Законопроект о преступности и полиции: правительственная поправка к отчету

Достопочтенная Дама Диана Джонсон, DBE, депутат,
государственный министр по делам полиции и профилактики преступности
2 Marsham Street
London
SW1P 4DF

Переписка

Законопроект о преступности и полиции: правительственные поправки для этапа комитета и отчета

Переписка по законопроекту о преступности и деятельности полиции, внесенному в Палату общин 25 февраля 2025 года.

От:: Министерство внутренних дел и Министерство юстиции
Опубликовано: 27 марта 2025 г.
Последнее обновление: 11 июня 2025 г. — Посмотреть все обновления

Документы

Письмо министра Джонсона депутату Мэтту Викерсу с подробным описанием правительственных поправок для этапа отчета: 10 июня 2025 г. (доступно)

HTML

Письмо министра Джонсона депутату Мэтту Викерсу с подробным описанием правительственных поправок для этапа отчета: 10 июня 2025 г.

PDF , 350 КБ , 12 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Письмо министров Джонсона и Дэвиса-Джонса в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 25 апреля 2025 г. (доступно)

HTML

Письмо министров Джонсона и Дэвиса-Джонса в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 25 апреля 2025 г.

PDF , 322 КБ , 6 страниц

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения в комитете: 23 апреля 2025 г.

HTML

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения в комитете: 23 апреля 2025 г.

PDF , 245 КБ , 4 страницы

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 26 марта 2025 г.

HTML

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 26 марта 2025 г.

PDF , 200 КБ , 2 страницы

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Подробности

Министерская переписка по законопроекту о преступности и полиции.

Опубликовано 27 марта 2025 г.

Последнее обновление: 11 июня 2025 г. показать все обновления

Переписка

Письмо министра Джонсона депутату Мэтту Викерсу с подробным описанием правительственных поправок для этапа отчета: 10 июня 2025 г. (доступно)

Обновлено 11 июня 2025 г.

Достопочтенная Дама Диана Джонсон, DBE, депутат,
государственный министр по делам полиции и профилактики преступности
2 Marsham Street
London
SW1P 4DF

Мэтт Викерс, депутат
Палаты общин

10 июня 2025 г.

Дорогой Мэтт,

Законопроект о преступности и полиции: правительственная поправка к отчету

Я пишу, чтобы предоставить Вам подробную информацию о поправках правительства (прилагаются), которые я представил сегодня для рассмотрения 17 и 18 июня.

Поправки охватывают следующие новые меры.

Распространение защиты, предоставляемой законопроектом определенным военным мемориалам, на другие значимые мемориалы (поправки к пункту 112 и Приложению 12)

Пункт 112 законопроекта делает правонарушением восхождение на определенные военные мемориалы. Список определенных военных мемориалов (в настоящее время 25) содержится в Приложении 12 к законопроекту, и есть полномочия дополнять этот список посредством нормативных актов.

Критерии в законопроекте означают, что некоторые мемориалы, которые обычно являются местом протестной активности, не защищены этой мерой. Правительство публично обязалось, что статуя Уинстона Черчилля на Парламентской площади, Национальный мемориал Холокоста, который будет построен в Виктория Тауэр Гарденс, и Национальный мемориал мусульманской войны, который будет построен в Национальном мемориальном дендрарии, также должны получить ту же защиту, что и мемориалы, перечисленные в законопроекте.

Таким образом, эти поправки добавляют статую Уинстона Черчилля в Приложение 12 и предусматривают, что полномочия по дополнению списка указанных военных мемориалов могут также осуществляться с целью добавления других указанных мемориалов, если Государственный секретарь сочтет, что указание мемориала представляет значительный общественный интерес.

Пункт 112 и Приложение 12 применяются к Англии и Уэльсу.

Предоставление Государственному секретарю полномочий давать указания компаниям, участвующим в предоставлении национальных услуг полиции (новый пункт «Полномочия давать указания по критически важным полицейским мероприятиям»)

Для поддержки реализации правительственной миссии «Более безопасные улицы» и других обязательств, закрепленных в манифесте, Министерство внутренних дел разработало Программу повышения эффективности и сотрудничества полиции (PECP), направленную на достижение ощутимой экономии средств в сфере охраны правопорядка.

В ноябре 2025 года в рамках своей программы реформы полиции министр внутренних дел объявила о намерении правительства провести консультации по созданию нового Национального центра полиции (NCoP). Помимо прочего, NCoP объединит предоставление критически важных вспомогательных услуг, на которые могут рассчитывать местные полицейские силы, для повышения стандартов и повышения эффективности. Некоторые из этих функций выполняются предприятиями, которые не являются частью Министерства внутренних дел или полиции.

Министр внутренних дел изложит дальнейшие подробности о NCoP в документе о реформе полиции, который будет опубликован позднее в этом году, однако его создание, как ожидается, потребует первичного законодательства, которое правительство намерено выдвинуть, когда парламентское время позволит. Тем временем правительство хочет обеспечить проведение соответствующей подготовительной работы для содействия плавному переходу соответствующих возможностей в предлагаемый NCoP, при этом сохраняя эффективное предоставление услуг и с минимальными перебоями для персонала в течение всего процесса.

Примерами таких функций являются коммерческая работа, в настоящее время предоставляемая BlueLight Commercial Limited, и ИТ-функции, в настоящее время предоставляемые Police Digital Service. Членами обеих организаций являются в основном полицейские и комиссары по борьбе с преступностью, и обе финансируются за счет смеси финансирования Home Office, полиции и других источников дохода.

Новый пункт «Полномочия давать указания критически важным полицейским предприятиям» предусматривает положение о прокладке для содействия этим целям. Новый пункт позволяет министру внутренних дел давать указания критически важным полицейским предприятиям (как определено в новом пункте), рассчитанные на содействие эффективности и результативности полиции. Чтобы обеспечить определенность сектора охраны порядка, государственный секретарь сможет давать указания критически важным полицейским предприятиям только в том случае, если было получено предварительное уведомление. Любое уведомление или указание будут опубликованы и представлены парламенту.

Этот новый пункт применяется к Англии и Уэльсу.

Доступ правоохранительных органов к удаленно хранящимся электронным данным (новые пункты «Извлечение онлайн-информации после изъятия электронных устройств», «Раздел (Извлечение онлайн-информации после изъятия электронных устройств): дополнительный», «Раздел [«Извлечение онлайн-информации после изъятия электронных устройств»]: толкование», «Раздел [«Извлечение онлайн-информации после изъятия электронных устройств»]: конфиденциальная информация», «Раздел (Извлечение онлайн-информации после изъятия электронных устройств): кодекс практики», «Извлечение онлайн-информации: порты и безопасность границ», «Порты и безопасность границ: хранение и копирование статей», «Законный перехват сообщений» и «Извлечение онлайн-информации после соглашения и т. д.», новое Приложение «Поправки к Главе 3 Части 2 Закона о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года» и поправки к пунктам 167 и 169)

Данные, хранящиеся на электронных устройствах, жизненно важны для расследования преступлений, особенно серьезных и организованных, включая иммиграционные преступления, случаи сексуального насилия, а также для защиты национальной безопасности Великобритании. Все чаще эти данные хранятся в облаке, в онлайн-аккаунтах поставщиков цифровых услуг, также известных как удаленно хранимые электронные данные (RSED), а не на самом устройстве.

И юридическая комиссия, и независимый эксперт по законодательству о терроризме подчеркнули необходимость прояснить существующую правовую базу для полномочий по поиску и извлечению RSED в свете развивающихся технологий, таких как двухфакторная аутентификация и облачное хранилище. Поэтому крайне важно обновить базу, чтобы отразить эти технологические изменения и привести Великобританию в соответствие с международной практикой. Без этого изменения могут быть упущены важные доказательства и разведданные, что делает это явным приоритетом для партнеров по правоохранительным органам.

RSED включает в себя учетные записи со сквозным шифрованием связи и сервисы социальных сетей, такие как Telegram, Instagram или Facebook, а также облачные хранилища, такие как Microsoft OneDrive или Google Drive.

Эти новые положения решают эту проблему следующим образом:

(a) Создание явных полномочий для правоохранительных органов, при условии соблюдения строгих мер безопасности, для доступа к определенным онлайн-аккаунтам и извлечения информации, когда они изъяли устройство в соответствии с существующими полномочиями. Это потребует разрешения старшего офицера и будет включать требование использовать существующие международные соглашения, где это возможно и осуществимо. Осуществление полномочий также будет подчиняться установленному законом кодексу практики.

(b) Внесение поправок в Приложение 7 к Закону о борьбе с терроризмом 2000 года и Приложение 3 к Закону о борьбе с терроризмом и безопасности границ 2019 года с целью четко указать, что полиция по борьбе с терроризмом может, при наличии разрешения соответствующего старшего офицера, получать доступ, копировать, хранить и проверять RSED в онлайн-аккаунтах, к которым был получен доступ с помощью электронного устройства, которое было обыскано, найдено и проверено во время проверки по Приложению 7 или Приложению 3 в порту или пограничной зоне.

(c) Внесение поправок в полномочия по извлечению информации из электронных устройств, содержащиеся в Главе 3 Части 2 Закона о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года, с целью разрешить уполномоченным лицам извлекать RSED из определенных онлайн-аккаунтов, к которым осуществляется доступ на устройстве, с которого они уполномочены извлекать информацию в соответствии с этим Законом.

(d) Внесение поправок в главу 2 части 2 Закона о полномочиях по расследованию 2016 года с целью разрешить перехват сообщений, касающихся двухфакторной аутентификации для доступа к RSED, когда сам доступ уже был разрешен в соответствии с вышеуказанными полномочиями. Двухфакторная аутентификация все чаще используется поставщиками онлайн-услуг в качестве метода безопасности управления идентификацией и доступом, требующего от пользователей подтверждения своей личности двумя или более способами, прежде чем они смогут получить доступ к онлайн-аккаунту.

Чтобы гарантировать, что антитеррористическая полиция может наилучшим образом использовать полномочия по проверке облачных счетов во время проверки по Приложению 7 или Приложению 3, новый пункт «Безопасность портов и границ: хранение и копирование статей» также дает старшим офицерам возможность разрешать продление сроков хранения в соответствии с Приложением 7 и Приложением 3 с 7 до 14 дней. Такое разрешение будет действовать как мера предосторожности для предотвращения ненужного хранения.

Эти меры применяются на всей территории Великобритании.

Предотвращение перехода сотрудников, уволенных из Национального агентства по борьбе с преступностью (NCA), Британской транспортной полиции (BTP), Полиции Министерства обороны (MDP) и Гражданской ядерной полиции (CNC), в другие полицейские силы (новые статьи «Работодатели правоохранительных органов не могут нанимать и т. д. запрещенных лиц», «Значение термина «работодатель правоохранительных органов»», «Применение раздела (Работодатели правоохранительных органов не могут нанимать и т. д. запрещенных лиц) к государственному секретарю», «Применение раздела (Работодатели правоохранительных органов не могут нанимать и т. д. запрещенных лиц) к указанному работодателю правоохранительных органов», «Обязанность работодателей правоохранительных органов проверять рекомендательные списки», «Применение раздела (Обязанность работодателей правоохранительных органов проверять рекомендательные списки) к указанному работодателю правоохранительных органов», «Толкование и вытекающее положение» и «Специальные полицейские силы: списки запрещенных лиц и рекомендательные списки», новое Приложение «Специальные полицейские силы: списки запрещенных лиц и рекомендательные списки» и поправки к статьям 167 и 169)

В 2017 году был создан список отстраненных от службы в полиции для сил Англии и Уэльса, в котором содержатся сведения о лицах, уволенных из полиции из-за грубого проступка или производительности, и который не позволяет им вернуться в полицию в будущем. Также был создан консультативный список для полиции, в который вошли лица, уволившиеся или вышедшие на пенсию во время расследования, или те, кто покинул службу до того, как было выдвинуто обвинение в проступке (которое могло привести к увольнению) и было начато расследование. В случаях, когда дисциплинарное разбирательство еще не завершено, консультативный список для полиции выступает в качестве временной меры безопасности, доступной для сил.

NCA — это общебританское агентство по борьбе с преступностью, которое возглавляет и координирует оперативные действия правоохранительных органов в ответ на все серьезные и организованные угрозы преступности. NCA не включено в списки лиц, не допущенных к службе в полиции, и лиц, которым рекомендовано работать. Недавняя проверка Инспекции полиции, пожарной охраны и спасательных служб Его Величества обнаружила, что сотрудники NCA, уволенные за проступки или находящиеся под следствием за проступки, присоединяются к полиции. Риск перехода сотрудников, уволенных из NCA за проступки, в более широкие правоохранительные органы зависит от уровня проверок, проводимых организацией, набирающей сотрудников. Это часто не соответствует требованиям разных полицейских сил. HMICFRS рекомендовала расширить списки лиц, не допущенных к работе в полиции, и лиц, не допущенных к работе в полиции, чтобы включить NCA. Это обеспечит поимку всех уволенных лиц и, в свою очередь, усилит проверку полицией и повысит доверие общественности к этому процессу. Аналогичные соображения применимы к BTP, MDP и CNC.

Таким образом, эти новые статьи содержат положения, аналогичные положениям Части 4А Закона о полиции 1996 года, которые применяются к территориальным полицейским силам в Англии и Уэльсе.

Эти положения применяются на всей территории Великобритании.

Новые уголовные преступления, связанные с принудительным внутренним укрывательством (новый пункт «Причинение внутреннего укрывательства предмета в преступных целях» и поправки к пунктам 56, 167 и 170)

Эти два новых преступления, связанные с принудительным сокрытием внутри помещения, направлены на борьбу с практикой, при которой ребенка или взрослого намеренно заставляют скрывать наркотики или другие определенные предметы внутри помещения, чтобы избежать обнаружения, часто в качестве способа транспортировки, в целях преступной деятельности.

Если жертва — взрослый человек, сокрытие должно быть результатом принуждения, принуждения, обмана или контролирующего или манипулятивного поведения со стороны преступника. Принудительное внутреннее сокрытие, также известное как «затыкание», является вредной и крайне эксплуататорской практикой и часто ассоциируется с торговлей наркотиками на уровне округов. Такие предметы, как наркотики или SIM-карты, обычно вставляются в отверстие тела или проглатываются. Это может привести к физической, эмоциональной и психологической травме и подвергает детей и уязвимых взрослых риску значительного вреда.

Эти новые преступления будут направлены на значительный вред, причиненный этой формой преступной эксплуатации, и помогут обеспечить судебное преследование принудительного внутреннего сокрытия и вынесение преступникам соответствующих приговоров. Они также помогут повысить осведомленность и идентификацию жертв и вреда, которому они подверглись. Максимальное наказание за эти преступления при осуждении по обвинительному акту составляет 10 лет тюремного заключения, штраф или и то, и другое.

Поправки к пунктам 56, 167 и 170 являются вытекающими поправками, в том числе для добавления нового преступления в список преступлений, связанных с образом жизни, в Законе о доходах от преступной деятельности 2002 года и в Приложение 4 к Закону о современном рабстве 2015 года. Раздел 45 этого Закона предусматривает защиту жертв рабства или торговли людьми в уголовном судопроизводстве; эта защита не применяется в случае некоторых серьезных преступлений, перечисленных в Приложении 4 к Закону 2015 года.

Данное правонарушение распространяется на территорию Англии и Уэльса.

Поправка к Закону об экстрадиции 2003 года, уточняющая, что в ходе процедуры экстрадиции право на повторное судебное разбирательство может зависеть от внутреннего признания факта преднамеренного отсутствия (новый пункт «Экстрадиция: дела, в которых лицо было осуждено» и поправка к пункту 169)

В соответствии с Законом об экстрадиции 2003 года (Закон 2003 года) Великобритания может принимать запросы об экстрадиции, если запрашиваемое лицо разыскивается либо для целей предания суду (ордер на предъявление обвинения), либо для отбывания наказания после состоявшегося суда (ордер на вынесение обвинительного приговора).

При рассмотрении ордеров на обвинительный приговор, если запрашиваемое лицо было осуждено заочно (в его отсутствие) и судья Великобритании определяет, что оно не умышленно не явилось на судебное разбирательство, судья Великобритании обязан в соответствии с Законом 2003 года определить, имеет ли лицо право на повторное судебное разбирательство в запрашивающем государстве.

Этот новый пункт обновляет разделы 20 и 85 Закона 2003 года (дело, в котором лицо было осуждено), чтобы подход, применяемый во всех соответствующих делах об экстрадиции, соответствовал Соглашению о торговле и сотрудничестве, которое регулирует право на повторное судебное разбирательство в контексте сотрудничества Великобритании и ЕС в области экстрадиции.

Кроме того, в марте 2024 года Верховный суд Великобритании вынес решение по делу Мертикариу против Румынии, что текущая редакция Закона 2003 года должна толковаться как требующая гарантированного повторного судебного разбирательства в запрашивающем государстве только с учетом процессуальных требований после экстрадиции кого-либо, если его судили «заочно». Закон 2003 года ранее трактовался как право ходатайствовать о повторном судебном разбирательстве в соответствии с внутренним законодательством запрашивающего государства.

После вынесения решения Мертикариу был освобожден от процедуры экстрадиции на том основании, что румынское законодательство допускает повторное судебное разбирательство только в случае установления Румынией факта его неявки на судебное разбирательство преднамеренно.

Есть ряд государств, которые не могут предоставить гарантии выполнения условий, установленных решением по делу Мертикариу, и поэтому существует риск общественной безопасности в случае освобождения лиц. Чтобы решить эту проблему, этот новый пункт восстанавливает предыдущую интерпретацию права на повторное судебное разбирательство дел в отсутствие обвиняемого с корректирующими формулировками в разделе 20 для запросов из ЕС и в разделе 85 для запросов из стран, не входящих в ЕС.

Положения Закона 2003 года действуют на всей территории Великобритании.

Новые правонарушения, направленные на защиту работников аварийно-спасательных служб от поведения, отягчающего расовую или религиозную позицию (новые статьи «Угрожающее, оскорбительное или оскорбительное поведение по отношению к работнику аварийно-спасательной службы», «Угрожающее, оскорбительное или оскорбительное поведение, которое может преследовать, встревожить или вызвать стресс у работника аварийно-спасательной службы» и «Толкование разделов (Угрожающее, оскорбительное или оскорбительное поведение по отношению к работнику аварийно-спасательной службы) и (Угрожающее, оскорбительное или оскорбительное поведение, которое может преследовать, встревожить или вызвать стресс у работника аварийно-спасательной службы)»)

Раздел 31 Закона о преступлениях и беспорядках 1998 года предусматривает правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, отягченные расовыми или религиозными мотивами. Эти отягченные правонарушения применяются, когда лицо совершает правонарушение в соответствии с разделами 4, 4A или 5 Закона об общественном порядке 1986 года, которые предусматривают правонарушения, связанные с созданием страха или провокацией насилия, а также с причинением беспокойства, тревоги или стресса. Правонарушения, отягченные расовыми или религиозными мотивами, влекут за собой более высокое максимальное наказание, чем основные правонарушения в Законе 1986 года. Максимальное наказание за отягченные версии правонарушений по разделам 4 и 4A составляет два года тюремного заключения, штраф или и то, и другое (в отличие от шести месяцев тюремного заключения за основные правонарушения), а за правонарушение по разделу 5 — штраф 4-го уровня (в отличие от штрафа 3-го уровня за основное правонарушение).

Вышеуказанные правонарушения в соответствии с Законом 1986 года имеют исключение, когда правонарушение (включая любую расово или религиозно отягченную версию правонарушения) не может произойти в частном жилище. Таким образом, действующее законодательство не защищает сотрудников аварийных служб, которые подвергаются расистским или религиозным оскорблениям, которые находятся в домах не по своему выбору, а с целью выполнения своего профессионального долга. В этом контексте нет оправдания расовым или религиозным оскорблениям сотрудника аварийных служб на основании свободы слова.

В ответ на заявления полиции эти новые положения создают два новых правонарушения, чтобы защитить работников экстренных служб от такого поведения. Они похожи на правонарушения, отягченные расовым и религиозным фактором в разделе 31 Закона 1998 года (в совокупности с разделами 4, 4A и 5 Закона 1986 года), но в отличие от них правонарушения могут быть совершены где угодно, таким образом, охватывая работников экстренных служб внутри жилых помещений. Новые правонарушения влекут за собой те же максимальные наказания, что предусмотрены в разделе 31 Закона 1998 года.

Новые правонарушения применяются в Англии и Уэльсе.

Попрошайничество (новые статьи «Организация или содействие попрошайничеству с целью наживы» и «Проникновение в чужое владение с намерением совершить уголовное преступление»).

Правительство намерено начать отмену устаревшего Закона о бродяжничестве 1824 года. При этом мы удовлетворены тем, что в целом, когда назойливое попрошайничество достигает порога антисоциального поведения, полиция и другие лица могут использовать существующие полномочия в Законе об антисоциальном поведении, преступности и охране порядка 2014 года, и мы намерены обновить нормативные указания, выпущенные в соответствии с этим Законом, чтобы прояснить это. Однако мы выявили два пробела в полномочиях полиции, которые возникнут в результате отмены Закона 1824 года. Эти новые положения устранят эти пробелы, создав два новых правонарушения (ранее содержавшиеся в несостоявшемся законопроекте об уголовном правосудии прошлой сессии), а именно:

Преступление, заключающееся в организации или содействии попрошайничеству с целью наживы. Это сделало бы незаконным, например, управление организованными бандами попрошаек или привоз людей в места, где они могли бы попрошайничать. Максимальным наказанием за это преступление, подлежащее уплате только в виде уплаты, будет тюремное заключение сроком на шесть месяцев, штраф или и то, и другое.
Правонарушение, связанное с проникновением на чужую территорию с намерением совершить уголовное преступление. Это восстановит правонарушение, предусмотренное в Акте 1824 года. Максимальным наказанием за правонарушение будет тюремное заключение сроком на три месяца, штраф 3-го уровня (1000 фунтов стерлингов) или и то, и другое.

Эти правонарушения будут применяться в Англии и Уэльсе.

Отмена трехлетнего срока давности для жертв и лиц, переживших сексуальное насилие над детьми, для подачи исков о возмещении вреда здоровью в гражданские суды против виновных (новый пункт «Отмена срока давности по делам о сексуальном насилии над детьми» и поправка к пункту 135).

Этот новый пункт отменяет срок исковой давности для исков о сексуальном насилии над детьми в гражданских судах и переносит бремя доказывания в этих исках, одновременно защищая право ответчиков на справедливое судебное разбирательство. Эта мера облегчит жертвам и выжившим получение возмещения, которого они заслуживают, и реализует рекомендацию, вынесенную Независимым расследованием сексуального насилия над детьми в их окончательном отчете.

Новый пункт распространяется на Англию и Уэльс.

В приложении подробно изложены дальнейшие поправки к существующим положениям законопроекта.

Прилагаю дополнительные делегированные полномочия и меморандумы ЕСПЧ.

Я отправляю копию этого письма Крису Филпу, Харриет Кросс, Роберту Дженрику, Лизе Смарт, Люку Тейлору, даме Карен Брэдли (председатель Комитета по внутренним делам), Энди Слотеру (председатель Комитета по правосудию) и лорду Элтону Ливерпульскому (председатель Объединенного комитета по правам человека). Копия этого письма и его приложений также будут размещены в библиотеке Палаты представителей.

Искренне Ваш,

[Подпись]

Достопочтенная дама Диана Джонсон, член парламента DBE

Государственный министр по делам полиции и профилактики преступности

Приложение

Поправки к существующим положениям законопроекта

Проверка возраста при онлайн-продаже и доставке ножей и арбалетов (изменения к пунктам 30 и 32)

В законопроект были внесены поправки в Комитете с целью ужесточения проверки возраста в точках продажи и доставки ножей и арбалетов. Эти поправки распространяют усиленную проверку возраста на пункты сбора; в связи с этим человеку, получающему товар, необходимо будет предъявить удостоверение личности с фотографией, чтобы подтвердить, что ему 18 лет или больше.

Данные поправки применяются только к Англии и Уэльсу.

Преступная эксплуатация детей (новые статьи «Доказывание преступления в соответствии с разделом 38» и «Особые меры для свидетелей», а также поправки к статьям 38, 39, 40, 45–50, 56, 91, 169 и 170 и Приложению 5)

Глава 1 Части 4 предусматривает преступление детской преступной эксплуатации и предусматривает предписания о предотвращении детской преступной эксплуатации (CCEPO). В эти положения необходимо внести ряд поправок для точной настройки, в частности, для уточнения того, как будет доказано, что ответчик намеревался заставить ребенка совершить поведение, составляющее уголовное преступление (чтобы соответствовать подходу, принятому для незаконченных преступлений в соответствии с Законом о тяжких преступлениях 2007 года), а в отношении CCEPO — поправку к тесту для вынесения предписания на основании этого «доказательного» разъяснения, а также поправки, касающиеся преступления нарушения предписания (когда это продолжающееся действие несообщения информации), применение положений об особых мерах в Законе о несовершеннолетних, правосудии и доказательствах по уголовным делам 1999 года к гражданским слушаниям CCEPO и вытекающие поправки в Кодекс о вынесении приговоров.

По просьбе шотландского правительства и Министерства юстиции Северной Ирландии эти поправки также распространяют действие статьи об уголовной эксплуатации детей на Шотландию и Северную Ирландию.

Контроль над чужим жилищем в преступных целях (поправка к статье 56)

Пункт 53 создает преступление, связанное с контролем над домом другого человека в преступных целях (известное как «кукующий»); это преступление применяется по всей территории Великобритании. Затем пункт 56 добавляет преступления, связанные с «кукующим» в список «преступлений, связанных с образом жизни» в соответствии с Приложением 4 к Закону о доходах от преступной деятельности (POCA) 2002 года (который применяется к Шотландии — параллельные изменения вносятся в Приложения 2 и 5 POCA, которые применяются к Англии и Уэльсу, а также Северной Ирландии соответственно). По просьбе шотландского правительства поправка к пункту 56 отменяет поправку к Приложению 4 к POCA.

Часть 4: нормативные указания (новые статьи «Руководство Государственного секретаря» и «Руководство Министерства юстиции» и поправки к статьям 52, 169 и 170)

Новый пункт «Руководство государственного секретаря», который заменяет пункт 52, позволяет государственному секретарю (на практике министру внутренних дел) издавать нормативные указания для полиции и других органов в отношении осуществления ими своих функций, связанных с новыми преступлениями, связанными с принудительным внутренним укрывательством и укрывательством, а также с преступлениями, связанными с преступной эксплуатацией детей (CCE), и предписаниями по их предотвращению.

Новый пункт «Руководство Министерства юстиции» предоставляет Министерству юстиции аналогичные полномочия по изданию нормативных указаний Главному констеблю полицейской службы Северной Ирландии в отношении осуществления им своих функций, связанных с преступлениями, связанными с мошенничеством и незаконным оборотом наркотиков.

Материалы о сексуальном насилии над детьми (поправки к пунктам 57, 59 и 167 и Приложению 7)

Пункт 57 создает новое преступление, которое криминализирует создание, хранение, адаптацию или поставку цифровых файлов или моделей, предназначенных для создания материалов, содержащих сексуальное насилие над детьми (преступление применяется к Англии и Уэльсу). Поправки к пункту 57:

лучше предусмотреть защиту от ответственности за правонарушение для поставщика интернет-услуг, который действует как простой канал для, или который кэширует или неосознанно размещает генератор изображений CSA, предоставленный пользователем (см. новый раздел 46B(2)-(2D) Закона о сексуальных преступлениях 2003 года);
распространить ответственность на физическое лицо, ответственное за совершение преступления юридическим лицом, товариществом или некорпоративной ассоциацией (новый раздел 46C Закона о сексуальных преступлениях 2003 года);
удалить определение генератора изображений CSA, который является услугой (поразмыслив, мы пришли к выводу, что генератор изображений CSA не может использоваться в качестве услуги, поскольку для его использования правонарушителю потребуется владеть генератором); и
внести изменения в сферу полномочий по принятию правил, регулирующих тестирование технологий, которые могут быть приравнены к генератору изображений CSA, чтобы гарантировать их правильное нацеливание.

Пункты 59 предусматривают правонарушение, связанное с администрированием или модерированием электронных услуг с целью содействия сексуальной эксплуатации и надругательству над детьми. Термин «сексуальная эксплуатация и надругательство над детьми» частично определяется ссылкой на список правонарушений в Приложении 7 к законопроекту. Новые подпункты (6) — (8) пункта 59 добавляют полномочия по принятию нормативных актов (в соответствии с проектом процедуры утверждения), чтобы обеспечить актуальность списка правонарушений, в частности, когда новые правонарушения создаются актами Шотландского парламента или Ассамблеи Северной Ирландии. Кроме того, поправки к Приложению 7 добавляют дополнительные шотландские правонарушения в список правонарушений, связанных с сексуальной эксплуатацией и надругательством над детьми, указанных для целей пункта 59. Эти поправки применяются на всей территории Великобритании.

Руководство по раскрытию информации полицией в целях предотвращения сексуальных преступлений (поправки к пункту 76)

Пункт 76 предоставляет Государственному секретарю полномочия издавать нормативные указания о раскрытии информации полицией в целях предотвращения сексуальных преступлений. для полицейских сил. Главные офицеры полиции обязаны учитывать указания. Это положение применяется к полицейским силам в Англии и Уэльсе, Британской транспортной полиции (которая действует на всей территории Великобритании) и Министерству обороны полиции (которая действует на всей территории Великобритании). По просьбе шотландского правительства эти поправки ограничивают применение BTP только Англией и Уэльсом.

Правонарушения, связанные с интимными изображениями (поправки к Приложению 9)

Наряду с новыми правонарушениями в этом законопроекте, направленными на борьбу с интимным изображением, законопроект о данных (использование и доступ) включает правонарушение, связанное с просьбой о создании предполагаемого интимного изображения без согласия или разумного предположения о согласии, включая положения, касающиеся полномочий гражданских судов лишать правонарушителей изображений и другой собственности. Для обеспечения последовательности в системе служебного правосудия требуется внести поправку в Закон о вооруженных силах 2006 года, чтобы предоставить судам по служебным делам те же полномочия по выдаче приказов о лишении. Поправки к AFA 2006 года требуют согласия от британских заморских территорий и коронных зависимых территорий (к которым применяется этот закон), которое не удалось получить вовремя во время принятия законопроекта о данных (использование и доступ), поэтому мы предлагаем внести эту поправку в этот законопроект.

Кроме того, требуется внести небольшую поправку, чтобы избежать дублирования применимых определений наказаний за преступления, связанные с интимными изображениями, которые были включены в Закон о сексуальных преступлениях 2003 года законопроектом о данных (использование и доступ).

Опасная езда на велосипеде (поправки к статьям 99 и 166)

В законопроект были внесены поправки в Комитете, чтобы предусмотреть правонарушения, связанные с опасной и неосторожной ездой на велосипеде. Эти поправки вносят различные косвенные поправки в Закон о нарушителях правил дорожного движения 1988 года и другие законодательные акты.

Общественный порядок (поправки к статьям 113, 169 и 170)

Эти технические поправки вытекают из пунктов 114–116, добавленных к законопроекту в Комитете. В частности, они предусматривают, что пункты 114 (места поклонения: ограничение протестов) и 116 (поправки, касающиеся британской транспортной полиции и полиции Министерства обороны) вступят в силу через два месяца после королевского одобрения.

Доступ к информации о водительских правах (поправка к пункту 120)

Пункт 120 разъясняет существующие полномочия Государственного секретаря по предоставлению доступа к информации о водительских правах, хранящейся в DVLA, различным полицейским и правоохранительным органам для целей охраны правопорядка и обеспечения правопорядка. Эта поправка делает сотрудников Отдела по борьбе с экономическими преступлениями и конфискацией в Джерси уполномоченными лицами для целей этих положений.

Конфискация (поправки к пунктам 127, 166, 169 и 170 и Приложению 15 и новое Приложение «Приказы о конфискации: Шотландия»)

Приложение 15 к законопроекту вводит реформы в режим конфискации в Англии и Уэльсе в отношении доходов от преступной деятельности. Среди прочего, реформы предусматривают временное освобождение от постановлений о конфискации, вынесенных в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года, что позволяет приостанавливать исполнение невыполненных постановлений о конфискации, если нет реалистичной перспективы их взыскания в краткосрочной перспективе, а все меры принудительного характера были исчерпаны. Эти поправки распространяют меры временного освобождения на постановления о конфискации, вынесенные в соответствии с законодательством, предшествующим Закону 2002 года.

Ряд постановлений о высокой стоимости, вынесенных в соответствии с предыдущим законодательством, все еще не выполнены, хотя в настоящее время нет никаких перспектив взыскания стоимости этих постановлений. Эта поправка будет означать, что эти постановления о конфискации могут, как и постановления, вынесенные в соответствии с Законом 2002 года, быть временно приостановлены.

По просьбе шотландского правительства новое Приложение «Приказы о конфискации: Шотландия» применяет две реформы режима конфискации к Шотландии, а именно изменение значения понятия «преступный образ жизни» и положение о компенсационных указаниях.

Защита расходов на гражданское взыскание (поправки к статье 128)

Пункт 103 вводит защиту расходов и издержек для правоохранительных органов в гражданских разбирательствах по взысканию в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года в Высоком суде или, в Шотландии, в Сессионном суде. В текущей редакции неясно, как мера защиты расходов применяется к уже существующим делам, особенно когда дела начались до вступления положения в силу, но расходы понесены после вступления положения в силу. В результате может быть сложно и затратно определить, какие расходы покрываются. Эти поправки предусматривают, что защита расходов применяется к любому делу, когда разбирательство начинается после вступления меры в силу.

Распоряжения о переводе несовершеннолетних на исправительные мероприятия (поправки к статьям 139, 141, 142, 150 и 151)

Глава 1 Части 14 предусматривает приказы о перенаправлении несовершеннолетних (YDO) — новый инструмент управления рисками терроризма для молодых людей, которых суд, исходя из оценки вероятности, считает совершившими террористическое преступление, преступление, связанное с терроризмом, или вовлеченными в поведение, которое может способствовать совершению террористического преступления, и суд считает необходимым вынести приказ в целях защиты общества от терроризма или серьезного вреда.

Поправки к пункту 139 вносят изменения в сферу действия YDO, чтобы обеспечить возможность подачи заявлений для лиц в возрасте до 21 года включительно. В настоящее время суд может вынести YDO в отношении лица в возрасте от 10 до 21 года, но не в отношении лиц, достигших 21 года. После дальнейшего взаимодействия с операционными партнерами по типам дел, которые могли бы выиграть от YDO, мы пришли к выводу, что это изменение увеличит операционную полезность YDO и обеспечит возможность его рассмотрения в качестве вмешательства в более широкий спектр дел, связанных с молодыми людьми.

Пункт 141(2) позволяет YDO включать запреты или требования, касающиеся владения или использования ответчиком электронных устройств. Поправки к этому пункту устанавливают неисчерпывающий список некоторых наиболее распространенных или наиболее навязчивых требований, которые могут быть введены для поддержки способности полиции контролировать соблюдение ограничений на электронные устройства, предоставляя более четкую законодательную основу для введения таких требований. Например, это позволит суду налагать требование на лицо, подпадающее под действие YDO, чтобы полиция могла получить доступ к его устройству в целях проверки соблюдения ограничений, таких как доступ к определенным веб-сайтам или приложениям. Это позволит полиции выявлять вредоносную онлайн-активность на более ранней стадии и вмешиваться до того, как она обострится. Как и в случае с другими мерами YDO, суду необходимо будет оценить, что любые требования к мониторингу были необходимы и соразмерны целям защиты общественности от риска терроризма или серьезного вреда.

Технические поправки также требуются к пунктам 142 и 150, касающимся соответственно определения «задержания полицией» для Шотландии и Северной Ирландии и апелляционного процесса в Северной Ирландии. Поправки адаптируют соответствующие положения для целей закона в Шотландии и/или Северной Ирландии.

Поправки к пункту 151 предусматривают, что если у лица больше нет разумных оснований для несоблюдения требований об уведомлении, но оно продолжает их не соблюдать, то оно совершает правонарушение.

Условное освобождение (поправки к пунктам 91, 151 и Приложению 1)

Законопроект предусматривает, что если лицо признано виновным в нарушении приказа об уважении или приказа о диверсии для молодежи, суд не может вынести приказ об условном освобождении. В каждом случае необходимо внести соответствующие поправки в Кодекс о наказаниях, чтобы добавить приказ об уважении и правонарушения YDO в список случаев, когда условное освобождение не может быть вынесено судом.

WikiVisa — ВикиВиза — VikiVisa

Законопроект о преступности и полиции 2025

Законопроект о преступности и полиции: правительственные поправки для этапа комитета и отчета

Документы

Письмо министра Джонсона депутату Мэтту Викерсу с подробным описанием правительственных поправок для этапа отчета: 10 июня 2025 г. (доступно)

Письмо министра Джонсона депутату Мэтту Викерсу с подробным описанием правительственных поправок для этапа отчета: 10 июня 2025 г.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения в комитете: 23 апреля 2025 г.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения в комитете: 23 апреля 2025 г.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 26 марта 2025 г.

Письмо министра Джонсона в Комитет по общественному законопроекту с подробным описанием правительственных поправок для рассмотрения комитетом: 26 марта 2025 г.

Подробности

Приложение

Поправки к существующим положениям законопроекта

О нас

NOTA BENE

Законопроект о преступности и полиции 2025

Законопроект о преступности и полиции: правительственные поправки для этапа комитета и отчета

Документы

Подробности

Обновления на этой странице

Подпишитесь на рассылку по электронной почте или распечатайте эту страницу

Связанный контент

О нас

NOTA BENE