Мир меняется. Геополитические, геоэкономические и технологические потрясения меняют международный порядок. Подобно тому, как столетия торговли Великобритании сделали нас теми, кем мы являемся, наш ответ на этот смутный момент определит нас по-новому. Прагматичный патриотизм станет компасом, следуя которому мы будем ориентироваться в сегодняшних бурных бурях. У нас есть все основания верить, что мы сможем преодолеть их и добиться процветания.

Аналитический документ

Торговая стратегия Великобритании

Стратегический документ, в котором излагаются планы правительства по максимальному использованию торговых возможностей сейчас и в будущем.

От:: Министерство бизнеса и торговли
Опубликовано: 26 июня 2025 г.
Последнее обновление: 25 июля 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Торговая стратегия Великобритании (версия, готовая к печати)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5857-7, E03393518, CP 1339

PDF , 17,4 МБ , 100 страниц

Заказать копию

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Торговая стратегия Великобритании

Ссылка: ISBN 978-1-5286-5857-7, E03393518, CP 1339

HTML

Заказать копию

Подробности

Этот документ знаменует собой перестройку подхода Великобритании к международной торговле. Основываясь на соглашениях о свободной торговле ( ССТ ), он призван стимулировать экономический рост посредством оказания целевой поддержки бизнесу и сотрудничества с международными партнерами для достижения взаимной выгоды посредством более гибких соглашений.

Торговая стратегия признаёт уникальное положение Великобритании как сверхдержавы в сфере услуг, одновременно поддерживая нашу передовую производственную базу в быстро меняющемся мировом ландшафте. В ней также излагается, как Великобритания будет обеспечивать экономическую безопасность и рост посредством торговли.

Вы также можете ознакомиться с отчетом «Перспективы мировой торговли: июнь 2025 г.» , в котором излагаются некоторые долгосрочные тенденции, которые, скорее всего, будут определять мировую экономику и международную торговлю в ближайшие десятилетия.

Опубликовано 26 июня 2025 г.

Последнее обновление: 25 июля 2025 г. показать все обновления

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Аналитический документ

Торговая стратегия Великобритании

Обновлено 25 июля 2025 г.

Предисловие министра

Мир меняется. Геополитические, геоэкономические и технологические потрясения меняют международный порядок. Подобно тому, как столетия торговли Великобритании сделали нас теми, кем мы являемся, наш ответ на этот смутный момент определит нас по-новому. Прагматичный патриотизм станет компасом, следуя которому мы будем ориентироваться в сегодняшних бурных бурях. У нас есть все основания верить, что мы сможем преодолеть их и добиться процветания.

Помимо славного торгового прошлого, у Великобритании есть яркое настоящее, которое определяется непревзойденными продуктами и дизайном, изобретательными передовыми производителями и, прежде всего, услугами мирового уровня. Мы по-прежнему твёрдо убеждены, что справедливые и открытые рынки — это лучший путь к росту и, в конечном счёте, лучший способ вернуть деньги в карманы трудящихся.

Это правительство было избрано для реализации Плана перемен, призванного улучшить жизнь трудящихся и укрепить нашу страну. Менее чем через год после вступления в должность лейбористское правительство уже продемонстрировало упорство и изобретательность, необходимые для обеспечения лучшего доступа британских экспортеров к самой густонаселенной стране мира благодаря Соглашению о свободной торговле между Великобританией и Индией, а также к важнейшей единой экономике мира благодаря недавнему экономическому соглашению между США и Великобританией. Теперь стратегическое партнерство с Европейским союзом приносит пользу британскому народу и сокращает бюрократическую волокиту на границе для британского бизнеса.

В то же время мы понимаем, что для того, чтобы Великобритания могла извлечь максимальную пользу из открытых рынков, необходим гораздо более стратегический подход. В этом документе изложены наши планы по применению нашей гибкой и целеустремлённой торговой дипломатии по всему миру. Он подготавливает решительные меры, которые мы можем и будем готовы применить в ответ на новые угрозы и недобросовестную торговую практику.

Нашей отправной точкой по-прежнему остаётся Адам Смит, первый экономист, предложивший систематическую и последовательную концепцию анализа экономики торговой политики. В «Богатстве народов» ещё в 1776 году он дал нам мантру для всех стран с открытой свободной торговлей: «Если иностранное государство может поставлять нам товар дешевле, чем мы сами можем его произвести, лучше купить его у него, используя часть продукции нашей собственной промышленности, используемой таким образом, чтобы мы имели в этом преимущество…»

Но возрождающийся протекционизм разрушает эту истину. Мы наблюдаем расхождение после десятилетий сближения. Старые источники дешёвой энергии и дешёвых потребительских товаров ставятся под сомнение, поскольку переосмысление старых альянсов подводит черту под эпохой относительно дешёвой европейской обороны. Многосторонние переговоры и универсальные правила, которые так много дали в послевоенную историю, в последние десятилетия подвергаются как никогда серьёзному сомнению.

В изменившемся контексте нам необходимо переосмыслить торговую политику, поддержать расширение и экспорт нашего бизнеса, содействовать развитию быстрорастущих отраслей будущего и обеспечить широкое распределение выгод. Мы также должны помнить о наших обязательствах в области международного верховенства права и экологически устойчивого роста.

Для достижения этих целей нам потребуется исключительная решимость и гибкость. Мы также должны выявить многочисленные исключительные преимущества, которыми обладает Великобритания – как дипломатические, так и промышленные – и продолжать использовать их в полной мере. По пути придётся отказаться от многих старых предубеждений в торговой политике.

Вместо того, чтобы рассматривать торговлю услугами как «невидимое» дополнение к платёжному балансу, мы должны провозгласить её неотъемлемой основой современных экспортных доходов Великобритании. Помимо сосредоточения внимания на гигантских экспортных рынках, мы также должны признать беспрецедентный спектр экономик среднего уровня по всему миру, которые сегодня используют как безопасность, так и потенциал роста, который может быть получен благодаря взаимодействию с широким кругом партнёров. И хотя стратегические долгосрочные соглашения с ключевыми партнёрами всё ещё существуют, не следует думать, что единственный способ проводить торговую политику — это заключать соглашения о свободной торговле во всех уголках мира. Да, они могут иметь преобразующее значение, как мы только что продемонстрировали, заключив всеобъемлющее соглашение с Индией. Однако зачастую мы могли бы добиться гораздо более быстрого и глубокого прогресса посредством более целенаправленных договорённостей, которые бы уделяли пристальное внимание проблемам, затрагивающим конкретные секторы или виды торговли на границе или за её пределами.

Мы также должны похоронить старую политику невмешательства, которая предполагает, что коммерческий успех за рубежом может быть достигнут без внутренней мощи. Успешная торговая политика и успешная промышленная политика должны быть объединены, чтобы поддержать наши более широкие амбиции по росту.

Каждое направление может и должно поддерживать другое. Торговля открывает бизнесу доступ к передовым мировым технологиям и может предложить выгоды, стимулирующие инвестиции в повышение производительности. В то же время коммерческие инвестиции в заводы, оборудование и навыки, наряду с государственными инвестициями в персонал и инфраструктуру, повышают качество и конкурентоспособность британского экспорта. При нынешнем лейбористском правительстве все эти синергетические эффекты будут задействованы в полной мере. Наша современная промышленная стратегия будет стимулировать инвестиции и обеспечит бизнесу уверенность в создании высокооплачиваемых и стабильных рабочих мест во всех частях страны, особенно в «секторах роста», которые опираются на самое тщательное развитие специальных навыков и превосходную инфраструктуру, включая области с исключительным экспортным потенциалом, такие как биологические науки, чистая энергетика и передовые производственные технологии, которым данная Торговая стратегия уделяет особое внимание.

Наряду с гибким реагированием на новые события мы должны придерживаться важных аспектов более устоявшейся мудрости. Это правительство просто не приемлет необходимости выбирать между нашими союзниками. Мы, например, понимаем исключительную ценность этих старых союзов с Соединёнными Штатами и Европой, а также со многими другими давними друзьями, такими как Индия, по всему Содружеству и за его пределами. Наконец, мы должны тщательно определить уникальный характер наших важных торговых отношений с Китаем.

Но мы не можем закрывать глаза на растущие протекционистские настроения во многих странах мира или на тот факт, что торговля порой становится оружием в более широкой геополитической борьбе. Мы будем продвигать то, что можем, и защищать то, что должны. Мы расширим и усовершенствуем набор инструментов торговой защиты в нашем арсенале, чтобы иметь возможность комплексного и своевременного реагирования на недобросовестную конкуренцию, когда это потребуется. И мы поможем британским компаниям повысить устойчивость своей деятельности.

Мы также должны быть верны нашим ценностям. Великобритания будет использовать торговлю как силу добра, используя своё влияние, чтобы она поддерживала, а не подрывала защиту трудящихся и нашего общего дома на планете, а также открывала новые возможности для бедных стран, которые сталкиваются с особыми опасностями в эти нестабильные времена.

Чётко понимая, с какой точки зрения Великобритания исходит, мы разработали амбициозную торговую стратегию, прагматичную в дипломатическом подходе, но при этом чётко и глубоко практическую в отношении того, как именно мы будем двигаться дальше. Это наш план взаимодействия с быстро меняющимся миром, при этом сохраняя решимость и открытость для бизнеса.

Достопочтенный Джонатан Рейнольдс, член парламента, государственный секретарь по делам бизнеса и торговли

Достопочтенный Дуглас Александр, член парламента, государственный министр торговой политики и экономической безопасности

Управляющее резюме

С момента прихода к власти этого правительства и в соответствии с целями настоящей Торговой стратегии мы отдали приоритет экономическому росту. Для британских предприятий это означает снижение нагрузки на них при ведении внешней торговли. Мы завершили переговоры по знаменательному Соглашению о свободной торговле с Индией, улучшили наши торговые отношения с ЕС благодаря ряду соглашений, включая соглашение о СФС, которое ослабит контроль за экспортом на единый рынок, и стали первой страной, согласовавшей рамки экономического соглашения с США после инаугурации президента Трампа. Мы закладываем основу для долгосрочного партнерства, которое будет способствовать процветанию нашего бизнеса.

Великобритания процветала в прошлом — и будет процветать в будущем — как страна с открытой торговлей. Но поскольку мировая торговая система, какой мы её знаем сегодня, сталкивается с чередой сбоев и потрясений, нам необходим новый, более стратегический подход к тому, как мы продаём и покупаем товары у других стран.

Настроения во многих странах мира приобрели протекционистский характер, ставя под угрозу привычные правила торговой игры и маргинализируя аспекты многосторонней архитектуры. Это не все изменения, которые выбрала бы Великобритания, но наш долг — сначала понять их, а затем наметить прагматичный путь вперёд, чтобы позволить торговцам из всех уголков и всех стран Великобритании выживать и процветать в новом мире. Стимулирующие рост соглашения, которые правительство совсем недавно заключило с Индией, страной с самым большим населением в мире, и США, которые остаются важнейшей экономикой мира, иллюстрируют, как мы уже делаем именно это. Они предоставляют ценные шаблоны для переговоров со многими странами за пределами ЕС. Между тем, новое Стратегическое партнёрство с нашим ближайшим соседом и торговым рынком, ЕС, будет и дальше поддерживать условия, в которых Великобритания может процветать, будучи открытой для бизнеса.

Помимо беспристрастного взгляда на мир как таковой, серьёзная торговая стратегия должна основываться на чётком понимании того типа экономики, с которым Великобритания выходит на рынок. У нас есть значительные преимущества, прежде всего, как сверхдержавы в сфере услуг, где мировая торговля особенно активна, что должно позволить нам с уверенностью смотреть в будущее. У нас также есть множество производителей передовых технологий, чьё расширение за счёт зарубежных продаж может повысить производительность и рост. Кроме того, существуют огромные возможности, связанные с преобразующими изменениями в области искусственного интеллекта и переходом к сверхдержаве в области чистой энергии.

Эти глобальные рынки стремительно расширяются и для британского бизнеса фактически безграничны. Устранение всех возможных препятствий на пути наших компаний к выходу на них – наряду с нашей современной промышленной стратегией – критически важно для ускорения общего экономического роста и увеличения доходов работающих людей во всех частях Великобритании. Это очевидно, но также очевидно, что для развития секторов торговли, наиболее перспективных для роста Великобритании, нам потребуется более разнообразный и продуманный набор торговых инструментов, чем был раньше.

Когда дело доходит до переговоров, нам нужно быть стойкими, но в то же время гибкими и предприимчивыми. В мире, где цифровые продажи и глобальная торговля услугами бурно развиваются, специальные соглашения, регулирующие протоколы электронной торговли или взаимное признание квалификаций, иногда можно достичь быстрее, чем общеэкономические соглашения о свободной торговле (ССТ), которые чрезвычайно сложны и порой мучительно долго согласуются. ССТ, безусловно, сохраняют центральное место в нашем арсенале — крупная победа ССТ между Великобританией и Индией демонстрирует их по-прежнему сильное влияние.

Однако экономическое соглашение между Великобританией и США представляет собой несколько иную форму соглашения, скорее начало диалога, чем его завершение, и несколько более тесно связано с некоторыми более очевидными областями взаимного экономического согласия. И всё же оно также прагматично – как напрямую, стимулируя рост и сохраняя рабочие места в таких критически важных секторах, как автомобилестроение, так и косвенно, создавая основу для дальнейших переговоров. Продолжая стремиться к заключению всеобъемлющих соглашений о свободной торговле со стратегическими партнёрами, в ходе любых переговоров мы будем прагматично и непредвзято оценивать, какая форма соглашения имеет наилучшие шансы на серьёзный и скорейший вклад в экспорт и рост.

В условиях всё более нестабильного и изменчивого мира нам также необходимо проявлять гибкость перед лицом целого ряда потенциальных будущих потрясений, включая зарубежные конфликты, климатические изменения, физические угрозы на наших берегах, международное финансовое заражение или гуманитарные кризисы. Создание и поддержание сильной экономики, а также реализация правительственных миссий и нашего Плана перемен, направленного на десятилетие национального обновления, для поддержки которого необходима эта сильная экономика, зависят от разработки нами эффективных мер реагирования на все возможные угрозы процветанию.

В контексте торговли это в общих чертах требует, чтобы мы:

противостоять угрозе, которую протекционизм представляет для Великобритании, путем существенного усовершенствования нашего инструментария торговой защиты
бороться с искажающими торговлю практиками, такими как демпинг, которые все больше угрожают нашему бизнесу внутри страны, выходя за рамки наших традиционных определений недобросовестной торговой практики
воспользоваться первой возможностью для реформирования системы мер торговой защиты Великобритании, чтобы сделать ее более доступной, эффективной и гибкой
Отслеживать и реагировать на нестабильность в глобальных секторах и глобальных цепочках поставок, которые имеют решающее значение для экономической и общей безопасности Великобритании. Наряду с новым Центром цепочек поставок, о создании которого мы объявили в Промышленной стратегии, мы создадим Консультационную службу по экономической безопасности для достижения этих целей и будем тесно сотрудничать с бизнесом для их достижения.

Реализуя эти цели, наряду с нашими амбициями по увеличению экспорта, мы тесно сотрудничали с предприятиями и заинтересованными сторонами, чтобы понять их меняющиеся потребности. На нашу открытую рассылку с запросом на предоставление доказательств поступило более 220 заявок от предприятий, представительных организаций, гражданского общества и научных кругов, и мы провели переговоры с компаниями и другими заинтересованными сторонами по всей стране. Опираясь на эти обсуждения, данная Торговая стратегия указывает путь к дальнейшему расширению возможностей на зарубежных рынках и предлагает практическую поддержку, в которой, по словам как опытных, так и начинающих торговых компаний, они нуждаются.

Это включает в себя:

неустанно работаем над снижением барьеров в торговле со многими другими рынками, опираясь на наш недавний успех с двумя гигантами, Индией и США, и оказывая поддержку регулирующим органам Великобритании в устранении барьеров для предприятий, ведущих торговлю за рубежом, создав для этой цели новый специальный «Фонд Рикардо»

И пакет мер поддержки для предприятий, стремящихся стимулировать торговлю, некоторые из которых также были отмечены в нашей промышленной стратегии:

Расширение возможностей нашего экспортно-кредитного агентства — UK Export Finance (UKEF) — на 20 млрд фунтов стерлингов до 80 млрд фунтов стерлингов. Экспортно-кредитные гарантии и другие виды поддержки — важнейший инструмент, с помощью которого правительство может помочь бизнесу получить зарубежные заказы и финансирование, поэтому мы полны решимости увеличить их объём. В то же время мы сделаем UKEF более доступным, в том числе за счёт создания более понятных онлайн-маршрутов доступа к предлагаемой им поддержке.
Модернизация, упрощение и унификация услуг поддержки экспорта, в частности, услуг цифровой поддержки экспорта, которые мы предлагаем компаниям. Компании сообщают нам, что материалы и рекомендации, представленные на правительственном веб-сайте, труднодоступны, неудобны в навигации и иногда содержат мало информации. Новый подход, последовательно ориентированный на цифровые технологии, обеспечит экспортерам более чёткие, доступные и ориентированные на клиента рекомендации.
Сокращение бюрократической волокиты на границе за счёт использования преимуществ цифровизации. Великобритания стала первой страной «Большой семёрки», придавшей электронным торговым документам равные юридические права с бумажными, но до сих пор мы не использовали потенциал, который это открывает для упрощения пересечения границы. Мы запустим пилотный проект цифровых торговых коридоров с ведущими европейскими рынками, чтобы наконец реализовать этот потенциал, и разработаем новую программу, которая поможет малому бизнесу воспользоваться преимуществами отказа от бумажной волокиты.

Несмотря на все трудности нынешней торговой среды, торговля между странами остаётся одним из самых мощных факторов процветания – как в Великобритании, так и во всём мире. За последние несколько десятилетий открытые рынки вытащили сотни миллионов людей из абсолютной нищеты по всему миру. Однако эти выгоды распределялись неравномерно между странами и внутри них, включая нашу. Неограниченная конкуренция может привести к снижению экологических и трудовых стандартов. Поэтому нам нужна программа торговли, которая будет не только свободной, но и справедливой, подотчётной и – насколько это возможно – регулируемой правилами.

Для достижения этих целей мы будем:

начать пересмотр нашего подхода к ответственному ведению бизнеса, уделяя особое внимание глобальным цепочкам поставок компаний, работающих в Великобритании
работать вместе с нашими партнерами и союзниками, чтобы вести переговоры и согласовывать амбициозную повестку дня будущих многосторонних соглашений, которые решат проблемы, стоящие перед многосторонней системой

Ни одна серьёзная торговая стратегия не может закончиться документом, который напечатают и оставят пылиться. Значимая стратегия всегда подразумевает последовательные действия и взаимодействие. Мы полны решимости продвигать многочисленные конкретные предложения, содержащиеся на этих страницах, и вскоре установим критерии, по которым бизнес и весь мир за пределами правительства смогут требовать от нас ответственности за их выполнение.

Совместная работа: как торговая стратегия соотносится с промышленной стратегией и стратегией роста МСП

Эта торговая стратегия — не единственная стратегия правительства, ориентированная на бизнес. Она тесно связана с нашей промышленной стратегией и предстоящей Стратегией роста МСП. Эти три взаимосвязанные стратегии будут совместно представлять собой предложение правительства по поддержке роста: укрепление бизнеса внутри страны для обеспечения успеха за рубежом.

Стратегия роста МСП изложит видение правительства относительно Великобритании как лучшего места для запуска, поддержания и масштабирования бизнеса. Она будет поддерживать британский бизнес с того момента, как у кого-то где-то возникнет блестящая бизнес-идея. Промышленная стратегия определяет будущие отрасли, которые будут движущей силой экономики Великобритании в течение следующего десятилетия ^{[сноска 1]} , и излагает план по содействию инклюзивному, устойчивому и стабильному росту и инвестициям по всей Великобритании. Наша современная промышленная стратегия опирается на сильные стороны Великобритании как глобально связанной экономики для поддержки наших экспортно-конкурентоспособных будущих отраслей с нашими международными партнерами. Торговая стратегия излагает приверженность этого правительства свободной, открытой и справедливой торговле и наш подход к построению предприятий, конкурентоспособных на международном уровне, посредством международной торговли.

Торговые рычаги часто носят межотраслевой характер и создают внутренние и международные торговые рамки, которые способствуют росту товарооборота между производительными британскими предприятиями и секторами экономики, способствуя их дальнейшему росту. Эта благоприятная для торговли среда также способствует экспортно-ориентированным инвестициям в Великобританию. Таким образом, Торговая стратегия способствует созданию благоприятной для роста деловой среды в Великобритании.

Конкретные торговые рычаги, даже если они носят сквозной характер на уровне всей экономики, могут быть полностью или частично направлены на поддержку секторов, стимулирующих рост. В тех случаях, когда рычаги могут быть направлены на поддержку секторов, стимулирующих рост, они будут направлены. Современная промышленная стратегия и её секторные планы будут содержать детализацию торговли по секторам и расширять торговые меры, охватывающие всю экономику Великобритании.

Глава 1: Великобритания как торговая держава

В условиях нестабильности в мировой торговой системе нам необходимо подготовить экономику и бизнес Великобритании к плаванию в условиях всё более бурных событий. И начать следует с чёткого понимания важнейшей роли торговли в нашей экономике, включая её сложное взаимодействие с нашей безопасностью, нашими целями в области климата и распространением благосостояния по всей стране. Аргументы в пользу торговли сейчас как никогда сильны. Она стимулирует рост к взаимной выгоде бизнеса, работников и потребителей.

Для предприятий торговля может быть источником продаж и критически важных ресурсов. Она позволяет им специализироваться на том, что у них получается лучше всего и приносит наибольшую прибыль. В более тонком смысле, она является средством конкуренции и инноваций. Компании, занимающиеся как импортом, так и экспортом, как правило, более производительны ^{[сноска 2]} .
Для трудящихся торговля может повысить уровень жизни за счет повышения заработной платы и возможностей трудоустройства ^{[сноска 3]} .
Для потребителей торговля может принести более низкие цены, больший выбор и более широкий спектр источников важных поставок.

При правильном подходе торговля может также способствовать достижению наших более масштабных целей, таких как превращение Великобритании в сверхдержаву чистой энергии и достижение нулевого уровня выбросов, обеспечение более широкого распространения благосостояния внутри страны, борьба с незаконным финансированием и коррупцией, а также помощь в спасении людей от крайней нищеты за рубежом.

Канцлер казначейства, достопочтенная Рейчел Ривз, член парламента:

Мы должны отстаивать свободную и открытую торговлю – это критически важно для реализации нашего Плана изменений, который принесёт пользу всем. Мы должны помочь компаниям сохранить доступ к торговле по всему миру.

С помощью этой Торговой стратегии мы стремимся поддержать нашу экономику и гарантировать, что у нас есть полный спектр инструментов, необходимых нашим дипломатам и нашим предприятиям, чтобы предприятия по всей Англии, Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии могли продавать свою продукцию по всему миру и процветать.

Контекст: Начнем с экономики, которая у нас есть.

Великобритания — шестая по величине экономика мира ^{[сноска 4]} . Мы процветаем благодаря исключительно открытой экономике: объём нашей торговли составляет около 60% ВВП (в 2024 году) ^{[сноска 5]} . Несмотря на потрясения последних лет, мы сохранили ряд исключительных преимуществ. Нам нужно честно признать эти относительные преимущества и взять курс, основанный не на фантазии и не на теоретической экономике, а на экономике, которая у нас есть.

В недавней истории открытая ориентация Великобритании позволила нам без труда вписаться в международную систему, призванную снизить торговые барьеры. В период с 2000 по 2016 год торговые издержки Великобритании снизились в результате членства в ВТО (что эквивалентно снижению тарифов на 13,75% со всеми партнёрами ^{[сноска 6]} ). Существовали также и более сложные для количественной оценки, но, тем не менее, весьма реальные преимущества от простого участия в предсказуемой системе. По оценкам, эта предсказуемость способствовала росту мировой торговли на 10–30% ^{[сноска 7]} .

Но этот мир стремительно меняется, и, по правде говоря, даже до последних потрясений нашей традиционной открытости было недостаточно для решения всех наших экономических проблем. Несмотря на обширную торговлю, Великобритания демонстрирует низкие показатели производительности ^{[сноска 8]} . Мы постоянно инвестируем меньше, чем наши зарубежные коллеги ^{[сноска 9]} . Наши регионы, включая некоторые из наших крупных городов, значительно отстают от показателей Лондона и Юго-Востока ^{[сноска 10]} .

Правительственная миссия роста и промышленная стратегия будут охватывать важные элементы этих проблем и будут подкреплены обновленной торговой политикой. В последние годы наши торговые показатели также начали отставать от наших международных аналогов ^{[сноска 11]} . В 2024 году общий объем торговли других экономик G7 был в среднем на 8% выше уровней, наблюдавшихся в 2018 году, тогда как общий рост торговли Великобритании составил всего 4% за тот же период ^{[сноска 12]} . Хотя торговля услугами Великобритании в целом демонстрировала показатели, соответствующие международным аналогам, в торговле товарами Великобритании наблюдалась серьезная и устойчивая слабость ^{[сноска 13]} .

Сверхдержава услуг

Традиционно услуги отодвигались на второй план в торговых дебатах: дополнительная строка, называемая «невидимыми» в платежном балансе. Но сектор услуг Великобритании является самым мощным двигателем нашего роста и процветания. С 2010 года наш экспорт услуг рос из года в год в реальном выражении, как в абсолютном выражении (за заметным, но понятным исключением 2020 года), так и по отношению к экспорту товаров ^{[сноска 14]} . Сейчас мы экспортируем услуги на сумму 508 млрд фунтов стерлингов (в 2024 году) в остальной мир. Это затмевает 314 млрд фунтов стерлингов услуг, которые мы импортировали в 2024 году ^{[сноска 15]} . Действительно, наши продажи услуг теперь стоят больше, чем продажи наших товаров: то, что было невидимым, теперь является и останется незаменимым для Великобритании.

Значительная часть этих международных продаж услуг приходится на традиционные сферы, такие как профессиональные и деловые услуги (включая управленческий консалтинг, юридические услуги и НИОКР) и финансовые услуги. В прошлом году на эти два обширных направления в совокупности пришлось более 50% нашего экспорта услуг ^{[сноска 16]} . Однако мы диверсифицируем наш экспорт услуг, и другие секторы, такие как туризм, демонстрируют быстрый рост ^{[сноска 17]} .

Всё это хорошие новости: бурный рост мировой торговли услугами открывает значительные возможности для роста. Многие из наиболее острых текущих проблем и споров связаны с пошлинами на физические товары на границе, которые оказывают меньшее влияние на сферу услуг. Сфера услуг выигрывает от продолжающегося распространения английского языка как языка межнационального общения. Глобальное использование и цитирование английского и валлийского права — ещё один плюс.

Развитие этих сильных сторон является центральной частью нашей промышленной стратегии. Как указано в промышленной стратегии, такие сферы услуг, как креативные индустрии, цифровые технологии, финансовые услуги, а также профессиональные и деловые услуги, являются локомотивами роста.

Статус сверхдержавы в сфере услуг — второго по величине экспортера услуг в мире — в наше время представляет собой стратегическое преимущество и открывает огромные возможности ^{[сноска 18]} . Однако мы должны признать всё более тесную взаимосвязь между торговлей услугами и товарами. Услуги всё чаще экспортируются в рамках товарных сделок ^{[сноска 19]} . И это подвергает некоторые из наших экспортных услуг растущим сбоям, влияющим на мировую торговлю товарами.

Товары и производство

Хотя в Великобритании долгое время доминировали услуги, товары по-прежнему играют основополагающую роль в экономике в целом и в торговле в частности. Обрабатывающая промышленность, возможно, и составляет миноритарную долю в экономике, но эта доля в целом используется в торговле гораздо активнее, чем услуги в целом. И это остаётся особенно важным для достижения общего процветания всех стран Великобритании: обрабатывающая промышленность вносит больший вклад в экономическую активность в Уэльсе (16% от общей ВДС), Северной Ирландии (12%) и Шотландии (10%), чем в Англии (9%) ^{[сноска 20]} .

Существуют некоторые особые сильные стороны в секторах товаров, которые предлагают огромный потенциал для роста. Промышленная стратегия определяет передовое производство, оборону, чистую энергетику и науки о жизни как сектора, движущие рост, где Великобритания имеет экспортное преимущество на мировых рынках ^{[сноска 21]} . Например, производственный сектор чистой энергетики Великобритании может воспользоваться растущими глобальными возможностями. По данным McKinsey, поставка товаров и услуг, обеспечивающих глобальный переход к нулевому уровню выбросов, может стоить 1 триллион фунтов стерлингов британским предприятиям в период с 2021 по 2030 год ^{[сноска 22]} , а в отчете, опубликованном Комитетом по изменению климата, оценивается, что переход к нулевому уровню выбросов может создать от 135 000 до 725 000 чистых новых рабочих мест к 2030 году ^{[сноска 23]} .

Однако, особенно в высокопроизводительном секторе, производство всё больше зависит от импортного сырья и промежуточных материалов ^{[сноска 24]} . Эта глубокая интеграция с мировой экономикой — палка о двух концах: с одной стороны, она обеспечивает производителей лучшими и наиболее эффективными источниками материалов, с другой — в нашем всё более неопределённом мире возникают потенциальные уязвимости в трансграничных цепочках поставок.

Сектор агропродовольствия и производства напитков является крупнейшим производственным сектором Великобритании ^{[сноска 25]} . Обеспечение доступа к рынкам и создание экспортных возможностей имеет жизненно важное значение для роста агропродовольственного сектора, способствуя его диверсификации и повышению устойчивости.

Торговля Великобритании и выход из ЕС

Близость имеет значение в торговле. Страны, как правило, больше всего торгуют со своими ближайшими соседями. Наш крупнейший торговый рынок — это наш самый близкий рынок — ЕС в целом, и в его рамках отдельные государства-члены ЕС являются одними из наших важнейших партнёров, занимая 9 из 20 крупнейших рынков экспорта британских товаров в 2024 году ^{[сноска 26]} .

Но с 2018 года объём нашей торговли с ЕС начал снижаться по сравнению с объёмом нашей торговли с остальным миром ^{[сноска 27]} . К 2024 году объём торговли с ЕС сократился на 2% по сравнению с 2018 годом (без учёта инфляции и драгоценных металлов), но при этом объём торговли с остальным миром вырос на 9% за тот же период ^{[сноска 28]} . Рост барьеров в торговле с ЕС, что неудивительно, является одной из причин ^{[сноска 29]} .

Данные опроса свидетельствуют о том, что предприятия сталкиваются с возросшими трудностями после выхода из ЕС, при этом многие предприятия сообщают, что текущие торговые отношения не способствуют росту их бизнеса ^{[сноска 30]} .

В сфере услуг дела обстоят лучше. В абсолютном выражении торговля услугами с ЕС в прошлом году выросла на 12% по сравнению с 2018 годом (с поправкой на инфляцию) ^{[сноска 31]} . Общая динамика нашей торговли услугами с миром скрывает некоторые проблемы, такие как барьеры в признании профессиональной квалификации в ЕС, которые затрагивают более регулируемые секторы услуг, и возросшие трудности в сфере мобильности бизнеса.

Выход из ЕС означает, что торговцы теперь сталкиваются с теми же барьерами в торговле с ЕС, с которыми они раньше сталкивались только в торговле с неевропейскими странами. Это было особенно сложно для малых и средних предприятий, которые экспортировали преимущественно или исключительно в ЕС ^{[сноска 32]} . Многие отреагировали на дополнительную бумажную волокиту и хлопоты, просто сдавшись: по некоторым оценкам, около 16 400 предприятий прекратили экспорт в ЕС после Brexit ^{[сноска 33]} . Поскольку предприятия, взаимодействующие с международными рынками, как правило, более производительны, ограничение возможностей наших малых предприятий по взаимодействию с нашими ближайшими партнерами рискует задушить их расширение и воспрепятствовать экономическому росту ^{[сноска 34]} .

Осознавая масштаб этих проблем, мы полны решимости решить как можно больше из них в рамках нашего Стратегического партнёрства с ЕС. Хотя мы не стремимся вновь присоединиться к единому рынку или таможенному союзу ЕС, мы стремимся укреплять отношения между Великобританией и ЕС и упрощать торговлю с нашим крупнейшим и важнейшим партнёром.

Прогресс, достигнутый на саммите Великобритания-ЕС в мае 2025 года, показал, что возможности улучшения торговли между нами реальны.

Взгляд в будущее

Помимо четкого понимания того, с каким типом экономики начнет свое существование Великобритания, нам также необходимо держать глаза открытыми и внимательными к многочисленным изменениям, которые она претерпевает, — некоторые из них имеют серьезные последствия для нашего экономического будущего.

Рост цифровых технологий

С развитием технологий расширяется и потенциал цифровой торговли услугами и товарами. Появление глобальных открытых онлайн-площадок открывает огромные возможности как для экспортеров товаров, так и для экспортеров услуг. Объем трансграничных электронных продаж британских компаний в 2021 году составил 77,8 млрд фунтов стерлингов ^{[сноска 35]} .

Цифровой потенциал особенно заметен в сфере услуг, где Великобритания изначально занимает столь сильные позиции. Британские экспортёры услуг уже используют эти возможности. Уже сейчас 3,2 миллиона рабочих мест в Великобритании связаны с экспортом цифровых услуг ^{[сноска 36]} . Переход на цифровые технологии имеет смысл: компании, переводящие свои услуги в онлайн, получают выгоду от повышения ликвидности, снижения рисков и сокращения затрат ^{[сноска 37]} .

Но наряду с растущими возможностями растут и риски. Количество барьеров в цифровой торговле удвоилось с 2009 по 2019 год ^{[сноска 38]} , в том числе из-за различий в глобальных режимах регулирования, которые приводят к росту издержек для бизнеса.

Великобритания уже сотрудничает с международными партнёрами для поддержания открытости цифровой торговли. В перспективе поиск необходимых дипломатических и технических инструментов для обеспечения открытости цифровой торговли является неотъемлемой частью нашей стратегии.

Трансформирующие новые технологии

Мы знаем, что искусственный интеллект (ИИ) и другие развивающиеся преобразующие технологии (включая передовые технологии связи и инженерную биологию) изменят торговые потоки и весь способ ведения бизнеса. Возможности для Великобритании огромны; прогнозируется быстрый рост рынка ИИ в Великобритании, его валовая добавленная стоимость составляет 5,8 млрд фунтов стерлингов, а занятость составляет около 60 000 человек ^{[сноска 39]} . МВФ оценивает, что широкое внедрение ИИ может увеличить ежегодный рост производительности до 1,5% ^{[сноска 40]} . Правительственные расчеты показывают, что в случае полной реализации этот выигрыш может стоить Великобритании в среднем до 47 млрд фунтов стерлингов в год в течение десятилетия ^{[сноска 41]} .

Критически важной основой для реализации этого роста является создание цифровой инфраструктуры и телекоммуникационных сетей, которые необходимы для внедрения таких новых технологий, как искусственный интеллект, квантовые вычисления и Интернет вещей (IoT). Мы будем способствовать развитию устойчивой телекоммуникационной инфраструктуры не только в Великобритании, но и по всему миру, обеспечивая при этом нашу национальную безопасность.

Наш План действий по развитию возможностей ИИ направлен на ускорение внедрения ИИ по всей Великобритании, гарантируя, что ИИ будет стимулировать экономический рост, приносить пользу работающим людям, улучшая государственные услуги, такие как образование и здравоохранение, и открывать новые возможности, а не угрожать традиционным моделям работы ^{[сноска 42]} . Наша цель — процветающая внутренняя экосистема ИИ с широким использованием продуктов и услуг ИИ во всей экономике.

ИИ существенно влияет на бизнес-модели, способствуя повышению эффективности, стимулируя инновации и создавая новые источники дохода, и Великобритания имеет все возможности для реализации этих возможностей. Сложно предсказать, что станет следующим крупным достижением после ИИ – это могут быть квантовые вычисления, бактерии, улавливающие углерод, нанотехнологии, встроенные в медицинские устройства, или что-то совершенно иное. Мы будем исследовать горизонты в поисках следующего крупного события и вместе с международными партнерами создадим условия, которые позволят нашим быстрорастущим компаниям быть в авангарде продаж своих экспертных знаний по всему миру.

Использование возможностей новых технологий будет иметь решающее значение для поддержки секторов промышленного развития, обеспечивающих рост, и повышения темпов устойчивого роста экономики в целом.

Чистая энергетическая сверхдержава

По прогнозам компаний Arup и Oxford Economics, глобальный зеленый переход добавит 10,3 триллиона долларов к мировому ВВП к 2050 году, а секторы с чистым нулевым потреблением уже растут в три раза быстрее, чем экономика Великобритании в целом ^{[сноска 43]} . Это представляет собой значительные возможности для Великобритании в секторах с устоявшимся потенциалом, включая экспорт отраслей чистой энергетики, таких как морская ветроэнергетика, водород и сетевые технологии, во всех наших регионах и странах. Например, по оценкам CBI Economics, экономика Шотландии с чистым нулевым потреблением выросла на 21,3% с 2022 года, внеся вклад в валовую добавленную стоимость в размере 9,1 миллиарда фунтов стерлингов и обеспечив 100 700 рабочих мест с полной занятостью ^{[сноска 44]} .

Великобритания привержена достижению значимых целей в области климата и охраны окружающей среды, обеспечивая производство чистой энергии к 2030 году и ускоряя достижение нулевого уровня выбросов к 2050 году в рамках миссии «чистой энергетической сверхдержавы». Хотя отечественные компании будут играть огромную роль в нашем переходе к чистой энергетической сверхдержаве, торговля также играет важнейшую роль, поскольку многие необходимые ресурсы для нашего перехода к нулевому уровню выбросов придется импортировать. Поскольку наше внутреннее производство электромобилей растет быстрее, чем производство аккумуляторов, многие аккумуляторы придется импортировать. Мы понимаем важность импорта и предпринимаем шаги для обеспечения более эффективной и согласованной поддержки.

Заглядывая вперед, можно сказать, что потребности британского бизнеса и экономики Великобритании требуют от нас серьезного отношения к доступу к импорту и продажам по всему миру.

Глава 2: Глобальный торговый контекст

Будущее Соединённого Королевства, как и его история, — это открытая торговая держава. Но нам также необходимо трезво оценивать вызовы мира, с которым мы торгуем. В этой главе рассматриваются факторы, меняющие международный торговый порядок, и излагаются несколько принципов, которые помогут Великобритании с ними справиться.

Премьер-министр, достопочтенный сэр Кир Стармер, член кавалер ордена Бани и ордена Канзаса, член парламента:

Укрепление наших альянсов и снижение торговых барьеров с экономиками по всему миру является частью нашего Плана изменений, направленного на создание более сильной и безопасной экономики у нас в стране.

Открытая экономика в закрывающемся мире

За долгие десятилетия мы привыкли к миру, где глобальная торговля стремительно развивалась по мере интеграции национальных экономик ^{[сноска 45]} . Международные, а порой и охватывающие весь мир, цепочки поставок разрастались, поскольку компании разделяли производственные процессы по всему миру, используя сокращение расходов на связь и транспортировку ^{[сноска 46]} . Но мир изменился. Мы переходим от эпохи конвергенции к дивергенции. Мы наблюдаем переход от однополярного мира недавней истории к многополярному миру – миру не только сверхдержав, но и средних держав.

Несмотря на высокие показатели в 2024 году ^{[сноска 47]} , нынешние масштабы и темпы потрясений не позволяют быть уверенным в том, продолжится ли рост мировой торговли. И последние торговые барьеры не появляются совсем из ниоткуда. По некоторым показателям, глобализация начала замедляться на фоне небезопасных последствий мирового финансового кризиса 2008 года ^{[сноска 48]} . За последние 5-6 лет кризисы от Covid-19 ^{[сноска 49]} до войны на Украине ^{[сноска 50]} наслаивались друг на друга, образуя «поликризис» — когда разрозненные кризисы взаимодействуют таким образом, что общее воздействие превышает сумму каждого из них. Результатом стал рост беспокойства по поводу надежности и стоимости поставок всего, от энергии и оборонного оборудования до медицинских товаров, что поставило новую задачу на получение поставок от надежных партнеров и организацию производственных цепочек вокруг них.

Прямо сейчас оказывают влияние и другие факторы, такие как слабая деловая уверенность ^{[сноска 51]} , падение инвестиций и стагнация промышленного производства во многих странах с развитой экономикой. ^{[сноска 52]}^{[сноска 53]} . Но нет смысла притворяться, что это просто преходящая фаза. Предыдущая тенденция к более открытым рынкам вот уже около 15 лет пошла вспять ^{[сноска 54]}^{[сноска 55]} . Поскольку уверенность в глобальной безопасности и процветании ослабла, страны отреагировали протекционистской и искажающей политикой ^{[сноска 56]} . Углубляющееся соперничество омрачает общие экономические отношения между крупнейшими экономиками мира — США, ЕС и Китаем — причем развитие критических технологий и зеленый переход являются особыми очагами напряженности.

Проблемы, которые этот фон создаёт для такой открытой и ориентированной на торговлю экономики, как Великобритания, столь же очевидны, сколь и глубоки. Старое предположение о том, что со временем страны будут снижать торговые барьеры, а не повышать их, теперь совершенно не соответствует действительности. Многие из смелых прошлых надежд на согласованные на международном уровне правила и многостороннюю архитектуру, сглаживающую торговые барьеры, становятся нереализуемыми.

И всё же, пока мы сохраняем спокойствие и внимательно следим за ситуацией, мы всё ещё можем обеспечить огромные возможности для британского бизнеса. Сейчас гораздо большее разнообразие важных рынков, чем одно-два поколения назад, когда на развитые экономики ОЭСР приходилась подавляющая часть мировой торговли. В ранний послевоенный период на долю США приходилось более 20% от общего объёма мировой торговли товарами, по сравнению с 8% сегодня ^{[сноска 57]} . Между тем, развивающиеся экономики приобретают всё большее значение и в настоящее время демонстрируют гораздо большую устойчивость к замедлению ^{[сноска 58]} .

Значительная часть нынешних проблем в сфере торговли напрямую связана с пошлинами, взимаемыми с физических товаров, пересекающих физические границы. Великобритания находится в гораздо лучшем положении, чем большинство стран, чтобы справиться с этими трудностями: это редкая развитая экономика, где большая часть (58% в 2024 году) ^{[сноска 59]} экспорта уже приходится на бурно развивающуюся торговлю услугами.

В частности, цифровые продажи очень велики и продолжают расти. И секторы, на которые мы ориентируемся в нашей промышленной стратегии, обладают наибольшим потенциалом ^{[сноска 60]} . Наша миссия «Чистая энергетическая сверхдержава» — ещё одна важная экономическая и торговая возможность ^{[сноска 61]} .

Даже в этот сложный период у Великобритании есть множество возможностей воспользоваться ситуацией. Но мы не сможем этого сделать без нового — и по-настоящему стратегического — подхода к торговле.

Лоскутная планета

Поколение назад исследование перспектив торговли, возможно, началось бы с многосторонних организаций, таких как Всемирная торговая организация. Мы вернёмся к этому в конце главы: сначала спасение, а затем восстановление оставшихся столпов международного торгового порядка по-прежнему твёрдо отвечает долгосрочным интересам Великобритании. Но нам нужно начать с реалий изменившегося мира, с которым мы имеем дело сегодня – это уже не планета постоянно углубляющейся интеграции, а новый, расколотый глобус, определяемый соперничающими центрами силы.

Мы не должны быть наивными в отношении реальности того, что решения, принятые в Брюсселе, Вашингтоне и Пекине, будут основаны на их интересах, а не на наших. Однако мы отвергаем идею о том, что мы должны выбирать между «большой тройкой» экономик мира. Это наши основные торговые рынки, представляющие 46% (ЕС), 18% (США) и 6% (Китай) мировой торговли Великобритании в 2024 году, что в общей сложности составит 1,2 триллиона фунтов стерлингов (69%) торговли Великобритании (экспорт плюс импорт) ^{[сноска 62]} . Не может быть места представлению о том, что Великобритания в одиночку может изменить мировой порядок. Вместо этого мы должны проявить трезвый прагматизм в поддержку нашего собственного бизнеса, прокладывая курс в сегодняшнем и завтрашнем мире. Это начинается с плана реалистичной трезвой экономической дипломатии с каждым из этих трех экономических гигантов.

ЕС

Великобритания и ЕС тесно связаны общим будущим и общей историей. Более того, ЕС — наш ближайший сосед и крупнейший торговый рынок. В 2024 году общий объём нашей торговли с ЕС оценивался в 813 млрд фунтов стерлингов, из которых 455 млрд фунтов стерлингов составил импорт (69% которого составили товары), а 358 млрд фунтов стерлингов — экспорт (49% которого составили товары) ^{[сноска 63]} .

Именно поэтому на саммите Великобритания-ЕС в мае 2025 года премьер-министр и его коллега из ЕС договорились продолжить детальную работу над соглашением о санитарных и фитосанитарных мерах для упрощения торговли агропродовольственными товарами; новым соглашением об объединении систем торговли выбросами (СТВ) для поддержки перехода к чистому нулю и сокращения проблем с соблюдением норм торговли для бизнеса; а также обязательством изучить возможности сотрудничества в области энергетики с целью упрощения торговли электроэнергией и снижения издержек для предприятий.

Помимо конкретных шагов по сокращению барьеров в торговле агропродовольственными товарами, Великобритания и ЕС использовали саммит для того, чтобы взять на себя обязательства по дальнейшему целенаправленному диалогу в поддержку торговли услугами, в том числе по вопросам временного пребывания физических лиц в деловых целях и признания профессиональной квалификации.

Торговля с ЕС, безусловно, останется – безусловно – крупнейшей статьей импорта и экспорта Великобритании ^{[сноска 64]} . Правительство полностью убеждено в незаменимой ценности этой торговли для нашей экономики и намерено использовать возможности для её расширения в целях создания рабочих мест и стимулирования роста. Мы максимально эффективно используем Соглашение о торговле и сотрудничестве (СТС), продолжая при этом искать новые соглашения для создания условий для более бесперебойной торговли.

Великобритания и ЕС договорились проводить ежегодные саммиты для контроля за реализацией Соглашения о транзите и сотрудничестве (TCA) и обеспечения максимальных возможностей для будущего сотрудничества.

Правительство Великобритании привержено прагматичным и дальновидным отношениям с ЕС. Мы считаем, что это партнёрство отвечает национальным интересам как Великобритании, так и ЕС, и мы полны решимости обеспечить его ощутимую выгоду для наших граждан, сообществ и бизнеса.

Соединенные Штаты

На протяжении последнего столетия партнёрство между Соединёнными Штатами и Соединённым Королевством имело поистине глобальное значение. Наши двусторонние отношения по-прежнему опираются на тесное сотрудничество в области обороны и безопасности, мощные экономические связи, партнёрство в области науки и технологий, а также на глубокие связи между нашими народами и гражданским обществом.

Двусторонние торговые отношения между Великобританией и США являются одними из важнейших в мире. Общий объем двусторонней торговли в 2024 году составил 315 миллиардов фунтов стерлингов, что составляет 18% от общего объема торговли Великобритании в 2024 году ^{[сноска 65]} . Мы инвестировали более 1,2 триллиона фунтов стерлингов в экономику друг друга ^{[сноска 66]} . Каждый день более миллиона британцев приходят работать в американские компании, а более миллиона американцев работают в британских компаниях ^{[сноска 67]} . Сотрудничество между США и Великобританией остается незаменимым, и между нашими правительствами и народами постоянно поддерживаются тесные контакты.

Наши трансатлантические торговые отношения являются сбалансированными и взаимовыгодными в двустороннем плане. Хотя мы по-прежнему обеспокоены влиянием глобальных пошлин, мы продолжаем тесно сотрудничать с США над углублением наших справедливых и сбалансированных торговых отношений.

В мае 2025 года Великобритания заключила историческое экономическое соглашение с США, став первой страной, заключившей такое соглашение после инаугурации президента Трампа. Общие условия этого соглашения защищают бизнес и делают рабочие места более стабильными. Они поддерживают рабочие места в автомобильном, сталелитейном, алюминиевом, фармацевтическом и аэрокосмическом секторах — секторах, в которых напрямую заняты более 320 000 человек по всей Великобритании ^{[сноска 68]} . Это соглашение послужит основой для еще более крепких трансатлантических отношений. Мы по-прежнему стремимся заключить более широкое соглашение, которое охватывало бы практически всю торговлю между нашими двумя странами. Великобритания и США в настоящее время продолжают переговоры по Соглашению об экономическом процветании, которое позволит нашим отраслям промышленности защищать и поддерживать хорошие, высокооплачиваемые рабочие места в обеих странах.

Помимо этого экономического соглашения, мы стремимся к развитию трансформирующего технологического партнёрства с США. Обе страны являются мировыми лидерами в области искусственного интеллекта и критически важных технологий и единственными двумя западными странами с технологическими секторами объёмом в триллионы долларов. Благодаря нашему будущему партнёрству мы сможем адаптироваться к новым угрозам, сохранить наше стратегическое преимущество и внедрять инновации в области технологий будущего. Помимо дальнейшего укрепления критически важных торговых отношений, это может открыть новые возможности для британского бизнеса на рынке, который остаётся крупнейшим в мире, и тем самым способствовать росту.

Китай

Учитывая, что Китай является нашим пятым по величине торговым партнёром, на долю которого приходится 6% товарооборота Великобритании (в 2024 году) ^{[сноска 69]} и который обеспечивает сотни тысяч рабочих мест по всей Великобритании ^{[сноска 70]} , наши отношения имеют решающее значение для реализации Миссии роста правительства Великобритании. Китай уже является второй по величине экономикой в мире ^{[сноска 71]} и, по прогнозам, станет одним из крупнейших драйверов мирового роста в течение следующего десятилетия ^{[сноска 72]} . Взаимодействие с Китаем для установления зрелых, стабильных и сбалансированных отношений полностью отвечает нашим национальным интересам.

Наши экономические отношения с Китаем будут основываться на четких принципах: мы будем стремиться извлекать выгоду из каждой возможности для роста нашей экономики, признавая при этом, что первостепенная обязанность правительства — защищать нашу безопасность. Мы воспользуемся возможностями для достижения роста Великобритании посредством торговли с Китаем в областях экономической мощи, таких как наш сектор услуг, который конкурентоспособен на мировом рынке, но в настоящее время недооценен в нашем экспорте в Китай и где возможности продолжают экспортировать товары на большой потребительский рынок Китая ^{[сноска 73]} . Мы будем сбалансировать выгоды, которые приносит торговля с Китаем, с поддержкой британских производителей, стимулированием импорта промежуточных товаров, которые поддерживают такие секторы, как передовое производство, за счет дешевого и конкурентоспособного импорта, прислушиваясь к британскому бизнесу в тех случаях, когда недобросовестная торговая практика может нанести ущерб их интересам. И там, где у нас есть опасения, мы будем придерживаться принципиального подхода, руководствуясь фактами.

Мы чётко заявляем, что наши отношения с Китаем уникальны. Во многих областях мы рады процветанию торговли, но есть области, где нам необходимо проявлять осторожность и сосредоточиться на устойчивом росте. Мы признаём, что существуют чувствительные секторы, требующие тщательного рассмотрения, чтобы не поставить под угрозу нашу национальную безопасность. Мы без колебаний будем защищать интересы Великобритании там, где это необходимо.

В прошлом наблюдался недостаток политической активности как в плане использования возможностей торговых отношений между Великобританией и Китаем, так и в плане решения чувствительных вопросов.

Мы уже начали последовательное взаимодействие, проведя в январе 2025 года первый за пять лет Экономический и финансовый диалог и объявив о намерении создать Совместную экономическую и торговую комиссию. Мы придерживаемся долгосрочного и стратегического подхода, основанного на правильном подходе наших компаний и нацеленного на обеспечение безопасного и устойчивого роста Великобритании.

Более широкий мир

Современная мировая экономика фрагментирована, но сохраняет значительные возможности для достижения экономического роста посредством торговли. В условиях роста среднего класса и повышения стабильности в странах мира сохраняются большие возможности, в том числе и по мере того, как всё больше стран продвигаются вверх по цепочке создания стоимости.

В основе этого лежит фундаментальная работа по созданию новых современных партнерских отношений и развитию существующих отношений с нашими ключевыми партнерами: включая страны, с которыми у нас давние двусторонние и политические отношения, а также торгово-экономические связи и более глубокое партнерство в области роста и инвестиций с развивающимися рынками.

Укрепление наших отношений с важными партнёрами, включая Японию, Австралию и Канаду, является одним из очевидных приоритетов. Они являются важными рынками для нашего экспорта, и, кроме того, мы разделяем интересы открытой, основанной на правилах международной торговой системы. Наши отношения могут выйти на новый уровень благодаря более активным дипломатическим усилиям, в том числе в новых форматах, таких как британо-японский экономический диалог «2+2» – стратегический инструмент координации международной экономической политики.

Развивающиеся рынки и развивающиеся экономики являются двигателем мирового роста, при этом их доля в мировом ВВП удвоилась с 21% в 2000 году до 42% в 2023 году и, по прогнозам, вырастет до 44% к 2030 году ^{[сноска 74]} . Они предлагают новые возможности для долгосрочного роста и безопасности, и Великобритания будет активно их искать. Например, Соглашение о свободной торговле между Великобританией и Индией является знаковым торговым соглашением, которое будет стимулировать рост и торговлю с одной из самых быстрорастущих экономик мира. Как только соглашение вступит в силу, британские товары получат экономию примерно до 400 миллионов фунтов стерлингов в год за счет снижения Индией своих тарифов только на существующую торговлю, которая может увеличиться примерно до 900 миллионов фунтов стерлингов в год после 10 лет реализации.

И это без учёта экономии, связанной с ускорением и упрощением торговли благодаря улучшению таможенных процедур и цифровых обязательств. Это немедленное облегчение бремени пошлин представляет собой серьёзное преимущество, которое наши компании получат по сравнению со своими международными конкурентами ^{[сноска 75]} .

Многосторонняя торговая система

Стабильность, предсказуемость и прозрачность торговой политики приносят пользу всем экономикам. Эффективная международная система, основанная на правилах и поддерживающая принципы открытой и справедливой торговли, столь же важна для миссии роста Великобритании, как и для глобального процветания.

Мы признаём, что накопление и ускорение экономических и геополитических вызовов побуждает все страны задуматься о необходимости более смелого и быстрого реагирования на эти вызовы. Международный характер проблемы и зависимость экономики Великобритании от торговли (примерно 60% ВВП в 2024 году) ^{[сноска 76]} в постглобалистичном мире означают, что совместная работа торговых стран над решениями становится как никогда важной. Великобритания привержена сотрудничеству с международными партнёрами в реформировании и переориентации мировой торговой системы.

Всемирная торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная 30 лет назад, является ядром многосторонней торговой системы. Её правила обеспечивают определённость и предсказуемость, необходимые компаниям для расширения и экспорта. Она также является одним из немногих глобальных институтов, где основные торговые конкуренты могут вести переговоры для решения проблем, и где все имеют возможность участвовать в формировании как правил системы, так и соглашений, приносящих пользу. Этот достойный уважения основополагающий принцип подвергается сомнению в современном мире.

Членство Великобритании в ВТО, несомненно, принесло существенные выгоды нашей экономике, и мы остаёмся принципиальными и твёрдыми её сторонниками. Однако мы также признаём, что ВТО сталкивается с новыми вызовами в эту новую геополитическую эпоху и нуждается в соответствующих изменениях.

К сожалению, по мере расширения членского состава ВТО становится всё сложнее добиваться консенсуса среди её членов для разработки новых правил. Слишком часто консенсус ошибочно трактовался как единогласие, что позволяло горстке членов блокировать прогресс. Действительно, с момента своего основания в 1995 году ВТО согласовала лишь два новых набора многосторонних правил: по упрощению процедур торговли и по субсидиям в рыболовстве.

В условиях, когда многосторонний прогресс становится всё более затруднительным, значительная часть творческой энергии в ВТО исходит из многосторонних инициатив. Эти небольшие, более гибкие группы представляют собой ключевые возможности для решения современных проблем и достижения результатов там, где многосторонний подход изначально невозможен.

Был достигнут прогресс по ключевым вопросам торговли: открытие глобальной торговли услугами в рамках Совместной инициативы по внутреннему регулированию услуг, либерализация цифровой торговли в рамках Соглашения об электронной торговле и стимулирование инвестиций в развивающиеся страны-члены в рамках Соглашения об упрощении процедур инвестиций в целях развития. Однако слишком часто полная реализация этих инициатив также блокировалась несколькими членами. Нам необходимо преодолеть это сопротивление (и это может означать необходимость тщательного анализа роли многосторонних соглашений внутри и за пределами ВТО), одновременно работая с партнерами-единомышленниками над изучением новых инициатив по важным вопросам 2020-х годов, таким как:

Экологические услуги и товары: добиться большего и ускорить переход к чистому нулю за счет разработки и внедрения чистых энергетических технологий и платформ обмена знаниями.
Искусственный интеллект (ИИ) в торговле: использование ИИ для повышения эффективности, производительности и снижения затрат на всех этапах торговли, включая управление цепочками поставок, логистику и торговое финансирование.
Упрощение процедур торговли в чрезвычайных ситуациях: поиск путей снижения существенных барьеров в торговле при перемещении товаров в сценариях реагирования на стихийные бедствия/кризисы.

Мы признаем, что текущие проблемы мирового экономического порядка означают, что многосторонние группировки, при их пропорциональном и разумном использовании и обеспечении их открытости для присоединения других членов ВТО, могут сформировать повестку дня для более быстрого и эффективного прогресса по вопросам, охватываемым всей многосторонней системой.

ВТО выполняет практически уникальную функцию разрешения торговых споров. Эта система торговых споров сейчас загружена как никогда, но с 2019 года в ней отсутствует апелляционная инстанция, что ограничивает возможности по разрешению споров, передаваемых на её рассмотрение. Великобритания активно участвует в работе по разрешению сложившейся тупиковой ситуации и продолжает её поддерживать. Однако в ближайшее время перспективы разрешения тупиковой ситуации пока не предвидится. Тем временем ряд членов организации учредили Многостороннее временное апелляционное арбитражное соглашение (MPIA) – временный арбитражный механизм для рассмотрения апелляций, пока система урегулирования споров продолжает функционировать лишь частично.

Теперь Великобритания присоединится к Многостороннему временному апелляционному арбитражному соглашению, подтвердив тем самым нашу приверженность эффективной международной торговой системе, основанной на правилах, и защите торговых интересов Великобритании.

Великобритания по-прежнему привержена восстановлению полноценной системы урегулирования споров ВТО и продолжит сотрудничество с другими членами ВТО для достижения этой цели. Присоединение к MPIA чётко подтверждает приверженность Великобритании принципам свободной и справедливой торговли и готовность добиваться прогресса везде и всегда, где это необходимо.

Великобритания будет использовать своё место и голос для поддержки преобразований ВТО на благо всех 166 её членов. Мы хотим видеть ВТО, которая:

согласовывает новые правила для решения проблем современного мира, начиная с борьбы с некоторыми практиками, искажающими рыночные механизмы, включая использование субсидий, приводящих к избыточным мощностям, которые, как мы знаем, подрывают доверие к системе в целом
разрешает разногласия более эффективно и чьи решения принимаются и уважаются
доверяют прозрачности, с которой ведут себя его члены, и могут эффективно бороться там, где такая прозрачность может оказаться недостаточной
вселяет уверенность во всех членов организации в то, что она может изменить свое положение сейчас и включиться в процессы, которые позволят ей сделать это в будущем

Мы признаём, что для поддержки ВТО в её переориентации на XXI век потребуется сильная политическая воля всех стран. Мы не недооцениваем сложность этой задачи, но призываем всех членов ВТО, как развитые, так и развивающиеся страны, объединить усилия, чтобы помочь сохранить и модернизировать систему, от которой во многом зависят наши общие торговые интересы.

За пределами ВТО

Нет противоречий между инициативами, развивающимися внутри и за пределами ВТО. Текущие экономические проблемы, безусловно, требуют коллективного ответа на основе ВТО и скоординированной политики свободной и справедливой торговли, которая позволит по-новому взглянуть на сложившиеся отношения.

Мы, Великобритания, будем поддерживать и участвовать в усилиях по формированию совместных партнёрств, в которых мировые лидеры-единомышленники объединятся для координации экономической политики, направленной на преодоление непропорционального воздействия текущей экономической нестабильности на малые открытые экономики. Мы должны сотрудничать с этими партнёрами в рамках ВТО для сохранения правил многосторонней торговли между нами. Это логичный и практичный подход, который следует изучить в более широком плане как средство укрепления доверия между странами в отношении того, как они совместно поддерживают свободную и справедливую торговлю.

Это возможность взять лучшее из системы, лежащей в основе мировой торговли, и обеспечить её прозрачное и равноправное функционирование. Речь идёт о выборе направления, соответствующего принципам ВТО, и о том, чтобы активно участвовать в её программе переориентации, но не следует дожидаться её завершения. Существующие объединения стран – будь то формальные, основанные на торговом соглашении, или более тесное сотрудничество в многостороннем формате – должны стать нашей отправной точкой.

Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ)

Одним из таких соглашений является Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВСПТ), одна из крупнейших зон свободной торговли в мире, объединяющая Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Японию, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Вьетнам и Великобританию. В совокупности на долю этого членства приходится 14% мирового ВВП ^{[сноска 77]} , что напрямую отражает значительные экономические возможности, а также является важным стратегическим форумом для развития и расширения сферы применения торговли, основанной на высоких стандартах и правилах.

Соглашение CPTPP задумано как «живое» соглашение, то есть оно призвано адаптироваться к изменениям в глобальной экономике. Это достигается как минимум двумя способами:

Путем регулярных обзоров правил с целью обеспечения их актуальности (Общий обзор CPTPP, который в настоящее время продолжается).
Путём привлечения новых экономик через процесс присоединения. В настоящее время Коста-Рика проходит процедуру присоединения к КТТП, и многие другие экономики подали заявки или проявляют интерес ^{[сноска 78]} .

В более общем плане, CPTPP предоставляет площадку для объединения представителей различных крупных экономик для обсуждения путей углубления и расширения сферы применения высоких стандартов торговли. Это означает, что в нынешнем глобальном контексте эта платформа важна как никогда.

Чтобы максимально использовать возможности, предоставляемые CPTPP для укрепления основанной на правилах торговой системы, мы будем работать с членами CPTPP и партнерами за пределами группы для достижения следующих целей:

Углубление соглашения: мы будем использовать процесс общего обзора CPTPP для своевременного внесения изменений в соглашение, которые будут способствовать выполнению задач правительства и стимулированию бизнеса в Великобритании. Это будет включать особое внимание обновлению правил цифровой торговли и финансовых услуг, которые являются областями сравнительных преимуществ Великобритании, где мировая экономика значительно продвинулась с момента заключения соглашения CPTPP в 2018 году.
Расширение соглашения: мы будем добиваться скорейшего расширения действия Соглашения о свободной торговле (CPTPP) на другие экономики, используя процесс присоединения для вовлечения других экономик в сферу действия правил торговли с высокими стандартами. Это включает в себя экономики, с которыми у Великобритании в настоящее время нет соглашений о свободной торговле, что со временем принесет ощутимые экономические выгоды.
CPTPP и более широкие диалоги: мы будем использовать CPTPP в качестве платформы для поддержки более широкой многосторонней и плюрилатеральной системы, а также для поощрения более глубоких торговых отношений между странами и объединениями, приверженными либеральной торговле на основе правил. Опираясь на обязательство министров CPTPP стремиться к установлению диалога между участниками CPTPP и другими крупными торговыми блоками, а также на недавнее заявление министров CPTPP, сделанное на острове Чеджудо, о работе над диалогом с ЕС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Великобритания будет поддерживать и отстаивать конструктивные диалоги и сотрудничество как средство для обсуждения конкретных путей дальнейшего упрощения и либерализации мировой торговли. Это могло бы включать в себя обсуждение таких областей, как: дальнейшая либерализация промышленных тарифов, цифровая торговля, правила происхождения, цепочки поставок, таможенное администрирование и инновации, среди прочего. Эти диалоги и рабочие направления могли бы создать площадку для участия других экономик, ориентированных на торговлю, тем самым расширяя нашу сеть совместных партнерств.

Великобритания будет работать вместе со своими партнерами и союзниками над переговорами и согласованием амбициозной повестки дня для будущих многосторонних соглашений, которые будут решать проблемы, стоящие перед многосторонней системой.

Глава 3: Правильные торговые партнерства

Учитывая меняющийся геополитический контекст, нам необходимо рассмотреть наиболее разумные торговые партнёрства, на которых Великобритании следует сосредоточиться. У партнёрств есть два аспекта: с кем мы торгуем и чем мы торгуем с ними. Как только мы найдём ответы на оба вопроса, мы перейдём к практическим действиям, которые необходимо предпринять для достижения этой цели, изучив наш разнообразный инструментарий торговой политики.

Что мы услышали от заинтересованных сторон

Компании выразили множество опасений по поводу торговли за рубежом: барьеры для доступа на рынки, расхождения в правилах и непредсказуемые последствия геополитической нестабильности. В своих надеждах они отдавали предпочтение тесным торговым отношениям с ЕС, США и другими крупными рынками, а в более широком смысле – стабильной международной системе, основанной на четких правилах. Более конкретные предложения включали более гибкий набор торговых соглашений, соглашения о взаимном признании и упрощение цифровой торговли.

Компании, работающие в секторах, стимулирующих рост в рамках промышленной стратегии, отдают приоритет доступу и сотрудничеству с ключевыми рынками, включая США, Китай, Индию, ЕС, страны Персидского залива, Канаду, Францию и Германию. Эти выводы подчёркивают важность развития стратегических международных партнёрств для поддержки секторов, стимулирующих рост Великобритании, – от партнёрства с европейскими рынками в сфере обороны до возможностей сотрудничества с сектором наук о жизни в Индии и роли культурного обмена и диалога в креативных индустриях.

С кем мы торгуем

В условиях растущей торговой напряжённости Великобритания не может рассчитывать на возможность торговать всем, везде и сразу. Вместо этого мы должны отдать приоритет изучению и доступу к тем рынкам, которые представляют наибольшие возможности для роста для бизнеса по всей Великобритании.

Линии тренда под заголовками

Хотя будущее мало что определённо, отслеживание устоявшихся и развивающихся тенденций даёт множество полезных идей. Это помогает нам анализировать и классифицировать рынки по различным категориям, а также выявлять различные рыночные препятствия, с которыми компании чаще сталкиваются, помогая нам формировать оптимальный подход к каждому партнёрству.

Глобальные столпы — крупнейшие рынки, такие как ЕС, США, Индия и Китай, где необходимо детальное, индивидуальное и постоянное внимание к политике.
Региональные центры — рынки, играющие ключевую роль в своих регионах, что придает установлению прочных связей стратегический характер. Примеры: Саудовская Аравия, ЮАР, Бразилия, Япония, Германия и Турция.
Надежные, влиятельные и растущие импортеры — крупные рынки импорта, с которыми у нас уже могут быть хорошие связи, например, Австралия и многие государства-члены ЕС, или там, где есть возможности для улучшения наших торговых отношений, например, Южная Корея или Сингапур.
Развивающиеся рынки — быстрорастущие экономики и потребительские рынки, на которых Великобритания в настоящее время демонстрирует неудовлетворительные результаты и которым следует стремиться налаживать отношения с местными предприятиями, в том числе в Бангладеш и Индонезии.

Помимо различения типов приоритетных рынков, полезно помнить о разнице между тем, что является крупным, и тем, что растет. Хотя рынки Северной Америки и Европы останутся одними из наших крупнейших по стоимости, наибольшие возможности для расширения могут возникнуть в других регионах, включая Азию и Ближний Восток. Мы будем выявлять и использовать возможности, оказывающие наибольшее влияние на рост (используя такие ресурсы, как «Глобальные торговые перспективы 2025» (GTO2025), опубликованные вместе с Торговой стратегией) на ключевых рынках и в секторах, стимулирующих рост, предусмотренных Промышленной стратегией ^{[сноска 79]} . В рамках этой стратегии мы разработаем и представим межправительственные стратегические планы для каждого ключевого рынка, чтобы задействовать имеющиеся у нас инструменты для фокусирования наших усилий.

Чем мы торгуем

Хорошая новость для Великобритании заключается в том, что мы сильны в тех областях, которые становятся всё более важными. Мировой спрос на импорт для секторов, стимулирующих рост экономики Великобритании, стремительно растёт — ожидается, что к 2040 году он почти удвоится ^{[сноска 80]} .

Услуги

Будущее Великобритании как сверхдержавы в сфере услуг выглядит особенно радужным. В общей сложности ожидается, что к 2035 году на сектор услуг будет приходиться более четверти мировой торговли и более трёх четвертей мирового ВВП ^{[сноска 81]} . Однако, прислушиваясь к компаниям, работающим в сфере торгуемых услуг, мы можем понять, как сделать их ещё более похожими на британскую историю успеха. Они рассказывают нам о государственных ограничениях в других юрисдикциях, расхождениях в регулировании и неопределённости, а также о том, как эти проблемы препятствуют их росту за рубежом.

Товары

Хотя товары составляют гораздо меньшую долю экономики Великобритании, чем услуги, они по-прежнему являются предметом сравнительно более интенсивной торговли и по-прежнему составляют значительную долю британского экспорта — 42% в 2024 году ^{[сноска 82]} .

Более того, противопоставлять товары и услуги друг другу ошибочно. Различные вспомогательные услуги, в которых Великобритания сильна, такие как дизайн и маркетинг, могут подкрепляться активной торговлей товарами, поскольку услуги всё чаще экспортируются в рамках товарных сделок ^{[сноска 83]} . Мы также будем учитывать не только направление, в котором движется Великобритания, но и исходные данные, в том числе защищая и развивая интересы своих традиционных экспортёров товаров.

Интеллектуальная собственность

Британская интеллектуальная собственность — это крупный бизнес. В 2022 году британские компании инвестировали 200 миллиардов фунтов стерлингов в интеллектуальные активы, которые лежат в основе инноваций и роста всей нашей экономики ^{[сноска 84]} . Торговля будет затруднена, если наши экспортёры не будут уверены, что их ценная интеллектуальная собственность будет защищена на международных рынках.

Наш разнообразный инструментарий торговой политики

После Brexit прежний подход Великобритании был сосредоточен на одном инструменте политики: всеобъемлющих соглашениях о свободной торговле (ССТ) между экономиками. «Сделка по Brexit» – наше Соглашение о торговле и сотрудничестве с ЕС – само по себе является ССТ. Великобритания заключила множество ССТ с другими странами, большинство из которых, по сути, дублировали доступ на рынки, который ранее предоставлялся через ЕС, хотя несколько соглашений, в частности с Австралией и Новой Зеландией, способствовали более свободной торговле. Была даже поставлена цель обеспечить, чтобы ССТ «охватывали» 80% торговли Великобритании, что делало основной акцент на заключении всё большего количества сделок, которые в целом имели бы форму ССТ.

Хотя соглашения о свободной торговле (ССТ) со стратегическими партнёрами, безусловно, имеют место, как, например, историческое соглашение с Индией, ССТ — лишь один из множества возможных инструментов содействия торговле. Хотя широта охвата ССТ, безусловно, является преимуществом, его необходимо тщательно взвесить с учётом времени, которое может потребоваться на переговоры, и общей сложности, которая затрудняет понимание и использование этих соглашений компаниями.

Существует целый спектр двусторонних и многосторонних соглашений, которые могут способствовать развитию торговли, но требуют меньше времени на согласование, чем полноценные соглашения о свободной торговле. Некоторые из них формальные, некоторые менее формальные, некоторые общие, а некоторые весьма конкретные. Мы открыто рассматриваем сделки любого рода, ищем возможности для роста.

Мы должны внимательно следить за фактами и быть открытыми к новым формам деятельности, выбирая наиболее подходящий инструмент для ускорения роста в различных секторах. Необходимо тщательно взвесить все факторы, включая преимущества, риски, вероятную скорость достижения результатов и необходимость в ресурсах, а также реалистично оценить возможности, открывающиеся благодаря предпочтениям наших партнеров по переговорам. Принимая решение о дальнейших действиях, мы также будем уделять особое внимание секторам, стимулирующим рост, обозначенным в промышленной стратегии Великобритании, экономических планах децентрализованных правительств и местных планах развития мэров, в соответствии с более широкими стратегическими приоритетами, влиянием и возможностями правительства Ее Величества для стран и регионов Великобритании.

Мы считаем, что лучшего баланса усилий можно достичь, используя более широкий спектр инструментов и уделяя больше внимания конкретному контексту. Цель переговоров о новых соглашениях о свободной торговле остаётся верной: когда есть реалистичные перспективы успеха, и особенно в случае крупных или быстрорастущих рынков, серьёзные инвестиции в соглашение о свободной торговле оправданы, даже если для достижения результатов, вероятно, потребуется значительное время и усилия.

Но в других местах – и даже на многих крупных и быстрорастущих рынках – выгоды можно получить быстрее за счёт других, более узких и гораздо более конкретных соглашений. Учитывая миссию правительства по ускорению роста как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, нам необходимо решительно сосредоточиться на поиске новых рычагов, способных обеспечить быстрые результаты в отношении отдельных видов торговли, а также на более общих стратегических партнёрствах, которые будут способствовать экономическому росту в долгосрочной перспективе.

Мы оценили весь комплекс наших торговых инструментов и пришли к выводу, что можем дополнительно стимулировать рост, используя более широкий спектр инструментов. Мы перейдём к торговой политике, которая будет использовать более широкий спектр инструментов для реализации возможностей, обещающих рост в краткосрочной и среднесрочной перспективе, таких как соглашения об избежании двойного налогообложения и секторальные соглашения, одновременно закладывая основу для эффективного долгосрочного партнёрства, такого как новое Соглашение о свободной торговле между Великобританией и Индией.

Соглашения, которые максимизируют своевременные торговые возможности

Давайте сначала рассмотрим торговые рычаги, которые мы будем использовать для достижения наших краткосрочных и среднесрочных целей.

Цифровые торговые соглашения

То, что в начале тысячелетия называлось электронной коммерцией, теперь просто торговля. Аналогично, сегодняшняя цифровая торговля завтра будет просто торговлей. Избавьтесь от любых мыслей о цифровых каналах как о второстепенной задаче торговой политики. Они уже являются неотъемлемой частью успеха такой сверхдержавы в сфере услуг, как Великобритания, и, вероятно, будут играть ещё большую роль. Однако, учитывая, что количество барьеров в цифровой торговле удвоилось с 2009 по 2019 год, поддержка цифровой торговли становится всё более важной ^{[сноска 85]} .

Будучи технологическим центром Европы, Великобритания хорошо расположена для того, чтобы воспользоваться возможностями роста цифровой экономики. Великобритания стала третьей страной в мире (после США и Китая) с технологической экосистемой стоимостью более 1 триллиона долларов, с опытом создания более 160 единорогов — стартапов стоимостью 1 миллиард долларов или более ^{[сноска 86]} . Но цифровые продажи никоим образом не ограничиваются технологиями. Количество рабочих мест в Великобритании, оценённых в экспорте цифровых услуг в 2019 году, составило 3,2 миллиона — по сравнению с 1,8 миллиона и 0,8 миллиона в Германии и Франции ^{[сноска 87]} . В общей сложности 72% всего экспорта услуг Великобритании уже к 2022 году продавалось удалённо, и этот показатель ещё больше вырос в таких сильных секторах Великобритании, как финансовые услуги (96%) и интеллектуальная собственность (87%) ^{[сноска 88]} . Пандемия стала еще одним стимулом, а быстрое внедрение цифровых продаж в мощной категории экспорта Великобритании «Прочие деловые услуги» сыграло огромную роль в их недавнем успехе.

Но помимо огромных возможностей, цифровая торговля сопряжена с особыми проблемами, включая обеспечение безопасной онлайн-торговой среды и надежных потоков данных. Соглашения о цифровой торговле (СДТ) могут устранить барьеры в цифровой торговле, способствуя экспорту и стимулируя рост, решая подобные проблемы.

Великобритания уже продемонстрировала, как можно комплексно решать эти проблемы, в Соглашении о цифровой экономике между Великобританией и Сингапуром и Соглашении о цифровой торговле между Великобританией и Украиной. Мы также будем стремиться дать толчок приоритетным секторам роста, определенным в Промышленной стратегии, включая финансовые услуги, профессиональные и деловые услуги, а также сферу цифровых технологий как в отдельности, так и в более широком смысле, путем заключения индивидуальных соглашений о расширении цифровой торговли в этих конкретных областях, включая обязательства по предоставлению услуг там, где это необходимо для поддержки. И такие отрасли имеют потенциал для распространения процветания по всей Великобритании. Например, TheCityUK обнаружил, что в 2022 году две трети из 2,4 миллиона человек, работающих в сфере финансовых и связанных с ними профессиональных услуг, работали за пределами Лондона ^{[сноска 89]} .

В настоящее время мы инициировали диалог с Бразилией, Таиландом, Кенией и Малайзией, среди прочих, для изучения возможности заключения новых двусторонних соглашений о цифровой торговле.

Кроме того, мы активно изучаем возможность присоединения к Соглашению о партнерстве в области цифровой экономики (DEPA), если это отвечает нашим национальным интересам. В настоящее время участниками Соглашения являются Новая Зеландия, Чили, Сингапур и Республика Корея. Мы по-прежнему твердо намерены сделать цифровую торговлю быстрее, дешевле и проще.

Соглашение об избежании двойного налогообложения между Великобританией и Украиной

Соглашение об избежании двойного налогообложения между Великобританией и Украиной – это инновационное торговое соглашение, вступившее в силу в сентябре 2024 года, которое специализируется на цифровой торговле. Оно сочетает в себе всеобъемлющие обязательные правила цифровой торговли, преимущества которых включают обеспечение свободного потока доверенных данных, с обязательствами по дальнейшему сотрудничеству между Великобританией и Украиной в области политики цифровой торговли. Британские и украинские компании всех форм и размеров, работающие во всех секторах экономики (будь то торговля товарами или услугами), получают выгоду от этого соглашения, которое поможет Украине восстановить экономику и поддержать источники дохода после незаконного вторжения России. Сабина Чофу, заместитель директора по международной политике и торговле TechUK, отметила: «Вступление в силу соглашения о цифровой торговле между Великобританией и Украиной – это большой шаг вперед, который укрепит технологические связи между двумя странами, а также упростит и снизит стоимость торговли для бизнеса, особенно в условиях, когда вторжение России в Украину осложнило торговлю». Опираясь на успех этого соглашения, мы будем изучать все возможности для углубления сотрудничества в области цифровой торговли и заключения новых цифровых соглашений.

Отраслевые соглашения

Как мы увидели в Главе 1, секторы, являющиеся движущими силами роста нашей промышленной стратегии, вносят значительный вклад в рост, и мы будем стремиться оказывать им поддержку там, где это возможно.

Секторальные соглашения могут принимать различные формы. Например, Бернское соглашение о финансовых услугах, подписанное в конце 2023 года, должно вступить в силу в начале 2026 года. Это соглашение позволяет Великобритании и Швейцарии взаимно признавать надзорные и регулирующие режимы друг друга как соответствующие одинаково высоким стандартам. Это избавляет компании от необходимости разбираться в нормативных требованиях обеих юрисдикций. Например, британские компании, осуществляющие определённые трансграничные операции в Швейцарии, должны соблюдать только правила Великобритании.

Это повышает стабильность, доступ к рынкам и упрощает ведение бизнеса для финансового сектора Великобритании.

Они также могут стать важным инструментом поддержки наших отраслей чистой энергетики, уделяя особое внимание устранению торговых барьеров, привлечению инвестиций, укреплению сотрудничества и согласованию нормативных требований. В готовящейся Стратегии по критически важным минералам будет подчеркнута важность создания ряда целевых партнерств для роста. Мы будем стремиться продвигать и использовать новые возможности UKEF по поддержке финансирования зарубежных проектов за счет соглашений о закупках для британских компаний.

Мы будем развивать существующие соглашения в области чистой энергии и зелёного сектора с партнёрами, включая Норвегию, Японию и Республику Корея. Мы также будем изучать новые и более глубокие партнёрские отношения в области чистой энергии с такими рынками, как Бразилия, Филиппины и Мексика, которые играют важную роль в развитии нашей отрасли чистой энергии.

В сфере добычи важнейших полезных ископаемых мы продолжим изучать возможности сотрудничества с ключевыми партнерами, такими как ЕС, США и Республика Корея, одновременно развивая наши существующие партнерства в этой области, в том числе с Австралией, Канадой, Японией и Саудовской Аравией.

Взаимное признание

Некоторые из самых серьёзных барьеров, с которыми сталкивается британский бизнес, находятся не на границе, а за её пределами. Даже при отсутствии пошлин или других специфических ограничений зарубежные рынки не всегда по-настоящему открыты для экспортируемых товаров и услуг.

Если производитель из Великобритании не соблюдает правила другой страны, и, что не менее важно, не соблюдает точный процесс подтверждения соответствия этим правилам, он сталкивается с торговыми барьерами. Благодаря Соглашениям о взаимном признании (MRA) страны могут согласиться признавать в качестве эквивалентных свои правила, касающиеся продукции, и/или способность органов по оценке соответствия друг друга подтверждать их соответствие. MRA могут стать особым стимулом для роста в областях со сложным регулированием, таких как науки о жизни и передовое производство. В настоящее время Великобритания имеет MRA с США, Австралией, Новой Зеландией, Швейцарией, Канадой, Израилем и Японией. Аналогичным образом, Взаимное признание профессиональных квалификаций (MRPQ) выступает в качестве услуг, эквивалентных MRA, позволяя британским специалистам вести бизнес за рубежом на основе их квалификаций, полученных в Великобритании.

Стивен Фипсон, генеральный директор MakeUK:

Использование соглашений о взаимном признании (MRA) снижает необходимость дублирования оценок продукции, что положительно влияет на торговые потоки. Это положительно сказывается на стоимости экспорта, что может привести к увеличению числа компаний-экспортеров и расширению их ассортимента продукции в странах назначения.

Повышение профессиональной мобильности инженеров между Великобританией и США

Соглашение о взаимном признании между органами Великобритании и США оптимизирует профессиональное лицензирование/регистрацию, устраняя барьер стоимостью, по оценкам, от 700 до 999 миллионов фунтов стерлингов в плане увеличения экспорта Великобритании в течение пяти лет, если он будет устранен во всех штатах США (см. примечание 1).

Раньше дипломированным инженерам Великобритании приходилось проходить переквалификацию, сдавая экзамены в США, чтобы получить лицензию на ведение деятельности в штатах США. Профессиональным инженерам США приходилось проходить переквалификацию, сдавая экзамены в Великобритании, чтобы получить звание дипломированного инженера в Великобритании. Это дорого, занимает много времени и является препятствием для торговли.

Теперь действует соглашение о взаимном признании (MRA) между Инженерным советом Великобритании и Национальным советом инженеров Великобритании (NCEES) США. Это упрощает для американских инженеров получение звания дипломированного инженера в Великобритании. Это также означает упрощение процедуры лицензирования дипломированных инженеров Великобритании в США — первоначально в 27 штатах.

Статус	Участвующие штаты США
Уже участвую	Аляска, Джорджия, Айдахо, Невада, Северная Каролина, Оклахома, Техас, Вайоминг, Юта
Преданный идее	Аризона, Калифорния, Делавэр, Флорида, Иллинойс, Айова, Мэн, Мэриленд, Миссисипи, Миссури, Небраска, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Род-Айленд, Теннесси, Вермонт, Вирджиния, Вашингтон

Экономическое воздействие

Потенциальное увеличение экспорта Великобритании может составить 700–900 млн фунтов стерлингов (за пять лет) (если бы барьер был устранен во всех штатах США — см. примечание 2).
Это стало возможным благодаря двусторонней торговле инжиниринговыми услугами в размере 2 млрд фунтов стерлингов в 2023 году (см. примечание 3).
Инженеров из Великобритании и США теперь быстрее узнают за рубежом.
Основными секторами воздействия (отраслями, получающими выгоду на обоих рынках) являются инфраструктура, автомобилестроение и аэрокосмическая промышленность.

Как это произошло

Дата	Событие
Весна 2023	Начинаются обсуждения между Инженерным советом Великобритании и NCEES США.
Февраль 2024 г.	Правительство Великобритании принимает делегацию государственных инженерных советов для содействия взаимному пониманию соответствующих оценок.
Август 2024 г.	Подписано соглашение между Инженерным советом (Великобритания) и NCEES (США), в котором приняли участие 25 (теперь 27) государств.
Май 2025 г.	9 штатов уже участвуют, а еще 18 штатов находятся в процессе введения правил/законодательства, позволяющих участвовать в MRA.

Кейт Дженнингс, генеральный директор Ассоциации консалтинга и инжиниринга (ACE):

Такое сотрудничество способствует ускорению и реализации крупномасштабных инфраструктурных проектов. Возможность легко нанять квалифицированных инженеров делает Великобританию привлекательным местом для инжиниринговых компаний и столь необходимых инвестиций.

Что дальше?

Правительство Великобритании изучает дополнительные возможности участия в MRA в США.
DBT и Инженерный совет предоставляют инженерам и фирмам информацию и поддержку по использованию пути MRA.
Заинтересованным дипломированным инженерам Великобритании следует начать с получения статуса международного профессионального инженера.

Для получения дополнительной информации посетите Инженерный совет.

Примечание 1: На 27 штатов, обязавшихся участвовать в MRA, приходилось около 62% ВВП США в 2024 году. (Расчеты DBT; Предварительные оценки Бюро экономического анализа США, 2025 год).

Примечание 2: Потенциальный рост экспорта был оценен с использованием методологии DBT для оценки барьеров доступа на рынок .

Примечание 3: Торговля услугами ONS UK, типы услуг по странам-партнерам, 4 квартал 2024 г.

Получение большего количества MRA

Мы будем стремиться к заключению большего количества соглашений о взаимном сотрудничестве (MRA), уделяя особое внимание странам и отраслям с наибольшим потенциалом для ускорения роста, а также секторам, стимулирующим рост, обозначенным в Промышленной стратегии. Мы уже инициировали диалог с Бразилией и Таиландом о возможном заключении соглашений о взаимном сотрудничестве в секторах, представляющих взаимный интерес, и недавно объявили о совместном намерении развивать существующие соглашения о взаимном сотрудничестве с США, изучая возможности сотрудничества в других секторах.

Благодаря тесному сотрудничеству с регулирующими органами в секторах PBS с высокой добавленной стоимостью, включая инжиниринг, архитектуру, бухгалтерский учет и юридические услуги (секторах, обеспечивающих рост и экспортировавших услуги на сумму 29,7 млрд фунтов стерлингов по всему миру в 2024 году ^{[сноска 90]} ), а также с регулируемыми секторами, включая ветеринарию и здравоохранение, мы будем стремиться выявить и заключить соглашения о RPQ с ключевыми партнерами в Европе, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Индии и на Ближнем Востоке.

Региональные соглашения о правилах определения происхождения

Торговля товарами становится гораздо более гладкой, когда требуется меньше бумажной волокиты. Одним из основных препятствий для торговли товарами являются Правила происхождения (ROO). ROO – это критерии, используемые для определения «экономической национальности» товара, что имеет решающее значение для международной торговли. Они определяют, где товар был произведен (в отличие от страны отправления), помогая определить, подпадает ли он под преференциальные тарифы (более низкие пошлины) в соответствии с торговыми соглашениями. Однако различные подходы к ROO в разных странах означают сложную бумажную волокиту. Её можно сократить, если блок стран согласует свои подходы к таким вопросам. Один из таких блоков в континентальной Европе, Северной Африке и некоторых частях Ближнего Востока именно этим и занимается.

Региональная конвенция о панъевропейско-средиземноморских преференциальных правилах происхождения (PEM) устанавливает общие правила происхождения для своих членов в целях содействия торговле и интеграции цепочек поставок. Присоединение к PEM может предоставить возможность гармонизировать правила происхождения с нашими ближайшими соседями и повысить гибкость для британских экспортеров в вопросах закупок сырья. Поэтому вопрос о присоединении Великобритании заслуживает дальнейшего изучения, что нашло отражение в отзывах представителей бизнеса.

Теперь мы будем привлекать представителей бизнеса и членов PEM к рассмотрению преимуществ присоединения к PEM. Вступление в PEM может упростить правила определения страны происхождения товаров в странах, ближайших к Великобритании, и повысить гибкость цепочки поставок для британских экспортеров. Оба этих аспекта могут способствовать снижению барьеров для британских экспортеров товаров. Однако мы признаем, что правила PEM могут по-разному влиять на бизнес, и необходимость продолжать уделять внимание минимизации административного бремени для трейдеров. Поэтому мы справедливо рассматриваем преимущества присоединения, учитывая на каждом этапе национальные интересы Великобритании и оценивая, используем ли мы наши текущие торговые отношения с этими партнерами максимально эффективно.

Международные инвестиционные соглашения

Мы будем стимулировать международные инвестиции для повышения экономической эффективности и создания возможностей для роста как на внутреннем, так и на международном уровне. Повышая способность британских компаний использовать экономические возможности, международные инвестиции поддерживают правительственную миссию роста и другие инициативы, такие как миссия «Сверхдержава чистой энергии».

Международные инвестиционные соглашения (МИС) направлены на расширение возможностей британских компаний по выходу на зарубежные рынки, предусматривая обязательства, направленные на ограничение барьеров, с которыми они сталкиваются, упрощение соблюдения местных правил и обеспечение законного обращения с инвестициями, а также защиту от несправедливых или произвольных действий. МИС способствуют успеху британского бизнеса и способствуют прямым зарубежным инвестициям (ПЗИ), стимулирующим рост.

Открытые иностранные инвестиции в Великобританию способствуют устойчивому росту, повышая эффективность цепочек создания стоимости и расширяя глобальные рынки. Это повышает производительность и финансовую отдачу британских компаний. Благодаря своим зарубежным операциям британские компании могут повысить производительность и получать финансовую прибыль, которая возвращается в Великобританию.

Урегулирование споров между инвесторами и государством (ISDS) посредством независимого арбитража позволяет инвесторам разрешать споры с государствами, если, по их мнению, их инвестиции понесли серьёзные убытки или ущерб в результате нарушения обязательств, предусмотренных МИС. Великобритания будет сотрудничать с партнёрами на многосторонней основе, такими как ОЭСР и ООН, для поиска возможностей совершенствования практики ISDS, в частности, повышения прозрачности процедур ISDS.

Мы будем опираться на весь спектр инвестиционных обязательств и передовой международный опыт в наших МИС для содействия росту, достижения наших целей в области чистой энергии, продолжения отстаивания права Великобритании на регулирование, в том числе в области охраны окружающей среды, а также построения прочных торговых и инвестиционных отношений.

Как мы поддерживаем рост посредством внутренних международных инвестиций

Управление по инвестициям (OfI) — правительственная организация по содействию инвестициям в Великобритании. Оно действует в самом центре государственного управления, являясь совместным подразделением Казначейства Её Величества, Даунинг-стрит, 10, и Министерства бизнеса и торговли, стремясь привлечь частные инвестиции, которые станут основой обязательств премьер-министра и канцлера по развитию экономики и декарбонизации наших предприятий и инфраструктуры.

OfI укрепляется, чтобы отразить неотложность этих задач под руководством баронессы Поппи Густафссон, министра инвестиций, в новых рамках, установленных Промышленной стратегией и нашим Планом перемен. В рамках этого он будет играть ещё более важную и активную роль, поддерживая министерства и министров в партнёрстве с ведущими мировыми компаниями, влияя на решения советов директоров о распределении мирового капитала и повышая конкурентоспособность нормативно-правовой среды Великобритании.

Гибкие торговые соглашения

Важно то, что выгодно британским экспортерам. Иногда им может понадобиться определённость юридически обязывающего соглашения. Но в других случаях им может быть достаточно сотрудничества экономик на основе взаимопонимания с неформальными соглашениями по практическим вопросам на границе или подходам к обеспечению соблюдения нормативных требований. Гибкие торговые соглашения, такие как меморандумы о взаимопонимании, часто можно быстро внедрить и легко скорректировать с учётом практического опыта или меняющихся условий. Они могут эффективно удовлетворять потребности конкретных секторов (например, в сфере чистого роста) или предлагать гибкий способ поддержки важных цепочек поставок.

Тайвань и Индонезия

В ближайшее время мы подпишем с Тайванем меморандумы о взаимопонимании в области инвестиций, цифровой торговли, энергетики и чистого нуля. Они будут соответствовать существующему расширенному торговому партнёрству, в котором будут изложены обязательства сторон по развитию торговых и инвестиционных отношений. Осенью мы также будем работать с Тайванем над определением путей дальнейшего развития расширенного торгового партнёрства.

Кроме того, мы начали обсуждение нового партнерства Великобритании и Индонезии в целях экономического роста, которое должно быть завершено к концу 2025 года. Основное внимание будет уделено устранению барьеров и развитию торговли и инвестиций с одной из самых быстрорастущих экономик мира.

Таиланд

Расширенное торговое партнерство между Великобританией и Таиландом (ETP) было разработано совместно с бизнесом для устранения барьеров доступа на рынок, поддержки инвестиций и развития торговли. Оно уже способствовало реформам в таких ключевых областях, как здравоохранение, технические стандарты и регулирование автомобильной промышленности, открывая новые экспортные возможности. Роман Рамос, президент AstraZeneca в Таиланде, отметил: «Расширенное торговое партнерство между Великобританией и Таиландом укрепляет позиции Великобритании и ее бизнеса как надежных союзников местных органов власти и способствует согласованию политики с международными стандартами. Это партнерство играет важную роль в расширении нашего присутствия на рынке, содействии прочному сотрудничеству в сфере здравоохранения и стимулировании инноваций, что в конечном итоге способствует взаимному улучшению экономики и качества жизни».

Закладывая основу для долгосрочных возможностей и партнерских отношений

Соглашения о свободной торговле (ССТ)

Хотя мы хотим добиться гораздо большего в рамках гибкой и целенаправленной торговой дипломатии, более комплексные соглашения останутся важной частью этого процесса. Например, недавнее историческое торговое соглашение между Великобританией и Индией – это огромная экономическая победа для Великобритании, предоставляющей услуги трудящимся и британскому бизнесу. Оно снижает индийские пошлины на такие ключевые товары, как виски, косметика и медицинские изделия, обеспечивая снижение тарифов по 90% тарифных позиций для британского экспорта, открывая новые возможности для бизнеса в наших регионах и странах. Кроме того, оно обеспечивает определённость для поставщиков услуг, включая обязательства по недискриминации для поддержки новых возможностей. Оно реализует наш План изменений и, как ожидается, в долгосрочной перспективе увеличит двусторонний товарооборот на 25,5 млрд фунтов стерлингов, увеличит ВВП Великобритании на 4,8 млрд фунтов стерлингов и повысит заработную плату на 2,2 млрд фунтов стерлингов ежегодно.

Соглашение о свободной торговле между Великобританией и Индией

Через несколько часов после объявления о соглашении о свободной торговле между Великобританией и Индией британский производитель Coltraco Ultrasonics заключил крупный контракт на поставку 20 судов с индийским государственным предприятием, что является отражением давнего коммерческого доверия и отношений, которые компания выстроила на индийском рынке и которые подкреплены многолетним взаимодействием с правительственными командами Великобритании.

Являясь интегрированной организацией, сочетающей исследования и производство, и дважды удостоенной Королевской премии за предпринимательство, компания разрабатывает и производит ведущие в мире контрольно-измерительные приборы и системы мониторинга, используемые на борту 20% мирового флота для контроля водонепроницаемости судов и противопожарных систем на море, а также для контроля воздушно-капельных инфекций, энергоэффективности, холодильного оборудования и герметичности на суше. Компания ежегодно экспортирует 90% своей продукции в 120 стран мира, а в её научно-исследовательском институте работают 400 британских учёных из Оксфорда, Кембриджа, Дарема, Имперского колледжа, Университетского колледжа Лондона и Королевского колледжа Лондона.

Они экспортируют свою продукцию в Индию уже 30 лет и активно выступают за более тесные стратегические отношения между Великобританией и Индией. За это время они активно сотрудничали с британскими государственными служащими в правительстве Её Величества.

Профессор Карл Стивен Патрик Хантер, кавалер ордена Британской империи, председатель совета директоров Coltraco Ultrasonics и генеральный директор Даремского института исследований, разработок и изобретений, говорит: «За время нашей работы по экспорту в Индию мы выработали твердую приверженность Индии и развитию отношений между Великобританией и Индией. Мы постоянно получали советы и поддержку от государственных служащих правительства Её Величества, включая Департамент экспорта в сфере обороны и безопасности Великобритании (UKDSE) Министерства бизнеса и торговли (DBT) и Министерство иностранных дел и по делам Содружества (FCDO)».

Текущие торговые переговоры и обзоры

Эти многоцелевые соглашения о свободной торговле также могут служить инструментом обеспечения определённости: они фиксируют снижение тарифов на товары, обеспечивают стабильный доступ к рынку услуг, обязывают партнёров координировать регулирование, создают основу для обсуждения деликатных вопросов, а также могут стать платформой для разработки более конкретных секторальных соглашений. Они могут стать стабилизирующим фактором в нестабильной геополитической обстановке.

Великобритания ведет активные переговоры о создании зоны свободной торговли с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива, Республикой Корея, Швейцарией и Турцией, и мы по-прежнему намерены завершить эти переговоры.

Однако мы признаем, что предприятиям может быть сложно ориентироваться в масштабах и сложности соглашений о свободной торговле, и будем работать с предприятиями, чтобы помочь им максимально эффективно использовать их.

Великобритания продолжит максимально эффективно использовать свои текущие торговые отношения. Правительство уже начало пересмотр тарифов с ЮАР, Египтом, Марокко и Тунисом. Эти целенаправленные переговоры будут направлены на снижение тарифных барьеров, сохраняющихся в отношениях с этими партнёрами. Мы продолжим выявлять значимые возможности для британского бизнеса и будем активно взаимодействовать с другими партнёрами, заинтересованными в подобных предметных обсуждениях на основе данных, где это целесообразно.

Инициативы международного сотрудничества в области регулирования

В нашем Плане изменений борьба с бюрократизмом и волокитой стала основой нашего подхода к развитию бизнеса, поскольку мы знаем, что обременительное и ненужное регулирование приводит к издержкам для компаний и замедляет их способность реагировать на рыночные возможности и потребности потребителей. Компаниям, ведущим международную торговлю, приходится соблюдать не только британские, но и зарубежные нормы, что увеличивает бремя регулирования.

Наша приверженность формированию рынков и поддержке британского бизнеса остаётся неизменной. Способствуя развитию надёжных систем регулирования среди торговых партнёров, находящихся на разных этапах развития, эти инициативы способствуют принятию международных стандартов, внедрению передовой практики и повышению совместимости нормативно-правовой базы. Международное сотрудничество в области регулирования будет способствовать созданию стабильной и предсказуемой нормативно-правовой среды. Эти усилия будут способствовать росту британского бизнеса и укреплению прочных партнёрских отношений, отражая нашу неизменную приверженность укреплению торговых отношений посредством комплексных и целенаправленных мер, направленных на снижение регуляторной нагрузки на британские компании, осуществляющие международную торговлю.

Регулирование транзакционного образования в Нигерии

Великобритания и Нигерия совместно работали над разработкой нормативно-правовой базы для поддержки британских учреждений, желающих осуществлять транснациональное образовательное сотрудничество (TNE) и предоставлять услуги в Нигерии. В рамках Стратегии международного образования правительства Великобритании, DBT DfE, FCDO и Британский совет совместно с представителями образовательного сектора Великобритании, Министерства образования Нигерии и Национальной университетской комиссии работали над формированием новой политики и открытием дверей для британских поставщиков образовательных услуг. Это взаимодействие помогло разработать новые руководящие принципы TNE в Нигерии, создать более четкую нормативно-правовую базу и открыть до 55 миллионов фунтов стерлингов экспортных возможностей в течение пяти лет, что позволило британским университетам и колледжам расширить свое присутствие на рынке. Ник Бэкон, председатель совета директоров школы регби, прокомментировал: «Успешное открытие школы регби в Нигерии в Эко Атлантик-Сити является знаменательным достижением. Роль правительства Великобритании сыграла ключевую роль в обеспечении британского образования мирового класса в самом сердце Лагоса».

Борьба с конкретными нетарифными барьерами

Компании по всей Великобритании – в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии – сообщают нам о том, что сталкиваются с рядом весьма специфических нетарифных барьеров, осложняющих экспорт, таких как обременительные административные препоны в отдельных секторах. Снижение этих барьеров является одним из главных приоритетов, и наше влияние уже очевидно. Во второй половине 2024 года мы устранили 51 барьер, например, упростив для наших юристов практику в Японии, для наших фармацевтических компаний – регистрацию продукции в Египте, а для наших архитекторов – работу в Гонконге ^{[сноска 91]} .

Оптимизация доступа к юридическим услугам Японии

Несмотря на относительную открытость юрисдикции, в Японии существует длительный процесс регистрации иностранных юристов, что, по данным Юридического общества Англии и Уэльса, создаёт трудности как для международных юридических фирм, так и для солиситоров. В течение последних пяти лет Юридическое общество Англии и Уэльса тесно сотрудничало с посольством Великобритании в Токио, Министерством юстиции Великобритании и Министерством бизнеса и торговли, помогая Японии упростить процесс регистрации и облегчить доступ английских и валлийских юристов, а также британских фирм к японскому рынку юридических услуг. Министерство юстиции Японии согласилось внести ряд изменений для упрощения регистрационных требований для новых и возвращающихся английских и валлийских юристов, регистрирующихся в Японии.

Саймон Коллинз, партнер юридической фирмы Watson Farley & Williams, базирующейся в Токио, сказал:

Мы приветствуем это позитивное заявление Министерства юстиции Японии. Это изменение упростит процесс оформления документов для будущей регистрации иностранных юристов в Японии и, следовательно, принесет пользу всем международным юридическим фирмам, работающим в Японии.

В Японии еще есть возможности для совершенствования процесса регистрации, и правительство Великобритании продолжает работать с Японией по этим вопросам.

Пилотный проект «Партнерство регуляторов для фонда роста»

В октябре 2024 года мы запустили пилотный проект «Фонд регуляторного партнерства для роста», чтобы позволить британским регуляторам устранить некоторые из наших наиболее приоритетных торговых барьеров. Мы ожидаем, что он откроет экспортные возможности на сумму 5 млрд фунтов стерлингов для британских компаний в течение пяти лет ^{[сноска 92]} . Это гибкий и целенаправленный инструмент для открытия рынков и создания возможностей, жизненно важных в условиях фрагментации мира. Мы можем устранить эти барьеры, используя широкий спектр инструментов вне контекста официального торгового соглашения, включая гибкие торговые соглашения и другие двусторонние соглашения. Это взаимовыгодные ситуации, то есть мы часто устраняем барьеры без уступок.

Учитывая потенциал британского бизнеса, мы намерены пойти дальше, обеспечив чёткое понимание создаваемых возможностей по мере устранения барьеров. Исторически нам не хватало прозрачности в отношениях с местными компаниями. В дальнейшем мы будем ежегодно публиковать информацию о наших успехах в преодолении барьеров на приоритетных рынках и ожидаемых выгодах от этого, чтобы компании могли влиять на наши действия и извлекать выгоду из этих успехов.

Фонд Рикардо

Подобно тому, как правительство облегчает жизнь бизнесам внутри страны, сокращая бюрократическую волокиту, мы будем систематически открывать и формировать приоритетные рынки роста, запустив Фонд Рикардо, чтобы оказать усиленную поддержку британским регулирующим органам и нашим зарубежным торговым командам для устранения регуляторных барьеров для британских компаний, ведущих торговлю за рубежом. Это будет основано на успешном пилотном проекте Фонда регуляторного партнерства для роста, предоставляя столь необходимые возможности регулирующим органам для устранения некоторых из наших наиболее приоритетных торговых барьеров. Ожидается, что пилотный проект устранит торговые барьеры на сумму 300 млн фунтов стерлингов при затратах в 2,3 млн фунтов стерлингов в течение первых 12 месяцев — в среднем 135 фунтов стерлингов экспорта на каждый инвестированный фунт — и поможет открыть экспортные возможности на сумму 5 млрд фунтов стерлингов для британских компаний в течение 5 лет ^{[сноска 93]} .

Фонд Рикардо, названный в честь великого британского экономиста XVIII века Давида Рикардо, будет способствовать открытию возможностей стоимостью в миллиарды фунтов стерлингов для британских предприятий, позволяя им извлечь выгоду из своих сравнительных преимуществ в секторах промышленной стратегии на таких рынках с высокой добавленной стоимостью, как Австралия, Канада, Япония и Индия. Он также позволит нам более тесно сотрудничать с нашими организациями по стандартизации мирового класса для формирования глобальных стандартов будущего в этих быстрорастущих секторах. Согласование стандартов имеет значительные доказанные преимущества — снижение издержек и бюрократии для британских экспортеров. Согласно независимому исследованию BSI, 6,1 млрд фунтов стерлингов дополнительного экспорта Великобритании в год уже можно отнести за счет совместимости с другими режимами стандартов ^{[сноска 94]} .

Морская ветроэнергетика Великобритании: обеспечение рынков Латинской Америки

Благодаря поддержке Великобритании в Бразилии и Колумбии теперь действует нормативно-правовая база, которая выгодна британским экспортерам.

В Колумбии приняты нормативные акты. Бразилия присоединилась к новой нормативно-правовой базе. Совокупный экспортный потенциал Великобритании оценивается в десятки миллионов фунтов стерлингов для британских предприятий в течение пяти лет (см. примечание 1).

Для Колумбии это будет означать завершение первоначального этапа выхода на рынок. Для Бразилии это связано с необходимостью соответствия новой нормативно-правовой базе. Опыт Великобритании помог в формировании нормативно-правовой базы в Колумбии и Бразилии.

Что касается доступа на рынок, новые раунды торгов начинаются в Бразилии и уже идут в Колумбии. Семинары, проводимые в Великобритании, привели к введению новых правил, открывающих возможности для экспорта.

Луани Дантас, региональный менеджер OWC Brazil:

Мы ценим поддержку Министерства бизнеса и торговли с самого начала, с момента создания нашего подразделения по возобновляемым источникам энергии в Бразилии, изначально специализирующегося на морской ветроэнергетике. Их участие сыграло ключевую роль в открытии новых возможностей, знакомстве с важными заинтересованными сторонами и изучении возможностей в регионе. По мере расширения наших возможностей в сфере возобновляемых технологий мы видим в Бразилии большой потенциал и рассчитываем на дальнейшее сотрудничество.

Доктор Марк Лейборн, основатель Dyna Energy:

Команда Министерства бизнеса и торговли оказала нам первоклассную поддержку при выходе на рынок – большего мы и желать не могли. Команда предоставила нам ценные знания местной политической ситуации, рыночную аналитику и доверительные отношения, которые помогли нам сформировать экспортную стратегию и повысить узнаваемость нашего бизнеса в Колумбии. Их поддержка позволила нам принять участие в первом в стране тендере на строительство ветроэлектростанций в открытом море, и в случае успеха это может открыть огромные торговые возможности для британского бизнеса.

Что дальше?

Продолжение поддержки со стороны правительства Великобритании предстоящих раундов торгов.
Изучение возможностей выхода на новые рынки Латинской Америки для морской ветроэнергетики.

Примечание 1: Потенциальный рост экспорта был оценен с использованием методологии DBT для оценки барьеров доступа на рынок.

Использование правильного подхода с правильным партнером

Наш инструментарий торговой политики, представленный здесь, будет применяться в соответствии с нашим прагматичным подходом к торговле. Наше недавнее соглашение о свободной торговле с Индией, Соглашение об экономическом процветании с США и наше расширенное стратегическое партнерство с ЕС, заключенные недавно, демонстрируют приверженность правительства использованию правильных инструментов с правильным партнером в правильное время для достижения ощутимых выгод для британского бизнеса, работников и потребителей. В дальнейшем мы будем придерживаться такого же подхода к нашему инструментарию при реализации нашей торговой повестки в наших интересах.

Глава 4: Поддержка бизнеса в торговле и росте

Помимо создания благоприятных условий для ведения экспортной деятельности предприятиями Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, мы намерены оказывать им более масштабную и качественную прямую поддержку: от информации и рекомендаций до коммерческой дипломатии, от специализированного экспортного финансирования до международных маркетинговых кампаний.

Предприятиям также может потребоваться поддержка в обеспечении надежных источников сырья из остального мира, поскольку высокотехнологичное производство все больше зависит от импортируемого сырья и промежуточных материалов ^{[сноска 95]} .

Независимо от того, покупают ли они или продают, они получат выгоду от модернизированной и надежной границы Великобритании с соответствующими интеллектуальными и отлаженными таможенными процедурами.

Разрабатывая этот комплекс мер поддержки для британских трейдеров всех видов, мы уделим особое внимание секторам, стимулирующим рост в рамках нашей промышленной стратегии. Мы также всегда внимательно прислушиваемся к тому, что говорят нам сами компании о своих потребностях.

В ходе разработки этой Торговой стратегии мы напрямую получили информацию от более чем 200 британских компаний и других заинтересованных сторон о трудностях, с которыми они сталкиваются, и о помощи, которая может изменить ситуацию. Мы разработали свои приоритеты, соответствующие их приоритетам, и всё, что мы здесь предлагаем, основано на том, что сами компании сообщили нам о необходимости экспортировать.

Что мы услышали от заинтересованных сторон

Наше широкое взаимодействие с заинтересованными сторонами в рамках Торговой стратегии показало, что государственная поддержка бизнеса является для них главным приоритетом в сфере торговли. Предприятия ценят адресную поддержку экспорта. МСП хотели упростить доступ к поддержке через единый центр развития бизнеса. Крупные и мелкие компании хотели улучшить наше онлайн-предложение и бизнес-консультации, ссылаясь на то, что в других странах поиск необходимой информации для их компаний проще, чем у нас.

Особое внимание было уделено цифровой трансформации и модернизации торговых процессов для снижения барьеров и издержек, особенно на границе. Представители бизнеса считали, что пограничные процессы, хотя и признаны необходимыми, можно сделать более удобными для пользователей.

Доступ к финансированию вызывал беспокойство у многих, и они призывали к улучшению вариантов и условий получения финансирования от Великобритании.

Наконец, компании заявили, что поиск подходящих импортных поставщиков имеет решающее значение для их способности расширяться и экспортировать, и попросили нас принять более комплексный подход.

Лучшая поддержка экспортеров

Наши услуги по поддержке экспорта, ориентированные преимущественно на малые и средние предприятия (МСП), предоставляются как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. Они помогают компаниям находить возможности, развивать свой экспортный потенциал и ориентироваться в таких процессах и требованиях, как таможенные пошлины и тарифы, регулирование продукции и правила цифровой торговли.

Значительная часть наших услуг по поддержке экспорта доступна в цифровом формате (например, наши справочные службы и Академия экспорта). Компании сообщают нам, что наша цифровая поддержка экспорта на правительственном сайте не всегда легкодоступна, неудобна в навигации и содержит недостаточно информации по некоторым темам.

Как было объявлено в Промышленной стратегии, мы разработаем в первую очередь цифровой подход к поддержке экспорта, разработав более понятные, ориентированные на клиента онлайн-руководства и рекомендации для экспортеров, а также более понятные и доступные пути получения поддержки UKEF в режиме онлайн.

Более того, до сих пор наша поддержка экспорта развивалась отдельно от более широкой поддержки бизнеса. Однако предприятия сообщают нам, что препятствия для их роста за рубежом неразрывно связаны с препятствиями внутри страны, поэтому они хотят, чтобы наша поддержка экспорта и более широкая поддержка бизнеса были интегрированы. Мы прислушались к ним. В этом году правительство интегрирует наши экспортные услуги для МСП в новую Службу развития бизнеса – национальную службу поддержки бизнеса, призванную помочь стартовать, масштабироваться и расти. Интегрируя и согласовывая поддержку экспорта со Службой развития бизнеса, мы можем помочь растущим предприятиям преодолеть все барьеры одновременно, а также побудить большее количество МСП использовать экспортные возможности как естественный элемент их расширения.

Для британских торговцев нет ничего важнее, чем снижение торговых противоречий с нашим крупнейшим рынком сбыта: ЕС. Мы продолжим искать условия для более бесперебойной торговли в рамках нашего диалога с ЕС, но ситуация постоянно меняется по мере изменения и обновления правил ЕС.

Мы наладим регулярный, структурированный двусторонний диалог между DBT и британскими предприятиями по вопросам развития законодательства ЕС (далее — «Досье ЕС»). Помимо помощи предприятиям в подготовке к любым изменениям в регулировании, с которыми им предстоит столкнуться, такие обсуждения на ранних этапах позволят правительству лучше понять грядущие последствия для предприятий, особенно МСП, и тем самым дать себе время подготовить необходимую поддержку.

Совет по торговле (Board of Trade) — один из ведущих консультативных органов правительства по вопросам торговли и экономики. В состав совета входят 10 назначенных бизнес-консультантов и ряд советников, назначенных по должности, представляющих Великобританию и Лондонский Сити. Совет будет защищать интересы британского бизнеса, в частности 5,5 млн малых и средних предприятий страны, как в стране, так и за рубежом, обеспечивая им полную реализацию экспортного потенциала и способствуя экономическому росту во всех странах и регионах Великобритании ^{[сноска 96]} . Мы будем тесно сотрудничать с Советом по торговле, чтобы обеспечить неизменную поддержку экспортеров.

Программа торговых посланников Великобритании представляет собой сеть парламентариев и пэров, которые оказывают поддержку министрам в сфере международной торговли и инвестиций, способствуя росту Великобритании. Они дополняют работу нашей более широкой дипломатической сети, состоящей из послов Его Величества, верховных комиссаров, торговых комиссаров, посланников по вопросам природы и климата, сельскохозяйственных атташе и множества специалистов. Все эти поборники британской торговли продвигают её различными способами, включая взаимодействие с принимающими правительствами, руководство торговыми делегациями, приём иностранных делегаций и лоббирование вопросов доступа на рынки.

Наконец, мы будем работать в партнерстве с региональными органами власти по всей Великобритании, чтобы гарантировать, что предприятия смогут получить необходимую им поддержку, где бы они ни находились.

Международные кампании

Эффективное продвижение экспорта открывает компаниям доступ к международным возможностям, способствуя росту экспортеров и нашей экономики. Благодаря нашей кампании «Сделано в Великобритании, продано по всему миру» мы повысим осведомленность о глобальных возможностях и побудим больше британских компаний начать экспорт — как впервые, так и выходя на новые рынки.

В рамках этой инициативы мы также сосредоточимся на возможностях для бизнеса в торговле с Европой, нашим крупнейшим и важнейшим торговым рынком. Это включает в себя повышение осведомленности о доступной поддержке, которая, в частности, поможет британским компаниям разобраться в правилах и нормах, а также предоставит им доступ к конкретным возможностям на тех европейских рынках, где британская промышленность конкурентоспособна, а спрос высок.

Наряду с этим мы будем изучать инновационные способы поддержки экспортеров на перспективных рынках. Мы прокладываем путь, по которому могут последовать другие, содействуя развитию промышленного сотрудничества с Украиной. В феврале 2025 года мы объединили усилия с Нидерландами и Норвегией, чтобы возглавить первую совместную торговую миссию в Киев, организованную какой-либо страной с начала войны. В ближайшее время мы планируем провести ещё одну торговую миссию, гордо выступая вместе с другими международными партнёрами, чтобы наладить партнёрство в оборонной промышленности между британскими, европейскими и украинскими малыми и средними предприятиями, способствуя росту отношений между нашими странами.

Мы будем развивать успех Международной недели торговли, которая проводится уже пятый год, и совместно с предприятиями реализуем расширенную общенациональную программу бесплатных мероприятий, посвященных экспортным возможностям. Международная неделя торговли – это программа виртуальных и очных мероприятий и мероприятий для британских малых и средних предприятий, которые освещают международные возможности на ключевых рынках и в ключевых секторах. Эта неделя помогает предприятиям расширить свои знания и возможности для продаж за рубежом, а также помогает им понять конкретные рыночные возможности. DBT и партнеры донесут информацию об экспорте до предприятий в разных частях страны, включая доступную поддержку для реализации новых возможностей по всему миру.

На международном уровне мы продолжим реализацию кампании «ВЕЛИКОЛЕПНАЯ торговля и инвестиции» (GREAT Trade and Investment Campaign), направленной на продвижение Великобритании как ведущего европейского направления для высокодоходной торговли и инвестиций. Помимо повышения общей привлекательности Великобритании как делового партнера, кампания также будет ориентирована на международных покупателей, демонстрируя сильные стороны и возможности Великобритании в ключевых секторах и побуждая их к сотрудничеству с британскими компаниями. В рамках кампании будут использоваться важные события и события, связанные с соглашениями о свободной торговле, для привлечения внимания международного бизнеса, а также значимые визиты и мероприятия министров для дальнейшего распространения торговой информации на международном уровне.

Наконец, мы продолжим использовать успех торговых мероприятий — от нашей работы в Давосе до выставки «Осака Экспо» и следующего этапа GREAT Futures в Лос-Анджелесе. Это пятидневное мероприятие позволит наладить связи с лидерами Западного побережья и лицами, принимающими решения в США, чтобы позиционировать Великобританию как предпочтительного партнёра для торговли и инвестиций.

Наша зарубежная сеть

Важнейшим активом для британского бизнеса и достижения наших торговых и инвестиционных амбиций является наша зарубежная сеть торговых представителей и дипломатов. Нам необходимо использовать их гораздо эффективнее.

Нашими преданными своему делу командами руководят девять торговых комиссаров Её Величества, но все они объединены единым духом Team UK. Торговые комиссары и их команды работают в наших дипломатических миссиях за рубежом и тесно сотрудничают с послами и верховными комиссарами Его Величества, которые руководят работой в странах, где они аккредитованы, обеспечивают координацию деятельности всех государственных организаций Великобритании и могут использовать наши политические связи для достижения коммерческих результатов. Эта комплексная поддержка обеспечивает бесперебойное сотрудничество по важным межсекторальным темам, таким как переход к сверхдержаве чистой энергии, а также целенаправленную секторальную поддержку, координируемую сетью атташе по продуктам питания и напиткам и атташе по интеллектуальной собственности.

Торговые комиссары выявляют потенциальных инвесторов и представляют Великобританию как отличное место для инвестиций и ведения бизнеса, поддерживают британских экспортеров, предоставляя целевые консультации по условиям местного рынка, правилам и процессам закупок, согласовывают изменения местных правил и положений, чтобы облегчить британским компаниям экспорт, и поддерживают более широкие усилия по торговой политике и безопасности цепочки поставок. Они помогают британским компаниям выстраивать прочные местные отношения с коммерческими партнерами и должностными лицами, а также дают представление о местной практике и культуре. Они выстраивают партнерские отношения с правительствами и предприятиями в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, а также с мэрами наших ключевых городов и промышленных кластеров. Мы продолжим работать с мэрами наших городов-регионов для продвижения их регионов за рубежом, в том числе посредством торговых миссий на наших важнейших экспортных рынках, и будем опираться на это в нашей будущей Стратегии роста МСП.

Вся эта деятельность представляет собой коммерческую дипломатию – точку соприкосновения международных отношений и международного бизнеса. С её помощью мы можем добиваться доступа к рынкам, развивать стратегические межправительственные партнёрства и способствовать широкому и устойчивому диалогу, необходимому в таких областях, как регулирование. Мы можем напрямую создавать более благоприятные рыночные условия для британского бизнеса, а также лучше согласовывать торговлю с нашими амбициями роста, промышленной стратегией и нашими более широкими геополитическими целями. Таким образом, коммерческая дипломатия обладает значительным потенциалом, но мы не всегда использовали его должным образом. Чтобы исправить это, в то время, когда нам необходимо сократить издержки и обеспечить большую выгоду для налогоплательщиков, мы будем гораздо активнее развивать наши зарубежные сети, делая их более эффективными и гибкими. Мы признаём, что слишком долго пытались успеть всё и везде.

Как партнерства правительства Великобритании открывают мировые рынки

Наш гибкий правительственный инструментарий объединяет:

техническая помощь
совместное использование правил
дипломатия
финансирование

Мы сотрудничаем с британской промышленностью, чтобы открыть мировые рынки. Например:

Австралия: Владельцы прав собственности на нефтегазовые ресурсы потратят, по оценкам, 60 млрд австралийских долларов (30 млрд фунтов стерлингов по курсу на декабрь 2024 года) на вывод из эксплуатации морской инфраструктуры в течение следующих 30–50 лет. Подробнее об этом можно узнать в «Дорожной карте по выводу из эксплуатации объектов морской инфраструктуры Австралии» .
Панама: партнерство по строительству 475 км высокоскоростной железной дороги.
Доминиканская Республика: партнерство по проекту «зеленого» энергетического трубопровода для поддержки целей нулевых выбросов и энергетической безопасности.
Перу: Программа реконструкции стоимостью 2,8 млрд фунтов стерлингов. Более 5 миллионов перуанцев пользуются инфраструктурой, поддерживаемой Великобританией. Сюда входят 74 школы, 18 медицинских центров и защита от наводнений.
Южная Африка: партнерство с Кейптауном в области цифрового строительства.
Индонезия: обмен опытом Великобритании в области культурного наследия.
Филиппины: партнерство для разработки устойчивых решений в области автобусных перевозок.
Марокко: партнерство по проведению чемпионата мира по футболу среди мужских команд 2030 года.

Основные моменты сектора

Энергетика: вывод из эксплуатации, морская ветроэнергетика, возобновляемые источники энергии и чистый ноль.
Инфраструктура: железные дороги, застроенная среда, здравоохранение, школы и транспорт.
Знания: Техническая поддержка и наращивание потенциала.
Устойчивость к изменению климата: предотвращение наводнений, лесовосстановление и устойчивое строительство.
Финансы и политика: механизмы финансирования и регулирования экспорта.

Стюарт Старший, неисполнительный директор Gleeds и сопредседатель Infrastructure Exports: Великобритания:

Успех партнерства в Перу показал, что правительство может открыть двери для британского бизнеса, чтобы делиться опытом и стимулировать значимое развитие инфраструктуры.

Что дальше?

Укрепление партнерских отношений в ключевых секторах.
Расширение на большее количество стран, включая Латинскую Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион, Африку, Европу и Центральную Азию.
Подписано новое правительственное соглашение с Северной Македонией.
Продвигается реализация Рамочной программы финансирования Филиппин с целью разблокирования финансирования UKEF в размере 5 млрд фунтов стерлингов.

Обеспечение гибких и динамичных операций

Мы зададим новое направление для наших торговых комиссаров и их команд, чтобы они могли работать более динамично и гибко. Мы создадим более гибкий центр и индивидуальную модель предоставления услуг для всего правительства. Мы сосредоточим нашу деятельность на обеспечении максимальной экономической выгоды для Великобритании, в том числе посредством:

Приоритетное внимание уделяется поддержке британского бизнеса на рынках с наибольшими возможностями для Великобритании, а также наращиванию глубокого опыта и контактов на этих рынках.
Перераспределение части ресурсов из содействия экспорту на привлечение инвестиций, включая набор персонала с опытом и стажем, необходимыми для привлечения потенциальных инвесторов.
Сосредоточение нашей поддержки на восьми секторах, стимулирующих рост, определенных в Промышленной стратегии.
Поддержка предприятий, способных принести серьезную экономическую выгоду, в особенности предприятий, расширяющих свою деятельность, и устоявшихся предприятий среднего бизнеса.
Нацеливание усилий на те возможности, где правительство может внести реальный дополнительный вклад, где наша поддержка является решающим фактором коммерческого успеха.
Предоставление нашим торговым комиссарам и их командам возможности быстрее реагировать на быстро меняющиеся мировые события.

Мы установили новое требование к нашим послам: уделять равное внимание контактам как в бизнесе, так и в политике, и на наших наиболее значимых рынках они будут:

работать еще теснее с региональными торговыми комиссарами
контролировать стратегические планы экономического роста, определяющие ключевые результаты на каждом рынке
внедрять их через советы по миссиям роста, объединяя межведомственные команды в почтовых отделениях
быть почетным президентом Британской торговой палаты принимающей страны

Наша реформированная сеть позволит британским предприятиям экспортировать, инвестировать и расти, будучи уверенными в том, что за ними стоят глубокие знания местной специфики, надежные связи и торговый опыт мирового класса.

Финансирование экспорта в Великобритании

Финансы — это жизненная сила торговли, обеспечивающая британские предприятия капиталом, необходимым им для роста и конкуренции на мировой арене.

UKEF (UK Export Finance) — экспортно-кредитное агентство правительства Великобритании. Оно играет ключевую роль в привлечении этого финансирования, ежегодно предоставляя миллиарды фунтов стерлингов британским экспортерам всех размеров для удовлетворения мирового спроса. С настоящего момента и до 2029 года UKEF намерен оказать поддержку британским компаниям в получении экспортных контрактов на сумму более 12,5 млрд фунтов стерлингов ^{[сноска 97]} .

UKEF поддерживает торговлю и инвестиции тремя способами:

Прямая поддержка британских экспортеров – UKEF напрямую поддерживает британские компании во всех регионах Великобритании, предоставляя им доступ к финансированию, необходимому для роста и расширения за рубежом. Компании могут воспользоваться рядом внутренних продуктов UKEF в области торгового финансирования и страхования, включая гибкие гарантии оборотного капитала, которые позволяют компаниям инвестировать в экспорт и расширять свои экспортные возможности.
Создание спроса на британские товары и услуги – UKEF предоставляет кредиты и гарантии зарубежным покупателям при условии, что они закупают товары и услуги в Великобритании, создавая новый спрос на британские товары, услуги и интеллектуальную собственность. Это способствует привлечению капитала в критически важные зарубежные инфраструктурные проекты, которые затем стимулируют спрос на британский экспорт.
Привлечение иностранных инвестиций – UKEF может предоставлять финансирование компаниям, инвестирующим в Великобританию с целью создания будущего экспортного потенциала. Эта функция «инвестиции в экспорт» привлекает иностранные инвестиции и обеспечивает рабочие места в Великобритании.

UKEF располагает сетью региональных менеджеров по экспортному финансированию по всей Великобритании, которые предоставляют бесплатные и беспристрастные консультации компаниям по вопросам их потребностей в финансировании. Эти менеджеры помогают британским компаниям найти подходящую поддержку в области торгового финансирования, помогают с подачей заявок и взаимодействуют с банками. UKEF также располагает глобальной сетью руководителей региональных подразделений, работающих на ключевых зарубежных рынках, которые могут оказать беспристрастную поддержку компаниям, экспортирующим или планирующим экспортировать в эти страны.

UKEF расширит свою сеть менеджеров по экспортному финансированию, сосредоточившись на городских регионах и кластерах с сильными сторонами в секторах, стимулирующих рост промышленной стратегии. Они будут предоставлять компаниям бесплатные и беспристрастные консультации по вопросам их потребностей в экспортном финансировании.

UKEF изучает возможности усовершенствований, которые помогут зарубежным покупателям финансировать повторные закупки в Великобритании. Это упростит финансирование потока экспортных продаж, наладит отношения, будет способствовать росту экспорта из Великобритании и сократит бюрократическую волокиту для предприятий.

Признавая UKEF важнейшим рычагом стимулирования экономического роста, правительство увеличило его возможности на 20 млрд фунтов стерлингов, доведя их до 80 млрд фунтов стерлингов. UKEF будет использовать эти возможности для стимулирования роста за счёт экспорта по всей Великобритании.

Поддержка МСП в экспорте

UKEF расширяет своё предложение, чтобы охватить большее количество малых и средних предприятий, открывая доступ к финансированию там, где частный сектор не может помочь им развиваться за рубежом. UKEF давно является новатором, разрабатывая новые продукты для заполнения пробелов в секторе коммерческого финансирования. Фонд планирует запустить новые продукты и цифровые услуги и стремится сотрудничать с более широким кругом банков и небанковских финансовых учреждений, таких как специализированные кредиторы малого и среднего бизнеса, для адаптации финансовой поддержки, необходимой британским экспортерам малого и среднего бизнеса.

Помогаем Maxflow выйти на новые рынки

Компания Maxflow, североирландский производитель промышленных моек высокого давления, генераторов, запчастей и аксессуаров, смогла ускорить свой рост благодаря финансовому пакету, гарантированному UKEF. Это финансирование позволило Maxflow выйти на новые международные рынки, расширить клиентскую базу и создать новые рабочие места в Кукстауне за счёт инвестиций в новый завод.

«Выход на новые географические рынки — это шаг к преобразованию Maxflow. Возможность эффективно управлять денежным потоком и одновременно поддерживать высокий уровень запасов позволила нам удовлетворить потребности этого нового рынка и подготовиться к устойчивому росту», — Райан Уайли, управляющий директор Maxflow.

Более быстрое и простое страховое покрытие

UKEF запустит более эффективную и доступную версию своего продукта экспортного страхования, которая обеспечит более быстрое и простое покрытие для малых предприятий, расширяющих свой экспорт за счет новых зарубежных покупателей, в том числе за счет устранения давнего пробела на рынке по более низкой стоимости страхования торговых кредитов.

Он также изучает оптимальные способы расширения своего предложения потенциальным экспортерам для предоставления им финансирования, необходимого для начала экспортной деятельности. Более подробная информация будет представлена в готовящейся правительственной Стратегии развития МСП.

Создание возможностей с помощью стандартной гарантии кредита для покупателя

При поддержке UKEF британская компания Dints получила контракт на 12,5 млн фунтов стерлингов в качестве поставщика для португальского подрядчика MCA, занимающегося инфраструктурой и возобновляемыми источниками энергии в Анголе. Кредитная гарантия, предоставленная UKEF, означает, что MCA может получить финансирование на закупку оборудования из Великобритании на сумму более 12 млн фунтов стерлингов через Dints, включая транспортные средства, машины и оборудование для проектов в области возобновляемых источников энергии и инфраструктуры в Анголе, что принесет пользу компаниям, участвующим в цепочке поставок, охватывающим Мидлендс, Йоркшир и Северную Ирландию.

Джеффри де Моубрей, генеральный директор Dints: «Объединяя британских и международных поставщиков при поддержке UKEF, поставщики получают оплату, как при работе на внутренних рынках, одновременно открывая глобальные возможности. Такой подход делает британский экспорт более доступным, а также способствует развитию критически важной инфраструктуры и проектов в области возобновляемой энергетики».

Это финансирование, предоставляемое через стандартную гарантию кредита покупателя UKEF, открывает возможности для поставок британских товаров и услуг в рамках проекта. Недавнее партнерство с Dints помогло увеличить экспорт Великобритании на сумму более 21 млн фунтов стерлингов на такие рынки, как Перу, Гвинея, Кот-д’Ивуар и Ботсвана. Компании, желающие получить доступ к этой программе, могут узнать больше на сайте www.ukexportfinance.gov.uk .

Поддержка чистой энергии

Британские экспортёры обладают потенциалом возглавить глобальный переход к «зелёной» энергии. Это позволит им использовать бурно развивающиеся мировые рынки технологий чистой энергии для стимулирования роста Великобритании и поддержки глобального перехода к нулевому уровню выбросов, что отражает сильные стороны Великобритании в отраслевом масштабе, её экспортный потенциал и международное коммерческое лидерство. UKEF поставил перед собой цель предоставить 10 млрд фунтов стерлингов на финансирование «чистого» роста в период с настоящего момента до 2029 года. Благодаря поддержке UKEF лучшие британские цепочки поставок возобновляемых источников энергии и низкоуглеродное производство уже экспортируют свою продукцию в проекты в таких отдалённых регионах, как Азия и Латинская Америка, обладая сильными сторонами в области водородной энергетики, морской ветроэнергетики и тепловых насосов.

Для развития британского потенциала чистой энергетики программа UKEF «Инвестиции в экспорт» (Invest-to-Export Guarantee) привлекает инвестиции в Великобританию с целью стимулирования будущего экспорта. В более широком смысле, UKEF поддерживает планы британских экспортеров, работающих не только в энергетической сфере, по переходу к нулевому уровню выбросов. Например, ряд британских автомобильных компаний воспользовались поддержкой UKEF при переходе на электромобили.

Важность импорта

Помимо предоставления потребителям более широкого выбора товаров и цен, импорт необходим как для отдельных предприятий, так и для экономики в целом, предоставляя Великобритании возможность специализироваться на тех направлениях, в которых она преуспевает. Импорт также критически важен для обеспечения бесперебойных поставок продовольствия и других жизненно важных товаров, включая лекарства, а также для нашего экспорта – около 26% нашего импорта приходится на экспортируемую нами продукцию ^{[сноска 98]} .

Ориентация исключительно на внутренние поставки негативно скажется на уровне жизни и усилит зависимость от отечественных поставщиков, которых будет очень мало по некоторым ключевым позициям продукции. Общая идея открытости для торговли сослужила нам хорошую службу.

Проактивный подход к импорту

Однако важно сохранять ясность в отношении рисков, связанных с открытостью, включая подверженность влиянию глобальных цепочек поставок и климатических потрясений, чрезмерную зависимость от концентрированных маршрутов поставок и потенциально нежелательную конкуренцию со стороны производителей, которые не соблюдают столь же высокие нормативные требования, как и все производители в Великобритании. В то время как другие страны предприняли стратегические шаги по перестройке своей импортной политики, подход Великобритании до сих пор зачастую был реактивным и фрагментарным.

Чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность, Великобритании необходим более четкий и проактивный подход к импорту, который укрепляет внутренние возможности там, где это необходимо, сохраняя при этом безопасный, справедливый и надежный доступ к товарам и услугам из-за рубежа. В рамках этого усовершенствованного подхода правительство объявило о пересмотре таможенного режима импорта с низкой стоимостью, что позволяет импортировать большинство товаров стоимостью 135 фунтов стерлингов или менее без уплаты таможенных пошлин ^{[сноска 99]} . Глобальные факторы привели к значительному увеличению объемов посылок с низкой стоимостью, отправляемых по всему миру, в том числе в Великобританию. Этот пересмотр позволит правительству принимать обоснованные решения для обеспечения баланса между интересами отечественных предприятий и закупщиков у зарубежных продавцов.

В дальнейшем мы предоставим предприятиям и потребителям больше ясности относительно всего, что будет сделано для обеспечения их постоянного доступа к необходимым им высококачественным товарам — надежно, по доступной цене и устойчиво.

Тарифный режим Великобритании

Мы также пересматриваем аспекты Глобального тарифа Великобритании, чтобы обеспечить максимально эффективное функционирование нашего тарифного графика наибольшего благоприятствования, поддержку секторов, стимулирующих рост нашей промышленной стратегии, и обеспечить стабильную рабочую среду для предприятий.

Защита прав потребителей

Импорт не подразумевает снижения уровня защиты потребителей, например, стандартов безопасности продукции, требований к маркировке или решения таких проблем, как мошенничество, вводящая в заблуждение реклама, обманная и недобросовестная торговая практика. Британские потребители должны иметь доступ к безопасным, высококачественным продуктам, доступным процедурам возмещения ущерба, точной информации и принципам добросовестной торговли при осуществлении трансграничной торговли. Поэтому мы всегда будем стремиться к балансу между интересами бизнеса и правами и благополучием потребителей.

Стандарты продукции

Мы продолжим соблюдать британские правила в отношении продукции и поощрять применение и разработку амбициозных международных стандартов. Применение международных стандартов и продвижение передовой практики регулирования облегчает компаниям из одной страны продажу своих товаров и услуг в другой, позволяя им быть уверенными в том, что их продукция соответствует требованиям этой страны. Содействие применению международных стандартов также защищает потребителей и гарантирует нам уверенность в качестве продукции, в том числе в таких ключевых секторах, как сельское хозяйство, а также в сфере критически важных и новых технологий.

Процветающий сельскохозяйственный сектор является основой нашей продовольственной безопасности и способствует процветанию региональных сообществ по всей Великобритании. Мы не будем снижать стандарты качества продуктов питания и будем поддерживать высокие стандарты благополучия животных. Мы понимаем обеспокоенность по поводу методов производства, таких как свинарники и клеточные батареи, которые запрещены в Великобритании. Хотя методы различаются в зависимости от климата, болезней и других контекстуальных причин, мы всегда учитываем, дает ли зарубежная продукция несправедливое преимущество и какое влияние это может оказать. При необходимости мы будем готовы использовать весь спектр имеющихся в нашем распоряжении полномочий для защиты наших наиболее уязвимых секторов, включая постоянные квоты, исключения и гарантии.

Мы всегда будем поддерживать установленный в Великобритании уровень защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, благополучия животных и окружающей среды. Мы также продолжим искать справедливые и сбалансированные соглашения, которые включают новые экспортные возможности для развития первоклассного сектора агропродовольствия и производства напитков в Великобритании, крупнейшего производственного сектора страны.

Граница товаров Великобритании

Компании говорят нам, что им была бы очень полезна более эффективная и предсказуемая процедура прохождения границы Великобритании. Торговцы хотят видеть больше цифровизации процессов, меньше дублирования ввода данных и более высокую степень взаимодействия между системами ^{[сноска 100]} . Мы понимаем это и полны решимости создать современную границу, отвечающую вызовам следующего десятилетия.

Brexit нарушил торговлю и создал гораздо больше работы для британской границы, что потребовало серьёзных изменений в таможенной системе страны. Теперь нам необходимо перейти к следующему этапу развития границы, поскольку это влияет на нашу международную торговлю. Продолжая защищать наших граждан и внутренние рынки, нам необходимо удовлетворить важнейшее требование экспортёров: снизить издержки и уменьшить бюрократическую волокиту на границе.

Модернизация таможни

После Brexit, когда общие торговые барьеры неизбежно росли, преобразование таможенного режима, проведённое HMRC, позволило избежать потенциальных сбоев в торговле и смягчить многие другие. Из этого можно извлечь важные уроки. Мы продолжим поэтапно оптимизировать нашу таможенную систему, гарантируя, что мы контролируем нужные товары правильным образом.

В ближайшие годы мы:

инвестируйте в Службу таможенного декларирования (CDS), чтобы гарантировать ее соответствие потребностям клиентов
работать над улучшением интеграции систем HMRC, чтобы доступная поддержка лучше соответствовала обстоятельствам, а весь опыт трейдера стал более плавным
Улучшить обслуживание на границе и снизить нагрузку на бизнес, одновременно помогая компаниям и частным лицам соблюдать таможенные требования. Это включает меры, объявленные в налоговом обновлении «Весенний налоговый обзор 2025 года: упрощение, администрирование и реформа».
согласовать амбициозную программу соглашений о взаимном признании для снижения таможенных требований к уполномоченным экономическим операторам
совместно с бизнесом разработать добровольный стандарт для таможенных посредников, который устанавливает передовую практику для сектора

Мы прекрасно понимаем, что некоторые секторы сталкиваются с особыми трудностями. Мы заключим с ЕС Соглашение о санитарном и фитосанитарном регулировании, которое удешевит и упростит торговлю сельскохозяйственной продукцией с нашим крупнейшим рынком, сократит бюрократические препоны для британских производителей и розничных продавцов, а также поможет снизить цены и расширить выбор в магазинах. Кроме того, мы будем инвестировать в системы, обеспечивающие поток сельскохозяйственной продукции в Великобританию, где скоропортящиеся продукты особенно важны для своевременных поставок.

Правительство по-прежнему намерено создать единое торговое окно. Правительство стремится минимизировать административную нагрузку и препятствия, с которыми сталкиваются компании, ведущие международную торговлю.

Заглядывая в будущее, мы можем быть более амбициозными, особенно если сможем работать в партнёрстве. Правительство будет сотрудничать с представителями бизнеса, участвующими в пограничных процессах, и с международными партнёрами над более инновационными изменениями. Это включает в себя возможности интеграции британских и международных систем, основанные на нашем пилотном проекте «Проверяемые учётные данные» совместно с Таможенной и пограничной службой США, изучение развития таможенных процессов для использования возможностей полностью цифровизированной торговли и потенциального применения искусственного интеллекта. Эта программа должна продвигаться постепенно, чтобы мы могли учиться на практике и создавать более эффективные системы.

Более разумная оценка рисков для защиты законной торговли

Чтобы облегчить прохождение законной торговли через нашу границу и одновременно защитить страну, мы будем использовать данные о прибытии товаров на границу для более точного проведения мероприятий. Мы модернизируем наши возможности обнаружения и обеспечим сотрудников Пограничной службы инструментами и навыками, необходимыми для принятия эффективных решений, которые позволят повысить вероятность и оперативность обнаружения незаконных грузов, в том числе подрывающих законную торговлю.

От бумажного формата к цифровому — сокращение времени, бумаги и затрат

Британские компании, которые тестируют цифровую торговую документацию в соответствии с новыми законами, такими как Закон об электронных торговых документах (ETDA) (2023), видят реальные преимущества в скорости, эффективности и устойчивости, о чем свидетельствуют данные, полученные в ходе пилотных проектов по цифровизации торговли между Великобританией и Юго-Восточной Азией.

Как это работает

Создание. Электронные торговые документы (ЭТД) создаются с использованием защищенных платформ.
Обмен. ETD проверяются и обмениваются между экспортерами, импортерами и поставщиками логистических услуг.
Доставка. Товары перемещаются быстрее и эффективнее.

Дополнительные преимущества включают сокращение времени доставки на 40%, уменьшение количества бумажных документов на 89% и уменьшение количества электронных писем, связанных с торговлей, на 90%. Подробнее об этом можно узнать в статье « Цифровая торговля для ММСП: возможности и проблемы». Презентация для Неофициальной рабочей группы ВТО по ММСП.

Навигация по цифровизации торговли

Чтобы помочь предприятиям разобраться в сложностях цифровизации торговли, на Business.gov.uk мы запустим централизованный информационный центр, посвященный ETD.

Этот центр будет предоставлять информацию о ETD и оптимизировать существующие отраслевые рекомендации, упрощая для предприятий поиск информации и инструментов, необходимых для цифровизации их цепочек поставок.

Запуск центра запланирован на это лето.

Обеспечение глобального роста

Соглашение ВТО об электронной торговле открывает потенциальные выгоды:

Рост ВВП Великобритании от 2,7 до 24,2 млрд фунтов стерлингов. Подробнее об этом можно прочитать в статье « Преимущества цифровизации торговых процессов и трансграничные барьеры для их внедрения». Лондонская школа экономики и политических наук, май 2024 г.
до 3% увеличение вероятности экспорта малыми предприятиями
более высокий потенциал экспортной стоимости

Текущие пилотные проекты: пилотный проект по цифровизации торговли между Великобританией и Тайванем

Расширение торговых коридоров для полупроводников Великобритании. Компания Clas-SiC Wafer Fab стала пионером в области цифровой транспортировки полупроводников, что привело к снижению транспортных расходов, повышению безопасности данных и эффективности.
Поддержка экспорта британских малых и средних предприятий. Две шотландские компании, Skene Whiskey и Kimbland Distillery, заменили традиционные бумажные системы на безопасный цифровой обмен данными, чтобы упростить экспорт и повысить прозрачность цепочки поставок.
Джен Уоллс, генеральный директор Clas-SiC Wafer Fab: «Clas-SiC гордится тем, что стала пионером в области цифровой поставки между Великобританией и Тайванем. Мы стремимся быть в авангарде отраслевых инноваций… и внедрение цифровых решений позволит оптимизировать нашу деятельность, сократить расходы и повысить безопасность данных. Это крайне важно для наших торговых партнеров и будущего роста».

Использование цифровизации

Великобритания стала первой страной «Большой семёрки», придавшей электронным торговым документам (ETD) равные юридические права с бумажными документами, приняв Закон об электронных торговых документах 2023 года (ETDA). Однако, несмотря на то, что другие страны принимают аналогичные законы, практическое внедрение электронных торговых документов британскими компаниями остаётся слишком медленным. Мы будем работать с международными и деловыми партнёрами, чтобы понять, что в настоящее время препятствует цифровизации цепочек поставок, и сосредоточиться на решении этих проблем.

Пилотирование ETD

Как было объявлено в Промышленной стратегии, мы будем работать на уровне всего правительства над реализацией ряда взаимосвязанных пилотных проектов для ускорения внедрения ETD, гарантируя, что правительство и трейдеры в равной степени будут использовать цифровизацию для ускорения и упрощения процесса:

Мы будем сотрудничать с компаниями для создания моделей цифровых торговых коридоров для взаимодействия между компаниями и ведущими европейскими рынками. Новая пилотная инициатива цифрового торгового коридора будет направлена на изучение способов помощи компаниям в использовании электронных торговых документов в международных торговых транзакциях и на демонстрацию того, как использование электронных торговых документов может оптимизировать бизнес-процессы.
Новая программа развития возможностей малого и среднего бизнеса (МСП) поможет МСП использовать преимущества цифровизации и сохранять конкурентоспособность во всё более цифровом мире. Программа будет работать параллельно с пилотным проектом «Цифровой торговый коридор», используя её результаты для помощи МСП в преодолении барьеров, препятствующих внедрению электронных торговых документов (ETD), и внедрении решений в рамках своей цепочки поставок.
Кроме того, этим летом на портале Business.Gov.UK будет запущен информационный центр по торговым операциям (ETD), который поможет компаниям уверенно внедрять цифровизацию торговли. Объединяя важную информацию и предоставляя доступ к проверенным отраслевым рекомендациям, центр упростит компаниям доступ к инструментам и ресурсам, необходимым для цифровизации цепочек поставок и адаптации к новым условиям.

Технический демонстратор ETD, представленный на конференции «Налоговые новости: весна 2025: упрощение, администрирование и реформа», тестирует, как коммерческие данные, полученные непосредственно из электронных документов, могут быть прочитаны и обработаны HMRC для соблюдения таможенных требований. Связанной с этим инициативой является Группа задач и завершения ETDs, совместный правительственно-деловой форум для поддержки бизнеса во внедрении ETDA.

Проекты «Демонстраторы приграничной торговли» (BTD) уже продемонстрировали, как обмен данными о цепочке поставок с пограничными службами до прибытия товаров может ускорить решение вопросов и избежать дорогостоящих задержек. На следующем этапе BTD будут изучены способы постепенного улучшения взаимодействия с торговцами на границе и возможности обмена информацией с партнёрами по ЕС.

Модернизация торговли происходит поэтапно. Прогресс не обязательно должен ждать, пока каждый трейдер — или система в целом — достигнет определённого этапа цифровизации. Благодаря грамотно разработанным пилотным проектам и тестированию цифровых процессов непосредственно на предприятиях мы можем быстро понять, что работает, а затем масштабировать это на устойчивой основе, избегая риска сбоев, которые могут возникнуть из-за внезапных изменений, не прошедших тестирование на предприятиях.

Мы сосредоточим наши усилия на постепенных изменениях, ни одно из которых само по себе не изменит ситуацию, но в совокупности они будут иметь значение. Экспериментируя, учась, совершенствуя и постепенно перестраивая границы электронного документооборота, важно не упускать из виду значительную выгоду. Лондонская школа экономики оценивает, что глобальное внедрение цифровых торговых систем может увеличить ВВП Великобритании до 0,9%, и что даже частичное внедрение может существенно повлиять на экономику страны ^{[сноска 101]} .

Глава 5: Безопасная и устойчивая торговля

Великобритания долгое время пользовалась преимуществами открытой торговой системы. Однако, помимо существенных преимуществ, открытость сопряжена с потенциальными уязвимостями, включая подверженность недобросовестной конкуренции и сбоям в цепочках поставок. По мере роста глобальных потрясений эти уязвимости стали более очевидными и сложными. Помимо роста протекционизма, в последние несколько лет мы стали свидетелями непреднамеренного блокирования Суэцкого канала в 2021 году и использования энергоносителей в военных целях.

Нам нужно будет преодолеть все эти превратности, и другие, которые мы пока не можем предвидеть, чтобы обеспечить то, что требует прочного процветания: торговлю, которая столь же надежна, сколь и богата. Мы должны признать, что в более конкурентной мировой экономике принудительная тактика, антиконкурентное поведение и протекционизм в более широком смысле будут все более соблазнительными. В коммюнике лидеров на прошлогоднем саммите G7 была отмечена растущая обеспокоенность по поводу таких искажений со стороны всех крупнейших развитых экономик мира ^{[сноска 102]} . Наша принципиальная приверженность защите и, где это возможно, содействию открытым рынкам ставит перед нами особую задачу решать их пропорционально, минимизируя опасность эскалации и взаимно разрушительных торговых войн. Но не должно быть никаких сомнений: мы будем непоколебимы в защите возможностей и справедливых возможностей британского бизнеса для экспорта и роста.

Сильная экономика является основой национальной безопасности, а устойчивый рост зависит от стабильности и устойчивости к глобальным потрясениям. Инвестиции и инновации, обеспечивающие рост, также должны обеспечивать национальную безопасность Великобритании.

Что мы услышали от заинтересованных сторон

Торговые компании подчеркнули уязвимость цепочек поставок и недобросовестную торговую практику как препятствия для эффективной и безопасной торговли. Они предложили различные варианты решения: поощрение внутреннего потенциала; заключение «умных» соглашений для регулирования торговли, особенно критически важными минералами; и прямое противодействие ограничительной и недобросовестной торговой практике по всему миру.

Угрозы безопасной и устойчивой торговле

Несмотря на то, что «устойчивость» становится всё более важным испытанием для торговой политики, единого мнения по её критериям не существует. Полезное рабочее определение безопасной и устойчивой торговли – это «безопасное и надёжное перемещение товаров, услуг и капитала через границы, способное поддерживаться в условиях трудностей и сбоев, выдерживать их и реагировать на них». Обеспечение этой устойчивости требует управления и реагирования на целый ряд реальных и потенциальных сбоев, включая, помимо прочего, стихийные бедствия, политические кризисы, военные конфликты и кражу интеллектуальной собственности. Некоторые из этих рисков Великобритания может надеяться снизить; в отношении других, лучшее, что мы можем реально сделать, – это управлять ими.

Компании и многие правительства всё больше осознают, что изменение климата умножает множество уже существующих рисков. Повышение уровня моря и температуры в сочетании с нарушением режима выпадения осадков усугубляет опасность пожаров и наводнений, а также таких сопутствующих проблем, как перебои с поставками и перемещение людей ^{[сноска 103]} . Среди множества серьёзных опасностей, угрожающих жизни и средствам к существованию, — разрушительная неопределённость для бизнеса. Поэтому наши торговые приоритеты и амбиции в области борьбы с изменением климата должны быть согласованы. В условиях быстро растущего мирового рынка зелёных технологий цели правительства в области торговли и устойчивого роста могут и должны быть взаимодополняющими.

Между тем, поскольку всё большая часть торговли осуществляется в цифровом формате, атаки на сети и инфраструктуру, где она осуществляется, становятся критическим риском. Число кибератак растёт: в период с сентября 2023 года по август 2024 года Национальный центр кибербезопасности проинформировал 542 организации о киберинцидентах, затронувших их, что более чем вдвое превышает 258 инцидентов, зарегистрированных в предыдущем году ^{[сноска 104]} . Из этих инцидентов 89 имели национальное значение, а 12 были классифицированы как серьёзные, что в три раза больше, чем в 2022/23 году.

Защита экономики

Перед лицом этих серьезных проблем мы усердно работаем на четырех фронтах:

Повышение устойчивости цепочки поставок.
Поддержание правильных экономических инструментов для защиты нашей национальной безопасности.
Подготовка и укрепление нашей торговой защиты.
Партнерство с бизнесом.

Ниже мы рассмотрим каждый из них по очереди.

Повышение устойчивости цепочки поставок

Большинство критически важных цепочек поставок в Великобритании не находятся под управлением государства, но, тем не менее, правительство может играть решающую роль в предупреждении предприятий о рисках и совместной работе по их снижению и повышению устойчивости. Координация конкретных мер реагирования на такие потрясения в цепочках поставок, как пандемия COVID-19 и вторжение России в Украину, безусловно, играет важную роль в этом процессе. Однако, поскольку мир продолжает оставаться непредсказуемым, мы осознаём необходимость нового, более стратегического и скоординированного подхода на уровне всего правительства – проактивного отслеживания глобальной ситуации на предмет надвигающихся сбоев и тщательного анализа всех потенциальных угроз национальной безопасности и благосостоянию Великобритании, которые могут скрываться в уязвимых местах наших цепочек поставок. Нам необходимо тесно сотрудничать с британским бизнесом, чтобы выявлять и решать эти проблемы.

Правительство открывает новый «Центр цепочек поставок» на базе Министерства бизнеса и торговли, который будет руководить работой правительства в тандеме с бизнесом по повышению устойчивости цепочек поставок, имеющих решающее значение для безопасности и процветания Великобритании, помогая нам обеспечить способность противостоять будущим сбоям.

Центр управления цепочками поставок будет проводить основанные на данных и бизнес-информации обзоры критически важных цепочек поставок, включая секторы, лежащие в основе промышленной стратегии, и разрабатывать конкретные меры, необходимые для повышения устойчивости. Он также разработает более гибкие методы реагирования на новые сбои, если они неизбежно возникнут.

Мы будем тесно сотрудничать с компаниями в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии, поскольку они понимают риски, связанные с их цепочками поставок, лучше, чем любой чиновник. Мы будем опираться на опыт бизнеса для выявления ключевых рисков и зависимостей Великобритании, опираться на сильные стороны внутренних цепочек поставок и улучшать доступ компаний к информации, чтобы совместно разрабатывать решения для снижения рисков.

Центр управления цепочками поставок объединит усилия с нашими международными союзниками для поиска общих решений проблем, связанных с цепочками поставок. Например:

Картирование цепочек поставок, выявление слабых звеньев и разработка скоординированных мер реагирования с международными партнерами для получения информации, способствующей принятию более обоснованных решений.
Двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве в области цепочек поставок, такие как Диалог о цепочках поставок между Великобританией и Кореей и Соглашение о цепочке поставок экологичных технологий между Великобританией и Канадой. Меморандум о взаимопонимании, подписанный нами с США и Австралией в сентябре 2024 года, устанавливает систему раннего оповещения и обмена данными о сбоях в торговле, которые угрожают критически важным цепочкам поставок.
Работая через многосторонние институты, такие как ВТО, «Группа семи» и партнёры по Содружеству Наций, в таких чувствительных секторах, как производство продуктов питания и фармацевтика. Мы уже модерировали сессии ВТО по вопросам устойчивости цепочек поставок и вносили предложения по смягчению воздействия экспортных ограничений на глобальную продовольственную безопасность. Новые многосторонние соглашения с партнёрами-единомышленниками могли бы способствовать обеспечению устойчивых поставок жизненно важных ресурсов и товаров, таких как полупроводники, фармацевтические препараты, критически важные минералы и чистая энергия.

Центр цепочки поставок станет новым важным флангом обороны для защиты экономики и безопасности Великобритании в неспокойные времена.

Кроме того, в последние годы мы наблюдаем расширение полномочий экспортно-кредитных агентств Европы, США, Канады, Австралии и Азии в целях поддержки роста и устойчивости. DBT и UKEF теперь будут совместно работать над оценкой наличия дополнительных пробелов в финансировании цепочки поставок в критически важных секторах, которые обеспечат импорт, необходимый нашей экономике.

Инвестиции Vishay Intertechnology в полупроводниковую отрасль в Уэльсе

Правительство Великобритании через Фонд трансформации автомобильной промышленности (Automotive Transformation Fund) поддерживает инвестиции Vishay Intertechnology в размере 250 миллионов фунтов стерлингов в крупнейший в Великобритании завод по производству полупроводников, расположенный в Ньюпорте, Уэльс. Проект будет сосредоточен на производстве полупроводников из карбида кремния, ключевого компонента электромобилей (ЭМ), что поможет укрепить позиции Великобритании в сфере передовых технологий производства.

Ожидается, что инвестиции создадут более 500 высококвалифицированных рабочих мест в Ньюпорте и обеспечат поддержку сотен новых рабочих мест по всей цепочке поставок. Они также увеличат внутренние поставки критически важных компонентов для автомобильной промышленности, возобновляемой энергетики и оборонной промышленности, а также будут способствовать инновациям в области производительности электромобилей, включая более быструю зарядку и увеличенный запас хода. Эта работа соответствует стратегическим целям Великобритании по достижению нулевого уровня выбросов, росту и экономической устойчивости, а также рассматривается возможность дальнейшей интеграции в более широкую торговую и промышленную стратегию.

Рой Шошани, главный операционный директор по полупроводникам и технический директор Vishay, отметил: «Это волнующий момент и начало реализации наших планов по росту в Великобритании. Появилась реальная возможность использовать потенциал Великобритании в области передовых полупроводников, обеспечивая более высокую экономическую безопасность и поддерживая концепцию «Чистого нуля»».

Поддержание правильных экономических инструментов для защиты национальной безопасности

Национальная безопасность – основа национального процветания. Будучи страной, зависящей от торговли, Великобритания должна найти баланс между экономической открытостью и устранением рисков и уязвимостей. Наша зависимость от глобальных цепочек поставок, иностранных инвестиций и зарубежных рынков критически важна для роста, но также подвергает нас угрозам. Преодоление этих сложностей требует тонкого подхода, чтобы наши экономические стратегии способствовали как процветанию, так и безопасности. К числу наиболее широко используемых для защиты нашей национальной безопасности экономических инструментов относятся следующие:

Проверка инвестиций: Правительство имеет полномочия проверять инвестиции в экономику Великобритании в целях защиты национальной безопасности в соответствии с Законом о национальной безопасности и инвестициях (NSI). Это включает в себя обязательные требования об уведомлении об определенных инвестициях в особо чувствительные секторы экономики. Это гарантирует, что инвестиции в такие чувствительные секторы будут продолжать поступать без создания рисков для безопасности.
Экспортный контроль: Наши правила экспортного контроля ограничивают перемещение определённых товаров, технологий и информации за пределы Великобритании, чтобы предотвратить использование чувствительных технологий и стратегических товаров в целях, которые могут подорвать нашу национальную безопасность или оказать негативное влияние на международный мир и безопасность или права человека. Экспорт контролируемых товаров, как правило, требует лицензии; нарушение правил экспортного контроля является уголовным преступлением, влекущим за собой такие наказания, как отзыв лицензий, конфискация товаров, штрафы и возможное лишение свободы.
Санкции: Торговые, финансовые и другие санкции направлены на достижение целей нашей внешней политики и политики безопасности. Великобритания применяет санкции для сдерживания будущей или продолжающейся вредоносной деятельности; для пресечения текущей вредоносной деятельности путем ограничения доступа к ресурсам; и для демонстрации нашей готовности защищать международные нормы, находящиеся под угрозой. Торговые санкции, в частности, направлены на ограничение доступа к британским товарам и экспертным знаниям, а также на ограничение доходов.
Безопасность закупок: Закон о закупках 2023 года представляет собой комплексную реформу государственных закупок, направленную на упрощение процедур закупок и борьбу с недобросовестной практикой поставщиков. Закон расширяет наши возможности по исключению поставщиков, признанных неподходящими для участия в государственных закупках. Это включает положения, позволяющие правительству проводить расследования и отстранять поставщиков во всем государственном секторе. Закон предусматривает принятие таких решений по различным основаниям, в том числе в случаях, когда поставщики представляют угрозу национальной безопасности.
Работа с бизнесом: мы стремимся предоставлять бизнесу необходимую информацию и рекомендации по защите от угроз. Национальный центр кибербезопасности (национальный технический орган по кибербезопасности) и Национальный орган по обеспечению безопасности (национальный технический орган по физической и персональной безопасности) — лишь два примера.

В последние годы мы наблюдаем конвергенцию экономической безопасности и экономической политики. По мере изменения международной обстановки мы будем постоянно анализировать нашу систему национальной безопасности, чтобы обеспечить возможность эффективного реагирования на возникающие угрозы.

В дополнение к вышесказанному, в Стратегии национальной безопасности и Стратегии устойчивости будет изложена более широкая программа работы по дальнейшему повышению устойчивости Великобритании. Стратегия устойчивости будет формулировать стратегический подход правительства к широкому спектру рисков, с которыми сталкивается Великобритания, после всестороннего внутреннего анализа и внешнего взаимодействия. Это будет включать критически важную национальную инфраструктуру Великобритании (CNI), устойчивость которой будет иметь решающее значение для обеспечения бесперебойной работы жизненно важных служб, необходимых населению, и станет основой усилий по укреплению экономической и национальной безопасности Великобритании.

Подготовка и укрепление торговой защиты

Недобросовестная торговая практика, включая искажающие субсидии и «демпинг» товаров по цене ниже себестоимости на иностранных рынках, имеет долгую историю. Однако в последние годы быстро изменились её объём, а также спектр рынков и, в конечном счёте, британского бизнеса, которым она угрожает. Данные Всемирного банка подтверждают это: общий объём мер по ограничению торговли вырос более чем в четыре раза всего за восемь лет с 2015 по 2023 год ^{[сноска 105]} . Некоторые из таких ограничений могут быть законными попытками решения проблем, связанных с вредом для окружающей среды, принудительным трудом или проблемами национальной безопасности, или же противодействовать другим недобросовестным торговым практикам. Но очень многие из них являются просто попытками подорвать честные и открытые рынки — в ущерб потребителям и производителям.

Хотя мы находимся в сложном новом мире, тем не менее, из истории можно извлечь некоторые полезные уроки. Первыми мерами торговой защиты, то есть мерами политики, призванными защитить бизнес от недобросовестной торговой практики, иногда называют Антимонопольный закон Шермана, принятый в 1890 году Соединенными Штатами для содействия свободной конкуренции и запрета монополий, и действующий по сей день. За десятилетия, прошедшие после Второй мировой войны, многосторонние протоколы развивались, позволяя законной торговой защите следовать определенным правилам и принимать определенные формы, чтобы минимизировать риск разрушительных и неконтролируемых спиралей возмездия. Но сегодня институты и нормы, контролирующие эти договоренности, с трудом адаптируются к темпам роста недобросовестной торговой практики и, как следствие, протекционизма. В условиях ослабления многосторонности некоторые страны отреагировали новыми мерами торговой защиты, сочетающимися с усилением вмешательства в поддержку внутренних производителей.

Хотя Великобритания продолжит поддерживать широкий принцип свободной и справедливой торговли и будет постоянно осознавать опасность безрассудной эскалации, мы не можем позволить себе остаться в стороне в этом всё более несправедливом и протекционистском мире. Мы подготовим необходимый инструментарий торговой защиты, чтобы быть готовыми ко всему, что может нам выпасть.

Укрепление широких возможностей торговой защиты

Великобритании необходимо защищаться от экономических угроз, выходящих за рамки традиционных определений недобросовестной торговой практики, включая стратегическое использование торговли в качестве оружия. Мы создадим новые возможности для противодействия этим новым угрозам, одновременно активно участвуя в международных форумах в поддержку торговли, которая должна быть не только свободной, но и справедливой.

Когда у парламента будет достаточно времени, мы внесем законопроект, расширяющий наши полномочия по реагированию на недобросовестную торговую практику и защите от глобальных потрясений в таких важнейших секторах, как сталелитейная промышленность.

Мы будем изучать мнения о возможностях новых полномочий по реагированию на преднамеренное экономическое давление на Великобританию с целью лучшей защиты роста и безопасности от растущего спектра угроз и вреда.

Мы продолжим использовать двусторонние, плюрилатеральные и многосторонние возможности для повышения прозрачности субсидий и совершенствования нормативно-правовой базы в отношении искажающей рыночные механизмы практики, включая подобную практику со стороны государственных предприятий.

Мы не скатываемся в протекционизм. Мы надеемся, что нам никогда не придётся использовать наши новые полномочия по торговой защите, но, как и в случае со страхованием, гораздо лучше иметь их и не нуждаться в них, чем нуждаться в них и не иметь. Использование этих укреплённых полномочий будет тщательно рассматриваться в каждом конкретном случае, с учётом важности открытости для роста, их более широкого влияния на наши международные отношения и нашей поддержки глобальной торговой системы.

Торговые меры защиты применяются, когда страна считает, что её отечественная промышленность страдает от недобросовестной практики, такой как демпинг, несправедливое субсидирование импорта иностранными правительствами или резкий рост импорта, не поддающийся разумному объяснению. Обычно они принимают форму дополнительных импортных пошлин или квот.

Наша система мер торговой защиты, созданная во время Brexit и до того, как глобализация оказалась под угрозой протекционизма, теперь нуждается в более точной корректировке. Мы проанализировали её и пришли к выводу, что она не отвечает новым геополитическим реалиям. Она медлительна и громоздка, а потому не так эффективна, как могла бы быть. Мы примем меры как можно скорее, чтобы сделать систему торговой защиты Великобритании более доступной, действенной и гибкой.

Как только позволит парламентское время, мы постараемся внести законодательство, корректирующее политические указания и операционную основу TRA, что позволит ему занять более настойчивую позицию по таким вопросам, как импорт из стран с несправедливыми рыночными искажениями.

Мы улучшим доступ предприятий к торговым средствам защиты за счет снижения стоимости и ускорения подачи заявлений, что особенно важно для мелких торговцев.

Мы сделаем систему мер торговой защиты более подотчетной министрам, что позволит быстро и в достаточной степени защитить предприятия посредством вмешательства правительства при необходимости.

Пример исследования: Сталь

Сталь необходима для современной и стабильной экономики и экономического роста. Она является важнейшим материалом для многих секторов, включая обрабатывающую промышленность, инфраструктуру, строительство и оборону. Сталелитейная промышленность Великобритании обеспечивает высококвалифицированные рабочие места в местной экономике (около 40 000 рабочих мест напрямую по всей стране и около 61 000 рабочих мест в цепочке поставок в 2024 году).

Однако сталелитейная промышленность Великобритании сталкивается со сложной ситуацией на мировом рынке стали из-за значительного избытка мощностей. Мировые мощности по производству стали составляют 12 миллионов тонн (источник: OECD Steel Outlook 2025). Это искусственно и несправедливо занижает цены, снижает рентабельность и подрывает инвестиции, в том числе в современные технологии и инновации. В этом глобальном контексте возросшая зависимость от импорта стали влияет на безопасность и устойчивость британских цепочек поставок и подвергает Великобританию риску колебаний цен и сбоев.

Правительство Великобритании приняло меры по защите нашей сталелитейной промышленности от недобросовестной торговой практики, используя меры торговой защиты. Это включает 15 антидемпинговых и две антисубсидиционные меры в отношении импорта из семи стран, а также глобальную защитную меру в отношении некоторых видов импорта стали. Мы полны решимости обратить вспять многолетний спад в сталелитейной промышленности, вызванный в значительной степени глобальным избытком мощностей и искажениями рынка. Мы пересмотрели квоты защитных тарифов и намерены внести изменения, чтобы обеспечить более эффективную защиту наших производителей.

Срок действия защитной меры истекает в июне 2026 года в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Мы признаем необходимость продолжать решать эту растущую глобальную проблему и принимать эффективные меры для поддержки нашей сталелитейной промышленности после истечения срока действия защитной меры. Именно поэтому мы инициировали обращение к заинтересованным сторонам с просьбой предоставить данные о мерах в торговле сталью, чтобы получить их мнение и сформировать будущий подход Великобритании к торговле сталью. Это позволит Великобритании продолжать защищать свои национальные интересы и создать конкурентную и справедливую деловую среду, необходимую сталелитейной промышленности и экономике Великобритании.

Более того, наш новый подход к торговой защите Великобритании, изложенный в настоящей Торговой стратегии, обеспечит нам необходимые полномочия для оперативного реагирования на возросшие масштабы и сложность недобросовестной практики обучения, с которой сталкиваются различные отрасли, в том числе сталелитейный сектор.

Партнерство с бизнесом

Нам необходимо прилагать больше усилий для более эффективной поддержки бизнеса в условиях нового мира повышенной нестабильности. За последний год правительственные структуры укрепили отношения с бизнесом, способствуя более глубокому пониманию его потребностей, но очевидно, что наше взаимодействие с бизнесом по вопросам экономической безопасности слишком сложно и разрозненно, особенно в отношении малого и среднего бизнеса и тех предприятий, которые играют ключевую роль в наших амбициозных планах роста.

Мы создадим Консультативную службу по вопросам экономической безопасности на базе Министерства бизнеса и торговли, которая оптимизирует подход правительства к партнерству с бизнесом по вопросам экономической безопасности.

Служба будет предоставлять консультации и рекомендации правительства компаниям, стремящимся к росту, для защиты потенциала и конкурентоспособности Великобритании от рисков и угроз экономической безопасности. Она будет предоставлять консультации, рекомендации и поддержку компаниям, а также обеспечивать эффективный двусторонний диалог, позволяя государственной политике отражать опыт предприятий.

Правительство стремится к тому, чтобы бизнес как можно быстрее ощутил изменения. Для этого в течение года будет проводиться пилотное тестирование и масштабирование сервиса с упором на секторы, стимулирующие рост в рамках промышленной стратегии. Сервис будет тесно сотрудничать с другими учреждениями, занимающимися вопросами безопасности, включая Национальное управление по защите безопасности, Национальный центр кибербезопасности, а также новый Центр цепочек поставок и Подразделение геополитического воздействия.

Безопасная и устойчивая торговля жизненно важна для Великобритании. Она обеспечивает основу для удовлетворения основных потребностей отдельных лиц, домохозяйств и сообществ, поддержания уровня жизни и обеспечения долгосрочной стабильности и благополучия. Она также играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности, экономического процветания и глобальной стабильности. Мы сделаем всё возможное для её сохранения.

Глава 6: Ответственная торговля

Торговля — это многое, но она редко бывает нейтральной. Она стимулирует рост, распространяет технологии, разрушает старые способы работы и вытесняет старые продукты. Это ветер перемен и прогресса, но он может — при отсутствии гарантий — сдуть важные меры защиты, касающиеся окружающей среды, условий труда или стандартов продукции. Выгоды от торговли иногда огромны и вытащили неисчислимые миллионы людей из абсолютной нищеты по всему миру ^{[сноска 106]} . Но они не распределяются равномерно внутри стран, включая нашу ^{[сноска 107]} . Может наблюдаться тенденция к тому, что уже процветающие регионы и сообщества получают больше выгод, в то время как территории, сформированные старыми отраслями промышленности, которые теперь испытывают трудности с конкуренцией, чувствуют себя все более уязвимыми.

Наша торговая, инвестиционная и дипломатическая политика должны внести свой вклад в обеспечение соответствия торговых поступлений высоким стандартам, ожидаемым Соединенным Королевством, и в обеспечение справедливого распределения процветания как внутри страны, так и за рубежом. Торговая политика является одним из проявлений международной повестки дня Великобритании – повестки, которая включает в себя глобальную защиту прав человека и стремление к достижению нулевого уровня выбросов. Торговая политика может стать инструментом для продвижения справедливой трудовой практики, верховенства права, управления и сокращения неравенства, что может создать условия для инвестиций, инноваций, доступа к рынкам и отношений, необходимых для поддержки торговли. Она также требует обеспечения соответствия торговой политики и деятельности по содействию торговле нашим более широким целям по достижению нулевого уровня выбросов и более масштабным экологическим целям.

Что мы услышали от заинтересованных сторон

Представители бизнеса подчеркнули важность равных условий торговли, исключающих принудительный труд, гендерное насилие или неприемлемые методы работы. Также была отмечена важность согласования целей в области торговли и климата, например, путем предотвращения вывода за рубеж неустойчивых практик. Заинтересованные стороны также выразили пожелание, чтобы торговая политика включала повышение прозрачности и подотчетности.

Развитие торговли и защита окружающей среды

Глобальная окружающая среда находится в кризисе. Великобритания стремится внести свой вклад в решение насущных проблем мирового климата и биоразнообразия, а также более широких проблем загрязнения. Великобритания стала первой страной, установившей юридически обязательные углеродные бюджеты, и первой крупной экономикой, законодательно установившей цель достижения нулевого уровня выбросов, и другие крупные экономики последовали её примеру ^{[сноска 108]} .

Хотя наше глобальное воздействие может показаться незначительным, составляя менее 1% годовых мировых выбросов, почти половина годовых мировых выбросов приходится на страны, на долю которых приходится 3% или менее от общемирового объема, и наше внутреннее лидерство имеет решающее значение, чтобы убедить других действовать ^{[сноска 109]} .

Миссия правительства «Сделать Великобританию сверхдержавой чистой энергии» имеет решающее значение для следующего этапа нашей внутренней повестки дня и будет способствовать укреплению энергетической безопасности, снижению расходов, созданию рабочих мест и укреплению экспортных возможностей Великобритании и лидерству в секторе по мере создания новой низкоуглеродной инфраструктуры для энергоснабжения Великобритании. Параллельно с этим переход к глобальной экономике замкнутого цикла, извлекающей максимальную пользу из ресурсов до того, как они станут отходами, и одновременно сокращающей выбросы, также является приоритетом правительства.

Мы стремимся к тому, чтобы наши цели в области международной торговли и охраны окружающей среды были взаимодополняющими. Существует важная взаимосвязь между торговыми приоритетами правительства и миссией устойчивого экономического роста, например, развитием отраслей чистой энергетики ^{[сноска 110]} .

Поэтому мы должны воспользоваться быстрорастущим мировым спросом на экологически чистые продукты: стоимость экспорта экологически чистых продуктов растительного и животного происхождения выросла с 40 млн до 4,5 млрд долларов США в период с 2003 по 2015 год ^{[сноска 111]} . Конкурируя и внедряя инновации таким образом, мы не только поможем экономике Великобритании соответствовать требованиям завтрашнего дня, но и сможем снизить издержки для британского бизнеса и поддержать внедрение важных экологических технологий во всем мире ^{[сноска 112]} .

В более общем плане мы обеспечим, чтобы наша торговля способствовала устойчивому развитию путем:

стимулирование инициатив, поддерживающих торговлю экологическими товарами и услугами
поиск результатов в торговых рамках и международных соглашениях, в том числе в ВТО, которые поддерживают устойчивую торговлю и внутреннюю повестку дня Великобритании
поиск торговых соглашений, которые сохраняют нашу свободу действий в защите окружающей среды и способствуют высоким стандартам устойчивого развития
Поддержание мирового лидерства Великобритании в области охраны окружающей среды путем поиска многосторонних и плюрилатеральных решений, которые поддерживают глобальный зеленый переход, поощрение таких инициатив, как Глобальный альянс за чистую энергию, поддержка более тесного международного сотрудничества и стимулов, необходимых для достижения целей в рамках Парижского соглашения и Конвенции ООН о биологическом разнообразии, использование наших посланников по вопросам климата и природы для поддержки глобального зеленого перехода и содействие устойчивой торговле в таких областях, как рыболовство и сельское хозяйство.

Обеспечение доступа к товарам, услугам и технологиям, необходимым для перехода к «зелёной» экономике, включая переход к чистой энергии, имеет решающее значение для выполнения наших обязательств по достижению нулевого уровня выбросов. Достижение нулевого уровня выбросов — общая глобальная цель, над достижением которой мы должны работать с партнёрами, диверсифицируя цепочки поставок, создавая дополнительные возможности и продолжая отстаивать свободную и открытую торговлю.

Однако мы признаём, что порой могут возникать противоречия между торговыми целями и экологическими целями, и что остановить выбросы по всем направлениям невозможно. Поэтому Великобритания, наряду со многими нашими международными партнёрами, будет тщательно соблюдать необходимый баланс и, по возможности, поддерживать нормативные и технические решения, которые помогут нам обеспечить преимущества перехода к «зелёной» экономике для здоровья, экономики и окружающей среды, одновременно получая экономические выгоды от беспрепятственной и открытой торговли.

Одним из примеров того, как Великобритания достигает своих климатических целей в контексте торговли, является введение с 2027 года Механизма корректировки пограничных выбросов углерода (Carbon Border Adjustment Mechanism). Это экологический налог, взимаемый с импортеров определённых углеродоёмких продуктов и направленный на снижение риска смещения выбросов из-за разницы в ценах на углерод. Также важно продолжать сотрудничество с международными партнёрами и разрабатывать глобальные решения, направленные на борьбу с смещением выбросов.

Отстаивание трудовых прав

Это правительство твёрдо привержено правам трудящихся. Мы поможем людям найти работу, сохранить её и продвинуться по карьерной лестнице, предоставляя хорошие возможности трудоустройства по всей стране. На внутреннем рынке мы поддерживаем низкооплачиваемых работников, предоставляя им гарантии занятости и улучшая условия труда в рамках нашего Плана по повышению доходности труда. На международном уровне мы привержены повышению трудовых стандартов на многосторонних форумах, таких как «Группа семи» и «Группа двадцати», а также МОТ ^{[сноска 113]} . Мы также будем добиваться включения чётких положений о труде в наши торговые соглашения и взаимодействовать с нашими торговыми партнёрами, чтобы гарантировать выполнение наших обязательств.

Пересмотр нашего подхода к ответственному ведению бизнеса

Правительство не может надеяться искоренить все неблагоприятные условия труда и экологический ущерб за пределами Великобритании в одиночку. Бизнес должен играть свою роль в устранении негативного воздействия своей деятельности на людей и планету. Концепция, известная как «Ответственное деловое поведение», закрепленная в руководящих принципах ОЭСР, помогает показать, как это сделать.

Это не только моральный императив, но и разумный подход к ведению бизнеса. Исследования показывают, что компании, внедряющие экологические, социальные и корпоративные стандарты, могут выиграть от снижения капитальных затрат, привлечения и удержания более квалифицированных сотрудников, повышения ценности бренда и повышения лояльности клиентов. Также наблюдается положительная связь с финансовыми показателями компании ^{[сноска 114]} .

Но есть и более общая картина. Исследование PwC показывает, что 55% мирового ВВП (58 триллионов долларов США) находится под угрозой из-за потери природных ресурсов, а Международная организация труда оценивает, что глобальные инвестиции в ликвидацию принудительного труда могут увеличить мировой ВВП на 611 миллиардов долларов США ^{[сноска 115]}^{[сноска 116]} .

Ответственное ведение бизнеса — позитивная составляющая миссии правительства по развитию экономики. Некоторые утверждают, что требование к британским компаниям соблюдать высокие стандарты рискует поставить их в невыгодное положение по сравнению с конкурентами, готовыми мириться с принудительным и детским трудом, нарушениями прав человека, эксплуататорскими методами воздействия на окружающую среду, взяточничеством и коррупцией. Мы поможем защитить британские компании от подобных рисков, продвигая международные стандарты и нормативные акты в области прав человека, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией, стремясь обеспечить равные условия конкуренции.

Все британские компании должны уважать права человека и окружающую среду в соответствии с Руководящими принципами ОЭСР для многонациональных предприятий, Руководящими принципами ООН по предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и Декларацией МОТ о многонациональных предприятиях. В этой связи мы подтверждаем, что компании должны проводить комплексную проверку соблюдения прав человека и охраны окружающей среды с учетом рисков. Мы ожидаем, что все компании, охваченные нашей деятельностью, будут соблюдать все соответствующие законодательные акты, включая раздел 54 Закона о современном рабстве 2015 года и Закон Великобритании о взяточничестве 2010 года. Мы выпустили новые нормативные рекомендации по обеспечению прозрачности в цепочках поставок, содержащие обоснованные практические рекомендации о мерах, которые компаниям следует принимать.

Однако мы признаём, что по-прежнему существуют опасения относительно эффективности британского режима в плане нарушения прав человека, трудовых прав и предотвращения нанесения вреда окружающей среде в цепочках поставок. В условиях быстро меняющейся международной обстановки мы признаём реформы, проведённые многими нашими торговыми партнёрами.

Shared ImPact: Создание этических цепочек поставок какао

Повышение готовности розничной торговли в Великобритании

Fairtrade сотрудничает с Yeyasso, кооперативом по производству какао в Кот-д’Ивуаре, чтобы соответствовать высоким экологическим и социальным стандартам, установленным Fairtrade. Благодаря партнерству с розничными торговцами минимальная цена Fairtrade Premium (дополнительная сумма, выплачиваемая фермерам Fairtrade для инвестирования в общественные проекты) позволяет фермерам сосредоточиться на критически важных и долгосрочных экономических, экологических и общественных потребностях, что способствует повышению их устойчивости к внешним воздействиям. Обучение также распространяется на кооперативы-партнеры. Благодаря инициативе Shared ImPact Yeyasso и другие кооперативы могут более ответственно удовлетворять будущие потребности рынка.

Борьба с детским трудом и расширение прав и возможностей женщин

Благодаря инвестициям Fairtrade Premium кооператив Yeyasso создал команду из 15 человек для мониторинга и устранения детского труда – важнейшего условия ответственного снабжения. Кроме того, благодаря Village Savings and Loan Associations кооператив помог женщинам в своей общине финансировать малый бизнес, выращивать продукты питания и оплачивать обучение детей в школе. Средства Premium также позволили кооперативу построить родильный дом, где благополучно родилось более 70 детей.

Призыв к расширению поставок из Великобритании

В настоящее время только 20% какао Yeyasso продаётся на условиях Fairtrade. Увеличение поставок из Великобритании позволит кооперативу ещё больше увеличить инвестиции в критически важные нужды. В настоящее время Fairtrade сотрудничает с различными британскими розничными торговцами по трём видам товаров – какао, бананам и кофе – с целью расширения ассортимента продукции и заключения новых соглашений Fairtrade с производителями в рамках партнёрской модели Shared ImPact.

Опыт розничной торговли

В M&S Food мы производим и закупаем всю нашу продукцию с заботой. Весь наш чай и кофе уже более 20 лет на 100% соответствуют принципам справедливой торговли, и мы стали первым розничным продавцом, сделавшим это. Эта новая модель совместного воздействия позволяет нам укрепить устойчивость наших цепочек поставок какао. Мы работаем с кооперативом Yeyasso в рамках нашей линейки Fairtrade Choc Marks, помогая им обрести уверенность и уверенность в своих инвестициях в свой бизнес. Мы стремимся поступать правильно, чтобы наши покупатели могли делать выбор в пользу устойчивого развития, совершая покупки у нас.

Двигаясь вперед

Мы начнем пересмотр нашего подхода к обеспечению ответственного ведения бизнеса, уделив особое внимание глобальным цепочкам поставок предприятий, работающих в Великобритании.

В обзоре будут использованы идеи и опыт предприятий, инвесторов, профсоюзов, научных кругов, гражданского общества и наших торговых партнеров.

Важно отметить, что любые рассматриваемые меры будут способствовать скоординированному подходу к вопросам ответственного ведения бизнеса, что позволит минимизировать затраты, что соответствует обязательству премьер-министра сократить административные расходы на соблюдение нормативных требований на 25% в течение срока полномочий парламента ^{[сноска 117]} .

Мы обновляем информацию о Национальном контактном центре Великобритании, отвечающем за продвижение Руководящих принципов ОЭСР по ответственному деловому поведению. Это включает в себя изменение его названия на «Управление по ответственному деловому поведению», чтобы точнее отражать его миссию и повысить его узнаваемость в отрасли.

Он продолжит работу в рамках DBT и станет единым целевым инструментом для британских предприятий, профсоюзов и гражданского общества. Мы будем работать над тем, чтобы сделать его максимально эффективным для поддержки компаний в деле внедрения ответственных методов ведения бизнеса и оказания помощи жертвам корпоративных злоупотреблений посредством внесудебного механизма подачи жалоб.

Наконец, поскольку глобальные проблемы требуют скоординированных на глобальном уровне решений, мы будем укреплять сотрудничество и скоординированные действия по содействию ответственному ведению бизнеса через многосторонние форумы, включая «Большую семерку» и ОЭСР.

Поддержка развивающихся экономик

Торговля преображает жизнь во всем мире. С 1990 по 2017 год развивающиеся страны увеличили свою долю в мировом экспорте с 16% до 30%, что способствовало сокращению доли бедного населения в мире с 36% до 9% ^{[сноска 118]} . Однако распространение этой трансформации застопорилось. На долю самых бедных стран сегодня приходится всего 1% мирового экспорта, и они не способны использовать её преобразующее воздействие и взаимную выгоду ^{[сноска 119]} .

Великобритания будет углублять наше партнерство с глобальным Югом в сфере роста и инвестиций для поддержки взаимного долгосрочного роста, безопасности и стабильности как для Великобритании, так и для ее партнеров. Существует связь между инклюзивным, устойчивым и стабильным ростом на глобальном Юге и ростом Великобритании. Рост, основанный на экспорте, — это проверенный путь развития экономики для партнеров. Мобилизация инвестиций и обмен опытом способствуют взаимному росту и достижению наших торговых целей на развивающихся рынках.

Региональные группы по правилам определения происхождения

Правила определения страны происхождения (RoO) определяют «национальность» товаров, подлежащих торговле, и порядок обращения с продукцией, произведенной в нескольких странах. Мы создадим новую региональную кумулятивную группу в Африке, а также объединим и расширим существующие группы в Азии, чтобы компаниям было проще осуществлять закупки в своих регионах и беспошлинно экспортировать товары в Великобританию. Что касается одежды, мы позволим некоторым странам, входящим в систему DCTS, закупать большую долю сырья из других стран. Эти изменения стимулируют торговлю и снижают издержки для британских потребителей. Мы планируем опубликовать более подробную информацию об этих изменениях во второй половине 2025 года, а их внедрение ожидается в конце 2025 года или начале 2026 года.

Эойн Тонге, временно исполняющий обязанности генерального директора Primark, прокомментировал: «Мы приветствуем изменения в правилах определения страны происхождения одежды в рамках DCTS, которые устраняют потенциальную опасность выхода страны из категории наименее развитых стран. Это поможет нам сохранить нашу текущую стратегию цепочки поставок на ключевых рынках Азии, таких как Бангладеш и Камбоджа. Мы приветствовали возможность сотрудничества с правительством в рамках этих изменений и его отзывчивость к проблемам британских ритейлеров в этой весьма технической области торговой политики».

Великобритания уже предоставляет всеобъемлющий доступ на рынок для своих товаров через Схему торговли с развивающимися странами (СТРС) и наши Соглашения об экономическом партнерстве со странами Африки, Тихоокеанского региона и Карибского бассейна. Мы предлагаем беспошлинную или практически беспошлинную торговлю товарами с более чем 90 развивающимися странами. Это правильное решение, которое также снижает импортные издержки для британских потребителей и предприятий – в прошлом году импорт товаров в Великобританию на сумму около 12,3 млрд фунтов стерлингов был сэкономлен на тарифах благодаря соглашениям об экономическом партнерстве и СТРС». ^{[сноска 120]}

Мы и дальше будем упрощать правила DCTS, чтобы лучше поддерживать предприятия, использующие ресурсы из африканских и азиатских цепочек создания стоимости, которые экспортируют продукцию в Великобританию, а также рассмотрим дальнейшие возможности по расширению торговли посредством наших соглашений об экономическом партнерстве.

LEAP: Повышение доходов фермеров, выращивающих какао, в Кот-д’Ивуаре

Программа развития экосистем жизнеобеспечения (LEAP) — это партнёрство Fairtrade, Mars и Ecookim. Она движет переменами с 2022 года.

Партнерство обеспечивает инвестиции, диверсификацию доходов и более прочные цепочки поставок, которые расширяют возможности.

Инвестиции в размере 1,8 млн евро

Фонд, который подпитывает будущее фермеров. Он включает в себя кредиты на сбор урожая, оплату обучения в школе и приобретение сельскохозяйственных ресурсов, предоставляемые через мобильные платежи для повышения инклюзивности и устойчивости.

Диверсификация доходов

Открывая новые пути к процветанию за пределами какао. Фермеры выращивают новые культуры, такие как кешью и мёд, а женщины руководят малым бизнесом через сельские сберегательно-кредитные ассоциации (VSLA).

Более прочные цепочки поставок, которые расширяют возможности

CAKIB и CAVA (оба сельскохозяйственные кооперативы в Кот-д’Ивуаре) активно участвуют во всех направлениях программы LEAP и присоединятся к программе денежных переводов, поддерживаемой Mars и реализуемой Ecookim. Кооперативы получат дополнительное финансирование для внедрения устойчивых методов ведения сельского хозяйства, таких как обрезка деревьев и зачисление детей в школы.

Энн-Мари Яо, директор по связям с общественностью Mars в Западной Африке:

Наша цель — содействовать созданию более инклюзивной, современной и устойчивой экосистемы какао — опирается на сотрудничество и партнёрство, направленные на решение некоторых системных проблем в секторе какао. Именно поэтому мы работаем с Fairtrade над созданием фонда, который можно масштабировать, чтобы повысить устойчивость фермерских хозяйств и помочь фермерам какао выйти на путь к достойному доходу.

Почему это важно

Это партнерство важно для британских покупателей, поскольку каждая плитка шоколада Fairtrade помогает какао-сообществам процветать, а не просто выживать.

Расширение круга торговых партнеров

Поддержка развивающихся стран может сделать Великобританию более устойчивой за счет расширения круга наших торговых партнеров и диверсификации наших цепочек поставок, включая те, которые обслуживают наши приоритетные сектора роста.

Мы будем сотрудничать с развивающимися странами с целью увеличения их экспорта в Великобританию в ключевых секторах, способствуя их экономическому росту, а также помогая британским предприятиям удовлетворять свои потребности в импорте.

Услуги приобретают всё большее значение для развивающихся экономик: в 2019 году на них уже приходилось 55% ВВП и 45% рабочих мест ^{[сноска 121]} . И, в соответствии с мировыми тенденциями, торгуемые услуги также становятся для них всё более важными. Эти тенденции могут иметь как социальные, так и экономические преимущества: в 2021 году 59% занятых женщин были заняты в сфере услуг ^{[сноска 122]} . Финансовый, деловой и другие секторы услуг Великобритании выиграют от расширения торговли с развивающимися странами.

Мы будем работать над максимизацией двусторонней торговли услугами. Мы расширим доступ на рынок услуг и будем консультироваться с правительствами и предприятиями по расширению наших соглашений об экономическом партнерстве с целью включения услуг. Мы также будем активнее информировать о преференциальном доступе на рынок услуг для наименее развитых стран.

Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года признает международную торговлю движущей силой инклюзивного роста и сокращения бедности, а также важным средством достижения Целей устойчивого развития. UKEF может помочь раскрыть эти преимущества. Его зарубежное предложение снижает инвестиционные риски и способствует привлечению капитала в критически важные инфраструктурные проекты на ключевых зарубежных рынках, в том числе благодаря участию в Программе роста и международного партнерства.

UKEF стремится открыть новые торговые отношения на развивающихся рынках с целью предоставления 10 млрд фунтов стерлингов устойчивого финансирования странам с низким и средним уровнем дохода к 2029 году ^{[сноска 123]} .

Борьба с коррупцией

Коррупция увеличивает стоимость ведения бизнеса и не позволяет компаниям максимально использовать возможности ^{[сноска 124]} . Мы используем торговую политику как часть комплексного подхода, направленного на ограничение ущерба, наносимого коррупцией и незаконным финансированием. Обновляя Антикоррупционную стратегию Великобритании, мы продолжим использовать ряд торговых рычагов для достижения её более широких целей ^{[сноска 125]} .

Хорошее управление

Ответственная торговля — это не только то, как мы работаем с нашими международными партнерами; это также обеспечение наличия у нас надежного внутреннего процесса для реализации оптимальной торговой политики для Великобритании.

Парламентский контроль

Парламент играет важную роль в формировании и реализации торговой стратегии Великобритании. Его демократический надзор и контроль обеспечивают прозрачность и подотчётность торговых переговоров и соглашений.

Комитеты, в частности Комитет по бизнесу и торговле в Палате общин и Комитет по международным соглашениям в Палате лордов, позволяют депутатам и пэрам оценивать торговые сделки и проверять их соответствие внутренним приоритетам.

^{Закон о конституционной реформе и государственном управлении [сноска 126]} обеспечивает надежную нормативную базу для проверки договоров (включая соглашения о свободной торговле) , который обычно требует от правительства представить их в парламент (вместе с пояснительной запиской) в течение двадцати одного дня заседаний, прежде чем они могут быть ратифицированы.

Однако правительство признаёт особый интерес общественности и парламента к соглашениям о свободной торговле, поэтому мы внедрили усиленные меры прозрачности и контроля, выходящие за рамки установленных законом обязательств. Например, мы взяли на себя обязательство регулярно предоставлять парламенту отчёты о ходе переговоров и публиковать полный текст договора при подписании.

Теперь мы удвоим срок рассмотрения парламентом новых всеобъемлющих соглашений о свободной торговле с момента публикации правительственного доклада по разделу 42 и до начала установленного законом периода проверки CRaG с 10 до 20 дней, что позволит проводить более тщательную и углубленную парламентскую проверку. Мы также предоставим нашим главным переговорщикам более регулярный доступ к работе отдельных комитетов и подтвердим наше обязательство проводить дебаты по любым новым торговым соглашениям в течение срока, истекающего в соответствии с законом (при наличии у парламента времени).

Отношения со странами и регионами

Торговая политика Великобритании должна учитывать интересы всех частей Королевства. Мы будем взаимодействовать с региональными органами власти по соответствующим торговым вопросам через межправительственные структуры, включая Межведомственную группу по торговле.

Совместно с нашими торговыми представителями и командами, работающими с бизнесом в различных государственных структурах, мы обеспечим понимание всех возможностей торговой стратегии во всех частях Великобритании. Мы также будем сотрудничать с мэрами и стратегическими органами мэрий в разработке ими планов местного развития.

Мы также продолжим работать с коронными владениями и британскими заморскими территориями, которые выражают заинтересованность в поиске охвата в торговых соглашениях Великобритании и необязательных документах.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Мы понимаем, что не сможем разработать правильную торговую политику, если не будем понимать проблемы бизнеса и гражданского общества и не будем прислушиваться к ярким идеям извне. Подобно тому, как мы встроили вовлечение заинтересованных сторон в миссию роста, при разработке Торговой стратегии мы учитывали мнения и интересы представителей бизнеса, гражданского общества и академических кругов. Мы использовали различные каналы и методы, чтобы получить их мнение. Опираясь на более чем 220 предложений заинтересованных сторон, поданных в рамках нашего открытого конкурса предложений, а также на министерские круглые столы и взаимодействие с заинтересованными сторонами, проводимое нашими должностными лицами, мы лучше поняли приоритеты заинтересованных сторон.

Эти приоритеты определят вопросы, которые мы будем задавать в будущем, и то, как мы будем определять и измерять успех. Мы продолжим тесно сотрудничать с заинтересованными сторонами в ходе реализации этой стратегии. Министры будут проводить больше круглых столов по приоритетным вопросам, организовывать дискуссионные форумы и созывать специальные встречи с экспертами по мере возникновения дилемм и проблем. Мы будем внимательно прислушиваться к тому, что, по мнению заинтересованных сторон и экспертов, требует обсуждения, и учитывать их мнение о наиболее эффективных площадках для обсуждения.

Торговые данные

Лучший доступ к официальным данным

Разумная политика начинается с фактов. Решения должны основываться на прочной основе детальной статистики торговли Великобритании и тщательно анализироваться в ходе открытых дебатов, которые, насколько это возможно, основаны на той же статистике.

Всё это будет способствовать улучшению доступа к торговым данным со стороны большего числа правительственных аналитиков и внешних экспертов. Мы стремимся к более широкому обмену данными. HMRC собирает и публикует статистику международной торговли товарами Великобритании. Однако она не всегда достаточно подробна для некоторых торговых целей. В связи с этим HMRC, Управление национальной статистики (ONS) и DBT совместно работают над улучшением обмена данными и предоставлением учёным и исследователям доступа к наборам данных HMRC для обоснованных исследовательских целей.

Улучшение качества торговых данных

Мы работаем с HMRC и ONS над улучшением качества публикуемых официальных данных о торговле товарами. Это включает публикацию в феврале 2025 года новой статистической серии о степени использования преференциальных тарифов в торговле товарами Великобритании с партнёрами ^{[сноска 127]} .

Важнейший объём торговли услугами в Великобритании сложнее измерить, поскольку Управлению национальной статистики (ONS) приходится оценивать его преимущественно на основе опросов предприятий, которые могут быть менее актуальными, чем другие источники данных, и на их полноту и качество влияют факторы, влияющие на их полноту. DBT сотрудничает с Управлением национальной статистики (ONS) над оценкой возможностей улучшения данных о торговых потоках услуг.

Выходя за рамки официальной статистики, мы реализуем программу исследований совместно с Управлением национальной статистики Великобритании (ONS), ОЭСР и учёными, направленную на разработку и внедрение новых методологий для более точного измерения торговли и формирования новых видов статистики в областях, представляющих особый интерес. Например, мы заинтересованы в получении оценок количества рабочих мест и соответствующей заработной платы, связанных с импортом в Великобританию, опираясь на предыдущие исследования рабочих мест, поддерживаемых экспортом. Существует множество других потенциальных приоритетных проектов, включая исследование связи между торговлей Великобритании и производительностью труда, а также оценку масштабов цифровой торговли.

Мониторинг и оценка

Действия, предусмотренные этой стратегией, выходят за рамки ведомственных границ правительства, поэтому важно обеспечить эффективное взаимодействие между ведомствами. Мероприятия будут распределяться, контролироваться, оцениваться и адаптироваться в рамках существующих механизмов управления и подотчётности в рамках всего правительства, включая Миссию роста.

Данные о мониторинге и оценке стратегии будут опубликованы в ежегодном отчете Министерства бизнеса и торговли.

Заключение

Это амбициозная стратегия, показывающая, как наша страна может взаимодействовать с быстро меняющимся миром, сохраняя при этом решимость оставаться открытой для бизнеса.

Мы ясно видим, как будем двигаться дальше. Мы не сможем развивать экономику и наполнять карманы трудящихся без экономической стабильности, но в эти неспокойные времена мы можем и будем смотреть в будущее с уверенностью.

Мы полны решимости продвигать многочисленные конкретные предложения, содержащиеся на этих страницах, и вскоре установим критерии, по которым бизнес и более широкий мир за пределами правительства смогут призвать нас к ответу за выполнение этих предложений.

Наконец, но не в последнюю очередь, мы хотели бы поблагодарить всех частных лиц, предприятия, представительные организации, ученых, учебные заведения, благотворительные организации и другие заинтересованные стороны, которые проявили такую щедрость в своем участии в нашей работе по разработке данной Торговой стратегии.

Промышленная стратегия ориентирована на секторы, предлагающие наибольшие возможности для роста экономики и бизнеса. Определены восемь секторов, являющихся драйверами роста: передовое производство; отрасли чистой энергетики; креативные индустрии; оборона; цифровые технологии; финансовые услуги; науки о жизни; профессиональные и деловые услуги. Invest 2035: современная промышленная стратегия Великобритании — GOV.UK ↩
ONS (2018): Торговля товарами и производительность труда в Великобритании: новые результаты ↩
Влияние на заработную плату может варьироваться в зависимости от уровня квалификации работников, отрасли промышленности и конкретного экономического контекста, при этом некоторые работники могут столкнуться с падением заработной платы из-за возросшей конкуренции со стороны более дешевого импорта. ↩
Перспективы развития мировой экономики МВФ, апрель 2025 г. ↩
Торговля ONS в Великобритании за март 2025 г. и ВВП ONS в Великобритании за первый квартал 4-го квартала (с января по март) 2025 г. ↩
Оценка влияния Всемирной торговой организации (ВТО), DBT, август 2022 г. Эта оценка основана на данных за период 2000–2016 гг . ↩
Оснаго, Альберто; Пьермартини, Роберта; Роча, Надя. 2018. Неоднородные эффекты неопределенности торговой политики: насколько торговые обязательства стимулируют торговлю? Рабочий документ по исследованию политики; http://hdl.handle.net/10986/30319 ↩
Институт производительности (2024) «Чем объясняется проблема производительности в Великобритании?» Институт производительности (2024) «Чем объясняется проблема производительности в Великобритании?» ↩
Экономическая обсерватория (2024) « Повышение производительности: почему Великобритания недостаточно инвестирует?» ↩
Фонд резолюции (2023): Исследование экономики 2030: Прекращение стагнации ↩
Квартальные национальные счета ОЭСР, 4 квартал 2024 года ↩
Квартальные национальные счета ОЭСР за 4 квартал 2024 года и данные Национальной статистики Великобритании за апрель 2025 года . С поправкой на инфляцию и без учета драгоценных металлов ↩
Квартальные национальные счета ОЭСР за 4 квартал 2024 года и данные Национальной статистики Великобритании за апрель 2025 года . С поправкой на инфляцию и без учета драгоценных металлов ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
Товары и услуги ЮНКТАД РПБ6 2023 ↩
Документ ОЭСР по торговой политике (июль 2023 г.) № 274 ↩
Региональная экономическая активность по валовому внутреннему продукту, Великобритания: 2023 г. ↩
Фонд «Резолюшн» (2023) Прекращение стагнации: новая экономическая стратегия для Великобритании ↩
McKinsey (2021) «Возможности для британского бизнеса в условиях перехода к нулевому уровню выбросов» ↩
Комитет по изменению климата (2023) Чистая нулевая рабочая сила ↩
Банк Англии (2024): портрет влияния Великобритании на глобальную цепочку поставок ↩
Федерация производителей продуктов питания и напитков (2025): Отчет о состоянии отрасли , 4 квартал 2024 г. ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
2018 год используется здесь в качестве точки сравнения, поскольку это был самый последний, стабильный год с точки зрения торговли до Brexit и до COVID. ↩
Распределение торговли ONS за четвертый квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
См., например, Du et al. (2024) , Фриман и др. (2024) , Гасиорек и Тамбери (2023) . ↩
Согласно ежегодному обзору торговли, опубликованному Британской торговой палатой (BCC) в декабре 2024 года, 40% из 446 её членов-экспортёров не согласились с утверждением: «Насколько вы согласны или не согласны с тем, что Соглашение о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС (TCA) позволяет вашей организации расти или увеличивать продажи?». Соглашение о торговле и сотрудничестве — четыре года спустя — Британские торговые палаты ↩
Распределение торговли ONS за четвертый квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
МСП определяются в соответствии с Законом о компаниях 2006 года. Предприятия с численностью сотрудников менее 250 человек и оборотом не более 36 миллионов фунтов стерлингов или валютой баланса не более 18 миллионов фунтов стерлингов. ↩
LSE (2024) Глубокая интеграция и торговля: британские компании после Brexit ↩
McKinsey (2024): Микроскоп малого бизнеса: поиск возможностей для повышения производительности ↩
ONS (2023) Обзор цифровой экономики: 2021 ↩
Benz, S., A. Jaax и E. van Lieshout (2024), «Цифровая торговля и рынки труда в Соединенном Королевстве», Документы ОЭСР по торговой политике, № 284, Издательство ОЭСР, Париж, https:// doi.org/10.1787/f3de4400-en . ↩
IIC (2023) Пользуясь моментом — раскрываем потенциал цифровизации торговли ↩
TheCityUK 2022 Цифровая торговля: коммерчески жизнеспособный подход ↩
Исследование сектора искусственного интеллекта 2023 г. ↩
Перспективы развития мировой экономики МВФ, апрель 2024 г.: Вставка 3.3 ↩
Этот показатель рассчитывается путем применения ежегодного роста производительности до 1,5%, суммированного за 10 лет, к показателю ВВП Великобритании за 2023 год и анализа разницы с прогнозами ВВП OBR (Экономический и фискальный прогноз, октябрь 2024 г. и Долгосрочные прогнозы роста OBR, март 2024 г.). ↩
DSIT (2025) «План действий по возможностям ИИ» ↩
Arup и Oxford Economics, январь 2023 г .: https://www.arup.com/news/green-transition-creates-$10t-opportunity-for-the-global-economy-by-2050-a-new-report-finds ↩
CBI (2025): Будущее за зеленым: экономические возможности, предоставляемые экономикой Великобритании с нулевым уровнем выбросов ↩
ЮНКТАД (2024): Основные изменения в торговле и развитии за десятилетия ↩
Экономические перспективы ОЭСР (2007): транзакционные издержки ↩
ВТО (2025) Глобальные торговые перспективы и статистика ↩
МВФ (2016): Глобализация перезапускает ↩
ЮНКТАД (2022): Влияние пандемии COVID-19 на торговлю и развитие ↩
ВТО (2023): Один год войны на Украине: оценка влияния на мировую торговлю и развитие ↩
Управление по бюджетной ответственности (2025 г.): Экономические и фискальные перспективы – март 2025 г. ↩
ICAEW (2025): Мониторинг деловой уверенности в Великобритании: национальный ↩
Производитель (2025): Индекс деловой активности в производственном секторе Великобритании: в отрасли зафиксированы самые резкие потери рабочих мест с 2020 года на фоне углубления спада ↩
ВТО (2024): Тридцать лет роста торговли и сокращения бедности ↩
Всемирный банк (2024): Мировая торговля практически остановилась. Популизм сдерживает рост ↩
В период с января 2023 года по июнь 2024 года во всем мире было принято около 4000 мер промышленной политики, искажающих торговлю. Эта цифра предоставлена Новой обсерваторией промышленной политики (совместной инициативой МВФ и Global Trade Alert), которая была создана для отслеживания и понимания этой новой волны мер промышленной политики. ↩
ЮНКТАД: торговля товарами 1948-2024 ↩
Товары и услуги ЮНКТАД (РПБ6): Экспорт и импорт товаров и услуг 2023 ↩
Торговля ONS в Великобритании, апрель 2025 г. ↩
DBT (2024) «Invest 2035: современная промышленная стратегия Великобритании» ↩
ECIU и CBI Economics: Экономические возможности, предоставляемые британской экономикой с нулевым уровнем выбросов к 2025 году ↩
Экономические счета ONS Великобритании за 4 квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
Квартальные национальные счета ONS Великобритании за 4 квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
ONS UK: Платежный баланс: октябрь-декабрь 2024 г. ↩
Общий объем торговли со всеми странами, УНС Великобритании, 4 квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
Прямые иностранные инвестиции ONS с участием британских компаний в 2023 году ↩
Деятельность BEA в отношении американских филиалов иностранных многонациональных корпораций в 2022 году и деятельность BEA в отношении американских многонациональных корпораций (МНК) в 2022 году ↩
ONS JOBS03: количество рабочих мест для сотрудников по отраслям за первый квартал 2025 года и ONS JOBS04: количество рабочих мест для самозанятых по отраслям за первый квартал 2025 года . Данные за 2024 год представляют собой среднее значение за 4 квартала. При необходимости данные распределены на основе бизнес-регистров ONS и обследования занятости (коды SIC: 29, 24.1-3, 21, 30.3, 33.16) ↩
Общий объем торговли со всеми странами, по данным ONS UK, 4 квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
База данных ОЭСР по торговле и занятости за 2020 год ↩
Перспективы развития мировой экономики МВФ, апрель 2025 г. ↩
DBT Global Trade Outlook, июнь 2025 г. ↩
Экспорт услуг в Китай в 2024 году составил 44% от общего объёма экспорта Великобритании в Китай, в то время как доля экспорта в мировом экспорте Великобритании составила 58%. Источник: ONS, общий объём торговли Великобритании со всеми странами, 4-й квартал (октябрь-декабрь) 2024 г. ↩
Перспективы развития мировой экономики МВФ, апрель 2025 г. ↩
https://www.gov.uk/government/publications/uk-india-trade-deal-conclusion-summary/uk-india-trade-deal-conclusion-summary ↩
Торговля ONS в Великобритании за апрель 2025 г. и ВВП Великобритании ONS за первый квартал 4-го квартала (январь -март) 2025 г. ↩
Перспективы развития мировой экономики МВФ, апрель 2025 г. ↩
Официально подали заявки следующие страны: Китай, Коста-Рика, Эквадор, Индонезия, Тайвань, Украина, Уругвай. ↩
DBT Global Trade Outlook, июнь 2025 г. ↩
DBT Global Trade Outlook, июнь 2025 г. ↩
DBT Global Trade Outlook, июнь 2025 г. ↩
ONS UK Trade Апрель 2025 г. ↩
Документ ОЭСР по торговой политике (июль 2023 г.) № 274 ↩
Инвестиции ONS в нематериальные активы в Великобритании в 2022 году ↩
TheCityUK 2022 Цифровая торговля: коммерчески жизнеспособный подход ↩
Dealroom https://dealroom.co/guides/united-kingdom ↩
С. Бенц, А. Яаз и Э. ван Лисхаут, Цифровая торговля и рынки труда в Соединенном Королевстве , 2024 г. ↩
Торговля услугами ONS по способам поставки в 2022 году ↩
TheCityUK (2024), Обеспечение роста по всей Великобритании к 2024 году ↩
Торговля услугами ONS UK: тип услуг по странам-партнерам, без сезонной корректировки, 4 квартал 2024 г. ↩
Статистика барьеров доступа на рынок DBT ↩
Министерство торговли и промышленности (DBT) запускает новый фонд для стимулирования многомиллиардного экспорта, октябрь 2024 г. ↩
Министерство торговли и промышленности (DBT) запускает новый фонд для стимулирования многомиллиардного экспорта, октябрь 2024 г. ↩
BSI Group, Как стандарты приносят пользу бизнесу и экономике Великобритании ↩
Банк Англии (2024): портрет влияния Великобритании на глобальную цепочку поставок ↩
https://www.gov.uk/government/groups/board-of-trade ↩
Бизнес-план по финансированию экспорта Великобритании (2024) на 2024–2029 годы . ↩
В 2020 году 25,8% от общей стоимости импорта промежуточных товаров и услуг в Великобританию было впоследствии воплощено в экспорте. Для сравнения, соответствующий показатель в США составил 12,2%, а средний показатель по ОЭСР — 44,5%. Отдельный показатель важности импорта для экспорта, известный как доля импорта в экспорте Великобритании (т.е. доля иностранной добавленной стоимости, воплощенной в экспорте Великобритании), составил 14,3% в 2020 году. Аналогичный показатель в США составил 7,5%, а средний показатель по ОЭСР — 26,7%. Источники: ОЭСР, Страновые заметки Великобритании и США , ноябрь 2023 г. ↩
https://www.gov.uk/government/news/chancellor-unveils-plans-to-maintain-level-playing-field-for-british-business ↩
Национальное обследование зарегистрированных предприятий, проведенное DBT в 2023 году , показало, что наиболее распространенными препятствиями для экспорта товаров в 2023 году были препятствия, связанные с таможенными процедурами (49%). ↩
LSE (2024), Экономические преимущества цифровизации торговли . ↩
«Дальнейшее скрытое отступление от правил: перспектива торговых заявлений в коммюнике лидеров «Большой семёрки» 2024 года», брифинг серии «Дух времени», выпуск 30, Глобальное торговое оповещение, 15 июня 2024 г. ↩
« Британские компании ощущают на себе последствия изменения климата », Gallagher Re, 2023 ↩
Ежегодный обзор NCSC 2024 ↩
Всемирный банк (2024): Мировая торговля практически остановилась. Популизм сдерживает рост ↩
https://www.worldbank.org/en/topic/trade/publication/the-role-of-trade-in-ending-poverty ↩
https://www.worldbank.org/en/topic/trade/publication/the-role-of-trade-in-ending-poverty ↩
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/27/contents ↩
Climate Watch. 2025. Вашингтон, округ Колумбия: Институт мировых ресурсов. Доступно онлайн по адресу: https://www.climatewatchdata.org ↩
В период с 2009 по 2022 год стоимость электроэнергии, вырабатываемой солнечными электростанциями, снизилась на 85%, наземными ветровыми электростанциями — на 51%, а морскими ветровыми электростанциями — на 46% благодаря более широкому внедрению технологий возобновляемой энергетики, технологическому прогрессу и повышению уровня знаний — все это ускоряется международной торговлей ↩
ЮНЕП ВЦМОП май 2023 г .; https://www.unep-wcmc.org/en/news/reflecting-on-the-critical-co-dependance-of-biodiversity-and-international-trade?form=MG0AV3 ↩
Всемирная торговая организация (ВТО) подсчитала, что открытие торговли некоторыми экологическими товарами, связанными с энергоносителями, увеличит их мировой экспорт на 5% к 2030 году и сократит мировые выбросы CO2 на 0,6% к 2030 году. Аналитическая записка ВТО, 2022 год: Использование торговли экологическими товарами и услугами для борьбы с изменением климата. ↩
В соответствии с принципами Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Декларация МНК) Международной организации труда (МОТ), и нашими обязательствами в соответствии с основополагающими принципами и правами в сфере труда МОТ. ↩
См. статью «ESG И ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ: Выявление взаимосвязи путем обобщения данных более 1000 исследований, опубликованных в период с 2015 по 2020 год» Тенси Уилан, Ульрих Атц, Трейси Ван Холт и Кейси Кларк, CFA. ↩
https://www.pwc.com/gx/en/news-room/press-releases/2023/pwcboosts-global- nature-and-biodiversity-capabilities.html ↩
Противодействие принудительному труду: оценка инвестиционных потребностей и экономических выгод, Международная организация труда, 2024 г. ↩
План действий DBT по новому подходу к обеспечению регулирования и поддержки роста со стороны регулирующих органов ↩
ВТО и Всемирный банк (2022): Роль торговли на пути развивающихся стран к восстановлению ↩
Пульс ЦУР ЮНКТАД 2024 – Пульс ЦУР ЮНКТАД 2024 содержит обновленную информацию об эволюции ряда официальных показателей ЦУР, а также дополнительные данные и статистику о Повестке дня на период до 2030 года и ЦУР. ↩
uktradeinfo.com/trade-data/latest-bulk-datasets/ ↩
https://www.worldbank.org/en/topic/competitiveness/publication/promise-of-services-led-development ↩
https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/trade_in_serv_devpt_e.htm ↩
Бизнес-план финансирования экспорта в Великобритании на 2024–2029 годы ↩
Национальное исследование DBT зарегистрированных предприятий, занимающихся экспортом, их поведения , отношения и потребности ↩
В ходе анализа 427 дел о подкупе иностранных должностных лиц ОЭСР установила, что взятки составляли в среднем 10,9% от общей стоимости транзакций. ОЭСР (2014), Доклад ОЭСР о подкупе иностранных должностных лиц: анализ преступления подкупа иностранных должностных лиц, издательство ОЭСР, Париж ↩
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/25/contents ↩
Использование преференций в торговле товарами Великобритании, 2021 г. — GOV.UK и [Использование преференций] (https://www.gov.uk/government/statistics/preference-utilisation-of-uk-trade-in-goods-2022) в торговле товарами Великобритании, 2022 г. — GOV.UK ↩

Вернуться наверх

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Торговая стратегия Великобритании — международная торговля 2025

Торговая стратегия Великобритании

Документы

Торговая стратегия Великобритании (версия, готовая к печати)

Торговая стратегия Великобритании

Подробности

О нас

NOTA BENE