В этом информационном листе объясняется тип помещений, которые будут охвачены законопроектом о терроризме (защите помещений) и, таким образом, подпадают под его требования. Законопроект охватывает как помещения, так и мероприятия. Дополнительную информацию о том, какие мероприятия попадают под действие закона, можно найти в информационном листе о сфере действия (мероприятиях)

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений) 2024: информационные листы

Эти документы касаются законопроекта о борьбе с терроризмом (защита помещений), который был внесен в Палату общин 12 сентября 2024 года.

От:: Домашний офис
Опубликовано: 12 сентября 2024 г.
Последнее обновление: 1 ноября 2024 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Закон о терроризме (защита помещений): общий информационный листок

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): общий информационный листок (на валлийском языке)

PDF , 110 КБ , 5 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (помещения)

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (помещения) (валлийский)

PDF , 190 КБ , 7 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (события)

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (события) (валлийский)

PDF , 356 КБ , 7 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): разумное ожидание количества присутствующих лиц (ранее известное как расчеты вместимости)

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): разумное ожидание количества присутствующих лиц (ранее известное как расчеты вместимости) (валлийский)

PDF , 241 КБ , 8 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок об ответственном лице

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок об ответственном лице (на валлийском языке)

PDF , 60,8 КБ , 5 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о стандартных требованиях к ведению таможенных дел

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о стандартных требованиях к ведению таможенных дел (на валлийском языке)

PDF , 241 КБ , 6 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): Информационный листок об усилении требований к должностным обязанностям

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): Информационный листок об усилении требований к ведению несения службы (на валлийском языке)

PDF , 344 КБ , 9 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о регулировании, санкциях и обеспечении соблюдения

HTML

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о регулировании, санкциях и обеспечении соблюдения (на валлийском языке)

PDF , 55,8 КБ , 5 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

«Закон Мартина» снизит риск для населения от террористических атак в общественных местах.

Мы знаем, что некоторые из этих публикаций могут иметь проблемы с доступом. Мы проверяем их, чтобы исправить.

Узнайте больше о нашей политике в отношении доступных документов .

Опубликовано 12 сентября 2024 г.
Последнее обновление 1 ноября 2024 г. + показать все обновления

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): общий информационный листок

Обновлено 1 ноября 2024 г.

Почему мы принимаем законы?

С начала 2017 года агентства и правоохранительные органы сорвали 39 заговоров на поздней стадии, и было совершено 15 внутренних терактов. Эти теракты, к сожалению, продемонстрировали, что публика может быть объектом нападений в широком диапазоне общественных мест и пространств.

Расследование Manchester Arena и London Bridge Inquest призвали к введению законодательства и руководства для защиты общественности. Закон о терроризме (защита помещений) станет частью более широкой правительственной стратегии по борьбе с терроризмом, CONTEST.

Уровень угрозы терроризма в Великобритании в настоящее время СУЩЕСТВЕННЫЙ, что означает вероятность атаки. Стратегия CONTEST 2023 года суммировала текущую угрозу, с которой сталкивается Великобритания, как «устойчивую и развивающуюся», с внутренней угрозой, которая «менее предсказуема и ее сложнее обнаружить и расследовать». Террористы нападали на широкий круг людей и мест в последние годы. Не всегда возможно предсказать, где в Великобритании может произойти атака или тип помещений или событий, которые могут быть затронуты — напрямую (как цель атаки) или косвенно (находясь рядом с целью атаки). Чтобы обеспечить лучшую готовность и поднять планку общественной безопасности, широкий спектр помещений и событий должны быть готовы к действиям по снижению вреда.

Благодаря взаимодействию с предприятиями мы осознаем, что без юридического принуждения защита и готовность к борьбе с терроризмом часто отстают от требуемых законом мероприятий, таких как охрана здоровья и безопасность. Наши партнеры-эксперты по безопасности оценивают, что люди с большей вероятностью предпримут действия, которые могут уменьшить вред и спасти жизни, если они обдумают, что и как они будут делать до совершения террористической атаки. Учитывая сложность и непредсказуемость террористической угрозы, правительство считает правильным, что мы сейчас укрепляем готовность Великобритании к террористическим атакам и защиту от них, и искали наиболее сбалансированные подходы к решению этой проблемы.

Что мы будем делать?

Закон о терроризме (защите помещений), известный как закон Мартина, улучшит безопасность и организационную готовность по всей Великобритании, впервые потребовав, чтобы лица, ответственные за определенные помещения и мероприятия, учитывали террористический риск и то, как они будут реагировать на атаку. В дополнение к этому, некоторые более крупные помещения и мероприятия также должны принимать меры по снижению уязвимости помещений для террористических атак. Благодаря законопроекту соответствующие помещения и мероприятия должны быть лучше подготовлены и защищены, готовы к реагированию в случае террористической атаки.

Каким образом законопроект позволит этого добиться?

Повышение готовности и защиты

Законопроект был разработан для повышения готовности Великобритании к терроризму и защиты от него. Лица, ответственные за определенные помещения или мероприятия, должны будут внедрить разумно осуществимые процедуры и/или меры общественной защиты в зависимости от вместимости помещения. Помещения, в которых, как ожидается, одновременно будет находиться 200-799 человек, будут подпадать под стандартный уровень, а в которых, как ожидается, будет находиться 800 человек или более, будут подпадать под расширенный уровень. Мероприятия, в которых, как ожидается, одновременно будет присутствовать 800 или более человек в определенный момент в течение мероприятия, также будут охватываться законопроектом и подчиняться тем же требованиям расширенного уровня. Требования законопроекта обеспечат лучшую подготовку соответствующих помещений и мероприятий к реагированию на террористическую атаку и смягчению ее последствий.

Обеспечить последовательность подхода и ясность ответственности

В результате принятия этого законодательства лица, ответственные за определенные помещения и мероприятия, будут юридически обязаны учитывать риск террористической атаки на их помещения или мероприятия и принимать соразмерные меры для защиты общественности. Правительство осознает, что, хотя некоторые помещения и мероприятия уже активно учитывают риск, создаваемый актами терроризма, в Великобритании нет единообразия. Этот законопроект направлен на устранение такого несоответствия, четко определяя, кто несет ответственность за соответствующие помещения и мероприятия. Предполагаемым результатом этого будет повышение стандартов безопасности в соответствующих помещениях и мероприятиях в Великобритании.

Достижение правильного баланса

Правительство считает разумным ожидать от лиц, ответственных за определенные помещения и мероприятия, принятия соответствующих мер для защиты своих работников и общественности. Однако такая деятельность должна быть соразмерной.

Для достижения этого законопроект устанавливает многоуровневый подход, связанный с деятельностью, которая происходит в помещениях или на мероприятии, и количеством лиц, которых можно разумно ожидать, которые могут присутствовать в помещениях одновременно. Требования различаются соответственно, признавая, что более крупные площадки и мероприятия могут быть затронуты в большей степени атакой и должны быть готовы сделать больше.

Для небольших помещений (200-799) в пределах стандартного уровня они должны ввести простые процедуры для снижения риска физического вреда лицам, которые могут присутствовать. Те, кто отвечает за более крупные помещения и мероприятия (800+) в расширенном уровне, должны делать больше, признавая потенциально более высокое воздействие успешной атаки.

Для всех помещений требования в законопроекте подчиняются концепции «разумно осуществимого». Лица, ответственные за многие помещения и мероприятия, знакомы с этим применением суждения в рамках своих обязанностей в соответствии с законодательством об охране труда и технике безопасности. «Разумно осуществимое» позволит лицам, ответственным за помещения и мероприятия, учитывать характер своей деятельности, рабочую среду и доступные ресурсы при выполнении своих обязательств в соответствии с законодательством, обеспечивая пропорциональный и специфичный для помещения подход.

Руководство, советы и осмотр

Законопроект создаст регулятора для надзора за соблюдением требований посредством новой функции Управления индустрии безопасности (SIA). Основным принципом деятельности регулятора будет поддержка, консультирование и руководство предприятиями по внедрению требований законодательства. Регулятор будет использовать свой инструментарий полномочий и санкций только для решения серьезных и постоянных случаев несоблюдения. Это будет включать полномочия штрафовать тех, кто не выполняет требования, и закрывать помещения и мероприятия на усиленном уровне в наиболее серьезных случаях несоблюдения.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (помещения)

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном листе объясняется тип помещений, которые будут охвачены законопроектом о терроризме (защите помещений) и, таким образом, подпадают под его требования. Законопроект охватывает как помещения, так и мероприятия. Дополнительную информацию о том, какие мероприятия попадают под действие закона, можно найти в информационном листе о сфере действия (мероприятиях) .

Какие помещения входят в сферу действия?

Под действие законопроекта подпадают помещения, которые удовлетворяют следующим трем критериям:

1. Помещения, как они определены в законопроекте о борьбе с терроризмом (защита помещений)

Помещения могут быть включены в сферу действия, если они состоят из:

здание (здание включает часть здания или группу зданий); или
здание и другая земля.

Здание часто имеет связанную с ним землю, которая занята или используется для деятельности здания, указанной в Приложении 1. Примерами могут служить паб с пивным садом или отель с внешними территориями, используемыми для питания и проведения мероприятий.

Также есть помещения, которые в основном представляют собой землю на открытом воздухе, но также состоят из некоторых зданий. Это будет включать, например, некоторые ипподромы, зоопарки или тематические парки.

2. Полностью или в основном используется для одного или нескольких видов деятельности, подпадающих под определение

Чтобы помещения попадали под действие, они должны полностью или в основном использоваться для одного или нескольких видов использования, указанных в Приложении 1 к законопроекту о терроризме (защите помещений). Под «полностью или в основном используемыми» мы подразумеваем, что помещения либо i) используются исключительно для деятельности, указанной в Приложении 1, либо ii) если помещение имеет несколько видов использования, оно в основном используется для целей Приложения 1.

Тест на то, используются ли помещения в основном для целей Приложения 1, будет определяться на основе обстоятельств каждого набора помещений. Для большинства помещений, которые необходимо оценить, используются ли они в основном для целей Приложения 1, ключевым фактором будет количество времени, используемого для каждого вида деятельности. Например, выставочный зал, принимающий как публичные, так и частные мероприятия, вероятно, будет подпадать под этот критерий, если использование для публичных мероприятий превышает продолжительность использования для частных мероприятий.

Если квалификационное помещение не используется в основном для мероприятий Приложения 1, помещение все равно может соответствовать критериям квалификационного мероприятия – см. информационный листок по области применения (мероприятиям) .

Чтобы ответственные лица понимали, как обстоятельства на их объектах соотносятся с данным определением, мы опубликуем подробные рекомендации с примерами из практики до вступления мер в силу.

3. Соблюдайте пороговые значения для лиц, находящихся в помещении.

Для того, чтобы помещения попадали в область действия, должно быть разумно ожидать, что время от времени в помещениях могут одновременно находиться 200 или более человек. Дополнительную информацию о том, как следует рассчитывать эту цифру, можно найти в информационном листке «разумное ожидание числа присутствующих лиц» .

Кроме того, законопроект признает два уровня помещений, при этом в отношении второго уровня применяются дополнительные требования:

Стандартный уровень: помещения, в которых одновременно могут находиться от 200 до 799 человек.
Улучшенный уровень: помещения, в которых одновременно могут находиться 800 и более человек.

Соответствующее Приложение 1 использование помещения

Существует много помещений, которые используются для более чем одного вида деятельности, указанного в Приложении 1. Ответственному за помещение лицу необходимо определить «соответствующее использование в соответствии с Приложением 1», чтобы иметь возможность учитывать применимые положения в Приложении 1. Если в помещении имеется два или более видов деятельности, указанных в Приложении 1, «соответствующее использование в соответствии с Приложением 1» является «основным видом деятельности» этих видов деятельности.

Например, здание больницы может иметь части для использования в качестве больницы, а другие части для розничной торговли и продуктов питания и напитков. Хотя, вероятно, будет относительно просто сделать вывод, что большая часть здания используется в качестве больницы, и это его основное использование, есть другие помещения, где рассмотрение может быть более сложным. Например, спортивная площадка может работать как спортивная площадка только большую часть суббот в течение года, но в остальное время она сдает свои помещения в аренду каждый будний день и в выходные дни в межсезонье для проведения встреч, конференций и мероприятий. Эти другие виды использования встречаются чаще, чем использование для спорта, однако они имеют второстепенное значение по сравнению с его основным использованием в качестве спортивной площадки. Чтобы ответственные лица понимали, как обстоятельства в их помещениях связаны с этим определением, мы опубликуем подробное руководство с примерами до вступления мер в силу.

Часть здания

Определение здания включает «часть здания». Существует много зданий, которые будут использоваться для деятельности, не входящей в Приложение 1, но часть которых используется для деятельности, входящей в Приложение 1. Например, крупная фабрика может иметь связанный магазин для демонстрации и продажи производимых ею товаров. Фабрика является частным рабочим местом, не входящим в сферу действия. Магазин как часть здания может входить в сферу действия, если он соответствует критериям квалификационного помещения.

Группа зданий

Существует множество помещений, которые состоят из «группы зданий», используемых для использования/использований по Приложению 1. Обычными примерами являются здания (и связанная с ними земля) в университетском городке или больничном комплексе. Факторы, определяющие группу зданий, заключаются в том, что они находятся в непосредственной географической близости, а ответственное лицо является одним и тем же для зданий в группе (или большинства этих зданий, признавая, что ответственное лицо могло сдать здание в аренду или по лицензии или контролировать аспекты процедур или мер).

В группах зданий цель состоит в том, чтобы обеспечить скоординированный подход к рассмотрению и выполнению процедур и/или мер, чтобы требования выполнялись эффективно и последовательно в группе и обеспечивалась безопасность населения в помещениях.

Помещения внутри помещений

Существуют примеры помещений, которые попадут под действие законопроекта и будут включать в себя несколько объектов, например, торговый центр или развлекательный комплекс.

Если магазины в торговых центрах (и аналогичные примеры небольших подразделений в зданиях) соответствуют критериям сферы действия законопроекта, они сами будут квалифицируемым помещением в дополнение к торговому центру (или другому более крупному зданию). К какому уровню они попадут, будет зависеть от того, сколько людей одновременно присутствуют в помещении. Лица, ответственные за каждую часть или подразделение, должны будут координировать свои действия, при необходимости, с ответственным лицом за все здание, чтобы гарантировать, что применяемые ими процедуры/меры соответствуют требованиям.

Помещения, подлежащие различным критериям размещения

Приложение 1 предусматривает, что определенные типы помещений являются стандартным уровнем или улучшенным уровнем независимо от количества лиц, которых можно разумно ожидать разместить там. Эти и другие причины изложены ниже.

Все места поклонения , которые могут одновременно принять 200 или более человек, будут подпадать под стандартный уровень (даже если это число составляет 800 или больше). Правительство приняло это решение из-за того, что места поклонения отличаются от других помещений по своему охвату, они легкодоступны и приветливы для всех, не имеют ограничений на вход или постоянного присутствия персонала. Для многих мест поклонения предусмотрены смягчающие меры, в том числе разработанные совместно с местной полицией и через государственное финансирование и рабочие программы, направленные на их поддержку с целью снижения уязвимости к терроризму и преступлениям на почве ненависти.

Здания, используемые для ухода за детьми или начального, среднего или дополнительного образования , которые могут одновременно принимать 200 или более человек, всегда будут попадать в стандартный уровень независимо от их максимального количества. Существующие политики и процедуры безопасности и охраны означают, что в этих учреждениях уже действует ряд мер и процедур. К ним относятся, например, контроль доступа, процессы блокировки и эвакуации. Операционная среда для этих учреждений существенно отличается от помещений высшего образования, которые обычно свободно доступны для членов общественности и/или могут часто посещаться общественностью для проведения различных мероприятий. Таким образом, помещения высшего образования будут подчиняться тем же требованиям, что и другие типы помещений.

Исключенные помещения

Приложение 2 законопроекта исключает некоторые помещения из-под требований законопроекта.

Парламенты и автономные правительства . Помещения, занимаемые для целей Палаты парламента; Шотландского парламента или части Шотландской администрации; Сенедд Кимру или правительства Уэльса; или Ассамблеи Северной Ирландии или департамента Северной Ирландии, не попадают в сферу действия законопроекта. Это связано с тем, что в этих помещениях уже действуют существующие процедуры и меры безопасности, которые сопоставимы с требованиями законопроекта.

Парки, сады, площадки для отдыха, спортивные площадки и другие помещения под открытым небом, используемые для отдыха, упражнений или досуга, исключаются, если только в них не работают или иным образом не задействованы лица, обеспечивающие безопасность или проверяющие, что члены общественности, желающие получить доступ к помещениям, заплатили за это или имеют приглашения или пропуска, разрешающие доступ. Считается, что это надлежащие условия для того, чтобы включить эти типы помещений (в первую очередь помещения под открытым небом, используемые для активного отдыха) в сферу действия и гарантировать, что ответственное лицо имеет возможности и способность выполнять требования.

Транспортные помещения , которые уже подпадают под существующие законодательные требования (например, в соответствующих аэропортах, национальных железнодорожных и подземных помещениях, международных железнодорожных помещениях и портовых сооружениях) для рассмотрения и смягчения угроз, освобождаются от этого. Это связано с тем, что эти существующие требования достигают сопоставимых результатов с теми, которые предусмотрены законопроектом о терроризме (защите помещений).

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): сфера действия (события)

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном листе объясняется, какие события будут охвачены законопроектом о терроризме (защите помещений). Законопроект охватывает как помещения ^{[сноска 1],} так и мероприятия. Дополнительную информацию о том, какие помещения попадают в сферу действия законопроекта, можно найти в информационном листе о сфере действия (помещения) .

Какие события попадают в сферу действия?

Под действие законопроекта подпадают события, которые соответствуют следующим четырем критериям:

1. Мероприятие должно проходить в помещении, как определено в пункте 3 Закона о терроризме (защита помещений).

Чтобы событие подпадало под действие законопроекта, оно должно произойти:

на открытой местности (например, поле, парк или сельскохозяйственные угодья)
на земле, занятой зданием (если только это здание уже не относится к улучшенному уровню)
в здании, которое еще не захвачено законопроектом. Здание, которое еще не захвачено, может принимать случайные мероприятия, на которых собирается большое количество публики. Согласно законопроекту, термин «здание» включает часть здания или группу зданий.

Квалификационное мероприятие не может проводиться в помещениях, которые уже находятся в пределах расширенного уровня. Примерами помещений расширенного уровня являются, помимо прочего, выставочные залы, места проведения публичных конференций и другие помещения для аренды, которые могут вместить 800 или более человек одновременно.

Для помещений с расширенными полномочиями, которые могут считаться квалификационным мероприятием, это мероприятие будет подчиняться требованиям законопроекта в силу того, что оно проводится в помещениях, которые уже подпадают под критерии расширенного уровня. Таким образом, помещения уже должны будут иметь меры, имеющие отношение ко всем видам деятельности, которые там проводятся. Дополнительную информацию о том, какие помещения подпадают под действие законопроекта, можно найти в информационном листке по сфере действия (помещениям) .

2. Принимать не менее 800 участников одновременно.

Чтобы соответствовать охвату, следует разумно ожидать, что 800 или более человек будут присутствовать на мероприятии одновременно в какой-то момент в течение мероприятия. Дополнительную информацию о том, как эта цифра должна быть рассчитана, можно найти в информационном листке «разумное ожидание числа присутствующих лиц» .

3. Соответствовать критериям «явного разрешения».

Чтобы соответствовать критериям «явного разрешения», у квалификационного мероприятия должны быть сотрудники или другие лица, вовлеченные в мероприятие (например, волонтеры), которые проверяют, что члены общественности, желающие присутствовать, удовлетворяют условию входа. В частности, это условие входа заключается в проверке того, что члены общественности заплатили за посещение мероприятия, имеют приглашение, дающее доступ, или имеют пропуск, дающий доступ (который может включать бесплатный билет). Хотя это положение применяется к платным мероприятиям, это положение также будет охватывать бесплатные мероприятия, если есть проверка того, что участники удовлетворяют условию входа, как указано выше.

4. Быть доступным для общественности.

Мероприятие будет подпадать под действие законопроекта только в том случае, если представители общественности будут иметь доступ ко всему мероприятию или его части.

Применение к соответствующим помещениям

Квалификационное мероприятие может проводиться в стандартных служебных помещениях. Мероприятие должно соответствовать критериям, включая удовлетворение требования о прямом разрешении. Примером этого может быть паб, который обычно попадает в стандартный уровень. Однако паб проводит одноразовое музыкальное мероприятие с более чем 800 участниками, используя сам паб и занимая землю, такую как сад. Посетители должны приобрести билет, чтобы войти на мероприятие, и персонал будет проверять, есть ли у посетителей билет, прежде чем они войдут на мероприятие. В таком случае конкретное мероприятие будет рассматриваться как квалификационное мероприятие. Однако паб останется в стандартном уровне, если не будет частью музыкального мероприятия в течение этих одних выходных.

В этом сценарии ответственное лицо может быть одним и тем же субъектом в обоих сценариях; однако они могут быть и разными субъектами. Более подробную информацию о субъекте, который несет ответственность за квалификационное событие, можно найти в информационном листе ответственного лица .

Исключения

Приложение 2 к законопроекту исключает определенные помещения или мероприятия, которые в противном случае подпадали бы под действие требований.

Транспортные помещения, которые уже подпадают под существующие законодательные требования по рассмотрению и смягчению угроз, исключаются (например, в аэропортах, на национальных железнодорожных и метрополитенных объектах, на международных железнодорожных объектах и в портовых сооружениях). Это связано с тем, что эти существующие требования достигают сопоставимых результатов с теми, которые предусмотрены законопроектом о терроризме (защите помещений). Это означает, что события, происходящие на этих объектах, не будут подпадать под действие законопроекта.

Помещения, занимаемые для целей Палаты парламента; Шотландского парламента или части Шотландской администрации; Сенедд Кимру или правительства Уэльса; или Ассамблеи Северной Ирландии или департамента Северной Ирландии, не попадают под действие законопроекта. Это связано с тем, что в этих помещениях уже действуют существующие процедуры и меры безопасности.

События не будут считаться квалификационным событием, если они происходят в определенных помещениях, которые подпадают под действие конкретных положений Приложения 1, требующих, чтобы они рассматривались как помещения стандартного уровня независимо от количества лиц, которых они принимают. Обоснование правительства для применения других критериев к этим помещениям можно найти в информационном листке о сфере (помещениях) .

В частности, к таким помещениям относятся:

места поклонения : все такие помещения, которые могут вместить 200 или более человек одновременно, будут подпадать под стандартный уровень (даже если это число составляет 800 или больше). Событие, которое происходит в этих помещениях, не будет считаться квалификационным событием и, как следствие, не будет подпадать под усиленную обязанность.
помещения, используемые для ухода за детьми или начального, среднего или дополнительного образования : все такие помещения, которые могут одновременно вместить 200 или более человек, всегда будут подпадать под стандартный уровень, независимо от их максимального количества. Событие, которое происходит в этих помещениях, не будет считаться квалификационным событием и, как следствие, не будет подпадать под усиленную обязанность.

Примеры квалификационных событий

Пример 1: Музыкальное мероприятие, которое проходит в парке или поле. Мероприятие открыто для публики и в нем примут участие более 800 человек. Участники должны приобрести билет заранее, и сотрудники будут проверять наличие билета у участников до того, как они войдут на мероприятие.

Пример 2: Мероприятие, которое проходит в помещении, которое обычно не открыто для публики, и поэтому помещение не попадает под действие законопроекта. Однако мероприятие открыто для публики и в нем примут участие более 800 человек. Мероприятие бесплатное; однако участники должны зарегистрироваться онлайн, чтобы посетить его. Персонал или волонтеры будут проверять регистрацию участников, прежде чем они войдут на мероприятие.

Пример 3: Мероприятие, которое проходит в помещении, которое попадает под стандартный уровень, и помещение не используется как место поклонения или для ухода за детьми, начального, среднего или дополнительного образования. В помещении в выходные проводится мероприятие, которое открыто для публики и в котором примут участие более 800 человек. Участники должны приобрести билет заранее, и сотрудники будут проверять наличие билета у участников до того, как они войдут на мероприятие.

Сноски

Чтобы подпадать под действие законопроекта, соответствующее помещение должно соответствовать следующим критериям: быть помещением, как определено в законопроекте; полностью или в основном использоваться для одного или нескольких видов деятельности, соответствующих требованиям Приложения 1 (например, для развлечений, розничной торговли, питания и напитков, музеев и галерей, спортивных площадок, туристических достопримечательностей, мест поклонения, медицинских и образовательных учреждений); и соответствовать пороговым значениям для лиц, находящихся в помещении. ↩

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): разумное ожидание количества присутствующих лиц (ранее известное как расчеты вместимости)

Обновлено 1 ноября 2024 г.

Законодательство требует, чтобы ответственные лица за помещения и мероприятия оценивали разумную цифру ожидаемого количества лиц, которые могут присутствовать. Эта оценка даст информацию о том, находится ли помещение или мероприятие в сфере действия, и если да, то находится ли оно на расширенном или стандартном уровне (наряду с другими квалификационными факторами).

Помещения будут считаться соответствующими требованиям только в том случае, если есть основания ожидать, что в них одновременно (время от времени) будут находиться 200 или более человек в связи с любой деятельностью, указанной в Приложении 1.

Мероприятия будут считаться квалификационными только в том случае, если есть основания ожидать, что в какой-то момент в ходе мероприятия в них одновременно примут участие 800 или более человек.

Правительство отошло от требования оценки вместимости помещений, подход, изложенный в законопроекте, подлежащем предварительному законодательному контролю из-за его отсутствия гибкости. Вместо этого этот метод позволяет более точно отобразить количество лиц, находящихся в помещениях. Это обеспечивает более справедливую основу для ответственных лиц, чтобы понять, соответствуют ли их помещения квалификационным пороговым значениям.

Ответственное лицо может использовать ряд методов при оценке количества лиц, которых можно обоснованно ожидать в их помещениях или на мероприятии. Это включает методы, с которыми ответственное лицо может быть уже знакомо, например, расчеты безопасного размещения для целей пожарной безопасности или использование исторических данных.

При оценке следует учитывать общее количество лиц, которые, как можно обоснованно ожидать, будут находиться в помещении.

Как установить разумные ожидания относительно присутствующих лиц

Ответственное лицо может использовать любой разумный метод оценки количества лиц, которые, как ожидается, будут присутствовать в помещении одновременно, в том числе:

1. Безопасное проживание в целях пожарной безопасности

Многие типы помещений имеют безопасное число людей, которые могут безопасно разместиться в помещениях, в целях пожарной безопасности (т. е. число людей, которые могут безопасно разместиться в помещении). Это безопасное число людей рассчитывается в соответствии с методами, изложенными в соответствующих руководствах. Например, руководство, которое сопровождает Строительные нормы 2010 года, устанавливает два метода определения того, сколько людей может безопасно разместиться внутри здания (или эквивалентных сооружений). ^{[сноска 1]}

Первый использует факторы площади пола для установления максимальной плотности людей в зависимости от того, как эта область используется. Второй определяет пропускную способность выхода для определения максимального числа людей на основе количества и ширины выходов.

Наименьший показатель из двух расчетов определяет безопасное пребывание (людей) в помещении с точки зрения пожарной безопасности.

Ответственное лицо может оценить количество лиц, которых можно разумно ожидать в его помещениях в одно и то же время, исходя из количества лиц, которые могут безопасно там находиться. Этот метод оценки может быть подходящим, в частности, в случаях, когда ответственное лицо не знает фактического количества лиц, которые посещают помещения.

Пример: Кафе на главной улице, продает еду и напитки, устанавливает безопасный показатель пожарной безопасности в 250 человек в помещении, которое часто заполнено до отказа. Ответственное лицо оценивает, что разумно ожидать 250 человек в помещении одновременно.

2. Исторические данные о посещаемости

Исторические данные, показывающие фактическое использование и количество присутствующих в помещениях или на мероприятии, могут быть использованы для определения разумного ожидания количества. Данные должны отражать, был ли достигнут стандартный или расширенный порог уровня.

Пример: Оценка риска пожарной безопасности большого паба устанавливает безопасную цифру заполняемости в 875 человек в любой момент времени. Однако исторические данные паба за последние 12 месяцев показывают, что фактическое использование посетителями достигло максимума в 725 человек (в сезонные периоды, летом и на Рождество).

Используя эти данные, паб может продемонстрировать, что он соответствует стандартному пороговому уровню, поскольку количество людей, которые, как можно было бы обоснованно ожидать, могут находиться в пабе одновременно, не превысило 725 (за последний год) и не превысит этого числа при предполагаемом использовании в будущем.

3. Фиксированное положение сидя и/или стоя.

В зависимости от характера бизнеса ответственное лицо может использовать количество фиксированных посадочных мест и/или фиксированных стоячих мест для оценки ожидаемого количества людей.

Пример: Ресторан продает еду и напитки, потребляемые посетителями в своем здании и на открытой территории, которая состоит из столов и стульев для этой цели. Фиксированные места для сидения, как внутри, так и снаружи, вмещают максимум 450 человек в любой момент времени.

По оценкам ответственного лица, здание часто заполнено до отказа, и разумно ожидать, что в помещении одновременно будет находиться 450 человек.

4. Билеты и предварительная регистрация

Для помещений или мероприятий, где посещаемость ограничивается продажей билетов или предварительной регистрацией участников, максимальное количество выданных билетов или зарегистрированных участников может использоваться для установления разумного ожидания количества лиц, которые будут присутствовать.

Пример: Музыкальное мероприятие, открытое для публики при покупке билета перед входом, проходит на большом поле. Ограничение на количество билетов, выдаваемых одновременно 900 лицам, накладывается на 900 человек. Билеты проверяются службой безопасности на входе. Ответственное лицо мероприятия обоснованно ожидает, что 900 человек отражают число присутствующих при заполнении (одновременно).

Пример: Частный склад решает провести разовое мероприятие, открытое для публики. Мероприятие бесплатное, с требованием, чтобы лица должны были зарегистрироваться онлайн перед посещением.

Организатор мероприятия ограничивает посещаемость (через персонал, контролирующий двери) в целях безопасности максимум 900 человек одновременно. Ответственное лицо оценивает, что разумно ожидать 900 участников на мероприятии.

5. Ограничения

Если ответственное лицо за помещения или мероприятие налагает ограничения на посещаемость, оно может использовать эту цифру для определения количества лиц. Например, максимальная цифра посещаемости/вместимости, прилагаемая к лицензии на развлечения.

Пример: мероприятие проходит в помещении (здании), соответствующем стандартным требованиям. Помещение не попадает под категории, освобожденные от уплаты налога, согласно Приложению 1. В выходные оператор помещения разрешает галерее использовать свое помещение для проведения разовой художественной выставки. Организатор мероприятия решает ограничить продажу билетов до 900 человек в день; однако он также решает распределить посещаемость.

Это означает, что на выставке одновременно могут находиться не более 200 человек. Ответственные лица могут использовать это ограничение, чтобы продемонстрировать обоснованное ожидание того, что в течение мероприятия одновременно будут присутствовать 200 человек. Это будет означать, что мероприятие не будет подпадать под действие законопроекта.

6. Другие способы оценки

Могут быть некоторые помещения, которые не могут использовать одну из вышеперечисленных методологий (1-5) по разным причинам, или это не будет представлять точное представление фактического использования помещения и количества лиц, которых разумно ожидать в то же время. В таком случае декларации могут быть сделаны с использованием других средств оценки чисел, вместе с обоснованием того, почему это необходимо, как была рассчитана цифра, и откуда они знают, что цифра представляет точную оценку.

Пример: Садовый центр состоит из здания и большой открытой площадки для демонстрации и продажи товаров. Оператор не учитывает количество клиентов и считает, что его показатель пожарной безопасности значительно превышает количество посетителей в часы пик.

Он использует свои записи о таких вещах, как транзакции и оценки клиентов, которые посещают магазин, не делая покупок, чтобы предоставить оценку численности присутствующих в одно и то же время (в период наибольшей торговой активности).

Предпосылки: Разумно ожидать время от времени

Оценка проводится в отношении количества лиц, которые могут находиться в помещениях или на мероприятии одновременно, время от времени. Ссылка на «время от времени» отражает тот факт, что многие типы помещений будут испытывать колебания в количестве лиц, которых они принимают, и будут принимать более 200 или 800 лиц только время от времени. Некоторые помещения могут принимать соответствующее количество только в определенные ночи недели или в определенное время года, но в целом можно обоснованно ожидать, что они будут принимать это количество «время от времени». В тех случаях, когда это так, и в будущем можно ожидать аналогичной посещаемости, помещения будут подпадать под действие.

Под «время от времени» не понимается средняя посещаемость, например, за день или неделю.

Пример: ответственное лицо, находящееся в помещении, могло оценить количество лиц, которых оно разумно ожидает, как 180, но однажды там неожиданно оказывается 250 человек. Если это обстоятельство не было бы ожидаемо, то помещение останется вне сферы действия.

Однако если это повторится, можно ожидать, что ситуация будет соответствовать стандартному уровню.

События, которые разумно ожидать в какой-то момент

«Разумно ожидать в какой-то момент» — это оценка количества лиц, которые, как ожидается, будут присутствовать на мероприятии. Это подразумевает рассмотрение количества лиц, которые, как ожидается, будут присутствовать одновременно в какой-то момент на протяжении его продолжительности.

Пример: мероприятие проходит в поле с четверга по воскресенье, что не ограничивает продажу билетов. Ответственное лицо использует исторические данные, чтобы выяснить, может ли его мероприятие разумно ожидать посещения 800 человек в любой момент.

Порог разумного ожидания достигнут, что делает событие актуальным на все 4 дня, даже если в некоторые дни порог 800 не будет достигнут.

Соображения, которые следует учитывать при оценке количества людей в соответствующих помещениях и на мероприятиях

В эту оценку следует включать лиц, работающих в помещении или на мероприятии, если только методами определения численности присутствующих не являются билеты или предварительная регистрация (только на мероприятиях).

Зоны, не включенные в оценку, находятся в непосредственной близости от помещения или мероприятия (например, тротуар, используемый клиентами снаружи входа в паб), а также зоны, недоступные или не используемые представителями общественности (например, зоны погрузки на арене). Поскольку эти зоны могут представлять уязвимость и требовать мер или процедур безопасности, хотя и не применимы к оценке показателей посещаемости, ответственные за помещения и мероприятия должны будут учитывать эти зоны в своих требованиях.

Сноски

Например, утвержденный Строительный регламент Документ B (пожарная безопасность) Том 2 (BR ADB) для Англии и Уэльса. ↩

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок об ответственном лице

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном листке объясняется роль лица, ответственного за определенные помещения и события, в дальнейшем именуемого «ответственное лицо», в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом (защита помещений).

Ответственное лицо за квалификацию помещений

Для помещений ответственным лицом является лицо, которое контролирует помещения в связи с их использованием по Приложению 1 (например, использование здания в качестве спортивной площадки или гостиницы). Ответственным лицом обычно является оператор помещения, например, если лицо арендует здание для розничного использования в качестве магазина и контролирует здание для этого использования, оно будет ответственным лицом. Дополнительную информацию о том, какие помещения попадают в сферу действия законопроекта, можно найти в информационном листке о сфере действия (помещениях) .

Ответственное лицо за квалификационные мероприятия

Для квалификационных мероприятий ответственным лицом является лицо, которое контролирует помещения, в которых должно проводиться мероприятие, для целей этого мероприятия. Для определения ответственного лица необходимо учитывать соответствующие обстоятельства мероприятия. Например, если концерт должен проводиться в парке, а компания, организующая мероприятие, берет под контроль часть парка и контролирует эту часть для целей этого концерта, то ответственным лицом будет компания, организующая мероприятие. И наоборот, если величественный дом проводит концерт на своей территории и сохраняет контроль над местом проведения концерта для целей этого мероприятия, то ответственным лицом будет величественный дом. Это будет иметь место, даже если величественный дом заключил договор с организациями на выполнение аспектов мероприятия (например, обеспечение безопасности дверей или распространение билетов).

Ответственность не может быть делегирована контрактным службам. Дополнительную информацию о том, какие события попадают в сферу действия законопроекта, можно найти в информационном листке о сфере действия (событиях) .

Требования

Ответственное лицо должно обеспечить выполнение требований законопроекта. Дополнительную информацию о требованиях к помещениям для стандартных обязанностей можно найти в информационном листке о требованиях к стандартным обязанностям .

Информацию о требованиях к помещениям для усиленных служб и квалификационных мероприятиях можно найти в информационном листке о требованиях к усиленным службам .

Квалификационные мероприятия попадают только в расширенный уровень; стандартного уровня для квалификационных мероприятий не существует.

Координация

Если за квалификационное помещение или мероприятие отвечает более одного человека (включая более одной компании или организации), они должны, насколько это разумно осуществимо, координировать свои действия друг с другом для соблюдения требований законопроекта. Если квалификационное помещение является частью другого квалификационного помещения, они должны, насколько это разумно осуществимо, координировать свои действия для соблюдения требований законопроекта. Тип необходимой координации будет зависеть от конкретных обстоятельств, но ожидается, что ответственные лица объединят усилия или действия для достижения взаимовыгодных результатов. Ниже приведены два примера координации:

1. В сценарии, где есть два ответственных лица за квалификационное помещение или мероприятие, они должны координировать свои действия, чтобы обеспечить соблюдение соответствующих требований. Например, совместное предприятие будет означать, что помещение или мероприятие могут иметь два ответственных лица с равным контролем, а следовательно, и ответственностью.

2. В сценарии, где квалификационные помещения являются частью других квалификационных помещений; например, универмаг в торговом центре. Универмаг и торговый центр должны, насколько это разумно осуществимо, координировать свои действия, чтобы гарантировать, что они по отдельности и в совокупности соответствуют требованиям.

3. Требования по координации применяются только к помещениям, которые подпадают под действие законопроекта. Это означает, что меньшие помещения вместимостью менее 200 человек, которые находятся в пределах соответствующих помещений, не имеют никаких установленных законом требований.

Сотрудничество

Если лицо («P») в какой-либо степени контролирует помещения для усиленных обязанностей или помещения, в которых должно проводиться квалификационное мероприятие, но не является ответственным лицом за помещения для усиленных обязанностей или мероприятие («R»), будет применяться требование о сотрудничестве. Это означает, что P должен, насколько это разумно и осуществимо, сотрудничать с R, чтобы позволить R соблюдать требования законопроекта.

Требование сотрудничества гарантирует, что ответственное лицо может соблюдать требования, предъявляемые к нему, и в случаях, когда им требуются соответствующие разрешения или поддержка от тех, кто контролирует землю их здания или мероприятия, существует обязанность таких сторон сотрудничать, насколько это разумно и осуществимо. Ниже приведены два примера сотрудничества.

1. Если ответственное лицо определило, что для выполнения своих юридических обязательств по законопроекту необходимо внести изменения в конструкцию здания. Их договор аренды требует, чтобы они запросили разрешение у фригольдера на любые изменения. Фригольдер обязан рассматривать такие запросы в разумно осуществимом объеме.

2. Если ответственное лицо определило необходимость внедрения определенных мер по смягчению последствий для выполнения своих юридических обязательств по законопроекту, и одна из мер требует разрешения фригольдера. В их аренде также указано, что они (фригольдеры) должны вносить определенный процент расходов, чтобы гарантировать, что помещения остаются пригодными для использования по назначению. Фригольдеры обязаны рассматривать такие запросы на разумно осуществимом уровне.

В случае возникновения спора трибуналу может быть поручено определить, является ли лицо ответственным лицом или в какой степени лицо, не являющееся ответственным лицом, контролирует помещения.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о стандартных требованиях к ведению таможенных дел

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном листе объясняются требования к лицам, ответственным за стандартные помещения для дежурств в соответствии с законопроектом о терроризме (защита помещений). Дополнительную информацию о том, какие помещения могут подпадать под стандартные требования к дежурствам, можно найти в информационном листе о сфере (помещениях) . Стандартные помещения для дежурств также называются «стандартным уровнем».

Требования направлены на то, чтобы лица, ответственные за стандартные помещения, были лучше подготовлены к реагированию на террористическую атаку, чтобы люди, работающие на территории, могли предпринять действия, которые могут спасти жизни и уменьшить вред. Требования стандартного уровня:

1. Уведомление

Ответственное лицо за стандартные помещения должно будет уведомить Управление индустрии безопасности (SIA), когда оно станет ответственным за это помещение. Они также должны уведомить SIA, когда они перестанут нести ответственность.

В правилах будут указаны требуемые сроки уведомления SIA, а также информация, которую необходимо предоставить об ответственном лице и помещении.

2. Процедуры общественной защиты

Ответственное лицо за помещения для стандартных дежурств должно будет обеспечить, насколько это практически осуществимо, соблюдение надлежащих процедур общественной защиты на территории.

Процедуры общественной защиты — это процедуры, изложенные в законопроекте, которые, как можно ожидать, снизят риск физического вреда для людей в случае, если акт терроризма произойдет в помещении или в непосредственной близости. Это процедуры, которым должны следовать люди, работающие в помещении, где, по их подозрениям, происходит или вот-вот произойдет акт терроризма, в помещении или в непосредственной близости.

Четыре типа процедур, которые должны быть внедрены в случае необходимости и целесообразности, включают:


Эвакуация	Процесс безопасного вывода людей из помещения
Эвакуация	Процесс безопасного перемещения людей в помещение или в безопасные части помещения.
Карантин	Процесс обеспечения безопасности помещений, гарантирующий, что проникновение любого злоумышленника будет ограничено или предотвращено, например, путем запирания дверей, закрытия ставен или использования барьеров.
Коммуникация	Процесс оповещения людей, находящихся на территории, с целью их эвакуации из опасной зоны.

При рассмотрении процедур на месте ответственному лицу необходимо будет учесть, что является целесообразным и разумно осуществимым для его помещений. Это будет включать рассмотрение характера помещений и доступных ресурсов. Законопроект не требует физических изменений или покупки оборудования в стандартных помещениях.

Требование было разработано с целью сделать его простым для соблюдения ответственным лицом, а правительство предоставит рекомендации, которые помогут рассмотреть разумно осуществимые процедуры общественной защиты.

В рамках обеспечения процедур общественной защиты, люди, работающие в помещениях, должны быть осведомлены о процедурах, чтобы быть готовыми применять их на практике. Например, было бы недостаточно иметь процедуру эвакуации, если никто из работающих в помещениях не понимал, как ей следовать.

Виды террористических актов

Для разработки эффективных процедур общественной защиты ответственному лицу за помещения стандартного дежурства необходимо будет рассмотреть различные типы террористических атак, которые могут произойти в их месте нахождения, а также то, как применяемые процедуры снижают риск причинения вреда в результате таких атак.

Правительство предоставит комплексные рекомендации для понимания соответствующих типов методологий террористических атак.

Разумно осуществимо

Разумно осуществимое — это концепция, встречающаяся в других режимах, таких как Пожарная безопасность и Здоровье и безопасность. При определении того, что является разумно осуществимым, ответственное лицо должно будет учитывать свои конкретные обстоятельства, включая характер помещений и доступные им ресурсы.

Конкретные процедуры, применяемые в одном месте, могут быть неподходящими и нецелесообразными в другом. Например, процедуры будут отличаться в магазине, который может разумно ожидать, что в помещении одновременно будет находиться не более 200 человек, от процедур в ресторане, который может вместить 400 человек. Процедуры должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам помещения. Например:

Магазин вместимостью 200 человек может посчитать целесообразным и разумно возможным внедрение следующих процедур защиты населения:

Эвакуация — один путь будет через главный вход, ведущий на парковку перед магазином, а другой — через заднюю дверь, ведущую на внешнюю территорию.
Эвакуация — выведите людей на первый этаж магазина и в подсобное помещение, имеющее безопасные окна и современный замок, который регулярно проверяется.
Блокировка — сложный процесс не потребуется. Таким образом, назначенному лицу достаточно просто использовать замок на входной двери в случае нападения снаружи.
Коммуникация — осуществляется путем изложения вышеуказанных процедур в кратком виде на одной странице и распространения среди соответствующих лиц, работающих в магазине.
Вспомогательные мероприятия: в отдельной зоне для персонала магазина размещен плакат с кратким описанием процедур, а также имеется стационарный телефон.
Процедуры пересматриваются ежегодно.

Ресторан на 400 мест может посчитать целесообразным и разумно возможным внедрение следующих процедур:

Эвакуация. Один путь эвакуации будет через главный вход, ведущий на общественный тротуар, а другой — через боковую дверь, ведущую в переулок.
Эвакуация — доставьте людей в основную зону ресторана и, при необходимости, в различные помещения для персонала.
Блокировка — назначенные лица, которые знают, когда (т. е. когда их начальник смены дает им указание) и как быстро запирать и баррикадировать двери, закрывать ставни на окнах и выключать свет.
Коммуникация – обеспечивается путем информирования персонала о том, кто будет выполнять процедуры (сменный менеджер), и планирования того, как общаться с клиентами, присутствующими в ресторане, в случае нападения.
Вспомогательная деятельность — при введении в должность новым сотрудникам проводится краткий инструктаж о процедурах ресторана (а также даются рекомендации по охране труда и пожарной безопасности).
Процедуры пересматриваются ежегодно.

Эффективные процедуры

Процедуры должны быть эффективно доведены до сведения всех, кто должен обеспечить эффективный ответ на предполагаемый инцидент. Это могут быть сотрудники, волонтеры и подрядчики, а также те, кто арендует помещения. То, как люди будут уведомлены о процедурах общественной защиты, будет зависеть от конкретных обстоятельств помещения (включая характер его использования и типы людей, работающих там) и ресурсов ответственного лица. Например, ответственное лицо может потребовать, чтобы соответствующие сотрудники прошли инструктаж.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): Информационный листок об усилении требований к должностным обязанностям

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном листе объясняются требования к лицам, ответственным за помещения и мероприятия с усиленным режимом работы в соответствии с законопроектом о терроризме (защита помещений). Дополнительную информацию о том, какие помещения или мероприятия могут подлежать усиленным требованиям к режиму работы, можно найти в информационном листе о сфере (помещениях) и информационном листе о сфере (событиях) . Помещения и мероприятия с усиленным режимом работы также называются «усиленным уровнем».

Как и в случае со стандартной обязанностью, требования к усиленной обязанности разработаны для того, чтобы гарантировать, что ответственные лица за соответствующие помещения и мероприятия готовы предпринять, как считает правительство, соответствующие действия в случае нападения. Поскольку помещения и мероприятия с усиленной обязанностью, как можно обоснованно ожидать, будут принимать большее количество людей, воздействие успешной атаки, вероятно, будет более значительным; и поэтому ответственные лица также должны будут принять разумно осуществимые меры общественной защиты. Эти меры направлены на снижение уязвимости и, следовательно, на обеспечение лучшей защиты от актов терроризма.

Повышенные требования к пошлине:

1. Уведомление

Ответственное лицо за помещения и мероприятия усиленного режима должно будет уведомить Управление индустрии безопасности (SIA), когда оно станет ответственным за помещения или мероприятие. Они также должны уведомить SIA, если они перестают нести ответственность.

В правилах будут указаны требуемые сроки уведомления SIA, а также информация, которую необходимо предоставить об ответственном лице, помещении или мероприятии, например, количество лиц, присутствие которых на территории или мероприятии может быть обоснованным, а также контактная информация ответственного лица.

2. Назначенное старшее лицо

Если ответственное лицо за помещения или мероприятие с усиленной обязанностью не является физическим лицом, необходимо назначить назначенного старшего должностного лица (DSI). DSI должен быть тем, кто несет ответственность за управление делами ответственного лица в целом, например, директором или партнером, а не сотрудником более низкого уровня.

Основная функция DSI заключается в обеспечении того, чтобы ответственное лицо соблюдало соответствующие законодательные требования, а более широкая цель заключается в обеспечении участия высшего руководства в принятии решений. DSI может делегировать действия, которые относятся к требованиям, но не может делегировать свою общую ответственность.

DSI не будет нести ответственность за невыполнение организацией требований, если они сделали все возможное для обеспечения соответствия организации требованиям. Старшие должностные лица (включая DSI) могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законопроектом, если их организация совершит правонарушение и будет доказано, что правонарушение было совершено с их согласия, попустительства или произошло в результате их халатности.

3. Процедуры и меры общественной защиты

Процедуры общественной защиты

Ответственное лицо за помещения и мероприятия усиленного режима должно будет обеспечить, насколько это практически осуществимо, соблюдение надлежащих процедур общественной защиты в помещениях или на мероприятиях.

Процедуры общественной защиты — это процедуры, изложенные в законопроекте, которые, как можно ожидать, снизят риск физического вреда для людей в случае, если акт терроризма произойдет в помещениях или на мероприятии, или в непосредственной близости от них. Это процедуры, которым должны следовать люди, работающие в помещениях или на мероприятии, где они подозревают, что акт терроризма происходит или должен произойти в помещениях, на мероприятии или в непосредственной близости.

Четыре типа процедур, которые должны быть внедрены в случае необходимости и целесообразности, включают:


Эвакуация	Процесс безопасного вывода людей из помещения или с места события.
Эвакуация	Процесс безопасного доставки людей в помещение или на мероприятие или в безопасные его части.
Карантин	Процесс обеспечения безопасности помещений или мероприятий, гарантирующий, что проникновение любого злоумышленника будет ограничено или предотвращено, например, путем запирания дверей, закрытия ставен или использования барьеров.
Коммуникация	Процесс оповещения людей, находящихся на территории или на мероприятии, с целью увести их от любой опасности.

При рассмотрении процедур на месте ответственному лицу необходимо будет рассмотреть, что является целесообразным и разумно осуществимым для его помещений. Это будет включать рассмотрение таких вопросов, как характер помещений и имеющиеся ресурсы.

Меры общественной защиты

Требования усиленной обязанности направлены на то, чтобы лица, ответственные за соответствующие помещения и мероприятия, обеспечивали соответствующие смягчения для обеспечения большей защиты от актов терроризма. Для целей настоящего законопроекта такие смягчения известны как меры общественной защиты.

Чтобы быть эффективными, ответственное лицо должно гарантировать, что меры общественной защиты, которые оно вводит, соответствуют его конкретным помещениям или мероприятию. Это включает в себя то, как они работают, их ресурсы и типы актов терроризма, которые могут там произойти. Крайне важно учитывать эффект всех мер, когда они интегрированы вместе, чтобы сформировать точное понимание того, как их уязвимость будет снижена, чтобы смягчить последствия террористической атаки, если она произойдет.

Реализация этих мер будет различаться в зависимости от различных типов соответствующих помещений и мероприятий и может осуществляться с помощью людей (например, обучение), процессов (например, политика досмотра сумок) или физических мер (например, видеонаблюдение). Меры также должны быть реализованы комплексно, например, установка видеонаблюдения не устранит уязвимость, если ею не будут управлять люди, имеющие соответствующую осведомленность о соответствующих угрозах. Четыре типа мер, которые должны быть реализованы, насколько это уместно и разумно осуществимо, следующие:

Меры по наблюдению за помещениями или мероприятиями, а также их непосредственной близости:

Меры мониторинга направлены на выявление и сообщение о признаках подозрительной деятельности, поведении, предметах или других потенциальных индикаторах потенциальной или фактической террористической атаки в помещениях или на мероприятии, а также в их непосредственной близости, чтобы защитить членов общественности. Примеры таких мер варьируются от распространения материалов по повышению осведомленности среди тех, кто работает в помещениях или на мероприятии, до комплексных систем безопасности и диспетчерских на более высоком уровне шкалы.

Меры по контролю за перемещением лиц в помещения или на мероприятия, из них и внутри них:

Меры по перемещению сосредоточены на применении соответствующих сдерживающих факторов и смягчения для снижения уязвимости к атакам и защиты членов общественности, входящих, находящихся внутри и выходящих из помещений или мероприятий. Примеры таких мер варьируются от политик и процессов наблюдения за подозрительными сумками, досмотра и проверки лиц, замков и барьеров или видеонаблюдения.

Меры по обеспечению физической безопасности и охраны помещения или мероприятия:

Меры физической безопасности и охраны направлены на укрепление структур помещений и мероприятий для предотвращения определенных методов атак и/или смягчения их последствий. Примерами таких мер являются зоны отчуждения (определенная область для размещения расстояния между одним местом и другим), безопасное стекло или смягчение воздействия враждебных транспортных средств.

Меры по обеспечению безопасности информации, которая может помочь в планировании, подготовке или осуществлении террористических актов:

Это фокусируется на понимании чувствительности информации, в частности, чем следует делиться, где и с кем. Это может включать ключевую информацию о помещениях или событии, рабочей среде, дизайне или использовании, которые могут выявить уязвимости. Примером этой меры является обеспечение того, чтобы конфиденциальная информация, такая как планы этажей, хранилась в безопасности, а доступ к ней был ограничен соответствующими лицами.

Правительство предоставит комплексные рекомендации по помещениям и мероприятиям усиленного дежурства, чтобы способствовать пониманию, разработке и внедрению разумно осуществимых процедур и мер общественной защиты.

Виды террористических актов

Для разработки разумно осуществимых процедур и мер общественной защиты ответственному лицу за помещения и мероприятия усиленного режима необходимо будет учесть различные типы атак, которые могут иметь место в их местоположении, а также меры, которые необходимо принять для снижения уязвимости и вреда, наносимого конкретными методологиями.

Правительство предоставит комплексные рекомендации по помещениям и мероприятиям усиленного дежурства для более глубокого понимания соответствующих типов методов террористических атак.

Разумно осуществимо

Разумно осуществимое — это концепция, встречающаяся в других режимах, таких как Пожарная безопасность и Здоровье и безопасность. При определении того, что является разумно осуществимым, ответственному лицу необходимо учитывать свои особые обстоятельства и обстоятельства помещения. Вопросы, которые могут иметь отношение к этому вопросу, включают характер помещения, а также ресурсы, доступные ответственному лицу.

Конкретные процедуры и меры, применяемые в одном месте, могут быть нецелесообразными и нецелесообразными в другом. Например, процедуры и меры будут отличаться в кинотеатре, который может разумно ожидать, что в помещении одновременно будет находиться не более 1000 человек, от стадиона, который может вместить 20 000 человек.

Процедуры и меры должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам помещения или мероприятия. Например:

Театр вместимостью 1200 человек может осуществлять следующие виды деятельности в рамках реализации процедур и мер общественной защиты:

Разработка и реализация планов процедур общественной защиты и обеспечение их регулярного отработки
Обеспечение того, чтобы в периоды введения в должность и испытательного срока для новых сотрудников включались пакеты обучающих программ по повышению осведомленности для всех, кто работает в театре и выполняет функции, связанные с безопасностью, защитой и борьбой с терроризмом.
Разработка политик для проверки периметра и входа, а также управления очередями и проверки билетов
Использование внутренних радиосистем и мобильных телефонов для связи между соответствующими лицами, работающими в театре
Введение промежуточных настольных мероприятий и сценариев практических занятий, разработанных и проводимых назначенными лицами
Использование смешанного состава штатных и контрактных сотрудников для обеспечения достаточной защиты зон входа и выхода.
Разработка политик в отношении подозрительных или запрещенных предметов, включая проверку сумок и их хранение
Наличие эффективной системы видеонаблюдения с соответствующим персоналом в комнате мониторинга и управления

Данный список не является исчерпывающим и может со временем меняться.

Эффективные процедуры и меры

Процедуры и меры должны быть эффективно доведены до сведения всех тех, кому необходимо знать о них, чтобы обеспечить эффективный ответ на предполагаемый инцидент. Это может включать сотрудников, волонтеров и подрядчиков, а также тех, кто арендует помещения.

То, как персонал будет осведомлён о процедурах и мерах общественной защиты, будет зависеть от конкретных обстоятельств помещения (включая характер его использования и типы людей, работающих там) и ресурсов ответственного лица. Например, ответственное лицо может потребовать, чтобы соответствующие сотрудники посещали инструктаж.

4. Документирование соответствия

Ответственные за помещения и мероприятия усиленного режима обязаны регистрировать следующую информацию для формирования специализированного документа:

процедуры общественной защиты, которые они ввели и/или введут для устранения или смягчения соответствующих рисков
меры общественной защиты, которые они ввели и/или введут для устранения или смягчения соответствующих уязвимостей или рисков
обоснование того, как эти процедуры и меры общественной защиты снижают уязвимость и/или риск в случае совершения террористического акта

Документ должен быть сосредоточен на совокупности процедур и мер на месте и содержать необходимые детали, позволяющие SIA провести первоначальную оценку соответствия. Это может быть частью удаленной оценки или поддержки проверки на месте, и поэтому крайне важно, чтобы SIA могла разработать четкое понимание уязвимостей помещений или мероприятия для различных методов атак.

Документ должен быть предоставлен в SIA как можно скорее после его подготовки и отправлен повторно в течение 30 дней с момента внесения любых изменений.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Политический документ

Закон о терроризме (защита помещений): информационный листок о регулировании, санкциях и обеспечении соблюдения

Обновлено 1 ноября 2024 г.

В этом информационном бюллетене объясняется роль Управления индустрии безопасности (SIA) в реализации регулирующей функции законопроекта, а также набор санкций, доступных для устранения несоблюдения законопроекта о борьбе с терроризмом (защита помещений).

Регулятор (Управление индустрии безопасности)

Роль регулирующего органа будет заключаться в предоставлении консультаций по соблюдению требований законопроекта, оказании поддержки лицам, ответственным за квалификацию помещений и мероприятий, в выполнении их обязательств и определении того, какие разумно осуществимые процедуры и меры следует внедрить.

Однако будет важно, чтобы SIA имел необходимые инструменты для рассмотрения случаев постоянного или серьезного несоблюдения. SIA будет иметь полномочия налагать ряд гражданских санкций, а режим будет подкреплен соответствующими уголовными преступлениями.

Полномочия по проведению инспекций и сбору информации

Полномочия на доступ в помещения и на мероприятия для проведения проверок

Инспектор может войти в помещение после уведомления за 72 часа для проверки и наблюдения за деятельностью. Если доступ требуется с уведомлением менее чем за 72 часа, доступ запрещен или уведомление аннулирует цель входа, инспектор может подать заявку на ордер для получения доступа в помещение.

Во время проверки инспектор сможет просматривать документы и оборудование и требовать от любого лица на территории оказания помощи в проверке (например, предоставления объяснений по документам). Они смогут изымать предметы, документы или оборудование в качестве доказательств или для целей дальнейшего расследования, если копии недоступны.

Инспектора во время проверки могут также сопровождать другие лица, которые помогут в проведении проверки (например, технический эксперт, который даст рекомендации по конкретным мерам безопасности).

Полномочия по сбору информации

Инспектор сможет выдать уведомление, требующее предоставления информации для оценки соответствия. Это может включать предоставление информации, т. е. предоставление документов, касающихся безопасности на объекте, или организацию интервью с соответствующим лицом, например, с людьми, работающими на объекте. Например, они могут задавать вопросы руководителю службы безопасности в отношении конкретных аспектов их мер.

Санкции

В случаях несоблюдения SIA сможет выдавать ряд гражданских санкций, включая уведомления о соблюдении, денежные штрафы и уведомления об ограничениях. Законопроект также включает некоторые уголовные преступления. Как и когда эти полномочия будут использоваться SIA, будет опубликовано в руководстве.

Гражданские санкции
Уведомления о соответствии	Они потребуют устранения несоответствий в течение определенного периода времени и могут потребовать принятия конкретных мер.
Уведомления об ограничениях	Они могут быть выданы только в отношении помещений с усиленным режимом работы и соответствующих мероприятий. Они могут потребовать временного закрытия помещений, запретить проведение мероприятия или наложить определенные ограничения на помещения или мероприятия (например, ограничить количество людей, которые могут присутствовать одновременно) до тех пор, пока не будут приняты соответствующие меры. Они будут использоваться только в исключительных обстоятельствах, когда ограничения необходимы для обеспечения общественной безопасности путем защиты людей от физического вреда.
Уведомления о штрафах	SIA сможет выписывать различные денежные штрафы в размере до 10 000 фунтов стерлингов для помещений со стандартной ответственностью и 18 млн фунтов стерлингов или 5% от мирового дохода для помещений с расширенной ответственностью или квалификационных мероприятий. Они, как правило, будут выписываться только после несоблюдения уведомления о соответствии или уведомления об ограничении. В случае выдачи уведомления о соответствии или ограничении SIA также сможет выписывать ежедневные штрафы (до 500 фунтов стерлингов в день для помещений со стандартной ответственностью и 50 000 фунтов стерлингов в день для помещений с расширенной ответственностью или квалификационных мероприятий), если несоблюдение продолжается после даты уплаты первоначального штрафа. При определении суммы штрафа SIA будет учитывать последствия несоблюдения, смягчающие меры, принятые для устранения его или его последствий, и платежеспособность лица. То, как SIA будет выполнять эти функции, будет изложено в руководстве.

SIA будет обязана уведомить пострадавшую сторону до того, как она выдаст любое из вышеуказанных уведомлений, и предоставить ей возможность сделать заявления (если только нет срочной необходимости выдать уведомление об ограничении).

В случае направления уведомления SIA существует право на подачу апелляции в Трибунал.

Уголовные преступления

Несоблюдение требований информационного уведомления, предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации, воспрепятствование работе SIA или выдача себя за инспектора будут считаться правонарушением.

Если уведомление о соответствии или ограничении выдается в отношении помещений с усиленной охраной или квалификационного мероприятия, несоблюдение уведомления будет считаться правонарушением. Уведомления о штрафе могут быть выданы для устранения такого несоблюдения, но не в случае, если лицо уже было осуждено за правонарушение.

Руководство

SIA выпустит руководство о том, как оно будет осуществлять свои полномочия по обеспечению соблюдения. Это руководство будет одобрено министром внутренних дел.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Закон о терроризме (защита помещений)

Закон о терроризме (защита помещений) 2024: информационные листы

Документы

Подробности

Обновления на этой странице

Подпишитесь на рассылку по электронной почте или распечатайте эту страницу

Связанный контент

Какие помещения входят в сферу действия?

Соответствующее Приложение 1 использование помещения

Часть здания

Группа зданий

Помещения внутри помещений

Помещения, подлежащие различным критериям размещения

Исключенные помещения

Какие события попадают в сферу действия?

Применение к соответствующим помещениям

Исключения

Примеры квалификационных событий

Сноски

Как установить разумные ожидания относительно присутствующих лиц

Предпосылки: Разумно ожидать время от времени

События, которые разумно ожидать в какой-то момент

Соображения, которые следует учитывать при оценке количества людей в соответствующих помещениях и на мероприятиях

Сноски

Ответственное лицо за квалификацию помещений

Ответственное лицо за квалификационные мероприятия

Требования

Координация

Сотрудничество

1. Уведомление

2. Процедуры общественной защиты

Виды террористических актов

Разумно осуществимо

Эффективные процедуры

1. Уведомление

2. Назначенное старшее лицо

3. Процедуры и меры общественной защиты

Процедуры общественной защиты

Меры общественной защиты

Виды террористических актов

Разумно осуществимо

Эффективные процедуры и меры

4. Документирование соответствия

Регулятор (Управление индустрии безопасности)

Полномочия по проведению инспекций и сбору информации

Полномочия на доступ в помещения и на мероприятия для проведения проверок

Полномочия по сбору информации

Санкции

Уголовные преступления

Руководство

О нас

NOTA BENE