Правительство Великобритании объявило об отмене ограничения, согласно которому в самолете в ручной клади можно провозить жидкости объемом не более 100 миллилитров. С помощью новых компьютерных сканеров сотрудники безопасности смогут качественнее досматривать багаж и проверять жидкости вне зависимости от их объема.

❗️Бывшему премьер-министру Великобритании Борису Джонсону присвоили звание почетного гражданина Киева. Об этом заявил мэр столицы Виталий Кличко и поблагодарил Джонсона за поддержку Украины.

15 декабря на телеканале ITV выходит британский сериал «Литвиненко» о бывшем сотруднике российских спецслужб Александре Литвиненко, который был отравлен в Лондоне в 2006 году. Четырехсерийная драма расскажет о сотрудниках Скотленд-Ярда, расследовавших это дело. Литвиненко играет британский актер Дэвид Теннант, его супругу — американская актриса российского происхождения Маргарита Левиева.

Фото: twitter.com/SCook_TV

Утренняя пресса Великобритании 01 декабря 2022 года:

📰 Сотрудница Букингемского дворца и крестная мать принца Уильяма Сьюзан Хасси подала в отставку и извинилась перед публикой из-за инцидента с чернокожей гостьей на приеме, организованном королевой-консортом Камиллой. Хасси несколько раз спросила гостью Нгози Фулани, к какому народу Африки та принадлежит, хотя ранее ей было сказано, что приглашенная родилась в Великобритании и имеет британское гражданство.

📰 Министерство внутренних дел проигнорировало предупреждение о росте числа заболеваний дифтерией и необходимости вакцинации мигрантов, прибывающих в страну, пишет The Independent. В этом году британские органы здравоохранения зарегистрировали 50 случаев заболевания дифтерией среди недавно прибывших просителей убежища.

📰 В Великобритании не хватает мест в тюрьмах, сообщает The Guardian со ссылкой на выступление министра по делам тюрем Дэмиана Хиндса. Правительство попросит полицию предоставить 400 камер для содержания заключенных.

По данным организации 4 Day Week, после пандемии коронавируса более 100 руководителей ввели (https://www.kommersant.uk/articles/bolee-100-kompaniy-v-velikobritanii-pereshli-na-chetyrehdnevnuyu-rabochuyu-nedelyu-posle-pandemii) в своих фирмах четырехдневную рабочую неделю. Сотрудники этих организаций, среди которых Atom Bank и глобальная маркетинговая компания Awin, тратят на работу меньше, чем обычно,— от 32 до 35 часов в неделю, но их заработная плата остается на прежнем уровне.

Декабрь объявлен (https://www.kommersant.uk/articles/dekabr-mesyats-zabastovok-v-velikobritanii) месяцем масштабных забастовок — они начались уже сегодня и продлятся до самого Рождества. На акции протеста будут выходить работники железнодорожного транспорта и почты, медсестры, учителя, охранники и инструкторы по вождению. Некоторые уже огласили даты проведения протестных акций на январь 2023 года.

«Коммерсантъ UK» собрал для вас все известные даты забастовок в несколько таблиц — их можно сохранить на телефон и сверять информацию по мере необходимости.

Согласно опросу YouGov, каждый двенадцатый квартиросъемщик в Англии (это 941 тыс. человек) в настоящее время находится под угрозой выселения, а трудности с оплатой аренды постоянно испытывает четверть частных арендаторов (2,8 млн человек). Благотворительная организация Shelter и Национальная ассоциация арендодателей жилья (NRLA) призвали (https://www.kommersant.uk/articles/okolo-milliona-kvartiros-emschikov-v-anglii-nahodyatsya-pod-ugrozoy-vyseleniya) правительство разморозить размер жилищного пособия, но власти заявили, что уже приняли достаточно мер для помощи населению.

Правительство выделило (https://www.kommersant.uk/articles/semi-so-srednim-dohodom-poluchat-1-5-na-uteplenie-domov) 1 млрд фунтов на новый проект по утеплению домов — он рассчитан на три года и входит в масштабную национальную программу по сокращению потребления энергии на 15%. Семьи, чьи дома соответствуют условиям проекта, получат до 1,5 тыс. фунтов на теплоизоляцию чердаков, стен и установку интеллектуальной системы отопления.

Ежегодный тур рождественских грузовиков Coca-Cola в этом году пройдет (https://www.kommersant.uk/articles/coca-cola-pozhertvuet-okolo-100-tysyach-portsiy-edy-v-ramkah-svoego-novogodnego-tura) с большим размахом и сосредоточится на местных сообществах, которым нужна помощь в условиях кризиса. Компания совместно с благотворительной организацией FareShare пожертвует нуждающимся посетителям Coca-Cola Truck Tour до 100 тыс. порций еды, а также впервые запустит пилотный проект по созданию упаковки, доступной для слепых и слабовидящих людей.

По данным Национальной статистической службы (ONS), к июню 2022 года чистая миграция в Британию выросла (https://www.kommersant.uk/articles/chislo-immigrantov-v-velikobritanii-dostiglo-rekordnogo-urovnya) до 504 тыс. человек. Наибольшая доля мигрантов пришлась на студентов — в этом году в Великобританию на учебу приехали почти вдвое больше молодых людей, чем год назад.

www.kommersant.uk (https://www.kommersant.uk/articles/chislo-immigrantov-v-velikobritanii-dostiglo-rekordnogo-urovnya)
В Британии — рекордный уровень чистой миграции: власти выдали более миллиона виз за год

Лондон нередко становился местом развития событий в романах как классических, так и современных писателей. «Коммерсантъ UK» предлагает (https://www.kommersant.uk/articles/desyat-knig-o-londone-kotorye-peredayut-atmosferu-goroda) отправиться в литературное путешествие по британской столице разных лет — и прочитать самые известные книги, посвященные этому городу.

www.kommersant.uk (https://www.kommersant.uk/articles/desyat-knig-o-londone-kotorye-peredayut-atmosferu-goroda)
Десять книг о Лондоне, которые передают атмосферу города
Британская столица — прекрасный фон для литературных историй. Авторы выбирают ее как место действия своих романов

Правительство Великобритании объявило (https://www.kommersant.uk/articles/v-krupnyh-aeroportah-britanii-izmenyat-pravila-na-provoz-zhidkostey-v-ruchnoy-kladi) об отмене ограничения, согласно которому в самолете в ручной клади можно провозить жидкости объемом не более 100 миллилитров. С помощью новых компьютерных сканеров сотрудники безопасности смогут качественнее досматривать багаж и проверять жидкости вне зависимости от их объема.

www.kommersant.uk (https://www.kommersant.uk/articles/v-krupnyh-aeroportah-britanii-izmenyat-pravila-na-provoz-zhidkostey-v-ruchnoy-kladi)
В Британии готовятся отменить ограничения на провоз жидкостей в ручной клади

Mandarin Oriental Hotel Group Limited — гонконгская группа, которая управляет сетью люксовых отелей, а также морскими курортами, спа-центрами и жилыми комплексами по всему миру. Чем хорош Mandarin Oriental Barcelona (https://www.kommersant.uk/articles/mandarin-oriental-barcelona-komfort-i-roskosh-pod-bokom-u-shedevrov-gaudi)и чем заняться в городе Гауди, если у вас совсем мало времени?
Это партнерский материал.www.kommersant.uk (https://www.kommersant.uk/articles/mandarin-oriental-barcelona-komfort-i-roskosh-pod-bokom-u-shedevrov-gaudi)
Mandarin Oriental в Барселоне: комфорт и роскошь под боком у шедевров Гауди
Главный редактор «Коммерсанта UK» Ксения Дьякова-Тиноку вновь побывала в одном из отелей знаменитой гонконгской се……

Англия — Утренняя пресса 25 ноября 2022 года:

📰 Министр внутренних дел Великобритании Суэлла Браверман снова пообещала взять миграционный вопрос под контроль после новостей о рекордном количестве прибывших в страну иностранных граждан, пишет газета Express.

📰 Домохозяйства со средним доходом получат гранты в размере до 15 тыс. фунтов на то, чтобы сделать дома более энергоэффективными, сообщает The Times. Новую схему скоро представит министр предпринимательства, энергетики и промышленной стратегии Великобритании Грант Шаппс.

📰 Трасс и Джонсон против Сунака: экс-премьеры присоединились к депутатам, критикующим нынешнего главу правительства, и потребовали отмены запрета на строительство новых наземных ветряных электростанций, пишет The Telegraph.

В Британии произошло крупнейшее кибермошенничество в истории. Мошенники, представившись сотрудниками банка, обзвонили около 70 тыс. человек, чтобы узнать пароли их банковских аккаунтов и украсть деньги с их счетов. Полиция собирается связаться со всеми жертвами, до которых дозвонились мошенники, уже на этой неделе.

Первый раз за последние два года покупатели могут застать «черную пятницу» не только в интернет-магазинах, но и офлайн. Однако эксперты прогнозируют (https://www.kommersant.uk/articles/prodazhi-v-chernuyu-pyatnitsu-mogut-snizitsya-iz-za-krizisa-stoimosti-zhizni), что в этом году люди потратят на покупки значительно меньше из-за кризиса стоимости жизни.

23 ноября на Гросвенор-сквер (Grosvenor Square) открылась (https://www.kommersant.uk/articles/na-ploschadi-grosvenor-otkrylsya-sad-iz-25-tysyach-belyh-roz) инсталляция Ever After Garden, посвященная людям, ушедшим из жизни. Каждый посетитель может выбрать одну из 25 тысяч белых роз, посвятить ее близкому человеку и сделать пожертвование в размере 10 фунтов — все средства пойдут на нужды благотворительного фонда Royal Marsden Cancer Charity, помогающего больным раком.

Уличная иллюминация — одно из главных украшений британской столицы к зимним праздникам: она моментально создает рождественское настроение и ярко противостоит унылой погоде. В этом году огни в торговых центрах, на оживленных улицах, в садах и парках уже загорелись почти по всему городу — «Коммерсантъ UK» рассказывает (https://www.kommersant.uk/articles/i-vse-osvetilos-gde-lyubovatsya-rozhdestvenskimi-ognyami-v-londone), где именно искать самые впечатляющие из них.

Можно ли говорить о перезагрузке в отношениях Великобритании и Франции, действительно ли Англию накрыла волна зависимости от азартных игр и что произойдет с ценами на недвижимость в ближайшее время — в еженедельном обзоре (https://telegra.ph/Obzor-Kommersanta-UK-za-19-25-noyabrya-11-25) «Коммерсанта UK».

Фото: twitter.com/SCook_TV

Великобритания — Утренняя пресса 26 ноября 2022 года:

📰 Болельщики не впечатлены: англичане сыграли вничью с США (0:0) в матче второго тура группового турнира чемпионата мира, а Уэльс уступил Ирану (0:2).

📰 Правительство планирует сдвинуть повышение пенсионного возраста до 68 лет с 2039 года на середину 2030-х годов, сообщает The Telegraph. Однако есть опасения, что этот шаг подорвет доверие избирателей к консерваторам.

📰 Катар пересмотрит свои инвестиционные проекты в Лондоне после того, как TfL запретила в метро и автобусах рекламные объявления, закупленные катарскими властями. Сообщается, что в Лондоне пошли на этот шаг из-за случаев дискриминации представителей сексуальных меньшинств на проходящем сейчас чемпионате мира по футболу в Катаре.

Депозитом называют дополнительную к арендной плате сумму, которую новый арендатор передает владельцу жилья, прежде чем въехать в квартиру. Арендная плата остается у владельца (поскольку это плата за проживание), а вот депозит хозяин квартиры обязан вернуть, когда арендатор будет выезжать.

Выясняем (https://www.kommersant.uk/articles/depozity-pri-s-eme-zhilya-vse-chto-vazhno-znat), легко ли вернуть эти деньги и насколько защищены права жильцов в случае невозврата депозита.

Лондон Утренняя пресса 27 ноября 2022 года:

📰 Газеты продолжают рассказывать о кризисе в NHS: по последним данным, около 4 тыс. пациентов в день вынуждены проводить в отделении неотложной помощи более 12 часов; врачи не справляются с нагрузкой.

📰 В 2020 году министр иностранных дел Лиз Трасс подписала торговое соглашение с Японией, напоминает The Observer. Власти утверждали, что это принесет государству миллиарды фунтов, однако с тех пор экспорт товаров в Японию упал на 4,9%, а экспорт услуг — на 2%.

📰 Независимое расследование регулятора показало, что мизогиния и расизм встречаются не только у полицейских, но и у пожарных, пишет The Times. Глава Лондонской пожарной бригады Энди Роу пообещал действовать по всей строгости и увольнять проблемных сотрудников.

«Коммерсантъ UK» делится (https://www.kommersant.uk/articles/deti-igrayut-roditeli-otdyhayut-10-britanskih-tematicheskih-parkov-dlya-semeynogo-otdyha) подборкой тематических парков для семейного отдыха. Большинство из них связано с культурой, историей и литературой Великобритании, поэтому посетить их будет интересно в любом возрасте.

Британские магазины — это не просто место, где можно приобрести продукты. Каждый из них имеет свою историю, отличительные особенности ассортимента и ведет отчаянную войну за клиентов, создавая яркие и запоминающиеся рекламные ролики.

Британия Утренняя пресса 28 ноября 2022 года:

📰 В Китае проходят массовые протесты из-за правительственной политики нулевой терпимости к коронавирусу: в городах до сих пор закрывают на локдаун целые кварталы, а инфицированных изолируют в больницах. Протестующие требуют менее жестких ограничительных мер, пишут британские газеты.

📰 Правительство разрабатывает планы на случай, если массовая забастовка сотрудников NHS приведет к простою в работе больниц, сообщает The Times. Так, в качестве водителей скорой помощи могут привлечь военных.

📰 Бывший премьер-министр Великобритании и противник «Брексита» Тони Блэр призвал нынешнего главу правительства Риши Сунака пересмотреть условия торговой сделки с ЕС и вернуться к более близким отношениям с альянсом.

В Университетском колледже Лондона пройдет (https://www.kommersant.uk/articles/pablik-tok-buduschee-rossii-i-evropy-ekonomika-sanktsii-vizy) паблик-ток депутата Европарламента Сергея Лагодинского и эксперта в области экономики Андрея Мовчана. Они обсудят реакцию Европы на военные действия России в Украине и ее последствия для Евросоюза.

Масштабные забастовки медицинских работников могут привести к серьезным сбоям в работе Национальной службы здравоохранения (NHS). Поэтому министерство обороны разрабатывает экстренный план, согласно которому правительство имеет право задействовать (https://www.kommersant.uk/articles/britanskaya-armiya-mozhet-pomoch-nhs-vo-vremya-zabastovok) военные ресурсы и отправить военнослужащих за руль автомобилей скорой помощи и в больницы.

В 2020 году компания Marks&Spencer уволила свою сотрудницу Риту Джанду за ошибки в электронных письмах. Джанду, страдающая дислексией, подала иск о дискриминации и несправедливом увольнении и выиграла (https://www.kommersant.uk/articles/sotrudnitsa-m-s-s-disleksiey-poluchila-kompensatsiyu-posle-uvolneniya) компенсацию в размере 53 855 фунтов.

25 ноября паб The Old Suffolk Punch в лондонском районе Хаммерсмит превратился (https://www.kommersant.uk/articles/v-londone-otkrylsya-pervyy-pab-kfc-pravda-vsego-na-nedelyu) в бар The Colonel’s Arms — туда можно заказать доставку из KFC прямо к своему столику.

Забронировать места онлайн уже не получится, но сотрудники паба утверждают, что можно попробовать занять столик в порядке свободной очереди и попасть, например, на матч Англия — Уэльс, который состоится завтра, 29 ноября.

На Трафальгарской площади установили рождественскую елку, присланную из Норвегии. Последняя ежегодно отправляет в Британию ель в знак благодарности за помощь во время Второй мировой войны. Этой традиции уже 75 лет, однако в последние годы лондонцы относятся (https://www.kommersant.uk/articles/pochemu-norvegiya-nas-tak-nenavidit-londontsam-snova-ne-ponravilas-rozhdestvenskaya-elka) к подарку скептически.

Утренняя английская пресса 29 ноября 2022 года:

📰 Новые поправки к законопроекту о безопасности в интернете обяжут социальные сети тщательно прорабатывать соблюдение минимальных возрастных ограничений, чтобы дети не могли столкнуться с вредоносным контентом, пишет The Times. В противном случае их ждут многомиллионные штрафы.

📰 Риши Сунак в речи, посвященной вопросам внешней политики, призвал пересмотреть отношение к Китаю, сообщает The Telegraph. Премьер-министр также заявил, что Китай представляет систематический вызов ценностям и интересам Великобритании.

📰 В Катаре продолжается чемпионат мира по футболу. Сегодня состоится матч третьего тура группы В, в котором встретятся сборные Уэльса и Англии.

⚡️Сегодня в 19:00 по московскому времени состоится прямой эфир с экспертом команды Astons Игорем Немцовым и Евгением Коганом – финансистом, автором телеграм-канала @bitkogan.

На встрече мы обсудим, как альтернативный паспорт помогает адаптироваться к новой реальности, поговорим об открытых возможностях и последних новостях сектора инвестиционного гражданства.

Присоединяйтесь!

Регистрация не требуется 😊
Эфир будет доступен по ссылке (https://youtu.be/Ie1aifMCaUg).

Школьники восьми и девяти лет, для которых английский язык не является родным, показывают (https://www.kommersant.uk/articles/deti-znayut-tablitsu-umnozheniya-luchshe-chem-nositeli-yazyka) лучшие успехи в математике, чем их сверстники-британцы. Это подтвердили результаты теста на знание таблицы умножения, который провели летом в Англии. Средний балл для детей — носителей английского составил 19,4 из 25, а для учеников с другим родным языком — 21,2.

Утренняя британская пресса 30 ноября 2022 года:

📰 Газеты празднуют победу сборной Англии над сборной Уэльса и отмечают, что нападающий Маркус Рашфорд стал вторым игроком «Манчестер Юнайтед», забившим три гола за сборную Англии на одном крупном турнире,— после Бобби Чарльтона, сделавшего это на чемпионате мира 1966 года.

📰 Из-за птичьего гриппа поголовье индейки в Британии сократилось наполовину, пишет The Telegraph. Британский отраслевой союз предупредил о риске дефицита индейки на Рождество.

📰 В масштабной забастовке сотрудников NHS планируют принять участие работники скорой помощи, сообщает The Times. Однако представители профсоюза Unison заверили граждан, что пациенты всегда будут на первом месте и экстренная помощь будет доступна во время любой забастовки.

🕖⚡️Сегодня в 19:00 по московскому времени вместе с экспертом Astons Сюзанной Узаковой @susanna_astons
мы проведем прямой эфир на тему:

«Стоит ли покупать недвижимость на Карибах: обзор лучших проектов Гренады» (https://app.livestorm.co/astons/samyi-silnyi-pasport-na-karibakh-grazhdanstvo-grenady-za-investicii-copy?type=detailed&utm_source=telegram&utm_medium=smm&utm_campaign=webinar)

Честно поговорим об актуальных условиях получения гражданства, неоспоримых преимуществах карибского паспорта, подводных камнях процесса и лучших инвестиционных проектах.

Присоединяйтесь!

➡️Регистрация по ссылке (https://app.livestorm.co/astons/samyi-silnyi-pasport-na-karibakh-grazhdanstvo-grenady-za-investicii-copy?type=detailed&utm_source=telegram&utm_medium=smm&utm_campaign=webinar)

Уже в эту субботу, 3 декабря, в лондонской церкви St John’s Church выступит Михаил Казиник — искусствовед, музыкант, писатель, поэт, философ и режиссер.

Казиник представит сразу две программы, первая из которых — лекция-концерт «Музыкальные секреты для детей» (рекомендуемый возраст 5+). В концерте примут участие сам музыкант (скрипка, Швеция), а также его коллеги Ирина Пацевина (скрипка, Швеция) и Марина Осман (фортепиано, Великобритания). Билеты можно забронировать здесь (https://yottaevents.co.uk/kommersantuk_events/kazinik_kids) и здесь

73% сотрудников лондонских фирм заявили (https://www.kommersant.uk/articles/rukovoditeli-londonskih-kompaniy-ne-planiruyut-lishat-svoih-sotrudnikov-premiy-i-korporativov-nesmotrya-na-krizis), что, несмотря на экономические трудности, в этом году их боссы устроят им вечеринку в честь Рождества. В других городах Британии этот показатель значительно ниже.

Если вы рассматриваете переезд в Великобританию, наверняка у вас возникают вопросы: какие визы можно получить и как быстро? В чем их различие? Можно ли перевезти бизнес?

Ответы на эти и другие вопросы можно будет найти (https://www.kommersant.uk/articles/pereezd-v-velikobritaniyu-voprosy-i-otvety) 7 декабря на онлайн-беседе с экспертом по бизнес-иммиграции, основателем компаний 1ABCDone и Goldman Professionals Федором Панкратовым и главным редактором «Коммерсанта UK» Ксенией Дьяковой-Тиноку.

Сотрудники службы безопасности компании-перевозчика Eurostar присоединятся (https://www.kommersant.uk/articles/sotrudniki-sluzhby-bezopasnosti-eurostar-prisoedinyatsya-k-zabastovke-zheleznodorozhnikov-pered-rozhdestvom) к забастовке членов профсоюза RMT. Они будут бастовать в декабре и в начале января, что, вероятно, повлияет на тысячи людей, путешествующих из Британии во Францию и Бельгию.

Первая леди Украины Елена Зеленская находится с официальным визитом в Лондоне. Она встретилась с премьер-министром Великобритании Риши Сунаком и стала одним из почетных гостей, приглашенных на прием в Букингемский дворец, организованный королевой-консортом Камиллой. После встречи с ней Зеленская пообщалась с Карлом III — они посетили украинский католический собор.

Фото: instagram.com/olenazelenska_official

Политический документ

Электронные коммуникации (меры безопасности) Правила и правила безопасности телекоммуникаций

В настоящее время вступили в силу Положения об электронных коммуникациях (меры безопасности) 2022 года и Кодекс практики безопасности телекоммуникаций.

Из:: Департамент цифровых технологий, культуры, медиа и спорта
Опубликовано: 5 сентября 2022 г.
Последнее обновление: 1 декабря 2022 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Кодекс правил безопасности телекоммуникаций

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3790-9 , E02781980PDF , 1,67 МБ , 149 страниц

Проект свода правил безопасности электросвязи

PDF , 5,39 МБ , 150 страниц

Положения об электронных коммуникациях (меры безопасности) 2022 г.

https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/933/contents/made

Пояснительная записка

https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/933/pdfs/uksiem_20220933_en.pdf

Оценка воздействия на

https://www.legislation.gov.uk/ukia/2022/74/pdfs/ukia_20220074_en.pdf

Закон о телекоммуникациях (безопасность) 2021 г. (вступление в силу) Положения 2022 г.

https://www.legislation.gov.uk/uksi/2022/931/contents/made

Подробности

Положения об электронных коммуникациях (меры безопасности) 2022 года, наряду с Кодексом правил безопасности телекоммуникаций, предназначены для устранения рисков для безопасности сетей и услуг связи общего пользования Великобритании. Они были разработаны совместно с Национальным центром кибербезопасности (NCSC), национальным техническим органом Великобритании по кибербезопасности, и Ofcom, регулирующим органом в области телекоммуникаций.

Положения об электронных коммуникациях (меры безопасности) вступили в силу 1 октября 2022 года. В них изложены конкретные меры безопасности, которые должны принимать государственные поставщики услуг связи в дополнение к всеобъемлющим юридическим обязанностям, предусмотренным в разделах 105A и 105C Закона о связи 2003 года (с поправками, внесенными Закон о телекоммуникациях (безопасность) 2021 г.). Эти меры предназначены для обеспечения того, чтобы поставщики общедоступных сетей и услуг соблюдали соответствующие и пропорциональные методы обеспечения безопасности.

Провайдеры общедоступных телекоммуникационных услуг, которые не соблюдают правила, могут быть оштрафованы на сумму до десяти процентов от оборота или, в случае продолжающегося нарушения, на 100 000 фунтов стерлингов в день. Ofcom будет контролировать и обеспечивать соблюдение поставщиками общедоступных телекоммуникационных услуг правил и норм и правил.

Свод практических правил безопасности телекоммуникаций содержит рекомендации о том, как провайдеры могут соблюдать правила. В нем описывается, как выглядит хорошая телекоммуникационная безопасность, объясняются ключевые концепции, лежащие в основе правил, и конкретные меры технического руководства, которые могут быть приняты провайдерами для демонстрации соблюдения своих юридических обязательств.

Свод правил был издан и опубликован здесь в соответствии с разделами 105E и 105F Закона о связи 2003 г. (с поправками, внесенными Законом о телекоммуникациях (безопасность) 2021 г.). Свод правил вступил в силу с момента его публикации, 1 декабря 2022 года, в соответствии с разделом 105F(6) Закона.

Опубликовано 5 сентября 2022 г.
Последнее обновление 1 декабря 2022 г. + показать все обновления

Политический документ

План цифровых технологий и данных Королевского флота на 2022-2025 гг.

Внедрение цифровой магистрали для раскрытия информации и реализации цифрового видения ВМФ до 2030 года.

Из:: Министерство обороны
Опубликовано: 1 декабря 2022 г.

Документы

План цифровых технологий и данных Королевского флота на 2022-2025 гг.

PDF , 7,36 МБ , 21 стр.

Подробности

Морская структура цифровых данных и данных обеспечивает структуру для преодоления проблем с цифровыми данными и данными, с которыми сталкивается Королевский флот. При поддержке наших коллег из Defense Digital и других агентств доставки он устанавливает единое стратегическое направление для персонала TLB, которое должно соответствовать и играть активную роль в создании цифровых возможностей и возможностей обработки данных, которые необходимы сейчас и в будущем. Navy Digital станет связующим звеном для управлений и позволит выполнять функции в соответствии с этой структурой.

Опубликовано 1 декабря 2022 г.

Политический документ

EM по решению Совета партнерства TCA Великобритании и ЕС (COM(2022)589)

Резюме правительства о решении ЕС относительно членов, которые могут работать в арбитражном суде в соответствии с Соглашением о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС.

Из:: Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Опубликовано: 1 декабря 2022 г.

Документы

EM по решению Совета Партнерства TCA Великобритании/ЕС

PDF , 130 КБ , 4 страницы

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Этот пояснительный меморандум касается предложения Европейской комиссии о принятии Советом решения о позиции, которую следует занять от имени ЕС в рамках Совета партнерства, учрежденного Соглашением о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией, в отношении принятия решения. установление списка лиц, желающих и способных выполнять функции членов третейского суда в соответствии с Соглашением .

Он был представлен депутатом Лео Дохерти, министром Европы, иностранных дел, по делам Содружества и развития.

Опубликовано 1 декабря 2022 г.

Политический документ

План поставки Project Gigabit — осеннее обновление 2022 г.

Обновленная информация о плане Project Gigabit Delivery и процессе закупок для развертывания гигабитной широкополосной связи стоимостью 5 миллиардов фунтов стерлингов.

Из:: Building Digital UK , Департамент цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта и достопочтенный член парламента Мишель Донелан
Опубликовано: 30 ноября 2022 г.

Документы

План поставки Project Gigabit — осеннее обновление 2022 г.

HTML

Подробности

В этом осеннем обновлении плана доставки Project Gigabit мы рассказали о прогрессе, достигнутом в обеспечении быстрого и надежного подключения к домам и предприятиям по всей Великобритании.

В нем излагаются последние наши закупки, включая присуждение контракта на проект Gigabit в Камбрии на сумму 108 миллионов фунтов стерлингов, который будет охватывать примерно 60 000 помещений. BDUK также запустил региональные закупки в Вустершире и Бакингемшире, части Хартфордшира и Восточного Беркшира.

Кроме того, в нем подробно описаны изменения в схеме гигабитных широкополосных ваучеров, в результате которых стоимость ваучеров для домовладельцев утроилась до 4500 фунтов стерлингов с 1500 фунтов стерлингов, а для предприятий — до 4500 фунтов стерлингов с 3500 фунтов стерлингов.

Наконец, в обновлении содержится подробная информация о покрытии гигабитной широкополосной связи в децентрализованных странах и регионах, в городских и сельских районах, по поставщикам, а также по жилым и коммерческим помещениям.

Опубликовано 30 ноября 2022 г.

Политический документ

План поставки Project Gigabit — осеннее обновление 2022 г.

Опубликовано 30 ноября 2022 г.

Семья с ноутбуком, использующим отличный широкополосный доступ.

Предисловие министров

Досточтимая Мишель Донелан, государственный секретарь по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту

В последние годы наша страна столкнулась с огромными проблемами и преодолела их, и все они показали, что мы действительно можем двигаться дальше и быстрее, чем кто-либо мог себе представить, чтобы сделать жизнь людей ощутимо лучше. В Департаменте цифровых технологий, культуры, средств массовой информации и спорта я полон решимости обеспечить, чтобы мы продолжали работать быстро для британского народа.

Именно так обстоит дело в Building Digital UK (BDUK). За последние несколько месяцев были заключены многомиллионные местные и региональные контракты Project Gigabit, которые приведут к значительным улучшениям для людей, живущих в сельских или других труднодоступных районах Соединенного Королевства. Бизнес будет развиваться, возможности трудоустройства расширятся, жизненные шансы увеличатся.

Это жизненно важная работа, и я горжусь тем, что возглавляю отдел, который добился таких беспрецедентных успехов в ее реализации. Потому что, хотя в цифрах легко заблудиться, достаточно посетить сельскую деревню или город, чтобы увидеть, какие изменения мы вносим в жизнь отдельных людей. От звонка любимому человеку до открытия бизнеса — каждый дом, который мы подключаем, имеет значение.

Возьмем, к примеру, Камбрию, в этом месяце была заключена сделка на сумму 108 миллионов фунтов стерлингов, которая поднимет уровень округа, помогая обеспечить гигабитный широкополосный доступ в десятки тысяч домов и местных предприятий. Это изменит не только этих жителей, но и их общины, предоставив лучшую широкополосную связь в их домах и позволив местным общинам и предприятиям процветать как в экономическом, так и в культурном плане.

То же самое относится к Тисдейлу и Северному Нортумберленду, еще двум областям, которые за последние пару месяцев выиграли от присуждения своих собственных значительных контрактов на проект Gigabit. Большие территории Англии в настоящее время закупаются для контрактов Project Gigabit на сумму более 650 миллионов фунтов стерлингов, в то время как в Уэльсе активное взаимодействие с сектором начинается до завершения планов закупок.

Project Gigabit — это огромная государственная инфраструктурная программа; Инвестиции в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов обеспечивают гигабитное покрытие 85% территории Великобритании к 2025 году и приближаются к 100% в кратчайшие сроки после этого. Мало кто мог представить, что, несмотря на все препятствия, возникшие на нашем пути за последние несколько лет, мы достигнем и превысим 70% охвата к этому году, учитывая, что мы начали с 6% в 2019 году. Это настоящая британская история успеха и тот, который показывает, на что мы способны, когда правительство соответствует амбициям нации действиями и результатами.

Наряду с нашими основными контрактами схема ваучеров на гигабитный широкополосный доступ позволяет соответствующим требованиям физическим и юридическим лицам подавать заявки на получение ваучеров, чтобы стимулировать поставщиков широкополосного доступа к строительству в определенных областях. Они предназначены для целевых сообществ, которые в противном случае не могли бы быть охвачены запланированным коммерческим развертыванием или другими вмешательствами Project Gigabit.

Схема и ее предыдущие итерации уже выпустили более 111 000 ваучеров. В настоящее время мы еще больше совершенствуем схему — повышаем ценность ваучеров, чтобы отдельные заявители могли получить поддержку на сумму до 4500 фунтов стерлингов. Это нововведение в программе, которое обеспечивает целевую поддержку труднодоступных районов наряду с выполнением наших местных и региональных контрактов.

В сентябре я был назначен госсекретарем. За время работы в DCMS я уже убедился, что BDUK — исполнительное агентство, полное драйва и таланта. На местах мы добились отличных результатов в рамках проекта Gigabit, крупнейшего за последние десятилетия обновления цифровой инфраструктуры, которое будет способствовать росту нашей экономики в ближайшие годы. Я с нетерпением жду следующих месяцев, когда я буду усердно работать, чтобы поддержать BDUK, поскольку мы предоставляем гигабитные соединения, обеспечивая рост и создавая реальные возможности для людей по всей Великобритании.

Достопочтенный Мишель Донелан, член парламента

Государственный секретарь по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту

Резюме

В Великобритании более 72% помещений теперь имеют доступ к гигабитной широкополосной связи по сравнению с 6% в начале 2019 г. (ThinkBroadband, ноябрь 2022 г.).

В последние месяцы BDUK заключила контракты на Project Gigabit, которые улучшат широкополосное соединение для десятков тысяч людей на севере Англии:

Камбрия: 108 миллионов фунтов стерлингов за примерно 59 000 помещений.
Северный Нортумберленд: 7,3 миллиона фунтов стерлингов за примерно 3750 помещений.
Тисдейл: 6,6 млн фунтов стерлингов за примерно 4000 помещений.

В общей сложности четыре поставщика получили контракты Project Gigabit на общую сумму более 128 миллионов фунтов стерлингов. В прошлом квартале BDUK запустил региональные закупки в Вустершире и Бакингемшире, части Хартфордшира и на востоке Беркшира. В настоящее время мы провели мероприятия по взаимодействию с рынком по всей Англии.

Продолжается прогресс в других областях и программах, за которые BDUK несет ответственность или осуществляет надзор. Наши проекты Hubs с NHS Scotland завершились: 86 площадок были модернизированы, чтобы обеспечить гигабитный широкополосный доступ, что расширило возможности подключения практикующих врачей и повысило качество обслуживания пациентов. Самые последние подключенные сайты были в Скай и Аргайл.

Кроме того, BDUK объявил об изменениях в схеме ваучеров на гигабитный широкополосный доступ. Особо следует отметить утроение стоимости ваучеров для домовладельцев до 4500 фунтов стерлингов с 1500 фунтов стерлингов и для предприятий до 4500 фунтов стерлингов с 3500 фунтов стерлингов. Эти повышенные значения, которые должны вступить в силу в начале нового года, позволят поставщикам широкополосного доступа продолжать подключать помещения в труднодоступных местах.

БДУК стал исполнительным агентством в апреле этого года. После назначения Саймона Благдена CBE председателем BDUK летом Фиона Дрисколл и Стивен Унгер были назначены неисполнительными директорами BDUK и вступят в должность 1 января 2023 года. Они присоединятся к существующему неисполнительному директору Хейзел Хоббс. в правлении БДУК.

В Великобритании более 72% помещений теперь имеют доступ к гигабитной широкополосной связи.

Продвижение к гигабитной Великобритании

В этом разделе описывается уровень гигабитного покрытия в децентрализованных странах и регионах, в городских и сельских районах, по поставщикам, а также по жилым и деловым помещениям. Эта информация основана на двух источниках данных о покрытии широкополосной связи:

Независимый веб-сайт ThinkBroadband , который предоставляет самую последнюю информацию о национальном покрытии и используется для предоставления статистики национального и регионального покрытия. Это было получено 9 октября 2022 года и представляет собой последний снимок покрытия на эту дату.
Данные Ofcom, собранные в мае 2022 г. для отчета Connected Nations за октябрь 2022 г., который является наиболее актуальным источником покрытия с разбивкой по жилым и служебным помещениям, а также по сельским и городским помещениям ^{[сноска 1] .}

На приведенном ниже графике показано, как увеличилось гигабитное покрытие с июля 2018 года, и как это соответствует нашей прогнозируемой траектории, сочетающей BDUK и коммерческую доставку, к нашей цели покрытия.

Траектория покрытия гигабитной сети в Великобритании (Источник: анализ DCMS, ThinkBroadband. Данные верны на 10 октября 2022 г.)

Траектория гигабитного покрытия в Великобритании

На приведенном ниже графике показано покрытие гигабитной и оптоволоконной широкополосной связи в Великобритании по странам с разбивкой по сельским и городским территориям.

Гигабитное покрытие в децентрализованных странах (Источник: ThinkBroadband, октябрь 2022 г.) с разбивкой по сельской местности и типу инфраструктуры (Источник: Ofcom, Отчет Connected Nations, октябрь 2022 г. Данные верны на май 2022 г.)

На приведенном ниже графике показан рост покрытия гигабитной широкополосной связи в децентрализованных странах и регионах Англии с момента запуска проекта Gigabit.

Рост гигабитного покрытия по регионам и децентрализованным странам (Источник: ThinkBroadband. Данные верны на 10 октября 2022 г.)

График роста гигабитного покрытия по регионам и децентрализованным странам.

В мае 2022 года (последняя дата, за которую Ofcom собрал эту информацию) 43% коммерческих помещений имели доступ к гигабитным каналам связи.

Покрытие с поддержкой гигабитных сетей в служебных помещениях — (Источник: Ofcom, отчет Connected Nations Report, октябрь 2022 г. Данные верны на май 2022 г.)

Общий процент британских предприятий, подключенных к гигабитной широкополосной связи

На приведенном ниже графике показано количество помещений, переданных гигабитным широкополосным доступом по поставщикам. Поскольку мы представили эти данные в последнем обновлении, CityFibre добавила еще 300 000 помещений. Данные для этой диаграммы зависят от отчетов и публичных объявлений операторов.

Помещения, переданные (млн) гигабитной сетью, в разбивке по поставщикам (Источник: отчеты операторов. Данные верны на 7 сентября 2022 г.)

Обновленная информация о планах поставки Project Gigabit

Закупки проекта Gigabit

После присуждения нашего первого локального контракта Project Gigabit в Северном Дорсете в августе мы заключили наш первый региональный контракт в Камбрии. На сегодняшний день это крупнейший контракт в рамках проекта Gigabit на сумму 108 миллионов фунтов стерлингов, предусматривающий развертывание гигабитной широкополосной связи в 59 000 помещениях по всему региону.

Мы также заключили дополнительные местные контракты в Тисдейле и Северном Нортумберленде на сумму 6,6 млн фунтов стерлингов и 7,3 млн фунтов стерлингов соответственно. Borderlink Broadband обеспечит гигабитное покрытие более чем 4000 помещений в Тисдейле и чуть менее 3800 помещений в Северном Нортумберленде.

Широкий круг поставщиков принял активное участие в нашей первой серии закупок. Их ответы дают нам отличное представление о том, как развивается рынок и как наши закупки могут наилучшим образом обеспечить гигабитное покрытие в конкретной области.

Наши вмешательства всегда будут гибкими, чтобы реагировать как на изменения на динамичном рынке, так и на спрос на наши закупки. Нам необходимо свести к минимуму риск субсидирования проектов для охвата районов, которые, вероятно, будут обслуживаться на коммерческой основе, и мы можем отложить или пересмотреть наши закупки, чтобы гарантировать, что мы поддерживаем лучший способ обеспечения гигабитного покрытия в районе.

Что касается наших региональных закупок для северо-востока Англии, ответы на наш Национальный обзор открытого рынка показали, что будет значительно больше коммерческих поставок, чем было определено в ходе первоначального публичного обзора. Мы использовали эти более свежие данные, чтобы обновить область вмешательства для Северо-Востока, и мы повторно запустили приглашение к участию в торгах в соответствии с процессом, изложенным в руководстве по обзору открытого рынка и публичному обзору . Это обеспечит наилучший возможный результат для региона — максимальное покрытие и соотношение цены и качества — и мы соответствующим образом пересмотрели наш график закупок.

Мы также продлили сроки региональных закупок для Кембриджшира и одной из местных закупок в Корнуолле. Мы продолжаем применять наиболее эффективный процесс для обеспечения успешных закупок, обеспечивающих гигабитное покрытие в рамках программы. Пересмотренный график закупок в Корнуолле совпадает с другими местными закупками в этом регионе, и мы рассчитываем заключить оба контракта в январе 2023 года.

В Ланкашире и Суррее наше обширное взаимодействие показало, что в настоящее время рынок не проявляет достаточного интереса к нашим предлагаемым региональным закупкам. Поэтому мы откладываем запуск этих региональных закупок и рассматриваем альтернативные варианты обеспечения покрытия в этих областях.

С прошлого квартала мы начали региональные закупки для Вустершира и Бакингемшира, к востоку от Беркшира и части Хартфордшира, а вскоре начнем закупки для Восточного и Западного Суссекса и Кента. Мы отложили закупки для остальной части Хартфордшира и Западного Беркшира и продолжаем переговоры с поставщиками о потенциальном интересе к закупкам в Оксфордшире.

Теперь мы закрыли все публичные обзоры для всей Англии. Окончательные комплекты коммерческих планов поставщиков оцениваются и утверждаются для Херефордшира, Глостершира, Линкольншира (включая северо-восточный Линкольншир и Северный Линкольншир) и Восточного Райдинга, Чешира, Дорсета, Девона и Сомерсета, Северного Северного Йоркшира, Эссекса, Лондона, Мерсисайда и Большого. Манчестер, Ньюкасл и Тайнсайд, Бирмингем и Черная страна.

Сейчас мы проводим регулярный четырехмесячный национальный обзор открытого рынка. Эти упражнения собирают коммерческие планы поставщиков, что позволяет нам понять те области, которые не будут обслуживаться рынком и могут нуждаться в субсидированном вмешательстве. Последний обзор открытого рынка проводился с 5 сентября по 17 октября, и 52 поставщика были приглашены для участия. Ответы в настоящее время оцениваются.

В Уэльсе общественная проверка завершена, и в настоящее время ведется взаимодействие с рынком, чтобы определить области, в которых мы можем вмешаться. Северная Ирландия запустила свой обзор открытого рынка, а в Шотландии компания Highlands and Islands Enterprise (HIE) завершила публичный обзор потенциальных закупок в районе Инвернесса.

В августе мы выпустили Предварительное информационное уведомление (ПИН-код) для межрегиональной структуры поставщиков, а в сентябре провели мероприятие по взаимодействию с рынком. Мы продолжаем разработку закупочной и контрактной документации и выявляем области, в которых эта структура может понадобиться. При условии постоянного взаимодействия с рынком и управления мы планируем начать закупки в январе 2023 года.

Ход закупок проекта Gigabit (Источник: БДУК. Данные верны на ноябрь 2022 г.)

Количество живых закупок, помещения по объему и стоимости инфографики.

Наша стратегия закупок

Как указано в зимнем обновлении 2021 года, мы тесно сотрудничаем с поставщиками при разработке наших областей закупок, уравновешивая потребность в скорости, охвате, соотношении цены и качества и эффективном использовании ресурсов BDUK с созданием закупок, которые привлекут достаточный интерес рынка. Благодаря этому процессу мы разработали наши планы закупок, чтобы реагировать на отзывы поставщиков, которые активно работают в каждом регионе, чтобы сформировать области вмешательства, которые, как мы надеемся, вызовут большой интерес со стороны рынка.

Мы продвигали как региональные закупки, ориентированные на более крупных поставщиков, так и местные закупки, ориентированные на сельских специалистов. Мы часто консультируемся с рынком по поводу смежных лотов, и в некоторых случаях мы реагировали на отзывы рынка, объединяя участки лотов в один более крупный лот или перерисовывая границы закупок, чтобы максимизировать интерес.

В некоторых областях возможности для эффективной конкуренции были ограничены, поэтому мы не инициировали процессы закупок у региональных или местных поставщиков. Вместо этого мы отложили эту область для дальнейшего рассмотрения, чтобы определить наиболее эффективный способ достижения гигабитных возможностей.

В областях, где у нас нет немедленных планов закупок после консультаций, мы предоставляем ваучеры, чтобы поставщики могли снова предлагать и доставлять ваучерные проекты труднодоступным сообществам.

Карта зон вмешательства проекта Gigabit

Карта зоны вмешательства Project Gigabit

Дополнительные сведения см. в приложении .

Гигабитные ваучеры

Общее количество выданных гигабитных ваучеров.

Схема гигабитных широкополосных ваучеров является важной частью проекта Gigabit, в рамках которого было выпущено более 111 000 ваучеров в рамках этой схемы и ее предыдущих итераций. На сегодняшний день более 79 000 таких ваучеров было использовано для подключения помещений к гигабитной широкополосной связи.

Поскольку все больше районов по всей стране получают выгоду от инфраструктуры, построенной в рамках наших местных и региональных контрактов, мы сейчас перезапускаем схему ваучеров, чтобы она дополняла эту работу и обеспечивала целевую поддержку помещений, которые не включены в эти контракты. Эти помещения, скорее всего, будут находиться в особо труднодоступных местах, поэтому мы внесли изменения в схему, чтобы она продолжала стимулировать строительство.

Изменения включают в себя:

Уточнение критериев приемлемости для проектов — чтобы лучше ориентироваться на помещения в сельской местности, которые, как мы не ожидаем, будут охвачены коммерческими планами развертывания поставщиков или другими вмешательствами Project Gigabit.
Увеличение стоимости ваучеров с 1500 фунтов стерлингов и 3500 фунтов стерлингов для домов и предприятий соответственно до 4500 фунтов стерлингов для всех бенефициаров, чтобы позволить поставщикам строить в тех труднодоступных помещениях, доступ к которым обходится дороже.
Запуск новой платформы — чтобы поставщики могли более эффективно взаимодействовать со схемой
Улучшение отчетности поставщиков о доставке — чтобы лучше отслеживать ход строительства проекта и поощрять поставщиков к выполнению своих обязательств.

Проект Gigabit в действии: компания Watercress

Компания «Водяной кресс» недалеко от Дорчестера, графство Дорсет, является процветающим международным предприятием, поставляющим кресс-салат, салаты из молодых листьев и васаби по всей Великобритании и Европе.

В 2021 году бизнес получил поддержку гигабитной широкополосной связи с помощью схемы ваучеров на гигабитную широкополосную связь.

Раньше у компании была низкая скорость интернета всего 0,5 Мбит/с, что ограничивало потенциал бизнеса. Гигабитная широкополосная связь позволила компании быстрее обрабатывать больше данных, внедрять инновации и поддерживать связь с клиентами, а также повысить эффективность и производительность.

В настоящее время компания занимается выращиванием и продажей васаби. Это стало возможным только благодаря обновлению до молниеносной широкополосной связи, которая позволяет им отслеживать данные в режиме реального времени, отслеживать потребности поставщиков и обрабатывать большие объемы информации для поддержки своего процветающего бизнеса в области электронной коммерции.

Том Амери, управляющий директор The Watercress Company, сказал BDUK: «До появления гигабита наш бизнес был намного медленнее. Фундаментальное изменение действительно заключалось в том, чтобы позволить нам быстрее обрабатывать информацию. Понимание того, как компания нашего размера должна стать более эффективной, связано с данными и их обработкой; дополнительная скорость дала нам гораздо больше энергии для развития и прогресса в нашей отрасли».

Бизнес продает все продукты из своего офиса в Уоддоке, Дорсет, но поддерживает постоянный живой «виртуальный офис» с персоналом, базирующимся в Англии и в Хересе, Испания. Это позволяет сотрудникам немедленно взаимодействовать друг с другом и является важной точкой доступа для всего сельскохозяйственного персонала. В частности, это помогло сотрудникам оставаться на связи во время пандемии COVID-19.

Обновления концентратора государственного сектора

В течение последнего квартала мы продолжали подключать здания государственного сектора к быстрому и надежному широкополосному интернету. Мы предоставили гигабитную широкополосную связь шести зданиям государственного сектора в Дорсете и подключили дополнительные объекты Национальной службы здравоохранения Шотландии в Инверари и на острове Скай.

Первая серия закупок в рамках наших совместных инвестиций с Министерством образования в размере 82 млн фунтов стерлингов для подключения до 3000 школ в Англии к гигабитной широкополосной связи начнется в начале нового года. К моменту завершения программа охватит примерно 500 000 учащихся начальной школы.

Проект Гигабит по Союзу

Шотландия

Мы продолжили нашу работу с Национальной службой здравоохранения Шотландии по подключению медицинских учреждений к гигабитной широкополосной связи. На сегодняшний день подключено 86 объектов, в том числе совсем недавно — Медицинский центр Данвеган на острове Скай и Хирургия Инверарей в Аргайл.

После анализа обзора открытого рынка Шотландии (OMR), который завершился в марте 2022 года, правительство Шотландии продолжило взаимодействие с поставщиками, чтобы понять потенциальный уровень интереса к новым гигабитным закупкам в Шотландии.

В то время как мы продолжаем работать с правительством Шотландии над потенциальной закупочной деятельностью проекта Gigabit, Highlands and Islands Enterprise, работая совместно с BDUK и правительством Шотландии, запустили публичный обзор потенциальных местных закупок в регионе Инвернесс и Хайленд. часть сделки Инвернесса и Сити-Хайленд. Процесс общественного обзора направлен на подтверждение результатов OMR в масштабах всей Шотландии и обеспечение того, чтобы государственные инвестиции были направлены на правильные области. Консультации завершились 14 ноября 2022 года, и HIE будет работать над разработкой подходящей области вмешательства на основе отзывов поставщиков, прежде чем переходить к закупкам.

Гигабитные ваучеры продолжают активно доставляться в Шотландию. В настоящее время существует 2700 подключений, финансируемых ваучерами, 200 из которых воспользовались пополнением от правительства Шотландии.

Кроме того, правительство Великобритании инвестировало более 49,5 миллионов фунтов стерлингов в программу правительства Шотландии R100, которая в настоящее время обеспечивает более 12 000 гигабитных подключений по всей Шотландии.

Уэльс

Публичный обзор выявил 231 400 объектов по всему Уэльсу, которые либо не имеют доступа к гигабитной широкополосной связи, либо не входят в планы поставщиков по предоставлению такой инфраструктуры в течение следующих трех лет. Это лишь немного отличается от нашего первоначального моделирования, которое выявило чуть более 234 000 помещений. Правительство Уэльса при нашей поддержке продолжает свою деятельность по взаимодействию с рынком, чтобы определить и уточнить потенциальные области вмешательства к январю 2023 года.

Между тем, программа правительства Уэльса Superfast Cymru продолжает предоставлять гигабитную инфраструктуру в Уэльсе. Первоначальный проект Superfast Cymru был завершен в июле 2019 года и включал доступ к гигабитной широкополосной связи в части всех помещений, включенных в эти контракты. Проект будет завершен к концу марта 2023 года и обеспечит доступ к гигабитной широкополосной связи еще для 37 000 помещений. На сегодняшний день реализовано около 32 500 помещений.

Утверждение проектов гигабитных ваучеров в Уэльсе было приостановлено, так как области вмешательства для закупок завершены, но активные проекты продолжают работать. По состоянию на конец октября 2022 года мы подключили 2600 домов и предприятий в труднодоступных районах Уэльса с помощью ваучеров. Еще 2900 ваучеров были выданы для проектов, одобренных до вступления в силу паузы.

Северная Ирландия

Северная Ирландия продолжает лидировать в гигабитных соединениях в Великобритании с гигабитным покрытием, превышающим 86%. Из 85 000 помещений, охваченных проектом Stratum, на сегодняшний день сдано более 45 000.

Project Gigabit в Северной Ирландии запустит обзор открытого рынка (OMR) 8 декабря 2022 года. OMR продлится 7 недель и завершится 26 января 2023 года.

Проект Gigabit в действии: трансформация Theatr Colwyn

Theatr Colwyn, построенный в 1888 году и являющийся старейшим общественным театром/кинотеатром в Уэльсе, в мае 2021 года увеличил скорость интернета на 700% в результате соседнего проекта полной оптоволоконной сети.

Большинство художественных фильмов Theatr Colwyn теперь поступают через сервер по широкополосной связи, и время загрузки резко сократилось. Это, в свою очередь, уменьшило углеродный след Theatr Colwyn, поскольку ему больше не нужно полагаться на курьерские услуги для доставки 35-миллиметровых катушек с пленкой на побережье Уэльса.

Фильмы можно заказать, скачать и показать аудитории из 200 местных жителей в течение 24 часов. Фильмы также имеют более высокое визуальное качество, включая разрешение до 4K, поскольку они отправляются в течение ночи через широкополосный доступ на сервер кинотеатра.

Theatr Colwyn также может транслировать определенные события, такие как встречи и показы галерей. Во время пандемии он продемонстрировал записанное представление пантомимы публике в их домах.

Все сотрудники могут работать на ноутбуках с большей скоростью, а интернет-система кассовых сборов выигрывает от улучшенного подключения для максимально быстрого бронирования и оплаты.

«Широкополосная связь с поддержкой гигабитных сетей сильно изменила ситуацию, — говорит менеджер Фил Бэтти. «Теперь клиентов можно обслуживать буквально за 20 секунд от начала до конца».

«У новой широкополосной связи так много преимуществ».

Соответствующие политики, законодательные и нормативные обновления

Очень труднодоступные помещения

Очень труднодоступные помещения — это помещения, которые вряд ли смогут получить доступ к гигабитной широкополосной услуге либо через финансирование проекта Gigabit, либо через коммерческое развертывание из-за их сельской местности и потенциальной стоимости и сложности предоставления такой услуги.

DCMS продолжает взаимодействовать с заинтересованными сторонами для разработки политики в отношении очень труднодоступных помещений на основе ответов на наш предыдущий запрос о предоставлении доказательств.

Теперь мы объявили о запуске альфа-тестирования в ряде мест, чтобы проверить жизнеспособность спутниковой связи с несколькими заинтересованными сторонами в ограниченном количестве удаленных помещений по всей Великобритании, которые считаются очень труднодоступными.

Первые четыре из этих инициатив, которые могут быть раскрыты на данном этапе:

Альфа-тест, работающий совместно с English Heritage в аббатстве Риво в национальном парке Северный Йоркшир.
Технико-экономическое обоснование в долине Васдейл, национальный парк Лейк-Дистрикт.
Отдельные альфа-тесты в долине Огвен и долине Крафнант соответственно, оба в национальном парке Сноудония.

Связь с первым этапом альфа-испытаний будет обеспечиваться DCMS с использованием группировки спутников Starlink на низкой околоземной орбите. Мы предоставим дополнительную информацию о дополнительных сайтах, поставщиках и механизмах доставки, используемых для их подключения, в ближайшие месяцы.

Возможность подключения к новой сборке

Новые правила, вступающие в силу 26 декабря 2022 года, потребуют установки гигабитной инфраструктуры и гигабитных подключений при строительстве новых домов. Правила были представлены в парламенте 26 сентября 2022 года после публикации ответа на техническую консультацию 22 сентября.

Обновленная информация о коммерческих инвестициях в гигабитную инфраструктуру Великобритании

С момента запуска Project Gigabit капитал продолжал поступать на рынок цифровой инфраструктуры. За последний квартал поставщики объявили о дальнейших инвестициях, в том числе: Community Fiber (985 млн фунтов стерлингов), Brsk (178 млн фунтов стерлингов), SpringFibre (125 млн фунтов стерлингов) , Rural Broadband Solutions (75 млн фунтов стерлингов), F&W (25 млн фунтов стерлингов) и Уэссекс Интернет (неизвестно).

Следующие поставщики объявили о своем последнем общем прогрессе в развертывании гигабитной широкополосной связи в помещениях по всей Великобритании: Openreach (8,7 млн), Trooli (275 000), Netomnia (265 000), F&W Networks (185 000), Truespeed (50 000), Zzzoomm (50 000 ). ), 4-я коммунальная служба ( 40 000), WightFibre ( 40 000), FibreNest (25 000)

Более 30 поставщиков также объявили или завершили новые планы развертывания гигабитной широкополосной связи, включая Axione, Beacons Telecom, BeFibre, Brsk, CityFibre, Community Fibre, Connect, Connexin, County Broadband, Fibrus, Freedom, Full Fiber UK, Gigaloch, Giganet, GoFibre, Grain, ITS, Lightning, LilaConnect, Lit, Lothian, MS3, Netomnia, Newark, Openreach, Quickline, Spring Fibre, Swish, Toob, Truespeed, Virgin Media, Voneus, Vorboss, Wildanet и Zzoomm .

Приложение

Канал закупок Project Gigabit

Живые контракты:

Закупки местных или региональных поставщиков	Площадь и номер лота	Дата подписания контракта	Предполагаемое количество помещений в рамках договора (возможны изменения)	Стоимость контракта
Местный	Северный Дорсет (лот 14.01)	25 августа 2022 г.	7100	6,3 миллиона фунтов стерлингов
Местный	Тисдейл (лот 4.01)	22 сентября 2022 г.	4100	6,6 миллиона фунтов стерлингов
Местный	Северный Нортумберленд (лот 34.01)	14 октября 2022 г.	3790	7,3 миллиона фунтов стерлингов
Местный	Камбрия (лот 28	29 ноября 2022 г.	59000	108,5 млн фунтов стерлингов

Текущие и предстоящие закупки:

В таблицах ниже показаны текущие закупки и предстоящие закупки, размещенные на веб-сайте GOV.UK. Наш запланированный график зависит от обратной связи с рынком и от поставщиков, готовых и способных ответить. В некоторых случаях для выполнения сквозного процесса потребуется больше времени.

Набросок представляет собой ориентировочное перспективное видение коммерческой деятельности, которую будет осуществлять программа. Часть предоставленной информации основана на смоделированных данных, которые будут заменены. Низкая и высокая стоимость контракта представляют собой возможный диапазон финансирования; фактическая стоимость контракта, вероятно, будет разбросана по всему диапазону для каждого лота. Этот поток может быть изменен на основе новых данных и отзывов, после обзоров открытого рынка, публичных обзоров и взаимодействия с рынком.

Живые закупки:

Местные или региональные закупки	Площадь и номер лота	Дата начала закупки	Предполагаемая дата заключения контракта (возможны изменения)	Количество помещений в рамках закупки (возможны изменения)	Ориентировочная стоимость контракта (млн фунтов стерлингов) (возможны изменения)
Местный	Центральный Корнуолл (лот 32.03)	17 марта 2022 г.	январь 2023 г.	9750	18 миллионов фунтов стерлингов
Местный	Юго-Западный Корнуолл (лот 32.02)	28 апреля 2022 г.	январь 2023 г.	9500	18 миллионов фунтов стерлингов
Местный	Новый лес (лот 27.01)	7 июля 2022 г.	с апреля по июнь 2023 г.	10 500	14,5 миллионов фунтов стерлингов
Местный	Средний Западный Шропшир (лот 25.01)	15 июля 2022 г.	с апреля по июнь 2023 г.	7300	10,8 миллиона фунтов стерлингов
Местный	Северный Шропшир (лот 25.02)	15 июля 2022 г.	с апреля по июнь 2023 г.	12 200	24 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Северо-Восточная Англия (лот 4)	18 января 2022 г.	с апреля по май 2023 г.	53 250	82,7 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Кембриджшир и прилегающие районы (лот 5)	7 января 2022 г.	февраль 2023 г.	49 700	68,6 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Норфолк (лот 7)	28 апреля 2022 г.	март 2023 г.	86 200	114,2 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Саффолк (лот 2)	28 апреля 2022 г.	март 2023 г.	87 200	100,4 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Хэмпшир (лот 27	25 июля 2022 г.	с апреля по июнь 2023 г.	88 600	104,1 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Вустершир (лот 24)	6 октября 2022 г.	июль-сентябрь 2023 г.	18 460	39,4 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Бакингемшир, (часть) Хартфордшир и к востоку от Беркшира (лот 26)	ноябрь 2022 г.	июль-сентябрь 2023 г.	40, 320	58,7 миллиона фунтов стерлингов

Предстоящие закупки

Местные или региональные закупки	Площадь и номер лота	Дата начала закупки	Предполагаемая дата заключения контракта (возможны изменения)	Расчетное количество помещений вне планов поставщиков (возможны изменения)	Ориентировочная стоимость контракта (млн фунтов стерлингов) (возможны изменения)
Региональный	Кент (лот 29)	декабрь 2022 г.	июль-сентябрь 2023 г.	72000	112 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Восточный и Западный Сассекс (лоты 16 и 1)	январь 2023 г.	июль-сентябрь 2023 г.	62 100	100 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Бедфордшир, Нортгемптоншир и Милтон-Кейнс (лот 12)	с декабря 2022 г. по февраль 2023 г.	Октябрь-декабрь 2023 г.	46 700	60 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Дербишир (лот 3)	с декабря 2022 г. по февраль 2023 г.	Октябрь-декабрь 2023 г.	36 210	53 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Уилтшир и Южный Глостершир (лот 30)	с декабря 2022 г. по февраль 2023 г.	Октябрь-декабрь 2023 г.	84 800	от 85 до 145 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Лестершир и Уорикшир (лот 11)	с февраля по апрель 2023 г.	ноябрь 2023 г. — январь 2024 г.	72 200	90 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Ноттингемшир и запад Линкольншира (лот 10)	с февраля по апрель 2023 г.	ноябрь 2023 г. — январь 2024 г.	46 900	63 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Западный Йоркшир и части Северного Йоркшира (лот 8)	с февраля по апрель 2023 г.	ноябрь 2023 г. — январь 2024 г.	45 990	68 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Южный Йоркшир (лот 20)	с февраля по апрель 2023 г.	ноябрь 2023 г. — январь 2024 г.	51 780	55 миллионов фунтов стерлингов
Тип закупки уточняется	Ланкашир (лот 9)	уточняется	уточняется	31000	55 миллионов фунтов стерлингов
Тип закупки уточняется	Суррей (лот 22)*	уточняется	уточняется	99 400	от 101 до 171 миллиона фунтов стерлингов
Тип закупки уточняется	Шропшир (лот 25)*	уточняется	уточняется	20 700	от 30 до 40 миллионов фунтов стерлингов
Тип закупки уточняется	Стаффордшир (лот 19)*	уточняется	уточняется	70, 800	от 72 до 123 миллионов фунтов стерлингов
Тип закупки уточняется	Оксфордшир и Западный Беркшир (лот 13)*	уточняется	уточняется	18 500	32 миллиона фунтов стерлингов
Региональный	Чешир (лот 17)	с апреля по июнь 2023 г.	с января по март 2024 г.	74 300	от 85 до 144 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Девон и Сомерсет (лот 6)	апрель 2023 г.	с января по март 2024 г.	159, 600	от 198 до 337 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Херефордшир (лот 15)	с апреля по июнь 2023 г.	с января по март 2024 г.	23 700	от 30 до 60 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Глостершир (лот 18)	с апреля по июнь 2023 г.	с января по март 2024 г.	44 700	от 40 до 80 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Линкольншир (включая северо-восточный Линкольншир и северный Линкольншир) и Ист-Райдинг (лот 23)	с апреля по июнь 2023 г.	с января по март 2024 г.	105, 700	от 106 до 180 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Дорсет (лот 14)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	56 500	от 62 до 105 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Эссекс (лот 21)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	78, 400	от 79 до 135 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Северный Северный Йоркшир (лот 31)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	28 200	от 25 до 42 миллионов фунтов стерлингов
Региональный	Бирмингем и Черная страна (лот 35)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	уточняется	уточняется
Региональный	Мерсисайд и Большой Манчестер (лот 36)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	уточняется	уточняется
Региональный	Большой Лондон (лот 37)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	уточняется	уточняется
Региональный	Ньюкасл и Северный Тайнсайд (лот 38)	июль-сентябрь 2023 г.	с апреля по июнь 2024 г.	уточняется	уточняется

*После тщательного тестирования рынка и предварительных закупок с поставщиками мы установили, что в настоящее время рынок не проявляет интереса к нашим предлагаемым региональным закупкам в этих областях. Поэтому мы откладываем начало региональных закупок в этих областях и рассматриваем другие варианты обеспечения охвата в этих областях на более поздний срок.

Если вы являетесь поставщиком, который хочет просмотреть или зарегистрировать интерес к любой из возможностей в рамках проекта Gigabit, все подробности можно найти в системе электронного поиска BDUK, Atamis . Документы по закупкам доступны для неограниченного и полного прямого бесплатного доступа.

Дополнительную информацию можно получить по вышеуказанному адресу.

Тендеры или заявки на участие должны быть представлены по вышеуказанному адресу.

Гигабитные ваучеры выданы или востребованы

Финансовый год	Всего выдано ваучеров	из которых еще не подключены	из которых использовались для финансирования соединения
с 2017 по 2018 год	40	0	40
с 2018 по 2019 год	6900	0	6900
с 2019 по 2020 год	15 900	0	15 900
с 2020 по 2021 год	19 600	1200	18 400
с 2021 по 2022 год (г)	36 800	13 900	22 900
с 2022 по 2023 год (р)*	31 900	17 100	14 900
Общий	111 200	32000	79000

*по состоянию на 2 ноября 2022

г. Источник: БДУК по состоянию на ноябрь 2022 г.
(p) — предварительно
(r) — пересмотрено

Примечания:
1. Цифры округлены до ближайших 100, за исключением
2017–2018 гг. цифры из-за изменения статуса ваучера.

Ваучеры, использованные для оплаты подключения

Финансовый год	Англия	Северная Ирландия	Шотландия	Уэльс	Общий
с 2017 по 2018 год	40	0	0	0	40
с 2018 по 2019 год	6200	400	200	100	6900
с 2019 по 2020 год	13 800	1100	600	400	15 900
с 2020 по 2021 год	14 100	2800	800	600	18 400
с 2021 по 2022 год (г)	19 500	1700	600	1100	22 900
с 2022 по 2023 год (р)*	12 700	1200	500	500	14 900
Общий	66 300	7300	2800	2600	79000

*по состоянию на 2 ноября 2022

г. Источник: БДУК по состоянию на ноябрь 2022 г.
(p) — предварительно
(r) — пересмотрено

Центры государственного сектора

Финансовый год	Сельское гигабитное соединение	НФФН ( р )	Гигахабы	Общий
с 2017 по 2018 год	0	0	0	0
с 2018 по 2019 год	0	0	0	0
с 2019 по 2020 год	20	0	0	20
с 2020 по 2021 год	220	1700	0	1920
с 2021 по 2022 год (г)	780	3900	10	4690
с 2022 по 2023 год (р)	0	0	10	10
Общий	1020	5600	10	6630

*по состоянию на 2 ноября 2022

г. Источник: БДУК по состоянию на ноябрь 2022 г.
(p) — предварительно
(r) — пересмотрено

Примечания:
1. Цифры округлены до 10.
2. Пересмотр суммы RGC с 1021 до 1020 — это исправление арифметической ошибки.
3. LFFN включает в себя как хабы, так и активы. Рисунок отличается от приведенного в отчете о производительности только. хабы учитываются в целевом показателе БДУК в размере 5%.
4. Доставленные гигахабы учитываются, когда статус меняется на «сборка, а не запуск».

Данные Ofcom, представленные в этом разделе, не изменились с момента весеннего обновления. ↩

Политический документ

Соглашение о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС: заседание Комитета по торговому партнерству 1 декабря 2022 г., повестка дня

На этой странице представлена информация о втором заседании Комитета по торговому партнерству в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС.

Из:: Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития
Опубликовано: 30 ноября 2022 г.

Документы

Второе заседание Комитета по торговому партнерству в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС, 1 декабря 2022 г.: повестка дня

HTML

Подробности

Второе заседание Комитета по торговому партнерству в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС состоится в Брюсселе 1 декабря 2022 года.

Ознакомьтесь с повесткой дня и протоколом первого заседания Комитета по торговому партнерству: 16 ноября 2021 г.

Опубликовано 30 ноября 2022 г.

Политический документ

Второе заседание Комитета по торговому партнерству в рамках Соглашения о торговле и сотрудничестве между Великобританией и ЕС, 1 декабря 2022 г.: повестка дня

Опубликовано 30 ноября 2022 г.

Время: с 13:30 до 16:30 (GMT) / с 14:30 до 17:30 (CEST)

Место проведения: Брюссель и видеоконференция

Предварительная повестка дня

Открытие и утверждение повестки дня
Обзор специализированных комитетов по торговле в этом году
Обновление целевой операционной модели Великобритании (TOM)
Запрет ЕС на импорт семенного картофеля и живых двустворчатых моллюсков
Чрезвычайный инструмент единого рынка ЕС
Система спонсорства Великобритании
Схема киберсертификации в одном государстве-члене ЕС
Политика свободных портов Великобритании
Закон ЕС о чипсах
Внедрение Закона Великобритании о контроле за субсидиями
Какой-нибудь другой бизнес:

Рабочие группы
Сохраненный законопроект о законе ЕС (отзыв и реформа)

12. Заключительные замечания

Результат консультации

Ответ на независимую проверку юридической помощи по уголовным делам

Из:: Министерство юстиции
Опубликовано: 15 марта 2022 г.
Последнее обновление: 30 ноября 2022 г. — Посмотреть все обновления

Применяется в Англии и Уэльсе

Скачать полный результат

Полный ответ правительства на Независимый обзор юридической помощи в уголовных делах и консультации по политическим предложениям

HTML

Полный ответ правительства

PDF , 632 КБ , 81 страница

Полный ответ правительства: Резюме

PDF , 201 КБ , 7 страниц

Полный ответ правительства: оценка воздействия

PDF , 403 КБ , 17 страниц

Полный ответ правительства: Заявление о равенстве

PDF , 382 КБ , 16 страниц

Промежуточный ответ правительства на независимый обзор правовой помощи по уголовным делам и консультации по политическим предложениям

HTML

Промежуточный ответ правительства на независимый обзор правовой помощи по уголовным делам и консультации по политическим предложениям

PDF , 236 КБ , 19 страниц

Промежуточный ответ правительства: оценка воздействия

PDF , 549 КБ , 28 страниц

Промежуточный ответ правительства: Заявление о равенстве

PDF , 480 КБ , 14 страниц

Деталь результата

Это полный ответ правительства на независимый обзор правовой помощи по уголовным делам и консультации по политическим предложениям. Он следует за промежуточным ответом на независимый обзор правовой помощи по уголовным делам и консультацию по политическим предложениям, который был опубликован в июле 2022 года после закрытия консультации в июне 2022 года.

В промежуточном ответе предполагалось увеличить большинство сборов на 15%, которые вступили в силу 30 сентября 2022 года. Дополнительные предложения были объявлены 11 октября, и в октябре 2022 года мы также смогли принять нормативный документ, чтобы применить увеличение на 15% к случаям, когда уже имело решение о предоставлении юридической помощи после 17 сентября 2020 г., но еще не провело основное слушание.

В этом документе основное внимание уделяется долгосрочной реформе, а не немедленному увеличению платы, которое было предусмотрено промежуточным ответом. В этом ответе содержится краткое изложение вопросов консультации и полученных ответов, а также подробный ответ правительства и политические предложения по каждой теме и конкретным вопросам, поднятым в CLAIR и консультации.

Оригинальная консультация

Описание консультации

В декабре 2021 года департамент опубликовал независимый обзор юридической помощи по уголовным делам, подготовленный сэром Кристофером Беллами, королевским адвокатом. В нем изучалось, что работает хорошо и что еще можно сделать для улучшения уголовно-правовой помощи для поставщиков и общественности.

Мы хотим:

использовать юридическую помощь для повышения эффективности системы уголовного правосудия
обеспечить справедливую оплату за выполненную работу
повысить устойчивость и стабильность профессий защиты по уголовным делам

В ходе этой консультации излагаются наши предложения по реформированию правовой помощи по уголовным делам и повышению платы за нее в соответствии с этими всеобъемлющими целями. В ходе консультаций выясняются мнения о реализации этих предложений и их влиянии на систему уголовного правосудия в целом.

Эта консультация открыта для всех, кто хочет внести свой вклад, но может представлять наибольший интерес для:

профессиональные представительные органы по уголовным делам
CILEX профессионал, адвокаты, адвокатские фирмы, барристеры, палаты и другие специалисты по уголовной защите
те, кто иным образом работает в системе уголовного правосудия или работает с подозреваемыми и обвиняемыми и в их интересах

Электронная почта: CriminalLegalAidConsult@justice.gov.uk

Документы

Ответ на независимую проверку юридической помощи по уголовным делам

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3218-8 , CP 645HTML

Заказать копию

Ответ на независимую проверку юридической помощи по уголовным делам

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3218-8 , CP 645PDF , 743 КБ , 104 страницы

Заказать копию

Ответ на независимую экспертизу правовой помощи по уголовным делам (версия для печати)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3218-8 , CP 645PDF , 766 КБ , 108 страниц

Заказать копию

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Ответ на Независимый обзор правовой помощи по уголовным делам (крупная печатная версия)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-3218-8 , CP 645PDF , 1,05 МБ , 300 страниц

Заказать копию

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Управляющее резюме

PDF , 105 КБ , 5 страниц

Оценка воздействия на

PDF , 754 КБ , 27 страниц

Заявление о равенстве

PDF , 349 КБ , 13 страниц

Кринодеб Гвейтредол

PDF , 123 КБ , 3 страницы

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Атодиад А а Б

PDF , 339 КБ , 34 страницы

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Опубликовано 15 марта 2022 г.
Последнее обновление 30 ноября 2022 г. + показать все обновления

Результат консультации

Полный ответ правительства на Независимый обзор юридической помощи в уголовных делах и консультации по политическим предложениям

Обновлено 30 ноября 2022 г.

Предисловие

Независимая проверка правовой помощи по уголовным делам (CLAIR) — это возможность помочь системе правосудия оправиться от сбоев, вызванных пандемией, и двигаться вперед сильнее, поскольку мы работаем над сокращением отставания в Королевском суде.

В этой публикации изложен наш основной ответ на CLAIR после промежуточного ответа, опубликованного в июле 2022 года. В совокупности они излагают масштабные реформы, которые выводят нас на путь к лучше функционирующей, более эффективной и усовершенствованной системе уголовного правосудия.

Мы хотели бы поблагодарить лорда Беллами за его всеобъемлющий обзор, его группу экспертов за их идеи и всех, кто внес свой вклад в обзор и наши последующие консультации. Их взгляды сыграли неоценимую роль в формировании этих важных реформ.

Сильная и надежная система правовой помощи отвечает интересам потерпевших, свидетелей и широкой общественности. Как правительство, мы хотим, чтобы юридическая помощь предоставляла консультации и поддержку самого высокого качества тем, кто в ней нуждается, и чтобы наша профессиональная защита по уголовным делам мирового класса оставалась на прочной основе в будущем. Это требует как инвестиций, так и структурной реформы.

Первый этап наших реформ был направлен на решение неотложных и серьезных проблем с финансированием, с которыми сталкиваются специалисты по оказанию юридической помощи по уголовным делам.

Наш первоначальный пакет вложил в систему 115 миллионов фунтов стерлингов в год. Это соответствует 15-процентному увеличению заработной платы по большинству комиссионных схем и является самым большим повышением в секторе за более чем десятилетие. Это финансирование начало действовать с конца сентября 2022 года, и впоследствии мы договорились распространить его на большинство дел, над которыми уже ведется работа в Королевском суде.

Надбавка включает сборы за участие до предъявления обвинения, работу полицейского участка, работу магистратов в суде, элементы Схемы дифференцированного вознаграждения судебных исполнителей (LGFS), Схемы дифференцированного вознаграждения адвокатов (AGFS), работу адвокатов в очень дорогостоящих делах. , и некоторые более мелкие схемы.

Но речь идет об обеспечении стабильности и устойчивости нашей системы юридической помощи в будущем. Второй этап наших планов сосредоточен на долгосрочной системной реформе.

Центральное место в этом занимает создание Консультативного совета по оказанию юридической помощи по уголовным делам, что позволит улучшить диалог между правительством и юристами в будущем. Правление впервые собралось в октябре 2022 года и будет играть важную роль в информировании политических решений.

Мы хотим, чтобы наши ценные адвокаты по уголовным делам получали справедливую оплату за всю жизненно важную работу, которую они выполняют. Вот почему мы даем профессии дополнительное финансирование в размере 21 миллиона фунтов стерлингов, в том числе 5 миллионов фунтов стерлингов специально для работы в суде по делам несовершеннолетних, чтобы дети продолжали получать наилучшее юридическое представительство.

И, как рекомендовала CLAIR, мы реструктурируем сложные сборы за работу полицейских участков, инвестируя дополнительно 16 миллионов фунтов стерлингов в год. Это означает, что общее финансирование работы полицейских участков будет на 30% больше, чем до реформы CLAIR. Это поддержит профессию адвоката по уголовным делам, а также улучшит раннее взаимодействие с обвиняемыми, что приведет к более раннему заявлению и более быстрому разрешению дел.

Мы выделили дополнительно 3 миллиона фунтов стерлингов на специальную и бесполезную подготовку и 4 миллиона фунтов стерлингов на предварительно записанный перекрестный допрос уязвимых жертв и свидетелей в течение следующих двух лет, чтобы более справедливо представить дополнительную работу, связанную с этими областями.

Это увеличивает наш общий пакет финансирования до более чем 138 миллионов фунтов стерлингов дополнительно для сектора юридической помощи каждый год.

С 15 марта 2022 г. в наших ответах CLAIR мы четко и последовательно заявляли, что мы повысим на 15 процентов большинство схем юридической помощи, но не те элементы, которые поощряют порочные стимулы, такие как страницы доказательств обвинения. В соответствии с этим в нашем ответе CLAIR от 15 марта 2022 года мы выделили дополнительно 21 миллион фунтов стерлингов в рамках наших долгосрочных реформ. Теперь мы распределили все это между адвокатами, увеличив общий пакет с 9 процентов до 11 процентов. Мы проведем консультации по реформированию LGFS в 2024 году.

И через Консультативный совет мы будем собирать данные о таких важных областях, как работа полицейского участка, перекрестный допрос по разделу 28 и подготовка дела, чтобы в будущем информировать политику о структурах сборов.

CLAIR также сделала несколько рекомендаций, не связанных с вознаграждением, не в последнюю очередь для решения проблемы отсутствия разнообразия в наших юридических профессиях. Мы стремимся к динамичному и разнообразному рынку защиты по уголовным делам и решению проблемы явной недостаточной представленности женщин, представителей этнических меньшинств и юристов-инвалидов, особенно на высших уровнях профессии.

Важно, чтобы мы привлекали и удерживали целый ряд специалистов по уголовным делам с разным опытом и опытом, а также открывали пути входа. Это вопрос, которым должна заниматься профессиональная деятельность, и он будет находиться в центре внимания Консультативного совета.

В целом, наши амбициозные реформы сделают систему правосудия более сильной для всех, кто на нее полагается. Они укрепят более устойчивый рынок, а финансируемая государством практика защиты по уголовным делам будет рассматриваться как жизнеспособный долгосрочный выбор карьеры, подходящий для наших юристов мирового класса.

Мы с нетерпением ждем возможности построить это будущее вместе с профессией в ближайшие месяцы и годы.

Достопочтенный Доминик Рааб, член парламента

Заместитель премьер-министра, лорд-канцлер и государственный секретарь юстиции

Майк Фрир, член парламента

Парламентский заместитель государственного секретаря юстиции

Полный ответ на консультацию и следующие шаги правительства

1. Область применения этого ответа

Фон

Этот документ представляет собой полный ответ правительства на независимую проверку юридической помощи в уголовных делах (CLAIR) и консультации по политическим предложениям. Он следует за «промежуточным ответом правительства на независимый обзор юридической помощи по уголовным делам и консультации по политическим предложениям», который был опубликован 20 июля 2022 года. предложения по каждой теме и конкретные вопросы, поднятые в CLAIR и консультации.

Консультационный документ «Ответ правительства на Независимый обзор правовой помощи в уголовных делах и консультации по политическим предложениям» был опубликован 15 марта 2022 года. В нем предлагалось прокомментировать анализ и предложения, выдвинутые в ответ на CLAIR сэром Кристофером Беллами KC ^{[сноска 1]} .

Период консультаций завершился 7 июня 2022 года, и в этом отчете обобщаются ответы, в том числе то, как процесс консультаций повлиял на окончательную форму/дальнейшую разработку политики/предложения, по которым проводились консультации, и последующие шаги.

Промежуточный ответ обязался увеличить большую часть сборов на 15% и вступил в силу 30 сентября 2022 года. После дальнейшего рассмотрения и обсуждения с Советом адвокатов, Коллегией адвокатов по уголовным делам (CBA) и Министерством юстиции (МЮ) в октябре 2022 года он может издать нормативный акт (SI), чтобы применить увеличение на 15% к делам, по которым уже было принято решение о предоставлении юридической помощи после указанных дат, но еще не было основного слушания. В ближайшее время будет заложен еще один SI, чтобы распространить это повышение на еще один транш старых случаев.

Оценка воздействия, сопровождающая консультацию, была обновлена после консультации, чтобы учесть доказательства, предоставленные заинтересованными сторонами в течение периода консультаций.

В этом документе основное внимание уделяется долгосрочной реформе, а не немедленному увеличению платы, которое было предусмотрено промежуточным ответом. В промежуточном ответе было представлено краткое изложение ответов на консультации и ответ правительства в отношении увеличения платы, фиксированной платы за участие до предъявления обвинения (PCE) и выборки без возбуждения производства (ENP), платы за тюремное право, ступенчатой схемы оплаты для сторон. Страницы доказательств обвинения (LGFS PPE ) и плату за использование прокси-сервера пробного периода.

Резюме ответов

Всего было получено 203 ответа на консультационный документ. Из них более 63% были нынешними или бывшими адвокатами. Другие респонденты включали основные представительные органы адвокатов по уголовным делам, адвокатов, студентов юридических факультетов, ученых и представителей общественности.
Респонденты могли выбирать, на какие вопросы они отвечают, и не все респонденты ответили на все вопросы.
Респонденты чаще всего поднимали следующие темы: они считают предлагаемое повышение платы недостаточным, повышение платы следует осуществить как можно быстрее; и повышение платы должно применяться к делам, находящимся в стадии реализации на дату реализации, даже если эти дела были приняты на основании применения текущих ставок.
В свете ответов, призывающих к скорейшему введению увеличения платы, в июле 2022 года правительство опубликовало промежуточный ответ на консультацию, касающуюся увеличения платы, фиксированной платы PCE и ENP, платы за тюремное право, LGFS PPE и платы за доверенное лицо за продолжительность судебного разбирательства, а также ответ правительства и последующие шаги по каждой из этих тем.
Промежуточный ответ на консультацию следует читать вместе с этим окончательным ответом, и он доступен по адресу: Response to Independent Review of Legal Legal Aid – GOV.UK (www.gov.uk) .
Правительство установило SI (который является подзаконным актом) для увеличения платы, которая вступила в силу по делам, по которым юридическая помощь была предоставлена 30 сентября 2022 года или после этой даты. После дальнейшего рассмотрения и обсуждения с заинтересованными сторонами Минюст предложил дополнительное финансирование для адвокаты по уголовным делам и фирмы солиситоров, в основном сосредоточенные вокруг дел, накопившихся в Королевском суде, которые ранее не подлежали увеличению. Так, 11 октября 2022 года Минюст установил SI для применения 15-процентного увеличения к делам, по которым уже было принято решение о предоставлении юридической помощи от 17 сентября 2020 года, но еще не было основного слушания. Ожидается, что в декабре 2022 года вступит в силу еще один SI, который будет применять 15-процентную надбавку к большинству дел до 17 сентября 2020 года, по которым еще не было основного слушания.

2. Будущее профессий адвоката по уголовным делам

Консультативный совет

7. Независимый обзор уголовно-правовой помощи (CLAIR) отметил, что «переговоры с Министерством юстиции (МЮ), как правило, ведутся на двусторонней основе с участием основного поставщика услуг», что не дает партнерам возможности работать вместе. Поэтому респондентов попросили высказать свое мнение о создании Консультативного совета, который объединит заинтересованные стороны из всей системы уголовного правосудия для рассмотрения роли уголовно-правовой помощи в контексте всей системы уголовного правосудия.

Резюме консультации:

8.Вопрос 1: Согласны ли вы с нашим предложением о создании Консультативного совета? (на этот вопрос ответил 81 респондент).

9.Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, большинство (66/81%) поддержали создание Консультативного совета. Из числа тех, кто поддержал создание Консультативного совета, около 36% отметили, что Консультативный совет должен включать в себя членов совета, занимающих передовые должности, представителей отрасли или более широкого оборонного сообщества. Около 19% респондентов, ответивших на этот вопрос, хотели, чтобы Консультативный совет функционировал в качестве органа по контролю за оплатой труда, и предположили, что наделение совета этой функцией будет «ключом к тому, чтобы специалисты-практики доверяли совету».

10. Некоторые из тех респондентов, которые не поддержали создание Консультативного совета, были обеспокоены тем, что это приведет к созданию нового уровня бюрократии, и не были убеждены в том, что нестатутный орган будет иметь какое-либо реальное влияние. Другие респонденты были обеспокоены тем, что Консультативный совет станет просто «говорящей», неспособной добиться реальных изменений.

11.Вопрос 2: Есть ли у вас какие-либо мнения о том, что должно охватывать техническое задание Консультативного совета? (на этот вопрос ответили 63 респондента).

12.В ответах, полученных в отношении создания Консультативного совета, выявились некоторые общие темы. Общей темой было то, что Совет должен состоять из членов организаций, которые работают «на передовой», предоставляя услуги по юридической помощи по уголовным делам. Еще одна ключевая тема заключалась в том, что Совет должен иметь возможность давать рекомендации относительно ставок юридической помощи.

13.Ассоциация адвокатов по уголовным делам (CBA), Общество юристов и Совет адвокатов предложили, чтобы Совет имел возможность консультировать по вопросам гонораров и ежегодного вознаграждения. В ответах также подчеркивалась необходимость обеспечения более эффективного найма и удержания молодых юристов и барристеров, а также улучшения условий труда.

14. Чартерный институт руководителей (CILEX) был особенно заинтересован в том, чтобы Консультативный совет мог проводить анализ воздействия и последующий обзор внедрения, чтобы гарантировать, что предложения были доставлены и реализованы в достаточной степени.

15. Королевская прокурорская служба (CPS) представила список областей, которые должны быть рассмотрены в круге ведения, в том числе обеспечение того, чтобы разнообразие, равенство и инклюзивность считались конкретными вопросами в более широкой системе уголовного правосудия. Они также предложили Правлению рассмотреть вопрос о качестве оценки и обучения и дать рекомендации.

16.Вопрос 3: Считаете ли вы, что существующие структуры управления системой уголовного правосудия (например, Национальный совет по уголовному правосудию) можно было бы использовать, чтобы не требовался новый Консультативный совет? Пожалуйста, изложите свои причины. (на этот вопрос ответил 61 респондент).

17. Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, 67% не поддержали предложение об объединении Консультативного совета с существующим Советом. Респонденты, как правило, отмечали, что Консультативный совет должен быть отдельным органом, который должен заниматься вопросами вознаграждения и гонораров. Респондентам также было ясно, что они предпочли бы, чтобы представители профессии были представлены в этом Совете, а не в форме Национального совета по уголовному правосудию, в который действительно входят представители профессии защитника.

Ответ правительства:

18.Мы создали Консультативный совет, который впервые собрался в конце октября 2022 года, чтобы собрать вместе партнеров по системе уголовного правосудия для рассмотрения роли уголовно-правовой помощи в контексте более широкой системы уголовного правосудия. Темы, обсуждавшиеся на первом заседании, включали письменную работу, расточительство и специальную подготовку в делах Королевского суда, вознаграждение в делах Королевского суда, связанных с процедурой Раздела 28, и реформу Схемы постепенного вознаграждения судебных исполнителей (LGFS). Отныне Совет будет собираться ежеквартально.

19.Совет будет предоставлять лорду-канцлеру независимые консультации по вопросам функционирования и структуры существующих и будущих систем правовой помощи по уголовным делам и оценивать, как эти схемы должны меняться по мере изменения и развития системы уголовного правосудия. Однако, принимая во внимание рекомендацию CLAIR против создания органа по пересмотру вознаграждения, правительство считает, что в настоящее время Консультативному совету нецелесообразно давать рекомендации по таким вопросам, как повышение размера вознаграждения за юридическую помощь по уголовным делам. Его общая цель состоит в том, чтобы обеспечить, чтобы схемы правовой помощи по уголовным делам имели правильную структуру и стимулы для поддержки более широких целей высокоэффективной системы уголовного правосудия.

20. Мы приняли во внимание мнения респондентов о масштабах и составе Совета при разработке его круга ведения. Круг ведения Консультативного совета по юридической помощи в уголовных делах будет опубликован в ближайшее время.

21.В состав Совета входят представители основных органов, представляющих профессию адвоката по уголовным делам. Сюда входят представители Совета адвокатов, Юридического общества, CBA, Лондонской ассоциации солиситоров уголовных судов (LCCSA), Ассоциации солиситоров уголовного права (CLSA), CILEX и официальные лица Министерства юстиции. Несмотря на то, что Совет собрался, постоянный председатель еще не назначен.

Неудовлетворенные потребности и инновации

22. CLAIR рекомендовала Министерству юстиции рассмотреть степень неудовлетворенной потребности в предоставлении услуг юридической помощи по уголовным делам в Англии и Уэльсе. В ответ на эту рекомендацию мы провели консультации по различным моделям расширенной службы государственного защитника (PDS), которые включали использование PDS для предоставления дополнительных возможностей там, где на рынке юридической помощи по уголовным делам есть потенциальные неудовлетворенные потребности, и для обеспечения большего соотношения цены и качества, например , занимаясь делами с очень высокими затратами (VHCC). CLAIR рассматривал потенциальное использование альтернативных методов предоставления юридических консультаций, которые включали принятие «целостного» подхода, как способ сосредоточиться на человеке, а не на том, можно ли классифицировать проблемы как «гражданские» или «уголовные».

Резюме консультации:

23.Вопрос 4: Каково ваше мнение о нашем предложении расширить СПД на ограниченной основе для обеспечения дополнительных возможностей (и в какой степени) в тех случаях, когда на рынке юридической помощи по уголовным делам существует потенциальная неудовлетворенная потребность, существует риск сбоя или нарушения работы рынков или может возможно, обеспечить большее соотношение цены и качества — например, для предоставления удаленных консультаций в полицейских участках, особенно в сельской местности, и для присутствия на рынке для работы с большим количеством VHCC? (на этот вопрос ответили 72 респондента)

24. Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, 38 (53%) утверждали, что любое расширение PDS не будет экономически эффективным, поскольку было доказано, что его ведение значительно дороже по сравнению с частной практикой и менее эффективно. Шесть респондентов, в том числе Совет адвокатов и CBA, утверждали, что лучший способ заполнить пробелы на рынке и решить проблему неудовлетворенных потребностей — это повысить тарифы на юридическую помощь, чтобы в первую очередь не допустить ухода поставщиков услуг с рынка. 25. Как Юридическое общество, так и CLSA утверждали, что расширение PDS усугубит нехватку адвокатов, занимающихся частной практикой, учитывая, что любой набор должен исходить из существующего резерва адвокатов по уголовным делам.

26. Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, 3% были против расширения ПДС на том основании, что они не считают ее действительно независимой от правительства.

27. LCCSA утверждал, что, учитывая небольшое количество VHCC, это предложение лишит существующих специалистов по уголовной защите этой работы.

28.Многие респонденты признали, что предоставление удаленных консультаций в полицейских участках было необходимым ответом на пандемию Covid-19, но были обеспокоены тем, что это станет долгосрочной политикой, независимо от того, кто дает такие консультации.

29.Вопрос 5: Что вы думаете о преимуществах и недостатках требования, чтобы поставщик имел физический офис, чтобы быть участником схемы дежурства? (на этот вопрос ответили 73 респондента).

30. Из 73 респондентов, ответивших на этот вопрос, 37 (51%) указали, что практикующие врачи, участвующие в программах дежурства, которые охватывают работу как в полицейском участке, так и в суде, должны иметь физический офис в районе, где они работают. Основными причинами этого были доступность для клиентов и знание местных условий; признавая, что не все обвиняемые имеют доступ к удаленным технологиям; предоставление услуг лицом к лицу для особо уязвимых клиентов; и избегать затопления схем пошлин, чтобы они оставались устойчивыми.

31.В общей сложности 27 респондентов, ответивших на этот вопрос, указали, что в физическом офисе нет необходимости из-за наличия современных технологий и преимуществ экономической эффективности; хотя были некоторые опасения по поводу того, как будут распределяться рабочие места (чтобы избежать чрезмерной или недостаточной подписки) и обеспечивать справедливость. Высказывались также опасения, что использование удаленных технологий может привести к возрождению «призрачных» дежурных адвокатов ^{[сноска 2]} , а также уменьшить возможность явиться в полицейский участок в течение 45 минут.

32.Отвечая на пятый вопрос, 16 респондентов предположили, что вместо постоянного офиса можно использовать доступ к гибким офисным помещениям с учетом необходимости обеспечения конфиденциальности.

33.Другие комментарии включали рассмотрение географии распределения рабочих мест; жители районов (особенно сельских) с плохой связью; и что необходимо пересмотреть схему дежурств в Лондоне.

34.Вопрос 6: Есть ли у вас какие-либо взгляды на то, как нетрадиционные формы провайдеров и новые способы работы, такие как целостные модели и некоммерческие провайдеры, могут лучше всего сыграть свою роль на рынке защиты по уголовным делам? (на этот вопрос ответили 66 респондентов).

35.Большая доля ответов (22/33%) на вопрос указали, что у них нет мнения по этому вопросу.

36.Отвечая на этот вопрос, 17 респондентов (26%) считают, что нетрадиционные формы предоставления услуг нежизнеспособны или им нет места на рынке.

37. 15 респондентов (23%) отметили, что действующая в настоящее время система должна надлежащим образом финансироваться, при этом CLSA отметило, что «влияние текущего высокого уровня инфляции означает, что [любое увеличение сборов] должно быть реальным условием». рост, а не доинфляционный рост».

38.Семь респондентов (11%) заявили, что фирмы уже являются или рискуют стать «некоммерческими», подчеркнув, что «расценки, по которым мы выполняем работу, значительно ниже коммерческих расценок, а стоимость […] ПДС]».

Ответ правительства:

39. Мы консультировались по поводу различных моделей расширенной СПД, включая ее использование для предоставления дополнительных возможностей там, где на рынке юридической помощи по уголовным делам есть потенциальные неудовлетворенные потребности, и обеспечения более эффективного соотношения цены и качества, например, при работе с СКЗК.

40. Мы считаем, что PDS призвана сыграть важную роль, в том числе при рассмотрении случаев сбоя рыночного механизма. Учитывая, что респонденты были в основном против этого предложения, в настоящее время у нас нет планов по расширению PDS, но мы рассмотрим, может ли она сыграть роль в тестировании новых способов работы. Мы намерены направить средства, выделенные на расширение PDS, на оплату услуг адвокатов. Мы считаем, что более широкие предложения, в том числе работа, которую проводит ЮАП для повышения устойчивости рынка юридической помощи по уголовным делам, окажут благотворное влияние на емкость рынка.

41.Агентство юридической помощи (ЛАП) приступило к разработке будущего контрактного подхода к оказанию юридической помощи по уголовным делам. Эта работа связана с предложениями, высказанными в консультации с правительством после CLAIR, о том, что LAA проводит обзор стандартного договора о преступлении (SCC) для повышения устойчивости рынка юридической помощи. LAA рассмотрит требования к контрактным офисам в рамках этой работы. Следующий SCC должен начаться в октябре 2023 года (хотя текущий SCC может быть продлен на срок до двух лет).

42. Что касается места нетрадиционных форм провайдеров и новых способов работы на рынке защиты по уголовным делам, LAA в рамках пересмотра SCC рассмотрит различные договорные отношения и то, как разные бизнес-модели могут работать в рамках их для повышения устойчивости рынка юридической помощи по уголовным делам и продвижения более эффективных методов работы.

Программы обучения и аккредитации

43. CLAIR рекомендовала Министерству юстиции рассмотреть вопрос о предоставлении грантов на обучение для поддержки большего числа стажеров в фирмах по оказанию юридической помощи по уголовным делам. Мы проконсультировались по поводу предложения о выделении 2,5 млн фунтов стерлингов в год на гранты на обучение адвокатских фирм, чтобы увеличить набор и удержание.

Резюме консультации:

44.Вопрос 7: Что вы думаете о программе обучения и аккредитации? Как сделать карьеру в области защиты по уголовным делам более привлекательной? (на этот вопрос ответили 86 респондентов).

45.Ответы на этот вопрос были сосредоточены на повышении заработной платы и финансировании тех, кто проходит обучение/квалификацию. В общей сложности 35 респондентов (41%) выразили обеспокоенность по поводу сохранения молодых талантов, когда рыночная конкуренция слишком высока, а заработная плата недостаточно конкурентоспособна по сравнению с другими специальностями.

46.Вопрос 8: Как правительство может наилучшим образом поддержать адвокатов, чтобы они получили больше прав на аудиенцию? (на этот вопрос ответили 70 респондентов).

47.Большинство респондентов заявили, что возможности обучения будут использоваться на квалификационных этапах карьеры людей, что позволит им перейти в более прибыльные области. Следовательно, следует также уделять больше внимания удержанию.

Ответ правительства:

48.Хотя респонденты в целом приветствовали концепцию грантов на обучение, большинство, в том числе Юридическое общество, считали, что повышение гонораров будет более полезным для профессии и будет больше способствовать найму и удержанию молодых практикующих врачей. Принимая во внимание ответы, полученные на консультации, мы намерены выделить предложенные 2,5 млн фунтов стерлингов на гранты на обучение (а также предлагаемые 3,2 млн фунтов стерлингов на расширение PDS) на гонорары адвокатов за работу полицейских участков, чтобы весь пакет пошел на пользу Широкая профессия адвоката. Мы также предлагаем выделить 10 миллионов фунтов стерлингов, предложенные для реформы LGFS, на сборы полицейских участков, поскольку это быстрее принесет пользу большему количеству адвокатских фирм. График реформы LGFS изложен в пунктах 185-209. Это будет означать, что дополнительные 16 миллионов фунтов стерлингов в устойчивом состоянии пойдут на оплату полицейского участка. Сосредоточение внимания на повышении платы за полицейские участки может отвлечь некоторые дела от судебного процесса, сократив расходы в рамках всей системы. Этот подход также соответствует основной направленности CLAIR, которая рекомендовала увеличить финансирование до самой ранней стадии системы уголовного правосудия.

Неравенство в доходах адвоката

Резюме консультации:

49.Вопрос 9: Считаете ли вы, исходя из вашего опыта, что женщинам-адвокатам чаще назначаются дела с меньшим гонораром, такие как дела об изнасиловании и серьезных сексуальных преступлениях (RASSO)? У вас есть доказательства, подтверждающие это? (на этот вопрос ответили 60 респондентов).

50.В общей сложности 36 респондентов (60%), ответивших на этот вопрос, не согласились с тем, что женщины-барристеры с большей вероятностью будут получать более низкие гонорары, такие как RASSO, в то время как 11 (18%) согласились с этим. В общей сложности 13 респондентов (22%) заявили, что они не могут комментировать и/или доложат свое мнение до мнения своего представительного органа.

51. Респонденты, которые не согласились, отметили, что у них не было опыта работы с адвокатами, которым предоставлялись дела с более низким гонораром в зависимости от пола, и они не будут мириться с распределением дел на таком основании. Респонденты также отметили, что у них нет никаких доказательств того, что адвокатам-женщинам были поручены дела из-за более низких гонораров, уплачиваемых за эти дела, и что дела RASSO составляют значительную часть объема дел как для мужчин, так и для женщин.

52. Респонденты, которые согласились, отметили, что адвокатам-мужчинам, как правило, назначают более высокие гонорары в делах, что является результатом того, что у них нет обязанностей по уходу за детьми и они не могут заниматься более длительными сложными делами. Респонденты также отметили, что режим судебных заседаний не предусматривает гибкого графика работы, а списки предупреждений могут негативно сказаться на работающих матерях, которые не могут участвовать в этих перечисленных делах. Наконец, респонденты также отметили, что барристеры-женщины, у которых были перерывы в карьере, могут быть не такими опытными, как их коллеги-мужчины с аналогичным призванием, и их также могут упускать из виду при инструктаже адвокатов из-за их предыдущего отсутствия.

53.Некоторые респонденты (восемь/13%) конкретно говорили о вознаграждении по делам RASSO, при этом шесть респондентов высказались за увеличение вознаграждения. Только два респондента заявили, что такие дела уже достаточно оплачиваются.

Ответ правительства:

54.Хотя обнадеживает тот факт, что большинство респондентов, ответивших на этот вопрос, не знали о том, что женщины-барристеры получают более низкие гонорары, вызывает обеспокоенность тот факт, что 18% респондентов столкнулись с этим сценарием. Поэтому было бы полезно получить больше информации о масштабах и контексте этой проблемы и подумать о том, как ее можно решить. Это, конечно, вопрос, для решения которого лучше всего подходит сама профессия.

55. Справочник Совета по стандартам адвокатуры (BSB) уже требует, чтобы работающие не по найму барристеры обеспечивали, чтобы дела их палат «вели справедливо и равноправно для всех членов палат, учеников и/или сотрудников (в зависимости от обстоятельств) . Это включает, но не ограничивается справедливым распределением возможностей трудоустройства среди учеников и членов палат».

56. Кроме того, BSB планирует выпустить заявление, разъясняющее его ожидания от палат в отношении продвижения равенства. Он будет работать с профессионалами, чтобы предоставить ресурсы, которые поощряют передовой опыт в области равенства, разнообразия и инклюзивности, а не просто устанавливают минимальные нормативные требования. Это будет охватывать такие вопросы, как справедливость в распределении нераспределенной работы, и может привести к смещению акцента с процесса на результаты. В ближайшие месяцы BSB также проведет серию круглых столов по всем округам для обсуждения этих предложений.

57.Мы продолжим держать этот вопрос в поле зрения совместно с BSB. Он также будет рассмотрен Консультативным советом по оказанию юридической помощи в уголовных делах, наряду с разнообразием профессии юридической помощи по уголовным делам в целом, в рамках своей программы работы.

Разнообразие

58. CLAIR рекомендовала предоставлять гранты для обеспечения того, чтобы разные молодые адвокаты не исключались из профессии в первые годы практики в адвокатуре из-за уровня доступных гонораров. В дополнение к их взглядам на гранты респондентам задавали вопросы, чтобы лучше понять барьеры, с которыми в настоящее время могут столкнуться люди из разных слоев общества при построении карьеры в адвокатуре. Это включало понимание того, что еще можно сделать для улучшения разнообразия в профессиях защиты по уголовным делам.

Резюме консультации:

59.Вопрос 10: Помогут ли, по вашему мнению, гранты на обучение для юридических фирм по оказанию уголовно-правовой помощи в вопросах найма и удержания?

60. В общей сложности 57% респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что гранты на обучение для фирм, оказывающих юридическую помощь в уголовных делах, помогут решить проблемы найма и удержания. Респонденты предположили, что гранты на обучение потенциально расширят круг специалистов и предоставят возможности обучения для людей из разных слоев общества. Только 16% респондентов прямо не согласились с инициативой, утверждая, что проблемы с наймом и удержанием напрямую связаны с низкими гонорарами и что повышение гонорара повысит привлекательность юридической помощи по всем направлениям. Около 7% респондентов предположили, что эта инициатива может улучшить набор, но не удержание, поскольку последнее зависит от уровня оплаты, и в настоящее время карьерный рост не всегда возможен после периода обучения.

61.Вопрос 11: Что, по вашему мнению, может сделать правительство для улучшения разнообразия среди независимых профессий?

62.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 50% утверждали, что для того, чтобы правительство могло улучшить разнообразие в независимых профессиях, необходимо повысить уровень оплаты труда. Они предположили, что повышение оплаты будет лучшим способом привлечения и удержания различных специалистов, в том числе из семей с низким доходом. Респонденты утверждали, что повышение платы также позволит фирмам платить более высокие выплаты по беременности и родам, что увеличит удержание женщин, вернувшихся из отпуска по беременности и родам. Из тех, кто ответил на этот вопрос, 5% выразили мнение, что расширение разнообразия юридической помощи по уголовным делам не должно быть приоритетом правительства, предполагая, что это уже очень разнообразная профессия по сравнению с трудоспособным населением Соединенного Королевства (Великобритания). ) и к другим отраслям юридической профессии.

63.Вопрос 12: Считаете ли вы, что выявленные проблемы разнообразия являются правильными, на которых следует сосредоточиться? Почему?

64. Только 18% респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что вопросы разнообразия, выявленные в ходе консультации CLAIR, являются правильными, на которых следует сосредоточить внимание. Эти респонденты упомянули о недопредставленности профессионалов из числа меньшинств, а некоторые добавили, что чрезмерная представленность юристов, получивших частное образование, также вызывает озабоченность. Из тех, кто ответил на вопрос, 68% не согласились с ним, утверждая вместо этого, что для улучшения разнообразия требуется больше государственного финансирования, поскольку более высокая оплата, естественно, со временем улучшит разнообразие и повысит привлекательность уголовного права как выбора карьеры.

65.Вопрос 13: Какие у вас есть доказательства барьеров, с которыми сталкиваются различные группы при построении карьеры в сфере защиты по уголовным делам в целом?

66.В общей сложности 37% респондентов, ответивших на этот вопрос, сослались на социально-экономические барьеры, с которыми сталкиваются те, кто делает карьеру в сфере защиты по уголовным делам, в том числе на недостаточное представительство лиц из маргинализированных социальных слоев и финансовое бремя, которое плата за обучение представляет для лиц из менее привилегированного происхождения. . Из тех, кто ответил на вопрос, 33% предположили, что женщины сталкиваются с особыми препятствиями, связанными с обязанностями по уходу, учитывая, что карьера в сфере юридической помощи по уголовным делам часто требует работы в антиобщественное время, что часто сочетается с низкой оплатой труда. Тем не менее, 25% респондентов считают, что нет свидетельств наличия барьеров для этих конкретных групп, утверждая, что женщины и адвокаты из числа меньшинств чрезмерно представлены в сфере защиты по уголовным делам по сравнению с другими областями юридической работы.

67.Вопрос 14: Какие у вас есть данные о других барьерах, с которыми сталкиваются женщины при работе в рамках служебных схем, помимо указанных? Насколько увеличение удаленного консультирования повлияет на улучшение баланса полов? Есть ли что-то еще, что мы должны попробовать, чтобы решить эту проблему?

68.Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 33% упомянули уход за детьми как препятствие для женщин, занимающихся защитой по уголовным делам, а некоторые респонденты полагали, что удаленная помощь будет полезна тем, кто несет ответственность за уход за детьми. Однако респонденты также выразили обеспокоенность по поводу заработной платы, предположив, что низкая заработная плата приводит к тому, что беременные женщины работают дольше, чем им хотелось бы, поскольку фирмы обычно оплачивают только установленный законом отпуск по беременности и родам.

69. Из тех, кто ответил на этот вопрос, 22% респондентов были против удаленного предоставления консультаций в полицейском участке, утверждая, что это менее качественная услуга по сравнению с личным собеседованием, поскольку адвокаты, присутствующие лично, лучше подготовлены для получения доверяют своему клиенту и имеют больше возможностей для обеспечения соблюдения прав полицией. Напротив, 14% респондентов высказались за продолжение дистанционного консультирования, предполагая, что это сделает этот вид работы более доступным для людей с обязанностями по уходу, которые непропорционально чаще являются женщинами.

70.Вопрос 15: Что, по вашему мнению, может быть причиной неравенства в доходах адвокатов по уголовным делам, отмеченного в обзоре? Какие у вас есть доказательства, подтверждающие это? (на этот вопрос ответил 61 респондент)

71.Низкое вознаграждение и/или отсутствие финансирования были названы девятью (15%) из 61 респондента, ответившего на этот вопрос, основной причиной неравенства в доходах в коллегии по уголовным делам. Личные причины/выбор также были названы пятью респондентами (8%), которые указали, что такие вопросы, как обязанности по уходу за детьми, невозможность соблюдения списков предупреждений (когда дело не имеет конкретной даты, но ожидается в течение определенного периода) и выбор для работы только в местных судах были значимыми факторами в том, что им не поручались более сложные и лучше оплачиваемые дела.

72.Некоторые респонденты упомянули о неравенстве в оплате труда между типами дел и о том, что следует учитывать тип работы, выполняемой мужчинами и женщинами в адвокатуре. Некоторые респонденты назвали передачу более простых дел младшим барристерам причиной неравенства в оплате труда, поскольку младшие барристеры часто берут на себя более рутинные дела в магистратском суде, такие как кражи со взломом, домогательства и дела о мошенничестве на низком уровне.

73.В общей сложности десять респондентов (16%) назвали ряд других причин неравенства в доходах барристеров, в том числе способности, предвзятость в распределении дел из-за обучения адвокатов и различия в опыте, при этом более опытным барристерам поручаются более сложные дела.

74.Вопрос 16: Что еще, по вашему мнению, могли бы сделать адвокатские фирмы и палаты для поддержки тех, кто из разных слоев общества делает карьеру в области защиты по уголовным делам? (на этот вопрос ответили 83 респондента).

75.Из 83 респондентов, ответивших на этот вопрос, 36 (43%) отметили, что этот вопрос может быть поддержан правительством за счет увеличения гонораров и финансирования юридической помощи, которые необходимы для привлечения различных кандидатов к карьере в сфере защиты по уголовным делам.

76.Многие другие респонденты считали, что для того, чтобы поддержать представителей разного происхождения в успешной карьере в области уголовного права, потребуются более стратегические меры, охватывающие множество аспектов, от среднего образования до сохранения работы. В общей сложности пять респондентов (6%) считают, что не хватает кандидатов из разных слоев общества, и, кроме того, пять респондентов (6%) отмечают, что в целом меньше качественных кандидатов, в том числе из разных слоев общества, готовы продолжить карьеру в уголовное право, причем в качестве одной из возможных причин упоминаются сборы.

77. Ряд респондентов, 17 (20%), предложили ряд предложенных способов увеличения разнообразия, включая рекламу и поощрение карьеры в области уголовного права в школах и колледжах, поощрение фирм к набору персонала за пределами традиционного Оксбриджского/ Университеты Russell Group и использовать альтернативные пути для начала карьеры, такие как квалификационный экзамен солиситоров (SQE) и квалификации CILEX.

78.Восемь респондентов (10%) рекомендовали использовать стипендии, финансируемые программы наставничества/опыта работы и финансируемые гранты на обучение, предназначенные для лиц из разных слоев общества, чтобы помочь покрыть расходы на первые годы карьеры в области уголовного права. Кроме того, трое респондентов (4%) предложили использовать регулирующие рычаги для поддержки карьеры адвокатов из числа этнических меньшинств, женщин и лиц из менее привилегированного социально-экономического положения в сфере уголовного права.

79.Наконец, шесть респондентов (7%) считают, что больше ничего не нужно делать для увеличения разнообразия.

Ответ правительства:

80.Повышение размера сборов до 15%, вступившее в силу 30 сентября 2022 года, поможет привлечь и удержать самых разных специалистов по уголовным делам.

81.Хотя это и не входит в рамки обзора CLAIR или данной консультации, ясно, что недопредставленность женщин, лиц из числа этнических меньшинств и юристов-инвалидов, особенно на руководящих должностях, не ограничивается профессией адвоката по уголовным делам. В отчете Совета по юридическим услугам (LSB) за 2020 год «Состояние юридических услуг» говорится:

«Наш анализ опубликованных данных рисует неоднозначную картину состава профессии… Были определенные успехи. В 2019 году исполнилось сто лет женщинам, работающим в сфере права, но также и веха в том, что впервые женщин-юристов стало больше, чем мужчин. По сравнению со средним показателем в рабочей силе Великобритании в большинстве профессиональных групп выше доля … юристов из числа [этнических меньшинств], в то время как на этом основании наблюдается паритет как чернокожих солиситоров, так и барристеров… Существует значительное перепредставление юристов, получивших частное образование… Остаются проблемы с удержанием и значительными перерывами в переходе на более высокие должности ^{[сноска 3]} .

82.Что касается заработка, CLAIR отметила, что «данные за 2019–2020 годы показывают, что женщины-адвокаты в среднем зарабатывают меньше, чем мужчины с таким же стажем практики, и что адвокаты из числа этнических меньшинств также, как правило, зарабатывают меньше, чем их эквивалентные белые коллеги». ^{[сноска 4]}

83.Однако, согласно последнему исследованию Управления солиситоров, в юридических фирмах, специализирующихся на уголовных делах, работает больше, чем в среднем, доля юристов из числа этнических меньшинств – 30% по сравнению со средним показателем в 18% по сектору ^{[ сноска 5]} . Сборник данных CLAIR также показывает, что 51% юристов в фирмах, специализирующихся на криминальной работе, были женщинами в 2018/19 гг.

84.Напротив, в отчете Совета адвокатов за 2021 год «Гонка в адвокатуре» говорится о том, что как женщины-адвокаты, так и представители этнических меньшинств несколько недопредставлены в уголовной практике по сравнению со средним показателем: 35,7% адвокатов по уголовным делам составляют женщины, а 12,3% — представители этническое меньшинство ^{[сноска 6]} . Это сопоставимо с представленностью 38,2% женщин и 14,7% представителей этнического меньшинства в адвокатуре в целом, как указано в отчете BSB о разнообразии в адвокатуре за 2020 год ^{[сноска 7]} :

85.Уже существует ряд отраслевых инициатив по разнообразию, которые устраняют барьеры для входа, такие как Схема доступа к разнообразию Юридического общества, которая предлагает начинающим солиситорам из низкого социально-экономического положения полное финансирование для их курса юридической практики или квалификационного экзамена солиситоров. гонорары, а также возможности наставничества и опыта работы. Существуют также инициативы, направленные на устранение барьеров на пути продвижения женщин и практикующих юристов из числа этнических меньшинств, такие как Ускоряющая программа Совета адвокатов, которая направлена на устранение таких барьеров в адвокатуре.

86.Министерство юстиции будет продолжать работать с представительными органами и законодательными органами, включая LSB, для изучения воздействия этих и любых дополнительных инициатив посредством эффективной оценки этих схем. Мы призываем специалистов по оказанию уголовно-правовой помощи работать в тесном контакте с регулирующими и представительными органами, а также в рамках своих организаций с целью ускорения прогресса в решении этого важного вопроса.

87.Кроме того, Консультативный совет по оказанию юридической помощи в уголовных делах в рамках своей программы работы рассмотрит вопрос разнообразия в профессии адвоката по уголовным делам.

88.Что касается расширения предоставления удаленных юридических консультаций в полицейских участках, LAA будет взаимодействовать с заинтересованными сторонами по разработке будущего договора о совершении преступления, чтобы рассмотреть, как механизмы дежурного солиситора могут лучше всего подходить для тех, кто работает по-разному, в том числе с обязанности по уходу. LAA будет стремиться использовать процесс пересмотра контрактов, чтобы проанализировать изменения в методах работы, применяемых во время пандемии Covid-19, включая ту роль, которую методы удаленной работы должны играть в современной уголовно-правовой помощи и более широкой системе уголовного правосудия. Предоставление удаленных юридических консультаций в полицейских участках должно рассматриваться более широким органом, чем LAA, поэтому эта работа будет включать сотрудничество с Министерством внутренних дел, Службой судов и трибуналов Его Величества (HMCTS), судебными органами, CPS,

Проблемы с качеством

89. Консультация CLAIR была сосредоточена на трех областях, связанных с качеством, изложенных ниже.

Компания CLAIR выявила пробел в системе контроля качества адвокатской деятельности, возникший после решения не применять Схему обеспечения качества для адвокатов. Консультация показала, что этот вопрос следует рассмотреть дополнительно после завершения консультации LSB по его заявлению о политике в отношении текущей компетенции.
CLAIR также предположил, что LAA может рассмотреть более частый режим экспертных оценок для солиситоров в рамках проверки административного бремени в раунде. В ходе консультации было предложено рассматривать экспертную оценку как часть набора мер по обеспечению качества и перейти к подходу, основанному на аналитических данных, чтобы экспертная оценка была направлена наиболее эффективно.
Наконец, в ходе консультации было поднято мнение о том, что в рамках пересмотра стандартного договора о преступлении правительство будет стремиться обеспечить, чтобы контракты с поставщиками услуг способствовали высоким стандартам качества. Для независимых адвокатов консультации предложили правительству изучить возможность создания списка адвокатов лорда-канцлера, членство в котором зависит от качества защиты интересов и постоянства услуг.

Резюме консультации:

90.Вопрос 17: Как правительство может помочь профессионалам пересмотреть баланс между различными показателями качества, чтобы свести к минимуму административные расходы, не ставя при этом под угрозу качество? Есть ли у вас какие-либо взгляды на это? (на этот вопрос ответили 78 респондентов).

91.Из тех, кто ответил на вопрос, 26 (34%) выразили твердое мнение о роли ЛАА и считают, что аудиты часто дублируются, отнимают много времени, а административные требования носят бюрократический характер. Точно так же было отмечено, что экспертная оценка является бременем для фирм: пять респондентов (6,5%) заявили, что текущий график экспертной оценки они считают слишком частым. Респонденты признали, что системы обеспечения качества должны существовать, но подчеркнули, что фактические временные и финансовые затраты, связанные с соблюдением требований, являются необоснованными.

92. В комментариях «Другое» были предложения по улучшению обучения и поддержки на протяжении всего карьерного пути для повышения качества и в рамках соблюдения требований профессионального развития, улучшения графиков аудита LAA на основе данных (проверка экспертной оценки и управления контрактами) и потребность в соответствующей ИТ-системе.

93.Вопрос 18: Как правительство может наилучшим образом разработать квалификационные критерии для любых списков адвокатов защиты по уголовным делам, составляемых лордом-канцлером, чтобы гарантировать, что включенные в список адвокаты защиты будут стимулированы к контролю качества, профессиональному развитию и постоянной готовности к работе. (на этот вопрос ответили 55 респондентов).

94. Респонденты, ответившие на этот вопрос, решительно высказались по поводу предложения «списка лорда-канцлера». Было получено 20 ответов (36%), в которых они выразили мнение, что список не нужен, а два респондента (4%) выразили обеспокоенность тем, что использование списка может оказать влияние на то, какие адвокаты защиты инструктируются или выбираются.

95.Было высказано предположение, что дальнейшее финансирование и увеличение заработной платы будет стимулировать адвокатов предоставлять услуги хорошего качества и поддерживать профессиональное развитие и готовность к работе. В общей сложности 14 респондентов (25%) в качестве решения назвали «больше финансирования или более высокую оплату». Некоторые из этих респондентов акцентировали внимание на необходимости дальнейшего обучения преступности среди молодежи и уязвимых свидетелей. Ответы подтвердили, что дальнейшее финансирование обучения в этих областях будет приветствоваться профессией, особенно с учетом того, что в настоящее время барристеры сами финансируют свое обучение.

96.Доклад LSB привлекает внимание к текущему «Проекту повышения квалификации», в рамках которого установлено, что «регулярных формальных оценок юристов, кроме требований непрерывного профессионального развития, не существует» ^{[сноска 8]} . После консультаций с широким кругом заинтересованных сторон они разрабатывают заявление о политике в отношении того, какие меры должны быть приняты регулирующими органами юридической службы, чтобы те, кого они регулируют, оставались компетентными на протяжении всей своей карьеры. Этот проект должен каким-то образом соответствовать стандартам компетентности и качества работы. Три респондента (5,5%) заявили, что любые квалификационные критерии должны разрабатываться/создаваться в консультации с ключевыми заинтересованными сторонами.

Ответ правительства:

97. LAA будет иметь в виду проблемы, поднятые в ответ на эти вопросы, и намеревается пересмотреть свой набор мер по обеспечению качества в рамках разработки будущего стандартного договора о преступлении, чтобы гарантировать, что потребность в высококачественных юридических услугах сбалансирована с соответствующие затраты и администрирование для поставщиков при предоставлении этих услуг. Другие текущие области работы, которые будут решать вопросы качества, включают Рабочую группу по качеству адвокатуры, возглавляемую CPS, и работу, связанную с профессионалами CILEX, участвующими в схеме дежурного солиситора (изложенной в параграфе 150).

98. Респонденты встретили значительное сопротивление нашему предложению изучить вопрос о создании «списка лорда-канцлера» адвокатов по уголовным делам. Поэтому мы не предлагаем продвигать этот вопрос в настоящее время, но будем держать этот вопрос в поле зрения. Мы предоставим любую дополнительную информацию в установленном порядке.

Технологии

Резюме консультации:

99. Использование удаленных технологий в судах не входит в компетенцию CLAIR, однако в обзоре отмечается потенциальное влияние этой технологии на эффективность системы уголовного правосудия. Компания CLAIR осознала, что удаленные технологии могут сэкономить средства и время, а также стимулировать ответственность за дела, особенно в административных вопросах.

100.В ходе консультации были запрошены мнения всей системы уголовного правосудия об использовании удаленных технологий для повышения эффективности системы уголовного правосудия в целом, особенно там, где использование удаленных технологий расширилось во время пандемии.

101.Вопрос 19: Как и в какой степени технологии, в том числе удаленные технологии, поддерживают эффективные и действенные методы работы в системе уголовного правосудия? (на этот вопрос ответили 75 респондентов).

102.Большая часть респондентов, ответивших на этот вопрос (44/59%), согласились с тем, что удаленные технологии эффективны, действенны и экономят время и деньги. Респонденты подчеркнули тот факт, что, хотя технологии и приносят пользу, их принятие и использование различаются в разных судах. Девять респондентов (12%) считают, что национальный протокол в отношении удаленного посещения, подробно описывающий, в каких ситуациях подходит дистанционное посещение, будет способствовать согласованности и доступности в этой области.

103.Пригодность удаленного посещения варьируется в зависимости от типа посещения, при этом 19 респондентов (25%) заявили, что дистанционное обслуживание подходит не во всех случаях. Типы дел, признанных подходящими, на основании ответов, включали административные слушания, проверки содержания под стражей и упоминания.

104.20 респондентов (27%) согласились с тем, что консолидация или расширение существующих проверенных технологий – это путь вперед. Отзывы об Общей платформе были отрицательными: 18 респондентов (24%) заявили, что она не соответствует своему назначению. Тем не менее, девять респондентов (12%) высоко оценили успех цифровой системы королевского суда, которая, как утверждается, «совершила революцию в том, как юристы могут вести дела и сохранять право собственности на дела».

105.Шесть респондентов (9%) считают, что необходимо выделить больше средств для поддержки внедрения технологий, при этом инвестиции в Prison Video Link занимают первое место в списке приоритетов для восьми респондентов (11%).

Ответ правительства:

106.Мы признаем, что технологии остаются ценным инструментом для поддержки эффективных и действенных методов работы в системе уголовного правосудия. У Минюста есть планы амбициозной программы цифровой работы, направленной на борьбу со сложной технической и операционной средой. Это включает работу, которую планирует LAA, например, изменение дизайна и замену устаревших услуг в биллинговых и платежных системах. Цель состоит в том, чтобы упростить и упростить выставление счетов за юридическую помощь, чтобы повысить общую эффективность как для социальных работников, так и для поставщиков услуг. Это также является ключевым фактором поддержки более структурных изменений в схемах оплаты, которые улучшат нашу способность лучше отражать политические намерения. Работа по модернизации вспомогательных систем сложна, и потребуется время для поддержки дополнительных структурных реформ в сфере предоставления юридических услуг.

107.Кроме того, как показывает анализ ответов на консультации, удаленные технологии играют важную роль в системе уголовного правосудия. Лорд-главный судья подчеркнул это в своем опубликованном национальном протоколе об удаленной работе (14 февраля 2022 г.), в котором изложены рекомендации и передовой опыт удаленного присутствия адвокатов в Королевском суде ^{[сноска 9] .}. Удаленные слушания стали неотъемлемой частью услуг судов и трибуналов, обеспечивая общесистемные преимущества и эффективность для наших партнеров в области уголовного правосудия. Служба видеослушаний — это стратегическое решение HMCTS для проведения видеослушаний, разработанное и разработанное в сотрудничестве с судебными органами. Служба видеослушаний обеспечивает как полностью удаленные, так и гибридные слушания, а также участие в телефонных слушаниях, обеспечивая гибкость и повышенную пропускную способность на территории суда. Сервис был разработан в соответствии со стандартами Gov.uk и поддерживает требования доступа к правосудию. Это дает участникам возможность присоединиться к закрытым комнатам для консультаций, которые лучше отражают опыт личного слушания вместе с индивидуальными функциями, чтобы сохранить величие и серьезность физического зала суда.

3. Полицейский участок

Плата за полицейские участки и структурная реформа

Резюме консультации:

108.В ходе консультации по структурной реформе было предложено два варианта:

Вариант 1: Рекомендация Независимой экспертизы юридической помощи по уголовным делам (CLAIR) в отношении стандартных сборов. Этот вариант заключался в реформировании структуры гонораров по образцу схемы гонораров магистратского суда, а именно в создании стандартизированных гонораров. Это более низкие стандартные, более высокие стандартные и нестандартные сборы, при которых поставщик может потребовать более высокую плату, когда превышен порог выполненной работы (в часах).
Вариант 2: Адаптация порога платы за побег. Этот вариант изменит существующее положение о сборе за побег, либо снизив текущий порог; или заплатив между фиксированной комиссией и комиссией за побег (что в настоящее время не делается).

109.Вопрос 29. Если бы мы выбрали вариант 1, какие характеристики дела, по вашему мнению, следует использовать в качестве показателя сложности: (а) затраченное время; (b) тип дела – например, кража, убийство; (c) тип дела – например, только резюме в любом случае; обвинительный акт; (d) аномальные сложности – например, уязвимый клиент, проблемы с наркотиками; (e) сочетание предыдущего; (е) другое? Почему? (на этот вопрос ответили 69 респондентов).

110.Более 70% респондентов, ответивших на этот вопрос, указали «затраченное время» как ключевой показатель сложности. Из тех, кто ответил на этот вопрос, 30 % поддержали использование «затраченного времени» в качестве единственного показателя сложности в соответствии с Вариантом 1, в то время как примерно 41 % предложили использовать комбинацию показателей (включая затраченное время) для отражения сложности дела. .

111.Вопрос 30: Потребуется ли вам изменить текущие процессы регистрации и выставления счетов, чтобы требовать стандартные сборы, которые определяются при достижении порога «времени, затраченного» на дело? (на этот вопрос ответили 57 респондентов).

112. Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, 49% указали, что не нужно будет вносить изменения в процессы регистрации и выставления счетов, чтобы требовать стандартные сборы, определяемые затраченным временем. Однако 37% респондентов, ответивших на этот вопрос, отметили, что некоторые изменения необходимо будет внести, но указали, что внесенные изменения будут довольно минимальными и простыми в реализации.

113.Вопрос 31. Согласны ли вы с тем, что нам следует изучить предложенные выше типы структурной реформы в рамках того же пакета затрат, чтобы более точно оплачивать работу, выполняемую в полицейском участке? (на этот вопрос ответили 57 респондентов).

114. Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 26% указали, что предлагаемые структурные реформы не могут быть осуществлены в рамках того же объема затрат или на нейтральной основе. Некоторые указали, что потребуются дополнительные инвестиции, в то время как другие заявили, что они должны быть основаны на фактических данных. В общей сложности 24% респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с необходимостью изучения предлагаемых типов структурных реформ.

115.Вопрос 32: Если вы согласны с тем, что нам следует изучить эту реформу, какой вариант (1 или 2), по вашему мнению, лучше достигнет целей более высокого вознаграждения за работу за счет дифференциации сложности дел при одновременном снижении административного бремени? Почему? Есть ли у вас другие идеи для реформ? (на этот вопрос ответили 48 респондентов).

116.Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 42% заявили, что они предпочитают вариант 1 (стандартизация сборов) варианту 2 (адаптация порога платы за побег), и только 2% респондентов поддержали вариант 2. В общей сложности 21% респонденты, ответившие на этот вопрос, указали, что они не выбрали бы ни один из вариантов, а некоторые предположили, что оба варианта не являются приемлемыми решениями. Однако многие респонденты не предложили альтернативного решения. Несколько респондентов предложили реализовать оба варианта.

117.Вопрос 33: Чтобы провести какие-либо структурные реформы, нам потребуется собрать значительный объем информации от поставщиков о затраченном времени и других особенностях дела. Как поставщик, сможете ли вы предоставить эту информацию из ваших существующих систем или адаптируя свой учет? Предвидите ли вы какие-либо особые препятствия для надежного предоставления этой информации? (на этот вопрос ответили 48 респондентов).

118.Из тех, кто ответил на этот вопрос. 25% (включая Юридическое общество и Лондонскую ассоциацию солиситоров уголовных судов (LCCSA) заявили, что Агентство правовой помощи (LAA) уже должно иметь данные, необходимые для этих реформ, и не уверены, почему текущих данных будет недостаточно. Всего 27 % респондентов на этот вопрос заявили, что смогут предоставить информацию и не видят препятствий для этого Некоторые респонденты указали, что не смогут предоставить данные из-за того, что это сложно или требует много времени.

119.Вопрос 34: Считаете ли вы, что более низкая плата (в соответствии с Вариантом 1 или 2, либо более низкая стандартная плата, либо фиксированная плата соответственно) должна составлять 80% случаев? Почему? (на этот вопрос ответили 42 респондента).

120.Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 36% ответили «Нет», указав, что они не согласны с предположением о том, что более низкая плата будет применяться в 80% случаев. 17% респондентов (включая Юридическое общество, Ассоциацию юристов по уголовному праву (CLSA) и LCCSA) заявили, что не могут ответить на этот вопрос, поскольку не знают, на чем основано это предположение. Некоторые респонденты указали, что они согласны с этим предположением, в то время как некоторые предположили, что меньшая плата, применимая к 75% случаев, была бы более точной.

Ответ правительства:

121. Мы дополнительно проконсультируемся по поводу стандартной модели оплаты полицейского участка в зависимости от затраченного времени. Использование стандартной модели оплаты будет включать создание более низкой, более высокой и нестандартной платы, чтобы помочь различать сложность дела, а это означает, что затраченное время будет ключевым показателем, определяющим сложность дела.

122. Мы понимаем, что большая часть этих данных уже представлена в LAA, однако мы считаем, что текущие данные могут не отражать работу, проводимую в полицейском участке, и их может быть недостаточно для внесения изменений в схему. Это связано с тем, что, хотя текущие данные свидетельствуют о том, что часы, отработанные в полицейском участке, соответствуют текущим фиксированным ставкам оплаты, мы понимаем из профессии, что это может быть не так. Поэтому мы считаем, что существует риск того, что практикующие врачи могут занижать время, затрачиваемое на каждый случай. Данные, которые мы используем, определят соответствующие пороговые значения для случаев, которые должны достигать более низкой, более высокой и нестандартной платы. Если данные не отражают работу, проводимую в настоящее время в полицейском участке, это может привести к искажению пороговых значений. Мы хотели бы убедиться, что новая стандартная модель вознаграждения надлежащим образом отражает работу, которую необходимо выполнять в полицейском участке. Поэтому мы будем взаимодействовать с представителями этой области, чтобы определить, можно ли использовать текущие данные LAA, которыми располагает Минюст, для поддержки структурной реформы схемы.

Мы намерены ввести стандартную модель комиссий, как только сможем согласовать схему комиссий, упомянутую в разделе ниже. Это делается для того, чтобы мы свели к минимуму усложнение схемы, прежде чем можно будет провести согласование. Например, создание различных сборов в рамках каждой из 245 существующих схем оплаты полицейских участков приведет к созданию вдвое большего количества сборов (плюс нестандартные сборы). Это было бы невозможно ни для поставщиков, ни для LAA. Кроме того, совместное проведение обеих реформ поможет свести к минимуму изменения, вносимые в схему сборов.

Стаж практики и согласование сборов в полицейских участках

Резюме консультации:

123.Вопрос 35: Как можно реформировать систему оплаты труда полицейских участков, чтобы гарантировать, что в сложных случаях адекватный уровень участия практикующего врача с достаточным опытом? (на этот вопрос ответили 56 респондентов).

124. Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 52% заявили, что гонорары необходимо увеличить, чтобы гарантировать, что сложные дела получают надлежащий уровень вклада. Чуть более 40% респондентов высказали некоторые предложения относительно того, как можно реформировать схему вознаграждения, чтобы признать трудовой стаж. Наиболее распространенным ответом было использование лет пост-квалификационного опыта (PQE) для оценки практиков (т. е. пять лет PQE могли претендовать на более высокую плату). И Юридическое общество, и Группа специалистов по оказанию юридической помощи (LAPG) подчеркнули, что в пункте 9.99 Спецификации договоров о преступлении уже есть список сложных дел, и предложили обновить эту таблицу, чтобы различать классы получателей вознаграждения.

125.Некоторые респонденты считали нецелесообразным привлечение старших практикующих специалистов для рассмотрения сложных дел. Некоторые из приведенных причин включали тот факт, что солиситоры работают по очереди, поэтому они уже заранее назначены для рассмотрения дел в течение определенного периода. Также было подчеркнуто, что до прибытия в полицейский участок не всегда было очевидно, будет дело сложным или простым.

126.Вопрос 36: Должны ли быть дополнительные стимулы для старшего практикующего врача, чтобы он занимался сложными делами в полицейском участке? Почему? Какие последствия это может иметь? (на этот вопрос ответили 57 респондентов).

127.Среди респондентов, ответивших на этот вопрос, 51% респондентов согласились с тем, что должно быть больше стимулов для старшего практикующего врача заниматься сложными делами. 31% отметили, что в первую очередь необходимо улучшить сборы. Некоторые респонденты не согласились с необходимостью дополнительных стимулов и были обеспокоены тем, что это может создать двухуровневую систему. Было подчеркнуто, что младших практикующих врачей необходимо знакомить со сложными случаями.

128.Вопрос 37: Согласны ли вы с тем, что реформированная схема должна быть разработана на основе согласованных ставок, а не существующих местных ставок? Это может быть на национальном уровне или по лондонским/не лондонским тарифам. Пожалуйста, также укажите причины, почему. (на этот вопрос ответили 56 респондентов).

129.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 54% согласились с тем, что ставки должны быть согласованы. Несколько респондентов (в том числе Юридическое общество, CLSA и LAPG) подчеркнули, что любые изменения не должны приводить к снижению каких-либо сборов и, следовательно, должны быть не ниже самой высокой фиксированной платы в полицейском участке. Некоторые респонденты утверждали, что необходимо взвешивать Лондон из-за более высокой стоимости жизни, в то время как другие поддерживали общенациональный коэффициент. С другой стороны, 39% были против гармонизации и считали, что следует учитывать местные ставки. Ключевой поднятый вопрос заключался в том, что текущие ставки должны учитывать время, затраченное на поездку. Один респондент отметил, что разница в стоимости ведения бизнеса в районах за пределами Лондона по сравнению с Лондоном очень незначительна.

Ответ правительства:

130.Мы выслушали опасения по поводу гармонизации сборов без учета затрат и того, что любая гармонизация не должна вести к снижению сборов. Мы решили отказаться от нейтрального подхода к затратам. Однако из-за его стоимости мы не можем осуществить полную гармонизацию без снижения платы. Однако, как указано в параграфе 48 выше, мы решили реинвестировать стабильные 16 миллионов фунтов стерлингов, которые мы первоначально предложили для долгосрочных реформ, в гармонизацию схемы оплаты полицейских участков. Мы изучаем, как это можно использовать для повышения самых низких комиссий в рамках схемы, и продолжим консультации по деталям этого предложения.

131. Что касается стажа работы практикующего врача, мы сохраним прежнюю схему вознаграждения, и поэтому не будет различий между старшими и младшими практикующими врачами. Хотя многие респонденты согласились с тем, что у старших практикующих врачей должен быть стимул браться за сложные дела, мы решили сосредоточиться на введении стандартной модели вознаграждения и гармонизации схем вознаграждения.

132.Проведение любых реформ в отношении стажа практикующих специалистов потребует сопоставления другого набора данных в дополнение к тому, что уже требуется для стандартизации гонораров. Так как это не было сделано раньше, нам также необходимо запустить пилотный проект, чтобы проверить ставки для старших практикующих врачей на практике.

133.Усложнение реформирования схемы, вероятно, приведет к дальнейшим задержкам с внесением в нее изменений. Мы считаем, что на данном этапе было бы лучше свести к минимуму дальнейшие сложности. Вместо этого мы сосредоточимся на обеспечении того, чтобы гонорары отражали работу, проделанную в полицейских участках, посредством стандартизации и гармонизации схемы гонораров полицейских участков.

Долгосрочная реформа для раннего участия — включение участия до обвинения (PCE) в схему оплаты полицейского участка

Резюме консультации:

134.Вопрос 38: Согласны ли вы с тем, что в долгосрочной перспективе PCE должен оплачиваться в соответствии со схемой оплаты полицейского участка как особый элемент работы полицейского участка? Объясните, пожалуйста, причины вашего ответа. (на этот вопрос ответили 45 респондентов).

135.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 35 (77%) высказались за включение средств индивидуального пользования в схему оплаты полицейских участков; в то время как девять (20%) заявили, что не согласны с предложением.

136. Из респондентов, положительно ответивших на это предложение, девять (20% всех респондентов, ответивших на этот вопрос) считают, что работа должна оплачиваться как дополнение или надбавка к существующим стандартным ставкам. Семь респондентов (16%) считают, что плата должна быть отдельной, а четыре респондента (8%) предложили, чтобы оплата промежуточной оплаты за эту область работы учитывала тот факт, что некоторые дела занимают больше времени, чем другие, и помогала поставщикам. ‘ поток наличных денег.

137.Вопрос 39: Как, по вашему мнению, PCE может лучше всего функционировать в рамках схемы оплаты полицейского участка, например, в качестве встроенной или отдельной платы, а также в зависимости от отработанных часов или нет, учитывая наши варианты более широкой реформы? (на этот вопрос ответили 46 респондентов).

138.В общей сложности 22 (49%) респондентов, ответивших на этот вопрос, высказались за оплату труда в виде отдельной оплаты или почасовой оплаты.

139.12 респондентов (26%) считали, что плата за PCE должна быть включена в фиксированную плату полицейского участка, при этом Общество юристов, Ассоциация адвокатов по уголовным делам, LCCSA и Совет адвокатов предложили механизм для промежуточной оплаты, чтобы помочь с денежный поток для длительных дел.

140. Из тех, кто ответил на этот вопрос, девять (20%) считают, что оплата за работу PCE должна вознаграждаться как дополнение к существующим фиксированным платежам. Несколько респондентов были обеспокоены тем, что вознаграждение за потраченные часы не будет стимулировать поставщиков к более эффективной работе и что дополнительная плата устранит этот риск.

Ответ правительства:

141.Поскольку 77% респондентов высказались за включение PCE в сборы полицейских участков, мы рассмотрим возможность сделать это после завершения первоначальных реформ. Это означает, что мы сосредоточимся на стандартизации и гармонизации сборов в полицейских участках, как указано в пунктах 123-133 выше, чтобы схема сборов надлежащим образом отражала работу, выполняемую в полицейских участках. Как только это будет завершено, мы дополнительно проконсультируемся о том, как PCE может быть включен в схему оплаты полицейского участка.

Улучшение использования юридических консультаций в местах содержания под стражей

142. CLAIR обратила внимание на низкий уровень использования юридических консультаций подозреваемыми, содержащимися под стражей в полиции, и представила анекдотические объяснения этого, некоторые из которых являются особыми проблемами среди молодых подозреваемых из числа этнических меньшинств, которые имеют более низкий уровень доверия к системе уголовного правосудия. Схема презумпции получения юридической консультации («Opt Out»), опробованная Столичной полицейской службой, автоматически разрешает детям получать бесплатную юридическую консультацию во время содержания под стражей (см. также отчет Inclusive Britain) ^{[сноска 10] .}Консультация подчеркнула, что Минюст решительно поддерживает это судебное разбирательство и стремится понять, приведет ли судебное разбирательство к улучшению результатов для лиц после ареста, и, в частности, как это может положительно повлиять на расовое неравенство в системе правосудия. В ходе консультации были запрошены мнения о возможном дальнейшем развертывании испытания.

Резюме консультации:

143.Вопрос 40. Какие группы пользователей получат наибольшую пользу от участия в расширенном развертывании пробной версии/что мы должны сделать приоритетнее? (на этот вопрос ответили 53 респондента).

144.В общей сложности 52 респондента (98%) считали, что судебное разбирательство должно быть продолжено, и только один респондент сослался на то, что представительство является вопросом выбора клиента.

145.Из респондентов, выступавших за сохранение этой схемы, 28 (53%) отметили, что в случаях, требующих присутствия надлежащего взрослого (согласно определению, действующему в настоящее время в кодексах Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (ПАСЕ)), которые включают всех детей, 18 и определенные когорты уязвимых людей (например, с проблемами психического здоровья) — должны быть приоритетными для любого дальнейшего развертывания схемы. Кроме того, шесть респондентов (11%) отметили, что в число тех, кому требуется переводчик, также следует включить. Бирмингемское юридическое общество считает, что любой подозреваемый с выявленным неврологическим заболеванием или трудностями в обучении должен быть включен, при этом юридическое общество поддерживает дальнейшее распространение схемы на молодых людей в возрасте до 25 лет. Респондент из академических кругов предложил отдавать приоритет группам меньшинств, которые чрезмерно представлены в показателях арестов.

146.Девять респондентов (17%) считали, что система «отказ от участия» должна быть стандартной позицией для обвиняемых, получающих юридическую помощь в местах лишения свободы, и что поэтому эту схему следует внедрить повсеместно. LCCSA и Commons Law Community Interest Company (некоммерческая фирма по уголовному праву) поддержали этот подход, заявив, что универсальное развертывание улучшит доступ к правосудию по всем направлениям.

147.Два респондента (4%) добавили, что, помимо уязвимых лиц, схема должна быть доступна для тех, у кого нет предыдущего опыта содержания под стражей. Юридическое общество поддержало этот подход, но признало, что могут возникнуть проблемы с точным определением этой когорты.

Ответ правительства:

148.После успешного судебного разбирательства в отношении инициативы «Презумпция юридических консультаций» в полицейских участках Брикстона и Уэмбли столичная полицейская служба провела судебное разбирательство во всех полицейских участках Лондона. Кроме того, мы знаем, что другие полицейские органы проявляли интерес либо к принятию судебного разбирательства, либо к рассмотрению возможности его проведения в будущем. Минюст поддерживает Столичную полицейскую службу и более широкую полицию в этой работе и будет продолжать сотрудничать с ними, LAA и Министерством внутренних дел для наблюдения за судебным процессом и его последствиями. Мы предлагаем использовать эти данные для анализа того, как могла бы выглядеть инициатива, если бы она была развернута для всех детей на национальном уровне.

149.Мы признаем, что имелась решительная поддержка развертывания судебного разбирательства по презумпции юридических консультаций для дополнительных групп, в частности для уязвимых лиц. На данном этапе у полиции нет планов развертывания испытания за пределами детей, поскольку нам необходимо будет полностью понять влияние испытания, прежде чем мы сможем изучить возможности развертывания на дополнительных когортах, но это будет находиться в поле зрения.

Члены Чартерного института юридических руководителей (CILEX) в качестве дежурных поверенных

150. CLAIR отметила, что специалисты CILEX сталкиваются с трудностями при приеме на работу в качестве дежурных солиситоров, поскольку они должны быть аккредитованы в соответствии со схемой Юридического общества. Консультация предложила работать с представительными органами и LAA для пересмотра этой позиции, чтобы позволить специалистам CILEX стать дежурными солиситорами без необходимости проходить дополнительную квалификацию. Это было сделано с целью повышения устойчивости и стабильности базы поставщиков и снижения барьеров для доступа к этой работе, когда люди приходят в юридические профессии альтернативными путями.

Резюме консультации:

151.Вопрос 41: Согласны ли вы с тем, что специалисты CILEX должны иметь возможность участвовать в схеме дежурного солиситора без необходимости получения аккредитации юридического общества? Если нет, то почему? Если да, то какую аккредитацию, если таковая имеется, они должны требовать, чтобы действовать в качестве дежурного солиситора? (на этот вопрос ответил 61 респондент).

152.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 19% респондентов высказались за продление аккредитации CILEX, отметив, что упрощение процесса аккредитации для специалистов CILEX может решить проблемы, связанные с наймом дежурных поверенных. Однако 52% не согласились, утверждая, что все дежурные солиситоры должны пройти один и тот же процесс аккредитации, и выражая опасения, что устранение необходимости в аккредитации юридического общества для профессионалов CILEX будет непоследовательным и может дать последним несправедливое преимущество.

Ответ правительства:

153.КЛЭР заявила, что:

CILEX указал, что для того, чтобы быть официально принятым в качестве дежурного солиситора, LAA требует аккредитации в рамках Схемы аккредитации уголовного судопроизводства Юридического общества (CLAS). Это, в свою очередь, требует, чтобы человек был как аккредитованным представителем в рамках Схемы аккредитации представителей полицейских участков (PSRAS), так и прошел квалификационную схему магистратского суда (MCQ) Общества юристов. CILEX утверждает, что его собственная квалификация CILEX Advocacy Qualification сравнима с MCQ и должна быть приемлемой для LAA в качестве подходящей квалификации для выполнения роли дежурного юриста». ^{[сноска 11]}

154.Очевидно, важно, чтобы все лица, официально признанные дежурными солиситорами, обладали необходимыми навыками и квалификацией для выполнения этой ответственной роли. Точно так же правительство взяло на себя обязательство облегчить выполнение этой роли юристами CILEX, имеющими соответствующую квалификацию. Поэтому мы взаимодействуем с CILEX, LAA и Юридическим обществом, чтобы понять, как аналогичная квалификация CILEX может быть признана в рамках схемы юридической помощи.

Колл-центр адвоката защиты

155.Коллекторный центр адвокатов защиты (DSCC) был создан для обеспечения единого центрального контактного пункта для всех полицейских участков. Это улучшило предыдущую систему, в которой было несколько непоследовательных и разного качества точек доступа к дежурным поверенным. CLAIR указал на жалобы на работу и эффективность DSCC, а в ходе консультации были получены мнения о том, как мы можем еще больше улучшить DSCC, особенно в отношении влияния оцифровки и автоматизации процессов LAA.

Резюме консультации:

156.Вопрос 42: Как еще мы могли бы улучшить DSCC, например, повысит ли цифровизация и автоматизация процессов LAA качество обслуживания? (на этот вопрос ответили 59 респондентов).

157.В общей сложности 28 респондентов (47%), ответивших на этот вопрос, предположили, что переход на автоматизированную или цифровую систему распределения дежурных поверенных улучшит текущую услугу, при этом респонденты предложили специальное приложение или онлайн-портал для автоматизации процесса и обеспечения такая информация, как сведения об ответственном должностном лице, записи о задержании и раскрытие информации, предоставляется заранее. Из этих 28 респондентов шесть (10%) также заявили, что в DSCC нет необходимости, сославшись на то, что его следует заменить цифровым сервисом или что существующий сервис мало что дает для процесса предоставления высококачественных консультаций. Всего 16 респондентов (27%) высказали мнение, что DSCC не нужен.

158.Семь респондентов (12%) указали на неэффективность текущей службы DSCC, сославшись на случаи, когда были записаны неверные данные, адвокаты были вызваны по ошибке в нерабочее время и случаи, когда им было трудно связаться с DSCC по телефону. Пять респондентов (8%) указали на необходимость дальнейшего обучения сотрудников DSCC, а девять респондентов (15%) заявили, что они предпочли бы вернуться к предыдущему процессу, когда сотрудники полиции звонили дежурному солиситору в начале дела и использовали любые деньги, сэкономленные на улучшение других областей системы уголовного правосудия.

159.Одним из источников разочарования, очевидным в ответах на консультацию, было обучение персонала DSCC, при этом пять респондентов (8%) указали на необходимость дополнительного обучения обработчиков вызовов DSCC. Из этого числа трое респондентов (5%) указали на закономерность, когда новый провайдер берет на себя контракт с DSCC, при этом было отмечено, что «… новые сотрудники боролись с незнакомыми компьютерными системами, в результате чего они, например, отправляли дежурные адвокаты не в те полицейские участки. Решение заключается не только в улучшении ИТ, но и в том, чтобы персонал, работающий с ИТ, получал достойную оплату и был хорошо обучен».

Ответ правительства:

160. LAA постоянно отслеживает работу DSCC, рассматривая конкретные соглашения об уровне обслуживания и жалобы пользователей. LAA признает, что осенью 2019 года возникли проблемы с переходом от одного поставщика к другому, но с тех пор производительность услуги стабилизировалась. Недавние показатели обработки вызовов были высокими: за 12 месяцев до августа 2022 г. было отвечено более 96% вызовов, а более 96% обращений были развернуты в течение пяти минут. За тот же период опросы об удовлетворенности клиентов показывают положительные результаты: 100% адвокатов защиты заявили, что DSCC своевременно связывался с ними (из выборки 600). Кроме того, количество жалоб было низким, составляя менее 0,01% всех обращений.

161.Важно, чтобы продолжал действовать управляемый процесс для обеспечения того, чтобы передача дел из полицейского участка адвокатам защиты тщательно управлялась и осуществлялась справедливым и беспристрастным образом. Тем не менее, LAA стремится улучшить сервис, в том числе более широко использовать возможности оцифровки и автоматизации. LAA рассмотрит ответы на индивидуальные консультации, полученные в ответ на этот вопрос, в рамках текущей работы.

4. Мировой суд

Участие после зарядки

162.Столкновение после предъявления обвинения относится к периоду после того, как полиция предъявила подозреваемому обвинение, но до первого слушания дела в магистратском суде. Независимый обзор уголовно-правовой помощи (CLAIR) выявил несколько оперативных вопросов, связанных с взаимодействием после предъявления обвинения. Хотя CLAIR не дал никаких прямых рекомендаций по решению этих операционных проблем, было рекомендовано дополнительное финансирование для участия после оплаты.

163.В настоящее время эта работа оплачивается в соответствии со схемой вознаграждения магистратского суда после вынесения постановления о представительстве. У нас нет доказательств, необходимых для определения того, принесет ли отдельная плата за участие после оплаты преимущества, предложенные в отчете. Поэтому в рамках этой консультации мы искали мнения о том, что правительство может сделать в этой области, и чтобы лучше понять поднятые вопросы.

Резюме консультации:

164.Вопрос 43: Считаете ли вы, что необходимо внести изменения в порядок оплаты труда между периодом после предъявления обвинения и первым слушанием дела в магистратском суде? Объясните, пожалуйста, причины вашего ответа. (на этот вопрос ответили 48 респондентов).

165.Из 48 респондентов, ответивших на этот вопрос, 34 (71%) согласились с необходимостью внесения изменений в порядок оплаты труда между периодом после предъявления обвинения и первым слушанием дела в магистратском суде. Основные причины этого связаны с объемом необходимой работы, особенно при поиске информации, которая не оплачивается.

166.Из 48 ответов на этот вопрос 14 респондентов (29%) указали, что нет необходимости в каких-либо изменениях, хотя некоторые заявили, что уровень ставок может быть увеличен.

167.Были подняты проблемы с раскрытием информации, в частности, в связи с тем, что полиция не информировала адвокатов об обновлении информации, а Королевская прокуратура (CPS) не предоставляла вовремя документы, необходимые для выполнения значимой работы. Другие комментарии включали: отсутствие стимула для участия полиции; что процесс юридической помощи необходимо улучшить и ускорить; и отсутствие стимула для солиситоров взаимодействовать с CPS до первого слушания.

168.Вопрос 44: Вы регулярно проводите боевые действия после предъявления обвинений? Вы записываете эту работу, чтобы потребовать вознаграждение по схеме мирового суда? (на этот вопрос ответили 42 респондента).

169.Из 42 респондентов, ответивших на этот вопрос, 22 (52%) указали, что они обычно не выполняют обязательств после предъявления обвинений. Основная причина этого заключается в том, что получение доказательств занимает много времени, а связаться с CPS сложно.

170.В общей сложности 19 респондентов (45%) указали, что они выполняют работу по оплате труда, хотя большинство из них не регистрируют это и не требуют вознаграждения.

171.Восемь респондентов (19%) указали, что они выполняют работу после предъявления обвинений только после получения приказа о представительстве, а четыре респондента (10%) заявили, что работа не может быть востребована.

172.В ответах на консультации было указание на то, что времени для взаимодействия мало из-за цели за пять дней до первого слушания для вручения первоначальных деталей обвинения (IDPC), и было предложение о более раннем получении IDPC разрешить вознаграждение в соответствии с распоряжением о представительстве.

173.Вопрос 45: Сталкиваетесь ли вы с какими-либо проблемами, которые ограничивают вас в выполнении обязательств после предъявления обвинения до первого слушания в магистратском суде? Пожалуйста, уточните виды вопросов. (на этот вопрос ответили 50 респондентов).

174. Из тех, кто ответил на этот вопрос, 36 (72%) назвали проблемы с CPS основной трудностью, с которой они столкнулись при попытке выполнить работу по взаимодействию после предъявления обвинений. Было подчеркнуто отсутствие контактов и ответственности за дело, а также задержки с получением соответствующих документов. Респонденты также прокомментировали свой опыт поздней загрузки IDPC, попросив, чтобы они были доступны с места обвинения, а не в день слушания.

175. Плохие ответы на сообщения в CPS и неполные документы также вызвали разочарование у респондентов. Они упомянули, что это помешало значимому взаимодействию после обвинения.

176.12 респондентов (24%) упомянули, что отсутствие финансирования для постоплачиваемой работы мешает им в выполнении этой работы, а девять респондентов (18%) также указали на трудности во взаимодействии со своим клиентом. Проблемы, связанные с общением с клиентами, такие как конфискация телефона или проблемы с психическим здоровьем, были факторами отсутствия работы после выставления счетов.

177.Вопрос 46. Если у вас возникли проблемы с взаимодействием после оплаты, какие решения, по вашему мнению, можно было бы применить? Какие изменения, по вашему мнению, должны быть сделаны и кем? (на этот вопрос ответили 45 респондентов).

178.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос (27/60%), указали, что у них возникали проблемы с CPS, которые влияли на работу по взаимодействию после предъявления обвинений. Из этих респондентов 15 (33%) хотели бы, чтобы IDPC был более быстрым сервисом. Семь (16%) из этих респондентов предположили, что назначенное контактное лицо и улучшенная связь со стороны CPS приведут к значимому взаимодействию с клиентом и другими агентствами после оплаты. Два респондента (4%) заявили, что в случае задержки с предоставлением IDPC до первого слушания, CPS должен нести ответственность за обращение в суд с ходатайством об отсрочке.

179.Призывы к улучшениям, которые должны быть сделаны полицией, чтобы обеспечить надлежащую работу по взаимодействию после предъявления обвинения, были сделаны восемью (18%) респондентами, которые сказали, что они приветствовали бы предоставление обвинительного листа в месте обвинения и более качественную связь с Полиция, при этом ответственность за дело возлагается на ответственное управление.

180. Десять респондентов (22%) призвали к адекватной оплате за участие после оплаты.

Ответ правительства:

181.Правительство привержено обеспечению того, чтобы различные партнеры в системе уголовного правосудия вступали в контакт друг с другом при первой же возможности. Тем не менее, поскольку основные вопросы, поднятые в ответе на консультацию с постоплатой, связаны с операционными проблемами (такими как задержки, вызванные другими сторонами), мы не собираемся вносить какие-либо изменения в то, как в настоящее время оплачивается постоплатный контракт. В рамках системы уголовного правосудия проводится большая работа по решению некоторых из этих оперативных вопросов, например, пилотные проекты CPS по раннему раскрытию доказательств. Поэтому мы считаем, что правительству лучше всего участвовать в работе, проводимой в настоящее время в рамках системы уголовного правосудия, и держать эту область в поле зрения.

Структурная реформа схемы гонораров магистратского суда

Резюме консультации:

182.Вопрос 48: Согласны ли вы с тем, что в настоящее время схема вознаграждения магистратского суда не требует структурной реформы? (на этот вопрос ответили 43 респондента).

183.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос (36/83%), не хотели структурной реформы схемы оплаты труда в настоящее время, но хотели быстрого повышения ставок. Для тех, кто был в поддержку структурной реформы, упомянули, что они хотели бы обеспечить более высокое вознаграждение (гонорары) за выполненную работу.

Ответ правительства:

184. КЛЭР пришел к выводу, что структурная реформа существующей схемы оплаты труда магистратского суда не требуется. Большинство респондентов, участвовавших в консультациях, также предположили, что нет необходимости в структурной реформе системы сборов магистратского суда. Таким образом, мы не намерены реформировать схему сборов магистратского суда, помимо уже реализованного увеличения сборов на 15%.

5. Королевский суд

Усовершенствование схемы постепенного вознаграждения судебных исполнителей (LGFS)

185.CLAIR предположил, что стандартная структура вознаграждения будет направлена на устранение нынешних порочных стимулов, отмеченных в схеме LGFS. Стандартный режим сборов больше склоняется к простоте, тогда как текущая схема LGFS отражает работу, выполняемую через доверенных лиц, таких как страницы доказательств обвинения (PPE).

Резюме консультации:

186.Вопрос 53: Считаете ли вы, что замена основных сборов в рамках LGFS стандартной структурой сборов, аналогичной схеме магистратского суда, в принципе является лучшим способом отразить подготовительную работу судебных представителей и уменьшить зависимость от СИЗ? прокси? Объясните, пожалуйста, причины вашего ответа. (на этот вопрос ответили 62 респондента).

187.Главной темой 33 респондентов, ответивших на этот вопрос (53%), включая Юридическое общество и Совет адвокатов, было то, что изменение структуры оплаты приветствуется, если структура оплаты точно отражает работу. за выполненную работу и повышение оплаты за выполненную работу не менее чем на 15%.

188.Юридическое общество и Йоркширский союз юридических обществ далее заявили, что гонорары необходимо реформировать, с тем чтобы обеспечить паритет между Схемой дифференцированного гонорара адвокатов (AGFS) и LGFS в отношении раскрытых судебных дел. Они заявили, что в таких случаях часто проделывается значительный объем работы, который должен быть соответствующим образом вознагражден.

189.Другие комментарии респондентов в пользу реформирования системы сборов включают:

Любая реформа должна проводиться осторожно.
Любая новая структура вознаграждения должна быть должным образом смоделирована и подвергнута широкому обсуждению.
Любая новая схема вознаграждения не должна включать порочные стимулы, существующие в текущей схеме LGFS.

190. 11 респондентов (18%) не поддержали реформирование существующей системы сборов, поскольку они считали, что она работает хорошо, однако считали, что сборы необходимо увеличить.

191.Вопрос 54: Считаете ли вы, что средства индивидуальной защиты требуют реформы и должны быть рассмотрены в дальнейшем после того, как мы создадим доказательную базу? Пожалуйста, изложите свои причины. (на этот вопрос ответили 55 респондентов).

192.Из 55 респондентов, ответивших на этот вопрос, повторяющаяся тема 34 респондентов (62%), которые согласились с необходимостью реформы, заключалась в том, что СИЗ являются основным недостатком существующей системы, и, поскольку большинство доказательств предоставляется в электронном виде, проблема с компьютерными/видеодоказательствами, которые невозможно представить в виде физических страниц. Юридическое общество заявило, что необходимо заменить прокси-сервер PPE чем-то, что эффективно измеряет электронные доказательства во всех их формах. Адвокаты Birds заявили, что необходима реформа, чтобы доказательства, представленные в электронном виде, могли считаться СИЗ, если СИЗ останутся, и что необходимо учитывать время, затраченное на видео- и аудиодоказательства.

193.Ассоциация солиситоров лондонских уголовных судов (LCCSA) и Ассоциация солиситоров уголовного права (CLSA) выразили обеспокоенность по поводу того, что любая реформа потребует значительного увеличения многих ставок вознаграждения с учетом отмены относительно высоких сумм, уплачиваемых за некоторые средства индивидуальной защиты с высокими ценами. случаи, которые в настоящее время субсидируют более низкооплачиваемые случаи.

194.22 респондента (22%) не согласились с необходимостью реформирования средств индивидуальной защиты.

195.Вопрос 55: Как, по вашему мнению, LGFS должна способствовать более раннему взаимодействию и разрешению дела без введения стимулов, которые могут поставить под угрозу интересы правосудия? (на этот вопрос ответили 49 респондентов).

196.Из 49 респондентов, ответивших на этот вопрос, 12 (25%) высказались за оплату за фактически выполненную работу и справедливую и достойную почасовую оплату.

197.Восемь респондентов (16%), в том числе Королевская прокуратура (CPS), заявили, что требуется надлежащее раннее участие CPS/полиции и прокуратуры в отношении заявлений.

198.Бирмингемское юридическое общество было среди шести респондентов (12%), которые придерживались мнения о том, что LGFS следует реструктурировать, чтобы лучше отражать работу, проводимую поставщиками услуг. Они также заявили, что LGFS не является подходящим средством для обеспечения раннего взаимодействия, которое зависит от надлежащего уровня раскрытия информации со стороны прокуратуры и сотрудничества со стороны ответчика. Респонденты считали, что было бы неразумно пытаться использовать схему вознаграждения для стимулирования скорейшего разрешения дел, которые могут привести к конфликту между финансовыми интересами поставщика услуг и более широкими интересами ответчика в обеспечении достижения справедливости.

199.Компания Commons Law Community Interest Company и LCCSA заявили, что увеличение платежей за признание вины «опасно» и будет способствовать преждевременным советам, в то время как The Law Society и Birds Solicitors высказались за увеличение вознаграждения за признание вины.

200.Вопрос 58. Приветствовали бы вы замену фиксированных сборов LGFS за подачу апелляций в Королевский суд и вынесение приговоров на стандартные сборы по аналогии со схемой магистратского суда? Пожалуйста, укажите причины. (на этот вопрос ответили 46 респондентов).

201.Большинство респондентов (33/72%), ответивших на этот вопрос, заявили, что они приветствовали бы замену фиксированных сборов LGFS за апелляции в Королевский суд и приведение приговоров в исполнение стандартными сборами. Считалось, что это обеспечит более справедливое вознаграждение, которое лучше отражает сложность дел, а также обеспечит большую уверенность в вознаграждении.

202.Другие респонденты (10/22%) отметили, что нынешние фиксированные гонорары слишком низки и нерентабельны, а сложные дела не оплачиваются должным образом. Респонденты также выразили мнение, что в предложении недостаточно информации для согласования новой схемы.

203.Меньшая часть респондентов (шесть/13%) заявила, что они не приветствовали бы замену системы фиксированных платежей на LGFS, поскольку не было достаточно возможности оценить полезность существующей системы.

Ответ правительства:

204.Независимый обзор уголовно-правовой помощи (CLAIR) рекомендовал реструктурировать LGFS с введением стандартной системы вознаграждения и чтобы любые замещающие вознаграждения отражали необходимость надлежащего вознаграждения за фактически выполненную работу. CLAIR также рекомендовал заменить фиксированные сборы как в отношении апелляций в магистратском суде, так и в отношении вынесения приговора.

205.CLAIR обнаружила, что основным недостатком LGFS является то, что он основан в первую очередь на объеме обслуживаемых страниц, независимо от того, прочитаны ли страницы, а не на проделанной работе. Кроме того, CLAIR заявила, что LGFS стимулирует фирмы получать дела с большим объемом средств индивидуальной защиты, например, о мошенничестве, а затем откладывать решение до тех пор, пока не начнется судебное разбирательство, чтобы увеличить уплачиваемые им сборы. Стороны судебного процесса часто тратят время на переговоры с Агентством правовой помощи (LAA) о том, что должно быть включено в СИЗ.

206. CLAIR рекомендовала увеличить размер сборов на 15%, и правительство повысило подавляющее большинство сборов на 15% (за исключением сборов за тюремное право и элементы СИЗ LGFS). Мы увеличили базовые, фиксированные и почасовые ставки полицейского участка, магистратского суда, суда по делам несовершеннолетних и LGFS на 15%. В общей сложности мы инвестировали дополнительно от 55 до 63 миллионов фунтов стерлингов в год в гонорары адвокатов в устойчивом состоянии, и мы предлагаем выделить дополнительное финансирование, первоначально предназначенное для долгосрочной реформы LGFS, по причине, изложенной в параграфе 48.

207. Мы согласны с замечаниями CLAIR относительно диспропорций в LGFS, вызванных чрезмерной зависимостью от средств индивидуальной защиты, и, кроме того, с тем, что введение стандартных сборов является одним из возможных средств защиты от доминирования количества страниц при определении сборов. Большинство респондентов признали необходимость реформирования LGFS. Однако правительство не собирает данные о времени подготовки дела, что увеличивает время подготовки или какие другие факторы создают потребность в дополнительной работе. Преобразование существующей схемы в простую стандартную схему сопряжено со сложностями, и ожидается, что такой сбор данных от начала до конца, включая технико-экономическое обоснование и анализ данных, займет не менее 30 месяцев. Это связано с тем, что нам потребуются данные из большого количества завершенных случаев, чтобы мы могли точно смоделировать новую схему. Мы считаем, что реформа LGFS требует скорейшего решения, учитывая влияние средств индивидуальной защиты на сборы.

208.Поэтому мы намерены смоделировать и проконсультироваться по пересмотренной схеме вознаграждения на основе имеющихся у нас данных (вид преступления, исход, продолжительность судебного разбирательства и объем доказательств) и тесно сотрудничать с заинтересованными сторонами, чтобы сделать обоснованные предположения о работе, проделанной для разработать варианты новой модели, которая в меньшей степени зависит от средств индивидуальной защиты и вместо этого больше фокусирует сборы на фиксированных базовых сборах за каждый вид правонарушения. Мы ожидаем проведения консультаций по пересмотренной схеме LGFS к началу 2024 года. В работу по пересмотру LGFS будет вовлечена подгруппа Консультативного совета по юридической помощи по уголовным делам.

209. Ожидается, что для проверки допущений потребуется длительный период проверки (не менее 24 месяцев) для всех случаев LGFS после того, как схема будет действовать в течение установленного периода, и могут потребоваться дальнейшие изменения платы в качестве результат. Мы помним о рекомендации CLAIR как можно скорее увеличить комиссию LGFS до 15%. Проведение этого моделирования позволит нам собрать необходимые доказательства, которые помогут нам двигаться к этой цели.

###Страницы доказательств обвинения (СИЗ)

210. LGFS определяет сборы по формуле, в которой используются показатели для оценки сложности дела, и одним из таких показателей является количество обслуживаемых СИЗ. Другие показатели включают класс правонарушения, тип дела (судебный процесс или признание вины) и продолжительность судебного разбирательства.

Резюме консультации:

211.Вопрос 56: Какие улучшения вы хотели бы видеть в отношении того, каким образом доказательства (особенно электронные): а) Вручаются защите? б) Определено в Правилах? c) количественно при оценке? (на этот вопрос ответили 43 респондента).

212. В ответ на улучшения в отношении того, как доказательства предоставляются защите, семь (16%) респондентов предложили включить электронные доказательства в средства индивидуальной защиты, чтобы обеспечить эквивалентное количество страниц и сократить задержки в предоставлении доказательств. Уверенность в вознаграждении включала признание полного состава доказательств, при этом респонденты также указали, что это должно включать любые доказательства, на которые ссылается обвинение, и подтверждающие материалы. Включение электронных доказательств постоянно упоминалось в ответах на вопросы по разделам PPE, подчеркивая, что их следует включать и оплачивать.

213.Восемь респондентов (19%), ответивших на этот вопрос, предложили сократить задержки в представлении доказательств, сославшись на необходимость оперативных доказательств и ответов на запросы, чтобы избежать задержек в суде и улучшить доступность (Law Society). К ним относятся отсутствие чрезмерной зависимости от электронных услуг, доказательства, которые должны быть представлены в момент предъявления обвинения/повестки, а также исходные материалы и загрузки, которые должны быть загружены в безопасную систему электронной почты Egress в начале рассмотрения дела.

214.Дополнительные предложения пяти респондентов (12%), в том числе Роспотребнадзора (12%), предусматривали предварительное уведомление в процессе, например, представителей защиты. Респонденты, такие как Юридическое общество, также предложили требование согласованности в формате доказательств, предоставляемых и загружаемых в систему цифровых дел, для облегчения доступа и оценки. Были меньшие группы респондентов, которые прокомментировали необходимость избавиться от Общей платформы и рассмотреть роль CPS в ограничении расходов.

215. В ответ на улучшения в отношении определения доказательств в нормативных актах 11 (26%) респондентов предложили отменить различие между использованными/неиспользованными доказательствами, а также предложили заменить его временем, затрачиваемым на рассмотрение материала. Ряд респондентов, в том числе CLSA, согласились с тем, что нынешнее разграничение является «произвольным» и не вознаграждает поставщиков услуг за выполненную работу.

216.Пять (12%) респондентов высказались за включение электронных доказательств в правила; например, Юридическое общество и специалисты-практики, такие как Commons Law Community Interest Company, говорили о необходимости обновить правила, чтобы обеспечить вознаграждение за рассмотрение электронных доказательств. Два респондента (5%) также считают, что это должно включать доказательства по телефону, с необходимостью согласованности извлечения, например, в формат переносимых документов (PDF), и чтобы доказательства в полном объеме учитывались как средства индивидуальной защиты. Была группа респондентов, которые хотели видеть ясность определения в правилах, особенно в отношении того, что считается «страницей» в обновленных правилах.

217. В ответ на улучшения в отношении способа сбора доказательств при оценке общей темой ответов было предложено отменить различие между использованными и неиспользованными доказательствами со страницами для включения всего материала, это было поддержано в ответах на другие разделы вопроса.

218. Также был дан четкий ответ на последовательность того, как количественно оцениваются электронные доказательства, с предложением LCSSA о том, что «не следует делать различий в том, подаются ли материалы на бумаге или в электронном виде», при этом Юридическое общество также отметило, что общая классификация «страницы» устарели. Третья группа респондентов предложила количественную оценку доказательств по времени, необходимому для рассмотрения, при поддержке Юридического общества и CLSA. Юридическое общество отметило свое предыдущее предложение приписать «баллы» работе, проделанной для повышения согласованности вознаграждения, это было приложено к их представлению в CLAIR.

Ответ правительства:

219. Как указывалось выше, CLAIR утверждала, что основным недостатком LGFS является ее зависимость от СИЗ, которая не стимулирует поставщиков сосредоточиться на фактической требуемой работе, а, скорее, стимулирует фирмы пытаться получить дела с большим объемом обслуживаемых услуг. материала и отсрочить вынесение решения до начала судебного разбирательства. CLAIR также высветил фундаментальные проблемы, связанные с практическим применением самого прокси-сервера PPE, поскольку судебные исполнители часто тратят время на переговоры с LAA о том, что должно быть включено в подсчет PPE. Долгосрочная реформа роли СИЗ в LGFS станет частью моделирования и консультаций по пересмотренной схеме оплаты, как указано в ответе на вопрос 54 выше, и рассмотрит способы устранения различий между электронными доказательствами, неэлектронными доказательствами, видео доказательства и неиспользованный материал могут быть применены.

Понимание работы Королевского суда

Резюме консультации:

220.Вопрос 59: Какие новые данные вы бы порекомендовали Министерству юстиции (МЮ) собрать, чтобы составить представление о задачах и времени, необходимых для подготовки дел в Королевском суде, и облегчить уточнение LGFS? Записываете ли вы эти данные и не могли бы вы поделиться ими с нами? (на этот вопрос ответили 33 респондента).

221.Из 33 респондентов, ответивших на этот вопрос, девять (27%) высказались за регистрацию времени, затраченного на дела, при этом четыре из 33 ответов указали на необходимость сбора данных. Пять из 33 респондентов считали, что в регистрации данных нет необходимости, а в двух респондентах предполагалось, что это связано с фиксированными сборами. Шесть из 33 респондентов заявили, что сбор данных займет много времени. Было небольшое упоминание одного из 33 респондентов о том, что в сборе данных мало смысла из-за разнообразия дел. Три респондента рекомендовали Минюсту изучить, какие данные у него уже есть.

222.Было несколько «других» ответов, которые касались учета дел детей и дополнительного времени, которое может потребоваться для их рассмотрения, а также предложения об отмене наказания за избрание в Королевский суд судебного разбирательства по делам, которые не были рассмотрены.

223.Вопрос 60: Какие факторы влияют на время, которое вы тратите на подготовку к рассмотрению дела в Королевском суде по существу, апелляцию в Королевский суд и вынесение приговора? (на этот вопрос ответили 37 респондентов).

224.Из тех респондентов, которые ответили на этот вопрос, 18 (49%) указали, что факторами, влияющими на время, затрачиваемое на подготовку к рассмотрению дела в Королевском суде по существу, апелляции в Королевский суд и вынесение приговора, в основном являются сложность дела (49%), тип клиентов (53%) и количество предоставленных/раскрытых материалов (53%).

225.Десять из 37 респондентов считали, что должно быть очевидно, какими должны быть факторы, в то время как шесть респондентов предположили, что каждый случай необходимо оценивать по существу, поэтому ответить на него сложно. Другие упомянутые факторы включали количество слушаний, не всегда рентабельную работу, обеспечение того, чтобы клиент получил лучший совет, и трудности с доставкой документов обвиняемым в тюрьму.

Ответ правительства:

226.Мы рассмотрим факторы, влияющие на время, затрачиваемое на подготовку к рассмотрению дела в Королевском суде по существу, апелляцию в Королевский суд и вынесение приговора в контексте запланированной реформы LGFS, как указано в ответе на Вопрос 53 выше.

Фундаментальная структура и реформа AGFS

227. CLAIR пришла к выводу, что базовая модель вознаграждения адвокатов, состоящая из краткосрочного вознаграждения, покрывающего подготовительную работу и представительство в первый день судебного разбирательства, и ежедневных сборов за присутствие во второй и последующие дни судебного разбирательства, в принципе является разумным подходом. CLAIR, однако, критически относилась к гибкости схемы для рассмотрения дел, требующих исключительной степени подготовки со стороны адвоката.

228. CLAIR рекомендовала пересмотреть размер краткосрочных гонораров и расширить обстоятельства, при которых может требоваться специальная подготовка, с тем чтобы создать более эффективный механизм побега в сложных случаях. Он также рекомендовал ввести возможность повышения платы за определенные отдельные слушания в рамках дел, если они требуют исключительного уровня подготовки или позволяют добиться прогресса в деле. Кроме того, компания CLAIR рекомендовала расширить круг обстоятельств, при которых можно заявить о неэффективной подготовке.

229. В ходе консультаций мы приняли рекомендации CLAIR о необходимости пересмотра краткосрочных гонораров и о более эффективном методе вознаграждения по делам (или слушаниям по делам), которые требуют времени от адвоката, превышающего нормальный диапазон. Поскольку мы не собираем данные о времени, затраченном на подготовку, а также о факторах, усложняющих дело, что позволило бы провести углубленный анализ защиты интересов, в ходе консультаций мы запросили мнения о том, является ли подход CLAIR оптимальным способом уточнения AGFS. , и какие данные следует собрать для информирования будущей разработки схемы.

Резюме консультации:

230.Вопрос 61: Считаете ли вы нынешнюю модель AGFS оптимальной для вознаграждения адвокатов в Королевском суде? Какие изменения вы хотели бы увидеть? Пожалуйста, изложите свои причины. (на этот вопрос ответил 41 респондент).

231.Отвечая на первую часть вопроса 61, 15 (43%) из 35 респондентов, ответивших на этот компонент, считают, что действующая схема хорошо структурирована и не нуждается в фундаментальной реформе. Девять (26%) считают схему неоптимальной, а остальные 11 (31%) заявили, что реформа должна быть сосредоточена на повышении сборов в рамках существующей структуры.

232.Что касается второй части вопроса – общих изменений, которые респонденты хотели бы видеть, – наиболее частым ответом восьми респондентов было предложение пересмотреть текущие параметры/отношения. За этим последовало:

Сосредоточьтесь на областях, выделенных CLAIR (специальная подготовка, письменная работа, напрасная подготовка) (семь респондентов).
Внедрение дополнений, если сложность дела или потребности клиента превышают норму (пять респондентов).
Повторно сбалансировать схему, уделив меньше внимания пробным дням (три респондента). -Упростить схему, уменьшив количество групп правонарушений (два респондента).

233.Ассоциация адвокатов по уголовным делам (КАП) также обратила внимание на тему, затронутую многочисленными респондентами в вопросах AGFS, о том, что толкование Положения LAA при оценке исков является слишком ограничительным, а его требования к доказательствам слишком обременительными. CBA призвал LAA изменить культуру, в соответствии с которой претензии будут оцениваться на основе презумпции платежа. Мы не считаем, что уровень проверки требований AGFS является чрезмерным. Согласно закону, LAA обязано обеспечивать эффективное управление государственными деньгами и сводить к минимуму количество ошибок при осуществлении платежей.

234.Вопрос 62: Мы предлагаем провести реформу в рамках существующего пакета затрат. Чтобы гарантировать достижение наших целей, мы приветствовали бы мнения о том, какие элементы или задачи в рамках защиты интересов в Королевском суде должны быть приоритетными для финансирования. (на этот вопрос ответили 37 респондентов).

235.Из 37 респондентов, ответивших на этот вопрос, 11 (30%) отметили, что все элементы схемы требуют дополнительных и повышение платы за те виды правонарушений, которые считаются относительно плохо оплачиваемыми, например, серьезные правонарушения с небольшим количеством страниц.

236.CLSA был среди четырех респондентов (около 11%), которые призвали правительство использовать CLAIR в качестве плана реформы и придерживаться рекомендаций, содержащихся в отчете. Четверо респондентов также высказались за приоритетность вознаграждения за встречи с клиентами и переписку.

237.Каждый из трех респондентов упомянул ряд отдельных тем, связанных с подготовкой и досудебной работой: специальная подготовка, досудебные слушания и общий призыв отдавать приоритет работе на ранней стадии над днями судебного разбирательства.

238.Очень небольшое число респондентов сочло, что широкий спектр других областей реформы сборов AGFS имеет большое значение. В основном это касалось отдельных подготовительных задач или конкретных групп правонарушений.

239.Вопрос 63: Считаете ли вы, что расширение доступности выплат по специальной подготовке является лучшим методом вознаграждения по делам (или слушаниям по делам), когда подготовка, требуемая от адвоката, превышает норму? Расскажите, пожалуйста, о причинах вашего ответа. (на этот вопрос ответили 36 респондентов).

240.Из 36 респондентов, ответивших на этот вопрос, 15 (42%) заявили о своем полном или частичном согласии с этим понятием, а десять (28%) заявили о своем несогласии.

241.12 респондентов (33%) отметили, что увеличение количества доступных выплат по программе специальной подготовки не приведет к повышению вознаграждения по делам с выдающимися уровнями соответствующей подготовки, если только это не будет сопровождаться изменением культуры оценки LAA. Респонденты уточнили, предположив, что расширение определений специальной подготовки приведет к тому, что определение требований станет более субъективным и увеличит объем подтверждающих доказательств, требуемых от практикующих специалистов. Совет адвокатов и CBA задались вопросом, почему необходимо оценивать все претензии такого типа, и предложили LAA перейти к выборочному подходу или подходу, основанному на оценке риска.

242.Некоторые респонденты, в том числе Бирмингемское юридическое общество, заявили, что сочетание административных расходов, связанных с подачей заявления о специальной подготовке, и предполагаемой низкой почасовой ставки создает барьер, который необходимо устранить, если этот механизм улучшения будет оптимизирован. .

243. И Совет адвокатов, и Коллегия адвокатов утверждали, что в случае расширения специальной подготовки в будущем это положение необходимо будет переименовать, поскольку слово «особый» означает редкость или исключительность и может отговорить адвокатов от обоснованных заявлений. В качестве модифицированного подхода обе организации выдвинули принцип «разделения» платы за краткую подготовку и предоставления практикующим специалистам возможности автоматически требовать фиксированную плату за первые три часа определенных подготовительных действий, например, письменной работы, с возможностью внесения дополнительных (поддающееся оценке) требование на время, превышающее это, — это копирование уже использованной схемы вознаграждения за рассмотрение неиспользованного материала. Юридическое общество и еще один респондент указали, что обязательным условием расширения специальной подготовки является определение количества времени, затрачиваемого адвокатами на подготовку среднего дела (данного типа) с участием среднего клиента, т. е. определение того, как установить переломный момент. после чего Плата за краткое изложение (или Плата за слушание) больше не может считаться адекватным вознаграждением. Это, по мнению Юридического общества, было проблематичным в свете отсутствия подробных данных, которыми располагало как LAA, так и многие адвокаты.

244.Вопрос 64: Согласны ли вы с рекомендацией о том, что фиксированная плата за промежуточные слушания должна быть увеличена за счет возможности ее увеличения? (на этот вопрос ответил 31 респондент).

245.Из 31 респондента, ответившего на этот вопрос, 25 (81%) согласились с тем, что должны, а трое (около 10%) не согласились.

246.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос, далее привели примеры критериев, которые, в случае их удовлетворения, квалифицировали бы слушание как заслуживающее усиления. Семь респондентов (23%) выдвинули концепцию, в соответствии с которой надбавка будет выплачиваться, если один или несколько маркеров сложности/серьезности в неполном списке применимы к данному конкретному слушанию (или, возможно, ко всему делу), например, к нескольким заявлениям, рассмотрение предписаний больницы или, вероятно, срок тюремного заключения превышает четыре года.

247.Пять респондентов считали, что надбавка должна выплачиваться в любом случае, когда подготовительная работа, проведенная адвокатом, или продолжительность самого слушания выходят за рамки рассчитанной «нормы».

248. Бирмингемское юридическое общество и CBA рекомендовали, чтобы за любое слушание, связанное с юридическими аргументами, взималась дополнительная плата, однако CBA хотел, чтобы это имело форму соответствующего сбора за повторное судебное разбирательство.

249.Один респондент выдвинул целый ряд других критериев и более широких предложений. Они были следующими:

Платите повышенную комиссию, если:
- Экспертные заключения заслушиваются
- Слушанию помогает посредник
- Количество страниц превышает определенный уровень
- Обвиняемый уязвим
- Рассматриваемые юридические и фактические вопросы сложны
- Судья оценивает рабочую нагрузку адвоката, чтобы слушание было необычно высоким.
Принять структуру распределения правонарушений для PCMH/FCMH.
Слушания по упоминаниям должны выиграть от общего повышения платы.

250.Вопрос 65: Приветствовали бы вы введение схемы вознаграждения за адвокатскую деятельность, которая снижает вес, придаваемый базовым вознаграждениям, в пользу вознаграждения, если выполняются критерии сложности и/или были выполнены отдельные процедурные задачи? (на этот вопрос ответили 33 респондента).

251.Из 33 респондентов, ответивших на этот вопрос, 11 (33%) поддержали это предложение, а десять (30%) выступили против. Остальные были либо агностиками, либо сочли вопрос неясным.

252.Семь респондентов могли предвидеть улучшения, основанные на показателях сложности, играющих роль в будущей схеме вознаграждения адвокатов, при условии, что они будут дополнением к вознаграждению за краткое изложение, а не его частичной заменой. Четыре респондента заявили, что будут приветствовать эту идею, если будет согласован (неполный) список маркеров и объективно проверен при оценке. Только один респондент придерживался мнения, что определение того, следует ли применять маркер сложности к иску, должно быть оставлено на усмотрение социального работника.

253.Трое респондентов рекомендовали Министерству юстиции просто пересмотреть и дополнительно повысить комиссионные сборы вместо введения дополнительных доверенных лиц. LCCSA предположил, что повышение на 25% будет уместным, в то время как CBA выразил мнение, что установление будущих комиссий за брифинги должно предполагать более высокий уровень сложности, присущий среднему современному делу.

254.Вопрос 66: Считаете ли вы, что более справедливое вознаграждение в исключительных случаях можно было бы добиться путем внесения поправок в существующий AGFS, например, путем корректировки пороговых значений СИЗ, за пределами которых можно требовать специальной подготовки, или относительного уровня базовых сборов? (на этот вопрос ответили 30 респондентов).

255.Существовал относительно равномерный раскол между теми, кто считал это возможным (11/37%) и невозможным (10/33%).

256.Некоторые респонденты, в том числе Совет адвокатов и Юридическое общество, высказались за общий пересмотр пороговых значений СИЗ, чтобы включить большее количество дел в сферу специальной подготовки. Другие призвали сосредоточиться на корректировке пороговых значений для тех (часто серьезных) правонарушений, которые, как правило, не приводят к появлению достаточного количества страниц, чтобы ввести в действие специальную подготовку, например сексуальные преступления или грабежи.

257. Другие полагали, что количество страниц как показатель сложности имеет ограничения, и вместо этого предлагали упрощенный подход к повышению Платы за краткую информацию, согласно которому надбавка в процентах выплачивалась бы при наличии одного или нескольких объективно проверяемых показателей, например, в случае является заговором / многократным или телефонным доказательством, которое занимает центральное место в деле.

258.Двое респондентов (7%) считали, что повышение почасовой ставки за специальную подготовку и облегчение подачи заявления имеют, по крайней мере, такое же значение, как пересмотр и корректировка порогов. Один респондент считает, что нет необходимости пересматривать какой-либо элемент текущей AGFS, и что будет достаточно общего увеличения кратких сборов.

259.Вопрос 67: Существуют ли какие-либо модели вознаграждения адвокатов в Королевском суде, которые, по вашему мнению, мы еще не рассмотрели? Пожалуйста, дайте подробности. (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

260.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос (15/58%), либо ответили отрицательно, либо были агностиками; остальные не предлагали вид.

261.Три респондента, в том числе Палаты Сент-Филипс и Совет адвокатов, считали, что слабость нынешней AGFS является результатом исторического недофинансирования схемы, а не ее внутренней структуры. Совет адвокатов заявил, что:

«Совет адвокатов исследовал эту область в течение многих лет и работал совместно с Минюстом над разработкой схем вознаграждения. У нас нет совершенно новой схемы, которую мы могли бы рекомендовать. Основная проблема не в структуре АГФС, а в ее недофинансировании».

262.Совет адвокатов далее предположил, что эту схему можно было бы улучшить путем формализации механизма поэтапных платежей, чтобы гонорары можно было выплачивать по мере их начисления, а не объединять в единый платеж по завершении разбирательства. И ЦБА, и Совет адвокатов призвали пересмотреть ставки, допустимые для расходов на проезд и проживание.

263.Один респондент предпочел вернуться к использованию средств индивидуальной защиты в качестве основного фактора, определяющего сборы.

Ответ правительства:

264. CLAIR считает действующую модель AGFS, состоящую из краткосрочной платы, дополненной ежедневными сборами за участие в делах, которые продолжаются до второго или последующего дня судебного разбирательства, как разумную, поскольку она сочетает в себе справедливое вознаграждение с простотой управления. Тем не менее, он обнаружил, что отсутствие механизма побега, гарантирующего, что сложные дела (за исключением тех, где сложность проистекает из большого объема предоставленных доказательств или новых положений закона) привлекут более высокую плату, было главной слабостью схемы.

265. В отчете CLAIR сделан вывод о том, что оптимальное средство правовой защиты должно принимать форму расширения обстоятельств, при которых может быть разрешено ходатайство о специальной подготовке, и утверждается, что оценка того, соответствует ли дело определенным определенным «маркерам сложности», может «положить основание» для предъявления такого требования. CLAIR призвала к тому, чтобы это средство правовой защиты сопровождалось более широкой проверкой адекватности краткосрочных гонораров, учитывая степень, в которой роль адвоката могла измениться за время существования AGFS.

266. В ответ правительство приняло принцип, согласно которому AGFS не может адекватно вознаграждать исключительные дела (или слушания в рамках дел), по которым от адвоката требуется необычайно высокий уровень подготовки. Однако он не мог признать, что предложенное CLAIR средство правовой защиты было оптимальным по следующим причинам.

267. В настоящее время мы не собираем необходимые данные об отработанных часах и видах подготовительной деятельности, необходимой для определения нормы для множества дел, проводимых адвокатами (которые в идеале должны достаточно оплачиваться краткосрочным гонораром).

268. Мы не в состоянии составить исчерпывающий список маркеров сложности. Неясно, могут ли маркеры сложности быть объективно проверены при оценке, что может создать дополнительную административную нагрузку для LAA и специалистов-практиков и увеличить объем споров о выставлении счетов. Во время консультации мы задавали несколько вопросов, чтобы выяснить мнение о том, какие элементы AGFS требуют внимания, оптимальный метод реформирования этих областей и какие критерии влияют на сложность работы адвоката. Ответы показали, что нет единого мнения о том, как лучше всего реформировать схему, а также о существующих факторах, которые, как правило, заставляют адвоката уделять больше времени подготовительной работе.

269.Во время обсуждений с Минюстом в начале осени 2022 года Коллегия адвокатов заявила, что специальная подготовка (включая письменную работу и рассмотрение аудиовизуальных доказательств) и подготовка впустую должны быть приоритетными для дальнейших инвестиций. Мы предложили выделить дополнительные 3 миллиона фунтов стерлингов на вознаграждение этих элементов в течение следующих двух лет, при этом подробные критерии выплаты нового финансирования должны быть определены в консультации с Консультативным советом по юридической помощи по уголовным делам, а также путем дальнейшего рассмотрения. ответов на эту консультацию.

270.Несмотря на то, что дополнительные инвестиции в специальную подготовку и подготовку впустую, в дополнение к общему 15-процентному увеличению платы за адвоката, объявленному в ответе на промежуточную консультацию, учитывают некоторые рекомендации CLAIR, потребуется дальнейшая работа для достижения долгосрочной реформы AGFS, к которым призывал CLAIR. В частности, нам необходимо оценить, продолжают ли гонорары за консультации и слушания по-прежнему разумно вознаграждать адвокатов за подготовительную работу в большинстве случаев, и определить, в какой момент (и по каким причинам сложности) дело становится исключительным и должно получать более высокую плату.

271. В свете этого мы сейчас предлагаем работать с адвокатами и их представительными органами для сбора детальных данных (там, где они проводятся), которые исследуют досудебные задачи, которые адвокаты обычно или реже выполняют, и время, затрачиваемое на выполнение этих задач. . Это позволит нам должным образом оценить адекватность текущих сборов, а также разработать и проконсультироваться по реформам, которые приведут к справедливому вознаграждению и согласуются с более широкими приоритетами правосудия.

Дополнительные данные и исследования

Резюме консультации:

272.Вопрос 68: Какие новые данные вы бы порекомендовали Минюсту собрать, чтобы составить представление о задачах и времени, которое требуется адвокатам для подготовки дел в Королевском суде, и содействовать реформе AGFS? Записываете ли вы эти данные и не могли бы вы поделиться ими с нами? (на этот вопрос ответили 29 респондентов).

273.Из 29 респондентов, ответивших на этот вопрос, шесть (21%) считали, что ключевой информацией будет разбивка часов, затраченных адвокатом на деятельность, не связанную с защитой интересов, по широкому кругу типов дел.

274.Пять респондентов (17%) заявили, что они уже записали данные по этому зерну, из них четверо заявили, что готовы работать с Минюстом. Еще четыре респондента заявили, что не могут помочь либо из-за непрактичности или стоимости повторного сбора детальных данных, либо потому, что они считают это бесполезным в контексте позиции правительства по нейтральности затрат. Пять респондентов считают, что LAA уже содержит все данные, касающиеся отработанного времени, необходимые для информирования реформы AGFS. Однако LAA не собирает информацию с такой степенью детализации в рамках процесса выставления счетов для большинства случаев, которые оплачиваются в виде фиксированных краткосрочных платежей.

275.Трое респондентов подчеркнули важность проведения качественных исследований наряду с количественным анализом и, возможно, до него. Для двух из этих респондентов предпочтительным методом было бы опросить барристеров и солиситоров-адвокатов, чтобы составить общую картину современной адвокатуры по уголовным делам, в то время как Совет адвокатов отдавал предпочтение обсуждению относительностей, лежащих в основе AGFS.

276.Совет адвокатов также призвал провести реформу AGFS, чтобы она стала частью компетенции Консультативного совета, поскольку оптимизация этой схемы в значительной степени зависит от более широкого функционирования системы уголовного правосудия.

277.Вопрос 69: Какие факторы усложняют работу адвоката в суде Короны? (на этот вопрос ответил 31 респондент).

278.Наиболее распространенным фактором, отмеченным десятью респондентами (32%) из числа ответивших на этот вопрос, было наличие проблем с психическим здоровьем у их клиентов и/или их общая склонность к процессуальным действиям. Далее следовали два доказательных фактора – общий объем СИЗ/раскрытие информации (девять ответов/29%) и количество цифровых материалов (пять ответов/16%).

279.Еще семь факторов фигурировали в трех отдельных ответах. Это были:

Тип корпуса
Нужна ли и в какой степени юридическая аргументация
Качество рассмотрения обвинением и вручения доказательств
Уровень помощи, оказываемой инструктирующим адвокатом
Количество свидетелей, особенно требующих особого обращения
Дополнительные приложения
Рассмотрение экспертных заключений

280.Один респондент назвал девять факторов:

Опекунский статус клиента
Участие сообвиняемых
Судебные решения
Недостатки полицейских расследований
Несвоевременная подача документов
Нательное видео и видеонаблюдение
Потребность в переводчиках/посредниках
Фотодоказательства
Проблемы с листингом

281.Вопрос 70: Как, по вашему мнению, AGFS должна способствовать более раннему взаимодействию и разрешению дела без введения стимулов, которые могут поставить под угрозу интересы правосудия? (на этот вопрос ответили 30 респондентов).

282.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос (десять/33%), придерживаются твердого мнения о том, что в схеме вознаграждения приоритет должен отдаваться вкладу защиты, а не результату, поскольку неэффективность возникает из-за процедурных и процессуальных проблем, которые не находятся под контролем адвоката. Четверо из этих респондентов пришли к выводу, что изменение баланса AGFS таким образом, чтобы большая доля общей платы приходилась на подготовку (а не на пробные дни), даст тот же эффект.

283.В контексте повышения оплаты за подготовительную работу респонденты высказали ряд предложений:

Увеличить выплаты за слушания по существу.
Платные усовершенствования, если выполняются критерии сложности.
Оплатить полную плату за признание вины за досрочное участие, приводящее к разрешению.
Дайте PTPH паритет платы за повторные пробные дни.
Вознаграждение за встречи с прокуратурой.
Возврат к системе оплаты по почасовым ставкам.
Обеспечить оплату судебных издержек в полном объеме, если есть доказательства активного взаимодействия с обвинением.

284. В своем ответе CBA отметил, что оценка соответствия вознаграждения защитников более широким приоритетам и инициативам в области правосудия должна быть включена в круг ведения Консультативного совета. Другие респонденты выдвинули идеи об изменениях, которые могли бы облегчить раннее решение:

— CPS следует пересмотреть практику назначения адвокатов Высшего суда для ведения всех списков слушаний по признанию вины и подготовки к судебному разбирательству, которые могут не иметь полномочий принимать решения по альтернативным обвинениям — CPS мог бы сделать больше для защиты от тенденции «завышать обвинения». ” с самого начала с целью достижения компромисса с защитой в день судебного разбирательства — Служба судов и трибуналов Его Величества и судебная власть могли бы расширить пилотные инициативы, предусматривающие выделение суда для скорейшего разрешения дел-кандидатов.

285.Два респондента считают, что LAA может ввести процесс аудита или экспертной оценки для адвокатов, чтобы гарантировать, что рекомендации, предоставляемые клиентам, давались с учетом их наилучших интересов, а не потому, что их представитель стремился получить доступ к более выгодной цене.

286.Наконец, один респондент указал, что некоторые обвиняемые считают, что в своих интересах они откладывают заявление до тех пор, пока их дело не будет передано в суд. Это продукт состязательной/судебной системы правосудия присяжных, на которую не может повлиять никакая инициатива раннего вовлечения.

Ответ правительства:

287.В ходе наших консультаций мы стремились получить мнения о характере доказательств, которые мы могли бы собрать, что позволило бы составить более полную картину современной адвокатуры и направить будущие реформы. Мы также попросили респондентов выделить особенности дела, которые, по их опыту, усложняют работу адвоката.

288.Нашим предпочтительным вариантом направления будущей реформы была бы разработка обширного мероприятия по сбору данных, сбора информации от адвокатов и палат о времени, затраченном на ряд задач, составляющих досудебную подготовку. Список задач может включать как письменную работу, направленную судом, так и подготовленную защитой (например, доказательства или рекомендации), а также неписьменную подготовку (например, конференции). Мы также могли бы попытаться получить сведения о маркерах сложности, таких как психическое здоровье клиента или склонность к судебному разбирательству, а также степень участия юридических аргументов в деле. Целью этого упражнения будет определение среднего количества времени, необходимого для подготовки случая данного типа, и, в конечном счете, разработка AGFS, которая будет платить разумную плату за «стандартные» случаи,

289.Меньшинство респондентов, принявших участие в консультациях, заявили, что они уже записали данные с такой степенью детализации. Еще одна группа сообщила, что они смогут начать сбор информации таким образом, но были обеспокоены перспективой неоплачиваемого административного бремени.

290.Мы будем дополнять количественные исследования совместным обсуждением реформы с участием Консультативного совета по юридической помощи по уголовным делам и других заинтересованных сторон. Некоторые респонденты, принимавшие участие в консультациях, выступали за использование интервью с барристерами и вышестоящими адвокатами для лучшего понимания адвокатской деятельности. Совет адвокатов из соображений целесообразности высказался за обсуждение относительностей в рамках AGFS. Мы понимаем, что сбор данных о случаях в достаточном объеме и с достаточной степенью детализации для эффективной доработки схемы потребует времени; однако это не должно исключать более раннюю реформу, когда обсуждения приводят к убедительным аргументам в пользу изменений.

Повышенная оплата за «основные» слушания по признанию вины и подготовке к судебному разбирательству (PTPH) или дополнительные слушания по управлению делами (FCMH)

291. CLAIR рекомендовала, чтобы плата за PTPH и FCMH извлекала выгоду из возможности повышения, если это приведет к значимому прогрессу дела.

Резюме консультации:

292.Вопрос 71: Считаете ли вы, что адвокаты должны иметь право требовать более высокой платы за посещение PTPH или FCMH, где было достигнуто значимое продвижение дела? (на этот вопрос ответили 40 респондентов).

293.Из 40 респондентов, ответивших на этот вопрос, 22 (55%) выступили против, 15 (38%) — за.

294.Из тех, кто был против, девять (41%) возражали, главным образом, по практическим соображениям, сославшись на сложность исчерпывающего определения «значимого прогресса». Восемь (36%) выступили против на том основании, что принцип был в корне несправедливым, указав, что отсутствие прогресса может быть результатом факторов, неподконтрольных защите, например, CPS или судебных действий, решений клиента.

295.CBA и Совет адвокатов сочли, что любой механизм усовершенствования PTPH/FCMH должен зависеть от вклада адвоката, а не от результатов слушания, в то время как CPS поставил под сомнение целесообразность введения денежных стимулов для поощрения прогресса, учитывая, что Уголовно-процессуальные правила уже налагают ожидание на сторон, что прогресс будет достигнут.

296.Три респондента считали, что PTPH/FCMH заслуживают общего увеличения гонораров в той мере, в какой эти слушания будут составлять большую долю от общего вознаграждения адвокатов Королевского суда, чем это имеет место в настоящее время, поскольку они являются важной частью судебного процесса.

297.Однако один из респондентов был обеспокоен тем, что повышение размера гонорара (либо по всем направлениям, либо в тех случаях, когда PTPH/FCMH дает желаемый результат) может подорвать принцип «возврата», побуждая некоторых адвокатов чрезмерно сосредотачиваться на обеспечении улучшения хода дела, не занимаясь в полной мере нерешенными вопросами. Другой респондент считал, что увеличение гонораров AGFS в этой области не будет справедливым отражением вклада адвоката на данном этапе судебного процесса – респондент утверждал, что большая часть подготовки легла на сторону судебного процесса.

298.Среди тех, кто высказался за, двое респондентов заявили, что судья должен определить, произошло ли значимое прогрессирование; другой респондент, Люси Уэлш из Университета Сассекса, предложила набор критериев, которые можно использовать для подтверждения прогресса. Они были следующими:

Внесение заявления.
Установление даты судебного разбирательства.
Согласие требований свидетелей.
Соглашение о допуске по с.10.
Согласование положений с.9.
Выявление юридических вопросов.
Выявление любого правового аргумента, который считается необходимым, и установление графика рассмотрения этого аргумента.

Ответ правительства:

299. CLAIR рекомендовала взимать повышенную плату за действующие PTPH и FCMH. В ответ правительство согласилось с предпосылкой, что возможность более высокой платы может стимулировать раннее участие и, возможно, более раннее разрешение соответствующих дел. Тем не менее, мы предвидели трудности с составлением окончательного списка критериев, которые, если они будут удовлетворены, будут означать, что слушание было «прогрессивным по делу». Мы также посчитали, что увязка гонораров с эффективностью слушания потенциально может наказать адвокатов защиты в случаях, когда отсутствие прогресса может быть связано с факторами, находящимися вне их контроля.

300.Большинство респондентов, принявших участие в консультациях, согласились с позицией правительства, хотя некоторые из них выдвинули критерии, которые можно было бы использовать для обозначения эффективного PTPH/FCMH. И CBA, и Совет адвокатов придерживались мнения, что будущие сборы за PTPH должны отражать исключительно вклад адвоката, а не результат слушания, в то время как другие респонденты считали, что существенное повышение фиксированных сборов, доступных для этих типов слушаний, было бы лучшим вариантом для поощрение раннего вовлечения.

301. Мы включим PTPH/FMCH (и другие отдельные слушания) в объем будущих количественных и качественных исследований, чтобы определить оптимальный путь вперед.

Напрасно потраченные платежи за подготовку

Резюме консультации:

302.Вопрос 72: Поддерживаете ли вы принцип предоставления доступа к Потраченной подготовке в большем количестве случаев? (на этот вопрос ответили 39 респондентов).

303.Из 30 респондентов, ответивших на этот вопрос «Да/Нет», 26 (87%) высказались за расширение доступности, а четверо (13%) – против.

304.Некоторые респонденты представили более подробное обоснование в поддержку расширенной подготовки впустую, указав причины, в том числе то, что это вопрос элементарной справедливости (для профессионала не обычно отказывают в оплате за работу, выполненную добросовестно), что это будет поощрять ранняя подготовка дел и более активное участие в делах, а также то, что это может помочь максимально расширить возможности и готовность брать на себя дела ограниченного числа адвокатов по оказанию юридической помощи по уголовным делам. Юридическое общество призвало к тому, чтобы подготовка впустую была доступна для разбирательства в магистратском суде.

305.Пять респондентов (13%) считали, что использование напрасной подготовки для смягчения неэффективности более широкой системы уголовного правосудия было нецелесообразным использованием государственных денег. Другие сформулировали предложения по устранению этой неэффективности, предложив, например, чтобы сотрудники, ответственные за составление списков, воздерживались от «чрезмерного включения в списки» и уделяли первоочередное внимание доступности адвоката(ов) защиты при принятии решений. Тем не менее, CBA похвалил влияние разрабатываемого в настоящее время программного обеспечения List Assist.

306.Один респондент сказал, что переработанная система AGFS, которая отдает приоритет ранней подготовке и включает формальный поэтапный механизм оплаты, могла бы помочь сократить потребность в выплатах за неэффективную подготовку.

307.Вопрос 73: По вашему мнению, какие критерии дела должны быть удовлетворены, чтобы иск о неэффективной подготовке был допустимым (например, продолжительность судебного разбирательства, объем СИЗ, количество проведенных часов подготовки)? (на этот вопрос ответили 33 респондента).

308.Наиболее распространенным ответом, данным 13 респондентами (39%), было сохранение трех существующих пороговых значений (продолжительность судебного разбирательства, СИЗ, количество часов подготовки) в той или иной комбинации с некоторыми корректировками. Следующий наиболее распространенный ответ, появившийся в семи ответах (21%), заключался в том, что все квалификационные критерии должны быть удалены, т. е. вся (затраченная впустую) подготовка должна оплачиваться (подвергаться оценке).

309.Некоторые респонденты хотели, чтобы Минюст рассмотрел альтернативные критерии, например, уязвимость клиента или задержку внесения изменений в список. Один респондент считал, что напрасную подготовку следует требовать, если дело дает трещину в первый день судебного разбирательства или судебное разбирательство по иным причинам «затягивается», в то время как другие респонденты выдвинули идею использования переменных ставок в зависимости от типа дела и продолжительности судебного разбирательства.

310.CBA предложил подход, отражающий порядок оплаты за рассмотрение неиспользованного материала, согласно которому первые три часа потраченной впустую подготовки могут быть истребованы без оценки в случаях, когда адвокат не может присутствовать на судебном заседании не по своей вине.

Ответ правительства:

311. Из тех, кто ответил на консультационные вопросы о потраченной впустую подготовке, 87% согласились с рекомендацией CLAIR о расширении обстоятельств, при которых она может быть заявлена. Для некоторых респондентов реформа Положения в этой области была более приоритетной, чем любой другой элемент AGFS.

312.После дальнейших представлений от коллегии адвокатов правительство решило ускорить реформу неэффективной подготовки до этого окончательного ответа на консультацию. Мы согласны с тем, что нам следует смягчить квалификационные критерии претензий в соответствии с рекомендацией CLAIR. Более подробные предложения в настоящее время находятся на рассмотрении Минюста и Консультативного совета, принимая во внимание ответы на консультации, и детализируют подход, при котором больше не будет требования о том, чтобы дело было передано на пятидневное судебное разбирательство до того, как будет проведена бесполезная подготовка. претензия может быть удовлетворена, а пороговое значение в 150 средств индивидуальной защиты для взломанных пробных версий будет снято. Минимальное количество часов подготовки, необходимое для подачи заявления, будет сокращено с восьми до двух.

313.Кроме того, адвокат может подать иск о бесполезной подготовке в случаях, когда его дело было добавлено в список предупреждений и впоследствии не было вызвано в течение соответствующего периода, а также в связи с неэффективными судебными разбирательствами. В обоих сценариях, согласно рассматриваемым предложениям, от адвоката не требовалось бы возвращать записку.

314. Мы согласились инвестировать дополнительно 3 миллиона фунтов стерлингов в течение следующих двух лет, чтобы расширить условия, при которых могут производиться платежи за потраченную впустую подготовку, а также изменить доступность специальной подготовки. Мы разрабатываем измененные критерии для регулирования заявлений о неэффективной подготовке путем дальнейшего рассмотрения ответов на консультации и консультаций с Консультативным советом по юридической помощи по уголовным делам.

Раздел 28 предварительно записанный перекрестный допрос

Резюме консультации:

315.Вопрос 74: Не могли бы вы помочь нам собрать данные о дополнительной работе, связанной со слушанием дела по Разделу 28 (статья 28)? (на этот вопрос ответили 33 респондента).

316.Из 33 респондентов, ответивших на этот вопрос, 18 (55%) заявили, что готовы помочь. Один респондент рекомендовал, чтобы любой сбор данных координировался профессиональными организациями, а не Минюстом, в то время как Юридическое общество выразило сомнение в том, что специалисты-практики согласились бы выделить ресурсы без возможности компенсации.

317.Вопрос 75: Как, по вашему мнению, следует изменить схему вознаграждения, чтобы она отражала работу по статье 28? (на этот вопрос ответили 27 респондентов).

318. На этот вопрос было получено меньше ответов по сравнению с другими темами AGFS, что, возможно, является отражением того факта, что процедура только недавно начала внедряться на большем количестве сайтов Суда. Кроме того, сопоставленные ответы не продемонстрировали четкого консенсуса в отношении предпочтительного метода вознаграждения за работу, предусмотренную разделом 28.

319.Три респондента, в том числе Коллегия адвокатов и Коллегия адвокатов, выступили за уплату второго краткосрочного гонорара за судебное разбирательство по существу (независимо от того, была ли смена адвоката). Чуть больше респондентов (четыре) посчитали оправданным уплату второго взноса, но не обязательно полной платы за краткий обзор — их предложение заключалось в уплате повторного судебного сбора.

320.Некоторые респонденты были бы согласны сохранить текущую структуру вознаграждения согласно статье 28 при условии, что личность адвоката остается неизменной, хотя и с некоторыми изменениями. Одна мысль была веским аргументом в пользу повышения платы на 25-33%, учитывая деликатность и специализированный характер работы; другой считал, что должна быть промежуточная оплата за слушание по статье 28.

321. Другие предложения по созданию индивидуальной модели S.28 были следующими:

Слушания по основным правилам должны повлечь за собой плату за повторное судебное разбирательство, а не плату за юридические аргументы, как само собой разумеющееся.
Специальная подготовка должна быть доступна в случае смены адвоката между слушанием по основным правилам и слушанием по статье 28.
Рассмотрите возможность отдельной оплаты (специальная подготовка) за просмотр/редактирование видео Achieving Best Evidence (ABE) и перекрестного допроса.
Плата за повторное обучение должна быть оплачена в тех случаях, когда судья выносит постановление о принятии специальных мер для повторного слушания по основным правилам и/или слушания по статье 28.
Оплата этого вида труда по часовой ставке.
Создайте набор автономных сборов по s.28 на основе свежего анализа деятельности адвоката.
Предусмотреть повышение, если процедура раздела 28 применяется к более чем одному свидетелю.

322. CPS предложил, чтобы вознаграждение защиты за работу по статье 28 в целом соответствовало вознаграждению прокурора за то же самое.

323.Один респондент отметил, что эффективности, связанной с вознаграждением защиты и более широкой системой, можно было бы добиться путем внесения поправок в процедуру статьи 28 таким образом, чтобы перекрестный допрос проводился непосредственно перед рассмотрением дела по существу.

Ответ правительства:

324.Предварительно записанный перекрестный допрос (предусмотренный статьей 28 Закона о правосудии по делам несовершеннолетних и даче показаний по уголовным делам 1999 года) представляет собой специальную меру, позволяющую некоторым потерпевшим и свидетелям предварительно записать перекрестный допрос, а затем воспроизвести его в суде. S.28 доступен для всех детей и уязвимых взрослых в Королевском суде с ноября 2020 года, а теперь доступен для взрослых, подающих жалобы на преступления, связанные с сексуальным и современным рабством.

325. Мы спросили о плате за реконструкцию, чтобы обеспечить отражение требований работы по статье 28. Однако консенсус был ограничен. Некоторые респонденты предлагали оплатить второй полный гонорар за краткий обзор или повторное рассмотрение, в то время как другие выступали за введение индивидуальной модели.

326. Мы согласны с тем, что необходимо обеспечить надлежащее отражение работы по разделу 28 в вознаграждении. Теперь мы выделили дополнительно 4 миллиона фунтов стерлингов в течение следующих двух лет адвокатам защиты, участвующим в делах по статье 28. Консультативным советом по юридической помощи в уголовных делах в настоящее время рассматриваются предложения, сформулированные на основе ответов на консультации, включая уплату дополнительного гонорара, отражающего дополнительную подготовку, необходимую до судебного разбирательства по существу.

327. Мы также спросили, готовы ли респонденты помочь нам собрать данные о дополнительной работе, связанной со слушаниями по статье 28, для информирования о будущих изменениях в структуре оплаты. Более половины респондентов, ответивших на этот вопрос, ответили нам, что да. Мы рассмотрим варианты взаимодействия с практикующими специалистами на следующих этапах вознаграждения за работу по разделу 28, признавая ограничения их времени и ресурсов.

6. Молодежный суд

Сборы в суде по делам несовершеннолетних

Резюме консультации:

328.Было предложено два варианта консультации относительно гонораров суда по делам несовершеннолетних:

Вариант 1: Расширение сферы действия «назначенного адвоката» на все преступления, влекущие за собой только обвинительное заключение. В этом варианте сертификат для адвоката будет автоматически доступен для всех правонарушений, подлежащих уголовному преследованию, которые рассматриваются в суде по делам несовершеннолетних, что позволяет адвокату поддерживать дело вместе с солиситором.
Вариант 2: Увеличенный гонорар суда по делам несовершеннолетних за все правонарушения, подлежащие обвинительному заключению и подлежащие судебному преследованию в любом случае. В этом варианте повышенная плата будет выплачиваться в рамках действующей схемы за все дела, подлежащие рассмотрению только в суде по делам несовершеннолетних.

329.Вопрос 76: Принимая во внимание предложения о вознаграждении (варианты 1 и 2), что, по вашему мнению, лучше отразит серьезность и сложность работы некоторых судов по делам несовершеннолетних и улучшит юридические консультации для детей, обеспечивая при этом справедливую стоимость для налогоплательщиков? (на этот вопрос ответили 42 респондента).

330.В целом, вариант 2 получил наибольшую поддержку: 62% ответивших на этот вопрос указали, что повышенный гонорар лучше отражает серьезность и сложность работы суда по делам несовершеннолетних, чем вариант 1. В других ответах либо подчеркивалась необходимость дополнительное финансирование или приводили причины, по которым Вариант 1 не даст наилучших результатов. Дополнительную информацию об этом см. в кратком изложении ответа на вопрос 78 ниже.

331.Вопрос 77: Какое предложение, по вашему мнению, обеспечит более качественное юридическое представительство детей в суде по делам несовершеннолетних? (на этот вопрос ответил 41 респондент).

332.Около 44% ответивших на этот вопрос указали, что вариант 2 обеспечит более качественное юридическое представительство детей, чем вариант 1. Другие ответы либо ссылались на их ответ на вопрос 76, либо чувствовали, что не могут прокомментировать, обеспечит ли какой-либо вариант более качественное представление детей. В нескольких ответах как на вопрос 76, так и на вопрос 77 предлагалось реализовать оба варианта. В целом вариант 2 был наиболее поддерживаемым вариантом.

333.Вопрос 78: Если вы возражаете против изложенных вариантов или хотите предложить альтернативу, объясните свое предложение, его обоснование и доказательства, а также укажите любые непредвиденные последствия, которые, по вашему мнению, могут возникнуть. (на этот вопрос ответили 34 респондента).

334. Мы получили 34 ответа на вопрос 78. Однако ответы на вопросы 76 и 77 также касались этого вопроса. Несколько респондентов заявили, что продление срока действия назначенного адвоката в соответствии с Вариантом 1 не обязательно приведет к улучшению качества представительства детей в суде по делам несовершеннолетних. Респонденты пояснили, что адвокаты Королевского суда могут не обладать необходимыми знаниями или опытом для работы в суде по делам несовершеннолетних. Кроме того, было подчеркнуто, что назначенный адвокат может привлечь более молодых и неопытных адвокатов.

335.Еще одна основная причина, по которой предпочтение было отдано варианту 2, заключалась в том, что большее число дел (около 60%) имело право на повышение платы, в то время как вариант 1 не охватывал столько дел в суде по делам несовершеннолетних (около 10%).

336.Некоторые респонденты (17%) предложили распространить повышенный сбор и на суммарные правонарушения, чтобы отразить тот факт, что все дети уязвимы и нуждаются в специализированной помощи, в то время как другие, в том числе Юридическое общество, предложили основывать повышенный сбор на определенных случаях. характеристики, такие как возраст ребенка, а не тип правонарушения.

337.Некоторые респонденты также подчеркнули, что в суде по делам несовершеннолетних по-прежнему необходимы дополнительные инвестиции и вознаграждение. Несколько респондентов, в том числе Ассоциация адвокатов по уголовным делам (CBA) и Совет адвокатов, рекомендовали реализовать оба варианта.

Ответ правительства:

338. Поскольку вариант повышенной платы (Вариант 2) получил наибольшую поддержку в ответах на консультации, мы внедрим ее и дополнительно проконсультируемся по деталям применения повышения в рамках действующей схемы оплаты.

339.В ходе консультаций по Оценке воздействия независимой проверки правовой помощи по уголовным делам (CLAIR) мы предложили дополнительно 5 млн фунтов стерлингов (в стабильном состоянии) на реформы Суда по делам несовершеннолетних; это помимо более широкой надбавки к гонорарам магистратских судов. Наш анализ показывает, что распределение этих 5 миллионов фунтов стерлингов по всем правонарушениям, подлежащим обвинительному заключению и подлежащим судебному разбирательству в любом случае, приведет к среднему увеличению размера вознаграждения примерно на 70% за каждое дело. Этот значительный рост на каждое дело отражает серьезность и сложность работы, проделанной в Суде по делам несовершеннолетних.

Аккредитация молодежной работы

Резюме консультации:

340.Вопрос 79: Согласны ли вы с тем, что аккредитация не должна быть формальным условием получения адвокатами повышенных гонораров за работу с молодежью? Пожалуйста, объясни. (на этот вопрос ответили 55 респондентов).

341.Большинство респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что аккредитация не должна быть формальным требованием для адвокатов, получающих повышенную плату за работу в суде по делам несовершеннолетних. Многие не дали подробного объяснения этому ответу, но некоторые выразили мнение, что это связано с достаточной квалификацией практикующих специалистов или с тем, что существуют существующие меры контроля, такие как Кодекс поведения BSB, «Адвокатская коллегия судебных приставов» (ICCA). для детей, находящихся в конфликте с законом» (ACCL) и Управление по регулированию солиситоров (SRA)) планируют ввести (позже в этом году) практические действия, чтобы наметить стандарт защиты, ожидаемый от солиситоров, практикующих в суде по делам несовершеннолетних.

342.Некоторые респонденты не согласились с этим и сказали, что повышенные сборы и аккредитация должны быть привязаны к обеспечению качества. Эти респонденты поддержали форму аккредитации в целом, но не такую, которая обязательно привязана к сборам.

343.Другие респонденты поддержали «знак качества», который уже разрабатывается профессиональными организациями. Они указали на обязательную подготовку, которую барристеры должны проходить при работе с детьми, и выступили за введение аналогичной необязательной подготовки для солиситоров.

344.Было также подчеркнуто значение опыта по сравнению с аккредитацией наряду с альтернативными методами демонстрации компетентности, такими как экспертная оценка.

Ответ правительства:

345.Позиция правительства заключается в том, что аккредитация не должна быть формальным требованием для юристов, получающих повышенную плату за работу в суде по делам несовершеннолетних. Вместо этого мы будем работать с сектором, чтобы выявить потенциальных клиентов для дальнейшей разработки стандартного обучения, которое будет рекомендовано пройти всем практикующим специалистам. Мы также будем продолжать поддерживать расширенное обучение и инициативы, уже реализуемые в этом секторе.

7. Другие вопросы правовой помощи по уголовным делам

Случаи с очень высокой стоимостью (VHCC) и предложения с временной фиксированной оплатой (IFFO)

Резюме консультации:

346.VHCC — это дела, судебное разбирательство которых может длиться более 60 дней, и в основном это сложные дела о мошенничестве. В настоящее время судебные исполнители согласовывают планы рассмотрения дел на основе положений контракта по конкретному делу. Адвокаты используют альтернативное положение, введенное в 2014 году, Предложение о временном фиксированном вознаграждении (IFFO), чтобы договориться о фиксированном вознаграждении авансом до подписания контракта на VHCC.

347.Независимый обзор уголовно-правовой помощи (CLAIR) рекомендовал увеличить на 15% гонорары судебных приставов для VHCC. Правительство приняло эту рекомендацию, и 30 сентября 2022 г. вступили в силу повышенные сборы. CLAIR не рекомендовал увеличивать вознаграждение адвокатов для VHCC.

348. CLAIR рекомендовала уточнить правовую основу схемы IFFO и создать независимый механизм разрешения споров. Мы консультировались по этому варианту, наряду с альтернативными моделями вознаграждения сторонников VHCC.

Резюме консультации:

349.Вопрос 80: Мы предлагаем увеличить гонорары судебных исполнителей, проводящих ВКПК, на 15%. У вас есть просмотры? Пожалуйста, объясните свои причины. (на этот вопрос ответили 36 респондентов).

350.Из 36 респондентов, ответивших на этот вопрос, восемь (22%) высказались за, а 16 (44%) выразили свое несогласие. Те респонденты, которые не согласились с предложением, неоднократно приводили причины, по которым повышение было изначально недостаточным (11 ответов) и что оно не учитывало преобладающий уровень инфляции (пять ответов).

351. Пять респондентов, в том числе компания Commons Law Community Interest Company, указали, что вознаграждение VHCC было снижено на 30% в 2013 году. отменено текущим предложением.

352.Союз юридических обществ Йоркшира выступил за то, чтобы в приоритетном порядке в дальнейшем инвестировались СКЗ, с тем чтобы привлечь большее число опытных специалистов-практиков к рассмотрению часто сложных дел.

353.Несколько респондентов выразили мнение, что само по себе повышение платы не улучшит механизмы СКЖК и что большее значение имеет более широкая реформа. Три респондента, в том числе Лондонская ассоциация солиситоров уголовных судов (LCCSA), упомянули об административном бремени, возложенном на истцов VHCC в силу принципа предварительного согласования этапов работы, что, по их мнению, неблагоприятно по сравнению с механизмами IFFO для адвокатов.

354. Пять респондентов (14%) считают, что средства, предназначенные для увеличения гонораров VHCC, лучше направить на Схему градуированных гонораров судебных исполнителей (LGFS). Действительно, один из этих респондентов спросил, зачем вообще нужна отдельная схема VHCC, и призвал Министерство юстиции (МЮ) включить дорогостоящие дела в реформированную LGFS.

355.Вопрос 81: Поддерживаете ли вы дальнейшее разъяснение IFFO в Правилах? Почему? (на этот вопрос ответили 24 респондента).

356. Десять (42%) из 24 респондентов, ответивших на этот вопрос, поддержали дальнейшее разъяснение IFFO в Положениях, один (4%) респондент не поддержал дальнейшее разъяснение, а 13 (54%) респондентов заявили, что не имеют мнения и/ или не смог прокомментировать.

357. Респонденты, поддержавшие дополнительные разъяснения, отметили, что они согласны с выводом CLAIR о том, что правовая основа для IFFO неясна и поэтому должна быть должным образом разъяснена. Кроме того, респонденты заявили, что IFFO не обязательно отражают работу, которую необходимо выполнить, и, соответственно, необходимы дополнительные разъяснения. Наконец, эти респонденты также заявили, что, хотя разъяснения в Правилах необходимы, они будут решительно выступать против любых изменений или ослабления схемы IFFO, которая не будет адекватно вознаграждать адвоката за чтение всех предоставленных материалов (во всех форматах).

358. Респондент, который не поддержал дополнительные разъяснения, заявил, что схема IFFO работает хорошо и что определение дел, подпадающих под определение статуса IFFO, четкое. Кроме того, респондент также заявил, что калькулятор, использованный для составления первоначального предложения IFFO, обеспечивает достаточную ясность при использовании вместе с соответствующей инструкцией.

359.Три респондента (13%) конкретно коснулись вознаграждения IFFO и заявили, что должен быть паритет между выплатами как штатным, так и самозанятым адвокатам.

360.Вопрос 82: Считаете ли вы полезным механизм разрешения споров до подписания контракта? Если да, то какую форму, по вашему мнению, мог бы принять такой механизм? Почему? (на этот вопрос ответили 24 респондента).

361.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 14 респондентов (58%) согласились с тем, что механизм разрешения споров был бы полезен, один респондент (4%) не согласился с тем, что механизм разрешения споров был бы полезен, а девять респондентов (38%) заявили, что они не имели представления и/или не могли комментировать. Из 14 респондентов, заявивших, что механизм разрешения споров был бы полезен, пятеро (38%) заявили, что у них нет предпочтений относительно его структуры, двое (7%) заявили, что он должен осуществляться посредством посредничества, пять (38%) заявили, что он должен быть структурирован так, чтобы в него входили независимые практикующие врачи, а двое (7%) заявили, что он должен быть структурирован как независимый орган.

362. Респонденты также представили дополнительные комментарии о том, что должен включать в себя механизм разрешения споров, а именно: его использование для рассмотрения вопроса о том, следует ли включать исключительные случаи, которые обычно не соответствуют критериям VHCC, в процесс IFFO, определение того, что может/не может быть включено в IFFO и соответствует ли любое повышение последующих предложений сложности дела. Респонденты также заявили, что механизм разрешения споров должен обеспечивать быстрое разрешение и не задерживать ход дела, и что его следует инициировать, если Агентство правовой помощи (LAA) не сделало окончательного предложения в течение трех месяцев после представлений адвокатов. Окончательно,

363.Вопрос 83: Поддержите ли вы возврат к положениям о контрактах для отдельных случаев для VHCC вместо схемы IFFO? Почему? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

364.Из 26 респондентов, ответивших на этот вопрос, семеро (27%) поддержали возвращение к положению о контракте в индивидуальном порядке для СКЗС вместо схемы IFFO, семеро (27%) не поддержали предложение и 12 (46%) заявили, что они не имели представления и/или не могли комментировать.

365. Респонденты, поддержавшие это предложение, заявили, что отдельное договорное положение является более точным способом финансирования СКЗК и, кроме того, является более справедливым и лучше оплачивает выполняемую работу. Кроме того, респонденты также заявили, что если бы и наемные, и самозанятые адвокаты могли работать в рамках одной и той же схемы оплаты, не было бы проблем с возвратом к договорному положению.

366. Ответчики, которые не поддержали возвращение к договорному положению, заявили, что они будут решительно возражать против такого предложения, поскольку договорное положение не нравилось Адвокату в течение многих лет и ранее было предметом бойкота; схема IFFO решила предыдущие проблемы. Кроме того, ответчики отметили, что возвращение к договорному положению приведет к тому, что адвокат решит не выполнять такую работу на том основании, что LAA ранее использовало бюрократический подход при определении количества часов, разрешенных в рамках контракта по делу. Наконец, респонденты заявили, что схема IFFO будет работать, если адвокатам будет предоставлен доступ к ней.

367.Вопрос 84: Поможет ли возврат к договорному положению [для IFFO] ведению и эффективному ведению дел в этих случаях? Почему? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

368.Пять (19%) из 26 респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что возврат к договорному положению пойдет на пользу ведению дел и эффективному ведению дел, восемь (31%) не согласились с тем, что возврат к договорному положению будет полезны, а 13 (50%) заявили, что не имеют мнения и/или не могут комментировать.

369. Респонденты, которые согласились с тем, что возвращение пойдет на пользу ведению дел и ведению дел, заявили, что это обеспечит более четкую схему, соответствующую схеме судебного разбирательства, и, кроме того, обеспечит точный и постоянный надзор за делами со стороны руководства, который может длиться значительный период.

370. Респонденты, которые не согласились с тем, что возвращение будет полезным, заявили, что, как и в случае с вопросом 83, схема IFFO будет работать хорошо, если она будет открыта для адвокатов-солиситоров, и, кроме того, что возвращение к договорному положению неизменно приведет к тому, что адвокат откажется от инструкций и отказываются браться за такие дела.

371.Вопрос 85: Считаете ли вы, что необходимо внести какие-либо изменения в положение контракта по конкретному делу, прежде чем вернуться обратно? Если да, то какие изменения? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

372. Из респондентов, ответивших на этот вопрос, шесть (23%) считали, что потребуются изменения в положениях контракта в индивидуальном случае, прежде чем вернуться обратно, семь (27%) респондентов считают, что никаких изменений не требуется, и 13 (50%) респонденты заявили, что не имеют представления и/или не могут прокомментировать.

373. Респонденты, предложившие изменения, отметили важность введения независимого механизма разрешения споров, аналогичного предложенному для IFFO в вопросе 82. Кроме того, респонденты также заявили, что необходимо ввести установленные блоки работ с возможностью их дополнения по мере необходимости. Наконец, респонденты заявили, что в связи со сложностью работы в этой сфере потребуется соответствующее повышение оплаты труда.

374. Респонденты , которые не согласились с тем, что потребуются изменения в положении о контракте на индивидуальное дело, считали, что такие изменения не нужны, учитывая, что схема IFFO должна оставаться в силе и что положение о контракте на индивидуальное дело не должно быть введено для адвоката.

375.Вопрос 86: Какие принципы необходимо изменить в соответствии с действующим положением [для IFFO], чтобы справедливо отразить проделанную работу? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

376.Трое респондентов (12%), ответивших на этот вопрос, заявили, что принципы необходимо изменить в соответствии с действующим положением, чтобы справедливо отразить проделанную работу, пять респондентов (19%) заявили, что в изменении принципов нет необходимости, и 18 респондентов (69%) заявили, что не имеют представления и/или не могут прокомментировать.

377. Респонденты, которые согласились с необходимостью изменения принципов текущего положения, заявили, что в делах по схеме IFFO необходимо справедливое вознаграждение, чтобы отразить сложный характер выполняемой работы. Кроме того, респонденты также заявили, что основные задачи должны быть предварительно согласованы с дальнейшими заявлениями о временных блоках, которые будут поданы впоследствии, если и когда это потребуется.

378. Респонденты, которые не согласились, заявили, что действующая схема IFFO ранее была согласована с Минюстом, LAA, Советом адвокатов и Коллегией адвокатов по уголовным делам (CBA), и нет необходимости вносить в нее поправки, учитывая, что схема работает хорошо и не является несоразмерны и неправильны в принципе. Респонденты также заявили, что никаких изменений в принципах не потребуется, если гонорары, выплачиваемые всем адвокатам, независимо от статуса занятости, будут равными.

379.Вопрос 87: Если положение IFFO должно быть сохранено, какой подход вы считаете разумным к согласованию и оплате фиксированных сборов? (на этот вопрос ответили 27 респондентов).

380. Ответы на этот вопрос в целом делятся на три категории, а именно: четыре респондента (15%), которые предложили подходы к переговорам и оплате фиксированных сборов в рамках схемы IFFO, три респондента (11%), которые предложили другие более широкие подходы, и 20 респондентов. (74%), которые не просмотрели и/или не смогли прокомментировать.

381. Респонденты, предложившие подходы, заявили, что будет приветствоваться изменение повышенного порога оплаты за дополнительные материалы/доказательства с нынешнего порога в 30% на новый порог в 10% (и последующее введение дополнительных 10% пороговых процентилей). Кроме того, респонденты также выступали за объективный и справедливый механизм разрешения споров, не ограничивающийся общим вознаграждением IFFO, а скорее включающий другие области, такие как рассмотрение последствий предоставления дополнительных материалов/доказательств в течение всего срока рассмотрения дела.

382.Респонденты, предложившие более широкие подходы, заявили, что гонорар, выплачиваемый по схеме IFFO, должен быть паритетным как для штатных, так и для самозанятых адвокатов.

383.Вопрос 88: Поддержали бы вы включение VHCC в Схему дифференцированного вознаграждения LGFS/Advocates (AGFS) после ее реформирования, если бы она основывалась на доверенных лицах, которые лучше отражают проделанную работу, чтобы оплачивать ее более справедливо? Почему? (на этот вопрос ответили 40 респондентов).

384.В общей сложности 16 респондентов заявили, что они поддержали бы включение VHCC в LGFS/AGFS (40%), при этом респонденты высказали мнение, что «это упростит подачу исков» и «это будет более справедливая система».

385.Из тех, кто ответил на вопрос, 12 респондентов не поддержали бы отнесение VHCC к LGFS/AGFS (30%). Комментарии включали «VHCC следует оставить, поскольку эти случаи необычны и чрезвычайно сложны» и «Маловероятно, что обновленная LGFS сможет обслуживать исключительные случаи VHCC, и схему VHCC следует сохранить. Эти дела выходят далеко за рамки обычного рассмотрения даже сложных уголовных дел и должны рассматриваться лучше и оплачиваться более справедливо».

386.CBA, поддержанный еще одним респондентом, решительно выступил против этого предложения, отметив, что:

«История VHCC заключалась в том, чтобы фиксировать исключительные случаи, которые не подходят для AGFS. Это привело к критерию продолжительности судебного разбирательства для дел, которые, по оценкам, превышают: пять недель, восемь недель и, в последнее время, 12 недель. Отсюда следует, что нынешние случаи являются не просто исключительными, а действительно исключительными. Было бы иррационально менять курс, когда и LAA, и CBA ранее признали, что AGFS не подходит для этих нескольких случаев».

387.Вопрос 89: Есть ли какие-то особые соображения относительно СКЗК, которые необходимы при реформировании LGFS/AGFS? Какие? (на этот вопрос ответили 28 респондентов).

388.Восемь из 28 респондентов (29%), ответивших на этот вопрос, считают, что существуют особые соображения, касающиеся СКУД, которые следует учитывать при реформировании схем.

389. Шесть респондентов (21%) повторили свое утверждение о том, что они не считают, что дела VHCC должны быть отнесены к AFGS/ LGFS, как это было указано в вопросе 88.

390.Трое респондентов (11%) не считают, что существуют какие-либо конкретные соображения, которые следует учитывать при реформировании AGFS/ LGFS.

Ответ правительства:

391. CLAIR подчеркнула, что правовая основа для IFFO неясна, и рекомендовала уточнить эту схему в правилах. 42% респондентов, ответивших на этот вопрос в нашей консультации, поддержали это, в то время как большинство других не имели мнения и/или не могли прокомментировать.

392. Калькулятор, на который опирается LAA при заключении договоров с IFFO, в значительной степени основан на PPE как косвенном показателе продолжительности и сложности дела. В случаях с большими объемами цифрового или стороннего материала калькулятор может выдать неоправданно большую комиссию. Средние предложения IFFO для King’s Counsel выросли со 185 000 фунтов стерлингов, когда схема была введена в 2014 году, до 232 000 фунтов стерлингов в 2021 году, то есть на 25%.

393.Мы будем взаимодействовать с практикующими специалистами по пересмотру механизмов VHCC, чтобы гарантировать, что адвокаты получают справедливое и пропорциональное вознаграждение для VHCC. Это будет на нейтральной основе. Мы разработаем предложения и проконсультируемся по этому поводу до уточнения схемы в регламенте.

394.Большинство респондентов, принявших участие в консультациях, поддержали введение механизма разрешения споров между ЛАА и поставщиками по поводу IFFO. Мы разработаем предложения и проконсультируем, в какой форме может быть реализован механизм разрешения споров.

Сборы за работу Комиссии по рассмотрению уголовных дел (CCRC)

Резюме консультации:

395.Ходатайства о рассмотрении дела CCRC подаются, когда кто-либо считает, что он был осужден или осужден ошибочно, и уже подал апелляцию в уголовные суды в обычном порядке. Затем они могут подать заявление в CCRC о пересмотре обвинительного приговора или приговора. CCRC может вернуть дело в апелляционные суды. Правовая помощь при подаче заявлений в CCRC находится в ведении LAA. Консультации и помощь, предоставляемые по заявкам в CCRC, предназначены для «первоначального процесса проверки», в первую очередь для отсеивания слабых заявок, которые не соответствуют критериям CCRC. Затем CCRC определит существо дела.

396. CLAIR указала на снижение количества заявлений в CCRC (примерно с 33% до 10%) от заявителей, получающих юридическую помощь. В обзоре рекомендуется увеличить плату за консультации и помощь в подаче заявлений в CCRC в соответствии с общим увеличением платы и реструктурировать схему оплаты по вопросам CCRC, чтобы ввести более низкие и более высокие стандартные сборы.

Резюме консультации:

397.Вопрос 91: Считаете ли вы, что схема оплаты юридической помощи при подаче заявлений в CCRC нуждается в реформировании? Почему? (на этот вопрос ответили 25 респондентов).

398.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 23 человека (92%) считают, что ставки слишком низкие. Из тех, кто комментировал центральную тему, многие также отметили негативное влияние текущих Верхних пределов и трудности, связанные с расширением Верхних пределов. Рассмотрение достаточной выгоды также считалось значительно более сложным в вопросах CCRC и действовало как ограничительный барьер для практиков.

399.Ассоциация адвокатов по апелляциям по уголовным делам (CALA) была среди четырех респондентов, которые считали, что другие факторы влияют на то, чтобы отговорить лиц, ведущих судебный процесс, от возбуждения дел CCRC. Эти факторы включали уровень предписанных Верхних пределов, объем схемы вознаграждения, тест на достаточное пособие и принятие решений LAA.

400.CALA также был одним из трех респондентов, предложивших повысить ставки на 25% и предусмотреть возможность повышения на 100% для особо сложных случаев.

401.Вопрос 92: Если вы уже работаете с приложениями CCRC, какие трудности возникают в связи с этой работой? (на этот вопрос ответили 18 респондентов).

402.Юридическое общество было одним из пяти респондентов (28%), которые придерживались мнения, что:

Рассмотрение критерия достаточности выгод значительно сложнее и требует больше времени в вопросах CCRC.
Платежи, в том числе выплаты, по завершении дела проблематичны для денежного потока.
Уровень гонораров экспертов низкий.
Процесс CRM5 (заявка на расширение Верхнего предела затрат) громоздкий и трудоемкий.

403.Другими затронутыми вопросами были сложный характер работы, низкие ставки и низкие пределы первоначальных затрат, сложный характер вовлеченных клиентов, трудности с получением документов и стенограмм, местонахождение клиентов и наличие видеосвязи в тюрьмах.

404.Вопрос 93: Существуют ли какие-либо факторы, помимо вознаграждения, которые лишают вас стимула работать с заявлениями CCRC? Какие? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

405.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 12 респондентов (46%), в том числе CALA, были обеспокоены отсутствием промежуточных платежей, поскольку это означает, что поставщики услуг несут значительные расходы на стенограммы, экспертов и консультации, которые не будут возмещены до конца. дела.

406.Юридическое общество было в числе пяти респондентов (19%), которые были обеспокоены наличием опытных адвокатов для выполнения работы, связанной с вопросами CCRC, и объемом административного бремени, возложенным на поставщиков услуг в обеспечении того, чтобы они могли выполнять работу при надлежащем финансировании. Они также были обеспокоены тем, что провайдерам препятствовали в их доступе к заявителям из-за ограничений в доступе и доступе к средствам видеосвязи.

407.Некоторые респонденты выразили озабоченность по поводу режима финансирования, особенно переговоров с ЛАА, который описывается как чрезмерно бюрократический, что создает значительную неопределенность для юристов в отношении того, сколько им будут платить. Кроме того, они заявили, что, как и в других секторах рынка юридической помощи по уголовным делам, моральный дух в отношении ведения дел CCRC низок. Они заявляют, что это вызвано сочетанием экономических последствий проблем с финансированием, ощущением того, что LAA им не доверяет, уныния по поводу низкого уровня направления и разочарования по поводу того, что юристы считают отсутствием открытого общения с CCRC. .

408.Вопрос 94: Существует ли четкое разграничение работы, которая должна выполняться поставщиком юридических услуг, и той, которая должна выполняться CCRC? (на этот вопрос ответили 27 респондентов).

409.Из 27 респондентов, ответивших на этот вопрос, семь (26%), в том числе CALA, придерживались мнения о том, что существует неправильное понимание того, что связано с выполнением этой работы, и заявили, что работа поставщиков услуг не является проверкой. но включает основную следственную работу и консультации. Они также заявили, что CCRC обладает широкими следственными полномочиями, которые используются для выполнения дополнительной работы или изучения того, что было представлено солиситорами.

410.Три респондента (11%), включая Юридическое общество и CCRC, были обеспокоены тем, что CLAIR предположил, что демаркационная линия между работой Комиссии и солиситорами может потребовать уточнения. Они заявили, что это не мнение адвокатов, регулярно занимающихся этой работой; их опыт показывает, что заявления в CCRC подаются после завершения следственной работы, а не таким образом, чтобы просить CCRC провести дальнейшее подробное расследование, если расследования не требуют использования следственных полномочий Комиссии. Далее они заявляют, что, таким образом, это потенциально экономит время и деньги Комиссии, и ссылаются на недавнее исследование Сассексского университета, которое было заказано CCRC. что свидетельствует о том, что представленные солиситором материалы существенно влияют на работу Комиссии и ее результаты. Они заявляют, что в работе, которую солиситоры не могут выполнять, есть естественное разграничение, и это работа, которую комиссия должна осуществлять в своих следственных полномочиях.

411.Кроме того, CCRC в ответ заявил, что они не согласны с тем, что дело с большей вероятностью будет передано только потому, что заявитель имеет преимущество юридического представительства. Они признают ценность своевременных, целенаправленных и откровенных представлений практиков. Такие заявления сосредоточены на важных вопросах и гарантируют, что обычные права на апелляцию были исчерпаны или что «исключительные обстоятельства» легко идентифицируются. Кроме того, они признают, что практикующие специалисты могут проводить полезные расследования и что свидетельские показания и отчеты экспертов могут помочь сформулировать представления. Это может устранить необходимость проведения CCRC аналогичной работы. Законные представители также могут улучшить представление, направив соответствующие запросы предыдущим представителям относительно профессионального поведения в суде и апелляции, а также дать совет по отказу от юридической привилегии.

412.CCRC согласен с экспертами в том, что хорошо структурированные заявления экономят время и деньги CCRC, а правильно сформулированные заявления, подаваемые юридическими представителями, несомненно, ускоряют процесс рассмотрения и снижают административную нагрузку. CCRC считает, что ясно, что входит в компетенцию представителей.

413.Вопрос 95: Вы регулярно и точно записываете время, потраченное на эту работу? (на этот вопрос ответили 26 респондентов).

414.Из тех, кто ответил на этот вопрос, девять ответили «Н/Д» или что они не выполняли этот вид работы из-за низких ставок оплаты.

415. Основная тема регулярного и точного учета затраченного времени заключается в том, что это время работы должно регистрироваться, поскольку работа оплачивается поштучно, и это также является требованием контракта.

416.Юридическое общество и адвокаты по птицам также ссылаются на то, что время, отведенное на этот вид работы, не регистрируется до тех пор, пока не будет пройден тест на получение достаточного пособия.

417.Вопрос 96: Поддерживаете ли вы реформу стандартизированных сборов, учитывая любое административное бремя, которое будет введено для требования этих сборов? Почему? (на этот вопрос ответили 18 респондентов).

418.Пять из тех, кто ответил на этот вопрос (28%), в том числе Юридическое общество, придерживались мнения, что:

Следует ввести стандартную плату за рассмотрение дел для проверки по существу.
Десятичасовая работа может быть заявлена после того, как будет установлен тест на достаточное пособие.
Ввести плату за побег для дел свыше десяти часов работы (аналогично нестандартным сборам в работе магистратского суда).
Промежуточные платежи производятся после завершения первоначальных десяти часов работы.
Разрешить надбавки для старших специалистов и/или повышенные ставки за сложную работу.

419.CALA были среди семи респондентов (39%), которые считали нынешнюю систему адекватной, но только в том случае, если вознаграждение будет значительно увеличено, а в исключительных случаях разрешено повышение до 100%.

420.Вопрос 97: Считаете ли вы, что реформирование схемы оплаты будет стимулировать поставщиков выполнять эту работу? Почему? (на этот вопрос ответили 27 респондентов).

421.Из 27 респондентов, ответивших на этот вопрос, 18 (67%), включая Юридическое общество, придерживались общего мнения о том, что реформирование системы вознаграждения будет стимулировать поставщиков выполнять такую работу. Несколько респондентов заявили, что любая реформа должна включать в себя нечто большее, чем просто введение стандартных сборов, и что единственным стимулом будет надлежащее вознаграждение, включая возможность требовать повышения сборов по сложным делам.

422.Только Бирмингемское юридическое общество заявило, что они не верят в то, что реформирование схемы вознаграждения будет стимулировать поставщиков услуг. Они заявили, что введение стандартизированной оплаты было бы контрпродуктивным, поскольку это одна из немногих областей работы, в которой оплачивается затраченное время, и если бы почасовые ставки отражали навыки, связанные с этой областью работы, это стимулировало бы поставщиков.

423.Вопрос 98: Считаете ли вы, что сохранение существующей схемы оплаты после ее повышения будет стимулировать поставщиков выполнять эту работу? Почему? (на этот вопрос ответили 25 респондентов).

424.В общей сложности 11 респондентов (44%), ответивших на этот вопрос, в том числе CALA, высказались за сохранение существующей схемы сборов с повышенными сборами. Некоторые отметили, что, по их мнению, сохранение существующей схемы будет работать, но только в том случае, если будет возможность требовать повышения в течение срока действия дела, что базовая ставка увеличивается (с увеличением более чем на 15%), а затем возможность требовать улучшения до 100%.

425.Из респондентов, ответивших на этот вопрос, десять респондентов (40%), в том числе Юридическое общество, высказались против сохранения существующей схемы вознаграждения с повышением вознаграждения. Респонденты считали, что это само по себе не решит текущих проблем с финансированием апелляции, первоначальной оценкой дела или необходимостью платить повышенную ставку опытным поставщикам апелляций за выполнение работы. Они также заявили, что существует необходимость в системе промежуточной выплаты выплат и незавершенной работе над длительными и сложными апелляциями. Компания Commons Law Community Interest Company и другие заявили, что механизм CRM5 (для увеличения первоначального верхнего предела затрат) является препятствием для всех, кто хочет выполнять эту работу.

Ответ правительства:

426.Большинство респондентов поддержали реформу схемы оплаты. Поэтому мы предлагаем разработать и проконсультироваться по предложениям о стандартных гонорарах, чтобы предоставлять дела CCRC с более низкими и более высокими стандартными гонорарами, отражающими различные уровни выполняемой работы в зависимости от сложности вопроса; и сбор за «побег» в случае превышения параметров схемы. Это было бы похоже на модель нестандартных сборов в работе магистратского суда. Мы хотели бы рассмотреть возможность введения поэтапного выставления счетов, чтобы помочь с денежным потоком в таких длительных случаях. В общей сложности 67% респондентов, участвовавших в консультации, считают, что реформа схемы оплаты будет стимулировать большее количество поставщиков услуг для выполнения такого рода работы.

427. Повышение сборов на 15% было начато в краткосрочной перспективе с 30 сентября 2022 года.

Тюремное право и «другие» направления работы

Резюме консультации:

428.В настоящее время консультации и помощь в области тюремного права оплачиваются по фиксированной цене и имеют порог побега, который рассчитывается на основе установленной почасовой ставки. Адвокатская помощь в вынесении приговоров и дисциплинарных взысканий, а также в делах совета по условно-досрочному освобождению осуществляется по схеме, аналогичной схеме магистратского суда, т. е. им выплачивается более низкая стандартная, более высокая стандартная и нестандартная плата.

429. CLAIR рекомендовала повысить плату за судебные издержки в тюрьмах. В ходе консультации мы предложили не повышать плату за консультации и помощь в области тюремного права. Вместо этого мы хотели сосредоточить инвестиции на реформировании и улучшении взаимодействия на начальных стадиях уголовных дел, помогая отвлекать людей от системы уголовного правосудия и сокращать количество незавершенных дел.

430. CLAIR также рекомендовал преобразовать плату за консультации и помощь в систему стандартных сборов. Мы консультировались по этому поводу.

431.Вопрос 100: Что еще может сделать правительство для решения проблем, связанных с доступом к клиентам в тюрьме? (на этот вопрос ответили 33 респондента).

432.Главной темой многих респондентов, ответивших на этот вопрос, в том числе Общества юристов и Ассоциации тюремных юристов (APL), было требование улучшить средства видеосвязи и доступ к средствам видеосвязи на всей территории тюрьмы, на что ответили 20 респондентов (61 человек). %), указав, что это является основной проблемой при получении доступа к клиентам, отбывающим ли они наказание в виде лишения свободы или находящихся под стражей.

433.APL были среди восьми респондентов (24%), заявивших, что на всей территории тюрьмы требуется стандартная система записи на юридические визиты и видеосвязь, поскольку каждая тюрьма имеет свою собственную систему, что приводит к задержкам в доступе к клиентам, будь то в форме юридического визита, по телефону или по видеосвязи.

434.АПЛ были одним из восьми респондентов (24%), заявивших о необходимости для клиентов иметь доступ к конфиденциальным юридическим консультациям. APL заявляет, что это должно иметь место в конфиденциальном помещении, хорошо освещенном (особенно для видеосвязи с клиентами из числа этнических меньшинств), звукоизолированном и отделенном от тюремного населения. Многие также упомянули о различных правилах в тюремном имуществе в отношении того, могут ли адвокаты проносить ИТ-оборудование, такое как ноутбуки, в тюрьмы.

435.Пять респондентов (15%) указали на необходимость совершенствования системы «электронной почты заключенного», поскольку электронные письма могут доходить до клиентов с задержкой, а конфиденциальная юридическая информация не может передаваться через эту систему.

436. Другие предложения по решению проблем с доступом к клиентам:

Улучшить почтовую систему, чтобы клиенты получали корреспонденцию быстро и могли отправлять корреспонденцию.
Обеспечьте обучение персонала в тюрьмах тому, как использовать средства видеосвязи.
Сократите перемещение клиентов, особенно в тюрьмы, расположенные на расстоянии от проинструктированного адвоката.
Устранить нехватку поставщиков услуг тюремного и уголовного права.

437.Вопрос 101: Согласны ли вы с предложением о реструктуризации схемы оплаты за консультации и помощь в судебных делах в тюрьмах? (на этот вопрос ответили 19 респондентов).

438.Десять респондентов (53%) согласились с предложением изменить структуру платы за консультации и помощь. Некоторые, в том числе Юридическое общество и Совет адвокатов, заявили, что это должно включать увеличение вознаграждения. В APL заявили, что изменение системы создаст дополнительную бюрократию и не повлияет на устойчивость сектора, если не будет сопровождаться увеличением вознаграждения.

439.Вопрос 102: Какие данные потребуются для реализации этой реформы? (на этот вопрос ответили 14 респондентов).

440.Наиболее распространенный комментарий девяти респондентов (64%), ответивших на этот вопрос, заключался в том, что точные данные о времени, затраченном поставщиками услуг на каждый вид дела, связанного с тюремным законодательством, потребуются для реализации любой реформы платы за тюремное право. схема.

441.Юридическое общество было одним из двух респондентов (14%), которые придерживаются мнения, что ЛАУ/МЮ уже будет располагать определенным объемом данных о работе пенитенциарного законодательства и что необходимо провести анализ этих данных перед любым новым мероприятием. в сборе данных.

442.И Юридическое общество, и LCCSA заявили, что не верят в то, что поставщики тюремного законодательства будут участвовать в каких-либо новых мероприятиях по сбору данных.

443.Вопрос 103: Согласны ли вы с нашим предложением увеличить плату за эти другие направления на 15%? (на этот вопрос ответили 49 респондентов).

444.Из тех, кто ответил на этот вопрос, 26 (53%) приветствовали это увеличение, однако многие заявили, что оно должно быть минимальным. Чуть менее половины респондентов не согласились с предложением, при этом большинство из них либо заявили, что 15% недостаточно, либо что их следует увеличить до 25%.

Ответ правительства:

445.В ходе консультации мы предложили не увеличивать плату за консультации и помощь в области тюремного права. Вместо этого мы хотели сосредоточить инвестиции на реформировании и улучшении взаимодействия на начальных стадиях уголовных дел, помогая отвлекать людей от системы уголовного правосудия и сокращать количество незавершенных дел.

446.Несмотря на то, что большинство респондентов поддержали повышение платы за услуги в исправительных учреждениях, на данном этапе мы не будем ее повышать. Это связано с тем, что мы хотим сосредоточить доступное финансирование на начальных стадиях уголовных дел, чтобы обеспечить скорейшее разрешение дел.

447. Мы также спросили о реструктуризации схемы оплаты за консультации и помощь в области тюремного права. За это высказались более половины респондентов, ответивших на этот вопрос. Мы считаем, что реструктуризация схемы вознаграждения может решить проблему, заключающуюся в том, что в настоящее время поставщики услуг не получают вознаграждения за дополнительную работу по сложным случаям, если только они не достигают порогового значения платы за побег. Насколько мы понимаем, большая часть этих данных уже отправлена в LAA. Мы поделимся дополнительной информацией об этом и взаимодействуем с профессионалами, чтобы определить, можно ли использовать текущие данные LAA, которые у нас есть, для поддержки структурной реформы схемы.

Оценка воздействия на

Резюме консультации:

448.Вопрос 104: Согласны ли вы с предположениями и выводами, изложенными в Оценке воздействия? Укажите да/нет и аргументируйте. Пожалуйста, предоставьте любые эмпирические данные, касающиеся предложений, содержащихся в этом документе. (на этот вопрос ответили 97 респондентов).

449.В подавляющем большинстве случаев 90 респондентов, ответивших на этот вопрос (93%), не согласились с политическими выводами Оценки воздействия, заявив, что необходимо дополнительное финансирование. Из респондентов, ответивших на этот вопрос, 46 (47%) считают, что сборы должны быть привязаны к индексу или, по крайней мере, подлежать ежегодному пересмотру.

450.В общей сложности 42 респондента (43%) согласились с тем, что надбавка на 15% должна применяться повсеместно, а 57 (59%) заявили, что денег недостаточно.

Ответ правительства:

451.Оценка воздействия, охватывающая увеличение количества дел в нерассмотренных делах Королевского суда, которые ранее не соответствовали требованиям после увеличения в сентябре 2022 года, публикуется вместе с этим полным ответом правительства в Приложении.

452. Это дополнение к Оценке воздействия, опубликованной в июле 2022 года, которая охватывает общее повышение комиссии на 15%, предварительную оплату и фиксированную плату за избранное в любом случае признание вины. Остальные политики, которые будут реализованы в рамках CLAIR, но которые все еще находятся в стадии проработки, впоследствии будут опубликованы в будущих оценках воздействия после окончательной доработки предложений. К ним относятся дальнейшие предложения по увеличению финансирования Секции. 28 дел и увеличение выплат за специальную и растратную подготовку, а также дополнительные деньги в суде по делам несовершеннолетних и полицейском участке. В разделе финансовой сводки ниже приводится сводка расходов в стабильном состоянии с подробным описанием ожидаемого увеличения финансирования.

Равенства

Резюме консультации:

453.Вопрос 105: Исходя из вашего опыта, есть ли какие-либо группы или лица с защищенными характеристиками, на которых могут оказать особое влияние, положительно или отрицательно, предложения, изложенные в этом документе? Мы приветствуем примеры, тематические исследования, исследования или другие виды доказательств, подтверждающих вашу точку зрения. (на этот вопрос ответил 31 респондент).

454.Двумя основными ответами на этот вопрос были «нет» (восемь респондентов) или что разнообразие можно улучшить только за счет существенного повышения платы (шесть респондентов). Было немного больше ответов, указывающих «нет», особенно Юридическое общество, которое отметило, что им не известны какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что определенные группы лиц с защищенными характеристиками будут затронуты больше, чем другие.

455.В ответах, в которых отмечалось, что разнообразия можно добиться только за счет существенного повышения гонораров, говорилось, что повышение гонораров в какой-то степени решит проблемы вознаграждения и удержания адвокатов, обладающих особыми защищенными характеристиками, такими как женщины и представители этнических меньшинств, и те, у кого есть обязанности по уходу или кто получил государственное образование. Это было похоже на меньшую группу, которая считала, что текущих предложений недостаточно с финансовой точки зрения для найма и удержания в секторе.

456.Небольшая часть респондентов указала на особенности предложений, касающихся пенитенциарного законодательства, и предложений о юридическом представительстве, касающихся людей с ограниченными возможностями, в том числе лиц с психическими заболеваниями и маргинализированных групп, которые с большей вероятностью будут лишены свободы.

457.Вопрос 106: Что, по вашему мнению, влияет на равенство лиц с защищенными характеристиками каждого из предложений? Существуют ли какие-либо меры по смягчению последствий, которые должно рассмотреть правительство? Пожалуйста, предоставьте доказательства и причины. (на этот вопрос ответили 19 респондентов).

458.Большинство респондентов на этот вопрос (12/63%) дали ответ «не знаю». Небольшое количество респондентов дали ответы, в которых также указывалось, что система недостаточно финансируется или предложения недостаточны.

459.Отвечая на оба вопроса о равенстве, респонденты указали на необходимость получения дополнительных данных для предоставления подробного ответа. В частности, Совет адвокатов выразил желание увидеть подробные данные о лицах, на которых повлияли как пол, так и раса. Коллегия адвокатов по уголовным делам также придерживалась этого мнения. Также был распространен общий ответ о том, что затронуты все, с общими комментариями относительно недостаточного финансирования в системе.

460.Предложения или рекомендации, представленные респондентами, можно разделить на просьбы о более подробном моделировании и анализе на основе данных, отмеченные преимущественно Советом адвокатов, и о справедливом вознаграждении за проделанную работу, особо отмеченные Королевской прокуратурой (CPS) и CBA. Совет адвокатов предположил, что они хотели бы видеть детализированный анализ и моделирование защищенных данных о характеристиках. Они также предположили, что хотели бы «сотрудничать с Минюстом, Юридическим обществом, LAA и другими заинтересованными сторонами для мониторинга, расследования и устранения такого равенства результатов».

Ответ правительства:

461.Мы обновили Заявление о равенстве, которое было опубликовано вместе с промежуточным ответом правительства на CLAIR в июле 2022 года, чтобы отразить любые новые последствия для равенства, вытекающие из наших предложений. Обновленное Заявление о равенстве можно найти на сайте GOV.UK.

8. Финансовая сводка

Сводка расходов в устойчивом состоянии

462.В приведенных ниже таблицах показан предполагаемый общий дополнительный доход от гонораров адвокатских фирм и барристеров как за счет финансирования, опубликованного в рамках предварительного ответа правительства на запрос CLAIR, так и за счет дополнительных мер, опубликованных в этом окончательном ответе на консультацию.

463.Оценки дополнительных мер и их распределение по схемам следует рассматривать как ориентировочные, поскольку детали политики еще не доработаны. Окончательные цифры и их распределение по схемам будут отражены в отдельной Оценке воздействия после согласования этих мер.

464.Приведенные ниже таблицы не включают в себя перенос нерассмотренных дел в Королевский суд (называемый Вариантом 1 в Оценке воздействия), поскольку они ограничены по времени, то есть до закрытия соответствующих дел.

Таблица X – Ориентировочные оценочные дополнительные доходы от комиссионных от адвокатских фирм, устойчивое состояние

	Меры в июле 2022 г. Промежуточный ответ правительства		Дополнительные меры в окончательном ответе на консультацию(1)	Общий
	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	% Увеличивать	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	% Увеличивать
Криминал ниже
Полиция	25	18%	16	41	30%
Мировой суд	16	15%	5(2)	21	20%
Тюремный закон	—	0%	—	—	0%
Другой	—	15%	—	—	15%
Преступность Более низкая сумма	41	16%	21	62	24%
Преступность выше
LGFS	16	4%	0(3)	16	4%
AGFS (элемент адвоката-адвоката)	6	15%	0,3(4)	6	16%
VHCC	0,1	15%	—	—	15%
Другой	0,1	5%	—	—	5%
Преступность Высшее общее	22	4%	0,3	22	4%
Общий	63	9%	21	85	11%

(1) Эти меры включают долгосрочные реформы и дополнительное финансирование специальной и растратной подготовки, раздел 28 и Суд по делам несовершеннолетних. Тем не менее, они не включают в себя рассмотрение нерассмотренных дел в Королевском суде (называемых Вариантом 1 в Оценке воздействия), поскольку они ограничены по времени, то есть до тех пор, пока соответствующие дела не будут закрыты. Меры, финансирование которых рассматривается в этой таблице, не включены в Оценку воздействия, поскольку детали политики в отношении того, как реализовать эти меры, все еще находятся в стадии разработки. Поэтому эти цифры и их распределение по схемам следует считать ориентировочными. Как только эти меры будут завершены, они будут включены в отдельную(ие) Оценку(и) воздействия.

(2) В этой таблице все финансирование Суда по делам несовершеннолетних было выделено адвокатским фирмам. Однако на практике часть этого финансирования может идти на адвокатов.

(3) Политика специальной подготовки все еще разрабатывается, что может увеличить финансирование LGFS.

(4) Новые меры включают в себя дополнительное финансирование специальной и расточительной подготовки. Предполагалось, что часть этого дополнительного финансирования пойдет на адвокатов.

####Таблица Y – Ориентировочный оценочный дополнительный доход адвокатов по уголовным делам, стабильное состояние

	Меры в июле 2022 г. Промежуточный ответ правительства		Дополнительные меры в окончательном ответе на консультацию(1)	Общий
	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	% Увеличивать	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	Увеличение (млн фунтов стерлингов)	% Увеличивать
Криминал ниже
Полиция	—	0%	—	—	0%
Мировой суд	—	0%	—	—	0%
Тюремный закон	—	0%	—	—	0%
Другой	—	0%	—	—	0%
Преступность Более низкая сумма	—	0%	—	—	0%
Преступность выше
LGFS	—	0%	—	—	0%
АГФС	39	15%	3,2(2)	42	17%
VHCC	—	0%	—	—	0%
Другой	0,2	5%	—	0,2	5%
Преступность Высшее общее	39	15%	3.2	43	16%
Общий	39	15%	3.2	43	16%

(1) Эти меры включают долгосрочные реформы и дополнительное финансирование специальной и растратной подготовки, раздел 28 и Суд по делам несовершеннолетних. Однако они не включают в себя рассмотрение нерассмотренных дел в королевском суде (называемых Вариантом 1 в Оценке воздействия), поскольку они ограничены по времени, то есть до закрытия соответствующих дел. Меры, финансирование которых рассматривается в этой таблице, не включены в Оценку воздействия, поскольку детали политики в отношении того, как реализовать эти меры, все еще находятся в стадии разработки. Поэтому эти цифры и их распределение по схемам следует считать ориентировочными. Как только эти меры будут завершены, они будут включены в отдельную(ие) Оценку(и) воздействия.

(2) Новые меры включают в себя дополнительное финансирование специальной и неэффективной подготовки. Предполагалось, что часть этого дополнительного финансирования пойдет на адвокатов.

Принципы консультаций

Принципы, которые государственные ведомства и другие государственные органы должны принять для привлечения заинтересованных сторон при разработке политики и законодательства, изложены в Принципах консультаций с кабинетом министров 2018 года, с которыми можно ознакомиться здесь: [https://assets.publishing.service.gov.uk/ правительство/загрузки/система/загрузки/данные_вложения/файл/691383/Consultation_Principles__1 .pdf](https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/data_attachment/file/691383/Consultation_Principles__1 .pdf )

Приложение

Приложение можно найти по адресу: https://www.gov.uk/government/consultations/response-to-independent-review-of-criminal-legal-aid .

Теперь лорд Беллами KC ↩
Наша работа на сегодняшний день: постоянная компетенция — Совет по юридическим услугам , последний доступ 24.11.2022 ↩
Совет по юридическим услугам (LSB), Состояние юридических услуг (2020 г.), с. 26 ↩
Независимый обзор юридической помощи по уголовным делам (2021 г.), с. 117. ↩
Управление по регулированию солиситоров, «Насколько разнообразна профессия солиситоров?» (2022) ↩
Совет адвокатов, «Гонка в баре» (2021) ↩
Совет по стандартам для баров, Разнообразие в баре (2020 г.), с. 4 ↩
Наша работа на сегодняшний день: постоянная компетенция — The Legal Services Board ↩
Послание лорда-главного судьи – удаленное присутствие адвокатов в Королевском суде. Февраль 2022 г., Интернет. Доступно по ссылке: https://www.judiciary.uk/guidance-and-resources/message-from-the-lord-chief-justice-remote-attendance-by-advocates-in-the-crown-court/ ↩
Инклюзивная Британия: сводка действий и отчетов. Действие 40. Доступно в Интернете: https://www.gov.uk/government/publications/inclusive-britain-action-plan-government-response-to-the-commission-on-race-and-ethnic-disparities/inclusive- Великобритания-сводка-рекомендаций-и-действий ↩
КЛЕР. стр.75 ↩