Ответ правительства Великобритании на рекомендации и доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому.

Ответ правительства Великобритании на рекомендации и доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому.

От:: Министерство по делам бизнеса и торговли
Опубликовано: 26 февраля 2026 г.
Последнее обновление: 4 марта 2026 г. — Смотрите все обновления

Документы

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (веб-версия)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-6266-6, E03553780, CP 1510

HTML

Заказать экземпляр

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (версия PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-6266-6, E03553780, CP 1510

PDF , 399 КБ , 41 страница

Заказать экземпляр

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и вам нужна версия этого документа в более доступном формате, пожалуйста, напишите по адресу digital@businessandtrade.gov.uk . Укажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам также будет полезно, если вы укажете, какие вспомогательные технологии вы используете.

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (версия в формате PDF с крупным шрифтом)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-6266-6, E03553780, CP 1510

PDF , 511 КБ , 89 страниц

Заказать экземпляр

Этот файл может быть непригоден для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Это официальный ответ правительства на рекомендации Комитета Палаты лордов по работе на дому, изложенные в их докладе « Эффективна ли работа на дому?» . Доклад был опубликован 13 ноября 2025 года.

Правительство приветствует доклад комитета и разделяет его мнение о том, что работа на дому может сыграть важную роль в повышении производительности труда, благополучия и участии в рынке труда.

Мы выполняем свои обязательства, изложенные в Плане по обеспечению достойной оплаты труда , путем внесения изменений в Закон о правах работников 2025 года, чтобы повысить вероятность удовлетворения запросов на гибкий график работы.

Опубликовано 26 февраля 2026 г.

Последнее обновление: 4 марта 2026 г. показать все обновления

VikiVisa-Викивиза

Аналитический документ

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (веб-версия)

Обновлено 4 марта 2026 г.

Введение

1. Правительство выражает благодарность Специальному комитету по вопросам работы на дому за проведение этого всестороннего расследования в отношении удаленной и гибридной работы. Отчет комитета является ценным вкладом в доказательную базу в этой развивающейся области организации труда.

2. Хотя пандемия COVID-19 потребовала быстрого перехода на удаленную работу, многие работодатели с тех пор предпочли сохранить элементы работы на дому в рамках своей стандартной деятельности, особенно для офисных сотрудников. По мере выхода из пандемии организации вступили в период экспериментов и совершенствования, стремясь установить баланс между работой на дому и в офисе, который отвечал бы их потребностям.

3. Мы начинаем видеть более четкую картину того, как выглядит работа на дому и в гибридном формате вне рамок чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, хотя мы ожидаем продолжения адаптации. Правительство рассматривает решения предприятий о сохранении элементов удаленной работы как отражение ценности, которую гибкость предлагает как работодателям, так и сотрудникам.

4. Правительство признает, что гибкий график работы играет ключевую роль в оказании помощи людям в совмещении работы с личными потребностями и обязанностями. Мы выполняем свои обязательства, изложенные в Плане по обеспечению достойной оплаты труда, путем внесения изменений в Закон о правах работников 2025 года, чтобы повысить вероятность удовлетворения запросов на гибкий график работы.

5. Работа на дому — лишь одна из многих потенциальных форм гибкого графика работы. К другим относятся неполный рабочий день, гибкий график, работа в течение учебного года, сокращенный рабочий день и разделение обязанностей. Хотя не все варианты осуществимы во всех обстоятельствах, вносимые нами изменения будут способствовать сотрудничеству работодателей и сотрудников и творческому поиску путей обеспечения гибкости.

6. Правительство не устанавливает конкретных правил, которые должны соблюдать работодатели и работники. Важно, чтобы такой подход был устраивающим обе стороны. Для тех, кто сталкивается с препятствиями при трудоустройстве, гибкий график работы может быть крайне важен, помогая людям устроиться на работу и остаться в ней, но необходимые людям виды гибкости будут зависеть от их индивидуальных обстоятельств. Поэтому правительство стремится обеспечить доступ к необходимой гибкости большему числу людей, будь то удаленная работа или другие формы гибкости.

7. Гибкость также может принести реальную пользу бизнесу. Она может улучшить процесс найма, расширив кадровый резерв, повысить удержание персонала, позволив сотрудникам оставаться на работе при изменении жизненных обстоятельств, поднять моральный дух и производительность, а также помочь организациям стать более гибкими и адаптивными.

8. Расследование комитета выявило далеко идущие последствия перехода к увеличению работы на дому, затрагивающие отдельных лиц, предприятия, местные сообщества и экономику в целом. Это представляет собой значительное изменение в моделях работы и повседневной жизни многих людей, оказывающее влияние на такие области, как транспорт, жилье и здравоохранение. Правительство осознает эти последствия и признает важность их понимания и надлежащего реагирования.

9. В ответ правительство предпримет ряд приоритетных действий, включая усиление межведомственных усилий по исследованиям и анализу, а также изучение наилучших способов адресной доставки информации и рекомендаций линейным руководителям. Кроме того, на следующем этапе реализации Плана по обеспечению достойной оплаты труда мы будем стремиться к созданию более структурированной, возглавляемой официальными лицами группы заинтересованных сторон. Эта группа, которая объединит ключевых заинтересованных лиц и лидеров бизнеса, будет консультировать и поддерживать реализацию, а также помогать правительству стимулировать культурные изменения и менять представления о гибком графике работы.

10. В этом документе представлен межведомственный ответ, излагающий нашу позицию и действия в отношении каждой рекомендации. Мы продолжим совместную работу в рамках всего правительства для мониторинга влияния новых методов работы и обеспечения того, чтобы наш подход отражал меняющиеся потребности экономики и общества.

11. Данный документ структурирован тематически. В подготовке материала принимали участие ведомства, несущие политическую или оперативную ответственность за области, охватываемые рекомендациями комитета, включая Министерство бизнеса и торговли ( DBT ), Кабинет министров, Министерство транспорта ( DfT ), Министерство науки, инноваций и технологий, Министерство труда и пенсий ( DWP ), Министерство здравоохранения и социального обеспечения ( DHSC ), Управление по охране труда и технике безопасности ( HSE ) и Министерство образования ( DfE ).

Поддержка различных форм гибкой работы

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 1:

При разработке политики в отношении удаленной и гибридной работы правительство должно учитывать, что такие варианты недоступны для значительной части работников. Для тех, кто не может работать из дома, могут быть предложены другие формы гибкой работы.

Глава 3:

Там, где позволяют деловые условия, правительство должно содействовать обеспечению равного доступа к удаленной и гибридной работе, в том числе посредством информационных кампаний, направленных на работодателей. Следует сосредоточиться на секторах, регионах и демографических группах, где распространенность удаленной и гибридной работы ниже, чем могла бы быть, и подчеркнуть важность удаленной и гибридной работы для многих людей с инвалидностью. В своем ответе на этот доклад правительство должно изложить свою точку зрения на то, как можно содействовать обеспечению равного доступа, где позволяют деловые условия, посредством использования положений о гибком графике работы в контрактах на государственные закупки.

Глава 5:

В ответ на этот доклад правительство должно объяснить причины роспуска Целевой группы по гибкому графику работы и изложить свою позицию относительно ее повторного созыва, который был рекомендован некоторыми из наших свидетелей. Если правительство сочтет, что целевую группу не следует повторно созывать, оно должно найти альтернативные способы разработки рекомендаций по работе на дому в консультации с заинтересованными сторонами.

Поддержка различных форм гибкой работы

12. Правительство соглашается с тем, что важно поддерживать доступ к различным формам гибкого графика работы. Сотрудники по всей Великобритании имеют право запрашивать гибкий график работы, который может включать изменения в рабочем времени и расписании, а также работу из дома. Эти другие формы гибкости могут быть особенно полезны для тех, чьи обязанности не могут выполняться из дома и кому необходимо посещать рабочее место.

13. Изменения, которые мы вносим в соответствии с Законом о правах работников 2025 года, позволят работодателям и работникам вести совместные обсуждения о том, где возможна гибкость.

Содействие обеспечению равного доступа к удаленной и гибридной работе.

14. Правительство активно призывает работодателей и сотрудников рассмотреть возможность гибкого графика работы. Не все формы гибкого графика будут осуществимы во всех обстоятельствах, но во всей экономике многие предприятия и сотрудники находят креативные способы помочь сотрудникам сбалансировать работу и личную жизнь.

15. Способы работы могут ограничивать возможности для некоторых форм гибкости в определенных секторах. Министерство образования работает над расширением возможностей для гибкой работы для работников всего сектора посредством программы, направленной на внедрение гибкой работы в школах и многопрофильных академических объединениях ( MAT ). Это включает в себя проведение поддерживающих вебинаров и назначение школ и MAT в качестве послов гибкой работы , которые продвигают гибкую работу и предоставляют индивидуальную поддержку коллегам.

16. Опубликован набор практических ресурсов, призванных помочь руководителям школ внедрить гибкий график работы и поддержать сотрудников школ в его запросе. Эти ресурсы были разработаны руководителями школ и другими экспертами отрасли совместно с министерством.

17. Мы также включили упоминания о гибком графике работы в документ о заработной плате и условиях труда школьных учителей, а также требование о наличии в школах политики гибкого графика работы, четко обозначив, что все школы должны стремиться поддерживать запросы на гибкий график работы там, где это возможно с операционной точки зрения.

18. Опираясь на этот передовой опыт в сфере образования, в преддверии вступления в силу в 2027 году изменений в системе гибкого графика работы, DBT рассмотрит способы развития этой позитивной работы в сфере образования путем сотрудничества с другими секторами в подготовке к реформам гибкого графика работы. Мы также будем работать над активным информированием об изменениях, предоставляя широкий спектр ресурсов и поддержки работодателям, сотрудникам и организациям, которые консультируют и поддерживают их. В рамках этой работы мы рассмотрим способы адресной коммуникации с группами работников и предприятиями, которые сейчас могут быть менее склонны к гибкому графику работы, а также с группами, для которых гибкость может играть жизненно важную роль в обеспечении возможности работы, включая людей с инвалидностью.

Содействие гибкому графику работы посредством государственных закупок

19. Правительственная модель социальной ценности ^{[сноска 1]} — это инструмент закупок, представляющий собой перечень результатов и критериев социальной ценности, из которого ведомства могут выбирать требования, которые являются релевантными и соразмерными их контрактам и не носят дискриминационного характера.

20. Эта модель позволяет ведомствам начислять баллы поставщикам при оценке заявок, если они могут продемонстрировать соответствие выбранным критериям. Критерий 6c, в случае его выбора, требует от поставщиков «продемонстрировать действия по выявлению и устранению неравенства в занятости, навыках и оплате труда в контрактной рабочей силе» и включает подкритерий, касающийся непосредственно условий труда: «Рабочие места на всех уровнях должны быть доступны для гибкого графика работы с первого дня для всех работников, где это соответствует потребностям бизнеса».

Оценка влияния работы на дому на различные группы работников

21. Мы признаем важность сбора более подробной информации, особенно о том, как различные группы, такие как лица, осуществляющие уход, или люди с проблемами со здоровьем, воспринимают работу на дому, и будем рассматривать наиболее эффективные способы ее получения.

22. Ранее DBT заказывала и публиковала такие исследования, как «Исследование практики управления и благополучия», чтобы понять, насколько широко используется гибкий график работы и какое влияние он оказывает на различных работников и рабочие места. Мы продолжим придерживаться этого подхода, работая над пониманием влияния недавних и предстоящих реформ в сфере гибкого графика работы, аналогично обзору результатов внедрения расширения права на запрос гибкого графика работы, опубликованному в 2021 году.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами и рабочая группа по гибкому графику работы

23. Рабочая группа по гибкому графику работы, созданная предыдущим правительством в 2018 году, имела целью разработку плана действий по расширению доступности качественных гибких графиков работы во всей экономике, а последнее заседание рабочей группы состоялось в апреле 2023 года. Она предоставляла правительству консультации и экспертную помощь, а также разработала руководство по гибкому графику работы для предприятий.

24. Правительство ценит отзывы заинтересованных сторон и организовало множество круглых столов, в том числе с участием предприятий, профсоюзов и благотворительных организаций, включая как членов первоначальной рабочей группы, так и тех, кто в нее не входил, чтобы собрать информацию и мнения о гибких условиях работы. Мы продолжим взаимодействовать с этими группами в ходе консультаций по новым реформам.

25. Кроме того, на следующем этапе реализации Плана по обеспечению достойной оплаты труда мы будем стремиться создать более структурированную, возглавляемую официальными лицами группу заинтересованных сторон. Эта группа, которая объединит ключевых заинтересованных лиц и лидеров бизнеса, будет консультировать и поддерживать реализацию, а также помогать правительству стимулировать культурные изменения и менять представления о гибком графике работы.

Консультации и поддержка бизнеса

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 5:

Правительство должно опубликовать рекомендации для работодателей по передовой практике управления в гибридных и полностью удаленных условиях, включая содействие обучению управленческим навыкам.
Хотя в конечном итоге ответственность за инвестиции в обучение управленческим навыкам своих сотрудников несут работодатели, правительство должно сыграть свою роль в стимулировании этих инвестиций. В этом контексте правительству следует пересмотреть предложенное сокращение программ профессионального обучения 7-го уровня или, если это невозможно, рассмотреть альтернативные финансовые стимулы для обучения управленческим навыкам.
Несмотря на разнообразие взглядов и политик в отношении удаленной и гибридной работы, работодатели, с которыми мы беседовали, в целом согласились с тем, что правительству следует избегать дальнейших серьезных регуляторных или законодательных вмешательств в этот вопрос. Правительство должно и дальше предоставлять работодателям возможность совместно с сотрудниками определять наиболее подходящие для них условия работы.
Государственная поддержка и руководство могут иметь решающее значение для эффективного внедрения удаленной работы работодателями, особенно малыми и средними предприятиями ( МСП ). В этой связи правительство должно опубликовать обновленные рекомендации по различным формам удаленной работы и их последствиям для работодателей. Также следует распространять среди работодателей существующие рекомендации и стандарты Британского института стандартов.

Глава 6:

Управление по охране труда и технике безопасности (HSE) , при необходимости сотрудничая с правительством, должно обеспечить максимально широкое распространение существующих рекомендаций относительно обязанностей работодателей по отношению к работникам, работающим на дому.
Доступ к специалистам по охране труда может обеспечить осведомленность работодателей об их обязанностях, а также поддержать здоровье и благополучие работников, работающих на дому. В ответ на этот доклад правительство должно изложить существующую поддержку, которую оно оказывает работодателям в доступе к услугам специалистов по охране труда, и определить, видит ли оно необходимость в дополнительной поддержке.
Законопроект о правах работников вводит новое требование, согласно которому работодатели могут отклонять запросы на гибкий график работы (включая удаленную или гибридную работу) только в том случае, если это «разумно».
Однако остается неясным, как будет определяться и применяться на практике понятие «разумный». Без четкого и действенного определения существует риск многолетних судебных разбирательств, что может еще больше усугубить и без того испытывающую трудности систему трудовых судов. Поэтому мы приветствуем намерение правительства сотрудничать с Acas в разработке нормативного руководства, которое определит требование «разумного». При подготовке этого руководства правительство и Acas должны учитывать последствия различных подходов для объема дел в трудовых судах. При этом им следует учитывать прецеденты из других областей трудового права, где использовался термин «разумный».
Мы услышали противоречивые мнения о целесообразности «права на отключение от работы». Хотя мы признаем риск размывания границ между работой и домом, работодателям не следует препятствовать в контакте со своими сотрудниками, если это необходимо. Поэтому мы приветствуем планы правительства по внедрению права на отключение от работы посредством Кодекса практики, а не законодательства, и намерение провести консультации перед этим. Для обеспечения сохранения работодателями надлежащей автономии Кодекс практики в отношении права на отключение от работы должен быть сформулирован с точки зрения необходимости ответа сотрудникам вне согласованного рабочего времени, а не с точки зрения того, должны ли работодатели связываться с ними. При разработке и обсуждении кодекса правительство также должно рассмотреть возможные исключения из права на отключение от работы, например, для срочных сообщений или в случаях, когда существует деловая необходимость в сотрудничестве в разных часовых поясах.

Подходы к регулированию, руководству и обучению

26. Замечания комитета относительно того, как предприятия воспринимают гибкий график работы, приветствуются и соответствуют полученным нами отзывам – мы знаем, что предприятия ценят автономию в принятии решений о способах работы, отражающих их конкретные потребности и операционную модель. Например, организации сообщили нам, что у них есть конкретные подходы к проведению сотрудниками вводного обучения или тренингов, а другие рассматривают вопрос о том, как очное или онлайн-сотрудничество способствует созданию достаточных возможностей для обучения и развития молодых членов команды. Гибкий график работы по-прежнему будет основываться на запросах.

27. Мы согласны с мнением комитета о том, что правительство играет решающую роль в предоставлении рекомендаций по поддержке работодателей в управлении гибкими методами работы, включая удаленную и гибридную работу. Уже существует широкий спектр рекомендаций, помогающих предприятиям понять свои обязанности перед сотрудниками, а также освещающих передовой опыт:

Кодекс практики Acas по запросам на гибкий график работы ^{[сноска 2]} содержит установленные законом рекомендации для работодателей по обработке запросов на гибкий график работы.
Acas также предоставляет общие рекомендации по гибкому графику работы на своем веб-сайте ^{[сноска 3]}
правительственные рекомендации по гибкому графику работы
GOV.UK – предприятия могут получить доступ к основным услугам, информации и рекомендациям по открытию и ведению бизнеса , включая вопросы найма персонала и обработки запросов на гибкий график работы.

28. Наряду с этим, предприятиям доступен широкий спектр поддержки, в том числе:

Центры поддержки бизнеса предоставляют предприятиям по всей Англии бесплатную индивидуальную помощь и консультации. Это гарантирует, что предприятия всех размеров и отраслей смогут получить наиболее подходящую поддержку. Более подробная информация доступна на сайте www.growthhubfinder.co.uk
Программа Help to Grow: Management — это национальная программа обучения, включающая практическую часть с индивидуальной поддержкой бизнес-наставника, сессии взаимного обучения и доступ к дополнительной поддержке через сеть выпускников. Цель программы — предоставить малым предприятиям инструменты для роста и повышения производительности. Запущенный в 2021 году, этот интенсивный курс уже помог более чем 11 000 руководителям малых предприятий.
Более подробную информацию можно найти по адресу https://helptogrow.campaign.gov.uk/

29. DBT будет развивать эти рекомендации и оказывать поддержку в преддверии изменений в гибком графике работы, которые вступят в силу в 2027 году. Мы применяем поэтапный подход к разработке, тестированию и внедрению этих реформ, в рамках которого будут проведены широкие консультации и обсуждения новых рекомендаций и мер поддержки для предприятий.

30. Комитет также поинтересовался обучением менеджменту в контексте работы на дому и в гибридном формате. Некоторая поддержка и обучение в этой области уже доступны, например, программа «Помощь в развитии: менеджмент». ^{[сноска 4]}

31. Что касается программ профессионального обучения 7-го уровня, мы наблюдаем, что число молодых людей в возрасте до 25 лет, начавших обучение, сократилось на 40% за последнее десятилетие. Правительство хочет обеспечить приоритетное распределение государственного финансирования для тех, кто находится в начале своей трудовой жизни, а не для тех, кто уже работает и имеет более высокий уровень образования и квалификации. Именно поэтому с января 2026 года финансирование будет предоставляться только для стажеров в возрасте до 22 лет, а также для тех, кто моложе 25 лет, кто является выпускниками детских домов или имеет индивидуальный план образования, здравоохранения и социальной защиты. В целом, существует достаточное количество альтернативных путей повышения квалификации на этом уровне, и мы продолжаем призывать работодателей инвестировать в повышение квалификации своих сотрудников там, где это целесообразно.

32. Однако комитет справедливо обращает внимание на важность управленческих компетенций в поддержке эффективных и инклюзивных подходов к гибкому графику работы. Мы начали консультации по гибкому графику работы, и одна из их основных целей — собрать информацию о том, какие виды обучения, руководства и поддержки работодатели сочтут наиболее эффективными. Полученные данные лягут в основу ресурсов и поддержки, которые мы разрабатываем для того, чтобы помочь предприятиям ознакомиться с этими изменениями до их вступления в силу.

Доступ к услугам охраны здоровья на рабочем месте

35. Мы признаем важность охраны труда для оказания поддержки работодателям в выполнении их обязанностей и обеспечении здоровья и благополучия всех работников, включая тех, кто работает из дома.

36. Существующая поддержка включает в себя рекомендации и ресурсы, предоставляемые HSE , которые помогают работодателям понять свои обязанности в соответствии с законодательством об охране труда и технике безопасности и предлагают практические советы по управлению рисками для здоровья работников, работающих удаленно и на дому. Онлайн-инструменты HSE и отраслевые рекомендации охватывают такие темы, как оценка рисков, психическое здоровье и эргономика при работе на дому, что позволяет работодателям внедрять соразмерные меры без излишней нагрузки.

37. Расходы работодателя на услуги по охране труда , включая обучение и консультации, уже, как правило, считаются допустимыми деловыми расходами для целей налогообложения, что снижает барьер для организаций, стремящихся инвестировать в здоровье на рабочем месте.

38. В малых и средних предприятиях часто отсутствует формальная система охраны труда , что может лишить линейных менеджеров уверенности и инструментов для эффективной поддержки сотрудников. Поэтому Министерство труда и пенсий (DWP) увеличивает финансирование в рамках проекта по обучению линейных менеджеров по охране труда, который будет предоставлять аккредитованное обучение Института охраны труда и здоровья ( IOSH ) для линейных менеджеров малых и средних предприятий до конца марта 2026 года. Анализ результатов этой программы в течение 2026 года поможет сформировать будущую политику в этой области.

39. Данные опроса работодателей, проведенного Министерством труда и пенсий в 2024 году, показывают, что большинство малых и средних предприятий (86%) согласны с тем, что они несут ответственность за поддержание физического и психического здоровья своих сотрудников. Однако лишь около пятой части (21%) проводят обучение линейных менеджеров по вопросам улучшения здоровья и благополучия сотрудников.

40. Эта инициатива является шагом к устранению этого пробела путем лучшего оснащения большего числа менеджеров, содействия раннему вмешательству и поддержки инклюзивной занятости, в том числе для работающих на дому, которые могут сталкиваться с дополнительными проблемами, такими как изоляция или эргономические риски.

41. Среди малых и средних предприятий , которые предоставляют такое обучение линейным менеджерам, более трех четвертей (79%) утверждают, что оно эффективно предотвращает ухудшение здоровья сотрудников.

42. Правительство продолжит оценивать эффективность этих мер и изучать дальнейшие возможности в рамках своей более широкой стратегии по улучшению здоровья на рабочем месте и сокращению связанной со здоровьем нетрудоспособности.

Новый критерий разумности

43. В соответствии с Законом о правах работников и последующими нормативными актами мы вводим «тест на разумность», чтобы побудить работодателей принимать запросы на гибкий график работы, которые могут быть разумно удовлетворены. На практике это означает, что если работодатель отклоняет запрос, он должен объяснить, почему он считает его разумным, исходя из одной или нескольких из 8 деловых причин отклонения запроса, уже изложенных в законодательстве.

44. Критерий обоснованности будет основываться на деловых причинах отказа в просьбе о гибком графике работы. Эти причины являются частью давно устоявшейся системы, с которой работодатели теперь знакомы.

45. Закон не дает определения разумности, поскольку то, что является разумным, будет зависеть от обстоятельств каждой конкретной ситуации. Такой подход распространен в ряде областей трудового права и обеспечивает справедливое принятие решений. Например, разумность решения об отклонении запроса, основанного на затратах, может зависеть как от затрат, связанных с запросом, так и от ресурсов, имеющихся у работодателя для его выполнения.

46. Мы не предполагаем, что эти меры окажут существенное влияние на нагрузку на суд. Вместо этого, вводимые нами меры должны привести к принятию более качественных решений с первого раза. За период с момента распространения права на гибкий график работы на всех сотрудников в 2014 году в среднем ежегодно в суд рассматривалось 126 дел, что составляет 0,1% от общего числа дел в судах по трудовым спорам. ^{[сноска 5]}

47. Как отмечает комитет, мы тесно сотрудничаем с Acas , у которой есть установленный законом Кодекс практики по запросам на гибкий график работы, а также подробные ненормативные рекомендации. Acas рассмотрит возможность пересмотра этого Кодекса практики, чтобы включить в него рекомендации по новому критерию разумности, когда реформы в области гибкого графика работы будут завершены. Это потребует проведения полномасштабных общественных консультаций, позволяющих работодателям, работникам, профсоюзам и другим заинтересованным сторонам высказать свои мнения по поводу рекомендаций относительно разумности до вступления изменений в силу.

право выключить

48. Мы приветствуем признание комитетом рисков, связанных с размыванием границ между работой и домом. Мы также согласны с тем, что работодатели должны сохранять надлежащую автономию и иметь возможность связываться с сотрудниками, когда в этом есть законная необходимость. Политика, поддерживающая баланс между работой и личной жизнью сотрудников, должна быть соразмерной, применимой в различных секторах и формах занятости и учитывать как благополучие работников, так и потребности бизнеса.

49. Правительство продолжит разработку политики, направленной на снижение стресса на рабочем месте. Мы примем во внимание рекомендации комитета, рассматривая важность благополучия и баланса между работой и личной жизнью в современном мире труда.

Практики работы в государственной службе

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 6:

Правительству следует продолжить анализ взаимосвязи между требованием о 60% посещаемости государственных служащих и другими мерами, в частности, сокращением размеров офисных помещений. Эти меры могут противоречить друг другу, и если их не удастся согласовать, правительству, возможно, придется решить, какой из них следует поставить в приоритет.
Параллельно правительство должно подавать пример, обеспечивая эффективные гибридные методы работы в рамках государственной службы, уделяя особое внимание тому, чтобы очное присутствие приносило пользу в плане сотрудничества. Например, правительственные ведомства могли бы поощрять свои команды устанавливать «ключевые дни» и должны обеспечить наличие в своих офисах достаточного пространства для проведения совещаний. Организацию и дизайн правительственных офисов также следует тщательно продумывать при перемещении рабочих мест в государственной службе.

Посещение офиса в государственной службе

50. Правительство признает, что гибкий график работы имеет важное значение для поддержки приоритетной задачи государственной службы — обеспечения непрерывного, эффективного и продуктивного выполнения работы государственными служащими по всему спектру предоставляемых услуг.

51. Мы считаем, что некоторые виды работы лучше всего выполнять в офисе, а некоторые виды деятельности лучше поддерживать, когда коллеги находятся вместе. В ноябре 2023 года руководители департаментов государственной службы пришли к коллективному решению, что наилучший баланс для большинства сотрудников обеспечивает не менее 60% времени, проводимого за работой в правительственном здании или по служебным делам. Такой подход позволяет командам и департаментам максимально использовать преимущества гибридной работы и извлекать максимум пользы из совместной работы.

52. В определенных обстоятельствах это может быть невозможно, если численность персонала департамента превышает имеющиеся мощности по управлению имуществом. В таких случаях департаменты тесно сотрудничают с Агентством по управлению государственным имуществом ( GPA ), чтобы обеспечить наличие достаточного количества помещений для поддержки гибридного формата работы с целью достижения минимальной посещаемости в 60%.

53. При определении ожидаемой посещаемости офисов департаменты учитывали вместимость офисных помещений как своих отдельных департаментов, так и тех, которые расположены совместно, и пришли к выводу о наличии достаточной вместимости. По мере повышения эффективности и трансформации государственной службы правительство признает, что наличие офисных помещений, отражающих потребности сокращенной государственной службы и современных государственных услуг, будет иметь важное значение. Мы продолжим пересматривать потребности в офисных помещениях на основе планирования численности персонала и разработки портфельных планов для удовлетворения этих потребностей и выполнения задач департаментов.

Подавать пример в государственной службе

54. GPA предоставляет решения в сфере недвижимости и организации рабочего пространства для всего правительства и активно взаимодействует с ведомствами для обсуждения современных методов работы. Это включает в себя обмен передовым опытом, решение проблем, связанных с внедрением гибридных форм работы, а также более широкое обсуждение ценности и преимуществ работы в офисе.

55. При определении оптимального способа взаимодействия команды в условиях очного, гибридного и удаленного форматов работы руководители должны учитывать ряд факторов, например, такие как установление «ключевых дней». Это позволяет командам на местном уровне обсуждать и согласовывать способы поддержки потребностей бизнеса, а также максимально эффективно использовать возможности личного общения и командной работы.

56. В связи с разнообразием выполняемых обязанностей в государственной службе уже широко применяются различные подходы к гибридной работе. Правительство признает, что мы можем сделать больше для создания отличных условий труда и обеспечения государственных служащих разнообразными помещениями и современными технологиями, которые наилучшим образом поддерживают их эффективность в предоставлении услуг и обслуживании населения Великобритании. Правительство продолжает запрашивать и учитывать отзывы государственных служащих, чтобы помочь в проектировании правительственных учреждений (с помощью нашего Руководства по проектированию рабочих мест ^{[сноска 6])} , чтобы обеспечить правильное сочетание условий и услуг, которые могут помочь государственным служащим выполнять широкий спектр задач.

57. Правительство понимает, что методы работы будут продолжать развиваться. В рамках GPA мы сохраняем свою приверженность активному решению возникающих проблем и разработке необходимых инструментов, поддержки и рекомендаций для обеспечения возможности дальнейшей трансформации и модернизации государственной службы.

Здоровье и инвалидность

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 2:

Правительство должно распространять информацию о пользе и рисках для психического здоровья, связанных с удаленной и гибридной работой, посредством кампании, направленной на работников. Оно также должно подчеркнуть рекомендации Управления по охране труда и технике безопасности (Health and Safety Executive) для отдельных лиц относительно передовой практики снижения рисков, содержащиеся в разделе «Стресс и психическое здоровье» его руководства.

Глава 3:

В своем ответе на этот доклад правительство должно изложить, как оно обеспечивает предоставление необходимой поддержки людям с инвалидностью в рамках программы «Доступ к работе». При этом оно должно описать, как это позволит людям с инвалидностью эффективно работать из дома.
Правительство должно финансировать исследования влияния удаленной и гибридной работы на психическое здоровье. Эти исследования должны собирать данные, устанавливающие связь между психическим здоровьем людей и их рабочим режимом. По возможности, следует стремиться к получению доказательств причинно-следственной связи объективных показателей психического здоровья, не полагаясь на информацию, полученную путем самоотчета.
Правительство должно финансировать исследования влияния удаленной и гибридной работы на физическое здоровье. Для этого следует использовать достоверные данные, такие как административные медицинские карты и данные, собранные в ходе рандомизированных контролируемых исследований. Необходимо учитывать, как удаленная и гибридная работа различаются в зависимости от структуры работы, автономии и поддержки, предоставляемой работникам, а также индивидуальных и организационных факторов.

Глава 7:

В ответ на этот доклад правительство должно разъяснить, рассматриваются ли удаленная и гибридная формы работы в рамках существующих инициатив, касающихся трудоустройства людей с инвалидностью и хроническими заболеваниями. В частности, оно должно объяснить, связаны ли и каким образом удаленная и гибридная формы работы с планом «Запустить Британию на работу» и программой «Подключение к работе».

Понимание рисков и преимуществ работы на дому для психического здоровья

58. Правительство признает обеспокоенность комитета по поводу пользы и рисков для психического здоровья, связанных с удаленной и гибридной работой. Для повышения осведомленности об этих рисках, улучшения возможностей ответственных лиц и акцентирования внимания на соблюдении законодательства, HSE будет продвигать свои рекомендации для работающих из дома посредством коммуникационной кампании с использованием многоканального подхода, включающего цифровые каналы HSE , каналы заинтересованных сторон и средства массовой информации.

Понимание влияния работы на дому на физическое и психическое здоровье

59. Мы признаем наличие пробела в данных о конкретных последствиях работы на дому для физического и психического здоровья. Диалектическая поведенческая терапия (ДБТ) будет взаимодействовать с аналитиками в правительстве для дальнейшего изучения этого вопроса и рассмотрит наилучшие способы сбора данных по этой теме.

60. Кроме того, в рамках программы «Сохраним занятость в Великобритании» ^{[сноска 7]} рассматривается вопрос о том, как работодатели и правительство могут сотрудничать для сокращения экономической неактивности, связанной со здоровьем, и создания более здоровых и инклюзивных рабочих мест. Сейчас обзор переходит в фазу «Авангард», в рамках которой работодатели будут совместно тестировать и совершенствовать передовые методы сокращения больничных отпусков, повышения показателей возвращения к работе и включения людей с инвалидностью в рабочую среду. Хотя удаленная и гибридная работа не являются отдельным направлением, на фазе «Авангард» будет более широко рассмотрено, как адаптация рабочего места и гибкие условия работы могут помочь людям с проблемами со здоровьем оставаться на работе.

61. Кроме того, будет создано подразделение по анализу состояния здоровья на рабочем месте ( WHIU ) для развития растущей базы данных о том, что помогает сотрудникам оставаться на работе, и какая поддержка может помочь им вернуться к работе, если они берут больничный.

62. Результаты существующих правительственных инициатив по укреплению доказательной базы о влиянии работы на физическое и психическое здоровье указывают на целесообразность дальнейшего изучения этой области. Исследование, проведенное по заказу DWP и DHSC ^{[сноска 8],} показало, что 58% работников сообщили, что за последние 12 месяцев они либо ходили на работу, либо работали (включая работу из дома), когда чувствовали себя недостаточно хорошо для этого. В качестве направления для дальнейших исследований можно рассмотреть вопрос о том, связана ли удаленная работа с более высокими или более низкими показателями работы людей, находящихся в плохом состоянии здоровья.

Доступ к работе

63. Правительство признает важность обеспечения равного доступа людей с инвалидностью к возможностям трудоустройства и подтверждает свою приверженность созданию условий для эффективной работы людей с инвалидностью из дома. Мы продолжаем поощрять и поддерживать работодателей в адаптации рабочих мест и создании инклюзивных и доступных рабочих мест.

64. Во многих случаях работа на дому является бесплатной мерой, которую работодатели могут предпринять, чтобы обеспечить возможность трудоустройства для человека с инвалидностью. Мы видим, что ключевым шагом в обеспечении широкого доступа к поддержке является просвещение и привлечение внимания к роли, обязанностям и возможностям, которые есть у работодателей в отношении адаптации рабочего места.

65. Программа «Доступ к работе» — это государственная программа грантов, которая оказывает поддержку людям с инвалидностью в трудоустройстве или сохранении рабочего места. Поскольку программа распространяется на любое рабочее место, включая дом, она может помочь людям с инвалидностью эффективно работать в удаленном или гибридном режиме.

66. Это включает в себя специализированное оборудование и вспомогательные технологии для работы на дому, при этом гранты покрывают расходы на эргономичную мебель, адаптированное ИТ- оборудование и вспомогательное программное обеспечение. В рамках программы также предлагаются услуги вспомогательного персонала, например, переводчиков британского жестового языка или консультантов по трудоустройству, что может сделать работу доступной для самозанятых лиц, работающих и ведущих бизнес из дома. Кроме того, доступны услуги поддержки психического здоровья, предлагающие конфиденциальные консультации и стратегии преодоления трудностей.

67. С момента введения в действие в 1994 году программа «Доступ к работе» существенно не изменилась. Есть веские основания для пересмотра ее роли в обеспечении доступности труда для людей с инвалидностью.

68. Мы изложили наши планы по улучшению поддержки работодателей в «Зеленом документе» «Пути к трудоустройству», опубликованном в марте 2025 года.

69. Мы также изложили, как хотим подчеркнуть роль работодателей в создании доступных и инклюзивных рабочих мест, а также как правительство может формировать рынок вспомогательных средств, приспособлений и вспомогательных технологий, чтобы снизить их стоимость и расширить их использование.

70. В рамках «Зеленой книги» были начаты консультации с целью определения будущего направления программы «Доступ к работе». Консультации завершены, и мы рассматриваем полученные ответы. В установленный срок мы изложим наши планы, включая сроки и то, как мы намерены продолжать сотрудничество с заинтересованными сторонами.

Оказание поддержки людям с инвалидностью в сохранении и продвижении по карьерной лестнице.

71. Правительство понимает трудности, с которыми сталкиваются люди с проблемами со здоровьем, и постоянно ищет инициативы для оказания им поддержки в возвращении к трудовой деятельности.

72. Как подчеркнул комитет, различные формы гибкого графика, и особенно работа на дому, могут сыграть решающую роль в поддержке людей с инвалидностью в сохранении трудовой деятельности.

73. Ранее упомянутый опрос среди наемных работников и самозанятых (2024–2025 гг.) ^{[сноска 9],} проведенный по заказу DWP и DHSC, показал, что когда у работников с проблемами со здоровьем спрашивали об адаптации рабочего места, 28% респондентов указывали на возможность работы из дома как на один из вариантов адаптации. Работа из дома также была вариантом адаптации, который участники хотели бы видеть чаще, его выбрали 19% респондентов.

74. В аналогичном отчете Министерства труда и пенсий, посвященном работникам и самозанятым, опубликованном в 2023 году, также было установлено, что 8% респондентов, которые пользовались услугами службы охраны труда, указали в качестве причины обращения за «консультацией по работе из дома».

75. Правительство также оказывает поддержку людям с инвалидностью в выходе на рынок труда через программу Connect to Work — добровольную, высокоэффективную программу поддержки трудоустройства, которая объединяет работу, здравоохранение и поддержку в развитии навыков по всей Англии и Уэльсе. Программа Connect to Work будет поддерживать тех, кто в настоящее время не работает и сталкивается с большими трудностями на рынке труда, в поиске работы и сохранении трудовой деятельности.

76. В программе Connect to Work участникам предоставляется персональный консультант по вопросам трудоустройства, который работает с ними, чтобы понять их карьерные цели и помочь им преодолеть любые конкретные препятствия на пути к трудоустройству. Консультант ищет для участника подходящие варианты на рынке труда, включая рассмотрение различных графиков и способов работы. Консультант по вопросам трудоустройства работает как с работодателем, так и с участником, чтобы обеспечить плавный переход к работе и создать инклюзивную рабочую среду.

77. Программа Connect to Work также целенаправленно поддерживает работодателей в обеспечении гибкого графика работы для сотрудников с инвалидностью. Специалисты по трудоустройству работают напрямую с работодателями, чтобы выявлять и внедрять разумные корректировки, включая недорогие изменения, такие как гибкий график работы. Программа также способствует инклюзивному подбору персонала, адаптации новых сотрудников и совершенствованию рабочих процессов, помогая работодателям понять, какие корректировки могут помочь сотруднику успешно выполнять свою работу.

Цифровая инфраструктура и кибербезопасность

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 8:

Правительство должно увеличить долгосрочные инвестиции в цифровую инфраструктуру. Хотя мы приветствуем проект «Гигабит», правительство должно четко сформулировать, как оно будет достигать поставленных целей, и взять на себя обязательство по дальнейшему финансированию проекта в будущем. Оно должно разработать долгосрочный план улучшения связи для бизнеса, в том числе в сельских районах с ограниченным доступом к цифровой инфраструктуре. При этом оно должно опираться на передовой международный опыт, например, из Швеции, Испании и Норвегии.
Правительство должно улучшить доступ к цифровым технологиям и способствовать развитию цифровых навыков. Оно должно донести до предприятий и сообществ информацию о преимуществах, которые улучшенная связь может принести, посредством Плана действий по цифровой интеграции. Необходимо содействовать развитию профессиональных навыков у молодежи, таких как использование компьютеров для выполнения задач, которые могут быть сложными при работе со смартфонами. Это включает в себя оказание помощи работодателям в организации цифрового обучения для их сотрудников, а также информирование о том, что работодатели должны брать на себя ответственность за развитие навыков работников и адаптироваться к поколению, которое предпочитает использовать смартфоны.
Мы приветствуем рекомендации Национального центра кибербезопасности, включая советы, разработанные специально для малых и средних предприятий . Национальный центр кибербезопасности должен и впредь уделять приоритетное внимание удаленной и гибридной работе при разработке и распространении этих рекомендаций.
Правительство должно и дальше продвигать рекомендации Национального центра кибербезопасности по вопросам кибербезопасности, особенно в отношении удаленной и гибридной работы. Следует рассмотреть вопрос о том, как эти рекомендации могут быть интегрированы в существующую деятельность в этой области, включая взаимодействие с промышленностью и разработку предстоящей национальной стратегии кибербезопасности.

Глава 9:

Правительство должно изложить, как его подход к искусственному интеллекту ( ИИ ) связан с удаленной и гибридной работой. При этом оно должно объяснить, как оно решает возможные риски, которые искусственный интеллект представляет для рабочих мест в сфере услуг.

Долгосрочный план по улучшению деловой связи.

78. Правительство признает важность доступа к быстрому и надежному широкополосному соединению и обязуется обеспечить 99% помещений гигабитным покрытием к 2032 году.

79. Коммерческая реализация в условиях конкурентного рынка была и останется крайне важной для достижения общей цели по внедрению гигабитных сетей. Мы продолжим работать в партнерстве с отраслью для осуществления этого развертывания и будем поддерживать стабильную, благоприятную для конкуренции нормативно-правовую среду, чтобы стимулировать частные инвестиции.

80. В нашем предложенном Заявлении о стратегических приоритетах ( ЗСП ) в области телекоммуникаций, управления радиочастотным спектром и почтовых услуг мы указали, что регулятор должен уделять первостепенное внимание обеспечению связи для бизнеса и что «Ofcom должен продолжать обеспечивать предприятиям по всей стране, включая предприятия в сельских районах, доступ к быстрым, надежным и отказоустойчивым широкополосным услугам, необходимым им для процветания». В настоящее время мы рассматриваем ответы на наши консультации по предложенному ЗСП и опубликуем наш ответ в установленный срок.

81. Проект Gigabit направлен на предоставление широкополосного доступа со скоростью гигабит в секунду для объектов недвижимости в Великобритании, которые не включены в коммерческие тарифные планы поставщиков услуг.

82. По состоянию на конец сентября 2025 года более 1,3 миллиона домов в сельских и труднодоступных районах Великобритании были модернизированы до гигабитного широкополосного доступа в рамках государственных программ. Более миллиона домов включены в контракты по проекту «Гигабит» на сумму 2,4 миллиарда фунтов стерлингов.

83. Великобритания сейчас входит в число стран Европы, наиболее быстро развивающих гигабитные широкополосные сети. Хотя некоторые европейские страны начали развертывание оптоволоконных сетей раньше, Великобритания сейчас занимает второе место по общему количеству подключенных домов. ^{[сноска 10]} Это отражает совокупное воздействие значительных коммерческих инвестиций и целенаправленного государственного вмешательства в рамках проекта «Гигабит».

84. В соответствии с подходами, используемыми в Швеции и Норвегии, наша программа поддержала подключение к общественным зданиям в труднодоступных районах наряду с более широкими закупками и схемами ваучеров, улучшив местный доступ к услугам, поддерживающим гигабитные сети.

85. Хотя в настоящее время финансирование развертывания инфраструктуры мобильной связи за пределами программы «Общая сельская сеть» недоступно, мы продолжаем внимательно следить за ходом коммерческого развертывания, поскольку остаемся приверженными нашей цели – обеспечить доступ к автономной сети 5G для всех населенных пунктов Великобритании к 2030 году.

86. Мы проводим анализ рынка мобильной связи, чтобы лучше понять, как мы можем оказать дополнительную поддержку этому сектору в обеспечении широкого распространения высококачественной связи. В ближайшие месяцы мы опубликуем призыв к предоставлению информации в поддержку этого анализа.

87. Мы также предпринимаем шаги, чтобы упростить развертывание инфраструктуры и инвестиции в сети для операторов мобильной связи. Это включает в себя рассмотрение, в рамках предстоящего запроса доказательств, вопроса о том, где правительство может смягчить правила планирования для поддержки развертывания 5G.

Цифровой доступ и развитие цифровых навыков

88. В феврале 2025 года правительство опубликовало План действий по цифровой интеграции, в котором изложены первые шаги правительства по оказанию помощи большему числу людей в получении доступа к преимуществам технологий и онлайн-сервисов, что позволит сократить цифровую изоляцию по всей Великобритании. Путем улучшения цифровых навыков, возможностей подключения и уверенности:

Молодые люди чаще показывают лучшие результаты в школе.
Те, кто ищет работу, могут найти лучшие возможности трудоустройства и зарабатывать больше.
Люди смогут легче получить доступ к необходимым им услугам, включая Национальную службу здравоохранения (NHS).

89. Чтобы помочь большему числу людей, не имеющих доступа к цифровым технологиям, извлечь пользу из пребывания в интернете, правительство приняло следующие меры:

Запущен амбициозный инновационный фонд цифровой интеграции стоимостью 11,9 млн фунтов стерлингов для финансирования 85 инновационных программ по развитию цифровых навыков и поддержке в каждом регионе Англии, включая 1,47 млн фунтов стерлингов для региональных правительств. Эти инициативы, осуществляемые силами местных сообществ, помогут людям получить необходимые навыки и доступ к устройствам, а также улучшить свою жизнь. Среди поддерживаемых проектов — Engineering Development Trust, который запустит пилотный проект бесплатной онлайн-платформы, предоставляющей гибкое обучение цифровым навыкам для молодых людей в возрасте от 16 до 21 года в Западном Мидлендсе и на северо-востоке Англии, а также проект The Nature Story от Wildscreen, который позволит молодым людям, особенно тем, кто не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку, развить навыки цифрового повествования, предоставив доступ к цифровым инструментам, профессиональному программному обеспечению для редактирования и поддержке сообщества.
В сотрудничестве с бизнесом и телекоммуникационной отраслью мы улучшили доступ к цифровым технологиям. Ряд телекоммуникационных компаний подписали обязательство в рамках Плана действий по цифровой интеграции, направленное на предоставление бесплатного или субсидированного доступа к данным, широкополосному интернету, обучению и устройствам потребителям, исключенным из цифровой среды. Количество доступных социальных тарифов за последнее десятилетие увеличилось в десять раз. Сейчас на рынке представлено 35 социальных тарифов на мобильную связь и широкополосный интернет, и 85% имеющих право на них домохозяйств могут воспользоваться социальным тарифом у своего текущего провайдера. Необходимо предпринять дополнительные шаги для повышения осведомленности и использования социальных тарифов, и правительство будет работать с партнерами, чтобы люди знали о доступной поддержке. Для улучшения доступа к устройствам для людей, которые не могут позволить себе приобрести собственные, мы запустили Хартию повторного использования ИТ-оборудования , призывая организации создавать собственные схемы пожертвования устройств.
Министерство образования Великобритании (DfE) в рамках программы поддержки цифровых навыков стремится расширить поддержку необходимых цифровых навыков, чтобы обеспечить взрослым необходимые им навыки для жизни и работы. Все имеющие на это право совершеннолетние жители Англии могут получить полностью финансируемые квалификации по основным цифровым навыкам и функциональным навыкам в рамках программы цифрового образования. Чтобы гарантировать актуальность программы развития основных цифровых навыков в условиях быстро развивающихся технологий, таких как искусственный интеллект , DfE объявило в Белой книге по образованию и профессиональной подготовке лиц старше 16 лет о пересмотре национальных стандартов по основным цифровым навыкам.
В соответствии с заключительным отчетом независимого обзора учебных программ и оценки, опубликованным 5 ноября, планируется обновление национальной учебной программы с целью подготовки молодежи к жизни и работе в меняющемся мире. Это позволит интегрировать цифровую грамотность, медиаграмотность и грамотность в области искусственного интеллекта во всю учебную программу, ввести обновленный, более широкий курс информатики на уровне GCSE , а также интегрировать цифровой контент в другие предметы. Ожидается, что эти действия повысят уровень преподавания цифровой грамотности и побудят больше молодых людей рассматривать возможность получения квалификации в области информатики, что укрепит будущий поток цифровых талантов.
Компания FutureDotNow заказала у нас серию отчетов, чтобы улучшить понимание и осведомленность о том, как повышение квалификации в области цифровых технологий может принести пользу отдельным лицам, работодателям, сообществам и производительности труда в Великобритании. Эти отчеты включали: «Эффект домино» о социальной ценности цифровых навыков, «Обучение, которое работает», в котором рассматриваются способы мотивации работников к повышению квалификации, «Внедрение ИИ в Рамочную программу основных цифровых навыков», в котором предлагаются основанные на фактических данных рекомендации по обновлению существующей Рамочной программы, и «Экономическое воздействие устранения дефицита основных цифровых навыков на рабочем месте», в котором анализируются финансовые выгоды от повышения квалификации рабочей силы Великобритании в области цифровых технологий.

Оказание поддержки предприятиям в управлении рисками кибербезопасности в условиях расширения удаленной и гибридной работы.

90. Кибербезопасность экономики и общества Великобритании является приоритетом для правительства. Мы предпринимаем решительные действия для обеспечения устойчивости населения, бизнеса и основных государственных служб к киберугрозам. Это включает в себя законопроект о кибербезопасности и устойчивости, который усилит защиту основных услуг, от которых мы зависим в повседневной жизни. В частности, законопроект улучшит кибербезопасность организаций, предоставляющих ключевые услуги, от которых зависит бизнес, такие как облачные вычисления, управление ИТ и услуги кибербезопасности. В конечном итоге это означает, что британские предприятия и их сотрудники, работающие из дома, будут более защищены и устойчивы.

91. Удаленная работа изменила ландшафт угроз, и теперь каждая домашняя сеть является частью периметра безопасности организации. Национальный центр кибербезопасности ( NCSC ) регулярно взаимодействует с предприятиями и разработал широкий спектр рекомендаций и руководств, чтобы помочь организациям оставаться в безопасности в интернете после перехода на удаленную работу. Обучение персонала является важным аспектом обеспечения безопасности бизнеса. Предприятиям следует разработать четкую ИТ- политику, которая будет направлять сотрудников в соблюдении лучших практик безопасности. NCSC настоятельно призывает все организации ознакомиться с его рекомендациями и предпринять шаги уже сейчас, чтобы предотвратить серьезные сбои, которые может вызвать кибератака.

92. Правительство продолжит продвигать рекомендации NCSC по кибербезопасности среди предприятий всех отраслей экономики, как крупных, так и малых, посредством кампаний, прямого взаимодействия и других средств коммуникации.

93. Правительственный веб-сайт Business.gov.uk предоставляет предприятиям легкий доступ к достоверной информации, экспертным знаниям и услугам правительства. Это включает в себя персонализированную информацию для стартапов и действующих предприятий, стремящихся повысить свою киберустойчивость. Веб-сайт активно направляет предприятия к набору инструментов NCSC по кибербезопасности, а рекомендации NCSC по кибербезопасности также включены в систему оценки рисков на Business.gov.uk.

94. В этом году правительство опубликует новый Национальный план действий в области кибербезопасности, в котором будет изложен порядок реагирования на растущую киберугрозу и порядок сотрудничества с промышленностью для дальнейшего повышения уровня киберустойчивости в экономике в целом.

Искусственный интеллект и удаленная и гибридная работа

95. Искусственный интеллект трансформирует мир труда и обладает потенциалом для стимулирования экономического роста. Мы должны подготовить Великобританию к тому, чтобы извлекать и сохранять экономическую выгоду из ИИ посредством инноваций, которые способствуют повышению производительности и уровня жизни. Мы понимаем важность поддержки отдельных лиц и предприятий в период перехода, обеспечивая доступ к хорошим рабочим местам, развитию навыков на протяжении всей жизни и гарантированному заработку. Именно поэтому нам необходимо подготовиться к различным сценариям будущего, которые будут включать как выгоды для экономики и работников Великобритании, так и потерю рабочих мест. Мы должны действовать сейчас, чтобы обеспечить Великобритании выгодное положение для этого перехода и быть готовыми адаптироваться по мере появления новых данных.

Правительство уже инвестирует в повышение квалификации, поддерживает малые и средние предприятия и опирается на основы Белой книги «Как сделать Британию трудоспособной», Промышленной стратегии и Плана поддержки МСП. Но мы должны продолжать работать в рамках различных ведомств, с экспертами и промышленностью, чтобы гарантировать, что наша политика способствует экономическому росту, основанному на искусственном интеллекте , и обеспечивает справедливый переход для работников.

97. В сфере профессиональных бизнес-услуг ( PBS ) искусственный интеллект и другие технологии предоставляют возможность повысить производительность, но также потенциально могут разрушить давно устоявшиеся системы и способы ведения бизнеса. В результате мы разработали ряд мер в рамках нашего плана развития сектора PBS Industrial Strategy, чтобы помочь компаниям PBS отреагировать на это, уделяя особое внимание оказанию помощи малым и средним предприятиям PBS во внедрении технологий для сохранения долгосрочной конкурентоспособности. Правительство Великобритании в рамках обзора расходов выделило более 150 миллионов фунтов стерлингов на финансирование 5 программ преобразований, направленных на дальнейшее стимулирование внедрения технологий в PBS и создание высококвалифицированной и цифровой рабочей силы в сфере PBS внутри страны .

98. В дополнение к отраслевым планам правительство разрабатывает специализированные пакеты отраслевых программ повышения квалификации в партнерстве со Skills England и промышленностью, включая 187 миллионов фунтов стерлингов в рамках нашей программы обучения цифровым навыкам и искусственному интеллекту «TechFirst», предоставляющей учащимся возможности для дальнейшего развития как по неакадемическим, так и по программам для выпускников вузов.

99. Мы также будем сотрудничать с предприятиями и отраслевыми организациями для разработки и реализации планов по созданию рабочих мест в каждом из приоритетных секторов Промышленной стратегии, включая профессиональные и финансовые услуги. Эти планы обеспечат четкое направление для национального и местного правительства и промышленности в целях совместного развития отечественной рабочей силы и будут способствовать отраслевому и местному сотрудничеству, необходимому для дальнейших инвестиций бизнеса в подготовку квалифицированных кадров.

Министерство образования Великобритании стремится научить молодых людей критически мыслить и действовать обдуманно, вооружив их цифровой грамотностью, необходимой для процветания в современном мире. Это обучение включает в себя использование данных для выполнения задач и решения проблем, а также изучение предвзятости в технологиях. Правительство также заменит экзамен по информатике GCSE более широким предложением, отражающим всю программу обучения информатике, и изучит возможность разработки квалификации 3-го уровня по науке о данных и искусственному интеллекту , чтобы укрепить позиции Великобритании как мирового лидера в области ИИ и технологий. Цель этого – обеспечить большее количество студентов знаниями и навыками, необходимыми для понимания и использования новых технологий в их будущей учебе и карьере, а также поддержать наше стремление расширить образовательные возможности, изложенное в межведомственном плане действий по развитию возможностей в области ИИ .

101. В среднесрочной перспективе важно будет расставить приоритеты в исследованиях и анализе таким образом, чтобы понять влияние целого ряда мер, введенных в соответствии с Законом о правах работников. На практике это, вероятно, будет означать сосредоточение внимания на доступе к различным формам гибкости, а не на удаленной работе в отрыве от контекста. Мы рассмотрим потенциальную роль заказных исследований для получения новых данных в этой области.

Сокращение времени и затрат на поездки на работу.

102. Правительство принимает меры по стимулированию использования общественного транспорта путем улучшения автобусных и железнодорожных перевозок и инвестиций в повышение надежности. В большинстве оценок транспортной системы учитывается экономия времени в пути. Это фундаментальная часть анализа для разработки политики повышения пропускной способности. Более конкретные планы по улучшению условий для пассажиров в различных транспортных сетях изложены в следующих параграфах.

103. Что касается автобусных перевозок, мы выделяем более 3 миллиардов фунтов стерлингов в период с 2026-2027 по 2028-2029 финансовые годы для поддержки местных руководителей и автобусных операторов по всей стране в целях поддержания и улучшения автобусных услуг. Это включает в себя финансирование для продления действия ограничения на стоимость проезда в автобусе в размере 3 фунтов стерлингов до марта 2027 года, чтобы обеспечить доступность автобусных поездок и предоставить людям лучшие возможности.

104. Это включает в себя многолетние ассигнования для местных органов власти в рамках программы грантов на автобусные перевозки для местных органов власти ( LABG ) на общую сумму почти 700 миллионов фунтов стерлингов в год, что положит конец краткосрочному подходу к финансированию автобусных перевозок и даст советам необходимую уверенность для планирования улучшения услуг для местных сообществ.

105. Мы знаем, что увеличение загруженности дорог приводит к снижению скорости и увеличению времени в пути на автобусах. Это означает, что автобусы обходятся дороже в эксплуатации и становятся менее привлекательными для пассажиров, что, в свою очередь, приводит к еще большей загруженности дорог, если пассажиры предпочитают путешествовать на автомобиле.

106. Местные органы власти могут использовать средства, выделенные в рамках программы LABG , для внедрения мер по сокращению времени в пути на автобусах, таких как схемы приоритетного обслуживания автобусов. Они также могут использовать эти средства для введения собственных местных тарифов, направленных на дальнейшее снижение стоимости проезда на автобусах.

107. Что касается железнодорожного транспорта, мы также проводим модернизацию услуг путем создания компании Great British Railways ( GBR ). Законопроект о железных дорогах, внесенный в парламент 5 ноября 2025 года, позволит оптимизировать существующую разрозненную систему и утвердить GBR в качестве «руководящего органа» отрасли, объединив пути и поезда под эгидой одной организации. Это сделает железнодорожные поездки проще, гибче и ориентированнее на пассажиров.

108. В осеннем бюджете 2025 года впервые за 30 лет были заморожены регулируемые железнодорожные тарифы, чтобы помочь пассажирам железной дороги справиться с ростом стоимости жизни. Согласно анализу, проведенному и подтвержденному Министерством транспорта Великобритании , замораживание тарифов, как ожидается, позволит сэкономить существующим пассажирам железной дороги 600 миллионов фунтов стерлингов в 2026-2027 годах. Предполагается также, что замораживание тарифов стимулирует новые поездки, поэтому чистая стоимость этой политики будет значительно ниже.

109. Что касается дорог, правительство также инвестирует в дорожную сеть, чтобы повысить эффективность и безопасность движения транспорта. Мы помогаем местным властям ремонтировать местную дорожную сеть и увеличили финансирование содержания местных автомагистралей на 500 миллионов фунтов стерлингов в этом финансовом году по сравнению с 2024-2025 годами, доведя общую сумму почти до 1,6 миллиарда фунтов стерлингов.

110. В обзоре бюджетных расходов было объявлено о выделении 24 миллиардов фунтов стерлингов капитальных средств в период с 2026 по 2030 год на поддержание и улучшение автомагистралей и местных дорог по всей стране.

Данные об использовании общественного транспорта и планирование

111. Правительство продолжает отслеживать новые тенденции в отношении работы на дому, а также проблемы и возможности, которые эти изменения приносят транспортной сети – как в плане ее текущего функционирования, так и в плане планирования и строительства будущей инфраструктуры и услуг.

112. Министерство транспорта Великобритании проводит постоянную программу исследований, направленную на обеспечение того, чтобы транспортное моделирование и оценка основывались на самых последних данных, включая изменения в моделях работы и транспортном поведении. Это включает в себя исследования взаимодействия транспорта и экономической активности, понимание того, как увеличение работы на дому могло повлиять на оценку времени в пути, и обеспечение того, чтобы транспортные модели продолжали отражать последние изменения в транспортном поведении.

113. Для планирования транспорта в настоящее время мы используем различные модели для разных видов транспорта:

Что касается автомобильных дорог, Национальная транспортная модель дает хорошее представление о спросе на личные поездки и его влиянии на сеть автомагистралей. Хотя она была основана на Национальном исследовании поездок 2015 года, после пандемии 2023 года были внесены существенные обновления (включая общие показатели поездок по целям).
Для железнодорожного транспорта стандартным инструментом моделирования является MOIRA. Он основан на последних данных о результатах — например, уже существует версия MOIRA, которая включает изменения в расписании движения поездов в декабре 2025 года. Данные о пассажирском спросе основаны на фактических данных о годовых продажах билетов и обновляются дважды в год. Их прогнозы спроса на будущие годы основаны на последних экономических прогнозах Управления бюджетной ответственности и Управления национальной статистики.
За исключением системы Heavy Rail, планирование общественного транспорта обычно осуществляется с использованием моделей местных сетей, разработанных местными транспортными органами. Хотя некоторые местные органы власти уже создали или создают модели, основанные на условиях после пандемии COVID-19, время и стоимость такой работы означают, что по-прежнему существует определенная зависимость от моделей, разработанных до пандемии. Министерство транспорта рассматривает этот вопрос в опубликованном руководстве по транспортному анализу – подразделение TAG M4 «Прогнозирование и неопределенность» ^{[сноска 11].}
Эти модели учитывают данные ежегодного Национального опроса о поездках, который предоставляет подробную информацию о виде транспорта, расстоянии и времени, затраченном на поездки на работу, а также широкий спектр других источников данных, используя существующие «большие данные», а также проводя специализированные опросы.

114. Многие люди не имеют возможности работать удаленно, поэтому удаленная работа — не единственный фактор, влияющий на изменение транспортных потоков. Некоторые предварительные данные свидетельствуют о том, что рост стоимости жизни и доступности транспорта теперь оказывают большее влияние. ^{[сноска 12]} Поскольку транспортные расходы составляют 14% расходов домохозяйств, министерство сосредоточено на политике, которая обеспечит реальную экономию и напрямую ограничит инфляцию, сдерживая значительную часть повседневных расходов. ^{[сноска 13]}

115. За последнее десятилетие субсидирование железнодорожной сети за счет налогоплательщиков увеличилось в связи с ростом затрат и сокращением пассажиропотока во время и после пандемии. В последнее время чистая субсидия на железнодорожные услуги сократилась, но отрасли необходимо предпринять дальнейшие шаги для повышения финансовой устойчивости, в том числе путем сокращения чистой субсидии на услуги примерно до 1 миллиарда фунтов стерлингов к 2028-2029 годам.

116. Ведомство продолжает уделять основное внимание увеличению доходов, контролю над расходами и сокращению чистой субсидии. Ожидается, что субсидии на пассажирские железнодорожные перевозки сократятся более чем на 50 процентов — с 2,4 миллиарда фунтов стерлингов в 2024–2025 годах.

Адаптация систем продажи билетов для поддержки гибких форматов поездок.

117. Правительство также признает фундаментальные изменения в моделях поездок на работу и стремится к тому, чтобы тарифы и системы продажи билетов адаптировались таким образом, чтобы пассажиры могли путешествовать доступно и гибко. В рамках нашей более широкой поддержки пассажиров регулируемые железнодорожные тарифы были заморожены в осеннем бюджете 2025 года — первое замораживание за 30 лет, что позволит сэкономить существующим пользователям железных дорог около 600 миллионов фунтов стерлингов в 2026–2027 годах и вернуть деньги в карманы трудолюбивых людей.

118. Гибкие проездные билеты являются ключевой частью нашей стратегии поддержки работников, работающих по гибридной модели. Они были введены в июле 2021 года для поддержки пассажиров, которые ездят на работу 2 или 3 дня в неделю. Это обеспечивает скидку не менее 20% по сравнению с эквивалентным месячным проездным билетом. Размер скидки варьируется в зависимости от маршрута и отражает существующую структуру тарифов.

119. Мы ценим обеспокоенность комитета по поводу гибких абонементов и их влияния на посещаемость рабочих мест. Мы планируем провести анализ общей экономической эффективности гибких абонементов. Любое расширение должно обеспечивать баланс между доступностью для пассажиров и финансовой устойчивостью железной дороги, которая в настоящее время поддерживается значительной субсидией налогоплательщиков, составляющей почти половину общего дохода в 2023-2024 годах по сравнению с менее чем четвертью в 2018-2019 годах. Важно, чтобы гибкие абонементы были разработаны таким образом, чтобы избежать увеличения требований к субсидиям или подрыва доходов, необходимых для инвестиций в услуги.

120. Мы также предпринимаем шаги для повышения осведомленности и удобства использования. Это включает в себя обеспечение понимания пассажирами того, что количество гибких сезонных билетов, которые они могут приобрести, не ограничено, а также продвижение этих продуктов через веб-сайты операторов, приложения и материалы на станциях для охвата работников, работающих по гибридному графику, которые могут не знать о потенциальной экономии.

121. Создание GBR также упростит, сделает более гибкими и лучше адаптирует железнодорожные поездки к современным моделям передвижения. Это включает в себя расширение системы оплаты по факту использования с бесконтактной оплатой на дополнительные станции и тестирование цифровых решений для продажи билетов, таких как системы регистрации и выписки на основе GPS .

Данные и доказательства

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 1:

В Великобритании один из самых высоких в мире показателей работы на дому, что отражает ее экономику, ориентированную на сферу услуг, культурные нормы и опыт, полученный во время пандемии. Правительство должно отслеживать экономические и социальные последствия этого в долгосрочной перспективе, особенно любое влияние на глобальную конкурентоспособность Великобритании.

Глава 6:

Отсутствие данных о том, сколько сотрудников, работающих из дома, запрашивают гибкий график работы в соответствии с законом, создает неопределенность в отношении влияния законодательных планов правительства в этой области. Правительство должно собрать и опубликовать обновленные данные опросов о том, в какой степени сотрудники, работающие из дома, запрашивали такой график, и если да, то делали ли они это неофициально или официально.

Глава 7:

Правительству следует сохранять бдительность в отношении возможных более масштабных изменений, вызванных удаленной и гибридной работой. Ему необходимо провести дополнительные исследования для лучшего понимания этих изменений и адаптировать свою политику в соответствующих областях для решения этих задач.

Глава 9:

Необходимо провести дальнейшие исследования долгосрочных последствий удаленной и гибридной работы. В тех случаях, когда эти исследования не имеют непосредственного отношения к приоритетам правительства, ученые могут оказаться в выгодном положении для их проведения. Правительство должно оказать им помощь, предоставив финансирование и облегчив доступ к данным, полученным в ходе долгосрочных исследований.

Сбор данных и дальнейшие исследования для понимания влияния работы на дому.

122. Мы разделяем мнение комитета о том, что важно, чтобы правительство продолжало отслеживать последствия изменения методов работы в предстоящие годы как посредством исследований, так и путем сбора данных.

123. Пост-имплементационный обзор реформ 2024 года в области гибкого графика работы, наряду с мониторингом и оценкой Закона о правах работников 2025 года, будет частью этого процесса, в рамках которого будет рассмотрено, как доступ к гибкому графику работы в целом, включая работу на дому, способствует участию в рынке труда среди групп населения, которые могут сталкиваться с препятствиями при трудоустройстве и сохранении рабочего места.

124. Будучи ведущим ведомством, ответственным за гибкий график работы, Департамент по вопросам занятости (DBT) будет взаимодействовать со всеми государственными органами для формирования политики гибкого графика работы и оценки ее воздействия там, где имеются данные и результаты исследований. Там, где остаются пробелы, правительство будет стремиться укрепить свою доказательную базу, включив в периодические опросы более целенаправленные вопросы для более точного выявления неформальных практик. Ведомства будут привлечены к анализу имеющихся у них данных, уточнению будущих требований к данным и оценке возможностей для обмена данными между государственными органами и проведения совместных исследований.

Сбор данных о запросах на гибкий график работы, как предусмотренных законом, так и неформальных.

125. Сбор достоверных данных о типах гибкого графика работы и о том, как были поданы запросы, может представлять собой сложную задачу. Многие гибкие графики работы носят неформальный характер и часто не систематически регистрируются в системах управления персоналом , что ограничивает доступность надежных административных данных. Кроме того, хотя в опросах часто не проводится различие между запросами, предусмотренными законом, и запросами, не предусмотренными законом, респонденты могут не знать, подпадает ли их запрос под действие закона, поэтому такой подход может иметь некоторые ограничения.

126. Для решения этой проблемы правительство намерено включить в периодические опросы более конкретные вопросы, чтобы лучше фиксировать неформальные практики, работая совместно с ведомствами по мере того, как они будут уточнять свои потребности в данных и рассматривать возможности для обмена информацией и проведения исследований между различными государственными органами.

Межведомственная координация

В докладе комитета содержится ряд рекомендаций, в том числе о создании новых министерских обязанностей, связанных с разработкой политики, сбором данных и исследованиями, касающимися работы на дому.

В этом разделе рассматриваются следующие рекомендации из отчета комитета:

Глава 1:

Удалённая и гибридная работа имеют далеко идущие последствия для многих областей, а это означает, что как государственная политика, так и ответственность за сбор данных лежат на нескольких ведомствах и агентствах. Правительство должно обеспечить координацию политики, касающейся работы на дому, между различными ведомствами.
Для лучшего понимания ситуации и формирования политики правительство должно возложить на министров ответственность за координацию между ведомствами данных о распространенности и влиянии удаленной и гибридной работы. Мы считаем, что эта координационная роль могла бы также включать данные о других тенденциях, имеющих отношение к будущему рынка труда.

Глава 3:

Как и в других областях, правительство должно возложить на министров ответственность за сбор более подробных данных о практических последствиях удаленной и гибридной работы для людей с различными характеристиками, условиями труда и жизни. Эти данные должны включать разбивку по секторам, должностям, инвалидности, этнической принадлежности, полу, возрасту, региону и составу домохозяйства. Также следует учитывать последствия удаленной и гибридной работы для карьерного роста.

Глава 7:

Как и в других областях, правительство должно возложить на министров ответственность за координацию данных между ведомствами о последствиях удаленной и гибридной работы для роста производительности труда. Особое внимание следует уделить областям, где это связано с целями, определяемыми конкретными задачами, такими как увеличение занятости.

Координация политики между ведомствами

127. Хотя вопросы, касающиеся прав работников, включая политику гибкого графика работы, находятся в компетенции DBT ( диалектической поведенческой терапии), данное расследование показало, что это сквозная проблема, имеющая последствия для разработки политики в самых разных областях. Мы продолжим сотрудничество с правительством для формирования политики гибкого графика работы и оценки ее воздействия. Это будет включать рассмотрение путей улучшения обмена доказательствами и сбора данных.

Кабинет министров (2025) Политика закупок 002: Модель социальной ценности . ↩
Кодекс практики Консультативной, примирительной и арбитражной службы (2024 г.) по вопросам запросов на гибкий график работы размещен на веб-сайте Acas . ↩
Консультативная, примирительная и арбитражная служба (2025) Гибкий график работы на сайте Acas . ↩
Министерство по делам бизнеса и торговли (2021) Содействие росту: управленческая информация . ↩
Министерство бизнеса и торговли (2024) Оценка воздействия: Превращение гибкого графика работы в норму . ↩
Агентство по управлению государственной собственностью (2024) Проектирование рабочих мест в правительстве . ↩
Министерство труда и пенсий и Министерство бизнеса и торговли (2025) « Сохраним занятость в Великобритании: Заключительный отчет» . ↩
Министерство труда и пенсий (2026) Опрос наемных работников и самозанятых лиц, 2024–2025 гг . ↩
Министерство труда и пенсий (2026) Опрос наемных работников и самозанятых лиц, 2024–2025 гг . ↩
Fibre to the Home ( FTTH ) Совет Европы (2025) Обзор европейского рынка FTTH /B 2025, доступен на их веб-сайте . ↩
Министерство транспорта (2025) Подразделение TAG M4: прогнозирование и неопределенность . ↩
Транспорт для Севера (2025): Повседневный опыт в сфере транспорта и социальной изоляции, доступно на их веб-сайте . ↩
Управление национальной статистики (2025) Семейные расходы в Великобритании: апрель 2023 г. – март 2024 г., доступно на сайте ONS . ↩

Вернуться наверх

WikiVisa-Викивиза

Специальный комитет по вопросам работы на дому

Реакция правительства на доклад Специального комитета по вопросам работы на дому.

Ответ правительства Великобритании на рекомендации и доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому.

Документы

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (веб-версия)

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (версия PDF)

Ответ правительства на доклад Специального комитета Палаты лордов по вопросам работы на дому (версия в формате PDF с крупным шрифтом)

Подробности

О нас

NOTA BENE