывает торговлю людьми и рабство, подневольное состояние и принудительный или обязательный труд. Воздействие может быть разрушительным для жертв. Суть торговли людьми заключается в том, что жертву принуждают или обманом ставят в ситуацию эксплуатации. Статья 4(а) Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми (ЕКАТ) определяет «торговлю людьми» как «вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей посредством угрозы или использования сила или другие формы принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимым положением, а также предоставления или получения платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, с целью эксплуатации. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или изъятие органов». Дополнительную информацию об определениях и признаках современного рабства можно найти вЗакон о современном рабстве 2015 года для Англии и Уэльса .
Удостоверение личности
25,3 Современное рабство — очень сложное преступление. Не существует типичной жертвы рабства – жертвами могут быть мужчины, женщины и дети всех возрастов, национальностей и национальностей (включая британцев) и среди населения. Но обычно это более распространено среди наиболее уязвимых групп, например, людей с проблемами психического здоровья, злоупотребления психоактивными веществами или социально изолированных людей. Однако любой может стать жертвой современного рабства. Жертвы могут не признавать себя жертвой современного рабства или не желать, чтобы их идентифицировали как таковую, и поэтому они могут не знать, что они являются жертвой современного рабства. Уязвимости могут быть изначально незаметны, и поэтому важно, чтобы жилищные органы получили как можно больше информации от других организаций, занимающихся жертвой (с их согласия),
25.4 Местные органы власти несут ответственность за защиту и содействие благополучию всех детей в их районе, включая детей, ставших жертвами современного рабства. Дети-жертвы являются жертвами жестокого обращения с детьми, и поэтому с ними следует обращаться как с таковыми в соответствии с существующими процедурами защиты детей и установленными законом протоколами. Процедуры защиты могут также применяться к несовершеннолетним членам семьи взрослых жертв современного рабства.
25.5 Жертв современного рабства можно найти где угодно. Есть определенные отрасли, где они в настоящее время более распространены, например, маникюрные мастерские, автомойки, сельское хозяйство и рыболовство, строительные площадки и секс-индустрия. К другим ситуациям с высоким риском относятся ситуации, когда необходимо внезапное вливание рабочих в состав рабочей силы, например, сезонный персонал или строительство для крупного мероприятия. Однако жертвы также могут проходить через транспортные узлы, медицинские учреждения и другие общественные места или находиться в частных домах.
25.6 Во всех случаях лица, принимающие решения, должны осознавать возможность того, что лица, обращающиеся за помощью в соответствии с Частью 7, являются жертвами современного рабства или иным образом уязвимы. Особое внимание следует уделять детям, особенно в тех случаях, когда есть сомнения относительно родства с каким-либо предполагаемым опекуном. Социальные службы по делам детей должны быть немедленно предупреждены о любых опасениях по поводу безопасности.
Национальный механизм направления
25.7 Национальный механизм направления ( NRM ) – это процесс, посредством которого люди, которые могут быть жертвами современного рабства, выявляются и получают поддержку со стороны правительства Великобритании.
25.8 Взрослые, указанные в NRM , будут связаны с соответствующей поддержкой, чтобы помочь им в восстановлении своей жизни, которая может включать поддержку, предоставляемую в рамках специального финансируемого государством контракта на уход за жертвами современного рабства (включая безопасное размещение, финансовую поддержку и вспомогательный работник для помощи облегчают доступ к более широким услугам) и поддержку, предоставляемую местными властями и службами убежища.
25.9 Местные власти, как назначенные организации быстрого реагирования, должны направлять любого человека, которого они подозревают в том, что он является жертвой современного рабства, в НМП . Взрослые должны предоставить информированное согласие на направление в НМП , но детям согласие не требуется, и они должны быть направлены в НМП , если есть подозрения, что ребенок стал жертвой современного рабства. Для получения более подробной информации о том, как ссылаться на NRM , см. нормативное руководство Закона о современном рабстве 2015 года для Англии и Уэльса .
25.10 В некоторых случаях вовлеченный взрослый может не давать согласия на направление в НМП . В этом случае вместо передачи дела жилищное управление обязано уведомить Министерство внутренних дел в соответствии со статьей 52 Закона о современном рабстве 2015 года . Для получения дополнительной информации см. нормативное руководство к Закону о современном рабстве 2015 г. для Англии и Уэльса . Жилищные органы также могут рассмотреть возможность направления в другие организации, которые могут оказать поддержку потенциальной жертве с ее согласия.
25.11 После направления взрослого или ребенка в НМП первоначальное решение о «разумных основаниях» будет принято Единым компетентным органом, по возможности, в течение 5 рабочих дней.
Контракт по уходу за жертвами современного рабства ( MSVCC )
25.12 Если взрослый получает положительное обоснованное решение через NRM , он имеет право на поддержку. Это предоставляется в рамках финансируемого центральным правительством контракта на оказание помощи жертвам современного рабства ( MSVCC ) и включает в себя размещение в безопасном доме, финансовую поддержку и вспомогательного работника, чтобы помочь с доступом к более широким услугам, включая, помимо прочего, медицинские услуги и услуги по охране психического здоровья, перевод и юридическое представительство. Дополнительные сведения о поддержке MSVCC см. в нормативном руководстве Закона о современном рабстве 2015 года для Англии и Уэльса .
25.13 MSVCC работает как мост, чтобы вывести взрослых жертв из ситуации эксплуатации и направить их на путь восстановления своей жизни . Поддержка, предоставляемая через MSVCC , не мешает потенциальным жертвам или потерпевшим получать поддержку, на которую они в противном случае имели бы право, включая поддержку со стороны жилищных органов.
25.14 Армия спасения является генеральным подрядчиком MSVCC . Армия Спасения проведет первоначальную оценку рисков для потенциальной взрослой жертвы, как только они получат направление от Единого компетентного органа, чтобы определить неотложные потребности потенциальной жертвы и определить, требуется ли приспособление. Аварийное жилье доступно в рамках MSVCC, если потенциальные жертвы бедны и не имеют безопасного жилья — это может быть предоставлено до принятия решения на разумных основаниях. Более подробную информацию можно найти в Приложении F к Закону о современном рабстве 2015 года, нормативному руководству для Англии и Уэльса .
25.15 Если потенциальная жертва уже находится в подходящем жилье, например, в жилье, обеспеченном местными властями, или в убежище, и для них нет риска остаться в своем нынешнем местонахождении, они обычно продолжают оставаться в этом жилье, если MSVCC не потребует Оценка на основе выявляет особую потребность в приспособлении MSVCC . Дополнительную информацию о том, что представляет собой подходящее жилье, можно найти в Главе 6 .
25.16 В дополнение к решению о разумных основаниях будет принято решение об окончательных основаниях, которое определит, с точки зрения вероятностей, является ли данное лицо подтвержденной жертвой современного рабства. После положительного решения по окончательным основаниям жертвы имеют право как минимум на 45 календарных дней «переходной» поддержки и будут исключены из поддержки MSVCC только тогда, когда это уместно. Дополнительная информация содержится в нормативном руководстве Закона о современном рабстве 2015 года для Англии и Уэльса . Поставщики поддержки MSVCC могут помочь жертве подать заявление о признании бездомным и/или добровольно обратиться в жилищное управление.
Поддержка и помощь детям
25.17 Дети получают поддержку на месте, и им не предоставляется поддержка и помощь через MSVCC , за исключением случаев, когда они находятся на иждивении взрослого, получающего поддержку через MSVCC . Жилищные органы должны направлять несопровождаемых детей в детские службы в соответствии с местными процедурами защиты.
Заявления и запросы по части 7
25.18 Раздел 188(1) Закона 1996 г. требует, чтобы жилищные органы обеспечивали наличие жилья для заявителя, если у них есть основания полагать, что заявитель может быть бездомным, иметь право на получение помощи и иметь приоритетную потребность. Если жилищные органы считают, что человек может оказаться в уязвимом положении в результате того, что он стал жертвой современного рабства, после направления в NRM , жилищные органы должны обеспечить наличие временного жилья, пока они ожидают первоначального решения по разумным основаниям и/или пока Жилищная служба проводит свои расследования.
25.19 Как указано в пункте 25.16, в дополнение к решению, основанному на разумных основаниях, будет принято окончательное решение. После положительного окончательного решения жертвы будут исключены из поддержки MSVCC только в случае необходимости и будут иметь право на получение поддержки от поставщика MSVCC в течение не менее 45 календарных дней в течение периода перехода. Жертвы, которые не смогли обеспечить жилье, могут быть обязаны быть бездомными, поскольку они должны будут перейти из жилья MSVCC . Жилищные органы могут счесть полезным установить местные совместные рабочие соглашения с MSVCC.поставщиков услуг поддержки, где это уместно, чтобы помочь выявить людей, которым грозит опасность стать бездомными, как можно раньше и максимально использовать возможности для предотвращения бездомности и риска повторной торговли людьми.
25.20 Поскольку жилье MSVCC спроектировано как временное, не следует считать разумным продолжать занимать его в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Поэтому, когда это уместно, жилищным органам предлагается изучить варианты жилья, которые могут обеспечить более долгосрочное решение для заявителей.
25.21 Во многих случаях, связанных с современным рабством или торговлей людьми, заявитель может испытывать серьезные затруднения, и офицерам будет полезно пройти соответствующую подготовку, которая позволит им проводить такие собеседования. Кандидатам должна быть предоставлена возможность пройти собеседование с сотрудником того же пола, если они того пожелают. Жертвам также может потребоваться поддержка со стороны их вспомогательного работника во время собеседований и заполнения заявлений, поэтому, если дается согласие, вспомогательный работник должен иметь возможность напрямую связываться с местными властями от имени жертвы. Информация, предоставленная другими учреждениями, поддерживающими жертву, должна быть принята во внимание при проведении оценки, и следует позаботиться о том, чтобы не повторять запросы на информацию, которая уже была предоставлена, чтобы снизить риск ретравматизации.Приложение D к Закону о современном рабстве 2015 г., нормативное руководство для Англии и Уэльса .
25.22 Лицо, ставшее жертвой торговли людьми или современного рабства, может иметь первоочередную потребность в жилье, если оно считается уязвимым в соответствии со статьей 189(1)(c) Закона 1996 года . При оценке того, являются ли они уязвимыми, жилищное управление должно принимать во внимание риск повторной эксплуатации заявителя и рекомендации специализированных агентств, предоставляющих услуги заявителю, таких как назначенный им поставщик поддержки в соответствии с NRM ., или другие организации, которые оказывают поддержку, включая службы по борьбе с наркотиками и алкоголем, местные благотворительные организации и полицию. Многие жертвы современного рабства страдают от плохого психического здоровья и часто не имеют поддержки в районе своего проживания. Если жертва современного рабства находится под угрозой бездомности или является бездомной, это значительно увеличивает риск повторной продажи или дальнейшей эксплуатации. Дополнительные указания по приоритетности см . в Главе 8 .
25.23 Заявитель, который является потенциальной жертвой современного рабства, мог покинуть район, где у него есть местные связи, из-за риска насилия или домашнего насилия. Жилищное управление не может направить заявителя в другое жилищное управление, если он или кто-либо, кто, как можно разумно ожидать, будет проживать с ним, будет подвергаться риску насилия или домашнего насилия в этом районе. Дополнительные сведения о локальном подключении см . в главе 10 .
Пригодность проживания
25.24 Может быть несколько вариантов размещения жертв современного рабства. Жилищные власти должны рассмотреть, какие из них наиболее подходят для каждого человека в каждом конкретном случае с учетом их конкретных обстоятельств и потребностей.
25.25 Необходимо будет принять во внимание любые особые соображения, касающиеся заявителя и его домохозяйства или их опыта, которые могут повлиять на пригодность жилья. В тех случаях, когда у заявителей, пострадавших от современного рабства, нет другого выбора, кроме как разместиться в экстренном общежитии или в ночлеге и завтраке, необходимо позаботиться о том, чтобы жилье подходило для этого человека с учетом его конкретных потребностей. и обстоятельства; например, может потребоваться, чтобы жилье соответствовало гендерному признаку или имело особые меры безопасности. Жилищные органы должны будут соблюдать особые правила, касающиеся пригодности проживания с завтраком для тех, у кого есть дети или беременные, которые можно найти в главе 17 .. Жилищные органы должны помнить о том, что уязвимые лица, бросившие своих торговцев людьми, подвергаются повышенному риску повторной торговли людьми.
25.26 В то время как власти должны, насколько это практически возможно, стремиться обеспечить жилье в пределах своего округа, они также должны признать, что для некоторых заявителей может быть выгодно размещение за пределами округа. Это может произойти в случаях современного рабства или торговли людьми, когда заявитель и/или член его семьи будут уязвимы для дальнейшей эксплуатации и должны быть размещены за пределами района, где был выявлен риск пребывания в этом районе. например, риск повторной торговли людьми.
Телеграм канал ВикиВиза https://t.me/wikivisa