Законопроект об энергетической безопасности, внесенный в парламент 6 июля 2022 года, обеспечит более чистую, доступную и безопасную энергетическую систему Великобритании
Закон об энергетической безопасности Великобритании 2022/2023
Информация о законопроекте об энергетической безопасности, внесенном в парламент 6 июля 2022 года.
- Из: Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии
- Опубликовано
- 6 июля 2022 г.
Законопроект об энергетической безопасности, внесенный в парламент 6 июля 2022 года, обеспечит более чистую, доступную и безопасную энергетическую систему.
Документы, связанные с законопроектом об энергетической безопасности, можно найти на веб- сайте парламента , в том числе:
- Закон об энергетической безопасности
- Заметки с пояснениями
- Меморандум о делегированных полномочиях
- Оценка воздействия
По любым вопросам обращайтесь по адресу energybill2021@beis.gov.uk .
Документы
Связанный контент
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: устойчивость основного топлива
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Эти меры помогут правительству в его жизненно важной задаче по защите топливных ресурсов Великобритании от долгосрочных и краткосрочных изменений, которые могут угрожать его устойчивости во время декарбонизации экономики.
Почему мы издаем законы?
Одним из главных приоритетов правительства является обеспечение безопасного и надежного энергоснабжения Великобритании. Текущий рынок поставок основного топлива является гибким и по большей части эффективным для обеспечения непрерывности поставок топлива. Этот сектор будет оставаться важным как для экономики Великобритании, так и для качества жизни на долгие годы, особенно в отраслях, которые оказались сложными для обезуглероживания, например, в авиации, автомобильных грузоперевозках и морских перевозках. Тем не менее, сохраняется риск перебоев в работе основного рынка поставок топлива в Великобритании из-за различных факторов, например, из-за внезапной потери важнейших объектов инфраструктуры снабжения из-за операционных или финансовых событий.
По мере того, как Великобритания переходит к низкоуглеродной экономике, а сектор переработки и сбыта нефти испытывает растущее давление, меры, предусмотренные законопроектом, поддержат промышленность в этот переходный период. Это поможет обеспечить плавный путь к чистому нулю без нарушения доступа к топливу. Законопроект предоставит правительству инструменты, необходимые для управления переходом к новым целям нулевых чистых выбросов и защиты от перебоев с поставками топлива во время перехода.
В июне 2021 года мы выдвинули законопроект об устойчивости нефтепереработки. Это изложило наше намерение ввести меры, позволяющие правительству осуществлять дополнительный надзор за объектами инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения региональных и национальных поставок топлива, и наделяя его полномочиями минимизировать риски того, что выход из строя таких объектов может привести к нехватке топлива. После парламентского рассмотрения Специальным комитетом BEIS и получения отзывов извне мы теперь вносим эти меры в законопроект об энергетической безопасности, чтобы позволить правительству гарантировать, что основной топливный сектор примет меры для поддержания или повышения устойчивости поставок топлива, если это необходимо.
Как законопроект этого добьется
Законопроект наделяет государственного секретаря тремя ключевыми полномочиями для обеспечения непрерывности поставок основного топлива и обеспечения того, чтобы промышленность поддерживала или повышала свою устойчивость для снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, влияющих на поставки топлива.
Сила направления
Полномочия, определяющие направление, предоставят правительству инструменты для устранения сбоев, которые могут вызвать сбои в секторе. Эта мера предназначена для устранения обстоятельств, которые могут обостриться, и специально направлена на повышение устойчивости основных источников топлива, а не на реагирование на чрезвычайные ситуации.
Осенью 2021 года произошел сбой в распределении топлива, в результате чего на АЗС не было достаточного запаса топлива. Правительство приняло несколько чрезвычайных мер, чтобы помочь промышленности обеспечить непрерывность поставок. Нехватка на АЗС была вызвана не общей нехваткой топлива, а повышенным спросом и скрытой нехваткой водителей большегрузных автомобилей. Меры в этой части направлены на поощрение промышленности к повышению устойчивости, а не к реагированию на чрезвычайную ситуацию. Тем не менее, полномочия в соответствии с этой частью также могут помочь правительству быть осведомленным о таких рисках до их эскалации и иметь больше инструментов для получения более полной информации о событиях по мере их развития и, при необходимости,
Вмешательство правительства в каждом случае должно быть справедливым, разумным и оправданным.
У сил, определяющих направление, есть две ветви:
- Полномочие давать указания отдельным предприятиям, а в некоторых случаях и более чем одному предприятию. Например, государственный секретарь может дать указание оператору сделать приоритетным производство определенного вида топлива, если он/она считает, что существует угроза поставок.
- Полномочия вводить правила, налагающие аналогичные требования, которые могут быть наложены на отдельные компании в соответствии с инструкциями по применению в отношении класса предприятий.
Информационная сила
Информационные полномочия позволят Правительству получить более широкое представление о поставках основного топлива в секторе. Доступ к всеобъемлющей информации поможет правительству в оценке последствий любого прекращения поставок и позволит нам оценить устойчивость сектора, чего мы в настоящее время не можем сделать с существующим законодательством. В соответствии с этими полномочиями Государственный секретарь может обязать крупных операторов сообщать об инциденте, который представляет серьезную угрозу непрерывности поставок топлива.
Правительство сможет использовать предоставленную информацию для создания последовательной, точной и актуальной картины устойчивости основных поставок топлива в стране. Это поможет выявить проблемы с поставками до того, как они перерастут в чрезвычайные ситуации.
Информация, требуемая от промышленности, будет ограничена тем, что необходимо, и правительство будет работать с промышленностью, чтобы свести к минимуму любое административное бремя.
Сила финансовой помощи
Право на финансовую помощь дает правительству возможность расходовать средства для поддержания или повышения устойчивости основного топливного сектора или обеспечения или поддержания непрерывности поставок. Это позволит правительству поддержать промышленность в реализации мер по защите или повышению устойчивости для защиты основных запасов топлива в Великобритании. Предоставление такой помощи должно соответствовать контролю за субсидиями и другим соответствующим требованиям.
Часто задаваемые вопросы
Чем это отличается от мер в законопроекте?
Законопроект включал ограничение полномочий по приобретению. Отзывы представителей промышленности показывают, что полномочия в Законе о национальной безопасности и инвестициях 2021 года уже охватывают это, поэтому эти полномочия были исключены. Мы также расширили объем полномочий по сбору информации в законопроекте, чтобы дать правительству возможность получать больше информации о привокзальных площадях, когда это необходимо.
Мы также включили возобновляемое транспортное топливо в эти меры, чтобы положения могли действовать в будущем сценарии, когда основным транспортным топливом не будет сырая нефть.
Приведут ли предлагаемые меры к дальнейшему росту цен на топливо?
Предлагаемые меры не окажут существенного влияния на цены на топливо.
Правительство будет продолжать работать над тем, чтобы воздействие на промышленность было соразмерно риску и справедливо распределялось, избегая рыночных искажений в отношении конкурентоспособности.
Сможет ли правительство использовать эти полномочия в таких сбоях, как Just Stop Oil, и какие указания может дать госсекретарь?
Полномочия в законопроекте предоставят правительству инструменты для активного устранения сбоев, которые могут вызвать сбои в секторе. Эти меры специально направлены на повышение устойчивости поставок топлива в активную зону, а не на непосредственное реагирование на аварийные ситуации.
Уведомления о направлениях будут даваться Государственным секретарем только в целях повышения или поддержания общей устойчивости сектора, или для устранения текущего сбоя или значительного риска для непрерывности поставок топлива, или для уменьшения потенциального неблагоприятного воздействия такого риска.
Фон
В основной топливный сектор входят более 200 компаний, занимающихся переработкой, импортом, дистрибуцией и маркетингом нефтепродуктов. Этот сектор включает в себя возобновляемое транспортное топливо, которое, как мы ожидаем, станет более доминирующим по мере перехода к Net Zero.
Этот сектор играет ключевую роль в нашей энергетической безопасности, поставляя продукты, жизненно важные для нашей экономики и образа жизни. В частности, топливо на основе сырой нефти обеспечивает 98% энергии для транспортного сектора.
Сектор обычно эффективен, гибок и эффективен в обеспечении непрерывности поставок топлива. Тем не менее, он также реагирует на глобальные рыночные факторы, и по мере его изменения необходимо поддерживать способность системы снабжения Великобритании обеспечивать непрерывность поставок топлива и быть устойчивой к сбоям.
В последние годы сектор также столкнулся с новыми и растущими трудностями и рисками. В дополнение к дополнительному стрессу, вызванному пандемией Covid-19, в настоящее время сектор сталкивается со все более амбициозной траекторией сокращения выбросов парниковых газов.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Законопроект (2021 г.)
- Консультационный ответ (2022 г.)
- Консультация (2017)
- Специальный комитет, предварительное рассмотрение законопроекта об устойчивости нефтепереработки (2021 г.)
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: определение хранения электроэнергии
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Гибкость таких технологий, как хранение электроэнергии, может сэкономить до 10 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2050 году за счет сокращения объема производства и сети, необходимых для обезуглероживания и создания 24 000 рабочих мест.
Почему мы издаем законы?
Аккумулирование электроэнергии охватывает ряд технологий, которые сохраняют энергию с низким содержанием углерода, когда она необходима, например, в батареях на стене вашего дома или офиса или в объектах, которые перекачивают воду в более высокие резервуары, когда электричества в избытке, и позволяют ей течь обратно. вниз через турбину, когда его не хватает.
В Законе об электроэнергии 1989 года мы принимаем законодательные акты, определяющие хранение электроэнергии как отдельный подмножество производства электроэнергии.
Формализация хранения электроэнергии в качестве отдельного подмножества генерации устраняет текущую неясность и обеспечивает долгосрочную ясность и определенность в отношении его обработки в рамках существующих структур (например, планирования и лицензирования) и возможных будущих структур. Это обеспечит преемственность с текущим подходом к хранению электроэнергии и позволит гибко относиться к хранению электроэнергии иначе, чем к другим формам генерации, где это уместно.
Эта мера облегчит развертывание накопителей электроэнергии.
Как законопроект этого добьется
Законопроект вносит поправки в Закон об электроэнергетике 1989 года, чтобы, по сути, разъяснить, что хранение электроэнергии является отдельным подмножеством производства, и определяет хранение как энергию, которая была преобразована из электричества и хранится с целью ее будущего преобразования в электричество.
Фон
Правительство содействует развертыванию накопителей электроэнергии во всех масштабах посредством совместного плана Ofgem и BEIS Smart Systems and Flexibility Plan. Основное внимание уделяется действиям по созданию лучшей в своем классе нормативно-правовой базы путем устранения нормативных и политических барьеров для внедрения систем хранения, обеспечения того, чтобы рынки отражали ценность гибкости системы и инвестирования в инновации. Центральное место в этом подходе занимает определение хранения электроэнергии в первичном законодательстве.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Умная, гибкая энергетическая система: резюме вопросов и ответы правительства и Ofgem (2017 г.)
- Модернизация нашей энергетической системы: интеллектуальные системы и план обеспечения гибкости (2017 г.)
- Переход к системе с нулевым потреблением энергии: интеллектуальные системы и план обеспечения гибкости (2021 г.)
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: возможность присоединения к Конвенции о дополнительной компенсации за ядерный ущерб
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Присоединение Великобритании ко второму международному Договору об ответственности перед третьими лицами за ядерный ущерб (NTPL), Конвенции о дополнительном возмещении за ядерный ущерб (CSC). Эта мера укрепит британский режим NTPL, предоставив потенциальным жертвам большую компенсацию в маловероятном случае ядерного инцидента, а также даст больше уверенности инвесторам из частного сектора и цепочке поставок для новых атомных станций.
Почему мы издаем законы?
Законодательство позволит Великобритании присоединиться к международному договору о NTPL, Конвенции о дополнительной компенсации (CSC). Великобритания уже является участником другого договора о NTPL, Парижской конвенции и Брюссельской дополнительной конвенции. Конвенции применяются в Великобритании Законом о ядерных установках 1965 года.
Режимы NTPL направлены на обеспечение того, чтобы жертвы ядерного инцидента имели доступ к адекватной компенсации, а также на укрепление доверия инвесторов путем переложения обязательств на оператора ядерной установки и ограничения их ответственности.
Новая атомная энергетика призвана сыграть важную роль в энергетической безопасности страны и сокращении выбросов парниковых газов до нулевого уровня к 2050 году. Ключом к достижению этой цели будет привлечение инвестиций частного сектора и повышение доверия к цепочке поставок, чему будет способствовать CSC.
Усиление режима NTPL Великобритании путем присоединения к CSC поддержит и поможет ядерной энергетике выполнять свою важную роль в Великобритании и устранить некоторые потенциальные барьеры для будущих инвестиций. Ключевые ядерные стратегические партнеры Великобритании, включая США, Канаду и Японию, являются участниками CSC. Эти страны играют значительную роль в ядерном секторе Великобритании и могут сыграть гораздо более важную роль в целях правительства по значительному ускорению создания новой ядерной энергетики. Расширение отношений по Договору с этими ключевыми партнерами устраняет некоторые потенциальные барьеры для инвестиций в ядерную энергетику Великобритании, а также предлагает взаимные выгоды британским поставщикам.
Ядерная и радиационная безопасность является главным приоритетом для правительства, и наши меры регулярно пересматриваются. У нас есть хорошо зарекомендовавшая себя система регулирования, которая отражает передовую международную практику. Однако в маловероятном случае ядерного инцидента в Великобритании жертвы смогут получить средства из международного фонда, учрежденного CSC. Если Великобритания станет членом CSC, общий фонд CSC составит около 116 миллионов фунтов стерлингов. Вклад Великобритании в это составит примерно 7,5 миллиона фунтов стерлингов. На сегодняшний день ни одна партия не воспользовалась этим фондом.
Как законопроект этого добьется
Закон о ядерных установках 1965 года уже реализует требования режима NTPL Париж-Брюссель. Законопроект внесет поправки в NIA, реализующие требования CSC, позволяющие Великобритании присоединиться к CSC. Ключевые поправки к NIA будут внесены в Раздел 16 с новыми подразделами (1ZAA) и (3BA)–(3BD), устанавливающими пределы ответственности по претензиям, связанным с CSC.
Часто задаваемые вопросы
Как присоединение к CSC будет способствовать достижению нулевых целей Великобритании/энергетической безопасности Великобритании?
Ответственность перед третьими лицами в ядерной сфере является ключевым фактором, способствующим реализации новых ядерных проектов, и, таким образом, будет способствовать декарбонизации и энергетической безопасности Великобритании за счет создания улучшенного инвестиционного климата для новых ядерных проектов.
Будет ли увеличена стоимость присоединения Великобритании к CSC?
Поскольку операторы уже несут ответственность в соответствии с соглашением Париж-Брюссель на сумму, превышающую минимальные пределы компенсации CSC, увеличения их ответственности в случае ядерного инцидента в Великобритании не ожидается. Таким образом, никаких дополнительных нагрузок на операторов не ожидается. Как член CSC, присоединение создаст условную ответственность для правительства и, следовательно, для налогоплательщика. Это будет использоваться только для компенсации жертвам в случае инцидента в стране CSC, который превышает предел ответственности оператора. В нынешних условиях потенциальные обязательства Великобритании составят около 7,5 млн фунтов стерлингов, и мы не ожидаем значительного отклонения от этого показателя в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Великобритания также сможет обратиться к этим международным фондам, если это потребуется.
Каковы преимущества ЦСК?
Членство в CSC обеспечивает повышенную компенсацию потерпевшим и дополнительную ясность для потерпевших в отношении того, против кого следует подавать иск. Это увеличит количество стран, с которыми Великобритания имеет взаимные договоренности и будет поддерживать новые ядерные технологии.
Фон
Договоры об ответственности перед третьими лицами за ядерный ущерб (ОТЯП) — это международные соглашения, которые гарантируют, что в маловероятном случае ядерного инцидента пострадавшим будет предоставлена минимальная сумма компенсации, а претензии будут направлены операторам ядерной установки (а не поставщикам). цепь). Операторы должны иметь достаточное страховое покрытие, чтобы соответствовать пределу своей ответственности, чтобы гарантировать, что компенсация будет доступна для жертв, которым необходимо доказать вред, а не вину. Они гарантируют, что претензии будут услышаны в стране, где произошел инцидент, что дает ясность жертвам в отношении того, в какой юрисдикции следует подавать претензии. Это приносит пользу потенциальным жертвам, одновременно стимулируя инвестиции, ограничивая потенциальную ответственность операторов, которые могут покрыть свою ответственность через частные страхование. Кроме того, некоторые режимы создают международный механизм объединения договаривающихся сторон для предоставления дополнительных средств жертвам в случае достижения предела ответственности оператора. В настоящее время Великобритания является участником Парижской конвенции 1960 г. и Дополнительной Брюссельской конвенции 1963 г. (вместе Париж-Брюссель) и ратифицировала Протоколы 2004 г., вступившие в силу 1 января 2022 г.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Ядерные обязательства ОЭСР/АЯЭ – Парижская и Брюссельская конвенции
- Ядерные обязательства МАГАТЭ – Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: запуск испытания Hydrogen Village
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Тепло в зданиях является одним из крупнейших источников выбросов парниковых газов в Великобритании, на его долю приходится 22% от общего объема выбросов в Великобритании. Водород с низким содержанием углерода может стать ключевым вариантом обезуглероживания тепла в зданиях. Водородные котлы могут предложить потребителям вариант отопления, который работает так же, как природный газ, но без выбросов углерода.
Почему мы издаем законы?
Великобритания уже является мировым лидером в исследованиях использования водорода для отопления, и план премьер-министра из десяти пунктов изложил ключевые вехи для новаторской программы испытаний. Мы поддерживаем промышленность, чтобы начать испытания в районе, расположенном в Файфе, к 2023 году и испытания в большой деревне к 2025 году. Испытания предоставят важные данные для принятия решений о роли водорода в обезуглероживании тепла в 2026 году.
Как указано в нашем ответе на консультацию ранее в этом году, сейчас мы предлагаем необходимые законодательные изменения, чтобы облегчить испытание деревни (испытание преобразования сети).
Как законопроект этого добьется
Законопроект позволит эффективно и безопасно провести испытания по переходу на водородную тепловую сеть и поддержит защиту потребителей в экспериментальной зоне. Это будет сделано с помощью:
- расширение существующих полномочий операторов газораспределительных сетей (GDN) для обеспечения того, чтобы потребители в экспериментальной зоне могли безопасно подключаться к водороду вместо природного газа, а также для охвата всего спектра домашних изменений, которые могут потребоваться для проведения испытания водорода, такие как замена приборов, установка и проверка предохранительных клапанов. Ожидается, что GDN будут использовать эти полномочия входа только в качестве крайней меры для обеспечения безопасности потребителей и только после того, как будут исчерпаны все другие попытки связаться с владельцами собственности и достичь соглашения;
- позволить министру бизнеса, энергетики и промышленной стратегии (SoS) издавать правила, требующие от GDN, проводящего испытание, следовать определенным процессам для привлечения и информирования потребителей надлежащим образом об испытании; а также
- позволяя SoS принимать правила для обеспечения защиты потребителей до, во время и после испытания.
Часто задаваемые вопросы
Смогут ли инженеры газовых сетей проникнуть в дома в экспериментальной зоне, чтобы подключить их к водороду?
Никто не будет вынужден использовать водород. GDN, предоставляющая пробную версию, предложит участникам привлекательные потребительские предложения, а также жизнеспособные альтернативные варианты для потребителей, которые не хотят или не могут участвовать в пробной версии, например, электрические плиты и системы отопления.
КМС уже имеют право доступа к свойствам, и мы только расширяем эти права в очень ограниченной степени специально для пробной версии. Эти полномочия будут использоваться только в качестве крайней меры для обеспечения безопасности домов. Будут применяться существующие правила о полномочиях на въезд, согласно которым GDN должен получить ордер мирового суда на их использование.
Будут ли потребители платить больше за водород, чем за природный газ?
Потребители не будут платить за водород больше, чем за природный газ, и не будут платить за установку и техническое обслуживание приборов, работающих на водороде, или за альтернативное решение для отопления.
Будут ли испытания водородного нагрева безопасными?
Безопасность имеет основополагающее значение. Как и в случае с природным газом, потребуются меры для обеспечения безопасного хранения, распределения и использования водорода. Прежде чем начать какое-либо общественное испытание, Управление по охране труда и технике безопасности (HSE) должно быть уверено в том, что оно будет проведено безопасно.
Фон
В июле 2021 года Ofgem и BEIS опубликовали совместное письмо с предложением GDN подать заявки в Ofgem на получение финансирования для поддержки этапа детального проектирования деревенского испытания.
В период с августа по сентябрь 2021 года мы провели консультации (Водород для отопления: содействие переходу сети на водородное отопление). После положительных откликов заинтересованных сторон правительство подтвердило наше намерение внести предложенные законодательные поправки, необходимые для облегчения испытаний по переходу на водородное отопление. , наряду с мерами по усилению защиты прав потребителей для тех, кто находится в испытательной зоне.
После периода оценки весной 2022 года Ofgem опубликовал 6 мая документ с решением, в котором объявляется, что предложения от Cadent и NGN были выбраны для перехода к следующему этапу проекта. Районы в Уитби, порт Элсмир и в пределах Редкара, Тиссайд были определены как потенциальные районы для испытания деревенского отопления водородом.
Испытания в деревне переведут большую деревню, состоящую примерно из 1000-2000 домовладений, на водород для отопления вместо природного газа. Во главе с газовыми сетями будет проведена пробная переделка существующей инфраструктуры газовых сетей в этом районе, перепрофилировав ее на 100% водород.
Это будет включать замену природного газа на водород в помещениях потребителей на экспериментальной площадке. Существующие бытовые приборы и устройства, такие как бойлеры и счетчики, необходимо будет заменить эквивалентами, совместимыми с водородом. Возможно, потребуется заменить трубопровод и выполнить другие работы, чтобы безопасно подготовить объект к работе с водородом.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Консультационный ответ (2022 г.)
- Водородная стратегия Великобритании (2021 г.)
- Стратегия теплоснабжения и зданий (2021 г.)
- План из десяти пунктов для зеленой промышленной революции (2020 г.)
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: механизм выкупа обязательств энергетической компании
Опубликовано 6 июля 2022 г.
По нашим оценкам, ECO4 поможет модернизировать дополнительно 450 000 домов, сократив их счета за электроэнергию в среднем на 300 фунтов стерлингов и предотвратив выбросы 15,08 мегатонн углерода за весь срок действия мер.
1. Почему мы принимаем законы?
ОЭС возлагает на поставщиков энергии обязательства по внедрению мер по повышению энергоэффективности и отоплению в Англии, Шотландии и Уэльсе и сосредоточена на оказании поддержки в первую очередь малоимущим и уязвимым домохозяйствам. Поставщики выполняют свои обязательства, заключая контракт с третьей стороной для поиска подходящих домохозяйств и установки мер.
Как указано в Белой книге по энергетике, мы принимаем законы, позволяющие снять пороговые значения обязательств в рамках схемы, не создавая значительных финансовых и административных затрат для мелких поставщиков.
В настоящее время обязательными являются только поставщики с более чем 150 000 учетных записей клиентов, что привело к искажению рынка. Мелкие поставщики были освобождены от ECO, поскольку их размер означает, что административные расходы на выполнение их обязательств будут непропорциональны по сравнению с более крупными поставщиками. Тем не менее, эти пороговые значения создают рыночные искажения, поскольку более мелкие поставщики могут подрезать других поставщиков, которые должны оплачивать расходы ECO и возмещать их за счет счетов клиентов.
Таким образом, эта мера будет включать более мелких поставщиков в схему ОЭС, гарантируя, что они не столкнутся с непропорциональными затратами через механизм «выкупа». Эта мера позволит создать более равноправный и справедливый энергетический рынок для поставщиков и распределить стоимость ЭКО среди большего числа внутренних потребителей.
Мы принимаем законы, позволяющие снять пороговые значения обязательств по схеме, не создавая при этом значительных финансовых и административных затрат для мелких поставщиков.
Эта мера позволит создать более равноправный и справедливый энергетический рынок для поставщиков и распределить стоимость ЭКО среди большего числа внутренних потребителей.
2. Как законопроект будет этого добиваться
Законопроект предоставит госсекретарю полномочия по введению механизма выкупа через подзаконные акты в рамках схемы обязательств энергетической компании (ECO).
Полномочия основного законодательства позволят государственному секретарю:
- Предоставление поставщикам возможности производить выкупные платежи;
- Установить цену выкупа;
- Установить критерии утвержденных третьих лиц и целей, для которых производится выкупной платеж;
- Установите процедуру, которой должны следовать поставщики при оплате выкупа.
Вторичное законодательство установит детали механизма, и ему будут предшествовать отдельные консультации.
## Фон
Схема «Обязательства энергетической компании» (ECO) представляет собой требование, которое правительство предъявляет поставщикам энергии для внедрения мер по повышению энергоэффективности и отопления в домах людей. Поставщики энергии обязаны реализовать схему, и они возмещают затраты на реализацию схемы за счет счетов потребителей за электроэнергию. Таким образом, эта схема является не грантовой схемой, а обязательством, возлагаемым на поставщиков энергии. Он существует с января 2013 года и до конца февраля 2022 года провел около 3,4 миллиона измерений в 2,4 миллиона домов.
В соответствии со Стратегией устойчивого теплоснабжения правительство обязалось разработать четырехлетнюю программу-преемник стоимостью 4 миллиарда фунтов стерлингов, чтобы ускорить наши усилия по улучшению домов для достижения целей по топливной бедности. ECO4 будет сосредоточен на наименее энергоэффективных домах, в которых проживают малообеспеченные и уязвимые домохозяйства в Великобритании. Консультация ECO4 была опубликована прошлым летом, а ответ правительства опубликован в апреле 2022 года.
3. Дополнительная информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: особый режим слияния энергетических сетей
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
По нашим оценкам, введение режима специального слияния энергетических сетей может сэкономить потребителям энергии до 420 миллионов фунтов стерлингов в течение 10 лет [сноска 1] .
Почему мы издаем законы?
Энергетические сетевые компании являются региональными монополиями, поскольку они предоставляют сетевые услуги исключительно в своих регионах Великобритании. Ofgem регулирует, сколько они могут потратить (и, следовательно, сколько могут быть переданы потребителям через счета за электроэнергию), устанавливая контроль над ценами. Это включает в себя сравнение данных от всех энергетических сетевых компаний, называемое бенчмаркингом. Если большее количество сетей будет объединено в меньшее количество компаний посредством слияний и поглощений, это может нанести ущерб способности Ofgem устанавливать контроль над ценами из-за сокращения числа независимых субъектов, которые можно сравнивать.
Мы вносим поправки в основное законодательство (Закон о предприятиях 2002 г.), чтобы потребовать от Управления по конкуренции и рынкам (CMA) при определенных обстоятельствах оценивать, существенно ли слияние между энергетическими сетевыми компаниями наносит ущерб способности Ofgem выполнять свои функции, когда Ofgem сравнивает данные всех этих компаний. установить контроль цен. Это более подходящий тест для отражения того, как регулируются энергосетевые компании, по сравнению с оценкой только для существенного снижения конкуренции, потому что между ними как региональными монополиями нет прямой конкуренции. Этот тип законодательства о «специальных слияниях» уже успешно применяется в водном хозяйстве, аналогичном регулируемом секторе, и мы в значительной степени копируем этот подход для энергетических сетей.[сноска 2] .
Как законопроект этого добьется
Представляет новый тест:Режим специального слияния энергетических сетей направлен на изменение акцента на том, что расследует Управление по конкуренции и рынкам (CMA) при слиянии энергетических сетевых компаний, чтобы объяснить тот факт, что энергетические сетевые компании являются региональными монополиями, которые не конкурируют за рынок. Поделиться. Вместо того, чтобы спрашивать, имеет ли место существенное снижение конкуренции, мы вносим поправки в Закон о предприятиях 2002 года, чтобы CMA сосредоточился на том, не нанесет ли слияние существенного ущерба способности Ofgem как независимого экономического регулятора проводить сравнения между энергетическими сетевыми компаниями (процесс известный как бенчмаркинг) для регулирования расходов энергетических сетевых компаний посредством процесса контроля цен. CMA также будет уполномочен рассмотреть вопрос о том, есть ли потребительская выгода от слияния, которая перевешивает это предубеждение.
Действия и полномочия CMA: Управление по конкуренции и рынкам будет обязано предпринять разумные и осуществимые действия, если оно придет к выводу, что слияние нанесло или может существенно повлиять на способность Ofgem проводить сравнительный анализ, вплоть до предотвращения его осуществления. Эти действия будут направлены на исправление, смягчение и/или предотвращение предрассудков и любых неблагоприятных побочных эффектов. Таким образом, это должно помочь предотвратить получение компаниями энергетических сетей сверхприбылей за счет потребителей. Мы включаем режим специального слияния энергетических сетей в существующую структуру общего режима слияния Великобритании, которая оценивает, приводит ли слияние к существенному снижению конкуренции.
Сборы: Раздел 121 Закона о предприятиях 2002 г. уполномочивает государственного секретаря распоряжаться о выплате сборов при наступлении определенных событий, таких как расследование CMA и вмешательство в слияние в соответствии с их существующим режимом расследования. Наша политика заключается в том, чтобы это существующее право было изменено, чтобы также включить специальное расследование слияния энергетических сетей в качестве одного из этих событий. Приказ 2003/1370 Закона о предприятиях 2002 г. (Пошлины за слияния и определение оборота) («Приказ 2003 г.») был принят в соответствии со статьей 121 и предусматривает сборы, подлежащие уплате в ходе общих расследований слияний и расследований слияний водных ресурсов. В Приказ 2003 г. необходимо внести поправки, чтобы гарантировать, что сборы также подлежат уплате в соответствии с режимом специального слияния энергетических сетей.
Часто задаваемые вопросы
Почему правительство не проконсультировалось по поводу этой политики?
Публичные консультации были неуместны из-за чувствительности рынка. Это было необходимо, чтобы снизить вероятность быстрых и реакционных слияний между энергетическими сетевыми компаниями, которые будут инициированы и завершены до вступления в силу предлагаемого режима специального слияния энергетических сетей.
Мы проконсультировались с Ofgem и Управлением по конкуренции и рынкам, которые знакомы с тем, как работают сетевые компании, и их опасениями по поводу того, как привлечь инвестиции. Мы также рассмотрели уроки, извлеченные из давно установленного режима слияния водных ресурсов. Таким образом, эта политика хорошо информирована.
У сетевых компаний (и других) будет возможность внести свой вклад в консультацию Ofgem по заявлению о методах (т. е. заявлению о том, как Ofgem оценивает влияние слияния на их способность проводить бенчмаркинг).
Фон
Ofgem — это Управление рынков газа и электроэнергии. Ofgem является неминистерским государственным ведомством, управляемым Управлением по рынкам газа и электроэнергии (GEMA) и которому делегированы многие уставные функции GEMA (в отношении которых оно действует от имени GEMA). GEMA определяет стратегию, устанавливает приоритеты политики и принимает решения по широкому кругу вопросов регулирования, включая контроль над ценами и правоприменение.
Контроль цен является основным методом, который GEMA (через Ofgem) использует для регулирования суммы, которую операторы энергетических сетей могут взимать с поставщиков, которые, в свою очередь, перекладывают расходы на потребителей. Установление эффективного контроля над ценами будет приобретать все большее значение по мере изменения спроса на энергию в Великобритании по мере того, как мы работаем над достижением наших целей по декарбонизации и энергетической безопасности. Если большее количество сетей будет объединено в меньшее количество компаний посредством слияний и поглощений, это может нанести ущерб способности Ofgem устанавливать контроль над ценами из-за сокращения числа независимых субъектов, которые можно сравнивать.
Проверка слияний в Великобритании в первую очередь является обязанностью CMA, которая является независимым правительственным ведомством, не являющимся министерством, и основным органом Великобритании по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей. В соответствии с общим режимом слияний в Великобритании CMA расследует существенное ослабление конкуренции. Режим специального слияния энергетических сетей будет применяться к энергетическим сетевым компаниям, лицензированным в Великобритании.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Для получения дополнительной информации о сбережениях потребителей и о том, как, по нашим оценкам, это может сэкономить потребителям энергии до 420 млн фунтов стерлингов в течение 10 лет, см. оценку воздействия [сноска 3] .
- Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г. ↩
- Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г. ↩
- Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г. ↩
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: обеспечение будущего гражданской ядерной полиции
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Почему мы издаем законы?
В свете меняющегося ландшафта национальной безопасности и энергетики мы хотим убедиться, что мы наилучшим образом используем наши ресурсы для защиты основных услуг и критически важной национальной инфраструктуры Великобритании. Поэтому мы издаем закон о расширении круга ведения и полномочий гражданской полиции по ядерным вопросам (CNC), специальных вооруженных полицейских сил, ответственных за защиту гражданских ядерных объектов и ядерных материалов в Англии, Шотландии и Уэльсе.
В Британской стратегии энергетической безопасности четко указано, что атомная энергетика остается важной частью энергетического баланса Великобритании при переходе к экономике с низким уровнем выбросов углерода. Однако прогнозируется вывод из эксплуатации большей части существующего парка атомных электростанций в течение следующих десяти лет (5 из наших 6 существующих станций будут отключены в течение десятилетия), и для их замены разрабатываются новые ядерные технологии и инфраструктура. CNC обязуется предпринять шаги для адаптации к этой меняющейся среде, как указано в стратегии CNPA на 2021–2024 годы.
Мы вводим законодательство, которое позволит CNC использовать свой опыт в области сдерживания и вооруженного реагирования для обеспечения безопасности других важных объектов инфраструктуры или предоставления других полицейских услуг в интересах национальной безопасности. Это гарантирует, что CNC сможет сохранить свой специализированный персонал для защиты будущих ядерных проектов после того, как они будут построены, таких как Hinkley Point C, даже в периоды снижения спроса со стороны гражданской атомной промышленности.
Ожидается, что эти меры обеспечат постоянную эффективность и действенность CNC, поддержат удержание персонала и улучшат соотношение цены и качества для гражданской атомной промышленности.
Как законопроект этого добьется
Расширение службы ЧПУ
Законопроект внесет поправки в Закон об энергетике 2004 г., чтобы позволить CNC предоставлять более широкий спектр полицейских услуг за пределами гражданского атомного сектора в интересах национальной безопасности. Любое предоставление полицейских услуг за пределами его гражданской ядерной функции потребует одобрения государственного секретаря BEIS, который должен убедиться, что основная задача защиты гражданских ядерных объектов сохраняется.
ЧПУ Помощь других сил
Законопроект внесет поправки в Закон об энергетике 2004 года, чтобы упростить процедуры для CNC для оказания поддержки другим полицейским силам в Англии, Уэльсе или Шотландии в ответ на запрос главного констебля этих сил в периоды неожиданного или повышенного спроса.
Правоприменительные полномочия при пересечении границы
Законопроект внесет поправки в Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года, с тем чтобы члены CNC могли осуществлять трансграничные правоприменительные полномочия, предусмотренные частью X этого Закона. Это позволит CNC задержать лицо, которое подозревается в совершении преступления в одной юрисдикции, но присутствует в другой, либо путем исполнения ордера, либо путем осуществления полномочий на арест в отсутствие ордера.
Трехлетний стратегический план
Законопроект изменит периодичность требования Закона об энергетике 2004 г. к Управлению гражданской ядерной полиции об опубликовании трехлетнего стратегического плана. В настоящее время закон требует, чтобы трехлетний стратегический план публиковался каждый год, в законодательство будут внесены поправки, требующие публикации каждые три года.
Фон
Гражданская ядерная полиция насчитывает более 1300 офицеров, которые работают на 10 лицензированных объектах гражданской ядерной энергетики в Англии и Шотландии, при поддержке 300 вспомогательных сотрудников. CNC обеспечивает возможность вооруженного реагирования для гражданской атомной промышленности Великобритании. Он также играет важную роль в борьбе Великобритании с терроризмом, направляя вооруженных офицеров для поддержки Стратегического резерва вооруженной полиции и поддерживая национальные операции в чрезвычайных ситуациях.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Ответ на консультацию (декабрь 2021 г.)
- Консультация (июнь 2021 г.)
- Трехлетний стратегический план CNPA (2021–2024 гг.)
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: Тариф по умолчанию (максимальная цена)
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Ограничение тарифов по умолчанию в настоящее время защищает около 22 миллионов домохозяйств.
Почему мы издаем законы?
Верхний предел тарифов по умолчанию ограничивает сумму, которую поставщики энергии могут взимать за каждую единицу газа и электроэнергии, а также максимальную постоянную плату, которую потребители платят за доступ к сетям. Распространяется на потребителей по стандартным переменным и стандартным тарифам.
Это наилучшая система безопасности, доступная для защиты потребителей и обеспечения того, чтобы они платили справедливую цену, отражающую стоимость энергии, поскольку мы устраняем основные факторы, которые привели к штрафам за лояльность, когда с потребителей по тарифам по умолчанию взималась чрезмерная плата за энергию.
Мы принимаем законы, позволяющие продлить существующий предел цен на энергию после 2023 года, если будут выполнены соответствующие условия для продления. Если условия будут выполнены и ценовой предел будет продлен, это защитит около 22 миллионов домохозяйств (в том числе 4 миллиона на счетчиках с предоплатой), которые в настоящее время пользуются тарифами по умолчанию.
Ограничение цен остается временной мерой до тех пор, пока конкуренция на рынке не улучшится. Если ценовой потолок будет снят без эффективной конкуренции на внутреннем рынке, существует риск того, что мы можем увидеть возвращение штрафа за лояльность, что приведет к тому, что миллионы домохозяйств будут взимать чрезмерную плату за свою энергию. Анализ, проведенный BEIS в 2021 г., показал, что если в 2023 г. в отсутствие эффективной конкуренции истечет срок действия предельной цены, это, как ожидается, будет иметь негативные последствия для большого числа клиентов (вероятно, миллионов домохозяйств), в том числе многих из находящихся в уязвимом положении.
Мы привержены внедрению долгосрочной политики, которая позволяет процветать наиболее конкурентоспособным поставщикам, предлагающим справедливые цены и хорошее обслуживание клиентов.
Как законопроект этого добьется
Мы принимаем законы, позволяющие продлить ограничение цен после 2023 года, если будут выполнены соответствующие условия для продления, чтобы гарантировать, что защита внутренних потребителей не будет снята преждевременно.
Предельная цена не будет автоматически продлена. Если Государственный секретарь приходит к выводу, что условия для эффективной конкуренции не были соблюдены для внутренних контрактов на поставку, Государственный секретарь должен принять утвердительный статутный документ для продления условий тарифного предела на два года за один раз. В исключительных случаях государственный секретарь также будет иметь возможность продлить ограничение на один год, если он считает, что до конца этого года на рынке будут существовать значительные условия для эффективной конкуренции.
В законопроекте не указана конкретная дата долгосрочной остановки, что отражает необходимость сохранять гибкость и сохранять предел цен до тех пор, пока не будут созданы условия для эффективной конкуренции за внутренние контракты на поставку.
Часто задаваемые вопросы
Что еще делается для защиты потребителей?
Уязвимые потребители будут защищены за счет расширения Схемы скидок в теплом доме, которая предоставит около 3 миллионам домохозяйств скидку в размере 150 фунтов стерлингов на счета за электроэнергию. Кроме того, это правительство предоставит домохозяйствам скидку в размере 400 фунтов стерлингов, полученную этой осенью через счет за электроэнергию, которую не нужно будет возвращать.
Скидка является лишь частью более широкого пакета мер поддержки домохозяйств в 2022/23 году, в том числе:
- Безвозвратная скидка на 150 фунтов стерлингов в счетах муниципального налога для всех домохозяйств в Bands AD в Англии.
- 144 миллиона фунтов стерлингов дискреционного финансирования для местных органов власти для поддержки домохозяйств, которые нуждаются в поддержке, но не имеют права на снижение муниципального налога.
Кроме того, 26 мая канцлер объявил, что мы будем:
- Отправьте более восьми миллионам домохозяйств пенсионеров, которые получают зимнюю выплату на топливо — дополнительную единовременную выплату пенсионерам на прожиточный минимум в размере 300 фунтов стерлингов.
- Предоставить единовременную выплату стоимости жизни в размере 650 фунтов стерлингов восьми миллионам домохозяйств, получающих пособия по результатам проверки нуждаемости.
- Обеспечьте 6 миллионов человек, которые получают пособия по инвалидности без проверки нуждаемости, единовременной выплатой стоимости жизни по инвалидности в размере 150 фунтов стерлингов.
- Увеличить с октября Фонд поддержки домохозяйств, предоставляемый местными властями, на 500 млн фунтов стерлингов.
Повышение энергоэффективности домов является наиболее эффективным способом постоянного сокращения счетов за электроэнергию за счет уменьшения количества энергии, необходимой для обогрева дома. Он также может решить проблему топливной бедности в долгосрочной перспективе. Вот почему мы поддержали малообеспеченные и уязвимые домохозяйства, модернизировав 2,2 миллиона домов и реализовав более 2,7 миллиона мер по повышению энергоэффективности в рамках обязательств энергетической компании. Мы также расширяем обязательство энергетической компании до 1,0 миллиарда фунтов стерлингов в год, что позволит поставщикам энергии помогать 133 000 домохозяйств с низким доходом в год постоянно снижать свои счета в среднем на 290 фунтов стерлингов в год за счет теплоизоляции и нового отопления.
Какова стратегия выхода из ценового предела?
Мы опубликуем обновление розничной стратегии, когда рынок стабилизируется, и мы сможем лучше оценить будущее конкуренции на рынке.
Фон
Ограничение тарифов (цен) по умолчанию было введено в 2019 году в ответ на двухлетнее расследование Управления по конкуренции и рынкам (CMA) энергетического рынка, которое в 2016 году пришло к выводу, что с клиентов по тарифам по умолчанию взимается завышенная плата («штраф за лояльность»). на 1,4 млрд фунтов стерлингов в год. В настоящее время он защищает около 22 миллионов домохозяйств, в том числе 4 миллиона счетчиков предоплаты (PPM), ограничивая удельную ставку, которую поставщики энергии могут взимать с клиентов по тарифам по умолчанию.
Уровень Ограничения обновляется Ofgem не реже одного раза в 6 месяцев и устанавливается для представления справедливой цены на энергию, основанной на фактических затратах, связанных с производством и доставкой энергии в дома потребителей, чтобы гарантировать, что эффективный поставщик может финансировать свои расходы. виды деятельности. Ofgem основательно разработала свою методологию определения предельного уровня и активно консультируется с ней. В рамках этого процесса Ofgem учитывает несколько факторов, в том числе необходимость обеспечения того, чтобы поставщики энергии, работающие эффективно, могли финансировать свою деятельность.
Определение эффективных затрат по своей сути является сложной задачей, но это результат широкомасштабного и всестороннего сравнительного анализа Ofgem. Правительство уверено в том, что Ofgem, как независимый регулятор газовых и электрических рынков Великобритании, сможет должным образом вынести свое экспертное заключение в этом отношении.
Этот законопроект не изменит то, как действует или рассчитывается предел цен, помимо возможности продления предела цен после 2023 года, если будут соблюдены соответствующие условия для продления. Ofgem сохраняет за собой полномочия и ответственность за установление предела тарифов и определение условий предела тарифов в лицензиях поставщиков.
Дальнейшая информация
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: регулирование Fusion
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Если Великобритания хочет превратиться из сверхдержавы в области термоядерной науки в сверхдержаву в области термоядерной промышленности, мы должны помочь формирующемуся сектору термоядерного синтеза планировать четко и уверенно. Пришло время рассмотреть, как нормативно-правовая база термоядерного синтеза может поддержать эту растущую отрасль термоядерного синтеза, сохраняя при этом высокие стандарты Великобритании в области защиты населения и окружающей среды. — Джордж Фриман, член парламента, министр науки, исследований и инноваций, Towards Fusion Energy (2021 г.).
Почему мы издаем законы?
Fusion может стать идеальным решением для экологически чистой энергии, представляя собой низкоуглеродный, безопасный и фактически неограниченный источник энергии. Фундаментальная наука и техника, связанные с производством термоядерной энергии, в настоящее время хорошо развиты, и ожидается, что термоядерная энергия будет играть важную роль в долгосрочной перспективе для обезуглероживания глобального производства энергии.
Великобритания широко признана мировым лидером в области наиболее перспективных термоядерных технологий с исследовательскими возможностями для решения технических задач термоядерного синтеза.
Правительство считает, что нормативно-правовая база для термоядерного синтеза должна быть соразмерной и соответствовать опасностям, связанным с объектами термоядерной энергетики. Нынешний режим лицензирования ядерных площадок предназначен для регулирования ядерных площадок повышенной опасности с делящимися материалами (такими как уран и плутоний). Установки термоядерной энергетики не требуют расщепляющихся материалов и имеют значительно меньшую связанную с этим опасность, чем традиционные ядерные (делящиеся) объекты, при этом отсутствует риск неконтролируемой реакции.
Поэтому правительство считает, что лицензирование ядерных площадок было бы несоразмерным для термоядерного синтеза, поскольку этот режим был разработан для площадок с более высокой опасностью, чем те, которые представляют собой объекты термоядерной энергетики.
Эта поправка подтвердит эту позицию в законе и внесет ясность, необходимую для того, чтобы позволить регулирующим органам наращивать потенциал, дать разработчикам термоядерной энергии возможность уверенно планировать и поощрять инвестиции в термоядерную промышленность Великобритании.
Как законопроект этого добьется
Эта мера внесет поправку в Закон о ядерных установках 1965 года, чтобы уточнить, что объекты термоядерной энергетики не будут подпадать под требования лицензирования ядерных площадок и, следовательно, не будут регулироваться в соответствии с тем же режимом регулирования, что и ядерное деление. Это означает, что термоядерный синтез будет по-прежнему регулироваться в Великобритании Управлением по охране труда и окружающей среды, а не Управлением по ядерному регулированию.
Часто задаваемые вопросы
Что такое фьюжн?
Слияние — это процесс, который питает Солнце. Когда два легких элемента «сплавляются» вместе, они образуют более тяжелый элемент и выделяют избыточную энергию. Это противоположно ядерному делению (традиционному ядерному), при котором тяжелый элемент расщепляется с образованием двух более легких элементов и высвобождением избыточной энергии.
На протяжении десятилетий ученые и инженеры по всему миру разрабатывали технологии, направленные на использование этого процесса для производства энергии на Земле. Если ее удастся успешно продемонстрировать и коммерциализировать, термоядерная энергетическая технология обеспечит низкоуглеродное, безопасное, непрерывное и практически неограниченное производство электроэнергии.
Безопасен ли фьюжн?
Да. Опасность синтеза ниже, чем у традиционных ядерных (делящихся) электростанций. В результате синтеза не образуются долгоживущие отходы с высоким уровнем радиоактивности, и нет риска неконтролируемой цепной реакции. Продуктом процесса синтеза является гелий, инертный газ. Термоядерный синтез не предполагает сжигания ископаемого топлива, поэтому не способствует изменению климата за счет выбросов углекислого газа.
Один из изотопов водорода, используемый в качестве топлива, тритий, слаборадиоактивен [сноска 1] . Тритий уже очень безопасно используется в медицинской диагностике и исследованиях. Предлагаемая нормативная база полностью отражает опасность трития и имеет в своей основе безопасность.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), независимая межправительственная организация, разрабатывающая стандарты ядерной безопасности, заявляет, что «учитывая, что реакция синтеза может быть остановлена в течение нескольких секунд, процесс по своей сути безопасен».
Фон
В октябре 2021 года правительство опубликовало Стратегию Великобритании в области термоядерного синтеза: на пути к термоядерной энергии. Цели Стратегии: продемонстрировать коммерческую жизнеспособность термоядерного синтеза путем строительства прототипа термоядерной электростанции в Великобритании к 2040 году и создать в Великобритании термоядерную промышленность, которая может экспортировать термоядерные технологии по всему миру.
В то же время правительство опубликовало Зеленую книгу с изложением своих предложений по нормативно-правовой базе для термоядерной энергетики в Великобритании. Одно из его предложений заключалось в том, чтобы принять закон, подтверждающий, что для объектов термоядерной энергетики не требуются лицензии на ядерные объекты. Ответ правительства на эту консультацию был опубликован до внесения законопроекта об энергетической безопасности в парламент.
В рамках правительственной программы «Сферический токамак для производства энергии» (STEP) к 2040 году в Великобритании будет построен прототип термоядерной электростанции. Он будет поддерживать высококвалифицированные рабочие места на протяжении всего срока его службы и поможет развить совершенно новую отрасль прямо здесь, в Великобритании. Этот закон дает STEP и другим термоядерным проектам уверенность, необходимую для заблаговременного планирования в Великобритании, создания новых рабочих мест и мобилизации инвестиций.
Частные инвестиции в термоядерный синтез быстро растут (на сегодняшний день во всем мире более 4 миллиардов долларов).
Все эти разработки помогают сделать термоядерную энергию ближе, чем когда-либо прежде.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Ответ на консультацию: На пути к термоядерной энергии (2022 г.)
- Консультация: Towards Fusion Energy, предложения правительства Великобритании по нормативно-правовой базе (2021 г.)
- Стратегия: Towards Fusion Energy, термоядерная стратегия правительства Великобритании (2021 г.)
- Радиотоксичность трития низкая. Чтобы иметь оздоровительный эффект, тритий необходимо поступать в организм через вдыхание или прием внутрь. Почти весь тритий покинет тело до того, как оно начнет излучать какое-либо излучение. ↩
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: будущий системный оператор
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
«Полностью независимый системный оператор поможет трансформировать энергосистему Великобритании и сократить счета за электроэнергию для клиентов. Крайне важно, что FSO гарантирует, что мы создадим умную, эффективную и гибкую систему, которая будет означать, что Великобритания перейдет к безопасной низкоуглеродной и недорогой системе. Мы рассчитываем на сотрудничество с National Grid, правительством и отраслью в целом для реализации этого важного изменения в способах управления энергосистемой». – Джонатан Бреарли, исполнительный директор Ofgem
Почему мы издаем законы?
Все наши энергетические амбиции — будь то чистый нуль, энергетическая независимость или стоимость жизни — требуют новых технических ролей и органа, обладающего компетенцией и опытом для их выполнения. Эти роли необходимы, чтобы помочь планировать и формировать системы электроснабжения и газа, стимулировать конкуренцию и инновации, а также гарантировать, что решения правительства и Ofgem основаны на надежных технических рекомендациях.
Поэтому мы принимаем закон о создании будущего системного оператора (FSO) с целями, обязанностями и полномочиями, которые удовлетворяют эту насущную потребность.
Этот новый орган объединит планирование электрических и газовых систем и, возможно, систем для новых технологий, таких как улавливание и хранение водорода и углерода, в единое учреждение, чтобы расширить наши возможности по переходу на безуглеродную энергетическую систему и снизить затраты. вовлеченный. FSO будет основываться на существующих возможностях и функциях оператора системы электроснабжения, управляя системой электроснабжения в режиме реального времени, а также поддерживая ее будущее развитие. Он также будет отвечать за стратегическое планирование газовой сети, долгосрочное прогнозирование и функции рыночной стратегии. В качестве нового государственного органа FSO будет надежным и экспертным учреждением, предоставляющим независимые консультации правительству и Ofgem.
Как законопроект этого добьется
Этот законопроект учреждает будущего системного оператора (известного в законопроекте как независимый системный оператор или ISOP) в качестве независимого, первого в своем роде органа, выступающего в качестве доверенного лица в самом сердце энергетического сектора.
Законопроект предусматривает схему передачи для обеспечения того, чтобы существующие возможности и функции НГЭСО и, при необходимости, НГЭС, выполняемые другими субъектами, включая НГЭСО, были переданы ФСО. Он также предусматривает передачу средств пенсионных планов, прикрепленных к этим органам, и защиту определенных прав и привилегий, связанных с этими пенсиями.
Цели
Законопроект потребует от FSO выполнять различные функции и виды деятельности таким образом, который, по его мнению, лучше всего подходит для достижения трех целей: «нулевой чистый», «надежность поставок» и «эффективность и экономия».
Этот законопроект возлагает на FSO обязанность выполнять свои функции таким образом, который, по его мнению, лучше всего подходит для достижения цели нулевого чистого дохода; эта цель определяется со ссылкой на установленные законом обязанности государственного секретаря в отношении чистого нуля. При эксплуатации, планировании и координации системы мы ожидаем, что FSO будет добиваться нулевых результатов за счет упреждающего выявления и создания возможностей для облегчения перехода.
Еще одна цель, которую FSO должна продвигать при выполнении своих функций, – это надежность снабжения электроэнергией и газом существующих и будущих потребителей.
Третьей целью FSO является продвижение эффективной, скоординированной и экономичной системы электроснабжения и газа. Ожидается, что объединение этих функций планирования приведет к увеличению потенциала эффективности, и FSO будет поручено стремиться к снижению затрат для потребителей энергии.
Выполняя эти основные задачи, FSO также будет стремиться к усилению конкуренции и инноваций, применять комбинированный подход к газу и электричеству («все системы») и учитывать потребности потребителей.
Лицензирование
Законопроект вносит поправки в Закон об электроэнергии 1989 г. и Закон о газе 1986 г. для создания двух новых лицензий FSO (лицензии «оператора системы электроснабжения» и лицензии «планировщика газовой системы»). Энергетический орган Ofgem будет контролировать и регулировать эти лицензии.
Предоставление информации, советов и анализов
Законопроект обязывает FSO отвечать на запросы о консультациях, анализе или информации от правительства или Ofgem. Благодаря своему уникальному положению в центре энергетического сектора FSO имеет уникальные возможности для предоставления таких рекомендаций, а правительство продолжает принимать решения по вопросам политики.
Право запрашивать информацию FSO будет иметь право запрашивать информацию, которая поможет ему выполнять свои функции. Насколько это возможно, он сможет делать запросы от широкого круга энергетических компаний.
График
Консультация BEIS/Ofgem проходила с 20 июля 2021 г. по 28 сентября 2021 г. и показала, что предложения правительства о создании независимого будущего системного оператора пользуются широкой поддержкой среди всех категорий заинтересованных сторон, при общем признании того, что нулевой баланс создает проблемы, которые требуют более стратегический и независимый орган.
6 апреля правительство и Ofgem совместно опубликовали ответ на консультацию FSO, в котором изложено обязательство правительства приступить к созданию будущего системного оператора.
BEIS, Ofgem, National Grid Plc и ESO согласовали совместное заявление , взяв на себя обязательство работать вместе над созданием FSO.
В зависимости от нескольких факторов, в том числе сроков принятия законодательства и обсуждения сроков с ключевыми сторонами, FSO может быть создан к 2024 году или в течение этого времени.
Фон
В 2020 году правительство опубликовало Белую книгу по энергетике, в которой говорится, что они проведут консультации по общей стратегии работы системы в 2021 году.
В 2021 году Ofgem опубликовал «Обзор работы энергосистемы Великобритании», в котором изложены потенциальные роли будущего системного оператора в контексте Net Zero.
В июле 2021 года правительство и Ofgem опубликовали совместную консультацию о будущем работы системы с вариантами ролей и моделями организационного проектирования. Консультация получила в общей сложности 77 ответов от разных организаций.
Эта консультация подтвердила мнение о том, что новый независимый будущий системный оператор (FSO) может сыграть жизненно важную роль в решении этих задач.
Чистый ноль ставит перед нашей энергетической системой новые задачи. Крайне важно, чтобы система управлялась таким образом, чтобы обеспечить безопасность и надежность энергетической системы, и чтобы были доступны наилучшие возможные рекомендации для принятия обоснованных решений, которые потребуются.
Нам нужны фундаментальные изменения, чтобы построить систему с нулевым потреблением энергии и стать энергетически независимыми в долгосрочной перспективе, и нам необходимо эффективно реализовать эти изменения, чтобы платежи по счетам потребителей были как можно ниже.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Консультация оператора системы Energy Future (2021 г.)
- Будущий системный оператор: ответ правительства и Ofgem на консультации (2022 г.)
- Будущий системный оператор: окончательная оценка воздействия (2021 г.)
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: Регулирование и зонирование тепловых сетей
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
- Резюме
- Почему мы издаем законы? – Регулирование тепловых сетей
- Как законопроект этого добьется – Регулирование тепловых сетей
- FAQ – Регулирование тепловых сетей
- Предыстория – Регулирование тепловых сетей
- Дополнительная информация – Положение о тепловых сетях
- Почему мы издаем законы? – Зонирование тепловых сетей
- Как законопроект этого добьется – Зонирование тепловых сетей
- FAQ — Зонирование тепловых сетей
- Предыстория – Зонирование тепловых сетей
- Дополнительная информация – Зонирование тепловых сетей
Резюме
Законопроект вводит нормативную базу для тепловых сетей и полномочий, чтобы обеспечить зонирование тепловых сетей в Англии. Меры будут работать вместе, чтобы снизить стоимость жизни за счет регулирования цен и обеспечения того, чтобы этот сектор мог способствовать достижению чистого нуля наиболее рентабельным способом.
В Великобритании насчитывается более 14 000 тепловых сетей, обеспечивающих отоплением и горячей водой примерно 480 000 потребителей.
Тепловые сети будут играть ключевую роль в достижении нулевого уровня выбросов. Комитет по изменению климата подсчитал, что к 2050 году около 18% тепла в Великобритании может поступать из тепловых сетей для обеспечения рентабельного выполнения наших целей по выбросам углерода (по сравнению с примерно 2% в настоящее время). Они представляют собой проверенный и рентабельный способ обеспечения потребителей надежным, эффективным низкоуглеродным теплом по разумной цене, поддерживая местную регенерацию. Они обладают уникальной способностью разблокировать ранее недоступные возобновляемые и восстановленные источники тепла большего масштаба, такие как отработанное тепло.
Как указано в Стратегии теплоснабжения и зданий, мы инвестируем 338 миллионов фунтов стерлингов в период с 2022/23 по 2024/25 год в более широкую Программу преобразования тепловых сетей, чтобы расширить масштабы развертывания низкоуглеродных тепловых сетей и дать возможность местным районам развернуть зонирование тепловых сетей. , что приведет к резкому изменению роста рынка низкоуглеродных тепловых сетей.
Тепловые сети Великобритании представляют собой один из самых больших потенциалов роста для энергетических сетей в Европе. Наша работа с Промышленным советом тепловых сетей показывает, что к 2050 году этот сектор имеет инвестиционный потенциал от 60 до 80 миллиардов фунтов стерлингов.
Тепловые сети Великобритании представляют собой один из самых больших потенциалов нулевого роста в Европе. Наша работа с Промышленным советом тепловых сетей показывает, что к 2050 году этот сектор имеет инвестиционный потенциал от 60 до 80 миллиардов фунтов стерлингов.
Почему мы издаем законы? – Регулирование тепловых сетей
Тепловая сеть, иногда называемая централизованным теплоснабжением, представляет собой распределительную систему изолированных труб, которая берет тепло от центрального источника и доставляет его в ряд жилых или нежилых зданий.
Тепловые сети являются важной частью того, как Великобритания достигнет своих целей по нулевому уровню выбросов, поскольку они являются одним из наиболее экономически эффективных способов обезуглероживания отопления в застроенных районах по справедливой цене для потребителей, поддерживая местную регенерацию. Они обладают уникальной способностью разблокировать ранее недоступные возобновляемые и восстановленные источники тепла большего масштаба, такие как отработанное тепло промышленных предприятий и тепло рек и шахт.
Поэтому они будут играть ключевую роль в достижении чистого нуля. Комитет по изменению климата подсчитал, что к 2050 году около 18% тепла в Великобритании может поступать из тепловых сетей для обеспечения рентабельного выполнения наших целей по выбросам углерода (по сравнению с примерно 2% в настоящее время).
В настоящее время отсутствуют отраслевые средства защиты потребителей тепловых сетей. Управление по конкуренции и рынкам (CMA) провело исследование рынка в этом секторе в 2018 году и обнаружило, что, хотя в среднем тепловые сети предоставляют услуги, сопоставимые с индивидуальными системами отопления, существует достаточное меньшинство потребителей, которые получают значительно худшие результаты, такие как высокие цены и частые отключения. CMA рекомендовала правительству регулировать этот сектор.
Эти меры помогут нам принять этот совет по регулированию сектора и расширит роль Ofgem на тепловые сети. В качестве регулятора Ofgem поможет обеспечить потребителям справедливую цену и надежное снабжение теплом. Ofgem также будет способствовать росту рынка, предоставляя разработчикам тепловых сетей доступ к мощности, эквивалентной другим коммунальным услугам, таким как газ и электричество, включая мощности для земляных работ на дорогах. Это позволит строить тепловые сети быстрее и с меньшими затратами.
Эти меры также будут способствовать обезуглероживанию сектора и повышению энергоэффективности за счет продвижения технических стандартов и введения ограничений на выбросы углерода в тепловых сетях. Рост и декарбонизация рынка внесут жизненно важный вклад в достижение правительством нулевого уровня выбросов и создадут рабочие места. С региональным трубопроводом на северо-востоке Англии стоимостью более 500 миллионов фунтов стерлингов тепловые сети будут поддерживать цели правительства по повышению уровня и помогут более равномерно распределить возможности по всей Великобритании.
Как законопроект этого добьется – Регулирование тепловых сетей
Законопроектом Ofgem назначается регулятором тепловых сетей. Он содержит полномочия по введению разрешительного режима, чтобы можно было эффективно регулировать организации, поставляющие тепло по тепловой сети или эксплуатирующие тепловую сеть. Он предусматривает введение условий авторизации и других правил, установленных правительством и Ofgem. Мы намерены, чтобы эти условия и правила включали обеспечение справедливых цен и прозрачной информации для потребителей, высокое качество обслуживания, а также минимальные технические стандарты и ограничения выбросов углерода.
Ofgem будет следить за соблюдением требований, и в соответствии с законопроектом ему будут предоставлены полномочия принимать принудительные меры в случае несоответствия тепловых сетей требуемым стандартам.
Ожидается, что положения законопроекта наделят Ofgem полномочиями по расследованию и вмешательству в случаях, когда потребительские цены кажутся непропорциональными по сравнению с тепловыми сетями с аналогичными характеристиками, или если цены значительно выше, чем те, которые потребители рассчитывали бы заплатить, если бы их обслуживала альтернативная сеть. и сопоставимая система отопления. Законопроект также наделяет государственного секретаря BEIS полномочиями вводить различные формы регулирования цен, в том числе ограничение цен, если это необходимо для защиты потребителей при одновременном росте и обезуглероживании рынка.
Законопроект содержит полномочия по введению режима лицензирования, посредством которого Ofgem сможет выдавать лицензии, дающие разработчикам тепловых сетей права и полномочия, аналогичные тем, которыми обладают другие коммунальные предприятия. Предлагается, чтобы лицензия давала доступ к определенным разрешениям, например, на проведение уличных работ, и разрешала такое же использование земли при строительстве и обслуживании тепловых сетей, как и у электро-, газо- и водоканалов. Это снизит затраты и ускорит рост рынка.
Законопроект предусматривает назначение Омбудсмена по энергетике и Гражданского совета в качестве альтернативного органа по разрешению споров в секторе и органа по защите прав потребителей, соответственно, посредством подзаконных актов.
FAQ – Регулирование тепловых сетей
Как скоро вступит в силу регламент тепловых сетей и что в это время делает государство для поддержки потребителей тепловых сетей до вступления регламента в силу?
Мы ожидаем, что регулирование тепловых сетей вступит в силу уже в начале 2024 года. С этого момента все тепловые сети должны будут уведомить Ofgem, чтобы получить разрешение на работу на рынке. Правительство призывает все тепловые сети подготовиться к регулированию уже сейчас, следуя существующим передовым методам, например, установленным Тепловым фондом и отраслевым Кодексом практики.
Мы знаем о непосредственном влиянии повышения цен на энергию на счета людей, живущих в тепловых сетях, и тесно сотрудничаем с промышленными предприятиями и группами потребителей, чтобы понять последствия и оценить варианты помощи домохозяйствам в этот сложный период.
Мы понимаем, что миллионы домохозяйств по всей Великобритании изо всех сил пытаются увеличить свои доходы, чтобы покрыть рост стоимости жизни. Вот почему правительство предоставляет более 15 миллиардов фунтов стерлингов в качестве дополнительной поддержки, особенно для тех, кто больше всего в ней нуждается. Этот пакет является дополнением к более чем 22 миллиардам фунтов стерлингов, объявленным ранее, при этом государственная поддержка стоимости жизни в настоящее время составляет более 37 миллиардов фунтов стерлингов в этом году. Это означает, что почти все восемь миллионов наиболее уязвимых домохозяйств получат единовременную поддержку в размере 1200 фунтов стерлингов в этом году, чтобы помочь покрыть стоимость жизни, при этом все внутренние потребители электроэнергии получат не менее 400 фунтов стерлингов. Эта поддержка будет распространяться на правомочных потребителей тепловых сетей.
Как это регулирование поможет потребителям тепловых сетей справиться с ростом стоимости жизни и счетов за отопление?
Законопроект также наделяет государственного секретаря BEIS полномочиями вводить различные формы регулирования цен, в том числе ограничение цен, если это необходимо для защиты потребителей при одновременном росте и обезуглероживании рынка.
Через законопроект Ofgem возьмет на себя роль регулятора тепловых сетей. Ожидается, что правила дадут Ofgem полномочия расследовать и вмешиваться в сети, где цены для потребителей кажутся непропорциональными по сравнению с тепловыми сетями с аналогичными характеристиками, или если цены значительно выше, чем эти потребители могли бы заплатить, если бы они обслуживались альтернативным и сопоставимая система отопления.
Наконец, предлагается внести положения в соответствии с законопроектом, чтобы дать Ofgem полномочия устанавливать правила, требующие от тепловых сетей публично раскрывать достаточную информацию потребителю, чтобы понять, сколько они платят, включая, помимо прочего, их фиксированные сборы, тарифы и удельные тарифы, а также дать четкие пояснения о том, как устанавливаются цены и как выставляются счета потребителям тепловых сетей.
Планирует ли правительство ввести потолок цен для потребителей тепловых сетей?
Тепловые сети (системы централизованного или коммунального отопления) обычно покупают энергию по коммерческим контрактам. На эти коммерческие контракты не распространяется действие существующего предела тарифов по умолчанию.
Законодательство наделяет государственного секретаря BEIS полномочиями вводить верхний предел цен, если это необходимо для защиты потребителей при одновременном росте и обезуглероживании рынка.
Кроме того, вторичное законодательство призвано дать Ofgem полномочия расследовать и вмешиваться в сети, где цены для потребителей кажутся непропорциональными по сравнению с системами с аналогичными характеристиками, или если цены значительно выше, чем те, которые потребители рассчитывали бы заплатить, если бы они обслуживались альтернативная и сопоставимая система отопления.
Предыстория – Регулирование тепловых сетей
В феврале 2020 года мы опубликовали консультацию «Тепловые сети: построение рыночной структуры», в которой изложили наши предложения по регулированию. В декабре 2021 года мы опубликовали ответ правительства на консультации, в котором мы подтвердили нашу приверженность законодательному регулированию в рамках этого парламента.
Помимо введения нормативно-правовой базы для тепловых сетей, законопроект вводит полномочия по зонированию тепловых сетей в Англии.
В дополнение к нашим мерам в законопроекте мы поддерживаем рост и декарбонизацию сектора тепловых сетей через несколько схем.
Мы запустили Пилотную программу зонирования тепловых сетей (ГНЗЭС). Пилотный проект проводится примерно в 28 английских городах разного размера для проверки методологии определения зон тепловых сетей. Мы будем работать с местными властями и соответствующими заинтересованными сторонами, чтобы собрать ключевую информацию, которая будет лежать в основе нашей работы.
Фонд зеленых тепловых сетей (GHNF) представляет собой трехлетний фонд капитальных грантов в размере 288 миллионов фунтов стерлингов, который будет поддерживать коммерциализацию и строительство новых тепловых сетей с низким и нулевым выбросом углерода, а также модернизацию и расширение существующих тепловых сетей. Схема была запущена 14 марта 2022 года и будет действовать до 2025 года.
GHNF является преемником Инвестиционного проекта тепловых сетей (HNIP), который предоставил 320 миллионов фунтов стерлингов капитального финансирования проектов тепловых сетей в Англии и Уэльсе в период с 2016 по 2022 год.
Демонстрационная схема эффективности тепловых сетей (HNES) представляла собой схему грантов в размере 4 миллионов фунтов стерлингов для поддержки повышения производительности существующих тепловых сетей или проектов коммунального отопления. Демонстратор HNES поможет построить канал капитального финансирования для будущей многолетней основной схемы HNES, которую BEIS намеревается предоставить в течение 2022–2023 годов.
Дополнительная информация – Положение о тепловых сетях
Текст Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Ответ правительства на консультацию по Концепции рынка тепловых сетей (2021 г.)
- Консультация по структуре рынка тепловых сетей (2020 г.)
- Стратегия по отоплению и зданиям (2021 г.)
Почему мы издаем законы? – Зонирование тепловых сетей
Зонирование тепловых сетей является ключевым политическим решением, помогающим достичь масштабов расширения тепловых сетей, необходимых для достижения нулевого уровня выбросов. Некоторые локальные районы особенно подходят для тепловых сетей из-за ряда факторов, таких как плотность застройки и наличие источников тепла (например, избыточное тепло от промышленных процессов или источников окружающей среды, таких как тепло из грунта и рек).
При зонировании центральные и местные органы власти работают вместе с промышленностью и местными заинтересованными сторонами для выявления и обозначения областей, в пределах которых тепловые сети являются наиболее экономичным решением для обезуглероживания тепла. Некоторые здания внутри зон должны быть подключены к тепловой сети.
Это поможет преодолеть барьеры для развертывания, с которыми в настоящее время сталкивается рынок тепловых сетей, и поможет обеспечить рост, который мы хотим видеть на рынке:
- Выявив, где тепловые сети являются экономически эффективными решениями для обезуглероживания тепла, зонирование обеспечит местным заинтересованным сторонам ясность и уверенность в том, где должны быть расположены тепловые сети.
- Знание того, что определенные типы зданий в пределах зоны тепловой сети будут подключаться к сети централизованного теплоснабжения и использовать предоставленное тепло, при условии, что это будет рентабельно, дает спонсорам проекта и инвесторам большую уверенность, которая помогает поддерживать создание жизнеспособных, крупномасштабных проектов. масштабные тепловые сети. Это поддержит рост рынка и ускорит развертывание тепловых сетей.
Ожидается, что предложения по зонированию тепловых сетей обеспечат развертывание дополнительных 31 тераватт-часов в период до 2050 года (что эквивалентно примерно 7% от общего спроса на тепло в Великобритании) и сэкономят 13,1 млн тонн CO2-экв. 2037).
Как законопроект этого добьется – Зонирование тепловых сетей
Эти меры предоставят правительству полномочия по внедрению зонирования тепловых сетей в Англии посредством нормативных актов. Сюда входят полномочия:
- Разработать общегосударственную методику выделения и отнесения территорий к зонам тепловых сетей;
- Учредить новую роль Координатора зонирования, которую, как мы обычно ожидаем, будет выполнять местное правительство, с ответственностью за определение территорий в качестве зон тепловых сетей и обеспечение соблюдения требований в них;
- Требовать, чтобы тепловые сети развивались в зонах для удовлетворения требований по низкому углероду, а для определенных зданий и источников тепла в пределах зон подключаться к тепловой сети в течение определенного периода времени.
FAQ — Зонирование тепловых сетей
Принудят ли бытовых потребителей подключаться к тепловым сетям?
Наши предложения по зонированию предусматривают, что новостройки, крупные здания государственного сектора, крупные нежилые здания и бытовые помещения, которые уже отапливаются коммунально, должны быть подключены к тепловой сети в установленные сроки.
Бытовые помещения в зоне тепловых сетей, в которых не установлены системы коммунального отопления, подключаться не обязаны, но могут по своему выбору.
Во всех случаях мы предлагаем добиваться исключений, если подключение будет нерентабельным по сравнению с альтернативным низкоуглеродным решением.
Будет ли у местных органов власти достаточно денег/ресурсов для выполнения предложенной функции зонирования?
Мы понимаем, что политика зонирования тепловых сетей будет зависеть от наличия у местных органов власти необходимых ресурсов для эффективного выполнения своих обязанностей.
В настоящее время в 28 городах по всей Англии проводится пилотный проект методологии зонирования. Это и другие исследования BEIS предоставят данные, которые мы будем использовать для обоснования детальной разработки политики, в том числе в отношении потребностей местных органов власти в ресурсах.
Предыстория – Зонирование тепловых сетей
Энергетическая Белая книга 2020 г. обязала нас поддержать местные органы власти в определении новых зон тепловых сетей не позднее 2025 г. в качестве ключевой части нашей стратегии по развитию рынка тепловых сетей. В 2021 году это обязательство было подтверждено в Стратегии отопления и зданий и Стратегии Net Zero.
В октябре 2021 года мы проконсультировались по предложениям, которые легли в основу мер, предусмотренных в этом законопроекте. Это был первый шаг к выполнению наших обязательств в Белой книге по энергетике, и мы опубликуем дальнейшие консультации, которые уточнят предложения и изучат, как они будут работать на практике. Это даст информацию вторичному законодательству, которое будет использоваться для реализации политики.
В феврале 2022 года мы запустили Пилотную программу зонирования тепловых сетей (ГНЗЭС). Пилотный проект проводится в 28 английских городах разного размера для проверки методики определения зон тепловых сетей. Мы будем работать с местными властями и соответствующими заинтересованными сторонами, чтобы собрать ключевую информацию, которая будет лежать в основе нашей работы.
Дополнительная информация – Зонирование тепловых сетей
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
Контекстное примечание к законопроекту об энергетической безопасности: Зонирование тепловых сетей и система планирования
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Введение
Это пояснительная записка о предполагаемом взаимодействии системы планирования с нашими предложениями по зонированию тепловых сетей, которые включены в Законопроект об энергетической безопасности. В нем излагаются принципы, которым мы намерены следовать, чтобы зонирование тепловых сетей работало параллельно с системой планирования, чтобы зонирование тепловых сетей не подрывало систему планирования или наоборот.
Районирование тепловых сетей
Тепловая сеть, иногда называемая централизованным теплоснабжением, представляет собой распределительную систему изолированных труб, которая забирает тепло из центрального источника и доставляет его в ряд жилых или нежилых зданий [сноска 1] .
Тепловые сети являются важной частью того, как Великобритания достигнет своих целей по нулевому уровню выбросов, поскольку они могут быть одним из наиболее экономически эффективных способов обезуглероживания отопления по справедливой цене для потребителей, поддерживая при этом местную регенерацию. Они обладают уникальной способностью разблокировать ранее недоступные возобновляемые и восстановленные источники тепла большего масштаба, такие как отработанное тепло промышленных предприятий и тепло рек и шахт.
Поэтому они будут играть ключевую роль в достижении чистого нуля. Комитет по изменению климата подсчитал, что к 2050 году около 18% тепла в Великобритании может поступать из тепловых сетей для обеспечения экономически эффективного выполнения наших целей по выбросам углерода (по сравнению с примерно 2% в настоящее время).
Энергетическая Белая книга 2020 г. обязала нас поддержать местные органы власти в определении новых зон тепловых сетей в Англии не позднее 2025 г. Зонирование тепловых сетей является ключевым политическим решением, помогающим достичь масштабов расширения тепловых сетей, необходимых для достижения нулевого уровня выбросов. Некоторые районы особенно подходят для тепловых сетей из-за ряда факторов, таких как плотность застройки и наличие источников тепла (например, избыточное тепло от промышленных процессов или источников окружающей среды, таких как тепло из грунта и рек).
Недавно мы провели консультации по нашим предложениям по зонированию [сноска 2] , в которых участвуют центральные и местные органы власти, работающие вместе с промышленностью и местными заинтересованными сторонами, чтобы определить и обозначить области, в пределах которых тепловые сети являются наименее затратным решением для обезуглероживания тепла. Для некоторых зданий и источников тепла в пределах зон может потребоваться подключение к тепловой сети. Это поможет преодолеть барьеры для развертывания, с которыми в настоящее время сталкивается рынок тепловых сетей. Ключевые компоненты политики изложены в Приложении.
Принципы взаимодействия между районированием тепловых сетей и режимом планирования
Хотя предложения по зонированию тепловых сетей будут представлять собой режим регулирования, отдельный от системы планирования, мы понимаем, что они будут взаимодействовать с более широкой системой планирования и функциями местных органов власти в ней.
При планировании тепловых сетей необходимо будет учитывать предложения в планах развития (и, возможно, некоторые крупномасштабные решения по планированию), и аналогичным образом при подготовке планов развития и предложений по планированию будет полезно рассмотреть существующие и потенциальные зоны тепловых сетей для поддерживать переход к чистому нулю.
Там, где есть какие-либо взаимодействия между зонированием тепловых сетей и местными планами, DLUHC и BEIS будут работать вместе, чтобы обеспечить объединенный подход.
Мы стремимся к тому, чтобы зонирование тепловых сетей работало параллельно с системой планирования и чтобы избежать результата, при котором зонирование тепловых сетей подрывает или пересекает систему планирования, или наоборот.
В то время как действия системы планирования могут быть «спусковым крючком» для зон тепловых сетей или зональных политик, зоны тепловых сетей не должны зависеть от функций планирования и планов развития, а также не должны необоснованно обременять и задерживать решения по планированию развития.
Успешная реализация политики зонирования тепловых сетей будет зависеть от наличия у местных органов власти необходимых ресурсов для эффективного выполнения своих обязанностей. То, как эти дополнительные расходы будут покрыты, будет важным фактором, и мы хотим избежать ситуации, когда они берутся из существующих бюджетов групп планирования.
Респонденты недавней консультации высказали свое мнение о ряде навыков/экспертизы, которые, по их мнению, будут необходимы, включая те, которые относятся к техническим вопросам, управлению проектами, коммерческим/юридическим вопросам и данным. Мы обеспечим взаимодействие с соответствующими сторонами для информирования о разработке нашей политики в будущем.
Наряду с указанными выше конкретными моментами, касающимися взаимодействия между зонированием тепловых сетей и системой планирования, мы также будем стремиться извлечь уроки из таких инициатив, как пилотные проекты Стратегии восстановления местной природы [сноска 3] .
Следующие шаги
Мы будем работать с партнерами в правительстве и с внешними заинтересованными сторонами для дальнейшего изучения вероятных взаимосвязей между зонированием тепловых сетей и системой планирования и разработки четко сформулированных позиций по ним. Например, мы рассчитываем привлечь ключевые стороны, включая Ассоциацию местного самоуправления, Королевский институт городского планирования, Ассоциацию районной энергетики Великобритании и Ассоциацию децентрализованной энергетики.
Это взаимодействие поможет информировать о консультациях, запланированных на конец этого года, о деталях того, как будет осуществляться зонирование тепловых сетей. Это послужит основой для подзаконных актов (постановлений), которые будут реализовывать политику.
Приложение: Ключевые элементы предлагаемой схемы зонирования тепловых сетей
Стандартизированная методология [сноска 4] позволит определить потенциальные зоны тепловых сетей; по инициативе центральной власти со вторым этапом местного уточнения для определения границ зоны.
Мы ожидаем, что местные органы власти и сообщества должны будут участвовать на этапе уточнения на местном уровне, чтобы гарантировать, что местные факторы, данные и участие заинтересованных сторон будут интегрированы в методологию, чтобы помочь гарантировать оптимальное установление границ зон тепловых сетей.
Мы предоставим органам местного самоуправления полномочия действовать в качестве местного координатора по зонированию или назначать его для выполнения определенных функций зонирования, включая определение территорий в качестве зон тепловых сетей.
Уровень местного самоуправления, на котором назначается координатор по зонированию, останется гибким, включая возможность совместной работы нескольких местных органов власти на разных уровнях управления для создания зон.
Координаторы по зонированию будут иметь право запрашивать информацию для поддержки своей работы, а также должны будут запрашивать и учитывать мнения определенных сторон перед определением зоны.
Хотя ожидается, что роль координатора по зонированию будет выполняться местными органами власти, у государственного секретаря BEIS будут полномочия вмешиваться и давать указания местным органам власти назначать зону тепловой сети, назначать ее от своего имени и / или выполнять функции. координатора по зонированию. Государственный секретарь DLUHC будет участвовать в принятии любого решения о вмешательстве, и перед принятием такого решения будут проведены консультации с местными органами власти.
Отдельные здания в зоне тепловых сетей должны быть подключены к тепловым сетям в установленные сроки. Исключения могут быть запрошены, чтобы избежать субоптимальных результатов. В ответе на консультацию по зонированию мы подтвердили, что намерены требовать, чтобы это обязательство применялось ко всем новым зданиям, крупным зданиям государственного сектора, крупным нежилым зданиям и коммунально отапливаемым бытовым помещениям в пределах зон. Далее мы проконсультируемся о том, как определяются эти категории зданий.
Координаторы по зонированию будут иметь право запрашивать информацию у источников тепла, чтобы помочь им оценить технические и экономические обоснования подключения. Могут возникнуть обстоятельства, при которых источники тепла потребуются для подключения к сети централизованного теплоснабжения. Детали этой власти будут подлежать дальнейшим консультациям.
Новые тепловые сети и новые соединения существующих тепловых сетей внутри зон будут соответствовать требованиям по низкому уровню выбросов углерода. Уровень и форма требований по низкому углероду будут обсуждаться дополнительно.
Ценовая защита, которая будет введена через Рыночную структуру тепловых сетей [сноска 5] , будет распространена на всех потребителей, которым необходимо подключиться к сети централизованного теплоснабжения в пределах зоны. Кроме того, Ofgem, как регулятор тепловых сетей, будет иметь широкие полномочия по внедрению системы защиты прав потребителей в пределах зон, которые могут отклоняться от более широкой защиты Market Framework, если Ofgem сочтет это необходимым.
- [https://www.gov.uk/government/publications/what-is-a-heat-network (https://www.gov.uk/government/publications/what-is-a-heat-network) ↩
- https://www.gov.uk/government/consultations/proposals-for-heat-network-zoning](https://www.gov.uk/government/consultations/proposals-for-heat-network-zoning) ↩
- https://www.gov.uk/government/publications/local-nature-recovery-strategy-pilots-lessons-learned/local-nature-recovery-strategy-pilots-lessons-learned ↩
- Пилотный проект методологии зонирования проводится в 28 городах по всей Англии. Это и другие исследования BEIS предоставят данные, которые мы будем использовать для разработки дальнейшей политики. ↩
- https://www.gov.uk/government/consultations/heat-networks-building-a-market-framework ↩
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: бизнес-модели по улавливанию водорода и промышленного углерода
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Бизнес-модели водорода и промышленного улавливания углерода (ICC) поддержат стремление правительства увеличить мощность производства низкоуглеродного водорода до 10 ГВт (при условии доступности и соотношения цены и качества), а также улавливать и хранить 20–30 млн тонн CO₂, включая 6 млн тонн CO₂ промышленных выбросов. в год, к 2030 г.
Это может обеспечить более 12 000 рабочих мест в цепочке создания стоимости водорода и 50 000 рабочих мест в секторе улавливания, использования и хранения углерода (CCUS), разделенных на промышленность, энергетику, транспортную сеть и сеть хранения.
Почему мы издаем законы?
В Плане из десяти пунктов премьер-министр обязался сделать CCUS и низкоуглеродный водород осуществимыми и привлекательными для инвестиций в качестве необходимых технологий для достижения наших обязательств по нулевому выбросу вредных веществ.
Водород будет иметь решающее значение для сокращения выбросов в тяжелой промышленности, а также в энергетике, транспорте и, возможно, в тепле. ICC будет поддерживать глубокую декарбонизацию отраслей, которые часто не имеют жизнеспособных альтернатив, таких как химическая промышленность, нефтепереработка, цемент и процессы управления остаточными отходами.
Законопроект позволит продвигать бизнес-модели, чтобы обеспечить инвесторов долгосрочной уверенностью в доходах, которые им необходимы для создания и расширения развертывания этих отраслей. Бизнес-модель водорода поможет преодолеть одно из ключевых препятствий на пути внедрения низкоуглеродного водорода: более высокую стоимость низкоуглеродистого водорода по сравнению с гипотетически высоким углеродным топливом. Бизнес-модель ICC поможет стимулировать внедрение технологии улавливания углерода в отраслях, которые трудно обезуглероживать.
Как законопроект этого добьется
Финансовая помощь: предоставление государственному секретарю полномочий в масштабах всей Великобритании для осуществления расходов и предоставления долгосрочной финансовой помощи для поддержки создания CCUS и производства низкоуглеродного водорода. Это позволит поддерживать доходы через контрактный механизм.
Контрагент: договорной характер бизнес-моделей ICC и водорода требует, чтобы контрагент управлял контрактами и выступал в качестве канала для финансирования. Законопроект наделяет государственного секретаря полномочиями назначать и направлять контрагента.
Конкурсное распределение: Ожидается, что первоначальные проекты получат поддержку в рамках двустороннего процесса. Ожидается, что в среднесрочной перспективе бизнес-модели перейдут на более конкурентный процесс распределения (например, аукцион), аналогичный низкоуглеродным контрактам на разницу («CFD»), чтобы сократить расходы правительства и потребителя. Законопроект наделяет государственного секретаря полномочиями назначать орган по распределению и излагать процесс распределения в подзаконных актах.
Сбор за производство водорода: ожидается, что не позднее 2025 года вся поддержка доходов от производства водорода с низким содержанием углерода будет финансироваться за счет сбора, при условии проведения консультаций и наличия законодательства. Законопроект наделяет государственного секретаря полномочиями назначать администратора сбора и издавать постановления, устанавливающие сбор.
Часто задаваемые вопросы
Почему вы поддерживаете синий водород с поддержкой CCUS, который использует ископаемое топливо?
Существует множество способов получения низкоуглеродистого водорода. Стратегия Великобритании по водороду излагает «двусторонний» подход правительства к поддержке как электролитического «зеленого», так и «голубого» производства водорода с использованием CCUS. Мы удвоили нашу цель в Великобритании по производству водорода до 10 ГВт к 2030 году, причем по крайней мере половина этого объема приходится на электролитический водород.
Зачем нужен налог и как это повлияет на потребительские счета?
Целью сбора является предоставление долгосрочного финансирования бизнес-модели водорода, которая позволит производителям водорода преодолеть разрыв в эксплуатационных расходах между низкоуглеродным водородом и ископаемым топливом.
Ожидается, что сбор не будет введен до 2025 года (при условии наличия соответствующего законодательства), поэтому мы не ожидаем, что он повлияет на потребительские счета раньше этого срока. После внедрения мы ожидаем, что его влияние будет нарастать, поскольку мы стремимся реализовать наши водородные амбиции к 2030 году для повышения энергетической безопасности. Поскольку разработка политики в отношении сбора продолжается, а ряд ключевых решений еще не принят, существует неопределенность в отношении точного воздействия сбора на потребительские счета.
Фон
Большая часть водорода, производимого и используемого в Великобритании и во всем мире, является высокоуглеродистой, получаемой из ископаемого топлива без улавливания углерода. Иногда его называют «серым водородом». Низкоуглеродистый водород, полученный из природного газа с улавливанием, использованием и хранением углерода (CCUS), известен как «водород с поддержкой CCUS» или «голубой водород». Водород, полученный в результате электролиза, когда электричество используется для разделения воды на водород и кислород, известен как «электролитический водород». Когда электричество поступает из возобновляемых источников, его часто называют «зеленым водородом».
ICC и водородные бизнес-модели являются частью ряда государственных мер, направленных на стимулирование инвестиций в проекты, которые потребуются для выполнения углеродного бюджета 6 и целевых нулевых выбросов. К ним также относятся:
- Инфраструктурный фонд CCS (CIF) в размере 1 млрд фунтов стерлингов будет поддерживать капитальные затраты на стратегическую инфраструктуру CCUS, в первую очередь на сети T&S и проекты по улавливанию промышленных выбросов углерода. Это часть пакета государственной поддержки, направленной на реализацию цели стратегии Net Zero по улавливанию и хранению 20–30 млн тонн CO2 в год к 2030 году.
- Фонд Net Zero Hydrogen Fund (NZHF) стоимостью 240 миллионов фунтов стерлингов направлен на запуск водородной экономики в начале 2020-х годов путем поддержки проектов по производству водорода с первоначальными затратами, стимулирования инвестиций частного сектора и разработки ряда проектов, необходимых для масштабного производства водорода за счет 2030.
- Еще 26 млн фунтов стерлингов предоставляются через Промышленный водородный ускоритель, 55 млн фунтов стерлингов — через конкурс по переходу на промышленное топливо NZIP и до 60 млн фунтов стерлингов — через Фонд трансформации промышленной энергетики.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Консультации по бизнес-модели водорода и ответ правительства (2022 г.)
- Обновления бизнес-модели CCUS (2020–2022 гг.)
- Дорожная карта CCUS для инвесторов
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: Лицензирование геологического хранилища отходов под морским дном
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Почему мы издаем законы?
Установка для геологического захоронения (GDF) имеет жизненно важное значение для успешного вывода из эксплуатации наследия гражданской ядерной энергетики Великобритании и нашей новой программы строительства ядерной энергетики, которая поддержит стремление правительства к нулевому выбросу и его Стратегию энергетической безопасности.
Общины проявляют интерес к размещению GDF у побережья глубоко под морским дном. Эта мера прояснит то, что, как мы уже понимаем, имеет место в законодательстве, и устранит сомнения, четко указав, что определенные ядерные объекты, расположенные полностью или частично в или под территориальным морем, прилегающим к Великобритании, требуют лицензии и регулируются Управление по ядерному регулированию (ONR).
В своем программном документе 2018 года «Осуществление геологического захоронения – работа с населением: обновленная концепция долгосрочного обращения с радиоактивными отходами с более высокой активностью» правительство Великобритании подтвердило свою приверженность геологическому захоронению как лучшему способу обращения с наиболее опасными радиоактивными отходами для долгосрочная перспектива. GDF — это высокотехнологичное сооружение, способное изолировать радиоактивные отходы с помощью нескольких защитных барьеров глубоко под землей, чтобы никакие опасные количества радиоактивности никогда не достигали поверхности.
Из-за потенциального уровня опасности, связанного с его работой, жизненно важно, чтобы GDF подпадал под строгое регулирование, и поэтому в программном документе 2018 года правительство Великобритании подтвердило, что GDF будет ядерной установкой в соответствии с Законом о ядерных установках 1965 года ( NIA 1965) и поэтому потребуется лицензия ONR.
Эта мера даст ясность тем сторонам, которые участвуют или планируют участвовать в процессе поиска подходящего места для GDF, что GDF в их сообществе (независимо от того, находится ли он под морским дном или где-либо еще) будет безопасным, защищенным и надлежащим образом регулируемым ОНР.
Как законопроект этого добьется
Законопроект об энергетической безопасности внесет поправки в NIA 1965 г. и Закон об энергетике 2013 г. (EA 2013), чтобы четко указать, что определенные ядерные объекты, полностью или частично расположенные в территориальном море, прилегающем к Великобритании, или под ним, требуют лицензии и регулируются ONR.
Намерение состоит в том, чтобы обеспечить лицензирование GDF, расположенного глубоко под морским дном. Используя существующие делегированные полномочия в NIA 1965, в надлежащее время будет выдвинут нормативный документ, вносящий поправки в Положения о ядерных установках 1971 года, чтобы сделать GDF (независимо от того, расположен ли он под морским дном или иным образом) предписанной установкой, для которой требуется лицензия, и как таковые, подпадающие под действие ONR.
Часто задаваемые вопросы
Будет ли GDF, построенный под морским дном, безопасным?
GDF признаны во всем мире наиболее безопасным и безопасным вариантом захоронения, что основано на международных исследованиях и выводах независимого Комитета по обращению с радиоактивными отходами (CoRWM).
Он не будет построен, если застройщик не продемонстрирует, что он соответствует высоким стандартам безопасности, охраны и защиты окружающей среды, требуемым Агентством по охране окружающей среды и ONR.
Те же принципы применяются независимо от того, строится ли GDF в геологических формациях глубоко под поверхностью земли или глубоко под морским дном — отходы будут изолированы глубоко под землей с помощью множества барьеров, чтобы гарантировать, что вредные количества радиоактивности не попадут в поверхностную среду.
Другие страны, такие как Швеция, также разрабатывают GDF, которые частично строятся глубоко под морским дном.
Что будет делать режим лицензирования GDF?
Режим лицензирования будет определять параметры работы GDF, устанавливая требования безопасности и обязательства для оператора.
Некоторым ядерным объектам требуется лицензия от ONR, чтобы работать в соответствии с NIA 1965. Дальнейшее вторичное законодательство о внесении поправок в Положения о ядерных установках 1971 года будет внесено в надлежащее время, чтобы сделать GDF предписанной установкой, для которой требуется лицензия, и как таковая. , в соответствии с регламентом ONR.
ONR проследит за тем, чтобы разработчик GDF, Radioactive Waste Management Ltd (RWM), в настоящее время входящая в состав Nuclear Waste Services, выполнил требования своего процесса лицензирования до начала строительства. После удовлетворения он предоставит лицензию на ядерную площадку, которая будет действовать в течение срока службы GDF.
Фон
Политика правительства Великобритании заключается в строительстве GDF для захоронения наиболее опасных радиоактивных отходов.
Предоставление пути захоронения этих отходов позволит Управлению по выводу из эксплуатации ядерных объектов (NDA) выполнить вывод из эксплуатации объектов государственного сектора, находящихся в его собственности, и поддержит реализацию новых ядерных проектов в Великобритании в поддержку сети правительства. нулевые амбиции и свою Стратегию энергетической безопасности.
Геологическое захоронение включает в себя изоляцию радиоактивных отходов глубоко под землей в подходящей геологической среде, чтобы гарантировать, что никакие опасные количества радиоактивности никогда не попадут в окружающую среду на поверхности. GDF будет высокотехнологично спроектирован с несколькими барьерами на глубине от 200 до 1000 м, которые обеспечат защиту в течение сотен тысяч лет.
Наша политика определения подходящего места для GDF основана на согласии. Для этого требуется как сообщество, готовое разместить GDF, так и подходящая геология. Идет процесс поиска площадки, и растет интерес к строительству GDF под морским дном. Мы хотим, чтобы было абсолютно ясно, что ONR имеет право регулировать ядерный объект, включая GDF, который построен под морским дном, если сообщество решит, что они хотят использовать этот вариант.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Политика правительства Великобритании , Осуществление геологического захоронения – работа с населением: обновленная схема долгосрочного обращения с радиоактивными отходами с более высокой активностью (2018 г.).
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: схема низкоуглеродного теплоснабжения
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Почти половина ископаемого топлива, потребляемого в Великобритании каждый год, идет на отопление. Электрические тепловые насосы используют электричество, а не сжигают газ или нефть. Они также очень эффективны и потребляют около трети энергии газового котла при той же тепловой мощности. Таким образом, ускорение перехода на тепловые насосы играет ключевую роль в снижении нашей зависимости от нестабильных мировых газовых рынков.
Почему мы издаем законы?
Согласно правительственной стратегии «Отопление и здания», на тепло в зданиях приходится около 25% выбросов парниковых газов. Наше отопление должно быть почти полностью обезуглерожено, поскольку мы переходим к чистой нулевой экономике.
Более того, поскольку почти половина ископаемого топлива, потребляемого Великобританией каждый год, идет на отопление, ускорение перехода на сверхэффективные электрические тепловые насосы играет ключевую роль в снижении зависимости страны от нестабильных мировых газовых рынков. Тепловые насосы — это высокоэффективные электроприборы, которые передают и усиливают тепло от наружного воздуха или земли в здание. Они могут производить около трех единиц тепла на каждую единицу потребляемой ими электроэнергии и, таким образом, значительно снижать потребность объекта в энергии при замене таких технологий, как котлы, работающие на ископаемом топливе. А поскольку из возобновляемых источников с каждым годом вырабатывается все больше электроэнергии в Великобритании, электрические тепловые насосы становятся еще более экологичными и вносят дополнительный вклад в нашу энергетическую безопасность.
Таким образом, план премьер-министра из десяти пунктов поставил цель увеличить рынок тепловых насосов до 600 000 установок в год к 2028 году. дать толчок производству тепловых насосов, например, Схема модернизации котлов.
Как законопроект этого добьется
Законопроект позволяет ввести новую схему низкоуглеродного теплоснабжения. Эта схема будет аналогична тем, которые помогли предприятиям получить ясность и уверенность при инвестировании в другие важные новые цепочки поставок — например, в автомобили с низким уровнем выбросов и производство электроэнергии из возобновляемых источников.
В соответствии с первоначальными планами, изложенными в недавнем ответе правительства на консультации, новая схема, когда она будет введена последующим подзаконным актом, возложит на производителей отопительных приборов, работающих на ископаемом топливе, обязательство соблюдать растущий стандарт продаж низкоуглеродных тепловых насосов в качестве доля от общего объема продаж бытовой техники. Производители смогут соответствовать новому стандарту либо за счет продажи собственных тепловых насосов, либо за счет кредитов у других производителей тепловых насосов, либо за счет сочетания того и другого.
В результате схема предоставит промышленности политическую основу для инвестирования в способы сделать тепловые насосы более привлекательным и простым выбором для растущего числа домохозяйств Великобритании. Это поможет построить цепочку поставок тепловых насосов до минимально необходимого масштаба к концу десятилетия, сохранив при этом выбор за потребителями.
Часто задаваемые вопросы
Зачем нужна такая схема?
Правительство поставило перед собой цель поддержать рост рынка тепловых насосов примерно до 600 000 установок в год к 2028 году. Это открывает очевидные возможности для предприятий по всей цепочке поставок для инноваций, чтобы поддержать потребителей в их переходе на низкоуглеродное тепло.
Однако для того, чтобы иметь стратегическую уверенность для инвестирования в продвижение продуктов, услуг и новых бизнес-моделей, чтобы использовать эти возможности и масштабировать рынок, отрасли нужна четкая политическая основа согласованных стимулов. Роль рыночных механизмов, подобных этому, состоит в том, чтобы обеспечить это.
Как потребители выиграют от схемы, ориентированной на промышленность?
Благодаря тому, что у компаний есть четкая система стимулов для инвестирования в поддержку большего количества британских потребителей, желающих перейти на тепловой насос, потребители получат выгоду от процветающего конкурентного рынка, на котором предлагается растущий ассортимент продуктов и услуг для удовлетворения все более разнообразного круга потребителей. и зданий, чтобы все больше и больше домохозяйств могли обезуглероживать свой дом.
Разве тепловые насосы не дороже покупать и эксплуатировать, чем газовые котлы?
С этой схемой, когда она будет введена с 2024 года, и другими существующими и будущими политиками, правительство уверено, что установленная стоимость тепловых насосов значительно снизится в ближайшие годы по мере расширения рынка, что сделает тепловые насосы все более привлекательным и доступным вариантом для все больше и больше британских домохозяйств. В Стратегии по теплоснабжению и строительству мы поставили цель работать с промышленностью, чтобы к 2025 году снизить первоначальные затраты на установку теплового насоса на 25–50 %, а к 2030 году обеспечить паритет затрат между владением и эксплуатацией газового котла и теплового насоса. .
Тем временем мы финансируем установки для запуска рынка, например, с помощью таких схем, как Схема модернизации котла и Грант на модернизацию дома. В весеннем заявлении канцлера 2021 года также было объявлено, что установка тепловых насосов и другие меры по повышению энергоэффективности будут иметь нулевой рейтинг НДС в течение следующих пяти лет, что еще больше способствует снижению затрат и помогает рынку достичь масштаба.
Могут ли тепловые насосы согревать дома?
Да. Тепловые насосы уже используются во всем мире, в том числе в таких странах, как Норвегия (где более 60% домов отапливаются тепловым насосом), Швеция и Германия.
По оценкам, 90% домов в Великобритании технически могут обогреваться тепловым насосом с достаточной энергоэффективностью и мощностью внутренних электрических соединений. Финансируемый правительством Демонстрационный проект по электрификации тепла также недавно опубликовал выводы о том, что не существует класса жилья в Великобритании, которое нельзя было бы отапливать тепловым насосом.
Данные из недавно закрытой правительственной программы поощрения использования возобновляемых источников тепла отражают чрезвычайно положительный потребительский опыт использования тепловых насосов с очень высокими показателями удовлетворенности в последующих опросах среди тех, кто установил тепловой насос в рамках этой схемы.
Фон
Тепловые насосы — это признанная технология, но исторически они были менее распространены в Великобритании, чем во многих других странах, таких как Швеция и Норвегия. По оценкам, в 2021 году в Великобритании было продано около 55 000 «водяных» тепловых насосов, которые подключаются к системе центрального отопления на водной основе. Для сравнения, в настоящее время ежегодно продается около 1,6–1,7 млн газовых котлов.
Наиболее распространенными типами водяных тепловых насосов являются воздушные тепловые насосы, извлекающие тепло из воздуха, и геотермальные тепловые насосы, извлекающие тепло из земли. Оба могут работать даже при низких температурах.
Ряд существующих государственных схем поддерживает развертывание тепловых насосов, в том числе, в частности, Схема модернизации котлов стоимостью 450 миллионов фунтов стерлингов, которая предоставляет потребительские субсидии в размере до 6000 фунтов стерлингов на покрытие стоимости теплового насоса. Грант на модернизацию дома и Фонд декарбонизации социального жилья также оказывают целевую поддержку установке тепловых насосов, а также другим мерам по декарбонизации зданий. В марте 2022 года канцлер объявил пятилетний нулевой рейтинг НДС для тепловых насосов и их установки.
Новая схема низкоуглеродного теплоснабжения дополнит эти меры для дальнейшей поддержки роста рынка тепловых насосов в Великобритании и поможет снизить затраты по всей цепочке поставок по мере выхода на массовый рынок.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Консультации по рыночному механизму низкоуглеродного теплоснабжения (2021 г.) и ответ правительства (2022 г.)
- Стратегия теплоснабжения и зданий (2021 г.)
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: многоцелевые соединительные элементы
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Исследование, проведенное National Grid ESO в рамках обзора оффшорной сети электропередачи под руководством BEIS, показало, что более комплексный подход к подключению оффшорной ветроэнергетики, включая использование многоцелевых соединительных линий, может снизить потребительские расходы на 3–6 миллиардов фунтов стерлингов в зависимости о том, как скоро это может быть реализовано и может сократить количество береговых «точек посадки» до 50%.
Почему мы издаем законы?
Многоцелевые соединительные кабели — это подводные электрические кабели, которые соединяют Великобританию с соседними рынками, а также соединяют морскую генерацию с берегом. Многоцелевые интерконнекторы являются новым, инновационным типом активов и, следовательно, не определены законом и, следовательно, в настоящее время не могут быть легко лицензированы британским энергетическим регулятором Управлением по рынкам газа и электроэнергии (которое осуществляет свои функции через Ofgem).
Вводя многоцелевые интерконнекторы в качестве лицензируемого вида деятельности, мы даем уверенность инвесторам и разработчикам, позволяя им принимать решения относительно будущих проектов многоцелевых интерконнекторов.
По сравнению с обычными существующими соединительными линиями «точка-точка» и отдельными радиальными соединениями для оффшорной ветроэнергетики, многоцелевые соединительные линии сочетают эти виды деятельности при меньших затратах, меньшей инфраструктуре и меньшем воздействии на окружающую среду и местные сообщества. Многоцелевые межсистемные соединения также помогают нам достичь нашей цели по полному нулю за счет интеграции возобновляемых источников энергии в энергосистему. Наконец, они способствуют безопасности поставок ГБ, предоставляя доступ к разнообразному пулу генерации.
Как законопроект этого добьется
Этот законопроект вводит новое юридическое определение многоцелевых соединительных линий в Закон об электроэнергетике 1989 года, наряду с новым лицензируемым видом деятельности по эксплуатации многоцелевых соединительных линий. Законопроект также наделяет государственного секретаря полномочиями вводить стандартные условия для многоцелевых соединительных линий.
Часто задаваемые вопросы
Вызывают ли многоцелевые межсистемные перемычки сбои в жизни прибрежных сообществ?
Многоцелевые проекты межсоединений сокращают нарушение прибрежных зон, позволяя сократить прибрежные «точки приземления» — точки, в которых морская инфраструктура встречается с берегом. Это ключевая особенность проводимого Департаментом обзора сети морских электропередач, целью которого является смягчение ущерба прибрежным районам за счет целостного подхода к разработке этих проектов.
Координируя межсетевое соединение и оффшорную генерацию, многоцелевые межсоединители могут уменьшить общее количество наземных и морских подстанций и длину кабелей, тем самым снижая эксплуатационные расходы и общие капитальные затраты на установку.
Фон
В Белой книге по энергетике, опубликованной в декабре 2020 года, BEIS обязалась «работать с Ofgem, разработчиками и нашими европейскими партнерами, чтобы к 2030 году реализовать не менее 18 ГВт мощности соединительных линий», что вдвое превышает текущую мощность в 8,4 ГВт. В рамках британской стратегии энергетической безопасности правительство Великобритании недавно обнародовало амбициозные цели по достижению 50 ГВт оффшорной ветроэнергетики к 2030 году, включая 5 ГВт плавучей оффшорной ветроэнергетики.
Обзор оффшорной сети передачи (OTNR) был создан для устранения препятствий на пути увеличения нашей оффшорной мощности и интеграции в сеть Великобритании. OTNR стремится обеспечить более скоординированный подход к развитию морской ветроэнергетики с целью нахождения надлежащего баланса между экологическими, социальными и экономическими затратами.
OTNR также рассматривает, как лучше всего содействовать многоцелевым межсетевым соединениям, которые предлагают преимущества за счет объединения межрыночного межсетевого соединения и генерации, включая оффшорную ветроэнергетику.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: возмещение затрат на вывод из эксплуатации морских нефтегазовых месторождений
Опубликовано 6 июля 2022 г.
1. Почему мы принимаем законы?
BEIS выполняет регулирующие функции по выводу из эксплуатации морских нефтегазовых месторождений. В настоящее время он не может возместить все затраты на выполнение этих функций за счет промышленности и вместо этого покрывается за счет центральных бюджетов, что возлагает ответственность за любой дефицит на налогоплательщика. Из-за увеличения масштабов деятельности по выводу из эксплуатации морских объектов и связанных с этим сборов, а также введения режима регулирования BEIS CCUS текущий механизм возмещения затрат больше не соответствует цели. Эта мера внесет поправки в будущий механизм возмещения затрат в соответствии с принципом экологического законодательства «платит загрязнитель».
Максимальное возмещение наших затрат позволит нам обеспечить регулирующий орган достаточными ресурсами, гарантируя, что мы не заставим отрасль откладывать проекты вывода из эксплуатации, что повлияет на вклад отрасли в сокращение выбросов и достижение нулевых целей. Любая задержка также потенциально может увеличить затраты для промышленности и налогоплательщиков.
2. Как законопроект будет этого добиваться
Законопроект наделит государственного секретаря полномочиями устанавливать схему взимания платы. В схеме оплаты будет указано, за какие функции можно взимать плату.
3. Дополнительная информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: морская нефть и газ (оценка среды обитания, планирование и реагирование на аварийное загрязнение)
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Мера законопроекта позволит обновить существующее законодательство, гарантируя, что режим экологического регулирования морских нефтегазовых месторождений («морской нефтегазовый экологический режим») поддерживает высокие стандарты в отношении защиты мест обитания и реагирования на загрязнение; идет в ногу с развивающимися технологиями, такими как морское хранение CO2, и способствует переходу морского углеводородного сектора к нулевому уровню выбросов.
Почему мы издаем законы?
Основные полномочия в законопроекте позволят Управлению BEIS по охране окружающей среды и выводу из эксплуатации морских нефтяных месторождений («OPRED») вносить изменения (через подзаконные акты) в действующий экологический режим морских нефтегазовых месторождений, большая часть которого фактически «заморожена» после отмена раздела 2(2) Закона о Европейских сообществах 1972 г. в конце периода реализации. Поправки в основном будут внесены в существующие правила OPRED в отношении оффшорного режима, которые касаются защиты мест обитания и реагирования на загрязнение, а также распространят законодательные требования на новые технологические разработки, такие как морское хранение CO2.
Как законопроект этого добьется
Мера законопроекта обеспечит наличие полномочий в отношении морской энергетической деятельности, связанной с нефтью и газом, разгрузкой и хранением газа, хранением CO2, а также производством и хранением водорода, для обеспечения защиты среды обитания для охраняемых участков / видов и планов действий в чрезвычайных ситуациях для реагирования на загрязнение. инциденты (такие как крупный разлив нефти) [сноска 1] — вопросы, которые входят в сферу компетенции OPRED и относятся к территориальным водам Великобритании и континентальному шельфу.
Будущие изменения будут касаться существующих наборов правил, касающихся защиты местообитаний и реагирования на загрязнение, например, Положения о морской нефтяной деятельности (сохранение местообитаний) 2001 г. Конвенция о готовности, реагировании и сотрудничестве) 1998 г. («Правила OPRC») [сноска 3] , которые лежат в основе экологического режима морских нефтегазовых месторождений. Некоторые примеры возможных законодательных изменений:
- Правила оффшорной среды обитания — распространение положений на морские операции по производству и хранению водорода; или включение положений, позволяющих назначать инспекторов для контроля и расследования соблюдения соглашений.
- Правила OPRC – расширение положений, включающих разгрузку и хранение газа на шельфе, хранение CO2, а также операции по производству и хранению водорода; внесение поправок для повышения эффективности или результативности правил, например, разрешение совместных планов действий в случае загрязнения нефтью, охватывающих несколько морских установок и скважин (соединенных и разъединенных); или изменение положений о сборах, чтобы отразить корректировки ставок сборов OPRED и любые новые нормативные аспекты, которые могут взиматься.
Ключевым приоритетом является обеспечение справедливого, пропорционального и эффективного правоприменительного режима природоохранного регулирования всей морской деятельности по добыче углеводородов. Таким образом, в дополнение к потенциальным изменениям, изложенным выше, это может потребовать: (а) создание, где это оправдано, новых уголовных преступлений (т.е. расширение масштабов существующих преступлений или ужесточение наказаний, чтобы гарантировать отсутствие пробелов или аномалий); и (b) использование, где это уместно, гражданских санкций в качестве альтернативы уголовным преступлениям.
Фон
OPRED намеревается использовать полномочия законопроекта для принятия будущих подзаконных актов, которые обеспечат сохранение эффективности экологического режима морских нефтегазовых месторождений. Существующий режим также должен надлежащим образом решать проблемы, связанные с новой морской деятельностью, такой как хранение CO2 и производство и хранение водорода. Полномочия позволят OPRED поддерживать высокие экологические стандарты и облегчить переход оффшорного нефтегазового сектора к нулевому уровню выбросов.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мере и могут быть прочитаны в указанном месте:
- Общая оценка последствий для окружающей среды в связи с получением согласия на соответствующую морскую деятельность рассматривается отдельно в Законе о выравнивании и восстановлении. ↩
- СИ 2001/1754. ↩
- СИ 1998/1056. ↩
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: изменение полномочий управления OGA до события смены управления
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Усиление режима регулирования лицензий на хранение нефти и углерода обеспечит надежную поддержку Северного моря как основы нашей энергетической безопасности.
Почему мы издаем законы?
Право искать, бурить и добывать нефть является исключительным правом Короны. Компании, которые хотят бурить и добывать нефть, должны делать это в соответствии с нефтяной лицензией, выданной Управлением по переходу Северного моря (NSTA) лицензиату в соответствии с Законом о нефти 1998 года. В отношении хранения углерода выдаются лицензии с аналогичными положениями, дающие право на хранить углекислый газ в морских геологических формациях.
Перед выдачей этих лицензий NSTA удостоверяется в том, что будущая компания-лицензиат и ее материнские компании, если таковые имеются, могут владеть лицензией и будут выполнять свои обязательства. Иногда в течение срока действия лицензии вполне вероятно, что право собственности и контроль над Лицензиатом должны перейти к новой материнской компании, чаще всего путем продажи акций или слияния. Это известно как «смена контроля».
Нежелательная смена контроля может подорвать доверие инвесторов к коммерческой среде, что сделает континентальный шельф Соединенного Королевства (СКШ) менее привлекательным местом для инвестиций.
В настоящее время NSTA не может предотвратить нежелательные изменения прав собственности и контроля над лицензиатами по хранению нефти и углерода до того, как они произойдут. Он может только изучить изменение контроля и попытаться исправить его после события.
Законопроект об энергетической безопасности предложит меры по исправлению этого положения, чтобы обеспечить менее трудоемкий и более надежный подход. Это гарантирует, что UKCS продолжит привлекать инвестиции, защищая при этом налогоплательщика от обязательств по финансированию, не выполненных потенциальными нежелательными инвесторами.
Как законопроект этого добьется
Законопроект позволит NSTA выявлять и предотвращать потенциально нежелательную смену контроля до того, как она произойдет, а не пытаться исправить ее после того, как она произошла. Изменение контроля без согласия NSTA может привести к отзыву лицензии.
В тех случаях, когда NSTA является лицензирующим органом, эта мера внесет поправки в некоторые пункты, касающиеся смены контроля, во всех текущих и будущих лицензиях Seaward Petroleum Production, Landward Petroleum Production Licenses и лицензиях на хранение углерода.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: право проверять энергетические характеристики зданий (энергетические сертификаты)
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
В Великобритании около 30 миллионов зданий, включая одни из старейших зданий в Европе. В общей сложности на здания приходится около 30% выбросов в нашей стране.
Почему мы издаем законы?
После выхода Великобритании из ЕС необходимо создать новые основные полномочия, чтобы разрешить внесение изменений в Правила энергоэффективности зданий (EPB) 2012 года в Законе об энергетической безопасности, заменяющие полномочия, утраченные с отменой Европейского сообщества. Закон 1972 г. и его раздел 2(2).
Текущий режим основан на законодательстве ЕС и отражен в Правилах EPB 2012 года.
Структура EPB должна будет играть все более важную роль, если Великобритания хочет достичь цели Великобритании по нулевым выбросам парниковых газов к 2050 году. Энергетические сертификаты, включая сертификаты энергоэффективности (EPC), предоставляют потребителям, владельцам зданий и жильцам и третьих лиц с информацией о работе фонда зданий и поддержку эффективных решений по повышению энергоэффективности зданий.
Как законопроект этого добьется
Законопроект включает новые пункты, которые дадут госсекретарю право вносить изменения в правила EPB 2012 года, чтобы гарантировать, что они соответствуют цели и отражают амбиции Великобритании в отношении изменения климата. Эти изменения связаны с оценкой, сертификацией и публикацией энергетических сертификатов, включая новые здания, и ограничением утилизации здания, где такая оценка не существует. Полномочия также включают право налагать новые гражданско-правовые санкции, когда сертификаты не предоставляются, когда это требуется по законодательству.
Часто задаваемые вопросы
Вы будете консультировать?
Да, планируется провести консультации позже в этом году, в 2022 году.
Будут ли правила, принятые в соответствии с новыми первичными полномочиями, применяться к Англии и Уэльсу?
Да.
Фон
В 2018 году DLUHC и BEIS запустили призыв к сбору доказательств, целью которого было собрать доказательства эффективности EPC для сбора информации о пригодности текущей системы EPC как для их текущего, так и для нового использования, а также для получения отзывов о предложениях по улучшению. В сентябре 2020 года был опубликован План действий EPC; в нем указан ряд приоритетных областей, которые будут приняты для обеспечения того, чтобы EPC соответствовали требованиям будущего. Некоторые из этих действий будут реализованы в рамках изменений, внесенных в Правила EPB 2012 года.
Мы планируем провести консультации по некоторым из предлагаемых изменений в режиме EPB и существующих правилах в надлежащее время. Мы ожидаем внесения изменений в результате консультаций после того, как новые основные полномочия по внесению поправок в Правила EPB от 2012 года будут введены посредством Закона об энергетической безопасности.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Сертификаты энергоэффективности зданий требуют доказательств (2020 г.)
- Сертификаты энергоэффективности для зданий План действий (2020 г.)
- Отчет о ходе выполнения плана действий по сертификации энергоэффективности (2021 г.)
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: предложения по изменению нормативно-правовой базы для заключительных этапов вывода из эксплуатации ядерных объектов
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Ожидается, что упрощение нормативно-правовой базы для заключительных этапов вывода из эксплуатации атомной станции сэкономит налогоплательщикам около 500 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 20 лет.
Почему мы издаем законы?
Основаниями для принятия закона являются:
- На заключительных этапах вывода из эксплуатации и очистки ядерных площадок опасности и риски снижаются до уровней, сопоставимых с уровнями на неядерных промышленных площадках, и основное внимание уделяется обращению с отходами и рекультивации земель.
- Однако в соответствии с законодательством Соединенного Королевства ядерные объекты, находящиеся на заключительных этапах вывода из эксплуатации, по-прежнему несут ответственность перед третьими лицами за ядерную безопасность дольше, чем это требуется международными соглашениями.
- Правительство считает, что на заключительных этапах вывода из эксплуатации дальнейшее регулирование со стороны ONR является излишним и что бывшие ядерные объекты должны регулироваться более соразмерно.
- Установки для захоронения радиоактивных отходов ядерного происхождения несут ядерную ответственность перед третьей стороной. Однако некоторые установки для захоронения представляют очень низкий уровень риска. Принятие согласованных на международном уровне стандартов позволит этим установкам снять с себя ответственность перед ядерными третьими сторонами и сократить расходы для операторов.
В мае 2018 года Правительство провело консультации по поправкам в законодательство. Предложения приведут Великобританию в соответствие с международными стандартами и, по оценкам, сэкономят не менее 500 миллионов фунтов стерлингов денег налогоплательщиков в течение следующих 20 лет, а также до 7,5 миллиардов фунтов стерлингов дополнительной экономии, поскольку площадка в Селлафилде будет выведена из эксплуатации в течение следующих 100 лет.
Как законопроект этого добьется
Законопроект упростит нормативно-правовую базу, которая применяется к заключительным этапам вывода из эксплуатации ядерных объектов и режиму ответственности перед третьими лицами в ядерной сфере. Это позволит лишить лицензии ядерные объекты раньше, чем в настоящее время, но они останутся под контролем соответствующего агентства по охране окружающей среды и соответствующего исполнительного органа по охране труда и технике безопасности.
Законопроект предоставит государственному секретарю полномочия устанавливать документы, которые должны быть включены в заявление об исключении установки для захоронения низкоактивных или очень низкоактивных радиоактивных отходов ядерного происхождения из-под режима ответственности ядерных третьих лиц.
Часто задаваемые вопросы
Является ли это ослаблением норм обращения с радиоактивными отходами на бывших ядерных объектах? Разве все дело не в снижении затрат на вывод из эксплуатации?
В стандартах общественной защиты нет никаких послаблений. Эти меры соответствуют законодательству Великобритании о радиологической защите, международным стандартам и рекомендациям Агентства здравоохранения Великобритании.
Операторам площадки по-прежнему придется обращаться за разрешением в соответствующее агентство по охране окружающей среды на размещение подходящих отходов на площадке.
Экологическое разрешение будет выдано только в том случае, если удаление отходов на месте будет более безопасным и устойчивым вариантом, чем их выемка и транспортировка в другие места. Решение о выдаче экологического разрешения на захоронение слабозагрязненных отходов на месте никогда не будет приниматься исключительно на основании затрат.
Фон
Закон о ядерных установках 1965 года (NIA65) устанавливает систему регулирующего контроля, основанную на надежном процессе лицензирования, которым управляет Управление по ядерному регулированию (ONR). В соответствии с этим режимом оператор площадки должен иметь лицензию на использование площадки для определенных видов деятельности, таких как эксплуатация атомных электростанций.
В дополнение к режиму лицензирования ядерных площадок, NIA65 требует наличия финансовых средств для удовлетворения претензий в случае ядерного инцидента, как того требует международное право об ответственности перед третьими лицами в ядерной области.
В настоящее время на ядерный объект по-прежнему распространяется режим ответственности ядерных третьих лиц до тех пор, пока ONR не уведомит лицензиата об окончании периода ответственности, поскольку объект достиг критерия «отсутствия опасности», указанного в Законе о ядерных установках 1965 года (NIA65).
Требование «отсутствие опасности» было истолковано регулирующим органом в 2005 году после консультации с юристом и обширных консультаций с общественностью. На практике соблюдение этой интерпретации критерия «отсутствия опасности» обычно означает удаление практически всех слаборадиоактивных фундаментов и подконструкций с площадки и их транспортировку в места захоронения в других местах. Для типичной площадки Magnox это могут быть тысячи кубометров слабозагрязненных отходов.
Выемка и транспортировка этих отходов для захоронения в другом месте приводит к ряду неблагоприятных воздействий на людей и окружающую среду. В частности: образование радиоактивной пыли; риски для строительных и сносных рабочих; транспортные риски из-за большого количества перемещений большегрузных автомобилей, вывозящих отходы и доставляющих свежий материал для заполнения пустот; заполнение ограниченного пространства в специализированных пунктах захоронения радиоактивных отходов.
В некоторых случаях риски, связанные с оставлением слабозагрязненных оснований и грунтов на месте, где это безопасно, могут быть значительно ниже, чем риски их раскопок, транспортировки и захоронения в других местах. Нынешнее требование соответствия критерию «отсутствия опасности» означает, что невозможно сопоставить преимущества перемещения слабозагрязненного материала с более широкими экологическими, социальными и экономическими последствиями.
Поэтому мы считаем, что для многих площадок критерий «отсутствия опасности» может быть не самым подходящим критерием для определения требуемой степени очистки.
Существующее природоохранное законодательство (Правила выдачи природоохранных разрешений (Англия и Уэльс, 2016 г.) и Положения о выдаче экологических разрешений (Шотландия) 2018 г.) обеспечивают надежный механизм для оценки более широкого воздействия различных предложений по очистке и определения наилучшего общего решения для объекта.
Поэтому правительство считает, что существующие экологические нормы обеспечат более пропорциональную нормативно-правовую базу, чем существующие ядерные нормы на заключительных этапах вывода из эксплуатации. По этой причине правительство предлагает прекратить действие лицензии на ядерную площадку после того, как площадка будет соответствовать согласованным на международном уровне стандартам прекращения ответственности ядерных третьих лиц и после того, как ONR убедится, что все вопросы ядерной безопасности решены.
Программа вывода из эксплуатации ядерных объектов требует адекватных мощностей для установок по захоронению радиоактивных отходов. Однако некоторые установки для захоронения представляют очень низкий уровень риска. Принятие согласованных на международном уровне стандартов позволит этим установкам снять с себя ответственность перед ядерными третьими сторонами и сократить расходы для операторов.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Политика: «Дискуссионный документ по регулированию ядерных объектов на заключительных этапах вывода из эксплуатации и очистки» (ноябрь 2016 г.)
- Консультация: «Консультация по регулированию ядерных объектов на заключительных этапах вывода из эксплуатации и очистки» (май 2018 г.)
- Ответ правительства: «Регулирование ядерных объектов на заключительных этапах вывода из эксплуатации и очистки» (октябрь 2018 г.)
Эта публикация доступна по адресу: https://www.gov.uk/government/collections/energy-security-bill .
Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: Регулирование управления нагрузкой и энергоэффективных интеллектуальных устройств
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Умная и гибкая энергетическая система может сократить расходы на сумму до 10 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2050 году [сноска 1] за счет сокращения объема новой генерации и сетевой инфраструктуры, необходимых для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию.
Почему мы издаем законы?
Переход на интеллектуальную и гибкую энергетическую систему необходим для повышения энергетической безопасности, сокращения потребительских счетов, обеспечения процветания новых и инновационных отраслей и достижения наших целей по достижению нулевого уровня выбросов. Он представляет собой беспроигрышный вариант для потребителей, промышленности и электроэнергетической системы.
По нашим оценкам, к 2030 году до 10 миллионов автомобилей (до четверти всех легковых автомобилей и микроавтобусов) должны будут иметь нулевые выбросы в выхлопных трубах, а к 2028 году по всей Великобритании будет ежегодно устанавливаться не менее 600 000 тепловых насосов. Эти меры в законопроекте помогут обеспечить переход к обезуглероженному энергетическому сектору, а электрификацию тепла и транспорта можно будет осуществить надежно и с наименьшими затратами. Кроме того, они позволят потребителям извлечь выгоду из участия в эффективном управлении спросом и предложением электроэнергии.
Умные энергетические приборы являются неотъемлемой частью этой умной энергетической системы. Они позволяют потребителям переключать потребление электроэнергии на периоды, когда это менее затратно для энергосистемы. Например, запуск теплового насоса, когда возобновляемая генерация наиболее распространена, или зарядка электромобиля (EV) в ночное время, когда спрос на электроэнергию ниже. Индивидуальные потребители получают вознаграждение за это гибкое использование энергии, экономя деньги на своих счетах за электроэнергию, в то время как все потребители электроэнергии получают выгоду от общего снижения затрат на систему. Эта интеллектуальная и гибкая потребительская деятельность часто называется «ответом на стороне спроса» (DSR), а организации, которые предоставляют эти интеллектуальные услуги путем удаленного управления устройствами, называются «контроллерами нагрузки».
Обеспечение безопасности интеллектуальных энергетических систем как для потребителей, так и для сети будет иметь ключевое значение для реализации потенциальных преимуществ рынков и услуг DSR, включая экономию потребительских счетов и рентабельную декарбонизацию. Например, если устройства подключены без надлежащей кибербезопасности, они могут быть взломаны и удаленно управляться, чтобы причинить вред потребителям и сети, что может привести к нарушению энергоснабжения большого количества домов и предприятий. Хотя количество организаций, занимающихся регулированием нагрузки, в настоящее время относительно невелико, мы ожидаем, что оно значительно вырастет в течение следующего десятилетия по мере того, как все больше потребителей будут переходить на интеллектуальные технологии, а это означает, что как потенциальные преимущества, так и проблемы, которые они могут создать для энергетической системы, также увеличатся.
Чтобы дать потребителям уверенность в участии в DSR, необходимо будет внедрить общие стандарты для устройств и систем, например, для кибербезопасности или для обеспечения того, чтобы потребители могли использовать свое устройство с любым тарифом на энергию или поставщиком услуг DSR.
Через законопроект об энергетической безопасности правительство берет на себя полномочия по обеспечению надлежащей защиты потребителей и энергосистемы, устанавливая требования к энергосберегающим приборам и организациям, которые их контролируют (контроллеры нагрузки).
Как законопроект этого добьется
Полномочия устанавливать требования к энергосберегающим устройствам: законопроект предоставит правительству полномочия вводить правила для энергосберегающих устройств (таких как умные точки зарядки электромобилей и умные тепловые насосы), чтобы устройства соответствовали минимальным техническим требованиям в отношении кибербезопасности, функциональной совместимости, конфиденциальности данных и стабильность сетки. Эти полномочия также позволят правительству требовать, чтобы электрические нагревательные приборы и точки зарядки электромобилей имели интеллектуальную функциональность, запрещая продажу неинтеллектуальных устройств в Великобритании. Хотя есть действующие полномочия [сноска 2]для точек зарядки электромобилей, которые позволяют правительству устанавливать правила для интеллектуальных точек зарядки электромобилей, необходимы дополнительные полномочия для обеспечения согласованного подхода к регулированию всех энергетических интеллектуальных устройств, учитывая степень сходства в этой группе устройств.
Полномочия лицензировать деятельность, связанную с управлением нагрузкой: Законопроект предоставляет полномочия, позволяющие правительству регулировать организации, которые участвуют в удаленном управлении этими интеллектуальными устройствами, путем превращения деятельности, связанной с обеспечением управления нагрузкой, в лицензируемую деятельность. Это обеспечит их работу таким образом, чтобы это было выгодно для потребителей и сети, например, выполняя требования по защите потребителей и кибербезопасности.
Часто задаваемые вопросы
Приведут ли эти правила к увеличению затрат для потребителей?
Интеллектуальная и гибкая энергетическая система может снизить затраты на сумму до 10 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2050 году [сноска 3] за счет сокращения объема новой генерации и сетевой инфраструктуры, необходимых для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию. В настоящее время эти расходы распределяются между всеми потребителями энергии, поэтому переход на более интеллектуальную систему может принести пользу всем.
Потребители, использующие умные приборы, также будут вознаграждены за повышение ценности энергетической системы, например, использование умного теплового насоса может помочь домохозяйствам сократить счета за отопление.
Как эти полномочия справляются с рисками кибербезопасности?
Эти меры являются важным шагом на пути к обеспечению того, чтобы интеллектуальная и гибкая энергетическая система была надежной, безопасной и привлекательной для участия потребителей. Правила, принятые в рамках этих разрешительных полномочий, обеспечат безопасность устройств по своей конструкции, а предприятия смогут контролировать интеллектуальные устройства. соответствуют минимальным стандартам кибербезопасности и конфиденциальности данных.
Интеллектуальные устройства и услуги предлагают значительные потенциальные преимущества, но без вмешательства могут также создать новые риски кибербезопасности для энергетической системы, что, безусловно, является важной услугой, которую необходимо защищать. Мы тесно сотрудничаем с Национальным центром кибербезопасности правительства, а также с отраслевыми экспертами, чтобы реализовать меры, которые нам необходимо предпринять для повышения кибербезопасности.
Если потребители хотят интеллектуальные устройства и услуги, не будет ли рынок работать без правительства?
Хотя некоторые компании уже начинают предлагать интеллектуальные услуги и тарифы потребителям, сейчас они, как правило, работают только в том случае, если у потребителей есть определенные бытовые приборы или устройства, привязывая их к определенным тарифам и услугам, а не к остальной части рынка.
Все выиграют от более активного и справедливого конкурентного рынка интеллектуальных устройств и услуг: потребители смогут получить доступ к большему количеству предложений, а компании смогут шире продавать свои продукты и услуги. Это также повысит доверие и уверенность потребителей, расширив охват. Но это может быть достигнуто только в том случае, если будет установлен согласованный набор общих технических требований и методов ведения бизнеса. Мы хотим работать с промышленностью над разработкой этих стандартов, но считаем, что регулирование необходимо для обеспечения их последовательного применения.
Фон
Правительство уже предприняло шаги по поддержке перехода к умной и гибкой энергетической системе. План «Умные системы и гибкость» на 2021 год излагает видение правительства, анализ и набор политик, направленных на создание интеллектуальной системы с нулевым потреблением энергии. Он включает в себя обязательство по совершенствованию регулирования интеллектуальной энергетической системы, и полномочия, предусмотренные в этом законопроекте об энергетической безопасности, выполняют это обязательство.
Правительство провело консультации о том, как подойти к регулированию интеллектуальных энергетических приборов и интеллектуальных точек зарядки, и приняло Положение об электромобилях (умные точки зарядки) 2021 года, в котором предусматривается, что частные точки зарядки электромобилей должны иметь интеллектуальную функциональность и соответствовать минимальным требованиям к уровню устройства. В настоящее время изыскиваются дополнительные полномочия для интеллектуальных энергетических устройств, чтобы обеспечить последовательный подход к регулированию всех интеллектуальных энергетических устройств.
Правительство опубликовало свои консультации по созданию интеллектуальной и безопасной системы электроснабжения, в которых изложена предлагаемая структура для регулирования интеллектуальной системы, включая как устройства, так и организации, которые их контролируют (так называемые «контроллеры нагрузки»). Эта консультация поможет информировать подзаконные акты, предусмотренные полномочиями, заявленными в Законе об энергетике.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Умные системы и план гибкости (2021 г. )
- Консультация по энергосберегающим приборам (2018 г.)
- Умная зарядка электромобилей (2021)
- Стратегия теплоснабжения и зданий (2021 г.)
- Поставка интеллектуальной и безопасной системы электроснабжения. Консультации по совместимости и кибербезопасности энергетических интеллектуальных устройств и удаленному управлению нагрузкой (2022 г.)
- https://www.gov.uk/government/publications/transitioning-to-a-net-zero-energy-system-smart-systems-and-flexibility-plan-2021 ↩
- Закон об автоматизированных и электрических транспортных средствах 2018 г. ↩
- https://www.gov.uk/government/publications/transitioning-to-a-net-zero-energy-system-smart-systems-and-flexibility-plan-2021 ↩
Информационный бюллетень Закона об энергетической безопасности: интеллектуальные измерения
Опубликовано 6 июля 2022 г.
Содержание
Интеллектуальные измерения позволят домохозяйствам сэкономить 5,6 млрд фунтов стерлингов в ходе развертывания, предоставляя потребителям информацию, необходимую им для экономии энергии, и в то же время подкрепляя гибкую энергетическую систему, которая позволяет нам использовать больше отечественных возобновляемых источников энергии, повышая нашу энергетическую безопасность. .
Почему мы издаем законы?
Эта мера позволит правительству продолжать стимулировать прогресс в отрасли по внедрению интеллектуальных счетчиков, гарантировать, что цели поставщиков энергии по установке интеллектуальных счетчиков останутся надежными и эффективными в течение четырехлетнего Рамочного плана целей, и гарантировать, что мы максимизируем долгосрочные выгоды для Великобритании от внедрения интеллектуальных счетчиков. общерыночная система интеллектуального учета после 2025 года.
Внедрение интеллектуальных счетчиков — это модернизация национальной инфраструктуры, которая позволяет экономически эффективно обеспечить нулевые чистые выбросы парниковых газов и реализовать амбиции плана премьер-министра из десяти пунктов.
Интеллектуальные счетчики модернизируют энергетическую систему, положив конец ручному считыванию показаний счетчиков и расчетным счетам, позволяя клиентам с предоплатой пополнять счет удаленно, не выходя из дома, и предоставляя потребителям информацию почти в реальном времени, которую они могут использовать для управления своим потреблением энергии и сократить свои счета, чтобы помочь с прожиточным минимумом.
Поскольку более половины всех счетчиков газа и электроэнергии в домах и на малых предприятиях теперь умные, они стали нормой в Великобритании. Правительство представило новую четырехлетнюю Основу политики, которая устанавливает для поставщиков энергии минимальные ежегодные цели по установке для дальнейшего стимулирования инвестиций и динамики развертывания.
Как законопроект этого добьется
В соответствии с разделом 88 Закона об энергетике 2008 года и связанными с ним разделами Законов об электроэнергии и газе, государственный секретарь имеет право изменять условия лицензирования энергии и отраслевые кодексы для целей внедрения интеллектуальных счетчиков. В настоящее время срок действия этих полномочий истекает 1 ноября 2023 года. Эта мера предусматривает, что эти полномочия будут по-прежнему доступны государственному секретарю в течение следующих пяти лет до 1 ноября 2028 года.
Часто задаваемые вопросы
Когда завершится развертывание?
Правительство хочет, чтобы как можно больше домохозяйств и малых предприятий по всей Великобритании получили выгоду от интеллектуальных измерений. Поэтому в начале 2022 года для поставщиков энергии были введены минимальные годовые целевые показатели установки, чтобы стимулировать темпы развертывания.
Эта структура целей будет действовать до конца 2025 года, а цели установки на последние два года действия политики будут установлены в течение 2023 года.
Нужно ли продление делегированных полномочий до 2028 года?
Да. Эта мера гарантирует, что правительство сможет продолжать развертывание интеллектуальных счетчиков по всей Великобритании, позволяя нам эффективно реализовывать текущую рамочную структуру целей и гарантировать, что мы максимизируем долгосрочные преимущества общерыночной системы интеллектуальных счетчиков после ее внедрения. обзор развертывания после 2025 года.
Во что внедрение обойдется потребителям?
С бытовых потребителей не взимается предоплата за установку интеллектуального счетчика. Поставщики энергии возмещают свои затраты за счет всей своей клиентской базы, как и при традиционном учете. Затраты на измерения составляют небольшую часть счетов за электроэнергию клиентов.
Интеллектуальные счетчики кладут конец ручному считыванию показаний счетчиков и расчетным счетам, позволяя клиентам с предоплатой пополнять счет удаленно, не выходя из дома, и предоставляя потребителям информацию почти в реальном времени, которую они могут использовать для экономии энергии и сокращения своих счетов. На сегодняшний день существуют убедительные доказательства того, что потребители добиваются устойчивой экономии, используя свои интеллектуальные счетчики и домашние дисплеи: 3% для электроэнергии и 2,2% для газового кредита. Это особенно выгодно в период роста мировых цен на газ.
Умные счетчики также сокращают текущие расходы поставщиков энергии и энергетической системы в целом и должны принести стране общую чистую прибыль в размере 6 миллиардов фунтов стерлингов.
Фон
Внедрение интеллектуальных счетчиков — это крупная программа доставки, охватывающая правительство и промышленность, которая заменяет традиционные аналоговые счетчики газа и электроэнергии интеллектуальными счетчиками в домах и на малых предприятиях по всей Великобритании. В отличие от традиционных счетчиков, которые просто регистрируют промежуточный итог потребленной энергии, интеллектуальные счетчики могут записывать получасовые данные о ценах и потреблении и предоставлять автоматические показания счетчиков поставщику энергии потребителя.
Бытовым потребителям также предлагается домашний дисплей (иногда называемый IHD), который показывает информацию об использовании энергии почти в реальном времени, выраженную в фунтах и пенсах. Установка также включает в себя коммуникационный узел, который позволяет смарт-счетчикам и IHD связываться друг с другом и связывает смарт-счетчики с защищенной национальной сетью смарт-счетчиков.
Интеллектуальные счетчики позволяют эффективно интегрировать такие технологии, как фотоэлектрические солнечные батареи, тепловые насосы и электромобили, в дома и энергосистему, поскольку они обеспечивают доступ к инновационным смарт-тарифам, позволяя потребителям экономить деньги за счет использования энергии в нерабочее время или при избытке чистой энергии. доступное электричество.
Дальнейшая информация
Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:
- Основы политики в области интеллектуальных счетчиков после 2020 г.: ответ правительства на консультации по минимальным годовым целям и пороговым значениям отчетности для поставщиков энергии (2021 г.)
- Создание интеллектуальной системы: ответ на консультацию по основам политики интеллектуальных счетчиков после 2020 г. (2020 г.)
- Внедрение интеллектуальных счетчиков: анализ рентабельности (2019 г.)
Телеграм канал ВикиВиза https://t.me/wikivisa
Чат и оперативные ответы по визам https://t.me/wikivisa_chat