Внешняя политика Великобритании 2022-2030

Когда мы начинали Интегрированный обзор в начале 2020 года, мы не могли предвидеть, что коронавирус спровоцирует, возможно, крупнейший международный кризис со времен Второй мировой войны с трагическими последствиями, которые сохранятся на долгие годы. COVID-19 напомнил нам, что угрозы безопасности и испытания национальной устойчивости могут принимать разные формы.

Благодаря стойкости британского народа и монументальным усилиям нашей Национальной службы здравоохранения Великобритания выходит из пандемии с новой решимостью и оптимизмом. Наш путь к выздоровлению уже начался, и мы полны решимости строить лучше, чтобы стать сильнее, безопаснее и процветать, чем раньше. Тем не менее, если мы хотим избежать пагубного воздействия вируса, гонка по вакцинации и, следовательно, защите людей не может остановиться на национальных границах. Таким образом, Великобритания присоединилась к другим странам в инициативе COVAX по расширению этой кампании по всему миру.

Покинув Европейский Союз, Великобритания начала новую главу в нашей истории. Мы будем открыты миру, будем свободны идти своим путем, будем благословлены глобальной сетью друзей и партнеров, а также возможностью наладить новые и более глубокие отношения. Наше Соглашение о торговле и сотрудничестве с ЕС дает нам свободу действовать по-другому и лучше, как в экономическом, так и в политическом плане. В предстоящие годы оперативность и скорость действий позволят нам приносить пользу нашим гражданам, повышая наше процветание и безопасность.

Мое видение Великобритании в 2030 году устанавливает высокие амбиции в отношении того, чего может достичь эта страна. Союз между Англией, Шотландией, Уэльсом и Северной Ирландией снова и снова доказывал свою ценность, в том числе во время этой пандемии. Это наш самый большой источник силы дома и за рубежом. Наша страна переполнена творчеством в искусстве и науке: источниками уникальной мягкой силы, охватывающей весь земной шар.

Немногие страны располагают лучшими возможностями для решения предстоящих задач, но мы должны быть готовы изменить наш подход и адаптироваться к новому миру, возникающему вокруг нас. Открытые и демократические общества, такие как Великобритания, должны продемонстрировать, что они подходят для более конкурентного мира. Мы должны показать, что свобода говорить, думать и выбирать — и, следовательно, вводить новшества — дает неотъемлемое преимущество; и что либеральная демократия и свободный рынок остаются лучшей моделью для социального и экономического прогресса человечества.

История показала, что демократические общества являются самыми решительными сторонниками открытого и устойчивого международного порядка, в котором глобальные институты доказывают свою способность защищать права человека, справляться с напряженностью между великими державами, разрешать конфликты, нестабильность и изменение климата, а также обеспечивать процветание посредством торговли и инвестиции. Этот открытый и устойчивый международный порядок, в свою очередь, является лучшим гарантом безопасности для наших собственных граждан.

Чтобы быть открытыми, мы также должны быть в безопасности. Защита нашего народа, нашей родины и нашей демократии является первой обязанностью любого правительства, поэтому я начал крупнейшую программу инвестиций в оборону со времен окончания холодной войны. Это продемонстрирует нашим союзникам в Европе и за ее пределами, что они всегда могут рассчитывать на Великобританию, когда это действительно важно. Мы превысим наш манифест и обязательства НАТО по расходам, при этом расходы на оборону в настоящее время составляют 2,2% ВВП, и будем продвигать программу модернизации, которая охватывает новые области киберпространства и космоса, оснащая наши вооруженные силы передовыми технологиями. И мы будем продолжать защищать целостность нашей нации от государственных угроз, будь то в форме незаконного финансирования или принудительных экономических мер, дезинформации, кибератак,

Как печально продемонстрировали теракты в Манчестере, Лондоне и Рединге, террористическая угроза в Соединенном Королевстве остается слишком реальной — будь то вдохновленная исламистами, связанная с Северной Ирландией или движимая другими мотивами. Наши службы безопасности и разведки, а также правоохранительные органы работают круглосуточно, чтобы остановить потенциальных террористов на их пути, предотвратив 28 запланированных атак с 2017 года. Мы будем продолжать вкладывать средства в эту важную работу, увеличивая финансирование разведывательных служб и отдела по борьбе с терроризмом. Полицейская деятельность в 2021–2022 годах и наше стремление набрать дополнительно 20 000 полицейских. И мы будем сохранять постоянную бдительность в защите британских граждан от серьезной и организованной преступности.

Мы также задействуем новые возможности, такие как Центр контртеррористических операций и Национальные киберсилы. Извлекая уроки из пандемии, мы укрепим нашу национальную устойчивость с помощью нового Ситуационного центра в самом сердце правительства, улучшая использование данных и нашу способность предвидеть будущие кризисы и реагировать на них. И мы достигнем нашей цели — иметь к 2025 году самую эффективную границу в мире, внедряя инновации, упрощая процесс для торговцев и путешественников, а также повышая безопасность и биозащиту Великобритании.

Сохранение места Великобритании на переднем крае науки и техники будет иметь важное значение для нашего процветания и конкурентоспособности в эпоху цифровых технологий. Наша цель — закрепить за собой статус научно-технической сверхдержавы к 2030 году, удвоив нашу приверженность исследованиям и разработкам, укрепив нашу глобальную сеть инновационных партнерств и улучшив наши национальные навыки, в том числе за счет привлечения лучших и умнейших людей мира в Великобритания с помощью нашей новой визы Global Talent Visa. Мы заложим основы для долгосрочного процветания, превратив Великобританию в глобальный центр услуг, цифровых технологий и данных, опираясь на сильные стороны нашей страны в области цифровых технологий и привлекая внутренние инвестиции.

В 2021 году и далее правительство Ее Величества сделает решение проблемы изменения климата и утраты биоразнообразия своим международным приоритетом номер один. Под моим председательством Совет Безопасности ООН недавно провел свое первое заседание на высоком уровне, посвященное влиянию изменения климата на мир и безопасность. Великобритания стала первой страной с развитой экономикой, установившей к 2050 году нулевой показатель чистой прибыли. Сейчас мы начинаем беспрецедентную программу новых инвестиций, продвигая наш план из десяти пунктов по зеленой промышленной революции, финансируя британские исследования и разработки в области зеленых технологий и помогая развивающемуся миру с Международным Климатическим Финансированием Великобритании.

Создание Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития является трамплином для всех наших международных усилий, объединяющих дипломатию и развитие для достижения большего эффекта и устранения связей между изменением климата и крайней нищетой. Великобритания останется мировым лидером в области международного развития, и мы вернемся к нашему обязательству тратить 0,7% валового национального дохода на развитие, когда позволит финансовая ситуация. И мы будем поддерживать другие жизненно важные инструменты нашего влияния за границей, такие как наша глобальная дипломатическая сеть и Британский совет, продвигая кампании за образование девочек и свободу вероисповедания и средств массовой информации.

Британское лидерство в мире в 2021 году

2021 год станет годом британского лидерства, задающего тон международному участию Великобритании в предстоящем десятилетии благодаря нашему председательству в «Большой семерке» и саммиту в Корнуолле в июне, Глобальному партнерству в области образования, которое мы будем проводить вместе с Кенией в июля и завершится 26-й Конференцией ООН по изменению климата в Глазго в ноябре в партнерстве с Италией.

В 2021 году авианосец HMS Queen Elizabeth, один из двух крупнейших военных кораблей, когда-либо построенных для Королевского флота, возглавит британскую и союзную целевую группу в самом амбициозном глобальном развертывании Великобритании за два десятилетия, посетив Средиземное море, Ближний Восток и Индо-Тихоокеанский регион. Она продемонстрирует нашу оперативную совместимость с союзниками и партнерами, в частности с Соединенными Штатами, и нашу способность проецировать передовую военную мощь в поддержку НАТО и международной безопасности на море. Ее развертывание также поможет правительству углубить наши дипломатические и процветающие связи с союзниками и партнерами по всему миру.

Я глубоко оптимистичен в отношении места Великобритании в мире и нашей способности использовать открывающиеся возможности. Изобретательность наших граждан и сила нашего Союза будут сочетаться с нашим международным партнерством, модернизированными вооруженными силами и новой «зеленой» повесткой дня, что позволит нам с уверенностью смотреть в будущее, формируя мир будущего.

Изображение выше состоит из текста со значками, показывающими области, в которых Великобритания является мировым лидером.

• Оборона и безопасность: Ведущие мировые службы безопасности и разведки при поддержке более; 3 миллиарда фунтов стерлингов инвестиций каждый год; 2-е место по расходам на оборону в НАТО и самое высокое в Европе; с 2017 года в Великобритании предотвращено 28 терактов; В рамках операции «Венетик» изъято 2 тонны наркотиков, 77 единиц огнестрельного оружия и 54 миллиона фунтов стерлингов наличными, 746 человек арестованы.
• Научно-техническая сверхдержава: 4-е место в Глобальном инновационном индексе; Место ведущих медицинских исследований, таких как вакцина Оксфордского университета/АстраЗенека; Великобритания заняла 2-е место по количеству Нобелевских премий с 99 лауреатами Нобелевской премии; 3-е место в мире по количеству технологических единорогов: 77 технологических компаний оцениваются более чем в 1 млрд долларов.
• Мировой лидер в области дипломатии и развития: 4-я по величине дипломатическая сеть: 281 пост в 178 странах и территориях; Один из крупнейших спонсоров ВОЗ, увеличивший финансирование на 30% за четыре года, и крупнейший спонсор Гави; Один из крупнейших двусторонних и многосторонних доноров глобального образования, обязавшийся к 2025 году привлечь в школу на 40 миллионов девочек больше; Один из крупнейших доноров и финансирующих членов COVAX, который поставит 1 миллиард доз вакцины в 2021 году для вакцинации до 500 миллионов человек в более чем 90 развивающихся странах; Великобритания имеет место во всех крупных многосторонних организациях: НАТО, Всемирный банк и МВФ, ОБСЕ, Совет ООН по правам человека в 2021–2022 годах, G7 (президент в 2021 году), Содружество, член-основатель ООН, член P5 Совета Безопасности ООН. , G20, Совет Европы
• Сверхдержава «мягкой силы»: 3-е место в мире по «мягкой силе»; BBC является самой надежной вещательной компанией в мире, еженедельно транслируя 468 миллионов человек на 42 языках; Британский Совет работает более чем в 100 странах.
• Наша экономика: 11,5% всех мировых компаний, зарегистрированных за границей, котируются на Лондонской фондовой бирже; 5-я по величине экономика в мире; Космическая промышленность Великобритании приносит доход в размере 14,8 млрд фунтов стерлингов в год, при этом в Шотландии производится больше спутников, чем в любой другой европейской стране; 3-е место в списке лучших направлений для частных инвестиций в технологии, опережая остальную Европу
• Ответственная кибердержава: 3-я самая мощная кибердержава в мире, занимающая первое место по обороне, разведке, нормам и наступательным возможностям; Белфаст является ведущим мировым центром кибербезопасности и главным международным местом для инвестиций компаний, занимающихся кибербезопасностью; Киберсеть Великобритании охватывает 122 страны на 6 континентах; Крупный спонсор женщин в киберпространстве по всему миру, включая 24 киберстипендии в странах Персидского залива и 14 в странах Содружества.
• Мировой лидер в области борьбы с изменением климата: с 2021 по 2026 год Великобритания выделит 11,6 млрд фунтов стерлингов в Международное климатическое финансирование, в том числе 3 млрд фунтов стерлингов на финансирование природы; Великобритания сократила свои выбросы более чем на 40% в период с 1990 по 2018 год; В Уэльсе расположены ведущие в мире центры исследований и разработок в области водорода, такие как Исследовательский центр газовых турбин Университета Кардиффа; Создана первая в мире специализированная дипломатическая зеленая сеть — Сеть по изменению климата и энергии. Климатическое финансирование Великобритании привлекло государственное финансирование в размере 4,1 млрд фунтов стерлингов и частное финансирование в размере 2,2 млрд фунтов стерлингов для борьбы с изменением климата в Африке, Азии и Латинской Америке.

Обзор

Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики (Комплексный обзор) завершается в важный для Соединенного Королевства момент. Мир значительно изменился после Стратегического обзора обороны и безопасности 2015 года, как и место Великобритании в нем. Наш выход из Европейского союза (ЕС) дает уникальную возможность пересмотреть многие аспекты нашей внутренней и внешней политики, опираясь на существующие дружеские отношения, но также заглядывая дальше. Мы должны использовать свободу, которая приходит с ростом независимости, например, способность заключать новые соглашения о свободной торговле. Мы также должны делать больше, чтобы адаптироваться к серьезным изменениям в мире вокруг нас, в том числе к растущему значению Индо-Тихоокеанского региона. Наша способность более эффективно сотрудничать с другими, особенно с партнерами-единомышленниками,

В основе Интегрированного обзора лежит повышенная приверженность безопасности и устойчивости, чтобы британский народ был защищен от угроз. Это начинается дома, с защиты нашего народа, территории, критической национальной инфраструктуры (CNI), демократических институтов и образа жизни, а также с уменьшения нашей уязвимости перед угрозой со стороны государства, терроризма и серьезной и организованной преступности (SOC).

Укрепляя нашу внутреннюю безопасность, мы будем опираться на прочную основу в области борьбы с терроризмом, разведки, кибербезопасности и противодействия распространению химического, биологического, радиологического и ядерного (ХБРЯД) оружия. Мы будем стремиться соответствовать этому превосходству в других областях, используя расширенные возможности и соответствующие юридические полномочия, которые позволят нам противостоять быстро меняющимся угрозам. Мы также позаботимся о том, чтобы науке и технологиям (S&T) придавалось первостепенное значение как компоненту нашей национальной безопасности, уделяя особое внимание наращиванию нашей кибермощи.

В соответствии с нашей историей Великобритания будет продолжать играть ведущую международную роль в коллективной безопасности, многостороннем управлении, борьбе с изменением климата и рисками для здоровья, разрешении конфликтов и сокращении бедности. Мы принимаем на себя риск, связанный с нашей приверженностью глобальному миру и стабильности, от нашего присутствия НАТО в Эстонии и Польше до поддержки на местах операций ООН по поддержанию мира и гуманитарной помощи. Наша приверженность европейской безопасности недвусмысленна через НАТО, Объединенный экспедиционный корпус и прочные двусторонние отношения. В мире мало более надежных и заслуживающих доверия союзников, чем Великобритания, с готовностью противостоять серьезным вызовам и способностью решать важные международные проблемы.

Интегрированный обзор также сигнализирует об изменении подхода. За последнее десятилетие политика Великобритании была сосредоточена на сохранении «международной системы, основанной на правилах» после холодной войны, которая принесла большую пользу Великобритании и другим странам. Однако сегодня международный порядок более фрагментирован, характеризуется усиливающейся конкуренцией между государствами за интересы, нормы и ценности. Защиты статус-кво уже недостаточно на предстоящее десятилетие.

Таким образом, Комплексный обзор признает необходимость более четкого и динамичного подхода, чтобы: адаптироваться к более конкурентной и изменчивой международной среде; сделать больше для укрепления тех частей международной архитектуры, которые находятся под угрозой; и формировать международный порядок будущего, работая с другими. В частности, мы увеличим наши усилия по защите открытых обществ и демократических ценностей там, где они подрываются; и добиваться надлежащего управления и создавать общие правила на границах, таких как киберпространство и космос.

Наша внешняя политика опирается на прочную внутреннюю основу, в частности на нашу безопасность, устойчивость и мощь нашей экономики. Это также, что очень важно, зависит от уз доверия с британским народом. Опросы в Великобритании показывают глубокую веру в такие организации, как ООН и НАТО, а также в опоры британской обороны, такие как вооруженные силы и средства ядерного сдерживания. Это подкрепляется высоким уровнем доверия к способности науки и техники решать внутренние и международные проблемы, как мы видели во время пандемии COVID-19.

Тем не менее, международный порядок настолько прочен, устойчив и легитимен, как и входящие в его состав государства. Либеральные демократии должны сделать больше, чтобы доказать преимущества открытости — свободной и справедливой торговли, потока капитала и знаний — населению, которое стало скептически относиться к его достоинствам или в прошлом было недостаточно защищено от недостатков глобализации. Это означает решение приоритетных вопросов – здоровья, безопасности, экономического благополучия и окружающей среды – которые наиболее важны для наших граждан в их повседневной жизни. В предстоящие годы наша национальная безопасность и международная политика должны лучше работать, ставя интересы и ценности британского народа в основу всего, что мы делаем.

Комплексный обзор

В данной публикации излагаются основные выводы Комплексного обзора. Он включает в себя:

• Видение премьер-министра Соединенного Королевства в 2030 году, из которого вытекают другие результаты Комплексного обзора.
• Текущая оценка правительством основных тенденций, которые будут определять национальную безопасность и международную среду до 2030 года.
• Стратегические рамки, определяющие всеобъемлющие цели правительства в области национальной безопасности и международной политики с приоритетными действиями до 2025 года.
• Схема подхода, который мы будем использовать для реализации Стратегической рамочной программы.
• Список решений Обзора расходов (SR) 2020, которые поддерживают Интегрированный обзор, а также описание нашего использования доказательств и программы внутреннего и международного взаимодействия, которые поддерживали нашу работу.

Документ предназначен в качестве руководства к действию для тех, кто отвечает за аспекты национальной безопасности и международной политики в правительстве, в том числе в ведомствах, которые ранее не считались частью сообщества национальной безопасности. Он также будет информировать о решениях о расходах, которые будут приниматься в будущих СР.

Выводы Интегрированного обзора являются общедоступными, чтобы британцы могли понять, как правительство будет стремиться защищать и продвигать их интересы и ценности. Учитывая то, что в Обзоре делается сильный акцент на необходимости работать с другими, мы также понимаем, что он будет интересен нашим союзникам и партнерам, особенно при определении долгосрочных целей Великобритании после нашего выхода из ЕС.

Наши интересы и наши ценности: клей, связывающий Союз

Первым и важнейшим приоритетом правительства является защита и продвижение интересов британского народа посредством наших действий дома и за рубежом. Наиболее важными из этих интересов являются:

• Суверенитет: способность британского народа избирать своих политических представителей демократическим путем в соответствии со своими конституционными традициями и делать это без принуждения и манипуляций. Это включает в себя способность граждан защищать свой индивидуальный суверенитет в рамках верховенства закона, обеспечивая защиту своих прав и свобод, в том числе в Интернете.
• Безопасность: защита нашего народа, территории, CNI, демократических институтов и образа жизни. Обеспечение безопасности в современном мире включает в себя все более широкий спектр действий: от борьбы с угрозами со стороны государств и негосударственных субъектов, таких как террористы и организованные преступные группировки; для повышения социальной устойчивости, чтобы мы могли лучше противостоять рискам и неожиданным потрясениям, включая будущие экологические и глобальные чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.
• Процветание: способность британцев иметь высокий уровень экономического и социального благосостояния, поддерживая свои семьи и используя возможности для улучшения своей жизни. Это правительство считает, что истинное процветание зависит от выравнивания возможностей и принятия дополнительных мер для совместного использования преимуществ экономического роста по всей Великобритании. Он также считает, что наше процветание и безопасность взаимно усиливают друг друга.

Эти общие интересы объединяют граждан Соединенного Королевства, а также наших заморских территорий и зависимых территорий Короны, что дает нам преимущество во все более конкурентной глобальной среде и дает нам отличительный и влиятельный голос в мире. Как Соединенное Королевство, мы можем похвастаться вооруженными силами с глобальным охватом и одной из самых разветвленных дипломатических сетей в мире, продвигая британские интересы и оказывая круглосуточную консульскую помощь британским гражданам за границей. Именно благодаря объединению ресурсов нашего Союза и объединению опыта наших граждан в таких областях, как наука и здравоохранение, мы можем реагировать на глобальные вызовы и распространять свое влияние за рубежом.

Союз также связан общими ценностями, которые лежат в основе нашей национальной идентичности, демократии и образа жизни. К ним относятся приверженность всеобщим правам человека, верховенству закона, свободе слова, справедливости и равенству. Те же основные ценности будут и впредь определять все аспекты нашей национальной безопасности и международной политики в предстоящее десятилетие, особенно перед лицом растущего авторитаризма и стойкости экстремистских идеологий. Они также выражаются в нашей поддержке действий по борьбе с изменением климата и лидерстве Великобритании в борьбе с бедностью во всем мире.

В большинстве случаев интересы и ценности Великобритании тесно связаны. Мир, в котором процветают демократические общества и защищены основные права человека, больше способствует нашему суверенитету, безопасности и процветанию как нации. Преследуя наши цели до 2030 года, мы будем стремиться к неуклонному прогрессу в защите и продвижении этих ценностей и демократии во всем мире.

В то же время наш подход будет реалистичным и адаптированным к обстоятельствам. Наша способность решать транснациональные проблемы, от безопасности до изменения климата, будет зависеть от нашей способности работать с широким кругом партнеров по всему миру, в том числе с теми, кто не обязательно разделяет одни и те же ценности.

Подход правительства на данный момент: Глобальная Британия в действии

Великобритания — европейская страна с глобальными интересами, как страна с открытой экономикой и морской торговлей с большой диаспорой. Наше будущее процветание будет способствовать нашим экономическим связям с динамично развивающимися частями мира, такими как Индо-Тихоокеанский регион, Африка и Персидский залив, а также торговле с Европой. Предварительным условием для глобальной Британии является безопасность наших граждан дома и безопасность евроатлантического региона, где Великобритания будет по-прежнему уделять основное внимание безопасности. По мере того, как мы смотрим дальше, будущий успех Global Britain требует от нас точного понимания характера и масштабов британских сил, а также комплексного предложения, которое мы предлагаем другим частям мира. Это подход, который ставит дипломатию на первое место. Например, по мере того, как мы больше занимаемся Индо-Тихоокеанским регионом,

Что означает Глобальная Британия на практике, лучше всего определяется действиями, а не словами. Основы подхода этого правительства к национальной безопасности и международной политике отражены в действиях, которые мы предприняли после всеобщих выборов 2019 года. Они демонстрируют активный подход к реализации интересов британского народа: поддержание открытости Великобритании как общества и экономики, подкрепленное переходом к более жесткой позиции в отношении безопасности и сдерживания. Это сочетается с обновленной приверженностью Великобритании как силе добра в мире, защищающей открытость, демократию и права человека, и возросшей решимостью искать многосторонние решения таких проблем, как изменение климата и глобальные кризисы в области здравоохранения, как видно из нашего ответа на COVID-19.

Например, в поисках многосторонних решений мы использовали возможности Великобритании по созыву совещаний по целому ряду вопросов, касающихся безопасности, торговли и развития, в том числе на встрече лидеров НАТО в декабре 2019 года и Африканском инвестиционном саммите в январе 2020 года. В рамках нашей амбициозной экологической программы , мы поставили перед собой нулевую цель к 2050 году и увеличили наши обязательства перед Международным климатическим финансированием (ICF) до 11,6 млрд фунтов стерлингов. Великобритания также сыграла центральную роль в переговорах по Обязательству лидеров в отношении природы, принятому в сентябре 2020 года, обязывающем мировых лидеров принять срочные меры по обращению вспять утраты биоразнообразия к 2030 году. Эти усилия определили год нашего лидерства в 2021 году.

Мы также возглавили международные усилия по реагированию на COVID-19, в рамках которых мы:

• Проведение Глобального саммита по вакцинам в июне 2020 года и укрепление нашей позиции в качестве крупнейшего донора Gavi, Альянса по вакцинам.
• Выделено до 548 миллионов фунтов стерлингов Глобальному доступу к вакцинам против COVID-19 (COVAX), чтобы помочь обеспечить развивающиеся страны 1 миллиардом доз вакцины в 2021 году. Мы также направим большую часть любых будущих излишков вакцин против коронавируса из наших поставок в схему COVAX. .
• На Генеральной Ассамблее ООН представил план из пяти пунктов по защите мира от будущих пандемий.
• Создана неформальная сеть правительства, промышленности и ученых для консультирования G7 по ускорению разработки и развертывания вакцин против новых патогенов в будущем.
• Предложили наш опыт в области секвенирования генома для поддержки других стран в отслеживании новых вариантов, основываясь на работе британских исследователей по секвенированию 50% глобальной базы данных геномов коронавирусов. Результаты британского исследования восстановления — крупнейшего в мире клинического испытания лечения COVID-19 — также предотвратили более миллиона смертей во всем мире.

Укрепляя нашу оборону и безопасность, а также разделяя бремя с союзниками, мы:

• Достигнут самый большой устойчивый рост расходов на оборону со времен окончания «холодной войны», превысив 2-процентную норму расходов НАТО и укрепив наш самый важный альянс.
• В декабре 2020 года 300 британских военнослужащих были переброшены в Мали для поддержки миротворческой миссии ООН, обеспечивая высокоспециализированные разведывательные возможности.
• Увеличено финансирование полицейской деятельности по борьбе с терроризмом (CT) и введено новое законодательство для улучшения наших инструментов борьбы с терроризмом и государственными угрозами, включая Закон о тайных источниках разведывательных данных, Закон о борьбе с терроризмом и вынесении приговоров, а также Закон о национальной безопасности и инвестициях.
• Сделали значительный прорыв в борьбе с SOC в июне 2020 года, когда мы проникли в зашифрованные сообщения преступников в рамках операции Venetic — крупнейшей в истории операции правоохранительных органов Великобритании.
• Сорванные кибератаки, нацеленные на жизненно важную национальную инфраструктуру, с публичным приписыванием атак государственным субъектам, где у нас были убедительные доказательства для этого.
• В феврале 2021 года опубликовала новаторскую этическую основу для руководства ответственным использованием искусственного интеллекта (ИИ) Штабом правительственных коммуникаций (GCHQ) в своих задачах — от решения SOC до срыва государственных кампаний по дезинформации.
• Продемонстрированное глобальное лидерство в уменьшении космических угроз, работа со странами-единомышленниками для принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которая меняет международную дискуссию об угрозах космическим системам, на которые мы полагаемся.

В рамках наших усилий по защите прав человека и поддержке уязвимых людей мы:

• Введена новая система санкций «Магнитского», нацеленная на нарушителей и нарушителей прав человека по всему миру. Мы были первой европейской страной, объявившей о санкциях против режима в Беларуси в сентябре 2020 года.
• Предложил британским гражданам (за границей) и соответствующим членам их семей право жить и работать в Великобритании, поставив их на путь получения британского гражданства, когда Китай нарушил юридически обязывающее соглашение и наложил на Гонконг репрессивный закон о национальной безопасности.
• Объявил о пакете мер, направленных на то, чтобы британские организации не были замешаны в массовых нарушениях прав человека в Синьцзяне и не извлекали из них выгоду в рамках наших усилий по борьбе с современным рабством.
• Запустили нашу стратегию по борьбе с сексуальным насилием над детьми, чтобы активизировать действия в Великобритании и на международном уровне, чтобы пресечь и предотвратить правонарушения как в Интернете, так и за его пределами.
• Поддерживал образование уязвимых детей, финансируя заработную плату более 5500 учителей в лагерях беженцев в 10 странах через УВКБ ООН. Мы также адаптировали наши двусторонние программы в ответ на COVID-19 для поддержки девочек, с которыми трудно связаться и которые рискуют навсегда бросить образование.
• В сентябре 2020 года выступил с призывом к действию по предотвращению голода и назначил первого Специального посланника Великобритании по предотвращению голода и гуманитарным вопросам. С тех пор мы пообещали выделить 180 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с отсутствием продовольственной безопасности и риском голода, предоставив помощь более чем семи миллионам уязвимых людей в некоторых из самых опасных мест мира.

Мы также приняли меры для повышения нашего долгосрочного процветания. Например:

• Менее чем за два года мы заключили торговые соглашения с 66 странами, не входящими в ЕС, в дополнение к нашему Соглашению о торговле и сотрудничестве с ЕС. Мы также подали заявку на вступление в CPTPP.
• Мы опубликовали пограничную стратегию Великобритании до 2025 года с целью создания эффективной, разумной и гибкой границы.
• Мы ввели новую иммиграционную систему, основанную на баллах, в том числе новую глобальную визу для талантов, чтобы привлечь лучших и умнейших со всего мира. Это гарантирует, что мы сможем обеспечить кадры, которые нам нужны для ключевых секторов нашей экономики, с одинаковым отношением к гражданам ЕС и гражданам стран, не входящих в ЕС.
• Мы опубликовали национальную дорожную карту исследований и разработок (НИОКР). Изучая успехи Целевой группы по вакцинам, мы объявили о создании независимого Агентства перспективных исследований и изобретений, которым будут руководить ученые со свободой определять и быстро финансировать революционную науку и технологии.

В 2021 году мы продолжим эту работу, созвав G7 и проведя COP26 в партнерстве с Италией и Глобальным партнерством в области образования с Кенией. Нашим самым непосредственным приоритетом будет более эффективное восстановление после COVID-19, демонстрируя преимущества международного сотрудничества. Кроме того, мы будем реализовывать обширную многостороннюю повестку дня в области изменения климата, глобального здравоохранения, свободной и справедливой торговли и экономической устойчивости. Мы будем продолжать работать с другими над реформированием и укреплением учреждений, поддерживающих эти цели, включая Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и Всемирную торговую организацию (ВТО).

Долгосрочный подход правительства к 2030 году

Чтобы соответствовать видению премьер-министра на 2030 год, нам потребуется долгосрочный стратегический подход, сочетающий все инструменты, доступные правительству, который продолжает адаптироваться к меняющейся международной среде. Это контекст, определяемый: геополитическими и геоэкономическими сдвигами, такими как возрастающая международная напористость Китая и растущее значение Индо-Тихоокеанского региона; системная конкуренция, в том числе между государствами, а также между демократическими и авторитарными ценностями и системами правления; быстрые технологические изменения; и транснациональные вызовы, такие как изменение климата, риски биобезопасности, терроризм и SOC.

На этом неопределенном фоне объединяющей целью национальной безопасности и международной политики Великобритании является обеспечение того, чтобы то, что определяет нас как нацию, — наше открытое общество и экономика, основанная на демократических ценностях, — оставалось источником силы и сравнительных преимуществ, способствующих процветанию и улучшение благосостояния людей по всему Союзу.

В более напряженной среде 2020-х годов это требует от нас более активной работы по созданию мира, в котором открытые общества и экономики могут процветать, формированию открытого международного порядка будущего – выступая за свободную торговлю и глобальное сотрудничество, борясь с конфликтами и нестабильностью, отстаивание демократии и прав человека. Мы также должны укреплять нашу безопасность и сопротивляемость тем, кто пытается принуждать нас, и мешать террористам и организованным преступным группировкам достигать своих целей.

Способность действовать быстро и с большей гибкостью, усиливая наш сильный, независимый голос, работая с другими, будет определяющей характеристикой внешней политики Великобритании после нашего выхода из ЕС. Наша эффективность будет также зависеть от нашей способности поддерживать постоянный уровень международного влияния, сохраняя возможности мягкой и жесткой силы, необходимые для этого. Мы должны быть готовы конкурировать с другими и находить новые способы сотрудничества посредством творческой дипломатии и многосторонности.

В предстоящие годы нам придется справляться с неизбежными противоречиями и компромиссами: между нашей открытостью и необходимостью защищать наших людей, экономику и образ жизни с помощью мер, повышающих нашу безопасность и устойчивость; между конкуренцией и сотрудничеством с другими государствами, иногда одновременно; и между нашими краткосрочными коммерческими интересами и нашими ценностями. Сохранение долгосрочной перспективы поможет нам ориентироваться на пути вперед. Сохранение нашей свободы действий также позволит нам приспосабливаться к обстоятельствам по мере их изменения.

Представляем нашу Стратегическую программу до 2025 года

В результате Комплексного обзора мы разработали Стратегическую основу, которая отвечает преобладающим тенденциям в международном контексте и призвана обеспечить основу для будущей разработки политики для реализации нашего долгосрочного подхода. Рамочная программа устанавливает всеобъемлющие цели национальной безопасности и международной политики правительства до 2025 года. В ней определяется, как мы можем объединить все имеющиеся у правительства инструменты для достижения этих целей. В нем не представлены подробные региональные и страновые стратегии или исчерпывающее описание всей деятельности, которую мы предпримем в ближайшие годы. Вместо этого он устанавливает основу внешней политики и определяет приоритетные действия, отражая необходимость гибкости в нашем подходе и указывая, где требуется дальнейшая политическая работа и новые подстратегии.

Стратегическая структура использовалась для принятия решений о расходах в рамках SR 2020, включая расчеты между департаментами и финансирование нескольких новых инициатив (см. Приложение A). Будущие СР также будут проинформированы этой Структурой и предоставят дополнительные возможности для согласования ресурсов с амбициями.

Четыре всеобъемлющие и взаимодополняющие цели, поставленные в Стратегических рамках, включают:

• Сохранение стратегического преимущества за счет науки и технологий: мы включим науку и технологии в качестве неотъемлемого элемента нашей национальной безопасности и международной политики, укрепляя позиции Великобритании как глобальной научно-технической и ответственной кибердержавы. Это будет иметь важное значение для получения экономических и политических преимуществ и преимуществ в области безопасности в предстоящее десятилетие, а также для формирования международных норм в сотрудничестве с союзниками и партнерами. Это также будет способствовать процветанию дома и прогрессу в достижении трех следующих целей.
• Формирование открытого международного порядка будущего: мы будем использовать нашу объединяющую силу и работать с партнерами, чтобы оживить международную систему. Поступая таким образом, мы обеспечим процветание открытого общества и открытой экономики по мере нашего дальнейшего продвижения в эпоху цифровых технологий, создавая мир, более благоприятный для демократии и защиты универсальных ценностей. Мы будем стремиться укреплять и обновлять существующие опоры международного порядка, такие как ООН и глобальная торговая система, и устанавливать нормы в будущих границах киберпространства, новых технологий, данных и космоса.
• Укрепление безопасности и обороны дома и за рубежом: мы будем работать с союзниками и партнерами для решения проблем нашей безопасности в физическом мире и в Интернете. НАТО останется основой коллективной безопасности в нашем родном евроатлантическом регионе, где Россия остается самой острой угрозой нашей безопасности. Мы также будем уделять больше внимания наращиванию нашего потенциала и потенциала стран-единомышленников по всему миру в ответ на растущий спектр транснациональных государственных угроз ^{[сноска 1]} , радикализация и терроризм, SOC и распространение оружия.

• Повышение устойчивости дома и за рубежом: мы будем уделять больше внимания устойчивости, признавая, что невозможно предсказать или предотвратить все риски для нашей безопасности и процветания — будь то стихийные бедствия, такие как экстремальные погодные явления, или угрозы, такие как кибератаки. Мы будем улучшать нашу собственную способность предвидеть, предотвращать, готовиться к рискам, реагировать на них и восстанавливаться после них, а также способность наших союзников и партнеров, признавая тесно взаимосвязанную природу нашего мира. И мы будем уделять приоритетное внимание усилиям по борьбе с изменением климата и утратой биоразнообразия — долгосрочными проблемами, которые, если их не остановить, угрожают будущему человечества — в дополнение к повышению устойчивости глобального здравоохранения.

Великобритания не сможет достичь этих целей, работая в одиночку: коллективные действия и совместное творчество с нашими союзниками и партнерами будут иметь жизненно важное значение в предстоящее десятилетие, подавая пример там, где у нас есть уникальные или значительные преимущества (например, в области медицины). науки, «зеленых» технологий и аспектов данных и искусственного интеллекта) и определения того, где мы лучше всего можем поддерживать других в продвижении к нашим общим целям.

Правительству необходимо будет сочетать спланированную стратегию, которая устанавливает долгосрочные цели, предвидит возникающие проблемы и прокладывает курс к ним, с адаптивным подходом. Для этого необходима более глубокая интеграция в правительстве, основанная на Доктрине синтеза, представленной в Обзоре возможностей национальной безопасности 2018 года. Более интегрированный подход способствует более быстрому принятию решений, более эффективному формированию политики и более согласованному осуществлению за счет объединения обороны, дипломатии, развития, разведки и безопасности, торговли и аспектов внутренней политики для достижения межправительственных национальных целей.

Логика интеграции заключается в том, чтобы использовать ограниченные ресурсы в более конкурентном мире, в котором скорость адаптации может обеспечить решающее преимущество. Это ответ на тот факт, что противники и конкуренты уже действуют более комплексно, сливая военные и гражданские технологии и все больше стирая границы между войной и миром, процветанием и безопасностью, торговлей и развитием, внутренней и внешней политикой. Он также признает тот факт, что различие между экономической и национальной безопасностью становится все более излишним.

Мы уже предпринимаем важные шаги в направлении большей интеграции в правительстве, в том числе:

• Создание Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO), объединяющее наш дипломатический опыт и опыт в области развития, а также политику, как One HMG за рубежом.
• Интегрированная операционная концепция 2025 года, которая углубит интеграцию обороны Великобритании в пяти оперативных областях и с другими инструментами государственной власти, а также улучшит взаимодействие с союзниками.
• Новые междисциплинарные возможности, такие как Ситуационный центр, Центр контртеррористических операций (CTOC), Национальные киберсилы (NCF) и национальный потенциал в области цифровых двойников.

Наконец, Великобритания также применит комплексный подход к работе с другими странами по всему миру, то есть мы будем сочетать жесткую и мягкую силу, использовать государственный и частный сектор и использовать британский опыт внутри и вне правительства для достижения национальных целей. .

Национальная безопасность и международная среда до 2030 года

В этом разделе описывается оценка Правительством стратегического контекста до 2030 года. Его суждения основаны на доказательной базе, собранной в ходе Комплексного обзора (см. Приложение B), включая внешние консультации, общественный запрос на получение доказательств и внутренний анализ.

Природа и распределение глобальной власти меняются по мере того, как мы движемся к более конкурентному и многополярному миру. Мы считаем, что в предстоящее десятилетие четыре основные тенденции будут иметь особое значение для Великобритании и меняющегося международного порядка:

• Геополитические и геоэкономические сдвиги: такие как возрастающая мощь и напористость Китая на международном уровне, растущее значение Индо-Тихоокеанского региона для глобального процветания и безопасности, а также появление новых рынков и рост мирового среднего класса.
• Системная конкуренция: усиление конкуренции между государствами и с негосударственными субъектами, проявляющееся в: растущем споре о международных правилах и нормах; формирование конкурирующих геополитических и экономических блоков влияния и ценностей, затрагивающих нашу безопасность, экономику и институты, лежащие в основе нашего образа жизни; преднамеренное устранение уязвимых мест в демократических системах авторитарными государствами и злонамеренными субъектами; и проверка границы между войной и миром, поскольку государства используют все больше инструментов для подрыва и принуждения других.
• Быстрые технологические изменения: технологические разработки и цифровизация изменят наши общества, экономику и изменят отношения — как между государствами, так и между гражданами, частным сектором и государством. Научно-технические науки принесут огромные выгоды, но также станут ареной усиления системной конкуренции.
• Транснациональные проблемы: такие как изменение климата, глобальные риски для здоровья, незаконное финансирование, SOC и терроризм. Они угрожают нашей общей безопасности и процветанию, требуя коллективных действий и многостороннего сотрудничества для их решения. Из этих транснациональных проблем изменение климата и утрата биоразнообразия представляют собой наиболее серьезные испытания глобальной устойчивости и потребуют особо срочных действий.

Эти тенденции будут перекрываться и взаимодействовать, а долгосрочные последствия COVID-19 будут влиять на их траекторию таким образом, который в настоящее время трудно предсказать.

Реалистичный оптимальный сценарий — это международный порядок, в котором эти тенденции можно эффективно контролировать, когда страны объединяются для возрождения многостороннего сотрудничества, укрепления глобального управления и использования будущих возможностей для роста и процветания. Мы также должны быть готовы к тому, что международный порядок после пандемии будет становиться все более оспариваемым и фрагментарным, что приведет к сокращению глобального сотрудничества и усложнит защиту наших интересов и ценностей. Стратегическая структура, следующая за этой главой, предназначена для того, чтобы помочь нам справляться с предстоящими вызовами, определяя, как мы будем работать с другими, максимально используя возможности и сводя к минимуму риски для Великобритании.

Диаграмма Венна четырех основных глобальных тенденций до 2030 года, выделенных в Комплексном обзоре: геополитические и геоэкономические сдвиги; системная конкуренция; быстрые технологические изменения; транснациональные вызовы. В каждом круге есть значки, представляющие различные темы, относящиеся к каждой тенденции.

Стратегическая основа

Сохранение стратегического преимущества с помощью науки и техники

Быстрые темпы изменений в науке и технологиях (S&T) трансформируют многие аспекты нашей жизни, коренным образом меняют нашу экономику и наше общество и открывают ранее немыслимые улучшения в глобальном здравоохранении, благополучии и процветании. По мере роста конкуренции между государствами значение науки и технологии как арены системной конкуренции также будет возрастать. В предстоящие годы страны, занимающие лидирующие позиции в критически важных и новых технологиях, будут в авангарде мирового лидерства.

Великобритания имеет большой послужной список инноваций в области науки и технологий — открытие графена, расшифровка структуры ДНК, а также разработка жизненно важных методов лечения и вакцины для глобальных усилий по борьбе с COVID-19. В быстро меняющейся и все более конкурентной среде Великобритания должна занять активный подход к созданию и поддержанию прочного конкурентного преимущества в области науки и техники, прогнозируя, оценивая и предпринимая действия в соответствии с нашими приоритетами в области науки и техники, чтобы обеспечить стратегическое преимущество для Великобритании. Это будет становиться все более важным для нашего внутреннего процветания и наших международных отношений в грядущем десятилетии. Это также необходимая основа для всех целей, изложенных в Стратегических рамках: обеспечение того, чтобы у Соединенного Королевства были инструменты и влияние для формирования будущего международного порядка, основанного на демократических ценностях; укрепить нашу безопасность и сохранить военное преимущество;

Наша первая цель — наращивание научной и технологической мощи Великобритании в погоне за стратегическими преимуществами. Достижение этой цели требует общебританских усилий, в которых основная роль правительства заключается в создании благоприятных условий для процветающей научно-технической экосистемы ученых, исследователей, изобретателей и новаторов в академических кругах, частном секторе, регулирующих органах и органах по стандартизации. работая вместе с производственной базой, чтобы вывести инновации на рынки. Это также требует стратегического выбора и решений со стороны правительства, как в отношении приоритетов в области науки и технологий, так и в отношении того, как мы используем наш национальный потенциал в области науки и техники для поддержки более широких целей политики — от чистого нуля до экономического роста.

Наша вторая цель — укрепить позицию Великобритании как ответственной и демократической кибердержавы, способной защищать и продвигать наши интересы в киберпространстве и через него. Киберсфера уникальна тем, что она создана человеком, подвержена быстрым технологическим изменениям и находится на ранней стадии эволюции своих правил и норм; все это в совокупности создает огромные возможности и риск. За последнее десятилетие мы сделали Великобританию кибердержавой, создав передовые оборонительные и наступательные кибервозможности, а также лидирующий сектор кибербезопасности. В эпоху цифровых технологий сохранение этого конкурентного преимущества в киберпространстве станет фундаментальным компонентом стратегического преимущества благодаря науке и технологиям.

Рост научно-технической мощи Великобритании

Великобритания уже является научно-технической державой. Помимо нашей глубокой и обширной исследовательской базы, мы занимаем четвертое место в Глобальном инновационном индексе (2020 г.), привлекаем значительный венчурный капитал — на уровне, превышающем уровень Германии, Франции и Швеции вместе взятых — и являемся мировым лидером в области прикладных инноваций. и трансформационные технологии.

Тем не менее Соединенному Королевству необходимо максимизировать свой инновационный потенциал, обеспечив воплощение идей в практические приложения, улучшающие повседневную жизнь и способствующие повышению производительности, экономическому росту и международному влиянию. Общей проблемой инновационного ландшафта Великобритании является то, что, хотя поддержка НИОКР на ранних стадиях доступна, она часто прекращается до того, как идеи будут полностью коммерциализированы и выведены на рынок. В результате инновации и интеллектуальная собственность иногда уходят из Великобритании до того, как компании достигают коммерческого успеха.

Создание надежного конкурентного преимущества в области науки и технологий зависит от того, насколько успешно наша исследовательская база будет влиять на разработку и использование важнейших и новейших технологий. Это требует создания благоприятной среды — от талантливой рабочей силы и сильной научной инфраструктуры до скорости коммерциализации, нашей способности привлекать надежных международных партнеров, а также этических и правовых рамок, которые способствуют общественному доверию и скорейшему принятию. Для этого нашими приоритетными действиями будут:

• Опираться на успешную научно-техническую базу Великобритании. Правительство взяло на себя обязательство увеличить общеэкономические инвестиции в НИОКР до 2,4% ВВП к 2027 году, в том числе за счет внутренних инвестиций. С помощью дорожной карты НИОКР мы обеспечим, чтобы государственные расходы на НИОКР продолжали поддерживать исследовательские исследования и увеличивать инвестиции в прикладные исследования, разработки и внедрение. Мы также будем в большей степени учитывать результаты, зависящие от места, гарантируя, что государственные расходы на исследования и разработки откроют рост и принесут пользу обществу по всей Великобритании. Мы пойдем на больший риск в наших государственных инвестициях, поддерживая самые творческие, инновационные и радикальные идеи для будущего развития. Мы инвестируем не менее 800 миллионов фунтов стерлингов в создание независимого органа для высокорисковых и высокодоходных исследований: Агентства перспективных исследований и изобретений (ARIA).
• Раскрыть весь потенциал британской научно-технической экосистемы и экосистемы данных путем улучшения и ускорения перехода от исследований к коммерциализации. Правительство будет использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги для развития инфраструктуры, бизнеса и нормативно-правовой базы для поддержки инноваций и внедрения в экономике Великобритании. Мы будем делать это в партнерстве со всем британским научно-техническим сообществом, в правительстве и в отдельных администрациях, академических кругах, частном секторе, финансовом секторе, регулирующих органах и органах по стандартизации. Правительственный план роста, а также стратегии в области цифровых и национальных данных станут основными элементами этих усилий, поддерживаемых регулятивными реформами, способствующими росту и инновациям, изложенными в Белой книге по регулированию четвертой промышленной революции. Мы улучшим доступ к финансированию, в том числе от специализированных инвесторов, способных предоставить долгосрочный капитал перспективным компаниям на всех этапах роста. Мы сделаем Великобританию лучшим местом в мире для исследователей, изобретателей или новаторов, расширив наше предложение талантов благодаря недавно созданному Office for Talent и введению Global Talent Visa.
• Чтобы лучше защитить нашу интеллектуальную собственность и конфиденциальные исследования. Мы будем поддерживать сектор исследований и инноваций в рамках программы Trusted Research и будем действовать для защиты наших организаций, возможностей и навыков в случаях, когда речь идет о национальной безопасности, в том числе путем обеспечения безопасного доступа компаний к инвестициям.

• Чтобы улучшить нашу способность выявлять, создавать и использовать стратегические научно-технические возможности Великобритании. Мы создадим новые научно-технические горизонты, возможности оценки и политики в правительстве, чтобы предвидеть и оценивать приоритеты по мере того, как мы преследуем стратегическое преимущество. Мы также примем структуру собственного совместного доступа (см. текстовое поле «Мощь науки и технологий»), чтобы направлять стратегические решения по созданию и использованию потенциала в приоритетных областях науки и технологий: во-первых, там, где потенциал для социальных и экономических выгод является наибольшим, или где прогресс помогает решить проблему. самые насущные глобальные проблемы; и, во-вторых, когда Великобритания способна занять лидирующие позиции, или будущая зависимость от несоюзных источников поставок несет неприемлемые риски для наших национальных интересов.
• Создать сильную и разнообразную сеть международных научно-технических партнерств в качестве важнейшего компонента системы совместного доступа и обеспечить ответственное использование технологий. Мы разработаем новую основу для международного научного партнерства, поставив науку и технологии в центр наших альянсов и партнерств по всему миру. Наш новый посланник по технологиям в США укрепит отношения Великобритании в Силиконовой долине. Соглашение между Великобританией и ЕС будет поддерживать дальнейшее сотрудничество между исследователями и учеными через Horizon Europe, программу исследований и обучения Евратома и Copernicus. Мы будем поддерживать лидерство Великобритании в многосторонних исследовательских и инновационных организациях и сетях, таких как Eureka. И мы будем продолжать использовать ОПР для поддержки партнерских отношений в области НИОКР с развивающимися странами,
• Принять подходы «бизнес-науки», используя коммерческие способы работы в правительстве. Это будет поддерживать структуру собственного совместного доступа, гарантируя, что Великобритания сможет получить доступ к широкому спектру технологий, не покупая их напрямую и не изобретая здесь: совершенствование моделей партнерства; объединение ресурсов в правительстве, в государственном и частном секторах, а также с другими странами; и использование приобретений и сделок на основе опционов наряду с сотрудничеством и сотрудничеством.

Правительство также будет развивать партнерство с академическими кругами и промышленностью в поддержке технологических инноваций, являющихся неотъемлемой частью национальной безопасности Великобритании, за которую оно несет основную ответственность. Правительство финансирует примерно 85% военных НИОКР, предоставляя как основные возможности, так и укрепляя более широкую научно-техническую экосистему.

В рамках научно-технической стратегии Министерства обороны (МО) до 2020 года мы будем уделять приоритетное внимание исследованиям с повышенным риском для поддержки модернизации наших вооруженных сил. В течение следующих четырех лет мы инвестируем не менее 6,6 млрд фунтов стерлингов из оборонных средств в передовые исследования и разработки нового поколения, чтобы обеспечить прочное военное превосходство в таких областях, как космос, оружие направленной энергии и современные высокоскоростные ракеты. Сеть инновационных центров MOD в рамках технологических кластеров Великобритании и инвестиции в программы Defense and Security Accelerator улучшат «отдачу» этих инвестиций в исследования и разработки в передовое оборудование. Предстоящая промышленная стратегия в области обороны и безопасности будет способствовать этому,

Мы также будем изучать более гибкие и доступные пути к инновациям, которые укрепляют нашу национальную безопасность в целом. Стратегический инвестиционный фонд национальной безопасности (NSSIF) — это государственное корпоративное венчурное подразделение по передовым технологиям двойного назначения, поддерживающее долгосрочные инвестиции в акционерный капитал для ускорения внедрения новых возможностей в таких областях, как обработка звука и изображения, вычислительный поведенческий анализ и технологии идентификации. . А через Обмен технологиями и инновациями в области национальной безопасности (NSTIx) мы используем скоординированный и систематический подход к развитию технологий, в том числе путем создания межправительственной сети пространств для совместного творчества, чтобы объединить опыт и специализированные ресурсы из государственных партнеров, частный сектор и ведущие академические научно-технические сообщества.

Ответственная демократическая кибервласть

Киберсила — это способность защищать и продвигать национальные интересы в киберпространстве и через него: реализовывать преимущества, которые киберпространство предлагает нашим гражданам и экономике, работать с партнерами над созданием киберпространства, отражающего наши ценности, и использовать кибервозможности для влияния на события в реальный мир. Как и более широкое научно-техническое влияние, кибер-мощь зависит от усилий правительства в масштабах всей страны, объединяющих промышленность и академические круги в партнерстве. Это также предполагает привлечение граждан, которые играют центральную роль в нашей национальной кибербезопасности.

В эпоху цифровых технологий кибермощь Великобритании станет еще более важным рычагом для достижения наших национальных целей. Кибермощь защищает нашу национальную безопасность и устойчивость нашего CNI. Он поддерживает экономический рост, позволяя компаниям и частным лицам уверенно переходить в цифровой мир, повышая производительность и стимулируя инновации, которые создадут новые квалифицированные рабочие места. Это также создает новые способы преследовать и защищать наши интересы, позволяя нам обнаруживать, сдерживать и разрушать наших противников в киберпространстве и на земле, а также влиять на глобальную среду, чтобы обеспечить безопасное и выгодное цифровое будущее для всех.

С 2011 года правительство реализует амбициозную национальную стратегию и устойчивую программу инвестиций, благодаря которым Великобритания стала мировым лидером в области киберпространства, которому подражают другие страны. Мы разработали передовые кибервозможности, в том числе за счет создания Национального центра кибербезопасности (NCSC) и Национальной киберсилы (NCF). Помимо создания возможностей, необходимых для национальной безопасности, эти инвестиции также поддержали развитие более широкой киберэкосистемы, в том числе процветающего сектора кибербезопасности с более чем 1200 компаниями и 43 000 квалифицированных рабочих мест по всей Великобритании.

Нам нужно будет продолжать адаптироваться, внедрять инновации и инвестировать, чтобы поддерживать и расширять конкурентные преимущества Великобритании как ответственной демократической кибердержавы. Технологии меняются, как и то, как люди и организации используют их. И наши союзники, и противники также инвестируют в свои возможности, а противники постоянно находят способы использовать их в своих целях.

Кибербезопасность — это основа кибермощи, и на сегодняшний день она находится в центре внимания нашей стратегии. Однако, чтобы закрепить наше конкурентное преимущество, теперь мы примем всеобъемлющую киберстратегию, применяя «всекибернетический» подход, который учитывает весь спектр наших возможностей и придает большее значение наращиванию преимуществ в критически важных кибертехнологиях, а также к международным действиям, чтобы повлиять на будущее киберпространства. Чтобы контролировать этот подход, мы сформировали министерскую небольшую группу для согласования процесса принятия решений в отношении кибербезопасности в правительстве.

Правительство опубликует новую киберстратегию Великобритании в 2021 году. В соответствии с этой стратегией нашими приоритетными действиями будут:

• Укрепить киберэкосистему Великобритании, обеспечить общенациональный подход к кибербезопасности и углубить партнерство между правительством, академическими кругами и промышленностью. Мы будем применять более последовательный подход к навыкам, найму, исследованиям и разработкам, тренировкам и инновациям в оборонительной и наступательной кибербезопасности: инвестиции в интегрированную систему образования и обучения для развития разнообразных талантов; поддержка исследовательской базы в Великобритании, способной конкурировать с союзниками и противниками, а также промышленной базы, предоставляющей инновационные и эффективные продукты и услуги в области кибербезопасности, помогающие каждому оставаться в безопасности в киберпространстве; и разработка правил и политик, которые поощряют экосистему кибербезопасности мирового класса.
• Построить устойчивую и процветающую цифровую Великобританию, где граждане чувствуют себя в безопасности в Интернете и уверены, что их данные защищены. Мы обеспечим цифровую трансформацию экономики Великобритании, укрепив нашу кибербезопасность и обеспечив нашим людям, предприятиям и организациям возможность внедрять новые технологии, а также противостоять кибератакам и восстанавливаться после них. Мы продолжим инвестировать в NCSC, устранять критические уязвимости в государственном секторе и нашей CNI, включая наши данные и цифровую инфраструктуру, а также обеспечивать учет уроков кибератак.
• Лидировать в технологиях, жизненно важных для кибермощи, таких как микропроцессоры, проектирование безопасных систем, квантовые технологии и новые формы передачи данных. Мы будем поддерживать нашу растущую производственную базу, работая в рамках собственного совместного доступа, чтобы наращивать преимущества в критически важных технологиях, использовать экономические возможности и, при необходимости, снижать риски зависимости от несвязанных источников поставок. Мы внедрим передовую политику, нормативно-правовую базу, чтобы обеспечить внедрение новых приложений цифровых технологий, например, в умных городах. Мы также будем работать с другими, чтобы гарантировать, что правила и стандарты, регулирующие цифровые технологии, основаны на демократических ценностях.
• Содействовать свободному, открытому, мирному и безопасному киберпространству, как описано в пункте 2.3, работая с другими правительствами и отраслью и опираясь на передовые идеи Великобритании в области кибербезопасности. Мы также будем углублять и расширять наши международные партнерские отношения для продвижения нашей общей безопасности, процветания и ценностей за счет повышения киберустойчивости и совместных действий по соблюдению международных норм, привлекая противников к ответственности за нарушения.
• Для обнаружения, разрушения и сдерживания наших противников. Мы создадим бесшовные системы для обнаружения информации о киберугрозах и принятия соответствующих мер совместно с отраслью в масштабе и темпе. Мы также будем гораздо более комплексно, творчески и рутинно использовать весь спектр британских рычагов — наши дипломатические, военные, разведывательные, экономические, правовые и стратегические инструменты связи, а также новый NCF (см. текстовое поле) — чтобы возложить расходы на наших противников. , отрицают их способность наносить ущерб интересам Великобритании и делают Великобританию более сложной операционной средой. Это будет включать в себя борьбу с вредоносной активностью в киберпространстве и принятие мер в Интернете с реальным эффектом, например, в борьбе с террористическими или организованными преступными группировками, а также для поддержки военных операций. Мы также усилим меры уголовного правосудия в ответ на кибератаки.

Формирование открытого международного порядка будущего

Открытость Великобритании для потока торговли, капитала, данных, идей и талантов имеет важное значение для нашего долгосрочного процветания. Этот международный обмен будет иметь решающее значение для обеспечения здоровой конкуренции, инноваций и роста производительности, поскольку мы лучше восстанавливаемся после COVID-19 и стремимся повысить уровень по всей стране. Способность открытых обществ и экономик, таких как Великобритания, процветать таким образом, зависит от эффективного функционирования международного порядка — законов, правил и норм, которые используются для управления международным сотрудничеством и конкуренцией, а также институтов, которые позволяют странам вместе решать общие проблемы.

В более взаимосвязанной, многополярной и противоречивой среде, с которой мы столкнемся в предстоящее десятилетие, Великобритания должна быть более активной в формировании открытого международного порядка будущего: используя нашу объединяющую силу и работая с другими, чтобы обеспечить его пригодность для 21-го века. и более устойчивы к краткосрочным потрясениям и долгосрочным вызовам. Мы также должны работать над восстановлением духа более широкого международного сотрудничества, основанного на диалоге и компромиссе, отстаивая при этом наши ценности.

Существует множество систем институтов, законов, правил и норм, составляющих международный порядок. Мы должны адаптировать наш подход к возможностям и вызовам, с которыми мы сталкиваемся в каждой из них: во все более цифровой глобальной экономике и новых областях киберпространства и космоса, которые рассматриваются в этой главе; и в системах безопасности и экологии, которые рассматриваются в главах 3 и 4.

Великобритания по-прежнему глубоко привержена принципам многосторонности. Мы ценим наше членство во многих глобальных организациях, наиболее важной из которых является ООН. Мы должны укреплять те институты, которые жизненно важны для будущего функционирования международного порядка, такие как ВТО и ВОЗ, и углублять наше участие в тех, значение которых растет, в том числе в тех, которые регулируют технологические стандарты. Там, где мы будем более активно участвовать в других частях мира, мы будем работать с существующими организациями, такими как АСЕАН в Индо-Тихоокеанском регионе. И мы будем активно добиваться избрания на руководящие должности в международных организациях, где наши интересы и ценности наиболее непосредственно затронуты. При этом мы будем выдвигать сильных кандидатов, которые представляют истинное разнообразие наших сообществ в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.

Наша первая цель — поддерживать открытое общество и защищать права человека как силу добра в мире. Международный порядок настолько прочен, устойчив и легитимен, насколько государства, входящие в его состав. Поэтому мы будем поддерживать открытые общества, характеризующиеся эффективным управлением и устойчивостью внутри страны и сотрудничающие с другими странами на основе прозрачности, надлежащего управления и открытых рынков.

Наша вторая цель — сформировать открытую, устойчивую глобальную экономику, восстанавливая доверие к свободной и справедливой торговле по мере того, как мы лучше восстанавливаемся после COVID-19. Для этого мы должны устранить причины фрагментации и построить глобальную экономику будущего — цифровую и устойчивую. Экономика Великобритании должна быть более конкурентоспособной в этом ландшафте как глобальный центр услуг, цифровых технологий и данных, который работает для всех наших граждан.

Наша третья цель — формировать международный порядок по мере его развития в будущих границах — в областях киберпространства и космоса, где возможности для экономической, социальной и военной деятельности быстро расширяются, а существующие правила и нормы с трудом поспевают за ними. Нам нужно будет активно обеспечивать эффективную подотчетность и надзор, защищающие демократические ценности, и в то же время противодействовать чрезмерному государственному контролю.

Сила добра: поддержка открытых обществ и защита прав человека

Открытые общества являются важнейшими строительными блоками устойчивого международного порядка, моделируя инклюзивное, подотчетное и прозрачное управление. Однако они и индивидуальные свободы, на которых они построены, испытывают растущее давление в физическом мире и в сети. С середины 2000-х годов наблюдается общий спад глобальной свободы, когда автократии становятся сильнее и преобладают во всем мире.

Наши усилия по обращению вспять этого упадка глобальной свободы должны начинаться дома, с открытых обществ, работающих вместе для укрепления нашего внутреннего управления и устойчивости, согласования общих программ будущих действий и быстрого и оперативного решения тех проблем, которые подрывают безопасность и процветание наших граждан. . Это имеет решающее значение для долгосрочного здоровья нашей демократии, а также для поддержания нашей мягкой силы — нашей способности привлекать других и влиять на них (см. текстовое поле ниже в этом разделе). Именно этот императив определяет нашу повестку дня G7, работу с нашими коллегами-членами и работу с Австралией, Индией и Южной Кореей, чтобы лучше восстановиться после COVID-19.

Великобритания также будет работать с союзниками, партнерами-единомышленниками и гражданским обществом во всем мире для защиты демократических ценностей, что является частью нашей активной программы действий. Во многих случаях это будет включать двустороннюю работу со странами по укреплению их внутреннего управления и повышению их устойчивости к угрозам и опасностям. При этом мы сосредоточим наши усилия в первую очередь на более широком европейском соседстве, Восточной Африке и Индо-Тихоокеанском регионе, адаптируя наш подход к местным потребностям и соответствующим образом сочетая нашу дипломатию, развитие, торговлю, безопасность и другие инструменты. Нашими приоритетными действиями будут:

• Защищать универсальные права человека, в том числе работая с местным гражданским обществом и правозащитниками. Наряду с нашими традиционными двусторонними и многосторонними усилиями, в том числе в ООН и Совете Европы, мы будем использовать наш независимый режим санкций для привлечения к ответственности тех, кто причастен к серьезным нарушениям и злоупотреблениям прав человека.
• Содействовать гендерному равенству, работая с организациями по защите прав женщин, чтобы бороться с дискриминацией, насилием и неравенством, которые сдерживают женщин. Мы будем использовать наши расходы на помощь и дипломатию для достижения цели обеспечить к 2025 году охват школьным образованием еще 40 миллионов девочек в странах с низким и средним уровнем дохода, начиная с саммита Глобального партнерства в интересах образования в 2021 году. Мы также будем содействовать расширению экономических прав и возможностей женщин на ВТО, G7, ОЭСР, ООН и Всемирный банк, а также в соглашениях о свободной торговле (ССТ).
• Способствовать эффективному и прозрачному управлению, надежным демократическим институтам и верховенству закона. Великобритания будет поддерживать сильные, прозрачные и подотчетные политические процессы и институты за рубежом, включая парламенты и политические партии, через Вестминстерский фонд за демократию и другие институты. Эта работа будет подкреплена новыми возможностями Великобритании по поддержке наблюдения за выборами и деятельности по укреплению существующих многосторонних усилий. Мы также установим новый глобальный режим санкций против коррупции (см. вставку) и активизируем наши усилия по борьбе с незаконным финансированием.

• Продвигать свободу религии или убеждений (ForB) за рубежом, следуя рекомендациям независимой проверки епископа Труро в 2019 году и повышая осведомленность о случаях, вызывающих особую озабоченность, в том числе посредством сотрудничества с Международным альянсом за свободу вероисповедания или убеждений. В 2022 году мы проведем международную министерскую конференцию, чтобы согласовать шаги по продвижению FoRB для всех.
• Защищать свободу прессы и СМИ, в том числе посредством наших обязательств перед Глобальным фондом защиты СМИ, соучредителем которого мы являемся вместе с Канадой. Наряду с нашими усилиями по борьбе с цензурой в Интернете и цифровых медиа, мы будем продвигать надлежащие меры защиты от вреда в Интернете. Мы также будем бороться с онлайн-насилием, особенно когда оно направлено против женщин и девочек, и поможем независимым СМИ в развивающихся странах создать новые, устойчивые бизнес-модели для цифровой эпохи. Независимая работа Всемирной службы Би-би-си также поддержит свободу СМИ.
• Положить конец практике произвольных арестов, задержаний или вынесения приговоров иностранным гражданам с целью оказания давления на другие правительства. Мы поддержим инициативу Канады по прекращению произвольного задержания иностранных граждан, в том числе лиц с двойным гражданством, без надлежащей правовой процедуры и правовой защиты справедливого судебного разбирательства. Эта практика нарушает обязательства в области прав человека, противоречит международному праву, подрывает международные отношения и оказывает негативное влияние на иностранных граждан, путешествующих, работающих и проживающих за границей.

Текстовое поле со значками, выделяющими четыре ключевые области мягкой силы Великобритании.

• Медиа и культура: BBC является самой надежной вещательной компанией в мире; Всемирная служба Би-би-си еженедельно обслуживает 468 миллионов человек на 42 языках; В Великобритании есть яркие творческие и культурные индустрии. Каждый восьмой музыкальный альбом, проданный в мире, принадлежит исполнителю из Великобритании. Четверть мировых кассовых сборов приходится на фильмы британского производства; Выставки наших музеев и галерей ежегодно посещают более 500 миллионов человек в стране и за рубежом. В течение 2021 и 2022 годов мы инвестируем более 284 миллионов фунтов стерлингов в спонсируемые государством галереи и музеи. В 2022 году Festival UK* продемонстрирует миру креативность и инновации Великобритании, объединив науку, технологии, инженерию, искусство и математику в десяти крупномасштабных мероприятиях по взаимодействию с общественностью; В Великобритании и на наших заморских территориях находится 32 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО, которые привлекают посетителей со всего мира.
• Образование: в 2019 году почти 500 000 иностранных студентов решили учиться в Великобритании, что сделало Великобританию вторым по популярности местом. Более чем в 1 из 4 стран мира глава государства или правительства получил образование в Великобритании; Британский совет насчитывает 100 миллионов человек в более чем 100 странах; Следующему поколению мировых лидеров доступны 3 программы государственных стипендий: стипендии Commonwealth, Marshall и Chevening.
• Спорт: после лондонских Олимпийских и Паралимпийских игр в 2012 году в Великобритании было проведено более 100 крупных международных спортивных мероприятий. В 2021 году мы будем принимать у себя ЕВРО среди мужчин, а в 2022 году — ЕВРО среди женщин и Игры Содружества; Премьер-лига транслируется в 188 странах мира и приветствует международные таланты из более чем 100 стран. Уимблдонские чемпионаты охватывают аудиторию по всему миру, и каждый год их посещают более полумиллиона человек.
• Связи между людьми: Наши сотрудники имеют связи по всему миру: 9,5 млн человек, живущих в Великобритании, родились за пределами Великобритании, и более 5 млн граждан Великобритании живут за границей; В 2019 году Великобританию посетили более 40 миллионов иностранных гостей, которые внесли 28,4 млрд фунтов стерлингов в экономику Великобритании и способствовали ознакомлению с нашими ценностями; Наша кампания #loveisgreat прославляет равенство и разнообразие, повышая осведомленность о Великобритании как о гостеприимном направлении для международных посетителей ЛГБТК+.

Открытая, устойчивая глобальная экономика

Поддержание открытой глобальной экономики и преимуществ, которые она предлагает, имеет решающее значение для нашего стремления сделать Великобританию глобальным центром услуг, цифровых технологий и данных, закладывая основы для долгосрочного процветания наших граждан. Это позволит извлечь выгоду из сильных сторон Великобритании в области услуг и цифровых технологий, подкрепленных нашими возможностями в качестве глобальной научно-технической державы. Это также будет хорошо сочетаться со многими глобальными экономическими тенденциями, такими как рост глобального среднего класса и центральная роль данных в мировом ВВП. Тем не менее, открытая глобальная экономика сталкивается с серьезными проблемами, которые создают значительную нагрузку на международные институты и «свод правил», которые ею управляют, а COVID-19 является еще одним осложняющим фактором.

Теперь у нас есть возможность лучше восстановиться после COVID-19, работая с нашими союзниками и партнерами над восстановлением экономики и восстановлением консенсуса в поддержку свободной торговли и инвестиций, опираясь на возобновленное доверие к международной экономической системе для обеспечения эффективного управления и обеспечить стабильность.

Наш подход будет основываться на наших давних успехах в обеспечении преимуществ для экономической конкурентоспособности Великобритании и потребителей: наша интеграция в глобальную экономическую и финансовую систему обеспечивает доступ к основным товарам, таким как предметы медицинского назначения, предлагает британским фирмам доступ к инновациям и быстрорастущим рынкам. для британских товаров и услуг по всему миру и позволяет нам привлекать внутренние инвестиции для поддержки рабочих мест и роста дома. Тем не менее, наше восстановление после этого экономического кризиса должно быть более справедливым для людей по всей Великобритании.

Текстовое поле со значками, сгруппированными по пунктам, выделяющим ключевые статистические данные об экономике Великобритании.

Текст: В 2019 году на общий объем торговли приходилось 62% ВВП Великобритании. 5-е место в мире по экспорту товаров и услуг. Отношение ПИИ Великобритании к ВВП составляет 72%, опережая Францию ​​(32%) и Германию (27%). К 2027 году инвестиции в исследования и разработки в масштабах всей экономики увеличатся до 2,4% ВВП. Великобритания является мировым лидером в области финансовых услуг, которые в 2018 году внесли в экономику Великобритании 132 млрд фунтов стерлингов (6,9% ВВП). В секторе финансовых услуг по всей Великобритании насчитывается 1,1 млн рабочих мест (3,2% всех рабочих мест), 65% из которых расположены за пределами Лондона. В 2018 году цифровой сектор внес в экономику Великобритании почти 150 млрд фунтов стерлингов, что на 30% больше, чем в 2010 году. все европейские технологические инвестиции. В цифровом секторе Великобритании насчитывается 1,6 млн рабочих мест и около 232 000 предприятий. большинство из которых являются малыми и средними предприятиями. В 2018–2019 годах в Великобритании обучалось 485 000 иностранных студентов, что составляло 20,7% от общего числа студентов.

Мы также должны работать с другими, чтобы повысить устойчивость мировой экономики к краткосрочным потрясениям и долгосрочным перекосам, а также подготовиться к структурным вызовам будущего. Это будет включать в себя создание правил, подходящих для 21-го века, основанных на высоких стандартах и ​​демократических ценностях, которые позволят открытым обществам, таким как Великобритания, лучше использовать будущие границы экономического роста. Он также будет поддерживать интеграцию развивающихся стран в глобальную экономику.

Помимо ускорения перехода к безуглеродной глобальной экономике, нашими приоритетными действиями будут:

• Поддерживать сильную экономику Великобритании, которая приносит пользу всем гражданам и является более конкурентоспособной на международном уровне. Мы будем использовать все наши внутренние рычаги и нашу повестку дня в области международной торговли (см. текстовое поле), чтобы способствовать росту производительности и инновациям, чтобы все наши люди получали выгоду, поскольку мы лучше восстанавливаемся после COVID-19. В соответствии с нашим планом роста и цифровой стратегией мы будем инвестировать в национальную инфраструктуру, инновации и навыки, обозначив наши региональные и отраслевые приоритеты для направления инвестиций частного сектора. Мы также будем предвидеть и реагировать на потребности тех, кто находится в неблагоприятном положении из-за меняющейся формы нашей экономики, например, из-за потери рабочих мест из-за автоматизации или влияния более зеленой экономики на топливную нехватку.
• Поощрять приток инвестиций, сводя к минимуму потенциальный риск для нашей национальной безопасности. Мы будем максимизировать вклад прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономический рост по всей Великобритании посредством обновленной инвестиционной стратегии, нашей торговой политики и работы нового Управления по инвестициям. Там, где это необходимо и соразмерно, мы будем вмешиваться в операции с ПИИ для защиты национальной безопасности в соответствии с положениями Закона о национальной безопасности и инвестициях и под руководством нового отдела инвестиционной безопасности. Великобритания стремится к прозрачной и предсказуемой нормативно-правовой среде в ответ на более сложный набор угроз.
• Возродить свободную, справедливую и прозрачную торговлю за счет укрепления глобальной торговой системы и модернизации международного свода правил, особенно в отношении окружающей среды, услуг и цифрового сектора. Страны по всему миру — большие или малые, развитые или развивающиеся — должны быть в состоянии конкурировать. Поэтому Великобритания будет работать с союзниками и партнерами над активизацией ВТО, чтобы ее правила и соглашения могли лучше решать текущие и будущие торговые вопросы. В рамках этого мы будем стремиться восстановить полностью функционирующий механизм урегулирования споров. Мы также будем делать больше вместе с партнерами-единомышленниками, чтобы бросить вызов тем, кто постоянно применяет несправедливые методы, искажающие торговлю, такие как принудительная передача технологий и субсидии, в том числе через государственные предприятия,
• Установить глобальное лидерство в цифровой торговле и поддерживать динамичные и конкурентоспособные цифровые рынки, которые приносят пользу всем в британском обществе. Наша цель — максимизировать экономический рост, справляясь с потенциальными сбоями, вызванными быстрыми инновациями в таких областях, как цифровые валюты, электронная коммерция и новые бизнес-модели, монетизирующие данные. Великобритания будет использовать наше лидерство в цифровой торговле для продвижения переговоров ВТО по электронной торговле и включения современных положений о цифровой торговле и торговле данными в наши соглашения о свободной торговле. Новое подразделение цифровых рынков, созданное Управлением по конкуренции и рынкам, и новый обязательный кодекс поведения для доминирующих цифровых компаний будут в центре нашего режима поддержки конкуренции на цифровых рынках. Благодаря нашему председательству в G7, мы будем поддерживать работу ОЭСР по обеспечению того, чтобы цифровые компании платили правильную сумму налогов в каждой стране, в которой они работают. Мы также будем прилагать усилия для обеспечения того, чтобы цифровые технические стандарты, разработанные международными органами по стандартизации, были доступны для всех.
• Продвигать зеленую торговлю как часть решения проблемы изменения климата и утраты биоразнообразия. Великобритания останется в центре дискуссий ВТО о торговле и окружающей среде, изучая возможности либерализации экологических товаров и услуг, сокращения выбросов углерода, установления стандартов и продвижения к экономике замкнутого цикла.
• Для борьбы с экономическими преступлениями и незаконным финансированием, которые финансируют организованные преступные группы, террористов и других злоумышленников, подрывают надлежащее управление и веру в нашу экономику и бросают тень на нашу мировую репутацию, позволяя держать коррумпированные активы в Великобритании. В соответствии с Планом борьбы с экономическими преступлениями на 2019 год мы: увеличим количество подготовленных финансовых следователей в нашей полиции; пересмотреть наш режим отчетов о подозрительной деятельности, чтобы критически важная информация использовалась в их расследованиях; и поддержать Национальный центр экономических преступлений (NECC). Как только парламент позволит время, мы представим закон, который борется с экономическими преступлениями, в том числе с использованием корпоративных структур Великобритании для содействия отмыванию денег. Этот закон будет включать реформу регистрации Регистрационных палат и товариществ с ограниченной ответственностью, и ввести реестр иностранных юридических лиц, владеющих недвижимостью в Великобритании. В дополнение к продвижению действий по корпоративной прозрачности и ускорению возврата активов в рамках нашего председательства в G7, мы будем использовать наши прочные отношения с другими крупными финансовыми рынками, такими как США, для максимизации нашего коллективного воздействия.
• Диверсифицировать поставки в Великобританию критически важных товаров, таких как медицинское оборудование и редкоземельные элементы, посредством торговых партнерств и международного сотрудничества. Начиная с нашего председательства в «Большой семерке» мы будем: использовать рыночные стратегии, такие как целенаправленное продвижение торговли и снижение торговых барьеров; разработать многосторонние подходы к оценке уязвимости глобальных цепочек поставок, например, через ОЭСР; продвигать глобальные стандарты для поддержки экономики замкнутого цикла в соответствии с нашими амбициями чистого роста; и заключать соглашения, чтобы торговля критически важными товарами оставалась открытой во время кризиса. В Великобритании мы продолжим изучать возможности внутренней добычи и переработки критически важных минералов, таких как литий, а также их извлечение, переработку и повторное использование для создания жизнеспособной экономики замкнутого цикла.

Мы будем использовать весь спектр внутренних и международных инструментов, доступных правительству, для осуществления этих действий: поставив нашу независимую торговую политику в центр нашей международной политики и политики национальной безопасности; и использование регуляторной дипломатии для формирования стандартов и ценностей, которые будут лежать в основе мировой экономики в будущем, чтобы мы могли лучше конкурировать. Важное значение будет иметь международное сотрудничество, многосторонняя работа с ВТО и ОЭСР, а также с «Большой семеркой», «Группой двадцати» и другими группами для выработки общих подходов и демонстрации преимуществ сотрудничества в плане влияния на многосторонние дебаты.

Расширение открытого международного порядка в будущих границах

По мере того, как мир движется дальше в эпоху цифровых технологий и данных, научные открытия, новые технологии и возможность использовать огромные объемы данных откроют новые границы: быстро расширяющиеся возможности для экономической, социальной и военной деятельности в таких областях, как киберпространство и пространство. Эти будущие границы открывают значительные возможности для будущего процветания и благополучия. Но они столкнутся с жесткой конкуренцией, что поставит важные вопросы о взаимодействии экономических возможностей, безопасности и этики, а также о балансе между ролью государства, бизнеса и отдельных лиц.

Чтобы максимально использовать открывающиеся возможности, мы должны обеспечить, чтобы эти будущие границы развивались таким образом, чтобы отражать демократические ценности и интересы: с открытыми и надежными рынками, надежными гарантиями прав человека, нормами поведения, снижающими риск конфликтов и ограничивающими злонамеренной деятельности и международное сотрудничество на благо наших граждан и экономики. Великобритания будет работать с нашими союзниками и партнерами, а также с более широким кругом заинтересованных сторон, включая промышленность, чтобы расширить открытый международный порядок на будущих границах, обеспечив эффективную подотчетность и надзор, но противодействуя чрезмерному государственному контролю.

Это будет зависеть от нашего успеха в создании конкурентного преимущества в технологиях, определяющих развитие будущих рубежей, будь то благодаря нашим кибер- и космическим возможностям или росту нашего влияния в таких областях, как ИИ. Таким образом, создание стратегического преимущества с помощью науки и технологий является основой нашего подхода.

Наши усилия будут включать три основных направления деятельности: участие в разработке технических стандартов под руководством отрасли; разработка нормативно-правовой базы, регулирующей инфраструктуру, технологии, данные и коммерческую деятельность; и установление правил ответственного поведения государств и негосударственных субъектов, которые должны быть согласованы между государствами. Нашими приоритетными действиями в поддержку этого будут:

• Содействовать свободному, открытому, мирному и безопасному киберпространству. Мы будем работать с другими правительствами и в партнерстве с промышленностью, чтобы гарантировать, что киберпространство регулируется правилами и нормами, которые укрепляют коллективную безопасность, продвигают демократические ценности и поддерживают глобальный экономический рост, а также противодействуют распространению цифрового авторитаризма. Великобритания будет поддерживать верховенство закона в киберпространстве: воплощая ответственное поведение государства и формируя передовую международную практику; и стимулирование соблюдения, сдерживание нападений и привлечение других к ответственности за безответственное поведение государства. При необходимости мы будем формировать новые правила, чтобы наступательные киберинструменты разрабатывались и использовались ответственно и в соответствии с международным правом.
• Защитить доступный и функционально совместимый глобальный Интернет для будущих поколений, защищая право всех на обмен информацией и свободное и безопасное общение в Интернете. Великобритания будет противодействовать попыткам поставить управление Интернетом под ограничительный межправительственный контроль, удвоив нашу поддержку модели с участием многих заинтересованных сторон. Мы также будем выступать за большее разнообразие органов по стандартизации.
• Обеспечить защиту прав человека в Интернете так же, как и в офлайне, продвигая свободу выражения мнений в Интернете, в том числе через Коалицию за свободу в Интернете, и защищая граждан от вреда в Интернете, опираясь на новаторский подход Великобритании к безопасности в Интернете (см. текстовое поле). В рамках этого мы будем стремиться обеспечить сохранение законного доступа к данным по мере развития цифровых технологий и сервисов, чтобы правоохранительные и разведывательные службы имели возможность расследовать самые серьезные преступления, защищая при этом право людей на неприкосновенность частной жизни.

• Обеспечить прозрачность и подотчетность с самого начала при разработке и внедрении новых технологий. Великобритания будет работать с промышленностью, Британским институтом стандартов и другими странами, чтобы влиять на новые технические стандарты и разрабатывать новые подходы государственной политики к технологиям, которые поощряют инновации и совместимость, защищая при этом права и свободы. В рамках нашего председательства в G7 мы проведем Форум технологий будущего, который соберет вместе правительства, промышленность, академические круги и гражданское общество в диалоге по основному набору принципов, определяющих эволюцию международной технологической экосистемы.
• Поддерживать международный поток данных, обеспечивая безопасный, надежный и интероперабельный обмен через границы при соблюдении стандартов защиты данных. Национальная стратегия Великобритании в области данных направлена ​​на использование данных для стимулирования экономического роста, поддержки научных исследований, улучшения политики и государственных услуг и создания более справедливого общества; при этом гарантируя, что все данные используются ответственно, безопасно, этично и подотчетно. Мы будем стремиться распространить этот подход на глобальное управление данными, работая с нашими международными партнерами над преодолением барьеров на пути потоков данных и продвижением международных стандартов данных, которые способствуют росту и инновациям.
• Обеспечить безопасную и устойчивую космическую среду. Мы продолжим возглавлять международные усилия по разработке норм, правил и принципов ответственного поведения в космосе, снижению риска конфликтов, управлению угрозами Великобритании и нашим союзникам и обеспечению нашей свободы действий. Великобритания также будет стремиться формировать стандарты и правила, регулирующие использование космоса в гражданских целях, защищать космическую среду и поддерживать рост суверенной космической отрасли Великобритании. Мы повысим устойчивость служб определения местоположения, навигации и времени (PNT), от которых зависит наша CNI и экономика; и использовать космические средства для решения общих проблем, поддержки усилий по развитию и реагирования на стихийные бедствия.

Укрепление безопасности и обороны дома и за рубежом

Великобритания может максимизировать преимущества нашей открытости только в том случае, если мы будем сильны и в безопасности дома, обеспечив защиту наших граждан от вреда, защищая при этом нашу демократию, экономику и критически важную национальную инфраструктуру, от которых зависит повседневная жизнь. Безопасность также важна для международного порядка, в котором открытые общества и экономики, такие как Великобритания, могут процветать и сотрудничать для достижения общих целей без принуждения и вмешательства.

Мы будем применять более строгий подход в ответ на ухудшение условий глобальной безопасности, адаптируясь к системной конкуренции и более широкому спектру государственных и негосударственных угроз, создаваемых технологиями. При этом мы должны улучшить нашу способность обнаруживать, разрушать, защищать и сдерживать угрозы, с которыми мы сталкиваемся в физическом мире и в киберпространстве. Это могут быть государственные угрозы выше и ниже традиционного порога войны, транснациональные вызовы безопасности, такие как терроризм и серьезная и организованная преступность (ШОП), или их сочетание. Мы продемонстрируем, что мы можем и готовы реагировать, когда наши граждане и интересы подвергаются нападениям, в том числе с применением силы, если это необходимо.

В равной степени мы должны признать, что мы не можем разрушить или сдержать все угрозы в нашем более взаимосвязанном мире, в котором различие между внутренней и международной безопасностью становится все более размытым. Поэтому мы должны усложнить и удорожить для злонамеренных субъектов — как государственных, так и негосударственных — достижение желаемых результатов. Это будет включать снижение нашей уязвимости и повышение нашей устойчивости к постоянным угрозам. Мы также должны свести к минимуму возможность для других использовать конфликт и нестабильность в своих собственных интересах и укреплять систему управления и международную структуру, которые помогают сохранять мир.

Сотрудничество с союзниками и партнерами-единомышленниками будет иметь основополагающее значение для этих усилий. Как член P5 мы обязаны способствовать международной безопасности. Как европейская держава с глобальным охватом, мы имеем хорошие возможности для этого благодаря широкому комплексному подходу к безопасности, который решает весь спектр вызовов нашей общей безопасности и процветанию. Мы будем адаптировать наше присутствие и поддержку в соответствии со страной и регионом, продолжая сосредоточивать наши усилия по обеспечению безопасности в первую очередь на евроатлантическом регионе и оказывать поддержку в Африке, в частности в Восточной Африке, и таким важным партнерам в Западной Африке, как Нигерия, и на Ближнем Востоке. Мы также будем уделять больше внимания, чем раньше, Индо-Тихоокеанскому региону, отражая его важность для решения многих наиболее насущных глобальных проблем в предстоящем десятилетии.

Наша первая цель — противодействие государственным угрозам внутри страны и за рубежом. Мы должны улучшить нашу способность — и способность наших союзников и партнеров — обнаруживать, понимать, определять атрибуты и действовать в ответ на спектр государственных угроз, с которыми мы сталкиваемся: разделение рисков и объединение возможностей посредством коллективной безопасности; использование наших вооруженных сил для подрыва и сдерживания путем постоянных боевых действий за границей; и наращивание нашего коллективного потенциала для противодействия государственным угрозам в физическом мире и в киберпространстве.

Наша вторая цель заключается в преодолении конфликтов и нестабильности. Мы будем стремиться устранить их долгосрочные причины, снизить частоту и интенсивность конфликтов и свести к минимуму возможности для государств и негосударственных субъектов пересматривать баланс сил и подрывать международную безопасность.

Наша третья цель — повысить внутреннюю безопасность Великобритании путем решения проблем транснациональной безопасности, устранения целого ряда все более пересекающихся угроз нашей безопасности дома и за рубежом. К ним относятся радикализация и терроризм, SOC и распространение средств ХБРЯ и передовых военных технологий.

Противодействие государственным угрозам: оборона, подрыв и сдерживание

Государственные угрозы Великобритании и нашим союзникам растут и диверсифицируются по мере усиления системной конкуренции. Государства становятся все более напористыми в том, как они продвигают свои собственные цели, и в своей готовности подорвать наши. Хотя их действия часто далеки от открытого конфликта, они, тем не менее, могут угрожать и вмешиваться в нашу безопасность, открытую экономику, демократию и социальную сплоченность, рискуя перерасти в войну. Государственные угрозы постоянны и принимают различные формы, включая шпионаж, политическое вмешательство, саботаж, убийства и отравления, вмешательство в выборы, дезинформацию, пропаганду, кибероперации и кражу интеллектуальной собственности. Эти инструменты принуждения и вмешательства также могут использоваться в «гибридном» сочетании с более традиционными методами жесткой силы.

Соперничество великих держав и оппортунизм таких государств, как Россия, Иран и Северная Корея, являются ключевыми факторами ухудшения обстановки в сфере безопасности и ослабления международного порядка. Но динамика системной конкуренции более сложна, и Великобритания сталкивается с угрозами со стороны более широкого круга государств. В этом конкурсе также участвуют негосударственные субъекты. Они часто используют одни и те же методы, такие как кибератаки и дезинформация, чтобы нацеливаться на наших граждан и использовать нашу открытость для собственной выгоды. И государства все чаще работают с негосударственными субъектами для достижения своих целей, в том числе в качестве доверенных лиц в конфликте. Это позволяет их отрицать и стирает грань между государственными угрозами и другими типами угроз безопасности, такими как терроризм и SOC.

Великобритания должна улучшить свою способность обнаруживать, понимать, атрибутировать и реагировать на агрессию по всему спектру государственных угроз, будь то в физической области или в киберпространстве, будь то военного или невоенного характера. Мы должны работать с нашими союзниками и партнерами-единомышленниками, чтобы сделать то же самое, чтобы вместе мы были более устойчивыми, а наш коллективный ответ был больше, чем сумма его частей. Это позволит нам управлять эскалацией, отвечая в домене и в любое время по нашему выбору. Это также укрепит открытые общества и экономику, международную безопасность и международный порядок.

Это означает, что реагирование на государственные угрозы больше не может рассматриваться как узкая повестка дня «национальной безопасности» или «обороны». Мы должны объединить элементы нашей работы в рамках этой Стратегической основы внутри страны и за рубежом, а также все инструменты, доступные правительству, в комплексном ответе.

Защита Великобритании и нашего народа дома и за границей

Первая обязанность правительства – защищать Великобританию и ее граждан. Это включает в себя нашу ответственность за обеспечение безопасности четырнадцати заморских территорий (ЗТ) и зависимых территорий бейливика Джерси, бейливика Гернси и острова Мэн. У нас также есть обязательства перед пятью миллионами британцев, проживающих за пределами Великобритании, и перед британскими гражданами, посещающими зарубежные страны. При выполнении этих обязанностей нашими приоритетными действиями будут:

• Чтобы защитить британскую территорию от физических вторжений. Королевский флот будет продолжать активную деятельность в территориальном море и исключительной экономической зоне Великобритании, в том числе путем инвестирования в новые возможности для защиты подводных CNI. Королевские военно-воздушные силы (RAF) продолжат круглосуточно обеспечивать силы быстрого реагирования для защиты воздушного пространства Великобритании, а наш новый морской патрульный самолет Poseidon будет патрулировать Северную Атлантику со своей базы в RAF Lossiemouth в Шотландии.
• Поддерживать ОТ и зависимые территории Короны в сдерживании и защите от государственных и негосударственных угроз. Вооруженные силы будут продолжать сдерживать и противостоять вторжениям в британские территориальные воды Гибралтара. Значительные инвестиции в районы суверенных баз на Кипре обеспечат нашу способность вместе с союзниками вносить вклад в обеспечение безопасности в Восточном Средиземноморье. Вооруженные силы также сохранят постоянное присутствие на Фолклендских островах, острове Вознесения и Британской территории в Индийском океане; и постоянное морское присутствие в Атлантике и Карибском бассейне, способствующее операциям по борьбе с торговлей людьми и доставляющее гуманитарную помощь и помощь при стихийных бедствиях во время ежегодного сезона ураганов. Мы будем продвигать право на самоопределение народов ОТ и продолжать защищать и представлять на международном уровне три зависимые территории Короны. Мы будем соблюдать обязательства Великобритании по Договору об Антарктике, в том числе в отношении Британской антарктической территории.
• Расширить поддержку и помощь, доступные гражданам Великобритании за границей, предлагая более широкий выбор цифровых услуг для консульской помощи. Вооруженные силы будут поддерживать готовность к эвакуации британских граждан, вовлеченных в события за границей, когда это необходимо.

Оборона и сдерживание посредством коллективной безопасности

Сеть военных союзов и партнерств Великобритании лежит в основе нашей способности сдерживать и защищаться от государственных противников. Это также мощная демонстрация коллективной приверженности свободной ассоциации суверенных наций и готовности разделить бремя поддержания открытого международного порядка.

НАТО является основой коллективной безопасности в евроатлантическом регионе, где наша приверженность статье 5 Североатлантического договора остается нашим самым мощным сдерживающим фактором. В эпоху быстрого развития технологий и доктрин Североатлантический союз должен быть готов противостоять всему спектру возможных угроз. К ним относятся высокоточное ударное оружие большой дальности, кибероружие и оружие, направленное на разрушение космической инфраструктуры. Они также включают злонамеренную деятельность, направленную на проверку границы между миром и войной, и нашу решимость в ответ. Россия представляет собой самую острую угрозу в регионе, и мы будем работать с союзниками по НАТО, чтобы обеспечить единый ответ Запада, объединяя военные, разведывательные и дипломатические усилия. Мы будем и впредь поддерживать более тесное практическое сотрудничество между НАТО и ЕС для достижения этой цели.

Для укрепления коллективной безопасности с нашими союзниками — особенно в Евро-Атлантике и с новым акцентом на Индо-Тихоокеанском регионе — нашими приоритетными действиями будут:

• Подтвердить нашу приверженность лидерству в НАТО, поддерживая ее адаптацию к угрозам выше и ниже порога войны в соответствии с международным правом. Мы увеличим наш оборонный бюджет более чем на 24 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих четырех лет и останемся крупнейшим европейским государством, расходующим средства на оборону в НАТО, при этом наши расходы в настоящее время составляют 2,2% ВВП. Мы продолжим: предоставлять Североатлантическому союзу весь спектр сил, от наших средств ядерного сдерживания до наступательных кибернетических средств; внести ведущий вклад в Расширенные силы передового присутствия и реагирования НАТО; и гарантировать, что мы будем в авангарде реализации новой Концепции сдерживания и обороны НАТО. Мы также будем продолжать служить в качестве базовой страны, способной эффективно соединять и координировать силы НАТО, в то время как больше британского оборудования будет предварительно размещено в Германии для обеспечения быстрого реагирования.
• Улучшить взаимодействие с нашими евроатлантическими союзниками. Мы будем укреплять двусторонние отношения, в частности, но не только, с нашими ключевыми союзниками США, Францией (через договоры Ланкастер-Хаус и CJEF) и Германией, а также с многосторонними группировками, такими как Объединенный экспедиционный корпус, в состав которого входит Великобритания. , Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия и Швеция.
• Модернизировать вооруженные силы Великобритании, сохранив полный спектр возможностей, как указано в документе командования обороны. Мы будем уделять приоритетное внимание разработке и интеграции новых технологий, в том числе тех, которые необходимы для ведения высокотехнологичных боевых действий на равных, а также «цифровой магистрали», обеспечивающей многодоменные операции и взаимодействие с союзниками и партнерами. В Евроатлантическом регионе Великобритания станет одним из двух союзников по НАТО, которые задействуют ядерное, наступательное кибернетическое, высокоточное ударное оружие и ударную авиацию пятого поколения. Мы также будем вносить свой вклад в противоракетную оборону, космическую осведомленность и устойчивость (в том числе через новое космическое командование) и устойчивость к ХБРЯ. Новое поколение военных кораблей поддержит нашу историческую роль в сохранении открытой Северной Атлантики. Наши высокомобильные воздушно-десантные и десантные силы смогут в короткие сроки усилить союзников. Наши сухопутные силы претерпят наиболее полную модернизацию за два десятилетия, став более интегрированными с другими сферами, способными к быстрому и эффективному вмешательству на большие расстояния, более защищенными от электронных, воздушных и беспилотных летательных аппаратов, а также более способными поражать противника. на большом расстоянии. Наши силы специального назначения будут готовы действовать в самых неблагоприятных условиях и против наших самых изощренных противников. Вместе с международными партнерами, включая Италию и Швецию, мы продолжим разработку FCAS в качестве замены нашим скоростным реактивным самолетам Typhoon, опираясь на новаторские технологии оборонного сектора и не только. становится лучше интегрированной с другими областями, лучше способной быстро и эффективно вмешиваться на большие расстояния, лучше защищенной от электронных, воздушных угроз и беспилотных летательных аппаратов, и лучше способной поражать противника на большом расстоянии. Наши силы специального назначения будут готовы действовать в самых неблагоприятных условиях и против наших самых изощренных противников. Вместе с международными партнерами, включая Италию и Швецию, мы продолжим разработку FCAS в качестве замены нашим скоростным реактивным самолетам Typhoon, опираясь на новаторские технологии оборонного сектора и не только. становится лучше интегрированной с другими областями, лучше способной быстро и эффективно вмешиваться на большие расстояния, лучше защищенной от электронных, воздушных угроз и беспилотных летательных аппаратов, и лучше способной поражать противника на большом расстоянии. Наши силы специального назначения будут готовы действовать в самых неблагоприятных условиях и против наших самых изощренных противников. Вместе с международными партнерами, включая Италию и Швецию, мы продолжим разработку FCAS в качестве замены нашим скоростным реактивным самолетам Typhoon, опираясь на новаторские технологии оборонного сектора и не только. Наши силы специального назначения будут готовы действовать в самых неблагоприятных условиях и против наших самых изощренных противников. Вместе с международными партнерами, включая Италию и Швецию, мы продолжим разработку FCAS в качестве замены нашим скоростным реактивным самолетам Typhoon, опираясь на новаторские технологии оборонного сектора и не только. Наши силы специального назначения будут готовы действовать в самых неблагоприятных условиях и против наших самых изощренных противников. Вместе с международными партнерами, включая Италию и Швецию, мы продолжим разработку FCAS в качестве замены нашим скоростным реактивным самолетам Typhoon, опираясь на новаторские технологии оборонного сектора и не только.
• Улучшить нашу способность управлять и деэскалировать многосторонний кризис, отражая усиление конкуренции со стороны наших потенциальных противников и более сложный спектр путей эскалации, включая ядерное принуждение. Великобритания проведет серию общенациональных учений стратегического уровня, чтобы проверить устойчивость и нашу способность преодолевать кризисы. Мы будем активно поддерживать аналогичные учения НАТО и ЕС-НАТО.
• Поддерживать нашу приверженность коллективной безопасности за пределами евроатлантического региона, укрепляя наши связи и взаимопонимание. В частности, учитывая растущее значение Индо-Тихоокеанского региона, мы укрепим нашу приверженность FPDA и увеличим наше региональное морское присутствие для поддержки норм и законов в регионе. В 2021 году HMS Queen Elizabeth возглавит многонациональную целевую группу по глобальному развертыванию, посетив Средиземное море, Ближний Восток и Индо-Тихоокеанский регион.

Противодействие государственным угрозам нашей демократии, обществу и экономике

Наши более широкие усилия по противодействию государственным угрозам укрепят нашу коллективную безопасность. Мы будем стремиться удерживать государства от агрессивных действий: через перспективу наказания – путем обнаружения, приписывания и соответствующего реагирования; и лишая их возможности действовать, уменьшая нашу уязвимость и повышая нашу устойчивость. В Великобритании это будет включать объединение работы программы «Защита демократии» — межправительственной программы по защите наших институтов и выборных должностных лиц от запугивания, вмешательства и шпионажа — с нашими усилиями по защите нашей экономической безопасности, укреплению кибербезопасности Великобритании, улучшать наши коммуникации в сфере национальной безопасности и укреплять нашу национальную устойчивость.

Опыт теракта в Солсбери в 2018 году продемонстрировал ценность коллективного ответа на агрессию. Точно так же некоторые угрозы, такие как кибератаки и дезинформация, легко пересекают границы и требуют международных действий. Поэтому мы также должны работать с союзниками и партнерами-единомышленниками, чтобы усилить их подход к государственным угрозам. Это потребует углубления наших отношений в области безопасности в более широком евроатлантическом регионе, Африке и на Ближнем Востоке с уделением большего внимания Индо-Тихоокеанскому региону. Благодаря нашей поддержке других в наращивании потенциала мы: выработаем общее понимание угроз безопасности, с которыми мы сталкиваемся, в том числе за счет расширения обмена информацией; проводить совместное обучение, подготовку и учения; и предоставлять помощь и экспертные знания в разработке политики, законодательства и нормативно-правовой базы.

Нашими приоритетными действиями будут:

• Использовать общегосударственный подход к защите демократии в Великобритании, поддерживая справедливую, безопасную и прозрачную демократическую систему. Наша цель в рамках программы «Защита демократии» — обеспечить целостность демократических процессов в Соединенном Королевстве и поддержать доверие к ним со стороны общества. Мы расширяем возможности правительства для обеспечения безопасного проведения демократических мероприятий. Сюда входят действующие структуры, такие как Избирательная ячейка, которая обеспечивает механизм мониторинга и реагирования, а также межправительственная группа по борьбе с дезинформацией. Наша программа работы будет включать: внедрение удостоверений личности избирателя на избирательных участках; повышение прозрачности политических кампаний в Интернете с помощью режима цифровых отпечатков; и введение новой избирательной санкции для борьбы со злоупотреблениями.
• Укрепить наш межправительственный подход к противодействию государственным угрозам. Мы будем реформировать законы, политику и практику, чтобы устранить препятствия для защиты национальной безопасности, обеспечив, чтобы службы безопасности, разведки и полиции обладали соответствующими полномочиями для борьбы со всеми угрозами, с которыми мы сейчас сталкиваемся, при надлежащей защите законных прав людей. Мы представим закон о противодействии государственным угрозам, когда позволит парламентское время. Это позволит пересмотреть существующие составы преступлений — для более эффективного противодействия угрозе шпионажа — и создать новые преступления для криминализации другой вредоносной деятельности, осуществляемой государствами и от их имени. Законодательство также введет форму схемы регистрации иностранных агентов. В тех случаях, когда законодательство затрагивает Конвенцию Севеля, мы будем запрашивать согласие законодательного органа,
• Обеспечить будущую безопасность телекоммуникационной сети Великобритании в качестве основы для безопасного и безопасного CNI. В соответствии с положениями Закона о телекоммуникациях (безопасности), поддерживаемого стратегией диверсификации цепочки поставок 5G, мы будем: управлять рисками поставщиков с высоким риском и снижать их; внедрить новую надежную структуру безопасности для телекоммуникаций, чтобы наши сети были безопасными и устойчивыми к будущим вызовам; и работать с партнерами, включая Five Eyes, для создания более разнообразной и конкурентоспособной базы поставщиков для телекоммуникационных сетей.
• Укрепить потенциал кибербезопасности и сотрудничество с единомышленниками. Наши двусторонние программы по наращиванию потенциала будут опираться на передовые идеи и опыт Великобритании в области кибербезопасности, как в правительстве, так и в частном секторе. Они: повысят политическую устойчивость партнеров к общим государственным и другим сложным постоянным угрозам в киберпространстве; повысить устойчивость зарубежной инфраструктуры; обмениваться информацией об угрозах и рисках цепочки поставок; и увеличьте потенциал партнеров правоохранительных органов в области киберпространства. Мы продолжим расширять наше сотрудничество в рамках программы «Пять глаз» в области политики кибербезопасности и укреплять региональные и многосторонние платформы для наращивания потенциала.
• Активизировать усилия по противодействию дезинформации внутри страны и за рубежом. Мы повысим устойчивость общества в Великобритании ко всем формам дезинформации с помощью новой нормативно-правовой базы в соответствии с Законом о безопасности в Интернете, а также стратегии повышения медиаграмотности. Инвестиции в правительственную экспертизу в области поведенческих наук, сканирование горизонтов и стратегические коммуникации также помогут нам улучшить нашу реакцию на кампании по дезинформации. В дополнение к двусторонним программам по наращиванию потенциала для приоритетных зарубежных партнеров программа по противодействию дезинформации и развитию СМИ будет финансировать инициативы по пониманию и разоблачению угрозы дезинформации и поддержке независимых СМИ, особенно в ближнем зарубежье России. Мы также будем укреплять международное сотрудничество через многосторонние группы, такие как G7.
• Использовать наши вооруженные силы для обнаружения, понимания и сдерживания государственных угроз ниже порога войны путем постоянного взаимодействия за границей (см. текстовое поле «Оборона»). Великобритания будет размещать больше наших вооруженных сил за границей чаще и на более длительные периоды времени для обучения, учений и операций вместе с союзниками и партнерами во всех наших приоритетных регионах. Работая на двусторонней основе, с партнерами и в поддержку миссий НАТО, мы будем: наращивать потенциал других для сдерживания и защиты от государственных угроз; поддерживать, наставлять и, при необходимости, помогать народам в противодействии негосударственным вызовам; и укрепить нашу сеть отношений.
• Ставить дипломатию в центр международных усилий по противодействию государственным угрозам, формировать международные коалиции для определения государственных угроз и реагирования на них, в том числе посредством санкций. Мы также будем оказывать дипломатическую и экспертную поддержку многосторонним организациям, поддерживающим международные нормы безопасности, таким как НАТО, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы. Это будет включать твердую поддержку Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и обвинение Советом Европы враждебной и дестабилизирующей деятельности России.

Конфликт и нестабильность

Невозможно предотвратить все конфликты за счет сдерживания и повышения устойчивости к угрозам безопасности. Конфликты и нестабильность будут по-прежнему представлять собой серьезное испытание для глобальной безопасности и устойчивости, отмеченное ослаблением или несостоятельностью государств, крайней нищетой и расцветом транснациональных вызовов безопасности. Внешнее вмешательство в конфликты также увеличивается, поскольку государства стремятся пересмотреть баланс сил и оспорить международные законы и нормы.

Великобритания будет работать над снижением частоты и интенсивности конфликтов и нестабильности, облегчением страданий и сведением к минимуму возможностей государственных и негосударственных субъектов подрывать международную безопасность. Наши двусторонние усилия будут сосредоточены на приоритетных контекстах, где возрастающая угроза сочетается с нашей способностью оказывать влияние. Мы также будем продолжать поддерживать глобальные усилия, в том числе посредством: отстаивания международного гуманитарного права; предоставление конкретных возможностей в партнерстве с союзниками и многосторонними организациями; наша работа в ООН и с ней; и в качестве финансового и военного спонсора миротворческих миссий ООН. Нашими приоритетными действиями будут:

• Разработать более комплексный подход к работе правительства по конфликту и нестабильности, уделяя больше внимания устранению движущих сил конфликта (таких как недовольство, политическая маргинализация и криминальная экономика), предотвращению злодеяний и укреплению устойчивости уязвимых стран к внешнему вмешательству. Мы сосредоточимся на политических подходах к разрешению конфликтов, используя весь спектр возможностей правительства, с четко определенными политическими целями и теориями перемен. Это повысит наше влияние и уменьшит риск «расползания миссии» или непреднамеренного причинения вреда.
• Создать новый конфликтный центр внутри FCDO. Этот центр будет опираться на опыт правительства и других стран для разработки и руководства стратегической повесткой дня по урегулированию конфликтов, используя все возможности конфликта и стабильности и работая с партнерами для повышения нашего влияния в предотвращении, регулировании и разрешении конфликтов в приоритетных регионах.
• Придать импульс усилиям по предотвращению сексуального насилия в условиях конфликта. В частности, мы будем работать с другими, чтобы укрепить правосудие для жертв сексуального насилия, связанного с конфликтом, а также оказывать поддержку пострадавшим и детям, рожденным от сексуального насилия, связанного с конфликтом. При этом мы будем продолжать следовать принципу «не навреди» и применять подход, ориентированный на выживших.
• Усилить внимание межправительственного Фонда конфликтов, стабильности и безопасности. Мы будем уделять приоритетное внимание его ресурсам на фундаментальной связи между стабильностью, устойчивостью и безопасностью, а также работать с правительствами и гражданским обществом в регионах, которые имеют наибольший приоритет для Великобритании. Эта деятельность будет поддержана финансированием в размере 874 миллионов фунтов стерлингов на 2021–2022 годы.

Вызовы национальной безопасности и транснациональной безопасности

Транснациональные угрозы безопасности, такие как терроризм, SOC и распространение ХБРЯ и передовых военных технологий, продолжают представлять прямую угрозу гражданам, интересам и ценностям Великобритании, независимо от того, исходят ли они из Великобритании или из-за рубежа. По мере того как эти угрозы развиваются и все чаще пересекаются, мы будем поддерживать нашу приверженность национальной безопасности и опираться на наш значительный опыт, связывая наши национальные и международные усилия.

Противодействие радикализации и терроризму

Терроризм остается серьезной угрозой для граждан Великобритании и наших интересов внутри страны и за рубежом. Хотя в последние годы риски возросли, исламистский терроризм по-прежнему представляет основную угрозу для Великобритании. Существует также разнообразная угроза со стороны крайне правых и, в меньшей степени, крайне левых, анархистского и узконаправленного терроризма. В Северной Ирландии сохраняется угроза со стороны диссидентов-республиканцев, и остается меньшинство, стремящееся дестабилизировать мирный процесс. Военизированная и преступная деятельность как диссидентских республиканских, так и лоялистских групп усугубляет более широкие проблемы безопасности, с которыми мы сталкиваемся в Северной Ирландии.

В ответ мы примем надежный комплексный подход. Это будет включать устранение условий, порождающих терроризм, в том числе путем противодействия радикализирующему влиянию экстремистских лиц или групп, а также поддержание передовых возможностей для пресечения и сдерживания террористических атак. Работая в Великобритании и с партнерами за границей, особенно с теми, кто находится в более широком европейском соседстве, Африке и на Ближнем Востоке, нашими приоритетными действиями будут:

• Укрепить систему борьбы с терроризмом (CT) Великобритании. Основываясь на работе, проделанной после Обзора Андерсона и Обзора оперативных улучшений, мы: интегрируем возможности Великобритании по контртеррористическим операциям в новый Центр контртеррористических операций (см. текстовое поле); укрепить систему уголовного правосудия в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом и вынесением приговоров и Законом о преступниках-террористах (ограничение досрочного освобождения) 2020 года; и поддерживать увеличение финансирования полицейской службы CT в Англии и Уэльсе на 70 миллионов фунтов стерлингов в 2021–2022 годах. Эквивалентные средства доступны правительству Шотландии и исполнительной власти Северной Ирландии для охраны CT.

• Укрепить наш подход к противодействию радикализации и терроризму в Великобритании. Мы продолжим улучшать реализацию программы PREVENT для защиты людей, уязвимых к радикализации, в том числе путем проведения независимой проверки ее эффективности и обновленного пакета учебных материалов для политиков и практиков в 2021 году. Новая обязанность PROTECT сделает ее юридическим требованием. владельцам и операторам общественных пространств и объектов принять меры по защите населения от террористических атак.
• Чтобы уменьшить оперативные возможности и намерения тех, кто причастен к терроризму, связанному с Северной Ирландией (NIRT). Мы будем работать над ухудшением более широкой экосистемы, поддерживающей угрозу NIRT, посредством более гибкого оперативного реагирования. Наши усилия по сдерживанию отдельных лиц и групп от участия в NIRT будут включать продвижение альтернативных путей. Мы также будем поддерживать улучшения в управлении правонарушителями, чтобы снизить вероятность повторного совершения правонарушений.
• Бороться с условиями, порождающими терроризм за рубежом, посредством нашей поддержки открытых обществ и наших усилий по урегулированию конфликтов и нестабильности. Мы также продолжим укреплять возможности международных партнеров в области контрразведки путем наращивания потенциала наряду с сотрудничеством между правоохранительными органами и разведкой.
• Для подавления наиболее приоритетных террористических группировок за границей, используя весь спектр наших возможностей контрразведки. К ним относятся наши высококлассные возможности PURSUE посредством целенаправленной военной деятельности, обмена разведывательными данными и сотрудничества с международными партнерами. В условиях постоянного взаимодействия наши вооруженные силы будут продолжать вносить свой вклад в Глобальную коалицию против ИГИЛ в Ираке и Сирии, оказывать поддержку правительству Афганистана и поддерживать французские операции в Сахеле.
• Для предотвращения террористической деятельности в Интернете. Наша цель состоит в том, чтобы гарантировать, что в Интернете не будет безопасных пространств, в которых террористы могут пропагандировать или делиться своими экстремистскими взглядами. Для достижения этой цели мы будем продолжать бороться с присутствием террористов в Интернете, работая с технологическими компаниями, международными партнерами и организациями гражданского общества, а также выступая через Глобальный интернет-форум с участием многих заинтересованных сторон для борьбы с терроризмом и правоохранительных органов Великобритании. Наш новый режим защиты от вреда в Интернете (см. текстовое поле) еще более усилит меры реагирования как на незаконный, так и на законный, но вредоносный онлайн-контент в Великобритании и во всем мире, в частности, в отношении террористических материалов и контента, связанного с сексуальной эксплуатацией и насилием в отношении детей.
• Укреплять авиационную безопасность во всем мире, в том числе в рамках наших двусторонних программ с более чем 25 странами. Работая с Международной организацией гражданской авиации, Европейской конференцией гражданской авиации и нашими партнерами по программе Five Eyes, мы обеспечим эффективное внедрение глобальных стандартов безопасности, предвидя новые угрозы для авиации.

Серьезная и организованная преступность

SOC ^{[сноска 2]} напрямую подрывает безопасность граждан Великобритании, целостность государства и доверие к нашей финансовой системе, что обходится Великобритании как минимум в 37 миллиардов фунтов стерлингов в год. Организованная преступность связана с большей частью преступлений, совершаемых в сообществах: по оценкам, 45% всех корыстных преступлений совершаются людьми, которые регулярно употребляют героин, кокаин или крэк, и почти 50% убийств связаны с наркотиками. За рубежом ШОС представляет собой угрозу международной безопасности и процветанию: расширяет и обостряет конфликты; подрывает стабильность союзников и партнеров; и влечет за собой самые высокие экономические издержки для стран с самым низким уровнем дохода.

Организованные преступные группы устойчивы к разрушению, перемещаясь между типами преступлений, чтобы использовать возможности в поисках криминальной прибыли. Самые изощренные группы используют такие технологии, как зашифрованная связь, чтобы оставаться вне поля зрения правоохранительных органов. Мы должны устранить видимые симптомы, факторы и основные причины SOC, разрушив, ликвидировав и уничтожив преступные предприятия в стране и за рубежом. По своей сути транснациональный характер SOC означает, что наш подход должен связать местную реакцию с региональной, национальной и международной. Нашими приоритетными действиями в ответ на Mackey Review 2020 будут:

• Чтобы усилить наш ответ на самые насущные угрозы, с которыми сталкивается Великобритания со стороны организованной преступности, в том числе: экономическую преступность, незаконные финансы и мошенничество, с дополнительными инвестициями в размере 83 миллионов фунтов стерлингов, чтобы наша экономика стала безопасным местом для ведения бизнеса; борьба с сексуальным насилием над детьми с помощью новой межправительственной стратегии, опубликованной в январе 2021 года; удвоение наших инвестиций в решение проблем, связанных с районными линиями и поставками наркотиков; и борьба с наиболее опасными формами киберпреступности, такими как программы-вымогатели, в том числе путем масштабной блокировки вредоносной онлайн-активности с помощью Active Cyber ​​Defense. Мы также примем меры для обеспечения развертывания цифровых технологий следующего поколения таким образом, чтобы гарантировать их безопасность.
• Чтобы укрепить Национальное агентство по борьбе с преступностью (NCA), выполнить наше обязательство по манифесту и развить критически важные данные, разведку и следственные возможности, необходимые для того, чтобы NCA возглавило правоохранительную систему в Англии и Уэльсе. Мы будем добиваться большей интеграции там, где есть пересечение с другими угрозами, такими как терроризм и государственные угрозы. Мы обеспечим, чтобы механизм финансирования NCA поддерживал достижение долгосрочных целей и его способность адаптироваться к изменяющимся угрозам.
• Повысить региональный и местный полицейский потенциал. Мы будем укреплять региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью в координации с местной полицией и NCA. Это включает в себя наш набор в 2021–2022 годах 300 сотрудников полиции, предназначенных для SOC, в рамках нашего обязательства нанять в общей сложности 20 000 дополнительных сотрудников полиции к 2023 году. угрозы. В 2021–2022 годах мы будем пилотировать улучшенное использование приказов о предотвращении серьезных преступлений, чтобы предотвращать преступления до их совершения. Наши дополнительные инвестиции в размере 275 миллионов фунтов стерлингов в систему уголовного правосудия помогут привлечь к ответственности больше правонарушителей.
• Усилить международные усилия по разрушению и демонтажу сетей SOC. При этом мы будем опираться на работу наших дипломатических и оперативных сетей, таких как офицеры связи NCA, и тесно сотрудничать с международными партнерами, такими как Five Eyes и ЕС, в том числе через наших офицеров связи в Европоле. В частности, мы будем работать с партнерами-единомышленниками, чтобы усилить поддержку Интерполом передовых правоохранительных органов, расширяя обмен данными и инвестируя в технические возможности Интерпола.
• Борьба с SOC в территориальном море Великобритании посредством: скоординированных действий пограничных войск Великобритании, правоохранительных органов и Королевского флота; и реализация пограничной стратегии Великобритании до 2025 г. (см. текстовое поле). Тесно координируя свои действия, в частности, с Францией, мы продолжим работу с европейскими партнерами по управлению общими морскими пространствами, такими как Ла-Манш, Северное и Ирландское моря.

Диаграмма с шестью прямоугольниками, показывающая шесть основных изменений, которые будут внесены в границу Великобритании в рамках пограничной стратегии Великобритании до 2025 года.

Текст: Мы повысим эффективность границы Великобритании с помощью шести преобразующих изменений, которые будут способствовать процветанию и укреплению безопасности. Разработать скоординированный подход к проектированию и доставке границ, который позволит внедрять инновации в области границ. Объединить сбор, проверку и использование данных о границе правительством. Создание устойчивых «портов будущего» в пунктах пересечения границы. Используйте вышестоящее соответствие, чтобы отодвинуть процессы от фактической границы, где это уместно. Повышение квалификации сотрудников, ответственных за выполнение пограничных процедур. Формируйте будущее развитие границ по всему миру, чтобы облегчить сквозную торговлю и путешествия.

Укрепление глобального контроля над вооружениями, разоружения и противодействия распространению

Противодействие распространению ^{[сноска 3]} является неотъемлемой частью безопасности и процветания Великобритании. Это помогает поддерживать региональную и глобальную стабильность, снижает угрозы для наших граждан и вооруженных сил, способствует безопасной торговле для нашей отрасли и защищает высококвалифицированные рабочие места по всей Великобритании. Наши успехи за последние пять лет, в том числе ответ на атаку России в Солсбери и приписывание применения химического оружия в Сирии, способствовали укреплению нашей глобальной репутации силы добра и научно-технической державы.

Чтобы защитить эти достижения, мы должны: противостоять растущим угрозам со стороны таких государств, как Иран, Россия и Северная Корея; реагировать на возникающие угрозы, такие как незаконное приобретение передовых технологий и технологий двойного назначения; и укрепить глобальную архитектуру противодействия распространению против растущего давления, формируя ее будущее в наших интересах. Нашими приоритетными действиями будут:

• Укрепить международное управление доступом государств к ХБРЯ оружию, материалам или связанным с ними технологиям посредством нашей работы с соответствующими договорными органами, особенно с Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), чья система ядерных гарантий будем укреплять. В частности, мы будем делать больше для разоблачения несоблюдения регулирующих договоров (см. раздел о ядерном сдерживании). Наряду с нашими союзниками Великобритания будет привлекать Иран к ответственности за его ядерную деятельность, оставаясь открытой для переговоров о более всеобъемлющей ядерной и региональной сделке. Мы также останемся самым активным нерегиональным партнером в деле денуклеаризации Северной Кореи и в обеспечении соблюдения санкций.
• Снизить напряженность в Южной Азии, поощряя региональный диалог о ядерной ответственности и работая с государствами, чтобы понять и отреагировать на угрозы безопасности в регионе.
• Противодействовать распространению на государства. Используя анализ разведывательных данных, мы расширим наши знания о тех, кто ищет доступ к ХБРЯ и передовым военным технологиям и технологиям двойного назначения. Мы займемся сетями распространения и финансированием распространения путем выявления горячих точек, маршрутов и механизмов их передачи. Улучшения в Схеме утверждения академических технологий помогут помешать государствам использовать исследовательские отношения с британскими академическими кругами для кражи интеллектуальной собственности и получения знаний, которые могут быть использованы для разработки ХБРЯ оружия и средств его доставки или передовых военных технологий.
• Противодействие распространению среди негосударственных субъектов, укрепление безопасности ядерных материалов в приоритетных странах. Мы также снизим риск приобретения биологических агентов террористами с помощью нашей Международной программы биологической безопасности и Глобального партнерства Большой семерки против распространения оружия и материалов массового уничтожения.
• Чтобы сбалансировать возможности новых технологий с контролем, поддерживая наши собственные законные инвестиции и поддерживая использование новых технологий другими ответственными государствами посредством технического сотрудничества. Работая с экспертами, промышленностью и союзниками, Великобритания будет поддерживать эффективную систему экспортного контроля за оружием и технологиями двойного назначения, которая адаптируется к технологическим изменениям. Мы также будем рекомендовать изменения в режимах противодействия распространению и международному управлению, которые учитывают новые пути к ХБРЯ и передовому оружию, созданному с помощью технологий.

Повышение устойчивости дома и за границей

COVID-19 вряд ли станет последним глобальным кризисом 2020-х годов. Поскольку мир становится все более взаимосвязанным и противоречивым, инциденты в одном регионе — новый вирус, потеря среды обитания или кибератака — могут иметь системные последствия во всем мире, которые мы не всегда можем предсказать или предотвратить. Это означает, что наряду с укреплением нашей безопасности нам необходимо повышать нашу устойчивость в Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии: устранять коренные причины рисков и повышать готовность Великобритании противостоять кризисам и восстанавливаться после них, когда они происходят.

Устойчивость Великобритании неразрывно связана с глобальной устойчивостью. Транснациональный характер многих проблем, от изменения климата и потери биобезопасности до кризисов биобезопасности и энергетической безопасности, означает, что ни одно правительство не может решить их в одиночку. Тем не менее COVID-19 показал, как быстро международное сотрудничество может давать сбои в условиях стресса. Он также выявил уязвимости, возникшие в результате глобальной тенденции к оптимизации управления и процессов для повышения эффективности, а не устойчивости.

По мере того, как мир восстанавливается после пандемии, мы должны укреплять глобальную устойчивость, обеспечивая, чтобы более устойчивые страны во всем мире могли объединиться через более сильные международные институты для решения самых насущных общих проблем. Наряду с нашими усилиями по реагированию на более сложную обстановку в области безопасности, необходимо повысить устойчивость, если мы хотим обеспечить международный порядок, в котором могут процветать открытые общества и экономики.

Наша первая цель — повысить национальную устойчивость, чтобы мы могли уменьшить влияние острых потрясений и долгосрочных проблем на жизнь и средства к существованию в Великобритании. Национальная устойчивость является продуктом множества факторов, в том числе эффективного и надежного управления, возможностей правительства, социальной сплоченности, а также индивидуальной и деловой устойчивости. Таким образом, достижение этой цели требует общенациональных усилий, поддерживаемых более широкой внутренней повесткой дня правительства. В частности, мы примем новый подход к обеспечению готовности и реагированию на риски, который полностью признает, что стихийные бедствия и другие риски могут нанести такой же ущерб основным интересам Великобритании, как и угрозы безопасности.

Наша вторая цель – бороться с изменением климата и утратой биоразнообразия, что требует немедленных и согласованных действий во всем мире. Это будет главным международным приоритетом Великобритании, основанным на нашем внутреннем обязательстве достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году. Мы будем работать над ускорением перехода к глобальной экономике с нулевым выбросом углерода, защитой и восстановлением биоразнообразия, а также поддержкой адаптации и устойчивости, особенно для самые уязвимые во всем мире.

Наша третья цель — повысить устойчивость здоровья в стране и на международном уровне, признавая взаимосвязанный характер нашей глобальной системы здравоохранения. В частности, мы будем активизировать наши усилия по повышению готовности к пандемии, используя подход «Единое здоровье», и по реформированию ВОЗ с учетом уроков COVID-19.

Повышение национальной устойчивости Великобритании

Устойчивость уже давно является частью подхода Великобритании к национальной безопасности. Но во все более взаимосвязанном мире, в котором мы не можем предсказать или остановить все предстоящие вызовы, нам необходимо обновить наш подход, сделав устойчивость национальным делом, чтобы мы как страна были готовы к следующему кризису, каким бы он ни был. .

Правительство будет продолжать готовиться к отдельным рискам, будь то терроризм, наводнение или новая пандемия, и реагировать на них. Изучая уроки COVID-19, мы также будем стремиться лучше понять сильные и слабые стороны Великобритании и повысить нашу национальную готовность и готовность на протяжении всего жизненного цикла риска, от ожидания до восстановления. Для этого в 2021 году правительство приступит к разработке комплексной национальной стратегии устойчивости в партнерстве с автономными администрациями и английскими регионами, местными органами власти, частным сектором и общественностью. В рамках этой стратегии нашими приоритетными действиями будут:

• Установить общесоциальный подход к устойчивости, чтобы отдельные лица, предприятия и организации играли свою роль в повышении устойчивости по всей Великобритании. Мы будем стремиться разработать комплексный подход, объединяющий все уровни правительства, операторов CNI, более широкий частный сектор, гражданское общество и общественность. В рамках этого мы: улучшим информирование общественности о готовности правительства; рассмотреть вопрос об усилении роли и ответственности местных форумов устойчивости (LRFs) в Англии; и рассмотреть объем и обязанности владельцев и операторов CNI для обеспечения согласованного стандарта устойчивости во всех секторах CNI. Это дополняет любое необходимое отраслевое законодательство, такое как Закон о телекоммуникациях (безопасность). Новая киберстратегия будет способствовать этому общему подходу, повышение устойчивости Великобритании к киберрискам. Это будет включать в себя повышение уровня кибербезопасности в секторах CNI и более широкое внедрение системы кибероценки NCSC.
• Всесторонне рассматривать угрозы и опасности, чтобы мы могли повысить национальную устойчивость к разнообразным рискам, с которыми сталкивается Великобритания: злонамеренные и незлонамеренные, прямые и косвенные, острые и хронические, включая маловероятные события с катастрофическими последствиями. . Это означает интеграцию национальной безопасности с политикой в ​​области экономики, здравоохранения и окружающей среды, а также использование подхода, охватывающего весь жизненный цикл риска: прогнозирование, предотвращение, подготовка, реагирование и восстановление. В рамках этого мы будем более тесно увязывать наши внутренние и международные действия, уделяя больше внимания действиям на начальном этапе для устранения рисков у источника — от действий по борьбе с изменением климата до наращивания киберпотенциала и усилий по борьбе с транснациональными организованными преступными группировками.
• Развивать больше возможностей — людей, навыков и оборудования, — которые можно использовать в различных сценариях. Мы улучшим нашу способность тестировать и развивать наши возможности за счет планирования на случай непредвиденных обстоятельств и регулярных учений, объединяя правительство, службы экстренной помощи, вооруженные силы, другие местные службы реагирования и промышленность. Вооруженные силы также продолжат оказывать поддержку при реагировании на чрезвычайные ситуации, такие как COVID-19, посредством военной помощи гражданским властям (MACA), и мы планируем шире использовать военные резервы для поддержки приоритетов внутренней национальной безопасности. Мы также рассмотрим, как распространить это на гражданских резервистов для поддержки во время кризиса.
• Пересмотреть наш подход к оценке рисков. Оценка рисков национальной безопасности (NSRA) — это секретный документ, в котором перечислены и оценены последствия и вероятность наиболее серьезных рисков, с которыми сталкивается Великобритания и ее интересы за рубежом. Он составляется совместно со всеми департаментами и агентствами, ответственными за риски, и его выводы были проанализированы в свете пандемии COVID-19. Общедоступная версия NSRA, Национальный реестр рисков, была опубликована в декабре 2020 года. В настоящее время проводится обзор методологии NSRA, в ходе которого будут рассмотрены все аспекты базовой методологии, в том числе то, как мы учитываем взаимозависимости, каскадные и составные риски. .
• Укрепить наши аналитические, политические и операционные инструменты, включая сбор и использование данных, для лучшей оценки комплексных сквозных рисков. Мы создадим новый ситуационный центр для предоставления оперативных данных и быстрого анализа, поддержки сотрудничества между правительствами и предоставления информации для принятия кризисных решений. Мы также будем инвестировать в цифровую трансформацию органов безопасности и разведки, а также в оценку «всех источников», которая объединяет эти разведданные с информацией из открытых источников.

Борьба с изменением климата и утратой биоразнообразия

Окно возможностей, которое есть у мира для решения климатического кризиса и кризиса биоразнообразия, сужается. Необходимы срочные действия, чтобы ограничить глобальное потепление 1,5°C и положить конец исчезновению видов и разрушению окружающей среды. Без него потеря природы может привести к совокупным экономическим издержкам в размере до 10 триллионов долларов в период с 2011 по 2050 год. В частности, мы должны ускорить глобальный переход к чистому нулю, заложив основы для будущего роста и создав новые, устойчивые рабочие места в отраслях. будущего. Мы также должны повысить нашу коллективную устойчивость к уже нанесенному ущербу, в частности, поддерживая наиболее уязвимых людей во всем мире в адаптации к климатическим воздействиям и утрате природы.

Великобритания уже находится в авангарде борьбы с изменением климата. С 2000 года мы сокращали выбросы быстрее, чем любая другая страна в G20, и были первой крупной экономикой, взявшей на себя юридические обязательства по достижению нулевых выбросов углерода к 2050 году. Великобритания инвестировала 5,8 млрд фунтов стерлингов в Международное климатическое финансирование (ICF) в период с апреля 2016 г. по март 2021 г. В ноябре 2021 г. мы проведем COP26 в Глазго, где соберутся 197 сторон, подписавших или присоединившихся к Парижскому соглашению, для согласования дальнейших действий в области смягчения последствий изменения климата, адаптации и финансирования.

Борьба с изменением климата и утратой биоразнообразия станет международным приоритетом Соединенного Королевства на протяжении всей конференции COP26 и последующих мероприятий. Нашими приоритетными действиями будут:

• Ускорить переход Великобритании к чистому нулю к 2050 году, работая с делегированными администрациями и используя сильные стороны и опыт всей Великобритании, например, в области зеленого водорода и энергии ветра в Уэльсе. Мы будем придерживаться амбициозного подхода, в том числе с помощью плана из десяти пунктов для зеленой промышленной революции, предстоящей серии отраслевых стратегий (таких как план декарбонизации транспорта) и нашей всеобъемлющей стратегии чистого нуля. Наша цель — стать ведущим мировым центром экологически чистых технологий, финансов и энергии ветра, мобилизовав 12 миллиардов фунтов стерлингов государственных инвестиций и гораздо больше частных инвестиций для создания и поддержки до 250 000 рабочих мест по всей Великобритании. Мы увеличим поддержку инноваций с нулевым уровнем выбросов и новых отраслей, включая производство низкоуглеродного водорода, а также улавливание и хранение углерода. В рамках предлагаемого соглашения о переходе по Северному морю, мы будем поддерживать нефтяные и газовые центры Великобритании, чтобы они диверсифицировались в новые источники энергии, защищая и создавая новые рабочие места в таких областях, как северо-восток Англии и Шотландия. Мы выпустим первую суверенную зеленую облигацию Великобритании в 2021 году и станем первой страной G20, которая сделает раскрытие информации, установленное Целевой группой по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом, полностью обязательным для всей экономики к 2025 году, при этом большинство требований будет введено к 2023 году.
• Ускорить глобальный переход к чистому нулю, гарантируя, что каждый сможет быстрее воспользоваться возможностями чистого роста. Переход к «зеленой» глобальной экономике требует действий со стороны всех — от крупнейших и наиболее развитых экономик до развивающихся стран и малых островных развивающихся государств, от правительств, предприятий и отдельных граждан. В качестве председателя COP26 Великобритания будет стремиться к достижению положительного результата переговоров, который уравновешивает интересы всех Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата с более амбициозными вкладами, определяемыми на национальном уровне, и долгосрочными стратегиями декарбонизации. Мы также взяли на себя обязательство привести всю нашу ОПР в соответствие с Парижским соглашением, и мы будем консультироваться по поводу прекращения новой прямой финансовой или рекламной поддержки энергетического сектора, работающего на ископаемом топливе, за рубежом.
• Усилить адаптацию к последствиям изменения климата, которые нельзя предотвратить или обратить вспять, особенно поддерживая наиболее уязвимые слои населения во всем мире. Мы будем стремиться к амбициозным обязательствам по финансированию адаптации и устойчивости на COP26. Великобритания уже выделила ICF 11,6 млрд фунтов стерлингов в период с 2021 по 2025 год и удвоила свой вклад в Зеленый климатический фонд до 1,44 млрд фунтов стерлингов. Внутри страны Вторая национальная программа адаптации (2018 г.) определяет пятилетнюю стратегию повышения устойчивости Великобритании к изменению климата, включая меры по борьбе с наиболее серьезными рисками, такими как наводнения. Мы также будем искать решения, основанные на природе, такие как Green Recovery Challenge стоимостью 80 миллионов фунтов стерлингов, который финансирует проекты, направленные на восстановление природы, и Фонд «Природа для климата» стоимостью 640 миллионов фунтов стерлингов для посадки деревьев и восстановления торфа.
• Обратить вспять процесс утраты биоразнообразия к 2030 году, выполнив цели, поставленные в Парижском соглашении, обязательства по Конвенции о биологическом разнообразии и Обязательства лидеров 2020 года в отношении природы. Мы будем защищать и восстанавливать природу, в том числе путем поддержки новых амбициозных глобальных целей в отношении природы на Конференции ООН по биоразнообразию (CBD COP15) в Куньмине в 2021 году, чтобы повысить устойчивость экосистем и восстановление видов, а также устранить причины утраты природы. Мы продолжим кампанию за глобальное соглашение по защите не менее 30% суши и океана во всем мире к 2030 году через наш Глобальный океанский альянс и в качестве сопредседателей Коалиции высоких амбиций в защиту природы и людей вместе с Коста-Рикой и Францией. и возглавить Глобальный океанский альянс. Великобритания подаст пример, защитив 30% нашей суши и моря к 2030 году.
• Обеспечить устойчивое и законное использование природных ресурсов. Великобритания будет продвигать сельское хозяйство, которое восстанавливает экосистемы и обеспечивает более здоровую и устойчивую пищу. Мы созовем Диалог по вопросам торговли лесами, сельским хозяйством и сырьевыми товарами, в котором примут участие крупнейшие в мире страны-производители и потребители товаров, представляющих опасность для леса, для согласования совместных действий, направленных на защиту лесов при одновременном содействии торговле и развитию. Дома мы введем новый закон о предотвращении торговли в Великобритании продуктами, которые способствуют незаконной вырубке лесов. Мы также продолжим работать над ликвидацией рынка незаконных продуктов дикой природы, укрепляя правоохранительные органы и поддерживая устойчивые альтернативные источники средств к существованию.
• Инвестировать в природу и «природопозитивную» экономику, интегрируя биоразнообразие в процесс принятия экономических решений в соответствии с выводами Dasgupta Review of the Economics of Biodiversity. Мы увеличим финансирование природы и природных решений проблемы изменения климата, в том числе потратив не менее 3 миллиардов фунтов стерлингов из нашего ICF на природу в течение следующих пяти лет, а также на поддержку защиты и восстановления критически важных мест обитания, в том числе с помощью наших биоразнообразных ландшафтов. фонд и фонд «Голубая планета».

Круговая диаграмма с десятью маркерами по краям.

Текст:

Оффшорная ветроэнергетика: производство 40 ГВт — достаточно оффшорной ветроэнергетики для питания каждого дома в Великобритании.

Низкоуглеродный водород: цель производства 5 ГВт к 2030 году и новаторские испытания водородного отопления

Создание новой и передовой ядерной энергетики: инвестиции в ядерные технологии следующего поколения (большие и малые электростанции и усовершенствованные модульные реакторы)

Автомобили с нулевым уровнем выбросов: прекращение продажи новых бензиновых и дизельных автомобилей и фургонов к 2030 году при поддержке нашего автомобильного сектора при поддержке в размере 2,8 млрд фунтов стерлингов.

Зеленый общественный транспорт, езда на велосипеде и ходьба пешком: инвестирование 5 миллиардов фунтов стерлингов в общественный транспорт с нулевым уровнем выбросов

Jet Zero и экологически чистые корабли: исследовательские проекты для самолетов, кораблей с нулевым уровнем выбросов и устойчивого авиационного топлива

Более экологичные здания: 1 миллиард фунтов стерлингов на то, чтобы сделать дома, школы и больницы более экологичными, теплыми и энергоэффективными.

Улавливание углерода: 1 миллиард фунтов стерлингов, чтобы стать мировым лидером в области технологий улавливания и хранения вредных выбросов.

Природа: защита и восстановление нашей природной среды, в том числе 5,2 млрд фунтов стерлингов на защиту от наводнений.

Инновации и финансы: разработка передовых низкоуглеродных технологий и новая суверенная зеленая облигация

Повышение устойчивости здоровья

Вспышки инфекционных заболеваний, вероятно, станут более частыми в ближайшие годы, в то время как устойчивость к противомикробным препаратам (УПП) остается долгосрочной проблемой для здоровья человека. Как показала пандемия COVID-19, такие кризисы в области здравоохранения могут иметь разрушительные человеческие, экономические и социальные последствия, подвергая испытанию национальные ответные меры и глобальную систему здравоохранения и создавая нагрузку на международное сотрудничество.

Мы должны усвоить уроки COVID-19, поддерживая наши внутренние и международные действия по устранению глобальных рисков для здоровья в рамках нашего более широкого подхода к биобезопасности. ^{[сноска 4]} При этом мы будем опираться на наш подход «Единое здоровье», который признает тесную связь между здоровьем людей, животных и окружающей средой. Отражая взаимосвязанный характер нашей глобальной системы здравоохранения, мы продолжим оказывать поддержку программам здравоохранения в развивающихся странах. Мы также продолжим наше сотрудничество с партнерами, включая ЕС и многосторонние банки развития, по таким вопросам, как УПП, СПИД, туберкулез и малярия. Нашими приоритетными действиями будут:

• Ускорить равноправный доступ к вакцинам, терапевтическим и диагностическим средствам (VTD) COVID-19 во всем мире как к самому быстрому пути к национальному и глобальному восстановлению после нынешнего кризиса. Наша цель — предложить всему взрослому населению Великобритании первую дозу вакцины против коронавируса к концу июля 2021 года в рамках нашей внутренней программы вакцинации, которая также распространяется на наши заморские территории. Великобритания будет продолжать поддерживать доступ развивающихся стран к вакцинам против COVID-19 в рамках расширенного рыночного обязательства COVAX, благодаря нашему вкладу в размере 548 миллионов фунтов стерлингов, продолжающемуся лидерству в устранении дефицита финансирования и поддержке быстрого одобрения вакцин в соответствии с международными стандартами. безопасность, качество и эффективность. Мы взяли на себя обязательство поделиться большей частью любых будущих излишков вакцин из наших поставок с COVAX, в то время как наше обязательство составляет 1 фунт стерлингов. 65 миллиардов в течение пяти лет для Gavi, Вакцинного альянса, поддержат иммунизацию детей в беднейших странах мира. А чтобы усилить обнаружение новых вариантов COVID-19 во всем мире, наши эксперты предложат поддержку в секвенировании генома другим странам через Платформу оценки новых вариантов.
• Пересмотреть и укрепить межправительственный подход к биобезопасности в рамках наших усилий по извлечению уроков из ответных мер на COVID-19 и повышению нашей национальной устойчивости. Наш текущий обзор ответственности за биобезопасность в правительстве даст информацию для будущих соображений, связанных с пересмотренной стратегией биобезопасности и возможными изменениями в правительственном аппарате.
• Укрепить готовность Великобритании к будущим пандемиям, используя подход «Единое здоровье». Опираясь на создание в 2020 году Совместного центра биобезопасности и Национального института охраны здоровья, мы улучшим эпиднадзор, понимание и информирование о возникающих внутренних и трансграничных угрозах для здоровья, включая зоонозы. ^{[сноска 5]} Мы проведем анализ сценариев и планирование на случай непредвиденных обстоятельств в Великобритании, в том числе для обеспечения устойчивости цепочек поставок медицинских товаров. И мы проверим наш национальный запас клинических контрмер и расходных материалов, таких как средства индивидуальной защиты, расширенные возможности тестирования и лабораторное оборудование, чтобы убедиться, что они соответствуют предположениям планирования в рамках Национального реестра рисков 2020 года.
• Реформировать глобальную систему здравоохранения, укрепляя согласованность в рамках международной архитектуры, в том числе между учреждениями здравоохранения и экономики, и используя потенциал данных для улучшения глобального эпиднадзора. Мы будем добиваться реформы ВОЗ, поддерживаемой 30-процентным увеличением основного финансирования Великобритании до 340 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих четырех лет. Мы будем поддерживать более сильные системы здравоохранения во всем мире с улучшенными возможностями соблюдения Международных медико-санитарных правил. Чтобы усилить подход «Единое здоровье» во всем мире, мы будем стремиться к созданию Информационного центра Global One Health, предоставляющего странам и организациям единый источник информации о рисках для человека, животных и окружающей среды, а также глобальные сети экспертов по зоонозам и зоонозные центры. превосходство — в том числе центр в Великобритании.
• Повысить глобальную готовность к пандемии на основе плана премьер-министра из пяти пунктов по предотвращению будущих пандемий. Великобритания будет стремиться ускорить разработку и развертывание VTD для новых заболеваний, используя свое председательство в G7, чтобы сократить срок разработки и внедрения вакцин против приоритетных патогенов до 100 дней посредством партнерства между правительствами, промышленностью и международными организациями. Мы также будем стремиться расширять и улучшать НИОКР в отношении VTD, в том числе посредством: секвенирования генома и оценки зоонозных связей; растущие инновации в области хранения и развертывания; и стандартизация клинических испытаний и использование данных. Мы обеспечим устойчивое финансирование для обеспечения готовности к пандемии и ответных мер, а также изучим договор о готовности к пандемии под руководством ВОЗ, чтобы улучшить международную координацию и сотрудничество.

Внедрение комплексного обзора

Интегрированный обзор установил новые и требовательные амбиции для национальной безопасности и международной политики Великобритании во все более сложном, оспариваемом и взаимосвязанном глобальном контексте. Успех будет зависеть от более интегрированных, адаптивных и новаторских структур и возможностей, выходящих, при необходимости, за пределы центрального правительства.

«Интеграция» не является новой темой в подходе Великобритании к национальной безопасности, хотя язык, используемый для ее описания, со временем менялся. Системы и возможности все больше интегрируются между департаментами и внутри них, что наиболее заметно через совместные подразделения, совместные механизмы финансирования и механизмы управления через Уайтхолл, с Советом национальной безопасности (СНБ) во главе. Создание FCDO в 2020 году продемонстрировало намерение правительства обеспечить более глубокую интеграцию международных возможностей и возможностей Великобритании и признало, что фундаментальные организационные структуры по-прежнему имеют значение. В этой главе излагаются основные приоритеты для обеспечения интегрированной разработки стратегии и ее реализации в правительстве и за его пределами, обеспечивая успешную реализацию целей Комплексного обзора.

Укрепление стратегии и реализация

СНБ останется ключевым формальным механизмом, с помощью которого министры коллективно определяют стратегию и политику национальной безопасности и наблюдают за их реализацией. В обзоре возможностей национальной безопасности 2018 г. были реформированы структуры, поддерживающие СНБ, и введены новые межуайтхоллские механизмы для предоставления рекомендаций и поддержки реализации его приоритетов. Эти реформы оказались эффективными в некоторых областях, привнеся большую согласованность и структуру в консультирование по сложным стратегическим вопросам и более эффективно поддерживая скоординированное исполнение. В целом, однако, требуется больше гибкости и гибкости в том, как департаменты решают междисциплинарные задачи, с более четкой ответственностью за выполнение под более сильным надзором со стороны министерства.

Поэтому советник по национальной безопасности проведет обзор систем и процессов национальной безопасности, чтобы обеспечить быструю и эффективную реализацию целей комплексного обзора и приоритетных действий, а также будущих политических решений, а также создать системы, которые лучше поддерживают СНБ.

Приоритеты реформ

Стратегический потенциал: более сильный коллективный стратегический потенциал имеет основополагающее значение для успешной комплексной реализации. В процессе интегрированного обзора мы разработали или использовали ряд инструментов и методов для стратегического анализа, оценки и проверки, а также установили более тесные связи с рядом внешних органов для поддержки разработки политики. Некоторые из этих возможностей будут развиваться дальше для постоянной поддержки реализации и разработки стратегии. Это включает:

• Лучшие технологические навыки и возможности в рамках стратегических функций.
• Возможность стратегических коммуникаций и взаимодействия с общественностью.
• Расширенный доступ к доказательствам, включая использование фьючерсов, методов прогнозирования, данных и вызовов.

Новая функция Net Assessment в рамках MOD является примером того типа возможностей, которые мы создадим для поддержки межправительственной разработки стратегии.

Цифровые технологии и данные: потребуется постоянное внимание к функциональной совместимости с помощью архитектур, стандартов и методов разработки, чтобы правительственные группы могли эффективно работать вместе на всех уровнях безопасности. Это должно быть подкреплено инвестициями в безопасные цифровые, информационные и технологические платформы следующего поколения, навыками и сильным акцентом на совершенствование методов управления знаниями и информацией. Мы сосредоточимся на ответственном использовании новых платформ данных, цифровых инструментов и процессов участия для поддержки разработки политики и повышения инклюзивности и прозрачности. Наш новый Центральный офис цифровых технологий и данных станет важным катализатором дальнейших изменений.

Культура, разнообразие и инклюзивность: создание культуры, поддерживающей интеграцию, адаптацию и инновации, имеет решающее значение. Сообщество национальной безопасности было одной из первых частей правительства, опробовавших новый общегосударственный подход к изменению культуры. Признавая, что разнообразие и инклюзивность являются операционными императивами, мы выдвинули такие инициативы, как «Критически важный инструментарий» для сотрудников и теневых советов. При этом мы основывались на уроках, извлеченных из отчетов, включая «Обзор разведывательных данных об оружии массового поражения» (Батлер), «Отчет о расследовании в Ираке» (Чилкот) и «Извлеченные уроки Виндраш» (Уильямс). Мы также протестировали инновации в обратном наставничестве, целевом наборе и развитии, преобразовании проверки национальной безопасности, корректировке рабочих мест и цифровом охвате.

Однако предстоит еще многое сделать, чтобы использовать различные точки зрения и опыт, которые стимулируют инновации и адаптацию, а также поддерживать совместное, гибкое и инклюзивное поведение, необходимое для обеспечения интеграции. Мы извлечем уроки из договоренностей, заключенных во время пандемии COVID-19, которые продемонстрировали потенциал для более гибкой и инклюзивной работы. Нам нужно будет:

• Станьте лучше связаны с людьми, которым мы служим, и полностью представляйте их. Несмотря на некоторый прогресс, специалистам по национальной безопасности и международной политике предстоит еще многое сделать.
• Поощряйте культуру, которая поощряет новые и разнообразные задачи, и далее развивайте такие возможности, как «красная команда», чтобы смягчить когнитивные предубеждения, влияющие на принятие решений.
• Разработайте стратегический подход к найму и развитию, чтобы увеличить приток и разнообразие людей в сообщество и из него, чтобы у нас был надежный поток разнообразных будущих талантов.
• Определите роли для внешнего найма, где такой опыт будет полезен, и найдите более широкий спектр ролей во всех регионах Великобритании.

Профессионализм, обучение и навыки: проведение интегрированной проверки будет зависеть от наличия людей с необходимыми навыками, опытом и допуском к безопасности для формирования гибких, разнообразных и междисциплинарных групп. Постоянный опыт совместной работы, активизация в последние годы усилий по разработке соответствующих профессиональных курсов и развитие кластерных служб проверки безопасности помогают наращивать эти возможности. Однако необходим более быстрый прогресс. В рамках подготовки к следующему СР мы рассмотрим вопрос о создании специального Колледжа национальной безопасности в рамках новой правительственной учебной программы и кампуса для повышения квалификации государственных служащих. Это может улучшить нашу рабочую силу и доступные для нее инструменты, способствуя изменению культуры, предоставляя платформу для международного сотрудничества и превращая науку и технологии в основной навык.

Реализация

Правительство запустило новую Основу эффективности и планирования и создает Целевую группу по оценке. В Рамочной основе изложены приоритетные результаты, в том числе четыре, которые будут охватывать основные темы Комплексного обзора и которые должны поддерживаться несколькими департаментами. Правительственные ведомства разработают планы достижения результатов, по которым министры будут получать регулярные отчеты об исполнении. Это даст возможность отслеживать реализацию (проекты, программы и результаты) и измерять воздействие (результаты и выгоды), а также дополнять другие механизмы мониторинга для отслеживания реализации, такие как Портфель крупных государственных проектов.

Наряду с Интегрированным обзором будет опубликован командный документ обороны, в котором более подробно излагаются планы обороны. Мы намерены опубликовать дальнейшие стратегии, в том числе по устойчивости, кибербезопасности и международному развитию, в надлежащее время. Будущие SR предоставят дополнительные возможности для согласования планов расходов с приоритетами, установленными Комплексным обзором.

Приложение A: Приоритеты Комплексного обзора, финансируемые в рамках Обзора расходов 2020 г.

Интегрированный обзор излагает видение премьер-министра Соединенного Королевства, которое сильнее дома и в мире, гарантируя, что мы сможем соответствовать нашим амбициям в отношении глобальной Британии. Это видение отражено в решениях о расходах в SR 2020, включая расчеты между ведомствами и финансирование новых инициатив. SR 2020 поставил нас на путь достижения наших результатов благодаря финансированию приоритетных областей устойчивости, безопасности, изменения климата, отечественных исследований и разработок, чистых технологий и поддержания нашей передовой военной и дипломатической сети мирового класса. Стратегическая рамочная программа будет служить ориентиром для будущих СР, которые предоставят дополнительные возможности для согласования ресурсов с амбициями в долгосрочной перспективе.

В этом разделе изложены конкретные меры в рамках SR 2020, которые поддерживают реализацию Стратегической рамочной программы. Мы разделили приведенную ниже информацию на категории глав, но большинство описанных возможностей являются сквозными и будут использоваться для поддержки действий, описанных более чем в одной главе.

 

Обязательство SR 2020		Описание
Стратегическое преимущество благодаря науке и технологиям
Технологии чистой энергии (BEIS)		1 миллиард фунтов стерлингов на улавливание и хранение углерода и поддержку отрасли производства низкоуглеродного водорода с помощью нового фонда чистого нулевого водорода на 240 миллионов фунтов стерлингов и 81 миллион фунтов стерлингов на новаторские испытания водородного отопления.
НИОКР (БЭИС)		Финансирование почти на 15 миллиардов фунтов стерлингов, включая: Обязательство увеличить общеэкономические инвестиции в НИОКР до 2,4% ВВП к 2027 году. Многолетнее урегулирование основных исследовательских бюджетов Национальных академий и Британских исследований и инноваций, которые будут расти в среднем более чем на 400 миллионов фунтов стерлингов в год в течение следующих трех лет. К 2023–2024 годам правительство будет инвестировать еще 1,4 млрд фунтов стерлингов в год в основное финансирование своей ведущей в мире исследовательской базы. До 17 млн ​​фунтов стерлингов в 2021–2022 годах на создание нового подразделения и фонда, которые сосредоточатся на последней миле инноваций, чтобы помочь обеспечить преобразование активов знаний государственного сектора (НИОКР, интеллектуальная собственность и другие нематериальные активы) в новые высокотехнологичные рабочие места, бизнес и экономический рост. Программы грантов Innovate UK и Catapult Network обеспечивают критически важную поддержку инновационных малых и средних предприятий, и в следующем году в основной бюджет Innovate UK было выделено 490 млн фунтов стерлингов. Это поддержит высокотехнологичные фирмы по всей Великобритании в разработке технологий будущего.
оборонные исследования и разработки		Инвестиции в размере не менее 6,6 млрд фунтов стерлингов в исследования и разработки, позволяющие проводить исследования в области искусственного интеллекта и других передовых технологий в рамках четырехлетнего соглашения Министерства обороны США (см. ниже).
Службы безопасности и разведки Великобритании R&D		695 млн фунтов стерлингов дополнительного финансирования исследований и разработок в период с 2021-22 по 2024-25 годы. Поддерживать развитие передовых возможностей в агентствах.
Национальная киберсила (MOD)		Урегулирование Минобороны включает финансирование NCF в партнерстве с органами безопасности и разведки для укрепления позиции Великобритании как ответственной демократической кибердержавы.
Кибербезопасность (NCSP)		305 млн фунтов стерлингов постоянных инвестиций в межправительственную Национальную программу кибербезопасности (NCSP) в размере 305 млн фунтов стерлингов в 2021–2022 годах, направленных на финансирование трансформационных проектов в области кибербезопасности для поддержки ведомств, частного сектора и общества в целом. Эти инвестиции позволят Великобритании оставаться в авангарде глобальных действий по обеспечению безопасного цифрового будущего и успешному внедрению новых технологий для обеспечения устойчивости и экономического роста. В 2021–2022 годах на международные программы по наращиванию потенциала в области кибербезопасности, цифровых технологий и данных, а также на проекты из Фонда конфликтов, стабильности и безопасности будет выделено еще 18 млн фунтов стерлингов.
Цифровые данные и данные (DCMS)		45 млн фунтов стерлингов на программы, направленные на рост за счет цифровых технологий и данных, а также на повышение безопасности и безопасности в Интернете.
2. Формирование открытого международного порядка будущего
Дипломатическая сеть (FCDO)		Инвестиции в приоритетные проекты по недвижимости FCDO для создания безопасной и современной платформы для нашей зарубежной сети.
Торговля (ДИТ)		Продолжение реализации новой независимой торговой политики Соединенного Королевства, включая текущие торговые переговоры с Соединенными Штатами, Австралией и Новой Зеландией, а также присоединение Соединенного Королевства к CPTPP, с целью обеспечения того, чтобы 80% торговли Соединенного Королевства охватывалось торговыми соглашениями, заключенными конец 2022 года.
Мягкая сила (FCDO/DCMS/DfE)		Продолжение поддержки Британского Совета (150 млн фунтов стерлингов в виде ОПР и 39 млн фунтов стерлингов, не связанных с ОПР, в виде грантов от FCDO на 2021–2022 годы, а также дальнейшая финансовая поддержка, позволяющая Совету реформироваться и инвестировать). Более 284 миллионов фунтов стерлингов для галерей и музеев. Более 150 миллионов фунтов стерлингов на дальнейшее укрепление нашей инфраструктуры культурного наследия, в том числе через Фонд инвестиций в культуру и Фонд музейной инфраструктуры. Более 100 миллионов фунтов стерлингов капитальных вложений для поддерживаемых DCMS организаций, занимающихся культурой, наследием и спортом. 72 млн фунтов стерлингов в 2021–2022 годах для поддержки обязательства построить 20 технологических институтов. Более 42 миллионов фунтов стерлингов для VisitBritain для продвижения Великобритании среди посетителей со всего мира, популяризируя знакомство с британскими ценностями.
Экономическая преступность (ХО)		63 миллиона фунтов стерлингов на борьбу с экономическими преступлениями, включая реформу системы отчетов о подозрительной деятельности, а также на расширение NECC, который координирует меры правоохранительных органов по борьбе с отмыванием денег. 20 миллионов фунтов стерлингов на поддержку реформы реестра Регистрационной палаты.
3. Укрепление безопасности и обороны дома и за рубежом
Оборона (МОД)		Более чем на 24 млрд фунтов стерлингов в денежном выражении за четыре года, в том числе не менее 6,6 млрд фунтов стерлингов на НИОКР (как упоминалось выше) для поддержания передовых вооруженных сил. Это подтверждает приверженность Великобритании своим союзникам, что делает Великобританию крупнейшим европейским государством, тратящим на оборону в НАТО, и вторым по величине в Североатлантическом союзе. Дополнительное финансирование в этом поселении будет: Включите исследования в области искусственного интеллекта и других передовых технологий. Преобразуйте вооруженные силы Великобритании, чтобы сделать их более конкурентоспособными. Создайте новое космическое командование и увеличьте широту наших космических возможностей. Продолжить обновление ядерных средств сдерживания Великобритании. Разработать военно-морские корабли следующего поколения, включая фрегаты Тип 32 и корабли твердой поддержки флота, и реализовать наши планы по восьми фрегатам Тип 26 и пяти фрегатам Тип 31. Развивайте наши возможности авианосных ударов, по крайней мере, 48 F-35 к 2025 году. Разработайте систему Future Combat Air для RAF, а также поставьте модернизированные радары Typhoon. Укрепить позицию Великобритании как ответственной демократической кибердержавы (как упоминалось выше).
CBRN — возможность обнаружения ядерного оружия (HO)		Ресурсное финансирование в размере 22 млн фунтов стерлингов в 2021–2022 годах и капитальное финансирование в размере 329 млн фунтов стерлингов с 2021–22 по 2024–2025 годы для расширения возможностей обнаружения ядерного оружия.
Фонд конфликтов, стабильности и безопасности		874 миллиона фунтов стерлингов на поддержку национальной безопасности и устойчивости Великобритании посредством участия за рубежом. Это сосредоточено на преодолении нестабильности, предотвращении конфликтов и поддержке наращивания потенциала.
Границы (HO/CO)		217 миллионов фунтов стерлингов для HO для предоставления системы будущей границы и иммиграции, новой иммиграционной системы, основанной на баллах, в соответствии с стремлением правительства создать самую эффективную границу в мире к 2025 году. Еще 1 миллиард фунтов стерлингов для HMRC на реформирование и совершенствование таможенной системы Великобритании будет сопровождаться 363 миллионами фунтов стерлингов для найма 1100 офицеров пограничной службы для обеспечения транзитных таможенных процедур и продолжения поддержки сотрудничества правоохранительных органов со странами-членами ЕС с 1 января 2021 года. Начальное финансирование в размере 16 млн фунтов стерлингов для СО Группы доставки пограничных и протокольных мероприятий для преобразовательной работы на границе, которая поддержит разработку Единого торгового окна.
Противодействие терроризму (службы безопасности и разведки HO / UK)		Бюджет на полицейскую деятельность в Англии и Уэльсе сохраняется, включая дополнительные 70 миллионов фунтов стерлингов, выделенные в прошлом финансовом году на 2021–2022 годы. Создание CTOC для преобразования нашей способности бороться с терроризмом путем создания единого интегрированного центра CT.
Серьезная и организованная преступность (HO)		Сохраняет существующее финансирование для решения SOC и продолжает выделять дополнительные 30 миллионов фунтов стерлингов, предоставленные на SR 2019, для борьбы с сексуальной эксплуатацией детей.
Службы безопасности и разведки Великобритании		695 млн фунтов стерлингов на дополнительное финансирование исследований и разработок в период с 2021–22 по 2024–2025 годы для поддержки развития передовых возможностей в агентствах.
Телекоммуникационная диверсификация (DCMS)		Чтобы добиться скорейшего прогресса в диверсификации телекоммуникаций и придать импульс реализации нашего долгосрочного видения, правительство выделило первоначальные инвестиции в размере 250 млн фунтов стерлингов для начала работы над нашими ключевыми приоритетами.
4. Повышение устойчивости дома и за границей
Ситуационный центр и брифинг-залы Кабинета министров (CO)		9,3 млн фунтов стерлингов на оказание постоянной поддержки антикризисному пакету COBR и создание Ситуационного центра, который будет предоставлять оперативные данные, анализ и информацию лицам, принимающим решения, о том, что происходит в Великобритании и во всем мире, укрепляя нашу способность выявлять, понимать и реагировать на вопросы национальной безопасности и кризисы.
Изменение климата и биоразнообразие		Инвестиции в размере 12 миллиардов фунтов стерлингов для поддержки зеленой промышленной революции, включая инновационные технологии экологически чистой энергии, производство углерода с низким содержанием водорода, улавливание и хранение углерода, морскую ветровую и ядерную энергетику. Обеспечивает финансирование плана премьер-министра из десяти пунктов, в котором изложено видение правительства по борьбе с изменением климата при одновременной поддержке сотен тысяч рабочих мест по всей Великобритании. В 2019 году премьер-министр обязался удвоить государственный ICF Великобритании как минимум до 11,6 млрд фунтов стерлингов в период с 2021 по 2025 год. ICF поможет развивающимся странам ограничить выбросы парниковых газов и адаптироваться к последствиям изменения климата. 5,2 млрд фунтов стерлингов на следующую шестилетнюю программу защиты от наводнений и прибрежной зоны и 200 млн фунтов стерлингов на инновационные меры по обеспечению устойчивости за тот же период. Это сделано для того, чтобы лучше защитить дома и общины по всей Англии от наводнений и обеспечить их лучшую подготовку к тому, когда это произойдет. Это дополняется ассигнованиями в Фонд «Природа для климата» (92 млн фунтов стерлингов), Фонд «Зеленое восстановление» (80 млн фунтов стерлингов) и дополнительные 7 млн ​​фунтов стерлингов на сохранение биоразнообразия в заморских территориях.
Устойчивость здоровья (DHSC, BEIS, MHCLG, FCDO)		6 млрд фунтов стерлингов на разработку и закупку вакцин против COVID-19, а также более 5,4 млрд фунтов стерлингов на помощь местным властям в реагировании на COVID-19 в 2020–2021 годах. 1,3 млрд фунтов стерлингов для DHSC на исследования и разработки для продолжения ведущей в мире работы Национального института медицинских исследований и геномики Англии и их исследований по улучшению результатов лечения пациентов, в том числе исследований COVID-19, а также для поддержки более широкого британского сектора наук о жизни. 548 млн фунтов стерлингов доступны в рамках обязательств перед рынком COVAX для поддержки доступа развивающихся стран к вакцинам против COVID-19. Поддержка ВОЗ посредством основного взноса в размере 340 млн фунтов стерлингов в течение четырех лет. Это представляет собой увеличение существующего финансирования на 30%, что закрепляет за Великобританией место второго по величине вкладчика государства-члена. Поддержка Gavi, Альянса по вакцинам, с 1,65 млрд фунтов стерлингов в течение пяти лет для поддержки иммунизации детей в беднейших странах мира. Это помогает гарантировать, что COVID-19 не подорвет глобальные усилия по защите от предотвратимых заболеваний.
Официальная помощь в целях развития (ОПР)		ОПР в размере 10 млрд фунтов стерлингов в 2021–2022 годах будет использована за рубежом для борьбы с бедностью, борьбы с изменением климата, поддержки девочек в получении образования и улучшения глобального здравоохранения. В 2021 году Великобритания потратит эквивалент 0,5% валового национального дохода (ВНД) на зарубежную помощь.
Внедрение комплексного обзора
РОСА (СО)		2,2 млн фунтов стерлингов на повышение безопасности и защиту наших конфиденциальных данных от постоянно развивающихся угроз путем инвестирования в систему ROSA.

 

Приложение B: Доказательства и взаимодействие

В этом приложении изложен наш подход к созданию доказательной базы для Комплексного обзора. Задача заключалась в том, чтобы основывать обзор на наилучших доступных доказательствах, анализе и опыте, опираясь на широкий спектр высококачественных источников для создания основы внешней политики; учет мнений ключевых партнеров и заинтересованных сторон; и внедрение фактических данных и строгости в течение всего процесса разработки стратегии.

Для достижения этой цели мы разработали систематическую программу взаимодействия, анализа и решения задач. Мы внедрили новые процессы и продукты там, где это было необходимо, для устранения пробелов и лучшего информирования при принятии решений. Уроки, извлеченные в ходе этого процесса, повлияют на наш будущий подход к взаимодействию и использованию доказательств.

Подход

Эта программа была разработана для поддержки каждого этапа процесса разработки и составления стратегии. Это включало работу с государственными ведомствами и агентствами, зарубежными сетями Великобритании, а также с экспертами, практиками и партнерами со всего мира. В частности, мы стремились:

• Определите и поймите сложившиеся и возникающие тенденции во внутренней и международной системе.
• Подчеркните, чему Великобритания может и должна научиться у других стран и у частного сектора.
• Уточните сильные и слабые стороны текущей политики, процессов, систем и возможностей Великобритании и определите, что необходимо изменить.

Были созданы новые механизмы для интеграции усилий всех органов государственного управления, чтобы Обзор мог использовать весь спектр имеющихся знаний и ресурсов, включая обширные внутренние и зарубежные сети, а также исследовательские и оценочные возможности. Были разработаны три программы деятельности: вовлечение; анализ и оценка; и вызов и уверенность.

Обручение

Мы разработали взаимодействие, чтобы представить различные точки зрения и политические идеи со всей Великобритании и со всего мира. Мы адаптировали программу в свете COVID-19, чтобы в полной мере использовать онлайн-платформы, и мы обратились с публичным призывом предоставить доказательства.

Международные партнеры и заинтересованные стороны: Кабинет министров и Министерство иностранных дел и по делам Содружества, а затем FCDO разработали и реализовали виртуальную программу международного взаимодействия, в которой участвовали главы миссий, министры и высокопоставленные должностные лица. В частности, высокопоставленные должностные лица, в том числе заместитель советника по национальной безопасности по комплексному обзору и специальный советник премьер-министра по внешней политике, провели более 100 встреч с более чем 20 странами на шести континентах, уделяя особое внимание ключевым союзникам и партнерам. При поддержке Wilton Park мы собрали 22 молодых лидера и начинающих экспертов из 14 разных стран, чтобы лучше понять взгляды молодых людей на будущее и их амбиции.

Ведомственное участие: правительственные ведомства и агентства консультировались с сетями и группами заинтересованных сторон в Великобритании и мире, чтобы предоставить информацию для интегрированного обзора, хотя этот процесс был обязательно ограничен из-за COVID-19. Например, FCDO создало группу экспертов и организовало круглые столы по ключевым темам, а GO-Science консультировалась с известными сетями, такими как Британская сеть науки и инноваций (SIN), для координации ряда предложений от внешних экспертов. Главные научные советники в правительстве также сыграли важную роль в улучшении стандартов использования фактических данных во время Комплексного обзора. Это включало поддержку со стороны Отдела исследований и фактических данных FCDO (RED) в обзоре доказательной базы Комплексного обзора.

Взаимодействие с общественностью: получение информации от общественности было жизненно важно для информирования Комплексного обзора, хотя этот процесс был обязательно ограничен из-за COVID-19. Было проведено новое исследование, чтобы понять общественное восприятие внешней политики и национальной безопасности в стране и за рубежом. 13 августа 2020 года мы начали публичный призыв к сбору доказательств. Были приглашены материалы по ряду вопросов безопасности, обороны, развития и внешней политики. Мы получили более 450 заявок от частных лиц и организаций. Респонденты-организации включали представителей ряда отраслей, неправительственных организаций, международных организаций, научных кругов, аналитических центров, местных органов власти, ФПС, средств массовой информации, религиозных организаций, а также пожарных и полицейских организаций. Мы рассмотрели и каталогизировали представленные материалы,

Взаимодействие с парламентом: мы широко использовали отчеты соответствующих парламентских комитетов. В ходе комплексного обзора официальные лица проинформировали специальные комитеты Палаты общин по обороне, иностранным делам и международному развитию. Премьер-министр дал показания Комитету по связи по комплексному обзору. Министр иностранных дел и министр обороны также давали показания соответствующим комитетам департаментов, тогдашний советник по национальной безопасности давал показания Объединенному комитету по стратегии национальной безопасности, а министр обороны (лорды) проводил брифинги для членов Палаты лордов. .

Эксперты и практики: при поддержке Правительственной группы открытых инноваций и Wilton Park мы привлекли ученых и экспертов из более чем 30 различных учреждений и 20 стран. Это включало пять организованных дискуссий и три круглых стола с высокопоставленными должностными лицами. Старшие должностные лица провели виртуальную экскурсию по существующим аналитическим центрам и новым исследовательским организациям. Во время интегрированного обзора мы внимательно отслеживали работу в соответствующих журналах, аналитических центрах и других исследовательских организациях со всего мира. Эта работа включала в себя два целенаправленных обзора мнений экспертов, в которых приняли участие 45 ученых и практиков, чтобы собрать точки зрения на роль Великобритании в мире в течение следующих десяти лет, возможности Великобритании в соответствующих областях и степень, в которой существующие системы поддерживают их эффективную работу. использовать.

Анализ и оценка

Мы заказали новые анализы и оценки для устранения пробелов, обновили существующие анализы и разработали новые аналитические продукты для информирования при принятии решений и разработке стратегии.

Глобальная стратегическая перспектива: оценочное сообщество координировало межправительственный анализ глобальных тенденций до 2030 года. Этот анализ опирался на ряд экспертных знаний, в том числе на изучение горизонтов и анализ будущего, проведенный Центром развития, концепций и доктрин Министерства обороны США, GO-Science. и ФКДО. В нем изложены наиболее значимые глобальные тенденции, движущие силы и изменения, а также их последствия для национальной безопасности и внешней политики в предстоящее десятилетие.

Возможности и системы: мы стремились получить детальное представление о возможностях и системах Великобритании для принятия стратегических и ресурсных решений. Мы провели перекрестную оценку государственных расходов, чтобы получить общее представление о государственных расходах. Мы также сравнили возможности Великобритании с возможностями ключевых партнеров и провели анализ культуры сообщества национальной безопасности.

Оценка риска: NSRA — это секретный документ, в котором перечислены и оценены последствия и вероятность наиболее серьезных рисков, с которыми сталкивается Великобритания и ее интересы за рубежом. Он подготовлен совместно со всеми департаментами и агентствами, и его выводы были рассмотрены в свете COVID-19. Общедоступная версия NSRA, Национального реестра рисков, была опубликована в декабре 2020 года.

Продукты для поддержки принятия решений и разработки стратегии: мы стремились улучшить доступность доказательной базы, обобщая входные данные, где это уместно. Это включало регулярный обмен мнениями из доказательной базы.

Вызов и уверенность

Мы внедрили процессы оспаривания и проверки для проверки наших предположений и нового мышления в процессе разработки стратегии. Они основаны на ряде инструментов и методов, в том числе:

• Исследования по смягчению когнитивных искажений в национальной безопасности и международной политике. Группа открытых инноваций изучила ряд подходов «альтернативного анализа», провела аудит существующих инициатив и опросила десять официальных лиц и 17 внешних экспертов, включая ученых.
• Красная команда, чтобы бросить вызов и проверить новое мышление с точки зрения третьих сторон, включая, помимо прочего, союзников и противников.
• Чтение групп высокопоставленных должностных лиц, обладающих специальными знаниями в предметной области, из различных государственных ведомств и агентств для внесения вклада и предоставления отзывов о формирующейся Стратегической рамочной программе.
• Предложите группам обсудить ключевые допущения и суждения Комплексного обзора с участием представителей правительства и нашей зарубежной сети.
• Обеспечение качества на каждом этапе процесса комплексного обзора для оценки использования фактических данных по сравнению с системой, проверки цифр и предоставления отзывов о том, представил ли интегрированный обзор четкую теорию изменений.

Будущие приоритеты

Программа комплексного обзора по взаимодействию, анализу и оценке усилила необходимость улучшения использования фактических данных в правительстве. Мы стремимся улучшить использование доказательств, анализа и оспаривания, в том числе из различных источников, при разработке и реализации национальной безопасности и международной стратегии.

Приложение C: Глоссарий

Термин — определение

ИИ — искусственный интеллект

УПП — Устойчивость к противомикробным препаратам

АСЕАН — Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

BEIS — Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии

ХБРЯ — химические, биологические, радиологические и ядерные

CJEF — Объединенный объединенный экспедиционный корпус

CO — Кабинет министров

COBR — Комнаты для брифингов в Кабинете министров

COP26 — 26-я Конференция сторон ООН по изменению климата

COVAX — Глобальный доступ к вакцинам против COVID-19

CPTPP — Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве

CNI — Критическая национальная инфраструктура

CT — Противодействие терроризму

CTOC — Центр контртеррористических операций

DCMS — Департамент цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта

DHSC — Департамент здравоохранения и социальной защиты

Dstl — Лаборатория оборонной науки и техники

ЕС — Европейский Союз

FCAS — Боевая авиационная система будущего

FCDO — Управление иностранных дел, по делам Содружества и развития

ПИИ — Прямые иностранные инвестиции

FoRB — Свобода религии или убеждений

FPDA — Пять силовых защитных механизмов

ЗСТ — Соглашение о свободной торговле

GCHQ — Штаб правительственной связи

ВВП — Валовой внутренний продукт

ВНД — Валовой национальный доход

HO — Домашний офис

МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии

ICF — Международное климатическое финансирование

ИСУ — Группа инвестиционной безопасности

LRF — Местный форум устойчивости

MHCLG — Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления

МОД — Министерство обороны

НАТО — Организация Североатлантического договора

NCA — Национальное агентство по борьбе с преступностью

NCF — Национальная киберсила

NCSC — Национальный центр кибербезопасности

NCSP — Национальная программа кибербезопасности

NECC — Национальный центр экономических преступлений

СНБ — Совет национальной безопасности

NSRA — Оценка рисков национальной безопасности

ODA — Официальная помощь в целях развития

ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития

ОЗХО — Организация по запрещению химического оружия

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

РАФ — Королевские ВВС

НИОКР — Исследования и разработки

ЦУР — Цели в области устойчивого развития

SIS — Секретная разведывательная служба, также известная как МИ-6.

SOC — Серьезная и организованная преступность

SR – Обзор расходов

S&T — Наука и технологии

ООН — Организация Объединенных Наций

УВКБ ООН — Агентство ООН по делам беженцев

ВТД — Вакцины, терапия и диагностика

ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения

ВТО — Всемирная торговая организация