Ответ правительства на отчет Специального комитета по повышению уровня, жилищному строительству и сообществам об освобождении от уплаты налогов.

После консультаций правительство решило отменить пункты «Участие и расширение прав и возможностей арендаторов» и «Взаимный обмен» Указания о нормативных стандартах, и в настоящее время издается новое Распоряжение для регулирующего органа социального жилья.

Указания государственного секретаря регулирующему органу социального жилья о привлечении арендаторов и взаимном обмене.

Результат консультации

Пересмотренные указания регулятору социального жилья: участие арендаторов и взаимный обмен

От:: Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин
Опубликовано: 16 февраля 2023 г.
Последнее обновление: 23 июня 2023 г. — Посмотреть все обновления

Применяется в Англии

Скачать полный результат

Указания регулятору социального жилья по привлечению арендаторов и взаимному обмену: ответ правительства на консультацию

HTML

Деталь результата

В период с 16 февраля 2023 г. по 30 марта 2023 г. мы запрашивали мнения по предложенным распоряжениям государственного секретаря регулятору социального жилья, касающимся участия арендаторов и взаимного обмена, используя полномочия в соответствии со статьей 197 Закона о жилье и восстановлении 2008 г. В этом документе излагаются реакция правительства на консультацию.

Белая книга социального жилья включала обязательство ввести активный режим регулирования прав потребителей. Мы пересмотрели существующие направления, охватывающие участие арендаторов и взаимный обмен, чтобы убедиться, что они подходят для новой нормативно-правовой базы.

С новыми Указаниями, касающимися привлечения арендаторов и взаимного обмена, можно ознакомиться в Пересмотренных Указаниях о привлечении арендаторов и взаимном обмене .

Оригинальная консультация

Краткое содержание

В ходе этой консультации запрашиваются мнения по пересмотренным распоряжениям государственного секретаря регулирующему органу социального жилья в отношении участия арендаторов и взаимного обмена.

Эта консультация проходила от
полдень 16 февраля 2023 г.к 23:45 30 марта 2023 г.

Описание консультации

В ходе этой консультации запрашиваются мнения по предлагаемым распоряжениям государственного секретаря регулятору социального жилья с использованием полномочий в соответствии со статьей 197 Закона о жилье и восстановлении 2008 года.

Государственный секретарь имеет право направлять регулирующий орган в отношении определенных аспектов его регулирующих стандартов. На этой консультации предлагается отменить параграфы «Участие и расширение прав и возможностей арендаторов» и «Взаимный обмен» Указания по нормативным стандартам и издать новые указания, касающиеся участия арендаторов и взаимного обмена.

Документы

Внедрение нового режима регулирования прав потребителей: указания регулятору социального жилья по взаимному обмену и привлечению арендаторов

HTML

Опубликовано 16 февраля 2023 г.
Последнее обновление 23 июня 2023 г. + показать все обновления

Результат консультации

Указания регулятору социального жилья по привлечению арендаторов и взаимному обмену: ответ правительства на консультацию

Обновлено 23 июня 2023 г.

Введение

1. 16 февраля 2023 года Департамент выравнивания, жилищного строительства и общин начал консультации по предложенным указаниям государственного секретаря регулирующему органу социального жилья («Регулятору»), используя полномочия в соответствии со статьей 197 Закона о жилищном строительстве и восстановлении. Закон 2008 г. («Закон 2008 г.»). Консультация касалась пересмотра существующих указаний, касающихся участия арендаторов и взаимного обмена (PDF, 68,7 КБ), чтобы убедиться, что они подходят для введения нового режима проактивного регулирования потребителей.

2. См. консультационный документ .

3. В ходе консультации были запрошены мнения по нашему предложению:

отменить пункты «Участие и расширение прав и возможностей арендаторов» и «Взаимный обмен» Указания по нормативным стандартам, изданного Государственным секретарем 1 марта 2012 года; и
поручить Регулятору установить пересмотренные нормативные стандарты (и содержание этих стандартов) в отношении участия арендаторов и взаимного обмена, а также учитывать указанные цели при установлении стандарта участия арендаторов.

4. Консультация завершилась 30 марта 2023 года.

5. Мы рассмотрели все полученные ответы. В этом документе обобщаются полученные ответы и излагается реакция правительства на консультации.

6. Мы благодарны организациям и частным лицам, которые нашли время ответить.

7. Копии этого документа доступны через кнопку печати html.

8. С вопросами о документе следует обращаться по адресу: socialhousingdirections@levellingup.gov.uk .

Резюме ответов

9. Всего на консультацию мы получили 109 ответов.

10. 21 ответ был получен от частных лиц и организаций арендаторов. 74 были от зарегистрированных провайдеров социального жилья (58 от частных зарегистрированных провайдеров (PRP) вместе с 6 их представительными органами и 16 от зарегистрированных провайдеров местных органов власти (LARP), а также 5 организаций по управлению независимыми организациями (ALMO) (и их представители). тело) Остальные ответы были от других организаций.

11. В таблице ниже представлена разбивка респондентов.

Тип	Количество ответов
Физические лица	11
Организации-арендаторы	10
Частные зарегистрированные провайдеры (PRP)	58
Представительные органы ПРП	6
Независимые организации управления (и представительный орган ALMO)	5
Поставщики, зарегистрированные местными властями (LARP)	16
Другие организации (включая благотворительные организации, консалтинговые компании и профессиональные ассоциации)	3
Общий	109

12. Для целей этого ответа мы сгруппировали респондентов в три категории:

Зарегистрированные провайдеры социального жилья («RP»), в том числе провайдеры местных органов власти («LARP»), частные зарегистрированные провайдеры («PRP») и их управляющие организации/представительные органы (85 ответов)
Частные лица и организации-арендаторы (21 ответ)
Другие организации (3 ответа)

Некоторые респонденты ответили не на все вопросы. Таким образом, количество (и процент) ответов на вопросы часто отличаются от общего количества полученных ответов.

Ответы на вопросы

Вопрос 1. Согласны ли вы с усилением результатов, которые мы устанавливаем в направлении, изложенном в пунктах 18–22?

13. На этот вопрос было получено в общей сложности 107 ответов от 83 зарегистрированных поставщиков услуг, 21 физического лица и организаций-арендаторов и 3 других организаций.

14. Было 93 респондента, которые согласились с усиленными результатами, изложенными в пунктах 18-22, 6 респондентов, которые согласились частично, 3 респондента, которые не согласились, и 5 респондентов, которые не выразили однозначной точки зрения.

15. Некоторые зарегистрированные поставщики, которые поддержали усиление результатов, привели примеры из своих организаций того, как они уже привлекали и расширяли возможности жителей, предоставляя широкий спектр значимых возможностей в соответствии с целями предлагаемого направления. Ряд респондентов отметили, что это привело к взаимовыгодным результатам для арендодателей и жителей.

16. Некоторые зарегистрированные поставщики проконсультировались с жителями, чтобы узнать их мнение о том, как следует информировать их ответ.

17. Многие согласились с тем, что поддержка должна отвечать разнообразным потребностям жителей, чтобы они могли использовать целый ряд возможностей. Некоторые заявили, что предоставление доступной поддержки должно включать своевременное предоставление информации и знаний для облегчения контроля со стороны жителей и прозрачности принятия решений домовладельцами. Эти респонденты подчеркнули, что поддержка не должна ограничиваться более традиционной поддержкой, такой как наращивание потенциала и предоставление жителям мест для встреч.

18. Некоторые респонденты просили обеспечить соблюдение передовой практики, чтобы арендодатели и арендаторы были проинформированы о том, как выглядит хорошая практика.

19. Из тех немногих респондентов, которые прокомментировали содержание предлагаемого направления «Право на управление» и «Право на передачу», они согласились с тем, что Регулирующий орган должен учитывать необходимость того, чтобы зарегистрированные провайдеры оказывали поддержку арендаторам в осуществлении этих прав или других функций управления жильем, когда соответствующий.

20. Из 6 респондентов, которые частично согласились, предложенное направление было в целом поддержано в большей степени ориентированным на результат. Однако они были обеспокоены тем, что некоторые арендодатели могут узко интерпретировать стандарт и стремиться сделать минимум, необходимый для достижения соответствия нормативным стандартам. Эти респонденты указали, что более высокие уровни предписаний в рамках направления сделают ожидания арендодателями и жителями более понятными — например, более четкое указание на то, что RP должны демонстрировать и публиковать результаты, достигнутые благодаря участию жителей.

21. Некоторые респонденты утверждали, что необходимо двигаться дальше, поощряя РП оказывать поддержку конкретно демократически избранным ассоциациям арендаторов.

Вопрос 2: Согласны ли вы с удаляемыми требованиями, изложенными в пунктах 23-24?

22. На этот вопрос было получено в общей сложности 102 ответа от 83 зарегистрированных провайдеров, 17 частных лиц и организаций-арендаторов и 2 других организаций.

23. 87 респондентов согласились с отменяемыми требованиями, изложенными в пунктах 23 и 24. Частично согласились 8 респондентов и не согласились 5 респондентов. 2 респондента не выразили однозначного мнения.

24. Некоторые из респондентов, которые приветствовали отмену требования о годовом отчете, сделали это, потому что, по их словам, это была мера для «галочки» и ограничивала их способность проявлять гибкость в интересах своих арендаторов. Эти респонденты увидели, что это изменение позволяет RP предоставлять информацию таким образом, чтобы это соответствовало конкретным мнениям их жителей, полученным из отзывов внутренних клиентов. Некоторые респонденты заявили, что существует возможность более регулярного обновления или предоставления информации в режиме реального времени.

25. Из тех немногих респондентов, которые прокомментировали удаление кэшбэка арендаторов из направления, они сказали, что кэшбэк арендаторам не достиг ожидаемого эффекта, или было неясно, принесло ли это существенную пользу жильцам.

26. Из тех, кто частично согласился, была общая поддержка удаления арендаторского кэшбэка из направления. Однако некоторые из этих респондентов выразили озабоченность по поводу отмены требований к годовому отчету и информации о результатах деятельности, учитывая акцент на большей прозрачности информации о результатах деятельности. Некоторые говорят, что арендаторы считают годовой отчет полезным документом, который позволяет сравнивать поставщиков услуг или с отчетами за предыдущие годы.

27. Респонденты, не согласные с отменой требований, предположили, что эти требования помогут жильцам привлечь к ответственности своих арендодателей, способствуя большей прозрачности в этом секторе.

Вопрос 3: Согласны ли вы с дополнительным требованием о предоставлении поддержки арендаторам, которые в противном случае не смогли бы воспользоваться услугой взаимного обмена, изложенным в пунктах 28–29?

28. На этот вопрос было получено в общей сложности 102 ответа от 82 зарегистрированных провайдеров, 17 частных лиц и организаций-арендаторов и 3 других организаций.

29. 1 респондент не согласился с дополнительным требованием, изложенным в пунктах 28-29, в то время как 92 респондента согласились, 5 респондентов частично согласились, а 4 респондента не выразили однозначного мнения.

30. В целом ответы указывают на широкое одобрение, при этом многие подчеркивают важность помощи арендаторам в доступе и использовании услуг взаимного обмена.

31. В нескольких ответах было выражено мнение, что это требование является разумным изменением, отражающим существующую практику в секторе, причем многие конкретно ссылаются на оказание поддержки арендаторам, которые испытывают трудности с доступом или использованием Интернета.

32. Более 25% респондентов отметили, что RP уже предпринимают шаги для поддержки арендаторов в этой области, такие как предоставление цифровой поддержки и услуг прямой связи; физические «хабовые» пространства с доступом к компьютерам для использования онлайн-платформ; индивидуальная поддержка, такая как предоставление списков подходящих совпадений клиентам без доступа в Интернет; и подробное руководство / указатели.

33. В ряде комментариев отмечалось, что будет иметь место положительное влияние, если больше арендаторов смогут размещать объявления о своей собственности на платформах взаимного обмена, в частности, большее количество договоров аренды будет указано как доступное для обмена, что приведет к более высокому показателю успешных сделок. Матчи.

34. В небольшом количестве комментариев подчеркивалась необходимость учитывать финансовые возможности и ограничения ресурсов, с которыми сталкиваются РП, если от них требуется тратить больше денег на поддержку арендаторов таким образом.

Вопрос 4: Согласны ли вы с предложенным подходом к удалению процедурных деталей, изложенным в пункте 30?

35. На этот вопрос было получено в общей сложности 99 ответов от 80 зарегистрированных провайдеров, 16 частных лиц и организаций-арендаторов и 3 других организаций.

36. 6 респондентов не согласились с удалением процедурных деталей, изложенных в пункте 30, в то время как 86 респондентов согласились, 3 респондента частично согласились, а 4 респондента не выразили однозначной точки зрения.

37. Многие из респондентов, которые согласились с этим изменением, заявили, что в указании нет необходимости поощрять зарегистрированных провайдеров к подписке на провайдера в рамках общенациональной программы обмена жильем, поскольку количество провайдеров и веб-сайтов, предлагающих услуги взаимного обмена, значительно увеличилось с момента принятия проекта. оригинального направления в 2012 году.

38. В некоторых ответах подчеркивалось, что это изменение отходит от предписывающего подхода и может побудить РП проявлять большую гибкость для удовлетворения конкретных потребностей своих арендаторов. Например, некоторые респонденты предположили, что клиенты могут добиться большего успеха в поиске совпадений для обмена с использованием альтернативных каналов, таких как группы в социальных сетях.

39. Несколько респондентов предположили, что устранение этих процедурных деталей было бы положительным изменением в этом контексте, способствуя расширению свободы выбора и побуждая РП выбирать услуги из более широкого спектра вариантов. В ряде ответов предполагалось, что это будет способствовать конкуренции на рынке этих услуг и может привести к лучшему соотношению цены и качества для RP и их арендаторов.

40. Менее 10% арендаторов утверждали, что указание должно предписывать RP продвигать единый канал для взаимного обмена между их арендаторами. В большинстве этих ответов предполагалось, что это упростит процесс взаимного обмена для арендаторов и что без требования поощрять арендаторов к использованию общенациональной программы обмена жильем существует более высокая вероятность того, что арендаторам потребуется перечислить свои помещения и искать предполагаемые совпадения. на нескольких платформах, как само собой разумеющееся.

Ответ правительства на консультацию

41. Мы благодарны за 109 ответов, полученных на эту консультацию. Мы рассмотрели комментарии и предоставленные дополнительные доказательства. Наш ответ изложен ниже.

Вопрос 1. Согласны ли вы с усилением результатов, которые мы устанавливаем в направлении, изложенном в пунктах 18–22?

42. Мы признаем озабоченность, высказанную в отношении риска использования RP льготных рецептов. Однако мы считаем, что более предписывающий подход подорвет наши цели в отношении модели, ориентированной на результат.

43. Мы хотим, чтобы ПП продвигали гибкий, разнообразный и доступный подход к участию и расширению прав и возможностей жителей, который работает для всех жителей, а не навязывает способы достижения результатов (что может не сработать для всех жильцов). Также важно обратите внимание, что хотя мы отменяем предписывающие требования, посредством законопроекта о регулировании социального жилья мы даем регулирующему органу право публиковать свод правил по потребительским стандартам. Он сможет использовать это для уточнения и расширения ожиданий в отношении этих стандартов.

Вопрос 2: Согласны ли вы с удаляемыми требованиями, изложенными в пунктах 23-24?

44. Мы считаем, что устранение этих требований обеспечивает гибкую и доступную модель, ориентированную на результат, для участия и расширения прав и возможностей жителей без предписания подхода.

45. Важно отметить, что, хотя эти предписывающие требования больше не будут действовать, RP по-прежнему будут обязаны предоставлять своим арендаторам возможность тщательно проверять свою работу, но они будут свободны в любой деятельности, которая лучше всего подходит для удовлетворения потребностей их арендаторы. Например, если поставщики хотят сохранить такие элементы, как годовой отчет, они могут это сделать.

46. В соответствии с целями нового направления мы ожидаем, что РП будут привлекать жителей к поиску и рассмотрению их мнений в отношении стратегических решений, влияющих на предоставление услуг.

Вопрос 3: Согласны ли вы с дополнительным требованием о предоставлении поддержки арендаторам, которые в противном случае не смогли бы воспользоваться услугой взаимного обмена, изложенным в пунктах 28–29?

47. Хотя большинство ответов были положительными, мы знаем, что небольшое число респондентов указали на потенциальные финансовые последствия введения этого требования.

48. Тем не менее, мы не давали указаний в отношении того, как может быть предложена поддержка, гарантируя, что RP сохранят свободу определять наилучший способ оказания соответствующей поддержки своим арендаторам и как лучше всего сбалансировать свои приоритеты расходов для общей выгоды арендаторов. Кроме того, существующее направление уже требует, чтобы зарегистрированные провайдеры оказывали разумную поддержку арендаторам, у которых может не быть доступа к Интернету, и в значительном количестве ответов это было указано как область, в которой арендаторам, скорее всего, потребуется поддержка.

49. Учитывая это, а также тот факт, что многие РП уже предоставляют такую поддержку, мы считаем, что это дополнительное требование является незначительным и пропорциональным расширением существующих требований, которое в значительной степени отражает существующую практику в секторе и имеет низкий риск причинения вреда для РП.

50. В конечном счете, наше мнение (подтверждаемое ответами на эту консультацию) заключается в том, что этот подход будет способствовать достижению намеченного результата, заключающегося в том, что арендаторы должны иметь возможность легко получить доступ к сведениям о как можно большем количестве доступных совпадений.

Вопрос 4: Согласны ли вы с предложенным подходом к удалению процедурных деталей, изложенным в пункте 30?

51. Мы приняли во внимание ответы, призывающие к сохранению этих процедурных деталей, чтобы побудить больше арендаторов использовать единую большую базу данных предполагаемых совпадений при обмене. Хотя эти процедурные детали удаляются из руководства, важно отметить, что зарегистрированные провайдеры по-прежнему могут продолжать рекомендовать услуги взаимного обмена своим арендаторам, если они того пожелают.

52. Поскольку в настоящее время имеется значительное количество платформ для доступа к услугам взаимного обмена, ПЛ должны иметь возможность действовать так, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности своих арендаторов без ненужных предписаний.

53. Также важно, чтобы направление соответствовало цели и отражало реальность операционной среды, в которой оно находится. В этом случае наше решение удалить эти процедурные детали признает более широкую базу вариантов доступа к платформам взаимного обмена, которые теперь доступны для клиентов в этой области. Чрезвычайно положительный ответ на этот вопрос в ходе нашей консультации и предполагаемые преимущества продвижения выбора и конкуренции в этом пространстве подкрепляют наше обоснование отказа от этих процедурных деталей и вместо этого позволяют RP действовать так, как они считают лучшим для своих арендаторов.

Другие комментарии

54. Один респондент отметил, что направления должны явно исключать благотворительные организации в случае наличия конфликтующих приоритетов между направлением и благотворительными целями РП. Важно отметить, что RSH будет только предписывать RP соблюдать соответствующие нормативные стандарты в отношении арендаторов, которые потенциально имеют право на взаимный обмен (и, таким образом, в соответствии с соответствующими существующими законодательными положениями, которые влияют на право определенных типов арендаторов). .)

55. Один респондент подчеркнул, что необходимо сделать больше для повышения доступности взаимных обменов на национальном уровне. В этом ответе говорилось, что, хотя клиенты, скорее всего, добьются большего успеха в поиске подходящих обменных пунктов в таких районах, как Лондон, у клиентов, проживающих в других частях Англии, нет выбора. Хотя это выходит за рамки обсуждаемого направления, мы учтем это при разработке будущей политики.

Краткое содержание

56. Тщательно изучив ответы на консультации, правительство решило приступить к предложенному подходу к обновлению существующих указаний государственного секретаря регулирующему органу социального жилья о взаимном обмене и участии арендаторов, как указано в консультационном документе. .

57. Правительство полагает, что этот подход обеспечит соответствие указаний назначению и будет способствовать достижению общих целей реформы Закона о регулировании социального жилья: содействовать новому, упреждающему подходу к регулированию прав потребителей, чтобы поставщики социального жилья могли быть эффективно привлечены к ответственности услуги, которые они предоставляют арендаторам.

58. Пересмотренное руководство по участию арендаторов поможет арендаторам стать влиятельными голосами в обсуждениях и решениях, принимаемых в отношении стратегий, предоставления услуг, управления их домами, а также поведения и ценностей их арендодателя.

59. Обновленное направление взаимного обмена поможет облегчить предполагаемые результаты схем взаимного обмена, позволяя арендаторам легко получить доступ к сведениям о как можно большем количестве доступных совпадений.

60. Предлагаемые направления не имеют заранее определенной даты окончания, но они могут быть изменены или пересмотрены. Любые дальнейшие поправки или изменения потребуют дополнительной консультации.

Следующие шаги

61. Наряду с публикацией этого ответа правительство издает окончательные указания Регулирующему органу.

62. Эти направления потребуют пересмотра потребительских стандартов, которые затронут зарегистрированных поставщиков и их арендаторов социального жилья. Регулятор проведет обязательные консультации с арендаторами, поставщиками и другими заинтересованными сторонами в 2023 году по пересмотру этих стандартов.

Результат консультации

Внедрение нового режима регулирования прав потребителей: указания регулятору социального жилья по взаимному обмену и привлечению арендаторов

Обновлено 23 июня 2023 г.

Применяется в Англии

Объем консультации

Тема этой консультации:

В рамках этой консультации запрашиваются мнения по предлагаемым распоряжениям государственного секретаря органу регулирования социального жилья с использованием полномочий, предусмотренных статьей 197 Закона о жилье и восстановлении 2008 г. («Закон 2008 г.»).

Белая книга социального жилья включала обязательство ввести активный режим регулирования прав потребителей. Мы пересмотрели существующие направления, касающиеся участия арендаторов и взаимного обмена (PDF, 69 КБ), чтобы убедиться, что они подходят для новой нормативно-правовой базы.

Объем данной консультации:

Раздел 197 Закона 2008 г. дает государственному секретарю право давать указания регулирующему органу социального жилья («Регулятору») по определенным вопросам. После выдачи Регулятор должен выполнить указание. Мы предлагаем использовать эту силу для:

(a) отменить параграфы «Участие и расширение прав и возможностей арендаторов» и «Взаимный обмен» Указания по нормативным стандартам, изданного Государственным секретарем 1 марта 2012 года; и

(b) поручить Регулятору установить пересмотренные нормативные стандарты (и содержание этих стандартов) в отношении участия арендаторов и взаимного обмена, а также учитывать указанные цели при установлении стандарта участия арендаторов.

Эти указания будут применяться к социальному жилищному фонду всех зарегистрированных поставщиков социального жилья, за исключением особо оговоренных случаев. Термин «зарегистрированные поставщики» включает в себя:

частные зарегистрированные провайдеры (включая жилищные ассоциации)
поставщики, зарегистрированные местными властями (т.е. местные органы власти с социальным жильем)

Предлагаемые направления включены в Приложение B.

На данный момент мы не консультируемся по каким-либо другим изменениям в Указаниях по нормативным стандартам. Правительство намерено в будущем проконсультироваться о направлениях в отношении качества жилья, аренды, предоставления информации арендаторам, а также компетентности и поведения.

Направление арендной платы и связанное с ним заявление о правилах обсуждались отдельно.

Географический охват:

Эти предложения касаются провайдеров социального жилья, базирующихся в Англии, зарегистрированных в Регуляторном органе социального жилья и подпадающих под его нормативные стандарты. В основном они коснутся арендаторов социального жилья в Англии.

Влияние на сектор:

Изменения окажут минимальное влияние на сектор. Большинство мер не имеют денежной стоимости и направлены на обеспечение изменения поведения в секторе и на то, чтобы он стал более ориентированным на арендаторов. Мы приветствуем данные по областям, в которых предлагаемые обновления руководства могут привести к непредвиденным расходам.

Правительственная доктрина нового бремени ясно указывает на то, что все, что может создать новые ожидания для местных органов власти, должно оцениваться с точки зрения нового бремени. Новое бремя будет применяться только к 30 поставщикам, зарегистрированным в местных органах власти и не имеющим счета доходов от жилья. DLUHC проведет новую оценку бремени изменений, изложенных в этой консультации, оценит их влияние на местное самоуправление и, при необходимости, полностью профинансирует чистую дополнительную стоимость всех новых бремен, возлагаемых на местные советы.

Мониторинг и обзор:

Эти направления составляют часть изменений, которые мы вносим в режим регулирования прав потребителей. Департамент будет работать с регулирующим органом, чтобы провести полный обзор нового режима после завершения четырехлетнего цикла регулирования.

Основная информация

Орган/органы, ответственные за консультации:

Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин (DLUHC).

Уставные консультанты:

Регулятор социального жилья
Агентство жилищного строительства и сообществ (известное как Homes England)
администрация Большого Лондона
органы, представляющие интересы органов местного самоуправления
органы, представляющие интересы нанимателей социального жилья
органы, представляющие интересы зарегистрированных поставщиков
Комиссия по благотворительности

Департамент рассмотрит любые консультационные ответы, полученные от других заинтересованных органов и частных лиц.

Продолжительность:

Эта консультация продлится 6 недель с 16 февраля по 30 марта 2023 года.

Запросы:

По любым вопросам, связанным с консультацией, обращайтесь по адресу: socialhousingdirections@levellingup.gov.uk

Как ответить:

Обратите внимание, что по закону мы обязаны публиковать каждый ответ на эту консультацию. Поэтому, пожалуйста, убедитесь, что ваш ответ не содержит материалов, которые вы не хотите, чтобы мы опубликовали.

Вы можете ответить, заполнив онлайн-опрос .

Кроме того, вы можете отправить свой ответ на вопросы этой консультации по электронной почте: socialhousingdirections@levellingup.gov.uk .

Если вы отвечаете в письменной форме, пожалуйста, укажите, на какие вопросы вы отвечаете.

Письменные ответы следует направлять по адресу:

Указания по регулированию социального жилья
Департамент повышения уровня, жилищного строительства и сообществ,
этаж 3 (почтовый пункт B12),
Fry Building
2, Marsham Street
London
SW1P 4DF

Пожалуйста, отправьте свой ответ только одним из указанных выше способов.

Когда вы отвечаете, было бы очень полезно, если бы вы могли подтвердить, отвечаете ли вы как физическое лицо или представляете официальный ответ от имени организации, и включить:

Ваше имя,
ваша должность (если применимо),
название организации (если применимо),
адрес (включая почтовый индекс),
адрес электронной почты и
контактный телефон.

Введение

1. Правительство взяло на себя обязательство внедрить упреждающий режим регулирования прав потребителей социального жилья. Это является частью более широких изменений, изложенных в «Белой книге социального жилья», направленных на то, чтобы арендаторы были полностью защищены, имели дома достойного качества и относились к ним справедливо и с уважением.

2. Государственный секретарь имеет право давать указания регулирующему органу по определенным аспектам его регулирующих стандартов ^{[сноска 1]} . На этой консультации предлагается отменить параграфы «Участие и расширение прав и возможностей арендаторов» и «Взаимный обмен» Указания по нормативным стандартам (PDF, 69 КБ), сделанные Государственным секретарем 1 марта 2012 г. ( Приложение C ), и издать новые указания, касающиеся арендаторов. участие и взаимный обмен ( Приложение B ).

3. Государственный секретарь в настоящее время имеет руководящие полномочия, касающиеся качества жилья, аренды и арендной платы, которые не будут обсуждаться на данном этапе. Недавно были проведены консультации относительно направления арендной платы, учитывая необходимость как можно быстрее обеспечить определенность в отношении уровня арендной платы. Правительство намерено пересмотреть Стандарт достойного жилья и планирует пересмотреть указания по качеству жилья наряду с любыми изменениями в Стандарте достойного жилья. Стандарт аренды будет пересмотрен вместе с любыми изменениями в гарантированной краткосрочной аренде, внесенными в соответствии с законопроектом о реформе арендаторов.

4. Законопроект о регулировании социального жилья вводит два новых директивных полномочия: предоставление информации жильцам и полномочия и поведение. При условии королевского согласия мы направим их в надлежащее время.

5. Новые направления включают в себя ряд небольших, но важных изменений, направленных на поддержку беспрепятственного внедрения нового потребительского режима. Проекты указаний приложены к этой консультации в Приложении B. В зависимости от результатов этой консультации мы намерены опубликовать новые инструкции для регулирующего органа весной 2023 года.

6. После официального опубликования инструкции будут иметь обязательную силу для Регулятора. Регулятор впоследствии проведет установленные законом консультации с арендаторами, поставщиками и другими заинтересованными сторонами по пересмотру потребительских стандартов для зарегистрированных поставщиков социального жилья («зарегистрированные поставщики»). Как таковые, эти указания могут повлиять на пересмотр стандартов, которые коснутся зарегистрированных провайдеров и их арендаторов социального жилья.

7. Эти нормативные изменения поддерживают общие цели реформы, изложенные в оценке воздействия законопроекта : способствовать новому, упреждающему подходу к регулированию прав потребителей, чтобы поставщики социального жилья могли эффективно нести ответственность за услуги, которые они предоставляют арендаторам.

8. Предлагаемые направления не имеют заранее определенной даты окончания, но они могут быть изменены или пересмотрены. Любые дальнейшие поправки или изменения потребуют дополнительной консультации.

9. Мы приглашаем ваши мнения по перечисленным вопросам и проектам указаний до 30 марта 2023 года.

Контекст

10. Нормативно-правовая база регулирования социального жилья изложена в Законе о жилье и восстановлении 2008 года. Вкратце:

Регулятор имеет экономическую и потребительскую цель
что касается регулирования прав потребителей, Регулятор отвечает за регулирование социального жилья, предоставляемого зарегистрированными поставщиками.
термин «зарегистрированные поставщики» включает: — местные органы власти, имеющие социальное жилье — другие органы, зарегистрированные в Регуляторном органе (известные как «частные зарегистрированные поставщики»).
«социальное жилье» включает недорогое арендное жилье (например, дома, сдаваемые в аренду по социальной аренде или доступной аренде) и недорогое жилье в собственности.

11. В настоящее время регулирующий орган имеет право устанавливать регулирующие стандарты по ряду экономических и потребительских вопросов. Зарегистрированные поставщики обязаны соблюдать эти стандарты. В отношении определенных вопросов Государственный секретарь имеет право поручить регулирующему органу установить стандарты, указать содержание этих стандартов или указать регулирующему органу учитывать определенные цели при установлении стандартов.

Изменения в режиме регулирования

12. В настоящее время Регулирующий орган использует упреждающий подход к регулированию своих экономических стандартов, что контрастирует с реактивным подходом, который Регулирующий орган должен применять в отношении своих потребительских стандартов, где в настоящее время проводится тест на серьезный ущерб (это означает, что Регулирующий орган может вмешиваться только в тех случаях, когда нарушение или потенциальное нарушение потребительского стандарта причинило или может причинить арендаторам серьезный вред).

13. Правительство реформирует потребительскую компетенцию Регулятора; удаление критерия серьезного ущерба, чтобы регулирующий орган мог активно регулировать свои потребительские стандарты. Мы также расширяем полномочия Регулирующего органа, чтобы обеспечить его необходимыми инструментами для эффективного выполнения этой расширенной роли. При условии получения королевской санкции изменения, внесенные в Закон о регулировании социального жилья («Законопроект»), будут означать, что регулирующий орган может вмешиваться в более широком диапазоне случаев, когда поставщики не соблюдают потребительские стандарты.

14. Законопроект ставит перед регулирующим органом новую цель: требовать от зарегистрированных провайдеров прозрачности по отношению к своим арендаторам и расширять их полномочия по установлению стандартов, включая информацию и прозрачность. Он также расширит руководящие полномочия государственного секретаря, чтобы охватить предоставление арендаторам информации, касающейся управления социальным жильем, а также компетенции и поведения лиц, предоставляющих услуги от имени зарегистрированных поставщиков.

15. Регулирующий орган обязан устанавливать стандарты в соответствии с указаниями государственного секретаря и консультироваться по этим стандартам. Поэтому Регулятор проведет консультации по пересмотренному набору потребительских стандартов, которые учитывают окончательные указания для Регулятора, а также другие обязательства, изложенные в Приложении A Белой книги по социальному жилью .

Подход к регулированию

16. Обзор регулирования социального жилья: призыв к доказательствам и Белая книга по социальному жилью пришли к выводу, что подход совместного регулирования был эффективным, возлагая основную ответственность за эффективное предоставление услуг на зарегистрированного поставщика, наряду с контролем за соблюдением и мониторингом деятельности со стороны регулирующего органа. .

17. Он также пришел к выводу, что совместное регулирование позволяет сосредоточить внимание на достижении хороших результатов для существующих и будущих арендаторов. Устанавливая четкие результаты для зарегистрированных провайдеров, не предписывая, как эти результаты достигаются, совместное регулирование может означать, что зарегистрированные провайдеры несут ответственность за достижение результатов таким образом, который наилучшим образом соответствует местным условиям и потребностям арендаторов, и поощряет постоянное улучшение. Таким образом, проекты направлений, как правило, ориентированы на результат, а не на предписания, за исключением областей, в которых, по нашему мнению, государственная политика может быть достигнута только предписывающим образом.

Комментарий к предлагаемым направлениям

Участие арендатора

18. Мы хотим, чтобы жильцы были влиятельными голосами в разговорах и решениях, касающихся управления их домами. В Белой книге социального жилья было обнаружено, что некоторые жители чувствовали покровительство или игнорирование со стороны своих домовладельцев, а не то, что их действительно слышали. Чтобы решить эту проблему, пункт 3(3) предлагаемого нового направления включает усиленное требование к зарегистрированным провайдерам предлагать арендаторам «широкий спектр значимых возможностей» для участия в вопросах, касающихся их жилья, а пункт 3(3)(c) требует зарегистрированных провайдеров учитывать мнения арендаторов при принятии решений, касающихся управления их жильем.

19. Прозрачность лежит в основе наших реформ социального жилья, изложенных в Белой книге социального жилья. Если арендаторы хотят привлечь своих арендодателей к ответственности, им нужна информация о том, как работает их арендодатель, какие решения они принимают и за какие аспекты их жилищных условий отвечает их арендодатель. Параграф 3(3) предлагаемого нового указания расширяет требования, поэтому зарегистрированные провайдеры должны предоставлять арендаторам возможность «тщательно изучить» стратегии, политику и услуги арендодателя. Это охватывает тщательное изучение всех аспектов управления социальным жильем: основные виды деятельности домовладельца, такие как сбор арендной платы и ремонт, а также действия с социальной ценностью, такие как создание общинного земельного участка или проведение занятий по финансовому просвещению. Помимо участия в существующих службах управления,

20. Некоторые арендаторы захотят организовать деятельность по оказанию влияния и проверке под руководством арендаторов, и подпункт 3(3)(a) требует, чтобы зарегистрированные провайдеры предпринимали разумные шаги для оказания помощи таким арендаторам. Это помогло бы арендаторам преодолеть практические барьеры, например, путем предоставления арендаторам физического пространства для встреч или предоставления арендаторам маршрутов для повышения осведомленности о своей деятельности.

21. The government remains committed to ensuring that registered providers support tenants to take responsibility for housing management functions, including through exercise of the Right to Manage function where this is appropriate. Paragraph 3(4) of the proposed new direction extends this to specifically include support for tenants to carry out their Right to Transfer, which allows tenant groups to request the ownership of their council homes be transferred from the council to a private registered provider.

22. Как указано в «Белой книге социального жилья», зарегистрированные провайдеры обязаны адаптировать свое участие к потребностям арендаторов. В соответствии с результатами нашей исследовательской и информационной кампании по вовлечению арендаторов, мы добавляем в пункт 3(3)(b) требование к зарегистрированным провайдерам предлагать поддержку для удовлетворения разнообразных потребностей арендаторов, которые в противном случае могли бы бороться за участие в мероприятиях по вовлечению.

23. Мы предлагаем удалить требования к информации о результатах деятельности из 2(b)(iii) существующего указания, которые включают чрезмерно предписывающие требования в отношении годовых отчетов. Мы считаем, что арендаторов лучше обслуживает расширенный вариант 3(3), который устанавливает четкое и широкое ожидание проверки арендаторами деятельности зарегистрированных провайдеров и исключает возможность того, что зарегистрированные провайдеры будут использовать подход с галочками.

24. Также мы предлагаем убрать упоминания арендаторов, разделяющих сбережения от сдачи ремонтных работ, в отношении схемы кэшбэка арендаторов. Мы считаем, что добавление широких требований к арендаторам, чтобы им была предоставлена возможность влиять на «стратегию, политику и услуги» своего арендодателя и тщательно изучать их, а также поддержка в «выполнении функций управления жильем», с большей вероятностью будет способствовать более широкому участию арендаторов в предоставлении социального жилья и допускайте различные подходы, где это уместно.

25. Мы предлагаем, чтобы пересмотренное указание потребовало от регулирующего органа установить стандарт участия арендаторов, который применяется ко всем зарегистрированным провайдерам в отношении их арендаторов недорогого арендного жилья и недорогого жилья в собственности (совместной собственности). Поэтому мы предлагаем удалить исключения в 1(2) текущего направления (см. Приложение C).

26. Требования этого указания повлияют на предстоящий пересмотр регулирующим органом своих стандартов регулирования прав потребителей, особенно тех, которые касаются участия и расширения прав арендаторов. Направление также будет поддерживаться незаконодательными мерами, такими как « Возможности резидентов» и «Грант расширения прав и возможностей» , которые предоставят грантовое финансирование для поддержки жителей социального жилья в эффективном взаимодействии со своими домовладельцами посредством информации, обучения и возможностей для наращивания потенциала.

Вопрос 1. Согласны ли вы с усилением результатов, которые мы устанавливаем в направлении, изложенном в пунктах 18–22?

Вопрос 2: Согласны ли вы с удаляемыми требованиями, изложенными в пунктах 23-24?

Взаимный обмен

27. В проекте указания о взаимном обмене сохраняется существующее требование к зарегистрированным поставщикам предлагать схемы взаимного обмена. Предполагаемый результат по-прежнему заключается в том, что арендаторы должны иметь возможность легко получить доступ к сведениям о как можно большем количестве доступных совпадений.

28. Существующее направление требует, чтобы зарегистрированные провайдеры оказывали разумную поддержку арендаторам, которые могут не иметь доступа к интернету. Могут быть и другие причины, по которым арендатор не может самостоятельно воспользоваться услугой взаимного обмена. Поэтому мы предлагаем расширить это требование, чтобы зарегистрированные поставщики услуг должны были оказывать поддержку любому арендатору, который в противном случае не смог бы использовать услугу взаимного обмена. Мы не пытаемся предписывать, как может быть предложена поддержка, но мы ожидаем, что это может включать поддержку, такую как:

доступ к компьютеру с интернетом
объясняя, как работает служба взаимного обмена
помощь в навигации по онлайн-сервису взаимного обмена
регистрация и поиск совпадений от имени арендатора

29. Это может быть уместно, например, если арендатор имеет инвалидность, которая влияет на его способность самостоятельно пользоваться услугой взаимного обмена.

30. В предыдущем указании зарегистрированным провайдерам предлагалось подписаться на провайдера в рамках общенациональной программы обмена жильем. С тех пор, как было введено это направление, количество провайдеров и веб-сайтов, предлагающих услуги взаимного обмена, расширилось, что сделало эти процедурные детали ненужными. Мы предлагаем удалить эти детали, предоставив провайдерам больше свободы в том, как они разрешают арендаторам доступ к услугам взаимного обмена.

31. Несмотря на то, что мы предлагаем удалить исключения в пункте 1 (2) текущего распоряжения (см. Приложение C ), мы не планируем добавлять какие-либо специальные исключения для взаимного обмена, поскольку правила приемлемости для взаимного обмена уже изложены в действующем законодательстве. положения.

Вопрос 3: Согласны ли вы с дополнительным требованием о предоставлении поддержки арендаторам, которые в противном случае не смогли бы воспользоваться услугой взаимного обмена, изложенным в пунктах 28–29?

Вопрос 4: Согласны ли вы с предложенным подходом к удалению процедурных деталей, изложенным в пункте 30?

Об этой консультации

Этот консультационный документ и процесс консультаций были запланированы в соответствии с Принципами консультаций, изданными Кабинетом министров.

Репрезентативным группам предлагается дать краткую информацию о людях и организациях, которые они представляют, и, где это уместно, с кем еще они консультировались, делая свои выводы, когда они отвечали.

Информация, предоставленная в ответ на эту консультацию, будет опубликована в соответствии с разделом 197(8) Закона о жилье и восстановлении от 2008 года. Имена отдельных респондентов не будут опубликованы. Кроме того, ответы могут быть опубликованы или раскрыты в соответствии с режимами доступа к информации (в первую очередь Законом о свободе информации 2000 г. (FOIA), Законом о защите данных 2018 г. (DPA), Общим регламентом Великобритании по защите данных и Положениями об информации об окружающей среде). 2004.

В связи с юридическим требованием публиковать ответы мы не можем гарантировать конфиденциальность вашего ответа. Автоматический отказ от конфиденциальности, созданный вашей ИТ-системой, сам по себе не будет рассматриваться как обязывающий для отдела.

Кроме того, информация, предоставленная в ответ на эту консультацию, может быть опубликована или раскрыта в соответствии с режимами доступа к информации (в первую очередь это Закон о свободе информации 2000 г. (FOIA), Положения об экологической информации 2004 г. и законодательство Великобритании о защите данных). Таким образом, в определенных обстоятельствах это может включать персональные данные, когда это требуется по закону.

Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин будет всегда обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с законодательством Великобритании о защите данных, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут раскрыты третьим лицам. Полное уведомление о конфиденциальности приведено ниже.

Индивидуальные ответы не будут подтверждены, если они специально не запрошены.

Ваше мнение ценно для нас. Спасибо, что нашли время, чтобы прочитать этот документ и ответить.

Удовлетворены ли вы тем, что эта консультация проводилась в соответствии с Принципами консультаций? Если нет или у вас есть какие-либо другие замечания о том, как мы можем улучшить процесс, пожалуйста, свяжитесь с нами через процедуру подачи жалоб .

Приложение А: Персональные данные

Ниже разъясняются ваши права и предоставляется информация, на которую вы имеете право в соответствии с законодательством Великобритании о защите данных.

Обратите внимание, что этот раздел относится только к личным данным (ваше имя, контактные данные и любая другая информация, которая относится к вам или другому идентифицированному или идентифицируемому лицу лично), а не к содержанию вашего ответа на консультацию.

1. Личность контроллера данных и контактные данные нашего сотрудника по защите данных.

Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин (DLUHC) является контролером данных. С уполномоченным по защите данных можно связаться по адресу dataprotection@levellingup.gov.uk или написав по следующему адресу:

Сотрудник по защите данных
Департамент повышения уровня
жилищно-коммунального хозяйства
Fry Building
2 Marsham Street
London SW1P 4DF

2. Почему мы собираем ваши личные данные

Ваши личные данные собираются как неотъемлемая часть процесса консультации, чтобы мы могли связаться с вами по поводу вашего ответа и для статистических целей. Мы также можем использовать его для связи с вами по связанным вопросам.

Мы получим ваш IP-адрес, если вы завершите онлайн-консультацию. Мы можем использовать это, чтобы гарантировать, что каждый человек заполнит опрос только один раз. Мы не будем использовать эти данные для каких-либо других целей.

Конфиденциальные типы персональных данных

Пожалуйста, не сообщайте данные об уголовных преступлениях или личные данные особой категории, если мы не запрашивали их, за исключением случаев, когда это абсолютно необходимо для целей вашего консультационного ответа. Под персональными данными особой категории мы понимаем информацию о:

раса
этническое происхождение
политические взгляды
религиозные или философские убеждения
членство в профсоюзе
генетика
биометрия
здоровье (включая информацию, связанную с инвалидностью)
сексуальная жизнь; или
сексуальная ориентация.

Под «данными об уголовных правонарушениях» мы подразумеваем информацию, касающуюся уголовных судимостей или правонарушений живого лица или соответствующих мер безопасности.

3. Наша правовая основа для обработки ваших персональных данных

Информация, предоставленная в ответ на эту консультацию, будет опубликована в соответствии с разделом 197 Закона о жилье и восстановлении от 2008 года. Имена отдельных респондентов не будут опубликованы. Кроме того, ответы могут быть опубликованы или раскрыты в соответствии с режимами доступа к информации (в первую очередь Законом о свободе информации 2000 г. (FOIA), Законом о защите данных 2018 г. (DPA), Общим регламентом Великобритании по защите данных и Положениями об информации об окружающей среде). 2004.

Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин («DLUHC») будет обрабатывать ваши личные данные в соответствии с законом, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши личные данные не будут раскрыты третьим лицам.

Сбор ваших личных данных является законным в соответствии со статьей 6(1)(c) Общего регламента по защите данных Великобритании, поскольку он необходим для соблюдения юридических обязательств, которым подчиняется DLUHC. Соответствующим юридическим обязательством является обязательство государственного секретаря в соответствии со статьей 197 (4) Закона о жилье и восстановлении от 2008 года консультироваться с определенными лицами, прежде чем давать указания в соответствии с этим разделом этого Закона.

Если это необходимо для целей этой консультации, наше законное основание для обработки любых персональных данных особой категории или данных об уголовном преступлении (термины, поясняемые в разделе «Конфиденциальные типы данных»), которые вы предоставляете в ответ на эту консультацию, выглядит следующим образом. Соответствующим законным основанием для обработки персональных данных особой категории является статья 9(2)(g) GDPR Великобритании («существенный общественный интерес») и пункт 6 приложения 1 Закона о защите данных 2018 года («законные и т. д. и государственные цели»). ). Соответствующая правовая основа в отношении персональных данных, касающихся данных о судимостях и правонарушениях, также предусмотрена пунктом 6 приложения 1 Закона о защите данных 2018 года.

DLUHC может назначить «обработчика данных», действующего от имени отдела и по нашему указанию, для помощи в анализе ответов на эту консультацию. Там, где мы это делаем, мы обеспечим, чтобы обработка ваших личных данных оставалась в строгом соответствии с требованиями законодательства о защите данных.

5. Как долго мы будем хранить ваши личные данные или критерии, используемые для определения срока хранения

Ваши личные данные будут храниться в течение двух лет с момента закрытия консультации, если мы не определим, что их дальнейшее хранение не является необходимым до этого момента.

6. Ваши права, например доступ, исправление, ограничение

Данные, которые мы собираем, являются вашими личными данными, и вы имеете значительное влияние на то, что с ними происходит. Ты прав:

а. чтобы увидеть, какие данные о вас у нас есть, и запросить доступ к ним

б. попросить нас прекратить использование ваших данных, но сохранить их в записи

в. попросить исправить ваши данные, если они неверны или неполны

д. подать жалобу независимому Уполномоченному по информации (ICO), если вы считаете, что мы обращаемся с вашими данными несправедливо или в соответствии с законом. Вы можете связаться с ICO онлайн или по телефону (0303 123 1113).

Пожалуйста, свяжитесь с нами по следующему адресу, если вы хотите воспользоваться перечисленными выше правами, за исключением права подать жалобу в ICO: dataprotection@communities.gov.uk или

Группа доступа к знаниям и информации
Департамент повышения уровня, жилищного строительства и сообществ
Fry Building, 2 Marsham Street
London
SW1P 4DF

7. Ваши личные данные не будут отправлены за границу

8. Ваши личные данные не будут использоваться для автоматического принятия решений.

9. Ваши личные данные будут храниться в защищенной государственной ИТ-системе.

Мы используем стороннюю систему Citizen Space для сбора ответов на консультации. В первую очередь ваши личные данные будут храниться на их безопасном сервере в Великобритании. Ваши личные данные будут переданы в нашу защищенную государственную ИТ-систему как можно скорее и будут храниться там в течение 2 лет, после чего будут удалены, если до этого момента мы не определим, что их дальнейшее хранение не является необходимым.

Приложение B: Пересмотренное распоряжение

Директива о нормативных стандартах, касающихся участия арендаторов и взаимного обмена [2023]

Государственный секретарь в порядке осуществления полномочий, предоставленных разделом 197(1) и (2)(c) и (d) Закона о жилье и восстановлении от 2008 года, дает следующее Распоряжение.

В соответствии с разделом 197(3) Закона о жилье и восстановлении от 2008 года, при принятии решения о том, давать ли это распоряжение, государственный секретарь, в частности, учитывал основные цели регулирующего органа.

Прежде чем дать это распоряжение, государственный секретарь проконсультировался с органами, предусмотренными разделом 197 (4) и (5) Закона о жилье и восстановлении 2008 года.

Цитирование, применение и интерпретация

1.—(1) Настоящая Директива может упоминаться как Директива о нормативных стандартах, касающихся участия арендаторов и взаимного обмена) [2023].

(2) Настоящее Распоряжение вступает в силу на следующий день после дня его принятия.

(3) Настоящее Распоряжение применяется к Регулятору социального жилья.

(4) В этом направлении—

«Закон 2008 г.» означает Закон о жилье и восстановлении 2008 г.;

«совпадение» означает, что определено имущество («P»), которое соответствует введенным требованиям к имуществу, и существует взаимное совпадение для арендатора P;

«взаимный обмен» означает, с согласия их соответствующих арендодателей, соглашение между двумя или более арендаторами зарегистрированного провайдера об обмене недорогим арендным жильем, независимо от того, являются ли арендаторы арендаторами одного и того же зарегистрированного провайдера;

«услуга взаимного обмена» означает услугу, которая позволяет арендаторам, зарегистрировавшим интерес к организации взаимного обмена, искать имущество для обмена;

«детали собственности» включают тип собственности (квартира, бунгало, дом и т. д.), адрес и количество спален;

«Регулятор» означает Регулятор социального жилья;

«Право на управление» означает права в соответствии с положениями раздела 27AB Закона о жилье 1985 года;

«Право на передачу» означает права в соответствии с положениями раздела 34A Закона о жилье 1985 года;

«установить» по отношению к стандарту включает пересмотр, и родственные выражения должны толковаться соответствующим образом;

(5) Выражения, которые используются, но не определены, в этом Распоряжении имеют то же значение, что и в Законе 2008 года.

Взаимный обмен

2.—(1) Регулятор должен установить стандарт, применимый к зарегистрированным провайдерам в отношении методов оказания помощи соответствующим арендаторам в обмене аренды.

(2) В этом параграфе («соответствующий арендатор» означает в отношении зарегистрированного провайдера арендатора дешевого арендного жилья этого провайдера, который потенциально имеет право на взаимный обмен. (3) Регулятор должен установить стандарт, указанный в параграфе (1) с целью добиться, насколько это возможно, чтобы каждый зарегистрированный провайдер —

(a) предлагает услугу взаимного обмена, которая позволяет соответствующим арендаторам, будь то в соответствии с законом или политикой зарегистрированного провайдера, легко получить доступ к информации обо всех (или максимально возможном количестве) доступных совпадений без уплаты комиссии;

(b) публикует доступность любых услуг взаимного обмена, которые он предлагает своим соответствующим арендаторам;

(c) обеспечивает поддержку доступа к услугам взаимного обмена для соответствующих арендаторов, которые в противном случае не смогли бы их использовать.

Участие арендатора

3.—(1) Регулятор должен установить стандарт, применимый к зарегистрированным провайдерам в отношении участия соответствующих арендаторов в управлении зарегистрированными провайдерами их жилья.

(2) В подпункте (1) «соответствующий арендатор» означает арендатора недорогого арендного жилья (включая жилье, которое также является недорогим жильем в собственности).

(3) Регулятор должен установить стандарт, указанный в подпункте (1), с целью достижения, насколько это возможно, того, чтобы каждый зарегистрированный провайдер предоставлял арендаторам широкий спектр реальных возможностей влиять и тщательно проверять стратегии, политику и услуги, в том числе посредством —

(a) принятие разумных мер для оказания помощи арендаторам, желающим осуществлять деятельность под руководством арендаторов;

(b) предоставление доступной поддержки, отвечающей разнообразным потребностям арендаторов, чтобы они могли использовать возможности, указанные в пункте 3;

(4) При установлении стандарта Регулятор должен учитывать необходимость того, чтобы зарегистрированные провайдеры оказывали поддержку арендаторам в осуществлении их Права на управление, Права на передачу или иного осуществления функций управления жильем, где это уместно.

Отзыв

Параграф 3 (взаимный обмен) и параграф 4 (вовлечение арендатора и наделение полномочиями) Указания о нормативных стандартах, изданного в соответствии со статьей 197 Закона 2008 г. 1 марта 2012 г., отменяются.

Имя:

За и от имени государственного секретаря по вопросам повышения уровня, жилищного строительства и сообществ

Дата:

Приложение C: Указания по нормативным стандартам 2012 г.

Государственный секретарь в порядке осуществления полномочий, предоставленных статьей 197 Закона о жилье и восстановлении от 2008 г. («Закон 2008 г.»), издает следующие Указания:

Цитирование, применение и интерпретация

1.—(1) Настоящие Указания могут упоминаться как Указания по нормативным стандартам и применяться к зарегистрированным поставщикам услуг с 1 апреля 2012 года.

(2) Нормативные стандарты, установленные Регулятором социального жилья («Регулирующий орган») в соответствии с настоящими Директивами, применяются к недорогому арендному жилью зарегистрированных поставщиков, но не применяются к—

(a) в отношении зарегистрированного местного органа власти жилье, не учтенное в Счете доходов от жилищного строительства местного жилищного управления; и

(b) в отношении частных зарегистрированных провайдеров, арендное жилье, которому была предоставлена субсидия на том основании, что жилье является промежуточной арендной платой, или жилье, указанное как освобожденное от режима, влияющего на арендную плату, в Руководстве по режиму, влияющему на арендную плату.

(3) В этих направлениях—

«опасность категории 1» имеет значение, указанное в разделе 2 Закона о жилье 2004 г. или в соответствии с ним,

«Руководство по достойному дому» означает «Достойный дом: определение и руководство по реализации», опубликованное Департаментом по делам общин и местного самоуправления в июне 2006 г., а также любое руководство, выпущенное Департаментом или его правопреемниками в отношении этого документа.

«Счет доходов от жилья» означает счет, который местные жилищные органы обязаны вести в соответствии со статьей 74 Закона о местном самоуправлении и жилье 1989 г.,

«Интернет-сервис» означает услугу, доступ к которой осуществляется через Интернет,

«сдача в аренду на условиях доступной арендной платы» в отношении жилья, средств, предоставляемых в соответствии с соглашением о предоставлении жилья, заключенным между зарегистрированным поставщиком жилья и Агентством по жилищным вопросам и общинам в рамках Рамочной программы Агентства по доступному жилью на 2011–2015 годы,

«совпадение» происходит, когда идентифицируется свойство, которое соответствует введенным требуемым сведениям об имуществе, и существует взаимное совпадение для арендатора этого идентифицированного имущества,

«взаимный обмен» означает соглашение между арендаторами об обмене домами, независимо от того, являются ли арендаторы арендаторами одного и того же зарегистрированного провайдера,

«имущество взаимного обмена» означает имущество, арендаторы которого зарегистрировали заинтересованность в организации взаимного обмена с помощью службы взаимного обмена,

«услуга взаимного обмена» означает услугу, которая позволяет арендаторам, зарегистрировавшим интерес к организации взаимного обмена, искать другие объекты взаимного обмена,

«недвижимость» означает любое недорогое арендное жилье зарегистрированного поставщика.

«детали собственности» включают тип собственности (квартира, бунгало, дом и т. д.), адрес и количество спален,

«Руководство по режиму, влияющему на арендную плату» означает Руководство по режиму, влияющему на арендную плату, опубликованное Жилищной корпорацией в октябре 2001 г., руководство по аренде в Пояснительной записке к Инструменту принятия решений 5 (Пересмотр Стандарта аренды: доступная арендная плата), опубликованное Регулирующим органом в апреле 2011 г., и любые другие указания, изданные Жилищной корпорацией, Регулирующим органом или их правопреемниками в отношении этих документов,

«Право на управление» означает осуществление прав в отношении управления помещениями, предусмотренных разделами 27 и 27AB Закона о жилье 1985 г.,

«ИРЦ» означает общий индекс розничных цен (для всех товаров), публикуемый Управлением национальной статистики, или, если этот индекс не публикуется за какой-либо месяц, любой замещающий индекс или показатели индекса, публикуемые этим Управлением,

«установить» по отношению к стандарту, включает пересмотр, и родственные выражения истолковываются соответствующим образом,

«Руководство по социальной аренде» означает Руководство по реформированию социальной арендной платы, опубликованное Департаментом окружающей среды, транспорта и регионов в марте 2001 г., Письменное заявление министров о доступной арендной плате от 9 декабря 2010 г. и любые инструкции, изданные Департаментом или его правопреемниками, в отношении этого документа и

«квартиросъемщик» означает арендатора зарегистрированного поставщика социального жилья.

(4) Выражения, которые используются, но не определены в настоящих Директивах, имеют то же значение, что и в Законе 2008 года.

(5) Ссылки в любом документе, на который ссылаются данные Инструкции, на—

(a) зарегистрированные социальные арендодатели или родственные выражения следует рассматривать как ссылки на частных зарегистрированных поставщиков,

(b) Жилищная корпорация должна рассматриваться как ссылка на Регулятор.

срок пребывания в должности

2.—(1) Регулятор должен установить стандарт, касающийся типов владения и содержания политики аренды зарегистрированных поставщиков («Стандарт владения»).

(2) Регулирующий орган должен установить Стандарт владения и пользования для достижения, насколько это возможно, того, чтобы зарегистрированные провайдеры предоставляли аренду, которая совместима с назначением жилья, потребностями отдельных домохозяйств, устойчивостью сообщества и эффективное использование жилого фонда.

(3) Регулятор также должен установить Стандарт владения и пользования для достижения, насколько это возможно, того, чтобы зарегистрированные провайдеры публиковали четкие и доступные политики, в которых излагается их подход к управлению арендой, в том числе предотвращение ненужных выселений и борьба с мошенничеством с арендой, а также —

(a) тип аренды, которую они будут предоставлять;

(b) если они предоставляют аренду на фиксированный срок, продолжительность этих сроков;

(d) любые исключительные обстоятельства, при которых они будут предоставлять фиксированную аренду на срок менее пяти лет, как правило, нуждаются в жилье после любого испытательного срока.

(e) обстоятельства, при которых они могут или не могут предоставить другую аренду по истечении установленного срока в том же или другом имуществе;

(f) способ, которым арендатор или потенциальный арендатор может обжаловать или подать жалобу в отношении продолжительности предлагаемой аренды с фиксированным сроком и типа предлагаемой аренды, а также против решения не предоставлять другую аренду по истечении фиксированного срока;

(g) их политику учета потребностей тех домохозяйств, которые уязвимы по причине возраста, инвалидности или болезни, и домохозяйств с детьми, в том числе посредством предоставления аренды, которая обеспечивает разумную степень стабильности;

(h) советы и помощь арендаторам в поиске альтернативного жилья, которые они будут предоставлять в случае, если они решат не предоставлять другую аренду; и

(i) их политика предоставления дискреционных прав наследования с учетом потребностей уязвимых членов домохозяйства.

(4) Регулятор также должен установить Стандарт владения и пользования для достижения, насколько это возможно, того, что—

(a) зарегистрированные провайдеры предоставляют арендаторам с общими потребностями периодическую гарантированную или гарантированную (за исключением гарантированной краткосрочной) аренду или аренду на минимальный фиксированный срок в пять лет или, в исключительных случаях, аренду на минимальный срок не менее двух лет, в дополнение к любой испытательный срок аренды;

(b) до истечения срока аренды с фиксированным сроком зарегистрированные провайдеры направляют арендатору письменное уведомление о том, что они либо предлагают предоставить другую аренду по истечении фиксированного срока, либо не предлагают этого делать;

(c) если зарегистрированные провайдеры используют испытательный срок аренды, он составляет не более 12 месяцев или не более 18 месяцев, если были указаны причины продления испытательного срока и когда у арендатора есть возможность запросить пересмотр;

(d) зарегистрированные провайдеры предоставляют арендаторам социального жилья в день вступления в силу статьи 154 Закона о местном самоуправлении 2011 года аренду с не меньшими гарантиями, если они решат переехать в другой социальный арендованный дом (это требование не применяется когда арендаторы решают переехать в аренду на условиях доступной арендной платы); и

(e) зарегистрированные провайдеры предоставляют арендаторам, которые были перемещены в альтернативное жилье во время любых перепланировок или других работ, аренду с не меньшими гарантиями владения по их возвращении в постоянное жилье.

Взаимный обмен

3.— (1) Регулятор должен установить стандарт, касающийся методов оказания помощи арендаторам в обмене договоров аренды, в частности предоставления доступа к услуге взаимного обмена через Интернет («Стандарт взаимного обмена»).

(2) Регулятор должен установить Стандарт взаимного обмена с целью достижения, насколько это возможно, следующего:

(a) зарегистрированные провайдеры подписываются на услугу взаимного обмена в Интернете, которая позволяет:

(i) арендатору зарегистрировать заинтересованность в организации взаимного обмена через службу взаимного обмена без уплаты комиссии;

(ii) арендатор должен ввести свои текущие данные об имуществе и требования арендатора к взаимному обмену собственности, которую они надеются получить;

(iii) арендатору должны быть предоставлены сведения об имуществе, где происходит совпадение;

(b) зарегистрированные провайдеры гарантируют, что поставщик услуг взаимного обмена в Интернете, на который они подписаны, подписал соглашение, такое как Home Swap Direct, в соответствии с которым арендаторы могут получить доступ к совпадениям во всех (или максимально возможном количестве) в Интернете. услуги взаимного обмена;

(c) зарегистрированные провайдеры предпринимают разумные шаги для информирования своих арендаторов о доступности любых услуг взаимного обмена, на которые они подписаны; и

(d) зарегистрированные провайдеры оказывают разумную поддержку арендаторам, не имеющим доступа к Интернету.

Участие и расширение прав арендаторов

4.—(1) Регулятор должен установить стандарт, касающийся участия арендаторов в управлении зарегистрированными поставщиками жилья («Стандарт участия арендаторов»).

(2) Регулятор должен установить Стандарт вовлечения арендаторов с целью достижения, насколько это возможно, следующего:

(a) арендаторам предоставляется широкий спектр возможностей влиять и участвовать в—

(i) формулирование жилищной политики и приоритетов их арендодателя,

(ii) принятие решений о том, как предоставляются услуги, связанные с жильем, включая установление стандартов обслуживания,

(iii) тщательное изучение работы их арендодателя и предоставление арендодателю рекомендаций о том, как можно улучшить работу,

(iv) управление их домами, где это применимо, и

(v) управление услугами по ремонту и техническому обслуживанию, такими как ввод в эксплуатацию и выполнение ряда ремонтных работ по согласованию с арендодателями, а также распределение сэкономленных средств,

(b) зарегистрированные провайдеры поддерживают своих арендаторов в разработке и реализации возможностей, указанных в подпункте (2)(а), в том числе посредством—

(i) поддержка своих арендаторов в реализации их Права на управление или иных функций управления жильем, где это уместно;

(ii) поддержка формирования и деятельности групп арендаторов или эквивалентных групп и конструктивное и своевременное реагирование на них; и

(iii) предоставление своевременной и актуальной информации об эффективности для поддержки эффективного контроля арендаторами за работой своего арендодателя в форме, которую зарегистрированные поставщики стремятся согласовать со своими арендаторами; такое положение должно включать публикацию годового отчета, который включает информацию о бюджетах на ремонт и техническое обслуживание.

Арендовать

5.—(1) Регулирующий орган должен установить стандарт, касающийся арендной платы («Стандарт арендной платы»).

(2) Стандарт арендной платы должен применяться только к частным зарегистрированным провайдерам.

(3) Стандарт арендной платы применяется в отношении установления арендной платы в финансовом году, начинающемся 1 апреля 2012 г., и в последующих финансовых годах.

(4) При установлении нормы арендной платы Регулятор должен учитывать Руководство по социальной аренде.

(5) С учетом подпункта (8) Регулятор должен установить Стандарт арендной платы с целью достижения, насколько это возможно, следующего:

(a) арендная плата соответствует модели, полученной по формуле арендной платы, изложенной в Руководстве по режиму, влияющему на арендную плату («целевая арендная плата»), с допуском 5% на индивидуальную арендную плату (10% для поддерживаемого жилья и защищенного жилья) («уровень гибкости арендной платы» ), но с учетом максимальных уровней арендной платы, указанных в этом Руководстве («потолки арендной платы»),

(b) еженедельная арендная плата за проживание увеличивается каждый год на сумму, не превышающую:

ИРЦ + 0,5% + 2 фунта стерлингов,

пока она не достигнет верхнего предела уровня гибкости арендной платы или предела арендной платы, в зависимости от того, что ниже,

(c) еженедельная арендная плата за жилье, которое достигло или превышает верхний предел уровня гибкости арендной платы, увеличивается каждый год на сумму, не превышающую увеличение целевого уровня арендной платы.

(d) предельные размеры арендной платы ежегодно увеличиваются на—

ИРЦ + 1%,

(e) целевая арендная плата ежегодно увеличивается на—

ИРЦ + 0,5%.

(6) Подпункты (4) и (5) не применяются к сдаче жилья на условиях доступной арендной платы.

(7) В соответствии с подпунктом (8), если жилье сдается на условиях доступной арендной платы, Регулирующий орган должен установить стандарт арендной платы с целью достижения, насколько это возможно, следующего:

(a) арендная плата за жилье (включая плату за обслуживание) устанавливается на уровне, который составляет не более 80% расчетной рыночной арендной платы за жилье (включая плату за обслуживание), на основе оценки в соответствии с методом, признанным Королевский институт сертифицированных геодезистов,

(b) арендная плата за проживание увеличивается каждый год на сумму, не превышающую:

ИРЦ + 0,5%,

(i) сдать новому арендатору, или

(ii) повторная сдача в аренду тому же арендатору (но если испытательный срок аренды подходит к концу и зарегистрированный провайдер повторно сдает жилье тому же арендатору, арендодатель не обязан повторно устанавливать арендную плату).

(8) Если применение Стандарта арендной платы приведет к тому, что провайдеры не смогут соответствовать другим стандартам, особенно в отношении финансовой жизнеспособности, включая риск того, что сокращение общего дохода от аренды приведет к тому, что они рискуют не выполнить существующие обязательства, такие как банковские или кредитных ковенантов, то Регулятор может разрешить продление периода, в течение которого выполняются требования Стандарта арендной платы.

Качество проживания

6.—(1) Регулятор должен установить стандарт качества размещения («Стандарт качества размещения»).

(2) При установлении Стандарта качества жилья Регулятор должен учитывать Руководство по достойному жилью.

(3) Регулирующий орган должен установить Стандарт качества размещения с целью достижения, насколько это возможно, следующего:

(а) проживание—

(i) не содержит опасности категории 1,

(ii) находится в приемлемом состоянии,

(iii) имеет достаточно современные средства и услуги, и

(iv) включает средства или услуги для обеспечения разумного уровня теплового комфорта

(b) жилье, соответствующее стандарту, изложенному в Руководстве по достойному жилью, поддерживается зарегистрированным поставщиком в соответствии с этим стандартом.

(4) Если в отношении зарегистрированного поставщика услуг применение Стандарта качества размещения нецелесообразно, Регулятор может согласовать с зарегистрированным поставщиком временный период, в течение которого требования Стандарта качества размещения не должны полностью выполняться. .

В соответствии со статьей 197 Закона о жилье и восстановлении 2008 г. («Закон 2008 г.»). ↩

Политический документ

Освобожденное жилье: ответ правительства на отчет Специального комитета

Ответ правительства на отчет Специального комитета по повышению уровня, жилищному строительству и сообществам об освобождении от уплаты налогов.

От:: Департамент повышения уровня, жилищного строительства и общин
Опубликовано: 21 июня 2023 г.

Применяется в Англии

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Это ответ правительства на отчет Специального комитета по повышению уровня, жилищному строительству и сообществам об освобождении от уплаты налогов, опубликованный 27 октября 2022 года.

Опубликовано 21 июня 2023 г.

Социальное жилье в Великобритании: правила и законы 2023

Пересмотренные указания регулятору социального жилья: участие арендаторов и взаимный обмен

Применяется в Англии

Скачать полный результат

Деталь результата

Краткое содержание

Описание консультации

Документы

Поделиться этой страницей

Объем консультации

Тема этой консультации:

Объем данной консультации:

Географический охват:

Влияние на сектор:

Мониторинг и обзор:

Основная информация

Орган/органы, ответственные за консультации:

Уставные консультанты:

Продолжительность:

Запросы:

Как ответить:

Введение

Контекст

Правовая база для социального жилья

Изменения в режиме регулирования

Подход к регулированию

Комментарий к предлагаемым направлениям

Участие арендатора

Взаимный обмен

Об этой консультации

Приложение А: Персональные данные

1. Личность контроллера данных и контактные данные нашего сотрудника по защите данных.

2. Почему мы собираем ваши личные данные

Конфиденциальные типы персональных данных

3. Наша правовая основа для обработки ваших персональных данных

4. С кем мы будем делиться вашими личными данными

5. Как долго мы будем хранить ваши личные данные или критерии, используемые для определения срока хранения

6. Ваши права, например доступ, исправление, ограничение

7. Ваши личные данные не будут отправлены за границу

8. Ваши личные данные не будут использоваться для автоматического принятия решений.

9. Ваши личные данные будут храниться в защищенной государственной ИТ-системе.

Приложение B: Пересмотренное распоряжение

Директива о нормативных стандартах, касающихся участия арендаторов и взаимного обмена [2023]

Цитирование, применение и интерпретация

Взаимный обмен

Участие арендатора

Отзыв

Приложение C: Указания по нормативным стандартам 2012 г.

Цитирование, применение и интерпретация

срок пребывания в должности

Взаимный обмен

Участие и расширение прав арендаторов

Арендовать

Качество проживания

Освобожденное жилье: ответ правительства на отчет Специального комитета

Применяется в Англии

Документы

Подробности

Введение

Ответы на рекомендации

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Ответ правительства:

Заключение

Пересмотренные направления по привлечению арендаторов и взаимному обмену

Применяется в Англии

Документы

Подробности

План действий Большого Манчестера

Документы