Подавляющее большинство ответов поддержали предложение правительства о создании поколения, свободного от курения.

Правительство Великобритании и автономные администрации теперь будут предлагать меры по созданию первого поколения, свободного от курения, и решению проблемы роста вейпинга среди молодежи.

В Англии была оказана значительная поддержка мерам по обеспечению соблюдения мер в отношении табака и вейпинга, включая введение новых уведомлений о фиксированных штрафах.

Результат консультации

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи

От: Министерство здравоохранения и социального обеспечения , Правительство Шотландии , Правительство Уэльса и Министерство здравоохранения (Северная Ирландия)
Опубликовано: 12 октября 2023 г.
Последнее обновление: 29 января 2024 г. — Посмотреть все обновления

Скачать полный результат

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с консультациями молодежи по вейпингу: ответ правительства

HTML

Детали результата

Респонденты в основном поддержали предложенные меры по борьбе с вейпингом среди молодежи, в частности, ограничение выкладки в точках продаж и ограничение упаковки. Хотя мнения о том, как лучше это сделать, были неоднозначными.

Также было поддержано распространение этих правил на безникотиновые вейпы, а также на другие потребительские никотиновые продукты, такие как никотиновые пакеты, чтобы избежать лазеек и поддержать более строгое правоприменение.

Респонденты решительно высказались за введение запрета на продажу и поставку одноразовых товаров для вейпинга.

Правительство Великобритании и автономные администрации теперь будут предлагать меры по созданию первого поколения, свободного от курения, и решению проблемы роста вейпинга среди молодежи.

Оригинальная консультация

Описание консультации

См. валлийскую версию этой консультации.

На этой консультации задаются вопросы о предлагаемых действиях по защите будущих поколений от вреда курения путем создания первого поколения, свободного от курения. Он также спрашивает о предложениях по пресечению вейпинга среди молодежи и обеспечению соблюдения закона.

Предлагаемые действия более подробно изложены в документе «Остановить старт: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения ».

В ходе консультации задаются вопросы в трех областях, для которых потребуется новое законодательство, а именно:

Создание поколения без табачного дыма: консультирование по вопросам политики создания бездымного поколения и ее масштабов.
Борьба с вейпингом среди молодежи: консультации по нескольким вариантам, которые помогут нам принять наиболее подходящие и эффективные шаги, основываясь на английском анализе молодежного вейпинга, требующем доказательств.
Правоприменение: консультации по предложению о введении новых полномочий для местных властей в Англии и Уэльсе по выдаче уведомлений о фиксированных штрафах для обеспечения соблюдения законодательства о возрасте продажи табачных изделий и вейпов.

Если вы отвечаете как физическое лицо, разделяющее ваши профессиональные взгляды, или от имени организации, вы можете загрузить документ в подтверждение своего ответа в конце опроса. Пожалуйста, не загружайте информацию, которая может идентифицировать человека или представителя общественности.

Если у вас возникли проблемы с заполнением онлайн-опроса, свяжитесь с sfgconsultation@dhsc.gov.uk . Пожалуйста, не включайте в свое электронное письмо какую-либо личную информацию.

Документы

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с курением молодежи: ваши взгляды

HTML

Опубликовано 12 октября 2023 г.
Последнее обновление 29 января 2024 г. + показать все обновления

Результат консультации

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с консультациями молодежи по вейпингу: ответ правительства

Обновлено 29 января 2024 г.

Управляющее резюме

Почему мы провели эту консультацию

Табак является причиной 80 000 предотвратимых смертей в Великобритании каждый год и является основной причиной плохого здоровья (включая рак, инсульт и сердечную недостаточность) и инвалидности. Ни один другой потребительский продукт не убивает до двух третей постоянных пользователей, а также значительно сокращает продолжительность жизни тех, кто его потребляет. Более 80% курильщиков начали курить до того, как им исполнилось 20 лет, многие из них — еще в детстве. Более того, курение обходится экономике и обществу в Англии в 17 миллиардов фунтов стерлингов в год, что эквивалентно 6,9 пенсам на каждый фунт полученного подоходного налога. В то время как налог, полученный от акцизных сборов, составляет всего лишь около 10,2 миллиарда фунтов стерлингов в год.

Правительство и сектор общественного здравоохранения признают, что вейпы могут быть эффективным инструментом в поддержке отказа от курения, но число детей, использующих вейпы, утроилось за последние 3 года. Из-за содержания никотина и неизвестного долгосрочного вреда вейпинг несет в себе риск причинения вреда и возникновения зависимости у детей. Нам необходимо защитить наших детей и будущие поколения от вредных последствий курения, а также от потенциального вреда вейпинга среди молодежи.

Именно поэтому 4 октября 2023 года мы опубликовали «Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения», который также включал наши предложения по борьбе с вейпингом среди молодежи и обеспечению соблюдения наших правил. После этого 12 октября мы опубликовали общебританскую консультацию и получили почти 28 000 ответов.

В этом документе изложены результаты консультаций и последующие меры, которые мы теперь будем предпринимать.

Краткое изложение результатов консультации

На консультации были заданы вопросы по 3 направлениям:

создание поколения, свободного от курения
борьба с молодежным вейпингом
исполнение

В Англии была оказана значительная поддержка мерам по обеспечению соблюдения мер в отношении табака и вейпинга, включая введение новых уведомлений о фиксированных штрафах ( FPN ).

Теперь правительство при первой же возможности внесет законопроект, который примет меры для:

изменить возраст продажи всех табачных изделий, сигаретной бумаги и изделий для курения на основе трав, в соответствии с которым лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, никогда не будет законно продаваться табачная продукция, наряду с запретом продажи через доверенных лиц, а также изменить предупреждающие уведомления.
ввести нормативные полномочия по ограничению вкусов, мест продажи и упаковки продуктов для вейпинга (никотиновых и безникотиновых), а также других потребительских никотиновых продуктов.
ввести новые FPN для Англии и Уэльса со штрафом в размере 100 фунтов стерлингов, если считается, что было совершено правонарушение в отношении возраста продажи и законодательства о бесплатном распространении табака и электронных сигарет (никотиновых и безникотиновых), а также постановить распространить эти положения на другие потребительские никотиновые продукты

Отдельно правительство Великобритании, правительство Шотландии и правительство Уэльса намерены принять закон, вводящий запрет на продажу и поставку одноразовых вейпов. Правительство Великобритании будет работать с переданными администрациями над изучением вопроса о запрете на импорт. Официальные лица Северной Ирландии признают проблемы, поднятые в ходе консультаций, и рассмотрят потенциальное законодательство в будущем.

Правительство Великобритании считает, что есть веские основания принять меры по снижению доступности вейпов, и продолжает рассматривать варианты, включая введение новой пошлины, для достижения этой цели.

Правительство Великобритании и автономные администрации будут работать вместе, чтобы обеспечить, насколько это возможно, единообразное принятие рекомендаций по всей Великобритании, чтобы обеспечить согласование нормативных требований.

Мы благодарны всем, кто нашел время для завершения консультации, которая послужила основой и укрепила политическое решение правительства.

Введение

Фон

Курение является единственной наиболее важной, полностью предотвратимой причиной плохого здоровья, инвалидности и смертности в этой стране , ответственной за 80 000 смертей в Великобритании в год и 1 из 4 всех смертей от рака в Великобритании. Курильщики теряют в среднем 10 лет продолжительности жизни , или около одного года на каждые 4 года курения. Курение также является основной причиной преждевременных заболеваний сердца, инсульта и сердечной недостаточности и увеличивает риск деменции у пожилых людей .

Большинство курильщиков знают об этих рисках и из-за них хотят бросить курить, но из-за привыкания к табаку они не могут этого сделать. Три четверти нынешних курильщиков никогда бы не начали курить, если бы у них снова был выбор, и в среднем для успеха требуется около 30 попыток бросить курить . Четверо из пяти курильщиков начинают курить в возрасте до 20 лет и затем остаются зависимыми на всю жизнь. Некурящие подвергаются пассивному курению (пассивному курению), что означает, что многие люди, не делая своего выбора, подвергаются вреду, особенно детям и младенцам, в результате курения во время беременности.

Курение обходится экономике и обществу в Англии в 17 миллиардов фунтов стерлингов в год , что эквивалентно 6,9 пенсам на каждый фунт полученного подоходного налога . В то время как налог, полученный от акцизных сборов, составляет всего лишь около 10,2 миллиарда фунтов стерлингов в год . Почти каждую минуту каждого дня кого-то госпитализируют из-за курения, и до 75 000 посещений врача общей практики каждый месяц могут быть связаны с курением – более 100 посещений в час. Снижение распространенности курения снизит эти затраты, уменьшит нагрузку на Национальную систему здравоохранения и поможет нашей экономике стать более продуктивной.

Эти действия пользуются сильной общественной поддержкой: по данным организации «Действие по борьбе с курением и здоровьем» ( ASH ) и опроса YouGov , 75% взрослых в Англии поддерживают амбиции правительства по отказу от курения.

Поскольку вейпинг несет в себе риск потенциального вреда и возникновения зависимости, его никогда не рекомендуют детям. Не все риски, связанные с вейпингом, полностью исследованы, включая вдыхание ароматизаторов, а долгосрочные последствия вейпинга пока неизвестны, хотя в будущем появятся дополнительные доказательства. Однако в последнее время наблюдается резкий рост числа детей, употребляющих электронные сигареты, что вызывает серьезную тревогу. Отчет ASH « Использование электронных сигарет среди молодых людей в Великобритании» показывает, что число детей в возрасте от 11 до 17 лет, употребляющих вейпы, утроилось за последние 3 года, и 20,5% детей в Великобритании пробовали вейпинг в 2023 году. По данным отчета ASH, «Использование электронных сигарет среди молодежи в Великобритании». Северная Ирландия Исследование поведения и отношения молодых людей в 2022 году : 21% детей в возрасте от 11 до 16 лет в Северной Ирландии сообщили, что когда-либо употребляли вейп. Хотя продажа никотиновых вейпов лицам младше 18 лет является незаконной, вейпы регулярно рекламируются и продаются детям и молодым людям . Вейпинг может помочь взрослым курильщикам бросить курить, но рекомендации по здоровью всегда были ясны: если вы не курите, вам не следует вейпить.

Помимо поддержки действий по ограничению курения, опрос ASH и YouGov показывает, что существует сильная поддержка действий по борьбе с вейпингом среди молодежи. 75% взрослого населения Великобритании поддерживают запрет наименований сладостей, мультфильмов и ярких цветов на упаковке вейпов, а 74% взрослых в Великобритании поддерживают ограничение рекламы вейпов в точках продаж.

4 октября 2023 года Министерство здравоохранения и социального обеспечения ( DHSC ) опубликовало командный документ «Остановим старт: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения ». В нем излагаются предлагаемые действия по защите будущих поколений от вреда курения путем создания первого поколения, свободного от курения, а также ряд мер по борьбе с вейпингом среди молодежи.

Вскоре после этого, 12 октября, правительство Великобритании и автономные администрации начали общественные консультации « Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи» , стремясь получить отзывы о предлагаемых законодательных действиях, которые потребуются для выполнения обязательств, изложенных в командном документе.

В речи короля 7 ноября 2023 года Его Величество король Карл III изложил планы правительства Великобритании по представлению законодательства на этой парламентской сессии. Это приведет к принятию мер, которые отвечают большинству предложений, изложенных в ходе общественных консультаций.

Консультация

Консультация была разделена на 3 направления:

создание поколения, свободного от курения
борьба с молодежным вейпингом
исполнение

Что касается создания поколения, свободного от курения, мы спросили, согласны или не согласны респонденты с общим предложением и его конкретными элементами, включая:

следует ли изменить возраст продажи табачных изделий
если наряду с этим следует запретить продажу прокси
какие табачные изделия и аксессуары должны входить в сферу применения
если необходимо изменить предупреждающие надписи в торговых помещениях

Что касается молодежного вейпинга, мы попросили высказать свое мнение о ряде мер, которые будут работать вместе, чтобы уменьшить различные способы, с помощью которых вейпы нравятся детям, а также обеспечить, чтобы вейпы по-прежнему были доступны взрослым курильщикам в качестве средства помощи при отказе от курения. Это включает в себя:

ограничение вкусов вейпа
регулирование витрин в торговых точках
регулирование упаковки и презентации продукта для вейпов
изучение дальнейших ограничений для безникотиновых электронных сигарет и других никотиновых потребительских товаров, таких как никотиновые пакетики.
ограничение поставок и продажи одноразовых вейпов
меры по доступности вейпов

Что касается правоприменения, мы спросили респондентов, согласны или не согласны они с тем, что FPN должны выдаваться для обеспечения соблюдения законодательства о возрасте продажи табачных изделий и электронных сигарет, и каков, по их мнению, должен быть уровень наказания.

В этом отчете изложено то, что мы получили в ответ на консультацию, и, как следствие, какие меры правительство Великобритании и децентрализованные администрации намерены принять для защиты будущих поколений от опасностей табака, борьбы с вейпингом среди молодежи и обеспечения соблюдения наших новых правил. Восстановленному исполнительному органу и ассамблее Северной Ирландии необходимо будет принимать решения по любой политике в пределах переданной компетенции.

Демография респондентов

Консультация была открыта в течение 8 недель с 12 октября по 6 декабря 2023 г. Всего мы получили 118 756 ответов на консультацию. Из них 90 835 были однозначно идентифицированы как отправленные автоматизированными программами, широко известными как боты, и поэтому были признаны мошенническими. Итак, мы проанализировали 27 921 ответ. Более подробную информацию о нашем подходе к выявлению мошеннических ответов мы предоставим в разделе методологии ниже.

Из 27 921 ответа мы получили ответы от 896 организаций и 27 025 частных лиц как в личном, так и в профессиональном качестве. Из организаций или частных лиц, занимающих профессиональные должности, 148 также представили дополнительные доказательства в виде приложений.

Консультация проводилась по всей Великобритании, и в таблице 1 ниже показана разбивка по местам проживания ответивших лиц в Великобритании. Разбивку ответов по каждой из 4 частей Великобритании см. в приложении 1.

В таблицах 1–3 оценки численности населения взяты из полугодовых оценок Управления национальной статистики ( ONS ) на 2021 год. Кроме того, из-за округления не все проценты в сумме составляют 100%.

Таблица 1: разбивка ответивших лиц по районам Великобритании, в которых они живут

Расположение	Количество респондентов	Процент респондентов	Процент населения, проживающего в этом районе Великобритании
Англия	21 697	80,3%	84,3%
Шотландия	3089	11,4%	8,2%
Уэльс	1018	3,8%	4,6%
Северная Ирландия	1221	4,5%	2,8%

Для тех, кто сказал, что они жили в Англии, мы также разбили данные по регионам, как показано в Таблице 2.

Таблица 2: Распределение ответивших индивидуально в Англии по регионам

Область	Количество респондентов	Процент респондентов	Процент населения, проживающего в этом регионе
Юго-Восток	4607	21,4%	16,4%
Юго-Запад	3,456	16%	10,1%
Лондон	2779	12,9%	15,6%
северо-Запад	2372	11%	13,1%
Йоркшир и Хамбер	1842	8,5%	9,7%
западное Средиземье	1811	8,4%	10,5%
Ист-Мидлендс	1689	7,8%	8,6%
Восток Англии	1684	7,8%	11,2%
к северо-востоку	1014	4,7%	4,7%
Предпочитаю не говорить	324	1,5%	Непригодный

Мы также получили информацию от людей разного возраста, как показано в Таблице 3.

Таблица 3. Разбивка ответивших по отдельности по возрасту

Возраст	Количество респондентов	Процент респондентов	Процент населения в этой возрастной группе
с 13 до 14	45	0,2%	2,4%
с 15 до 17	203	0,8%	3,4%
с 18 до 24	1694 г.	6,3%	8,3%
от 25 до 34	5025	18,6%	13,5%
от 35 до 44	6305	23,4%	13,0%
от 45 до 54	6537	24,3%	13,2%
от 55 до 64	4077	15,1%	12,7%
от 65 до 74	2178	8,1%	10,0%
75 или выше	657	2,4%	8,7%
Предпочитаю не говорить	231	0,9%	Непригодный

Методология

По трем областям консультация включала закрытые вопросы в виде галочек, а также открытые вопросы, на которые респонденты могли написать подробные комментарии. Было 27 свободных текстовых полей, каждое из которых имело ограничение в 300 слов. Организации и частные лица, разделяющие профессиональные взгляды, также могли загружать документы в подтверждение своих ответов.

Респонденты могли выбирать, отвечать ли на каждый вопрос, а открытые вопросы не были обязательными.

Мы проанализировали ответы отдельных лиц на открытые вопросы, используя систему тематического моделирования и тегов. Тематическое моделирование сгруппировало схожие ответы на каждый вопрос по словам, которые лучше всего характеризуют их сходство. Затем как минимум два представителя DHSC просмотрели эти группы слов по каждому из 27 вопросов вместе с выборкой репрезентативных цитат, чтобы определить подходящую тему для каждой группы слов. Несколько тем были отмечены тегами, чтобы уловить нюансы и многогранные ответы.

Мы проанализировали ответы организаций на открытые вопросы, используя ручной процесс тематики ответов. Мы определили силу тем, выявленных в ответах организации, подсчитав, сколько раз тема упоминалась в ответах на вопрос.

Выявление мошеннических ответов

Мы выявили мошеннические ответы, в которых представленные данные были несовместимы с потоком опроса, за которым следовали настоящие респонденты, заполнившие форму консультации вручную. Ответы часто дублировались много раз и отправлялись с высокой частотой с небольшого количества IP-адресов, что соответствует массовой автоматизированной кампании или «ботам». Всего 90 835 ответов были признаны мошенническими.

Декларация табачной промышленности

Великобритания является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения ( ВОЗ ) по борьбе против табака ( РКБТ ) и поэтому обязана защищать разработку политики общественного здравоохранения от корыстных интересов табачной промышленности.

Чтобы выполнить это обязательство, мы задавали обязательный вопрос, в котором мы просили всех респондентов сообщить, имеют ли они какие-либо прямые или косвенные связи с табачной промышленностью или получают ли они финансирование от нее.

Всего мы получили 307 ответов от респондентов, раскрывших связи с табачной индустрией. Мы проанализировали их наряду с другими ответами, используя методологию, описанную выше.

В соответствии с требованиями статьи 5.3 FCTC , в ходе данной консультации мы суммируем мнения респондентов, чьи связи с табачной промышленностью раскрыты. Но мы не учли эти взгляды при определении наших политических мер из-за корыстных интересов табачной промышленности.

Мы не спрашивали напрямую, связаны ли респонденты с индустрией вейпинга. Однако мы получили ряд ответов от представителей вейп-индустрии, в том числе от вейп-ритейлеров.

Территориальная протяженность

Здоровье — это делегированный вопрос, поэтому в Великобритании существуют разные режимы регулирования. Правительство Великобритании и автономные администрации будут работать вместе, чтобы обеспечить, насколько это возможно, единообразное принятие рекомендаций и действий по всей Великобритании для обеспечения согласования нормативных требований. Восстановленная исполнительная власть и ассамблея Северной Ирландии должны будут принимать решения по любой политике, которая является вопросом переданной компетенции.

Законодательство для создания поколения, свободного от курения

Продажа табачных изделий лицам до 18 лет в настоящее время запрещена. Согласно этому предложению, продажи лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, будут запрещены.

Предложение также включало изменение возраста продажи табачных изделий через доверенных лиц, что запрещено действующим законодательством о возрасте продажи табачных изделий. Это будет означать, что лицам, родившимся до 1 января 2009 года, будет запрещено приобретать табачные изделия от имени лиц, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты.

В перечень продуктов мы предложили включить продукты, которые в настоящее время включены в законодательство о возрасте продажи в Англии и Уэльсе. К ним относятся:

сигареты
сигаретная бумага
скрученный вручную табак
сигары
сигариллы
трубочный табак
табачные изделия для кальяна (например, кальян)
жевательный табак
нагретый табак
носовой табак (нюхательный)
травяные курительные продукты

Существующее законодательство о возрасте продажи в Шотландии изложено в Законе о табаке и первичных медицинских услугах (Шотландия) 2010 года и не распространяется на травяные курительные изделия. В соответствии с этим предложением правительство Шотландии расширит законодательство, включив в него продукты для курения на травах, чтобы обеспечить согласование нормативных требований по всей Великобритании.

Кроме того, по всей Великобритании в настоящее время по закону требуется, чтобы в торговых помещениях размещалось следующее заявление: «Продавать табачные изделия лицам младше 18 лет незаконно». Согласно этому предложению, требование необходимо будет изменить, чтобы оно соответствовало новому возрасту продаж.

Обратная связь о консультации

Изменение законодательства о возрасте продажи

Вопрос

Согласны ли вы или не согласны с тем, что возраст продажи табачных изделий следует изменить, чтобы лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, никогда не разрешалось продавать табачные изделия на законных основаниях?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о повышении возраста продажи табачных изделий:

63,2% согласились с предложением
32,2% не согласились с предложением
4,6% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основные затронутые темы были в поддержку политических намерений и влияния, которое они окажут на:

защита здоровья людей, особенно здоровья будущих поколений, при этом многие респонденты предоставляют статистические данные о заболеваниях и смертности, связанных с курением.
снижение бремени и давления на Национальную систему здравоохранения и службы социальной защиты от болезней, вызванных курением
помогает уменьшить неравенство в отношении здоровья, поскольку курение является одной из его основных причин.
снижение уровня курения и предотвращение зависимости
снижение финансового воздействия курения на экономику

Для респондентов, которые не согласились, основными темами были:

злоупотребления со стороны правительства, в частности, что правительство пытается контролировать жизнь людей, что взрослые должны иметь возможность сделать осознанный выбор и что эта политика может привести к более широкому запрету на то, что они считают другими нездоровыми продуктами.
что эта политика приведет к росту незаконного табачного рынка и более широким опасениям по поводу того, как эта политика будет проводиться в жизнь.
опасения, что запрет не работает и что этот закон будет неэффективен для снижения уровня курения.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылкой на табачную промышленность, 56% не согласились с изменением законодательства о возрасте продажи. У этих респондентов были те же опасения, что и перечисленные выше.

Продажа прокси

Вопрос

Считаете ли вы, что продажу прокси тоже следует запретить?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о запрете продажи прокси:

73,7% согласились, что их следует запретить
20% не согласились
6,3% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основные темы включали:

поддержание согласованности с изменением политики возраста продажи, заявив, что, если закон о продаже через доверенных лиц не будет изменен в соответствии с изменением возраста продажи, это ослабит и подорвет общую политику и создаст лазейки
поддержание соответствия другим законам о возрасте продажи, например, в отношении алкоголя и растворителей.
правоприменение было бы проще, если бы также были включены продажи через доверенных лиц, хотя среди тех, кто согласился с общей проблемой правоприменения, также были общие опасения

Для респондентов, которые не согласились, основными темами были:

что будет трудно обеспечить соблюдение
сомневаюсь в его эффективности в прекращении продаж прокси
повторное несогласие с политикой изменения возраста продажи, например, пункты, изложенные в предыдущем вопросе, включая ограничение свободы выбора

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 53% согласились с запретом продажи через доверенных лиц. Однако для респондентов, которые не согласились, основной темой было то, что продажа прокси не имеет юридической силы и не осуществима. Еще одна общая тема, которую неоднократно повторяли, заключалась в том, что изменение политики возраста продажи было примером злоупотреблений со стороны правительства.

Предупреждения

Вопрос

Согласны ли вы или не согласны с тем, что после вступления закона в силу предупреждающие надписи в торговых помещениях необходимо будет изменить на «Продажа табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, является противозаконной»?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о предупреждающих надписях в торговых помещениях:

71,8% согласились, что их нужно будет изменить.
22,6% не согласились с тем, что их нужно будет менять.
5,6% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов возникшие темы включали:

отмечая, что изменение предупреждающих уведомлений необходимо для обеспечения четкого и последовательного информирования о политике и для того, чтобы помочь общественности понять изменения
предоставление идей о том, как их следует оформить, и предложения по содержанию, например, ссылка на запрет продажи через прокси, отражение существующих формулировок и обеспечение доступности

Те, кто ответил от имени организаций, поддержали вышеизложенные темы. Другое распространенное предложение заключалось в том, что следует использовать торговые стандарты.

Некоторые респонденты использовали поле для произвольного текста, чтобы сказать, что, хотя они и согласны с тем, что предупреждающие уведомления необходимо будет изменить, если будет реализована политика изменения возраста продажи, они не согласны с намерением изменить возраст продажи.

Для респондентов, не согласных с обновлением предупреждающих уведомлений, возникали следующие темы:

заявления, выражающие дальнейшее несогласие с законодательством о возрасте продажи
опасения по поводу того, что сообщения будут неясными и запутанными

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 50% согласились и 41% не согласились с этим вопросом, а ответы выразили общее несогласие с самой политикой возраста продажи.

Объем продукта

Вопрос

Согласны ли вы или не согласны с тем, что все табачные изделия, сигаретная бумага и изделия для курения на травах должны быть охвачены новым законодательством?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о предлагаемом составе продукта:

63,8% согласились с масштабом
30,7% не согласны с объемом
5,5% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основными темами были следующие:

все табачные изделия должны быть включены в сферу охвата, поскольку все табачные изделия вредны
обеспечение соблюдения было бы проще, если бы были включены все табачные изделия, и общественности было бы ясно, что включает в себя законодательство.
это позволит избежать каких-либо лазеек в законодательстве

Кроме того, некоторые из тех, кто согласился, предположили, что сфера охвата может быть расширена, включив в нее все принадлежности для курения, все никотиновые продукты и продукты для вейпинга.

Для респондентов, которые не согласились, основная тема была связана с призывами освободить некоторые табачные изделия от налога. Это включало освобождение от налога:

кальян из-за его культурного значения для некоторых групп.
сигары и нагретый табак, исходя из мнения некоторых респондентов, что они менее вредны

Из тех, кто ответил на этот вопрос, указав ссылки на табачную промышленность, 53% не согласились с масштабами. Продукты, которые, по их мнению, должны быть освобождены от налога, включают в себя другие табачные изделия, в том числе:

сигары
трубочный табак
нюхательный табак
кальян
нагретый табак

Многие аргументировали это тем, что это небольшая часть рынка.

Ответ правительства

Курение является единственной наиболее важной и полностью предотвратимой причиной плохого здоровья, инвалидности и смертности в этой стране . Результаты консультаций свидетельствуют о широкой поддержке предложения об изменении возраста продажи табачных изделий, согласно которому лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, никогда не будет законно продаваться табачная продукция. Он продемонстрировал решительную поддержку запрета на продажу прокси, предлагаемого объема продуктов и необходимости изменения предупреждающих уведомлений.

В сферу действия мер войдет любая легальная продукция, содержащая табак (курительный и бездымный), курительные изделия на травах и сигаретная бумага. Имеются очевидные доказательства того, что безопасного уровня потребления табака не существует. При курении табак убивает до двух третей его постоянных курильщиков , а весь куримый табак, включая кальян и сигары, вреден . Табачный дым отнесен к канцерогенам первой группы, а табачный дым от кальяна и сигар приводит к тем же заболеваниям, что и сигаретный дым.

Лабораторные исследования также выявили явные доказательства токсичности нагретого табака. Аэрозоль, образующийся при нагревании табака, также содержит канцерогены, и существует риск для здоровья любого, кто употребляет эти продукты (pdf, 232 КБ) .

Сигаретная бумага включена в сферу охвата, поскольку сжигание сигаретной бумаги с отбеливателями и красителями увеличивает объем дыма и количество токсичных веществ в дыме , создавая дополнительный риск для курильщиков. Продвижение сигаретной бумаги также часто ориентировано на молодежь и пользуется популярностью среди нее. Поскольку большинство курильщиков начинают курить в молодом возрасте, сокращение доступа к сигаретной бумаге поддержит наше стремление остановить начало курения и снизить вред. Также под ограничение попали сигареты с травами, поскольку они вредны для здоровья. Хотя их дым не содержит никотина или табака, он содержит вызывающие рак химические вещества, смолу и угарный газ, как и табачная сигарета.

Эта политика не будет криминализировать курение и не будет препятствовать тому, чтобы кто-либо в настоящее время употреблял табак, делал это в будущем. Речь идет о защите будущих поколений от вызывающего привыкание характера табачных изделий и, в первую очередь, о том, чтобы наши дети никогда не начали курить.

Мы также помним о последствиях и нагрузке на бизнес и местные органы власти, поэтому не планируем вводить схему лицензирования для розничных торговцев. У нас уже есть система отслеживания и отслеживания, которая отслеживает табачные изделия от производства до розничной продажи. Помимо повышения эффективности проверок на местах, эта система также позволяет Налоговой и таможенной службе Ее Величества ( HMRC ) отслеживать более широкие тенденции в контрабанде табачных изделий и распространении табачных изделий.

Мы знаем, что законодательство стало важным фактором снижения уровня курения: с 46% в 1970-х годах до 12,9% в 2022 году . Например, когда в 2007 году мы подняли возраст продажи курения с 16 до 18 лет, исследование изменений распространенности курения в этой возрастной группе показало, что он снизился на 30%. Наши предположения по моделированию в командном документе предполагают, что эта политика может еще больше снизить уровень курения в Англии среди молодежи в возрасте от 14 до 30 лет почти до 0% уже к 2040 году.

Были высказаны опасения по поводу того, приведет ли эта политика к увеличению незаконных продаж табачных изделий. Во-первых, как отмечалось выше, эта политика не остановит продажу табака никому, кому его можно продать сегодня. Таким образом, не существует немедленного запрета на законное сегодня поведение, которое могло бы привести к увеличению незаконных продаж. Цель этой политики – не дать детям начать курить. Если этому поколению никогда не будут продавать сигареты, они вообще не станут зависимыми, поэтому с меньшей вероятностью будут искать нелегальные табачные изделия. Это означает, что как легальный, так и нелегальный рынок сократятся.

Кроме того, факты показывают, что при их реализации наряду с сильными правоприменительными мерами за предыдущими мерами по борьбе против табака последовало снижение незаконного потребления табака. В целом потребление нелегальных табачных изделий сократилось с 17 миллиардов сигарет в 2000–2001 годах до 3 миллиардов сигарет в 2022–2023 годах . А когда возраст продажи был увеличен с 16 до 18 лет, количество выкуренных незаконных сигарет сократилось на 25% с 10 миллиардов в 2005–2006 годах до 7,5 миллиардов в 2007–2008 годах . В долгосрочной перспективе меньший спрос на табачные изделия означает меньшее употребление незаконного табака.

В целях дальнейшей борьбы с незаконным табачным рынком HMRC опубликовала публикацию «Искоренение проблемы: новая стратегия борьбы с незаконным табакокурением» .

В октябре мы также обязались увеличить инвестиции в наши правоохранительные органы на 30 миллионов фунтов стерлингов в год. Это дополнительное финансирование в Англии поддержит такие агентства, как местные торговые стандарты, для обеспечения соблюдения новых мер в области продаж и вейпинга. Он также будет расширять деятельность HMRC и пограничных войск, чтобы пресечь возможности преступников в незаконной торговле табачными изделиями.

За распределение финансирования в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии отвечают соответствующие автономные министры.

Требование об изменении предупреждающих надписей в торговых помещениях также будет способствовать правоприменению и обеспечит четкое информирование общественности. Это требование действующего законодательства о возрасте продажи (Закон о детях и молодежи (защита от табака) 1991 года). Итак, это то, с чем ритейлеры и правоохранительные органы уже знакомы. Мы продолжим поддерживать бизнес и тесно сотрудничать с местными торговыми стандартами, чтобы предоставлять предприятиям отрасли рекомендации по реализации и обеспечению соблюдения этой политики, в том числе о том, как мы можем обеспечить доступность предупреждающих уведомлений.

В этом году мы выделили 5 миллионов фунтов стерлингов, а затем по 15 миллионов фунтов стерлингов в год на финансирование национальных маркетинговых кампаний в Англии, которые будут способствовать пониманию и реализации. За распределение финансирования в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии отвечают соответствующие автономные министры. Кроме того, мы понимаем, что агрессивное и оскорбительное поведение по отношению к любому работнику, работающему в общественных местах, никогда не является приемлемым, и в октябре 2023 года мы запустили План действий по борьбе с преступностью в розничной торговле для решения этой проблемы.

Некоторые респонденты также предположили, что это изменение законодательства о возрасте продажи должно пойти еще дальше и распространиться на вейп-продукты. Учитывая, что вейпы являются эффективным инструментом в поддержке отказа от курения , а в краткосрочной и среднесрочной перспективе вейпинг менее вреден, чем курение , правительство Великобритании не будет менять возраст продажи вейпов. Однако в следующей главе излагаются меры, которые мы будем стремиться предпринять, чтобы справиться с ростом вейпинга среди молодежи.

Борьба с ростом вейпинга среди молодежи

Вейпинг никогда не рекомендуется детям и несет в себе риск вреда и зависимости в будущем. Рекомендации для здоровья очевидны: молодым людям и тем, кто никогда не курил, не следует курить или поощрять их к курению.

Активным ингредиентом большинства электронных сигарет (за исключением безникотиновых) является никотин, который при вдыхании вызывает сильную зависимость. Привыкание к никотину означает, что пользователь может стать зависимым от вейпов, особенно если он употребляет их регулярно.

Отказаться от никотина может быть очень сложно, поскольку организму приходится привыкать функционировать без него. Симптомы абстиненции могут включать в себя:

тяга
раздражительность
беспокойство
проблемы с концентрацией внимания
головные боли
другие психические и физические симптомы

Почти половина потребителей никотина хотят бросить курить, но не могут . Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что в подростковом возрасте мозг более чувствителен к воздействию никотина, поэтому для молодых людей могут возникнуть дополнительные риски, чем для взрослых.

Существуют также некоторые риски для здоровья, связанные с другими ингредиентами вейпов. Например, пропиленгликоль и глицерин (компоненты жидкостей для электронных сигарет) могут выделять токсичные соединения при перегреве. Долгосрочный вред для здоровья от красителей и ароматизаторов при вдыхании неизвестен, но вряд ли они принесут пользу.

Хотя большинство вейпов производится в соответствии с действующими законодательными требованиями, исследование незаконных вейпов, проведенное Институтом дипломированных торговых стандартов, показывает, что некоторые продаваемые вейпы являются незаконными и не соответствуют британским нормам качества и безопасности. Эти нелегальные продукты часто могут быть опасными и вредными и нести гораздо больший риск, чем легальные вейпы. Недавние новостные сообщения о небезопасных и незаконных вейпах показали, что они могут содержать опасные химические вещества, такие как свинец и никель. Высокие уровни вдыхаемого свинца повреждают центральную нервную систему и развитие мозга детей.

Несмотря на эти риски и нашу рекомендацию о том, что детям никогда не следует курить электронные сигареты, ответы на проект «Молодежь Англии: вейпинг: призыв к доказательствам» (опубликованный в апреле 2023 года) показали, что продукты для вейпинга регулярно рекламируются таким образом, чтобы привлечь детей. Это включало в себя:

вкусы и описания
дешевые удобные продукты
маркетинг в магазине

В последние годы число молодых людей, употребляющих вейпинг, значительно возросло, как сообщает ASH в Великобритании и исследование поведения и отношения молодых людей в Северной Ирландии. Отчет ASH « Использование электронных сигарет среди молодых людей в Великобритании» показал, что из детей в возрасте от 11 до 17 лет, которые в настоящее время курят вейпы, 81% сообщили, что их устройства всегда или иногда содержат никотин.

Вейпинг среди молодежи также становится глобальной проблемой: в странах по всему миру наблюдается рост использования вейпинга среди молодого населения. Как указано в командном документе, многие страны находятся в процессе усиления своих мер по борьбе с ростом вейпинга среди молодежи, и мы рискуем стать международным лидером, если не поспеем за ними.

Дания, Финляндия, Нидерланды и другие страны-члены ЕС запретили определенные вкусы жидкостей для электронных сигарет. Франция, Германия, Бельгия и многие другие страны взяли на себя обязательства запретить одноразовые вейпы. Канада запретила видимую выкладку товаров в магазинах. В Австралии запрещены вейпы, если они не прописаны врачом общей практики. Новая Зеландия ввела ограничения на описания вкусов и упаковку вейпов. В США повысили возраст продажи вейпов до 21 года. В Приложении 2 сравниваются ограничения на вейпинг в нескольких странах.

В ходе нашей консультации мы задавали вопросы о политике, которая потенциально может снизить привлекательность, доступность и финансовую доступность вейпинга для детей. При этом мы хотим гарантировать, что вейпы останутся доступными в качестве полезного инструмента прекращения курения для взрослых курильщиков, учитывая меньший вред, наносимый курильщикам вейпингом. Политика включала:

ограничение вкусов вейпа
регулирование витрин в торговых точках
регулирование упаковки и презентации продукта для вейпов
изучение дальнейших ограничений для безникотиновых электронных сигарет и других никотиновых потребительских товаров, таких как никотиновые пакетики.
ограничение поставок и продажи одноразовых вейпов
меры по доступности вейпов

Снижение привлекательности и доступности электронных сигарет для детей (вкусы, внешний вид и упаковка)

Как указано в командном документе, призыв к доказательствам среди молодежи, занимающейся вейпингом, показал нам, что вкусы являются одной из основных причин, по которым вейпы нравятся детям. На рынке Великобритании представлено огромное и разнообразное разнообразие вкусов, многие из которых имеют привлекательные формулировки (дескрипторные названия), которые могут побудить детей попробовать вейпинг.

Доказательства, задокументированные в нашем командном документе, показывают, что детей привлекают фруктовые и сладкие ароматы электронных сигарет, как по их вкусу и запаху, так и по тому, как они описаны. Тем не менее, исследование, проведенное Лондонским университетом Саут-Бэнк по поддержке электронных сигарет в отказе от курения, показало, что существуют доказательства того, что ароматизированные продукты для вейпинга также могут помочь взрослым бросить курить.

В отличие от табачных изделий, вейпы в настоящее время разрешено выставлять в точках продаж. Благодаря этому дети могут легко увидеть и взять вейпы в торговых точках, поскольку они выставлены в проходах, рядом со сладостями и кондитерскими изделиями, на доступных полках. Анализ источников табака и электронных сигарет, проведенный Имперским колледжем Лондона, показал увеличение вероятности того, что дети в возрасте от 11 до 18 лет заметят электронные сигареты, выставленные на витрине в супермаркетах, с 57,4% в 2018 году до 66,5% в 2022 году. Англия сократила воздействие сигарет в магазинах на детей. Вероятность того, что дети в возрасте от 11 до 18 лет заметят сигареты на витрине в супермаркетах, снизилась с 67% в 2018 году до 59% в 2022 году. Это также совпало со снижением покупок сигарет.

В отличие от табачной упаковки, упаковка для вейпов может быть разных цветов, стилей и форм. Они могут включать названия брендов и различные типы изображений и форматирования. Сами продукты могут быть спроектированы и представлены по-разному, чтобы побудить детей начать и продолжать курить. Это включает в себя использование ярких продуктов и изображений, таких как мультфильмы. В то время как устройства-моды или резервуары часто заворачиваются в более нейтральную упаковку, жидкости для вейпов и одноразовые вейпы регулярно продаются и продаются в различных ярких цветах. Исследования маркетинга электронных сигарет показали, что их упаковка и дизайн привлекают детей.

Обратная связь о консультации

Ограничение вкусов вейпа

Вопрос

Согласны ли вы или не согласны с тем, что правительство Великобритании и автономные администрации должны ограничивать вкусы вейпов?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос об ограничении вкусов вейпов:

47% согласились с ограничением вкусов вейпов
51% не согласились
2% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основные темы включали:

ароматизаторы делают вейпы привлекательными для детей и некурящих
сладкие и фруктовые вкусы могут побудить некурящих к вейпу, нормализовать вейпинг и стать воротами к курению.
важность того, чтобы запах был привлекательным
опасения по поводу влияния вейпов на здоровье и риска развития никотиновой зависимости у детей.

Для респондентов, которые не согласились, возникали следующие темы:

опасения по поводу ограничений на вкусы, которые влияют на отказ от курения и приводят к меньшему количеству успешных попыток бросить курить
что ограничение вкусов вейпов было бы злоупотреблением со стороны правительства

Следует отметить, что среди респондентов, которые согласились с ограничениями, многие подчеркнули влияние, которое ограничения на вкус могут оказать на отказ от курения. В частности, было подчеркнуто, что если вкусы, которые нравятся взрослым курильщикам, недоступны, они могут продолжить курение или вернуться к нему. И наоборот, многие из тех, кто не согласен с ограничениями, также признали, что некоторые вкусы вейпов нравятся детям.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 65% не согласились, и большинство ответов были сосредоточены на негативном влиянии ограничения вкусов на отказ от курения.

Введение ограничений на вкусы вейпов

Вопрос

Какой вариант или варианты, по вашему мнению, был бы наиболее эффективным способом для правительства Великобритании и автономных администраций ввести ограничения на вкусовые добавки?

Вариант 1: ограничение описания вейпа
Вариант 2: ограничение ингредиентов в вейпах
Вариант 3: ограничение характерных вкусов (вкуса и запаха) электронных сигарет.

На этот вопрос респонденты могли выбрать более одного ответа. Из всех респондентов, ответивших на этот вопрос, наиболее частый ответ (30,7%) был у тех, кто выбрал только «вариант 1: ограничение описания вейпа». За ним последовали 23,1% респондентов, которые считали, что все три варианта вместе будут наиболее эффективным подходом. В Таблице 4 представлена разбивка ответов на этот вопрос.

Таблица 4. Подробная информация о выбранных вариантах ограничения вкусов вейпов.

Выбранные параметры	Процент респондентов
Вариант 1: ограничить описание только вейпа.	30,7%
Вариант 1, Вариант 2	2,6%
Вариант 1, Вариант 2, Вариант 3	23,1%
Вариант 1, Вариант 2, Вариант 3, Не знаю.	0,1%
Вариант 1, Вариант 2, Не знаю	0,0%
Вариант 1, Вариант 3	5,6%
Вариант 1, Вариант 3, Не знаю.	0,0%
Вариант 1, не знаю	0,8%
Вариант 2: ограничение ингредиентов только в вейпах	3,4%
Вариант 2, Вариант 3	3,9%
Вариант 2, Вариант 3, Не знаю.	0,0%
Вариант 2, не знаю	0,1%
Вариант 3: ограничение только характерных вкусов (вкуса и запаха) электронных сигарет.	10,2%
Вариант 3, не знаю	0,1%
Не знаю	19,4%

Респонденты, которые согласились с приведенным выше вопросом об ограничении вкусов вейпов, как правило, хотели более жестких способов введения ограничений на вкусы. Например, для тех, кто:

согласились с введением ограничений на ароматизаторы вейпов, 19,3% выбрали «вариант 3: ограничение характерных вкусов (вкуса и запаха) вейпов», а 48,1% выбрали все три варианта вместе взятые.
не согласились с введением ограничений на вкусы вейпов, 53,8% выбрали «вариант 1: ограничение описания вейпа»

В поле для произвольного текста после закрытого вопроса респонденты в основном повторяли и обосновывали свой выбор, причем многие также повторяли свой ответ на предыдущие вопросы. Основными темами были следующие:

вкусы вейпов нравятся детям
должны быть ограничения на маркетинг и рекламу ароматизаторов для вейпов, например, каждый аромат должен иметь только одно название, а не варианты, которые могут понравиться детям.
Ограничение вкусов может повлиять на отказ от курения, при этом респонденты полагают, что вкусы поощряют и облегчают попытки бросить курить.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, самым популярным вариантом был «вариант 1: ограничить описание вейпа»: 61% респондентов отдали предпочтение этому варианту. Основные темы включали выражение дальнейшего несогласия с ограничением вкусов и негативным влиянием, которое это может оказать на отказ от курения.

Ограничения вкуса

Вопрос

Какой вариант, по вашему мнению, был бы наиболее эффективным способом для правительства Великобритании и автономных администраций ограничить доступ к вейп-ароматам детям и молодым людям?

Вариант А: вкусы ограничены только табаком
Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.
Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.

Из респондентов, ответивших на этот вопрос:

40,6% респондентов выбрали «вариант А: вкусы ограничиваются только табаком»
16,8% респондентов выбрали «вариант Б: вкусы ограничиваются только табаком, мятой и ментолом»
42,6% респондентов выбрали «вариант C: только вкус табака, мяты, ментола и фруктов».

То, как респонденты ответили на этот вопрос, было тесно связано с тем, как они ответили на предыдущий вопрос о том, согласны или не согласны они с ограничением вкусов вейпов. В Таблице 5 показана разбивка этого показателя.

Таблица 5: Связь между согласием и несогласием с ограничением вкусов вейпов и то, как следует ограничивать эти вкусы

Согласны или не согласны	Параметры	Процент респондентов
Соглашаться	Вариант А: вкусы ограничены только табаком	63,2%
Соглашаться	Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.	24,3%
Соглашаться	Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.	12,5%
Не согласен	Вариант А: вкусы ограничены только табаком	7,6%
Не согласен	Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.	5,4%
Не согласен	Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.	87%

Примечание. Те, кто ответил «не знаю», согласны ли они с ограничением вкусов вейпов, не показаны.

Для респондентов, выбравших «вариант А: вкусы, ограниченные только табаком», свободное текстовое поле в основном использовалось для подтверждения этой позиции и подчеркивания привлекательности других вкусов для детей, при этом многие респонденты отмечали, что вейпы следует использовать только в качестве средства, помогающего бросить курить. .

Для респондентов, выбравших «вариант Б: табак, мята и ментол», ответы были сосредоточены на привлекательности для детей вкусов вейпов, включая фрукты, и необходимости ограничения вкусов. Некоторые говорили, что добавление мяты и ментола полезно для отказа от курения.

Для респондентов, выбравших «вариант C: табак, мята, ментол и фрукты», ответы в основном были сосредоточены на влиянии ограничения вкусов на отказ от курения, поскольку они могут побудить взрослых курильщиков перейти на вейпы. Однако многие респонденты, выбравшие вариант C, заявили, что вейпы действительно нравятся детям, и предположили, что ограничение описаний вейпов и дальнейшие ограничения на упаковку и рекламу могут помочь смягчить это.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, самым популярным вариантом был «вариант C: табак, мята, ментол и фрукты», причем 68% респондентов отдали предпочтение этому варианту. Основной темой было влияние этих ограничений на отказ от курения. Тем не менее, они также отметили, что ограничение вкусов вейпов все равно снизит их привлекательность для детей.

Альтернативные варианты вкуса

Вопрос

Считаете ли вы, что существуют какие-либо альтернативные варианты, которые правительству Великобритании и автономным администрациям следует рассмотреть?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос об альтернативных вариантах вкуса:

18,4% ответили да
53,6% ответили «нет»
28% сказали, что не знают

Большинство респондентов использовали свободное текстовое поле, чтобы еще раз выразить свое мнение о том, следует ли ограничивать употребление ароматизаторов, включая обсуждение их влияния на прекращение курения и того, насколько ароматы нравятся детям. Тем не менее, были некоторые предложения по альтернативам, например, введение вейпов без запаха и запаха или неаппетитных вкусов.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 48% заявили, что, по их мнению, не существует альтернативных вариантов вкуса, которые следует рассматривать, а 27% сказали, что они есть. Дальнейшие пояснения альтернатив вкуса не были предоставлены.

Дисплеи для торговых точек

Вопрос

Какой вариант, по вашему мнению, был бы наиболее эффективным способом ограничить доступ к вейпингу детям и молодым людям?

Вариант 1: вейпы должны храниться за прилавком и не выставляться напоказ, как табачные изделия.
Вариант 2: электронные сигареты должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ.

Из всех респондентов, ответивших на этот вопрос:

68,3% выбрали «вариант 1: вейпы должны храниться за прилавком и не выставляться напоказ, как табачные изделия»
31,7% выбрали «вариант 2: вейпы должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ»

Для тех, кто выбрал «вариант 1: электронные сигареты должны храниться за прилавком и не могут быть выставлены напоказ, как табачные изделия», основными темами, возникающими в поле для произвольного текста, были:

Вейп-дисплеи могут быть привлекательными и привлекательными для детей и некурящих, при этом некоторые респонденты полагают, что эти дисплеи могут создать впечатление, что вейпинг — это нормально.
опасения, что из-за вызывающего привыкание характера никотина не следует продвигать вейпы
дальнейшее подтверждение того, что вейпы не должны выставляться напоказ, с часто используемым аргументом «с глаз долой, из головы».
что те, кто употребляет вейпы, будут знать, о чем просить, поэтому нет необходимости выставлять их напоказ.

Для респондентов, выбравших «вариант 2: электронные сигареты должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ», основными возникшими темами были:

Как и выше, опасения по поводу привлекательности нынешних дисплеев и дальнейшее подтверждение того, что вейпы должны быть за прилавком.
влияние, которое это может оказать на отказ от курения

Что касается последней темы, многие респонденты заявили, что вейпы по-прежнему должны быть видимыми и доступными для взрослых покупателей, желающих использовать вейпы в качестве средства, помогающего бросить курить. Они также заявили, что вейпы не должны подпадать под те же правила, что и табачные изделия, поскольку из-за этого они кажутся столь же вредными, а не менее вредными продуктами.

Помимо вышеперечисленных тем, общей темой среди организаций, приславших ответы, было то, что независимо от того, какой вариант был выбран, наличие вейпов за прилавком облегчит ритейлерам проверку возраста покупателя.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную индустрию, наиболее популярным оказался вариант «2: вейпы должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ», причем 64% респондентов отдали предпочтение этому варианту. Основные темы включали ограничения на хранение за прилавком, которые будут полезны для ограничения доступа к детям, но они все равно должны быть доступны взрослым в качестве средства, помогающего бросить курить, и отсутствие их на виду может сделать вейпы такими же вредными, как табак.

Альтернативные меры по регулированию витрин в торговых точках

Вопрос

Если вы не согласны с регулированием витрин в торговых точках, какие альтернативные меры, по вашему мнению, следует рассмотреть правительству Великобритании и автономным администрациям?

Многие респонденты, отдельные лица и организации, оставили это поле для свободного ввода текста пустым. Многие другие респонденты подтвердили, что они поддерживают регулирование витрин в точках продаж. Однако из тех, кто предлагал альтернативы, основными предложениями были:

ввести схему регистрации или лицензирования для розничных торговцев, продающих вейпы
продавайте жидкости для электронных сигарет только в вейп-шопах
ограничение маркетинга вейпов, чтобы они не были видны детям

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, лишь небольшой процент ответил на этот вопрос. Основными темами этих ответов были предложения о схеме лицензирования розничной торговли и возрастных ограничениях для входа.

Исключения для специализированных вейп-магазинов

Вопрос

Считаете ли вы, что следует сделать исключения для специализированных вейп-магазинов?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос об исключениях для специализированных вейп-магазинов:

48,5% ответили да
46,1% ответили «нет»
5,5% сказали, что не знают

Для респондентов, которые считали, что исключения должны быть, основные темы заключались в следующем:

Хотя респонденты согласились с исключениями, многие подчеркнули, что должны быть установлены возрастные ограничения и проверка документов при входе в специализированные вейп-магазины, чтобы сделать их менее доступными для детей.
специализированные вейп-магазины должны иметь лицензию
должны быть установлены маркетинговые ограничения для специализированных вейп-магазинов, освобожденных от налога, чтобы они не привлекали детей и некурящих, например, ограничения на витрины магазинов и уличные рекламные щиты.

Для респондентов, которые сказали «нет», их ответы в текстовом поле не объясняли конкретно, почему они так думают, вместо этого они использовали это, чтобы предложить дальнейшие ограничения, чтобы уменьшить привлекательность вейпов для детей. Это включало:

ссылаясь на необходимость ограничений в маркетинге и рекламе, чтобы дети не подвергались воздействию электронных сигарет и не рекламировались никотиновые продукты.
предлагая способы уменьшить доступ к вейп-магазинам, например, посредством возрастных ограничений и требования лицензий.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную индустрию, 57% считали, что следует сделать исключения для специализированных вейп-магазинов. Среди основных тем было предложение ввести возрастные ограничения для входа в них, чтобы уменьшить доступ для детей.

Ограничение упаковки и презентации вейпов

Вопрос

Какой вариант, по вашему мнению, был бы наиболее эффективным способом для правительства Великобритании и автономных администраций ограничить способы упаковки и продажи вейпов, чтобы сократить вейпинг среди молодежи?

Вариант 1: запретить использование мультфильмов, персонажей, животных, неодушевленных предметов и других изображений, удобных для детей, как на упаковке вейпа, так и на вейп-устройстве. Это по-прежнему позволит использовать цвета и индивидуальный дизайн бренда.
Вариант 2: запретить использование любых изображений и цветов как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа, но при этом разрешить использование брендинга, например логотипов и названий.
Вариант 3: запрет на использование любых изображений, расцветок и брендинга (стандартизированной упаковки) как на упаковке для вейпа, так и на устройстве для вейпа.

Наиболее популярным среди всех респондентов, ответивших на этот вопрос, оказался вариант 3: запрет на использование любых изображений, расцветок и брендинга (стандартизированной упаковки) как для упаковки вейпа, так и для вейп-устройства. В Таблице 6 показана разбивка ответов, полученных на этот вопрос.

Таблица 6: Ограничение упаковки вейпов и отзывы о презентации

Вариант выбран	Процент респондентов
Вариант 1: запретить использование мультфильмов, персонажей, животных, неодушевленных предметов и других изображений, удобных для детей, как на упаковке вейпа, так и на вейп-устройстве. Это по-прежнему позволит использовать цвета и индивидуальный дизайн бренда.	35,8%
Вариант 2: запретить использование любых изображений и цветов как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа, но при этом разрешить использование брендинга, например логотипов и названий.	18,2%
Вариант 3: запрет на использование любых изображений, расцветок и брендинга (стандартизированной упаковки) как на упаковке для вейпа, так и на устройстве для вейпа.	46,1%

Независимо от того, какой вариант выбрал респондент, общей темой во всех полях с бесплатным текстом было то, что нынешняя упаковка вейпов нравится детям, и необходимо принять меры, чтобы уменьшить эту привлекательность.

Что касается респондентов, выбравших вариант 1, респонденты подчеркнули привлекательность мультфильмов для детей и необходимость удаления этих рисунков.

Для респондентов, выбравших вариант 2, а также пункты, отмеченные выше, респонденты призвали использовать стандартизированные цвета на упаковке. Некоторые подчеркнули, что нынешние цвета слишком привлекательны для детей, и их удаление уменьшит восприятие электронных сигарет как модного аксессуара. Респонденты также подчеркнули, что разрешение на использование некоторых брендов может помочь взрослым выбирать, какие вейпы использовать при отказе от курения.

Для тех, кто выбрал вариант 3, основные темы подчеркивали, насколько современная упаковка нравится детям, и необходимость стандартизированной упаковки для решения этой проблемы, причем многие ссылались на то, что упаковка должна соответствовать табачным изделиям.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, наиболее популярным оказался вариант 1: 63% респондентов отдали предпочтение этому варианту. Основные темы включали:

важность выбора для взрослых, использующих вейпы в качестве инструмента отказа от курения, включая выражение поддержки сохранению логотипов и брендинга
подчеркивая, что упаковку следует сделать менее привлекательной или привлекательной для детей и некурящих.

Альтернативные меры регулирования упаковки вейпов

Вопрос

Если вы не согласны с регулированием упаковки вейпов, какие альтернативные меры, по вашему мнению, следует рассмотреть правительству Великобритании и автономным администрациям?

Основные темы всех респондентов, ответивших на этот вопрос, включали:

ограничения на рекламу и маркетинг, нацеленные на детей или молодежь
внедрение схемы лицензирования розничных продавцов, позволяющих продавать вейпы
предоставление дополнительной информации и поддержки молодым людям
запретить одноразовые вейпы
улучшенное соблюдение действующих правил
ограничение продаж специализированным вейп-магазинам с возрастным ограничением для входа

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, основные темы включали:

улучшенное соблюдение действующих правил
ограничение продажи вейпов специализированным вейп-магазинам или введение схемы лицензирования
запретить одноразовые вейпы

Ответ правительства

Правительство Великобритании и автономные администрации стремятся оказать максимально возможное влияние на сокращение вейпинга среди молодежи. Отзывы, полученные в ходе консультации, свидетельствуют о поддержке политики по регулированию вкусов вейпов, витрин в торговых точках, а также упаковки и презентации продукции.

Таким образом, правительство Великобритании намерено в сотрудничестве с децентрализованными администрациями разработать закон, который позволит регулировать ароматизаторы, упаковку и витрины в торговых точках по всей Великобритании.

По каждой из мер респонденты на консультации часто говорили о риске увеличения незаконного рынка, и мы будем тесно сотрудничать с правоохранительными органами, чтобы снизить этот риск. Они также подняли вопрос о необходимости схемы лицензирования, однако мы осознаем последствия и нагрузку для бизнеса и местных органов власти и поэтому не планируем вводить схему лицензирования для розничных торговцев.

В Англии мы уже оказываем поддержку правоохранительным органам, выделяя дополнительно 30 миллионов фунтов стерлингов в год на обеспечение правоприменения и вводя на месте штрафы за продажу табачных изделий и вейпов несовершеннолетними. За распределение финансирования в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии отвечают соответствующие автономные министры.

Конечно, существует риск того, что введение правил, ограничивающих вейпинг, приведет к тому, что вред от вейпинга будет считаться равным вреду от курения. Однако эти новые ограничения на вейпинг будут введены наряду с еще более жесткими мерами в отношении табака, что в конечном итоге приведет к полному отказу от табачных изделий.

Некоторые респонденты предложили правительству обеспечить, чтобы вейпы продавались только по рецепту. В настоящее время планов по этому поводу нет, но Агентство по регулированию лекарственных средств и товаров медицинского назначения ( MHRA ) готово поддержать будущий продукт для вейпинга, имеющий медицинскую лицензию, если отрасль предложит успешного кандидата. MHRA продолжает предоставлять технические и научные консультации компаниям, заинтересованным в разработке медицинских вейпов .

Дальнейшие юридические требования будут предъявляться посредством законодательных актов при условии принятия законодательства. Прежде чем принимать нормативные акты в соответствии с законодательством, мы проведем дальнейшие консультации и полную оценку воздействия любых мер.

Регулирование безникотиновых электронных сигарет и других никотиновых потребительских товаров

Большинство вейпов, продаваемых в Великобритании, содержат никотин. Все никотинсодержащие вейпы в Великобритании подпадают под действие Положения о табаке и сопутствующих товарах 2016 года ( TRPR ). Безникотиновые вейпы подпадают под действие Общих правил безопасности продукции 2005 года ( GPR ). GPSR требует, чтобы поставщики обеспечивали размещение на рынке только безопасной продукции, а также все необходимые предупреждения для безопасного использования продукции.

В открытом доступе очень мало информации о полной рыночной доле безникотиновых вейпов. Однако данные, предоставленные компанией Nielsen, занимающейся измерением рынка, показывают, что общий объем продаж продуктов с нулевым никотином в Великобритании за 26 недель до 1 июля 2023 года в супермаркетах и магазинах повседневного спроса составил 575 000 фунтов стерлингов. Эти данные не включают специализированные вейп-магазины или интернет-магазины, где, по данным Независимой британской ассоциации торговли вейпами, продается большинство безникотиновых вейпов.

Таким образом, в Великобритании на безникотиновые вейпы не распространяются те же стандарты продукции, что и на неникотинсодержащие вейпы, и, за исключением Шотландии, на них не распространяются такие же возрастные ограничения. Возрастные ограничения Шотландии для безникотиновых вейпов применяются в соответствии с Законом о здравоохранении (табак, никотин и т. д. и уход) (Шотландия) 2016 года .

Отчет ASH Использование электронных сигарет среди молодежи в Великобритании ясно показывает, что молодые люди в Великобритании используют безникотиновые вейпы. На международном уровне около 30 стран запретили продажу безникотиновых электронных сигарет, а еще 50 стран разрешают их продажу, но с возрастными ограничениями. В мае 2023 года премьер-министр изложил обязательство правительства пересмотреть правила продажи безникотиновых вейпов лицам младше 18 лет, чтобы наши правила соответствовали тому, как используются вейпы. Согласно этим предложениям, безникотиновые вейпы будут регулироваться в тех же рамках, что и никотиновые вейпы.

На рынке Великобритании есть и другие потребительские никотиновые продукты, такие как никотиновые пакетики. Как и в случае с безникотиновыми вейпами, они также регулируются не TRPR , а GPSR . В Великобритании также нет ограничений по возрасту продажи, но правительство Великобритании, исполнительная власть Северной Ирландии и правительство Уэльса имеют действующие нормативные полномочия для их введения, и это то, что правительство Шотландии хотело бы ввести.

Недавнее исследование никотиновых пакетиков показывает, что, хотя никотиновые пакетики используются редко среди взрослых (0,26% или 1 из 400 пользователей в Великобритании), они становятся все более популярными среди молодых мужчин. Призыв молодежи к доказательствам вейпинга включал комментарии о детях, употребляющих никотиновые пакетики, но данные о детях, употребляющих их, ограничены. В соответствии с этими предложениями мы будем регулировать другие потребительские никотиновые продукты на тех же условиях, что и никотиновые вейпы.

Обратная связь о консультации

Ограничения по вкусу безникотиновой жидкости для электронных сигарет

Вопрос

Считаете ли вы, что безникотиновые жидкости для электронных сигарет, например, шортфиллы, также должны быть включены в ограничения на вкусы для вейпов?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос об ограничении безникотиновой жидкости для электронных сигарет:

40,9% ответили да
47,2% ответили «нет»
11,8% сказали, что не знают

Для респондентов, которые ответили «да», основные возникшие темы включали:

подтверждая свою уверенность в том, что необходима последовательность в отношении никотиновых вейпов, при этом многие ссылаются на то, что это упростит правоприменение и позволит избежать путаницы в отношении правил.
подчеркивая, как такая последовательность позволит избежать лазеек как в правилах маркетинга, так и в рекламе, а также предотвратить возможность добавления никотина вручную в ароматизированные жидкости для электронных сигарет.
опасения по поводу влияния, которое безникотиновая жидкость для электронных сигарет может оказать на здоровье

Для респондентов, которые ответили «нет», основной темой была обеспокоенность по поводу того, какое влияние это может оказать на отказ от курения. Многие респонденты заявили, что вейпы помогают бросить курить и что люди могут вернуться к курению, если вейпы будут ограничены. Это включало в себя то, что возможности для взрослых курильщиков, желающих бросить курить, не должны быть ограничены.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 61% считали, что безникотиновые жидкости для электронных сигарет не следует включать в ограничения на вкус вейпов. Поле для произвольного текста использовалось, чтобы подтвердить эту позицию и подчеркнуть опасения по поводу негативного воздействия, которое она может оказать на отказ от курения.

Доказательства вреда или использования безникотиновых электронных сигарет

Вопрос

Есть ли у вас какие-либо доказательства вреда или использования безникотиновых электронных сигарет, которые правительству Великобритании и переданным администрациям следует рассмотреть?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, есть ли у них доказательства вреда или использования безникотиновых электронных сигарет, которые правительству Великобритании и переданным администрациям следует рассмотреть:

17,8% сказали, что у них есть
62,4% ответили, что нет
19,8% сказали, что не знают

Важно отметить, что этот вопрос касался сбора доказательств, и цифры не следует интерпретировать как показывающие, считают ли респонденты безникотиновые вейпы вредными.

Для респондентов, которые сказали, что у них есть доказательства, основными возникшими темами были:

влияние безникотиновых вейпов на здоровье, особенно влияние химических веществ на здоровье органов дыхания и подчеркивание неизвестных долгосрочных последствий
роль вейпов в отказе от курения и негативное влияние, которое может оказать на это запрет безникотиновых вейпов, при этом некоторые респонденты подчеркивают, что вейпы менее вредны, чем сигареты, и делятся личным опытом улучшения здоровья после перехода от курения к вейпингу
привлекательность вейпов для детей и некурящих с призывом к дальнейшим ограничениям на безникотиновые вейпы, чтобы гарантировать, что дети не смогут получить к ним доступ

Среди респондентов, которые заявили, что у них нет доказательств, некоторые использовали свободное текстовое поле, чтобы выразить свое общее мнение о безникотиновых вейпах, а не доказательства. Сюда входило их мнение о влиянии безникотиновых электронных сигарет на здоровье и отказ от курения.

Ответы тех, кто ответил на этот вопрос со связями с табачной промышленностью, были неоднозначными. Основные поднятые темы включали влияние на здоровье, их роль в отказе от курения, их привлекательность для детей и некурящих, а также злоупотребления со стороны правительства.

Регулирование безникотиновых вейпов

Вопрос

Считаете ли вы, что правительство Великобритании и другие органы власти должны регулировать безникотиновые вейпы в рамках той же нормативной базы, что и никотиновые вейпы?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, следует ли нам регулировать безникотиновые вейпы в рамках той же нормативной базы, что и никотиновые вейпы:

59,6% сказали да
32,7% ответили «нет»
7,8% сказали, что не знают

Для респондентов, которые ответили «да», основными темами были:

безникотиновые вейпы нравятся детям и некурящим
безникотиновые вейпы все еще могут оказывать негативное влияние на здоровье из-за вдыхания веществ.
необходимость согласованности с политикой в отношении других веществ, поскольку это будет способствовать пониманию общественности
исключить возможность создания исключений, поскольку производители и торговцы вейпингом могут использовать их как лазейку, например, при продвижении вейпов

Для респондентов, которые ответили «нет», основными темами были:

важная роль безникотиновых электронных сигарет в отказе от курения, особенно в отказе от привычки «из рук в рот» без употребления никотина, а также положительное влияние на здоровье курильщиков, пытающихся бросить курить.
предположения, что эти ограничения будут чрезмерными действиями правительства и что ограничения могут повлиять на привлечение курильщиков, желающих бросить курить.

Из тех, кто ответил на этот вопрос, указав ссылки на табачную промышленность, 56% ответили утвердительно на этот вопрос. Представленные ответы были смешанными с основными темами, включая:

безникотиновые вейпы нравятся детям и некурящим
Безникотиновые вейпы влияют на здоровье
необходимость политики, согласующейся с другими веществами
возможные исключения
злоупотребление правительством

Доказательства вреда или использования других потребительских никотиновых продуктов

Вопрос

Есть ли у вас какие-либо доказательства вреда или использования других потребительских никотиновых продуктов, таких как никотиновые пакетики, которые правительству Великобритании и автономным администрациям следует рассмотреть?

Из всех респондентов, ответивших на этот вопрос о том, есть ли у них доказательства вреда или использования других потребительских никотиновых продуктов:

21,9% заявили, что у них есть доказательства
58,4% не предоставили никаких доказательств
19,7% сказали, что не знают

Основные темы респондентов, которые заявили, что у них есть доказательства, включали:

подчеркивая, что никотиновые пакетики все чаще продаются детям.
обеспокоенность по поводу вреда никотина для здоровья, включая его вызывающую привыкание природу и возможную связь между некоторыми продуктами и здоровьем полости рта.
Доказательства важности других никотиновых потребительских товаров для прекращения курения

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, лишь небольшое количество респондентов добавили информацию в свободное текстовое поле. Основные предложения касались того, что другие потребительские никотиновые продукты менее вредны, чем сигареты, и полезны для отказа от курения.

Регулирование потребительских никотиновых продуктов

Вопрос

Считаете ли вы, что правительство Великобритании и автономные администрации должны регулировать другие потребительские никотиновые продукты, такие как никотиновые пакетики, в рамках той же нормативной базы, что и никотиновые вейпы?

Из всех респондентов, ответивших на этот вопрос о регулировании других потребительских никотиновых продуктов в рамках той же нормативной базы, что и никотиновые вейпы:

52,9% ответили да
29,4% ответили «нет»
17,7% сказали, что не знают

Для респондентов, которые ответили «да», основными возникшими темами были:

вновь подтверждая необходимость регулирования всех никотиновых продуктов, включая новые никотиновые продукты, и обеспечивая, чтобы это регулирование было актуальным в будущем, если на рынок выйдут новые никотиновые продукты.
влияние никотина на здоровье, поскольку он по-прежнему вреден и вызывает привыкание
хотя некоторые респонденты согласились с тем, что должны быть правила, некоторые респонденты все же подчеркнули, что они полезны для отказа от курения.

Для респондентов, которые ответили «нет», основными темами были:

опасения, что эти ограничения повлияют на отказ от курения, поскольку эти другие потребительские товары могут быть полезным средством помощи при отказе от курения.
предположения, что эти ограничения будут чрезмерными действиями правительства, ограничивающими свободный выбор человека.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылкой на табачную промышленность, 47% считали, что другие потребительские никотиновые продукты должны регулироваться в соответствии с той же системой, что и никотиновые вейпы, при этом 42% ответили отрицательно на этот вопрос. Основные темы включали:

дискуссии о вреде других потребительских никотиновых продуктов
важность других потребительских никотиновых продуктов в отказе от курения
идея чрезмерного вмешательства правительства

Ответ правительства

Хотя рынок безникотиновых вейпов в настоящее время составляет лишь часть общего рынка вейпов, использование безникотиновых вейпов и других потребительских никотиновых продуктов растет среди молодежи и молодых мужчин. Отзывы об этих консультациях демонстрируют широкую поддержку регулирования безникотиновых вейпов и других потребительских никотиновых продуктов в рамках той же нормативной базы, что и никотиновые вейпы. Правительство Великобритании будет стремиться ввести ряд нормативных актов для защиты молодых людей от этих продуктов.

В отношении безникотиновых вейпов правительство Великобритании введет ограничения по возрасту продажи для лиц в возрасте 18 лет и старше, запретит покупку этих продуктов другими лицами для тех, кто моложе 18 лет, а также запретит бесплатное распространение этих продуктов (например, образцов). . Правительство Великобритании также намерено принять правила, которые распространят все эти ограничения на другие никотиновые продукты (например, пакеты).

Правительство Великобритании также намерено включить безникотиновые электронные сигареты и другие потребительские никотиновые продукты в сферу будущих правил, чтобы:

ограничить вкусы
ограничить выкладку, упаковку и презентацию продукции в точках продаж
разрешить выдачу FPN в рамках правоприменения
закрыть потенциальные лазейки, которые могут подорвать нашу более широкую миссию по снижению привлекательности и доступности вейпов для детей.

Это будет означать, что все потребительские никотиновые продукты и безникотиновые вейпы подпадают под действие одинаковой нормативной базы. Прежде чем принимать какие-либо нормативные акты, будет проведена оценка воздействия предлагаемого законодательства и проведены дальнейшие консультации.

Ограничение поставок и продажи одноразовой продукции для вейпинга

В последние годы существенно возросло использование одноразовых продуктов для вейпинга (иногда называемых одноразовыми вейпами). Отчет ASH « Использование электронных сигарет среди взрослых в Великобритании» показал, что 31% взрослых пользователей вейпов в 2023 году в основном использовали одноразовые сигареты по сравнению с 2,3% в 2021 году.

Одноразовые вейпы не подлежат ни перезарядке, ни многоразовому использованию, и их выбрасывают, когда в них заканчивается заряд или жидкость для электронных сигарет. В них содержатся:

пластик
медь
резина
литиевые батареи

Вы можете переработать некоторые части одноразового вейпа, если их правильно отделить и обращаться с ними, например батарею. Но другие детали, например, резиновые детали, нелегко переработать. Согласно этим предложениям, продажа и поставка одноразовых вейпов могут быть ограничены.

Засоряясь, одноразовые вейпы выносят в окружающую среду пластик, соли никотина, тяжелые металлы, свинец, ртуть и легковоспламеняющиеся литий-ионные аккумуляторы. Это загрязняет водные пути и почву, создавая угрозу для окружающей среды и здоровья животных.

Одноразовые электронные сигареты представляют опасность возгорания, если их не собирать отдельно для специальной переработки, поскольку литий-ионные батареи могут воспламениться при раздавливании в мусороуборочной машине или на заводах по переработке отходов.

Кроме того, одноразовые вейпы связаны с быстрым ростом числа молодых людей, употребляющих вейпы, особенно из-за их низкой цены.

На консультации были заданы вопросы о продаже и поставках одноразовых вейпов и о том, следует ли их ограничивать.

Обратная связь о консультации

Ограничения на продажу и поставку одноразовых вейпов

Вопрос

Согласны или не согласны вы с тем, что должны быть ограничения на продажу и поставку одноразовых вейпов?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос об ограничении одноразовых вейпов:

79,6% согласились, что ограничения должны быть.
18% не согласились
2,4% сказали, что не знают

Независимо от того, как респонденты ответили на закрытый вопрос, общими темами, возникавшими в текстовых полях, были опасения по поводу воздействия одноразовых вейпов на окружающую среду или необходимость улучшения переработки вейпов.

Для согласившихся ответов основные темы включали:

запрет на все одноразовые вейпы
одноразовые вейпы дешевле и привлекательнее для детей и молодежи.
вейпы следует продавать только в специализированных магазинах, имеющих лицензию.
импорт тоже надо запретить

В случае несогласных ответов основные темы включали:

вейпы по-прежнему должны быть доступны в качестве инструмента для отказа от курения
что необходимо улучшить соблюдение действующих правил

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 64% считали, что должны быть ограничения на одноразовые вейпы. Основные темы предполагали, что продажи вейпов должны быть ограничены специализированными вейп-магазинами или магазинами, имеющими лицензию на продажу вейпов. Эта группа также подчеркнула использование одноразовых предметов в качестве средства прекращения курения и необходимость ужесточения соблюдения существующих правил.

Запрет на продажу и поставку одноразовых вейпов

Вопрос

Согласны или не согласны вы с тем, что ограничения на одноразовые вейпы должны принять форму запрета на их продажу и поставку?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о запрете продажи и поставки одноразовых товаров:

69% согласились
26,2% не согласились
4,9% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основные темы включали:

вред окружающей среде, включая необходимость сокращения отходов пластика и батареек
опасения, что одноразовые вейпы привлекательны для детей
вейпы многоразового использования должны продаваться вместо одноразовых вейпов, причем последние считаются ненужными для прекращения курения.

Среди тех, кто не согласился, основные темы включали:

предложения о том, что одноразовые вейпы следует продавать только в специализированных магазинах
призывает к увеличению мощностей по переработке отходов, стимулов и информации
подчеркивая, что курильщики по-прежнему должны иметь доступ к вейпам как к инструменту отказа от курения.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылкой на табачную индустрию, 54% считали, что ограничения должны принять форму запрета на их продажу и поставку. Основные возникшие темы были очень широкими и выходили за рамки вопроса. Основные темы включали:

ограничение доступа к вейпу, в том числе путем продажи только в специализированных вейп-магазинах
опасения по поводу воздействия одноразовых электронных сигарет на окружающую среду, включая предложения о необходимости увеличения количества предприятий по переработке отходов.
необходимость того, чтобы вейпы оставались доступными в качестве инструмента, помогающего бросить курить, особенно вейпы перезаряжаемого или многоразового использования.
опасения по поводу роста незаконных рынков

Другой продукт или описания продуктов

Вопрос

Существуют ли какие-либо другие типы продуктов или описания продуктов, которые, по вашему мнению, следует включить в эти ограничения?

Основные темы респондентов, ответивших на этот вопрос, включали:

обеспечение последовательности путем ограничения всех или других табачных и никотиновых изделий, например запрета одноразовых табачных изделий
запретить одноразовые вейпы

Хотя это не имеет прямого отношения к этому вопросу, респонденты также использовали свободное текстовое поле, чтобы поднять вопросы экологического вреда одноразовых электронных сигарет и их воздействия на здоровье.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, основными темами были:

запретить одноразовые вейпы
усиление мер, принимаемых в отношении незаконных продуктов
поддержка увеличения доступности альтернативных никотинсодержащих продуктов
стандартизация одноразовой продукции

Респонденты, связанные с табачной промышленностью, также использовали свободное текстовое поле, чтобы поднять вопросы о соблюдении существующих правил.

Срок реализации

Вопрос

Согласны или не согласны вы с тем, что срок введения ограничений на одноразовые вейпы должен составлять не менее 6 месяцев после принятия закона?

Из всех респондентов, ответивших на этот вопрос, любой срок реализации должен составлять не менее 6 месяцев:

59,5% согласились
25,8% не согласились
14,7% сказали, что не знают

Для согласившихся респондентов основной темой в ответах было то, что производителям, предприятиям, розничным торговцам и потребителям нужно время, чтобы приспособиться к изменениям, поэтому оно должно составлять не менее 6 месяцев.

Респонденты, которые не согласились, в основном призывали к вступлению ограничений в силу как можно скорее или к немедленному вступлению в силу, при этом многие считают, что 6 месяцев — это достаточно времени для подготовки к внедрению. Однако некоторые призывали значительно дольше, чем 6 месяцев, предполагая, что они не поняли вопроса. Другие подтвердили, что не согласны с запретом на продажу и поставку одноразовых электронных сигарет.

Хотя это не имеет прямого отношения к этому вопросу и независимо от того, соглашались или не соглашались люди с периодом внедрения, общей темой была необходимость закрыть лазейку в наших законах, которая позволяет розничным продавцам предоставлять бесплатные образцы вейпов.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, 58% согласились, что срок реализации должен составлять не менее 6 месяцев. Основными темами были:

требует периода реализации более 6 месяцев
необходимость продать имеющиеся акции
время, чтобы позволить продуктам соответствовать другим потенциально меняющимся стандартам продуктов
время для кампании по информированию общественности об ограничениях

Другие меры

Вопрос

Существуют ли другие меры, которые потребуются, помимо ограничений на поставку и продажу одноразовых электронных сигарет, для обеспечения эффективности этой политики в улучшении экологических показателей?

Основные темы респондентов, ответивших на этот вопрос, включали предложения по переработке и утилизации, например:

табачная промышленность должна платить за утилизацию табачных отходов
промышленность должна платить за переработку вейпов
более активное продвижение схем переработки или увеличение числа площадок по переработке отходов
безопасные контейнеры для утилизации батареек

Были также предложения по усилению ограничений, например, по увеличению штрафов и санкций за мусор, импорт, незаконную продажу и незаконную торговлю.

Среди тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную промышленность, основные темы включали:

более активное продвижение схем переработки
редизайн продукции для облегчения переработки
образовательные и коммуникационные кампании
обеспечение соблюдения существующих правил по мусору и требований Положений об отходах электрического и электронного оборудования 2013 г.
пошлина на одноразовые устройства

Ответ правительства

Отзывы о консультациях показывают широкую поддержку запрета на продажу и поставку одноразовых электронных сигарет.

Правительство Великобритании, правительство Шотландии и правительство Уэльса намерены принять закон, вводящий запрет на продажу и поставку одноразовых вейпов. Сюда входят как никотиновые, так и неникотинсодержащие продукты, поскольку экологические проблемы существуют для обоих типов продуктов. Правительство Великобритании будет работать с переданными администрациями над изучением вопроса о запрете на импорт.

Любое принятое законодательство будет предусматривать период реализации не менее 6 месяцев, что учитывает опасения, что отрасли потребуется время для адаптации.

Официальные лица Северной Ирландии признают проблемы, поднятые в ходе консультаций, и рассмотрят потенциальное законодательство в будущем.

Правительство Великобритании и автономные администрации будут работать вместе, насколько это возможно, чтобы обеспечить его последовательную реализацию.

Некоторые респонденты подчеркнули необходимость сосредоточиться на совершенствовании систем управления отходами и переработки вейп-продуктов. Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства рассматривает это в рамках консультаций по реформированию системы ответственности производителей за отходы электрического и электронного оборудования, опубликованных 28 декабря 2023 года. Правительство опубликует этот ответ в свое время.

Мы признаем аргументы, высказанные в ходе консультации, о том, что одноразовые электронные сигареты не только помогают взрослым бросить курить, но и привлекательны для детей. Таким образом, аргументы в пользу действий вполне сбалансированы. Однако мы убеждены, что меры в отношении одноразовых вейпов необходимы не только из-за экологических проблем, но также из-за низкой цены и удобства этих продуктов. Взрослые по-прежнему будут иметь доступ к одноразовым вейпам для поддержки отказа от курения, но запрет одноразовых электронных сигарет повлияет на доступность и доступность для детей.

Доступность продуктов для вейпинга.

В настоящее время существует значительная разница в цене между вейпами и табачными изделиями, отчасти потому, что вейпы облагаются только НДС, тогда как табак облагается НДС и акцизным сбором. В Руководстве по ставкам и надбавкам пошлины на табачные изделия акцизный сбор на пачку из 20 сигарет оценивается как минимум в 8,46 фунта стерлингов. Эта разница в ценах важна, поскольку она может побудить курильщиков перейти от сигарет к вейпам. Однако это также означает, что вейпы, особенно одноразовые и многоразовые устройства, более доступны для молодежи и других некурящих.

В ходе консультации выяснялось, приведет ли изменение цен к сокращению числа детей, использующих вейп-продукты.

Обратная связь о консультации

Вопрос

Считаете ли вы, что повышение цен на вейпы уменьшит количество молодых людей, которые курят вейпы?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, приведет ли повышение цен на вейпы к сокращению числа молодых людей, употребляющих вейпы:

42,2% ответили да
50,4% сказали «нет»
7,4% сказали, что не знают

Сокращая данные по возрастным группам, 70,2% детей в возрасте от 15 до 17 лет и 73,5% детей в возрасте от 13 до 14 лет, ответивших на этот вопрос, считают, что повышение цен будет иметь значение.

Для респондентов, которые ответили «да», основными темами были:

повышение цен сделает вейпы менее доступными для молодежи и сократит доступ к вейпам — предложения включали повышение цен на одноразовые вейпы, поскольку эти продукты нравятся молодым людям, и это может стимулировать их использовать многоразовые вейпы.
необходимость сбалансировать рост цен, который действует как сдерживающий фактор, с обеспечением того, чтобы вейпинг оставался более доступным вариантом, чем курение, чтобы побудить взрослых курильщиков переключиться на курение.
хотя респонденты согласились, что повышение цен будет иметь значение, были опасения по поводу эффективности повышения цен и предположения, что другие меры, по отдельности или в сочетании, будут более эффективными для сокращения вейпинга среди молодежи.

Для респондентов, которые ответили «нет», основными возникшими темами были:

сомневаясь в эффективности, что повышение цен станет существенным сдерживающим фактором для молодых людей, увлекающихся вейпом — респонденты заявили, что основной причиной начать вейпинг является влияние со стороны сверстников, и как только молодые люди станут зависимыми, они будут отдавать предпочтение расходам на вейпы независимо от цены
потенциальное негативное влияние на отказ от курения — респонденты считали, что вейпы должны оставаться инструментом для отказа от курения и что рост цен приведет к наказанию взрослых, которые курят, и может иметь непредвиденные последствия, заставив бывших курильщиков вернуться к употреблению табачных изделий.
повышение цен уменьшит доступ к вейпам, поскольку они будут недоступны.

Из тех, кто ответил на этот вопрос со ссылками на табачную индустрию, 58% сказали «нет» и посчитали, что повышение цен на вейпы не уменьшит число молодых людей, которые курят вейпы. Основные темы были аналогичны приведенным выше.

Ответ правительства

Этот ответ демонстрирует неоднозначную поддержку повышения цен на вейпы с целью сокращения числа молодых людей, которые курят вейпы. Рост цен на табак помог сократить количество курящих маленьких детей, поэтому мы знаем, что такая политика эффективна. Высокие цены могут удержать детей от курения, поскольку молодые люди не имеют большого располагаемого дохода. Тем не менее, мы помним о необходимости сбалансировать рост цен, который сдерживает молодых людей от курения, с обеспечением того, чтобы вейпинг оставался более доступным вариантом, чем курение, чтобы побудить взрослых курильщиков бросить курить.

Правоприменение

Правоприменительные меры, включенные в закон, наряду с дополнительным финансированием в Англии, объявленным в нашем командном документе, будут гарантировать, что польза для здоровья не будет подорвана несовершеннолетними и незаконной продажей табака и вейпов. За распределение финансирования в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии отвечают соответствующие автономные министры.

В соответствии с разделом 7 Закона о детях и молодежи 1933 года местные органы власти в Англии, занимающиеся стандартами торговых стандартов, после осуждения мировым судом могут наложить штраф в размере до 2500 фунтов стерлингов за продажу табачных изделий или сигаретной бумаги несовершеннолетним.

Местные власти также могут использовать полномочия, предусмотренные Законом о детях и молодежи, для подачи заявления в суд об ограничении продажи или вынесении постановления о помещении, если предприятие постоянно продает табачные изделия лицам младше 18 лет. Такой приказ запрещает продажу табачных изделий от этого предприятия или указанного лица в течение определенного периода времени.

Местные власти уже могут выдать FPN в размере 90 фунтов стерлингов лицам, совершающим покупки по доверенности, если правонарушение совершает взрослый человек, совершающий покупку, а не розничный торговец.

На консультации был задан вопрос, следует ли нам вводить FPN за нарушение законодательства о возрасте продажи табачных изделий и электронных сигарет и какой уровень этих FPN следует установить. Любые новые FPN будут дополнять другие существующие санкции, как указано выше, позволяя местным торговым стандартам налагать штрафы на розничных торговцев на месте, вместо того, чтобы доводить дело до суда. Эти вопросы были открыты только для респондентов из Англии и Уэльса, поскольку Шотландия и Северная Ирландия уже ввели FPN для продажи табака и вейпов несовершеннолетними.

Обратная связь о консультации

Выдача уведомлений о фиксированных штрафах за нарушение возраста продажи

Вопрос

Считаете ли вы, что следует выдавать фиксированные штрафы за нарушение законодательства о возрасте продажи табачных изделий и вейпов?

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, следует ли выдавать FPN в зависимости от возраста нарушения правил продажи табачных изделий и вейпов

88,3% ответили да
8,8% ответили «нет»
2,8% сказали, что не знают

Для респондентов, которые ответили «да», основными темами были:

поддержка FPN как эффективного механизма обеспечения соблюдения ограничений по возрасту продажи и эффективного предоставления ресурсов местным органам власти для обеспечения соблюдения FPN .
соглашение о том, что FPN будут эффективным сдерживающим фактором для сокращения продаж несовершеннолетним

Во время консультации были собраны мнения коллег по Национальным торговым стандартам и ряда специалистов по торговым стандартам. Был достигнут консенсус в отношении того, что введение FPN для продажи вейпов несовершеннолетним поможет специалистам по торговым стандартам работать более эффективно и быстро в борьбе с продажей несовершеннолетним и будет менее ресурсоемким вариантом, чем судебная процедура.

Для респондентов, которые ответили «нет», основными темами были:

опасения, что FPN будет слишком сложно обеспечить из-за нехватки ресурсов у местных властей и финансовых ограничений, что возложит непропорциональное бремя на розничных продавцов и местные власти.
предложения о том, что необходимы более сильные сдерживающие факторы для предотвращения нарушений возраста продажи

Из тех, кто ответил на этот вопрос, указав связи с табачной промышленностью, 80% ответили утвердительно и считали, что FPN следует выдавать за нарушение законодательства о возрасте продажи табачных изделий и вейпов. Основные темы включали необходимость обеспечения эффективности правоприменения.

Уровень фиксированных штрафов за продажу табачных изделий несовершеннолетним

Вопрос

Какой размер фиксированного штрафа следует наложить за продажу табачных изделий несовершеннолетним?

100 фунтов стерлингов
200 фунтов стерлингов
Другой

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, какой размер ФПН следует назначить за продажу табачных изделий несовершеннолетним:

44% сказали, что 200 фунтов стерлингов
17,8% сказали, что 100 фунтов стерлингов
38,3% ответили «другое»

Предложения респондентов из категории «другое» включали:

менее 100 фунтов стерлингов
500 фунтов стерлингов
1000 фунтов стерлингов
5000 фунтов стерлингов
10 000 фунтов стерлингов

Основными темами респондентов были предложения о том, что размер штрафа должен быть:

достаточно, чтобы действовать как сдерживающий фактор
переменная сумма, которая увеличивается при повторных правонарушениях

Респонденты также использовали поле для произвольного ввода текста, чтобы выразить сомнение в том, что штрафы станут эффективным механизмом правоприменения.

Для респондентов, ответивших на этот вопрос и имеющих связи с табачной промышленностью, наиболее распространенным уровнем FPN было 200 фунтов стерлингов, при этом 37% выбрали его, за ним следовали 100 фунтов стерлингов, при этом 22% выбрали этот уровень. Основные темы были аналогичны тем, которые были изложены выше.

Уровень уведомлений о фиксированных штрафах за продажу вейпов несовершеннолетним

Вопрос

Какой размер фиксированного штрафа следует назначить за продажу вейпов несовершеннолетним?

100 фунтов стерлингов
200 фунтов стерлингов
Другой

Из всех респондентов, ответивших на вопрос о том, какой уровень FPN следует давать за продажу вейпов несовершеннолетним:

42,7% сказали, что 200 фунтов стерлингов
19,0% сказали, что 100 фунтов стерлингов
38,3% ответили «другое»

Другими предложениями респондентов из категории «другое» были:

500 фунтов стерлингов
1000 фунтов стерлингов
5000 фунтов стерлингов
суммы более 5000 фунтов стерлингов

Основные темы респондентов включали предложения о том, что:

штрафа должно быть достаточно, чтобы служить сдерживающим фактором
подход должен быть согласован с другими веществами, имеющими возрастные ограничения, такими как табак или алкоголь.
Штраф должен быть переменной суммой, которая увеличивается при повторном правонарушении.

Для респондентов, ответивших на этот вопрос и имеющих связи с табачной промышленностью, наиболее частым выбранным уровнем FPN было 200 фунтов стерлингов, при этом 36% выбрали этот вариант, за ним следовали 100 фунтов стерлингов, при этом 24% выбрали этот уровень. Основные темы повторяли изложенные выше, но были высказаны некоторые сомнения по поводу эффективности этого механизма обеспечения соблюдения.

Ответ правительства

Следующий раздел применим только к Англии и Уэльсу, поскольку Шотландия и Северная Ирландия уже ввели FPN для продажи табака и вейпов несовершеннолетним.

Эти ответы свидетельствуют о широкой поддержке выдачи FPN за нарушение законодательства о возрасте продажи табачных изделий и электронных сигарет. Существует сочетание поддержки для различных уровней, на которых они могут быть установлены.

Правительство Великобритании введет FPN в размере 100 фунтов стерлингов за продажу несовершеннолетним, покупку через доверенных лиц и бесплатное распространение табачных изделий, вейпов (никотиновых и безникотиновых) и распорядится распространить эти положения на другие потребительские никотиновые продукты. Это позволит специалистам по торговым стандартам принимать более быстрые и пропорциональные меры принуждения к безответственным розничным торговцам, которые разрешают продажу товаров несовершеннолетним.

Местные торговые стандарты должны определять, какое лицо в сфере розничной торговли несет ответственность за наложение штрафа.

Установление штрафа в размере 100 фунтов стерлингов соответствует подходу правительства Великобритании по ограничению любого нового бремени для бизнеса, в то же время позволяя принять соответствующие правоприменительные меры. Местные торговые стандарты должны соответствовать Кодексу Управления по безопасности продукции и стандартам и применять пропорциональный подход к принудительным мерам в отношении продаж несовершеннолетним, который отражает уровень совершенного правонарушения.

Установление штрафа в размере 100 фунтов стерлингов означало, что он аналогичен нынешнему FPN для ряда правонарушений, в том числе:

продажа алкоголя несовершеннолетним (90 фунтов стерлингов FPN )
кража из магазина, где стоимость товаров менее 200 фунтов стерлингов (90 фунтов стерлингов FPN )
нарушения правил вождения, такие как несоблюдение требований дорожного знака (100 фунтов стерлингов FPN )

Введение переменных штрафов с увеличением за повторные правонарушения не будет соответствовать аналогичным правонарушениям и не будет включено в наше законодательство.

Однако, как указано выше, полномочия по выдаче FPN будут дополнять существующие полномочия местных властей по обеспечению соблюдения законодательства о возрасте продажи. Они могут ужесточить наказание, начиная с предупреждения и заканчивая максимальным штрафом в 2500 фунтов стерлингов. Или, в случае наиболее серьезных или повторных правонарушений, они могут обратиться в суд с просьбой запретить продавцу-нарушителю открытие на определенный период. FPN специально разработаны для личного применения. Они позволяют специалистам по торговым стандартам налагать штрафы непосредственно на местах.

Правительство Великобритании изучает, как мы можем отдельно улучшить онлайн-проверку возраста, чтобы гарантировать, что молодые люди, не достигшие установленного законом возраста продажи, не смогут покупать табачные изделия и электронные сигареты онлайн.

Департамент науки, инноваций и технологий создает систему стандартов и управления, подкрепленную законодательством, чтобы обеспечить широкое использование надежных услуг цифровой идентификации. Это позволит людям безопасно доказывать свою личность без использования бумажных документов. Службы цифровой идентификации могут использоваться для обеспечения надежного метода проверки возраста при онлайн-транзакциях, включая продажу табачных изделий и электронных сигарет.

В качестве первого шага правительство Великобритании будет работать с розничными торговцами, продающими табачные изделия и электронные сигареты, над разработкой рекомендаций по передовой практике, которые помогут розничным торговцам внедрить онлайн-проверку возраста для предотвращения продаж несовершеннолетним.

DHSC завершит новую оценку бремени, связанного с введением этих FPN , и мы взяли на себя обязательство увеличивать инвестиции для наших правоохранительных органов на 30 миллионов фунтов стерлингов в год.

Краткое изложение следующих шагов

После рассмотрения ответов на эту консультацию правительство Великобритании будет работать с переданными администрациями над выработкой законодательства.

Правительство Великобритании и автономные администрации будут работать вместе, чтобы обеспечить, насколько это возможно, единообразное принятие рекомендаций и действий по всей Великобритании, чтобы обеспечить согласование нормативных требований. Восстановленному исполнительному органу и ассамблее Северной Ирландии необходимо будет принимать решения по любой политике в пределах переданной компетенции.

Чтобы создать первое поколение, свободное от курения, правительство Великобритании примет законодательные меры:

признать продажу табачных изделий правонарушением для лиц, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты.
запретить продажу через прокси в соответствии с изменением законодательства о возрасте продажи
включают в себя все табачные изделия, изделия для курения на травах и сигаретную бумагу.
потребовать, чтобы в торговых помещениях предупреждающие надписи гласили: «Продажа табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, противозаконна», когда закон о запрете курения вступит в силу

Чтобы справиться с ростом популярности вейпинга среди молодежи, правительство Великобритании возьмет на себя полномочия по принятию правил:

ограничить вкус вейпа
ограничить показ вейпов в магазинах
ограничить упаковку и презентацию продукта для вейпов
применить вышеуказанные ограничения к безникотиновым вейпам и другим потребительским никотиновым продуктам, таким как никотиновые пакетики.

Правительство Великобритании намерено включить эти меры во вторичное законодательство, которое станет предметом дальнейших консультаций.

Чтобы помочь в обеспечении соблюдения законов, правительство Великобритании введет новые FPN для Англии и Уэльса, установленные в размере 100 фунтов стерлингов за нарушение законодательства о возрасте продажи и бесплатном распространении табака и электронных сигарет (никотиновых и безникотиновых), а также распорядится распространить эти положения на других потребителей. никотиновые продукты.

Правительство Великобритании, правительство Шотландии и правительство Уэльса намерены принять закон, вводящий запрет на продажу и поставку одноразовых вейпов. Правительство Великобритании будет работать с переданными администрациями над изучением вопроса о запрете на импорт.

Приложение 1: разбивка ответов по местоположению

Примечания

В таблицах в этом приложении показана разбивка ответов на закрытые вопросы по тому, где, по словам отдельных лиц, они жили, и где, по словам организаций, они работают.

Если на вопрос имеется менее 5 ответов, они обозначаются буквой «c», чтобы предотвратить возможную идентификацию.

Респонденты из организаций могли выбрать несколько вариантов, поэтому при разбивке ответов по регионам деятельности организации показаны не все комбинации вариантов.

Вопросы и разбивка ответов

Законодательство для создания поколения, свободного от курения

Таблица 7. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	61,6	51,4	65,5	79,0	62,5
Не согласен	33,8	43,2	29,6	17,9	32,9
Не знаю	4.6	5.4	4,9	3.1	4.6

Таблица 8: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	87,9	с	80,6	91,8	71,4	46,9
Не согласен	8.3	с	19,4	8.2	20,9	31,2
Не знаю	3,8	с	0	0	7,7	21,9

Считаете ли вы, что продажу прокси тоже следует запретить?

Таблица 9: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	72,6	64,6	76,8	82,5	73,3
Не согласен	21,0	27,0	17,5	12,5	20,4
Не знаю	6.4	8.4	5,7	5.1	6.3

Таблица 10: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	92,7	с	83,3	с	73,3	59,4
Не согласен	4.0	с	0	с	18,9	с
Не знаю	3.2	с	16,7	с	7,8	с

Таблица 11: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	62,4	50,5	65,6	78,8	63,1
Не согласен	32,1	42,6	29.1	17,4	31,4
Не знаю	5,6	6,9	5.3	3,8	5,5

Таблица 12: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	90,3	с	с	с	70	53,1
Не согласен	6,5	с	с	с	23,3	с
Не знаю	3.2	с	с	с	6.7	с

Таблица 13: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	70,8	60,7	73,4	82,2	71,3
Не согласен	23,6	31,7	21.1	13,7	23.1
Не знаю	5,6	7,6	5,5	4.1	5,6

Таблица 14: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	93,3	с	80	91,7	82,2	64,5
Не согласен	4,8	с	с	с	12.2	с
Не знаю	1,8	с	с	с	5,6	с

Борьба с ростом вейпинга среди молодежи

Таблица 15. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	44,5	30,1	49,6	75,6	46,0
Не согласен	53,5	67,6	48,7	22,0	52,0
Не знаю	1,9	2.3	1,7	2.4	1,9

Таблица 16: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	81,1	с	с	90,5	64,8	с
Не согласен	15.1	с	с	с	с	58,6
Не знаю	3,9	с	с	с	с	с

Вариант 1: ограничить описание только вейпа.

Вариант 2: ограничение ингредиентов только в вейпах.

Вариант 3: ограничение только характерных вкусов (вкуса и запаха) электронных сигарет.

Для этого вопроса респонденты могли выбрать несколько вариантов, показаны не все комбинации вариантов.

Таблица 17: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Опция 1	31,6	38,1	28,1	13,9	30,6
Вариант 2	3.4	4.2	3.2	3.3	3.4
Вариант 3	9,7	7,6	11,5	17,0	10.2
Вариант 1, Вариант 2 и Вариант 3	22.1	13,8	24.2	39,7	22,9
Не знаю	19,9	25,9	20.1	10.4	19,7

Таблица 18: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Опция 1	37,1	31,6	0	0	32,2	51,7
Вариант 2	с	0	0	0	0	0
Вариант 3	9.3	0	0	22,6	6,9	0
Вариант 1, Вариант 2 и Вариант 3	27,5	36,8	50,0	51,6	23,0	24.1
Не знаю	7.2	0	0	9,7	24.1	с

Вариант А: вкусы ограничены только табаком.

Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.

Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.

Таблица 19: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Вариант А	39,0	29,7	44,8	64,7	40,7
Вариант Б	17.1	16,4	16,7	15,8	17,0
Вариант С	43,9	53,9	38,5	19,6	42,3

Таблица 20: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Вариант А	33,1	с	46,7	69,5	с	с
Вариант Б	15,0	с	30	8,5	с	с
Вариант С	51,9	70,6	23,3	22,0	51,6	68,2

Таблица 21. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	18,6	23,7	15,8	10.1	18.1
Нет	53,5	48,9	54,3	62,0	53,8
Не знаю	27,9	27,4	29,8	27,9	28,1

Таблица 22: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	31,7	с	с	с	27,3	37,9
Нет	45,6	73,7	47,2	74,2	35,2	34,5
Не знаю	22,8	с	с	с	37,5	27,6

Таблица 23: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	38,7	26,9	42,5	63,7	39,9
Нет	49,5	62,5	44,5	25,8	48,3
Не знаю	11,8	10,6	13.1	10,5	11,9

Таблица 24: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	78,6	73,7	83,3	80,6	53,4	51,7
Нет	12,9	с	с	с	28,4	с
Не знаю	8,5	с	с	с	18,2	с

Вариант 1: вейпы должны храниться за прилавком и не выставляться напоказ, как табачные изделия.

Вариант 2: электронные сигареты должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ.

Таблица 25. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Опция 1	67,4	59,8	71,5	85,3	68,5
Вариант 2	32,6	40,2	28,5	14,7	31,5

Таблица 26: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Опция 1	60,4	с	69,7	с	46,8	33,3
Вариант 2	39,6	с	30,3	с	53,2	66,7

Считаете ли вы, что следует сделать исключения для специализированных вейп-магазинов?

Таблица 27. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	49,4	61,7	47,3	22,7	48,6
Нет	45,4	31,4	46,9	66,4	46,1
Не знаю	5.2	6,9	5,8	5,9	5.4

Таблица 28: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	48,2	с	47,1	20	44,4	67,9
Нет	46,4	55,6	35,3	68,3	41,1	с
Не знаю	5.3	с	17,6	11,7	14,4	с

Вариант 1: запретить использование мультфильмов, персонажей, животных, неодушевленных предметов и других изображений, удобных для детей, как на упаковке вейпа, так и на вейп-устройстве. Это по-прежнему позволит использовать цвета и индивидуальный дизайн бренда.

Вариант 2: запретить использование любых изображений и цветов как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа, но при этом разрешить использование брендинга, например логотипов и названий.

Вариант 3: запретить использование любых изображений, расцветок и брендинга (стандартизированной упаковки) как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа.

Таблица 29: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Опция 1	37,2	45,3	34,4	21,8	36,4
Вариант 2	18.1	22,4	16,8	12.2	17,8
Вариант 3	44,8	32,3	48,8	66,0	45,8

Таблица 30: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Опция 1	14,5	с	с	с	33,3	61,5
Вариант 2	36,1	с	с	с	21,8	с
Вариант 3	49,4	с	76,5	82	44,9	с

Таблица 31: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	16.3	14	16,7	20.3	16,5
Нет	64,2	68,4	61,9	54,0	63,6
Не знаю	19,5	17,6	21,3	25,7	20,0

Таблица 32: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	57,0	с	64,7	19.2	47,4	40,7
Нет	29,3	с	14,7	51,9	34,2	40,7
Не знаю	13,7	с	20,6	28,8	18,4	18,5

Таблица 33: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	58,1	45,6	59,6	73,6	58,6
Нет	34,4	46,3	30,3	19.1	33,6
Не знаю	7,5	8.1	10.1	7.3	7,8

Таблица 34: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	87,6	с	с	82,7	77,6	77,8
Нет	6,5	с	с	с	10,5	с
Не знаю	5,9	с	с	с	11,8	с

Есть ли у вас какие-либо доказательства, которые правительство Великобритании и автономные администрации должны рассмотреть, связанные с вредом или использованием других потребительских никотиновых продуктов, таких как никотиновые пакетики?

Таблица 35: Процент ответивших индивидуально в зависимости от места проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	18,4	16.2	20.3	21,8	18,7
Нет	60,2	62,9	56,2	51,2	59,4
Не знаю	21,4	20,9	23,5	27,0	21,9

Таблица 36: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	51,8	с	47,1	21.2	50	с
Нет	29,7	с	26,5	55,8	28,9	с
Не знаю	18,5	с	26,5	23.1	21.1	с

Таблица 37: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	50,8	43,3	55,6	66,8	51,9
Нет	31,2	38,5	26,4	17,8	30,2
Не знаю	18,0	18,2	18,0	15,4	17,9

Таблица 38: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	81,8	с	76,5	80,8	71,4	74,1
Нет	6.1	с	0	с	13,0	с
Не знаю	12.2	с	23,5	с	15,6	с

Согласны или не согласны вы с тем, что должны быть ограничения на продажу и поставку одноразовых вейпов?

Таблица 39: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	78,6	71	82,2	90,4	79,3
Не согласен	19.1	26	15.2	8.1	18,4
Не знаю	2.4	3	2.6	1,5	2.4

Таблица 40: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	92,2	с	с	с	64,0	61,3
Не согласен	5,6	с	с	с	24,0	19,4
Не знаю	2.1	с	с	с	12,0	19,4

Таблица 41. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	68,1	60,4	73,4	84,9	69,2
Не согласен	27,2	35	21,7	11,7	26,2
Не знаю	4.7	4.6	4,9	3.4	4.7

Таблица 42: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	61,6	с	83,8	88,1	53,0	32,3
Не согласен	29,3	с	с	11,9	32,0	41,9
Не знаю	9.1	с	с	0	15,0	25,8

Таблица 43: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Соглашаться	59,1	54	61,9	73,1	59,9
Не согласен	26	29,9	23.1	16.1	25,4
Не знаю	14,9	16.2	15	10,7	14,8

Таблица 44: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Соглашаться	42,7	72,2	56,8	74,1	50	58,1
Не согласен	46	27,8	24,3	с	30	19,4
Не знаю	11.3	0	18,9	с	20	22,6

Считаете ли вы, что повышение цен на вейпы уменьшит количество молодых людей, которые курят вейпы?

Таблица 45: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Великобритания
Да	40,2	28,8	42,7	60,8	41,1
Нет	52,5	65,5	49,1	31,1	51,5
Не знаю	7.3	5,7	8.2	8	7.4

Таблица 46: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	только Шотландия	только Северная Ирландия	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	78,5	с	с	76,8	55,1	53,6
Нет	15,7	с	с	с	29,5	с
Не знаю	5,9	с	с	с	15,4	с

Правоприменение

Следующие вопросы были показаны только людям, которые жили в Англии и Уэльсе, поскольку предлагаемая политика будет распространяться только на них.

Таблица 47. Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании.

Ответ	Англия	Уэльс
Да	88,4	86,9
Нет	9	9,8
Не знаю	2.6	3.3

Таблица 48: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
Да	92,4	76,2	74,1	77,1
Нет	2	0	7.4	с
Не знаю	5,5	23,8	18,5	с

Какой размер фиксированного штрафа следует наложить за продажу табачных изделий несовершеннолетним?

Таблица 49: Процент ответивших индивидуально в зависимости от места проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс
0 фунтов стерлингов	5.1	5,7
Менее 100 фунтов стерлингов	с	с
100 фунтов стерлингов	17,7	23,9
101–200 фунтов стерлингов	с	с
200 фунтов стерлингов	44,1	39,4
201–500 фунтов стерлингов	6.6	4,8
Более 500 фунтов стерлингов	24,8	23,6

Таблица 50: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
0 фунтов стерлингов	с	с	18,8	с
Менее 100 фунтов стерлингов	с	с	с	с
100 фунтов стерлингов	13,5	с	10.1	с
101–200 фунтов стерлингов	с	с	с	с
200 фунтов стерлингов	49,6	54,5	34,8	26,3
201–500 фунтов стерлингов	9.2	с	с	с
Более 500 фунтов стерлингов	25.1	с	29	42,1

Какой размер фиксированного штрафа следует назначить за продажу вейпов несовершеннолетним?

Таблица 51: Процент ответивших как отдельные лица в зависимости от места их проживания в Великобритании

Ответ	Англия	Уэльс
0 фунтов стерлингов	5.0	5,8
Менее 100 фунтов стерлингов	с	с
100 фунтов стерлингов	18,9	24,3
101–200 фунтов стерлингов	с	с
200 фунтов стерлингов	42,8	38,3
201–500 фунтов стерлингов	6.6	5,9
Более 500 фунтов стерлингов	24,9	22,6

Таблица 52: Процент организаций по местам деятельности

Ответ	только Англия	только Уэльс	По всей Великобритании	По всей Великобритании и за ее пределами
0 фунтов стерлингов	с	с	18,2	с
Менее 100 фунтов стерлингов	с	с	с	с
100 фунтов стерлингов	13,9	с	с	с
101–200 фунтов стерлингов	с	с	с	с
200 фунтов стерлингов	48,3	50	30,3	33,3
201–500 фунтов стерлингов	9,5	с	с	с
Более 500 фунтов стерлингов	25.1	с	30,3	33,3

Приложение 2: Международное сравнение ограничений на вейпинг

В следующих таблицах указаны различия в ограничениях на никотиновые вейпы между Великобританией и другими международными партнерами.

В США и Канаде законы в основном принимаются на уровне штата или провинции. В таблицах показано, где в США и Канаде действуют законы на федеральном уровне или на уровне штата.

Чтобы продавать вейпы в Шотландии, правительство Шотландии требует, чтобы продавцы зарегистрировались в публичном реестре. Правительство Уэльса обладает такими же полномочиями, но оно еще не ввело их в действие.

Таблица 53а: сравнение международных ограничений на вейпинг

Политика	Великобритания	США	Новая Зеландия	Австралия	Канада
Возраст продажи вейпов	18	21	18	Непригодный	18, 19, 21
Ограничения для предприятий, которые могут продавать вейпы	Нет	Да	Да	Да	Да
Ограничения на то, где разрешено курить вейп	Нет	Да	Да	Да	Запланировано, но не вступило в силу
Предупреждающие надписи на упаковке вейпов	Да	Да	Да	Запланировано, но не вступило в силу	Да
Другие требования к упаковке для предотвращения использования молодежью	Да	Да	Да	Запланировано, но не вступило в силу	Да
Ограничения по содержанию никотина в вейпах	Да	Нет	Да	Запланировано, но не вступило в силу	Да
Ограничения на рекламу и продвижение вейпов	Да	Нет	Да	Да	Да
Ограничения на вкусы для вейпов	Запланировано, но не вступило в силу	Да	Да	Запланировано, но не вступило в силу	Запланировано, но не вступило в силу
Запрет на одноразовые вейпы	Запланировано, но не вступило в силу	Нет	Да	Запланировано, но не вступило в силу	Нет
Ограничения на показ в точках продаж	Запланировано, но не вступило в силу	Да	Нет	Да	Да
Требуется простая упаковка	Запланировано, но не вступило в силу	Нет	Нет	Запланировано, но не вступило в силу	Нет

Таблица 53b: сравнение международных ограничений на вейпинг (продолжение)

Политика	Франция	Германия	Италия	Ирландия
Возраст продажи вейпов	18	18	18	18
Ограничения для предприятий, которые могут продавать вейпы	Нет	Нет	Нет	Еще не вступил в силу
Ограничения на то, где разрешено курить вейп	Да	Нет	Да	Нет
Предупреждающие надписи на упаковке вейпов	Да	Да	Да	Да
Другие требования к упаковке для предотвращения использования молодежью	Да	Да	Да	Да
Ограничения по содержанию никотина в вейпах	Да	Да	Да	Да
Ограничения на рекламу и продвижение вейпов	Да	Да	Да	Да
Ограничения на вкусы для вейпов	Нет	Нет	Нет	Нет
Запрет на одноразовые вейпы	Запланировано, но не вступило в силу	Запланировано, но не вступило в силу	Нет	Нет
Ограничения на показ в точках продаж	Нет	Нет	Нет	Нет
Требуется простая упаковка	Нет	Нет	Нет	Нет

Вернуться наверх

Результат консультации

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с курением молодежи: ваши взгляды

Обновлено 29 января 2024 г.

Краткое содержание

Фон

Курение является единственной наиболее предотвратимой причиной плохого здоровья, инвалидности и смертности в Великобритании. Он является причиной около 80 000 смертей в год, в том числе:

64 000 смертей в год в Англии (по данным Управления по улучшению здравоохранения и различиям в местных профилях борьбы против табака )
8300 смертей в год в Шотландии (по данным Шотландской обсерватории общественного здравоохранения о смертях, связанных с курением )
5600 смертей в год в Уэльсе (согласно отчету Управления общественного здравоохранения Уэльса о курении в Уэльсе )
2200 смертей в год в Северной Ирландии (по данным Министерства здравоохранения Северной Ирландии по борьбе против табака )

Ни один другой потребительский продукт не убивает до двух третей его пользователей. Управление национальной статистики по курению взрослых в Великобритании в 2022 году сообщило, что в настоящее время курильщиками в Великобритании являются 6,4 миллиона человек. Это было 12,9% жителей Великобритании, и:

12,7% в Англии
14,1% в Уэльсе
14,0% в Северной Ирландии
13,9% в Шотландии

Курение причиняет вред на протяжении всей жизни людей, причем не только курильщику, но и окружающим. Это основной фактор риска плохих исходов у матерей и младенцев, который значительно увеличивает вероятность мертворождения и может спровоцировать развитие астмы у детей. Курение является причиной примерно 1 из 4 всех случаев смерти от рака в Великобритании и является причиной подавляющего большинства случаев рака легких. Курение также является основной причиной преждевременных заболеваний сердца, инсульта и сердечной недостаточности, а также увеличивает риск деменции у пожилых людей. Курильщики теряют в среднем 10 лет продолжительности жизни, или около 1 года на каждые 4 года курения.

В результате курение оказывает значительное давление на Национальную систему здравоохранения. В Англии почти каждую минуту каждого дня кого-то госпитализируют из-за курения, и до 75 000 посещений врача общей практики каждый месяц могут быть связаны с курением, что эквивалентно более чем 100 приемам в час.

Именно поэтому 4 октября 2023 года Министерство здравоохранения и социального обеспечения ( DHSC ) опубликовало командный документ «Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения», в котором излагаются предлагаемые действия по защите будущих поколений от вреда курения путем создания первое поколение, свободное от курения, по поводу которого правительство Великобритании и автономные администрации сейчас пытаются проконсультироваться.

Автономная администрация — это собирательный термин для обозначения исполнительных органов Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса: исполнительной власти Северной Ирландии, правительства Шотландии и правительства Уэльса.

В командном документе также изложены меры по борьбе с вейпингом среди молодежи. Отчет «Действия по борьбе с курением и здоровьем» ( ASH ) «Использование электронных сигарет среди молодых людей в Великобритании » показывает, что число детей, употребляющих вейпы, утроилось за последние 3 года, а ошеломляющие 20,5% детей в Великобритании пробовали вейпинг в Великобритании. 2023. Согласно исследованию поведения и отношения молодежи Северной Ирландии, проведенному в 2022 году , 21,3% детей в возрасте от 11 до 16 лет в Северной Ирландии сообщили, что когда-либо курили электронную сигарету.

Из-за содержания никотина и неизвестного долгосрочного вреда вейпинг несет в себе риск для здоровья и пожизненную зависимость у детей. Совет для здоровья ясен: молодым людям и людям, которые никогда не курили, не следует вейпить.

Правительство Великобритании и переданные администрации обязаны защищать наших детей от потенциального вреда, связанного с курением электронных сигарет несовершеннолетними, пока их легкие и мозг все еще развиваются. Итак, правительство Великобритании и автономные администрации проводят консультации по нескольким предложениям по молодежному вейпингу, в том числе:

ограничение вкусов
регулирование витрин в торговых точках
регулирование упаковки и презентации
рассмотреть возможность ограничения поставок и продажи одноразовых вейпов
должны ли правила распространяться на безникотиновые вейпы
принять меры по доступности вейпов

Они должны будут сбалансировать оказание наибольшего влияния на вейпинг среди молодежи с обеспечением того, чтобы вейпы продолжали помогать взрослым курильщикам бросить курить.

В командном документе также основное внимание уделяется новым мерам по обеспечению соблюдения закона. Несовершеннолетним и незаконная продажа табака, а в последнее время и вейпов, подрывают работу правительства Великобритании и делегированных администраций по регулированию отрасли и защите общественного здравоохранения. В Англии и Уэльсе правительство стремится предоставить местным властям новые полномочия по выдаче уведомлений о фиксированных штрафах (штрафы на месте), чтобы пресечь тех, кто безответственно продает табачные изделия и вейпы несовершеннолетним.

Обзор консультации

В ходе консультации задаются вопросы в трех областях, для которых потребуется новое законодательство:

Создание поколения, свободного от табачного дыма: необходимость перемен в отношении курения очевидна, и правительство Великобритании и другие ведомства проводят консультации по политике создания свободного от табачного дыма и ее масштабов для информирования будущего законодательства.
Борьба с вейпингом среди молодежи: несмотря на то, что существуют также существенные доказательства действий по борьбе с вейпингом среди молодежи, в рамках каждого предложения правительство Великобритании и соответствующие администрации консультируются по нескольким вариантам, чтобы гарантировать, что мы предпримем наиболее подходящие и эффективные шаги, основываясь на анализе Англии в отношении вейпинга среди молодежи. призовите доказательства .
Правоприменение: на консультации также задаются вопросы по предложению о введении новых полномочий для местных властей в Англии и Уэльсе по выдаче уведомлений о фиксированных штрафах для обеспечения соблюдения законодательства о возрасте продажи табачных изделий и вейпов.

Правительство Великобритании и автономные администрации хотели бы понять, какое влияние это оказывает на бизнес и на людей, а также на то, есть ли какое-либо воздействие на группы с защищенными характеристиками (см. « Дискриминация: ваши права »). Мы хотим услышать:

общественность – молодежь, родители, опекуны и учителя
сектор розничной торговли и независимая индустрия вейпинга
местные власти по всей Великобритании
врачи и медицинские работники
заинтересованные стороны общественного здравоохранения и академические эксперты
работодатели и профсоюзы

Правительство Великобритании и автономные администрации хотели бы получить как можно больше подробностей по каждой из тем консультаций. Для каждого вопроса с несколькими вариантами ответов вы сможете предоставить дополнительную информацию и доказательства в поддержку своего ответа через свободные текстовые поля.

Правительство Великобритании и переданные администрации будут принимать какие-либо решения по предлагаемым мерам только после полного рассмотрения:

ответы на консультации, которые мы получаем
доказательства, представленные в этих ответах
дальнейший обзор международной доказательной базы

После этого будут опубликованы оценки воздействия.

Правительство Великобритании, правительство Шотландии и правительство Уэльса намерены внести законопроект как можно скорее. В Северной Ирландии результаты этих консультаций будут учитываться при принятии решений новыми министрами и исполнительной властью Северной Ирландии, а в случае отсутствия министров — на тех решениях, которые могут быть приняты в соответствии с Законом о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2022 года . Это относится ко всем предложениям в консультационном документе.

Территориальная протяженность

Политика здравоохранения является децентрализованным вопросом в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. DHSC в Англии, Управление здравоохранения населения в Шотландии, Группа здравоохранения и социальных услуг в Уэльсе и Министерство здравоохранения Северной Ирландии несут ответственность за улучшение здоровья населения. Это включает в себя сокращение употребления табака путем реализации комплексных стратегий борьбы против табака и минимизации рисков для здоровья, связанных с вейпингом среди молодежи.

Экологическая политика, как и политика здравоохранения, является вопросом, переданным на рассмотрение. DHSC , Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства и переданные администрации будут работать вместе, чтобы согласовать политику в четырех странах по ограничению одноразовых электронных сигарет и другим соответствующим мерам.

В то время как законодательные предложения в командном документе «Остановим старт: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения», излагают подход только для Англии, правительства по всей Великобритании сейчас проводят консультации, чтобы понять, следует ли им предпринимать действия в областях, изложенных в документе. Таким образом, по соглашению с децентрализованными администрациями DHSC проводит консультации по всей Великобритании.

Декларация табачной промышленности

Великобритания является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака и поэтому обязана защищать разработку политики общественного здравоохранения от корыстных интересов табачной промышленности.

Чтобы выполнить это обязательство, мы просим всех респондентов сообщить, имеют ли они какие-либо прямые или косвенные связи с табачной промышленностью или получают ли они финансирование от нее.

Законодательство для создания поколения, свободного от курения

Нет более вызывающего привыкание продукта, который легально продается в наших магазинах, чем табак. Три четверти курильщиков никогда бы не начали курить, если бы у них снова был выбор.

Как указано в командном документе «Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения» , мы хотим остановить возникновение зависимости, поскольку гораздо легче никогда не начинать курить, чем бросить курить. Правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса внесет законопроект, объявляющий правонарушением продажу табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты.

Закон запретит детям, которым в этом году исполнится 14 лет или младше, законную продажу табачных изделий. По сути, каждый год возраст курения повышается на год, пока это не распространится на все население. После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся создания поколения, свободного от курения.

Краткое изложение политики

В соответствии с этой политикой продажа табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или позднее, будет считаться правонарушением (а в Шотландии покупка табачных изделий также является правонарушением для лиц, родившихся 1 января 2009 года или после этой даты).

Это соответствует аналогичному подходу Новой Зеландии, которая стала первой страной в мире, которая ввела ограничение на продажу табака лицам, родившимся после определенной даты, в рамках своего Плана действий по созданию бездымного региона Аотеароа до 2025 года . Законодательство Новой Зеландии квалифицирует продажу курительных табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, и вступит в силу в январе 2027 года.

Правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса также объявит правонарушением приобретение табачных изделий от имени лица, родившегося 1 января 2009 года или после этой даты, для лица, достигшего совершеннолетия или старше («покупка по доверенности»). После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит соответствующие меры, касающиеся создания поколения, свободного от курения.

Продукты, подпадающие под действие нового законодательства, будут отражать действующее законодательство о возрасте продажи табачных изделий. Сюда входит более широкий ассортимент продукции (см. «Объем продукции» ниже), чем в законодательстве Новой Зеландии, которое включает только курительный табак. Однако Новая Зеландия принимает другие меры, которые не предлагает правительство Великобритании, в том числе посредством схемы лицензирования, позволяющей значительно сократить количество торговых точек, которые могут продавать табачные изделия, а также посредством введения новых ограничений для снижения концентрации никотина в сигаретах.

Объем продукта

В Англии и Уэльсе текущее возрастное ограничение продажи наложено в соответствии с Законом о детях и молодежи 1933 года . Ограничение по возрасту продажи распространяется на табачные изделия и сигаретную бумагу.

В Шотландии ограничения по возрасту продажи установлены Частью 1 Закона о табаке и первичных медицинских услугах (Шотландия) 2010 года . Эти ограничения распространяются на табачные изделия и сигаретную бумагу, определение которых дано в статье 35 этого закона.

В Северной Ирландии возрастные ограничения на продажу табака установлены в Приказе 1978 года о здравоохранении и личных социальных услугах (Северная Ирландия) с последующими поправками.

Мы предлагаем, чтобы все табачные изделия, сигаретная бумага и изделия для курения на травах соответствовали предлагаемому возрасту продажи.

Продукты, на которые будут распространяться изменения, включают:

сигареты
сигаретная бумага
скрученный вручную табак
сигары
сигариллы
трубочный табак
табачные изделия для кальяна (например, кальян)
жевательный табак
нагретый табак
носовой табак (нюхательный)
травяные курительные продукты

Все другие продукты, такие как электронные сигареты и никотинзаместительная терапия, выходят за рамки предложения по созданию бездымной среды, поскольку они не содержат табака и часто используются в качестве средства для помощи тем, кто курит.

Заявления о возрасте продажи

В Англии и Уэльсе Закон 1991 года о детях и молодежи (защита от табака) требует, чтобы розничные продавцы, продающие табачные изделия, размещали на видном месте в местах продаж объявление, в котором говорилось, что «продажа табачных изделий лицам младше возраста 18 дюймов.

В Шотландии это требование содержится в Законе о табаке и первичных медицинских услугах (Шотландия) 2010 года .

В Северной Ирландии это требование содержится в Приказе 1991 года о детях и подростках (защита от табака) (Северная Ирландия) .

В свете этого правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса предлагают изменить формулировки и обязать читать их следующим образом: «Продавать табачные изделия лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, незаконно».

После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся заявлений о возрасте продажи.

Запрет на продажу табачных изделий лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты (а также на покупку табачных изделий в Шотландии), повлияет на детей, которым в 2023 году исполнится 14 лет или младше. Установление этой даты будет означать, что в закон войдут изменения. вступит в силу через 3–4 года, с января 2027 года, когда этой группе детей исполнится 18 лет.

Вопрос

Согласны ли вы или не согласны с тем, что возраст продажи табачных изделий должен быть изменен таким образом, чтобы лицам, родившимся 1 января 2009 года или после этой даты, никогда не разрешалось законно продавать (а также в Шотландии никогда не приобретать на законных основаниях) табачные изделия?

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Пожалуйста, объясните свой ответ и предоставьте доказательства или свое мнение в поддержку дальнейшего развития нашего подхода. (максимум 300 слов)

Продажи по доверенности относятся к лицу, достигшему совершеннолетия для продажи, или старше, покупающему продукт от имени лица, не достигшего совершеннолетия для продажи. Продажа через доверенных лиц запрещена действующим законодательством о возрасте продажи табачных изделий. В этом контексте запрет на продажу через доверенных лиц будет означать, что любому лицу, родившемуся до 1 января 2009 года, будет запрещено приобретать табачные изделия от имени любого лица, родившегося 1 января 2009 года или после этой даты.

Вопрос

Считаете ли вы, что продажу прокси тоже следует запретить?

Да
Нет
Не знаю

Под действие нового законодательства подпадут следующие продукты:

сигареты
сигаретная бумага
скрученный вручную табак
сигары
сигариллы
трубочный табак
табачные изделия для кальяна (например, кальян)
жевательный табак
нагретый табак
носовой табак (нюхательный)
травяные курительные продукты

Это отражает нынешний масштаб законодательства о возрасте продажи в Англии и Уэльсе. Существующие требования к возрасту продажи в Шотландии в настоящее время распространяются на продукцию, состоящую полностью или частично из табака и предназначенную для курения, нюхания, сосания или жевания. Поскольку перечисленные продукты не подпадают под действие существующих ограничений, предлагается расширить сферу действия шотландского законодательства, включив в них их.

Вопрос

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

В настоящее время по закону в торговых помещениях требуется размещать следующую надпись: «Продавать табачные изделия лицам младше 18 лет незаконно». Это требование необходимо будет изменить, чтобы оно соответствовало новому веку продаж.

Вопрос

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Борьба с ростом вейпинга среди молодежи

Вейпы являются эффективным инструментом для взрослых курильщиков, желающих бросить курить, особенно в сочетании с экспертной поддержкой. Обеспечение доступности вейпов для нынешних взрослых курильщиков имеет жизненно важное значение для оказания поддержки нынешним курильщикам в отказе от курения. Однако вейпинг не рекомендуется детям и даже некурящим людям, поскольку он несет в себе риск вреда и зависимости в будущем. За последние несколько лет число детей, употребляющих вейп, резко возросло. В Англии мы провели опрос молодежи о вейпинге для сбора доказательств и получили ряд предложений по мерам по снижению привлекательности и доступности вейпов для детей.

Положение о табаке и сопутствующих товарах 2016 года устанавливает стандарты продукции для никотиновых вейпов, включая ограничения на максимальную концентрацию никотина, ограничения на размер бутылок для заправки и резервуаров, упаковку и рекламу (включая запрет рекламы на телевидении и радио) в Великобритании.

В 2022 году правительство Шотландии провело консультации по предложениям о внесении постановлений в соответствии с существующими полномочиями Закона о здравоохранении (табак, никотин и т. д. и уход) (Шотландия) 2016 года, чтобы ограничить рекламу и продвижение продуктов паров никотина (продукты паров никотина включают как никотин, так и безникотиновые вейпы). Предложения включали ограничения на рекламу, совместное использование брендов в продуктах и услугах, бесплатное распространение, номинальные цены и спонсорство.

В Уэльсе Закон об общественном здравоохранении (Уэльс) 2017 года ввел нормативные полномочия по введению национального реестра розничных торговцев табачными и никотиновыми продуктами. В Северной Ирландии Закон о здравоохранении (различные положения) (Северная Ирландия) 2016 года дает право запрещать продажу вейпов в торговых автоматах.

Как указано в командном документе «Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения» , важно провести консультации по ряду предложений по сокращению вейпинга среди молодежи, гарантируя, что мы найдем правильный баланс между защитой детей и поддержкой взрослых курильщиков в отказе от курения. Предложения, по которым проводятся консультации, включают:

ограничение вкусов вейпа
регулирование упаковки и презентации продукта для вейпов
регулирование витрин в торговых точках
ограничение поставок и продажи одноразовых вейпов
изучение дальнейших ограничений для безникотиновых электронных сигарет и других никотиновых потребительских товаров, таких как никотиновые пакетики.
действия по обеспечению доступности вейпов, изучение новой пошлины на вейпы

В документе «Остановим начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения» также изложен существующий план принятия законов, направленных на закрытие лазеек в наших законах, которые позволяют промышленности предоставлять бесплатные образцы никотиновых и безникотиновых вейпов (и других никотиновые продукты) до 18 лет, а также ввести возрастное ограничение для безникотиновых вейпов. Они будут применяться только к Англии и Уэльсу, но мы будем изучать возможность включения других автономных администраций в такие положения, где это возможно.

Ограничение вкусов вейпа

Доказательства вкусов вейпов

Исследования показывают, что детей привлекают фруктовые и сладкие ароматы вейпов, как их вкус и запах, так и то, как они описаны. Ограничение вкусов может значительно сократить употребление электронных сигарет среди молодежи.

В Великобритании отчет ASH 2023 «Использование электронных сигарет среди молодежи в Великобритании» показывает, что наиболее часто используемым ароматизатором для вейпов для детей является «фруктовый вкус», и его используют 60% нынешних детей. Семнадцать процентов детей, которые курят электронные сигареты, выбирают сладкие вкусы, такие как шоколад или конфеты.

Однако исследования Лондонского университета Саут-Бэнк показали, что существуют доказательства того, что ароматизированные продукты для вейпинга могут помочь взрослым бросить курить. Таким образом, любые ограничения на вкусы должны быть тщательно сбалансированы с обеспечением того, чтобы вейпы оставались доступными и доступными, чтобы помочь взрослым бросить курить.

Вот почему правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса рассматривают варианты законодательного ограничения вкусов и описаний вейпов. После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся вкусовых добавок.

Более подробную информацию об ассортименте вкусов и типах устройств можно найти в Приложении 1: Типы и вкусы электронных сигарет.

Варианты того, как мы можем ограничить вкусы вейпа

Вариант 1: ограничение описания вейпа.

Вкусы вейпов могут быть ограничены в зависимости от их описания. Например, Новая Зеландия сделала это, включив описания ароматов вейпов в свои Положения о внесении поправок в среду, свободную от табачного дыма, и регулируемую продукцию 2023 года , в определенный список, который включает общие названия вкусов, такие как «табак» или «ягода». Это означает, что вейпы можно назвать «черничными», но не, например, «черничными маффинами».

Вариант 2: ограничение ингредиентов в вейпах.

Ароматизаторы вейпов можно ограничить, разрешив использование в продукте только определенных ингредиентов. В Нидерландах, например, существует определенный список ингредиентов, которые можно использовать в вейпах: они имеют «табачный» вкус и практически не причиняют вреда здоровью.

Вариант 3: ограничение характерных вкусов (вкуса и запаха) электронных сигарет.

Характеристические вкусы электронных сигарет (то, как вейп пахнет или имеет вкус для потребителя) могут быть ограничены. В 2020 году, когда в Великобритании были запрещены сигареты со вкусом ментола, их использование было ограничено из-за характерного вкуса ментола. Финляндия, например, ограничила все характерные вкусы вейпов, за исключением вкуса табака.

Варианты вкусов вейпов, которыми следует ограничиться

Помимо консультаций о том, как правительство Великобритании и автономные администрации должны ограничивать вкусы вейпов, мы также спрашиваем, какими вкусами следует ограничить вейпы. Мы рассматриваем возможность ограничения вкусов одним из следующих вариантов:

Вариант А: вкусы ограничены только табаком
Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.
Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.

Мы также рассмотрим возможность регулирования безникотиновых вейпов таким же образом.

Вопрос

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Вопрос

Вариант 1: ограничение описания вейпа
Вариант 2: ограничение ингредиентов в вейпах
Вариант 3: ограничение характерных вкусов (вкуса и запаха) электронных сигарет.
Не знаю

Вопрос

Вариант А: вкусы ограничены только табаком
Вариант Б: вкусы ограничены только табаком, мятой и ментолом.
Вариант C: только вкусы табака, мяты, ментола и фруктов.

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Регулирование витрин в торговых точках

В отличие от табачных изделий, вейпы в настоящее время разрешено выставлять в точках продаж. Дети могут видеть и брать в руки вейпы в торговых точках, где они часто выставляются рядом с кондитерскими изделиями и на доступных полках. Отчет ASH « Общественная поддержка действий правительства в отношении табака» показал, что 74% взрослого населения в Англии поддерживают запрет на рекламу вейпов в точках продаж.

Правительство Великобритании и автономные администрации хотят ограничить воздействие вейпов на детей и держать их вне поля зрения и досягаемости детей. Тем не менее, важно не мешать людям, которые в настоящее время курят, пользоваться вейпами в качестве средства, помогающего бросить курить, поэтому они должны оставаться достаточно заметными.

Специализированные вейп-шопы — это магазины розничной торговли, специализирующиеся на продаже продуктов для вейпинга. Правительство Великобритании и автономные администрации хотят рассмотреть вопрос о том, должны ли они быть исключением из каких-либо ограничений, поскольку они обычно имеют более широкий выбор доступных устройств и продуктов. Кроме того, в некоторых магазинах есть сотрудники, прошедшие обучение в Национальном центре по прекращению курения и обучению , чтобы предлагать более индивидуальные советы курильщикам, желающим бросить курить. Правительство Великобритании и автономные администрации хотели бы услышать ответы по этому поводу, и мы включили конкретный вопрос по этому поводу.

Правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса также рассмотрит возможность регулирования безникотиновых электронных сигарет и безникотиновых жидкостей для электронных сигарет таким же образом. Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся безникотиновых вейпов, после консультаций. В разделе о безникотиновых вейпах есть возможность высказать свое мнение и доказательства по этому поводу.

Есть 2 варианта регулирования выкладки вейпов в точках продаж:

Вариант 1: вейпы должны храниться за прилавком и не выставляться напоказ, как табачные изделия.
Вариант 2: электронные сигареты должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ.

Вопрос

Вариант 1: вейпы должны храниться за прилавком и не выставляться напоказ, как табачные изделия.
Вариант 2: электронные сигареты должны храниться за прилавком, но могут быть выставлены напоказ.

Вопрос

Считаете ли вы, что следует сделать исключения для специализированных вейп-магазинов?

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Регулирование упаковки и презентации продукции для вейпов

Призыв молодежи к вейпингу в Англии показал, что детей привлекают вейпы благодаря ярким продуктам и упаковкам, а также дружелюбным к детям изображениям, таким как мультфильмы. Они созданы для того, чтобы понравиться детям, и этому необходимо положить конец.

Исследование упаковки для вейпов, опубликованное сетью JAMA Network, показало, что стандартизированная упаковка для вейпов с уменьшенным количеством изображений бренда может снизить привлекательность для молодых людей, которые ранее не курили и не употребляли вейпы, не снижая при этом привлекательности вейпов для взрослых курильщиков.

Варианты регулирования упаковки вейпов

Правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса рассматривают возможность дальнейшего регулирования упаковки вейпов. После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся регулирования упаковки вейпов. Мы хотим гарантировать, что ни одна часть вейп-устройства или его упаковка не предназначены для детей. Это включает в себя:

любая единичная упаковка (первая упаковка или контейнер предмета)
любая упаковка-контейнер (портативное устройство, в котором материал хранится, транспортируется, утилизируется или обрабатывается)
презентация вейп-устройства

Существует несколько возможных вариантов ограничения упаковки и презентации вейпов.

Вариант 2: запретить использование любых изображений и цветов как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа. Это по-прежнему позволит использовать брендинг, например логотипы и названия.

Вариант 3: запретить использование любых изображений, расцветок и брендинга как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа. Это эквивалентно стандартизированным правилам упаковки табачных изделий.

Вопрос

Вариант 1: запретить использование мультфильмов, персонажей, животных, неодушевленных предметов и других изображений, удобных для детей, как на упаковке вейпа, так и на вейп-устройстве. Это по-прежнему позволит использовать цвета и индивидуальный дизайн бренда.
Вариант 2: запретить использование любых изображений и цветов как на упаковке вейпа, так и на устройстве для вейпа, но при этом разрешить использование брендинга, например логотипов и названий.
Вариант 3: запрет на использование любых изображений, расцветок и брендинга (стандартизированной упаковки) как на упаковке для вейпа, так и на устройстве для вейпа.

Вопрос

Ограничение поставок и продажи одноразовой продукции для вейпинга

В последние годы существенно возросло использование одноразовых продуктов для вейпинга (иногда называемых одноразовыми вейпами). Одноразовые вейпы — это продукты, которые не перезаряжаются, не подлежат повторной заправке или не являются ни перезаряжаемыми, ни многоразовыми. Напротив, многоразовый вейп — это продукт, который пользователь может заряжать и полностью заправлять неограниченное количество раз. Продукты могут содержать жидкость для вейпа с никотином или без него.

Растет обеспокоенность по поводу воздействия одноразовых вейпов на окружающую среду, учитывая их литиевые батареи и трудно поддающиеся переработке компоненты, а также увеличивающуюся частоту, с которой эти продукты засоряются или выбрасываются в мусорное ведро. Недавнее исследование по утилизации вейпов, проведенное YouGov по заказу Material Focus, показало, что почти 5 миллионов одноразовых вейпов либо выбрасываются, либо выбрасываются вместе с обычными отходами каждую неделю.

Уже приняты меры по обеспечению ответственного производства и утилизации отходов электрического и электронного оборудования в соответствии с Положением об отходах электрического и электронного оборудования 2013 года  ( WEEE ) и обязательствами в соответствии с Положением об отходах батарей и аккумуляторов 2009 года . Однако данные свидетельствуют о том, что соблюдение этих обязательств является низким, учитывая недавний рост числа предприятий, поставляющих одноразовые вейпы. Правила WEEE  и правила по  батареям пересматриваются, и запланированы консультации.

В 2023 году правительство Шотландии поручило компании Zero Waste Scotland изучить воздействие одноразовых вейпов на окружающую среду и рассмотреть варианты решения этой проблемы. Воздействие на окружающую среду, отмеченное в обзоре воздействия одноразовых электронных сигарет Zero Waste Scotland на окружающую среду , включает:

влияние мусора
риски пожара, связанные с небезопасной утилизацией их содержимого, включая литиевые батареи и химические вещества.
выбросы парниковых газов и потребление воды, образующиеся при их производстве

Есть также свидетельства значительного и повсеместного увеличения использования одноразовых электронных сигарет детьми. Исследование ASH , проведенное ASH по использованию электронных сигарет среди молодежи в Великобритании, показало , что 69% пользователей вейпов в возрасте от 11 до 17 лет в 2023 году в основном пользовались одноразовыми вейпами. Исследование поведения и отношения молодых людей, проведенное в Северной Ирландии в 2022 году, показывает, что 85,7% в возрасте от 11 до 16 лет Годовалые дети в Северной Ирландии, которые в настоящее время курят электронные сигареты, сообщили, что они использовали одноразовые сигареты.

Существует ряд вариантов политики по борьбе с воздействием одноразовых вейпов на окружающую среду, включая улучшение дизайна продукта, расширение доступа к вариантам ответственной утилизации, кампании по информированию общественности, а также потенциальные ограничения на одноразовые вейпы.

Правительство Великобритании, Шотландии и Уэльса рассматривают возможность введения ограничений на продажу и поставку одноразовых продуктов для вейпинга (включая безникотиновые вейпы), включая запрет на продажу этих продуктов, из-за воздействия одноразовых вейпов на окружающую среду. Северная Ирландия рассмотрит меры, касающиеся одноразовых электронных сигарет, после этой консультации.

Подход к обеспечению соблюдения любых ограничений будет решаться отдельными странами, при этом гражданские санкции, такие как уведомления о фиксированных штрафах, будут предпочтительным механизмом обеспечения соблюдения, где это уместно.

Вопрос

Согласны или не согласны вы с тем, что должны быть ограничения на продажу и поставку одноразовых вейпов?

То есть те, которые не перезаряжаются, не перезаправляются или не перезаряжаются и не подлежат многоразовому использованию.

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Вопрос

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Вопрос

Соглашаться
Не согласен
Не знаю

Вопрос

Безникотиновые электронные сигареты и другие никотиновые потребительские товары.

Безникотиновые вейпы

Безникотиновые вейпы (или вейпы без никотина) подпадают под действие Общих правил безопасности продукции ( GPR ) 2005 года в Великобритании.

Как и никотиновые вейпы, они могут выпускаться в жидкой форме для использования в устройстве или уже содержаться в устройстве в виде жидкости. Существует 3 категории этих типов безникотиновых вейпов:

вейпы с коротким и длинным наполнением
одноразовые вейпы
альтернативные безникотиновые вейпы

Альтернативные безникотиновые вейпы часто рекламируются как оздоровительные вейпы. В настоящее время на них не распространяются те же возрастные ограничения или стандарты продукции, что и на никотинсодержащие вейпы, и есть некоторые призывы к тому, чтобы безникотиновые вейпы регулировались так же, как и никотиновые вейпы.

Есть свидетельства того, что дети получают доступ к этим продуктам, и правительство Великобритании и переданные администрации хотят предотвратить потенциальный будущий вред для здоровья от безникотиновых вейпов. Шотландия уже ввела требования к возрасту продажи безникотиновых вейпов.

Таким образом, правительство Великобритании и правительство Уэльса будут стремиться принять закон, запрещающий продажу безникотиновых вейпов лицам младше 18 лет, в качестве первого шага по защите детей от доступа к этим вейпам и их использования. После этой консультации Министерство здравоохранения Северной Ирландии рассмотрит меры, касающиеся безникотинового вейпинга для лиц младше 18 лет.

Правительство Великобритании и автономные администрации также заинтересованы в мнении о том, следует ли нам также вводить дополнительные ограничения на безникотиновые вейпы, которые мы изложили в этой консультации в отношении никотиновых вейпов.

Другие никотиновые потребительские товары

На рынке Великобритании есть и другие потребительские никотиновые продукты, такие как никотиновые пакетики. Они регулируются не Положениями о табачных изделиях и сопутствующих товарах 2016 года , а GPSR . В Великобритании не существует обязательных ограничений по возрасту продажи, но правительство Великобритании, Северной Ирландии и Уэльса имеет полномочия устанавливать эти ограничения.

Недавнее исследование использования безтабачных никотиновых пакетиков в Великобритании показывает, что, хотя уровень использования никотиновых пакетиков невелик среди взрослых (0,26% или 1 из 400 пользователей в Великобритании), он более популярен среди мужчин молодого и среднего возраста, которые также употребляют другие никотиновые продукты и имеют опыт курения. Исследование поведения и отношения молодежи Северной Ирландии, проведенное в 2022 году , показывает, что 4,8% учеников 11 и 12 классов сообщили, что когда-либо употребляли никотиновые пакетики в 2022 году.

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Да
Нет
Не знаю

Доступность

Разница в цене между вейпингом и курением

В настоящее время существует значительная разница в цене между вейпами и табачными изделиями, отчасти потому, что вейпы облагаются только НДС, тогда как табак облагается НДС и пошлиной (минимум 7,87 фунтов стерлингов за пачку из 20 сигарет). Курение обходится в 3 раза дороже, чем вейпинг, и, по оценкам, средний курильщик в Англии может сэкономить около 670 фунтов стерлингов в год, перейдя на вейпинг. Эта разница в ценах важна, поскольку она может побудить курильщиков перейти от сигарет к вейпам.

Однако это также означает, что вейпы, особенно одноразовые и многоразовые устройства, более доступны для молодежи и других некурящих.

Стоимость вейпов

Одноразовые вейпы стоят значительно дешевле, чем другие вейп-продукты. Самым популярным одноразовым вейпом среди молодежи в 2022 году стал Elf Bar, который стоит около 5 фунтов стерлингов, по сравнению с многоразовым вейпом Elf Bar, который стоит около 8 фунтов. Устройства с модами или резервуарами различаются по цене, но стоят от 40 до 50 фунтов стерлингов, плюс дополнительные расходы на жидкость для электронных сигарет.

Таблица 1. Средняя стоимость вейпов в различных категориях товаров.

Категория продукта	Стоимость единицы (средняя)
Одноразовый	6 фунтов стерлингов
Многоразовое использование: предварительно заполненные комплекты капсул.	12 фунтов стерлингов
Многоразовые: вейп-наборы (многоразовые картриджи)	40 фунтов стерлингов

Пошлины и налоги на вейпы

Пятнадцать европейских стран, включая Германию и Италию, ввели национальный налог на вейпы, а Канада ввела пошлину на вейпинг. Американские исследования предполагаемого и непреднамеренного воздействия налогов на электронные сигареты на употребление табака среди молодежи показывают, что налоги на вейпы связаны с сокращением вейпинга, но с потенциальным риском увеличения курения среди молодежи.

Эффект от повышения цен на вейпы

Большинство респондентов молодежного вейпинга DHSC (64%) заявили, что рост цен снизит спрос на вейпы. Тридцать шесть процентов респондентов заявили, что вейпы доступны по цене и находятся в пределах покупательной способности среднего ребенка, и что цена оказывает существенное влияние на привлекательность вейпов, а еще 22% заявили, что одноразовые вейпы доступны по цене.

Четверть респондентов считали, что существует риск того, что повышение цен может оказать негативное влияние на прогресс в отказе от курения, учитывая использование вейпов в качестве средства помощи в отказе от курения. Одиннадцать процентов респондентов заявили, что разница в ценах на вейпы и сигареты повышает привлекательность вейпинга.

Политические соображения

Эта консультация охватывает ряд мер по снижению привлекательности и доступности электронных сигарет для детей. Чтобы поддержать эту программу, правительство Великобритании считает, что есть веские основания принять меры по обеспечению доступности, и поэтому изучает варианты, включая новую пошлину на вейпы, как это сделали другие страны, обеспечивая при этом существенную разницу между пошлинами на вейпы. и пошлина на табачные изделия.

Вопрос

Считаете ли вы, что повышение цен на вейпы уменьшит количество молодых людей, которые курят вейпы?

Да
Нет
Не знаю

Правоприменение

Если мы хотим, чтобы поколение, свободное от курения, и политика вейпинга среди молодежи имели реальный эффект, необходим строгий подход к правоприменению. Несовершеннолетние и незаконная продажа табака, а в последнее время и вейпов, подрывают работу по регулированию отрасли и защите общественного здоровья.

В документе «Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения» , были изложены дополнительные шаги по пресечению тех, кто незаконно продает табачные изделия и электронные сигареты несовершеннолетним, а также по предотвращению продажи запрещенных продуктов.

Одной из этих мер является введение новых полномочий для местных властей по выдаче уведомлений о фиксированных штрафах для обеспечения соблюдения законодательства о возрасте продажи табачных изделий и электронных сигарет в Англии и Уэльсе.

В Шотландии местные власти уже имеют полномочия выдавать уведомления о фиксированных штрафах розничным торговцам и частным лицам, совершившим правонарушение в соответствии с Законом о табаке и первичных медицинских услугах (Шотландия) 2010 года . В Северной Ирландии правоприменение на местном уровне осуществляется посредством Закона о розничной торговле табачными изделиями (Северная Ирландия) 2014 года . Предлагается, чтобы существующий режим правоприменения продолжал применяться к ограничениям по возрасту продажи.

Введение на месте штрафов за продажу несовершеннолетним

Местные власти применяют пропорциональный подход к обеспечению соблюдения ограничений по возрасту продажи табачных изделий и электронных сигарет, что отражает уровень совершенных правонарушений. Например, в Англии штрафы могут быть ужесточены, начиная с предупреждения и заканчивая максимальным штрафом в 2500 фунтов стерлингов. В случае наиболее серьезных или повторных нарушений местные власти могут обратиться в суд с просьбой запретить розничному продавцу-нарушителю открыться на определенный период времени.

Действующий режим наказания требует, чтобы местные власти привлекли к ответственности данное физическое или юридическое лицо и чтобы данное физическое или юридическое лицо было осуждено мировым судом. Специалисты по торговым стандартам говорят, что эта трудоемкая судебная процедура ограничивает их возможности налагать штрафы и является существенным пробелом в их операционных возможностях.

Вопрос

Полномочия по выдаче уведомлений о фиксированных штрафах предоставят местным властям альтернативные средства для обеспечения соблюдения законодательства о возрасте продажи табачных изделий и электронных сигарет в дополнение к существующим штрафам.

Да
Нет
Не знаю

Вопрос

Какой размер фиксированного штрафа следует наложить за продажу табачных изделий несовершеннолетним?

100 фунтов стерлингов
200 фунтов стерлингов
Другой

Вопрос

Какой размер фиксированного штрафа следует назначить за продажу вейпов несовершеннолетним?

100 фунтов стерлингов
200 фунтов стерлингов
Другой

Как ответить

Эта консультация направлена на получение обратной связи по предлагаемым мерам для информирования будущего законодательства. Что касается вейпинга среди молодежи, предлагается ряд вариантов, чтобы гарантировать, что правительство Великобритании и децентрализованные администрации предпримут наиболее подходящие и эффективные шаги, основываясь на существующих доказательствах.

Консультация завершится 6 декабря 2023 года в 23:59, и вы сможете ответить на него через наш онлайн-опрос .

Следующие шаги

По окончании периода консультаций правительство Великобритании, правительство Шотландии и правительство Уэльса намерены как можно скорее внести законопроект.

В Северной Ирландии результаты этой консультации будут учитываться при принятии решений новыми министрами и исполнительной властью Северной Ирландии, а в случае отсутствия министров — на тех решениях, которые могут быть приняты в соответствии с Законом о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2022 года .

Приложение 1: типы и вкусы электронных сигарет

Вейп-устройства

Устройства для вейпинга могут быть изготовлены по-разному, некоторые из них похожи на обычные сигареты, сигары или трубки. Некоторые напоминают ручки или USB-накопители. Более крупные устройства, такие как танковые системы или модификации, как правило, имеют детали многократного использования.

Многоразовые и перезаряжаемые устройства

Многоразовые и перезаряжаемые электронные сигареты предназначены для многоразового использования, а не для одноразового использования, и служат намного дольше, чем стандартные одноразовые продукты. Устройство не поставляется предварительно заправленным, но иногда вместе с ним продается жидкость для электронных сигарет. Пользователи могут заправлять жидкость для электронных сигарет и заряжать аккумулятор. Некоторые компоненты изделий, например катушки и батареи, можно заменить.

Под-системы

Система Vape Pod — это вейп, в котором используется капсула, а не резервуар для вейпа. Система капсул состоит из небольшой перезаряжаемой батареи и многоразового или сменного блока, содержащего жидкость для электронных сигарет.

Танк или мод устройства

Вейп-моды или резервуарные устройства — это тип вейп-устройств, предназначенных для пользователей вейпов, которым нужны более настраиваемые возможности вейпинга. Обычно они предлагают больше функций, таких как более крупный и мощный аккумулятор и регулируемую мощность (мощность).

Другие типы устройств включают «сигареты» и вейп-ручки, а также их гибриды, такие как капсульные моды.

Вейп-вкусы

Табачные ароматы

Многие взрослые пользователи вейпов начинают с жидкостей для электронных сигарет со вкусом табака, чтобы имитировать вкус традиционных сигарет. Они могут варьироваться от мягких и гладких до ярких и крепких, имитирующих различные виды табака.

Вкус ментола и мяты

Жидкости для электронных сигарет с мятой и ментолом используются для придания вейпам ощущения прохлады при курении. Они напоминают сигареты с ментолом.

Фруктовые вкусы

Фруктовые ароматизаторы являются одними из самых популярных вариантов для вейпов. Они включают в себя широкий выбор вариантов, таких как клубника, яблоко, черника и манго.

Десертный и сладкий вкус

Вторым по популярности выбором жидкости для электронных сигарет, используемой детьми, являются десертные и конфетные вкусы, такие как жевательная резинка, сладкая вата или сахарная вата, ваниль, карамель или чизкейк.

Вкусы напитков

Жидкости для электронных сигарет могут имитировать вкус различных напитков, включая кофе, колу и энергетические напитки.

Табачные смеси

Некоторые жидкости для электронных сигарет сочетают в себе табачный вкус с другими элементами, такими как ваниль, карамель или орехи.

Пользовательские миксы

Некоторые пользователи вейпов предпочитают создавать свои собственные вкусы жидкости для электронных сигарет, комбинируя различные концентраты ароматизаторов в соответствии с личными предпочтениями.

Приложение 2: уведомление о конфиденциальности

Введение

В этом уведомлении указано, как мы будем использовать информацию, собранную в ходе этого запроса на предоставление доказательств, а также ваши права как ответчика в соответствии с Общим регламентом защиты данных Великобритании ( GDPR ).

Контроллер данных

DHSC является контролером данных.

Какую информацию мы собираем о вас

Когда вы ответите на онлайн-консультацию, мы соберем информацию о:

отвечаете ли вы как отдельный представитель общественности или от имени организации
название вашей организации и место ее деятельности (если вы отвечаете от имени организации)
в каком секторе ты работаешь
какова основная цель вашей работы

Мы также запрашиваем некоторую личную информацию, которую мы соберем, если вы решите ответить. Это включает в себя:

ваш возраст
где вы живете
твой пол
твоя гендерная идентичность
твоя этническая группа
Ваш электронный адрес
ваш IP-адрес

Пожалуйста, не включайте какую-либо другую личную информацию в свои ответы на произвольные текстовые вопросы опроса.

Как мы используем вашу информацию

Мы собираем вашу информацию в рамках процесса консультации:

для статистических целей, например, чтобы понять, насколько репрезентативны результаты и различаются ли взгляды и опыт в разных организациях
чтобы DHSC мог связаться с вами для получения дополнительной информации о вашем ответе.
чтобы уменьшить вероятность того, что люди смогут отправить несколько ответов

Если вы дали согласие, DHSC может связаться с вами, чтобы позволить вам изменить или удалить свой ответ, или отправить вам напоминание до закрытия консультации, если вы не предоставили окончательный ответ.

Правовая основа для обработки вашей информации

Правовыми основаниями для обработки вашей информации являются:

выполнять задачу, выполняемую в общественных интересах. В этом случае общественность просят предоставить доказательства, чтобы ответить на ряд вопросов о табаке и вейпинге.
что это необходимо по причинам общественного интереса к общественному здравоохранению. Это помогает нам гарантировать, что наши предложения о том, как правительство будет защищать будущие поколения от пристрастия к табаку и вейпингу, учитывают взгляды и опыт различных демографических групп, которые имеют разный опыт употребления табака и вейпинга.

Правовой основой для обработки ваших данных особой категории (в данном случае персональных данных, показывающих расовое или этническое происхождение) является то, что это необходимо по соображениям общественного интереса в области здравоохранения или социального обеспечения в соответствии со статьей 9 GDPR Великобритании . Это помогает нам гарантировать, что в ходе этой консультации будут учтены взгляды и опыт различных демографических групп, обладающих разными знаниями и опытом в отношении табака и вейпинга. Для получения дополнительной информации вы можете прочитать это руководство по данным специальных категорий .

Кому может быть передана ваша информация

Ответы на онлайн-консультацию можно увидеть:

Должностные лица DHSC, руководящие процессом консультаций
должностные лица из других правительственных ведомств и автономных администраций, которые будут рассматривать ответы на консультации
Сторонний поставщик DHSC (SocialOptic), который отвечает за проведение и размещение онлайн-опроса.

Международная передача данных и места хранения

Хранение данных DHSC обеспечивается посредством защищенной вычислительной инфраструктуры на серверах, расположенных в Европейской экономической зоне. Платформы DHSC подлежат комплексной защите и мерам шифрования.

Хранение данных SocialOptic осуществляется через защищенные серверы, расположенные в Великобритании.

Как долго мы храним вашу информацию

Мы будем хранить вашу личную информацию в течение одного года после завершения онлайн-консультации. Анонимная информация будет храниться неопределенно долго.

Мы попросим SocialOptic безопасно удалить информацию, хранящуюся в их системе, через год после закрытия онлайн-консультации.

Как мы защищаем вашу информацию и обеспечиваем ее безопасность

DHSC использует ряд технических, организационных и административных мер безопасности для защиты любой информации, хранящейся в наших записях, от:

потеря
злоупотребление
несанкционированный доступ
раскрытие информации
внесение изменений
разрушение

У нас есть письменные процедуры и политики, которые регулярно проверяются и пересматриваются на высшем уровне.

SocialOptic сертифицирован Cyber Essentials. Это поддерживаемая правительством схема, которая помогает организациям защитить себя от наиболее распространенных кибератак.

Ваши права

По закону у вас есть ряд прав, и обработка ваших данных не отменяет и не ограничивает эти права в соответствии с GDPR Великобритании и Законом Великобритании о защите данных 2018 года.

Вы имеете право:

запрашивать и получать копии информации о вас
исправить информацию о вас, если вы считаете ее неточной
ограничьте использование вашей информации. Например, вы можете попросить ограничить ее использование, если считаете ее неточной.
возражать против использования вашей информации
удалить информацию

Некоторые из этих прав могут не применяться, когда информация используется для исследования. Мы сообщим вам, если это так.

Свяжитесь с нами или подайте жалобу

Мы всегда постараемся ответить на ваши опасения или вопросы по поводу ваших данных.

Если вы недовольны тем, как используется ваша информация, или если вы хотите пожаловаться на то, как используются ваши данные в рамках этой консультации, вам следует отправить электронное письмо по адресу data_protection@dhsc.gov.uk или написать по адресу:

Сотрудник по защите данных,
39 Victoria Street,
Лондон
SW1H 0EU

Если вы все еще не удовлетворены, вы можете подать жалобу в Управление комиссара по информации ( ICO ). О том, как с ними связаться, можно узнать на сайте ICO . Их почтовый адрес:

Офис комиссара по информации
Wycliffe House
Water Lane
Wilmslow
Cheshire
SK9 5AF

Изменения в этом уведомлении о конфиденциальности

Мы регулярно пересматриваем данное уведомление о конфиденциальности и при необходимости обновляем его. Все обновленные версии будут отмечены примечанием об изменении на странице консультации.

Программный документ

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

В этом командном документе излагаются предлагаемые действия, которые правительство предпримет для борьбы с курением и вейпингом среди молодежи.

От: Департамент здравоохранения и социальной защиты
Опубликовано: 4 октября 2023 г.
Последнее обновление: 8 ноября 2023 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4439-6, CP 949-I.

HTML

Заказать копию

Приложение 1: допущения моделирования

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4439-6, CP 949-II.

HTML

Заказать копию

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4439-6, CP 949-I.

PDF , 1,39 МБ , 44 страницы

Заказать копию

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Приложение 1 – допущения моделирования

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4439-6, CP 949-II.

PDF , 285 КБ , 10 страниц.

Заказать копию

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

См. обновленные распределения финансирования на странице «Местные услуги и поддержка по прекращению курения: дополнительное финансирование» .

См. консультацию «Создание поколения, свободного от курения, и борьба с курением молодежи» .

Курение является единственной наиболее предотвратимой причиной плохого здоровья, инвалидности и смертности в Великобритании. В этой публикации излагаются предлагаемые действия, которые правительство предпримет для защиты будущих поколений от вреда курения путем создания первого поколения, свободного от курения.

В нем также излагаются более широкие меры по оказанию поддержки существующим курильщикам в отказе от курения, борьбе с вейпингом среди молодежи и обеспечению соблюдения закона.

См. Приложение 2: Местные службы по прекращению курения: методология выделения ориентировочного финансирования местным органам власти .

Опубликовано 4 октября 2023 г.
Последнее обновление 8 ноября 2023 г. + показать все обновления

Программный документ

Приложение 1: допущения моделирования

Обновлено 8 ноября 2023 г.

Представлено парламенту министром здравоохранения и социального обеспечения по приказу Его Величества.

октябрь 2023 г.

КП 949-II

ISBN: 978-1-5286-4439-6.

Допущения моделирования

Чтобы понять влияние законодательства на поколение, свободное от курения, было использовано моделирование для прогнозирования изменений распространенности курения с течением времени. Это моделирование является предварительным и будет продолжать дорабатываться перед публикацией полной оценки воздействия.

Подход

Модель прогнозирует изменения распространенности курения с течением времени. Он ориентирован на возрастную группу от 14 до 30 лет, поскольку цель состоит в дальнейшем сокращении числа молодых людей, начинающих курить, которое называется «коэффициентом подстрекательства». Чтобы оценить долгосрочное влияние на заболеваемость, смертность и затраты, моделируются последствия изменений в частоте начала курения на протяжении всей жизни, принимая во внимание последующее поведение, связанное с курением (отказ от курения и рецидив).

Базовый уровень

Базовое предположение о том, как распространенность в возрастной группе от 14 до 30 лет будет продолжать снижаться независимо от какой-либо новой политики, основано на текущем количестве курильщиков (взято из оценок среднего населения ONS , привычек курения взрослых ONS , данных NHS Digital и UCL ) и Вероятность подстрекательства к курению и уровень отказа от курения на основе модели алкоголя и табака Университета Шеффилда . Базовый уровень аналогичен другим опубликованным оценкам, включая прогнозы Cancer Research UK (PDF, 666 КБ) и прогнозы Университета Шеффилда на 2021 год . За 10 лет с 2011 по 2021 год уровень курения снизился во всех возрастах, причем наибольшее снижение наблюдалось в возрасте от 18 до 24 лет: 25,7% этой группы курили в 2011 году по сравнению с 11,6% в 2022 году.

Базовый уровень показывает выравнивание распространенности курения в долгосрочной перспективе после снижения распространенности в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Это результат модели, предполагающей постоянные показатели побуждения к курению и отказа от курения в базовом сценарии. Это нейтральное предположение при отсутствии другой информации.

Сценарии

В модели применяется ряд сценариев предполагаемого воздействия политики на уровень подстрекательства в возрастной группе от 14 до 30 лет. Показаны четыре различных смоделированных воздействия: от пессимистического ( снижение уровня провокаций < 10%) до оптимистического (снижение уровня провокаций на 90%).

Во всех сценариях модель предполагает, что уровень склонности к курению снижается из года в год, что отражает продолжающееся увеличение возраста продажи.

Отражая намерения политики, модель предполагает, что изменение возраста продажи будет вводиться постепенно, по одному году. Изменения уровня подстрекательства к текущему возрасту продажи или ниже моделируются с первого года, а изменения уровня подстрекательства в возрасте, который впоследствии становится ниже установленного законом возраста продажи, вводятся по мере того, как это происходит.

Сценарий	Объяснение
Сценарий 1	Отражает отчет, опубликованный Институтом медицины ( IoM ) в США в 2015 году, в котором прогнозируется, что повышение возраста продажи на один год до 19 снизит ставки на 10% для большинства возрастных групп ниже порогового значения и на 5% для некоторых.
Сценарий 2	Предполагается снижение уровня подстрекательства на 30% в год для лиц, не достигших возраста продажи. Отражает прогноз UCL о том, что повышение возраста продажи до 21 года снизит распространенность среди молодежи в возрасте от 18 до 20 лет на 30% и уменьшит уровень подстрекательства на ту же величину.
Сценарий 3	Предполагается снижение уровня подстрекательства на 60% в год для лиц, не достигших возраста продажи. Отражает среднюю точку сценариев 2 и 4.
Сценарий 4	Предполагается снижение уровня подстрекательства на 90% в год для лиц, не достигших возраста продажи. Отражает допущения, использованные правительством Новой Зеландии для внедрения бездымного поколения, которое предполагало 100% снижение уровня провокаций. Здесь было смоделировано снижение на 90% в годовом исчислении, а не предполагалось немедленное всеобщее прекращение подстрекательства к курению.

Полученные результаты

Таблица 1. Распространенность курения в возрасте от 14 до 30 лет

	2023 год	2030 год	2040 год	2050 год
Базовый уровень	13,0%	9,0%	8,1%	8,1%
Сценарий 1: снижение уровня провокаций <10 %	13,0%	8,4%	5,1%	3,1%
Сценарий 2: снижение уровня провокаций на 30 %	13,0%	7,3%	1,3%	0,0%
Сценарий 3: снижение уровня провокаций на 60 %	13,0%	6,4%	0,6%	0,0%
Сценарий 4: снижение уровня провокаций на 90 %	13,0%	6,1%	0,4%	0,0%

Таблица 2. Совокупное количество предотвращенных смертей, связанных с курением

	2050 год	2075	2100
Сценарий 1: снижение уровня провокаций <10 %	128	11 466	70 205
Сценарий 2: снижение уровня провокаций на 30 %	359	23 925	118 447
Сценарий 3: снижение уровня провокаций на 60 %	539	27 399	126 829
Сценарий 4: снижение уровня провокаций на 90 %	634	28 688	129 593

Таблица 3: Кумулятивные случаи отдельных заболеваний, связанных с курением, которых можно избежать к 2075 году

На рак легких, инсульт, ишемическую болезнь сердца ( ИБС ) и хроническую обструктивную болезнь легких ( ХОБЛ ) приходится почти 60% бремени DALY (показатель как смертности, так и заболеваемости), вызванного курением в Англии.

	Рак легких	Гладить	ИБС	ХОБЛ
Сценарий 1: снижение уровня провокаций <10 %	2331	1507	15 445	28 415
Сценарий 2: снижение уровня провокаций на 30 %	5,082	2958	31 978	57 854
Сценарий 3: снижение уровня провокаций на 60 %	5,979	3293	36 294	65 142
Сценарий 4: снижение уровня провокаций на 90 %	6,328	3,409	37 828	67 757

Таблица 4. Совокупная социальная ценность (общая сумма сбережений, млрд фунтов стерлингов, по сравнению с базовым уровнем 2075 года, без дисконтирования)

	Расходы на здравоохранение	Повышение производительности	Расходы на социальную помощь	Затраты на пожары, связанные с курением	Прирост лет жизни с поправкой на качество [примечание 1]	Итоги
Сценарий 1: снижение уровня провокаций <10 %	7 фунтов стерлингов	£49	4 фунта стерлингов	2 фунта стерлингов	5 фунтов стерлингов	£67
Сценарий 2: снижение уровня провокаций на 30 %	10 фунтов стерлингов	79 фунтов стерлингов	6 фунтов стерлингов	3 фунта стерлингов	12 фунтов стерлингов	111 фунтов стерлингов
Сценарий 3: снижение уровня провокаций на 60 %	11 фунтов стерлингов	£83	7 фунтов стерлингов	3 фунта стерлингов	14 фунтов стерлингов	119 фунтов стерлингов
Сценарий 4: снижение уровня провокаций на 90 %	11 фунтов стерлингов	£85	7 фунтов стерлингов	3 фунта стерлингов	15 фунтов стерлингов	121 фунт стерлингов

Примечание 1: представленная здесь монетизированная стоимость прироста лет жизни с поправкой на качество ( QALY ) основана только на смертности, то есть изменения качества жизни не учитывались.

Методология и ограничения

Модель основана на марковском подходе, который обычно используется в научных кругах для анализа динамических процессов, таких как поведение при курении. Население сегментировано на отдельные состояния (курильщик, бывший курильщик, некурящий), а вероятности перехода, основанные на эмпирических данных, используются для отражения того, как люди перемещаются между этими состояниями с течением времени. Этот подход позволяет проводить анализ сложных вмешательств.

Хотя модель Маркова является широко используемым подходом к рассмотрению поведения курения, у нее есть некоторые ограничения.

Модель не предполагает каких-либо изменений в показателях отказа от курения или рецидивов в результате изменения политики. Он учитывает только статус курения, то есть учитывает курильщиков, бывших курильщиков и некурящих, но не отражает, будут ли некоторые курильщики курить меньше. Модель учитывает только текущую степень курения, а не то, как долго кто-то курит; он также не учитывает снижение риска с течением времени после отказа от курения.

Признано, что принятие закона о поколении, свободном от курения, вполне может привести к увеличению показателей отказа от курения, сокращению количества курящих и уменьшению числа рецидивов среди существующих курильщиков в результате более широких социальных изменений, но в качестве консервативного предположения модель предполагает, что никаких изменений в этих переменных.

Хотя результаты моделирования учитывают раннюю смертность и четыре основных состояния здоровья, связанных с курением, есть убедительные доказательства того, что существует ряд других последствий, связанных с курением, которые можно было бы уменьшить, приняв законы для поколения, свободного от курения. Сюда входят две области, где результаты особенно плохи для молодых людей:

Курение во время беременности, которое является основной причиной мертворождений, рождения детей с малым весом и нарушений развития легких у детей – следует отметить, что распространенность курения во время беременности высока среди возрастной группы до 18 лет (31,8%) и в возрасте от 18 до 19 лет. варьируется в пределах 31,2%.
Пассивное курение, которое может вызвать весь вред курения, хотя и в меньших масштабах, при этом дети, подвергающиеся курению родителей и членов семьи, с большей вероятностью станут регулярными курильщиками — в 2021 году 52% учеников сообщили, что подвергались пассивному курению дома или в автомобиль.

Существуют и другие ограничения подхода, которые кратко изложены ниже:

Социальные издержки применяются к тем, кто курит в настоящее время, без учета того, что некоторые из издержек общество понесет в более позднем возрасте. Кроме того, затраты на производительность основаны на оценках ASH . Хотя это лучшие оценки, доступные в настоящее время, они могут включать более широкие детерминанты потери производительности, коррелирующие с курением, но не вызванные им.
Воздействие на качество жизни, включая влияние болезни на человека, не отражается при моделировании.
В модель не включены те, кто курит в возрасте до 14 лет и старше 90 лет.

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи в Великобритании

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с вейпингом среди молодежи

Скачать полный результат

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с консультациями молодежи по вейпингу: ответ правительства

Детали результата

Краткое содержание

Описание консультации

Документы

Создание поколения, свободного от курения, и борьба с курением молодежи: ваши взгляды

Поделиться этой страницей

Краткое содержание

Фон

Обзор консультации

Территориальная протяженность

Декларация табачной промышленности

Законодательство для создания поколения, свободного от курения

Краткое изложение политики

Объем продукта

Заявления о возрасте продажи

Борьба с ростом вейпинга среди молодежи

Ограничение вкусов вейпа

Доказательства вкусов вейпов

Варианты того, как мы можем ограничить вкусы вейпа

Варианты вкусов вейпов, которыми следует ограничиться

Регулирование витрин в торговых точках

Регулирование упаковки и презентации продукции для вейпов

Варианты регулирования упаковки вейпов

Ограничение поставок и продажи одноразовой продукции для вейпинга

Безникотиновые электронные сигареты и другие никотиновые потребительские товары.

Безникотиновые вейпы

Другие никотиновые потребительские товары

Доступность

Разница в цене между вейпингом и курением

Стоимость вейпов

Пошлины и налоги на вейпы

Эффект от повышения цен на вейпы

Политические соображения

Правоприменение

Введение на месте штрафов за продажу несовершеннолетним

Как ответить

Следующие шаги

Приложение 1: типы и вкусы электронных сигарет

Вейп-устройства

Многоразовые и перезаряжаемые устройства

Под-системы

Танк или мод устройства

Вейп-вкусы

Табачные ароматы

Вкус ментола и мяты

Фруктовые вкусы

Десертный и сладкий вкус

Вкусы напитков

Табачные смеси

Пользовательские миксы

Приложение 2: уведомление о конфиденциальности

Введение

Контроллер данных

Какую информацию мы собираем о вас

Как мы используем вашу информацию

Правовая основа для обработки вашей информации

Кому может быть передана ваша информация

Международная передача данных и места хранения

Как долго мы храним вашу информацию

Как мы защищаем вашу информацию и обеспечиваем ее безопасность

Ваши права

Свяжитесь с нами или подайте жалобу

Изменения в этом уведомлении о конфиденциальности

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

Документы

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

Приложение 1: допущения моделирования

Остановить начало: наш новый план по созданию поколения, свободного от курения

Приложение 1 – допущения моделирования

Подробности