Законопроект о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей Великобритании: сопроводительная документация 2023 года

Экономический рост лежит в основе стремления правительства построить лучшее будущее для Великобритании. Свободные рынки с эффективной конкуренцией и высокими потребительскими стандартами стимулируют рост, инновации и производительность. Мы намерены укрепить и укрепить нашу успешную систему законодательства о конкуренции, в том числе максимально использовать положение Великобритании за пределами ЕС. Это требует от Управления по конкуренции и рынкам (CMA) соразмерных полномочий и их эффективного и своевременного использования.

Политический документ

Законопроект о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей: сопроводительная документация

Подтверждающая документация для законодательства, которое дает Управлению по конкуренции и рынкам (CMA) новые целенаправленные полномочия для стимулирования конкуренции и защиты потребителей.

От: Департамент бизнеса и торговли и Департамент науки, инноваций и технологий
Опубликовано: 25 апреля 2023 г.

Документы

Новый режим поддержки конкуренции для цифровых рынков: краткое изложение политики

PDF , 267 КБ , 8 страниц

Механизм окончательного предложения: краткое изложение политики

PDF , 242 КБ , 8 страниц

Реформа конкуренции: краткое изложение политики

HTML

Усиление правоприменения в отношении прав потребителей и разрешения споров: краткое изложение политики

HTML

Расширение прав потребителей: краткое изложение политики

PDF , 147 КБ , 12 страниц

Оценка воздействия: резюме

PDF , 534 КБ , 47 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Оценка воздействия: новый режим поддержки конкуренции для цифровых рынков (приложение 1)

PDF , 1,22 МБ , 101 страница

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Оценка воздействия: подписные ловушки (приложение 2)

PDF , 898 КБ , 88 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Оценка воздействия: реформы контроля за слияниями (приложение 3)

PDF , 728 КБ , 51 страница

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Оценка воздействия: более широкие меры (приложение 4)

PDF , 1,65 МБ , 111 страниц

Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Меморандум Европейской конвенции о правах человека

PDF , 478 КБ , 71 страница

Подробности

Законопроект о цифровых рынках, конкуренции и потребителях будет стимулировать рост, инновации и производительность, гарантируя, что британские предприятия и потребители смогут воспользоваться преимуществами конкурентных рынков.

Этот законопроект действует в соответствии с политикой, изложенной в ответах правительства на следующие консультации:

Опубликовано 25 апреля 2023 г.

Политический документ

Реформа конкуренции: краткое изложение политики

Опубликовано 25 апреля 2023 г.

Введение

Экономический рост лежит в основе стремления правительства построить лучшее будущее для Великобритании. Свободные рынки с эффективной конкуренцией и высокими потребительскими стандартами стимулируют рост, инновации и производительность. Мы намерены укрепить и укрепить нашу успешную систему законодательства о конкуренции, в том числе максимально использовать положение Великобритании за пределами ЕС. Это требует от Управления по конкуренции и рынкам (CMA) соразмерных полномочий и их эффективного и своевременного использования.
Конкурентные рынки поставляют покупателям высококачественную продукцию с хорошей стоимостью, потому что фирмы, которые не справляются с поставленными задачами, уступают место своим конкурентам. Конкурентные рынки позволяют инновационным, динамичным компаниям легче выходить на рынки, конкурировать на равных условиях, расти и увеличивать долю рынка.
Существующий режим конкуренции работает хорошо. За три года до 2021/22 года предполагаемая среднегодовая экономия потребителей в результате работы CMA по конкуренции составила 2,1 миллиарда фунтов стерлингов. [1] Таким образом, законопроект уточняет инструменты слияний и рынков Закона о конкуренции CMA 1998 года, гарантируя, что его расследование проблем конкуренции будет лучше направлено на области, наносящие наибольший потенциальный ущерб, и что меры по обеспечению соблюдения будут более быстрыми и эффективными. Это сводит к минимуму бремя бизнеса, где это возможно, и защищает права на защиту.
В целом, реформы в области конкуренции помогут создать равные условия для бизнеса, где те, кто вводит новшества и реагирует на требования клиентов, могут быть вознаграждены увеличением доли рынка, а те, кто стремится использовать недобросовестные методы, будут быстро пресекаться регулирующим органом. Реформы будут способствовать повышению производительности и экономическому росту по всей Великобритании, а также принесут пользу потребителям, обеспечив им возможность выбора из целого ряда товаров и услуг по конкурентоспособным ценам.

Как работают изменения в режиме?

Законопроект объединяет ряд реформ инструментов конкуренции CMA. Там, где это уместно, они применяются к отраслевым регулирующим органам [2] при осуществлении ими параллельных полномочий в области конкуренции. Реформы включают:

Перебалансированы элементы управления слияниями. Законопроект сосредоточит оценку слияний CMA на тех сделках, которые имеют наибольший потенциал для ослабления конкуренции. Например, CMA сможет лучше исследовать слияния между предприятиями в разных частях цепочки поставок, а также приобретения, сделанные крупными многоотраслевыми компаниями. Слияния с участием небольших компаний больше не будут рассматриваться, поскольку они с меньшей вероятностью нанесут ущерб конкуренции. Чтобы ускорить рассмотрение слияний, законопроект введет расширенный «ускоренный» процесс, позволяющий некоторым сливающимся компаниям избежать ненужного первоначального расследования.
Более эффективные, гибкие и пропорциональные запросы рынка. Законопроект позволит CMA лучше сузить свои расследования, чтобы сосредоточиться на конкретных аспектах рынка, где возникают проблемы с конкуренцией. Это предоставит CMA право принимать решения по проблемам конкуренции от предприятий на любом этапе исследования рынка. Кроме того, законопроект наделяет CMA новыми полномочиями по испытанию определенных средств защиты от проблем с конкуренцией, чтобы убедиться, что они работают как можно лучше. У CMA также будет право изменять средства правовой защиты, которые неэффективно решают проблемы, для решения которых они были разработаны.
Расширение полномочий по расследованию незаконных антиконкурентных действий. Законопроект гарантирует, что антиконкурентные соглашения, которые наносят ущерб британским рынкам и потребителям, запрещены в соответствии с законодательством Великобритании, независимо от того, где соглашение было «осуществлено». В настоящее время CMA может рассматривать только соглашения, «реализованные» в Великобритании, что является слишком ограничительным в эпоху цифровых технологий. Законопроект также укрепит полномочия CMA по сбору доказательств в ходе расследований в соответствии с Законом о конкуренции 1998 года. К ним относятся новая обязанность по сохранению доказательств и полномочия по допросу более широкого круга лиц и получению информации, хранящейся удаленно, при исполнении ордера.
Более быстрое и эффективное расследование и правоприменение. Законопроект возлагает на CMA новую обязанность действовать оперативно, подчеркивая необходимость быстрого принятия решений при сохранении важности надежных решений и процессуальных прав. CMA будет иметь больше полномочий для применения санкций к компаниям, которые отказываются соблюдать требования расследований и средств правовой защиты, что служит сдерживанию вопиющего поведения. Кроме того, чтобы способствовать более тесному сотрудничеству между органами, регулирующими конкуренцию, на глобализированных рынках, законопроект сделает раскрытие информации за границей более эффективным и позволит CMA использовать свои полномочия для оказания помощи в проведении расследований зарубежным органам.

Что эти реформы означают для британского бизнеса?

Законопроект усовершенствует расследование и правоприменение в области конкуренции в Великобритании, чтобы сделать его более целенаправленным, быстрым и эффективным, а также по-прежнему сопровождаться соответствующими правами на защиту. Для британских компаний это означает:

Меньшее количество предприятий будет участвовать в расследованиях CMA. Например, законопроект ограничит рассмотрение CMA слияний, увеличив пороговое значение оборота для цели слияния с 70 миллионов фунтов стерлингов до 100 миллионов фунтов стерлингов. Кроме того, новая безопасная гавань для небольших слияний обеспечит малым и микропредприятиям уверенность в том, что слияния между ними не будут проверяться.
Больше возможностей для скорейшего высвобождения фирм, участвующих в расследованиях CMA. Например, новая обязанность по экспедиции в CMA поможет гарантировать, что компании не будут вовлечены в процесс регулирования дольше, чем это необходимо. Усовершенствованный ускоренный процесс сократит этот процесс на несколько недель, позволив некоторым сливающимся компаниям сразу приступить к тщательному расследованию. Кроме того, позволяя CMA сосредоточить свои исследования рынка на областях, которые его больше всего беспокоят, запросы бизнеса будут сведены к минимуму. У фирм также появится больше возможностей предлагать решения проблем конкуренции и завершать рыночные исследования.
Подавляющее большинство предприятий, которые играют по правилам, смогут конкурировать на равных, процветать и расти. Пакет реформ в области конкуренции, предусмотренный в законопроекте, поможет обеспечить эффективное функционирование свободного рынка и быстрое пресечение антиконкурентной деятельности. Для предприятий это означает, например, что те, кто покупает расходные материалы у других компаний, будут иметь широкий выбор продуктов и будут платить не больше, чем должны. Точно так же предприниматели с инновационными идеями смогут лучше выходить на рынки, конкурировать и расти.

Что эти реформы означают для потребителей и семей в Великобритании?

Для потребителей усиление конкуренции на рынках означает более низкие цены и более широкий выбор инновационных продуктов и услуг, и все это при отличном обслуживании клиентов. Законопроект укрепит способность CMA стимулировать конкуренцию на рынках в интересах потребителей за счет:

Улучшение возможностей CMA для изучения деятельности, вызывающей озабоченность по поводу конкуренции, и обеспечения максимально эффективной работы решений. Например, законопроект позволит CMA расследовать антиконкурентные соглашения, которые затрагивают британские рынки и потребителей, и обеспечивать их соблюдение, независимо от того, в какой стране соглашение «внедряется». средства правовой защиты, чтобы убедиться, что они максимально эффективны, а также позволить заменить решения проблем конкуренции, если впоследствии они будут признаны неэффективными.
Поддержка CMA для более оперативного рассмотрения дел, что позволит быстрее устранить проблемы с конкуренцией и связанный с этим ущерб для потребителей. Например, новая обязанность экспедиции укрепит способность CMA бороться с тактикой проволочек, чтобы быстрее прийти к своим выводам и восстановить конкуренцию. Новые возможности для компаний предлагать решения проблем конкуренции на более ранних этапах рыночных расследований позволят быстрее закрыть некоторые дела и сократить ущерб, причиняемый потребителям.
Предоставление расширенного набора инструментов, чтобы в первую очередь удерживать мошенников от участия в антиконкурентной деятельности, тем самым избегая связанного с этим вреда для потребителей. Например, более широкие полномочия по сбору доказательств в ходе расследований в соответствии с Законом о конкуренции 1998 года в сочетании с новыми гражданскими санкциями для компаний, которые пытаются препятствовать, задерживать или предоставлять ложную информацию в ходе расследований или отказываются соблюдать решения проблем конкуренции, помогут мошенникам дважды подумать, прежде чем вступать в конфликт. в антиконкурентной деятельности.

[1] Оценка воздействия CMA с 2021 по 2022 год

[2] Отраслевые регулирующие органы, участвующие в соглашениях о параллелизме наряду с CMA, включают: Управление гражданской авиации, Управление связи, Управление по рынкам газа и электроэнергии, Управление по финансовому поведению, Регулятор платежных систем, Управление железных и автомобильных дорог, Управление по регулированию водных услуг и Северное управление. Ирландское управление по регулированию коммунальных услуг.

Вернуться к вершине

Политический документ

Усиление правоприменения в отношении прав потребителей и разрешения споров: краткое изложение политики

Опубликовано 25 апреля 2023 г.

Введение

Потребители в Великобритании имеют сильный и общепризнанный набор законных прав, но есть свидетельства того, что эти права можно обеспечить более эффективно, чтобы защитить потребителей и создать равные условия для бизнеса.
Законопроект ужесточает правоприменение против нарушений закона о защите прав потребителей и улучшает услуги альтернативного разрешения споров (ADR), чтобы обеспечить более быстрое возмещение ущерба для потребителей без необходимости судебного разбирательства.

Почему мы издаем законы?

Наше исследование показывает, что потребители теряют 54,2 миллиарда фунтов стерлингов в год из-за неразрешенных споров с торговцами [1] . Для решения этой проблемы мы хотим усилить соблюдение законодательства о защите прав потребителей, сдержать потенциальных нарушителей закона и повысить качество разрешения споров вне суда.

Усиление правоприменения

Хотя соблюдение закона о защите прав потребителей в целом работает, правительство выявило слабые места, которые необходимо исправить.
Во-первых, правоприменительные действия медленны, что увеличивает время, необходимое потребителям для получения возмещения. Например, в период с 2009 по 2019 год от обращения в суд до вынесения решения Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) (и его предшественником — Управлением добросовестной торговли) в среднем проходило более 20 месяцев.
В одном случае, связанном с предполагаемыми нарушениями законодательства о защите прав потребителей вторичной платформой для продажи билетов, CMA пришлось готовиться к судебному иску против платформы дважды в течение 12 месяцев, включая подготовку к неуважению к суду для обеспечения выполнения судебного постановления.
Во-вторых, у продавцов, нарушающих закон о защите прав потребителей, мало сдерживающих факторов. В настоящее время Великобритания является единственной страной G7, в которой не применяются какие-либо гражданско-правовые санкции за распространенные нарушения защиты прав потребителей, такие как неправильная продажа. Следовательно, в отчете ОЭСР [2] об эффективности режимов правоприменения в отношении прав потребителей сделан вывод о том, что модель правоприменения в Великобритании может обеспечить недостаточное сдерживание и что подходящая система административных финансовых санкций улучшит соблюдение требований. Заинтересованные стороны в целом соглашаются:
- 84% респондентов, ответивших на запрос о предоставлении доказательств в 2016 году [3], продемонстрировали широкую поддержку введения новых гражданских санкций за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
- В ответ на правительственную консультацию 2021 года «Реформирование политики в области конкуренции и защиты прав потребителей» была выражена широкая поддержка укреплению и ускорению британской модели обеспечения соблюдения законов о защите прав потребителей.
Законопроект устраняет эти пробелы в инструментарии правоприменения посредством новых штрафных полномочий для гражданских судов и внесудебных полномочий для CMA для определения и наказания нарушений определенных законов о защите прав потребителей.
Часть 8 Закона о предприятиях 2002 г. (EA 02) в настоящее время устанавливает основанный на суде государственный гражданский механизм обеспечения соблюдения закона о защите прав потребителей, который различает законы о защите прав потребителей, полностью внутреннего и европейского происхождения. Теперь, когда Великобритания вышла из ЕС, в этом больше нет ни необходимости, ни оправдания. Часть 3 законопроекта предусматривает судебный режим правоприменения, который заменит судебный режим, предусмотренный частью 8 EA 02, в целом для действий, которые имеют место после возбуждения дела. Часть 3 также упрощает и объединяет текущую правовую базу, изложенную в Части 8 EA 02, делая ее более доступной и простой в использовании.

Усиление альтернативного разрешения споров (АРС)

В большинстве случаев споры между потребителями и предприятиями могут быть разрешены без каких-либо официальных действий. Семь из десяти потребителей в Великобритании решают свои проблемы напрямую с бизнесом [4] . Но когда потребители и торговец не могут прийти к решению, ADR может быть эффективным средством для обеспечения возмещения ущерба потребителю, не прибегая к судебному разбирательству. Как правило, он финансируется бизнесом и является бесплатным для потребителя.
Все поставщики ADR являются независимыми третьими сторонами, предлагающими разрешение споров, которое обычно менее конфронтационно для вовлеченных потребителей и предприятий. Но не все поставщики ADR имеют одинаковые аккредитации и стандарты, поэтому потребители могут столкнуться с непостоянным качеством услуг.
Ответы на наши общественные консультации 2021 года [5] показали, что все еще существуют проблемы, не позволяющие ADR полностью реализовать свой потенциал по уменьшению ущерба для потребителей. Независимое исследование, которое мы заказали [6], показало, что: — 46% потребителей, использующих альтернативное разрешение споров, имели проблемы, в том числе опасения по поводу продолжительности процесса, обслуживания клиентов или восприятия того, что процесс благоприятствует бизнесу. — 54% дел потребовалось больше времени, чем разрешено в течение трех месяцев — 16% потребителей, которые обратились в суд, сделали это, потому что компания отказалась выполнить предыдущее решение об альтернативном разрешении спора.
Большинство респондентов, участвовавших в наших консультациях с общественностью, подчеркнули важность установления, применения и мониторинга стандартов АУС центральным органом.
В соответствии с законопроектом правительство потребует, чтобы поставщики потребительских услуг ADR были аккредитованы и одобрены, прежде чем они смогут предоставлять услуги ADR.
Это поможет выровнять игровое поле и обеспечить согласованность во всем секторе за счет применения общей правовой базы.
Меры законопроекта обеспечат согласованность во всем секторе путем обязательной аккредитации поставщиков услуг ADR и установления рамок для обеспечения более высокого уровня обслуживания, прозрачности и беспристрастности в секторе.

Как законопроект защищает потребителей в Великобритании?

Законопроект укрепит правоприменение за счет расширения набора корректирующих мер, доступных в отношении продавцов, которые не соблюдают свои юридические обязательства перед потребителями или указанными третьими лицами. Это будет сдерживать практику, наносящую вред потребителям, посредством более эффективного правоприменительного процесса и значительных денежных штрафов, которые недобросовестные предприятия не могут ни отсрочить, ни избежать. Это также укрепит стандарты услуг ADR и обеспечит единообразие во всем секторе, что должно обеспечить более быстрое и справедливое возмещение ущерба потребителям.

Усиление защиты прав потребителей со стороны CMA

В период с 2019/20 по 2021/22 год правоприменительные меры CMA в отношении закона о защите прав потребителей принесли потребителям прямые выгоды на сумму 146,5 млн фунтов стерлингов в год. [7]
Новые административные полномочия CMA позволят CMA действовать быстрее и брать на себя больше дел от имени общественности, что приведет к дополнительным десяткам или потенциально сотням миллионов фунтов прямой выгоды для потребителей [8] в дополнение к дополнительному соблюдению со стороны предприятий через сдерживание.
Новая «административная модель» CMA предоставит CMA право решать, были ли нарушены определенные законы о защите прав потребителей, требовать соблюдения, включать средства правовой защиты, такие как компенсация, и налагать денежные штрафы, без необходимости обращаться в суд. Также будут введены новые наказания для тех, кто мешает расследованию по защите прав потребителей, не выполняя информационные запросы CMA, или для тех, кто отказывается от добровольно данных обязательств по изменению своей практики.
Эта реформа основана на административных полномочиях, которые CMA уже имеет для обеспечения соблюдения законодательства о конкуренции, и в целом соответствует многим административным органам по всему миру, в том числе в Австралии, Франции и Италии, которые уже имеют полномочия для обеспечения соблюдения прав потребителей вне судебной системы.
Эта новая законодательная база предусматривает ряд гарантий и мер защиты для предприятий, подозреваемых в нарушении закона, в том числе:
- обеспечение того, чтобы субъекты правоприменения видели дело против них и имели возможность делать представления,
- положения о том, что штрафы или меры по возмещению ущерба, наложенные после установления CMA нарушения, будут приостановлены, если решение CMA будет обжаловано,
- широкая юрисдикция апелляционных судов по пересмотру, поддержанию или изменению исполнительных административных решений CMA.
Новая модель повысит скорость и оперативность действий CMA, защитит интересы потребителей в экономике и создаст равные условия для законопослушных предприятий.

Расширение полномочий гражданских судов

Законопроект также предоставит гражданским судам новые полномочия налагать гражданские денежные штрафы, чтобы усилить сдерживающий эффект режима, который, как ожидает правительство, приведет к тому, что больше предприятий будут соблюдать закон о защите прав потребителей, тем самым снизив уровень вреда для потребителей.
Правоприменительные органы, такие как CMA и Ofgem, а также местные органы власти по торговым стандартам, смогут обращаться в суды для наложения штрафов при рассмотрении процессуальных нарушений и нарушений законодательства о защите прав потребителей. Например, на тех, кто нарушает законы о защите прав потребителей, могут быть наложены штрафы в размере до 10% от общей стоимости оборота предприятия (плюс оборот любого лица, которое контролирует или контролируется этим предприятием).
Это ставит максимальные штрафы в Великобритании примерно посередине на международном уровне, при этом такие партнеры, как Канада, штрафуют до 3% годового валового дохода по всему миру, а Австралия — до 30% скорректированного оборота бизнеса в течение периода нарушения.

Таблица 1. Новые штрафы, налагаемые CMA и гражданскими судами в соответствии с законопроектом

Нарушение	Пенальти	Накладываемый на	Вводится
Участие в коммерческой практике с нарушением законодательства о защите прав потребителей	До 300 000 фунтов стерлингов или 10% годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше.	1. Лицо, совершающее правонарушение 2. Любое соучастие в правонарушении 3. Члены корпоративной группы лица, совершающего правонарушение (при соблюдении соответствующих условий)	1. Гражданские суды 2. CMA (за нарушения определенных законов о защите прав потребителей)
Нарушение обязательства, данного суду	До 150 000 фунтов стерлингов или 5% от годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше. Дополнительный ежедневный штраф в размере до 15 000 фунтов стерлингов или 5% от дневного глобального оборота, в зависимости от того, что больше, при сохранении несоблюдения.	Лицо, давшее и признанное нарушившим обязательство	Гражданские суды
Нарушение без уважительной причины обязательства, данного инспектору по защите прав потребителей	До 150 000 фунтов стерлингов или 5% от годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше. Дополнительный ежедневный штраф в размере до 15 000 фунтов стерлингов или 5% от дневного глобального оборота, в зависимости от того, что больше, при сохранении несоблюдения.	Лицо, давшее и признанное нарушившим обязательство	1. Гражданские суды 2. CMA (за нарушение данных ему обязательств)
Невыполнение без уважительной причины информационного уведомления органа по защите прав потребителей	До 30 000 фунтов стерлингов или 1% от годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше. Дополнительный ежедневный штраф в размере до 15 000 фунтов стерлингов или 5% от дневного глобального оборота, в зависимости от того, что больше, при сохранении несоблюдения.	1. Лицо, которое находится или может находиться под следствием в связи с нарушением закона о защите прав потребителей 2. Третьи лица	1. Гражданские суды 2. CMA (за нарушение данных ему обязательств)
Предоставление без уважительной причины существенно ложной или вводящей в заблуждение информации в связи с прямой правоприменительной функцией CMA	До 30 000 фунтов стерлингов или 1% от годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше.	Лицо, предоставляющее информацию в CMA в связи с выполнением функции прямого правоприменения	CMA
Нарушение без уважительной причины административного распоряжения, данного CMA	До 150 000 фунтов стерлингов или 5% от годового мирового оборота, в зависимости от того, что больше. Дополнительный ежедневный штраф в размере до 15 000 фунтов стерлингов или 5% от дневного глобального оборота, в зависимости от того, что больше, при сохранении несоблюдения.	1. Лицо, которому было дано указание и которое было установлено, что оно нарушило 2. Члены корпоративной группы лица, совершившего нарушение (при соблюдении соответствующих условий)	CMA

Что эти реформы означают для бизнеса в Великобритании?

Предприятиям, которые соблюдают закон о защите прав потребителей, не нужно будет предпринимать какие-либо действия в ответ на реформы защиты прав потребителей, но они могут рассчитывать на получение выгоды от более строгого контроля за нарушениями со стороны недобросовестных конкурентов.
Для предприятий, предлагающих услуги ADR, потребуется обязательная аккредитация — многие уже аккредитованы. Обязательная оценка и аккредитация повысят согласованность в предоставлении ADR и, следовательно, мы надеемся, также повысят доверие бизнеса и потребителей к этим услугам.

[1] https://www.gov.uk/government/publications/consumer-protection-study-2022

[2] ОЭСР, Передовой опыт в области потребительской политики: Отчет об эффективности режимов правоприменения , 2006 г.

[3] https://www.gov.uk/government/consultations/improving-terms-and-conditions

[4] Трекер общественного мнения — волна 30, 2019 г.

[5] « Реформирование политики в области конкуренции и защиты прав потребителей », 2021 г. (см. ответ правительства )

[6] BEIS, 2018, «Разрешение потребительских споров: «Альтернативное разрешение споров и судебная система»

[7] Оценка воздействия CMA 2021/22

[8] Оценка воздействия законопроекта DMCC — приложение 4: более широкие реформы

пресс-релиз

Новый законопроект об искоренении недобросовестной практики и содействии конкуренции на цифровых рынках

CMA приветствует законопроект, расширяющий его возможности по содействию конкуренции и защите потребителей, включая новые полномочия подразделения цифровых рынков.

От:: Управление по конкуренции и рынкам
Опубликовано: 25 апреля 2023 г.

Кто-то делает покупки в Интернете — Изображение предоставлено: iStock

Законопроект о цифровых рынках, конкуренции и потребителях (DMCC) будет способствовать росту экономики Великобритании, обеспечивая свободную и активную конкуренцию между предприятиями как в Интернете, так и на крупных улицах. Это также укрепит полномочия Управления по вопросам конкуренции и рынка (CMA) по борьбе с недобросовестной практикой.

Законопроект укрепляет ключевые принципы, лежащие в основе работы CMA, которые заключаются в помощи людям, предприятиям и экономике. Законопроект имеет 3 основных направления:

Защита прав потребителей: люди должны иметь возможность делать покупки, не опасаясь быть ограбленными, а честные предприятия должны иметь возможность конкурировать, не ставя в невыгодное положение тех, кто нарушает правила. CMA предприняла принудительные меры против тех, кто использует недобросовестные методы, чтобы обманом заставить людей передать свои деньги, приняв меры в отношении поддельных отзывов, ловушек подписки и продаж под давлением. Новые правила в этом законопроекте позволят CMA быть еще более эффективным. Они уполномочат CMA решать, когда был нарушен закон о защите прав потребителей, вместо того, чтобы передавать каждое дело в суд. Это поможет обеспечить более быструю защиту людей, а добросовестные фирмы не окажутся в невыгодном положении. Законопроект также позволит CMA штрафовать предприятия, нарушающие закон, в размере до 10% от их глобального оборота.
Цифровые рынки: люди и предприятия получают выгоду от динамичных, конкурентных цифровых рынков, предлагающих новейшие продукты и услуги. Законопроект устанавливает новый целевой режим, созданный для эпохи цифровых технологий, под надзором подразделения цифровых рынков (DMU) в CMA, который будет использовать пропорциональный подход для привлечения цифровых компаний к ответственности за свои действия, что позволит всем инновационным предприятиям вести честную конкуренцию. Он установит правила, которые не позволят фирмам со статусом стратегического рынка использовать свой размер и власть для ограничения цифровых инноваций или доступа к рынку, что гарантирует, что Великобритания останется очень привлекательным местом для инвестиций и ведения бизнеса для всех.
Конкуренция: усиление следственных и правоприменительных полномочий означает, что CMA сможет проводить более быстрые и гибкие расследования в области конкуренции, которые быстрее выявляют и пресекают незаконные антиконкурентные действия. Изменения в системе конкуренции, в том числе обновленные пороги для слияний и штрафов, облегчат CMA принятие мер против слияний, которые наносят ущерб британским потребителям и предприятиям. Такие изменения позволят CMA продолжать защищать и продвигать открытые и свободные рынки, стимулируя компании к инновациям и выводу на рынок большего количества продуктов, предоставляя клиентам более широкий выбор и создавая прочную основу для экономического роста.

Сара Карделл, исполнительный директор CMA, сказала:

Мы приветствуем этот флагманский законопроект, который наделяет CMA новыми полномочиями, чтобы сделать еще больше для защиты людей, бизнеса и поддержки экономики. Это может стать переломным моментом в том, как мы защищаем потребителей в Великобритании и как мы обеспечиваем работу цифровых рынков для экономики Великобритании, поддерживая экономический рост, инвестиции и инновации.

Люди полагаются на свободные и честные рынки, чтобы получить наилучшие условия, но также ожидают, что существуют правила, которые защитят их, когда что-то пойдет не так. Предложения предоставить CMA более сильные правоприменительные полномочия, когда фирмы нарушают закон о защите прав потребителей, включая возможность напрямую налагать штрафы в первый раз, имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы мы могли продолжать бороться с грабежами и закулисными сделками, помогая удерживать фирмы от использования в своих интересах. людей.

Цифровые рынки предлагают огромные преимущества, но только в том случае, если конкуренция дает предприятиям всех форм и размеров возможность добиться успеха. Этот законопроект представляет собой правовую основу, подходящую для цифровой эпохи. Он установит индивидуальный, основанный на фактических данных и пропорциональный подход к регулированию крупнейших и наиболее влиятельных цифровых компаний, чтобы обеспечить эффективную конкуренцию на благо всех.

Мы с нетерпением ожидаем поддержки этого законопроекта по мере его прохождения через законодательный процесс и готовы использовать эти новые полномочия после его одобрения парламентом.

Примечания для редакторов

Законопроект будет внесен в Палату общин депутатом Кевином Холлинрейком, министром предпринимательства, рынков и малого бизнеса Министерства бизнеса и торговли.
Фирмы со значительным и укоренившимся рыночным влиянием, по крайней мере, в одном цифровом виде деятельности, обеспечивающем им стратегическое положение, будут иметь стратегический рыночный статус (SMS) DMU и будут подчиняться новому режиму. Будет применяться пороговое значение, означающее, что только фирмы с глобальным оборотом выше 25 млрд фунтов стерлингов или оборотом в Великобритании выше 1 млрд фунтов стерлингов будут включены в сферу охвата.
CMA учредило DMU в теневой форме в 2021 году в ожидании, что ему будут предоставлены законные полномочия по надзору за цифровыми рынками — с тех пор он набирает необходимый персонал и консультирует правительство при подготовке законопроекта, представленного сегодня.
Дополнительную информацию о конкуренции на цифровых рынках и законопроекте о потребителях можно найти на веб-сайте Департамента бизнеса и торговли. Журналисты должны связаться с пресс-службой DBT для получения дополнительной информации о законопроекте, сроках и парламентском процессе.
По вопросам СМИ о DMU и предлагаемом новом режиме регулирования, за которым он будет следить, журналисты могут обращаться по электронной почте press@cma.gov.uk.

Опубликовано 25 апреля 2023 г.

Обсуждение закрыто.

Звёзд: 1

Звёзд: 2

Звёзд: 3

Звёзд: 4

Звёзд: 5

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Загрузка...